Aula 03

tica no servio pblico p/ IBAMA.
Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03
AULA 03: Regime Disciplinar
SUMRIO
1) 2) 2.1 2.2 2.3 2.4 3) INTRODUO AULA 03 REGIME DISCIPLINAR DOS DEVERES DAS PROIBIES DA ACUMULAO DAS PENALIDADES DAS RESPONSABILIDADES 1 2 2 3 4 7 15 15 16 17 18 21 23
3.1 RESPONSABILIDADE CIVIL 3.2 RESPONSABILIDADE PENAL 3.3 RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA 4) 5) 6) RESUMO QUESTES REFERNCIAS
1) Introduo aula 03
Bem vindos nossa aula 03 de tica no Servio Pblico, do curso preparatrio para cargo de Analista Administrativo do IBAMA. Foi muito bom estar com vocs nesse curso! Desejo uma tima prova e me coloco a disposio.
Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt
www.estrategiaconcursos.com.br
danielmesquita@estrategiaconcursos.com.br
1 de 25 Facebook: Daniel Mesquita
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 Nesta aula 03, abordaremos a matria 5.2 Lei n 8.112/1990 e alteraes: regime disciplinar (deveres e proibies, acumulao, responsabilidades, penalidades).. No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera da prova! Chega de papo, vamos a luta!
2) Regime Disciplinar
A Administrao goza do poder disciplinar, que a autoriza a punir os agentes pblicos que descumprem as regras e princpios do direito administrativo. A Lei 8.112/90 dispe, em linhas gerais, como deve ser exercido esse poder disciplinar. O regime disciplinar encontra previso no ttulo IV da Lei 8.112. Os seus captulos dispem: Captulo I- Dos Deveres; II- Das Proibies; III- Da acumulao; IV- Das Responsabilidades; V- Das Penalidades. Veremos a seguir cada um desses captulos:
2.1
8.112/90:
Dos Deveres
Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei
Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011) VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO NO INCISO IV: CUMPRIR AS ORDENS SUPERIORES, EXCETO QUANDO MANIFESTAMENTE ILEGAIS. Caso no sejam observados os deveres legais, o servidor sofrer sanes disciplinares. Cada um dos deveres violados ter uma sano.
2.2
Das Proibies
Alm dos deveres, a Lei n. 8.112/90 arrola vrias proibies. Estas so especficas e a lei comina a sano que dever ser aplicada caso o agente incorra em uma delas. Vejamos a classificao com modelo semelhante ao proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: 1. Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi feita de acordo com a posio dos incisos):
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei,
o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
2. Proibies que se infringidas tm por consequncia a suspenso:

Art. 117. Ao servidor proibido: XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada. 3. Poder ocasionar a demisso
Art. 117. Ao servidor proibido: X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
2.3
Da acumulao
Lembre-se que a regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios. A vedao s existe quando ambos os cargos, empregos ou funes forem remunerados. As excees somente admitem dois cargos, empregos ou funes, inexistindo qualquer hiptese de trplice acumulao, a no ser que uma das funes no seja remunerada.
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico. Quando houver compatibilidade de horrios, possvel acumular: 1. Dois cargos de PROFESSOR; 2. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO; 3. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses regulamentadas. O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos pelas efetivos, salvo na hiptese dos em que ou houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada envolvidos. Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber: 1. Permisso de acumulao para os VEREADORES; 2. Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO; 3. Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO exercerem o MAGISTRIO. A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo, salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao. Quanto ao tratamento dado percepo simultnea de autoridades mximas rgos entidades
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da

tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel a acumulao de aposentadorias): os cargos acumulveis na forma desta Constituio; os cargos eletivos; e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. Como se v, um juiz pode ter a aposentadoria de seu cargo de juiz e uma de magistrio, pois so cargos acumulveis na atividade. Alm disso, entende-se que a soma dessas aposentadorias no pode ser superior ao TETO. ATENO!!! No se enquadram na proibio de acumulao de proventos com remunerao os proventos recebidos em decorrncia de aposentadoria obtida pelo regime geral de previdncia (RGPS), de que trata o art. 201 da Constituio.
Questes concurso de
1. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo) Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estadomembro, do Distrito Federal ou de um municpio. Em nenhuma das hipteses que estudamos possvel acumular trs cargos. Tal hiptese no est prevista na Constituio. Item errado.
2.
(CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico
Judicirio) A acumulao lcita de cargos pblicos por parte do servidor condicionada demonstrao de compatibilidade de horrios. Somente constitucional horrios. Gabarito: Certo. nas ser hipteses ela lcita, expressamente quando houver previstas no texto de
compatibilidade
2.4
Das Penalidades
O servidor estar sujeito s penalidades sempre que descumprir suas obrigaes e faltar com seus deveres. Devendo ser observado o processo disciplinar cabvel. O artigo 127 prev as penalidades disciplinares:
Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada.
O direito ao contraditrio e ampla defesa dever sempre ser observado. E ainda, o administrador no poder inovar em sanes a serem aplicadas no servidor, tal dispositivo numerusclausus. Voc deve ter observado que h uma discricionariedade no grau de aplicao da pena, por isso sempre ser analisado a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como o princpio da proporcionalidade.
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 claro que a discricionariedade no atenua a obrigao da Administrao de punir o servidor ou aquele que tem vinculo jurdico especfico com a Administrao quando esta tomar conhecimento do fato. Vamos a cada uma das penalidades? a) ADVERTNCIA: ser aplicada nos casos que j citamos,
em situaes que so incabveis penalidades mais graves. Destacamos ainda que a advertncia ser por escrito, e ficar no banco de dados do servidor sendo cancelada aps 3 anos de efetivo exerccio. Confira o art. 129 da Lei 8.112/90:
Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave.
Estudamos as situaes descritas nas proibies dos servidores. b) SUSPENSO: ser cabvel nos casos de reincidncia nos
casos em que a advertncia foi aplicada, alm das situaes j tratadas. O servidor poder ser suspenso por no mximo 90 dias. A lei nos traz um caso especfico de suspenso. Vamos conferir?
Art. 130 1oSer punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao.
Quando for conveniente ao servio pblico, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio (art. 130, 2). Essa hiptese menos prejudicial ao servidor, uma vez que no perodo da suspenso ele fica sem receber os seus vencimentos.
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 CUIDADO! Dentre as penalidades expostas no art. 127 da Lei 8.112/90 no existe a pena de multa, a multa ser aplicada somente no caso de converso da suspenso. O cancelamento do registro da suspenso s se dar aps 5 anos de efetivo exerccio. O cancelamento, contudo, no tem efeitos retroativos. Mais uma vez, isso deve ficar claro: o servidor no receber remunerao no perodo da suspenso tampouco o tempo de suspenso ser computado como tempo de servio. c) DEMISSO: Neste caso no h cancelamento do registro da
pena, o servidor perde o seu vinculo com a Administrao e deixa de prestar o servio pblico. Vimos acima que s uma proibio enseja a demisso se descumprida. Contudo, voc deve estar atento ao art. 132 da Lei 8.112/90, que prev diversas outras situaes em que ser aplicada a pena de demisso. Confira:
Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a administrao pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos e dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117.
Dessa forma, a demisso est vinculada a uma das situaes especficas. Repito: A pena de demisso um ato vinculado, ou seja,
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 ocorrida uma das hipteses descritas no quadro, o julgador deve aplicar a sano de demisso ele no tem escolha! Nesse sentido, vale a transcrio do entendimento do Superior Tribunal de Justia sobre o tema:
3. "A Administrao Pblica, quando se depara com situaes em que a conduta do investigado se amolda nas hipteses de demisso ou cassao de aposentadoria, no dispe de discricionariedade para aplicar pena menos gravosa por tratar-se de ato vinculado" (MS 15.517/DF, Rel. Ministro Benedito Gonalves, Primeira Seo, DJe 18.2.2011). No mesmo sentido: MS 16.567/DF, Rel. Ministro Mauro Campbell Marques, Primeira Seo, DJe 18.11.2011). No mesmo sentido: MS 15.951/DF, Rel. Ministro Castro Meira, Primeira Seo, DJe 27.9.2011. Segurana denegada. (MS 12.200/DF, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, PRIMEIRA SEO, julgado em 28/03/2012, DJe 03/04/2012)
