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UNIVERSIDAD CIENTIFICA DEL PERU

FACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

EL ESTADO LA NACION EL TERRITORIO (ARTICULO 43 44 45 46) ESTUDIANTE JOHN HARRY GONZALES PIA CURSO CONSTITUCION Y DERECHOS HUMANOS DOCENTE ABOG. FREDY MEZA HARO CICLO ACADEMICO 2013 - I

DEDICATORIA
Dedico la presente monografa a DIOS, por haberme ayudado y protegido durante todos estos aos de mi vida; en aquellos das en que todo lo vea color de hormiga, nunca me abandonaste, o aquellas veces donde todo me sala bien y deca Que suerte tuve, no era suerte, eras t, siempre fuiste t que estabas a mi lado. A mi familia que da a da est ah apoyndome en todo en las cosas que hago, nunca me fallaron. A la mujer que amo en este mundo, que me ayudo a cambiar y ser alguien diferente, que aguanto todas mis tonteras, estupideces y hasta aquellos errores que tuve. Para ti mi ngel (C.A.CH.).

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INTRODUCCION
En la presente monografa hablaremos de ciertos artculos de la Constitucin Poltica del Per; en la cual realizaremos un anlisis de estos y la importancia que tiene el de saber de estos para el ciudadano peruano, que se encuentra vinculado con las decisiones que puedan tomar nuestros gobernantes. Analizaremos aspectos que tienen que ver con la Republica del Per, los

deberes que tiene el Estado Peruano con sus ciudadanos, adems de conocer del porque el poder que tienen nuestros llamados lderes, es un poder que solo le pertenece al pueblo peruano, y que ellos son solo portavoces que fueron elegidos para dar a conocer y sobre todo para encontrar una solucin a los problemas que aquejan a los peruanos. Y tambin conocer que ningn tipo de gobierno puede ejercer sus funciones solo para su beneficio. Para cumplir con nuestro propsito, esta monografa se compone de cuatro partes, que son los artculos 43, 44, 45 y 46 del TITULO II, CAPITULO I, de la Constitucin Poltica del Per, los cuales sern analizados de manera separada, para su mejor comprensin. Al final de la monografa, anotamos una serie de CONCLUSIONES que se derivan del trabajo acadmico.

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EL ESTADO LA NACION EL TERRITORIO (ARTICULO 43 44 45 46)


I. Artculo 43 - Estado democrtico de derecho. Forma de Gobierno La Republica del Per es democrtica, social, independiente y

soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Es democrtica. Una Repblica democrtica es una sociedad polticamente organizada en la que el poder pertenece al pueblo y ste, de distintas maneras y con diversos contenidos de poder, elige a un gobierno que realiza la tarea cotidiana de ejecutar la poltica. En este artculo se seala que en el Per el poder se genera en el pueblo, entidad que debe tener en ltima instancia la llave de las decisiones. Inclusive el gobierno est sometido por diversas formas institucionales al pueblo (elecciones, formas de control diversas, etc). Al mismo tiempo, decir que el Per es una repblica excluye que sea una monarqua, porque es una institucin ajena al Per independiente. Fue en cambio algo natural que esta idea fuera discutida en los primeros debates constitucionales. De otro lado, muchos pases democrticos han elegido en tiempos recientes la forma de la monarqua constitucional, inclusive por votacin popular, como fue el caso de Espaa en 1978. Claro que Espaa es un pas de indudable tradicin monrquica. La democracia es pues el sistema en el cual las personas son parte de la sociedad poltica y ejercen el poder por el hecho de ser ciudadanos, sin otra cualificacin ni exigencia. Esto en cuanto al origen, debiendo comprenderse adems en el concepto, el ejercicio del poder basado en la separacin inter-rganos, la vigencia del estado de derecho y el control poltico y constitucional. Las funciones que les han sido asignadas estn sometidas a control a travs de los otros detentadores del poder; como est distribuido, el ejercicio del poder poltico est necesariamente controlado. As, una repblica democrtica se caracteriza por tener instituciones republicanas como las que hemos descrito antes, pero tambin porque el pueblo que tiene el poder en sus manos, congrega a todos los ciudadanos

