Aula 17

Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17
AULA 17: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

Fala Pessoal, A Lei de Improbidade (LIA) a mais curtinha do Edital de vocs. Ao lado de muitas questes de ESAF, recorri a outras organizadoras, para fulminar todos os importantes detalhes da LIA. Ah! Se nunca viu nada sobre improbidade, faz o seguinte. Nas pginas finais, postei a lei de forma esquematizada. Faa a leitura da lei seca e vai perceber que 99% das questes sero resolvidas. Vamos que vamos. Cyonil Borges. Observao: postei um simuladinho de improbidade. Tenho a convico de que, depois dos vrios exerccios, das mais variadas bancas, vocs vo gabaritar!
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Das disposies gerais 1) (2002/Esaf AFPS) Para efeitos penais, assinale o conceito de funcionrio pblico: a) quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. b) quem exerce cargo pblico efetivo ou em comisso. c) todos os servidores dos rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta. d) quem exerce qualquer funo pblica remunerada, independente de seu regime jurdico. e) todos aqueles que tenham vnculo com o Poder Pblico, includos os empregados terceirizados. 2) (2002/Esaf Fiscal de Tributos Estaduais/PA) Em relao legislao referente improbidade administrativa, assinale a opo incorreta. a) O sucessor do agente pblico que tiver obtido enriquecimento ilcito responder pelo ressarcimento do dano, integralmente. b) Os bens do indiciado como responsvel pela leso ao patrimnio pblico ficaro indisponveis, ainda que no tenha havido enriquecimento ilcito. c) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, ainda que por ato culposo, haver o integral ressarcimento do dano. d) Comprovado o enriquecimento ilcito, o terceiro beneficirio perder os bens acrescidos ao seu patrimnio. e) As disposies desta legislao podem se aplicar mesmo s pessoas que no sejam agentes pblicos. 3) (2005/Esaf AFRE/MG) Um servidor pblico do Estado de Minas Gerais praticou um ato que configura infrao disciplinar grave, punvel com a pena de demisso. Esse mesmo ato est previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa e, no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica. Ele foi punido administrativamente, com a pena de demisso. Nessa hiptese: a) no poder ser punido criminalmente porque ningum pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato. b) a sano administrativa disciplinar impede a sano por improbidade administrativa porque ambas tm a mesma natureza e finalidade. c) no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm,
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por improbidade administrativa. d) poder ser punido criminalmente, tambm, mas, no, por ato de improbidade administrativa. e) a punio por ato de improbidade administrativa depender da ocorrncia de dano ao errio. 4) (2005/Esaf Juiz do Trabalho Substituto/TRT 7 Regio) A improbidade administrativa objeto da Lei n 8.429/92. Assinale, nesse contexto, a afirmativa falsa. a) Para os efeitos da Lei n 8.429/92, reputa-se agente pblico todo aquele que exerce funo em entidade privada que receba subveno do Poder Pblico, correspondente a pelo menos 50% de seu patrimnio. b) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito ao ressarcimento do dano, at o limite do valor da herana. d) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. e) Incorre em improbidade administrativa a pessoa que mesmo no sendo agente pblico induza ou concorra para a prtica do ato danoso ou dele se beneficie. 5) (2008/FCC TCE-SP/Auditor) regra estranha ao regime da Lei Federal no 8.429/92, dita Lei da Improbidade Administrativa, a a) possibilidade de determinao da indisponibilidade de bens do indiciado em inqurito para apurao de ato de improbidade administrativa, quando esse ato causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito. b) sujeio do sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente, s cominaes da Lei, at o limite do valor da herana. c) incluso, no conceito de agente pblico, para os efeitos da Lei, daqueles que exercem, transitoriamente ou sem remunerao, funo nas entidades da administrao direta ou indireta. d) impossibilidade de cumulao de sanes penais, administrativas, com as cominaes previstas na Lei. civis e
e) sujeio s penalidades da Lei dos atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno de rgo pblico, limitada a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
6) (2008/FGV TCM/PA Auditor) A sano patrimonial, na hiptese de atos de improbidade administrativa praticados em detrimento de entidade cujo errio pblico haja concorrido para a criao do respectivo patrimnio, pressupe uma participao anual de: a) mais de cinquenta por cento. b) menos de cinquenta por cento. c) mais de quarenta por cento. d) menos de quarenta por cento. e) mais de vinte por cento. 7) (2010/FCC TCM/PA Tcnico) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/1992), quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito (A) representar ao superior hierrquico do indiciado para tornar indisponveis os bens deste. (B) propor ao judicial para indisponibilidade dos bens do indiciado. (C) decretar, administrativamente, a indisponibilidade dos bens do indiciado. (D) representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. (E) aguardar a concluso do inqurito e a propositura da competente ao de improbidade administrativa para pedir a indisponibilidade dos bens do indiciado. Dos Atos de Improbidade Administrativa 8) (2005/Cesgranrio SEAD/Advogado) So classificados como atos de improbidade administrativa aqueles, praticados por agente pblico, que: I - importam enriquecimento ilcito; II - causam prejuzo ao errio; III - atentam contra os princpios da Administrao Pblica. Est(o) correto(s) o(s) item(ns): a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas.
d) I e II, apenas. e) I, II e III. 9) (2008/Esaf CGU Correio) A respeito da improbidade administrativa de que trata a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar que: a) caracteriza-se como ilcito disciplinar, mas no constitui ato de improbidade administrativa, deixar de prestar contas quando estiver obrigado a faz-lo. b) se constitui pela aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. c) caracteriza ato de improbidade administrativa utilizar-se o agente pblico de veculo oficial para realizar compras para sua famlia, mesmo quando autorizado por superior hierrquico. d) agente pblico que exerce atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica, que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de suas atribuies, durante a atividade, incorre em ato de improbidade administrativa. e) retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofcio configura improbidade administrativa. 10) (2007/NCE-UFRJ/MP-RJ/Tcnico) A Lei n 8.429/92 apresenta distintas classes de atos de improbidade administrativa. So elas: a) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade administrativa que atentem contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica; b) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra o poder de polcia; c) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao administrado; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios gerais de Direito; d) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao
errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica; e) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de improbidade administrativa que atentam contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios gerais de Direito. 11) (2002/Esaf Procurador do Municpio de Fortaleza) Assinale, entre os seguintes atos, aquele que no se insere no rol dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica, nos termos da Lei Federal n 8.429/92: a) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. b) ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. c) frustrar a licitude de concurso pblico. d) deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. e) negar publicidade aos atos oficiais. 12) (2005/Esaf AFTE/RN) exerccio da funo pblica Configura enriquecimento ilcito no
a) agir negligentemente na arrecadao de tributo. b) a liberao de verba pblica sem a observncia das normas pertinentes. c) permitir a aquisio de bem pblico por valor superior ao de mercado. d) frustrar a licitude de processo licitatrio. e) o servidor pblico aumentar o seu patrimnio de forma desproporcional sua renda, se no conseguir justificar a origem lcita desse aumento. 13) (2004/ESAF CGU) Assinale, no rol abaixo, a conduta considerada como improbidade administrativa que est sujeita a pena mais branda do que as demais. a) Frustrar a licitude de processo licitatrio. b) Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. c) Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao do mercado. d) Frustrar a licitude de concurso pblico.
e) Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. 14) (2007/Esaf Procurador) Analise os itens a seguir e marque a opo correta. a) Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica negar publicidade aos atos oficiais. b) Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao, cassao ou suspenso de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. c) Ao titular do cargo de procurador de autarquia exige-se a apresentao de instrumento de mandato para represent-la em juzo. d) Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos no prazo de 05 (cinco) anos, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos, podendo da reviso resultar agravamento da sano. e) A Administrao pode, a critrio de sua convenincia e discricionariedade, deixar de emitir explicitamente deciso nas reclamaes, em matria de sua competncia. Das penas 15) (2000/Esaf AFRF) Os atos de improbidade administrativa importaro, para o servidor pblico, as seguintes consequncias, exceto: a) perda da funo pblica b) perda dos direitos polticos c) indisponibilidade dos bens d) responder ao penal cabvel e) ressarcimento do errio 16) (2007/Esaf SEFAZ/CE) So consequncias da prtica de ato de improbidade pelo agente pblico infrator, exceto: a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em julgado. b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada em julgado.
c) ressarcimento integral do dano, se houver. d) pagamento de multa civil. e) proibio de contratar com o Poder Pblico. 17) (2000/Esaf AFRF) Tratando-se de atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio, a pena prevista de suspenso dos direitos polticos est fixada: a) de cinco a oito anos b) de seis a oito anos c) de oito a dez anos d) de trs a cinco anos e) de dois a trs anos 18) (2010/FCC TRE/AM Analista Judicirio) Pela prtica de ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, conforme previsto na Lei no 8.429/92, o agente est sujeito, dentre outras penalidades, suspenso dos direitos polticos de (A) trs a cinco anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (B) cinco a oito anos e pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. (C) cinco a dez anos e pagamento de multa civil de at cinquenta e trs vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (D) oito a doze anos e pagamento de multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (E) de quatro a dez anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. 19) (2002/Esaf Fiscal de Tributos Estaduais/PA) O ato de perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado importa em pena de: a) suspenso dos direitos polticos por at dez anos. b) pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. c) suspenso da funo pblica. d) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de cinco anos.
e) perda da nacionalidade brasileira. 20) (2003/ESAF Auditor-Fiscal do Trabalho/MTE) No se inclui entre as possveis consequncias do ato de improbidade administrativa, constitucionalmente previstas: a) perda da funo pblica b) suspenso dos direitos polticos c) confisco de bens d) ressarcimento ao errio e) ao penal cabvel 21) (2009/Esaf - MPOG - Espec. em Polticas Pblicas e Gesto Governamental) A Constituio da Repblica previu consequncias graves para os administradores que praticam atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de improbidade administrativa. a) Suspenso dos direitos polticos. b) Indisponibilidade dos bens. c) A perda da nacionalidade. d) Ressarcimento ao errio. e) Perda da funo pblica. 22) (2010/FCC TRE/AL Analista Judicirio-Administrativa) Dentre as penalidades previstas na Lei no 8.429/92, para o administrador pblico que pratica ato de improbidade administrativa NO se incluem: (A) A suspenso dos direitos polticos e o pagamento de multa civil. (B) A perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimnio e o ressarcimento integral do dano. (C) A perda da funo pblica e a proibio de contratar com o Poder Pblico. (D) A recluso e a deteno. (E) A proibio de receber benefcios do Poder Pblico e incentivos fiscais. Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
(2002/Cespe DPF) Julgue os itens abaixo, relativos improbidade administrativa, conforme disciplinada na Lei n 8.429, de 2/6/1992. 23) O MP pode efetuar transao ou acordo com o ru, desde que no dispense a integral reparao do dano. (Certo/Errado) 24) (2008/Cespe PGE/CE Procurador) Francisco, presidente de determinada autarquia estadual, contratou os servios de vigilncia da empresa Zeta, com dispensa de licitao, argumentando que no havia tempo hbil para realizar procedimento licitatrio e que a autarquia no poderia ficar sem aquele servio. Posteriormente, descobriu-se que a empresa Zeta pertencia a Carlos, amigo de Francisco, e que a emergncia alegada fora criada intencionalmente pelo prprio agente pblico, que deixou de iniciar processo licitatrio mesmo ciente de que o contrato anterior estava prestes a vencer. Os valores pagos empresa Zeta eram 50% maiores que os preos praticados no mercado. Descobriu-se, tambm, que Carlos depositara valores em dinheiro nas contas de Francisco. Diante desses fatos, o governador demitiu Francisco da presidncia da autarquia e o Ministrio Pblico (MP) do estado denunciou-o, juntamente com Carlos, por crimes de dispensa ilegal de licitao e corrupo. Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta. a) Francisco no poder ser processado por improbidade administrativa com base na Lei n. 8.429/1992 porque, em razo da demisso, no ser considerado mais agente pblico. b) Carlos no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade administrativa de que trata a Lei n. 8.429/1992. c) A ao de improbidade administrativa s poder ser ajuizada se ficar constatado prejuzo financeiro aos cofres pblicos. d) A ao de improbidade administrativa poder ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica interessada. Caso a ao seja ajuizada pelo MP, a pessoa jurdica interessada poder atuar ao lado do autor da ao ou abster-se de contestar o pedido, desde que isso se afigure til ao interesse pblico. e) Caso os envolvidos procurem o MP ou os representantes da pessoa jurdica lesada e proponham a recomposio dos prejuzos causados, as partes podero realizar transao com o objetivo de extinguir a ao de improbidade administrativa. (2007/Cespe AGU) Quanto improbidade administrativa, julgue os seguintes itens.
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25) Havendo fundados indcios de responsabilidade de servidor pblico por ato de improbidade administrativa, comisso processante tambm ser possvel representar procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. (Certo/Errado) 26) (2004/Esaf CGU) A sentena decorrente de ato de improbidade administrativa que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, a favor a) da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. b) do Ministrio Pblico que atuou na ao. c) de fundo especialmente constitudo para esta finalidade. d) de qualquer pessoa jurdica de fins filantrpicos designada pelo Juiz. e) do autor da ao, quando pessoa fsica. 27) (2005/Esaf AFTE/RN) De acordo com o 4 do art. 37 da Constituio Federal, I. os atos de improbidade administrativa so apenas os relacionados nesse dispositivo constitucional, no sendo lcito ao legislador ordinrio apontar outras hipteses de improbidade, sob pena de afrontar a Constituio Federal; II. a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos so penas alternativas, no sendo lcito ao julgador aplic-las cumulativamente; III. a indisponibilidade de bens uma medida de natureza cautelar que visa a garantir o ressarcimento do errio; IV. a aplicao das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos; V. a lei deve estabelecer a gradao das penas a serem aplicadas, por ato de improbidade administrativa; VI. a propositura da ao de improbidade administrativa no impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos. Esto corretas as afirmativas a) I, II e IV. b) I, II e VI. c) I, V e VI. d) III, V e VI.
