2012

Borrador del Manual del Inspector de Trabajo y de la Seguridad Social
Documento de Trabajo
Rafael Pardo Rueda Ministro De Trabajo David Luna Sánchez Viceministro De Relaciones Laborales e Inspección Patricia Marulanda Calero Directora De Inspección Vigilancia, Control y Gestión Territorial

Autor: José Hernán Muriel Ciceri

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012

Contenido Contenido ........................................................................................................................ 2 Primera Parte: Sistema de
I. II. 1. 2. 3. 4. 5. 1. 2. 3. 4.

Inspección de Trabajo ............................................... 15

Módulo A: Concepto y Componentes .................................................................................. 16 Concepto ..................................................................................................................... 17 Componentes ............................................................................................................... 18 Despacho del Ministro de Trabajo .......................................................................... 19 Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección ........................ 19 Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial........................ 20 Subdirección de Inspección ..................................................................................... 22 Subdirección de Gestión Territorial ........................................................................ 23 Direcciones Territoriales ......................................................................................... 23 Oficinas Especiales ................................................................................................. 26 Inspecciones de Trabajo .......................................................................................... 26 Bibliografía sugerida ............................................................................................... 27

Módulo B: El inspector de trabajo y seguridad social ....................................................... 28 I. II. III. 1. 2. Concepto ..................................................................................................................... 29 Requisitos .................................................................................................................... 30 Principios del ejercicio de su función...................................................................... 31 Administrativos ....................................................................................................... 31 Especiales ................................................................................................................ 32

IV Funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social ..................................... 32 1. 2. 3. 4. Función preventiva .................................................................................................. 33 Función de Policía ................................................................................................... 33 Función Conciliadora .............................................................................................. 40 Función de mejoramiento de la normatividad laboral ............................................. 40

5. Función de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones – SGRL y P -........................... 40 6. 7. Informe anual .......................................................................................................... 40 Apoyo a la gestión de otras entidades ..................................................................... 41

Módulo C: Procedimientos ................................................................................................... 42 I. 1. 2. De Investigación administrativa .................................................................................. 43 Generalidades .......................................................................................................... 43 Etapas del procedimiento ........................................................................................ 43 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. Inicio ............................................................................................................... 43 Creación del expediente .................................................................................. 45 Averiguaciones preliminares ........................................................................... 46 Comunicación de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio ...... 46 Término para adelantar las averiguaciones preliminares ........................... 46 Auto de Formulación de Cargos y Notificación ......................................... 47 Derechos del investigado frente al auto de formulación de cargos ............ 47 Auto de cierre de la investigación .............................................................. 47 Etapa probatoria ......................................................................................... 48 2

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.4.6. 2.4.7. 2.5. Acto administrativo de decisión ................................................................. 49 Sanción ....................................................................................................... 50

Medios coercitivos administrativos ................................................................. 51 Ejecución subsidiaria.................................................................................. 52 Multa coercitiva.......................................................................................... 52 Coacción inmediata .................................................................................... 53

2.5.1. 2.5.2. 2.5.3. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 3. II.

Proporcionalidad ............................................................................................. 54 Recursos .......................................................................................................... 54 Caducidad, pérdida de competencia y prescripción de la sanción .................. 54 Acuerdos de formalización laboral.................................................................. 55

Flujo grama: Procedimiento de investigación laboral ............................................. 57 Atención y Trámites .................................................................................................... 58

1. Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 del C.P.A. y C.A. .. 58 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 2. III. 1. Inicio ............................................................................................................... 58 Contenido ........................................................................................................ 58 Formas de desarrollo ....................................................................................... 58 Audiencias ....................................................................................................... 58 Formación y examen de expedientes ............................................................. 59 Comunicación de actuaciones e intervención de terceros ............................. 59 Saneamiento ................................................................................................... 60 Decisión ........................................................................................................... 61 Actos definitivos .............................................................................................. 61 Discrecionalidad reglada ............................................................................. 61

Flujo grama: Procedimiento Administrativo Común Y Principal ............................ 62 Conciliación laboral ................................................................................................. 63 De la conciliación en general ................................................................................... 63 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. Protección jurídica efectiva ............................................................................. 64 Mecanismo alterno a la vía judicial ................................................................. 65 Mecanismo especial en materia laboral ......................................................... 65 Límite a la autonomía de la voluntad del particular ....................................... 66

2.

De la conciliación laboral en particular ................................................................... 66 2.1. Generalidades .................................................................................................. 66

2.2. Competencia de los inspectores de trabajo .......................................................... 67 2.3. No es un requisito de procedibilidad en materia laboral no contenciosa administrativa .............................................................................................................. 68 2.4. Características especiales ................................................................................ 70

2.4.1. Materia de conciliación, derechos inciertos y discutibles ........................... 70 2.4.2. 2.4.3. 2.4.4. 2.4.5. 2.4.6. Gratuidad .................................................................................................... 74 Carácter de las declaraciones ..................................................................... 74 Concepto..................................................................................................... 75 Calidades del conciliador ........................................................................... 77 Procedimiento de conciliación ................................................................... 77

2.4.6.1. Inicio.................................................................................................... 77 3

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.4.6.2. 2.4.6.3. 2.4.6.4. 2.4.6.5. 2.4.6.6. 2.4.6.7. 2.4.6.8. 2.4.6.9. 2.4.6.10. Solicitud ............................................................................................... 80 Inhabilidades, impedimentos y recusación ......................................... 80 Obligaciones del conciliador ............................................................... 80 Examen del caso .................................................................................. 81 Citación................................................................................................ 82 Audiencia de conciliación .................................................................... 82 Constancias ......................................................................................... 85 Acta de conciliación............................................................................. 85 Registro ............................................................................................. 86

Segunda Parte: Competencias en particular. ............................................................ 88
Módulo A: Funciones de Investigación Administrativa Laboral ...................................... 89 I. 1. Ciudades sede D.T. y O.F. ............................................................................................ 90 De investigación administrativa laboral .................................................................. 90 1.1. En materia de riesgos laborales ...................................................................... 90 Planteamiento ............................................................................................ 90

1.1.1.

1.1.2. Como competencias en materia de riesgos laborales se resaltan: ............... 96 1.1.2.1. Adelantar investigación administrativa laboral por la ocurrencia de accidentes de trabajo mortales, conforme lo establece el Decreto 1530 de 1996 o la disposición que lo adicione, modifique o reforme. ...................................... 96 1.1.2.1.1. 1.1.2.1.2. Objetivo ........................................................................................ 96 Disposiciones Generales .............................................................. 96 Accidente de trabajo ............................................................. 96

1.1.2.1.2.1.

1.1.2.1.3 Procedimiento ................................................................................ 100 11.2.1.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................... 102

1.1.2.2. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento de las obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en materia de salud ocupacional y riesgos laborales. ............................................ 102 1.1.2.2.1. 1.1.2.2.2. 1.1. 1.1. Objetivo ...................................................................................... 102 Disposiciones Generales ............................................................ 102

2.2.3. Procedimiento ........................................................................... 103 2.2.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ......................... 104

1.1.2.3. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica, reubicación laboral, programas de salud ocupacional, realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso, periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. .......................................... 104 1.1.2.3.1. 1.1.2.3.2. 1.1.2.3.3. 1.1.2.3.4. Objetivo ...................................................................................... 105 Disposiciones generales ............................................................. 105 Procedimiento ............................................................................ 106 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial .......................... 108

1.1.2.4. Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación, evaluación, prevención, intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico, biológico, físico, ergonómico, ambientales, psicosociales y de seguridad en el trabajo. ............ 108 1.1.2.4.1. Objetivo ...................................................................................... 108

1.1.2.4.2. Disposiciones generales ................................................................ 109 4

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.1.2.4.3. Procedimiento ............................................................................... 109 1.1.2.2.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial .......................... 110

1.1.2.5. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. ................................................................................... 111 1.1.2.5.1. Objetivo ......................................................................................... 111 1.1.2.5.2. Disposiciones Generales ............................................................ 111

1.1.2.5.2.1. Modalidades de visita ............................................................ 111 1.1.2.5.3. Procedimiento de vigilancia .......................................................... 111 1.1.2.5.4. Consideraciones adicionales ......................................................... 112 1.1.2.4.5. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ............................. 112 1.2. Adelantar investigación administrativo laboral por retención de salarios. .. 113 Objetivo .................................................................................................... 114 Disposiciones generales ........................................................................... 114 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 116 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 117

1.2.1. 1.2.2. 1.2.3. 1.2.4.

1.3. Adelantar investigación administrativa laboral y sancionar por negativa a iniciar conversaciones en la etapa de arreglo directo y por la presunta comisión de actos atentatorios contra el derecho de asociación sindical, de conformidad con lo establecido en los artículos 433 numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo y 39 de la Ley 50 de 1990, respectivamente.......................................................................... 117 1.3.1. 1.3.2. Objetivo .................................................................................................... 117 Disposiciones generales ........................................................................... 117

1.3.2.1. Protección del derecho de asociación sindical .................................. 118 1.3.2.2. Derecho de negociación colectiva ..................................................... 119 1.3.3. 1.3.4. Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 122 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 124

1.4. Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. ............................................................................................... 124 1.4.1. 1.4.2. 1.4.3. 1.4.4. Objetivo ..................................................................................................... 125 Disposiciones Generales........................................................................... 125 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 131 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 132

1.5. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo, dentro del marco de su competencia. ...................................................................... 132 1.5.1. 1.5.2. 1.5.3. 1.5.4. Objetivo .................................................................................................... 132 Disposiciones generales ........................................................................... 132 Procedimiento de vigilancia ..................................................................... 135 Base enunciativa, normativa y jurisprudencial ........................................ 144

1.6. Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. ................................... 144 1.6.1. 1.6.2. Objetivo .................................................................................................... 144 Disposiciones generales ........................................................................... 144 5

.. normativa y jurisprudencial...... Objetivo ........................................................................ que sean reportadas por las dependencias o entidades que en ejercicio de su competencia registren..........................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.......8...................................2..... 150 1............. 1.... Disposiciones generales ............................................................. normativa y jurisprudencial ......8.......... normativa y jurisprudencial ....... pactos colectivos y laudos arbitrales......11........ 157 1..... 2............... 160 Disposiciones generales ... 159 Disposiciones generales ....1.............. 154 1.................................................................6.............2....... ... 1....................... 159 1... deducciones..... 2............................. Objetivo ................................7..4.................. 1.. 160 2.................................... Adelantar las investigaciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”....... normativa y jurisprudencial ............. 1.....1...................................... 150 Procedimiento..............8........................................................................2................................... Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia............ Objetivo . Objetivo .........................10........................... Procedimiento ..... 1.3.... 159 1.......... ................ Base enunciativa................................................1......... 156 1.......................................................................................4... legal y jurisprudencial ...................4..9..................................... 157 1........................10..............E............. Disposiciones generales .... Imponer las sanciones a que haya lugar por la violación a las disposiciones legales vigentes................9....................... ..........4............... Objetivo ........................................................ Base enunciativa......................................................3.....1......... 148 Base enunciativa........ 156 1.....8................................. 156 1........... Objetivo .................................. ..........9.................. y O........................ 159 Procedimiento...... 1... incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes.. 158 1. Procedimiento. convenciones. normativa y jurisprudencial .. 154 Disposiciones generales ............ por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia...................... Procedimiento....... 1..................................... anticipos............. respecto de préstamos..7.3................... 154 Procedimiento.............1...................9........................................... 158 1..................4. Atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral respecto de las víctimas del conflicto armado interno......... 2.............. Elaborar y aprobar actas de acreencias laborales.........................3............. normativa y jurisprudencial ................. 150 1...........................................9....... 151 Base enunciativa..... 150 Disposiciones generales .. 158 1..................................................... 160 Procedimiento....................2....... retenciones o compensaciones del salario... 162 6 .. Adelantar la investigación cuando no hubiere acuerdo en las objeciones al Reglamento de Trabajo en concordancia con el artículo 17 de la ley 1429 de 2010......8. ............4........................... ............................... 1................................2.. 161 Base enunciativa.......................................................3...... ........7...2.................................................... 156 Base enunciativa... 159 II Municipios diferentes a la sede D..............................................3............ ...........T.. 159 1.. Exigir y sancionar al empleador cuando éste unilateralmente modifique las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda............................................3...............................10.........6.................. 154 1.............7..................... .10.............4....7....... 158 1................. 1................... cuando hagan uso de los servicios de inspección laboral...................... 1.......1.............................................. 159 1..............10... 160 Base enunciativa...................................... 160 2..

........................1.................................. ........................................................................2.............4........................................... normativa y jurisprudencial .......................... 173 3.............. Objetivo ...................... 1........................ 4..................... 162 4................................................. Disposiciones generales ...................4.......................................... 4......................... el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes...2......................................................................... 4......................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3.............4........... ............ ..2......... Adelantar investigación administrativa laboral por retención de salarios e imponerlas sanciones a que haya lugar.................................................................... Recibir denuncias y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos de trabajo y enviar copia a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección....... Vigilancia.. normativa y jurisprudencial .................... Control y Gestión Territorial..3. Jornada laboral máxima permitida............. equipos..... niños y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 y ejercer prevención............. Base enunciativa.................2......1............. 169 1...........2.3................2........ 165 Condiciones o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo....... 174 4.............................................1. por vulneración de las disposiciones sobre el trabajo de niños............................. 169 1.................... maquinarias y elementos básicos y para la ejecución de labores tendientes a la conservación de cultivos. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 ............................ ............ 167 Módulo B .................................3... En el acta que se levante de la diligencia....3........................... 165 Restricciones para efectuar determinadas labores ......... 1............................ 170 Base enunciativa...................1..................................... .................................2............................................. y capacidad para contratar .... 165 Procedimiento de vigilancia . normativa y jurisprudencial .................. 173 3................................. Disposiciones generales ....................... por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia. 4...................................... 4............. 166 5........................ inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen.......4.............................. Imponer las sanciones a que haya lugar........................... 171 2............. Objetivo ...................5........... 164 4........ 162 4..2...... Objetivo .................................... Identificar y adoptar las medidas necesarias para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres............ ...... locales......... Límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral....................................................... Procedimiento...............................................2......... 166 Base enunciativa...................................... 169 Procedimiento........................ 168 I...... 4......................................................... 171 2...2..........................1........................................ Base enunciativa..................................... ..................6............................... 163 4. 163 Planteamiento ........ Adelantar las investigaciones e imponer las sanciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.. 171 2....................3............ 171 2..................................... Procedimiento................. Otorgar autorización para el trabajo de niñas.. 173 3...................................................... 165 Derechos salariales......................................4......... prestacionales y otros del menor trabajador ......... Disposiciones generales ............. 163 4................................................................. Son competencias de atención y trámite ... así como el 7 .................. ... Objetivo .............. 173 3....... normativa y jurisprudencial ....... 172 2............................. 1.. 169 Disposiciones Generales............. 173 3.........................................................2.... 168 De atención y trámite. Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley..........................

... 187 10. Objetivo ..... 176 5....................4....... Disposiciones Generales ......... 188 8 .......... ............. Disposiciones Generales ....................... 181 7...1...... 175 5............... 187 10................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 mantenimiento de semovientes.........................................2... Objetivo ......................................... 175 5.................................................................................... 175 5............................................................................... 187 10. 181 7.. ................ ............................. 177 6.................................. Control y Gestión Territorial dependencia...... 184 9........... ............................4........................................................................... 183 8................... Disposiciones Generales ....................................................................................................... 175 5.........................................1... dependencia encargada de la custodia de estos documentos............ 174 4. 177 6.............. 182 8.. 181 7......2............... Efectuar el depósito del acta de constitución.............. Base enunciativa............................................ Base enunciativa................2.................................3..................... Procedimiento......................................................... Procedimiento..................3........ encargada de la custodia de estos documentos..................................................................... Efectuar el depósito de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección.............................................................2.................................... Objetivo ......................................................................... ............................ Objetivo ...1............................................ en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias conforme lo dispone el artículo 64 de la Ley 50 de 1990................ Constatar ceses colectivos de actividades............... 184 9.............................. de juntas directivas......... normativa y jurisprudencial .......................... en el caso contemplado en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997............................ normativa y jurisprudencial ..........................4............2................ Objetivo .3............................................................. Base enunciativa....... 185 9....................................... Vigilancia. Control y Gestión Territorial........... Procedimiento......... 185 9.................. Procedimiento....3......... normativa y jurisprudencial ........ 174 4..............4...................................................................................................... Objetivo ..................4......3.............................. Disposiciones Generales ........................ Disposiciones Generales .................2. 187 10................................................... Procedimiento.................. Vigilancia................................................................................ 178 6............ Base enunciativa......... Procedimiento...1...... Decidir las solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo................. 181 7..................................... normativa y jurisprudencial ...........................1.. 183 8............................................................................................... Procedimiento........... 177 6........1.....3..............3.............. Disposiciones Generales . Efectuar la comprobación sobre los turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto 995 de 1968....................................................................... 177 6................................. 174 4................ 183 8...........................................................................................................................2.................................................... 183 8..................................1...... ................... Autorizar la terminación de los contratos de trabajo en razón de la limitación física del trabajador...... estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado y la remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección............................... Base enunciativa....................................... Base enunciativa... 184 9........ normativa y jurisprudencial ......... Disposiciones Generales ............... .................4......... normativa y jurisprudencial . 175 4............ Objetivo ................................... 180 7.....

......................2................. 190 14... dentro del marco de su competencia. aparceros................ normativa y jurisprudencial .............................................. ...................... Disposiciones generales .................................... Disposiciones generales ........ 191 15................................................ 192 16.. 198 9 ............................................ Conceder autorización para laborar horas extras y efectuar la comprobación sobre turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 y conceder la autorización....... 192 16................... 189 11..................................................................................... .............. 193 16........................... Base enunciativa........................... empleo y seguridad social en pensiones y riesgos laborales y así mitigar y disminuir la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica............... 189 12.2....................................... 195 17.... Base enunciativa................... Objetivo ............................................ Procedimiento..................4.... biológico.................................................. interpretar y utilizar los datos e información en la ejecución del mismo. Objetivo ............ Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo. ..................4.................... 192 16...........4................. 194 17.. 195 17...................... 191 15. Desarrollar programas de asistencia preventiva a las empresas y establecimientos...... 189 12................................... 190 12. así como............................................. debiendo dar a conocer el resultado de las investigaciones a los jurídicamente interesados................................2.................................................... Realizar audiencias de conciliación................. normativa y jurisprudencial ....... Ejercer la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de pensionados para comprobar el cumplimiento de sus estatutos y régimen legal...1..................................................... Objetivo .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 10............................................................................. 190 12................................... realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso.................... Procedimiento...................... Actuar como conciliadores en los conflictos rurales entre los propietarios o arrendadores de tierras y los ocupantes de ellas....................... programas de salud ocupacional........... arrendatarios......... normativa y jurisprudencial .... 190 13.......3....... evaluación................ ......... con el fin de que se dé cumplimiento a las disposiciones legales en materia de trabajo..... 197 I....... actualizar........ prevención........... Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación.....................1............................................ 191 15......................................................... y en caso de encontrarse alguna irregularidad cuyo conocimiento sea competencia de otra autoridad...................... vigilancia y control de trabajo con la oportunidad y calidad requerida................................................................................... Base enunciativa................ ..............................................................................................................4..........3........... ergonómico............................................................... Base enunciativa...............3.... colonos y similares..................... normativa y jurisprudencial ............................................. Procedimiento..... Presentar los informes relacionados con el proceso de inspección.3............................. 191 16............ . intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico..1.................. 191 15......... realizar el traslado correspondiente............................ normativa y jurisprudencial ... 196 Módulo C: Funciones de Conciliación ................. 198 II................... 191 15...................... Objetivo ............................. Procedimiento........ periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional............................. 195 17... Base enunciativa....... físico..........1.......... reubicación laboral.................................................................... psicosociales y de seguridad en el trabajo......................... ....... ....................................... ambientales... Disposiciones generales .................2........4....... Disposiciones Generales ......... 189 12...................................... ............ 194 17.......

................................................................................................................................................................ 2.. 198 Disposiciones Generales ....................................................................................................................................... 259 Bases de datos ... 198 Procedimiento ...................................... 254 Legislación y jurisprudencia comparada .................................................................................... 238 Normatividad .........................................................Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1......................... 259 10 ............................................................................................................................................... 3... 247 Doctrina .............................................................223 Glosario ..................................................................... 201 Tercera Parte Modelos de Acta ................................................................................................................... Objetivo ....................................................................... 239 Jurisprudencia .......... 204 Cuarta Parte............. 226 Bibliografía ................................................................................................................................................... Buenas Prácticas……………………………………………………...................................

C. P.P. O.E. Ibíd. Pl. Smmlv TIC. Art. pp.T. C. y C. C. etc. UIE. EPS. Cf. Nro. SGRL y P. ARL. Ibídem IT. Ed. DRAE. loc. SENA. D. R.A.C.P. SGRL.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Abreviaturas AFL. C. (1984) CAN.T. de P. p.A. Rad. C.: M. (2011) C.P. Ed.I. cit. M. IVC.P.P. C.P. L. C. s.A.S. Ref. ej. cit.P.P. C. GT. ARP. Acuerdo de Formalización Laboral Administradora de Riesgos Laborales Administradora de Riesgos Profesionales Artículo Código de Procedimiento Laboral Código Penal Convenio Código Contencioso Administrativo Comunidad Andina de Naciones Código General del Proceso Consejero Ponente Constitución Política Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Código de Procedimiento Civil Código Procesal del Trabajo Código Sustantivo del Trabajo Confróntese Dirección Territorial Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española Editorial Editor Entidades Promotoras de Salud Etcétera Gestión Territorial (Misma autora/mismo autor) (Misma autora/mismo autor) Inspector de Trabajo y Seguridad Social Inspección.T.G.: C.T. O. op. Ley IT y AFL Lit. C.S MASC. Vigilancia y Control Ley ―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral‖ Literal Lugar citado Magistrado Ponente Ministerio de la Protección Social Mecanismos alternativos de solución de conflictos Número Oficinas Especiales Organización Internacional del Trabajo Obra citada Página Por ejemplo Página Resolución Radicado/Radicación Referencia Siguientes Servicio Nacional de Aprendizaje Sistema General de Riesgos Laborales Sistema General de Riesgos Laborales y de Pensiones Salarios mínimos mensuales legales vigentes Tecnologías de la información y Comunicación Unidad de Investigación Especial 11 .

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 v. verbigracia 12 . gr.

cada función se organiza en un objetivo. y la cuarta parte resalta recomendaciones de mejores prácticas para el ejercicio de la función. Cada módulo se desarrolla por capítulos y temas relevantes para su comprensión y aplicación. además de proporcionar asesoramiento técnico a los trabajadores. procedimiento y una base enunciativa. así como de quien asume con interés el conocimiento jurídico en el marco de las competencias asignadas al Ministerio de Trabajo. se aporta un glosario temático de los conceptos centrales del manual. circulares. para así garantizar la idónea participación del inspector en el cumplimiento de los cometidos estatales. notas internas y modelos guías relacionados con la gestión de la Entidad. Para su compresión. justicia. jurisprudencia. Concordantemente. La forma como está organizado el documento facilita al inspector la resolución de los asuntos que le planteen para obtener actuaciones concordantes en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del país. y (C) de conciliación. Vigilancia. Con este objeto. actos administrativos vigentes del Misterio del Trabajo. así como un acápite de bibliografía que resalta la normatividad. la primera parte esboza el sistema de inspección de trabajo en tres módulos que son: (A) definición y componentes. conceptos emitidos por la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. vigilancia y control en todo el territorio nacional. lograr eficacia. empleadores y usuarios del sistema. para el cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. las cuales a su vez se estructuran en módulos con objetivos generales y contenidos que permiten su actualización. equidad y autonomía en el ejercicio de las funciones y competencias asignadas. normativa y jurisprudencial. y conciliación (C). (B) de atención y trámite. (B) el inspector de trabajo y seguridad social con su definición. disposiciones generales. el manual contiene conceptos actualizados sobre disposiciones legales y reglamentarias. Los contenidos del manual comprenden la normatividad laboral tendiente a satisfacer la necesidad de proporcionar elementos y criterios para el ejercicio de la función de inspector. jurisprudenciales y doctrinales en la consulta cotidiana del inspector de trabajo y seguridad social. Control y Gestión Territorial para la unificación de criterios y conceptos en los procedimientos a través de argumentos normativos. se presentan adicionalmente en flujo gramas correspondientes a los contenidos normativos. La segunda parte desarrolla las competencias en particular de la siguiente manera: (A) de investigación administrativa laboral. Adicionalmente. Los procedimientos de investigación administrativa y atención y trámites. La tercera parte presenta modelos y formatos. principios de su ejercicio y funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social y los procedimientos que se desarrollan en sus componentes de investigación administrativa. decisiones jurisprudenciales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Introducción Planteamiento. mejorar su desarrollo. Contenido El manual está organizado en cuatro partes. atención y tramites. realiza un compendio de los diferentes temas que se desarrollan en la Dirección de Inspección. memorandos. El manual tiene como objeto brindar al inspector de trabajo y seguridad social una herramienta que corresponda a las exigencias de su función esencial de inspección. doctrina 13 . Así. Estos módulos explican cada una de las funciones principales del inspector de trabajo y seguridad social en el territorio nacional. requisitos. doctrina.

legislación y jurisprudencia comparada. finalizando con una enunciación de bases de datos de consulta gratuita. 14 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 nacional.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Primera Parte: Sistema de Inspección de Trabajo 15 .

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Módulo A: Concepto y Componentes
Objetivo
Indicar elementos del concepto del Sistema del Inspección de Trabajo y sus componentes.

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I. Concepto

El Convenio 81 de 1947 de la OIT1, relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio, y vigente en Colombia por virtud de la Ley 23 de 1967 2 , 3 prevé a la inspección, en sus artículos 1-3, como un sistema. Del mismo modo, es así concebida por el artículo 3 del Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura4, aprobado por la Ley 47 de 1975.

En armonía con el numeral 1, artículo 4 del Convenio 81 y el numeral 1, del artículo 7 del Convenio 129, 5 el órgano rector del sistema de inspección en Colombia, es el Ministerio del Trabajo, 6 en quien está radicada la competencia de su vigilancia y control. De conformidad con el contenido del artículo 3 del Convenio 81 el sistema de inspección está encargado de:
―(a) velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión, tales como las disposiciones sobre horas de trabajo, salarios, seguridad, higiene y bienestar, empleo de menores y demás disposiciones afines, en la medida en que los inspectores del trabajo estén encargados de velar por el cumplimiento de dichas disposiciones; (b) facilitar información técnica y asesorar a los empleadores y a los trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir las disposiciones legales; (c) poner en conocimiento de la autoridad competente las deficiencias o los abusos que no estén específicamente cubiertos por las disposiciones legales existentes.‖

El contenido y ámbito de acción del sistema de inspección colombiano, es concordante con el contenido de los convenios 81 y 129, y se amplía al determinar el cumplimiento de los objetivos del Ministerio de Trabajo, según el

OIT, ―C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81). Convenio relativo a la inspección del trabajo en la industria y el comercio‖. En línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_I D:312226:NO (27.7.2012). 2 Excluyendo la parte II sobre la “inspección del trabajo en el comercio”. Cf. Cf. OIT, Normlex, Ratificación del C081 - Convenio sobre la inspección del trabajo, 1947 (núm. 81), en línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102595 (27.7.2012). 3 El Decreto 1275 de 1997, promulgó el "Convenio 81 relativo a la Inspección del Trabajo en la Industria y Comercio", adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo, el 11 de julio de 1947.‖, vigente de conformidad con el inciso III de su considerando, desde 13 de noviembre de 1968. 4 OIT, “C129 - Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura), 1969 (núm. 129) Convenio relativo a la inspección del trabajo en la agricultura (Entrada en vigor: 19 enero 1972)‖. En línea: http://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C129 (27.7.2012). 5 El inciso III del artículo 53 de la Constitución Política de Colombia establece: ―Los convenios internacionales del trabajo debidamente ratificados, hacen parte de la legislación interna.‖ En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cp/constitucion_politica_1991_pr001.html#53 (27.7.2012). 6 Sobre la evolución de la inspección del trabajo en Colombia entre otros aspectos, Molina, C. E., La inspección de trabajo en Colombia. Revista Latinoamericana de Derecho Social. Nro. 6, enero-junio de 2008, pp. 65-92. En línea: http://www.journals.unam.mx/index.php/rlds/article/view/21143 (17.11.2012).
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artículo 1 del Decreto-ley 4108 de 20117, , a través ―un sistema efectivo de vigilancia, información, registro, inspección y control‖ así como al establecer el numeral 14 del artículo 2, la función especial del Ministerio de ―Ejercer, en el marco de sus competencias, la prevención, inspección, control y vigilancia del cumplimiento de las normas sustantivas y procedimentales en materia de trabajo y empleo, e imponer las sanciones establecidas en el régimen legal vigente.‖ La naturaleza del sistema de inspección en Colombia, es pública, y de conformidad con su esencia de policía administrativa laboral, pertenece a la estructura de la administración de derecho público, como monopolio administrativo gubernamental 8 . Concordantemente, la racionalidad de la actuación estatal en el sistema de inspección se basa a diferencia de la actuación privada9, en finalidades públicas y se dirige, al cumplimiento de los cometidos del Ministerio de Trabajo, en especial de la salvaguarda del orden público10, a través de la garantía del cumplimiento de la normatividad laboral11 y demás disposiciones sociales. Ello se verifica en el contenido de los artículos 17, 485 y 486 del Código Sustantivo del Trabajo, que radican la competencia de la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones laborales en las autoridades administrativas del trabajo12, y de la vigilancia y control del cumplimiento de sus normas, así como de las demás disposiciones sociales, en el Ministerio de Trabajo13. Para su realización, son establecidas facultades administrativas a sus funcionarios, quienes tienen el carácter de autoridades de policía, y a las que en el ejercicio de su función, les son asignadas legalmente potestades administrativas especiales y una facultad como autoridad de policía, administrativa general y permanente de imposición de multas14, ―según la gravedad de la infracción y mientras ésta subsista, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA).‖15 II. Componentes

El Ministerio de Trabajo es la autoridad central del sistema, del cual son componentes: El Despacho del Ministro de Trabajo (1), el Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección (2), la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial (3), las Subdirecciones (3.1) de Inspección (a), de Gestión Territorial (b), las Direcciones Territoriales (3.2), las Oficinas
Decreto 4108 de 2011, ―Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo.‖, en línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/decreto/2011/decreto_4108_2011.html (27. 7.2012). 8 Rice, A. (Ed.), A Tool Kit for Labour Inspectors: A model enforcement policy, a training and operations manual, a code of ethical behavior Budapest, International Labour Office, 2006, Principles and Practice of Labour Inspection, p. 26, en línea: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.pdf (27.7.2012). 9 Cf. Sobre la racionalidad de la actuación estatal frente a la privada, Schmidt-Aßmann, Das allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee und System, Heidelberg, Ed. Springer-Verlag, 2006, p. 136, número de margen 44, p. 286, número de margen 14. 10 Cf. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso Administrativo, Sección Segunda, Consejero ponente: Gaspar Caballero Sierra, 08.10.1986, Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol", Referencia: Expediente número 89. Recurso de anulación; adicionalmente sobre el concepto de orden público, Schoch, Friedrich, Polizei- und Ordnungsrecht, en: Schmidt-Aßmann, Eberhard (Ed.), Besonderes Verwaltungsrecht, 14. Aufl. 2008, p. 171. 11 Rice, A. (Ed.), A Tool Kit for Labour Inspectors, op. cit., p. 26. 12 Art 17 C.S.T. En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo/codigo_sustantivo_trabajo.html (27.7.2012). 13 Art. 485, 486 C.S.T. 14 Art. 486 C.S.T. 15 Nro. 2, Art. 486 C.S.T.
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Especiales (3.3.), las Inspecciones de Trabajo (3.4.1.) y el sistema nacional de inspecciones de trabajo (3.4.2.).

1. Despacho del Ministro de Trabajo El Decreto 4108 de 2011 establece en el numeral 15 del artículo 6 como función especial del Despacho del Ministro:
―Dirigir el ejercicio de inspección y vigilancia sobre las entidades, empresas, trabajadores, grupos y demás instancias que participen en la generación, promoción o ejercicio del trabajo y el empleo de acuerdo con lo señalado por la ley.‖

Esta es una competencia general y especial de dirección del ejercicio de la inspección y vigilancia radicada en el Despacho del Ministro de Trabajo, la que es desarrollada para su eficaz cumplimiento, en las competencias funcionales y organizacionales del Ministerio.

2. Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección El artículo 22 del Decreto 4108 de 2011 determina como funciones del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección las siguientes:

―1. Proponer, coordinar y evaluar políticas que promuevan el principio del trabajo decente, relaciones individuales y colectivas del trabajo, libertad sindical, fortalecimiento de los actores sociales, protección de los derechos fundamentales del trabajo, protección laboral de las poblaciones vulnerables, y de inclusión laboral. 2. Proponer políticas en materia de prestaciones y salarios, condiciones de trabajo, y regulación e institucionalidad del mercado de trabajo, formas de vinculación laboral, responsabilidad social empresarial, diálogo social; riesgos profesionales, inspección, vigilancia y control del trabajo.16 3. Preparar, en coordinación con la Oficina Asesora Jurídica y de acuerdo con la Agenda Legislativa del Gobierno Nacional, los proyectos de ley relacionados con los asuntos de su competencia. 4. Definir estrategias que promuevan la efectividad en el cumplimiento de las normas que protegen los derechos en el trabajo, la mejora continua de la seguridad y salud en el trabajo. 5. Definir estrategias destinadas a garantizar la eficiencia y eficacia de la

inspección, vigilancia y control en materia laboral. 6. Promover el diálogo social en el marco de las relaciones laborales y el fortalecimiento de la protección laboral, y la autocomposición como mecanismo de resolución de conflictos en las relaciones laborales. 7. Recomendar al Ministro del Trabajo y a la Comisión Interinstitucional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores, las acciones pertinentes, con el fin de atender las violaciones a los Derechos Humanos y las infracciones al Derecho Internacional Humanitario de los trabajadores. 8. Promover la concertación para el fortalecimiento de las relaciones empleador-trabajador y el respeto de los convenios y tratados internacionales. 9. Definir los lineamientos técnicos y los estándares para prevenir y mitigar los riesgos en salud y seguridad en el trabajo. 10. Promover políticas y acciones de sensibilización sobre la observancia y práctica de los derechos humanos en el trabajo y apoyar a la Comisión Interinstitucional para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de los Trabajadores en este proceso.

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Subrayas fuera de texto.

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11. Proponer las decisiones institucionales para la adopción y ratificación de convenios internacionales en el ámbito del trabajo. 12. Asesorar al Ministro en las iniciativas para cumplir los Convenios Internacionales en materia de Derechos Humanos de los trabajadores y los requerimientos de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, u otros organismos internacionales. 13. Convocar los tribunales de arbitramento en los casos previstos en la ley. 14. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. 15. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia.‖

8. De conformidad con el inciso IX del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 17, el Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Trabajo, a través de la Dirección de IVC y GT, ejercerá un poder preferente frente a las investigaciones y actuaciones que se adelanten dentro del Sistema Nacional de Inspección en el sentido del inciso VI del artículo 32 de esta Ley, y en todo el territorio nacional. Para tal efecto le establece la norma:
―expresa facultad para decidir si una Dirección Territorial o los inspectores asignados, continúan y/o terminan una investigación administrativa adelantada por otra Dirección Territorial o si esta es asumida directamente por la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial del nivel central.‖

Adicionalmente indica el inciso X del artículo 32, que el Viceministro de Relaciones Laborales, a través de la Dirección de IVC y GT, tiene la potestad de asumir el control de las investigaciones y actuaciones cuando lo considere pertinente, para lo cual prevé la disposición, una Unidad de Investigaciones Especiales - UIE - adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales. La articulación y desarrollo de los mecanismos mediante los cuales se genera la intervención oportuna de la UIE, es - de conformidad con el inciso XI del artículo 32-, competencia de la Dirección de IVC y GT, previas instrucciones y lineamientos del Viceministerio de Relaciones Laborales, ―que le permita conocer, iniciar, adelantar y culminar cualquier actuación administrativa dentro del marco de las competencias del Ministerio de Trabajo, así como comisionar y adelantar investigaciones administrativas en riesgos laborales o laboral, con su propio personal o con inspectores o personal multidisciplinario de otras jurisdicciones o Direcciones Territoriales.‖

3. Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial El artículo 27 del Decreto 4108 de 2011 establece como funciones de la Dirección de Inspección, Vigilancia, Control y Gestión Territorial:

Congreso de la República de Colombia, Ley 1562 de 2012, ―por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional‖. En línea: http://juriscol.banrep.gov.co:8080/contenidos.dll/Normas/Leyes/2012/ley_1562_2012%20%20original?f=templates$fn=documentframeset.htm$q=ley%201562%20and%20[Field%20anio%3A%3E%3D2012]%26[Field%20anio%3A%3C% 3D2012]$x=Advanced#LPHit1 (27. 7.2012).
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Coordinar la inspección. 6. 12. 14. vigilancia y control. 11. Orientar y participar en la aplicación de los mecanismos de solución de los conflictos de trabajo.‖ Adicionalmente la Dirección de IVC y GT deberá cumplir con las competencias asignadas en el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 para el ejercicio del poder preferente asignado al Viceministro de Relaciones Laborales así como concordantemente frente a la articulación y desarrollo de los mecanismos para la intervención oportuna de la UEI. 18. con el fin de dar cumplimiento a las normas legales. administración y custodia de la información y documentación relacionada con el archivo sindical de las organizaciones sindicales en todo el territorio nacional. Conocer y resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias proferidas por los directores de las direcciones territoriales con excepción de las relacionadas con el Sistema de Riesgos Profesionales. dirigir y evaluar los planes. coordinar y evaluar el cumplimiento de las funciones a cargo de las direcciones territoriales. 5. Implementar el modelo operativo de atención al ciudadano en las direcciones territoriales. 8. Dirigir la organización. el desarrollo de las políticas de trabajo y empleo a nivel territorial. reglamentarias y convencionales sobre trabajo. vigilancia y control de trabajo sobre las empresas asociativas de trabajo. orientar. 3. 4. Dirigir y coordinar las acciones relacionadas con los procedimientos aprobados para la inscripción de organizaciones sindicales. el desarrollo de los programas y actividades de prevención. Formular. Dirigir y orientar los estudios para generar modelos que identifiquen el riesgo laboral en los diferentes sectores económicos. 15. vigilancia. Dirigir y coordinar las acciones necesarias para la convocatoria. 16. programas. inspección. Resolver los impedimentos y recusaciones que se presenten en las actuaciones administrativas laborales que adelanten los directores territoriales. Orientar. proyectos y procesos para desarrollar las políticas de prevención. coordinar. 10. . elección de juntas directivas. Establecer los lineamientos y las acciones para la autorización. para el cumplimiento de las normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. e inspecciones de trabajo con métodos y procedimientos unificados. en lo de su competencia. 7. Hacer seguimiento y evaluación a la implementación y cumplimiento de la política de prevención. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Coordinar y articular. Dirigir. designación de árbitro y pago de honorarios para los tribunales de arbitramento en los conflictos laborales colectivos. 9. en coordinación con la Secretaría General del Ministerio. inspección. en lo de su competencia. y orientar planes y programas de intervención en sectores críticos de inspección preventiva en materia de trabajo y seguridad social. vigilancia y control de trabajo. 17. vigilancia y control de trabajo.―1. prevención y control de las empresas de servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades de intermediación laboral. de conformidad con la ley. con las demás dependencias del Ministerio. inspección. 13. Formular los lineamientos para fomentar la cultura de cumplimiento de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad en el trabajo. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. depósito de estatutos y la cancelación del registro sindical. las precooperativas y cooperativas de trabajo asociado.

