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Reingeniera de Valores Universales S. C.

Av. Revolucin 528, Despacho 1201. Mxico, D. F., C. P. 03800.


Lic. Alejandro Landero. Cuarto Regidor. Te envo el tercer borrador del Cdigo, para que t lo revises nuevamente. MUNICIPIO DE TLALNEPANTLA DE BAZ. Cdigo de Conducta de los Servidores Pblicos del Municipio. I) EXPOSICION DE MOTIVOS. Por qu proponer, difundir e institucionalizar un Cdigo de tica para los servidores pblicos del Municipio de Tlalnepantla? 1) Porque la tica es intrnseca a nuestra naturaleza, porque ella constituye nuestra humanidad, porque es el modo esencial de ser Personas, porque es la manera fundamental de vivir cotidiana y plenamente los Trascendentes del Ser: el Bien Moral, la Verdad, la Belleza y la Unidad en la diversidad. 2) Porque la tica bien comprendida da lugar a menos divergencias que la Poltica, y tiene para toda conciencia recta, ilustrada y honesta, principios universales inquebrantables, inalienables e irrenunciables. Porque, adems, la Poltica es la tica de lo colectivo. 3) Porque la tica resuelve a favor de la comunidad la dualidad entre Persona y Poltica. En efecto: el quehacer poltico ha sido desde su principio una actividad dramticamente contradictoria, en la que compiten, de un lado, la virtud, el desinters, la sociabilidad y la razn, y del otro, el egosmo, la corrupcin, la perversidad y el odio. La prueba de lo que es el Hombre la tenemos en su relacin con su Poder; slo sabemos lo que realmente es un Hombre cuando le vemos actuar polticamente, como legislador, como autoridad. 4) Porque la tica influye definitivamente en todas las organizaciones humanas, aun en aquellas que no la reconocen como una dimensin en la vida real. Por ello, especialmente en este nuevo milenio, las organizaciones cuyos miembros no adopten la tica como una forma de vida coherente, sern tan vulnerables como las que descuiden la eficiencia, la calidad o el servicio al cliente o al ciudadano, en nuestro caso. 5) Porque necesitamos, al interior de nuestro Municipio y de cara a la sociedad que ha confiado en nosotros, volver a nuestros fundamentos doctrinales, ya que de ellos se deriva naturalmente una nueva cultura centrada en la Virtud, entendida sta como la bsqueda y conquista habitual del Bien Honesto, de manera oportuna, rpida, eficiente y profundamente placentera. 6) Porque entre tica y Poltica existe una unidad continua, que se manifiesta en el "zoon politikon, en el animal poltico que los seres humanos somos por naturaleza. Gracias a esta unidad, no hay justicia, alegra, Bien Comn ni felicidad al margen de la sociedad o lejos del mbito de la polis, de la poltica. 7) Porque el ser humano no es slo un admirable individuo biolgico, sino algo ms, mucho ms: es una Unidad eco-bio-psico-social-trascendente, es una persona humana, es decir un ser