e) III, IV e V. 28) (2003/ESAF Auditor-Fiscal do Trabalho/MTE) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92), na fixao das penas previstas, o Juiz levar em conta: a) a escolaridade do ru. b) a natureza e hierarquia do cargo exercido. c) o meio utilizado para a leso ao patrimnio pblico. d) a extenso do dano causado. e) o reconhecimento da culpa pelo ru. 29) (2008/FGV TCM/PA Auditor) Proposta ao de improbidade administrativa, aps autuada, o Juiz ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, no prazo de: a) 20 dias. b) 10 dias. c) 15 dias. d) 5 dias. e) 30 dias. 30) (2006/Esaf AFC/CGU) Administrativa correto afirmar: Sobre a Lei da Improbidade
I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade. II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria. III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo pblico, ainda que sem remunerao. IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de procedimento administrativo instaurado para apurar a prtica de ato de improbidade, antes mesmo da sua concluso. V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser requerido o sequestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de concludo o procedimento administrativo. Esto corretas a) apenas as afirmativas I, II, III e IV.
b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II, III e V. 31) (2009/FGV- SEFAZ/RJ FISCAL DE RENDAS) Com relao ao tema da improbidade administrativa, analise as afirmativas a seguir. I. De acordo com a atual jurisprudncia do STF, a lei de improbidade administrativa no se aplica aos agentes polticos, os quais esto submetidos a um regime especial de responsabilidade com prerrogativa de foro. II. Para garantir o ressarcimento do errio pblico, o ru da ao de improbidade administrativa pode ter decretada judicialmente a indisponibilidade de seus bens. III. O Ministrio Pblico ou pessoa jurdica interessada pode celebrar transao judicial com o ru da ao de improbidade administrativa desde que o ato mprobo no cause prejuzo ao errio. IV. Conforme o atual posicionamento jurisprudencial do STJ, alm de incidir em um dos tipos previstos na Lei n 8.429/92, necessria a presena do elemento m-f para caracterizao do ato de improbidade administrativa. Assinale: a) se somente as afirmativas II, III e IV estiverem corretas. b) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas. e) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. 32) (2009/Esaf AFRFB Auditor) Quanto disciplina da Lei de Improbidade Administrativa Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar: a) considera-se agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no art. 1o da Lei. b) tratando-se de penalidades personalssimas, em nenhuma hiptese, poder o sucessor ser alcanado por sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa.
c) o Supremo Tribunal Federal excluiu da sujeio Lei de Improbidade Administrativa os agentes polticos que estejam sujeitos ao regime de crime de responsabilidade. d) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano e, no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. e) aplicam-se tambm as disposies da Lei de Improbidade Administrativa, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. 33) (2008/FGV SEFAZ/RJ - Fiscal de Rendas) Assinale a afirmativa incorreta. a) vedada ao servidor a utilizao de bens da administrao pblica para fins particulares. b) somente se caracteriza ato de improbidade administrativa quando ocorre dano patrimonial ao errio. c) constitui ato de improbidade administrativa facilitar a aquisio de bem ou servio por preo superior ao de mercado. d) permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento constitui exemplo de ato de improbidade administrativa. e) a lei prev ser improbidade administrativa o ato de facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. Das Disposies Penais 34) (2002/Esaf AFPS) A representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente, crime punvel com a pena de: a) deteno de seis meses a 10 meses e multa. b) recluso de trs meses a ano e multa. c) deteno de seis meses a dois anos ou multa. d) deteno de seis meses a dois anos e multa. e) recluso de seis meses a um ano e multa.
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35) (2004/Esaf CGU) A representao por ato de improbidade, previsto na Lei n 8.429/92, contra agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente, a) alm de constituir crime, sujeita o denunciante a indenizar o denunciado por danos materiais e morais. b) sujeita-o, apenas, a responder por danos morais. c) sujeita-o, apenas, a responder por denunciao caluniosa. d) no acarreta nus ou responsabilidade ao denunciante. e) acarreta a perda dos direitos polticos do denunciante. 36) (2004/Esaf CGU) A aplicao de sanes previstas na Lei n 8.429/92, que dispe sobre atos de improbidade administrativa, a) depende de efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. b) depende da rejeio das contas respectivas pelo Tribunal de Contas. c) no que se refere a perda da funo pblica, depende do trnsito em julgado da condenao. d) no que se refere a suspenso dos diretos polticos, independe do trnsito em julgado da condenao. e) fica prejudicada, se as contas respectivas forem aprovadas pelo Tribunal de Contas. 37) (2007/Esaf PGDF) Com relao aos aspectos penais da Lei n. 8.249/92, marque a opo correta. a) A Constituio Federal atribui aos atos de improbidade natureza penal. Tal concluso pode ser inferida da ressalva que faz em seu texto quanto possibilidade de propositura da ao penal cabvel, o que no fez ao se referir s sanes administrativas e civis. b) A atuao do Ministrio Pblico, para a apurao de ilcito penal previsto na Lei n. 8.249/92, independe da prvia existncia de procedimento administrativo por ato de improbidade, podendo, a seu critrio, requisitar a instaurao de inqurito policial. c) A aprovao ou rejeio das contas pelo Tribunal de Contas condio de punibilidade das sanes penais previstas na Lei de Improbidade Administrativa. d) A Lei n. 8.249/92 no contm disposio prpria que defina como crime a representao por ato de improbidade, relativamente ao terceiro apontado como beneficirio do agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente. e) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos independem do trnsito em julgado da sentena penal condenatria.
(2008/CESPE MPE/RR Procurador) Com base na Lei n. 8.429/1992 Lei de Improbidade Administrativa , julgue os itens seguintes. 38) O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. (Certo/Errado) 39) (2008/FGV - Senado Federal - Advogado do Senado Federal) Analise as seguintes afirmativas: I. No caso de improbidade administrativa em que haja enriquecimento ilcito ou leso ao patrimnio pblico, o sucessor do autor da conduta est sujeito s sanes previstas na Lei 8.429/92 at o limite do valor da herana. II. Na ao de improbidade administrativa devem figurar como rus, em litisconsrcio passivo, o servidor responsvel pelo ato, o terceiro que concorreu para o resultado e a pessoa jurdica a que pertence o servidor. III. A revelao a terceiros de fato sigiloso de que o servidor tenha cincia em virtude de suas atribuies somente pode enquadrar-se como ato de improbidade que atenta contra os princpios da Administrao Pblica. Assinale: a) se apenas a afirmativa I estiver correta. b) se apenas a afirmativa III estiver correta. c) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. d) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. 40) (2006/FGV SERC/MS - Fiscal de Rendas) O agente pblico pode ser condenado nas penas de improbidade administrativa por praticar, nessa qualidade, ato imoral que, alm de no ter gerado prejuzo para a Administrao, no reflete corrupo econmica? a) sim, por ofensa, ainda que culposa, ao princpio da moralidade administrativa, de assento constitucional. b) sim, porque a improbidade administrativa, embora dependa de uma ao ou omisso dolosa do agente pblico, prescinde da ocorrncia de dano ao patrimnio pblico e de indcio de corrupo econmica.
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c) sim, desde que o ato de improbidade administrativa vise satisfao de interesse pessoal do agente ou de terceiro. d) no, porque a improbidade se relaciona, sempre, com valores e questes materiais, sendo ilcito de resultado. e) depende da gravidade do ato imoral. 41) (FCC/2010 - ALESP- Ag. Tc. Legislativo M13) A respeito dos elementos constitutivos dos atos de improbidade administrativa correto afirmar que (A) o sujeito ativo do ato de improbidade , necessariamente, um agente pblico. (B) so enquadradas como sujeito passivo do ato de improbidade as entidades em relao as quais o errio haja concorrido para formao do patrimnio, desde que em montante superior a 50%. (C) so sujeitos ativos do ato de improbidade o agente pblico ou o terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se beneficie direta ou indiretamente. (D) o ato de improbidade pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de prejuzo financeiro para o errio e, como elemento subjetivo, o dolo ou culpa do sujeito ativo. (E) o ato de improbidade administrativa sempre uma conduta ativa, dolosa ou culposa, que enseja enriquecimento ilcito para o agente e prejuzo econmico para o errio. Da Prescrio 42) (2007/NCE/UFRJ/MP-ES/Assessor) As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, podem ser propostas: a) at dez anos aps o trmino do exerccio da atividade pblica, independentemente da data em que ocorreu a perda patrimonial, desvio, apropriao dos bens pblicos; b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico; c) at cinco anos aps a ocorrncia da improbidade ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades pblicas; d) a qualquer tempo, uma vez que as aes contra atos de improbidade so imprescritveis, por se tratar de bens indisponveis;
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e) at dez anos aps a ocorrncia da improbidade ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades pblicas. 43) (2006/Esaf PFN) Sobre improbidade administrativa, na forma como disciplinada em legislao federal, correto dizer que: a) possvel se falar em improbidade administrativa para atos que no importem enriquecimento ilcito e no tenham causado prejuzo ao errio. b) a obrigao de ressarcimento do dano se restringe aos atos de leso ao patrimnio pblico dolosos, sejam omissivos ou comissivos. c) a regra de que o sucessor responde por dvidas do sucedido no se aplica em hipteses de improbidade administrativa, dada a natureza personalssima da responsabilidade pelos atos envolvidos. d) em vista da gravidade dos atos de improbidade administrativa, o legislador federal optou por tornar as aes respectivas imprescritveis, o que deu azo a duras crticas pela doutrina e jurisprudncia ptrias. e) tecnicamente, somente o servidor pblico pode praticar atos de improbidade administrativa. 44) (2006/Esaf AFC/CGU) Improbidade Administrativa: As sanes previstas na Lei da
I. dependem, para aplicao, da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido aprovadas pelo Tribunal de Contas. III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, nos casos de agente pblico que no seja titular de cargo ou emprego efetivo. IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, em qualquer hiptese. V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveito patrimonial obtido pelo agente. Assinale a opo correta. a) Apenas a afirmativa V est correta. b) Todas as afirmativas esto erradas. c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V. d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V. e) Todas as afirmativas esto corretas.
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Improbidade Administrativa Das disposies gerais 1) (2002/Esaf AFPS) Para efeitos penais, assinale o conceito de funcionrio pblico: a) quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. b) quem exerce cargo pblico efetivo ou em comisso. c) todos os servidores dos rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta. d) quem exerce qualquer funo pblica remunerada, independente de seu regime jurdico. e) todos aqueles que tenham vnculo com o Poder Pblico, includos os empregados terceirizados. Comentrios: As questes de improbidade no representam problema nas provas, porque costumam ser literais. Em todo caso, sero apresentados os comentrios que entendo convenientes. Vamos l. O art. 2 da Lei 8.429/1992 dispe: Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Enfim, a lei atinge todos aqueles que, com ou sem remunerao, com ou sem carter de permanncia nos quadros da Administrao, sejam responsveis pela execuo dos fins da Administrao, da a correo do item A. Gabarito: item A. 2) (2002/Esaf Fiscal de Tributos Estaduais/PA) Em relao legislao referente improbidade administrativa, assinale a opo incorreta.
a) O sucessor do agente pblico que tiver obtido enriquecimento ilcito responder pelo ressarcimento do dano, integralmente. b) Os bens do indiciado como responsvel pela leso ao patrimnio pblico ficaro indisponveis, ainda que no tenha havido enriquecimento ilcito. c) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico, ainda que por ato culposo, haver o integral ressarcimento do dano. d) Comprovado o enriquecimento ilcito, o terceiro beneficirio perder os bens acrescidos ao seu patrimnio. e) As disposies desta legislao podem se aplicar mesmo s pessoas que no sejam agentes pblicos. Comentrios: Item A INCORRETO. Nas lies preliminares de Direito Constitucional, aprendemos que os sucessores at respondem, porm, no integralmente, mas sim at o limite da herana transferida, da a incorreo do quesito.
Item B CORRETO. O art. 37, 4, do texto constitucional, entre outras consequncias, admite a indisponibilidade dos bens. De acordo com a Lei de Improbidade Administrativa LIA, isso s possvel nos casos de enriquecimento ilcito e de prejuzo ao errio, da a correo do item ao afirmar que mesmo em no havendo enriquecimento poder haver a indisponibilidade, pois pode ter havido prejuzo ao errio.
Item C CORRETO. A responsabilidade pela prtica de atos de improbidade , em sua maioria, admitida to-somente em caso de dolo, porm, em se tratando de atos que causam prejuzo ao errio, nosso legislador admite tambm a responsabilidade por atos culposos (fiquem ligados!).
Item D CORRETO. Literalidade da LIA. Item E CORRETO. verdade, alm dos agentes pblicos, terceiros podem ser sujeito ativo da pratica de ato de improbidade. Vejamos o conceito de terceiros, nos termos do art. 3 da Lei: As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Cuidado! O terceiro, ao ser beneficiado pela improbidade, s ser responsabilizado se tiver agido com dolo (intencionalmente), enfim, tiver cincia da ilicitude do ato. Portanto, no ser responsabilizado a ttulo de culpa. Gabarito: item A. 3) (2005/Esaf AFRE/MG) Um servidor pblico do Estado de Minas Gerais praticou um ato que configura infrao disciplinar grave, punvel com a pena de demisso. Esse mesmo ato est previsto na Lei n 8.429/92 como ato de improbidade administrativa e, no Cdigo Penal, como crime contra a Administrao Pblica. Ele foi punido administrativamente, com a pena de demisso. Nessa hiptese: a) no poder ser punido criminalmente porque ningum pode ser punido duas vezes pelo mesmo fato. b) a sano administrativa disciplinar impede a sano por improbidade administrativa porque ambas tm a mesma natureza e finalidade. c) no h impedimento para que seja punido criminalmente e, tambm, por improbidade administrativa. d) poder ser punido criminalmente, tambm, mas, no, por ato de improbidade administrativa. e) a punio por ato de improbidade administrativa depender da ocorrncia de dano ao errio. Comentrios: vista da literalidade, vamos s anlises.
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Item A INCORRETO. Existem trs instncias: administrativa, civil, e penal, sendo, de regra, independentes entre si, e, portanto, at mesmo acumulveis.
Com outras palavras, a punio administrativa no afasta a possibilidade de ser o agente, igualmente, punido na esfera penal e na civil, conforme o caso, da a incorreo do quesito. Item B INCORRETO. A ao de improbidade no administrativa, como parece transmitir a adjetivao da prpria Lei (Lei de Improbidade Administrativa), ao contrrio disso, uma lei de natureza civil-poltica. Obviamente, as esferas administrativa e penal podero ser atingidas, conforme o caso. Portanto, est incorreto afirmar que a aplicao de penalidade administrativa impede a punio em mbito civil, afinal de contas, como j situado, as instncias so independentes. Item C CORRETA. Exatamente independncia entre as instncias. Item D INCORRETA. Idem item A. Item E INCORRETA. Veremos isso um pouco mais frente. Antecipo que para a configurao de ato de improbidade administrativa de pouca importncia o fato de ter ou no ocorrido dano econmico. como decorrncia da