inspección. los convenios y tratados internacionales y las demás disposiciones legales. 9. Proyectar los actos administrativos relacionados con los incidentes de impedimentos y recusaciones que se presenten en las actuaciones administrativas laborales que adelanten los directores territoriales. con el fin de dar cumplimiento a las normas del Sistema General de Riesgos Profesionales. el desarrollo de los programas y actividades de prevención. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. Establecer mecanismos e instrumentos para el seguimiento a las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. 12. 16. Diseñar y gestionar. 13. designación de árbitro y pago de honorarios para los tribunales de arbitramento en los conflictos laborales colectivos. vigilancia y control. inspección. precooperativas y cooperativas de trabajo asociado. Adelantar las acciones relacionadas con los procedimientos aprobados para la cancelación del Registro Sindical. Proyectar los actos administrativos para resolver los recursos de apelación y queja interpuestos contra las providencias proferidas por los directores de las direcciones territoriales con excepción de las relacionadas con el Sistema de Riesgos Profesionales. Coordinar acciones de vigilancia y control de los servicios de prevención de accidentes de trabajo y enfermedad profesional que prestan las entidades Administradoras de Riesgos Profesionales. 17. vigilancia y control de trabajo. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. 7. Coordinar y establecer mecanismos para adelantar acciones de inspección. con otras entidades y dependencias del Ministerio. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Subdirección de Inspección De conformidad con el artículo 28 del Decreto 4108 de 2011. 6. en lo de su competencia. 3. 11. Adelantar los trámites necesarios para la convocatoria. 2. 4. prevención y control de las empresas de servicios temporales y de aquellas que desarrollen actividades de intermediación laboral. inspección. Elaborar los planes y programas para el desarrollo de políticas de prevención. en materia de prevención. 14. Diseñar e implementar estrategias de fomento y difusión de una cultura orientada al cumplimiento de las obligaciones legales en materia de trabajo y seguridad social integral de los trabajadores. 15. conforme a lo previsto en la Constitución Política. Diseñar e implementar planes y programas de intervención en sectores críticos dentro del esquema de inspección preventiva. Implementar el esquema de inspección preventiva a la gestión desarrollada por las direcciones territoriales. vigilancia y control del trabajo. 18. Gestionar con otras entidades y dependencias del Ministerio. 8. con el fin de dar cumplimiento a las normas legales. son funciones de la Subdirección de Inspección: ―1. 5. vigilancia y control de trabajo sobre las empresas asociativas de trabajo. 10.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 4. el desarrollo de programas y actividades de prevención. inspección. Orientar acciones de autorización. vigilancia. Promover la protección y respeto de los derechos laborales individuales y colectivos. vigilancia y control de trabajo. Desarrollar los mecanismos para hacer seguimiento a la implementación y cumplimiento de la política en materia de prevención. reglamentarias y convencionales. inspección. vigilancia y control del trabajo.‖ 22 . en coordinación con las demás dependencias del Ministerio.

elección de juntas directivas y depósito de estatutos. 2. en su jurisdicción. Las demás funciones que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. 3. Administrar el sistema de información de prevención. 10. 11. Risaralda. inspección. vigilancia y control de las direcciones territoriales. Guajira. 23 . Guaviare. Apoyar a la Secretaría General en la identificación y definición de las necesidades administrativas de las direcciones territoriales y oficinas especiales. Elaborar. Putumayo. diseñar y proponer estrategias y herramientas de apoyo y/o racionalización de procesos enfocadas a mejorar la respuesta al ciudadano en las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. TIC. Choco. propuestas de acción para dirigir las labores de inspección laboral. Caquetá. Bolívar. parámetros o modelos de gestión y seguimiento de información para elaborar los análisis de riesgo laboral por parte de las Direcciones Territoriales y consolidar el mapa de riesgo laboral nacional. Tolima. analizar y elaborar los informes necesarios para el seguimiento. Cauca. Cesar. Valle Del Cauca. Casanare. De acuerdo con el artículo 30 del Decreto 4108 de 2011 son funciones de las Direcciones Territoriales: ―1. monitoreo y evaluación del cumplimiento de las funciones a cargo de las direcciones territoriales e inspecciones de trabajo. de acuerdo con los resultados del mapa de riesgo laboral. 5. Magdalena. los asuntos relacionados con trabajo y empleo y participar con los organismos planificadores de orden territorial en la adopción de planes. Vaupés. Establecer los lineamientos. Hacer seguimiento a la aplicación de los lineamientos de gestión definidos por la Oficina Asesora de Planeación en la implementación de los planes y programas a cargo de las direcciones territoriales y las inspecciones de trabajo. Direcciones Territoriales A 2012 de conformidad con los artículos 1. Córdoba. existen 32 Direcciones Territoriales: Amazonas. vigilancia y control del trabajo. Boyacá. 5 y 6 de la Resolución 404 de 2012. 9. Meta. Subdirección de Gestión Territorial El artículo 29 del Decreto 4108 de 2011 establece como funciones de la Subdirección de Gestión Territorial: ―1. Caldas. administrar y custodiar la información y documentación relacionada con el archivo sindical de las organizaciones sindicales en todo el territorio nacional. Definir los procedimientos para la inscripción de organizaciones sindicales. Santander. Atender. 4. Antioquia. Atlántico. Analizar. Cundinamarca. Nariño. Organizar. inspección.Apartado. proyectar y recomendar las acciones que deban adoptarse para el logro de los objetivos de la prevención. Urabá . Sucre. Consolidar. Analizar. Arauca. Norte De Santander. Diseñar y proponer mecanismos y herramientas para articular la ejecución de la política del Ministerio en materia de trabajo y empleo a nivel territorial.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 5. en coordinación con la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicación. Así como dos Oficinas Especiales de Barrancabermeja. Guainía. programas y proyectos en estas materias. Quindío. 8. 6. 7. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión Institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. 13. Huila. San Andrés y Providencia. Vichada. 12.‖ 1.

informales e independientes y promover el cumplimiento de las disposiciones legales. directrices y lineamientos establecidos por el Ministerio del Trabajo. llevar el registro de estas empresas. sus sucursales y las agencias de colocación de empleo. las acciones de prevención. por solicitud de las organizaciones sindicales interesadas o los trabajadores. principales y sucursales autorizadas o que operen en su jurisdicción. vigilancia y control en materia de trabajo. y en especial sus peores formas. 20. Propiciar y adelantar el proceso de conciliación administrativa laboral en los conflictos de trabajo de carácter individual. 6. Imponer multas a las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado o a terceros que contraten con estas en los casos señalados por las normas vigentes. 18. en los casos señalados por las normas vigentes. de conformidad con lo previsto en las normas vigentes y en los temas de su competencia. Promover en su jurisdicción. entre otros. empleo. Presenciar las asambleas y comprobar la votación para la declaración de huelga.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. 15. Planear. salud ocupacional y seguridad en el trabajo. por solicitud de los trabajadores o los sindicatos. sus 24 . en materia de trabajo. 13. en su jurisdicción. o evidentemente peligrosas para la salud o la vida en el ambiente laboral. Vigilar y controlar las empresas asociativas de trabajo. Vigilar que las empresas y las administradoras de riesgos profesionales adelanten las investigaciones de los factores determinantes de los accidentes de trabajo y la aparición de enfermedades profesionales. 14. Adelantar. Fomentar y coordinar el diálogo social en el cual se estimule el fortalecimiento institucional y de las relaciones laborales de la región. de acuerdo con las normas vigentes y las políticas. y analizar la información sobre conflictividad y riesgos laborales para planear y ejecutar acciones para mitigarlos y disminuirlos. multas diarias sucesivas por cada infracción mientras esta subsista. 12. Otorgar las autorizaciones de funcionamiento de las empresas de servicios temporales. de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. o sancionar a las personas naturales y jurídicas que realizan esta actividad sin la respectiva autorización. inspección. 21. y proteger al joven trabajador. programar y ejecutar. vigilancia y control sobre las empresas de servicios temporales y sobre las usuarias. Suspender o cancelar la autorización de funcionamiento a las empresas de servicios temporales y sus sucursales. en los casos señalados por las normas vigentes. Sistema General de Riesgos Profesionales. Intervenir. a efecto de garantizar el cumplimiento de las normas laborales y las que regulan su funcionamiento. en materia de su competencia. a los trabajadores rurales. 19. no autorizadas. 11. 22. Ordenar la suspensión de prácticas ilegales. Imponer a las empresas de servicios temporales mediante acto administrativo contra el cual proceden los recursos de reposición y apelación. migraciones laborales. 17. Participar en la implementación de la política nacional para prevenir y erradicar el trabajo infantil. las investigaciones administrativas sobre el cumplimiento de las empresas con la afiliación y pago de aportes al Sistema de Seguridad Social Integral. en el marco de la Subcomisión Departamental de Concertación de Políticas Salariales y Laborales. en las negociaciones directas que se adelanten en desarrollo de la huelga. 4. 3. Ejercer inspección. y cancelar la personería jurídica de estas por ejercer funciones de intermediación o ejercer como patrono. empleo. salud ocupacional y seguridad en el trabajo. Adelantar visitas de carácter preventivo a los centros de trabajo. Desarrollar los planes y programas adoptados por el Ministerio. o en conjunto con las entidades territoriales correspondientes. Adelantar las investigaciones administrativo-laborales e imponer las sanciones previstas en materia de incumplimiento a las disposiciones legales sobre intermediación laboral. 9. 7. 8. Desarrollar acciones que contribuyan a la generación de una cultura de cumplimiento de las obligaciones legales. Promover la celebración de acuerdos de cumplimiento y mejora de las relaciones entre empleadores y trabajadores y realizar su seguimiento. dirigidos. la organización de formas asociativas para el fomento del empleo. 10. 5. 16.

Santander. en su jurisdicción. 23. así como de las sanciones con suspensión o cancelación de la autorización de funcionamiento. 18 25 . Norte de Santander. ―Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan las Coordinaciones en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo‖. de conformidad con la ley. 28.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 socios. Risaralda y Tolima. Valle del Cauca. Dirigir. Nariño. y Apartado. 2 y 3 correspondientemente. El artículo 4 asigna funciones a los Directores Territoriales de Arauca. 26. Putumayo y Sucre y de las Oficinas Especiales de Barrancabermeja Urabá. Inspección. el registro de empresas públicas y privadas. Cesar. Caquetá. Guajira. Llevar. Nariño. ejecutar y controlar el cumplimiento de las funciones administrativas que requiera la Dirección Territorial para su funcionamiento. Chocó. Casanare. y le asigna funciones a cada grupo en los numerales 1. Cundinamarca. Córdoba. 27. 30. Huila. Control y de Resolución de Conflictos – Conciliación (2) con las funciones de los numerales 2 y 3 del artículo 2 de la Resolución 404. y de la personería jurídica de las empresas asociativas de trabajo reconocidas previamente por la Cámara de Comercio en cumplimiento de la Ley 10 de 1991. Cauca. Vigilancia y Control (3). 29. Atlántico. Guajira. Desarrollar y aplicar mecanismos que faciliten el acceso y la debida atención y prestación del servicio al usuario. Recibir las denuncias de convenciones y pactos colectivos de trabajo y efectuar su depósito. bajo estándares adecuados y dentro del marco de las políticas del Ministerio del Trabajo. funciones especiales para las Direcciones Territoriales de Antioquia. Meta. Vigilancia. Quindío. los Grupos de Trabajo de Atención al Ciudadano y Trámites (1) con las funciones del numeral 1 del artículo 2 de la Resolución 404 y de Prevención. aprobación. El artículo 3 establece en las Direcciones Territoriales de Boyacá. expedición de certificaciones y demás atribuciones. Boyacá. los Grupos de Trabajo de Atención al Ciudadano y Trámites (1). Atlántico. Risaralda y Tolima. Cauca. 25. Santander y Valle del Cauca. Córdoba. Meta. Quindío. Huila. depósito. Inspección. 24. así como ordenar el reajuste de las pólizas de garantía de conformidad con las normas vigentes. 31. El artículo 2 crea en la Direcciones territoriales de Antioquia. Llevar el registro de las empresas de alto riesgo en los términos del Decreto-Ley 1295 de 1994. encargadas de la gestión del empleo y adelantar el procesamiento de la información estadística sobre oferta y demanda laboral. Norte de Santander. Cundinamarca. Exigir y mantener en depósito las pólizas de garantías constituidas por las empresas de servicios temporales y hacerlas efectivas en caso de iliquidez de las mismas.‖ La Resolución 404 de 2012 18 establece en su artículo 1. Caldas. Resolución 404 de 2012. de Prevención. representantes legales o administradores. Apoyar el desarrollo y sostenimiento del Sistema Integrado de Gestión institucional y la observancia de sus recomendaciones en el ámbito de su competencia. Magdalena. Cesar. registro. de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). Caldas. Las demás que le sean asignadas por ley y las que correspondan a la naturaleza de la dependencia. Bolívar. Ministerio del Trabajo. Adelantar los trámites de autorización. Magdalena. Bolívar.

y Sucre y en las Oficinas Especiales de Barrancabermeja y Urabá – Apartado. económicas y sociales lo ameriten. los coordinadores de inspección. Guainía. vigilancia y control. cuando a su juicio las condiciones políticas. empleo. el Grupo de Prevención. Oficinas Especiales De acuerdo con el artículo 31 del Decreto 4108 de 2011: ―El Ministro podrá organizar Oficinas Especiales de Trabajo para atender los asuntos de competencia del Ministerio en una determinada región. Inspección. que contará con la concurrencia de todas las dependencias de las 26 . en el evento de una violación de disposiciones legales sobre trabajo. Inspecciones de Trabajo El artículo 32 del Decreto 4108 de 2011 prevé: ―El Ministerio tendrá Inspecciones de Trabajo. Caquetá. establece en estas Oficinas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El artículo 5 establece en las Direcciones Territoriales de Arauca. de acuerdo con el inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. las cuales desarrollarán las funciones que la ley y el Ministerio les señalen. Casanare. Como regla de competencia territorial. Vaupés y Vichada. Guaviare. y el personal de apoyo interdisciplinario.‖ Las funciones de las Oficinas Especiales Oficinas Especiales de Barrancabermeja y Urabá – Apartado están establecidas en el artículo 4 de la Resolución 404. en conjunto con los inspectores de trabajo. Inspección. Chocó. el inciso VIII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 establece una competencia especial al Ministerio de Trabajo para reorganizar las competencias de las Direcciones Territoriales en materia de inspección.‖ Las inspecciones de trabajo son unidades administrativas. las cuales cumplirán las funciones señaladas para las Direcciones Territoriales. el artículo 7 determina que la decisión será adoptada por aquella donde se ubique el domicilio principal de la empresa. 3. con las funciones respectivamente de los numerales 2 del artículo 3 y 1 del artículo 2 de la Resolución 404. su sede y jurisdicción serán determinadas por el Ministro. pactos colectivos o laudos arbitrales que comprende a más de una Dirección Territorial. conforman el Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo. con las funciones respectivamente de los numerales 2 del artículo 3 y 1 del artículo 2 de la citada Resolución. Putumayo. el Grupo de Prevención. seguridad social. en materia de riesgos laborales y laboral. Estas. Vigilancia. Control (1) y el de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). Adicionalmente. 2. Control (1) y el de Resolución de Conflictos – Conciliación (2). convenciones. Vigilancia. control y gestión territorial. El artículo 6 asigna funciones a los Directores Territoriales de Amazonas. vigilancia. con una o más inspecciones. El artículo 5 de la Resolución 404. San Andrés.

Principles and Practice of Labour Inspection. 4. a code of ethical behavior Budapest. ―Por la cual se crean Grupos Internos de Trabajo y se asignan las Coordinaciones en las Direcciones Territoriales y Oficinas Especiales del Ministerio del Trabajo´´  Convenio 81 de 1947 de la OIT.).ilo. A Tool Kit for Labour Inspectors: A model enforcement policy. (Ley 47 de 1975)  Ley IT y AFL  Decreto 4108 de 2011.pdf 27 . relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio (Ley 23 de 1967)  Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura. International Labour Office. ―Por el cual se modifican los objetivos y la estructura del Ministerio del Trabajo y se integra el Sector Administrativo del Trabajo. en línea: http://www. (Ed.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 diferentes entidades estatales. (Ley 47 de 1975)  Rice. 26. Bibliografía sugerida  Convenio 81 de 1947 de la OIT. Resolución 404 de 2012.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. a training and operations manual. A. que dentro de sus funciones realicen visitas de inspección “in situ‖ a las diferentes empresas ubicadas en el territorio nacional. p.‖  Ministerio del Trabajo. relativo a la inspección de trabajo en la industria y el comercio (Ley 23 de 1967)  Convenio 129 de la OIT relativo a la agricultura. 2006.

requisitos. principios del ejercicio de la función del Inspector y las funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social. 28 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo B: El inspector de trabajo y seguridad social Objetivo Objetivo Identificar el concepto.

son un elemento esencial para la realización del sistema de inspección colombiano cuya actividad se dirige al cumplimiento de las normas laborales y de las disposiciones sociales. indica como propósito de los inspectores de trabajo “el cumplimiento de todas las normas de protección laboral. de la Ley de IT y AFL y de los artículos 2.”21 Ello es armónico con el contenido del artículo 3 del Convenio 8122 y 6 del Convenio 129 de la OIT. V. 3. (Cf. (Ed.co:7778/gacetap/gaceta. El inspector de conformidad con el Decreto 1227 de 2011 20 es un funcionario del Ministerio de Trabajo.. y 3.T.S. autoridad administrativa en el sentido del art.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. y el numeral 2 del artículo 3 de Ley de IT y AFL. A Tool Kit for Labour Inspectors. Beate Andrees & Aurélie Hauchère. Gaceta Del Congreso 940 13/12/2012.). op.imprenta. Congreso de la República de Colombia.. 20 Decreto 1227 de 2011.‖ En línea: http://servoaspr. 6 del Convenio 129 de la OIT. Texto Conciliado Al Proyecto De Ley Número 139 De 2011 Senado. cit. entre otras. 19 Cf. 259 De 2012 Cámara. y autoridad de policía de acuerdo con el numeral 2 del artículo 486 del C. 29 . El trabajo forzoso y la trata de personas: manual para los inspectores de trabajo.”). 485 y 486 del C.gov. quien para la realización de la función general de vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de éste Código y demás disposiciones sociales según el artículo 485 del C.S.S. 21 Rice. y del parágrafo del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011. ―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral. así como desarrollar las relaciones laborales en una forma ordenada y constructiva. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso. 26. vigilancia y control en materia laboral individual del sector privado y en materia colectiva de los sectores público y privado es asignada a los inspectores de trabajo y seguridad social. La OIT en su documento “A Tool Kit for Labour Inspectors”.contenido_gaceta?v_num=940&v_anog=2012 (14.‖ 22 Véase p. y el contenido del Decreto 4108 de 2011 y la Resolución 404 de 2012.T. 3 del Convenio 81 de la OIT. etc.T. y especiales. Concepto En Colombia de conformidad con el artículo 1 de la Ley “―por la cual se regulan algunos aspectos sobre las Inspecciones del Trabajo y los acuerdos de formalización laboral‖ (en adelante Ley de IT y AFL). por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se dictan otras disposiciones. quienes definen las funciones de inspección desde el contenido del artículo 3 del Convenio 81 de la OIT. 17 C. as well as develop labour relations in an orderly and constructive way. Organización Internacional del Trabajo. en el sentido de los artículos 17.S.19 Los inspectores de trabajo y seguridad social. 2009. del nivel profesional.. la competencia general de inspección. disponen de las facultades generales del artículo 486 del C.S.12.T. and their essential purpose is to ensure compliance with all labour protection standards.2012). ―Labour inspectors are part of the government administrative system.T. p. Ginebra: OIT. ej. A. p. Decreto 2489 de 2006 “por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos de las instituciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva y demás organismos y entidades públicas del orden nacional y se dictan otras disposiciones. tales como las de los Convenios 81 y 129 de la OIT y de los incisos III.. 4.

las siguientes denominaciones de empleo del nivel profesional: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. para el grado 14: ―Título profesional. grado 12. 22. el inciso II del parágrafo del artículo 3 estipuló para los empleados públicos que al entrar en vigencia el Decreto 1227 de 2011 24 estuvieran desempeñando empleos de Inspector de Trabajo y Seguridad Social en los grados 09. la denominación de empleo del nivel profesional: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. los siguientes: ―Título profesional y título de posgrado en la modalidad de especialización y siete (7) meses de experiencia profesional relacionada. 25 Decreto 2772 de 2005. Quienes integran este equipo interdisciplinario rinden dictámenes en el ejercicio de sus funciones que tienen el carácter de prueba pericial dentro de las actuaciones administrativas de IV y C de conformidad con la Ley. De forma especial. (Art. 15. por el cual se modifica el Decreto 2489 de 2006 y se dictan otras disposiciones. código 2003. Requisitos El Decreto 1227 de 201123 suprimió de la nomenclatura y clasificación de empleos de que trata el Decreto 2489 de 2006. 17. 20. 13. Concordantemente se estableció que 70 empleos para personas con título profesional en derecho. grados 14. Así. la no exigencia de requisitos distintos a los ya acreditados. código 2004. 26 Modificado por el artículo 4 del Decreto 4476 de 2007. los requisitos para las personas que se vinculen a partir de la entrada en vigencia del Decreto. posgrado en áreas relacionadas con el cargo y tarjeta o matrícula profesional en los casos reglamentados por la Ley más 7 meses de experiencia profesional relacionada. Decreto 2489 de 2006 “por el cual se establece el sistema de nomenclatura y clasificación de los empleos públicos de las instituciones pertenecientes a la Rama Ejecutiva y demás organismos y entidades públicas del orden nacional y se dictan otras disposiciones. Frente a ello. título de posgrado en la modalidad de especialización y trece (13) meses de experiencia profesional relacionada. 21.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 II. Adicionó a la nomenclatura y clasificación de empleos de que trata el Decreto 2489 de 2006. grados 11. 24 Esto es.‖ La Resolución 2603 de 2012 modificó el manual de funciones y competencias laborales del Ministerio de Trabajo adoptado mediante la Resolución 5280 de 2011 frente a 100 cargos de inspector de trabajo y seguridad social código 2003 grado 12 que se crearon a través del Decreto 1732 de 2012. 14. 09. 30 . posgrado en áreas relacionadas con el cargo y tarjeta o matrícula profesional más 7 meses de experiencia profesional relacionada y 30 empleos para personas con título profesional en medicina. 10 y 11. su artículo 1926 establece como requisitos de los empleos del nivel profesional grado 12. grados 23. 12. administración de empresas y economía. (Art.”). 19. y mientras permanezcan en los mismos empleos. 16. “Por el cual se establecen las funciones y requisitos generales para los diferentes empleos públicos de los organismos y entidades del orden nacional y se dictan otras disposiciones”. 10. grados 11. 1).‖ Adicionalmente. Ello es consecuente con el artículo 4 de la Ley IT y AFL según el cual las Direcciones Territoriales contarán con equipos interdisciplinarios constituidos por profesionales afines a las funciones de las inspecciones para el desarrollo de su misión institucional. 09. 3). (Cf. Y estableció la equivalencia de los empleos: Inspector de Trabajo y Seguridad Social. 2). e Inspector de Trabajo y Seguridad Social Especializado. código 2003. código 2003. código 2003. 23 Decreto 1227 de 2011. 12. a Inspector de Trabajo y Seguridad Social. ingeniería industrial. 10. (Art. están previstos en el Decreto 2772 de 200525. 18. el 15 de abril de 2011.

P. En este sentido. y es desarrollada con base en los principios de:        Igualdad. a lo que la Constitución y la Ley establezcan (art. La administración pública. la función del Inspector de Trabajo está al servicio del interés general. los Convenios Internacionales. siendo responsable el servidor público por su vulneración o por omisión o extralimitación en el ejercicio de sus funciones (art. celeridad. 6. Administrativos Dentro del Estado de Derecho.P.‖ Los principios constitucionales de la función administrativa. Numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81. numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. establecido por el artículo 1 de la C.P. están previstos en el artículo 3 de la Ley 1437 de 201128 C. de conformidad con el cual: ―La función administrativa está al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad. en especial los de la Organización Internacional del Trabajo ratificados por Colombia y demás normas sobre inspección del trabajo y del ejercicio de la función administrativa. tendrá un control interno que se ejercerá en los términos que señale la ley. 31 ..P. 121. la delegación y la desconcentración de funciones.A.. además del principio de legalidad que debe regir permanentemente las actuaciones de los Inspectores de Trabajo. mediante la descentralización.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De forma positiva el artículo 5 de la Ley IT y AFL.. imparcialidad y publicidad.A y C. III. Eficacia. C. En este sentido el artículo 2 de la Ley IT y AFL determina: ―Las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social en el desempeño de sus funciones y competencias se regirán por los principios contenidos en la Constitución Política de Colombia. 90 C.). moralidad.29 y son tal como lo indica la exposición de 27 Cf. economía. Celeridad. Principios del ejercicio de su función 1. Moralidad. Imparcialidad27 Y publicidad Los principios legales de la actuación administrativa. el empleo público está sometido en su ejercicio en virtud del principio de legalidad. deben ser considerados simultáneamente los principios constitucionales y legales de la función administrativa y los principios de derecho laboral.‖ Concordantemente. en todos sus órdenes. Economía.).P. Las autoridades administrativas deben coordinar sus actuaciones para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. eficacia. 122 y s. establece que las autoridades responsables adelantarán los procesos correspondientes para la vinculación progresiva de los inspectores para al cumplir con el promedio recomendado por la OIT. están establecidos especialmente en el artículo 209 de la C.

tales como vigilancia y control del cumplimiento de las disposiciones laborales. sin perjuicio de la responsabilidad que pueda corresponder al funcionario. 28 Ley 1437 de 2011 "Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. coactiva o de policía administrativa (2). Las nulidades que resulten de vicios de procedimiento podrán sanearse en cualquier tiempo de oficio o a petición del interesado. 486 del C. En este sentido. que no se exijan más documentos y copias que los estrictamente necesarios. publicidad y contradicción y. El retardo injustificado es causal de sanción disciplinaria. utilizarán formularios para actuaciones en serie cuando la naturaleza de ellas lo haga posible y sin que ello releve a las autoridades de la obligación de considerar todos los argumentos y pruebas de los interesados. Gaceta del Congreso 1. una directriz de obligatorio cumplimiento para todos los servidores públicos30. p.2012).secretariasenado. deberán darles igualdad de tratamiento. 59. que se puede imponer de oficio o por queja del interesado. Eficacia. Imparcialidad.‖ Ley 1437 de 2011. de la Ley 58 de 1982 y 32 de este código. En virtud del principio de economía. Celeridad.173 Martes 17 de noviembre de 2009. y protección de los derechos de los trabajadores. loc. removiendo de oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias.gov.. suprimirán los trámites innecesarios. 32 .co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011. Especiales Adicionalmente el Inspector debe considerar los principios del derecho laboral. cit. deben realizarse en especial de acuerdo con los principios de:       Economía. y de los Convenios 81 y 129 de la OIT. En virtud del principio de contradicción. se tendrá en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad. eficacia. los interesados tendrán oportunidad de conocer y de controvertir esas decisiones por los medios legales. 29 Artículo 3 ―Las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los principios de economía. las autoridades darán a conocer sus decisiones mediante las comunicaciones. por consiguiente. IV Funciones de las Inspecciones de Trabajo y Seguridad Social De conformidad con el artículo 3 de la Ley de IT y AFL.T. notificaciones o publicaciones que ordenan este código y la ley. En virtud del principio de publicidad.12. de mejoramiento de la normatividad laboral (4) así como de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos profesionales y de pensiones (5). En virtud del principio de imparcialidad las autoridades deberán actuar teniendo en cuenta que la finalidad de los procedimientos consiste en asegurar y garantizar los derechos de todas las personas sin ningún género de discriminación. que los procedimientos se adelanten en el menor tiempo y con la menor cantidad de gastos de quienes intervienen en ellos. 485.T. Publicidad Contradicción. respetando el orden en que actúen ante ellos <sic>.S. en general. En virtud del principio de celeridad. 2. por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. en línea: http://www.html#3 (14.‖. son funciones principales de las inspecciones de trabajo y seguridad sociales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 motivos del proyecto de Ley del actual Código. las actuaciones administrativas de los Inspectores de Trabajo. se tendrá en cuenta que las normas de procedimiento se utilicen para agilizar las decisiones.<Expresión tachada INEXEQUIBLE> En virtud del principio de eficacia.S. la función preventiva (1). y de normas especiales como los artículos 17. conforme a las normas de esta parte primera. imparcialidad. como son los principios generales del título preliminar del C. celeridad. conciliadora (3). Estos principios servirán para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las reglas de procedimiento. ni autenticaciones ni notas de presentación personal sino cuando la ley lo ordene en forma expresa. Las autoridades deberán observar estrictamente los principios consagrados en este artículo al expedir los reglamentos internos de que tratan los artículos 1o. las autoridades tendrán el impulso oficioso de los procedimientos. 30 Proyecto de Ley Numero 198 de 2009 Senado.

Esta multa se destinará al Servicio Nacional de Aprendizaje. Función Coactiva o de Policía Administrativa: Como autoridades de policía del trabajo. Adicionalmente. la jurisprudencia ha distinguido entre ―poder de policía”.‖ Adicionalmente. La imposición de multas. sin perjuicio de las demás sanciones contempladas en la normatividad vigente. que establecen la función de vigilancia y control de las normas del C. 33 . no implican en ningún caso. aplicando siempre el principio de proporcionalidad.T.S.S.S.T. determina: ―Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno. la facultad coercitiva se refiere a la posibilidad de requerir o sancionar a los responsables de la inobservancia o violación de una norma del trabajo. ―función de policía‖ y ―actividad de policía‖.T.” 2.000) veces el salario mínimo mensual vigente según la gravedad de la infracción y mientras esta subsista. adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten posibles conflictos entre empleadores y trabajadores. el numeral 2 del artículo 486 C. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias. Función preventiva Según el numeral 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL la función preventiva “propende porque todas las normas de carácter socio laboral se cumplan a cabalidad. Ello es armónico con los artículos 17 y 485 del C. Función de Policía El artículo 1 de la Ley IT y AFL radica la competencia general de los inspectores de trabajo y seguridad social de ejercer “sus funciones de inspección. tendrán el carácter de autoridades de policía para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y están facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Sena. y demás disposiciones sociales. vigilancia y control en todo el territorio nacional‖ y conocer ―de los asuntos individuales y colectivos del sector privado y de derecho colectivo del sector público‖.‖ Es así como los inspectores de trabajo son autoridades de policía en el sentido del numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL y el numeral 1 del artículo 486 C. Concordantemente el numeral 2 del artículo 3 de la LI y AFL establece como función principal de las Inspecciones del Trabajo y Seguridad Social una función coactiva o de policía administrativa: ―2. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección. en el Ministerio de Trabajo y las autoridades administrativas del trabajo. vigilancia y control.T.S.

co/sisjur/normas/Norma1. De acuerdo con la Corte Constitucional. Jaime Córdoba Triviño. reguladoras del comportamiento ciudadano.12. Expediente número 893. 9 de agosto de 1996. resaltada por la Corte Suprema de Justicia32. el Consejo de Estado 33 y la Corte Constitucional 34 por su carácter reglado.12. 39 Ibídem. 27 de enero de 1994. 31 La ―Función de policía‖ (2). como parte de la protección del orden público. 13 de octubre de 1995.html. ejercida dentro de los marcos impuestos por éste‖. Expediente número 893.html (14.gov. 37 Corte Constitucional. Actor: Defensor del Pueblo y Otro. Sentencia número 9. 3139. Sentencia número 9. 21 de abril de 1982. C-024/94. C.12. aplican diversos medios legítimos para prevenir y conjurar las alteraciones del orden público‖.secretariasenado. Sala Plena. requiere “la gestión administrativa concreta del poder de policía. Actor: Fernando Antonio Fuentes Perdomo.2012). 36 Cf.: Manuel Gaona Cruz.‖37. Expediente número 893..html (14. ejercido por quienes tienen origen representativo.gov.12.2012). mandatos. En línea: https://docs.P. M. 33 Cf.P. 21 de abril de 1982. vigilancia y control que se desarrolla en ejercicio de la función de policía administrativa.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-117_2006..: Manuel Gaona Cruz. 34 .P. que en cumplimiento de su obligación de mantener las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades públicas. Corte Suprema de Justicia.secretariasenado.doc+%22poder+o+facultad+que+tiene+la+administraci%C3%B3n+para+aplicar%22&hl=es&gl=de& pid=bl&srcid=ADGEESgeuUrjm79K3RrJ3rPepNlxO6ksj8SX6QQ6YkYXyjzkgqFv4qSJSu16BhCEz7QhvJPRT94TbiU42ejxaOMcyh60JSmP0tcTQDEgsRpn6RIvhBF8TkNDZtCg 5tl-4mBZvqyhk3B&sig=AHIEtbT0YUSvsMQyd85mR32qYTL28awDNA (14.html (14. En línea: http://www. bien ―en aquellos eventos en los cuales la autoridad administrativa ejerce su relación directa entre administración y administrado. Sentencia número 9.: Juan Alberto Polo Figueroa.2012). C. 32 Cf. Sala Plena.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.67/SENTENCIAS/SECCION% 2520PRIMERA/1995/CE-SEC1-EXP1995N2881. P..24. el Presidente de la República.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.secretariasenado. La labor del inspector de trabajo y seguridad social en materia de inspección. En línea: http://www. 34 Cf.: Ernesto Rafael Ariza Muñoz. 22 de febrero de 2006. Sala Plena. esta función se dirige a hacer cumplir jurídicamente las disposiciones legales a través de actos administrativos y de acciones policivas. ha sido comprendido como la facultad asignada de ―hacer la ley policiva. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. tales como el “Congreso. de expedir normas generales. Ref.secretariasenado.134. Sección Primera.2012). Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. En línea: http://www.secretariasenado.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982.P.html .2012). En línea: http://www.secretariasenado. Consejo de Estado. Actor: Fernando Antonio Fuentes Perdomo.gov.12.gov.com/viewer?a=v&q=cache:ZXuC7CvWuk8J:190. 38 Corte Constitucional. M. Jaime Córdoba Triviño. la cual tiene varias manifestaciones.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-117_2006. 22 de febrero de 2006. Corte Constitucional.gov. Autoridades Distritales.12. adicionalmente.co/senado/basedoc/csj_nf/sp/1982/csj_sp_09_21_04_1982. está prevista de forma general en el artículo 486 del C.: Manuel Gaona Cruz. Sección Primera. Sentencia número 9. y en el 31 Cf. ―con la expedición de disposiciones de carácter singular tales como órdenes. Sentencia C-117/06.gov.2012).google.12. M. Consejo de Estado. o destinatario de la actuación. como cuando se limita a expedir una licencia‖ (a) ―o a la definición de una situación concreta y precisa‖ (b).html (14. ―el ejercicio de competencias concretas asignadas por este a las autoridades administrativas de policía‖ 36. Sentencia No. etc. Corte Suprema de Justicia. En línea: http://www. M. (14. Expediente número 893. P. En línea: http://www.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1994/c-024_1994.12. M. de dictar reglamentos de policía. prohibiciones. Corte Suprema de Justicia. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. M. Y la ―actividad de policía‖ (3). REF: Expediente N° D-350.P. las Asambleas Departamentales y los Concejos Municipales”. Expediente No. 35 Cf.P. impersonales y preexistentes.alcaldiabogota. En línea: http://www. Actor: Alirio Uribe Muñoz.P. Sala Plena. En línea: http://www.secretariasenado. 35 Esto es. Ref. Sentencia C-117/06. Alejandro Martínez Caballero.S.jsp?i=1184 (14.gov. Ref. 38 y ―comporta la ejecución coactiva‖39. M. ejercida por los miembros de la ―Policía Nacional..T. 21 de abril de 1982.2012).: Manuel Gaona Cruz.html (14.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El poder de policía (1). que tienen que ver con el orden público y con la libertad‖. 21 de abril de 1982. Ref.gov. Actor: Carlos Fernando Osorio Bustos. Corte Suprema de Justicia.2012).

consejodeestado.24. 08 De Octubre De 1986. Consejo De Estado.ramajudicial. no implican en ningún caso.gov. Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol". 35 .: Gaspar Caballero Sierra.134. aunque sí para actuar en esos casos como conciliadores‖. Actor: Bavaria S.A.gov. aun cuando implique menoscabo directo al trabajador.P.co/.A. Sala Jurisdiccional Disciplinaria. El Consejo de Estado ha establecido reiteradamente de conformidad con el numeral 1 del art. según el caso. Radicación: 11001-03-25-000-2000-0051-01 (397 -00). En línea: http://www. : 2002-0852-01. Consejo De Estado.T. Ello exige al inspector adoptar medidas para la vigilancia y control de las normas del C. Sección Segunda.67/pce/sentencias/ANALES%201986%20LIBRO%2098/PROVIDENCIAS/1154-CESEC2-1986-10-08. Gaspar Caballero Sierra. cuyo cumplimiento para la conservación del orden público.‖ para aplicar “medidas preventivas o sancionadoras ante el evento de su violación”. 17 y 485 del C.T. : Ruben Darío Henao Orozco. o por mejor decir.A. Referencia 89.consejodeestado. se hace presente la función policiva. por la sola consideración de que la justicia laboral estaría llamada a proveer sobre la satisfacción del interés individual protegido por el derecho‖ Son dos consideraciones completamente diferentes: La policía previene o reprime la violación de la norma objetiva de derecho. 41 42 Ibídem. 486 C. Actor: Ecopetrol S. derechos o prerrogativas‖. En línea: 190. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias.2012). S. 16 de octubre de 2003.co/ (14.P. Consejo de Estado.. ante la vulneración de las normas laborales y demás disposiciones sociales. Sección Segunda.12. no inhibe el correctivo que sea del caso.T. y de las demás disposiciones sociales en el sentido de los artículos 17 y 485 del C.jsp. del T. C.doc.gov. C. 44 Ibídem. Cf. Ese no es su alcance y finalidad. Actor: Municipio de Ibagué. no dirime o desata la controversia que pueda existir entre sujetos de derecho. no están facultados ―para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces.: Nicolás Pájaro Peñaranda. Sección Segunda. Cuando la policía ejerce su poder.S. Expediente No.P. o sea.. Referencia: Expediente número 89. Sección Segunda. Los que según el numeral 1 del art. 8 de octubre de 1986.S. razón por la cual no define ―conflictos jurídicos o económicos inter partes. Radicación: 82499..T.co/csj/csj. Consejo De Estado.2012). 43 Ibídem. Radicación: 20032974 01 15. Lo que es armónico con el inciso II del artículo 486 C. C. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección. Recurso de anulación.S.co/ (14. C. M.‖ 44 40 Cf. La función judicial procura la realización del derecho según lo alegado y probado en la respectiva litis. el inspector de trabajo debe actuar con medidas administrativas 42 preventivas o sancionatorias. En línea: http://www. dentro del marco estricto del conflicto de intereses. le ha sido encomendado por el legislador. Acción de nulidad y restablecimiento del derecho. según el cual “La imposición de multas.‖ 28. En línea: http://www..43 Consecuentemente: ―La circunstancia de que la policía laboral se halle frente a un quebrantamiento de una norma protectora del trabajo.S. Recurso de apelación.P.P. Sección Segunda. atribuyendo o negando a cualquiera de los sujetos enfrentados. C.consejodeestado.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 numeral 2 del artículo 3 de la Ley de IT y AFL sobre las inspecciones de trabajo y seguridad social.: Javier Díaz Bueno.12.. 30 de septiembre de 2009. que la función policiva laboral no suple ni debe suplir la función jurisdiccional.P. vigilancia y control. sin restituir de modo alguno al sujeto que resulte lesionado por la conducta antijurídica.S. En línea: http://www. 41 Todo lo contrario. Consejo Superior de la Judicatura.T.gov.Proleche.). Actor: Procesadora de leches S.: Ayda Vides Paba. 40 Ello no quiere decir que los inspectores de trabajo no estén facultados ―en el ejercicio de la facultad prima de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales (arts. 10 de diciembre de 2003. donde habrá indudablemente un acto que invoca una pretensión y un demandado que se opone o no se allana. 486 C. 4 de octubre de 2007. Consejo De Estado.

para la represión de la violación de normas objetivas del trabajo y demás disposiciones sociales. y de la Ley 47 de 1975. ni dirime o desata la controversia46 que pudiere existir. según la gravedad de la infracción y mientras esta exista.2012) 47 Ibídem. en toda empresa con el mismo fin y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias. Tales medidas tendrán aplicación inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos (…)‖ “tendrán las mismas facultades previstas en el presente numeral respecto de trabajadores. (1. La imposición de multas. siempre y cuando medie solicitud de parte del sindicato y/o de las organizaciones de segundo y tercer grado a las cuales se encuentra afiliada la organización sindical. y en cualquier momento mediante su identificación como tales. la exhibición de libros. podrán entrar sin previo aviso. de otras sanciones o de otras medidas propias de su función como autoridades de policía laboral por parte de los funcionarios del Ministerio del Trabajo que cumplan funciones de inspección. asesorándose de peritos como lo crean conveniente para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión y del derecho de libre asociación sindical. en línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Teniendo presente lo anterior.47 Las multas que son destinadas al SENA. sin perjuicio de las demás sanciones contempladas en la normatividad vigente. Así mismo. OIT. Esta multa se destinará al Servicio Nacional de Aprendizaje. Art. Ratificación del C081 . diálogo inciso II art. planillas y demás documentos. sus disposiciones tienen carácter 45 46 Cf.ilo. 48 Excluyendo la parte II sobre la “inspección del trabajo en el comercio”.000) veces el salario mínimo legal mensual vigente. Jairo. directivos o afiliados a las organizaciones sindicales.2012). En este sentido. Los funcionarios del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social que indique el Gobierno. por ende. Ello es complementado con las facultades establecidas al inspector de trabajo por los artículos 12 del Convenio 81 y 16 del Convenio 129 de la OIT. proferida por el inspector de trabajo en ejercicio de su función de policía.T. y entre otras facultades. 81).45 3. en virtud de la Ley 23 de 1967 48 . 36 . vigilancia y control. Normlex. 7 Ley IT y AFL. la declaratoria de derechos individuales o definición de controversias. registros.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:11200:0::NO:11200:P11200_COUNTRY_ID:102595 (27. 1947 (núm. De estas ejecuciones conocerán los jueces del trabajo conforme al procedimiento especial de que trata el capítulo 16 del Código de Procedimiento del Trabajo. que además de ser instrumentos internacionales son normas nacionales.‖ La resolución que impone una multa es por lo tanto una forma de medida policiva administrativa.07. los inspectores de trabajo. para exigirles las informaciones pertinentes a su misión. tendrán el carácter de autoridades de policía para lo relacionado con la vigilancia y control de que trata el numeral anterior y están facultados para imponer cada vez multas equivalentes al monto de uno (1) a cinco mil (5. Cf.T.000) veces el salario mínimo mensual vigente según la gravedad de la infracción y mientras esta subsista. que presta mérito ejecutivo.Convenio sobre la inspección del trabajo. ―Las resoluciones de multas que impongan los funcionarios del Ministerio del Trabajo prestarán mérito ejecutivo. en ejercicio de la función de policía laboral tienen en todos los casos.‖ 2.S. serán equivalentes al monto de uno a cinco mil (5.S. la obtención de copias o extractos de los mismos. las establecidas en los numerales 1 a 3 del artículo 486 del C. 486 C. Villegas Arbeláez. como son: Podrán ―hacer comparecer a sus respectivos despachos a los empleadores. que no restituye en caso alguno al sujeto que resulte vulnerado por la conducta antijurídica. Sena. no implican en ningún caso.7.