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capaces y no los discrimina del ejercicio del poder por consideraciones de clase, econmicas, o de cualquier otro tipo. Es social. El carcter de social significa que el estado no toma en cuenta solamente la realizacin individual de las personas, sino que educa a sus grupos humanos en un espritu de colaboracin y solidaridad. Es una declaracin genrica pero de mucha importancia hermenutica en el contexto general del sistema constitucional. Es concordante, por ejemplo, con el artculo 14, que establece que la educacin Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la solidaridad. Es independiente. Significa que el Per no tiene ningn tipo de sometimiento formal a otros estados ni a organismos del sistema internacional. Desde luego, el Estado se encuentra obligado por los tratados internacionales que suscribe, sean bilaterales o multilaterales; pero esta es una situacin distinta porque es una palabra empeada que, formalmente, acept por su libre decisin. Es soberana. Significa, por otro lado, que no existe otro poder dentro de la sociedad que el que tiene el estado. En otras palabras, el poder de la repblica es supremo. La soberana es el poder absoluto y perpetuo de una repblica. Slo el estado pretende decidir sin referencia a ningn orden ajeno a l y actuar desde una perspectiva vinculante sobre toda la poblacin que supone debe obedecerlo sin necesidad de recurrir a la fuerza. Estas afirmaciones deben hacerse dentro de sus justos lmites. El poder supremo verdaderamente fundacional de la sociedad poltica lo tiene el pueblo a travs del ejercicio del poder constituyente, que establece la constitucin. Luego, lo que existen son poderes constituidos, concepto elaborado para significar que stos tienen poder, pero no pueden modificar la constitucin que los pone, precisamente, en la situacin de tener poder. Por tanto. Los representantes que tienen poder constituido son detentadores de la mxima decisin dentro del estado, porque son representantes del pueblo. Es ste quien tiene y retiene el ltimo grado de poder formal de la sociedad. Este ltimo poder puede ser ejercitado de muchas maneras, entre ellas, por eleccin, referndum e iniciativa popular en los trminos de la ley. Es uno e indivisible. Se afirma, una vez ms, el principio de que el estado peruano es ntegro en su totalidad y en sus partes; vale decir, una unidad absoluta. Esto es particularmente aplicable cuando se discuten temas de regionalizacin y descentralizacin.

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Que el estado sea uno no afecta esos temas, pues no los excluye; pero s son necesarias grandes dosis de pragmatismo y conocimiento para poder conciliar tanto el carcter unitario como el descentralizado y regional y, con ello, elaborar las normas de relacin de las entidades gubernativas de los diversos niveles: local, regional, municipal, etc. Es unitario. El fundamento de tal aseveracin ha sido analizado ya en el prrafo anterior: significa que hay una dimensin gubernativa del Estado que tiene alcance nacional. Es lo que llamamos el Gobierno Central: los poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial, a los que hay que aadir varios otros rganos de singular importancia: El Tribunal Constitucional. El Ministerio Pblico. El Consejo Nacional de la Magistratura. La Defensora del Pueblo. La Contralora General de la Repblica, entre otros.

En conjunto y segn sus especialidades y competencias, estos rganos gobiernan el pas. Tendrn, sin embargo, que respetar las competencias que la constitucin o las leyes atribuyan a otros niveles de gobierno descentralizado (regional o local).El carcter representativo del gobierno consiste en que los gobernantes de todos los niveles tienen respaldo directo o indirecto en la eleccin popular, y que por ello representan al pueblo en las decisiones que toman. Es lo que la teora denomina legitimidad de origen. Esto no quiere decir que estn sujetos a hacer lo que el pueblo desea que hagan; porque ello sera estar sujetos a mandato imperativo; pero s que actan en nombre del pueblo y con el deber de procurar el bien del pas. La representacin, como lo hemos sostenido anteriormente, implica un compromiso de relacin y respeto entre representante y elector, debiendo existir tambin, como necesario correlato, una responsabilidad exigible por la ciudadana Es descentralizado. Ello significa que no todo el poder de decisin reside en el nivel nacional del estado: tambin hay organismos de gobierno intermedios regionales y locales que tienen competencias propias y exclusivas, que ejercen sin consultar al gobierno central, y sin que ste pueda intervenir en ellas. Lograr esto es, obviamente, tarea de largo plazo y de educacin poltica, porque es muy difcil que los gobernantes nacionales, por s mismos, respeten el poder constitucional o legalmente entregado a instancias inferiores. El grado de apertura de un gobierno puede fcilmente medirse por la forma http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