Gabarito: item C.
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4) (2005/Esaf Juiz do Trabalho Substituto/TRT 7 Regio) A improbidade administrativa objeto da Lei n 8.429/92. Assinale, nesse contexto, a afirmativa falsa. a) Para os efeitos da Lei n 8.429/92, reputa-se agente pblico todo aquele que exerce funo em entidade privada que receba subveno do Poder Pblico, correspondente a pelo menos 50% de seu patrimnio. b) No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou o terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. c) O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito ao ressarcimento do dano, at o limite do valor da herana. d) Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. e) Incorre em improbidade administrativa a pessoa que mesmo no sendo agente pblico induza ou concorra para a prtica do ato danoso ou dele se beneficie. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item A INCORRETO. literal do art. 1 da LIA. Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei.
Item B CORRETO. Art. 6 da LIA.
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Item C CORRETO. Art. 8 da LIA. Item D CORRETO. Art. 5 da LIA.
Item E CORRETO. Art. 3 da LIA.
Gabarito: item A. 5) (2008/FCC TCE-SP/Auditor) regra estranha ao regime da Lei Federal no 8.429/92, dita Lei da Improbidade Administrativa, a a) possibilidade de determinao da indisponibilidade de bens do indiciado em inqurito para apurao de ato de improbidade administrativa, quando esse ato causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito. b) sujeio do sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente, s cominaes da Lei, at o limite do valor da herana. c) incluso, no conceito de agente pblico, para os efeitos da Lei, daqueles que exercem, transitoriamente ou sem remunerao, funo nas entidades da administrao direta ou indireta. d) impossibilidade de cumulao de sanes penais, administrativas, com as cominaes previstas na Lei.
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e) sujeio s penalidades da Lei dos atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno de rgo pblico, limitada a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Comentrios: Questo de reforo. Item A CORRETO. Nos termos do art. 7 da LIA. Item B CORRETO. O item est perfeito (art. 8 da LIA). Item C CORRETO. Nos termos do art. 2 da LIA.
Item D INCORRETO. Apesar de a LIA ser de natureza civil, no se afasta a cumulao entre as esferas penal e administrativa, da a incorreo do item. Item E CORRETO. O art. 1, caput, da LIA, estabelece quais so as entidades submetidas Lei de Improbidade, alcanando, inclusive, aquelas em que o Estado haja concorrido com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual. Nessas entidades e rgos, temos os agentes pblicos, logo, alm da repercusso patrimonial, poder haver perda da funo pblica.
J o pargrafo nico do dispositivo prev que esto, igualmente, sujeitos s penalidades da Lei os atos contra o patrimnio de entidades ou de rgos em que o Estado concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual. Contudo, nesse caso, as penalidades ficam limitadas sano patrimonial referente s contribuies dos cofres pblicos. Nessas entidades e
rgos, no h como cogitarmos da existncia de agentes pblicos, por esse motivo, a repercusso meramente patrimonial (no haver perda de cargo e suspenso de direitos polticos). Gabarito: item D. 6) (2008/FGV TCM/PA Auditor) A sano patrimonial, na hiptese de atos de improbidade administrativa praticados em detrimento de entidade cujo errio pblico haja concorrido para a criao do respectivo patrimnio, pressupe uma participao anual de: a) mais de cinquenta por cento. b) menos de cinquenta por cento. c) mais de quarenta por cento. d) menos de quarenta por cento. e) mais de vinte por cento. Comentrios: O art. 1, caput, da LIA, estabelece quais so as entidades submetidas Lei de Improbidade, alcanando, inclusive, aquelas em que o Estado haja concorrido com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual. Nessas entidades e rgos, temos os agentes pblicos, logo, alm da repercusso patrimonial, poder haver perda da funo pblica. J o pargrafo nico do dispositivo prev que esto, igualmente, sujeitos s penalidades da Lei os atos contra o patrimnio de entidades ou de rgos em que o Estado concorra com menos de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual. Contudo, nesse caso, as penalidades ficam limitadas sano patrimonial referente s contribuies dos cofres pblicos. Nessas entidades e rgos, no h como cogitarmos da existncia de agentes pblicos, em sentido estrito, por esse motivo, a repercusso meramente patrimonial. No haver, por exemplo, perda de cargo e suspenso de direitos polticos. Gabarito: alternativa B. 7) (2010/FCC TCM/PA Tcnico) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei no 8.429/1992), quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito: (A) representar ao superior hierrquico do indiciado para tornar indisponveis os bens deste. (B) propor ao judicial para indisponibilidade dos bens do indiciado.
(C) decretar, administrativamente, a indisponibilidade dos bens do indiciado. (D) representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. (E) aguardar a concluso do inqurito e a propositura da competente ao de improbidade administrativa para pedir a indisponibilidade dos bens do indiciado. Comentrios: H trs tipos de atos de improbidade: os que causam enriquecimento ilcito, que causam prejuzo ao errio, os que ferem princpios da Administrao Pblica. Nos dois primeiros casos, a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito administrativo poder representar ao Ministrio Pblico para a indisponibilidade dos bens do indiciado (alternativa D). No caso, a indisponibilidade no ocorre de forma de desmedida, ao contrrio disso, recair sobre os bens que assegurem o integral ressarcimento ao errio ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Gabarito: alternativa D. Dos Atos de Improbidade Administrativa Inicialmente, cumpre registrar que a prpria Constituio Federal trata de improbidade administrativa, inclusive fixando, de modo genrico, sanes aplicveis no caso de cometimento de ato de improbidade. Vejamos o 4 do art. 37 da CF/1988: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.
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A partir do regramento constitucional, bem como a partir da Lei de improbidade fazer algumas observaes: Direitos Polticos No haver perda ou cassao dos direitos polticos, mas sim suspenso destes, por um perodo que pode variar de trs a dez anos, conforme a gravidade da conduta do infrator. Destaco que a LIA informa ser necessrio o trnsito em julgado da sentena penal condenatria para que ocorra a suspenso dos direitos polticos e a perda da funo pblica (art. 20). Assim, essas duas sanes possveis em razo do cometimento de improbidade no podem ser aplicadas administrativamente, mas to s judicialmente.
Perda da Funo Pblica Como destacado, pode ocorrer em razo de improbidade administrativa, mas depende do trnsito em julgado de sentena judicial condenatria. Indisponibilidade de bens
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verdadeira medida cautelar e no penalidade, para que seja garantida a eficcia de uma eventual sentena condenatria. Vejamos, ento, a natureza de tal medida preventiva. Imaginemos que um sujeito se enriquea ilicitamente ou venha a causar prejuzo ao errio. Caso ele viesse a vender seu patrimnio, de nada adiantaria ser condenado a ressarcir ao errio. Nesse sentido, com vistas a garantir o ressarcimento, a indisponibilidade de bens recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito (pargrafo nico do art. 8), ou seja, na exata medida do prejuzo causado ou da parcela ilicitamente acrescida ao patrimnio do infrator. A decretao da indisponibilidade, todavia, no pode ser feita administrativamente, uma vez que depende da ao do Ministrio Pblico para tanto (art. 7, caput)
Ressarcimento ao Errio Deve ser feito no exato valor do quantum do prejuzo ao errio. Registro que o dever de ressarcir o errio pode ser transmitido aos sucessores/herdeiros daquele que causar prejuzo ao errio at o limite do valor da herana recebida. No demais repetir que improbidade no crime. Tanto assim que no trecho final do dispositivo constitucional, menciona-se sem prejuzo da ao penal cabvel.... Assim, deve-se buscar na legislao penal a capitulao (enquadramento) da conduta do agente em nos tipos de crime previstos por l. Em sntese: no h crime de improbidade. A Lei 8.429/1992 apenas em nico momento faz meno ao aspecto criminal: ser submetido deteno de seis a dez meses e multa aquele que fizer denncia por improbidade contra algum que sabe inocente (art. 19).
Pois bem. Destaco, ainda, que a CF/1988 fala no dispositivo em forma e gradao previstas em Lei. Podemos traar um quadroresumo das sanes decorrentes dos atos de improbidade:
SANES PELA PRTICA DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA Enriquecimento Ilcito Ressarcimento ao errio Perda da Funo Pblica Suspenso dos direitos Polticos Aplicvel Aplicvel Prejuzo ao errio Aplicvel Aplicvel Leso a princpios Aplicvel Aplicvel
De 8 a 10 anos
De 5 a 8 anos
De 3 a 5 anos
Perda dos Bens acrescidos Deve ser aplicada ilicitamente At trs vezes o valor do acrscimo patrimonial SIM (por 10 anos)
Pode ser aplicada
Pode ser aplicada
Multa civil
At duas vezes At 100 vezes o valor do a remunerao dano do cargo
Proibio de contratar com o Poder Pblico
SIM (por cinco anos)
SIM (por trs anos)
8) (2005/Cesgranrio SEAD/Advogado) So classificados como atos de improbidade administrativa aqueles, praticados por agente pblico, que: I - importam enriquecimento ilcito; II - causam prejuzo ao errio; III - atentam contra os princpios da Administrao Pblica. Est(o) correto(s) o(s) item(ns): a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas.
d) I e II, apenas. e) I, II e III. Comentrios: Conseguimos identificar trs modalidades de atos de improbidade administrativa, exatamente conforme indicado nos incisos I a III, da a correo do item E.
Gabarito: item E. 9) (2008/Esaf CGU Correio) A respeito da improbidade administrativa de que trata a Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar que: a) caracteriza-se como ilcito disciplinar, mas no constitui ato de improbidade administrativa, deixar de prestar contas quando estiver obrigado a faz-lo. b) se constitui pela aquisio, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. c) caracteriza ato de improbidade administrativa utilizar-se o agente pblico de veculo oficial para realizar compras para sua famlia, mesmo quando autorizado por superior hierrquico. d) agente pblico que exerce atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica, que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente de suas atribuies, durante a atividade, incorre em ato de improbidade administrativa. e) retardar ou deixar de praticar indevidamente ato de ofcio configura improbidade administrativa. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item A INCORRETO. De acordo com o inciso VI do art. 11, configura ato que viola princpios da Administrao deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo, da a incorreo do item em anlise.
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Item B CORRETO. O art. 9 da LIA fornece-nos os atos de improbidade que causam enriquecimento ilcito. suficiente lembrar que so atos que provocam a entrada no patrimnio do agente ou de terceiro de vantagem econmica indevida. O inciso VII do art. 9 estabelece ser ato de improbidade a aquisio de bens cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente, da a correo do quesito. O agente, nesses casos, no pode alegar que o dinheiro caiu do cu, isso no vai, provavelmente, colar! Item C CORRETO. O inciso IV do art. 9 capitula como ato de improbidade. Item D CORRETO. De acordo com o inciso VIII do art. 9. Item E CORRETO. Nos termos do inciso II do art. 11 (atos que firam princpios da Administrao). Gabarito: item A. 10) (2007/NCE-UFRJ/MP-RJ/Tcnico) A Lei n 8.429/92 apresenta distintas classes de atos de improbidade administrativa. So elas: a) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade administrativa que atentem contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica; b) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra o poder de polcia;
c) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao administrado; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios gerais de Direito; d) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento ilcito; atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica; e) atos de improbidade administrativa dos quais decorre enriquecimento sem causa; atos de improbidade administrativa que atentam contra a hierarquia e a disciplina administrativa; e atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios gerais de Direito. Comentrios: Questo de reforo. Como aprofundamos, existem trs espcies de atos de improbidade, encontradas no item D. Gabarito: item D. 11) (2002/Esaf Procurador do Municpio de Fortaleza) Assinale, entre os seguintes atos, aquele que no se insere no rol dos atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica, nos termos da Lei Federal n 8.429/92: a) retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio. b) ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. c) frustrar a licitude de concurso pblico. d) deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo. e) negar publicidade aos atos oficiais. Comentrios: O art. 11 responsvel por nos fornecer a listagem (exemplificativa) de atos de improbidade ofensores aos princpios da Administrao Pblica, enfim, violadores dos deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, por exemplo, percebam, no cita moralidade! Isso j foi cobrado pela Esaf: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico;
VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. Sem perder de vista o rol acima, chegamos resposta item B. Esse quesito configura prejuzo ao errio, nos termos do inc. IX do art. 10 da LIA. Ver figura na questo 7. Gabarito: item B. 12) (2005/Esaf AFTE/RN) Configura enriquecimento ilcito no exerccio da funo pblica a) agir negligentemente na arrecadao de tributo. b) a liberao de verba pblica sem a observncia das normas pertinentes. c) permitir a aquisio de bem pblico por valor superior ao de mercado. d) frustrar a licitude de processo licitatrio. e) o servidor pblico aumentar o seu patrimnio de forma desproporcional sua renda, se no conseguir justificar a origem lcita desse aumento. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item A INCORRETO. No existe enriquecimento ilcito culposo (ser que algum desvia milhes de reais por negligncia ou impercia?), da a incorreo do quesito. Item B INCORRETO. Houve vantagem econmica indevida? No d para afirmar, logo, no caso de enriquecimento ilcito. Nos termos do inciso XI do art. 10, ato que causa prejuzo ao errio. Item C INCORRETO. Houve vantagem econmica indevida? No d para afirmar, logo, no caso de enriquecimento ilcito. Nos termos do inciso V do art. 10, ato que causa prejuzo ao errio. Item D INCORRETO. De acordo com inciso VIII do art. 10, ato que causa prejuzo ao errio. Ah! Peo sua ateno nesse quesito: frustrar a licitude de concurso pblico ato que fere princpios, j frustrar a licitude de licitao, ato que causa prejuzo ao errio (um dia isso vai ser solicitado!).
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Item E CORRETO. Houve vantagem econmica indevida? Certamente, o dinheiro que gerou o aumento de seu patrimnio no deve ter cado do cu, logo, responder por enriquecimento ilcito. Gabarito: item E. 13) (2004/ESAF CGU) Assinale, no rol abaixo, a conduta considerada como improbidade administrativa que est sujeita a pena mais branda do que as demais. a) Frustrar a licitude de processo licitatrio. b) Permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. c) Permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao do mercado. d) Frustrar a licitude de concurso pblico. e) Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento. Comentrios: A pena mais branda aplicvel para os casos de ferimento a princpios da Administrao. A banca foi maldosa. Nos itens A e D, perceba que a organizadora fez resgate de hipteses previstas na LIA que iniciam com idntico verbo. A priori, um bom candidato ficaria em dvida, afinal deixar de licitar fere, induvidosamente, o princpio da isonomia. Porm, tem um detalhe. Na Lei de Licitaes, ao lado do princpio da isonomia, destaca-se, ainda, o princpio da seleo da proposta mais vantajosa. Assim, existe uma presuno na LIA de que, ao frustrar a licitao, o agente pblico estaria provocando prejuzo ao errio. Ficamos, assim, com a alternativa D. Gabarito: alternativa D.
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Importem enriquecimento ilcito

Perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado Receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico
Causem prejuzo ao errio
Atenta contra os princpios da Administrao Pblica
Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente
Frustrar a licitude de concurso pblico
Atos de improbidade administrativa
Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento
Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo
Pena
Mais severa
Intermediria
Mais branda
14) (2007/Esaf Procurador) Analise os itens a seguir e marque a opo correta. a) Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica negar publicidade aos atos oficiais. b) Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao, cassao ou suspenso de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. c) Ao titular do cargo de procurador de autarquia exige-se a apresentao de instrumento de mandato para represent-la em juzo.
d) Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos no prazo de 05 (cinco) anos, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos, podendo da reviso resultar agravamento da sano. e) A Administrao pode, a critrio de sua convenincia e discricionariedade, deixar de emitir explicitamente deciso nas reclamaes, em matria de sua competncia. Comentrios: Estamos prontos para a anlise dos quesitos. Item A CORRETO. Literalidade do inciso IV do art. 11 da LIA. Item B INCORRETO. O item est (quase) perfeito, no fossem os termos cassao e suspenso. Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma e penso. A partir da leitura do texto acima, chegamos, facilmente, incorreo do quesito (anulao ou revogao e no suspenso ou cassao). Item C INCORRETO. O STF entende que os procuradores no precisam de mandatos, a representao decorre do vnculo funcional. Item D INCORRETO. Do recurso cabvel a reformatio in pejus, j da reviso, no se admite o agravamento, da a incorreo do quesito.
Item E discricionariedade. Das penas
INCORRETO.
No
convenincia
sequer
Gabarito: item A.
15) (2000/Esaf AFRF) Os atos de improbidade administrativa importaro, para o servidor pblico, as seguintes consequncias, exceto: a) perda da funo pblica
b) perda dos direitos polticos c) indisponibilidade dos bens d) responder ao penal cabvel e) ressarcimento do errio Comentrios: De acordo com o quadro-resumo, linhas atrs, vimos que no h perda de direitos polticos, h sim suspenso, da a incorreo do item B.
Gabarito: item B. 16) (2007/Esaf SEFAZ/CE) So consequncias da prtica de ato de improbidade pelo agente pblico infrator, exceto: a) a perda da funo pblica, aps sentena condenatria transitada em julgado. b) a perda dos direitos polticos, aps sentena condenatria transitada em julgado. c) ressarcimento integral do dano, se houver. d) pagamento de multa civil. e) proibio de contratar com o Poder Pblico. Comentrios: De acordo com o quadro-resumo, vimos que no h perda de direitos polticos, h sim suspenso, da a incorreo do quesito B. Ver figura na questo anterior. Gabarito: item B. 17) (2000/Esaf AFRF) Tratando-se de atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio, a pena prevista de suspenso dos direitos polticos est fixada:
a) de cinco a oito anos b) de seis a oito anos c) de oito a dez anos d) de trs a cinco anos e) de dois a trs anos Comentrios: De acordo com o quadro-resumo, a suspenso varia de 5 a 8 anos, da a correo do item A. Se o amigo concursando est em apuros, peo a releitura do quadro-resumo, antes de avanarmos. ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA SANES Enriquecimento Ilcito De 8 a 10 anos Prejuzo ao errio De 5 a 8 anos Leso a princpios De 3 a 5 anos
Suspenso dos direitos Polticos
Gabarito: item A. 18) (2010/FCC TRE/AM Analista Judicirio) Pela prtica de ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica, conforme previsto na Lei no 8.429/92, o agente est sujeito, dentre outras penalidades, suspenso dos direitos polticos de (A) trs a cinco anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (B) cinco a oito anos e pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. (C) cinco a dez anos e pagamento de multa civil de at cinquenta e trs vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (D) oito a doze anos e pagamento de multa civil de at duzentas vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. (E) de quatro a dez anos e pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente. Comentrios: Ento, gravou a tabelinha? Isso mesmo. A suspenso dos direitos polticos varia de trs a cinco anos. E o pagamento da multa civil de at 100 X o valor da R$. Gabarito: alternativa A.
19) (2002/Esaf Fiscal de Tributos Estaduais/PA) O ato de perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado importa em pena de: a) suspenso dos direitos polticos por at dez anos. b) pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano. c) suspenso da funo pblica. d) proibio de contratar com o Poder Pblico pelo prazo de cinco anos. e) perda da nacionalidade brasileira. Comentrios: O primeiro ponto identificar a categoria de ato de improbidade administrativa. No presente caso, houve a obteno de vantagem ilcita, portanto, caso de enriquecimento ilcito, logo, a penalidade variar de 8 a 10 anos, tudo de acordo com nosso quadro-resumo. Da a correo do item A. Ver tabela na figura anterior. Gabarito: item A. 20) (2003/ESAF Auditor-Fiscal do Trabalho/MTE) No se inclui entre as possveis consequncias do ato de improbidade administrativa, constitucionalmente previstas: a) perda da funo pblica b) suspenso dos direitos polticos c) confisco de bens d) ressarcimento ao errio e) ao penal cabvel Comentrios: Mais uma questo de fixao. Nos termos do 4 do art. 37 da CF, de 1988, a penalidade de confisco no aplicvel. Abaixo, reveja o esquema.
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Gabarito: alternativa C. 21) (2009/Esaf - MPOG - Espec. em Polticas Pblicas e Gesto Governamental) A Constituio da Repblica previu consequncias graves para os administradores que praticam atos de improbidade administrativa. Assinale, entre as opes abaixo, aquela que no se coaduna com as consequncias pela prtica dos atos de improbidade administrativa. a) Suspenso dos direitos polticos. b) Indisponibilidade dos bens. c) A perda da nacionalidade. d) Ressarcimento ao errio. e) Perda da funo pblica. Comentrios: Perda da nacionalidade? Eita! Tudo bem que as provas devem conter questes fceis, mdias e difceis. No entanto, com todo o respeito que merece a banca, ops..., que merece os candidatos que se preparam para concursos pblicos, uma questo como esta desafia a classificao acima. Acrescento que, alm das penalidades previstas na CF, a LIA faz destaque, ainda, multa civil e suspenso do direito de licitar e contratar e de receber benefcios e incentivos fiscais. Gabarito: alternativa C. 22) (2010/FCC TRE/AL Analista Judicirio-Administrativa) Dentre as penalidades previstas na Lei no 8.429/92, para o administrador pblico que pratica ato de improbidade administrativa NO se incluem: (A) A suspenso dos direitos polticos e o pagamento de multa civil.
(B) A perda dos bens acrescidos ilicitamente ao patrimnio e o ressarcimento integral do dano. (C) A perda da funo pblica e a proibio de contratar com o Poder Pblico. (D) A recluso e a deteno. (E) A proibio de receber benefcios do Poder Pblico e incentivos fiscais. Comentrios: Questo de fixao. Agora o rol est completo. Perceba que a banca, em uma nica questo, fez destaque a todas as sanes previstas na CF e na LIA. A resposta letra D. Gabarito: alternativa D. Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial (2002/Cespe DPF) Julgue os itens abaixo, relativos improbidade administrativa, conforme disciplinada na Lei n 8.429, de 2/6/1992. 23) O MP pode efetuar transao ou acordo com o ru, desde que no dispense a integral reparao do dano. (Certo/Errado) Comentrios: A transao instituto processual utilizado para pr fim ao litgio (discusso), mediante concesses mtuas, todavia, aplicvel quando diante de direitos disponveis, direitos patrimoniais de carter privado, como dispe os arts. 1.025 e 1.035 do Cdigo Civil de 2002. Ora, o regime jurdico administrativo conta com dois pilares de formao, a supremacia do interesse pblico sobre o particular e indisponibilidade do interesse pblico, logo, vista da preservao do interesse pblico, a aplicao da transao e, mesmo, da chamada delao premiada (reduo da pena pela denncia delao de um dos participantes) no sero admitidas em sede de ao de improbidade administrativa. Gabarito: ERRADO. 24) (2008/Cespe PGE/CE Procurador) Francisco, presidente de determinada autarquia estadual, contratou os servios de vigilncia da empresa Zeta, com dispensa de licitao, argumentando que no havia tempo hbil para realizar procedimento licitatrio e que a autarquia no poderia ficar sem aquele servio. Posteriormente, descobriu-se que a empresa Zeta pertencia a Carlos, amigo de Francisco, e que a
emergncia alegada fora criada intencionalmente pelo prprio agente pblico, que deixou de iniciar processo licitatrio mesmo ciente de que o contrato anterior estava prestes a vencer. Os valores pagos empresa Zeta eram 50% maiores que os preos praticados no mercado. Descobriu-se, tambm, que Carlos depositara valores em dinheiro nas contas de Francisco. Diante desses fatos, o governador demitiu Francisco da presidncia da autarquia e o Ministrio Pblico (MP) do estado denunciou-o, juntamente com Carlos, por crimes de dispensa ilegal de licitao e corrupo. Com base nessa situao hipottica, assinale a opo correta. a) Francisco no poder ser processado por improbidade administrativa com base na Lei n. 8.429/1992 porque, em razo da demisso, no ser considerado mais agente pblico. b) Carlos no pode ser sujeito passivo da ao de improbidade administrativa de que trata a Lei n. 8.429/1992. c) A ao de improbidade administrativa s poder ser ajuizada se ficar constatado prejuzo financeiro aos cofres pblicos. d) A ao de improbidade administrativa poder ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica interessada. Caso a ao seja ajuizada pelo MP, a pessoa jurdica interessada poder atuar ao lado do autor da ao ou abster-se de contestar o pedido, desde que isso se afigure til ao interesse pblico. e) Caso os envolvidos procurem o MP ou os representantes da pessoa jurdica lesada e proponham a recomposio dos prejuzos causados, as partes podero realizar transao com o objetivo de extinguir a ao de improbidade administrativa. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item A INCORRETO. O fato de o agente pblico ter sido demitido no importa a no-responsabilidade, afinal de contas, depois do conhecimento do fato, os Estatutos dos Servidores costumam estabelecer a prescrio em cinco anos, s a partir do que se esvai a pretenso de punir do Estado. Item B INCORRETO. At mesmo um terceiro pode ser alvo de improbidade administrativa. No presente caso, Carlos agiu conscientemente (dolosamente), devendo responder, portanto, por improbidade administrativa. Item C INCORRETO. Mera transcrio da Lei 8.429/92, que em seu artigo Art. 21 estabelece: Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico;
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas.
Item D CORRETO. Nos termos do 3 do art. 17 da LIA. Item E INCORRETO. O art. 17 veda a transao, como j tivemos a oportunidade de aprofundar. Gabarito: item D. (2007/Cespe AGU) Quanto improbidade administrativa, julgue os seguintes itens. 25) Havendo fundados indcios de responsabilidade de servidor pblico por ato de improbidade administrativa, comisso processante tambm ser possvel representar procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. (Certo/Errado) Comentrios: A leitura do art. 16 elucida o item, vejamos: Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. Os negritos acima fornecem o caminho a ser seguido para a decretao de sequestro. De pronto, percebemos que a comisso no responsvel pela decretao, sim quem solicita ao Ministrio Pblico, que, por sua vez, requer ao Poder Judicirio, mas, especificamente, no juzo cvel Federal ou Estadual, conforme a natureza do patrimnio da Entidade atingido pelo ato de improbidade. Mais um detalhe: atos que importem em violao, unicamente, a princpios da Administrao no autorizam a decretao de sequestro e a indisponibilidade dos bens, apenas os que causem prejuzo ao errio e provoquem enriquecimento ilcito (cuidado!).
Gabarito: CERTO. 26) (2004/Esaf CGU) A sentena decorrente de ato de improbidade administrativa que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, a favor a) da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. b) do Ministrio Pblico que atuou na ao. c) de fundo especialmente constitudo para esta finalidade. d) de qualquer pessoa jurdica de fins filantrpicos designada pelo Juiz. e) do autor da ao, quando pessoa fsica. Comentrios: Vejamos o que estabelece o art. 18 da Lei: A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. Da a correo do item A.
Gabarito: item A. 27) (2005/Esaf AFTE/RN) De acordo com o 4 do art. 37 da Constituio Federal, I. os atos de improbidade administrativa so apenas os relacionados nesse dispositivo constitucional, no sendo lcito ao legislador ordinrio apontar outras hipteses de improbidade, sob pena de afrontar a Constituio Federal; II. a perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos so penas alternativas, no sendo lcito ao julgador aplic-las cumulativamente; III. a indisponibilidade de bens uma medida de natureza cautelar que visa a garantir o ressarcimento do errio; IV. a aplicao das penas previstas na Lei de Improbidade Administrativa impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos;