tienen la facultad y autorización legal en el ejercicio de sus funciones. En línea: http://www. 54 Ibídem. a establecimientos en cualquier momento del día o la noche y a cualquier lugar en el día que consideren sujeto a inspección.‖. 37 . 54 Adicionalmente. p. el ―tomar o retirar muestras. Trabajadores –. evitando así p.. 22. op. 55 Ibídem. las falsas promesas o las amenazas injustas de despido‖ entre muchas otros eventos. cit. ello permite verificar entre muchos otros aspectos. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. etc.‖ Se trata de medidas que tienen ―aplicación inmediata sin perjuicio de los recursos y acciones legales consignadas en ellos. la existencia de contratos de trabajo con cláusulas abusivas tales ―como trabajar para pagar las deudas o impedir al trabajador que abandone al empleador. En este sentido los inspectores de trabajo. cit. p. De requerir y controlar documentos. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. Ginebra: OIT. permite ―asegurar la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores y. p. ej.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 vinculante directo y son parte de las competencias del inspector en el ejercicio de su función. op. Del mismo modo cuando no existe contrato escrito de trabajo las entrevistas con los trabajadores pueden indicar la existencia de ―engaños.12. tales como: Ingreso a los lugares de inspección sin necesidad de orden de registro .pdf (14.52 La observación directa en el lugar – ―in situ‖ -. 2009.S. probatorias generales y particulares. 51 Ibídem. 52 Ibídem. 23.T. ej. El trabajo forzoso…. Inspección del trabajo en la industria: 49 Cf. de utilizar métodos de inspección. El trabajo forzoso y la trata de personas: manual para los inspectares de trabajo / Organización Internacional del Trabajo.. Asimismo. 1. Así como verificatorias. La intimidación de los trabajadores51. asesorándose de peritos como lo crean conveniente para impedir que se violen las disposiciones relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores en el ejercicio de su profesión y del derecho de libre asociación sindical. Programa Especial de Acción para Combatir el Trabajo Forzoso. 50 Cf.como resalta la OIT49 -. sustancias o materiales utilizados en el lugar de trabajo para su análisis…‖55. 53 Ibídem.ilo. de sus familias56‖. a efectos de proteger la confidencialidad ―para obtener la información más fiable‖50. tal y como lo establece el numeral 1 del artículo 486 C. en algunos casos. acreditando su identidad. OIT Beate Andrees & Aurélie Hauchère. al establecer una potestad general de acción sobre “toda empresa y ordenar las medidas preventivas que consideren necesarias. 56 Cf. p.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/--declaration/documents/publication/wcms_107704. permite evaluar una situación particular y comprobar las declaraciones53. El trabajo forzoso…. de realizar entrevistas que permiten interrogar solos o ante testigos al empleador o al personal de la empresa – ej.2012).

con el propósito de analizarlos. Al efectuar una visita de inspección. siempre que se notifique al empleador o a su representante que los productos. solos o ante testigos. a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales.‖ nacional relativa a las condiciones de vida y de trabajo ordene llevar. (ii) para exigir. substancias y materiales utilizados o manipulados en la empresa agrícola. En particular. (iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento. investigación o examen que consideren necesario a fin de cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente. Al efectuar una visita de inspección. Los inspectores del trabajo no podrán entrar en el domicilio privado del productor en aplicación de los apartados a) o b) del párrafo 1 del presente artículo sino con el consentimiento del productor o con una autorización especial concedida por la autoridad competente. siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propósito. 3. al personal de la empresa o a cualquier otra persona que allí se encuentre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales. a menos que considere que dicha notificación pueda perjudicar el éxito de sus funciones. La notificación . notifica su presencia al empleador o a su representante y a los trabajadores o a sus representantes. en la forma prescrita por la legislación nacional.‖ En tales eventos es necesario que el inspector se identifique. con el propósito de analizarlos. y para obtener copias o extractos de los mismos. y en particular: (ii) para exigir la presentación de libros. al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales. para comprobar su conformidad con las disposiciones legales y para obtener copias o extractos de los mismos. cuando tengan un motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección. y (c) para proceder a cualquier prueba. (b) para entrar de día en cualquier lugar respecto del cual tengan motivo razonable para suponer que está sujeto a inspección. al empleador. Los inspectores del trabajo en la agricultura provistos de las credenciales pertinentes estarán autorizados: (a) para entrar libremente y sin previa notificación. la presentación de libros. (iii) para tomar o sacar muestras de productos. a menos que considere que dicha notificación puede perjudicar el cumplimiento de sus funciones. (i) para interrogar. (b) para entrar de día en cualquier lugar. Y en el caso de inspección del trabajo en la agricultura de conformidad con el convenio 129. en todo establecimiento sujeto a inspección. solos o ante testigos. (iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales. muestras o substancias han sido tomados o sacados con dicho propósito. registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar. el inspector deberá notificar su presencia al empleador o a su representante y a los trabajadores o a sus representantes. Inspección del trabajo en la agricultura: (Convenio 129) ―Artículo 16 1. a cualquier hora del día o de la noche. registros u otros documentos que la legislación 2. en todo sitio de trabajo sujeto a inspección. en particular: (i) para interrogar. y (c) para proceder a cualquier prueba.(Convenio 81) ―Artículo 12 1. a cualquier hora del día o de la noche. Los inspectores del trabajo que acrediten debidamente su identidad estarán autorizados: (a) para entrar libremente y sin previa notificación. investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y. tratándose de inspección del trabajo en la industria según el convenio 81. el inspector deberá notificar su presencia al empleador o a su representante. 2.

casos en los cuales tales funcionarios. la integridad y la seguridad personal de las y los trabajadores.‖ El inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 dentro del ámbito del Sistema Nacional de Inspecciones de Trabajo. en caso de peligro inminente para la salud o seguridad de los trabajadores. frente al personal asignado por el Director Territorial o Director (a) de IVC y GT del nivel central diferente a los inspectores de trabajo. 3. a ordenar o hacer ordenar: (a) las modificaciones en la instalación. para remitirlas a los inspectores de trabajo. como son: ―Artículo 13 1. la clausura del lugar de trabajo por la existencia de condiciones que coloquen en riesgo la vida. cuando existan condiciones que pongan en peligro la vida.de sus funciones. Cuando el procedimiento prescrito en el párrafo 2 no sea compatible con la práctica administrativa o judicial del Miembro. constituyan razonablemente un peligro para la salud o seguridad de los trabajadores.‖ De conformidad con los artículos 8 y 11 de la Ley IT y AFL. dentro de un plazo determinado. el cumplimiento . al realizar una visita.‖ Asunción de otras medidas de policía El convenio 81 de la OIT establece en su artículo 13 la potestad permanente de los Inspectores de trabajo de tomar otras medidas. ―podrán recibir las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de los empleadores o patronos o contratantes. el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores‖. En el caso de inspección en la agricultura. 2. Los inspectores del trabajo estarán facultados para tomar medidas a fin de que se eliminen los defectos observados en la instalación. o (b) la adopción de medidas de aplicación inmediata. a reserva de cualquier recurso judicial o administrativo que pueda prescribir la legislación nacional. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrán imponer la sanción de cierre del lugar de trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 de su presencia tiene excepción únicamente se exceptúa cuando el inspector considere que dicha notificación pueda perjudicar el éxito – esto es. A fin de permitir la adopción de dichas medidas. en el montaje o en los métodos de trabajo que. Clausura del lugar de trabajo. los inspectores tendrán derecho de dirigirse a la autoridad competente para que ésta ordene lo que haya lugar o adopte medidas de aplicación inmediata. junto con cualquier recomendación de intervención de las inspecciones de trabajo en las empresas visitadas. los inspectores del trabajo estarán facultados.‖ reitera la potestad y deber de procurar ―observar el entorno laboral. ―para realizar las visitas in situ diferentes a los inspectores del trabajo. ―Artículo 8°. integridad y seguridad personal de trabajadores y el ordenar la paralización inmediata y temporal de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores. el convenio 129 establece como limitación que el inspector no está autorizado para ingresar al “domicilio privado del productor‖ en el caso de ―aplicación de los apartados a) o b) del párrafo 1‖ del artículo 16. los inspectores de trabajo y seguridad social podrán imponer como sanciones adicionales. sin el “consentimiento del productor o con una autorización especial concedida por la autoridad competente. 39 . según ellos. que sean necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a la salud o seguridad de los trabajadores. en un lapso no superior a 48 horas.

‖ 3. así como de las recomendaciones que sean pertinentes. las autoridades de policía están en la obligación de prestar su activa colaboración. se podrá proceder al cierre definitivo del establecimiento. pero en él no podrá desarrollarse ningún tipo de actividad laboral por el tiempo que dure la sanción y.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La sanción a aplicar será por el término de tres (3) a diez (10) días hábiles. Función de acompañamiento y garante del cumplimiento de las normas laborales del sistema general de riesgos laborales y de pensiones – SGRL y P -. 40 . hasta tanto se supere la inobservancia de la normatividad.‖ ―Artículo 11.” 4. el mejoramiento de la normatividad laboral mediante ―la implementación de iniciativas que permitan superar los vacíos y las deficiencias procedimentales que se presentan en la aplicación de las disposiciones legales vigentes. prestaciones sociales y vacaciones. Cuando el lugar clausurado fuere adicionalmente casa de habitación. para agotamiento de la vía gubernativa y en aplicación del principio de economía y celeridad procesal. Función de mejoramiento de la normatividad laboral Es una función de la inspección de trabajo en el sentido del numeral 4 del artículo 3 de la Ley IT y AFL. Paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas. de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.‖ 5. cuando los Inspectores del Trabajo y de la Seguridad Social así lo requieran. Los Inspectores del Trabajo y Seguridad Social podrán ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales. en caso de incurrir nuevamente en cualquiera de los hechos sancionables con esta medida. Los días en que esté clausurado el lugar de trabajo se contarán como días laborados para efectos del pago de salarios. se permitirá el acceso de las personas que lo habitan. En ningún caso el cierre del lugar de trabajo puede ocasionar detrimento a los trabajadores. El numeral 5 del artículo 3 de la Ley IT y AFL estipula como función de la inspección de trabajo y seguridad social el acompañar y el ser garante del cumplimiento de las normas laborales del SGRL y de Pensiones. según la gravedad de la violación y mediante la imposición de sellos oficiales del Ministerio del Trabajo que den cuenta de la infracción cometida. Función Conciliadora El numeral 3 del artículo 3 de la Ley IT y AFL prevé que “corresponde a estos funcionarios intervenir en la solución de los conflictos laborales de carácter individual y colectivo sometidos a su consideración. la sanción a aplicar será el cierre del lugar de trabajo por el término de diez (10) a treinta (30) días calendario y. Para dar aplicación a lo dispuesto en el presente artículo. en caso de renuencia o de reincidencia en la violación de las normas del trabajo. Informe anual De acuerdo con el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL es deber de los inspectores rendir informe anual a la Dirección de IVC y GT sobre las dificultades y logros de su gestión. en todo caso. se impondrán los sellos correspondientes. especialmente en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. 6. Una vez aplicada la sanción de cierre.

requiera su apoyo para acceder al sitio en el cual se ejercerá la IVC. 41 . organización sindical o al peticionario en aquellos casos en que en razón de las condiciones del terreno. la facultad de solicitar ayuda logística al empleador. trabajador. Apoyo a la gestión de otras entidades El parágrafo 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL establece para el inspector y previa autorización de la Dirección Territorial.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 7.

y conciliación laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo C: Procedimientos Objetivo Distinguir detalladamente los procedimientos de investigación administrativa de atención y trámites. 42 .

En materia de riesgos profesionales y de seguridad social en pensiones. al concepto de denuncia. 2.A. exigen la actuación del inspector de trabajo. y las de derecho colectivo del Trabajo. y al mismo tiempo brinda mayores herramientas a la administración para realice efectivamente el cumplimiento de sus decisiones.A.A.12.A.P.T. de los servidores públicos y de particulares.. tiene aplicación el procedimiento administrativo sancionador del C.co/senado/basedoc/codigo/codigo_contencioso_administrativo_pr009.T. Ley 1437 de 2011‖Por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. las investigaciones administrativas laborales tienen como objeto establecer el cumplimiento de las normas de derecho individual del Trabajo de carácter particular. 267.S.S.html# 267 (14.P. y C. y C.gov.P. Etapas del procedimiento 2. Cf. en el caso de procedimientos sancionatorios no regulados por leyes especiales. de conformidad con el 306 del C.html#306 .P.gov.2012). Generalidades Los artículos 3. en el sentido del numeral 1 del artículo 38 C. Adicionalmente.P.” Art.A. y C. requerimientos y la finalidad del procedimiento. En línea: http://www.. en el sentido del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT. y C. y al de queja.Inicio De conformidad con el inciso II del artículo 47 C.A. en concordancia con el numeral 3 del artículo 4 C.A. De Investigación administrativa 1. por el Código de Procedimiento Civil. que se surte según el inciso I del artículo 47 C. Anterior Código Contencioso Administrativo Decreto 1 de 1984 “Por el cual se reforma el Código Contencioso Administrativo. En este sentido y en concordancia con el artículo 3 del C.. 485 y 486 del C.P. Ello además. como una forma de actuación administrativa. Ello es concordante con el artículo 6 de la Ley IT y AFL que resalta que las actuaciones administrativas pueden iniciarse de oficio o a solicitud de parte. ante la vulneración de las normas laborales y de las demás disposiciones sociales.‖ (Rige a partir del 2 de julio de 2012). y C. gr.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1437_2011_pr007.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. física o jurídica –. y C. también puede iniciarse en cumplimiento de un deber legal.1. al considerar una mayor cualificación en la protección de los derechos de las partes en aplicación directa del artículo 29 de la C.A. – y en los aspectos allí no contemplados.P.A. Cf. y C. El término solicitud es adecuado toda vez que no se trata de un proceso judicial y es equivalente en este contexto.A. 57 43 .A.secretariasenado. 17. del ejercicio del debido proceso y del derecho de audiencias y de defensa. a través de un procedimiento reglado de forma general por el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – C. el procedimiento administrativo sancionatorio. Para el procedimiento de investigación administrativa por presunta vulneración de normas laborales o demás disposiciones sociales. – Ley 1437 de 201157 –..A.A.En línea: http://www.A.secretariasenado. se regula en lo compatible. v. las actuaciones administrativas de naturaleza sancionatoria podrán iniciarse de oficio o a solicitud de cualquier persona – nacional o extranjera.P.

y C. J. y C. los de recibirla. lista que tiene como finalidad aclarar al máximo el concepto legal según el cual toda relación que se inicie por un particular en la que solicite algo de una autoridad está regulada por las normas del derecho de petición y goza de la protección judicial propia del hecho de ser un derecho fundamental. el cumplimiento de la obligación de inspección.A. E. 59 Debe considerarse en relación a el segundo inciso del artículo 13 del C. Lo que materializa el derecho de toda persona de presentar peticiones ante las autoridades. Incumplir alguno de los elementos del derecho de petición (siendo éstos. que permite que se realice tanto por escrito como verbalmente y a través de cualquier medio idóneo para la transferencia de datos.S.24. Recurso de anulación.S.. y establecidos de forma general por el artículo 16 C. tal como está recogido por el artículo 16 del C.A. a los miembros del sistema de inspección según sus competencias. 485 y 486 del C. contemplado en el numeral 1 del artículo 5 C. esta actuación puede ser adelantada o promovida por cualquier medio tecnológico o electrónico disponible por el Ministerio. con el objeto que ―el Congreso. en el sentido del artículo 13 C. medidas sancionatorias administrativas58. Referencia: Expediente número 89. 16. declaró la inexequibilidad de los artículos 13 a 33 del C.A.134.P.11.T. sin que se requiera para ello abogado.corteconstitucional. siendo por lo tanto gratuito su ejercicio. como se dijo. lo que Arboleda Perdomo. 08 De Octubre De 1986.A.co/relatoria/2011/C-818-11.67/pce/sentencias/ANALES%201986%20LIBRO%2098/PROVIDENCIAS/1154-CESEC2-1986-10-08.A.T. Esto es. P.12. aún por fuera de las horas de atención al público. ―para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los jueces (…)‖.A.P.12. el inicio del procedimiento se surte en virtud del interés objetivo del cumplimiento de las normas laborales y de las demás disposiciones sociales.gov. y C.A. y C. así como de la Resolución 404 de 2012.A. así como con el numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL y el contenido vigente de los Convenios 81 y 129 de la OIT. gr..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En uno u otro caso.A. v. 486 C.doc (14.A. 44 .A. –.A.: Gaspar Caballero Sierra. Normas que facultan en consonancia con el contenido del Decreto 4108 de 2011. y C.A.. En materia de riesgos profesionales y de seguridad social en pensiones – artículos 3. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.P. tramitarla y resolverla) habra la peticionario la posibilidad de acudir al juez de tutela para exigir y obligar a la autoridad correspondiente a dar cumplimiento al deber omitido‖.P. y C.2012). Actor: Empresa Colombiana De Petróleos "Ecopetrol". Sección Segunda.S.P. 60 La Sentencia C-818 de 2011 de la Corte Constitucional M. La presentación de la solicitud se realizará de conformidad con el artículo 15 C. desarrollo y conclusión del procedimiento constituye para los funcionarios del Ministerio del Trabajo.htm (14.A. De conformidad con el inciso II del artículo 15 C. como son: 58 Cf. a la solicitud deben acompañarse los documentos e informaciones requeridos por la Ley de forma especial.. y C. para la conservación del orden público laboral. en unión con los artículos 3. ha considerado: “Se hace una enumeración no taxativa de solicitudes que pueden hacerse a las autoridades y que hacen parte del derecho de petición. En línea: http://www. vigilancia y control en ejercicio de la función de policía administrativa. Consejo De Estado. de acuerdo con lo establecido en el numeral 1 del art.P.T. C. que es la llamada acción de tutela. y en ningún evento se activa y desarrolla. para aplicar ante la vulneración de las disposiciones laborales y sociales. y C. expida la Ley Estatutaria correspondiente‖.P. fundada en el artículo 486 del C.T.P..2011. con efectos diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014. 17 y 485 del C.S. En línea: 190. del 1..A. esta se tramita como un derecho de petición59 en interés general o particular.2012).S.P.P.A. Concordantemente con el inciso II del numeral 1 del artículo 5 C. derivado de su efecto general inmediato.T. Es así como el inicio. Si inicia el procedimiento en virtud de una solicitud.60 y 23 de C. 17.

A.A. c).. 15.A. Tal es el caso de acuerdo con el literal c) del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT.A. Convenio 81 OIT.P. La designación de la autoridad a la que se dirige. y C. (1947). Cf. La relación de los requisitos exigidos por la ley y de los documentos que desee presentar para iniciar el trámite. ―Por la cual se aprueban varios convenios internacionales del trabajo. establece la obligación de organizar en un solo expediente los documentos y diligencias relacionados con una misma actuación. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su representante y o apoderado. 6.gov. con indicación de su documento de identidad y de la dirección donde recibirá correspondencia. y obran dentro de un expediente. salvo los documentos o cuadernos sujetos a reserva y a obtener copias y certificaciones de los mismos. establece la obligación de la autoridad de examinar integralmente la petición. El objeto de la petición. y C. 36 C. estará obligada a indicar su dirección electrónica.” En línea: http://www.P.P. y C.htm (14.2012).A. y C. La firma del peticionario cuando fuere el caso.12. y C.co/sites/default/files/Normograma/docs/ley_0023_1967. Art.―1.P. 5. radicando la petición si el interesado insiste en ello. en los términos del artículo 14 C.A. si es el caso. A la petición escrita se puede acompañar una copia que autenticada gratuitamente por el funcionario respectivo en los términos del inciso V del artículo 15 C.P. (1957) Y45A. cualesquiera otros que se tramiten ante la misma autoridad. (1961). 4. y C. establece el derecho de cualquier persona de examinar los expedientes en el estado que se encuentren. adoptados por la conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 14A.A. y dejando constancia de lo faltante. 3.. quien en todo caso deberá dar trámite a la solicitud.‖ El parágrafo del artículo 16 C. un defecto o una infracción de las disposiciones legales. (1937). la que tendrá el mismo valor del original y se devolverá al interesado. Si el peticionario es una persona privada que deba estar inscrita en el registro mercantil. Ley 23 de 1967. deberá indicar al peticionario los requisitos o documentos que falten y se consideren necesarios en el sentido del parágrafo del artículo 16 C. (1930). Las razones en las que fundamenta su petición. 2. El peticionario podrá agregar el número de fax o la dirección electrónica. se hará un cuaderno separado.A. y C. 2. Si se trata de documentos que por mandato de la Constitución o de la Ley tienen el carácter de reservados. 23A. sin que le este permitido determinarla como incompleta por falta de requisitos o documentos que no se encuentren en el marco jurídico vigente y que no sean necesarios para resolverla. acumulando en éste y con el objeto de evitar decisiones contradictorias. Lit.A. 61 . de conformidad con el inciso II del artículo 15 C.2.A..A. el inspector en el acto de recibo. –61 El inciso IV del art. Adicionalmente.P. del carácter confidencial del origen de la queja por medio de la cual se ha colocado en conocimiento de la autoridad de inspección de trabajo.A. – Ello adicionalmente impide que pueda manifestarse posteriormente al empleador o a su representante que la visita de inspección se ha efectuado por haberse recibido dicha queja. 40A.cancilleria.P.Creación del expediente El inciso I del artículo 36 C.A.A. 30A.

deberes y responsabilidades de quien son parte interesada. Bogotá: Legis.2012).A. Para tal efecto. un defecto o una infracción de las disposiciones legales. –. Lo que se verifica en el contenido del inciso I del artículo 38 C. al encontrarse en algunos de los eventos previstos por los numerales 1 a 3 del artículo 38 C..A. de requerirse pruebas diferentes a las aportadas con la solicitud. lo comunicará al interesado.A. 2. esto es. Para la comunicación debe tenerse presente el mandato del literal c) del artículo 15 del Convenio 81 de la OIT.― por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo‖.gov. a efectos de garantizar el debido proceso – artículo 29 C.A. en virtud del cual. c).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. 62 Ello se establece del informe de ponencia para segundo debate al proyecto de ley 315 de 2010 Cámara de Representantes y 198 de 2009 Senado.2012).P. (1930).A.63 Ello no es más que la concreción del mandato del artículo 37 C.64 2. (1937).A. 47.htm (14.A. 23A.Comunicación de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio Si de las averiguaciones preliminares se establece según la segunda frase del inciso II del artículo 47 C. Convenio 81 OIT.co/gacetap/gaceta. y C.Averiguaciones preliminares A continuación. (1957) Y45A. y C.P.12. 63 Cf. 64 Cf. sobre la confidencialidad del origen de la queja por medio de la cual se ha colocado en conocimiento de la autoridad de inspección de trabajo. 46 . éstas se realizarán de conformidad con el artículo 10 de la Ley de IT y AFL. que establece la obligación de comunicar las actuaciones administrativas a terceros. y C..4. que tienen como objeto establecer si existen o no méritos para adelantar un procedimiento sancionatorio. de modo que desde un inicio de la investigación tenga él conocimiento y no resulte sorprendido por la Administración. en un término no mayor a diez (10) días hábiles. Por ello. (1947). p. Art. Arboleda Perdomo. la existencia de méritos para adelantar el procedimiento sancionatorio.A. En línea: http://servoaspr.P.1. ―Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Ley 315 De 2010 Cámara. 198 De 2009 Senado.P. Término para adelantar las averiguaciones preliminares No está estipulado en el artículo 47 el término para adelantar las averiguaciones preliminares.P.P. ―así lo comunicará al interesado‖. o a las existentes al decretar la apertura de oficio del procedimiento. y C.P.3. y C. 30A.mostrar_documento?p_tipo=12&p_numero=315&p_consec= 27439 (14.” En línea: file:///C:/Users/VAIONS~1/AppData/Local/Temp/ley_23_1967. Ley 23 de 1967. ―Por la cual se aprueban varios convenios internacionales del trabajo.imprenta. 15.A.A. se adicionó en la norma la expresión. –. Interesado es el denunciado. se dará inicio a las averiguaciones preliminares. Comentarios al Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo. para decretar el auto de formulación de cargos se requiere la existencia de elementos probatorios que permitan cumplir con el contenido exigido por la tercera frase del artículo 47 C. (1961).A.P. adoptados por la conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 14A. actual ley 1437 de 2011 – C. 2011. Lit.A en armonía con los artículos 1 – Estado de Derecho – y 29 – Debido Proceso – de la C..P.12. se profiere un auto comisorio al inspector que deberá adelantar la investigación. referente a los terceros reconocidos en el procedimiento y quienes en tal calidad.A. 40A. de conformidad con la segunda y tercera frase del inciso II del artículo 47 C. Enrique José. pueden intervenir con los mismos derechos.4.A. pero de acuerdo con la sistemática normativa. y C. y C. 62 Cf.

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Periodo que una vez vencido da lugar a un traslado al investigado por tres (3) días para que presente los alegatos respectivos. Este término para alegar, y la presentación de alegatos también está por lo tanto presente en la fase de averiguaciones preliminares.

2.4.2. Auto de Formulación de Cargos y Notificación Posteriormente, solamente al concluir las averiguaciones preliminares, 65 la tercera frase del artículo 47 C.P.A. y C.A. prevé que si fuere el caso, se formularán cargos mediante acto administrativo que señalará, con precisión y claridad:
―Los hechos que lo originan, las personas naturales o jurídicas objeto de la investigación, las disposiciones presuntamente vulneradas y las sanciones o medidas que serian procedentes.‖

Este acto administrativo y contentivo de la formulación de cargos, debe ser notificado personalmente a los investigados, frente al cual no proceden recursos, – frase 4, 5 inciso II art. 47 C.P.A. y C.A. –, al tratarse de un auto de trámite. El solicitante, en calidad de denunciante, puede intervenir en el procedimiento de conformidad con el contenido del numeral 1 del artículo 38 C.P.A. y C.A., bien por haber sido presuntamente perjudicado por el hecho investigado, o cuando pueda ayudar al esclarecimiento de los hechos aportando pruebas del objeto de la investigación.66

2.4.3. Derechos del investigado frente al auto de formulación de cargos En virtud del respeto al debido proceso del artículo 29 de la C.P., la primera frase del inciso III del artículo 47 estipula el derecho del investigado a presentar descargos y a solicitar o aportar pruebas, dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del auto de formulación de cargos. La segunda frase de la norma en mención, determina la obligación del inspector de rechazar en forma motivada aquellas pruebas inconducentes, impertinentes, superfluas, y no se atenderán las practicadas en contra de la Ley.

2.4.4. Auto de cierre de la investigación El cierre de la investigación, al no considerar procedente la formulación de cargos, conlleva a su archivo. Se trata de un acto definitivo en el sentido del artículo 43 C.P.A. y C.A. Debe considerarse que cualquier clase de pretensión litigiosa como declaración de derechos individuales o de definición de controversias en materia laboral y de demás derechos sociales, debe resolverse ante la vía judicial de conformidad con el numeral 1 del artículo 486 del C.S.T. en unión con los artículos 1 C.P. – Estado de Derecho –, y 229 C.P. – Protección jurídica efectiva por acceso a la jurisdicción–.67

Cf. ―Ponencia Para Segundo Debate Al Proyecto De Ley 315 De 2010 Cámara, 198 De 2009 Senado,― por la cual se expide el Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo‖. En línea: http://servoaspr.imprenta.gov.co/gacetap/gaceta.mostrar_documento?p_tipo=12&p_numero=315&p_consec= 27439 (14.12.2012). 66 Así con razón Arboleda Perdomo, Enrique José, Comentarios al Nuevo Código…, op. cit., p. 47. 67 Cf.Adicionalmente, Arboleda Perdomo, Enrique José, Comentarios al Nuevo Código…, op. cit., p.80.
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2.4.5. Etapa probatoria Una vez notificado del auto de formulación de cargos, los investigados podrán dentro de los quince (15) días siguientes presentar descargos y/o solicitar o aportar pruebas. Del mismo modo, el artículo 9 de la Ley IT y AFL concede la potestad del inspector de trabajo y de seguridad social de ordenar y practicar pruebas de oficio antes de la imposición de la sanción. El artículo 10 de la Ley IT y AFL establece un periodo probatorio máximo de diez (10) días hábiles. El cual determina que una vez vencido el término probatorio se dará traslado al investigado por tres (3) días hábiles para que presente los alegatos respectivos. Estos términos especiales del artículo 10 de la Ley IT y AFL desplazan al término general del 48 C.P.A. y C.A. que correspondientemente no tiene aplicación. Por su parte la segunda frase del inciso II del artículo 47 C.P.A. y C.A. prevé el rechazo de las pruebas solicitadas o aportadas que sean inconducentes, impertinentes, superfluas, y adicionalmente, no entrarán en consideración las practicadas de forma ilegal, en armonía con el inciso V del artículo 29 C.P., que indica como ―nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con violación del debido proceso‖.

Como medios de prueba dentro del procedimiento administrativo laboral que permitan a la autoridad de inspección llegar a través de su valoración al grado de convicción para tomar la correspondiente decisión de fondo, pueden enunciarse con base en el artículo 175 del Código de Procedimiento Civil – C.P.C. – (hasta su vigencia) y 165 del Código General del Proceso – C.G.P. –68:  Declaración de parte  Confesión extrajudicial  Declaración de terceros o testimonio  Documental:  Visita de inspección  Dictamen pericial  Indicios  Cualesquiera otros medios que sean útiles para la formación del convencimiento de la autoridad de inspección. Adicionalmente con base en el literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y el literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT, los inspectores de trabajo que acrediten su calidad, están facultados:

Cf. Art. 165 en unión con el artículo 627 de la Ley 1564 de 2012, “por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.”. Concordantemente el artículo 165 C.G.P., entrará en vigencia el primero (1) de enero de dos mil catorce (2014), según las reglas establecidas en el numeral 6 del artículo 267 C.G.P.
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Art. 12 Convenio 81, ―c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario para cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente y, en particular: i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; ii) para exigir la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de trabajo ordene llevar, a fin de comprobar que están de conformidad con las disposiciones legales, y para obtener copias o extractos de los mismos; iii) para requerir la colocación de los avisos que exijan las disposiciones legales; iv) para tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que las substancias o los materiales han sido tomados o sacados con dicho propósito.‖

Art. 16 1. Convenio 129. ―c) para proceder a cualquier prueba, investigación o examen que consideren necesario a fin de cerciorarse de que las disposiciones legales se observan estrictamente, y en particular: i) para interrogar, solos o ante testigos, al empleador, al personal de la empresa o a cualquier otra persona que allí se encuentre sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; ii) para exigir, en la forma prescrita por la legislación nacional, la presentación de libros, registros u otros documentos que la legislación nacional relativa a las condiciones de vida y de trabajo ordene llevar, para comprobar su conformidad con las disposiciones legales y para obtener copias o extractos de los mismos; iii) para tomar o sacar muestras de productos, substancias y materiales utilizados o manipulados en la empresa agrícola, con el propósito de analizarlos, siempre que se notifique al empleador o a su representante que los productos, muestras o substancias han sido tomados o sacados con dicho propósito.

En este caso los alegatos correspondientes constituyen alegatos “de cierre‖. Concordantemente, la autoridad administrativa del trabajo dentro del ejercicio de su función y en cada caso en concreto, tendrá presente la crítica razonada de las pruebas, que permite su valoración, como expresa Parra Quijano, J. P., de conformidad p. ej. Con las reglas de la experiencia, la lógica, etc. 69 En este sentido deberá valorar en conjunto las pruebas existentes de conformidad con las reglas de la sana crítica para alcanzar el correspondiente grado de convicción. 70 El correspondiente acto administrativo definitivo deberá expresar como lo indica el artículo 49 C.P.A. y C.A., la normatividad infringida con los hechos probados.

2.4.6. Acto administrativo de decisión Fenecidas las etapas anteriores – v. gr. Inicio de actuación, creación del expediente, averiguaciones preliminares, acto administrativo de formulación de cargos y sucesiva probatoria –, el artículo 49 C.P.A. y C.A. fija un término de treinta (30) días siguientes a la presentación de los alegatos, para dar fin al procedimiento administrativo mediante un acto administrativo definitivo que establece o el archivo del procedimiento o la sanción, en ambos casos con la fundamentación correspondiente, esto es, mediante acto administrativo motivado. Los actos definitivos se comprenden de conformidad con el artículo 43 C.P.A. y C.A. como aquellos ―que decidan directa o indirectamente el fondo del asunto o hagan imposible continuar la actuación.‖

69

Cf. Parra Quijano, J., Manual de Derecho Probatorio, La prueba en los procedimientos: civil, penal (ordinario y militar), laboral, contencioso-administrativo, canónico y en el derecho comparado. Bogotá: Ediciones Librería el Profesional, 1998, p. 111, 112. 70 Ibídem.

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El contenido del acto administrativo definitivo está previsto en el inciso II del artículo 49 C.P.A. y C.A., esto es:
―1. La individualización de la persona natural ó jurídica a sancionar. 2. El análisis de hechos y pruebas con base en los cuales se impone la sanción. 3. Las normas infringidas con los hechos probados. 4. La decisión final de archivo o sanción y la correspondiente fundamentación.‖

Ni el trámite del procedimiento administrativo sancionatorio, ni la decisión de archivo o sanción, elimina en caso alguno el derecho del solicitante de acudir a la vía judicial para la protección de derechos subjetivos, para la declaración judicial de derechos individuales o definición de controversias, toda vez que ésta no es la finalidad del procedimiento administrativo del artículo 47 del C.P.A. y C.A. ni del ejercicio de la función de policía laboral, de acuerdo con el numeral 1 del art. 486 C.S.T y el numeral 2 del artículo 3 de la Ley IT y AFL.

2.4.7. Sanción De establecerse en el acto definitivo la decisión de sanción, ésta se somete a los criterios de graduación establecidos en el artículo 12 de le Ley IT y AFL que adopta las ocho causales previstas en el artículo 50 C.P.A. y C.A. y adiciona un noveno criterio atinente a la grave violación de los derechos humanos de los y las trabajadoras.
―1. Daño o peligro generado a los intereses jurídicos tutelados. 2. Beneficio económico obtenido por el infractor para sí o a favor de un tercero. 3. Reincidencia en la comisión de la infracción. 4. Resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de supervisión. 5. Utilización de medios fraudulentos o utilización de persona interpuesta para ocultar la infracción u ocultar sus efectos.

6. Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes. 7. Renuencia o desacato en el cumplimiento de las órdenes impartidas por la autoridad competente. 8. Reconocimiento o aceptación expresa de la infracción antes del decreto de pruebas. 9. Grave violación a los Derechos Humanos de las y los trabajadores.‖

Las sanciones no son solamente las multas, estas constituyen una forma de sanción. También pueden ser sanciones, la orden de suspensión de actividades, o el cierre definitivo de una empresa. Tales como las sanciones generales establecidas en el artículo 8 y 11 de la Ley IT y AFL y las sanciones especiales en riesgos laborales previstas en el inciso I de la Ley 1562 de 2012. Así, las multas establecidas en la facultad general del numeral 2 del artículo 486 del C.S.T., son la forma general de sanción, que funge como cláusula de absorción ante la ausencia de una norma sancionatoria especial. Su monto será de ―una (1) a cien (100) veces el salario mínimo mensual más alto vigente según la gravedad de la infracción y mientras ésta subsista, con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje. SENA.‖

Adicionalmente de forma enunciativa, son formas de sanciones las previstas en el artículo 13 de Ley 1562 de 2012, por razón del incumplimiento a las disposiciones legales sobre el
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Sistema General de Riesgos Laborales, tales como: multas, orden de suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa. El inciso IV del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 prevé una reserva reglamentaria a favor del Ministerio de Trabajo para reglar dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición de esta ley – 11 de julio de 2012 –, los criterios de graduación de tales multas y las garantías que se deben respetar para el debido proceso. En otras palabras, los criterios especiales de graduación de las multas y las garantías a respetar para el debido proceso, serán reglamentados por el Ministerio. El inciso IV no se refiere a las otras formas de sanciones, tales como, la orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. Los criterios generales de las multas proferidas como consecuencia del procedimiento sancionatorio administrativo, son los establecidos por el artículo 50 del C.P.A. y C.A. así como en garantía del debido proceso, los previstos en el artículo 47 C.P.A. y C.A. Estos rigen en este ámbito procedimental de forma general frente a la multa, la orden de suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. Otra forma de sanción es la establecida como multa, de forma genérica por el numeral 2 del artículo 354 del C.S.T. ante cualquier forma en la que una persona atente contra el derecho de asociación sindical, o de forma especial por el numeral 2 del artículo 433 C.S.T., ante la nugatoria o elusión del inicio de las conversaciones de arreglo directo dentro del término legal.

2.5.Medios coercitivos administrativos El C.P.A. y C.A. permite en este ámbito la aplicación de ―medios coercitivos‖ de la administración que tienen como objeto enfatizar la obligación para que el particular cumpla con ella71. Así artículo 51 C.P.A. y C.A., se refiere a la facultad especial de imposición de multas por renuencia a suministrar información requerida. Por su parte, el artículo 90 C.P.A. y C.A., se refiere a la facultad general de utilizar medios coercitivos por la administración dirigidos al cumplimiento de una obligación no dineraria impuesta por la administración al particular renuente en cumplirla, tales como la imposición de multas sucesivas o el ordenar la ejecución subsidiaria a costo del particular de los actos que es renuente a realizar. Esta competencia especial de la administración, tradicional de otras legislaciones72, permite a través de la ―administración coercitiva‖, como expresa Ruffert, que los ―actos administrativos, no dirigidos a una prestación dineraria, sino a una obligación de hacer, tolerar o no hacer, se ejecuten a través de medios coercitivos, como la ejecución subsidiaria, la multa coercitiva, y la coacción inmediata.‖73

71

Cf. Maurer, Hartmut, Allgemeines Verwaltungsrecht, 15. Auflage, München: Verlag C. H. Beck, 2004, p. 514; Josef-Franz, Allgemeines Verwaltungsrecht, 10. Auflage, Heidelberg: C.F. Müller, 2011, p . 321. 72 Tales como la Alemana en la que puede encontrarse su raigambre, véase Parágrafo 9 de la Ley de Ejecución Administrativa de Alemania, Verwaltungsvollstreckungsgesetz. En línea: http://www.gesetze-iminternet.de/vwvg/__9.html (14.12.2012). ―§ 9 Zwangsmittel (1) Zwangsmittel sind: a) Ersatzvornahme (§ 10), b) Zwangsgeld (§ 11), c) unmittelbarer Zwang (§ 12). (2) Das Zwangsmittel muß in einem angemessenen Verhältnis zu seinem Zweck stehen. Dabei ist das Zwangsmittel möglichst so zu bestimmen, daß der Betroffene und die Allgemeinheit am wenigsten beeinträchtigt werden.― “Parágrafo 9 Medios coercitivos. (1) Medios coercitivos son: a) Ejecución subsidiaria (§ 10), b) multa coercitiva (§ 11), c) coacción inmediata (§ 12). (2) Los medios coercitivos deben estar en una relación adecuada con su finalidad. En esto el medio coercitivo debe determinarse en lo posible, que el afectado y la generalidad sean perjudicados en lo mínimo. “ 73 Así, Ruffert, Matthias, Verwaltungshandeln und Verwaltungsrechtsverhältnis, en: Erichsen, Hans-Uwe/ Ehlers, Dirk, Allgemeines Verwaltungsrecht, 13 Auflage, Berlín 2005, p. 680.

