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ELEARNING EN LAS UNIVERSIDADES TRES ENFOQUES LATINOAMERICANOS: UNA VISIN MACRO Magda Y. Daz_ Granados Ing. En Computacin mdiaz@unexpo.edu.

ve Gloria Pilloni Flores Licenciatura en Administracin de Empresas gpilloniff@gmail.com Mara Isabel Sotelo Guerrero Prof. Comunicacin Visual maribel.sotelo.g@gmail.com

RESUMEN En las ltimas dcadas se registra un importante esfuerzo a la investigacin en el rea de Educacin a Distancia, y Amrica Latina trabaja fuerte en dichas indagaciones, siempre en la bsqueda de mejora continua. El objeto de esta investigacin consiste en analizar la educacin a distancia en Uruguay, Venezuela y Mxico, estableciendo un paralelismo entre la aplicacin del e-learning en la educacin y las prcticas educativas latinoamericanas. En este artculo se presentarn los resultados obtenidos de la investigacin de tipo cualitativo, donde las principales aportaciones giran en torno a la importancia de la calidad educativa de la educacin universitaria a distancia, las regulaciones en esta materia, la necesidad de capacitacin de los docentes a distancia y las estrategias de migracin de una modalidad a otra. En poco tiempo el mundo ha cambiado vertiginosamente y las naciones, tienen el reto de adaptase a los cambios an antes de que lleguen.

Palabras Clave. Calidad educativa, Innovacin, Migracin, Marco Regulatorio

ELEARNING IN THREE APPROACHES THE AMERICAN UNIVERSITIES: A VISION MACRO

ABSTRACT In recent decades, there was a significant research effort in the area of Distance Education, and Latin America work hard in such inquiries, always in pursuit of continuous improvement. The purpose of this research is to analyze the distance education in Uruguay, Venezuela and Mexico, drawing a parallel between the application of e-learning in education and educational practices in Latin America. In this paper we present the results of qualitative research, where the main contributions revolve around the importance of the educational quality of higher education at a distance, the regulations in this field, the need for training of teachers distance and migration strategies from one mode to another. Before long the world has changed dramatically and nations are challenged to adapt to changes even before arriving

Keywords: Educational quality, Innovation, Migration, Regulatory Framework

RESUMEN CURRICULAR DE AUTORES

Magda a Y. Daz G Granados. T.S.U en Electrnica ca industrial, industria Ing. En Computacin. utacin. Exp Experta en Procesos Elerning. Fatla. tla. 2012. Docente D de la UNEXPO UNEXPO, Venezuela Investigadora PEI Nivel N 1.

mdiaz@unexpo.e @unexpo.edu.ve, Twitter @magdagranados

Gloria ia Pilloni Flores. Licenciatura en Administracin tracin de Empresas. E Experta rta en Procesos Elearning. Docente de la

UAEM. gpilloniff@ gpilloniff@gmail.com . Twitter @gpillonif

Mara a Isabel S Sotelo, Prof. Comunicacin Visual, sual, Didctica Didct I, Introduccin uccin a la Didctica, Experta en Procesos s Elearning, Elearning Docente del Consejo de Formacin en Educacin ducacinUruguay

Maribel.sotelo.g@ ibel.sotelo.g@gmail.com , twitter @inonuy

INTRODUCCIN

La utilizacin masiva de los nuevos medios conlleva a una nueva configuracin de la sociedad y una nueva visin del mundo. Todos estos cambios estructurales van construyendo nuevas maneras de ser y de actuar en el mundo, nuevas formas de intercambio comunicativo, nuevas mediaciones. En el marco de estas transformaciones, la inclusin de tecnologas en los mbitos de formacin pasa a ser concebida como la solucin para acercar la educacin al mundo real, facilitar el acceso a la informacin, y resolver problemas de distancia o masividad entre otros. Muchas veces la concepcin sobre el uso posible de la tecnologa es ms un mito que una verdadera solucin. El anlisis del impacto educativo de las nuevas tecnologas requiere que se observen sus efectos en relacin a cmo mejorar los procesos de enseanza para que las personas logren el desarrollo de ms habilidades cognitivas, y as a (Castells, 2005) acceder a nuevas formas de integrar informacin y procesamiento de la misma. No basta con incluir la tecnologa para que mgicamente se encuentre remedio a las mltiples problemticas que generan las transformaciones sociales y econmicas. Una de esas dificultades radica en la denominada brecha digital, que expresa las dificultades de acceso y manejo de la tecnologa como una de las limitantes de la inclusin de las tecnologas de informacin y comunicacin (TIC). Esta dificultad en el acceso desde el punto de vista material es muy relevante, pero, como plantea Castells (2005) hay un elemento de divisin social mucho ms importante que la conectividad tcnica, y es la capacidad educativa y cultural de utilizar Internet. Vemos entonces que la dificultad es esencialmente educativa y social, no solamente tecnolgica.

No bastar entonces la inclusin de tecnologa, o el diseo de materiales de auto aprendizaje, o el lanzamiento de planes de conectividad. Es slo un paso en el camino de la integracin de tecnologa. La verdadera innovacin, la real transformacin, tiene su base en la forma como los educadores y formadores conciben la integracin de tecnologa, con el diseo de la metodologa adecuada que les permita a los destinatarios apropiarse del conocimiento, de las herramientas y de sus posibilidades de aplicacin en otras situaciones. El presente artculo tiene como objetivo establecer un paralelismo entre la aplicacin del elearning en la educacin de cada pas, las prcticas educativas latinoamericanas y la resistencia al cambio de paradigma, tomando como base fundamental la integracin de las universidades a la modalidad elearning, el uso de los estndares de calidad y las propuestas innovadoras. El artculo pretende tener un espritu crtico pero a su vez optimista, en el pensamiento de que Latinoamrica lograr su cometido de reivindicar la modalidad elearning a pesar de los obstculos que se le presentan y ser catalogada como una modalidad formal, madura y con vida propia. Ser nuestra responsabilidad como docentes integrarla en cada compromiso que se nos presente para dar a conocer las virtudes que ostenta ante las antiguas prcticas presenciales. Es fundamental reconocer en los cambios culturales y sociales una imperiosa necesidad de un uso del tiempo del espacio y la virtualidad que no se corresponde con los antiguos escenarios educativos, el quedarse inmerso en esos escenarios redunda en una prdida de la visin global y real que acontece a nuestro alrededor y en el mundo.