en que reconoce la autonoma de los organismos descentralizados sobre los cuales est, pero sobre cuyas competencias no debe actuar. se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Tiene como postulado fundamental que el poder pblico de un determinado nivel o mbito territorial no recaiga en manos de una o de pocas personas, sino que sea distribuido entre rganos, de manera que cada uno de stos tenga una cuota de poder, esto es, de ejercer competencias y al propio tiempo la posibilidad de controlar efectivamente a los otros poderes. De esta manera se evita la tirana, que consiste en el ejercicio exclusivo y en la inmensa mayora de los casos acompaado de abusos por parte de una persona o un grupo de personas. La historia ha registrado muchas formas de poder centralizado en una o en pocas manos. II. Artculo 44 - Deberes del Estado Son deberes primordiales del Estado: defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la poltica de fronteras y promover la integracin, particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. Defender la soberana nacional. Establece las finalidades ms importantes a cargo del estado, en su relacin permanente con la nacin. Tiene que ver tanto con la proteccin del Per frente a las amenazas del exterior, como frente a las amenazas que provengan del interior. Se amenaza la soberana cuando un estado extranjero pretende parte de nuestro territorio o su dominacin poltica. Pero tambin queda amenazada cuando una fuerza organizada y con mltiples ramificaciones, el narcotrfico por ejemplo, pretende ejercer influencia en las decisiones internas para facilitar sus actividades. Garantizar la plena vigencia de los derechos humanos. Son los derechos establecidos tanto dentro de la constitucin, como los dems que, segn el artculo 3, sin estar taxativamente descritos, deban ser considerados como tales. La vigencia de los derechos humanos debe entenderse como compromiso

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de respeto pleno a la persona humana, promovindola integral mente y abstenindose el Estado de todo acto u omisin que pudiera afectar el goce de estos derechos. La vigencia se garantiza de diversas maneras, todas confluyentes entre s; educando, en primer lugar, a los funcionarios pblicos, personal encargado de la seguridad y el orden y a la poblacin en el respeto de los derechos. Hay que recordar aqu el mandato del tercer prrafo del artculo 14 de la misma Constitucin. Si se crea una conciencia de obligatoriedad y desarrollo de los derechos humanos, se estar contribuyendo efectivamente a su cumplimiento. Estableciendo la institucionalidad que permita su proteccin. Para ello debe asegurarse, en primer lugar, la existencia y funcionamiento independiente de todas las instituciones constitucionales relacionadas al tema, particularmente el Tribunal Constitucional y la Defensora del Pueblo. En general, es muy importante para la garanta de los derechos humanos que el proceder de la autoridad sea compatible con ellos. Lo anterior implica la necesidad de fijar cdigos de conducta y entrenar a los funcionarios pblicos, para hacer posible el pleno respeto de los derechos humanos, particularmente por los organismos que tienen como funcin bsica la represin de conductas ilcitas en la sociedad. El cumplimiento de este deber impone al estado, y ms directamente al gobierno, deberes ineludibles en el sentido que hemos propuesto, tanto en el corto como en el largo plazo. Proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad. La seguridad puede ser considerada como una situacin de cumplimiento esencial de los derechos del ser humano, a fin de que tenga la posibilidad de progresar tanto espiritual como fsicamente. La seguridad supone desde la posibilidad de alimentarse, hasta la de acceder al bienestar espiritual a travs de la cultura, pasando por una situacin familiar estable, por una educacin debida y por un trabajo que le permita subsistir, entre otros elementos esenciales. La seguridad implica, desde un punto de vista ms descriptivo, los aspectos fsico, emocional, psicolgico y espiritual. El aspecto fsico entendido como la seguridad corporal en su sentido ms extenso y completo. El aspecto anmico como la seguridad de tener un desarrollo adecuado de las emociones en el proceso de socializacin, tanto familiar como social. La seguridad psicolgica como el elemento que permite desarrollar adecuadamente todas las funciones humanas superiores.