V. a lei deve estabelecer a gradao das penas a serem aplicadas, por ato de improbidade administrativa; VI. a propositura da ao de improbidade administrativa no impede que se intente a ao penal, pelos mesmos fatos. Esto corretas as afirmativas a) I, II e IV. b) I, II e VI. c) I, V e VI. d) III, V e VI. e) III, IV e V. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item I INCORRETO. Essa palavra parece mgica, qual seja: apenas! O uso de apenas, especialmente no ramo do Direito, garante certa margem de excluso nos concursos, pois, sempre existe um caminho vivel. No presente quesito, o erro afirmar que a Lei de Improbidade inconstitucional por ter fixado outros casos de improbidade, isso porque foi o prprio texto constitucional que assim garantiu. Item II INCORRETO. Penas alternativas?! Olha o que dispe o pargrafo nico do art. 12: Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. O que isso quer dizer? Quer significar que o juiz quem medir o grau de reprovao, o juiz quem dosar a penalidade, podendo entender pela aplicao alternativa e, por vezes, cumulativa, de acordo com o princpio do livre convencimento e da proporcionalidade. Item III CORRETO. J comentado. Item IV INCORRETO. O art. 37, 4, da CF/1988, em sua parte final, fala sobre as consequncias dos atos de improbidade e faz meno expressa s aes penais cabveis, da a incorreo do quesito. Essa passagem, inclusive, serve-nos para apagar a lamentvel informao de que a improbidade crime! Por repetitivo: improbidade no crime, mas infrao contra a ordem civil e poltica, e, por vezes, pode configurar crime ou infrao administrativa. Item V CORRETO. Exatamente nos termos do art. 12 da Lei. Item VI CORRETO. Conforme determina o 4 do art. 37 da CF/1988.
Gabarito: item D. 28) (2003/ESAF Auditor-Fiscal do Trabalho/MTE) Nos termos da Lei de Improbidade Administrativa (Lei n 8.429/92), na fixao das penas previstas, o Juiz levar em conta: a) a escolaridade do ru. b) a natureza e hierarquia do cargo exercido. c) o meio utilizado para a leso ao patrimnio pblico. d) a extenso do dano causado. e) o reconhecimento da culpa pelo ru. Comentrios: Aqui temos a aplicao do princpio da dosimetria ou da razoabilidade. O juiz livre para decidir, isso fato. No entanto, no pode agir de forma desmedida. A partir da colheita das provas, e, segundo o livre convencimento racional, o juiz, para a fixao da pena, dever levar em conta a extenso do dano causado (alternativa D) e o proveito patrimonial obtido pelo agente.
Gabarito: alternativa D. 29) (2008/FGV TCM/PA Auditor) Proposta ao de improbidade administrativa, aps autuada, o Juiz ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, no prazo de: a) 20 dias. b) 10 dias.
c) 15 dias. d) 5 dias. e) 30 dias. Comentrios: Essa no uma questo decoreba! Concordam? Ela muito decoreba! O que se mede com isso? Conhecimento? Penso que no. No entanto, ns (co)didatos temos que conviver com tambm com esse modelo de questo. Bom, deixando de lado nosso descontentamento, a resposta pode ser extrada a partir da leitura do art. 17 da Lei de Improbidade. Vejamos: Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. 7o Estando a e ordenar manifestao documentos e inicial em devida forma, o juiz mandar autuar a notificao do requerido, para oferecer por escrito, que poder ser instruda com justificaes, dentro do prazo de quinze dias.
Gabarito: alternativa C.
30) (2006/Esaf AFC/CGU) Sobre a Lei da Improbidade Administrativa correto afirmar: I. as sanes nela previstas aplicam-se, tambm, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade. II. a indisponibilidade dos bens, para fins de garantir o ressarcimento do dano, pode ser requerida antes de transitar em julgado a sentena condenatria. III. reputa-se agente pblico a pessoa que exercer um cargo pblico, ainda que sem remunerao. IV. o Ministrio Pblico deve ser informado da existncia de procedimento administrativo instaurado para apurar a prtica de ato de improbidade, antes mesmo da sua concluso. V. havendo fundados indcios de enriquecimento ilcito, pode ser requerido o sequestro dos bens do beneficirio, antes mesmo de concludo o procedimento administrativo. Esto corretas
a) apenas as afirmativas I, II, III e IV. b) as afirmativas I, II, III, IV e V. c) apenas as afirmativas I, II, IV e V. d) apenas as afirmativas II, III, IV e V. e) apenas as afirmativas I, II, III e V. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item I CORRETO. De acordo com o art. 3 da LIA. Item II CORRETO. A indisponibilidade dos bens medida cautelar, logo, no haveria lgica de tornar indisponveis os bens depois do trnsito em julgado. Se a Administrao esperasse por esse momento, no haveria, provavelmente, quaisquer bens para garantir o ressarcimento ao errio. Vejamos o que estabelece o art. 7 da LIA: Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Item III CORRETO. Definio encontrada no art. 2 da LIA. Para termos ideia da abrangncia da Lei, de seu campo de aplicao, destacamos que as Leis 9.637/1998 (art. 10) e 9.790/1999 (art. 13), responsveis, respectivamente, pela regulamentao das Organizaes Sociais OS e Organizaes Civis de Interesse Pblico
OSCIP, estabelecem a responsabilidade dos agentes por ato de improbidade administrativa.
Peo no confundir o conceito de agente pblico com o de servidor pblico. A autora Maria Sylvia Zanella Di Pietro define-o, em seu sentido amplo, como as pessoas fsicas que prestam servios ao Estado e s entidades da Administrao Indireta (Autarquia, Fundao, Sociedade de Economia Mista, e Empresa Pblica), com vnculo empregatcio e mediante remunerao paga pelos cofres pblicos, assim distribudos: 1. os servidores estatutrios, sujeitos ao regime estatutrio e ocupantes de cargos pblicos; (Lei 8.112/1990) 2. os empregados pblicos, contratados sob o regime da legislao trabalhista vigente e ocupantes de emprego pblico; (CLT) 3. os servidores temporrios, contratados por tempo determinado para atender necessidade temporria de excepcional interesse pblico (art. 37 da Constituio); eles exercem funo, sem estarem vinculados a cargo ou emprego pblico. (Lei 8.745/1993, alterada pela Lei 9.849/1999). Aqui vale um lembrete. A expresso sentido amplo quer significar gnero, logo, comporta espcies. Em nosso caso, percebam que servidor pblico, sentido estrito (estatutrios), apenas uma espcie do gnero servidor em sentido amplo. E, por fim, cumpre-nos a apresentao do conceito de agente poltico. Por esclarecedor, realamos que agente poltico uma das espcies do gnero agente pblico, ao seu lado existem ainda: particulares em colaborao com o Poder Pblico (p. ex.: membros dos juris, mesrios chamados honorficos na classificao do Prof. Hely Lopes) e os servidores (sentido amplo j examinado).
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Os agentes polticos so responsveis pela definio dos destinos do Estado, localizando-se nos primeiros escales da Administrao, sendo o vnculo formado com o Estado, via de regra, por eleio, p. ex.: Magistrados; Senadores, Deputados, e Vereadores; e Chefes dos Executivos (Presidente, Governador, Prefeito). Item IV CORRETO. Nos termos do art. 15 da LIA. Item V CORRETO. o que dispe o art. 16 da LIA. Gabarito: item B. 31) (2009/FGV- SEFAZ/RJ FISCAL DE RENDAS) Com relao ao tema da improbidade administrativa, analise as afirmativas a seguir. I. De acordo com a atual jurisprudncia do STF, a lei de improbidade administrativa no se aplica aos agentes polticos, os quais esto submetidos a um regime especial de responsabilidade com prerrogativa de foro. II. Para garantir o ressarcimento do errio pblico, o ru da ao de improbidade administrativa pode ter decretada judicialmente a indisponibilidade de seus bens. III. O Ministrio Pblico ou pessoa jurdica interessada pode celebrar transao judicial com o ru da ao de improbidade administrativa desde que o ato mprobo no cause prejuzo ao errio. IV. Conforme o atual posicionamento jurisprudencial do STJ, alm de incidir em um dos tipos previstos na Lei n 8.429/92, necessria a presena do elemento m-f para caracterizao do ato de improbidade administrativa. Assinale:
a) se somente as afirmativas II, III e IV estiverem corretas. b) se somente as afirmativas I, II e IV estiverem corretas. c) se somente as afirmativas I, II e III estiverem corretas. d) se somente as afirmativas I e IV estiverem corretas. e) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. Comentrios: Vamos s anlises. Item I - CORRETO. No julgamento da Reclamao 2.138/DF, o Supremo Tribunal Federal (STF) decidiu que o regime da ao de improbidade no aplicvel aos agentes polticos, os quais so regidos pelos crimes de responsabilidade, detendo, portanto, foro privativo na Constituio Federal de 1988. Item II - CORRETO. Vejamos o 4 do art. 37 da CF/1988: Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel. Item III - INCORRETO. A transao instituto processual utilizado para pr fim ao litgio (discusso), mediante concesses mtuas, todavia, aplicvel quando diante de direitos disponveis, enfim, direitos de carter privado, como dispe os arts. 1.025 e 1.035 do Cdigo Civil de 2002. Ora, o regime jurdico administrativo conta com dois pilares de formao, a supremacia do interesse pblico sobre o do particular e indisponibilidade do interesse pblico, logo, vista da preservao do interesse pblico, a aplicao da transao e, mesmo, da chamada delao premiada (reduo da pena pela denncia delao de um dos participantes) no sero admitidas em sede de ao de improbidade administrativa, da a incorreo da alternativa. Item IV - INCORRETO. Preliminarmente, a banca assinalou o quesito como correto, no entanto, depois dos recursos, o gabarito foi alterado para incorreto. De acordo com os precedentes do STJ (REsp 708.170, REsp 1.054.843 e REsp 737.273), a m-f s exigida nas hipteses dos artigos 9 e 11 da lei de improbidade, enquanto que, nos casos do art. 10 (prejuzo ao errio), o elemento subjetivo do ato de improbidade administrativa tanto poderia ser o dolo quanto a culpa. Verifica-se, portanto, que a conduta praticada com m-f no requisito indispensvel para a configurao da improbidade em todos os tipos previstos na Lei 8.429/92.
Gabarito: alternativa E. 32) (2009/Esaf AFRFB Auditor) Quanto disciplina da Lei de Improbidade Administrativa Lei n. 8.429, de 2 de junho de 1992, incorreto afirmar: a) considera-se agente pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no art. 1o da Lei. b) tratando-se de penalidades personalssimas, em nenhuma hiptese, poder o sucessor ser alcanado por sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa. c) o Supremo Tribunal Federal excluiu da sujeio Lei de Improbidade Administrativa os agentes polticos que estejam sujeitos ao regime de crime de responsabilidade. d) ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano e, no caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. e) aplicam-se tambm as disposies da Lei de Improbidade Administrativa, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Comentrios: Questo de fixao. O item B est escandalosamente incorreto. Uma questo to bem elaborada e com um item to fcil. Lastimvel. O sucessor poder ser responsabilizado pelo eventual ressarcimento, at o limite da herana transmitida. Ah! Vejam o item C. um avano, em termos de provas de ESAF. Como vimos, entendimento do STF de que a Lei de Improbidade no se aplica aos agentes polticos. As provas de ESAF variam de decoreba a doutrinria, de doutrinria a jurisprudencial. Assim, os candidatos que estudam, horas-a-fio, toda a literatura constitucional, civil, administrativa, quando se deparam com provas babacas, no conseguem ingressar nos quadros da Administrao. Os candidatos decoradores quando pegam a variao doutrinria, lascam-se!
Os que gostam de jurisprudncia, ao pegarem a variante literal, lascamse idem! Ou seja, o negcio ser Robocop! Um pedao homem (para aprender as coisas e interpret-las) e pedao mquina (para decorar at a vrgula do dispositivo, sem preocupao com o aprendizado). Gabarito: alternativa B. 33) (2008/FGV SEFAZ/RJ - Fiscal de Rendas) Assinale a afirmativa incorreta. a) vedada ao servidor a utilizao de bens da administrao pblica para fins particulares. b) somente se caracteriza ato de improbidade administrativa quando ocorre dano patrimonial ao errio. c) constitui ato de improbidade administrativa facilitar a aquisio de bem ou servio por preo superior ao de mercado. d) permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento constitui exemplo de ato de improbidade administrativa. e) a lei prev ser improbidade administrativa o ato de facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente. Comentrios: Mera transcrio da Lei 8.429/1992, que em seu artigo art. 21 estabelece: Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Enfim, pode o agente pblico ofender, to-somente, princpios da Administrao (negar publicidade oficial aos atos), sem que tenha ocorrido, no caso concreto, qualquer dano economicamente mensurvel, da a correo da alternativa B. Gabarito: alternativa B.
Das Disposies Penais 34) (2002/Esaf AFPS) A representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente, crime punvel com a pena de: a) deteno de seis meses a 10 meses e multa.