d)
Cassao de aposentadoria ou indisponibilidade: Ser
aplicada no caso do inativo que houver cometido, na atividade, falta punvel com a demisso. e) Destituio de cargo em comisso: ser aplicada ao no
ocupante de cargo efetivo nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso (Art. 135 da Lei 8.112/90). Por fim, com relao s penalidades voc deve atentar-se para o disposto no art. 137 da Lei n 8.112/90:
Art. 137. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI.
Esse dispositivo informa que, no caso de demisso ou a destituio de cargo em comisso, por ter o servidor valido do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 pblica, e por atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Lembre-se que no considerada infrao administrativa se o servidor atuar como procurador ou intermedirio para obter benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro Ademais, o servidor pblico federal no poder mais integrar qualquer cargo pblico federal se foi demitido ou destitudo do cargo em comisso se foi demitido por: crime contra a administrao pblica; improbidade administrativa; aplicao irregular de dinheiros pblicos; leso aos cofres pblicos e dilapidao do nacional; corrupo; patrimnio
Perceba que o servidor criminoso, mprobo, corrupto ou aquele que causou leso aos cofres pblicos no poder retornar ao servio pblico se foi demitido ou destitudo do cargo em comisso. No podemos encerrar este tpico sem mencionar que no uma penalidade, mas encontra previso da Lei n 8.112/90 o afastamento preliminar. Esse afastamento uma medida cautelar adotada pela
Administrao que afasta o servidor de suas funes, pelo prazo de at 60 dias (pode ser prorrogado por uma s vez), para que ele no influa na apurao da irregularidade cometida por ele. ATENO: Nesse perodo, o servidor continua recebendo!
Questo concurso
de
3. (CESPE- 2010 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo) Em processo administrativo disciplinar, a remoo de ofcio de um servidor pode ser utilizada como forma de punio. A Lei 8.112/90 nos fala que so penalidades disciplinares:
art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo de comisso; VI - destituio de funo comissionada.
Observe que a remoo no est entre as penalidades! Gabarito: Errado. 4. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) So penalidades disciplinares a advertncia, a suspenso e a destituio de cargo em comisso. Esse artigo voc tem que saber! A Lei 8.112/90 nos fala que so penalidades disciplinares:
art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo de comisso; VI - destituio de funo comissionada.
Gabarito: Certo. 5. (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da Informao Bsicos) A converso da penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 hiptese de o servidor permanecer obrigatoriamente na repartio e quando houver convenincia para a prestao do servio. Vimos acima que a multa no uma pena prevista na Lei n 8.112/90, mas a Administrao pode converter a pena de suspenso em multa de 50% por dia de vencimento, desde que haja convenincia para a prestao do servio e o servidor deve permanecer trabalhando na repartio (art. 130, 2: Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio). Gabarito: Certo
6. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico Judicirio) Havendo convenincia para o servio, a pena de suspenso pode ser convertida em multa correspondente metade por dia do vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer no desempenho de suas atribuies. As questes se repetem! (art. 130, 2: Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio). Gabarito: Certo.
7. (CESPE - 2011 - STM - Tcnico Judicirio - Segurana Especficos) Aplica-se suspenso em caso de reincidncia de falta punida com advertncia e de violao de proibio que no tipifique infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo a suspenso exceder a noventa dias.
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 Depois de estudar fica fcil. Essa questo cobra o texto literal do art. 130 da Lei n 8.112/90 (A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita a penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias). Gabarito: Certo
8. (CESPE - 2007 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio rea Judiciria) Pedro, servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo, faltou ao trabalho por mais de 30 dias consecutivos, no perodo de 2/5/2002 a 10/6/2002. Em razo disso, foi aberto contra ele um processo administrativo disciplinar, em 15/8/2006. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes, considerando o regime jurdico dos servidores pblicos. Se Pedro for punido com a penalidade de suspenso, os seus registros sero cancelados com o decurso de prazo de 3 anos de efetivo exerccio, desde que no pratique, nesse perodo, nova infrao. Por favor, meu caro aluno, no caia nesse pega, fique atento ao art. 131 da Lei n 8.112/90:
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Veja que a suspenso ter seu registro cancelado em 5 anos e a advertncia em 3 anos. Gabarito: Errado