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Y la seguridad espiritual como un fenmeno ms globalizante de la persona, que incluye cultura, valores y posibilidad de creacin para realizarse segn sus preferencias. Es deber del estado, en orden a la proteccin contra las amenazas a la seguridad de sus nacionales, promover la existencia de un ambiente social que garantice todos estos aspectos de realizacin de derechos para la persona. Obviamente, no corresponde al estado intervenir detalladamente en cada uno de los ambientes que son necesarios para que la seguridad se realice plenamente Como puede apreciarse, el tema de la seguridad abarca tambin la proteccin contra la delincuencia y el terrorismo. Probablemente este es el aspecto que ms prim en la deliberacin constituyente. Pero es mucho ms amplio y complejo, al tomar en cuenta otros aspectos que son necesarios para el desarrollo del ser humano en la sociedad. Promover el bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. El bienestar general es un concepto vinculado a la naturaleza misma de la sociedad. Los defensores de la teora del contrato social tomaron diversos criterios para explicar el paso del estado de naturaleza al estado de sociedad e, inclusive, sostuvieron que eran distintos los bienes que se establecan o se mejoraban al pasar de un estadio al otro. Pero todos coincidieron en decir que la finalidad de pasar de una forma a la otra era lograr una vida mejor para todos los componentes del grupo. As pues, el bienestar general es un concepto a la vez individual y social. Es individual en el sentido que cada persona tiene que progresar para s misma y en su entorno familiar. Es social porque es en el conjunto social, en la buena disposicin y en las buenas perspectivas de la sociedad que puede realizarse mejor el progreso individual antes mencionado, impuesto a la economa para que los volmenes de produccin de riqueza sean ptimos en relacin a la explotacin racional de los recursos de un pas. No hay progreso sin crecimiento; pero a la vez, no hay justicia si no existe una distribucin que considere la decisin de practicar la solidaridad. La distribucin en ese sentido es la posibilidad de que todos los sectores sociales accedan a beneficiarse del crecimiento de la produccin. La proporcin en que unos y otros finalmente participen de la riqueza no es un asunto constitucional sino poltico y tico; pero el significado del concepto de desarrollo que manda la constitucin, es que todos tengan participacin, por diferenciada que sea.

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El concepto integral pretende decir que el desarrollo no debe focalizarse en partes, sean estas funcionales o territoriales. La responsabilidad del Estado es que todo el territorio y todos los grupos humanos puedan progresar y ser equilibradamente desarrollados. El concepto equilibrado quiere decir que el desarrollo no debe estar orientado a unos grupos sociales, a partes del territorio o determinados sectores de actividad. Tiene que referirse a todos los mbitos, buscando compensar las desventajas de unos con las ventajas de otros. En el Per hay un desequilibrio fundamental entre la zona de Lima y Callao y el resto de la Repblica. Slo compensar este desarrollo desequilibrado demandar muchos esfuerzos en el largo plazo y es mandato constitucional hacerla. Establecer y ejecutar la poltica de fronteras. Estos aspectos de la poltica nacional tienen relevancia porque la poltica de fronteras, que es an muy importante en Amrica Latina por su propia configuracin histrica, es decisiva para la paz y el progreso de un pas. Si el estado no tiene una poltica slida en esta materia, surgir la amenaza de pretensiones exteriores que harn desviar recursos del desarrollo hacia el peligro de un conflicto armado. Fronteras solucionadas significa, por ello, una mejor posibilidad de paz y progreso. Promover la integracin, particularmente la latinoamericana. Esta norma, por cierto, debi merecer tratamiento en un artculo propio, porque engloba a otras dimensiones del estado; responde a la necesidad de un pas de incorporarse en el marco ms amplio de los grandes acuerdos regionales y funcionales que existen en el mundo para las relaciones, particularmente las econmicas, en un contexto de interconexin y globalizacin de los vnculos humanos en todo el Orbe. Esta realidad, acentuada dramticamente por el proceso tecnolgico en los ltimos aos del siglo XX, tiene que reflejarse en vnculos estrechos y en el manejo de la creciente interdependencia de unos estados con otros. El mbito privilegiado del Per es su contexto geogrfico, que resulta ser Amrica Latina. Por eso se da un inters preferencial a este tipo de integracin. Sin embargo, hay conciencia de que no es el nico mbito de integracin que corresponde al Per y por ello se manda, genricamente, promover la integracin. Para el cumplimiento de todos estos fines, el Estado debe comprometer el ntegro de sus recursos y posibilidades. No se trata de que la poltica de derechos humanos corresponde al sector Justicia y al Sector Interior, la poltica internacional a la Cancillera y la de seguridad al Ministerio de Defensa. No es lo que exige la constitucin, que establece todo ello como http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