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Se considera a la tecnologa como un medio, no como un fin en s mismo. Creemos firmemente que el computador, las comunicaciones y las herramientas tienen el poder de revolucionar la enseanza y alcanzar los objetivos educacionales del siglo XXI. Tratamos de analizar como extender a corto plazo las soluciones de los tres pases en la bsqueda del desarrollo de las innovaciones aisladas y dispersas que han posibilitado la tecnologa y la sociedad del conocimiento para promover mejoras universales en la enseanza a partir del cambio de paradigma en las universidades. Es indispensable una indagacin reflexiva y guiada de los proyectos y programas, que generan productos para estas universidades, en particular nuestra atencin est dirigida al elearning o educacin a distancia 100% pura, para los programas de grado y postgrado universidad misma. Para ello es necesaria la colaboracin del estado de cada pas con respecto a los marcos regulatorios del elearning, la legislacin resulta relevante en la medida que atribuye legitimidad a la modalidad de educacin, la concientizacin del colectivo, tanto de docentes como de alumnos y toda la sociedad, acerca de esta prctica, para resolver el problema de Cmo llegar al elearning en la educacin Latinoamericana?; rompiendo la resistencia al cambio de paradigma mediante la recomposicin de los roles docentes, comunidades virtuales de y en un futuro todo el curriculum de la

aprendizaje, fomentando una reforma sistemtica que afecte simultneamente los programas de estudio, la pedagoga, la evaluacin, la organizacin, la administracin y por ende el manejo de las universidades. Aqu es donde aparecen los principales obstculos para la concrecin de las propuestas elearning, que son de carcter psicolgico, organizativo, poltico, cultural de poder y en menor escala, tcnico y econmico, aunque estos ltimos,
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s tienen relevancia en algunas reas de los pases nombrados y de Latinoamrica en general dependiendo de los gobiernos y el desarrollo del pas. El siglo XXI trae consigo un cambio en la demanda laboral, aparecen los llamados analista simblicos que son individuos capaces de detectar y resolver problemas y funcionan como intermediarios estratgicos, a su vez estn capacitados en distintas profesiones, utilizan tanto elementos cientficos como herramientas y recursos, tambin trabajan en pequeos grupos y sus horarios son variables posibilitando la conectividad de estos colectivos con otros de igual conformacin. Para este trabajo es necesario que el individuo desarrolle diferentes capacidades, como aprender a elaborar planes en conjunto, en donde resinifique el trabajo colaborativo que integra las bases de la socializacin que debe existir en las producciones exitosas; transmitir ideas, recibir y aceptar crticas. Un cambio de este tipo no puede realizarse en aislamiento y es all donde el elearning tiene su papel fundamental, no en un marco interno y cerrado sino aplicado a comunidades abiertas que aporten al colectivo y este devuelva al grupo, a la comunidad y a la sociedad, que efectuar su transferencia a nivel global. La universidad ser entonces la encargada de formar estos grupos que no deben obligatoriamente ser parte de una sola nacin o pas, pero s es necesario que trasciendan las fronteras posibilitando la formacin continua, el trnsito de conocimientos y la salvacin de los obstculos impuestos por la educacin presencial.

DESCRIPCIN DEL TEMA DE ESTUDIO EN CADA PAS

Mucho se ha dicho de la importancia de la educacin en el desarrollo de cada pas, ello hace evidente la importancia de que los gobiernos generen proyectos para mejorar la calidad educativa. En Mxico esta calidad educativa se ve claramente reflejada en las cifras en educacin bsica donde los resultados presentados son positivos, pero para los niveles medio superior y superior estas cifras se vuelven negativas, y ni que decir de los estudios de posgrado donde para el ao 2012, se tiene registro de 53. 814 personas egresadas a nivel maestra y tan solo 3.691 graduados doctorales, esto es 32 personas por cada milln de habitantes, segn registros del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa. (INEGI) Seguramente frente a estas reveladoras cifras podemos hablar de un importante desazn y desconcierto cuando nos enteramos que las personas mayores de 20 aos, solo cinco de cada cien asisten a la escuela, segn el censo de poblacin y vivienda 2010. Pero cmo convergen las TICs con la educacin?, inicialmente esta unin se llev a las aulas a partir del uso de apoyos como la televisin y la computadora, y no hace mucho tiempo se incluy la creacin de plataformas en lnea en las que se integra, todo un nuevo esquema pedaggico e Instruccional a partir del cual se puede estudiar en red, es decir e-learning. En Uruguay se reporta un estado muy frgil de la educacin a distancia en el nivel universitario. El empleo de Internet y de las nuevas tecnologas informticas se focaliz fundamentalmente en la gestin de los servicios universitarios y en la disponibilidad de catlogos de bibliotecas de facultades. Cabe destacar, que a pesar de la intencionalidad de la necesidad urgente del cambio, el retraso que experimenta el empleo de las tecnologas en la mejora de la calidad de la enseanza y aprendizaje, en especial en una institucin
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universitaria masificada y con serios problemas en sus modelos pedaggicos de base no ha prosperado. En cambio, la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) el otro gran ente autnomo de enseanza, a cargo de la Educacin Pblica Universitaria (por decreto) de Formacin Docente y cuya matrcula de estudiantes se expandi a una tasa muy alta durante los ltimos aos, posee desde hace ya cierto tiempo una plataforma electrnica, ncleo de un campus virtual, con una inscripcin masiva, que permite el desarrollo de buena parte de la carrera, en especial por los participantes radicados en el interior del pas, pero que en la actualidad dada la demanda estudiantil y la falta de formacin docente de nivel que atiende de forma adecuada esta Institucin, la misma est a punto del colapso en el sentido organizativo y sin polticas educativas que la sigan sustentando para incrementar su adecuado crecimiento. Hasta aqu, la descripcin del tema de estudio en lo que respecta a la situacin uruguaya, que cotejaremos en su momento con los pases que tomar en cuenta la comparativa. El punto de partida de las universidades Latinoamrica se afincan en un modelo muy distante a la actual La gneris de su raz histrica es muy variada un ejemplo es Venezuela, cuyas caractersticas generales se centran en La Ley de Universidades (1970) contempla en su artculo 18 el funcionamiento del Consejo Nacional de Universidades (CNU), organismo regulatorio de lo establecido en dicha Ley, que cuenta con el Consejo Consultivo Nacional de Postgrado (CCNPG, 2009), rgano asesor permanente en materia de postgrado y con la Oficina de Planificacin del Sector Universitario (OPSU, 2009), oficina tcnica auxiliar, que se encarga de instrumentar las polticas y estrategias para la educacin superior sealadas en los planes de la nacin. Posee entre sus unidades operativas el Programa de Fomento de la Educacin Superior (ProFES), creado para contribuir con los objetivos, metas y acciones contenidas en los Lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y
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Social de la Nacin 2007-2013; entre sus propsitos se encuentra fomentar y contribuir a desarrollar la EaD en las Instituciones de Educacin Superior venezolanas Hay consenso en considerar los programas de iniciacin como una interface y no como cursos remediales. Se destac la necesidad de seguir formando orientadores para que ayuden a los jvenes en la seleccin de su carrera. Se consider de suma importancia la incorporacin de programas bajo la modalidad de Educacin Superior a Distancia, como mecanismo propiciador de la inclusin y prosecucin. Actualmente en Venezuela hay 20 universidades que ofrecen la modalidad a distancia mixta, 19 son bimodales y una es unimodal y 23 son privadas, de las cuales 13 ofrecen la modalidad blearning. Es importante destacar que 33 universidades estn ofreciendo la modalidad de Educacin a Distancia, lo que representa un 69% del total. Adems se cuenta con instituciones privadas que han hecho de esta modalidad una fuente de empleo, cabe destacar que en los aos 80 la participacin privada estaba