9. (CESPE - 2011 - FUB - Cargos de Nvel Mdio - Conhecimentos Bsicos - Cargo 11 a 14, e 16) Na hiptese de o servidor pblico
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 praticar nepotismo sob sua chefia imediata, a penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais, via de regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias. Vimos acima que est sujeito a pena de advertncia o servidor que mantiver sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil. Assim, o gabarito errado. 10. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico Judicirio) Uma vez aplicadas ao servidor faltoso, as penalidades de advertncia e de suspenso ficaro permanentemente registradas em seu assentamento funcional Mais uma vez, ateno!!
Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Gabarito: Errado.
3) Das Responsabilidades
O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.
3.1
Responsabilidade Civil
Observe o que diz Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo sobre a responsabilidade civil: A responsabilidade civil dos agentes pblicos do tipo subjetiva, por culpa comum, isto , eles s respondem pelos danos que causarem se o Estado provar que houve culpa e dolo
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 (inteno) do servidor. A ao do Estado contra o agente pblico denominada ao regressiva.
Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros.
O Estado ir responder pelos danos causados pelos seus agentes independente de dolo ou culpa, por isso responsabilidade objetiva. J o agente pblico s responder se comprovado que houve culpa ou dolo. De forma bem simples podemos definir a ao regressiva citada pelos autores da seguinte forma: Quem ir ressarcir o dano causado pelo servidor ao terceiro ser o Estado. Este por sua vez ser indenizado pelo servidor que causou o dano. O servidor poder ainda ter o desconto efetuado diretamente em seu vencimento, na forma da lei, independe de seu consentimento.
3.2 esfera penal.
Responsabilidade Penal
Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na
Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade
Tendo em vista o princpio da independncia as sanes penais, civis e administrativas, podem ser acumuladas. Porm a esfera penal tem um peso maior sobre as demais, uma deciso pode acarre tar o reconhecimento automtico da responsabilidade do servidor nas demais esferas, conforme ensinam Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo. Isso ocorre quando a sentena penal reconhece a autoria e a materialidade do fato irregular. Se houver deciso judicial nesse sentido, a Administrao estar vinculada s concluses sobre a autoria e a materialidade definidas na Justia.
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 Da mesma forma se ocorrer o contrrio, ou seja, se a justia criminal reconhecer a inocncia (quanto falta de autoria e a falta de materialidade), a possibilidade de julg-lo culpado nas demais esferas ser afastada. MUITA ATENO! Se o servidor, em processo judicial, for absolvido por falta de provas, essa deciso judicial no vincular a deciso da esfera administrativa.
Questo concurso de
11. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Se determinado servidor, por ato cometido no exerccio da funo, for absolvido criminalmente por falta de provas, ele no poder ser responsabilizado administrativamente pelo mesmo fato. Como estudado, item est errado.
3.3 O
Responsabilidade Administrativa responde administrativamente pelos ilcitos
servidor
administrativos definidos na legislao estatutria e que apresentam os mesmos elementos bsicos do ilcito civil: Ao ou omisso contrria lei, culpa ou dolo e dano(Di Pietro). A administrao que ir apurar as irregularidades cometidas pelo servidor pblico. A lei prev a averiguao dos fatos atravs da sindicncia e do processo administrativo disciplinar. Com 8.112/90. a concluso dos fatos, o servidor responder
disciplinarmente pelas irregularidades, como vimos no artigo 127 da
4) RESUMO
Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei 8.112/90:
Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; II - ser leal s instituies a que servir; III - observar as normas legais e regulamentares; IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; (Vide Lei n 12.527, de 2011) VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; X - ser assduo e pontual ao servio; XI - tratar com urbanidade as pessoas; XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
PRESTE BEM ATENAO PARA O DEVER INSERTO NO INCISO IV: CUMPRIR AS ORDENS SUPERIORES, EXCETO QUANDO MANIFESTAMENTE ILEGAIS. Alm dos deveres, a Lei n. 8.112/90 arrola vrias proibies. Estas so especficas e a lei comina a sano que dever ser aplicada caso o agente incorra em uma delas. Vejamos a classificao com modelo semelhante ao proposto por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo: Proibies que acarretam advertncia (a numerao foi feita de acordo com a posio dos incisos):
Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado.
Proibies que se infringidas tm por consequncia a suspenso:

Art. 117. Ao servidor proibido: XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
Lembre-se que, nos casos de reincidncia em que o servidor j foi penalizado com a advertncia, a suspeno poder ser aplicada. 4. Poder ocasionar a demisso
Art. 117. Ao servidor proibido: X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
Lembre-se que a regra geral a vedao acumulao. Assim, somente nas hipteses expressamente previstas no texto constitucional ser ela lcita, mesmo assim, quando houver compatibilidade de horrios.
Quando houver compatibilidade de horrios, possvel acumular:
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 4. Dois cargos de PROFESSOR; 5. Um cargo de PROFESSOR com outro, TCNICO OU
CIENTFICO; 6. Dois cargos ou empregos PRIVATIVOS DE PROFISSIONAIS DE SADE, com profisses regulamentadas. O servidor que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos pelas efetivos, salvo na hiptese dos em que ou houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada envolvidos. Importante notar a existncia, no texto constitucional, de outras hipteses em que lcita a acumulao remunerada, a saber: Permisso de acumulao para os VEREADORES; Permisso para os JUZES exercerem o MAGISTRIO; Permisso para os MEMBROS DO MINISTRIO PBLICO exercerem o MAGISTRIO. A proibio de acumular a mais ampla possvel, abrangendo, salvo as excees constitucionalmente previstas, qualquer agente pblico remunerado em qualquer poder ou esfera da Federao. Quanto ao tratamento dado percepo simultnea de autoridades mximas rgos entidades
remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da Constituio Federal, prev que vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, RESSALVADOS (ou seja, nas hiptese a seguir ser possvel a acumulao de aposentadorias): os cargos acumulveis na forma desta Constituio;
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 os cargos eletivos; e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao. O servidor pblico responde pelo exerccio irregular de suas atribuies na esfera civil, penal e tambm administrativamente.
5) Questes
1. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo)
Servidor pblico que ocupe cargo de mdico na administrao direta da Unio e cargo de professor em uma universidade pblica federal, ambos remunerados, pode, havendo compatibilidade de horrios entre as atividades, ocupar outro cargo pblico remunerado de mdico, desde que esse cargo se situe no mbito da administrao de um estadomembro, do Distrito Federal ou de um municpio. 2. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico
Judicirio) A acumulao lcita de cargos pblicos por parte do servidor condicionada demonstrao de compatibilidade de horrios. 3. (CESPE- 2010 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo) Em processo administrativo disciplinar, a remoo de ofcio de um servidor pode ser utilizada como forma de punio. 4. (CESPE - 2013 - CNJ - Analista Judicirio) So penalidades
disciplinares a advertncia, a suspenso e a destituio de cargo em comisso.
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 5. (CESPE - 2011 - FUB - Analista de Tecnologia da Informao
Bsicos) A converso da penalidade de suspenso em multa, na base de 50% por dia de vencimento ou remunerao, poder ocorrer na hiptese de o servidor permanecer obrigatoriamente na repartio e quando houver convenincia para a prestao do servio.
6.
(CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico
Judicirio) Havendo convenincia para o servio, a pena de suspenso pode ser convertida em multa correspondente metade por dia do vencimento ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer no desempenho de suas atribuies.
7.
(CESPE - 2011 - STM - Tcnico Judicirio - Segurana
Especficos) Aplica-se suspenso em caso de reincidncia de falta punida com advertncia e de violao de proibio que no tipifique infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo a suspenso exceder a noventa dias.
8.
(CESPE - 2007 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio
- rea Judiciria) Pedro, servidor pblico federal ocupante de cargo efetivo, faltou ao trabalho por mais de 30 dias consecutivos, no perodo de 2/5/2002 a 10/6/2002. Em razo disso, foi aberto contra ele um processo administrativo disciplinar, em 15/8/2006. Com base nessa situao hipottica, julgue os itens seguintes, considerando o regime jurdico dos servidores pblicos.
9. servidor
(CESPE pblico
2011
FUB
Cargos sob sua
de
Nvel
Mdio
Conhecimentos Bsicos - Cargo 11 a 14, e 16) Na hiptese de o praticar nepotismo chefia imediata,
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 penalidade atribuda pelo regime jurdico dos servidores federais, via de regra, a suspenso pelo prazo de trinta dias. 10. (CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico Judicirio) Uma vez aplicadas ao servidor faltoso, as penalidades de advertncia e de suspenso ficaro permanentemente registradas em seu assentamento funcional 11. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) Se determinado servidor, por ato cometido no exerccio da funo, for absolvido criminalmente por falta de provas, ele no poder ser responsabilizado administrativamente pelo mesmo fato.
Gabarito: 1) E 2) C 3) E 4) C 5) C 6) C 7) C 8) E 9) E 10) 11) E E
6) Referncias
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito
Administrativo. 27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010. CAHALI, Yussef Said. Responsabilidade civil do Estado. So Paulo: Malheiros, 1995. CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito
Administrativo. 13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. CAVALIERI FILHO, Srgio. Programa de responsabilidade civil. 5 ed. So Paulo: Malheiros, 2003. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So Paulo: Editora Atlas, 2009. DUEZ, Paul. La responsabilit de la puissance publique. Paris: Librairie Dalloz, 1927. FIORILLO, Celso Antonio Pacheco. Curso de Direito Ambiental brasileiro. 7 ed. rev., atual. e ampl. So Paulo: Saraiva, 2006. FREITAS, Juarez. Responsabilidade civil do estado. So Paulo: Malheiros, 2006. GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo: Saraiva, 2008. MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador: Jus Podivm, 2007. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo: Malheiros, 2003. MESQUITA, 2011. Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia
Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,
tica no servio pblico p/ IBAMA. Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03 STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao
jurisprudencial: doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