51

Allgemeines . caso en el cual se le imputarán los gastos en que aquella incurra.. pero no entra en consideración frente a obligaciones de hacer. op.. Allgemeines. op. cit.. inciso II del artículo 51 C. a realizar personalmente – “personalis‖ – por el obligado.P.5. y C. 80 Así Maurer.. Peine. Hartmut. op. sino un medio coercitivo 78 ..P. op.. op. o remitan la información solicitada con errores significativos o en forma incompleta.1. Adicionalmente... este es el caso cuando el obligado no está en la capacidad de asumir los costos su ejecución. Hartmut. Allgemeines. o que no pueda ser ejecutada. En concordancia con el inciso III del artículo 51 C. Hartmut. op. 77 Así Maurer. la ejecución subsidiaria se presenta en obligaciones realizables razonablemente a través de un tercero 75. 321. 78 Así Maurer.5. cit..2. y C. cuando el obligado permanece renuente.. al momento de la ocurrencia de los hechos. impidan o no autoricen el acceso a sus archivos a los funcionarios competentes. 2.. Peine.P.. sean estas naturales o jurídicas.. Allgemeines.. p.. Mediante acto administrativo. Franz-Josef. Ejecución subsidiaria La ejecución subsidiaria se refiere al evento en el cual el obligado no cumple con su obligación impuesta v. op. Multa coercitiva La multa coercitiva tiene como objeto como indican H.81 Son por lo tanto multas coercitivas las que facultan para su imposición. según corresponda.. que pueda ser impuesta sucesivamente e ir aumentando. Maurer y F.-J. cit. previo traslado de la solicitud de explicaciones a la persona a sancionar. De conformidad ella. dar énfasis a la obligación 77 .-J.. Allgemeines. 512. Peine. distinto a la reacción a una conducta reprochable perpetrada.A. los oculten. En el primer caso.. 321. y será hasta de cien (100) smmlv. Allgemeines. cuando el obligado entretanto a cumplido con su obligación. 321. cit. 74 Concordantemente como indican H.A..A.P. op. 74 75 Así Maurer. p....... el artículo 51 C. Peine. op. Peine. Peine.. p. Allgemeines.. op. La multa impuesta será destinada al Tesoro Nacional o a la respectiva entidad territorial. cit. 514. Peine. 76 Así Maurer. cit.. Hartmut. Maurer y F.. 79 Así Maurer. op. 81 Así Maurer. op.P. Peine. op... la administración podrá contratar la ejecución material de los actos que corresponden al particular renuente.. cit. Allgemeines . Allgemeines.. Hartmut. Hartmut. y C. Así Maurer.A. cit. Allgemeines. y se presenta ante obligaciones de hacer. tolerar o de no hacer. p. y C. cit..A. p.. 514. o en el caso de obligaciones de no hacer o tolerar. y C.. Franz-Josef. cit... esa es su finalidad. Maurer y F. La imposición de la multa no extingue la obligación de suministrar o permitir el acceso a la información o a los documentos requeridos..A. para lograr su cumplimiento. p.A. p.79 Se trata de un medio de la autoridad administrativa para forzar un comportamiento futuro.A.. esta multa se impone mediante resolución motivada. cit. Allgemeines . pero también en los casos en los que no procede la ejecución subsidiaria.A. Allgemeines. 514. Allgemeines ... de imponer multa a las personas particulares. p.A. radica la facultad en la autoridad que realiza el procedimiento sancionatorio.. quien tiene un término de diez (10) días para presentarlas. cit. de forma especial el artículo 51 C. 512. cit. 512. que se rehúsen a presentar los informes o documentos requeridos en el curso de las investigaciones administrativas..A. esta multa no es una pena. 321..76 Un caso de ejecución subsidiaria es el contemplado en la segunda alternativa del inciso II artículo 90 C.. Hartmut.. Franz-Josef. p. y C. p.. 514.. gr. Hartmut. p.. p. 321. y es admisible paralelamente a una pena u otra clase de multa.P. y de forma general el artículo 90 C. p.-J.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. 514.80 De ello resulta con H. Franz-Josef.A.. Franz-Josef.. razón por la que la autoridad encomienda su realización a un tercero a costo del obligado... 52 .

-J.. sino legales en sentido formal este es el caso de normas laborales y demás disposiciones sociales competencia del sistema de inspección laboral. Hartmut. Allgemeines Verwaltungsrecht. op..681 53 . Allgemeines. Por su parte la primera alternativa del inciso II del artículo 90 C. Peine. 514. 83 Peine. Franz-Josef. 84 Cf. siendo el medio coercitivo más agudo y por ello solo entra en consideración como ―ultima ratio‖82. Allgemeines Verwaltungsrecht. concediéndole plazos razonables para que cumpla lo ordenado. el cual deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de la notificación. y C.. op. cit.. Berlin: de Gruyter Recht. 86 Cf. el procedimiento administrativo sancionatorio no solo tiene como objeto el establecer la comisión de infracciones a disposiciones administrativas. Como lo ha indicado Ruffert.. y C. Maurer y F. La autoridad que expidió el acto es la competente para imponer al obligado.A. Allgemeines. p. 515.S.. Allgemeines... el ámbito de aplicación principal de esta forma de coacción es el derecho de policía 84 .A.. Contra la cual según la norma procede expresamente el recurso de reposición.A.A. 322... Auflage.. deberá expedirse y notificarse dentro de los dos (2) meses siguientes al vencimiento del término para dar respuesta a la solicitud de explicaciones. M. cit.. p.. Allgemeines. cuando la ejecución subsidiaria o la multa coercitiva resultarán infructuosas o no son factibles83. derribar un edificio 85 . Ruffert. establece la facultad de la administración de realizar directamente la ejecución material de los 82 Así Maurer. Las multas previstas en el inciso II del numeral 3 del artículo 256 del C. cit. Peine. Adicionalmente.5.A. p. siendo considerable también por ejemplo forzar una puerta86.. prevé que la resolución que ponga fin a la actuación por renuencia. op. procedente en caso de renuencia de un particular a cumplir una obligación no dineraria contenida en un acto administrativo.. y C.P. 321. Franz-Josef.P. es la sanción una consecuencia directa de la norma citada. multas sucesivas mientras permanezca en rebeldía.P. 321. p. tolerar o no hacer o cuando efectúa por sí misma la acción. 13. 2005. Franz-Josef. cit.3. incluso la utilización de armas de fuego en casos de secuestro. el parágrafo indica que tal actuación no suspende ni interrumpe el desarrollo del procedimiento administrativo sancionatorio que se esté adelantando para establecer la comisión de infracciones a disposiciones administrativas. toda vez que ante el incumplimiento verificado por la autoridad.A. M.. 49 y 51 C.T.. p. Entre otros ejemplos señalan el remolcar un auto. Ruffert. al desacato de una orden administrativa de la autoridad. 680 85 Así como entre otros.. y la teleología de estas normas. Peine a la facultad de la autoridad de constreñir directamente al obligado a la realización de la obligación de hacer. Finalmente. de conformidad con la sistemática de los artículos 47. al requerimiento realizado por el Ministerio al empleador o al fondo privado de cesantías de realizar el pago parcial de cesantías solicitado por el trabajador con el lleno de los requisitos al haber transcurrido más de cinco (5) días hábiles sin efectuarse. Las multas podrán oscilar entre uno (1) y quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes y serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad. 2005. op.A.. son una modalidad especial de multa coercitiva que no requieren el adelantamiento del procedimiento administrativo sancionatorio. p. 13. y C. etc. p. El establecimiento de multas sucesivas es una facultad prevista en el artículo 90 C.A.P. Coacción inmediata La coacción inmediata se refiere con H.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El inciso IV del artículo 51 C. 2. p. Auflage.. Berlin: de Gruyter Recht.

El inciso I del artículo 90 C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 actos que corresponden al particular renuente. A. apelación y queja en los términos de los artículos 74 a 82 C. pérdida de competencia y prescripción de la El artículo 52 C. en línea http://www. como particular y concreto. debe ser adecuada a los fines de la norma que la autoriza. multas coercitivas y de coacción inmediata.html (19. que el de proporcionalidad es también un postulado que informa toda la actividad administrativa y no pretende otra cosa que la adecuación entre medios y fines. Sin embargo.2012). Es este un caso paradigmático en el que el juez constitucional debe apelar al principio de la buena fe para evitar los resultados injustos que a veces ocasiona una rigurosa aplicación de la ley. establece que las multas coercitivas. como las enunciadas con anterioridad.‖ 54 .htm (19.co/relatoria/2006/T-209-06. ante el cual proceden los recursos de reposición. de forma personal de acuerdo con los artículos 67 y siguientes C. y C.P.secretariasenado. es claro en fijar un término de caducidad de la facultad sancionatoria.12.7. y C.03.A. Proporcionalidad El inciso I del artículo 90 C.P.gov.A. A. La Administración en este caso no optó por lo menos restrictivo. 2.A. y C.A. Es decir. debe examinarse en el caso concreto. sino por lo más gravoso.corteconstitucional.A.gov. caso en el cual – al igual que en la ejecución subsidiaria – se le imputarán al obligado los gastos en que aquella incurra.A. en la medida en que el contenido de una decisión de carácter general o particular sea discrecional. es decir.‖ Corte Constitucional Sentencia C-022/96 del 23. M. sino de todas las actuaciones discrecionales de la administración y en especial de la imposición de medidas coercitivas administrativas de ejecución subsidiaria.2012). que el principio satisfecho por el logro de este fin no sacrifique principios constitucionalmente más importantes. entre las medidas utilizadas y las necesidades que se tratan de satisfacer.A. en http://www.87 2. y C. A.P.. Ello se deriva del mandato establecido en el artículo 44 C.6.01. Corte Constitucional Sentencia T-209/06 del 17. y C.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1996/c-022_1996.P. A.A. la obligación ya existente de forma permanente en el artículo 44 C. necesaria. sanción Caducidad.8. y C.A. ‖Es claro que una arista del principio de la buena fe es la proporcionalidad en la sanción o prestación impuesta.12. y C. y proporcional en sentido estrecho. uno de pérdida de competencia para resolver los recursos interpuestos 87 Cf. que no exista otro medio que pueda conducir al fin y que sacrifique en menor medida los principios constitucionales afectados por el uso de esos medios).. y C. y la proporcionalidad en sentido estricto entre medios y fin.A. tales criterios no son especiales de las multas coercitivas del inciso I del artículo 90 C. la necesidad de la utilización de esos medios para el logro del fin (esto es.A. Carlos Gaviria Díaz. lo que constituye una infracción al pluricitado principio. y proporcional a los hechos que le sirven de causa. Esto es. serán impuestas con criterios de razonabilidad y proporcionalidad.P.A. 2. concreta de forma especial.P. es adecuada. si por ejemplo una medida coercitiva administrativa. ―El concepto de proporcionalidad comprende tres conceptos parciales: la adecuación de los medios escogidos para la consecución del fin perseguido. Se ejerció en este caso una potestad administrativa cuando la administración conocía plenamente que el proponente no iba poder cumplir el contrato que le imponía formalizar. que la misma Administración sabía de antemano que no podía cumplir. e impuso una sanción superior a las necesarias para cumplir el fin perseguido. de conformidad con el cual.96.P.06. Jaime Córdoba Triviño.P.P. cual era el de sancionar al oferente por no firmar un contrato. Recursos El acto administrativo definitivo deberá ser notificado.

previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.pdf (19. en un término de un (1) año contado a partir de su debida y oportuna interposición.En línea: http://190. este término se contará desde el día siguiente a aquel en que cesó la infracción y/o la ejecución.P. una vez suscrito el respectivo Acuerdo de Formalización Laboral. en el cual se consignan compromisos de mejora en formalización.9. A.2012). el funcionario podrá dar por terminada y archivar la actuación en el estado en que se encuentre.‖ El artículo 16 de la Ley IT y AFL establece que los AFL conceden la potestad al funcionario que conoce de la actuación de averiguación preliminar o investigación administrativa sancionatoria de suspenderla o archivarla de conformidad con las reglas establecidas en sus numerales 1 y 2: 1. Una vez verificado el cumplimiento del Acuerdo de Formalización Laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 y otro de prescripción de la sanción. la conclusión de entenderse fallados a favor del recurrente. 55 . 2. Términos derivados de ―las anotaciones jurisprudenciales del Consejo de Estado‖88. Luis Fernando. en cualquiera de las instancias. La actuación podrá suspenderse en forma condicionada en el estado en que se encuentre. Antecedentes y Presentación General de la Ley 1437 de 2011. so pena de pérdida de competencia. La sanción decretada por acto administrativo prescribirá al cabo de cinco (5) años contados a partir de la fecha de la ejecutoria. A.134. El tenor de la norma establece ante la no resolución de los recursos en el término fijado.67/pce/publicaciones/LIBRO%20MEMORIAS%20Nuevo%20CCA. los cuales deberán ser decididos. en: Memorias Seminario Internacional de Presentación del Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo – Ley 1437 de 2011 . Acuerdos de formalización laboral De conformidad con el artículo 13 de la Ley IT y AFL. contados a partir del acaecimiento del hecho. El primero se refiere según el inciso I del artículo 52 C. El inciso II establece que al tratarse de un hecho o conducta continuada. y C. Dentro de este término el acto administrativo que impone la sanción debe haber sido expedido y notificado. Este acto sancionatorio es diferente a los actos que resuelven los recursos. ―es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo.24. al término de tres (3) años para que proceda la caducidad de la facultad estatal de imponer sanciones. sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial y disciplinaria que tal abstención genere para el funcionario encargado de resolver. un Acuerdo de Formalización Laboral – AFL –. 33. de la conducta u omisión que pudiere ocasionarlas. 88 Así Álvarez Jaramillo. por el término establecido en el propio acuerdo para el cumplimiento de los compromisos allí señalados. mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrán aplicación en las instituciones o empresas públicas y privadas. materializadas en este artículo..12. de acuerdo con los plazos y condiciones allí señaladas. p.

Vigilancia y Control que ejercen las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo.” Por otra parte. 3.AFL deben tener el previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección. se les reducirá la sanción en un veinte por ciento (20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga. y demás normas que regulan la materia. Cuando se suscriba el Acuerdo de Formalización Laboral después de que exista decisión sancionatoria debidamente ejecutoriada.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. Como objetivos de los AFL se resaltan en el artículo 14 de la ley IT y AFL: 1. “Por la cual se establecen los mecanismos para el desarrollo de Acuerdos de Formalización Laboral por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo”. 2.co/sisjur/normas/Norma1. y C.2012). en los términos de la ley. esto es a los “mecanismos para el desarrollo de acuerdos de formalización laboral por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio del Trabajo. el artículo 7 de la Resolución 2272 de 2012 89 establece que el poder preferente establecido en el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. Es requisito esencial de los AFL en el sentido del artículo 17 de la Ley de IT y AFL. el parágrafo del artículo 16 de la Ley IT y AFL estipula que ello genera la aplicación del proceso administrativo sancionatorio del C. corresponderá al Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección.gov. Hacer eficaz la labor de Inspección.‖ De no cumplir el empleador con el AFL. Resolución 2272 de 2012. con un cien por ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año. las condiciones y requisitos especiales son establecidos por resolución del Ministro. mediante actuaciones dirigidas a la prevención de conductas que atenten contra la formalización laboral.2.A. el salvaguardar “todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores. buscando la celebración de contratos de trabajo con vocación de permanencia. Contribuir al logro de una relación constructiva y de suma de esfuerzos con los empleadores y fortalecer la vigilancia y acompañamiento por parte del Ministerio del Trabajo. 89 56 . en especial las previstas en la Ley 1429 de 2010 y las que la modifiquen o adicionen. El artículo 10 del Decreto 2025 de 2011 se refiere a la reducción de la sanción ―(…) cuando voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación laboral a término indefinido.A.alcaldiabogota.jsp?i=50068 (17. el cual determina que los acuerdos de formalización laboral .http://www. De conformidad con el artículo 15 de la Ley AT y AFL. se dará aplicación a lo establecido en el artículo 10 del Decreto 2025 de 2011. referido a las actuaciones administrativas anotadas en la Resolución. así como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes. Lograr la formalización de las relaciones laborales mediante compromisos eficaces de los empleadores para mejorar las formas de vinculación del personal. Ello es concordante con el artículo 13 de la Ley IT y AFL.P.

“Confidencialidad“Según Conv.P.A.36 C.A. 37.A-C. A.A.) No méritos para adelantar Proc.PA. Sancionatorio Méritos para adelantar Proc.A-C.A y C. 10 Ley IT y AFL no ↑10 días hábiles TRASLADO INVESTIGADO 3 días para alegatos AUTO DE CIERRE DE LA INVESTIGACIÓN [No Recursos] AUTO FORMULACIÓN DE CARGOS [Notificación Personal a investigado(s)] [No Recursos] Art. 38 C.] ARCHIVO SANCIÓN Medios Coercitivos: Coacción inmediata Multa coercitiva Ejecución subsidiaria 57 . Flujo grama: Procedimiento de investigación laboral INICIO Verbal OFICIO SOLICITUD Persona Natural o Jurídica [Tramita como derecho de petición en interés general o particular art.] Contenido Solicitud art. 49 CPA] [Notif personal]-[ Recursos art. TRASLADO AL INVESTIGADO 15 días Facultad Imponer y Practicar Pruebas de Oficio por parte del Inspector de Trabajo y Seguridad social Art. y C.P.P. 13 C.] ETAPA PROBATORIA no ↑10 días hábiles Art. 15 C. y C.P.47 C.A. 10 Ley IT y AFL TRASLADO INVESTIGADO 3 dias para alegatos ALEGATOS DE CIERRE 30 días AUTO ADMINISTRATIVO DE DECISIÓN [contenido art.A.A. Investigado Solicita o Aporta Pruebas [Art. y C. Conlleva a ARCHIVO Acto definitivo art.P. A. 74 a 82 C. 48 C.47 C.A.47 C. y C.A.P.81 OIT PRUEBAS SUFICIENTES PRUEBAS DIFERENTES A SOLICITUD O DECRETADAS CON LA APERTURA DE OFICIO DEL PROCEMIENTO ETAPA PROBATORIA Art.A.AC.A.C.P.A.P. Sancionatorio ARCHIVO v AUTO APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Comunicación a Interesado art. 43 C.) AUTO AVÓQUESE [Asumir la comisión] AVERIGUACIONES PRELIMINARES [art.P. 9 Ley IT y AFL DESCARGOS S Art.A. y C.A.A.A.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3. Escrita DIRECTOR O COORDINADOR AUXILIAR ADMINISTRATIVO AUTO COMISORIO INSPECTOR DE TRABAJO Y DE SEGURIDAD SOCIAL Creación de expediente [art.

Atención y Trámites 1.P. De pruebas entre otras. op..” Adicionalmente.P. Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 del C.1. del 1.htm (19. p.A.A. se inician con un derecho de petición en interés general o particular. la celeridad del procedimiento y la toma de decisiones. 1.A. de conformidad con el artículo 13 y siguientes del C. sin que ello sea obstáculo para la realización del principio de escritura en el procedimiento administrativo. y C.A. El medio electrónico únicamente se permite cuando lo autoricen el Código o la ley. En lo no previsto en dichas leyes se aplicarán las disposiciones de la Parte Primera del Código.A.gov. toda vez que 90 La Sentencia C-818 de 2011 de la Corte Constitucional M.P. “Los procedimientos administrativos se adelantarán por escrito.P. con el deber de informar de la iniciación de la actuación al interesado para el ejercicio de su derecho de defensa. dotar de oralidad al procedimiento.90 o según el caso de oficio. así como por la vía del ejercicio de las audiencias..Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 II. 1. determina en virtud de la participación ciudadana.A. gr. y C.P. cit.A. Estas solicitudes realizadas por cualquier persona que la norma legitime para su presentación.11.4. v.A. las actuaciones administrativas se sujetarán a un procedimiento administrativo unificado. o en cumplimiento de un deber legal del particular o de oficio 91 hasta la promulgación de actos definitivos en el sentido del artículo 43 C. P.A.3.P. y fases.Inicio Los inspectores de trabajo tienen competencias de atención y de resolución de trámites. Arboleda Perdomo. o por medios electrónicos de conformidad con lo dispuesto en este Código o la ley.2.A. común y principal del Código.. y C.2011. 1. y C. el ejercicio del derecho de contradicción. y se tramitan por el procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 y siguientes del C.Formas de desarrollo De conformidad con el artículo 35 C. Ello permite desarrollar eficazmente y en tiempo los procedimientos. y C.P.co/relatoria/2011/C-818-11. establece que salvo la existencia procedimientos regulados por leyes especiales. 91 Cf. con el objeto que ―el Congreso.2012). y C. Enrique José. expida la Ley Estatutaria correspondiente‖. la facultad de la autoridad de decretar la práctica de audiencias en el curso de las actuaciones requeridas.A. En línea: http://www. y la resolución de los recursos que se presenten.A. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. al proceder de oficio se exige iniciarlo mediante escrito.A.Contenido El artículo 34 del C.A. 58 . declaró la inexequibilidad de los artículos 13 a 33 del C. y C. 1. y C. Comentarios al Nuevo Código….Audiencias El inciso III del artículo 35 C. 59. Este procedimiento va desde su inicio en razón de la presentación de un derecho de petición. con efectos diferidos hasta el 31 de diciembre de 2014. verbalmente.A. o en cumplimiento de un deber legal en el sentido del artículo 4 C.P.12.A.corteconstitucional.P.A. y C.A.

y C.A.. o en el caso de terceros indeterminados. y C.” Segunda alternativa: Cuando “resulten afectados con la conducta por la cual se adelanta la investigación. Del tenor literal se establece la igualdad de sus derechos. En concordancia con el artículo 37 C.Formación y examen de expedientes La formación y examen de expedientes están reglados en el artículo 36 C.” 59 . Ello incluye las formas que el desarrollo de la técnica llegue a permitir en concordancia con el objeto y finalidad de la norma. la norma exige que la información se divulgue a través de un medio masivo de comunicación nacional o local. de ―toda audiencia se dejará constancia de lo acontecido en ella.” Tercera alternativa: Cuando “estén en capacidad de aportar pruebas que contribuyan a dilucidar los hechos materia de la misma.” Numeral 3. si lo hubiere.5. La comunicación se remite a la dirección o incluso al correo electrónico del tercero que se conozca de no existir otro medio más eficaz. y C.‖ 1. 1. Los numerales 1 a 3 del artículo 38 del Código establecen los eventos de cuando está legitimado el tercero para intervenir: ´´Numeral 1. quienes a ese momento no son parte del procedimiento. está regulado por el artículo 38 C. El principio de escritura exige sin excepción. sobre la obligación de comunicar las actuaciones administrativas de contenido particular y concreto a terceros. y han sido considerados en la sección anterior.6.A. Caso en el cual. según el caso. Esta obligación se causa.A.A. el objeto de la misma y el nombre del peticionario. Primera alternativa: “Cuando sus derechos o su situación jurídica puedan resultar afectados con la actuación administrativa adelantada en interés particular. así como el derecho de audiencias y de defensa derivados del principio de Estado de Derecho del artículo 1 y del debido proceso del artículo 29 de la C. deberes y responsabilidades a los de la parte interesada.” Segunda alternativa: “Cuando la decisión que sobre ella recaiga pueda ocasionarles perjuicios.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 según el tenor de la norma.P.P. al intervenir en el procedimiento.” Numeral 2.Comunicación de actuaciones e intervención de terceros La protección del debido proceso. habida cuenta de las condiciones de los posibles interesados. Primera alternativa: “Cuando hayan promovido la actuación administrativa sancionatoria en calidad de denunciantes. Si ello no es posible.P. a fin de que ellos puedan constituirse como parte y hacer valer sus derechos.A. que consagra el deber de comunicar las actuaciones administrativas de contenido particular y concreto a terceros.A.. Entendiendo por tales.A. y C. debe comunicárseles la existencia de la actuación. o a través de cualquier otro mecanismo eficaz.P. que de ello se deje constancia en el expediente. irradian el artículo 37 C.P.A. cuando en una actuación administrativa de contenido particular y concreto la autoridad advierte que terceras personas puedan resultar directamente afectadas por la decisión.. “Cuando la actuación haya sido iniciada en interés general. la forma de intervención de tales en las actuaciones administrativas.

El artículo 165 C. J.html . existe la potestad de corregir por la autoridad los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos. Según este. pueden acudir a las herramientas del inciso I del artículo 486 C. 94 Cf. § 48 Rücknahme eines rechtswidrigen Verwaltungsaktes. Cf. Allgemeines…. p. en cualquier tiempo. las corrija ajustándolas a derecho. dentro del término estipulado en el artículo 41 C. y C.de/vwvfg/__48. 111.G. – C.A. 30 del 1º de agosto de 2012. son admisibles según su viabilidad.P. Todos los medios de prueba indicados en el C.C. debido proceso y de publicidad. 222. En línea: http://www. 95 Es así como p.A. tradicional en otras legislaciones95.P –.7. ej. ser notificada o comunicada a todos los interesados. http://www.G.12. que permite a través de un auto-control de la autoridad.A. Cf.P. su costo se imputa al solicitante o en caso de ser varios los interesados se distribuirá en cuotas iguales. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. faculta a la autoridad.A.gesetzeim-internet.html . En línea: http://www. 96 Cf.P.P.T..de/vwvfg/__47. La conversión de un acto administrativo con irregularidades. y adoptando las medidas necesarias para concluirla. entrará en vigencia el primero (1) de enero de dos mil catorce (2014). 165 en unión con el artículo 627 de la Ley 1564 de 2012. y 165 C.. y C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La primera frase del inciso I determina que el acto que resuelve la procedencia de una prueba no admite recursos92.P. Concordantemente el artículo 165 C. Del mismo modo el parágrafo 48 permite revocar un acto administrativo ilegal aún luego de que el este en firme. Por ello el artículo 41 C. de digitación. Tal como expresa el tenor de su segunda frase: ―En ningún caso la corrección dará lugar a cambios en el sentido material de la decisión. Otra institución que permite sanear errores meramente de forma97 es el artículo 45 C. Peine. debe en virtud del principio de legalidad.html (19.”.Saneamiento Una institución profiláctica es la del artículo 41 C. Manual de Derecho…. Su correspondiente valoración en conjunto aplica las reglas de la sana crítica para alcanzar el grado adecuado de convicción94. Parágrafos 47 y 48 de la Ley de Procedimiento Administrativo Alemán. según el caso.G.C.gesetze-iminternet. 112. a fin de evitar posteriores impugnaciones y recursos. gr.G. en un nuevo acto administrativo expedido con los requisitos legales es por lo tanto admisible. el código de procedimiento administrativo alemán VwVfG faculta en su parágrafo 47 la conversión de un acto administrativo con faltas en otro acto administrativo expedido legalmente procedimentalmente y de forma..A.S. Comunicado de Prensa No. cit.A.P.de/vwvfg/__48. § 47 VwVfG Umdeutung eines fehlerhaften Verwaltungsaktes.P.. En línea: http://www.P. de transcripción o de omisión de palabras.P. 97 Cf. la corrección de irregularidades presentadas en la actuación administrativa. Según el inciso II. 1.C. Franz-Josep.P. a los numerales i). y de forma total o parcial para el futuro o con efectos retroactivos.A. de oficio o a petición de parte.2012).93 En tal sentido las autoridades administrativas del trabajo. y C.A. op. ii). Sentencia C-610 de 2012.P.‖ La corrección del acto administrativo. ya sean aritméticos. “por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones.gesetze-im-internet. para que en cualquier momento anterior a la expedición del acto.C. v.P. así como al contexto del artículo 175 C.html (19. 92 93 Cf. ii). según las reglas establecidas en el numeral 6 del artículo 267 C.G. Parra Quijano. e instituida en beneficio de la legalidad de las actuaciones estatales96. ni revivirá los términos legales para demandar el acto. fue derogado según las reglas establecidas en el artículo 267 de la Ley 1564 de 2012 por medio de la cual se expide el Código General del Proceso y se dictan otras disposiciones. El C. De acuerdo con su artículo 175. Así p. 60 . Art.12. y C.2012). de oficio o a petición de parte. ej. absorbe los medios de prueba establecidos en el artículo 175 C.gesetze-im-internet. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). p.de/vwvfg/__47.

es un acto definitivo de conformidad con el tenor del artículo 43 y la sistemática del C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. 1. con base en las pruebas e informes disponibles.9.P. La integralidad de la decisión se refiere según el inciso II del artículo 42 C..A.A.A. Discrecionalidad reglada El concepto de límite a las decisiones discrecionales y los defectos en el ejercicio del poder discrecional están contemplados en el artículo 44 C. y C. 1. y C. en protección del debido proceso del artículo 29 C. y C. 61 . y procedente en virtud del derecho de audiencias y de defensa.P. que ha sido considerado en el acápite anterior.A.A.C.P.P. debe ser motivada e integral.C.. y C. y C.A.10.A. es un acto definitivo.A. y del Estado de Derecho salvaguardado por el artículo 1 C. luego de que los interesados tuvieron oportunidad de expresar sus opiniones. y C.C. a resolver todas las peticiones que hayan sido oportunamente planteadas dentro de la actuación por el peticionario y por los terceros reconocidos en el sentido del artículo 38 C.P.8.Actos definitivos El acto de la administración que decide directa o indirectamente el fondo del asunto o que hace imposible continuar con la actuación.A.Decisión La decisión administrativa que define el procedimiento.P. Consecuentemente.P. Ello es una correcta exigencia del inciso I del artículo 42 C.P. la decisión administrativa en el sentido del artículo 43 C.

Flujo grama: Procedimiento Administrativo Común Y Principal Interés General Cualquier Persona [art.A y C.] Mismo derechos. Autoridad 2 se declara incompetente REMITE A: PRUEBAS [art.2012) 62 .A.A y C.A.) Derecho de Petición Interés Particular INICIO Oficio En cumplimiento de un Deber Legal [art.67/pce/publicaciones/LIBRO%20MEMORIAS%20Nuevo%20CCA.P.A.P.A.P. PIDEN O PRACTICAN – CONTROVIERTEN POR INTERESADO Hasta antes profiera decisión de fondo Procedimiento Art.A y C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2.pdf (18. 40 C. Salvo reserva COMUNICACIÓN ACTUACIONES ADMS. Seminario Internacional de presentación del nuevo Código Contencioso Administrativo y de lo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011.A.] SOLICITUD INTERESADO AUTORIDAD Cualquier momento antes de Acto definitivo Corrección irregularidades en la Actuación Adms.correo Electrónico (no hay otro medio más eficaz) . p. 42.12. 38 C. 44]: general o particular Adecuada fines de la norma que la autoriza Proporcional a los hechos que le sirven de causa ) 98 Cf.A y C.P.P. Sala de Consulta y Servicio Civil del C. En línea: http://190.P. 208. Tribunal Administrativo OFICIO CONFLICTOS DE COMPETENCIA [art. 29] AUTORIDAD ADVIERTE: Terceros puedan resultar directamente afectados por la decisión COMUNICA (i) existencia y objeto actuación (ii) nombre del peticionario (si hay) -Dirección . Sala de Consulta y Servicio Civil del C.P. 39 C.] OFICIO APORTAN.134.A.A. P. 35 C. 36 C.P.A y C.] Verbal FORMAS TRAMITACIÓN [art.P.A.A.A y C. F.] Escrito -Obligatorio cuando es de oficio Medios Electrónicos Solo cuando autorice el Código o la Ley Deber informar inicio de la actuación al interesado AUDIENCIAS [art. deberes y responsabilidades de quienes son parte interesada actuaciones de interés particular: sus derechos o situación jurídica pueden ser afectados / Decisión producirles un perjuicio general Actuación iniciada en interés general Autoridades en Conflicto Dos autoridades del orden nacional Una autoridad de orden nacional y una autoridad del orden territorial Dos autoridades del orden territorial pertenecientes a distintos departamentos Dos autoridades del orden territorial pertenecientes al mismo departamento Autoridad Judicial Sala de Consulta y Servicio Civil del C.A.A y C.A.24. obtener copias y certificaciones.A. A TERCEROS [art.Medio Masivo de comunicación nacional o local [no posible comunicación o terceros indeterminados] .A y C. 37 C.] Resuelve peticiones pedidas oportunamente [peticionario o terceros reconocidos En caso de Decisiones Discrecionales [art.Cualquier otro medio eficaz Hayan promovido la actuacion administrativa sancionatoria como: denunciantes.P.A y C.E.C].A y C.P. SOLICITUD INTERESADO Acto que decida No recursos OFICIO -Libertad protatoria [medios de prueba C.A y C. SANEAMIENTO [art. Consejo de Estado.] Promoción participación ciudadana Facultad autoridad decretar su práctica en curso de las actuaciones Fines Contribuir pronta adopción de decisiones Asegurar derecho de contradicción Un solo expediente y acumularan Salvo: Cuadernos separados para documentos de carácter reservado (98 FORMACIÓN Y EXAMEN DE EXPEDIENTES [art. acumulación realiza entidad u organismo donde se realizo primera actuación [oposición de entidad se resuleve por definición de competencias] Cualquier persona derecho a examinar. 43 C.] – [art. 39 C. 35 C. Robledo del Castillo.E. INTERVENCIÓN DE TERCEROS [art.P. afectado o capacidad aportar pruebas.A y C. 4 C. 13 C.E.] Documentos y diligencias relacionados con una misma actuación Actuaciones ante distintas autoridades. 41 C. Ajustar a derecho y adoptar medidas concluirla Motivada DECISIÓN [art.] PROMUEVEN N PERSONA INTERESADA Autoridad 1 considerada incompetente remite a la estimada competente 2.P.

es/drae/ . ―Constitutional Aspects of Arbitration in Spain―.12. 87. Miguel Toro y Gómez. 101 Fraile Blánquez Agustín.2012). componer. La conciliación en el derecho laboral y de la seguridad social.edu. 1961. 213. 425. Barcelona: Ramón Sopena S. se surte en virtud del aval del conciliador mediante un acta de conciliación 104 o en el arbitraje a través de un laudo arbitral105. Traducido del Alemán por Guenoux. 18 De Agosto De 2011. Acta No. Diccionario Latino Portugues.rae. Sala De Lo Contencioso Administrativo.A. 102 Moreno Lovera. p. gr. Festschrift für Norbert Horn.gov. Sentencia C-893/01. Deciding Against Conciliation: The Nineteenth-Century Rejection of a European Transplant and the Rise of a Distinctively American Ideal of Adversarial Adjudication 104 Cf. -ōnis99. El concepto de la institución de la conciliación puede comprenderse con la Corte Constitucional109 y el Consejo de Estado110 de Colombia como: 99 DRAE. p. Novísimo Diccionario Español-Latino de Valbuena. J. “4. p. M.2012).co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. 5. Madrid: Saenz de Jubera. 107 Cf. para una opinión‖101. Conciliación. En línea: http://www. un acto jurídico de decisión final. 22 de agosto de 2001.jsp?i=6060 p. 28609.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 III. Verlag de Gruyter Recht. Subsección B. C.alcaldiabogota. Tribunal Administrativo De Cundinamarca – 63 . denominados – MASC –103. Corte Constitucional. del 17 de septiembre de 2008. 92. Nuevo diccionario latino-español etimológico. que en el caso v. 100 De Miguel.pdf (19. 7 y s. 207.P. expresión derivada del latín conciliatĭo. Obtenção.. M. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-00320-01. Conciliación laboral 1. K. Adicionalmente de forma histórica comparada en Estados Unidos. CH. De la conciliación en general La Conciliación. Actor: Mariela Ruiz De Velásquez. la mediación. como la acción de: “(…) poner de acuerdo.und Wirtschaftsrecht im Europäischen und Globalen Kontext. En línea: http://www.udea. 108 En este sentido frente a la conciliación. Zivil. Diccionario Latino-Español.2012). D. 22 de agosto de 2001. p. la conciliación. p.udea. Sobre la historia y concepto de la conciliación en derecho.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-902_2008. 1897. 2006. 87. Se trata de procedimientos de definición de controversias con efecto vinculante. Corte Suprema de Justicia. granjerar o ganar ánimos. Luis Gabriel. En línea: http://www. París: Garnier Hermanos Libreros Editores.P. La cual puede comprenderse con Moreno Lovera. Víctor Hernando Alvarado Ardila. Clara Inés Vargas Hernández. F. Raimundo/De Morante. Esos límites son los derechos mínimos y los derecho irrenunciables‖102 Se trata de una institución jurídica perteneciente a los mecanismos de solución de conflictos alternativos a la resolución de controversias ante la vía judicial. De la conciliación. 109 Corte Constitucional Sentencia C-902/08. M. p.co/sisjur/normas/Norma1. 909 y s.gov. ajustar los ánimos de quienes estaban opuestos entre sí.. 103 Cf. p. ej. 11. que tiene efectos de cosa juzgada – “res iudicata 106 ‖ 107 frente a las partes. 106 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf. 2005. esto es. Clara Inés Vargas Hernández. Como ejemplos de estos mecanismos pueden indicarse. consecução”. Berlín 2006. ―acción de ganar para una causa.. En línea: http://www. Porto : Ed.P. “Sistema del Derecho Romano Actual‖.. 2006. Hermanos 1921. José Ignacio. p. En línea: http://lema. C/. Sala de Casación Laboral. Corte Constitucional.gov. Cremades.12. 105 Cf.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. Granada. M. M. 30.jsp?i=6060 p. Savigny. Poley. p. 1942. vertido al castellano por Mesía.. la amigable composición y el arbitraje. 2004. Convenção contrato”. tiene como acepción las expresiones tales como ―unión‖ 100 . Sentencia C-893/01. la transacción.alcaldiabogota. que brinda seguridad jurídica108.co/sisjur/normas/Norma1.P. Comares. Isaura Vargas Díaz.edu. En línea: http://www.P. 17 de abril de 2007.12. Nilson Pinilla Pinilla. Acción De Tutela. Tratado sobre Conciliación. Radicación No. Castaño García.html (19. Bogotá: Librería Ediciones el Profesional Ltda. p. Maranus. 175. 110 Consejo De Estado. M. Para tal acercamiento ambas partes tienen que ceder dentro de los límites legales y de justicia que imponen las normas laborales y de la seguridad social.pdf (19. Torrinha Francisco. Bernardo. 1093 y s. Sección Segunda. Adicionalmente.secretariasenado. Bogotá: Editorial Leyer. Marqués.

y 29 . 1. Der Rechtsschutz des Bürgers und die Rechtsweggarantie.garantía del debido proceso -114. 5/1998.. ej. Aspectos de la Nueva Ley de Arbitraje…. Sentencia C 227 de 2009. Carmine. La conciliación permite a las partes obtener protección jurídica efectiva con la intervención activa de un tercero imparcial.12. Roma e America. cualificada y legitimada estatalmente para que estas directamente resuelvan un asunto objeto de discusión que debe tener el carácter de conciliable. München: C. p.DOC+%E2%80%9Cun+mec anismo+alternativo+para+la+resoluci%C3%B3n+de+conflictos. resuelven directamente un asunto en el que se presenta desacuerdo y que es susceptible de ser conciliable‖. con remisión al artículo 25. José Hernán.+por+cuyo+medio+las+partes. 2003.denominado árbitro contenida en un laudo .. 116 Cf. garantizada constitucionalmente por el artículo 16 C.1.P. ej. Heidelberg: C.-116. . Manuel José Cepeda Espinosa. es una posición intermedia entre dos polos. en desarrollo consecuente de su artículo 1. Iprolex.2012). por cuyo medio las partes. cit. .24. Revista de Arbitraje Comercial y de Inversiones. p. nº 3. MurielCiceri. En este sentido en la conciliación.P. B.P. Marco Gerardo Monroy Cabra.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―un mecanismo alternativo para la resolución de conflictos. Pieroth.co/relatoria/2001/c1195-01. 16 y 116 inciso IV de la C. Muriel-Ciceri. Sentencia T-001 de 1993. 115.htm . 64 . En línea: http://www. Madrid España. no requiere de un tercero imparcial denominado conciliador.. Rimedi alternativi per la risoluzione delle controversie civil. 115 Cf. Müller Verlag. acudiendo directamente a la vía judicial. Iprolex. Rimedi alternativi . 29. loc. III. S. Punzi la conciliación.+calificado+y+autorizado+para+ello. Ello no quiere decir que se elimine el acceso de toda persona111 a la protección judicial estatal112. Muriel-Ciceri. 113 Cf. nº 3.Artículos 229. Sentencia C-203 de 2011. Schlink. 115 A la protección judicial se da apertura cuando entre otros casos se presenta una vulneración de derechos subjetivos. y no por la decisión final del tercero117 . 117 Cf. Grundrechte Staatsrecht. Revista de Arbitraje Comercial y de Inversiones. diferenciandose del arbitraje al ser la conciliación definida directamente por las partes..134. 118 Cf. 2012. 1973. Carmine. que propone ―fórmulas de Sección Segunda – Subsección C y Otro. . y frente a la transacción en virtud de que ésta se perfecciona por la simple voluntad de las partes118.. 2010. P. p.. Sentencia C-1195/01 del 15 de noviembre de 2001.113 garantizada constitucionalmente en el artículo 229 de la C.com/viewer?a=v&q=cache:gmrZDSachXIJ:190. 16 C. vol. acuden a un tercero. las partes en ejercicio libre de su autonomía de la voluntad. que no prevén alguna delimitación del derecho en perspectiva personal.esto es. calificado y autorizado para ello.L. III. Punzi. Punzi. esto es que corresponden a cada persona‖. S. 115.corteconstitucional.Estado de Derecho . Beck´sche Verlagsbuchhabdlung. Vía arbitraje y protección judicial efectiva con base en los artículo 229.67/SENTENCIAS/SENTPROC/F 11001031500020110032001PARAADJUNTARSENTENCIA20110905152310. En línea: https://docs.P. II. loc. Diritto Romano Comune. vol. José Hernán. M. cit.+resuelven+directamente+un+asunto+en+el+q ue+se+presenta+desacuerdo+y+que+es+susceptible+de+ser+conciliable%22&hl=es&gl=de&pid=bl&srcid= ADGEESjixPNgecqo6aPBIkOBW7KvcDwe9TRhofwRyIZlNVPXZ4hVR4YGsgT0kZ86YA49rbq7n6BRfJX 08JTQS2jd534ns8DzwaAuxdtZy77PJZuSLh7s76SsA_3NzcuH4ThKa4VcwaZ&sig=AHIEtbROzWdZZNJB PqfwXHbRS7uTgLrs6Q (19. Aspectos De La Nueva Ley De Arbitraje En Colombia. Como señala C. Así en alemán B. Corte Constitucional.H.L. Corte Constitucional.google.. Esta también es procedente cuando en el acuerdo de voluntades que dio lugar al acta de conciliación existió un vicio del consentimiento o se desconocieron derechos ciertos e indiscutibles de los trabajadores. y 116 inciso IV C. 112 Ante todo.P.P.gov. con la ayuda de un tercero neutral. Lorenz. uno de los mecanismos alternativos a la vía judicial para la resolución de controversias. .Protección jurídica efectiva La conciliación es por lo tanto. quien brinda su ayuda de forma imparcial. 111 „Como derechos de toda persona (―Jedermannsrechte‖) son señalados aquellos derechos fundamentales. Sobre el concepto de protección jurídica efectiva p. Protección Jurídica Efectiva de Derechos a la Luz de la Normatividad Colombiana de Arbitraje. 759 y s.F. José Hernán.1 de la Convención Americana de Derechos Civiles y Políticos. 114 Cf. p.. Madrid España.+con+la+ayud a+de+un+tercero+neutral. Dieter.