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que busca la trascendencia en la conquista de su destino espiritual, y que para lograrla necesita de otros. Porque el Hombre es un ser relativo, insuficiente para lograr l solo sus fines. Por ello, las Personas tenemos dignidad mientras que las cosas tienen precio. 8) Porque la tica se Elige. La tica es un modo de vida que se escoge. Est en nuestras manos elegirla o no. Para ello es necesario hacer una introspeccin en nuestra vida y llevar a cabo una conversin tica. Gracias a este retorno a los Valores y Virtudes Universales, podremos realmente hacer un alto en nuestra vida y darnos la media vuelta para alejarnos de los contravalores que tantos estragos estn haciendo en nuestras filas: el poder, la riqueza, los honores, la fama y el placer, como fines en s mismos, y no como medios. 9) Porque la tica tiene por objeto el anlisis y la conquista de las virtudes humanas bsicas y la bsqueda de la felicidad. Esto es: qu hemos de considerar virtuoso y justo para que el individuo llamado Hombre pueda ser feliz. En suma: la Vida Buena del Ser Humano. 10) De ah la necesidad de crear una nueva Cultura Municipal en donde no nos conformemos con elaborar un Cdigo de tica y darlo a conocer. Es imperioso que nos involucremos plena y habitualmente con los fines de la sociedad: se trata de proponer y lograr una reconversin o una reafirmacin moral de todos los servidores pblicos del Municipio a las Virtudes Humanas Bsicas: Prudencia, Justicia, Fortaleza, Templanza, como la nica forma de obtener el Bien Comn. Con la aceptacin vivencial y comprometida de nuestro cdigo de tica, lograremos que esas virtudes se conviertan en hbitos estables, que se alcancen y se vivan socialmente, en relacin con los otros, o sea, polticamente. 11) La tica que debe regir a los Servidores Pblicos de Tlalnepantla, pues, est fundamentada en los valores que son la esencia de la felicidad humana; felicidad que comienza con el pleno respeto a la dignidad de la Persona Humana. Estos valores exigen que la accin poltica dirija sus acciones a la consecucin del Bien Comn, la Solidaridad, la Subsidiariedad y la Democracia. 12) La tica Universal sostiene tambin que en ningn caso el fin justifica los medios y que no se pueden violar los derechos humanos ni siquiera arguyendo "razones de estado". Para este municipio dicho principio tico es obligatorio porque se fundamenta en la naturaleza misma de la persona, ya que el deber ser se deduce del ser, el cual slo puede cumplir con su destino cuando se gua por claras normas ticas y por ideales de bondad y generosidad testimoniales que nos eleven a niveles superiores de liderazgo social y poltico. 13) Aunque la pluralidad democrtica implica la gentil coexistencia de diversos puntos de vista subjetivos que rompen frecuente y fcilmente la unanimidad de los criterios de decisin, la funcin pblica deber regirse por principios ticos fundamentales y universales, pues de otra manera, la misma viabilidad de la democracia quedara en entredicho. 14) La opcin real de Gobierno que ahora somos en Tlalnepantla nos obliga a los Servidores Pblicos a reflexionar y definir qu clase de polticos queremos ser y qu es lo que esperan los ciudadanos de nosotros. Esto, por supuesto, nos obliga tambin a actuar en congruencia con nuestros programas de gobierno, que tienen como fin crear las condiciones para lograr el desarrollo integral de todas las personas, sin distincin alguna, con especial preocupacin por disminuir al mnimo factible las injustas desigualdades que han sumido en la miseria a ms de la mitad de los mexicanos. As pues, este Gobierno Municipal deber ser reconocido por su transparencia, honestidad, eficiencia y espritu de servicio.

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15) Este Cdigo de tica para los Servidores Pblicos del Municipio de Tlalnepantla establece las conductas y actitudes que debern ser observadas por todo servidor pblico; aceptadas intelectual y afectivamente como un compromiso moral que nos obliga en lo ms ntimo de nuestro ser, con nosotros mismos, y con todos los ciudadanos. II) DISPOSICIONES GENERALES. 1) Este Cdigo deber ser asumido como un compromiso real por todos los servidores pblicos del municipio de Tlalnepantla, ya sean Funcionarios o Representantes de eleccin popular, empleados o trabajadores, de todos los niveles. 2) La violacin a los principios emanados de este cdigo de tica no tendr ms sancin que el rechazo de la sociedad que nos hizo gobierno. 3) Es necesario que este Cdigo de tica sirva, entre otras muchas cosas, para crear una mayor conciencia en todo gobernante, en todo funcionario: que no por alcanzar poder poltico personal puede abandonar sus compromisos con la tica Universal. 4) Por ello, este Gobierno Municipal coadyuvar en lo que le corresponda para realizar las amonestaciones o recomendaciones que ameriten los casos de incumplimiento. III) COMPROMISOS (me comprometo a:) Y CONSECUENCIAS (evitar, por lo tanto:) 1) Actuar de acuerdo con Principios, Valores y Virtudes que fortalezcan mi Honestidad, siendo congruente entre lo que pienso y lo que hago, lo que siento y lo que digo, por lo que jams me servir de mi cargo para beneficiarme, desviando recursos o abusando de la autoridad que tengo; ms bien, utilizar el Poder para servir a los dems y buscar el Bien Comn. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) Deshonestidad y no Transparencia: buscar beneficiarme con los recursos materiales, humanos y econmicos del Municipio. b) Poder personal: ejercer mi cargo para garantizar el progreso propio y el de mi familia. c) Utilizar deshonestamente los recintos de trabajo: realizar actividades econmicas en el sitio donde trabajo, para lograr otros fines que no son ticos; la oficina es cosa pblica, el funcionario no es su dueo, sino slo su administrador transitorio. d) Retardar los cambios: esperar excesivamente para que mis amigos se encuentren a bordo, o salgan beneficiados, directa o indirectamente. e) Utilizar los recursos para apoyar campaas electorales de cualquier partido o faccin.