Aula 03

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Aula 03

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

tica no servio pblico p/ IBAMA.

Teoria e exerccios comentados Prof Daniel Mesquita Aula 03

AULA 03: Regime Disciplinar

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

1 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Com relao aos deveres, vale a transcrio do art. 116 da Lei

2 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

3 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

2. Proibies que se infringidas tm por consequncia a suspenso:

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

4 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

remunerao e de proventos de aposentadoria, o art. 37, 10, da

5 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

6 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

(CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

7 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

8 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

9 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Cassao de aposentadoria ou indisponibilidade: Ser

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

10 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

11 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

12 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

13 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

14 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

15 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

3.2 esfera penal.

Ao praticar crime ou contraveno o servidor responder na

16 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Responsabilidade Administrativa responde administrativamente pelos ilcitos

disciplinarmente pelas irregularidades, como vimos no artigo 127 da

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

17 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

18 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Proibies que se infringidas tm por consequncia a suspenso:

Quando houver compatibilidade de horrios, possvel acumular:

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

19 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

20 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

disciplinares a advertncia, a suspenso e a destituio de cargo em comisso.

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

21 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

(CESPE - 2013 - TRT - 10 REGIO (DF e TO) - Tcnico

(CESPE - 2011 - STM - Tcnico Judicirio - Segurana

(CESPE - 2007 - TRT - 9 REGIO (PR) - Analista Judicirio

Cargos sob sua

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

22 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Gabarito: 1) E 2) C 3) E 4) C 5) C 6) C 7) C 8) E 9) E 10) 11) E E

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

23 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Pblica, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo,

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

24 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

Prof. Daniel Mesquita Twitter: @danielmqt

25 de 25 Facebook: Daniel Mesquita

También podría gustarte