alrededor de un 2,5 % y en la actualidad est por el orden de los 4.5%, la expansin de la educacin en postgrado se basa cada da ms en la accin privada, tambin los institutos politcnicos territoriales y Colegios Universitarios, estn ofertando la modalidad de b-learning en sus estudios a distancia. Inquietudes de los investigadores

La educacin a distancia con apoyo de herramientas tecnolgicas ha tenido un amplio crecimiento en las ltimas dcadas, esta investigacin centra sus principales inquietudes en los vnculos existentes entre la educacin presencial y el e-learning en las universidades, cada uno de los investigadores establece sus expectativas bajo puntos de vista muy variados, entre los cuales podemos resaltando las preguntas que a continuacin se citan:

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Cul es el avance de Mxico en el campo de la educacin universitaria a distancia en comparacin con Latinoamrica?,

Cul es la calidad educativa de la educacin universitaria a distancia en Mxico, comparada con dos potencias en este campo: Venezuela y Uruguay?

Los docentes universitarios e-learning cuentan con la capacitacin pertinente para facilitar el acceso y estancia de los estudiantes en lnea? El Uruguay no ha sido un pionero en el campo de la migracin entre la

educacin presencial y la educacin a distancia, pero tampoco ha estado ajeno a este cambio. Es necesario hacer una revisin consciente, la multiplicidad de inquietudes privadas y particulares que se detectan y que lamentablemente, no estn nucleadas en un organismo o institucin que las valore y las recupere para s mismo, no perdindose como propuestas hacia otros pases. En qu medida los actores de la actualidad tienen la preparacin suficiente para interactuar con las formas de educacin, entindase a distancia? Cmo las polticas educativas a nivel Plan Ceibal determinarn el Uruguay del futuro? La inclusin de las TIC a nivel, Primaria y Secundaria ser el camino correcto para la inclusin de educacin a distancia en carreras formales universitarias? Por qu el Uruguay tiene la necesidad imperiosa de realizar convenios con otras universidades, para dotar a sus docentes de educacin a distancia de calidad? En Venezuela la educacin a distancia ha tenido mayor aceptacin en las universidades privadas a nivel superior debido a la incapacidad del estado

venezolano en establecer polticas educativas para satisfacer la demanda. No obstante en las universidades autnomas y parte de las experimentales las

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polticas de inclusin en el rea de pre-grado y postgrado han ido en incremento, es cuestin de darle una elevada dosis de imaginacin acadmica. Cul es la exigencia indispensable para la universidad venezolana en la prxima dcada en el rea de la educacin a distancia? De qu manera usan los profesores y los alumnos las diferentes forman de interaccin que se dan en los cursos o programas a distancias en cada pas? Existen comunidades virtuales de aprendizaje en las universidades venezolanas? Estas inquietudes por parte de los investigadores en cuanto a las polticas acadmicas, sociales y culturales sern abordadas a lo largo de este papel de trabajo.

FUNDAMENTACIN PROYECTO INVESTIGATIVO

Conocer la evolucin del e-learning en los tres pases latinoamericanos. Aportar una comparacin constructiva, que nos muestre una visin macro de las necesidades y carencias de los sistemas educativos a distancia de los tres pases, y entender la globalizacin como una sumativa de los problemas generales del mundo actual es la temtica que nos compete. En Venezuela el programa de formacin ha de contribuir con algunos aspectos en las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la nacin 2007-2013, en el que se establece entre otras acciones: el fomento de la ciencia y la tecnologa al servicio del desarrollo nacional y la reduccin de las diferencias en el acceso al conocimiento; la ampliacin y fortalecimiento de los centros de ciencia y tecnologa; el incremento de la produccin nacional de ciencia, tecnologa e innovacin hacia necesidades y potencialidades del pas, el fortalecimiento de la inclusin; la profundizacin de la universalizacin de la
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educacin con pertinencia; la promocin de canales de educacin no tradicionales, entre otros. Por su parte la UNESCO (1998) en su Plan de Accin para la Transformacin de la Educacin Superior en Amrica Latina y el Caribe se plantea entre uno de sus objetivos el obtener, en el corto, mediano y largo plazo un mejoramiento del servicio educativo mediante la asimilacin de las tecnologas de la informtica, la telemtica y la educacin a distancia y la equiparacin de los mritos de la actividad docente con los de la investigacin y extensin; as como se indica la necesidad de explorar la creacin de postgrados de excelencia en temas prioritarios por va de consorcios colaborativos entre instituciones de la regin, utilizando las posibilidades que ofrecen el trabajo en red y la educacin a distancia. Relevancia