b) recluso de trs meses a ano e multa. c) deteno de seis meses a dois anos ou multa. d) deteno de seis meses a dois anos e multa. e) recluso de seis meses a um ano e multa. Comentrios: Esse tipo de representao o que aquilo que os penalistas denominam denunciao caluniosa. Sendo a Lei de Improbidade datada de 1992, aplicam-se suas disposies quanto denunciao de ato de improbidade, mesmo porque o Cdigo Penal fala em atribuir falsamente a prtica de crime e, como vimos, atos de improbidade no se encaixam, via de regra, nesse perfil (so ilcitos de natureza civil). Vejamos o art. 19: Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. J o pargrafo nico do dispositivo esclarece que, alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. Gabarito: item A. 35) (2004/Esaf CGU) A representao por ato de improbidade, previsto na Lei n 8.429/92, contra agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente, a) alm de constituir crime, sujeita o denunciante a indenizar o denunciado por danos materiais e morais. b) sujeita-o, apenas, a responder por danos morais. c) sujeita-o, apenas, a responder por denunciao caluniosa. d) no acarreta nus ou responsabilidade ao denunciante. e) acarreta a perda dos direitos polticos do denunciante. Comentrios: A leitura do pargrafo nico do art. 19 estabelece, inclusive, a possibilidade de cumulao dos danos morais e materiais, da a correo do item A.
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Gabarito: item A. 36) (2004/Esaf CGU) A aplicao de sanes previstas na Lei n 8.429/92, que dispe sobre atos de improbidade administrativa, a) depende de efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. b) depende da rejeio das contas respectivas pelo Tribunal de Contas. c) no que se refere a perda da funo pblica, depende do trnsito em julgado da condenao. d) no que se refere a suspenso dos diretos polticos, independe do trnsito em julgado da condenao. e) fica prejudicada, se as contas respectivas forem aprovadas pelo Tribunal de Contas. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item A INCORRETO. O inciso I do art. 21 esclarece ser a aplicao da Lei de Improbidade independente da ocorrncia de efetivo dano econmico.
Item B INCORRETO. O art. 21, inciso II, da Lei 8.429/1992, no sentido de que a aplicao das sanes, por improbidade administrativa, independem da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Esse dispositivo decorrncia lgica da aplicao do princpio da inafastabilidade do Poder Judicirio (sistema ingls ou de jurisdio una), conforme o art. 5, XXXV, da CR (a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito).
Assim, no obstante a importncia atribuda s Cortes de Contas, no vigora entre ns o sistema do contencioso administrativo (sistema francs ou jurisdio dual), ou seja, em que as decises administrativas, semelhana das judiciais, formam coisa julgada com carter de definitividade, traduzindo-se em verdadeira jurisdio administrativa.
Dessa forma, as decises dos Tribunais de Contas, rgo de natureza administrativa, so administrativas e no jurisdicionais. Como observa ODETE MEDAUAR, ausente se encontra, nas decises do Tribunal de Contas, o carter de definitividade ou imutabilidade dos efeitos, inerente aos atos jurisdicionais , portanto, a aprovao por rgo de controle interno ou pelo Tribunal de Contas no poderia mesmo elidir a aplicao de sanes improbidade administrativa, medida que, por imposio constitucional, nenhuma leso a direito ficar imune ao controle judicirio, ensina Marino Pazzaglini Filho. Item C CORRETO. Duas so as consequncias que dependem do trnsito em julgado da condenao, so elas: perda funo pblica e suspenso dos direitos polticos, da a correo do item.
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Item D INCORRETO. O art. 20 da Lei esclarece que s se efetiva a suspenso dos direitos polticos com a sentena transitada em julgado. O que pode ser feito pela autoridade administrativa ou judicial determinar, antes do trnsito em julgado, o afastamento do agente pblico do exerccio de suas funes, sem, claro, prejuzo de sua remunerao. Ressalto que a Lei de Improbidade no fixou o prazo de afastamento, a exemplo do que fez a Lei 8.112/1990 (prazo de at 60 dias, prorrogvel, conforme o caso). Item E INCORRETO. Leitura do item B, no depende da aprovao ou rejeio dos Tribunais de Contas. Gabarito: item C. 37) (2007/Esaf PGDF) Com relao aos aspectos penais da Lei n. 8.249/92, marque a opo correta. a) A Constituio Federal atribui aos atos de improbidade natureza penal. Tal concluso pode ser inferida da ressalva que faz em seu texto quanto possibilidade de propositura da ao penal cabvel, o que no fez ao se referir s sanes administrativas e civis. b) A atuao do Ministrio Pblico, para a apurao de ilcito penal previsto na Lei n. 8.249/92, independe da prvia existncia de procedimento administrativo por ato de improbidade, podendo, a seu critrio, requisitar a instaurao de inqurito policial. c) A aprovao ou rejeio das contas pelo Tribunal de Contas condio de punibilidade das sanes penais previstas na Lei de Improbidade Administrativa. d) A Lei n. 8.249/92 no contm disposio prpria que defina como crime a representao por ato de improbidade, relativamente ao terceiro apontado como beneficirio do agente pblico, quando o autor da denncia o sabe inocente. e) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos independem do trnsito em julgado da sentena penal condenatria. Comentrios: Vamos direto s anlises. Item A INCORRETO. Por repetitivo, esclareo que a Lei de Improbidade tem carter eminentemente de natureza polticocivil. Obviamente, como j esclarecido, poder lanar feixes no mundo administrativo e mesmo no campo penal, caso a caso. Item B CORRETO. O art. 22 da LIA dispe que: Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade
administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. Gostaria de acrescentar ao rol de conhecimento j adquirido que a comunicao do Ministrio Pblico e sua efetiva participao ocorrem em qualquer ato de improbidade, seja a gravidade que for. Inclusive, a sua no-participao como fiscal do procedimento acarretar a nulidade da ao de improbidade, nos termos do art. 17, 4 (O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade).
Item C INCORRETO. Leitura do art. 21, inciso II, da Lei no depende da aprovao ou rejeio. Ver figura do item A na questo anterior. Item D INCORRETO. O art. 19 traz, expressamente, a denunciao, da a incorreo do item. Ver figura na questo 26. Item E INCORRETO. Dependem sim do trnsito em julgado da sentena, da a incorreo do item. Ver figura do item C na questo anterior. Gabarito: item B. (2008/CESPE MPE/RR Procurador) Com base na Lei n. 8.429/1992 Lei de Improbidade Administrativa , julgue os itens seguintes. 38) O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. (Certo/Errado) Comentrios: O item est CERTO. o que determina o 4 do art. 17 da LIA. Vejamos: 4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. 39) (2008/FGV - Senado Federal - Advogado do Senado Federal) Analise as seguintes afirmativas:
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I. No caso de improbidade administrativa em que haja enriquecimento ilcito ou leso ao patrimnio pblico, o sucessor do autor da conduta est sujeito s sanes previstas na Lei 8.429/92 at o limite do valor da herana. II. Na ao de improbidade administrativa devem figurar como rus, em litisconsrcio passivo, o servidor responsvel pelo ato, o terceiro que concorreu para o resultado e a pessoa jurdica a que pertence o servidor. III. A revelao a terceiros de fato sigiloso de que o servidor tenha cincia em virtude de suas atribuies somente pode enquadrar-se como ato de improbidade que atenta contra os princpios da Administrao Pblica. Assinale: a) se apenas a afirmativa I estiver correta. b) se apenas a afirmativa III estiver correta. c) se apenas as afirmativas I e II estiverem corretas. d) se apenas as afirmativas II e III estiverem corretas. e) se todas as afirmativas estiverem corretas. Comentrios: Item I CORRETO. bem verdade que as penalidades no podero ser aplicadas aos sucessores, dado o princpio da intranscedncia penal, porm, o ressarcimento no penalidade, decorrendo da a sua imprescritibilidade. Assim, os sucessores respondero pelo dbito, obviamente, at o limite da herana recebida, da a correo da alternativa. Item II INCORRETO. Nos termos do 3 do art. 17 da LIA. A ao de improbidade administrativa poder ser proposta pelo MP ou pela pessoa jurdica interessada. Caso a ao seja ajuizada pelo MP, a pessoa jurdica interessada poder atuar ao lado do autor da ao ou abster-se de contestar o pedido, desde que isso se afigure til ao interesse pblico. Enfim, no h formao litisconsorcial passiva, a pessoa jurdica atua (ou pode atuar) sim como assistente qualificado do MP, da a incorreo da alternativa. Item III INCORRETO. Responda rpido: agente pblico que deixa de dar publicidade ao instrumento convocatrio de concorrncia, e, com isso, frustra a licitude da licitao, incorre apenas em ofensa aos princpios da Administrao? Obviamente no! Na verdade, responder, a priori, por prejuzo ao errio (frustrar a licitude de licitao). Quando, em um mesmo fato, h o cometimento de duas ou mais espcies de improbidade, a mais grave absorve a menos grave, o chamado princpio da subsuno. Gabarito: alternativa A.
40) (2006/FGV SERC/MS - Fiscal de Rendas) O agente pblico pode ser condenado nas penas de improbidade administrativa por praticar, nessa qualidade, ato imoral que, alm de no ter gerado prejuzo para a Administrao, no reflete corrupo econmica? a) sim, por ofensa, ainda que culposa, ao princpio da moralidade administrativa, de assento constitucional. b) sim, porque a improbidade administrativa, embora dependa de uma ao ou omisso dolosa do agente pblico, prescinde da ocorrncia de dano ao patrimnio pblico e de indcio de corrupo econmica. c) sim, desde que o ato de improbidade administrativa vise satisfao de interesse pessoal do agente ou de terceiro. d) no, porque a improbidade se relaciona, sempre, com valores e questes materiais, sendo ilcito de resultado. e) depende da gravidade do ato imoral. Comentrios: Questo horrorosa! S resolve por eliminao. Isso acontece com a ERRAF, ops, ESAF. Logo no de discusso, mata a questo e v embora! Vejamos. Sabemos que o agente pblico pode ser condenado sim por improbidade, ainda que no tenha causado prejuzo econmico. Isso mesmo. Pode ter agido dolosamente e incorrido em ofensa aos princpios da Administrao. Ento a resposta deve ser sim? Certo? Vejamos os itens dos sins. Na letra A, o erro que s por ao ou omisso dolosa. Na letra B, a improbidade no depende sempre de uma ao dolosa. Isso mesmo. possvel responder culposamente por prejuzo ao errio. Na letra C, no h esse pressuposto para se configurar ato de improbidade por ferir princpios da Administrao. Opa! A resposta no SIM! Vejamos a letra E. Na letra E, imoralidade no tem gradao, atos imorais so imorais e ponto! E qual a resposta? Por incrvel que possa parecer, a i. organizadora apontou a letra D como resposta. Galerinha, no concordo com a resposta, claro. Abaixo veja o que diz o art. 21 da LIA. Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico;
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II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Gabarito: alternativa D (para a BANCA). Ah! Eu teria marcado letra B, rsrs..., e erraria a questo, snif...snif... 41) (FCC/2010 - ALESP- Ag. Tc. Legislativo M13) A respeito dos elementos constitutivos dos atos de improbidade administrativa correto afirmar que (A) o sujeito ativo do ato de improbidade , necessariamente, um agente pblico. (B) so enquadradas como sujeito passivo do ato de improbidade as entidades em relao as quais o errio haja concorrido para formao do patrimnio, desde que em montante superior a 50%. (C) so sujeitos ativos do ato de improbidade o agente pblico ou o terceiro que induza ou concorra para a prtica do ato ou dele se beneficie direta ou indiretamente. (D) o ato de improbidade pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de prejuzo financeiro para o errio e, como elemento subjetivo, o dolo ou culpa do sujeito ativo. (E) o ato de improbidade administrativa sempre uma conduta ativa, dolosa ou culposa, que enseja enriquecimento ilcito para o agente e prejuzo econmico para o errio. Comentrios: A resposta letra C. Dispe o art. 3 da LIA: Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Vejamos os erros. (A) o sujeito ativo do ato de improbidade , necessariamente, um agente pblico OU TERCEIRO QUE CONCORRA DE FORMA DOLOSA. (B) so enquadradas como sujeito passivo do ato de improbidade as entidades em relao as quais o errio haja concorrido para formao do patrimnio, desde que em AINDA QUE EM montante superior INFERIOR a 50%. (D) o ato de improbidade pressupe, como elemento objetivo, a ocorrncia de prejuzo financeiro para o errio e, como elemento subjetivo, o dolo ou culpa do sujeito ativo, AFINAL, O FERIMENTO A PRINCPIOS NO ACARRETA PREJUZO FINANCEIRO.