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deberes primordiales del estado, es decir de todo el conjunto. Es responsabilidad de los gobiernos hacer que este mandato se cumpla integralmente, en el contexto de los planes generales de gobierno que elaboren segn sus propias opciones polticas. El desarrollo y la cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la poltica exterior. La cohesin de las zonas fronterizas tiene que ver con su pertenencia a la Nacin y su carcter de borde, de zona de contacto con otras naciones. Esto tiene muchas dimensiones que incluyen la cultural y educativa, pero tambin la econmica. Sobre esto ltimo, se debe garantizar que las zonas de frontera estn integradas al sistema econmico nacional, para evitar que una dependencia significativa del pas vecino pueda conducir a un debilitamiento del lazo nacional con ellas. La poltica exterior del Estado tendr que contemplar expresamente estos asuntos. La constitucin traza las lneas maestras del deber ser del Estado peruano en materia de poltica de fronteras. Pese a ello, uno de los problemas irresueltos siempre ha sido la desatencin a la que han sido sometidos las poblaciones y territorios cercanos a nuestras fronteras. Numerosos estudios han coincidido en afirmar que estos pueblos son, contrariamente a inters estratgico de su ubicacin, los que menos desarrollo han tenido, tanto en trminos educativos y culturales como de inversin econmica. Urge, por ello, que el trmino poltica de fronteras no slo sea una bien intencionada disposicin constitucional, sino que tambin se traduzca en acciones concretas y a largo plazo por parte del estado. III. Artculo 45 - Ejercicio del poder del Estado El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse el ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin. Es principio bsico de la teora liberal, a la que esta Constitucin se cie en cuanto modelo de referencia, que corresponde al pueblo un rol importante en las decisiones polticas; en l radica el poder, siendo conforme a su voluntad la conformacin del gobierno. Pero, qu es el poder? La moderna doctrina constitucional no ha establecido una definicin unificadora, aun cuando hadado lneas directrices en cuanto a sus manifestaciones y resultados. Sin embargo, para los efectos y perfil metodolgico de este trabajo, tal vez la definicin de Pablo LUCAS VERDU sea una de las ms aproximadas y http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

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concretas: El poder.- es la capacidad de una persona o conjunto de personas de imponer sus decisiones a una comunidad, determinando su obediencia y garantizndola, si es menester, con la coercin. A su vez, Andr HAURIOU glosa la siguiente caracterizacin: El poder es una energa de la voluntad que se manifiesta en quienes asumen la empresa del gobierno de un grupo humano y que les permite imponerse gracias al doble ascendiente de la fuerza y de la competencia. El poder del Estado emana del pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. El poder emana del pueblo porque ste es su detentador originario. Nadie ms que l lo tiene en sus manos. Sin embargo, no es el pueblo el que ejerce el poder de manera cotidiana. Lo hacen quienes por delegacin han recibido el gobierno del Estado. Esto equivale a decir que el pueblo no tiene todo el control del poder del estado, pero s que lo origina y en ciertos aspectos lo orienta a travs de decisiones que son trascendentales y que aparecen en la Constitucin. Las principales son: El derecho de elegir al gobierno en sus diversos niveles, sea nacional, regional o local. El derecho de votar en referndum. El derecho de remocin o revocacin de autoridades y de demandar la rendicin de cuentas. Para el caso de las autoridades municipales, hay mencin expresa a su revocabilidad en el artculo 191. Los derechos de iniciativa legislativa y de reforma constitucional que pertenecen al mismo gnero. El derecho de los vecinos de participar en el gobierno municipal de su jurisdiccin, .Aunque se halla entremezclado entre varios de estos derechos, no puede dejar de mencionarse expresamente el poder constituyente del pueblo que acta como gran regulador de la organizacin integral del Estado. El poder es ejercido directamente. Esta definicin, en el contexto sistemtico de la Constitucin, abarca a los representantes elegidos para gobernar Los ciudadanos tienen conforme a ley, los derechos de eleccin de autoridades, tienen tambin el derecho de ser elegidos y de elegir http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