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2) Buscar el bienestar afectivo, es decir, contribuir a crear un ambiente de armona con todas las personas que me rodean: compaeros de trabajo, ciudadanos, jefes, subordinados, parientes, amigos, para lograr lo cual practicar una virtud esencial: ponerme en el lugar de los dems. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) b) Falta de respeto y de cordialidad: no ser amable con el ciudadano al que atiendo, o con mis compaeros de trabajo; ser una persona prepotente, dura o agresiva. Apoyar o cubrir a las personas que ofrecen un pobre desempeo, provocando la frustracin de los ms aptos.

3) Ser eficiente y eficaz: hacer bien mi trabajo, a la primera vez, en el menor tiempo posible, con prontitud y con calidad. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) Cultura del mediocre: seguir la regla del menor esfuerzo sin importarme qu tanta necesidad tenga el ciudadano de obtener una buena atencin de mi parte. b) Falta de Competencia: en vez de competir conmigo mismo para ser mejor servidor cada da en beneficio del ciudadano, competir con los otros por intereses meramente personalistas. c) Rigidez y mente cuadriculada: entorpecer o retardar las decisiones que requieren agilidad, diligencia y proactividad. 4) Al buscar el bienestar econmico propio y de los mos, actuar siempre as: ganar recursos materiales y econmicos de manera honesta y bien habida. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) Pedir "mordida" al ciudadano: cometer fraudes, abusos y actos de corrupcin, o por otro lado, aunque me percate de que otros funcionarios incurren en estas faltas, no denunciarlos. b) Contratar para un cargo pblico a quien no rena el perfil para desempearlo con tica, y con la aptitud y la actitud necesarias. c) Designar al cnyuge o a parientes, hasta el cuarto grado, para que presten sus servicios en la dependencia en la que trabajo.

5) Ser plenamente transparente, es decir, tener el hbito y el gusto de informar a los ciudadanos sobre mis acciones, ayudando a crear una Cultura de Rendicin de Cuentas, siendo siempre consciente de que los recursos son de los ciudadanos, no mos ni del gobierno municipal.

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Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) b) c) Aplicar de manera arbitraria los recursos pblicos, apartndome de las normas establecidas dentro del municipio Incluir en la nmina a personas que no laboren en el municipio, o asignar remuneraciones fuera de la nmina aprobada legalmente. Hacer imposible o difcil el acceso a la informacin que el ciudadano necesita para poder confiar plenamente en sus autoridades.

6) Ser plenamente responsable de mis labores, no dejando mi trabajo a otros, sino cumpliendo con mis tareas especficas, dentro de los horarios establecidos, con flexibilidad y disponibilidad entusiasta. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) b) c) Ser perezoso o abusivo: tener muchas cosas personales qu hacer que me llevan a la lentitud para tomar decisiones u ofrecer resultados oportunos. Buscar, en horas de trabajo, una remuneracin o ganancia econmica que no sea acorde a mis funciones y responsabilidades. Apoyarme tramposamente en mis relaciones: rechazar ciertos trabajos que prefiero evitar, o conseguir puestos que otros y yo codiciamos.

7) Buscar ser mejor persona cada da: aprender de mis errores, procurar evitarlos, y aprovechar las correcciones u observaciones que otros me hagan, para servir mejor. Tambin estructurar mi tiempo de agenda de aprender cosas nuevas leer, asistir a conferencias, tomar cursos que contribuyan a mejorarme como persona y como servidor pblico. Asimismo, me preocupar tambin por mi bienestar fsico, cuidando de los buenos hbitos que me dan salud como hacer ejercicio, llevar una dieta balanceada, etc., pues de esta forma me encontrar en condiciones ptimas de cumplir con mis obligaciones. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) b) c) Rechazar o burlarme de las sugerencias que cualquier persona puede hacerme para mejorar mi trabajo. Enfocarme exclusiva o principalmente a diversiones superficiales que no fomentan mi excelencia personal. Incurrir en pereza fsica: nunca hacer ejercicio ni cuidar mi salud o mi alimentacin.