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(E) o ato de improbidade administrativa sempre uma conduta ativa OU PASSIVA (OMISSIVA), dolosa ou culposa, que enseja enriquecimento ilcito para o agente, e prejuzo econmico para o errio OU FERIMENTO A PRINCPIOS DA ADMINISTRAO. Gabarito: alternativa C. Da Prescrio 42) (2007/NCE/UFRJ/MP-ES/Assessor) As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa (Lei n. 8.429/92), nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego, podem ser propostas: a) at dez anos aps o trmino do exerccio da atividade pblica, independentemente da data em que ocorreu a perda patrimonial, desvio, apropriao dos bens pblicos; b) dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico; c) at cinco anos aps a ocorrncia da improbidade ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades pblicas; d) a qualquer tempo, uma vez que as aes contra atos de improbidade so imprescritveis, por se tratar de bens indisponveis; e) at dez anos aps a ocorrncia da improbidade ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades pblicas. Comentrios: Para encontrarmos a resposta, passo reproduo do art. 23 da Lei. Nos termos do art. 23, as aes destinadas a levar a aplicabilidade das sanes previstas nesta lei esto sujeitas prescrio: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; e II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. Item A INCORRETO. O prazo previsto na Lei de cinco anos, e, mesmo assim, para o exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana, e contados do trmino do mandato ou da funo (e no da prtica do ato!).
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Item B CORRETO. exatamente o que diz a Lei. Perceba que o Legislador, acertadamente, no fixou, a priori, um prazo prescricional, pois, se assim fizesse, estaria adentrando na competncia administrativa de todos os entes polticos (federados), o que poderia acarretar a sua inconstitucionalidade. Em sntese: tratando-se cargos efetivos ou empregos, os prazos de prescrio sero fixados nos respectivos Estatutos. Item C INCORRETO. No posso afirmar ser no prazo de cinco anos, isso porque a Lei no foi expressa, deixando que cada lei especfica disponha a respeito. Item D INCORRETO. A qualquer tempo?! Uma penalidade pode ser eterna? Aprendemos, acertadamente, que no. Gostaria de reforar que so imprescritveis as aes de ressarcimento movidas pelo Estado contra servidores ou no, devido a prejuzos causados fazenda pblica.
Em resumo: os ilcitos prescrevero, mas no as aes de ressarcimento, por fora do 5 do art. 37 da CF/1988. Item E INCORRETO. Idem item C. Gabarito: item B. 43) (2006/Esaf PFN) Sobre improbidade administrativa, na forma como disciplinada em legislao federal, correto dizer que: a) possvel se falar em improbidade administrativa para atos que no importem enriquecimento ilcito e no tenham causado prejuzo ao errio. b) a obrigao de ressarcimento do dano se restringe aos atos de leso ao patrimnio pblico dolosos, sejam omissivos ou comissivos. c) a regra de que o sucessor responde por dvidas do sucedido no se aplica em hipteses de improbidade administrativa, dada a natureza personalssima da responsabilidade pelos atos envolvidos.
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d) em vista da gravidade dos atos de improbidade administrativa, o legislador federal optou por tornar as aes respectivas imprescritveis, o que deu azo a duras crticas pela doutrina e jurisprudncia ptrias. e) tecnicamente, somente o servidor pblico pode praticar atos de improbidade administrativa. Comentrios: Vamos direto aos comentrios. Item A CORRETO. Questo de reforo. Os atos de improbidade assumem trplice espcie, enfim, alm dos que importem enriquecimento ilcito e prejuzo ao errio, temos os que firam os princpios da Administrao Pblica, da a correo do quesito. Item B INCORRETO. O art. 10 da LIA esclarece que a responsabilidade por atos provocadores de prejuzos ao errio tanto ocorre por DOLO como CULPA, da a incorreo do quesito.
Item C INCORRETO. bem verdade que as penalidades no podero ser aplicadas aos sucessores, dado o princpio da intranscedncia penal, porm, o ressarcimento no penalidade, decorrendo da a sua imprescritibilidade. Assim, os sucessores respondero pelo dbito, obviamente, at o limite da herana recebida. Item D INCORRETO. As penalidades no so imprescritveis, o art. 23 revela isso, logo, incorreto o quesito. Item E INCORRETO. Vimos que o conceito de servidor pblico mais restrito do que o de agente pblico (art. 2 da Lei), da a incorreo do quesito. Gabarito: item A. 44) (2006/Esaf AFC/CGU) As sanes previstas na Lei da Improbidade Administrativa: I. dependem, para aplicao, da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico. II. no se aplicam, se as contas do responsvel tiverem sido aprovadas pelo Tribunal de Contas. III. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, nos casos de agente pblico que no seja titular de cargo ou emprego efetivo. IV. prescrevem em cinco anos, contados da data da prtica do ato, em qualquer hiptese. V. podem ser graduadas pelo juiz, em face da extenso do dano ou do proveito patrimonial obtido pelo agente. Assinale a opo correta. a) Apenas a afirmativa V est correta. b) Todas as afirmativas esto erradas. c) Esto corretas apenas as afirmativas III, IV e V. d) Esto corretas apenas as afirmativas I e V. e) Todas as afirmativas esto corretas. Comentrios: Questo de fixao. Vamos s anlises. Item I INCORRETO. No dependem, da a incorreo (art. 21, I). Ver figura do item A na questo 27. Prof. Cyonil Borges www.estrategiaconcursos.com.br Pgina 65 de 80
Item II INCORRETO. Pouco importa a aprovao ou rejeio das contas, da a incorreo do item (art. 21, II). Item III INCORRETO. Tratando-se de detentores de cargos ou empregos efetivos, a Lei no faz meno expressa a qualquer prazo, deixando esse papel para a legislao especfica (art. 23, II). Item IV INCORRETO. Excelente quesito. verdade que para nodetentores de cargos ou empregos efetivos, a prescrio dar-se- em cinco anos, como o caso de quem exerce mandato eletivo ou cargo comissionado, porm, o prazo contato no da data da prtica do ato, mas sim depois do trmino do exerccio. Item V CORRETO. exatamente o que dispe o pargrafo nico do art. 12 da LIA. Gabarito: item A. Agora pra valer. Um simuladinho. Por favor, arrepiem!
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SIMULADO
1. (2007 OAB) Um perito judicial que receba um bem imvel para elaborar laudo que favorea uma das partes em juzo, pode ser enquadrado no conceito de improbidade administrativa? a) No, porque a improbidade administrativa no se aplica funo judicial. b) Sim, por se tratar de desvio tico de conduta de agente pblico no desempenho de funo pblica. c) Sim, desde que o perito seja funcionrio pblico. d) No, porque seu enriquecimento ilcito no acarretou danos Administrao.1 2. (2011 TJ SP - Juiz) Sobre improbidade administrativa disciplinada na Lei n. 8.429/92, incorreto afirmar: a) o sucessor daquele que causou leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes da referida lei, notadamente o ressarcimento ao errio, at os limites da herana. b) o ressarcimento integral do errio no exigido quando o agente tenha causado o prejuzo sem dolo. c) no poder haver conciliao, acordo ou transao na ao cautelar de sequestro de bens e na ao principal (de ressarcimento ou recuperao de bens para o errio). d) constitui ato de improbidade administrativa facilitar ou concorrer de qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial do Estado ou de entidade pblica.2 3. (2011 TJ SP Juiz) Manezinho Arajo, amigo do Prefeito de Bocaina do Sul, agindo com identidade de propsitos, recebia do alcaide crtulas emitidas pela municipalidade para pagamento de supostos servios prestados. Ao depois, depositava as quantias respectivas na conta de Expedita Brancaleone, mulher do chefe do executivo local. correto afirmar que: a) somente o prefeito municipal pode ser condenado por improbidade administrativa. b) Manezinho Arajo pode ser condenado pela prtica de improbidade administrativa.
A resposta SIM. Assim, voc fica entre as alternativas B e C. Como vimos que terceiros tambm pode ser sujeito ativo da improbidade, da a correo da letra B. 2 A resposta letra B. H trs atos de improbidade, sendo que, no caso de prejuzo ao errio, o agente pblico tambm pode responder por improbidade em caso de culpa (ato no intencional).
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c) tanto o alcaide quanto Manezinho somente podem ser responsabilizados na esfera penal. d) somente Manezinho pode ser responsabilizado por ato de improbidade. e) somente Expedita Brancaleone pode ser condenada pela prtica de ato de improbidade administrativa.3 4. que (2010 TJ SP Escrevente) Nos termos da Lei n. 8.429/92, pode-se afirmar
a) quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao juiz, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. b) o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente no ficar sujeito s cominaes da lei. c) a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no Servio de Pessoal competente. d) a representao autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade de competncia exclusiva do Ministrio Pblico. e) no constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.4 5. (2011 TJ SP Escrevente) Em relao ao procedimento administrativo e ao processo judicial previstos na Lei n. 8.429/92, assinale a alternativa correta. a) O cidado brasileiro e eleitor no poder representar autoridade policial competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. b) A representao, que poder ser escrita ou oral, dever conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria, sendo desnecessria a apresentao de provas. c) A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. d) facultativa a transao, o acordo ou a conciliao nas aes de improbidade administrativa.
Perceba que em todos os itens h a expresso somente. Nesse caso concreto, todos podem responder por improbidade, pois terceiros que atuem em conluio so sujeito ativo da improbidade, da a correo da letra B. 4 A resposta letra C. Letra A (representao ao MP) Letra B (sujeio at o limite da herana). Letra D (o MP no titular exclusivo. Est-se diante de competncia concorrente disjuntiva). Letra E ( crime).
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e) Recebida a petio inicial, o ru ser notificado para apresentar contestao, e, da deciso que receber a petio inicial, no caber recurso.5 6. (2011 TJ SP Escrevente) Na hiptese de ato de improbidade administrativa que importe em prejuzo ao errio, o agente pblico est sujeito, dentre outras penalidades, suspenso dos direitos polticos de: a) um a dois anos. b) dois a trs anos. c) dois a quatro anos. d) cinco a seis anos. e) cinco a oito anos.6 7. (2011 TJ SP Escrevente) Considerando o disposto na Lei n. 8.429/92, analise as seguintes afirmativas. I. Agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico, constituem atos de improbidade administrativa que causam prejuzo ao errio. II. Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo constitui ato de improbidade administrativa que causa prejuzo ao errio. III. Praticar ato, visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica. IV. Negar publicidade aos atos oficiais, bem como frustrar a licitude de concurso pblico, constituem atos de improbidade administrativa que atentam contra os princpios da Administrao Pblica. Est correto apenas o contido nas afirmativas: a) I e II. b) I, II e III. c) I, II e IV. d) I, III e IV. e) II, III e IV.7
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A resposta letra C. Letra A (o cidado parte legtima) Letra B (deve ser escrita). Letra D ( vedada a transao). Letra E (cabe recurso, obviamente). 6 Letra E. Peo que guardem o quadro-resumo com os prazos. Questo certa em prova!
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8. (2010 MPE Analista de Promotoria) Assinale a alternativa que est de acordo com as disposies da Lei de Improbidade Administrativa. a) No constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, mesmo se o autor da denncia o sabe inocente. b) A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos se efetivam, imediatamente, com a sentena condenatria de primeira instncia. c) Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz mandar a parte emendar a inicial. d) A sentena que julgar procedente a ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor do Ministrio Pblico quando este for o Autor da ao. e) A aplicao das sanes previstas na Lei de Improbidade Administrativa independe da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento.8 9. (2010 Ceagesp Advogado) Conforme legislao pertinente, no processo da apurao de improbidade administrativa, antes da deciso final, poder ser determinada a seguinte medida: a) perda da funo pblica do agente pblico acusado, por ordem judicial, desde que necessria instruo processual e garantida a sua ampla defesa. b) suspenso dos direitos polticos do ru pelo prazo de at oito anos. c) cassao dos direitos polticos do ru. d) devoluo imediata aos cofres pblicos dos valores percebidos indevidamente pelo ru, agente pblico ou no, acusado de enriquecimento ilcito. e) afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, sem prejuzo da remunerao, por ordem administrativa, quando necessria instruo processual.9 10. (2009 TJ SP Oficial de Justia) As penas, previstas na Lei n. 8.429/92, de perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, perda da funo pblica e suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, so penalidades que podem ser impostas ao servidor pblico que:
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Letra D. Deixar de prestar contas fere o princpio da publicidade (item II Falso). A resposta letra E. Letra A ( crime, equiparado denunciao caluniosa). Letra B (s com o trnsito em julgado). Letra C (envolve um conceito de processo civil. Emenda at a fase de saneamento). Letra D (em favor da pessoa jurdica prejudicada). 9 Letra E. Letra A (perda s com o trnsito em julgado). Letra B (suspenso s depois da sentena final). Letra C (o atual ordenamento jurdico veda a cassao). Letra D ( possvel a indisponibilidade dos bens e sequestro).
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a) adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico. b) permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado. c) frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente. d) agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico. e) permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente.10 11. (2009 TJ SP Oficial de Justia) Assinale a alternativa que contm afirmativa em consonncia com o disposto na Lei n. 8.429/92. a) Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito determinar a indisponibilidade dos bens do indiciado, para garantir o ressarcimento do Errio. b) Em virtude do princpio da individualizao da pena, o sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente no fica sujeito s cominaes da Lei de Improbidade Administrativa quanto pena cominada contra aquele a quem sucedeu. c) Constitui crime, sujeito pena de deteno de um a trs anos, a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. d) Na ao de improbidade administrativa, a autoridade judicial ou administrativa competente poder decretar a perda da funo pblica do acusado, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. e) As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas na lei podem ser propostas at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana.11 12. (2010 TJ SP Agente de Fiscalizao) Considere as seguintes assertivas no que concerne ao regramento que o art. 13 da Lei n. 8.429/92 dispensa declarao dos bens e valores que compem o patrimnio privado do agente pblico: I. a posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser
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Letra A. De oito a 10 anos de suspenso para enriquecimento ilcito. As demais alternativas dispem sobre hipteses de prejuzo ao errio. 11 Letra E. Letra A (a indisponibilidade pode ser requerida pela autoridade administrativa, mas a decretao pelo Juiz). Letra B (at o limite da herana). Letra C (deteno de 6 a 10 meses e multa). Letra D (a perda da funo pelo juiz, e depois da sentena transitar em julgado).
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arquivada
no
servio
de
pessoal
competente;
II. a declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizados no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico e III. ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. correto o que se afirma em: a) I, apenas. b) II, apenas. c) I e II, apenas. d) II e III, apenas. e) I, II e III.12 13. (2010 TJ SP Agente de Fiscalizao) O art. 11 da Lei n. 8.429/92 normatiza que constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies. O mesmo dispositivo legal descreve algumas situaes em que isso se verifica. Assinale a alternativa que traz, apenas, as situaes expressamente mencionadas no referido artigo de lei. a) Retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; negar publicidade aos atos oficiais. b) Frustrar a licitude de concurso pblico; nomear parente ou amigo prximo para cargo de confiana. c) Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; utilizar-se, em proveito prprio, de veculos automotores a servio do ente pblico. d) Revelar fato ou circunstncia de que tenha cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; priorizar o atendimento pblico a conhecidos ou indicados por estes. e) Praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia; estabelecer diferenciao entre os particulares em razo de raa ou gnero.13
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Letra E. Leitura do art. 13 da Lei 8429 de 1992.
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14. (2010 TJ SP Agente de Fiscalizao) Assinale a alternativa que contm, respectivamente, as expresses suprimidas do texto do art. 5 da Lei n. 8.429/92. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por __________ , ___________, do _____________, dar-se- o integral ressarcimento do dano. a) ordem ou ato ... descuidado ou imprudente ... responsvel legal b) ao ou omisso ... dolosa ou culposa ... agente ou de terceiro c) qualquer conduta ... culposa ou dolosa ... funcionrio pblico d) conduta ou ato ... premeditado ou intencional ... particular e) ato discricionrio ... doloso ou culposo ... agente pblico14 15. (2009 TJ MT Juiz) Jos, funcionrio pblico, recebeu dinheiro para deixar de tomar determinada providncia a que estava obrigado em decorrncia do cargo que ocupa. Assim sendo, em virtude da Lei de Improbidade Administrativa, Jos estar sujeito, entre outras, pena de: a) perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio. b) pagamento de multa civil de at dez vezes o valor do seu acrscimo patrimonial. c) cassao dos seus direitos polticos. d) suspenso dos direitos polticos por um prazo de cinco a oito anos. e) suspenso da funo pblica.15
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Letra A. Questo maldosa por exigir a decoreba do dispositivo. No caso, nas demais alternativas, s os primeiros itens esto expressos.
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Letra B. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
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A resposta letra A. Cometeu enriquecimento ilcito. Letra B (multa civil de at 3 vezes o enriquecimento). Letra C (no h cassao no ordenamento, mas suspenso). Letra D (de oito a dez). Letra E (perda da funo e no suspenso).
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CONCEITO
So atos de improbidade os atos praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual. -Agente pblico, servidor ou no. 1) Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. 2) Mesmo no sendo agente pblico, aquele que induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. - A administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinquenta por cento do patrimnio ou da receita anual.
SUJEITO(S) ATIVO(S) (art. 1)
SUJEITO(S) PASSIVO(S)
- Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos.
- Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. - No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. - Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado (que recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito). CARACTERSTICAS - O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. - Qualquer pessoa pode representar a autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. - As sanes independem de efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico e da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo
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Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17 de controle interno ou Tribunal de Contas. - perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. - A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. I - Atos de Improbidade Enriquecimento Ilcito; Administrativa que Importam
ATOS DE IMPROBIDADE (ASSIM CONSIDERADOS)
II - Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio; III - Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica. I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do
DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO (ART.9): auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas nesta
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Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17 Lei. agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM PREJUZO AO ERRIO (art.10): qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei.
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Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17 pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA (art. 11): qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies. I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.
DAS PENAS (art.12): Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. LEI N. 8.429/92 Sano Administrativa (art.12) - Perda da funo pblica; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda Sano Civil (art. 12) - Multa civil de at 3 vezes o valor do acrscimo patrimonial; - Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; Sano Poltica (art. 12)
ART.9: Atos que do ensejo ao enriquecimento ilcito (Auferir qualquer tipo de vantagem
- Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos.
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Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17 patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividades mencionadas no art. 1). ART.10: Atos que geram prejuzo ao Errio (Qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1) ART. 11: Atos que atentam contra os princpios da Adm. Pblica (Qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies). que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 anos. - Ressarcimento integral do dano, quando houver.
- Perda da funo pblica; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 anos.
- Multa civil de at 2 vezes o valor do dano; - Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta situao; - Ressarcimento integral do dano. - Suspenso dos direitos polticos de 5 a 8 anos.
- Perda da funo pblica; - Proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 anos.
- Multa civil de at 100 vezes o valor da remunerao percebida pelo Agente; - Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta situao; - Ressarcimento integral do dano, se houver. - Suspenso dos direitos polticos de 3 a 5 anos.
DOS PROCEDIMENTOS
- Procedimento Administrativo - Procedimento Judicial. - Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. - A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. - A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas na lei. (a rejeio no impede a representao ao
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Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17 DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO Ministrio Pblico). - A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade. - Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. - Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. - A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. - vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de improbidade. -A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico. -O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. - A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto - A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. - Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. - Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. - Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. - Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento - Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o
DO PROCEDIMENTO JUDICIAL
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Curso de Direito Administrativo, em exerccios, para AFT Prof Cyonil Borges Aula 17 pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. - As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. - As aes civis de ressarcimento ao errio so imprescritveis (art. 37, 5 CF/88).
DA PRESCRIO (art. 23)
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AULA 17: IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA

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Item B CORRETO. Art. 6 da LIA.

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Item C CORRETO. Art. 8 da LIA. Item D CORRETO. Art. 5 da LIA.

Item E CORRETO. Art. 3 da LIA.

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Pode ser aplicada

Pode ser aplicada

At duas vezes At 100 vezes o valor do a remunerao dano do cargo

Proibio de contratar com o Poder Pblico

SIM (por cinco anos)

SIM (por trs anos)

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Importem enriquecimento ilcito

Causem prejuzo ao errio

Atenta contra os princpios da Administrao Pblica

Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente

Frustrar a licitude de concurso pblico

Atos de improbidade administrativa

Ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento

Deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo

Item E discricionariedade. Das penas

Suspenso dos direitos Polticos

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OSCIP, estabelecem a responsabilidade dos agentes por ato de improbidade administrativa.

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Letra E. Leitura do art. 13 da Lei 8429 de 1992.

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SUJEITO(S) ATIVO(S) (art. 1)

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ATOS DE IMPROBIDADE (ASSIM CONSIDERADOS)

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- Suspenso dos direitos polticos de 8 a 10 anos.

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DA PRESCRIO (art. 23)