Identificar los diferentes modelos de educacin universitaria en lnea presentes en Latinoamrica permitir generar un acercamiento de la universidad mexicana al contexto internacional, en el que se pudieran equiparar reas de oportunidad y fortaleza del sistema educativo universitario e- learning. Conocer diversos estndares de calidad en la educacin en lnea, es una posibilidad de homologacin y mejora para los patrones propios. Sin lugar a dudas esta investigacin es de gran importancia para los estudiosos de la educacin en lnea, quienes podrn generar un conocimiento de aplicacin en cada uno de los pases involucrados. En el caso uruguayo, las caractersticas de su territorio hacen que el elearning sea la solucin pendiente que la educacin espera, para ello hay que tener en cuenta una revalorizacin de esta educacin como tal. El estado al asumir el rol desde el Plan Ceibal y otros planes paralelos ya est embarcado en la situacin de regular el marco legal en que se desarrollarn las polticas
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educativas en este nivel.

Es necesario, que a esta iniciativa se le sume el

reconocimiento pleno de la modalidad para dar cabida a la insercin completa en el rea universitaria, que ha quedado relegada a algn curso y a un desarrollo del rea administrativa desmedido con respecto a su intencin primera. El paradigma educativo contemporneo, en el nivel superior, se apoya en elementos que en una sociedad como Venezuela seran inditos, comenzando con la acreditacin y evaluacin estricta de sus programas acadmicos y terminando con la transformacin de la universidad de docencia a la universidad de investigacin y aplicando las TIC, que permiten la virtualizacin de la universidad, un empeo al cual dedic su obra acadmica el ya fallecido venezolano Jos Silvio: La virtualizacin de la universidad: Cmo transformar la educacin superior con la tecnologa? (2000) OBJETIVO GENERAL Propondremos el anlisis de la educacin como un complejo de

interacciones Comunicativas, estableciendo un paralelismo entre la aplicacin del elearning en la educacin de cada pas y las prcticas educativas

latinoamericanas teniendo en cuenta resistencia al cambio de paradigma. OBJETIVOS ESPECFICOS 1. Construir de una forma introductoria un encuadre comn entre los procesos educativos de los tres pases latinoamericanos desde una perspectiva crtica. 2. Reconocer las comunidades virtuales acadmicas de cada pas o regin. 3. Identificar, las prcticas exitosas de los tres pases en la educacin a distancia. 4. Mencionar las reas de oportunidad de cada pas en el mbito universitario en lnea. 5. Comparacin de las innovaciones concretas para la difusin de la calidad educativa en los tres pases.
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MARCO TERICO Antecedentes Es necesario establecer un punto de partida sociedad de la informacin y del conocimiento. Como punto de partida nos referimos a que cada vez ms personas tienen acceso a la informacin, especialmente bajo el impulso de las (TIC).Para la UNESCO (2005), la sociedad del conocimiento, es un tema ms bien de ndole tica; la necesidad de garantizar al individuo accesos a la libertad de informacin, de expresin, de opinin; un respeto fundamental a la Carta de los Derechos Humanos. Una nueva era, un nuevo estadio de evolucin de las sociedades que se caracteriza porque el conocimiento constituye el recurso bsico para los individuos, y para la sociedad en su conjunto, impulsado todo esto por las mencionadas TIC. Es en este contexto mayor, en el que una organizacin crea su conocimiento, cabe destacar que las instituciones de los diferentes niveles del sistema educativo constituyen organizaciones de la sociedad del conocimiento (Bolvar, 2000; Castells 1998), ellas estn conformadas por comunidades generan conocimiento especfico sobre su quehacer cotidiano. Nonaka y Takeuchi (1999) ponen de manifiesto la capacidad que deben tener las organizaciones de avanzada para crear conocimiento. Es interesante para las instituciones educativas, apoyarnos en las lecciones que en el plano organizacional han contribuido a entender a las organizaciones que aprenden y lograr llevar esos resultados a la Educacin Superior. en el actual contexto: la

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EDUCACIN A DISTANCIA (EaD)

Se ha hablado abundantemente acerca de este tema y aun no se llega a una definicin absoluta que satisfaga los requerimientos de todos los involucrados, sin embargo segn Garca Arieto (1986) algunas caractersticas evidentes en la educacin a distancia son: Separacin Profesor-Alumno. Es un alejamiento donde no se presenta una comunicacin contigua, no se requiere supervisin inmediata del profesor, existiendo tambin una separacin entre conductas docentes y dicentes pero es necesaria la utilizacin de recursos tcnicos de comunicacin que permita cumplir los objetivos de las instituciones Organizacin de Apoyo-Tutora. Con apoyo de las nuevas tecnologas se ha avanzado en la colaboracin e interaccin vertical (docente-estudiante) y en la horizontal (estudiante-estudiante), logrando interactividad, conectividad y

construccin de conocimientos Aprendizaje independiente y flexible. Con el uso de la tecnologa y el apoyo de las ciencias de la educacin se ha logrado potenciar el trabajo independiente as como una amplia capacitacin en el estudiante para aprender a aprender y aprender a hacer, sin olvidar la flexibilidad a travs de la cual el alumno decide el espacio, tiempo, forma y ritmo con el que aprende. Comunicacin bidireccional. Para garantizar un ptimo proceso educativo, se deber avalar una comunicacin completa o de doble va, con un adecuado feedback entre docente y alumno. Comunicacin masiva. Con apoyo de los modernos medios de

comunicacin, las posibilidades de comunicarse son enormes, ya que se han eliminado las fronteras espacio-temporales y se han aprovechado los mensajes educativos por grandes cantidades de estudiantes dispersos en el globo terrestre.