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libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgnica que establece que el Gobierno del Estado es representativo. Se establece as un modelo de organizacin del poder que es de democracia representativa: el pueblo elige y los gobernantes elegidos ejercen el poder en representacin del pueblo. Los gobernantes ejercen el poder sometidos a las limitaciones y responsabilidades que la Constitucin y las leyes establecen. Esto conforma el Estado de Derecho, en la medida que el poder no se ejerce al arbitrio del gobernante. As fue durante largo tiempo, y la tentacin anda siempre rondando a los gobernantes y autoridades que no tienen vocacin democrtica ni solidez en su tica poltica. Todo ello corresponde a un perodo muy importante del desarrollo del Estado moderno, que fue la monarqua absoluta. En nuestros pases la concentracin demand menos elaboracin y fue casi siempre fruto de comportamientos ms burdos: El cuartelazo, la ambicin desenfrenada de los caudillos o la intriga de polticos cnicos. Hoy, sin embargo, tiende a consolidarse una concepcin que estima que son las normas constitucionales y jurdicas las que deben regular la accin del poder del Estado. No hay pues ahora, como tendencia, gobernantes con poderes absolutos o de libre disposicin, ni siquiera en las monarquas constitucionales. En estas ltimas, como es evidente, los propios monarcas deben jurar y luego obedecer la Constitucin. La democracia representativa no es, sin embargo, un fenmeno puramente librado al mandato de las leyes. Tiene tras de s toda una concepcin del estado, la sociedad y la Nacin. Tambin tiene principios que aunque no estn legislados deben ser observados, como por ejemplo la relacin que debe existir entre representante y representado. Ninguna persona, organizacin, Fuerza Armada, Polica Nacional o sector de la poblacin puede arrogarse al ejercicio de ese poder. Hacerlo constituye rebelin o sedicin. El delito de rebelin est tipificado en el arto 346 del Cdigo Penal, que dice: El que se alza en armas para variar la forma de gobierno, deponer al gobierno legalmente constituido o suprimir o modificar el rgimen constitucional, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte aos y expatriacin. El delito de sedicin, por su lado, est en el artculo 347, que dice: l que, sin desconocer al gobierno legalmente constituido, se alza en armas para impedir que la autoridad ejerza libremente sus funciones o para evitar el cumplimiento de las leyes o resoluciones o impedir las elecciones http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

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generales, parlamentarias, regionales o locales, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos. Un aspecto de tica poltica y cvica que no puede dejar de sealarse es que sera deseable, para salud de la conciencia de la Repblica, que quienes prepararon, defendieron y ratificaron posteriormente un golpe de Estado como el del 5 de abril de 1992, deberan dar a la ciudadana una explicacin del porqu al tiempo que mantienen dicha actitud establecen como mayora una norma como sta del arto 45 en la Constitucin. La inconsistencia de las dos conductas es manifiesta y no debera ocurrir en la actuacin de una fuerza poltica que no slo fue elegida popularmente, sino que tuvo la responsabilidad de ser la mayora absoluta en el Congreso Constituyente. La conciencia cvica del ciudadano se forma adecuadamente cuando hay consistencia en las conductas de los lderes. En esto es claro que no la hubo. IV. Artculo 46 - Gobierno usurpador. Derecho de insurgencia Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas. El dispositivo transcrito ya exista en la Constitucin de 1979 con un texto ms elaborado y preciso. No fue capaz, sensiblemente, de soportar la dura y vergonzosa prueba del golpe de Estado de 5 de abril de 1992. No obstante, se mantiene en la nueva Carta. Interesa, para entender mejor el texto que comentamos, anotar algunas ideas que juzgamos oportunas de formular. En efecto, el Estado peruano, no de ahora sino desde los albores de la Independencia, siempre fue utilizado algunas veces con intencin y otras sin ella- para desarmar a la sociedad civil, intervenirla y amedrentarla para que as sta se vea desprotegida ante los constantes abusos en el ejercicio del poder. La tendencia autoritaria que ha caracterizado a aquellos regmenes surgidos de la fuerza y que presiden de la Constitucin, siempre ha visto como una amenaza la posibilidad de que la poblacin civil defienda, de modos activos, la vigencia de la democracia. En ese sentido, la razn de fondo que creemos entender del artculo que comentamos, radica en la necesidad de que el pueblo pueda insurgir para defender el Estado de Derecho, sin necesidad incluso de acudir necesariamente http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