Ac ta No. 124 Cf. Corte Constitucional. ni dirime con una sentencia un conflicto. que coexisten paralelamente a la protección judicial. la Corte Constitucional y el Consejo de Estado han establecido. para el establecimiento y conservación de la paz social y aquí de la paz laboral. siempre y cuando ellas no propongan sus fórmulas de arreglo‖.12.gov. 119 y da su aval a la decisión final de éstas dentro de los límites de ley en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. es un mecanismo contra la violencia.3. Guía Institucional de Conciliación en Laboral. su carácter de instrumento que: ―Procura evitar litigios de larga duración y mejorar las relaciones entre las partes. Consejo De Estado.conciliacion.gov.12. 2007. C.Mecanismo alterno a la vía judicial La conciliación es un mecanismo alterno a la jurisdicción estatal.P..co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%2 0LABORAL. Clara Inés Vargas Hernández. 22 de agosto de 2001.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. 120 Cf..loc.jsp?i=6060 p.gov. . Corte Constitucional.2012).. op. Carmine.2. pero sí mantienen disposición de arreglo si un tercero neutral lo promueve. cit. paralela y posterior al acto de conciliación. 12. contenida también en la misma disposición constitucional. En línea: http://www. .T. En línea: http://www. p. M.pdf (19. en la medida en que el procedimiento garantice imparcialidad..pdf (19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 arreglo (…).. Guía Institucional de Conciliación en Laboral.P. en circunstancias dentro de las cuales los interesados suelen tener dificultades para avenirse espontáneamente.udea. p. que se avala por el conciliador a través del acuerdo de las partes dentro del ámbito normativo – artículos 53.conciliacion.S. Punzi. Sentencia C-893/01. la conciliación o el arbitraje son modalidades de protección jurídica efectiva en el sentido del artículo 229 de la C. Subsección B.P. cit. permanece vigente. “un instituto jurídico concebido como un acto serio y responsable de quienes lo celebren y como 119 Así Ministerio del Interior y de Justicia. Bogotá: Kronos Impresores y Cia. de forma previa. M. Mecanismo especial en materia laboral Adicionalmente la conciliación.co/archivos/documentos/Publicaciones/Guia%20Conciliaci%C3%B3n%20en%2 0LABORAL. Es así como la protección por la vía judicial. mediante el acta de conciliación120. la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia ha expresado que la conciliación laboral es: ―(…) un acto responsable y serio para precaver pleitos o solucionar amigablemente diferencias (…)‖ 125 En otras palabras... dentro de los cánones constitucionales y legales.P.edu. 22 de agosto de 2001.2012). M. En línea: http://www.12. Sentencia C-893/01.2012). Sección Segunda.alcaldiabogota. Ministerio del Interior y de Justicia. Acción De Tutela. cit.2012). 64. su ámbito de acción se limita al establecimiento de fórmulas de arreglo 121 . Sala de Casación Laboral.P. En línea: http://www. 20871. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-00320-01. loc.jsp?i=6060 (19.. p. 122 Cf. . 115. 123 Cf. Rad icación No. 125 Co r te Supre ma d e Ju s tic ia . Clara Inés Vargas Hernández. Sala De Lo Contencioso Administrativo. 65 .co/sisjur/normas/Norma1.sobre la resolución de su controversia.123 Así. verificado en el acta de conciliación 122 . Carlos Isaac Nader. 14. 24 d e Sep tie mb r e d e 2003. 12. Guía Institucional….12. en la que el conciliador no es juez.‖124 En especial. rapidez. 121 Así Ministerio del Interior y de Justicia. Rimedi alternativi. p. Corte Constitucional Sentencia C-902/08. 87.co/sisjur/normas/Norma1.P. Concordantemente.pdf (19. En línea: http://www.gov. atendiendo a los intereses de las partes en busca de un acuerdo armónico. 1.alcaldiabogota. 87. confiabilidad y reconocimiento del acuerdo logrado. 16 C. Bogotá: Kronos Impresores y Cia. 2007. 1.

Acta N° 62.gov. Cuadernos de Derecho Transnacional (Marzo 2011). el inciso IV del artículo 116 C.P.2012). (julio 7).” En línea: http://www. (Diciembre 10). 2.335 de 8 de julio de 1998.. Por su parte.Generalidades La conciliación está prevista en el inciso II del artículo 53 C. la Ley 712 de 2001133. Garantía consagrada en el artículo 16 de la C. se derogan otras de la Ley 23 de 1991 y del Decreto 2279 de 1989. Acta No. 127 Concordantemente con su naturaleza y la jurisprudencia citada.S. Radicación N° 20530. p. En línea: http://kusan.gov.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998. sino a los servidores públicos investidos de tal calidad..P. Título I. en los términos que determine la ley.2012).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 fuente de paz y seguridad jurídica‖126. la Ley 640 de 2001132. Límite a la autonomía de la voluntad del particular El acudir al mecanismo de la conciliación se realiza en ejercicio de la autonomía de la voluntad del particular. 31806. Radicación No. 129 Leible Stefan. Sentencia 11540 del 11 de marzo de 1999.2012). y regulada de forma general por la Ley 446 de 1998130. surte los efectos de cosa juzgada. eficiencia y acceso a la justicia. –.H. Beck 2006... 86. permite a la partes. Sala de Casación Laboral. número de margen 2. 2 y 3. Decreto 2511 De 1998. 16 C. 14. De la conciliación laboral en particular 2.uc3m.4.P. 2 y 3 de la Ley 446 de 1998.php/CDT/article/viewFile/1156/555 (19. 26. 1. 126 Corte Suprema de Justicia. Standler Astrid/ Rüthers Bernd. ―Por la cual se adoptan como legislación permanente algunas normas del Decreto 2651 de 1991. comprendida con Leible y Stadler como ―la libertad de las partes de configurar sus relaciones privadas libremente y bajo su responsabilidad‖129.co/sisjur/normas/Norma1. Citada por Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral. 131 Presidencia de la República de Colombia.P. número de margen 3. L. Sala de Casación Laboral. 19 de septiembre de 2003.P.P. Nº 1.P. 43. Luis Javier Osorio Lopez. 3. 127 Corte Suprema de Justicia. 130 Congreso de la República de Colombia.P. München: Verlag C. la autonomía de la voluntad del artículo 16 C. Secciones 1. Allgemeiner Teil des BGB. Frente a ello. 214. Diario Oficial No.‖ En línea: http://www. de P. capítulos 1. establece la facultad de investir transitoriamente de la función de administrar justicia a los particulares en la condición de conciliadores o árbitros habilitados por las partes para proferir fallos en derecho o en equidad. “por el cual se reglamenta la conciliación extrajudicial contencioso administrativa y en materia laboral previstas en la Parte III. 21 y 22 del Código Procesal del Trabajo.12. 66 . y en los artículos 19. el Decreto 1818 de 1998134.P.12..es/CIAN/index.T. p. .secretariasenado.y el Decreto 30 de 2002135. ―que pone fin a las diferencias que en desarrollo del contrato de trabajo o a su terminación se presentan. M.jsp?i=6539 (19. 23 de octubre de 2007. La Importancia De La Autonomía Conflictual Para El Futuro Del Derecho De Los Contratos Internacionales.html (19. M.12. Rafael Mendez Arango. Ley 446 de 1998.alcaldiabogota. se modifican y expiden normas del Código Contencioso Administrativo y se dictan otras disposiciones sobre descongestión. este mecanismo activado en ejercicio de la autonomía de la voluntad de las partes – artículo 16 C. Isaura Vargas Díaz. la que por su naturaleza y por disposición legal. 128 Ibídem. como es el caso de los inspectores de trabajo en el sentido del artículo 28 de la Ley 640 de 2001. es útil bien para evitar un proceso judicial o para dar fin a éste128. cuando se ha celebrado con el lleno de los requisitos consagrados en los artículos 20 y 78 del C.P.1. Vol. de conformidad con los artículos 53 C. que en materia laboral encuentra límite en la vulneración del orden público laboral. se modifican algunas del Código de Procedimiento Civil. acudir no solamente a los particulares autorizados como conciliadores en el sentido del inciso IV del artículo 116 C. M. el Decreto 2511 de 1998131.

donde el trabajador.secretariasenado.. 21..640 de 8 de diciembre de 2001.‖138 Concordantemente. de adelantar la conciliación extrajudicial en materia laboral. de 22 de agosto de 2001.380.2012). El inciso II de la misma norma establece que la conciliación extrajudicial es en derecho ―cuando se realice a través de los conciliadores de centros de conciliación o ante autoridades en cumplimiento de funciones conciliatorias‖ y en equidad ―cuando se realice ante conciliadores en equidad. Diario Oficial No. 133 Congreso de la República de Colombia.co/senado/basedoc/decreto/1998/decreto_1818_1998. debe recordarse que por mandato del artículo 116 Superior la conciliación tiene un carácter esencialmente voluntario. Ley 640 De 2001. 138 Cf. los agentes del Ministerio Público en materia laboral (…) A falta de todos los anteriores en el respectivo municipio. “Por medio del cual se expide el Estatuto de los mecanismos alternativos de solución de conflictos. ante la jurisdicción correspondiente según la materia. Sección Segunda.‖. en el inspector de trabajo. En línea: http://www. judicial (1). Competencia de los inspectores de trabajo El numeral 1 del artículo 486 del C.html (19.12.12. Referencia: Expediente No.. 136 Cf. esta conciliación podrá ser adelantada por los personeros y por los jueces civiles o promiscuos municipales. (…) ante los inspectores de trabajo. Guía Institucional….html#1 (19.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-893_2001.2012). Al considerar: ―Para la Corte el cargo está llamado a prosperar. Actor: Volta S.. no están facultados. lo cual impide que. se deriva además de que el conciliador debe estar en la capacidad de realizar un análisis sobre el alcance jurídico139 de las normas atinentes a la situación a conciliar. Que declaró inexequible la expresión ―…ante conciliadores de los centros de conciliación…‖ y ―.2012).303 de 24 de enero de 2001. porque son las partes las que. II. Ministerio del Interior y de Justicia. para declarar derechos individuales ni definir controversias cuya decisión esté atribuida a los Jueces. 1999. 44. Diario Oficial No. Sánchez Lorenzo. para 132 Congreso de la República de Colombia.‖ (…) “Aparte de lo anterior. Referencia: expediente D7216. 135 Cf. 4527. contenidas en el artículo 28 de la Ley 640 de 2001.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-902_2008.12.2. 134 Presidencia de la República de Colombia.secretariasenado.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0640_2001. Corte Constitucional. Nilson Pinilla Pinilla.gov. Consejo de Estado.P. Clara Inés Vargas Hernández. p. En línea: http://www. C. cit. “Por la cual se modifican normas relativas a la conciliación y se dictan otras disposiciones.” En línea: http://www.gov.‖ 2. Ministerio De Justicia Y Del Derecho.P. Diario Oficial No. Sentencia C-902/08 del 17 de septiembre de 2008. del 07 de septiembre de 1998. desde este punto de vista.ante los notarios. 40. (septiembre 7).” En línea: http://www. Ley 712 De 2001. (enero 5).‖ (…) ―Pero la onerosidad del servicio que ofrecen los centros de conciliación y los notarios es más inquietante tratándose de los asuntos de índole laboral. y que les autorizaba a actuar en tal calidad. seleccionan en forma espontánea al particular que habrá de hacer las veces de conciliador.gov. así ―La conciliación extrajudicial en derecho en materia laboral podrá ser adelantada. 410.gov. Corte Constitucional. Sixto. Ello es concretado por el artículo 28 de la Ley 640 de 2001 que radica la competencia entre otros. y extrajudicial (2). Bogotá. Industria Eléctrica.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0712_2001. 20 de abril de 1993. por lo general. En materia arbitral. “Por la cual se reforma el Código Procesal del Trabajo”. Derecho aplicable al fondo de la controversia en el arbitraje comercial internacional. los inspectores de trabajo tienen competencia para adelantar conciliaciones extrajudiciales laborales y esta será exclusivamente en derecho.T. Joaquín Barreto Ruíz. M.html (19. pero sí lo están para actuar en esos casos como conciliadores137.secretariasenado.2012). 44. Derecho Administrativo Laboral y de Seguridad Social. Ediciones Librería del Profesional. (diciembre 5). los delegados regionales y seccionales de la Defensoría del Pueblo.P. Arbitraje de Derecho y Arbitraje de Equidad. Sentencia C-893-01.html (19.12. En línea: http://www. p. .A. Decreto 1818 De 1998.12.secretariasenado. en cada caso en concreto. En línea: 101. ante los conciliadores debidamente autorizados por la ley136. 137 Cf.S.. inciso I del artículo 3 de la Ley 640 de 2001.secretariasenado. M. pues en efecto las normas acusadas establecen una delegación permanente de la función de administrar justicia en los particulares. En: William René Parra Gutíerrez.2012). Resoluciones Ministeriales. op. La 67 . desconociendo flagrantemente el texto del artículo 116 de la Carta que expresamente autoriza al legislador para atribuirles dicha función pero en forma transitoria.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Existen en Colombia dos modalidades de conciliación. se establezca una suerte de permanencia en el ejercicio de dicha función.html (19. P. “ 139 Cf. establece que los funcionarios – del Ministerio de Trabajo –.‖. 43. carece de los medios económicos para acudir a este mecanismo alternativo de solución de conflictos con el objeto de dirimir amigablemente una controversia con su empleador. El que sea en derecho.

y cuáles por exclusión naturalmente no admiten el trámite de la conciliación. que establecían su obligatoriedad como requisito de procedibilidad para acudir a la jurisdicción laboral y radicaba la competencia para su realización en las autoridades administrativas del trabajo o ante los centros de conciliación.gov. M. al ―darle trámite a asuntos contrarios a su competencia‖. M. a juicio de la Corte. En línea: http://www. tratándose de conflictos que involucran a la Nación o a entidades públicas descentralizadas o instituciones o entidades de derecho social sí. como las anotadas. En línea: http://www. la cual. del 17 de marzo de 1999. b) (…) que la conciliación prejudicial como requisito de procedibilidad. declaró inexequibles los artículos 68142.12.139 140 También hacia la conciliación en derecho. 85144 y 87145 de la Ley 446 de 1998.P.2012). 44. del agotamiento de la via gubernativa se requiere agotar la conciliación.secretariasenado. En línea: http://www. Cf.12. Inexequible.html#68 (19.jsp?i=4000 (19. Cf. Cf. „ ARTICULO 82.2012). pero argumentando el contenido del artículo 107 de la Ley 446 de 1998. del 17 de marzo de 1999.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002.12. no sólo las finalidades constitucionales que se persiguen con la conciliación laboral prejudicial. constituyen las bases mínimas que permiten asegurar.alcaldiabogota.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr001. La Corte Constitucional en Sentencia C-160 de 1999141. V) que se determine un tiempo preciso durante el cual se debe intentar la conciliación expirado el cual las partes tienen libertad para acceder a la jurisdicción laboral. al establecer que versa sobre derechos inciertos y discutibles en el sentido del artículo 53 C.co/sisjur/normas/Norma1. 143 Inexequible. en cuanto dicho acceso quede garantizado no hay inconveniente en que el legislador vuelva a regular la conciliación laboral prejudicial. sino a la circunstancia de que sus prescripciones normativas no contenían los elementos mínimos requeridos para garantizar de manera real y efectiva el principio constitucional de acceso a la justicia. siempre que se den las siguientes condiciones: I) que se cuente con los medios materiales y personales suficientes para atender las peticiones de conciliación que se presentan por quienes están interesados en poner fin a un conflicto laboral.gov. Sentencia C-160/99.2012).2012).2012).html#85 (19.co/sisjur/normas/Norma1.12. debía someterse a unos requisitos (sic) básicos. c) (…) obedeció no sólo a la ausencia de los mecanismos operativos requeridos para su realización práctica. como requisito de procedibilidad.html#82 (19. Antonio Barrera Carbonell. III) que se defina. “Artículo 87“Ley 446 de 1998.gov.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002. o si ésta sustituye el procedimiento no relativo a dicho agotamiento. Adicionalmente consideró: ―No habría ningún problema en admitir la posibilidad de establecer la conciliación prejudicial en materia laboral. con miras a asegurar que dicho acceso quedará suficientemente resguardado o garantizado y no sujeto a contingencias inciertas.12. cit. Las referidas condiciones. “Artículo 85” Ley 446 de 1998.gov. Al considerar: ―a) (…) la ausencia de los instrumentos materiales y personales requeridos para asegurar la operatividad de esta modalidad de conciliación. Cf.co/senado/basedoc/ley/1998/ley_0446_1998_pr002.secretariasenado. “Artículo 68 “Ley 446 de 1998. 146 Corte Constitucional. Ministerio del Interior y de Justicia.12. IV) que se establezca que la petición de conciliación.jsp?i=4000 (19. ello se deriva en que el conciliador debe estar en la capacidad de realizar un análisis sobre el alcance jurídico de las normas atinentes a la situación a conciliar. 82143. algunas de ellas libradas a la apreciación y al criterio subjetivo de los operadores jurídicos. II) que se especifique concretamente cuáles son los conflictos susceptibles de ser conciliados. 145 Inexequible. No es un requisito de procedibilidad en materia laboral no contenciosa administrativa Esta forma de conciliación es de carácter laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 del mismo modo determinar si esta es viable. considerando que el conciliador en equidad incurriría en materia laboral en falta.gov.‖En línea: http://www. en cuanto comportaba una limitación al acceso a la justicia. además. p. 142 Inexequible. instituida como un requisito de procedibilidad necesario 144 68 . Guía Institucional…. Sentencia C-160/99. En línea: http://www.gov. no es por sí misma inconstitucional.2012).140 2. En línea: http://www.P. Por lo tanto. Antonio Barrera Carbonell. 141 Corte Constitucional.secretariasenado.secretariasenado. con miras a realizar los fines constitucionales antes mencionados.. para del mismo modo determinar si versa sobre derechos inciertos y discutibles en el sentido del artículo 53 C.html#87 (19.P.” 146 conciliación en materia laboral debe ser en derecho.P. interrumpe la prescripción de la acción.alcaldiabogota.3. op.

: Alfonso Vargas Rincón. ni ser obstaculizado en razón de omisiones del legislador. 1 de Septiembre de 2009. “Artículo 39”. 13 de Octubre de 2011.co/relatoria/2001/c1195-01. 286 de 2007 Cámara. dando alcance orientador a los principios que deberán regir el estatuto del trabajo. 153 Cf.P. Víctor Hernando Alvarado Ardila. Corte Constitucional..secretariasenado. 36. 148 Cf. material y contractual de menoscabar la libertad. C. Dicho acceso no puede quedar supeditado a la exigencia de requisitos exagerados. M.secretariasenado. tal como lo señala la Corte Constitucional en la Sentencia C-713/08. Ref: Expediente Nº 11001-03-15-000-2011-0058801.P.secretariasenado. referente a la prohibición a la ley formal.En línea: http://www.P. como por ejemplo.2012).html#1 (19.co/senado/basedoc/ley/2009/ley_1285_2009. ante los asuntos conciliables.gov.12. Sección Segunda – Subsección “A”. que declaró la exequibilidad de la conciliación prejudicial obligatoria tanto para acudir a la jurisdicción civil y de familia de los artículos 35. 152 Cf. y frente a las acciones previstas en los artículos 85.P.gov. 151 Cf. Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo Sección Segunda Subsección B. prevista en el artículo 13 de la Ley 1285 de 2009153. Consejo De Estado Sala De Lo Contencioso Administrativo. como un requisito de procedibilidad para acudir a la vía judicial laboral – ordinaria –. Radicación Número: 11001-03-15-000-2009-0081700. Tribunal Administrativo Del Tolima Y Otro. Sentencia C-893-01. Corte Constitucional.12. que establecía en su inciso I a la conciliación en derecho. Concordantemente. Acción De Tutela. En línea: http://www..12. Siendo por lo tanto constitucional exigir como requisito de procedibilidad la conciliación prejudicial en materia contencioso administrativa únicamente ante derechos inciertos y discutibles . En línea: http://www. ―por la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Posteriormente la Corte Constitucional en Sentencia C-893-01 declaró inexequibles entre otros el artículo 39147 de la Ley 640 de 2001. En línea: http://www.gov.html (19. Ley 640 de 2001.Código Contencioso Administrativo por el artículo 309 de la Ley 1437 de 2011 .gov. la Sentencia C-1195 de 2001151.en consonancia con el inciso II del artículo 53 C. que igualmente conduzcan a que la normación se torne irrazonable y desproporcionada. “Por medio de la cual se reforma la Ley 270 de 1996 Estatutaria de la Administración de Justicia”. M. que establece a la conciliación extrajudicial en materia contencioso administrativa. el obligar al trabajador a ir a conciliación.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-713_2008. Sentencia C-713/08 del 15 de 2008. Actor: Ismael Enrique Molina Guzmán.P. al obstaculizar el acceso en ejercicio de su voluntad.‖ 147 Inexequible.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-893_2001.o en las normas que lo sustituyan. como particularmente a la contencioso administrativa según los artículos 35. Manuel José Cepeda Espinosa.gov.2012).12. la dignidad humana y los derechos de los trabajadores. 150 Cf. y 40 de la Ley 640 de 2001.html#30 (19.P. Ello se deriva de un análisis sistemático y teleológico de las normas constitucionales teniendo presente la argumentación de la Corte al considerar.htm (19. inciso I.2012). la cual ha para dar paso al proceso judicial. C/. al examinar la constitucionalidad del artículo 13 del proyecto proyecto de ley estatutaria No.corteconstitucional.2012). 38. 149 Corte Constitucional.152. irrazonables y desproporcionados contenidos en la respectiva regulación normativa. Marco Gerardo Monroy Cabra. Considerando como menoscabo. de 22 de agosto de 2001.secretariasenado. Verificando su armonía constitucional al considerar el desarrollo jurisprudencial de esta institución en materia contenciosa administrativa. Acción De Tutela. 37 de la Ley 640 de 2001. 36. sino el fácil y rápido acceso a la justicia.html#1 (19. Clara Inés Vargas Hernández. Sentencia C-1195/01 del 15 de noviembre de 2001. Actor: Carmen Rosa Zamora Lombana. 023 de 2006 Senado y No. y especialmente su inciso IV. frente a los asuntos a tramitarse por el procedimiento ordinario laboral. Ley 1285 de 2009. actual Ley 1285 de 2009 150 .2012). no es un requisito de procedibilidad la conciliación laboral. C. Congreso de la República.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0640_2001. de forma expedita y oportuna a la protección judicial148. 86 y 87 del derogado Decreto 1 de 1984 . Cf.‖ 149 . En línea: http://www. Situación distinta es la presentada ante las ―controversias laborales propias de la jurisdicción contencioso administrativa.12. 69 . el contenido de los artículos 1 Estado Social de Derecho y 53 C.

.1. 158 Corte Constitucional.4.12.P. En línea: http://www.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sido reglamentada por el Decreto 1716 de 2009 154 . M.‖158 Del mismo modo la Corte Constitucional en Sentencia C-098/01 atinente al arbitraje y extensible a la conciliación por razón del objeto indicó: ―En este contexto.P. el mandato constitucional y legal de únicamente versar sobre derechos disponibles inciertos y discutibles con el concomitante límite al ejercicio de la autonomía de la voluntad garantizado por el artículo 16 C.12.bienes.gov. Corte Constitucional.2012). Esta libertad de renuncia está determinada por la naturaleza misma del derecho y corresponde al legislador establecer en qué casos ésta es posible . Sentencia C-713/08 del 15 de 2008.html (19. Procuraduría General de la Nación. Martha Victoria Sáchica Méndez.gov.secretariasenado. 159 Corte Constitucional. derechos y acciones . Características generales de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos.gov. 157 Cf. que frente a ellos exista la libertad de renuncia en un todo o en parte.‖ 159 Decreto 1716 de 2009.12.secretariasenado.12. esto es sobre derechos disponibles..co/relatoria/1995/T-057-95. solamente puede ser adelantada ―ante los agentes del Ministerio Público asignados a la jurisdicción contencioso administrativa‖155. 155 Corte Constitucional.html#1 (19.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-713_2008.sobre los cuales existe capacidad de disposición y de renuncia. el que las declaraciones allí rendidas vinculadas de manera directa con las propuestas conciliatorias no constituyen por regla general confesión. En Línea: http://www.htm (19. es lo que determina el carácter de transigible de un derecho o de un litigio. Esta forma de conciliación. C-294/95 del 6 de julio de 1995. se ha entendido que la justicia arbitral sólo puede operar cuando los derechos en conflicto son de libre disposición por su titular. en la salvaguarda del orden público laboral. 31 de enero dos 200. En línea: http://www.co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-ContenciosoAdministrativo/Manual/texto_completo%20v2. los conflictos que de ellos se susciten someterlos a la decisión de un árbitro.(…)‖ Así la Corte Constitucional en la Sentencia T-057 de 1995 frente al arbitraje y la conciliación expresó: ―El ámbito de lo transable abarca los objetos .2012). en esa medida.secretariasenado. y el tratarse de una conciliación en derecho.157 Ello lo establece el artículo 19 de la Ley 640 de 2001 al indicar que: ―Se podrán conciliar todas las materias que sean susceptibles de transacción. 20 de febrero de 1995.Sentencia C-098/01.gov. derechos inciertos y discutibles Es un requisito genérico indispensable .co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2001/c-098_2001. 3.Características especiales Adicionalmente.jsp?i=36199 (19.gov. 2.12. es decir.capacidad legal de disposición -. ―Por el cual se reglamenta el artículo 13 de la Ley 1285 de 2009.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1995/c-294_1995. EN línea: http://www.alcaldiabogota.P.co/sisjur/normas/Norma1.gov.html (19.P. 156 Cf. el legislador podría optar por permitir su disponibilidad y. 14 y 16 C. 100 preguntas frecuentes en materia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en asuntos contencioso administrativos. Sentencia T-057 de 1995.corteconstitucional. su gratuidad. Materia de conciliación. Así. Esta capacidad de renuncia o de disposición. M.T. En línea: http://www. si esa es la voluntad de las partes. por parte de sujetos capaces de disponer156. 154 70 . Frente al arbitraje y aplicable a la conciliación.2012).de la conciliación el que verse sobre materias susceptibles de transacción. Sentencia No. Jorge Arango Mejía. de conformidad con el artículo 23 de la Ley 640 de 2001. Eduardo Cifuentes Muñoz.1.sine qua non . frente a ciertos derechos o bienes.2012).‖ En línea: http://www. desistimiento y conciliación. como características especiales de la conciliación laboral pueden resaltarse entre otras. el artículo 75 de la Ley 446 de 1998 y del Capítulo V de la Ley 640 de 2001. 2. en el sentido de los artículos 53 C.htm#_ftnref21 (19.12.4.2012).P. M.2012).procuraduria.

co/portal/media/file/descargas/Conciliacion-en-lo-Contencioso Administrativo/Manual/texto_completo%20v2.T. 3. Corte Constitucional.1. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Ante este requisito genérico de la conciliación160.S. el contenido del inciso II del artículo 53 C. p. 14 C.secretariasenado. y la Ley 100 de 1993. 340. 100 preguntas frecuentes en materia de conciliación extrajudicial como requisito de procedibilidad en asuntos contencioso administrativos.S. art. op. en 160 Cf. Luis Gabriel.  Los estatus y derechos pensionales a cargo de las entidades de seguridad social o si hubiere tal reconocimiento extralegalmente..html (19.T. op.  Cesantías  Intereses sobre cesantías  Primas de servicio. Cuando el empleador no tenga afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en pensiones. cit. Guía Institucional…. Frente al arbitraje y aplicable a la conciliación. Ministerio del Interior y de Justicia. es estricto al concretar que la conciliación en materia laboral únicamente está autorizada a versar sobre derechos inciertos y discutibles. y 148165 C. 164 Ministerio del Interior y de Justicia. en este sentido:  Los derechos laborales y de la seguridad social.T.  Las prestaciones sociales en el sentido del artículo 340 C. 93 y s.12.. al ser derechos ciertos y no discutibles. La conciliación….  Prestaciones sociales. 92. En Línea: http://www.2012). Ministerio del Interior y de Justicia. 161 Cf. 343 166 C.  Los salarios según los art. 306 C. Luis Gabriel. p.P. art. Procuraduría General de la Nación. 192. Guía Institucional….S. cit. p. 37.T. p.T. 145.  Auxilios por enfermedad no profesional cuando el empleador no tenga afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en salud y al de seguridad social en pensiones. 172. Guía Institucional….12.htm#_ftnref21 (19.S:T.P. p. cit.T. debe asumir la pensión en los términos más favorables al empleado cuando cumpla la edad y los años de servicio en condiciones no inferiores a las establecidas en el art. 168 C. Estos sin embargo están ya incluidos dentro del mandato amplio del inciso II del artículo 53 C. op. Jorge Arango Mejía. art. Moreno Lovera realiza una descripción sobre estos derechos que debe entenderse enunciativamente 163.T. ej. 132 C.. cit. 13. p. art. (…)  Recargo nocturno y horas extras.S. EN línea: http://www.S.S.S. 167 Cf. art. 189167 C. Guía Institucional…. 161.gov. La conciliación….‖ Frente a ello. y 3 Ley 100 de 1993. 175 C.. 162 Moreno Lovera.  Pensión de jubilación.T. op.P. p. Moreno Lovera se refiere por ello a un límite en la conciliación en los derechos mínimos e irrenunciables162. 53 C. art.2012). Sentencia No.  Vacaciones. (…) ―todos los conflictos jurídicos de trabajo que se tramitan como procesos ordinarios de única o de primera instancia.gov. 37. cit.S.S.161 armónicamente el artículo 15 del Decreto 2511 de 1998 establece en especial como asuntos conciliables en materia laboral y para efecto del artículo 65 de la Ley 446 de 1998. 165 Cf. art.procuraduria. Características generales de la conciliación como mecanismo alternativo de solución de conflictos. 71 . C-294/95 del 6 de julio de 1995. cit. 343164 C.  Descanso dominical y festivo.T. op.  Accidente de trabajo y enfermedad profesional cuando el empleador no tiene afiliado al trabajador al sistema de seguridad social en riesgos profesionales. 163 Moreno Lovera. 166 Ministerio del Interior y de Justicia. op. 37.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/1995/c-294_1995.P. 37.

Acta No. Luis Gabriel. 72 . Corte Constitucional. 171 Moreno Lovera. al ser un hecho consolidado y consumado171. Sobre estabilidad laboral reforzada en materia de licencia de maternidad.2012). cit. Luis Gabriel. M.A. op. primas de productividad o eficiencia. 33124. op. o acto unilateral ―tanto en su entidad – bonificaciones. Sentencia C-160/99.12. como p.). ej. (José Fernando Aguirre Salazar Vs. Guía Institucional…. 9 de diciembre de 1996.jsp?i=4000 (19. op. por aparecer involucrado este derecho el asunto trasciende al simple interés personal del trabajador. 100 y s. Antonio Barrera Carbonell. pacto colectivo o laudo arbitral. son expresadas en especial por la guía de conciliación en laboral del .anterior . Acta N° 91. Corte constitucional Sentencia T-184/12. Adicionalmente Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. primas extralegales. etc.. reconocido por la propia Constitución (art. 53 de la Constitución Política.htm (27. Luis Gabriel. gratificaciones por rendimientos. o reconocido en el reglamento interno de trabajo. p.P. 93 y s. 8 de marzo del 2012.P. en los siguientes eventos:174  Derechos adquiridos. M. en principio.como en su cantidad (…)‖169  Los derechos mínimos legales en seguridad social.Ministerio del Interior y de Justicia. 28 de mayo de 1987. cit. Nemesio Camacho Rodríguez‖.2012). M.172 Adicionalmente de conformidad con la Corte Constitucional en Sentencia C160/99173: En los procesos ejecutivos: ―porque en razón de su naturaleza la conciliación busca crear una situación de certeza en cuanto a los derechos laborales que el trabajador reclama al empleador. Electrificadora del Tolima S.P. como la pensión de jubilación de un trabajador que ha cumplido con los requisitos legales para su causación. Luis Gabriel. María Victoria Calle Correa.12. un aspecto nuclear de éste. De modo que. 174 Ministerio del Interior y de Justicia. Jorge Arango Mejía. 32-37.. op. Dr. en acto bilateral. Radicación No. 19 de octubre de 2005. con remisión a la ―Sent.co/sisjur/normas/Norma1.alcaldiabogota. no parece procedente que se pueda negociar o renunciar un derecho que es esencial para la vigencia efectiva del derecho fundamental de asociación. convención colectiva de trabajo.‖ Para los asuntos de fuero sindical: ―en cuanto a la garantía que tienen los trabajadores aforados para no ser despedidos o desmejorados en sus condiciones de trabajo o trasladados a otro establecimiento de la empresa.gov. En línea: http://www.12. para internarse en el ámbito de una cuestión vinculada a la vigencia y realización efectiva de un derecho fundamental.corteconstitucional. M. En línea: http://www. cit.gov. M. p. porque el derecho al fuero sindical..co/relatoria/1996/C-710-96. 170  Los hechos. Sentencia C-710/96. 17 de marzo de 1999.P. 7 de julio de dos mil nueve 2009. La conciliación….corteconstitucional..P. Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral.P. 100. quinquenios. siendo por consiguiente. como lo prevé el art. 26.gov. 39) se vincula íntimamente con el derecho fundamental de asociación sindical.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 convención colectiva. pacto colectivo o laudo arbitral a cargo de los empleadores particulares. Camilo Tarquino Gallego. lo cual. cit. de naturaleza económica. 169 Moreno Lovera.168  Las demás prestaciones y derecho establecidos como derechos mínimos extralegales en el contrato de trabajo. p. Eduardo López Villegas. Referencia: Expediente 26266. La conciliación… op.htm (27. La conciliación….2012) 173 Corte Constitucional. M. el cual no es susceptible de negociación.‖ Otras situaciones en las que la conciliación no es viable.co/relatoria/2012/T-184-12. cit. Cf. p. p. La conciliación…. 175 168 Sobre la procedibilidad y posiciones frente a la conciliación en temas de pensiones Moreno Lovera. La forma de terminación del contrato. Sobre la naturaleza del calzado y vestido de labor como prestación. 170 Moreno Lovera. En línea: http://www. por sustracción de materia no se requiere cuando ya se posee un título ejecutivo del cual emana una obligación a cargo de éste que para el trabajador configura un derecho cierto e indiscutible que no se puede renunciar ni negociar. es mas en este evento. 122 y s. 172 Cf.

debe tenerse presente en cada caso.‖  Derechos de terceros. 1093 y s.S. En línea: http://www.gov. 32 179 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf. para hacer que el trabajador mediante ellas renuncie a derechos suyos ciertos e indiscutibles.corteconstitucional. prevalece la más favorable al trabajador. como el acuerdo del pago de semanas de cotización al régimen de pensiones sin existir relación laboral alguna176. K. 175 176 73 . 181 Tampoco procede la conciliación laboral ante los conflictos colectivos de trabajo. Savigny. a la luz del art. esto es ―en consonancia de la prevalencia de lo sustancial con lo formal‖177 y en unión con el inciso V de la misma disposición constitucional atinente a que ―La ley. J. 33 y s. carecen de fuerza.P.12.P. Esta enunciación no es restrictiva. Sentencia C-893/01.P. p..co/sisjur/normas/Norma1. según el cual: ―En caso de conflicto o duda sobre la aplicación de normas vigentes de trabajo. p. En línea: http://www.. por haber sido resuelto el asunto por sentencia.178  Efectos de cosa juzgada –res iudicata179‖ 180–.. Poley.12. 182 Ministerio del Interior y de Justicia. p. Guía Institucional…. p. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad. Guía Institucional….P. como es el caso de la pensión de jubilación..‖. Sentencia T-632/04 del 1 de julio de 2004. frente a la Constitución. 178 Ministerio del Interior y de Justicia. En línea: http://www. No obstante. Corte Constitucional. la dignidad humana ni los derechos de los trabajadores. Su ámbito de aplicación se extiende únicamente a los conflictos individuales de trabajo182.htm#_ftnref13 (19. toda vez que la dimensión de los derechos mínimos e irrenunciables debe examinarse en casos adicionales y en particular. cit. Granada.gov. Guía Institucional….udea. etc. op. op. transacción. cit. “Sistema del Derecho Romano Actual‖.pdf (19. si bien. cit. cit. 180 Cf. M.2012). p. F.. Traducido del Alemán por Guenoux.‖ La conciliación es por lo tanto viable en los casos que están autorizados por el ámbito del artículo 53 C. CH. 53 C. 59. op. p. Quienes concilian debe ser las partes directamente o a través de sus apoderados. op. cit... los acuerdos y convenios de trabajo. Concordantemente la Corte Constitucional en Sentencia de Tutela 1008/99 estableció: ―En lo referente a las conciliaciones en materia laboral. 22 de agosto de 2001. Clara Inés Vargas Hernández. no pueden menoscabar la libertad.12.T. 32 177 Corte Constitucional.2012).2012). M. el cual establece que ―Toda persona tiene derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. y del artículo 25 C. 2005. vertido al castellano por Mesía.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012  Derechos inexistentes.P. 60. Marco Gerardo Monroy Cabra. que le debe ser reconocida y pagada cuando se cumplan los requisitos de ley para obtenerla. Guía Institucional…. 32 Ministerio del Interior y de Justicia. conciliación. Ministerio del Interior y de Justicia. previsto en el inciso II del artículo 53 C. op.alcaldiabogota. laudo arbitral.. Guía Institucional…. esto es en aquellos atinentes a derechos inciertos y discutibles.C. Comares. M.jsp?i=6060 (19.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. los contratos.P..co/relatoria/2004/T-632-04. la aplicación directa del mandato de ―primacía de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones laborales‖.. están llamadas a resolver las diferencias entre patronos y trabajadores en aspectos salariales y prestacionales. que no permite su realización frente a evento alguno de derechos ciertos e indiscutibles. en cuanto cumplan las condiciones legales. 87. teniendo presente permanentemente el mandato del artículo 21. 181 Ministerio del Interior y de Justicia.edu.. M. p.