8) Planear y organizar las tareas del puesto que desempeo: me comunicar mejor y trabajar en equipo, mientras aprendo diariamente a valorar a los dems por sus aportaciones nicas, diferentes a las mas, pero complementarias, para lograr la misin del gobierno municipal. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes:

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a) b) c) Preferir la improvisacin, el apagar fuegos, el bomberazo, por encima de la planeacin responsable de mis actividades. Evitar o eludir la comunicacin oportuna, adecuada y eficaz, siempre abierta y preactiva. Despreciar o criticar a los que trabajan en forma diferencia a la ma, en vez de apreciar y aprovechar sus aportaciones nicas y personales.

9) Ser un Lder que ayude a transformar al Municipio, a la Familia, a la Sociedad, en la conquista del Bien Comn, buscando siempre: predicar con el ejemplo, convencer con maneras suaves y decisiones firmes, pensar reflexivamente antes de decidir o mandar, y practicar la congruencia tica por difcil que ella sea. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) Individualismo egosta: encerrarme en mi trabajo, no ofrecer mi ayuda ni mis conocimientos a otros servidores, ni permitir que otros me ayuden a complementar mi trabajo. b) Incongruencia: hacer una cosa, decir otra, sentir otra, y pensar otra, es decir ser contradictorio e inconsistente. c) Escandalizar o dar mal ejemplo con conductas y actitudes impropias en un servidor pblico que debe dar ejemplo a seguir. 10) Ejercer la autoridad es una gran apuesta donde invierto todo mi tiempo, mi esfuerzo, mi dignidad, mi honra y mi buen nombre como persona y como Servidor Pblico, por lo cual estar dispuesto al escrutinio de mi gestin pblica, contribuyendo a hacer transparente y limpio el mbito poltico. Este compromiso me llevar a evitar las siguientes actitudes: a) Ocultar o deformar, maquillar o alterar la veracidad y objetividad de la informacin. b) Difamar, criticar o denigrar a cualquiera otro simplemente porque es diferente a m o porque no tiene mis preferencias polticas, religiosas, deportivas, de carcter o de cualquiera otro tipo. c) Enrarecer la atmsfera poltica con radio pasillo, grilla, chismes y maledicencia para avanzar o trepar a favor de mi carrera poltica. IV) ALGUNAS VIRTUDES ESENCIALES EN EL SERVIDOR PBLICO. 1) Bondad con Firmeza: en los casos en los que debo negar alguna peticin, al notificar acuerdos, para el trato, para comprometerme en el inters de la sociedad. 2) Carcter Asertivo: para exigirnos a m mismo y a otros cumplir con el deber, al aplicar penas, para prevenir fallas, y para lograr la armona en la convivencia. 3) Equilibrio emocional: tener el control de mis pasiones y emociones. 4) Reflexin y Cautela: para valorar las decisiones, para estudiar los problemas, para ser un Lder Transformador que sea creble y digno d emulacin. 5) Sensatez: para estimar correctamente la condicin de las personas que atiendo o que han de colaborar conmigo, as como para mantener un sentido realista de los proyectos.

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6) Vocacin de Servidor Pblico: porque asumo la labor poltica como un medio de realizacin trascendente, un llamado de lo ms profundo de mi conciencia, llamado que exige esfuerzo, sacrificio y dedicacin permanente en la bsqueda desinteresada del provecho de la comunidad, especialmente de los pobres.