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Procedimientos industriales. Peters (1983) considera la enseanza a distancia como un sistema industrial, en el que la produccin y distribucin de materiales de aprendizaje para estudiantes masivos y a su vez la gestin de actividades de los alumnos por los tutores genera la aplicacin de procedimientos industriales respecto a la divisin del trabajo y la produccin en masa Estas caractersticas nos llevan a concluir que en la educacin a distancia es un sistema tecnolgico de comunicacin masiva y bidireccional en la que se presenta la accin sistematizada de recursos didcticos a travs del apoyo tutorial para generar el aprendizaje en los estudiantes INNOVACIN

La nocin de innovacin genera controversia, las concepciones no son las mismas en cada marco o pas, y tampoco estn acordes cuando se realizan anlisis de los sistemas educativos innovadores o sus caractersticas innovadoras. Pero si es factible reconocer el impacto que algunas innovaciones han tenido en las teoras de aprendizaje o bien teoras o conceptos que ha hecho reflexionar y replantearse los sistemas o acciones educativas a ms de un docente, como lo reconocemos con los conceptos vertidos por Ken Robinson en sus charlas. Es necesario antes de comenzar a desglosar las innovaciones en cada pas colocar un marco comn que rena los conceptos ms importantes de innovacin y sus acepciones. Existen distintas tipologas en el concepto de innovacin algunos de los modelos son; Desde una perspectiva del proceso (Havelock y Huberman, 1980) han identificado tres modelos:
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Modelo de Investigacin y Desarrollo, que ve el proceso como secuencia

racional de fases. Modelo de Interaccin Social, hace nfasis en el modo de difusin de la

innovacin, teniendo las redes sociales una importancia fundamental. Modelo de Resolucin de Problemas, se centra en las necesidades del

estudiante que recibe la innovacin. Desde la perspectiva de (Freeman y Prez, 1986) el modelo de innovacin tiene que ver el tipo de cambio producido se trata de cambios radicales en el proceso y en el sistema que deben ser nuevos en el medio. Estos cambios deben afectar a toda la sociedad. CALIDAD EDUCATIVA

La definicin de calidad en la educacin superior causa polmica y discusiones, por el momento el usuario es el que mide la calidad educativa en los procesos elearning, pero aparecen organismos como la IAO (International Acreditation Organization) que otorga acreditaciones a las universidades en el caso de CIU, el instituto ha sido galardonado con acreditacin completa luego de evaluar que en las normas IAO de las mejores prcticas mundiales en Gestin Organizacional, Gestin Acadmica y Desempeo Institucional. Expondremos unas ideas de cmo evaluar la calidad de la educacin a distancia, esto est unido a algunos puntos a tener en cuenta: Establecimiento de criterios acerca de la calidad Instrumentos de Evaluacin Cmo investigar y determinar niveles de calidad En todos los pases de Amrica Latina y el Caribe el tema de la evaluacin y acreditacin de la educacin universitaria ha ido pasando a un plano ms elevado desde el punto de vista terico, pues la UNESCO y otras organizaciones
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convocan a eventos donde se discuten experiencias de los pases, as como los principales conceptos, otros organismos como el Banco Mundial se interesan en este tema y se realizan intercambios y convenios entre diversos pases en especial en la ltima dcada. El patrn para establecer estndares de calidad debe tomar en cuenta los siguientes puntos en el caso del elearning: Las exigencias y normas internacionales ms generalizadas, relacionadas con la necesidad de lograr una situacin favorable para obtener el intercambio profesional, acadmico e investigativo en el mbito de la competencia global. La comparacin con estndares establecidos previo acuerdo y que satisfacen diversas exigencias sociales y estatales as como las propias de la institucin. En los ltimos aos los estados latinoamericanos han adoptado polticas para evaluacin y acreditacin como respuesta a las situaciones que trajo la globalizacin y en especial a la explosin indiscriminada de programas e instituciones de Educacin Superior y al debilitamiento de lo que se entenda por calidad, fenmeno surgido a partir de los aos 80, lo que ha provocado un conjunto heterogneo de formas y mecanismos evaluativos de la calidad de la educacin. La mayora de las universidades latinoamericanas enclaustradas y a veces atrincheradas en sus antiguas concepciones de autonoma, calidad,

enciclopedismo, entre otros. No tomaron la iniciativa para presentar vas de solucin adecuadas a dichas situaciones, lo que provoc que las presiones para reformar la educacin superior provengan ms del exterior que del interior de las mismas, por lo que casi ningn sistema o modelo de evaluacin externa ha salido de las universidades, sino de entidades estatales que por lo general estn alejadas de las universidades, y que introducen conceptos y criterios poco

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acadmicos o importados sin la debida adecuacin y tambin criterios que responden a otros intereses no favorables a las universidades. MARCO REGULATORIO

En Mxico las instituciones de educacin superior pblicas y privadas poseen una normatividad que regula las estructuras del sistema, los programas acadmicos y los modelos educativos, sin embargo existe una importante brecha entre las regulaciones y la prctica que genera consecuencias importantes respecto a la acreditacin de programas, la contratacin de personal acadmico y la movilidad de alumnos entre sistemas de estudio. La regulacin jurdica en la educacin superior en Mxico, tiene una historia de 30 aos, centrada principalmente a travs de la institucin de programas que son generados y apoyados econmicamente por el estado. A continuacin los estatutos ms importantes de la normativa mexicana Captulo 1. Se establece las modalidades no escolarizada y mixta como alternativas de la educacin, dependiendo de los recursos didcticos de auto acceso, el equipo de informtica y telecomunicaciones y el personal docente. Capitulo 2, Se establecen reglas de actuacin para planes y programas de estudio, estableciendo los requerimientos acadmicos, tecnolgicos y logsticos. Captulo 3, Establece los derechos y obligaciones de los alumnos, incluyendo el uso inadecuado de las infraestructuras de tecnologa de informacin y comunicacin Captulo 4. Marca los procedimientos de evaluacin para ingreso del

personal acadmico, as como los derechos de estos en el desempeo de las labores acadmicas a distancia.