183 Precisamente.gov. 35.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Así. Más allá. Sentencia del 27 de enero de 2009. al establecer en unión a la declaratoria de inexequibilidad de los artículos 30 y 39 de la Ley 640 de 2001 atinentes a la conciliación prejudicial obligatoria.P. el alcance de las conciliaciones es relativo. 19 de febrero de 1999.4. la fuerza o el dolo no se presumen sino que deben demostrarse plenamente por quien alegue haberlos padecido‘‖. Respecto de éstos las cláusulas de renuncia se tienen por no escritas y no pueden oponerse válidamente a las pretensiones del reclamante si lo que éste pide es la efectividad del derecho irrenunciable. 30. . p. Ante el inspector de trabajo. Carácter de las declaraciones Las declaraciones rendidas en la conciliación.26. Radicación 11434 Acta No. Ministerio del Interior y de Justicia. número 10832.. frente el análisis de la ―validez del acuerdo conciliatorio‖ y citando a la sentencia de la Corte Suprema del 21 de julio de 1982. 5. Corte Constitucional. Adicionalmente.. p. Adicionalmente. op. como no constituyentes de prueba de confesión de los intervinientes. Corte Suprema de Justicia. Guía Institucional…. y sus fundamentaciones.P. José Gregorio Hernández Galindo. Bogotá: Editorial Leyer. P.. el mutuo consentimiento. Guía Institucional…. Ref. 57. el acto es susceptible de invalidación. al ser realizadas en el ámbito de las ofertas y contrapropuestas conciliatorias. en: Gaceta Jurisprudencial. en: Gaceta Jurisprudencial 189.. al considerar que otra forma de impedir el acceso a la protección judicial laboral. 43. pues. 28609. 1513 C.4. Expediente 20530. 188 Cf. 186 187 2. lo siguiente: ―‖‘En la vida del derecho. Acta No. cit.3. Sala Laboral. Sala Laboral. al 183 Cf. citando a la sentencia del Tribunal Superior de Bogotá. op. cit. p. En línea: http://www.htm (19.P. un trámite que le exija al trabajador ―sufragar de su propio peculio.(…). Corte Suprema de Justicia.12. con radicación 11434. en ningún caso. Clara Inés Vargas Hernández. Octubre de 2003. en cuanto ponen fin a controversias referentes a los derechos laborales de los cuales se trata en sus textos. entonces. p. M. adicionalmente Ministerio del Interior y de Justicia. p. Es posible. Isaura Vargas Díaz. Expediente 33717. o sea el acuerdo de voluntades entre dos o más personas para realizar un negocio jurídico. solicitar la nulidad del acta de conciliación en estos muy especiales eventos y con una sentencia aceptando la petición en ese sentido podría enervarse el efecto de cosa juzgada (…)‖184 185 Adicionalmente. muchas veces escaso. v. Nr.C. 9 de diciembre de 1999. Sala de Casación Laboral. 30. Cf. expensas significativas para poder accionar ante los jueces‖188. p. 184 Cf. Corte Suprema de Justicia. Guía Institucional…. 2.2012). Sentencia C-893-01.2. Corte Constitucional. 187 Del mismo modo. M. 1508. Pero si el consentimiento de alguna de esas personas está viciado por error. 25. 15 – Actas de conciliaciónBogotá: Leyer. P. M. 74 . M. la Corte Suprema de Justicia ha establecido en Sentencia del 19 de febrero de 1999. Ref. M. Sentencia del 19 de septiembre de 2003. Francisco Escobar Henriquez. Radicación No. el adelantarlo ante los funcionarios públicos facultados para conciliar. han sido comprendidas por la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. gr. Art. 6. Ello es armónico con el contenido del artículo 4 de la Ley 640 de 2001 que establece como un evento de gratuidad del trámite conciliatorio. Gratuidad La gratuidad de la conciliación laboral ha sido resaltada por la Corte Constitucional en la Sentencia C-893 de 2001. Camilo Tarquino Gallego. de 22 de agosto de 2001.co/relatoria/1999/T-1008-99. 185 Cf. op. Sentencia T-1008/99. 17 de abril de 2007. pero no pueden extenderse a derechos irrenunciables de los trabajadores. fuerza o dolo. es la onerosidad. Ministerio del Interior y de Justicia. tiene en principio plena validez.corteconstitucional. especialmente cuando se presenta un vicio de consentimiento en una de las partes. 186 Corte Suprema De Justicia Sala De Casación Laboral. cit. la jurisprudencia laboral afirma la procedencia de la nulidad del acta: (…) ―por las mismas razones que cualquier negocio jurídico.

por el temor de ser declarado confeso respecto de puntos que para ellos eran discutibles. en Derecho Privado y Constitución. Sala de Casación Laboral. y los artículos 1 a 21 del C. Berlín.Carlos%2520Isaac%2520Nad er%2FSentencias%2F13400(26-05-00).org. Radicación 13400. b) En cambio.doc&ei=GGxSULjhA4_89gTFoDoAw&usg=AFQjCNHah3KBL1CxXZ_YFWq2fhExr6vRUA&sig2=dZ0cVtmyt5KUCa30BVZyQg (19.S. Festschrift für Norbet Horn. 2006. Corte Suprema de Justicia. Sala de Casación Laboral.134.P. adicionalmente Cremades. sí es probable que se constituyan en prueba de confesión. si del texto concreto examinado no se aprecian vinculadas de manera directa con las propuestas mismas. 190 Cf.P. En el artículo 53 C.-.. Tubinga.. de carácter gratuito. ninguna de las afirmaciones vertidas en el acta pueden ser esgrimidas como prueba de confesión de los hechos allí declarados por alguno de los intervinientes. a cuyo objetivo se dirige el acto conciliatorio. pueden llegar a constituir judicialmente tal prueba. J. “Arbitraje y Jurisdicción: Una interacción necesaria para la realización de la justicia”. 26 de mayo de 2000.‖. rebajas u ofrecimientos específicos. 19. 28 de abril de 2009. es habilitado por las partes en el contexto del artículo 16 C..24. en aras de propiciar que tanto el uno como el otro asistan con buen ánimo.google. Corte Suprema de Justicia. de lo contrario. cit. Beulker. STC 288/t993 y STC 176/1996 con más referencias. loc. En múltiples ocasiones se ha sostenido. Muriel-Ciceri. 752. p. 32498 Acta No. 53 C.org. Verlag De Gruyter Recht. con remisión al art.es/6573/1/ARBITRAJE_Y_JURISDICCION. Corte Suprema de Justicia.69%2Fsentencias%2FLaboral%2F2000%2FDr. 32498 Acta No. Francisco Javier Ricaurte Gómez. 2005.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 resultar fallida la conciliación. En línea: http://www. y ahora se reitera.. enero-diciembre 2005.P .T.12. “Protección efectiva de derechos…‖. 25.12. las declaraciones rendidas en la diligencia conciliatoria por alguno de los intervinientes. las afirmaciones realizadas e integradas al acta conciliatoria. C.26.pdf (19.P. p.P.2012). Carlos Isaac Nader. v. comprendiendo de forma enunciativa no restrictiva. 193 Cf. 189 Sin embargo. cit. M. M.P . p. La actuación de conciliador es en derecho.2012). H. 71 y s. Mohr Siebeck. en línea: http://eprints. se verían ambos constreñidos a hacer renuncias.4.pdf (19. en sentido excepcional Decretos Legislativos. ―Die Eingriffsnormenproblematik in internationalen Schiedsverfahren: Parallelen und Besonderheiten im Vergleich zur staatlichen Gerichtsbarkeit‖. 75 .. y en sentido material las demás normas jurídicas vinculantes tales como Decretos Reglamentarios y otras disposiciones administrativas estatales.T. 191 Fernández Rozas. J. No. 193 donde el conciliador acreditado estatalmente . Ley en sentido formal ordinario Congreso. la conciliación en materia laboral puede considerarse como un mecanismo de acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 299 C.cacccb.co/documentos/352_CSJ-SCL-EXP2009-N32498_Sentencia_20090428_2_. en Zivil.16. hasta los convenios 189 Cf. B.Art.P.. desde los principios del derecho laboral general contenidos p. siempre y cuando no se encuentren vinculadas de forma directa con las propuestas conciliatorias y reúnan los requisitos de las reglas procesales. 190 2. Francisco Javier Ricaurte Gómez. que las declaraciones del trabajador o las del empleador en el juego de ofertas y contrapropuestas. Se trata de un ―equivalente jurisdiccional” 191 o una instancia de solución de conflictos192‖.cacccb. alternativo a la vía judicial. M.P..2012). a todas las ―disposiciones legales que regulan el trabajo humano‖.. 909 y s. M. 194 Constitución. Corte Suprema de Justicia. contenidas en Resoluciones etc.. sobre derechos inciertos y discutibles . Carlos Isaac Nader. Rad ic ac ión 13400.16.und Wirtschaftsrecht im Europäischen und Globalen Kontext. En línea: http://www. sobre los hechos y razones que fundamentan sus posiciones para reclamar o rechazar un determinado derecho no constituyen confesión. 28 de abril de 2009.2012).ucm. Ello. del Ministerio del Trabajo.. En línea: http://www. Sala de Casación Laboral.pdf (19. para dado el caso avalar la conciliación en observancia de los límites de la Ley194 y de la voluntad de las partes.. J. ―a) No todas las afirmaciones hechas por las partes en el discurrir de una conciliación constituyen confesión. 24 de la Constitución Española y a las Sentencias. ej. Concepto Concordantemente. Radicación No.com. El orden público en materia laboral se extiende de conformidad con el artículo 14 y 16 del C. Radicación No.4.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=2&sqi=2&ved=0CCUQFjAB&url =http%3A%2F%2F190. y c) en caso de resultar fallida la conciliación. op. siempre y cuando reúnan los requisitos que las reglas procesales exigen. 26 de ma yo de 2000. 147.co/documentos/352_CSJ-SCL-EXP2009-N32498_Sentencia_20090428_2_.12. 192 ―Konfliktlösungsinstanz. gr. Ad ic iona lme n te. Sala de Casación Laboral. Ministerio del Interior y de Justicia. Guía Institucional…. amplitud y espontaneidad a discutir abiertamente los derechos controvertidos. p.artículo 28 de la Ley 640 de 2001 -. p. “Constitutional Aspects of Arbitration in Spain”. siempre que ésta no vulnere el orden público.12.

T. Granada. no tienen en absoluto naturaleza contractual.. Esto es para que ratifiquen los convenios.gov. cit. paz laboral200.12.I. son convenios internacionales en que participan los sujetos interesados en su adopción en representación de los gobiernos de los Estados participantes. MP.2012). como es la ratificación. sino que constituyen "leyes internacionales" adoptadas por un "órgano legislativo internacional". vertido al castellano por Mesía.1997. dado el carácter de instrumento internacional que compromete la voluntad de los Estados y le impone obligaciones.co/sisjur/normas/Norma1. En este orden de ideas. En línea: http://www.T. Sentencia C-893/01. 1093 y s. 195 Cf. p. pues a ello se comprometieron cuando decidieron formar parte de esta Organización. Sala de Casación Laboral.2012). términos y obligatoriedad que le den las normas del derecho interno.jsp?i=6060 p. 198 Cf.co/relatoria/1997/C-280-97..gov. acatar las reglas establecidas en dichas normas para la aprobación y cumplimiento de los convenios internacionales del trabajo. Así pues.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. deberá declararse su conformidad con la Carta Política. 76 . Sentencia C-893/01. 2005. que declaró la exequibilidad del Convenio 174 y la Recomendación 181: ―Tercera. CH. M. 22 de agosto de 2001. M.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 internacionales del trabajo debidamente ratificados 195 . 200 Cf. Dr. p. En línea: http://www.loc.. sí pueden tenerse como tales a pesar de sus diferencias pues son instrumentos de carácter internacional que contienen normas de Derecho. M. como expresa Nicolás Válticos. Una recomendación no es más que una guía o aclaración a un convenio internacional y su valor jurídico es el que sirve para la interpretación de los convenios. 22 de agosto de 2001. M. a pesar de que los delegados gubernamentales. 28609.edu.P.edu. y en la medida en que ella no desconozca o vulnere ningún precepto de orden constitucional. Savigny. 199 En este sentido frente a la conciliación. En consecuencia. Carmine.P.P. La Organización Internacional del Trabajo se expresa en el poder legislativo internacional a través de los convenios y las recomendaciones relativos al trabajo humano. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5..P.I. Según la normatividad de la O. Y que dadas esas peculiaridades especiales que los caracterizan y distinguen se rigen por las propias normas contenidas en la Constitución de la Organización Internacional del Trabajo y en lo no contemplado en ellas en las normas de Derecho Internacional relativas a los tratados comunes u ordinarios. “Sistema del Derecho Romano Actual‖.I.2012). al efecto de que le de forma de ley o adopten otras medidas. de acuerdo a la competencia del correspondiente Estado. en orden a determinar si se ajustan o no a su ordenamiento jurídico interno.. una vez adoptada por la Conferencia la norma internacional. C-562 de 1992.12. Clara Inés Vargas Hernández.I.co/portal/page/portal/bibliotecaSedesDependencias/unidadesAcademicas/FacultadDerec hoCienciasPoliticas/BilbiotecaDiseno/Archivos/02_Documentos/GuiaInstitucionalDeConciliacionLaboral_Mi nJusticia. como se verá. la Constitución de la O. la Conferencia Internacional del Trabajo..T. Georges Scelle afirma que los convenios de la O. 87. En línea: http://www. Hernando Herrera Vergara. Isaura Vargas Díaz.udea. Respecto a la cohercibilidad de las mismas. p. Corte Suprema de Justicia. 87. 30.jsp?i=6060 (19. F. Así.alcaldiabogota. 11.pdf (9. M. Acta No.. M. J. Para la Corte Constitucional. es del caso señalar que ella dependerá de la forma. Corte Constitucional. 115. 197 Consolidando inter partes una ficción savygniana de verdad Cf.T. Punzi. En cuanto a las recomendaciones. Radicación No.alcaldiabogota.htm (9.I. si bien es cierto que tales actos no reúnen ni por su forma de adopción ni por su trámite las exigencias establecidas por la Convención de Viena para los tratados que se celebran entre Estados.06. Ello produce seguridad jurídica 199 y consecuentemente. Naturaleza jurídica de los Convenios y Recomendaciones de la O.udea. corresponde a los Estados miembros de la O. Comares.‖ En línea: http://www. K. 196 Cf. acto que también tiene características distintas. Rimedi alternativi. p.2012). según lo expresado en sentencia No. 17 de abril de 2007. Corte Constitucional.I.I. Cabe destacar que un convenio es un tratado internacional con fuerza vinculatoria para los Estados que ratifiquen dicho convenio. los Estados tienen la obligación de someterlas a la ratificación de las autoridades competentes. y que sería en realidad una adhesión a un acto preexistente. en armonía con el inciso III del artículo 53 C. Traducido del Alemán por Guenoux.T. Poley. empleadores y trabajadores aprueben en la Conferencia Internacional estas normas contenidas en los convenios. a fin de ponerlas en ejecución por medio de la legislación nacional. y que para adquirir fuerza legislativa interna solo requieren de un acto condición.corteconstitucional. A los convenios de la O.12. deben ser objeto de control constitucional formal y material por parte de esta Corporación.T. en el sentido del artículo 66 de la Ley 446 de 1998. En definitiva. el acuerdo entre las partes adquiere con el aval del conciliador sobre el acta de conciliación196 efectos de cosa juzgada – “res iudicata197‖ 198. los convenios de la O.T. por ejemplo.pdf (9. se les ha dado una característica internacional.gov.co/sisjur/normas/Norma1. adoptadas por un órgano colectivo (Conferencia Internacional del Trabajo) en cuyo seno se encuentran representaciones de los Estados miembros y que solo obligan a quienes los ratifiquen. Jaime Sanín Greiffestein. En línea: http://www. sólo los convenios pueden ser objeto de ratificación y crean una red de obligaciones internacionales provistas de medidas de control. Clara Inés Vargas Hernández.12. establece la obligación a los Estados de someter el convenio a la autoridad o autoridades a quienes compete el asunto. éstas deberán ser comunicadas a los Estados para su examen.

el inspector de trabajo que funge como conciliador. Así Ministerio del Interior y de Justicia. hacia el acuerdo de las partes dentro de los límites de la ley. 17. Lo anterior no obstante. cit. 204 Así Ministerio del Interior y de Justicia. no elimina. respetuoso.6. 2.. en el evento que en ejercicio de tal función encuentre él una vulneración ante la cual tiene el deber legal de actuar como inspector p.T. Guía Institucional…. que tiene finalidades y objetivos distintos. avalar acto alguno contrario al mandato de los artículos 8 de la Ley 640 de 2001 y artículo 53 C. op.4.5.P.6.4. Adicionalmente a su calificación profesional. Guía Institucional…. numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. Lo anterior tiene también fundamento. -. 77 . Parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. v. Con el artículo 28 de la Ley 640 de 2001 –conciliación extrajudicial-.S. le permite incluso proponer fórmulas de arreglo dentro del ámbito de la conciliación. Calidades del conciliador El conciliador en materia laboral. en el contenido del numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81 y el numeral 3 del artículo 6 del Convenio 129 de la OIT. independencia. 64 Ley 446 de 1998 – Se trata de requisitos objetivos y verificables. 16. ej. gr. La Inspección del Trabajo. neutralidad. la separación – o escisión – en su función como conciliador.1. de los que se deriva la exigencia de la objetividad. 1986. en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. 46.4. como p.. amable y cordial con las partes. Procedimiento de conciliación El procedimiento de conciliación se regula principalmente la Ley 640 de 2001. p. La imposición y cumplimiento de la ley laboral de forma imperativa203. México: Ediciones Alfa Omega.‖ y cumplir con su función con ―un ―don de gente‖ distintivo: que lo hagan respetable. OIT. op. Numeral 2 del artículo 3 del Convenio 81.―204 Por lo tanto.P. asume nuevamente esta función y actúa de conformidad con su deber legal.. 21. 2.cf. Esto quiere decir que en ejercicio de la función de conciliación no puede el conciliador entre otras cosas. debe ser neutral y calificado – art.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. cit. Esta escisión de la función de inspector. p. imparcialidad201. debe reunir tales calidades. en concordancia con el artículo 5 en unión v. el conciliador debe tener las aptitudes y actitudes que le permitan: “identificar y neutralizar el conflicto (…). En todo caso.P. Manual de Educación Obrera. al tiempo que propicia un escenario adecuado para llegar al acuerdo conciliatorio. calificación profesional y destrezas 202 del inspector en ejercicio de funciones de conciliador así como en el ejercicio.Inicio El inicio de éste de forma general se surte de conformidad con el artículo 16 de la Ley 640 de 2001: 201 202 Cf. gr. De forma crítica.Adicionalmente. 203 Cf. ej. sino que contiene y resalta el deber del conciliador – inspector de ser continuamente diligente en atender su obligación de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. debe ser abogado titulado.‖. 485 y 486 C. . 46. el Decreto 2511 de 1998 artículos 15 y s. Sea ello directamente según el procedimiento correspondiente o dando traslado internamente y/o externamente al de su competencia. En el sentido de los artículos 3. así como los derechos mínimos e intransigibles. p.

78 . o d) ― Por solicitud que haga el requirente ante los servidores públicos facultados para conciliar. 21. debe ex – ante. 25748 208 . Sala De Casación Laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―a) Por mutuo acuerdo entre las partes. o cuando una de las partes solicita el adelantamiento procedimiento ante el inspector de trabajo.con remisión a Savigny. M. Sala de Casación Laboral. 34234 206 . 21.P. En este sentido. 33. p. Sala De Casación Laboral. 34. 208 Corte Suprema De Justicia. (235). 37. p. tratándose de la conciliación judicial y del 31 de marzo de 2006. 34. 24042 207 . 210 Corte Suprema De Justicia. ante un acuerdo previo de las partes que no vulnera los derechos ciertos e indiscutibles del trabajador con el que acuden al inspector. Sala de Casación Laboral. tal aprobación por lo tanto no es automática y sin racionalidad. Sección Primera. Acta No. 231-236. 213 Corte Suprema de Justicia. Radicación Expediente: 34373.P. del 7 de abril de 2005 Rad.P. hace remisión especial a la Sentencia del 12 de marzo de 1973. Sin embargo. OFICIO: 15798 del 24/11/04. en: Gaceta Judicial. que expresa: 205 Cf. Es la voluntad del particular la que acciona el procedimiento conciliatorio y el correspondiente acceso a la protección jurídica efectiva del artículo 229 C. Radicación 4282213.P.A. 209 Corte Suprema de Justicia.co/legislacion_detalle. 31 de marzo de 2006. M. Radicación Expediente: 34373. 33. M. Luis Javier Osorio López.P. M. El contenido del literal a) permite así que las partes lleguen a un acuerdo antes de acudir al inspector de trabajo para que él examine su viabilidad de conformidad con los requisitos de la normatividad constitucional y legal en sentido formal y material laboral. 24042. 25748. Gerente Asuntos Legales. en: Gaceta Jurisprudencial 185. M. Concepto Conciliación A Prevención. Francisco Javier Ricaurte Gómez.P. en: Gaceta Jurisprudencial 185. Radicación No. Sala de Casación Laboral. 206 Corte Suprema de Justicia.aspx?idl=44 (19. examinar el acuerdo y con base en su intervención impartirá su aprobación210.gov. M. Números 2366-2371. Suramericana de Seguros S. Tema: Legalidad de realizar conciliaciones en lugares diferentes a las instalaciones de los centros de conciliación. p. 24/11/2004. Alejandro Córdoba Medina. En línea: http://www. cuando se acuda directamente a un abogado conciliador inscrito ante los centros de conciliación205. Luis Javier Osorio López. Luis Javier Osorio López. en: Gaceta Jurisprudencial 185.P. Radicación No.doc. éste ―debe aprobar el pacto y hacer las advertencias sobre los efectos de la cosa juzgada‖209 que se generarían con la conciliación. considera que lo consignado – en el escrito . p. Peticionario: Fernando Rodas Duque. Acta No. en: Gaceta Jurisprudencial 185. En el caso del inspector de trabajo el procedimiento se inicia con base en los literales a) o d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001. en el caso de la conciliación ante un inspector de trabajo. Sala de Casación Laboral. c) Por designación que haga el centro de conciliación. M. Ello ha sido considerado válido por la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en las Sentencias del 3. b) A prevención.10. 25748. Sala de Casación Laboral. 34.212 En este ámbito la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia en las sentencias en comento.12. si y solo si. cuando por mutuo acuerdo acuden conjuntamente al inspector.conciliacion.P. 31 de marzo de 2006. M. Francisco Javier Ricaurte Gómez. Rad. Ministerio Del Interior Y De Justicia. 207 Corte Suprema De Justicia.2012). Esto es.es realmente lo que se acordó entre las partes211.P.2008 Rad. toda vez que el inspector en el ejercicio de su función como conciliador. 212 Corte Suprema de Justicia. Radicación Expediente: 34373. Archivo Descargable : 29155. Radicación Expediente: 34373. Sala De Casación Laboral. el cual se realiza sobre derechos inciertos y discutibles y atendiendo a la normatividad laboral correspondiente. Gustavo José Gnecco Mendoza. p. Acta No. 7 de abril de 2005. Radicación No. 211 Corte Suprema de Justicia. 34. Radicación 4282. Luis Javier Osorio López.

P. frente a lo cual. Radicación No. 21. 16 C. no así cuando vulnera los límites de ley. 37. Radicación No. Otra cosa es que no lo prohíje si considera que es inconveniente por cuanto que burla los derechos de una parte mediante el desconocimiento de las obligaciones de la otra.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Al funcionario se le pueden presentar en el evento que se analiza. Sala de Casación Laboral. 28609. previamente convenida. 217 214 En este sentido frente a la conciliación. Ello es viable dentro del ejercicio de la autonomía del particular.P. Acta No. y en cumplimiento del mandato del artículo 53 C. Acta No. es que éste tenga las garantías legales. Corte Suprema De Justicia. p. 216 Cf. Solo en el caso de que el acuerdo de las partes sea legalmente válido. v. Radicación No. En el segundo. Corte Suprema De Justicia. porque como bien lo dice el recurrente. Radicación Expediente: 34373. cuando las partes no están dispuestas a reconocimientos y concesiones mutuas y otra. 7 de abril de 2005. Isaura Vargas Díaz. p. 25748. Corte Suprema de Justicia. Corte Suprema de Justicia. M. cuando a no ponerlo en peligro. es decir cuando tiene ánimo conciliatorio. 21. En el segundo evento distinguido en el literal d) del artículo 16 de la Ley 640 de 2001. mediante la proposición de fórmulas de arreglo‖. cuando estas alcanzan un acuerdo. si no existe ánimo conciliatorio por una de las partes. debe ser impartida la aprobación. En caso contrario. Luis Javier Osorio López. Francisco Javier Ricaurte Gómez. Luis Javier Osorio López. Acta No. e imponer una. gr. la labor del funcionario es bien distinta sobre todo cuando las partes se presentan ante él con una fórmula de solución ya acordada. De ser este aprobado.P. 34. 31 de marzo de 2006. que el funcionario se empeñara en procurar una acuerdo amigable que ya las partes tienen logrado‖. 33. Corte Suprema de Justicia. 24042. y beneficio de la seguridad jurídica214 a través del carácter de cosa juzgada de la conciliación laboral. de las obligaciones. 34. más que todo con el propósito de rodear el acto de las garantías legales.P. que el inspector está en la capacidad jurídica y profesional de brindar.P. 215 Cf. en: Gaceta Jurisprudencial 185. esto es. Sala De Casación Laboral. Sala de Casación Laboral. Laborales.P. M.P. Radicación No. 33. Gustavo José Gnecco Mendoza. Pero cuando la solución que los interesados le presentan en justa y equitativa. 24042. no puede sin embargo desplazar o modificar la voluntad de las partes que es ejercida dentro de los límites legales. dos situaciones bien distintas. Sala De Casación Laboral. lo será en protección de los derechos laborales. M. 7 de abril de 2005. 34. 25748. Radicación Expediente: 34373. M.P. mediante la proposición de fórmulas de arreglo. 217 Cf. 37. de las obligaciones. Sala de Casación Laboral. Aquí no hay lugar a presentación de formulas por parte del juez o del inspector. De conformidad con ello. el arreglo convenido por las partes. por consiguiente. de no ser aprobado el acuerdo. Radicación No. 216 La actividad del inspector en ejercicio de funciones de conciliador. M. en: Gaceta Jurisprudencial 185. ―resultaría ridículo en la práctica. en: Gaceta Jurisprudencial 185. M. Sala De Casación Laboral. Radicación Expediente: 34373. Corte Suprema De Justicia. el inspector debe dar consecuente trámite a su solicitud. 17 de abril de 2007. En el primer caso tienen amplia vigencia las normas reguladoras del artículo 20 del CPT y al funcionario le corresponde una labor activa consistente en reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. el sentido de acudir las partes de manera voluntaria ante el inspector con el acuerdo. Corte Suprema De Justicia. Acta No.P. p. 11. Corte Suprema De Justicia. 31 de marzo de 2006. Gustavo José Gnecco Mendoza. deberá acogerla y consiguientemente consignará en el acta correspondiente sus términos ― Concordantemente. un rol activo para ―reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. M. el inspector debe asumir en la audiencia de conciliación. 33. o en cambiar sus términos con lo que se llegaría a entrabar. Luis Javier Osorio López. se hace referencia a la solicitud que el interesado hace directamente al inspector de trabajo de iniciar el trámite conciliatorio. concordante con artículo 66 de la Ley 446 de 1998. Una. por consiguiente. un acta de acuerdo contiene un mínimo que no limita la autonomía de las partes dentro del ámbito de ley para determinar la fórmula de arreglo seleccionada y el asunto conciliado en el sentido del artículo 53 C. M. art. Acta No.P. Sala De Casación 79 . tal decisión se tomara en protección de los derechos laborales. Francisco Javier Ricaurte Gómez. p. cuando si lo están. Sala De Casación Laboral.P. Corte Suprema de Justicia. A continuación y concordantemente con la jurisprudencia en mención215. Sala de Casación Laboral. 30.

si no lo hiciere se citará para nueva audiencia.12. Francisco Javier Ricaurte Gómez. ―están impedidos y son recusables por las mismas causales previstas en el Código de Procedimiento Civil‖. Guía Institucional….2. En línea: http://www. al prever el parágrafo del artículo 20 la imposibilidad ―de rechazar inicialmente. prohibiciones. Radicación No. e) La estimación razonada de la cuantía en que se fundamenta la petición o peticiones. para que subsane la omisión a más tardar el día de la audiencia.3.P. 73. la solicitud por ausencia de cualquiera de los requisitos anteriores‖. el conciliador informará al interesado sobre la falta de alguno de ellos. 21. 219 Congreso de la República de Colombia.6. el inspector-conciliador. cit.P. Ministerio del Interior y de Justicia. 149 y s.220 2. c) La síntesis de los hechos.‖ Se trata por lo tanto de un trámite especial para la conciliación. M. 218 Asimismo. M.6. según la cual él: ―no podrá actuar como árbitro.‖ En especial. d) Las peticiones.html (19.secretariasenado. op.6. C.co/senado/basedoc/ley/2002/ley_0734_2002. 37. Radicación No. Ley 734 de 2002. en el que el inspector funge como conciliador. Esta prohibición será permanente en la causa en que haya intervenido como conciliador.Inhabilidades. prevista en el inciso I del artículo 17 de la Ley 640 de 2001. como servidor público. Sala De Casación Laboral..72.4.2012).Obligaciones del conciliador El artículo 8 de la Ley 640 de 2001 consagra como obligaciones del conciliador: Laboral.‖ Se trata de requisitos establecidos para que la solicitud pueda ser eficaz. asesor o apoderado de una de las partes intervinientes en la conciliación en cualquier proceso judicial o arbitral durante un (1) año a partir de la expiración del término previsto para la misma.gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. inhabilidades y conflicto de intereses previstos en el Código Disciplinario Único219 y demás normas concordantes. Así como que ―En este evento. p.A. 31 de marzo de 2006. debe atender no solamente a los derechos sino concomitantemente a los deberes. f) Relación de las pruebas o elementos de juicio que desee aportar. 220 Cf. 80 .Solicitud El artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 establece que la solicitud de puede formularse de manera verbal o escrita señalando según los literales a) al f)218: ―a) La individualización de las partes y de sus representantes si fuere el caso. incompatibilidades. 25748. Gustavo José Gnecco Mendoza. 24042.4. Acta No.P.A. 7 de abril de 2005. como es el caso de los inspectores en ejercicio de su función de conciliación. 51. Corte Suprema De Justicia. impedimentos. frente al trámite general del C. el artículo 100 de la Ley 446 de 1998 establece que los conciliadores. Con este objeto radica en el director del centro de conciliación sobre ellas. art. impedimentos y recusación Debe resaltarse que el conciliador está sujeto a la inhabilidad especial.4. „Por la cual se expide el Código Disciplinario Único”. Ministerio del Interior y de Justicia. op.C-. 2. b) La indicación del lugar en que deban surtirse las notificaciones a las partes. Adicionalmente. cit.P. p. y C.4. En el caso de los inspectores de trabajo será el superior jerárquico el competente. Guía Institucional….. Acta No.

así como los derechos mínimos e intransigibles‖. Por lo tanto. .Examen del caso En este sentido y concordantemente con el parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―1. debe comunicar la citación correspondiente a las partes sobre la audiencia. 5. el inspector determina que se trata de derechos inciertos y discutibles.P. el parágrafo del artículo 20 de la Ley 649 de 2001 prevé la obligación de prestar ―toda‖ la colaboración de las autoridades de policía al conciliador “para hacer efectiva ―la comunicación de la citación a la audiencia de conciliación. término que únicamente puede ser prolongado por mutuo acuerdo de las partes. y concordantemente que el asunto de que se trata no es conciliable de conformidad con la ley.5. deberá intentar realizar la audiencia en el menor tiempo posible. si el asunto es conciliable y a efectos de cumplir con el contenido y término del artículo 20 de la Ley 640 de 2001. esto es. 3.A. dentro de los 10 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud.‖ La utilización de medios electrónicos u otros que el desarrollo de la técnica permita en el futuro es consecuentemente posible. la norma especial del numeral 3 del artículo 2 de la Ley 640 de 2001 expresamente consagra la obligación del conciliador de expedir una constancia al interesado.‖ Para tal efecto puede el inspector solicitar la cooperación de otras autoridades de policía. 4. indicando sucintamente el objeto de la conciliación e incluyendo la mención a las consecuencias jurídicas de la no comparecencia. Levantar el acta de la audiencia de conciliación. Es deber del conciliador velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. PARAGRAFO. Ahora bien. Motivar a las partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia. el tenor y sentido de la primera parte del inciso I del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 en unión con el artículo 86 de la Ley 446 de 1998 y el inciso III del parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998 determinan. Con este objeto el inspector-conciliador debe citar a las partes en el sentido del numeral 1 del artículo 8 en unión con el inciso II del artículo 20 de la Ley 640 de 2001.A. 2. con un límite de ―tres (3) meses siguientes a la presentación de la solicitud. 6.en este caso el solicitante -. devolviendo los documentos aportados por los interesados y conservando las copias de las constancias que expidan. esto es ―sin demora‖. ―por el medio que el conciliador considere más expedito y eficaz. Hacer concurrir a quienes. 2. Para tal efecto. alcance y límites de la conciliación. que no se tramita la audiencia de conciliación.4. y C.6. expresando sucintamente el asunto objeto de conciliación. 7. el inspector-conciliador. en su criterio. el artículo 20 de la Ley 640 de 2001 establece la regla según la cual. Ilustrar a los comparecientes sobre el objeto. en la que se indicará la fecha de presentación de la solicitud. Formular propuestas de arreglo. el capítulo IV artículos 53 y s. deban asistir a la audiencia. 81 . al realizar el examen sobre el objeto de la conciliación. Registrar el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en esta ley. Adicionalmente encuentra aplicación para el inspector.‖. Citar a las partes de conformidad con lo dispuesto en esta ley. si de conformidad con la Ley el asunto es conciliable. del C. si del examen establece que el asunto no es conciliable. También.

y la sistemática del inciso II del artículo 20 en unión con el artículo 8 de la Ley 640 de 2001. Álvaro Tafur Galvis. 224 Corte Constitucional.12. se busca la eficacia de la conciliación.‖ (…) Lugar. el 29 de la C. no se aplican a la materia laboral.. toda vez que este artículo fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en la Sentencia C-204-03223.4. el numeral 2 del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 prevé la obligación y potestad del conciliador de “Hacer concurrir a quienes.P. 3.P. En línea: http://www.Audiencia de conciliación En la audiencia de conciliación. con los artículos 64. 66 de la Ley 446 de 1998.4. sino que debe como mínimo contener: ―1. al considerar el desarrollo histórico de la norma221. 22.html#1 (19.12. Adicionalmente la Corte al fijar a inconstitucionalidad del artículo 29 de la Ley 640 de 2001expresó: ―Dado que en materia laboral como lo ha señalado la Corte reiteradamente la audiencia de conciliación extrajudicial no puede establecerse como requisito de procedibilidad. Cf. Sentencia C-204-03 de 11 de marzo de 2003. y el inciso II del artículo 3 C.html#1 (19.H. 2. Guía Institucional…. 76. sino que ella necesariamente deberá convocarse con el mutuo acuerdo de las partes interesadas en la conciliación. 6.gov. Firma del conciliador―222 5. no están presentes actualmente. deban asistir a la audiencia‖. 77. 3. M. el cual fue expresamente derogado por el artículo 49 de la Ley 640 de 2001.6.6.7. op. y C. 222 Ministerio del Interior y de Justicia. Sentencia C-204-03 de 11 de marzo de 2003.P.2012). Identificación del conciliador y parte(s) solicitante(s) y citada(s). En línea: http://www. Sobre los criterios de interpretación normativa – constitucional -. aquí en salvaguarda de bienes jurídicos laborales. la norma acusada contraría la Constitución y en consecuencia debe ser retirada del ordenamiento jurídico.2012). M.gov. 223 Corte Constitucional.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-204_2003.A. en su criterio.secretariasenado. Hartmut. El contenido especial de la citación estaba establecido en el artículo 84 de la Ley 446 de 1998 que modificó el artículo 29 de la Ley 23 de 1991. Las consecuencias de la inasistencia a la audiencia de conciliación laboral que establecía el artículo 29 de la Ley 640 de 2001. Lugar y fecha en la que es elaborada la citación. Los efectos de la inasistencia a la audiencia de conciliación extrajudicial en derecho del artículo 22 de la Ley 640 de 2001.secretariasenado.‖ 224 Por su parte.A. Maurer.Citación Según el inciso II del artículo 20 de la Ley 640 de 2001 la citación debe contener sucintamente el objeto de la conciliación y la mención a las consecuencias jurídicas de la no comparecencia. p. pretensiones conciliables y cuantía).co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-204_2003. 221 82 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 2. La Corte precisa que dicha circunstancia no significa que en materia laboral la audiencia de conciliación extrajudicial no pueda realizarse. p.. pues ello significa convertirla en una etapa previa necesaria antes de acudir a la jurisdicción laboral. Beck. en este punto interpretación histórica.P. Objeto de la conciliación (hechos. fecha y hora de realización de la audiencia de conciliación. sin que una parte le pueda imponer a la otra dicha audiencia. Auflage. y el debido proceso. Álvaro Tafur Galvis. Sin embargo. cit. 2003. razón por la cual el indicar objeto de la conciliación.6. Staatsreecht I. debe identificarse a las partes. München: Verlag C. así como con el artículo 20 del Decreto 2511 de 1998. no se limita al asunto a conciliar. 2.

234-235. que exige que en la audiencia de conciliación celebrada por intermedio de apoderado. Álvaro Tafur Galvis. Sección Primera. ―en los que el domicilio de alguna de las partes no esté en el Circuito Judicial del lugar donde se vaya a celebrar la audiencia o alguna de ellas se encuentre fuera del territorio nacional. 234-235.  Procede: ―en la forma más prudente y satisfactoria para obtener un acuerdo amistoso y justo.‖. lo lógico es que previamente interrogue a las personas interesadas para conocer las causas de sus diferencias y determinar con la mayor precisión los derechos y obligaciones de ellas. lo hubiera indicado expresamente. 228 Corte Suprema de Justicia. admitir hechos y desistir" contenidas en el sexto inciso del artículo 39 de la Ley 712 de 2001. sin cuyo conocimiento no podría tener una intervención acertada y exitosa y menos proponer fórmulas de solución que requieren que el funcionario cuente con una información más o menos completa del problema‖. De ello resulta que por regla general son las partes las únicas legitimadas para conciliar.. 227 Corte Suprema de Justicia. M.gov. en: Gaceta Judicial. A continuación el inspector-conciliador en concordancia con el artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y la Corte Suprema de Justicia227:  Tiene el deber permanente y sin excepciones de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles.12.‖ Estas facultades para conciliar pueden ser limitadas. de conformidad con el parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C.C. p. en: Gaceta Judicial. exige que éste esté debidamente facultado para conciliar.P. Sección Primera. por los cargos analizados en esta sentencia las expresiones "cuando en la segunda oportunidad se presente prueba de que existe fuerza mayor para que una de las partes pueda comparecer.co/sisjur/normas/Norma1. M.  Explica su carácter de cosa juzgada al alcanzar un acuerdo entre éstas. Radicación 4282.Declarar EXEQUIBLES. Números 2366-2371. por cartas. aún sin la asistencia de su representado. Radicación 4282. caso en el cual ―la audiencia de conciliación podrá celebrarse por intermedio de apoderado debidamente facultado para conciliar.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De conformidad el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001. Alejandro Córdoba Medina.P. las ―partes deberán asistir a la audiencia de conciliación y podrán hacerlo junto con su apoderado.‖ Este evento se diferencia de aquellos de la norma sub-examine. si el legislador hubiere querido que en todos los eventos se pudiere realizar la audiencia por intermedio de apoderado. Las partes y apoderados deben identificarse debidamente al inicio de la audiencia. P. establece que ―el encargo que es objeto del mandato puede hacerse por escritura pública o privada. p. ―Segundo.2012).P.jsp?i=9145 (19.alcaldiabogota. Lo indicado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-204-03 11 de marzo de 2003. para lograr el cual puede proponer fórmulas de arreglo. bajo el entendido que la norma no impide que las partes puedan restringir las facultades de conciliación del apoderado.  Ilustra a los comparecientes sobre el objeto. aun sin la asistencia de su representado. su excepción es la descrita en el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001 atinente a realizar la audiencia por intermedio de apoderado 226 . y aún por la aquiescencia tácita de una persona a la gestión de sus negocios por otra‖ (subrayado fuera de texto) Adicionalmente debe considerarse el parágrafo 2 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001. así como los derechos mínimos e intransigibles. en consideración a la autonomía de la voluntad del otorgante225. que modificó el artículo 77 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social. conforme a la ley y debidamente avalado por el conciliador. Sala de Casación Laboral. Por ello. Alejandro Córdoba Medina. 228 225 Cf. verbalmente o de cualquier otro modo inteligible.. 226 El artículo 2149 del C. quien se entiende con facultad para conciliar.P. ej. la audiencia de conciliación se celebrará con su apoderado.‖.‖ En línea: http://www. Números 2366-2371. al declarar la exequibilidad del inciso VI del artículo 39 de la Ley 712 de 2001. Sala de Casación Laboral. M. 83 . alcance y límites de la conciliación y las declaraciones allí realizadas. y en el caso de celebrarse ésta según la ley por intermedio de apoderado debe verificarse que se encuentre facultado para conciliar.

su intervención es en el desarrollo de la audiencia de forma externa objetiva.‖..  Si hay acuerdo. Radicación Expediente: 34373. de las obligaciones. o no se presenta ánimo conciliatorio en las partes o en una de estas.jsp?i=6108 (19. artículos 12 y siguientes. Sala de Casación Laboral.co/sisjur/normas/Norma1.231  En concordancia con el numeral 1. en el sentido del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. 33.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012  Concordantemente permite la intervención ordenada de las partes. conciliación parcial o total. en: Gaceta Jurisprudencial 185. los documentos se devuelven al interesado con la constancia correspondiente. procurando “reducir los puntos de diferencia sin menoscabo de los derechos y sin desconocimiento. Alejandro Córdoba Medina.  Por esta razón.‖ 230. 231 Decreto 30 de 2002.  Levanta el acta de la audiencia de conciliación. 231-236.12.229  Por ello en caso de no existir ánimo conciliatorio formula propuestas de arreglo. En línea: http://www. Sección Primera. total o parcial dentro de los límites de Ley.no hay conciliación por inexistencia de ánimo conciliatorio o viabilidad de éste - 229 Cf. 230 Corte Suprema de Justicia. 34. de antecedentes del trámite conciliatorio y de constancias‖. M. en: Gaceta Judicial.P.P. Corte Suprema de Justicia. en la audiencia de conciliación puede presentarse: Desde la autonomía de la voluntad. que puede ser total sobre todo el asunto en debate. ―Si durante el trámite de la audiencia se observare que no es procedente la conciliación. o parcial sobre solamente algunos aspectos de éste. p. Luis Javier Osorio López. y se devolverán los documentos aportados por los interesados. procederá a avalar el acuerdo en el acta que indicará la forma de acuerdo.2012). capítulo 3. el que entre éstas directamente dialoguen y formulen propuestas y todas las demás técnicas que dentro de los límites de la ley sean proporcionales para la finalidad de la conciliación y en respeto al mandato del parágrafo del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 y el artículo 53 C. así como los derechos mínimos e intransigibles. Radicación 4282. por consiguiente.alcaldiabogota. pero no puede desplazar o sustituir parcial o totalmente la voluntad de éstas. no hay propuestas de las partes. 2 y/o 3 del inciso II del artículo 2 de la Ley 640 de 2001. mediante la proposición de fórmulas de arreglo. bien para alcanzar la viabilidad de un acuerdo legal entre las partes y de forma más activa cuando.gov. esto es. la cual le permite presentar fórmulas de arreglo cuando ello se requiera. se dejará constancia en el acta.   Ausencia total de acuerdo. p. M. de conformidad con el inciso III del parágrafo del artículo 20 del Decreto 2511 de 1998. . y atendiendo adicionalmente el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002.‖  Registra el acta de la audiencia de conciliación de conformidad con lo previsto en el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y el Decreto 30 de 2002.P. ―por medio del cual se señala el reglamento de registro y/o archivo de actas de conciliación. De conformidad con lo anterior.  Motiva a las ―partes para que presenten fórmulas de arreglo con base en los hechos tratados en la audiencia―. Sala de Casación Laboral. Números 2366-2371. en consonancia con su deber de ―velar por que no se menoscaben los derechos ciertos e indiscutibles. reglada por las normas de orden público laboral:  Acuerdo de las partes dentro de los límites de ley.P. (235). 84 .