V) ASPECTOS TCNICOS PARA LA DIFUSIN DEL CDIGO. 1) Este Cdigo debe ser aprehendido en tres niveles: intelectual, afectivo y psicomotriz, es decir, debe llegar a ser un hbito vital en todo funcionario del Municipio. 2) Debe ser la culminacin de un proceso interno de desarrollo y crecimiento humano e institucional. 3) Se tomar protesta del Cdigo en pblico, de manera solemne. 4) El compromiso, para su aplicacin cotidiana debe ser parte integral de los programas de capacitacin y desarrollo del Municipio. 5) Deben aplicarse las seis leyes del aprendizaje de los adultos: 5.1) LEY DE LA PREDISPOSICION O AMBIENTACIN. Es indispensable tomar acciones inmediatas que vayan predisponiendo favorablemente a los funcionarios del municipio a aceptar y vivir el Cdigo. Se requiere lanzar una inteligente y bien planeada campaa publicitaria que permita ambientar y soportar en su arranque el proceso de aceptacin del Cdigo. 5.2) LEY DE LA FINALIDAD. Se necesita crear conciencia en todo funcionario acerca del fin ltimo que se persigue: la prctica incondicional del Bien Honesto y el desarrollo armnico de un plan de vida coherente entre persona, partido, gobierno y sociedad. Conviene que cada funcionario redacte por s mismo los fines individuales e institucionales que desea alcanzar al hacer del Cdigo una forma de vida. 5.3) LEY DEL EFECTO. Los seres humanos aprendemos naturalmente y repetimos con facilidad aquello que nos produce mayor satisfaccin o placer. La aceptacin integral del Cdigo de tica debe ser vista como una fuente de profunda alegra personal, no como algo impuesto o molesto. 5.4) LEY DEL EJERCICIO. La habilidad, la destreza o la maestra en algo se adquiere mediante el ejercicio y la repeticin de un mismo acto durante cientos o miles de veces. En nuestra cultura el ejercicio se aplica casi nicamente a actividades fsicas, recreativas o deportivas, pero es ms importante que todo funcionario panista aprenda a aplicarlo a las actividades del espritu: Memoria, Inteligencia, Voluntad, Libertad, Virtud. El proceso de desarrollo debe orientarse a que todo funcionario repita sistemticamente las conductas, actitudes, valores y virtudes que se encuentran sealadas en cada uno de los incisos del Cdigo de tica, para lo cual es necesario realizar contratos de cambio y seguimiento entre el funcionario y el Municipio y que dicho seguimiento est incrustado en la evaluacin oficial del desempeo, es decir, es una responsabilidad del rea de capacitacin. 5.5) LEY DEL RITMO O PERIODICIDAD. El aprendizaje del Cdigo debe hacerse por pausas. Las prcticas espaciadas: semanales, quincenales, mensuales, son ms eficaces que las intensivas. Si las acciones que se desprenden de la aplicacin del Cdigo no se realizan dentro de los ritmos adecuados y oportunos, se van creando efectos vacuna, cuyos resultados consisten en llevar a la institucin a niveles inferiores de aceptacin de la conducta tica. 5.6) LEY DEL MODELAJE. Es intil pretender que el Cdigo sea aceptado slo o principalmente por medio de cursos y conferencias. Es imposible tratar de hacerlo slo o principalmente por decretos, polticas, normas y procedimientos. Sin embargo, es relativamente factible lograr hacer modificaciones cualitativas de nivel de aceptacin del Cdigo siempre y cuando se cuente con el ejemplo explcito de ciertas personas de gran prestigio moral y compromiso irrefutable que son sealadas dentro del Municipio como modelos ticos, acerca de los cuales se dice ellos s saben cmo se hacen las cosas.

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6) Deben considerarse seriamente las BARRERAS. 6.1) Es natural que al procurar la aceptacin del Cdigo de tica vayan surgiendo barreras contra su aplicacin. Por ello es indispensable tener presente que todo aprendizaje es un cambio, y todo cambio, por s mismo, causa inicialmente: dolor, desorden, resistencia, afectacin de intereses creados, sabotaje y auto sabotaje. 6.2) Algunos funcionarios crearn barreras contra la aceptacin del Cdigo. Como ejemplos de tales barreras se describen las siguientes: Que se opongan aquellos que estn dedicados corruptamente a obtener poder o dinero. Que algunos no quieran o no puedan asimilar cules son los objetivos, a pesar de que se les expongan. Que algunos carezcan de la suficiente preparacin bsica para abrirse al cambio voluntariamente. Que se opongan aquellos que sufran de graves problemas personales, emocionales o psiquitricos. Que algunos carezcan de suficiente inters por la materia. Que algunos no le encuentren utilidad prctica inmediata al contenido y a la aplicacin del Cdigo. Que algunos no posean la capacidad intelectual o las habilidades de aprendizaje necesarias para asimilar el Cdigo. Que algunos se sientan molestos, enfermos, cansados, escpticos, desmotivados, etc. Atentamente, Dr. Juan Bosco Abascal Carranza. Director General. Tlalnepantla, Mxico, a 17 de Agosto del 2004.