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Captulo 5. Define el trnsito de alumnos entre modalidades de estudio, incluyendo la opcin entre instituciones nacionales e internacionales, facilitando la movilidad institucional e interinstitucional de los estudiantes Captulo 6. Establece los estndares de evaluacin y acreditacin, tomando en consideracin la diversidad de estrategias de evaluacin en base al uso de la infraestructura de tecnologas de informacin y comunicacin Captulo 7. Define estrategias ante el servicio social flexibilizando las normas institucionales de forma que el mismo podr realizarse de manera congruente con la modalidad educativa. Captulo 8. Respecto a la Titulacin, hace mencin de las opciones de titulacin incorporando el uso de las tecnologas de informacin para obtencin del ttulo o grado as como la defensa del trabajo recepcional. Captulo 9. Propiedad intelectual. Establece las normas de actuacin frente a los derechos de autor por materiales y productos desarrollados por personal docente o de investigacin En Uruguay Se ha constatado que la regulacin en educacin a distancia es prcticamente inexistente, slo se tomarn en cuenta lo que llamaremos prenormativas que ayudan a dar un marco a nivel socio poltico de las regulaciones A partir de 2005, se reconoce la necesidad de un cambio de paradigma en la educacin y ms all que la bsqueda se haba comenzado con anterioridad se suman a la iniciativa otras instituciones de investigacin, algunos de ellos universidades privadas (LATU, Instituto Pasteur, Universidad Catlica del Uruguay, Universidad (ORT) y se inaugura oficialmente Red Acadmica Uruguay (RAU2), cuyos objetivos son: Unir las Instituciones Nacionales Acadmicas, Universidades (pblica y privadas) y Centros de Investigacin del Uruguay. Promover el desarrollo de Redes Acadmicas y Cientficas donde ellas hagan falta.
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Planificar y desarrollar una red nacional. Incentivar la colaboracin con iniciativas similares. Conectar RAU2 a Latinoamrica. Esta circunstancia cambi a partir de diciembre de 2008, en ocasin de la

aprobacin de la Ley General de Educacin, la cual establece en su artculo 36 una definicin de la educacin a distancia y semipresencial: La educacin a distancia, en lnea o asistida, comprender, los procesos de enseanza y de aprendizaje que no requieren la presencia fsica del alumno en aulas u otras dependencias similares, para el dictado regular de sus cursos, siempre que se empleen materiales y recursos tecnolgicos especficamente desarrollados para obviar dicha presencia, y se cuente con una organizacin acadmica y un sistema de gestin y evaluacin especfico, diseado para tal fin. La modalidad semipresencial, adems de las caractersticas anteriores, requiere instancias presenciales. Las certificaciones de estas modalidades sern otorgadas por los organismos competentes del Sistema Nacional de Educacin Pblica, los cuales reglamentarn la habilitacin y autorizacin a instituciones privadas para el dictado de cursos a travs de estas modalidades, y el reconocimiento de los certificados otorgados. Se establece asimismo que la acreditacin o las certificaciones de estas modalidades sern otorgados por los organismos pblicos competentes, a fin de reglamentar la habilitacin y autorizacin a instituciones privadas para el dictado de cursos.1 Tal como se ha venido evidenciando en las consideraciones anteriores, de los pases hermanos Mxico, Uruguay y Venezuela a pesar de la existencia de un apreciable nmero de Instituciones de Educacin Superior que ofrecen programas de pregrado y de postgrado mediante la modalidad a distancia, hasta el 2008 solo existan normas y reglamentos internos en algunas de esas instituciones. La OPSU y el CCNPG haban ido incorporando en los requisitos para creacin de carreras y de programas de postgrado algunos pertinentes para la modalidad a distancia. Esta situacin es congruente con el desarrollo de los marcos
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regulatorios de la Educacin Superior a Distancia en Amrica Latina y el Caribe (Mena, Rama y Facundo, 2008) Como otro de los objetivos del Proyecto Nacional de Educacin a Distancia una Comisin integrada por representantes de las universidades y de la OPSU elabor la Normativa Nacional de Educacin a Distancia (NVA-OPSU, 2009). Esa Normativa fue revisada por el Ncleo de Vicerrectores Acadmicos en cuatro oportunidades, y finalmente aprobada en su I Reunin Extraordinaria celebrada en la Universidad Nacional Experimental del Tchira, (UNET) en Junio de 2009, y remitida al CNU para su consideracin y aprobacin. (Gmez Zamudio, 2009). Destacamos aqu solo algunos de los convenios establecidos entre universidades venezolanas y universidades internacionales de reconocido prestigio, de acuerdo a las normas y reglamentos que regulan ese tipo de actividades, pues no se cuenta actualmente con un registro actualizado. As encontramos los convenios de la NOVA Southeastern University con la Universidad Nacional Abierta, la Universidad Central de Venezuela, la Universidad Nacional del Tchira y la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado, mediante los cuales se formaron aproximadamente 80 Doctores en Tecnologa Instruccional y Educacin a Distancia. De igual manera la Universidad de Sevilla ha formado Doctores en el rea de Educacin en la Universidad Metropolitana y la Universidad de Carabobo, y as mismo otras universidades espaolas (p.ej. Oviedo y Valladolid), han desarrollado programas de formacin en otras reas. Tambin se encuentran convenios con otras universidades internacionales. En cuanto a las ofertas que carecen de legalidad, el CNU a travs de sus organismos tcnicos OPSU y CCNPG informan cules son las instituciones que no estn registradas y que no pueden operar en el pas (CCNPG, 2009). Sin embargo, se espera regularizar totalmente esta situacin, mediante la aplicacin de la Normativa Nacional de Educacin a Distancia aprobada por el Ncleo de Vicerrectores, que establece en su Captulo II De las Instituciones Internacionales, lo siguiente:
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Artculo 1. Las Instituciones Extranjeras de Educacin Superior, que ofrezcan en el pas estudios a distancia, conducentes a ttulos de pregrado y postgrado, para su debido reconocimiento nacional, deben estar registradas y acreditadas por el CNU y cumplir con las disposiciones establecidas en la Ley de Universidades. Artculo 2. Los Organismos Internacionales e Instituciones de Educacin Superior a Nivel Mundial, que puedan brindar aportes valiosos y apoyo logstico en materia de educacin a distancia, sern reconocidos por el CNU de acuerdo con los reglamentos que al efecto se elaboren. Quedan incluidas las opciones de intercambios culturales, cientficos, tecnolgicos y de otros tipos, que favorezcan la formacin acadmica de profesionales calificados. Asimismo, se promovern los convenios y acuerdos entre las IES venezolanas con las extranjeras que ofrezcan la modalidad a distancia.