8. 85 . Luego en los dos primeros eventos el término está reglado por el artículo 19 del Decreto 30 de 2002. modo.‖ La cual de conformidad con el parágrafo 4 de la misma disposición no necesita ser elevada a escritura pública. 2.‖ Así mismo.6.  La norma señala que en este evento de asunto no conciliable.‖. 2. Cuando se efectúe la audiencia de conciliación sin que se logre acuerdo. 4. la constancia deberá expedirse inmediatamente en la misma fecha en que concluya la audiencia.  A la audiencia no comparecen las partes o una de ellas. Cuando las partes o una de ellas no comparezca a la audiencia.6. desde el análisis de la norma:  La existencia de un asunto no conciliable de conformidad con la ley. Exposición sucinta del asunto objeto de conciliación. la constancia deberá expedirse al vencimiento de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha en que debió realizarse la audiencia.  Se determina por el inspector-conciliador ante la solicitud presentada de conciliación. El acuerdo logrado por las partes con indicación de la cuantía. adicionalmente tiene el deber de conservar las copias de las constancias que expida teniendo en cuenta el artículo 15 de la Ley 640 de 2001 y los artículos 12 y siguientes del Decreto 30 de 2002.  En todos los eventos con la constancia.  ―1. 5. Identificación de las personas citadas con señalamiento expreso de las que asisten a la audiencia. Identificación del Conciliador.Constancias De la audiencia de conciliación el inspector-conciliador debe expedir. fecha y hora de audiencia de conciliación. el conciliador tiene la obligación de expedir la constancia dentro de los “10 días calendario siguientes a la presentación de la solicitud. 2.  2. 3. y el inspector – conciliador. tiempo y lugar de cumplimiento de las obligaciones pactadas.Acta de conciliación El acta de conciliación debe contener los requisitos formales exigidos por los numerales 1 a 5 del artículo 1 de la Ley 640 de 2011 como son: ―1. el parágrafo 1 del artículo 1 de la Ley 640 de 2001 establece la obligación de entregar a las partes: ―copia auténtica del acta de conciliación con constancia de que se trata de primera copia que presta mérito ejecutivo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Externamente. Relación sucinta de las pretensiones motivo de la conciliación. Así.9. que el asunto no es conciliable de conformidad con la ley. Lugar.4. de conformidad con el artículo 2 de la Ley 640 de 2001 constancia al interesado indicando:    Cuando:  No hay acuerdo en la audiencia de conciliación. deben devolverse los documentos que fueron aportados por los interesados.‖ Fecha de presentación de la solicitud Fecha en que se celebró la audiencia o debió celebrarse.4.

es simplemente un acuerdo de los interesados.)232 Intervención de las partes: El Inspector. declarando que dicho acuerdo hace tránsito a cosa juzgada.10. se concede por última vez. según el rubro a que pertenezca. El valor probatorio del Acta es preciso. los hechos ocurridos en la relación laboral y los derechos que reclama.6. pueda realizar el ofrecimiento sobre las formas de pago. 86 . Registro El registro del acta de la audiencia de conciliación se realiza según el tenor del numeral 7 del artículo 8 de la Ley 640 de 2001 ―de conformidad con lo previsto 232 233 En el caso de apoderados generales se recomienda también su reconocimiento por medio de auto.cit. la consigna en el acta en forma detallada. aprobada y firmada por quienes intervinieron en la diligencia.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Adicionalmente debe considerarse: ―El acta de conciliación ante Inspector del Trabajo no es un acto administrativo. no difiere mucho. El Acta de conciliación no admite recursos. El modelo anterior opera íntegramente para las audiencias conciliadas totalmente. indicando si los acepta o no. por consiguiente no debe tener ambigüedades respecto de los derechos conciliados y no conciliados.. se determina el número del Acta. A continuación vamos a señalar unos lineamientos para optimizar procedimientos y sobre todo. Ultima intervención de las partes: Luego de realizada la liquidación correspondiente a los derechos reconocidos y los conciliados. el salario . los oficios realizados. el uso de la palabra a los interesados pero invirtiendo el orden con el fin de que el citado. Cierre del Acta: Se dejará constancia de que el acta fue leída. la clase de contrato. concede el uso de la palabra al citante con el fin de que manifieste si está o no de acuerdo con la liquidación y si acepta las propuestas del citado. luego responde el citado todos y cada uno de los requerimientos. incluyendo las fechas de los períodos a que corresponda. Dicha providencia se notifica en estrados y no es susceptible de recursos. a una libre expresión de la voluntad de personas intervinientes. conciliada parcialmente o no conciliada. p. luego de constituir el despacho en audiencia pública concede el uso de la palabra.156. el funcionario realiza la respectiva liquidación. en el evento en que sea parcialmente conciliada. El Acta en términos generales debe tener mínimo el siguiente contenido: Encabezamiento: En primer lugar se hace alusión al Ministerio.4. se denomina el Acta como conciliada totalmente. dejando a salvo el derecho que tiene el citante de acudir ante la justicia laboral ordinaria en procura del reconocimiento de los derechos que quedaron pendientes. es que se consignen los hechos sobre los cuales se concilia y los hechos sobre los cuales no se concilia. si se tiene en cuenta que el Acta es considerada como un título que presta mérito ejecutivo. Finalmente. Liquidación realizada por el despacho: Con base en lo aceptado por los interesados. a la Dirección Territorial y al Inspector que realizó la audiencia. se ponen los valores o el monto conciliado. Auto final: Si la audiencia termina conciliada total o parcialmente se debe dictar al final del acta un auto en el cual se apruebe el acuerdo al que han llegado las partes.. lugar y fecha para hacerlo. clase de contrato y los derechos reclamados los que deben ser anotados todos sin excepción. por cuanto un Acta en materia laboral no hace más que reconocer y dar fe. la actividad económica. han designado un apoderado especial (. ya que no es ni constituye un acto administrativo. imprimiéndole el carácter de cosa juzgada. Auto reconociendo personería jurídica: Este auto procede cuando una de las partes o ambas. Manual del Inspector….. empieza con el citante para que manifieste fechas. la clase de relación que se trata. pues lo único que se debe tener siempre presente por el funcionario. Cf. loc . aunque el acta de la audiencia conciliada parcialmente.‖233 2.

“por cualquier razón.co/sisjur/normas/Norma1. según el caso. la obligación de ―archivo de las constancias y las actas y antecedentes de las audiencias de conciliación que celebren. 234 87 . deterioro y de documentos. así como la designación de otro funcionario en caso de que el de facultado para conciliar.gov. designará a otro funcionario o notario para que conserve sus archivos y libros de control.‖ Este reglamento es el Decreto 30 de 2002. capítulo 3. En este sentido.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 en esta ley‖.jsp?i=6108 (19. de conformidad con el reglamento que el Gobierno Nacional expida para el efecto.alcaldiabogota. el inciso III del artículo 23 del Decreto 30 de 2002 contempla que “el jefe de la entidad a la que pertenezca el funcionario o el Superintendente de Notariado y Registro. En el caso de que el conciliador deje de prestar el servicio. de antecedentes del trámite conciliatorio y de constancias‖. la norma aplicable es el artículo 15 de la Ley 640.12.2012).234 El procedimiento para la corrección de errores ―en que se haya incurrido al realizar el registro o las anotaciones en los libros‖.‖ Decreto 30 de 2002.‖ está regulado en los artículos 20 a 23 del Decreto 30 de 2002. En línea: http://www. ―por medio del cual se señala el reglamento de registro y/o archivo de actas de conciliación. tratándose de inspectores – conciliadores. deje de prestar el servicio de conciliación. que establece en su inciso I. artículos 12 a 18.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Segunda Parte: Competencias en particular. C Objetivos: 88 .

89 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo A: Funciones de Investigación Administrativa Laboral Objetivo Conocer los contenidos de las competencias en materia de investigación administrativa laboral.

Las facultades de inspección.2012). la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. En el sentido de que la seguridad social es un servicio público de carácter obligatorio que está garantizado a todos los habitantes del territorio colombiano.12.gov. 236 Decreto 1295 de 1994. Resolución 1016 de 1989. Ciudades sede D. La protección de las personas sobre los riesgos laborales debe comprenderse en la sistemática constitucional. Planteamiento El cumplimiento de las disposiciones en materia de riesgos profesionales es una de las funciones del Ministerio de Trabajo. en el trabajo. administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales‖. entre otras disposiciones. y O.co:8080/contenidos. siendo Colombia de conformidad con el artículo 1. vigilancia y control en esta materia.banrep.. que ratifica la competencia especial sobre la vigilancia y control del cumplimiento de las normas del Código y demás disposiciones sociales en el Ministerio de Trabajo.12. En línea: http://juriscol.alcaldiabogota.co/contenidos. fundado en el respeto a la dignidad humana.‖.1. se concretan en el artículo 486 C.S. 1562 de 2012 y 776 de 2002235.T.S. en armonía con el Decreto-ley 4108 de 2011 y la Resolución 404 de 2012..dll/Normas/Leyes/2002/ley_776_2002#ver_135126 (6. ―Por la cual se reglamenta la organización.T. que radica la competencia en las autoridades administrativas del trabajo para la vigilancia de las disposiciones sociales así como del artículo 485 C. en la Constitución de la OIT y en los Convenios 81 y 129 OIT.S.jsp?i=5412 (6.T.2012). que desarrolla ―las facultades extraordinarias conferidas por el numeral 11 del artículo 139 de la Ley 100 de 1993. en el Decreto-ley 1295 de 1994236 así como en las resoluciones 1016 de 1989237 y 404 de 2012.banrep.1. en las leyes IT y AFL.1. Ministro de Salud. se consideran: 1.dll/Normas/Decretos/1994/decreto_1295_1994?f=templates$fn =document-frameset.htm$q=[Field%20numero%3A1295]$x=Advanced#LPHit1 (6.gov.2012).En materia de riesgos laborales 1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. como un derecho irrenunciable y es su garantía un principio mínimo fundamental. Este postulado se concreta en la conexión de los artículos 25. 237 Ministro de Trabajo y Seguridad Social. 48 y 53 de la Carta Magna. En línea: http://juriscol. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais.T. Ello se deriva en primer lugar del contenido del artículo 17 C. Como competencias en el caso de los Inspectores de Trabajo de las ciudades sede de las Direcciones Territoriales y de las ciudades sede de las Oficinas Especiales. 235 90 . un Estado Social de Derecho.co/sisjur/normas/Norma1. ―por la cual se dictan normas sobre la organización.gov.F. La protección a los riesgos Ley 776 de 2002. Es así como la Constitución se profiere de acuerdo con su preámbulo en garantía de un orden social justo. De investigación administrativa laboral 1.12.‖ En línea: http://www.

p. p. Estos son aplicables al Sistema de Riesgos Laborales. inciso I.-. G. El Sistema de Seguridad Social Integral.. en virtud de no estar en contra del contenido de la Ley 1562 de 2012245.12. En línea: http://www. atinente a “aquellos que ostentan una profesión”242. Ponencia para primer debate al Proyecto de Ley Número 67 De 2010 Senado. instrumento andino de seguridad social y salud en el trabajo -. y expresión del derecho a la seguridad social.11.html (06.2012).2012). normas y procedimientos. p. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. 242 Cf.2012). El Sistema General de Riesgos Profesionales vigente en Colombia – Una visión interna y desde la Decisión 584. En línea: http://redalyc.co/relatoria/2012/C-336-12. p.lexbase. Adicionalmente. En línea: http://www..co/juridicas/pub_rev/documents/6Garcia_002.12. En línea: http://www.‖ En este sentido.12.T.2012). destinados a prevenir.4. Torres Corredor.jsp?iCve=85102208(5. Síntesis sobre el desarrollo normativo desde la Ley 100 de 1993 en materia de riesgos profesionales hasta el Sistema de Riesgos Laborales de la Ley 1562 de 2012. ante todo Ministerio de Trabajo.htm (06.P. International Law Revista Colombiana de Derecho Internacional.gov.2012.05. 67 de 2010 Senado.gov. lo que de conformidad con la ponencia para primer debate al Proyecto de Ley No.gov. En línea: http://www. M.33. Concordantemente el Sistema General de Riesgos Laborales.2012) 91 .edu.co/relatoria/2012/C-336-12. número 105.12.biz/ (06. loc. Junio. H.. p.2012). en el sentido de su artículo 33. Bogotá: 2009.ejrlb.co/RELATORIA/2012/T-721-12.587 y s. como norma de orden público . cit. Arenas Monsalve. Sentencia C-336 de 2012 del 09. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.P.12. el artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 establece los objetivos del Sistema de Riesgos Profesionales. 18. op.corteconstitucional. En línea: http://www. La Ley 1562 de 2012 modifica el término del Sistema General de Riesgos Profesionales por Sistema General de Riesgos Laborales 241 . 238 Torres Corredor.art. extiende su ámbito de aplicación a los efectos de enfermedades y accidentes que puedan presentarse sea con ocasión o como consecuencia del trabajo desarrollado243. destinados a prevenir.co/relatoria/2008/C-1141-08.corteconstitucional.2012). 224. 14.2012) 244 Corte Constitucional. Así mismo. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. 224. Cámara de Representantes de Colombia.‖. C. Sentencia C-336 de 2012 del 09. cit.05.corteconstitucional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 laborales es uno de los componentes del Sistema de Seguridad Social Integral 238 . Las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo.P Luis Ernesto Vargas Silva.2012 M. hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales.09. p. Como la Corte Constitucional en la Sentencia C-336/12 ha resaltado244.2008.gov. Corte Constitucional.12. Gaceta del Congreso No. Corte Constitucional. 241 Cf. 2003. 16 C. art. es establecido por el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 como: ―(…) el conjunto de entidades públicas y privadas. Sistema General…. En línea: http://www. Consejo Superior de la Judicatura.2012.corteconstitucional. 240 García. El marco normativo del sistema de riesgos profesionales en la seguridad social colombiana.2012. Humberto Antonio Sierra Porto. N° 13. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. normas y procedimientos.P.uaemex.15. Corte Constitucional.mx/src/inicio/ArtPdfRed.pdf (5.mintrabajo. C. 239 Cf.gov. Abecé de Ley de Riesgos Laborales.pdf (06.htm (06..htm (08. establecieron el ―subsistema General de Riesgos Profesionales‖240. proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. noviembre de 2008. que complementada con el Decreto-ley 1295 de 1994.htm (06.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. 245 Cf.12. Sentencia C-1141 de 2008 del 19. M. Novedades en el Sistema General de Riesgos Profesionales Documento de Trabajo. Pontificia Universidad Javeriana. Sentencia T-721/12. A. A.2012). 951 del 07. en comparación con el término ―profesionales‖. M.12. García.javeriana. 1 Decreto 1295 de 1994: “El Sistema General de Riesgos Profesionales es el conjunto de entidades públicas y privadas.12. H. Adicionalmente. como son: ―a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora. En línea: http://www.co/riesgos-laborales. En línea: http://www. El Sistema General …. tiene como fundamento en que el término “laboral” es más cercano al de ―trabajo‖. Vniversitas. en virtud del cual se expidió la Ley 100 de 1993 239 . 243 Cf.12.S.

co/relatoria/2009/T-216-09. 247 Cf.06.2002.F.corteconstitucional. se extiende al Sistema de Riesgos Laborales. Aspectos Básicos del Sistema General de Riesgos Profesionales.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. El cual está regido por los principios de eficiencia. entiéndase SGRL. En línea: http://www. 92 .12. así como asumir el 246 Cf. L.P.12. Corte Constitucional. cit. M.P. p. En línea: http://www. ergonómicos. M.corteconstitucional.2012). Plan de Formación de la Rama Judicial 2009..co/relatoria/2009/T-216-09. Sentencia T-216 de 2009 del 27.12. 5 –.gov.de los servicios de salud. Las correspondientes prestaciones a cargo están establecidas en los artículos 5 –asistenciales-. Art.P.2012).en el que las cotizaciones o primas. el Sistema Colombiano de Riesgos Profesionales se basa por regla general en el ―régimen objetivo de responsabilidad247‖.2012). Consejo Superior de la Judicatura. 250 Cf. op.corteconstitucional.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01. J. químicos. 83 y s.htm (06. Corte Constitucional. p.12. Álvaro Tafur Galvis. J.co/relatoria/2002/C-453-02.2012. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. 109 y s. Es así como el accidente ocurrido en virtud de la relación laboral ―es responsabilidad del empleador‖249. En línea: http://www. generan una mutualidad o fondo común. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.. este régimen encuentra su fundamento en ―la teoría del riesgo creado en la que no se toma en cuenta la culpa del empleador sino que se establece una responsabilidad objetiva por cuya virtud resulta obligado a reparar los perjuicios que sufre el trabajador al desarrollar su labor en actividades de las que el empresario obtiene un beneficio‖ 248 ..2012).htm#_ftnref21 (06.gov.05.. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla. con el cual se financian las prestaciones anotadas-. Como la jurisprudencia y la doctrina constitucional a bien han establecido.corteconstitucional. Corte Constitucional.2012).htm (06. b) Fijar las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones económicas por incapacidad temporal a que haya lugar frente a las contingencias de accidente de trabajo y enfermedad profesional. Adicionalmente. Novedades en el Sistema General de Riesgos Profesionales Documento de Trabajo. No obstante en protección de los trabajadores por las contingencias o daños derivados de la relación laboral. En línea: http://www.P.net/medios/docs/113/223_05_Novedades_Riesgos_Profesionales. gr.pdf (06.15. El Sistema de Seguridad….pdf (06. Sentencia C-453 de 2002 del 12.12. Sentencia C-453 de 2002 del 12. Sentencia C-336 de 2012 del 09. deben ocuparse de brindar a los trabajadores la prestación de los servicios de salud que requieran.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos.06. J. Torres Corredor. M. las Administradoras de Riesgos Laborales –ARL –.2009. que se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y muerte de origen profesional. Corte Constitucional. En línea: http://www. Adicionalmente. L.P. De acuerdo con la Corte Constitucional en la Sentencia C-453/02. La radiación de los principios de la seguridad social consagrados en el inciso I del artículo 48 C. Castro Díaz..htm#_ftnref21 (06. Corte Constitucional. Obligaciones y Responsabilidades…. para ―trasladar ese riesgo a entidades especializadas en su administración‖. 6 . Estas entidades son de conformidad con la Ley 1562 de 2012 – v. Módulo De Aprendizaje Autodirigido.P. p.. estas actúan: ―(…) bajo un esquema de aseguramiento.gov.2002. los empleadores tienen el deber de efectuar las cotizaciones obligatorias al SGRP. 249 Cf.ejrlb. Osorio López. cit. Sala Administrativa.2012). En línea: http://www.pdf (07.115. op. de saneamiento y de seguridad.12. H. Humberto Antonio Sierra Porto..co/relatoria/2002/C-453-02. Sentencia T-216 de 2009 del 27.12. Osorio López. Consejo Superior De La Judicatura. p.03.gov.gov. que el empleador entrega al sistema por cada uno de los trabajadores afiliados. c) Reconocer y pagar a los afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez.htm (06.co/relatoria/2012/C-336-12. desde la perspectiva histórica. Humberto Antonio Sierra Porto.. psicosociales.ejrlb.03. biológicos. En línea: http://www. universalidad y solidaridad 246 .2012).corteconstitucional. M.ejrlb. 248 Cf. Álvaro Tafur Galvis. En línea: http://www.2009. M.y 7 – económicas – del Decreto Ley 1295 de 1994250.2012). Obligaciones y Responsabilidades en el Sistema General de Riesgos Profesionales. d) Fortalecer las actividades tendientes a establecer el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y el control de los agentes de riesgos ocupacionales‖. Como lo ha establecido la Corte Constitucional frente a las antes denominadas ARP. Bogotá: 2009.

2012). vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores públicos. va más allá de la regulación del Decreto 1295 de 1994 y la Ley 776 de 2002. comerciales o administrativos.co/relatoria/2002/C-453-02. M. en el catálogo de afiliados al SGRL distinguidos en su artículo 2 y beneficiados por el contenido de la Ley de Riesgos Laborales –LRL-. e involucra un riesgo ocupacional. modo y lugar en que se realiza dicha prestación. incapacidad permanente parcial. 6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institución. 93 . 5. pensión de invalidez.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas establecidas en el Decreto Ley 1295 de 1994 –incapacidad temporal. incluyendo la conformación del Comité Paritario de Salud Ocupacional (Copaso). 2. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliación será a cargo del Ministerio del Interior. que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes. 3. Ello se verifica entre otros aspectos. 4.12. El pago de esta afiliación será por cuenta del contratante. Corte Constitucional.htm#_ftnref21 (06. auxilio funerario-. Modifíquese el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. Afiliados. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. del proceso de afiliación y pago de los aportes de los trabajadores asociados. las personas vinculadas a través de un contrato formal de prestación de servicios con entidades o instituciones públicas o privadas.corteconstitucional. al tiempo que deben realizar actividades de prevención. tales como contratos civiles. 7.06. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros. de conformidad con la reglamentación que para el efecto se expida dentro del año siguiente a la publicación de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Protección Social. Los jubilados o pensionados. La Ley 1562 de 2012. podrán cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen también al régimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Protección 251 Cf. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional.P. higiene industrial.2002. Álvaro Tafur Galvis. y promover y divulgar programas de medicina laboral. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: 1. vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores públicos. con una duración superior a un mes y con precisión de las situaciones de tiempo. diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artículo . b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales. En línea: http://www. Sentencia C-453 de 2002 del 12. asesoría y evaluación de riesgos profesionales.gov. Los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institución o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminación de sus estudios. el cual quedará así: Artículo 13. de conformidad con la normatividad pertinente. pensión de sobrevivientes. como son: ―Artículo 2°. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley. salud ocupacional y seguridad industrial‖251.

Parágrafo 3°. se incluye como (1) afiliados obligatorios: (i) a los prestadores de servicios de instituciones públicas o privadas. Artículo 6°. el trabajador independiente se asimila al trabajador dependiente y la afiliación del contratista al sistema correrá por cuenta del contratante y el pago por cuenta del contratista.12. Cf. promoción y Salud Ocupacional en general. Artículo 2. Ley 1505 de 2012. salvo lo estipulado en el numeral seis (6) de este mismo artículo.4. 3. (iii) a los trabajadores dependientes jubilados o pensionados por invalidez. oficio o actividad.secretariasenado. Afiliados. Artículo 5. Parágrafo 2°. Adicionalmente. En línea: http://www. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: b) En forma voluntaria: Artículo 13. a) Para accidentes de trabajo b) Para enfermedad laboral Monto de las cotizaciones. arts. inc. (vi) a los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyo trabajo sea fuente de ingreso para estas y (vii) a los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta252. Artículo 4. Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: a) En forma obligatoria: b) En forma voluntaria: Accidente de trabajo. Para la realización de actividades de prevención. de los Cuerpos de Bomberos de Colombia y de la Cruz Roja Colombiana y se dictan otras disposiciones en materia de voluntariado en primera respuesta. (iv) a los estudiantes de todos los niveles académicos de instituciones educativas públicas o privadas quienes deban ejecutar trabajos que adicionalmente a constituir fuente de ingreso para la institución o ser su entrenamiento o actividad formativa requisito para la culminación de sus estudios.co/senado/basedoc/ley/2012/ley_1505_2012. modo y lugar en que se realiza dicha prestación. En la reglamentación que se expida para la vinculación de estos trabajadores se adoptarán todas las obligaciones del Sistema de Riesgos Laborales que les sean aplicables y con precisión de las situaciones de tiempo. 9.html (07. Así como (v) a los trabajadores independientes que laboren en actividades de alto riesgo. La Ley 1562 de 2012 contiene en su estructura: Artículo 1. el cual quedará así: Artículo 13. Afiliados. el que ello involucre un riesgo ocupacional. Enfermedad laboral. Artículo 3.gov.‖ En este sentido y de conformidad con las especificidades de la norma en mención. Congreso de la República de Colombia. (ii) a los trabajadores asociados de cooperativas y precooperativas de trabajo asociado. Parágrafo 1°. 252 94 . ―Por medio de la cual se crea el Subsistema Nacional de Voluntarios de Primera Respuesta y se otorgan estímulos a los voluntarios de la Defensa Civil.‖.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en la que se establecerá el valor de la cotización según el tipo de riesgo laboral al que está expuesta esta población. bajo la vigilancia y control del Ministerio de Salud y Protección Social. podrá indicar que las mismas pueden afiliarse al régimen de seguridad social por intermedio de agremiaciones o asociaciones sin ánimo de lucro. En la reglamentación que expida el Ministerio de Salud y Protección Social en coordinación con el Ministerio del Trabajo en relación con las personas a que se refiere el literal b) del presente artículo. Definiciones: Sistema General de Riesgos Laborales Salud Ocupacional Programa de Salud Ocupacional Modificatorio del artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994. II art. Ingreso base de liquidación. por profesión.2012). (2) es voluntaria la afiliación de: (i) trabajadores independientes e (ii) informales distintos a los anteriores a quienes les es correspondientemente exigido cotizar también al régimen contributivo en salud.

Destinación Específica de los Recursos del Sistema. Artículo 14. Adiciónese el artículo 4° del Decreto número 1295 de 1994. Modifíquese el numeral 2. Naturaleza. Honorarios Juntas Nacional y Regionales. El artículo 43 de la Ley 100 de 1993. Artículo 20. Artículo 13.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Artículo 7. Artículo 22. Artículo 12. Efectos por el no pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales. características del Sistema. vigilancia y control en prestaciones económicas. Reporte de información de actividades y resultados de promoción y prevención. Artículo 17. Artículo 10. Artículo 42. con el siguiente parágrafo: Modifíquese el literal g) y adiciónese el parágrafo 2 al artículo 21 del Decreto número 1295 de 1994 así: g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. Artículo 24. (Sobre) El Instituto Nacional de Salud como autoridad científico-técnica en salud. Artículo 21. Artículo 29. Objeto del Fondo de Riesgos Laborales. Referente al teletrabajo. recusaciones y sanciones. el cual quedará así: Artículo 66. Prescripción. Licencias en Salud Ocupacional. las obligaciones del teletrabajador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. Modifíquese el literal d). (Sobre) Las fuentes de recursos que serán asignados al Instituto Nacional de Salud para investigación en salud laboral. Artículo 8. las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de la empresa y asistir periódicamente a los programas de promoción y prevención adelantados por las Administradoras de Riesgos Laborales. Artículo 27. inspección y control de las Juntas de Calificación de Invalidez. Parágrafo 2°. Artículo 25. Parágrafo. Reporte de Accidente de Trabajo y Enfermedad Laboral. El artículo 42 de la Ley 100 de 1993. Referente al teletrabajo. Artículo 28. literal a). y adiciónese un parágrafo al artículo 22 del Decreto 1295 de 1994 así: d) Cumplir las normas. administración y funcionamiento de las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez. Artículo 15. Modifíquese el artículo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994. Flujo de recursos entre el Sistema de Riesgos Laborales y el Sistema General de Seguridad Social en Salud. Artículo 26. quedará así: Artículo 43. del artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994 Garantía de la Calidad en Salud Ocupacional y Riesgos Laborales Inspección. Supervisión. Artículo 30. Salud Ocupacional del Magisterio. Artículo 11. Sanciones. Adiciónese un inciso al artículo 142 del Decreto número 19 de 2012. Artículo 18. Artículo 19. Artículo 9. Fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas en el país. Servicios de Promoción y Prevención. Artículo 95 . Artículo 23. Impedimentos. Supervisión de las empresas de alto riesgo. Artículo 16.

Cámara de Representantes.1. Esto es. Sentencia C-858/06.2. Sobre el concepto de accidente de trabajo en el sentido de los artículos 9 y 10 del Decreto 1295 de 1994.co/relatoria/Autos/2007/A051-07.C.1.mx/src/inicio/ArtPdfRed. Comisión Especial de Inspectores de Trabajo en Materia de Riesgos Laborales y Sistema Nacional de Inspectores de Trabajo. conforme lo establece el Decreto 1530 de 1996 o la disposición que lo adicione.P. Jaime Córdoba Triviño. 38. El marco normativo del sistema de riesgos profesionales en la seguridad social colombiana.2.secretariasenado. Sentencia De Constitucionalidad-Corrección de parte resolutiva.gov. y libertad de asociación en unión con la libertad sindical – art. y el cual es consecuente con el contenido de los derechos al trabajo . Junio.Adelantar investigación administrativa laboral por la ocurrencia de accidentes de trabajo mortales.2. 1.2012). el ―Ministerio de Presidencia de la República. Artículo 32.1. 1. Auto 051/07. Objetivo Determinar el acaecimiento de accidente de trabajo mortal así como sus causas. Como competencias en materia de riesgos laborales se resaltan: 1. Jaime Córdoba Triviño.1. declarados inexequibles por la Corte Constitucional 254 . dignidad humana – art. En línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 31.secretariasenado. 583-633. en razón de la inobservancia de la normatividad en prevención de riesgos laborales de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2006/c-858_2006.2.1. Disposiciones Generales 1. Vniversitas.P. sujetos responsables y medidas correctivas de ser el caso. Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social. Accidente de trabajo El artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 define qué se debe entender por accidente de trabajo.1.2012). 1. modifique o reforme.1. número 105.12. ―Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.12.gov.P. 39 C. En línea: http://www. 53 C.2012).12. Debe tenerse presente que la declaratoria de inexequibilidad de las disposiciones en mención del Decreto Ley 1295 de 1994 se realizó ―por vulneración de los numerales 10º y 2º del artículo 150 de la Constitución Política.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994. Corte Constitucional.html . (19.html#1 (19. Decreto 1295 de 1994. Bogotá D. 21 de febrero de 2007. 1.2. En línea: http://redalyc.-. G.2.-.uaemex. integridad y seguridad personal de los trabajadores. Arenas Monsalve.‖ En línea: http://www.corteconstitucional. Texto Definitivo Al Proyecto De Ley 256 De 2007 Cámara.1.12.2012). Concepto que supera las restricciones previstas en el Decreto Ley 1295 de 1994253 en sus artículos 9 y 10. por exceso de las facultades extraordinarias pero no en razón de su contenido.P.1.2.htm (19.-. 2003. pp. 254 Cf.1. Adicionalmente La Ley IT y AFL en sus artículos 8 y 11 establece la competencia a los inspectores de trabajo y seguridad social de imponer sanciones especiales tales como la clausura del lugar de trabajo y la paralización inmediata y temporal de trabajos o tareas. del 18 de octubre de 2006.jsp?iCve=85102208 (5.1. Vigencia y derogatorias. En virtud del vacío legal generado y que a ese momento no se había aprobado el proyecto de Ley 256 de 2007255. M.‖. Pontificia Universidad Javeriana.artículo 25 C.P. Referencia: corrección Sentencia C-858 de 2006. La segunda. La primera por colocar en riesgo la vida.gov. ―por la cual se dictan disposiciones relacionadas con el sistema general de riesgos 253 96 . 255 Congreso de la República de Colombia. Artículo 33. M..

García.12. y al evento de traslado habitual y directo del trabajador ―dos horas antes y dos después de la jornada laboral o cuando el transporte lo suministre el empleador‖. Módulo De Aprendizaje Autodirigido.co:7778/gacetap/gaceta. Sobre la Decisión 584 CAN. Por su parte. En línea: http://www. 128. el inciso I del artículo 3 establece como tal. 99. quienes históricamente han estado excluidos del sistema. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”. una perturbación funcional. 259 Ibídem. una invalidez o la muerte‖. adoptó provisionalmente la definición del ―literal n del artículo 1 de la Decisión 584 de 2004‖256 sustitutiva de la Decisión 547. Castro Díaz. o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad. amplía en estipulación legal formal.12. que fueron declarados inexequibles por la Corte Constitucional. Las legislaciones de cada país podrán definir lo que se considere accidente de trabajo respecto al que se produzca durante el traslado de los trabajadores desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. y que produzca en el trabajador una lesión orgánica. una perturbación funcional sino también de una perturbación psiquiátrica. y que produzca en el trabajador una lesión orgánica. J.2012). Qué se entiende por accidente de trabajo. En línea: http://servoaspr. De forma general y como cláusula de absorción. con consecuencias que atentaren contra su salud y su vida. En línea: http://www.. Adicionalmente. 257 ―n) Accidente de trabajo: (…) todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo. no solo a que éste se produzca durante la ejecución de órdenes del empleador.12. una perturbación funcional o psiquiátrica. Determinación del origen. Aspectos Básicos…. 131. quienes ―viven de su actividad física y mental‖ hacia la consolidación del ―trabajo digno‖. Consejo Superior De La Judicatura. cit. “En línea: http://servoaspr.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19. es determinado por la Ley 1562 de 2012. p.gov.F. Proyecto que contenía en especial en el artículo 1 del proyecto de 2007 una ampliación del ámbito de aplicación del concepto de accidente de trabajo.F. Se trata de un cambio esencial en la comprensión del concepto de accidente de trabajo.pdf (07. favorable a la protección de derechos fundamentales del contratista.html (19.imprenta. pérdida de la capacidad laboral y Juntas de Calificación de Invalidez..gov.‖ Ampliando el concepto de accidente de trabajo. Sala Administrativa. sino también del contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad. p. se busca a través de ello ―garantizar la seguridad social en riesgos profesionales al sector de los trabajadores independientes. aun fuera del lugar y horas de trabajo. denominada: Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Comunidad Andina de Naciones – CAN-257. J. aún fuera de lugar y horas de trabajo. C.co al artículo 10 del Decreto 1295 de 1994. A. cit.imprenta. con la salvedad del accedente que ocurra “durante la ejecución de actividades relacionadas con el ejercicio del derecho de asociación realizada durante permisos sindicales. op. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador. una invalidez o la muerte.mostrar_documento?p_tipo=10&p_numero=256&p_co nsec=16181 (19. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009. ―todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión del trabajo.216 y s.gov.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01.secretariasenado.gov. El Sistema General de Riesgos…loc. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994. tomaba en esencia nuevamente los eventos de excepciones del artículo 10 del Decreto 1295 de 1994. no empleados.ejrlb.‖ El artículo 2 por su parte. a que se presentare en cumplimiento de las funciones del trabajador y producto de una actividad terrorista. extendiendo las normas sociales a estas modalidades contractuales. Castro Díaz.2012). cual exigía tuviere ―estudio técnico y financiero que garantice la sostenibilidad de largo plazo del Sistema General de Riesgos Profesionales.259 profesionales y se dictan otras disposiciones‖. p. Nota del Editor de senado.12...‖ 258 Senado de la República. 97 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 la Protección Social‖ en ―Boletín de Prensa No 055 de 2007 de 20 de junio de 2007‖. Sin embargo establecía una reserva sobre la ampliación de cobertura.2012). Tal como su exposición de motivos en el proyecto de Ley 67 de 2010 Senado258 expresó. la generación en el trabajador no solamente de una lesión orgánica. Estableciendo una reserva reglamentaria del gobierno sobre ―los casos fortuitos que se puedan presentar.‖. el concepto de accidente de trabajo. considerándoles como trabajadores.2012). en una ―relación jurídica de carácter laboral o de una relación civil o comercial‖. Proyecto de Ley 67 de 2010. el inciso II del artículo 3.” 256 Cf..co/gacetap/gaceta. sea este ejercido de forma dependiente o independiente.

pdf (6. En un primer evento. –. diferentes y adicionales para las cuales fue originariamente contratado. 263 Ibídem. En línea: http://www.imprenta. ni pueden confundirse con las que normalmente desarrolla el trabajador. así: ―Como lo ha explicado esta Sala. e impone correlativamente la carga de la prueba al contratante de ―demostrar (más allá de la forma) que el trabajador se encontraba realizando actividades completamente ajenas a sus funciones‖. Diapositivas. Por esa razón.declarado inexequible . L.artículo 55 C. 262 Ibídem.saludocupacional. las labores impuestas al contratista por el contratante . Proyecto de Ley 67 de 2010. porque. en unos casos.: 36922. C. Medellín 2 de noviembre de 2011. de suerte que pueden entenderse vinculadas al trabajo.co/gacetap/gaceta. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”.T. guardan una estrecha relación con la prestación del servicio y le son inherentes. lo que incluye de conformidad con la génesis de la norma. Ayala Cáceres. Este avance resaltado por el proyecto de Ley 67 de 2010 Senado261. en otros eventos. pues no rompen el nexo de causalidad con el trabajo. de forma laudable elimina las excepciones previstas en el artículo 10 . Rad. debe considerarse que dicho accidente fue por causa del trabajo.S. y pese a ello. radicación 5911. en los siguientes términos: 260 Sobre el concepto de accidente de trabajo hasta el proyecto de ley 067 de 2010. Nro.gov.del Decreto Ley 1295 de 1994.2012).263 A este camino mucho más amplio y en protección de los principios laborales se dirigía la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en la Sentencia del 16 de marzo de 2010.com. incluyéndolas como eventos de accidentes de trabajo260.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Asimismo.P. 50 y s. necesariamente deben darse para que se pueda prestar el servicio. corresponden a la atención de necesidades personales o físicas del trabajador. Se trata de actividades o comportamientos que no pueden deslindarse de la ejecución del trabajo. dentro del ejercicio de la relación laboral existen ciertas actuaciones que no están relacionadas con las obligaciones laborales. Así ellas se adelanten fuera de la empresa. Así lo explicó la Sala en la sentencia de la Sección Segunda del 20 de septiembre de 1993. son constitutivas de un accidente de trabajo.2012). 262 Normativa que está en armonía con el principio de ―primacía de la realidad sobre formalidades‖ – inciso II artículo 53 C. cuando el trabajador sufre un accidente ejecutándolas. tienen relación de causalidad con él. ni la ejecución de órdenes del empleador. y. supera las limitaciones que el artículo 10 del Decreto Ley 1295 de 1994 establecía a la protección de la seguridad social en riesgos profesionales por accidente de trabajo. al proteger al trabajador o contratista en las actividades diferentes para las que fue contratado indicando el inciso I del artículo 3 de la Ley 1562 de 2012 que el accidente de trabajo sobreviene por causa o con ocasión del trabajo. 98 ..mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19. pero que éste debe adelantar aunque no implican el estricto cumplimiento de sus funciones. como el traslado del trabajador desde y hacia la empresa o el ingreso a ella.12.co/semanas/web_site_17/doc/memorias/Tendencias_Actuales_en_legislaci on_Carlos_Ayala.12. Tendencias actuales en legislación y jurisprudencia en salud ocupacional y riesgos profesionales. 261 Senado de la República. -. En línea: http://servoaspr.