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al levantamiento armado. Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador, ni a quienes asumen funciones pblicas en violacin de la Constitucin y de las leyes. La idea central es que un gobierno usurpador o violador de las normas fundamentales que rigen la sociedad, no slo acta injustamente, sino que rompe las reglas que le daran su propia legitimidad y, en consecuencia, pierde la autoridad que debiera tener. El artculo no obliga a no obedecer, solamente otorga la posibilidad de no hacerlo en dicha circunstancia. Desde luego, como ha sido claro a lo largo de la historia, sta no es una facultad dada a una persona individualmente considerada, sino a los grandes movimientos del pueblo en contra de los tiranos. El artculo constitucional legitima la desobediencia a un gobierno usurpador, para que ceda el poder que adquiri ilegtimamente. Si el gobierno no cede y vence, entonces las provisiones constitucionales valdrn de poco. Esto qued demostrado en nuestro pas a raz de diversos hechos vinculados al golpe de Estado del 5 de abril de 1992. En particular, en el caso de los rebeldes del 13 de noviembre de dicho ao, encausados y condenados por los tribunales militares, y slo amnistiados junto con varios hasta ese momento reos de asesinato; equiparacin infausta que fue criticada en su momento por diversas corrientes de opinin y que demostr hasta qu punto podra llegar la decisin poltica de castigo a su rebelin, a pesar de que el Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional fue, tcnica y constitucionalmente, un gobierno usurpador. La no obediencia se extiende tanto a los gobernantes, es decir, a quienes ejerzan cargos polticos, como a los funcionarios que tambin asuman funciones de la manera sealada, aunque no tengan cargos polticos sino administrativos. La poblacin civil tiene el derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Establecido un gobierno inconstitucional, el pueblo tiene derecho de insurgencia en defensa del orden constitucional. Es decir, que las acciones que el pueblo lleve a cabo para restablecer la constitucionalidad, son lcitas y por consiguiente no deben ser constitucionalmente sancionadas. Como en el prrafo tras anterior, aqu tambin la legitimidad de la insurgencia slo tiene significacin real, poltica, si es que triunfa. Si el gobierno usurpador permanece, lo har de Jacto, pero obviamente no habr legitimacin para los actos que pretendan su deposicin. Estos ocurrirn, en todo caso, con un cambio de gobierno que suponga un cambio de sentido en este particular aspecto de la poltica del momento. http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993-COMENTADA-Edic-1-1999-

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Son nulos los actos de quienes usurpan funciones pblicas . Norma pertinente porque el acto que se origina en la actuacin de quien no tiene legitimidad, carece de validez jurdica. En este punto hay que distinguir, desde luego, el hecho del Derecho. En los hechos, y mientras existe el gobierno usurpador, es muy difcil que sus actos carezcan de validez, pues son cumplidos como un hecho de fuerza mayor por la sociedad. La nulidad de Derecho existi siempre, pero puede aparecer recin cuando ese gobierno usurpador ha concluido sus funciones. A pesar de que contamos con esta norma en nuestro sistema constitucional desde 1979, ha sido tradicin aceptar la validez de los decretos leyes dictados por gobiernos de facto. La Corte Suprema dict una sentencia a mediados de los aos sesenta, a partir de la cual se ha tomado como regla jurisprudencial que los decretos leyes tienen validez mientras no sean modificados o derogados. Esta prctica es ahora inconstitucional, pero se sigue aplicando, no slo con los legitimados decretos leyes del gobierno de 1992, sino con todos los de pocas anteriores que an continan vigentes

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CONCLUSIONES
El Estado Peruano est encargado de velar por la seguridad de todos los ciudadanos de esta nacin, ya que fueron ellos quienes le dieron el poder necesario para realizar la toma de decisiones en bien de todos. Nadie tiene el derecho de ir en contra del bienestar popular del pueblo peruano, y si esto sucede tienen que saber los peruanos no estamos obligados a no obedecer, solamente otorga la posibilidad de no hacerlo en dicha circunstancia.

La Constitucin Poltica del Per es un instrumento que fue creado para salvaguardar los intereses de todos y no de un grupo en particular.

RECOMENDACIONES
A los alumnos, a prestar ms inters en lo que quiere decir nuestra Constitucin Poltica del Per, ya que de ella depende el saber reclamar y defender nuestra posicin como soberanos de nuestra nacin. A nuestra universidad, que es de vital importancia para la formacin de futuros profesionales, la implementacin de una biblioteca.

BIBLIOGRAFIA
http://es.scribd.com/doc/31170628/Constitucion-Peruana-1993Analisis-comparado-por-Enrique-Bernales-Ballesteros http://alexvonfersen.obolog.com/derechos-deberes-ciudadanos-422089 http://es.scribd.com/doc/20833602/CONSTITUCION-PERUANA-1993COMENTADA-Edic-1-1999 http://www.web.onpe.gob.pe/modCompendio/html/constitucion%20per uana/constitucion_titulo2_capitulo1.html

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