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NATURALEZA DE LA INVESTIGACIN

Luego de tener claridad sobre el objetivo de estudio y su naturaleza, los objetivos especficos y preguntas de los investigadores y consideraciones sobre las bases tericas, la atencin se centro sobre la metodologa que deba

seguirse para acercarse de una manera apropiada a la informacin. Est consideracin es primordial dentro de la demarcacin del rumbo de la

investigacin y del objeto de estudio. La seleccin de la investigacin fue de tipo documental con una revisin bibliogrfica y electrnica de diferentes autores para desarrollar los aspectos involucrados en este anlisis, para una mayor comprensin de los mismos. La indagacin permiti evidenciar la importancia de los mtodos

cualitativos para generar un proceso de interpretacin y teorizacin propio de los investigadores que se traduzca en nuevos conocimientos de la realidad estudiada y un avance en la bsqueda del enfoque latinoamericano en los estudios a distancia. De aqu se deduce que en la investigacin cualitativa ocurre un proceso de retroalimentacin constante entre el investigador y el individuo en la realidad estudiada, apoyada en los diferentes mtodos como va de obtencin de conocimientos. Segn Knapp (1986) puntualiza muy bien, como resumen, de toda la Metodologa Cualitativa, las actitudes con que debe proceder el investigador cualitativo: 1. Un enfoque inicial exploratorio y de apertura mental ante el problema a investigar. 2. Una participacin intensa del investigador en el medio social a estudiar. 3. Uso de tcnicas mltiples e intensivas de investigacin con nfasis en la observacin participativa y en la entrevista con informadores clave.
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4. Un esfuerzo explcito para comprender los eventos con el significado que tienen para quienes estn en ese medio social. 5. Un marco interpretativo que destaca el papel importante del conjunto de variables en su contexto natural para la determinacin del comportamiento, y que pone nfasis en la interrelacin global y ecolgica de la conducta y de los eventos dentro de un sistema funcional. 6. Resultados escritos en los que se interpretan los eventos de acuerdo con los criterios sealados y se describe la situacin con riqueza de detalles y tan vvidamente que el lector pueda tener una experiencia profunda de lo que es esa realidad. En esta etapa de la investigacin consisti en relacionar y contrastar sus resultados con aquellos estudios paralelos o similares que se presentaron en el marco terico referencial, para ver cmo aparecen desde perspectivas diferentes o sobre marcos tericos ms amplios y explicar mejor lo que el estudio verdaderamente significa. Aunque el marco terico referencial slo nos informa de lo que han realizado otras personas, en otros lugares, en otros tiempos y, quiz, tambin con otros mtodos, sin embargo, el comparar y contraponer nuestras conclusiones con las de otros investigadores, igualmente rigurosos, sistemticos y crticos, no slo nos permiti entender mejor las posibles diferencias, sino que har posible una integracin mayor y, por consiguiente, un enriquecimiento del cuerpo de conocimientos del rea estudiada, como se ver en las reflexiones de la experiencia y las conclusiones de este articulo.

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REFLEXIONES DE LA EXPERIENCIA Debemos vivir con una realidad inevitable: el rol del educador siempre est en evolucin, por lo que no hay que temer a las transformaciones, por el contrario, debemos propiciarlas cuando sea necesario. As por ejemplo, conviene aceptar que la clase est desapareciendo como unidad educativa. Un desafo de importantes repercusiones es el hecho de que la mejora de los medios debe conducirnos a la mejora de los fines. Se impone un esfuerzo de elaboracin intelectual para profundizar en la forma de revisar a fondo los sustentos pedaggicos y los propsitos de las nuevas modalidades de educacin. Las instituciones deben tomar conciencia de que el aprendizaje en lnea, como tecnologa social, exige nuevas y ms eficientes polticas pblicas en esta materia Los retos que plantean los nuevos ambientes de enseanza-aprendizaje determinan la conveniencia de revisar la teora organizacional y la institucionalidad en funcin de los paradigmas emergentes. Se requiere elaboracin prctica y conceptual sobre las consecuencias de una educacin transnacional y la internacionalizacin uniformadora de las culturas La resistencia al cambio se presenta alrededor de argumentos tales como, que el potencial de la EaD en cuanto a cobertura de grandes grupos sociales no debe cegarnos ante la realidad psicolgica del estudiante. Se presentan argumentos basados en que: La educacin exige el contacto humano, el docente no slo ensea una disciplina cientfica o humanstica, es tambin un modelo que predica con el ejemplo. Algunos aspectos del componente afectivo y emocional pueden quedar por fuera en la fra relacin impersonal del medio tecnolgico. Eventuales deficiencias de carcter, tales como la excesiva timidez o
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el espritu ermitao, se reafirman con la educacin independiente o autnoma, reduciendo las oportunidades del educando. La formacin docente para el uso apropiado de TIC en el nivel superior de enseanza, posee mltiples variables vinculadas. La necesidad de cambios profundos por parte del docente tiene que ser acompaada por una gestin institucional que posibilite al docente no solo de nuevas herramientas y recursos sino de accin y reflexin que permitan un uso crtico en sus prcticas virtuales. As como tambin tener en cuenta las incidencias que las variables presentan en cada pas, a continuacin se nuestra un cuadro comparativo de los tres pases en estudio.

FACTORES

MXICO Importantes adelantos sobre todo en las universidades privadas, insuficiente en las pblicas

URUGUAY 2013 Master en ElearningUniversidad ORT

VENEZUELA Implantacin de un innovador modelo de gestin de calidad en EaD. Caso UCV

INNOVACIN

Alta en las universidades ms importantes del pas: UNAM, IPN, ITESM. Descuido en las universidades emergentes CALIDAD

Universidad Catlica del Uruguay (UCU) Facultad de Ciencias Humanas Oficina Internacional de Educacin (OIE-UNESCO) Diploma en diseo y desarrollo curricular (Modalidad Semipresencial) Necesidad de acuerdos.

Liderazgo docente y calidad en la EaD. Caso UCV, USB,UCLA, LUZ,UDO, ULA

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PRACTICAS EXITOSAS

1. Marco regulatorio definido y claro 2. Se cuenta con equipos multidisciplinarios de desarrolladores de contenidos y diseadores instruccionales. 3.Los costos son muy accesibles en las universidades pblicas

Plataforma de Educacin a Distancia Uruguay Agroalimentario al Mundo Plan Ceibal: Aulas Crea

Evaluacin presentacin de modelos y experiencia. Evaluacin de programas a distancia Presentacin de modelos y experiencias

AREAS DE OPORTUNIDAD

Falta mayor acercamiento a todos los niveles de la sociedad. Se contratan universidades extranjeras para ofrecer coaching, mismo que no ha dado buenos resultados. Baja retencin de alumnos Se requiere un mayor reconocimiento de los sistemas educativos de la modalidad elearning

Securitas Uruguay, +Procesos de calificacin laboral + Programa de insercin laboral de personas con discapacidad (Vigilancia Inclusiva)

INFLUENCIA SOCIO -POLTICA

La educacin a distancia cuenta con un importante presupuesto federal, pero con una dudosa asignacin del mismo.

Consenso poltico acerca de la relevancia de iniciativas como el Plan Ceibal. Falta de organizacin en el proceso formal

Acercamiento entre los dos grandes grupos que conforman las elites de las universidades, para dar oportunidad a las personas de ingresar a un sistema nico en Venezuela donde se pueda discernir Entre la inmensa informacin disponible actualmente, es uno de los grandes retos de las universidades venezolanas influencias bien marcadas, ms que tcnico poltico; dos realidades un hibrido, universidades bolivarianas y universidades tradicionales

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CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Desde diversos ngulos la versin actual de la educacin a distancia EaD, presenta mltiples facetas estas pueden ser esquematizas de la siguiente forma: Tenemos tres realidades de pas, con distintas caras, universidades presenciales que hacen uso de la educacin a distancia, universidades netamente virtuales, universidades hibridas, programas de postgrado a distancia, ctedras de educacin a distancia, universidades abiertas y a distancia Varios enfoques pedaggicos; Grados diferentes en el nfasis hacia el magistrocentrismo (el profesor es el eje), el logocentrismo (el conocimiento es el centro), el interaccionismo (la interaccin es lo fundamental), el psicopaidocentrismo (el aprendizaje/desarrollo del estudiante es lo fundamental), tecnocentrismo (si la plataforma tecnolgica funciona, todo va bien), integracin (los modelos que logran una combinacin apropiada de los aspectos mencionados). Diferentes caras de la calidad: Excelentes programas, no siempre bien conocidos, algunos muy malos que los usuarios no logran distinguir y unos cuantos en posiciones intermedias. Tambin existe confusin entre educacin a distancia con educacin abierta y, a veces con aprendizaje independiente o autnomo. Conviene recordar que as como hay programas a distancia de poca calidad, tambin existen programas presenciales psimos ante las diversas aproximaciones al concepto y la estrategia de la Educacin a Distancia, se plantea la necesidad de: Armonizar aprendizaje autnomo con aprendizaje colaborativo Las instituciones deben tomar conciencia de que el aprendizaje en lnea, como tecnologa social, exige nuevas y ms eficientes polticas pblicas en esta materia. Los retos que plantean los nuevos ambientes de enseanza-aprendizaje determinan la conveniencia de revisar la teora organizacional y la institucionalidad en funcin de los paradigmas emergentes Se requiere elaboracin prctica y
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conceptual sobre las consecuencias de una educacin transnacional y la internacionalizacin uniformadora de las culturas. No somos ajenos, ni podemos desconocer que las polticas econmicas y el poder poltico mismo inciden, primero en la regulacin y segundo en la coordinacin entre los pases, amn de que las grandes corporaciones universitarias privadas adolecen de una necesidad de participantes presenciales que le den razn a sus infraestructuras, en algunos casos gigantesca. Esto implica una desvalorizacin an mayor de la modalidad a distancia, ya que aunque le otorga grandes rditos a la institucin, no le permite mostrar su grandiosidad y poder, ms all de que los rectores y las direcciones de estas instituciones deben haber evolucionado mediante el formato y no tener la idea de mod, de que la presencialidad es garanta de calidad educativa. Desde nuestra percepcin critica, luego de una exhaustiva revisin tienen un problema netamente

bibliogrfica Las universidades venezolanas

poltico ms que tcnico, polticas que han adoptado este gobierno y el anterior han hecho de la acadmica un hibrido funcional por un lado las universidades gubernamentales en la Asociacin de Rectores Bolivarianos (ARBOL) y las convencionales en la Asociacin Venezolana de Rectores (AVERU),no se han puesto de acuerdo en adoptar polticas acadmicas en el uso de la educacin a distancia trayendo como consecuencia que estos dos subsistemas el bolivariano y el convencional no existen mecanismo para aumentar los niveles de produccin acadmica y con niveles decentes de productividad, hay que entrenar adecuadamente a la fuerza laboral docente y de investigacin, elevar los niveles de exigencia a los estudiantes, tanto mediante seleccin rigurosa, como fijar estndares curriculares de con severidad acadmica; hay que mejorar las comunicaciones en las universidades , aumentar las innovaciones de modo tal que las instituciones funcionen segn los patrones acadmicos internacionales, es decir que Venezuela est escogiendo el camino del negarse a lo que es una necesidad esencial, montarse en la ola de la innovacin y del estado del arte en el manejo de sus universidades.
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