M. deportivas o 264 Cf. 36922. Corte Suprema de justicia.art. …donde se construye tejido social‖. no querido por la víctima ni tampoco provocado por grave culpa suya. o en cualquier actividad que estrictamente no pudiera considerarse como una de ‘sus actividades normales‘ o ‗funciones propias de su empleo‘. Sala de Casación Laboral. 1 y 53 C. Acta No.P.P. como. Desde luego que este entendimiento de la norma implicaría un notorio retroceso en el proceso legislativo. entrando en la empresa o saliendo de ella. si están ligadas con éste. sería desandar todo lo que en esta materia se ha avanzado para colocarse en una época anterior a tal ley‖. desapareciendo. Sobre el concepto de libertad sindical. que entre nosotros se produjo con la Ley 57 de 1915. Antonio Barrera Carbonell. Finalmente en el inciso IV del artículo 3.gov. “por la cual se modifica el sistema de riesgos profesionales y se dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”. al igual que en el estatuto sustantivo. Gustavo José Gnecco Mendoza. 38 C. sujeto a la condición de que el transporte sea suministrado por el empleador. por ende. 265 Cf.P. En línea: http://servoaspr. en salvaguarda consecuente de la realización constitucional de la libertad sindical .264 El evento previsto en el inciso III del artículo 3. Y en la del 18 de septiembre de 1995. se entiende también como ―escenario de la relación laboral… relación social fundamental. bajando o subiendo unas escaleras después de terminada su labor habitual.01. se establece que es accidente de trabajo el que se presenta ―por causa o con ocasión del trabajo‖. o también a actividades de capacitación o de otra índole impuestas en ejercicio de la potestad subordinante. si bien no hacen parte usual del trabajo comprometido.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=67&p_consec=2 6333 (19.12. de modo que son generadoras de riesgos profesionales‖. Sentencia C-797/00 del 29 de junio de 2000. 39. sino a todos los comportamientos inherentes al cumplimiento de la obligación laboral por parte del operario sin los cuales ésta no podría llevarse a cabo como la locomoción de un sitio a otro dentro del establecimiento. 99 . Aunque esos discernimientos fueron expuestos en relación con la definición de accidente de trabajo contenida en el Código Sustantivo del Trabajo. es claro que no sólo se refiere a la actitud misma de realizar la labor prometida. por ejemplo. aún si se trata de permiso sindical. protegiendo por lo tanto. del 16 de marzo de 2010. lugar de construcción de las identidades individuales y colectivas‖. como radiación del concepto de trabajo digno contenido en los artículos 25.imprenta. sino también. en el sentido de la exposición de motivos al proyecto de Ley 67 de 2010 Senado266. Rad No. se refiere al producido en el traslado de trabajadores o contratistas. Y en este orden de ideas tampoco ha de perderse de vista que el vínculo contractual laboral lo deben ejecutar las partes de buena fe y por ende no obliga sólo a lo que en el acuerdo formal se expresa. Corte Constitucional.2012). bastaría entonces que el trabajador no obstante hallarse a disposición del patrono estuviese ocupado en una faena distinta a la suya propia. o en fin ejecutando cualquier otra acción diferente a la labor para la cual fue contratado. ―desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa‖. Proyecto de Ley 67 de 2010. o sea.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―No está por demás anotar que si se considerara que únicamente queda cobijado como accidente de trabajo el suceso imprevisto y repentino. se refiere al accidente acaecido durante el ejercicio de la función sindical. doctrinario y jurisprudencial que se ha recorrido desde las primeras manifestaciones de amparo al trabajador. -265. El inciso IV del artículo 3. en cuanto allí. radicación 7633. para que dejara de considerársele como dedicado a una de ‗sus actividades normales‘. que ocurre de modo exclusivo cuando el trabajador se encuentra ‗dedicado a sus actividades normales‘ o a las ‗funciones propias de su empleo‘. verbigracia el desarrollo de actividades extraordinarias exigibles en circunstancias excepcionales.‖ y ―eje constitutivo de todas las demás relaciones sociales…. precisó: ―Acerca del alcance que deba darse dentro de la definición al término ‗trabajo‘. a todas las cosas que emanan precisamente de la prestación de los servicios. ―la ejecución de actividades recreativas. las cuales. en lo que hace al trabajador. M.co/gacetap/gaceta. el accidente de trabajo por faltar uno de los elementos que lo configuran.P. resultan aplicables respecto de la consagrada en el artículo 9 del Decreto 1295 de 1994. 266 Senado de la República.

en forma periódica.co/semanas/web_site_17/doc/memorias/Tendencias_Actuales_en_legislaci on_Carlos_Ayala. Para tal efecto.pdf (6. determinará. las enfermedades que se consideran como laborales. dentro de los quince (15) días calendario siguientes a la ocurrencia de la muerte. cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. ésta lo evaluará y emitirá concepto sobre el evento correspondiente. 268 Cf.1. La interpretación sistemática del artículo 3 de la Ley 1295 de 1994 en unión con el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996 extiende el ámbito de aplicación normativo no solamente al accidente de trabajo y enfermedad laboral268 que conlleven la muerte del trabajador sino también del contratista. según sea el caso.o contratante –: “deberá adelantar. Parágrafo 2°. los inspectores competentes adelantarán la correspondiente investigación administrativa laboral de conformidad con el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996267. las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales. el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996 establece un procedimiento especial que el empleador . determinará. conforme lo establecido en las normas legales vigentes. los cuales deberán ser aprobados por la Dirección Técnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo (…). según sea el caso. Nro. Tendencias actuales en legislación y jurisprudencia en salud ocupacional y riesgos profesionales. Recibida la investigación por la Administradora. C.. y determinará las acciones de prevención a ser tomadas por el empleador. pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral. Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. en los formatos que para tal fin ésta determine. En línea: http://www. ―Artículo 4°.2012). El Gobierno Nacional. junto con el comité paritario de Salud Ocupacional o el Vigía Ocupacional. El Ministerio de la Salud y Protección Social y el Ministerio de Trabajo. La Dirección Técnica de riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social en cualquier tiempo podrá solicitar los informes de que trata este artículo. Decreto Numero 1530 de 1996. en un plazo no superior a quince (15) días hábiles.banrep. a la Dirección Regional o Seccional de Trabajo. El Gobierno Nacional.htm$q=decreto%201530%20and%20[Field%20anio%3A%3E%3D1996]%26[Field%20anio%3A% 3C%3D1996]$x=Advanced#LPHit1 (19. 4 Ley 1562 de 2012.3 Procedimiento Cuando como consecuencia del accidente de trabajo sobrevenga la muerte del trabajador o contratista. Parágrafo 1°. Art.12. previo concepto del Consejo Nacional de Riesgos Laborales. Diapositivas.” En línea: http://juriscol. Enfermedad laboral.co:8080/contenidos. Medellín 2 de noviembre de 2011.‖ (Subrayas fuera de texto). Dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a la emisión del concepto por la Administradora lo (sic) de Riesgos Profesionales.dll/Normas/Decretos/1996/decreto_1530_1996?f=templates$fn =documentframeset.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 culturales.saludocupacional.1. 50 y s.2012).2. “Por El Cual Se Reglamentan Parcialmente La Ley 100 De 1993 Y El Decreto-Ley 1295 De 1994. 267 100 . ésta lo remitirá junto con la investigación y la copia del informe del empleador referente al accidente de trabajo o del evento mortal.gov. a efecto que se adelante la correspondiente investigación y se impongan las sanciones a que hubiere lugar. Sobre el concepto de enfermedad profesional hasta el proyecto de ley 067 de 2010 Ayala Cáceres. una investigación encaminada a determinar las causas del evento y remitirlo a la Administradora correspondiente. realizará una actualización de la tabla de enfermedades laborales por lo menos cada tres (3) años atendiendo a los estudios técnicos financiados por el Fondo Nacional de Riesgos Laborales. en forma periódica.‖ 1. En este caso. L. a la Oficina Especial de Trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.12.‖ Presidencia de la República.com.

remite su concepto. de conformidad con el C. y ―en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias.secretariasenado.S.-.T.html#1 (19. 270 Presidencia de la República.2012). y de ser el caso. si por otro mecanismo legal como un derecho de petición de un tercero. los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales‖.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994_pr002. es competencia de los directores regionales y seccionales del Ministerio de Trabajo imponer las sanciones establecidas en este artículo.‖ En línea: http://www. ―Por el cual se suprimen y reforman regulaciones.. se genera el deber legal de actuar e iniciar de oficio la correspondiente investigación administrativa laboral.A. tiene el inspector conocimiento del hecho. y estando radicada. La Dirección de riesgos profesionales del Ministerio de Trabajo puede en todo caso y en cualquier tiempo solicitar los informes de que trata el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996. Por ello.‖ En línea: http://www. para que adelante la investigación correspondiente y establezca las sanciones pertinentes. teniendo las normas laborales naturaleza de orden público – artículos 14. Delegatario De Funciones Presidenciales. en todo caso debe tenerse presente que de conformidad con el artículo 17 C. el ―notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado. En este sentido.html#91 (19. según la competencia.S. establece que en el evento de muerte del trabajador por accidente de trabajo. luego del procedimiento previo. tal como lo establece el artículo 2 de la Ley 1562 de 2012 que modificó el artículo 13 del Decreto-ley 1295 de 1994.12.secretariasenado. ni superior a mil (1.T. Ministerio De Justicia Y Del Derecho. La investigación se inicia por lo tanto de oficio.‖. De conformidad con el inciso I del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994269. a la Dirección Territorial o a la Oficina Especial del Ministerio. 16 C.gov.‖ la norma establece un arbitrio adicional a favor Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. la competencia general del Ministerio del Trabajo de la vigilancia y el control del cumplimiento de las normas de este código y demás disposiciones sociales –artículo 485 C.co/senado/basedoc/decreto/1995/decreto_2150_1995. Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.S. que les permite ordenar en caso de 269 Ministro De Gobierno De La Republica De Colombia. la administradora de riesgos laborales –ARL-. entre otros. 101 . el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y los artículos 485 y 486 C.T.12. Decreto 2150 de 1995. la investigación y copia del informe del empleador sobre el accidente de trabajo mortal.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En particular el literal e) del artículo 21 del decreto 1295 de 1994 establece como obligación del empleador.T. la apelación se surte ante el Director de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo. ―La vigilancia del cumplimiento de las disposiciones sociales está encomendada a las autoridades administrativas del trabajo.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales‖. Decreto 1295 de 1994 “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales.P. Si un accidente de trabajo mortal se presenta y el trabajador fallecido no estaba afiliado al Sistema General de Riesgos Laborales.A y C. procedimientos o trámites innecesarios existentes en la Administración Pública. el Ministerio de Trabajo debe imponer multa ―no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes.2012). modificado por el artículo 155 del Decreto 2150 de 1995270.S.gov.-. El inciso II del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012.

271. el Sistema General de Riesgos Laborales .corteconstitucional.A.  Art. 91. y C. C. 2. y del numeral 1.2.A. 486.P. tiene aplicación de forma general en armonía con el artículo 8 de la Ley 153 de 1887. 1. la suspensión de actividades o el cierre definitivo de la empresa. M. Decreto 1295 de 1994. 11.1. Sentencia C-858/06.1.SGRL . Ley 153 de 1887. Sentencia T-176/11 del 14 de marzo de 2011.A. C-858 de 2006.  Art.1. 485.2.  Art 8.1.  Inciso 1 y 2. y 29 C.A.del cual son componente esencial las Administradoras de Riesgos Laborales – ARL -.P. Ley 1562 de 2012.P.P. y C. Ello previa verificación de las circunstancias y en observancia del debido proceso del artículo 29 C.A.12. 17. 16. Decisión 584 de 2004 CAN.  Corte Constitucional. 1. 3. 102 . Esta regulación establece de conformidad con su artículo 1.A.  Art.P. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. del artículo 3 C.S..2.A. El artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 establece un plazo de un año al Ministerio contado a partir de la expedición de la ley.2. 25. 14.A. en garantía del debido proceso.‖ En tanto ello se surte. el artículo 50 C. Auto 051/07. y C.P.gov. expresó: 271 Corte Constitucional. 47. para que reglamente ―los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso. normativa y jurisprudencial  Art. Disposiciones Generales La Ley 1562 de 2012. 29. En línea: http://www. art. 4. Decreto 1530 de 1996.htm#_ftnref17 (19. Objetivo Establecer la existencia de vulneraciones al cumplimiento de obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en salud ocupacional y riesgos laborales. Constitución Política.2012).Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento de las obligaciones y deberes de las administradoras de riesgos laborales en materia de salud ocupacional y riesgos laborales. 53.  Art.2.2. modifica el sistema de riesgos laborales y dicta otras disposiciones en materia de salud ocupacional.P.4. y el artículo 47 C.2. 1 Literal n). y C. C797/00. frente a los criterios de imposición de las multas.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la ARL o el Ministerio de Trabajo.1. 1.C.2. 39.  Art 3. 1.co/relatoria/2011/T-176-11.Base enunciativa. C. La Corte Constitucional en la Sentencia T-176/11 frente a las antes denominadas Administradoras de Riesgos Profesionales – ARP .T. 13. 38.

3. (iv) suscribir los correspondientes convenios con las Entidades Promotoras de Salud[17] (EPS). (ii) garantizar la prestación de los servicios de salud de sus afiliados. al flujo de recursos entre el SGRL y el Sistema General de Seguridad Social en Salud – art. que podrán ser prestados directamente por las ARP.gov.2012). 274 Adicionó en su artículo 25 el artículo 4. a su vez. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994. 273 Consejo De Estado. a servicios de promoción y prevención – art. Seccion Segunda.‖273 1. literal a. 32 -. (i) la de afiliar y registrar a los trabajadores -previa solicitud del empleador-.2.1. En ese contexto. en su artículo 9 modificó el artículo 66 y en su artículo 13 modificó el numeral 2. 24 -.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―… son las entidades especializadas encargadas de manejar los aportes del empleador y asegurar su correcta utilización. en su artículo 27 modificó el literal d) y adicionó el parágrafo al artículo 22. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994274 y así mismo el artículo 22 de la Ley 776 de 2002275. 275 Modificó en su artículo 12 el artículo 22 de la Ley 776 de 2002. al fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en las micro y pequeñas empresas – art.jsp?i=47053 (19.12. son las encargadas de prestar los servicios de salud derivados de un accidente de trabajo o de una enfermedad profesional. 103 . ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas. y en consideración al contenido del Decreto 1295 de 1994272 ha establecido: ―Las entidades administradoras de riesgos profesionales. Sala De Lo Contencioso Administrativo.alcaldiabogota. Procedimiento La Ley 1562 adicionó el artículo 4. 66 -. En línea: http://www. en su artículo 26 modificó el literal g) y adicionó el parágrafo 2 al artículo 21. vigilancia y control del Ministerio de Trabajo en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST del sector minero – parágrafo art. deben acogerse a lo normado en la ley. entre otras funciones. el literal d) del artículo 22. Las diferentes actividades que preste la entidad Administradora de Riesgos Profesionales. 11 –. y modificó el artículo 13. art 80. 272 Adicionó en su artículo 25 el artículo 4. a las cuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente de salud ocupacional. Además prevé obligaciones especiales para las ARL. modificó en su artículo 2 el artículo 13. se le atribuye. Radicación número: 08001-23-31-000-2001-02384-01(2030-09). Ley 776 de 2002. del artículo 91 del Decreto 1295 de 1994. 1°. y (iii) asegurar el reconocimiento y pago oportuno de las prestaciones económicas a que hubiere lugar (Decreto 1295 de 1994. atinentes entre otras a los efectos por el no pago de aportes al SGRL – Art. parágrafo 2°). y a la inspección. por delegación del Estado. a la supervisión de empresas de alto riesgo – art. no puede ni debe la Administradora de Riesgos Profesionales reemplazar o asumir de manera directa o indirecta las responsabilidades del empleador en materia de Salud Ocupacional. art. subsección A. las cuales. Subseccion "A". excepto en los casos de rehabilitación profesional y los servicios de salud ocupacional. 10 -. 7 -.‖ Adicionalmente el Consejo de Estado en sentencia 2030-09 de la sección segunda.2. en su artículo 9 modificó el artículo 66 y en su artículo 13 modificó el numeral 2. en su artículo 26 modificó el literal g) y adicionó el parágrafo 2 al artículo 21. modificó en su artículo 2 el artículo 13. el numeral 2 literal a. en su artículo 27 modificó el literal d) y adicionó el parágrafo al artículo 22. el literal g) del artículo 21. el parágrafo 2 al artículo 21. un parágrafo al artículo 22. literal a. También le compete a tales entidades.co/sisjur/normas/Norma1. del 23 de febrero 2012.

Sección Segunda. la Unidad de Investigaciones Especiales UEI adscrita al Despacho del Viceministerio de Relaciones Laborales. referente a la imposición de ―multa de hasta mil (1.3. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. de conformidad con el inciso II del artículo 15 de la Ley 1562 de 2012. informes o pruebas producto de sus visitas. Base enunciativa. adicionalmente y de conformidad con el inciso XII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. es complementada por la facultad especial del artículo 30 de la Ley 1562 de 2012. La potestad general de imposición de multas del numeral 2 del artículo 486 del C. y dentro del ámbito de su competencia establecida. el inciso III del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012.000) salarios mínimos mensuales legales vigentes. sin perjuicio de las demás multas que por otros incumplimientos pueda llegar a imponer la autoridad competente.1.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Más allá. quienes en ejercicio de su función están ―facultados para requerir a las distintas administradoras y empresas para efectos del cumplimiento cabal de las normas y disposiciones del sistema y demás concordantes‖. Radicación número: 08001-23-31-000-200102384-01(2030-09). Evento que no elimina ―la competencia de las Direcciones Territoriales para adelantar investigaciones administrativas laborales o por violación a las normas en riesgos laborales‖.P. 25. Sala De Lo Contencioso Administrativo. conocerá así como fallará en primera instancia los asuntos relacionados con riesgos laborales y conocerá y decidirá en segunda instancia la Dirección de Riesgos Laborales. del 23 de febrero 2012.2. Sentencia T-176/1. 1. es obligación de las Direcciones Territoriales del Ministerio.T. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso.4. Adicionalmente.  Consejo De Estado.2. 1. ―Cuando el Ministerio de Trabajo detecte omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que por ende afecte el cómputo del Índice de Lesiones Incapacitantes (ILI) o la evaluación del programa de salud ocupacional por parte de los empleadores o contratantes y empresas usuarias.1. y las comunicaciones. prevé la obligación de los inspectores de realizar visitas periódicas y permanentes a las ARL y a las empresas afiliadas al SGRL. Las correspondientes sanciones en este ámbito del inciso III. Art 42. 104 . la remisión a la Superintendencia Financiera de las ―quejas.Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. Subsección “A”.‖. relacionadas con el no pago o dilación del pago de las prestaciones económicas de riesgos laborales‖. 43 Ley 100 de 1993  Decreto 1295 de 1994  Ley 776 de 2002  Ley 1562 de 2012  Corte Constitucional. reubicación laboral. normativa y jurisprudencial   Art. programas de salud ocupacional. 53 C.‖ Sin perjuicio de lo anterior. serán impuestas por el Director Territorial y su segunda instancia se ejecutará ante la Dirección de Riesgos Laborales .S.DRL -.2.

d). la aplicación. la evaluación. ARP.1.1. En línea: http://www. Normas. las disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales así como el mejoramiento de las condiciones de trabajo. c). reubicación laboral. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional. Disposiciones generales La protección del trabajo desde la sistemática de los artículos 1. 54 y 52 del mismo Estatuto Fundamental. En virtud del cual éste tiene como objeto la prevención. que conlleva la promoción y el mantenimiento del bienestar físico.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. la organización.‖ A este sistema se integran las ―disposiciones vigentes de salud ocupacional relacionadas con la prevención de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el mejoramiento de las condiciones de trabajo. Objetivo Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. mental y social de los trabajadores en todas las ocupaciones. basado en la mejora continua y que incluye la política.1. Programa de Salud Ocupacional: en lo sucesivo se entenderá como el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.2. Protección Laboral.2. g). En especial.gov. programas de salud ocupacional.2.pdf (08. Sistema General de Riesgos Profesionales. protección y atención de ―los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan.3. b). Bogotá: 2007. 1. 25. reconocer. definida como aquella disciplina que trata de la prevención de las lesiones y enfermedades causadas por las condiciones de trabajo.co/portal/LEGISLACIONVPRL/CodigoARPOctubre_WEB.iss. Ello es concordante con las obligaciones del empleador establecidas en el artículo 21 del Decreto 1295 de 1994276 en los literales a). así como de la salud en el trabajo en unión con el artículo 49. evaluar y controlar los riesgos que puedan afectar la seguridad y salud en el trabajo‖. h) y en sus dos parágrafos. Tiene por objeto mejorar las condiciones y el medio ambiente de trabajo. así como la salud en el trabajo. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. 47.‖ Adicionalmente hacen parte integrante del Sistema General de Riesgos Laborales. y de la protección y promoción de la salud de los trabajadores. e). la planificación. Decreto 1295 de junio 22 de 1994. la auditoría y las acciones de mejora con el objetivo de anticipar. Este Sistema consiste en el desarrollo de un proceso lógico y por etapas.12. Seguro Social. Los conceptos de salud ocupacional y del Programa de Salud Ocupacional son del mismo modo establecidos por el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012: ―Salud Ocupacional: Se entenderá en adelante como Seguridad y Salud en el Trabajo. a las cuales tiene la obligación de atender el inspector en el ejercicio de su función: 276 Cf. Actualizado a 26 de octubre de 2007.2012) 105 .3. 2. 48 y 53 de la Constitución. Jurisprudencia y Doctrina del Sistema General de Riesgos Profesionales. irradian el Sistema General de Riesgos Laborales en el sentido del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012.

12. O. las novedades laborales de sus trabajadores.‖ En línea: http://www. 174).I.ilo.ilo. O. 161).I.ilo. manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades 277 Por ejemplo los Convenios de la OIT ratificados por Colombia en la materia: O. los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promoción y Prevención‖. las obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. En línea: http://www.I.I. atinente a la supervisión conjunta de las ARL y el Ministerio de Trabajo a las empresas de alto riesgo.I. ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud ocupacional de la empresa.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C019 (08. 1927 (núm.T.‖ ―(…) g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales.T. los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales.ilo.1. c) Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo. Obligaciones del Empleador. Convenio sobre las enfermedades profesionales.T.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C174 (08. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C159 (08.2012).jsp?i=5412 (9. Son además obligaciones del empleador las contenidas en las normas de salud ocupacional y que no sean contrarias a este Decreto‖. O.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12148:NO (08.2.‖ Estas obligaciones del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994 constituyen un catálogo no cerrado a cumplirse en su conjunto.12. 1988 (núm. O. C 25.12. la Ley 1562 de 2012 modificó a través de su artículo 9 el artículo 66 del Decreto 1295 de 1994. En línea: http://www.12. 1921 (núm.T. Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C025 (08. 18).T.2012). C 174. 1919 (núm.‖ (modificado por el inciso I del artículo 26 de la Ley 1562 de 2012) ―h) Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que está afiliado. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais. Código Sustantivo del trabajo. Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura)..12.12. 19).12. dentro de los plazos que para el efecto señale el reglamento.2012). Resolución 1016 de 1989.2012).alcaldiabogota.ilo. 1993 (núm. 1983 (núm. Procedimiento En particular.T.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C161 (08.12. C 167.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C024 (08. Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo).T. En línea: http://www. C 161. e) Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado.ilo.2012).12.I.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C018 (08.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C167 (08. 3). En línea: http://www.T. b) Trasladar el monto de las cotizaciones a la entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente. artículos 309 al 339. el cual se complementa con las demás normas del SGRL.I. Además el inciso II del artículo 9 estipula que ―las empresas donde se procese. Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria). 1. O.―Artículo 21.ilo.2012). En línea: http://www. C 3. C 24. En línea: http://www. d) Programar.2012). 1927 (núm. 1925 (núm. ―Parágrafo 2°. incluido el nivel de ingreso y sus cambios. Parágrafo. En línea: http://www. lo que se realiza en forma prioritaria y directamente o a través de terceros idóneos.ilo.I. C 16.2012). las vinculaciones y retiros.I.T. 278 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social/Ministerio de Salud.T. O. 167). 1985 (núm.gov.co/sisjur/normas/Norma1. C 18. Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo).2012). Ello incluye disposiciones tales como las convenciones vigentes de la OIT277 y la Resolución 1016 de 1989278 entre otras. 25). En línea: http://www. 159).12. En línea: http://www. O. Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. ―Por la cual se reglamenta la organización. O. El empleador será responsable: a) Del pago de la totalidad de la cotización de los trabajadores a su servicio. y procurar su financiación. Convenio sobre la protección de la maternidad. C 19. 24). C 159. 1925 (núm.3.3. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. O. Referente al teletrabajo.12. Esta función se ejecuta ―especialmente en la aplicación del Programa de Salud Ocupacional según el Sistema de Garantía de Calidad.I.2012) . En línea: http://www.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C016 (08.ilo. 16).

Por otra parte. Asimismo prevé la facultad de recibir por ellos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley. Las facultades del inciso VI del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 son genéricas y atinentes al apoyo interdisciplinario y al deber de concurrencia de las demás entidades públicas para las visitas de inspección “in situ‖ a las empresas del territorio nacional. ―las quejas de los trabajadores de manera independiente sin presencia de los empleadores o patronos o contratantes. en unión con el Decreto 4108 de 2011 – Ministerio del Trabajo y sus funcionarios -. Se trata de una potestad especial apoyada por el contenido de los artículos 17 – autoridades administrativas de trabajo . debe considerar el contenido del artículo 10 de la Ley 1562 de 2012 que estipula el llamado al fortalecimiento de la prevención de los riesgos laborales en esta categoría de empresas y asigna una responsabilidad especial a las ARL para el fortalecimiento de las actividades de promoción y prevención en aquellas en las que se presenta una alta siniestralidad o están calificadas como de alto riesgo. 485 y 486 C. Por su parte el inciso VI del artículo 32. deberán cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social‖. en un lapso no superior a 48 horas. el artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 prevé el establecimiento de la Comisión Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo que tiene como objeto la prevención y promoción en materia de riesgos laborales. al ejecutar el Ministerio de Trabajo la función de inspección en materia de riesgos laborales sobre las Pyme. para remitirlas a los inspectores de trabajo. si así se requiere‖.. 107 . I). Se trata de una comisión con competencia nacional que puede ―crear de manera temporal o permanente junto con las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo. su inciso III resalta la función de los inspectores de realizar visitas periódicas a las ARL y a las empresas afiliadas al sistema así como radica en ellos la facultad de requerirlas en salvaguarda del cumplimiento de las normas y disposiciones del SGRL y demás normas concordantes. la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales y el aseguramiento del cumplimiento y observancia de las normas de salud ocupacional y seguridad industrial (inc.T. el clima de trabajo y las condiciones laborales de los trabajadores. 2). resalta el deber para el personal asignado por el Director Territorial o el Director (a) del IVC y GT diferente a los inspectores de trabajo de procurar en las visitas “in situ‖.S. Más allá. El inciso VII del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012 establece el deber de los inspectores de trabajo de la jurisdicción respectiva o aquellos que sean designados por el Director (a) de IVC y GT del nivel central de ―presentarse al lugar donde existan indicios sobre presuntas irregularidades en el cumplimiento de la norma de riesgos laborales o laboral o en donde se detectaron las falencias que originaron las observaciones dentro de los cinco (5) días siguientes a la recepción de la queja. junto con cualquier recomendación de intervención de las inspecciones de trabajo en las empresas visitadas‖. buenas prácticas tales como observar el entorno laboral. Contenido que la Inspección de Trabajo dentro del ejercicio de su función deberá tener en cuenta. Otra de las funciones que asigna la Ley 1562 de 2012 en su artículo 14 es la realización de visitas de verificación del cumplimiento de los estándares mínimos establecidos en el Sistema de Garantía de Calidad las cuales se realizarán en forma directa o a través de terceros idóneos seleccionados por el Ministerio de acuerdo con la reglamentación correspondiente. Para los fines previstos en el artículo 32 en mención. Subcomisiones Regionales o Inspectores de Trabajo Delegados para los fines de prevención y promoción en materia de riesgos laborales y demás fines pertinentes en materia de salud ocupacional y seguridad industrial‖ (inc.

25.1. psicosociales y de seguridad en el trabajo. 485. evaluación.2. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico.S. 53. Convenio sobre el seguro de enfermedad (agricultura). 54 de la Constitución. 2. Convenio sobre la protección de la maternidad. ambientales. Finalmente el inciso I del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 establece como forma de sanción ante el incumplimiento de programas de salud ocupacional. normativa y jurisprudencial  Art. evaluación. biológico. Convenio sobre el seguro de enfermedad (industria). Objetivo Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. Convenio sobre seguridad y salud en la construcción. físico. psicosociales y de seguridad en el trabajo. prevención. 17. resalta la competencia de IVC del Ministerio de Trabajo en el SG-SST del sector minero para la verificación del cumplimiento de normas del SGRL – art. 1. Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores.1. Convenio sobre el examen médico de los menores (trabajo marítimo). 52. 47. Convenio sobre la readaptación profesional y el empleo (personas inválidas). de normas de salud ocupacional y de aquellas obligaciones propias del empleador previstas en el SGRL. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico.T. físico. prevención. biológico. Art. 486.1.3.  Decreto 1295 de 1994  Resolución 1016 de 1989 1.2. Atinentes estas a la potestad de ordenar la suspensión de actividades hasta por 120 días o el cierre definitivo de la empresa.1. 1 Ley 1562 de 2012 -. ergonómico. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo. 48. Base enunciativa.2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 También el parágrafo del artículo 32 de la Ley 1562 de 2012. 309-339 C. la imposición de multa hasta de 500 smlmv con destino al Fondo de Riesgos Laborales279. 1.  OIT.4.  Art. ergonómico. ambientales. 279 Cf.  Ley 1562 de 2012. La IVC de la aplicación de normas de seguridad minera está a cargo de la agencia nacional de minería del Ministerio de Minas y Energía.4. 108 . En caso de reincidencia o de incumplimiento debidamente demostrado de los correctivos que deban adoptarse y formulados por la ARL o el Ministerio.Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. son sanciones adicionales las establecidas en la el inciso I del artículo 13 de la Ley 1562 de 2012. 49. 12 Ley 1562 de 2012. Convenio sobre las enfermedades profesionales.4. Convenio sobre la igualdad de trato (accidentes del trabajo). 1.

2. Simultáneamente deben considerarse los Convenios de la OIT ratificados por Colombia280 como por ejemplo el Convenio C174 sobre la prevención de accidentes industriales mayores 281 . mediante la adopción de medidas y procedimientos que permitan identificar los lugares más expuestos a riesgos de accidentes mayores. la prevención. 54 y 52 C. OIT.1. de ―cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social. evaluar.12. C174 . biológico.‖ El contenido obligacional es más amplio y encuentra su fundamento constitucional especialmente en los artículos 1. Corte Constitucional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. biológicos. d). protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos.2. protección y atención de los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasión o como consecuencia del trabajo que desarrollan. psicosociales. 281 Cf.. 2. Sentencia C-280/97 del 5. En línea: http://www. en el artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. ergonómicos. Adicionalmente el literal a) del artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 estipula como uno de los objetivos del Sistema General de Riesgos (Profesionales) ―a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora.1997.06. g).ilo. ergonómico. 47. a la población y al medio ambiente.2.Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores. de accidentes mayores que involucren sustancias peligrosas.‖ (entiéndase artículo 4 de la Ley 1562).12.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12319:NO (9.gov. así como su asidero enunciativo legal entre otras disposiciones.3. manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley. e). 282 Cf. M. químicos. intervenir y monitorear de forma permanente la exposición de los trabajadores a los factores de riesgo de orden químico.P.‖ 1. M. ambiental.P. 1997. psicosocial y de seguridad en el trabajo. Procedimiento El inciso I del artículo 66 del Decreto 1295 de 1994 modificado por el artículo 1562 de 2012 establece la obligación del Ministerio en conjunto con las ARL de supervisión de forma prioritaria y directa o a través de terceros idóneos sobre las empresas de alto riesgo. prevenir. de saneamiento y de seguridad. De ello se deriva un deber de acción del empleador en el cumplimiento de los deberes de riesgos laborales en el sentido del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012. 48 y 53.2012). 282 .y su Recomendación 181 283 -.‖ Más allá de la función de supervisión de las empresas de alto riesgo como uno de los sectores del ámbito laboral. el inspector en el ejercicio de su función debe constatar el cumplimiento de las obligaciones del empleador de identificar.1. Estas exigencias son armónicas con la obligación establecida en el literal c) del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994 atinente al deber del empleador de ―Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo. Congruentemente el inciso II del artículo 66 impone la obligación a las ―empresas donde se procese.4. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5. y la limitación de las consecuencias de dichos accidentes.06. el Convenio 170 sobre la 280 Cf. ―lo fundamental del Convenio es el compromiso por parte de los empresarios y organismos gubernamentales que están encargados de velar por la seguridad de la comunidad. de prevenir a los trabajadores.2012). En línea: http://www.P. 49. 25.co/relatoria/1997/C-280-97. Hernando Herrera Vergara. Disposiciones generales De conformidad con el inciso I del artículo 1 de la Ley 1562 de 2012 es objeto del Sistema General de Riesgos Laborales. Hernando Herrera Vergara.htm (9.corteconstitucional. en los literales a).4. así como la responsabilidad para los empleadores de determinar las instalaciones expuestas a los riesgos de accidentes mayores y señalar la 109 . físico. h) del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994. d) del artículo 2 del Decreto 1295 de 1994 y en los literales c).

Convenio sobre los productos químicos.2012).2.2012).htm (9.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12307:NO (9.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12315:NO (9. 1925. En línea: http://www. 1990. C018 .Convenio sobre la prevención de accidentes industriales mayores.gov. 289 Cf. OIT. Humberto Antonio Sierra Porto.12.12. M.htm (9. OIT. el Convenio 167 sobre seguridad y salud en la construcción285.  OIT. 1986.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12163:NO (9. En línea: http://www. 284 Cf.htm (9.ilo.ilo. 1971. En línea: http://www.  Decreto 1295 de 1994. normativa y jurisprudencial  Ley 1562 de 2012. C017 . OIT.ilo. Nº 2).corteconstitucional. 283 Cf. se determina. En línea: http://www.2012).co/relatoria/2008/C-1141-08.‖ En línea: http://www. al igual que ocurre con la totalidad de las instituciones que dan forma al ordenamiento jurídico colombiano. Lima: OIT. C-1141/08.  OIT.ilo.Convenio sobre el benceno. abril 2012. En línea: http://www. los eventuales vacíos o contradicciones que comprenda deberán solucionarse a través del texto constitucional y su interpretación.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12312:NO (9. Cf.12. C170 . 290 Cf.2012).co/relatoria/1997/C-280-97.1. 291 Cf.corteconstitucional.12. En línea:  OIT. 285 Cf. C167 .2012). responsabilidad de las autoridades competentes en la ejecución de planes y procedimientos de emergencia para la debida protección del ambiente y de la población. En línea: http://www.  OIT.Convenio sobre las enfermedades profesionales. Red Regional De Bibliotecas OIT Para América Latina y El Caribe. etc. C136 .12. 1990.1997. Sentencia C-280/97.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12162:NO (9.corteconstitucional. Salud y seguridad en el trabajo: fuentes de información de la OIT. En línea: http://www.12. (Serie: Bibliografías Temáticas Digitales OIT.‖291 1.Convenio sobre el asbesto.2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo284. 1971. C170 .  OIT.  Corte Constitucional. C162 Convenio sobre el asbesto. 1988. 1925.gov. el Convenio 162 sobre utilización del asbesto en condiciones de seguridad286. 110 .06. C017 .pdf (9.2012). 287 Cf.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12281:NO (9.2012). Bibliográficamente de forma adicional. C167 . el Convenio 136 relativo a la protección contra los riesgos de intoxicación por el benceno 287 . Base enunciativa.org/wcmsp5/groups/public/---americas/---ro-lima/documents/publication/wcms_180285.Convenio sobre los productos químicos.ilo.gov.2012). Hernando Herrera Vergara. 1925. 286 Cf.12. Sentencia C-1141/08 del 19.ilo.Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo.290 Con todo. OIT.P. debe tenerse presente que: ―el alcance de la protección frente a accidentes de trabajo y enfermedades profesionales no se restringe a las normas legales y reglamentarias que lo regulan. (Documento de actualización permanente).ilo.12. Corte Constitucional en Sentencia C-280/97del 5. Por esta razón. 1986. C136 Convenio sobre el benceno.Convenio sobre la indemnización por accidentes del trabajo. 288 Cf. C162 . Corte Constitucional.12.OIT.11. como lo expresó Corte Constitucional en la Sentencia C-1141/08. En línea: http://www.12.2008. OIT. C174 .4.  OIT.co/relatoria/1997/C-280-97. el Convenio 18 relativo a la indemnización por enfermedades profesionales 288 . 1988. En línea: http://www. M. el Convenio 17 a la indemnización por accidentes del trabajo289. a partir de las disposiciones constitucionales.Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.Convenio sobre seguridad y salud en la construcción.P.

293 a) General Cuando se abordan todos los procesos que cumple una empresa. Modalidades de visita A petición del trabajador.1.5. 298 292 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.2. a través de un acta de compromiso determinar los requerimientos y plazos definitivos. op. op. Manual…. Ministerio de la Protección Social. que se consignarán en un acta de visita de inspección. p. cit. p. que debe ser remitida al Ministerio de Trabajo. 71. 298 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.. 297 Ibídem. 166. 296 El acta debe ser firmada por todos y cada una de las personas que intervinieron en la diligencia identificándose con el número de cédula. debe vigilar el desarrollo del compromiso. en caso de no dar cumplimiento se deja constancia en el acta.292 1.1.1. op. realizarán los dictámenes pertinentes. 70. prevenir accidentes y enfermedades profesionales y lograr condiciones de higiene y bienestar de los trabajadores en sus diferentes actividades. cit.1. p.5.2. En ejercicio de su función. Disposiciones Generales 1. Ministerio de la Protección Social. p. Guía…. 297 El comité paritario de salud ocupacional o el vigía ocupacional. 111 .1. 70. Procedimiento de vigilancia Los inspectores de trabajo están facultados para practicar inspecciones a los centros y sitios de trabajo. cit. pueden presentarse dos modalidades de visita de inspección a los centros y lugares de trabajo. 295 Ibídem. p.A. 1. op..5.. 1998.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. el inspector debe adelantar la visita e informará sobre tal circunstancia a su inmediato superior para que tome las medidas del caso.5. Guía del Inspector de Trabajo.2. Ministerio de la Protección Social.5.. Objetivo Preservar y mantener la salud física y mental. 2005. 296 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Adelantar investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda. 166-167. cit. señalar al empleador los plazos que se otorguen para obtener el cumplimiento de las disposiciones o en su defecto. Manual….2. 295 1. de oficio o a solicitud de otra autoridad pública dentro del ámbito de su competencia. Bogotá: Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.1. 294 Ibídem.3. 167. p.2.2.1. 294 b) Específica Se solicitan los antecedentes y realiza la diligencia en el área objeto de la investigación. Manual del Inspector de Trabajo. Guía…. con el fin de prevenir la ocurrencia o detectar violaciones a las normas y anomalías en la ejecución de los programas de salud ocupacional. En caso de no estar conformado el comité o el vigía dentro de la empresa.2. Podrán además. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. Bogotá: Cargraphics S. 293 Ibídem.

co/senado/basedoc/ley/1979/ley_0009_1979.ilo. cit. J.pdf (19.S. la Constitución de la OIT establece como principios en su preámbulo. 2003. op.P.P. y 165 C.2012).12.1. y en tal sentido acudir entre otras a las herramientas del inciso I del artículo 486 C.org/global/standards/subjects-covered-byinternational-labour-standards/occupational-safety-and-health/lang--es/index. ―Por la cual se establecen algunas disposiciones sobre vivienda.306 Decreto-Ley 614 de 1984. sobre la protección especial del Estado al trabajo. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo. Ley 9 De 1979. 12.P.2400-1979. Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 91.secretariasenado.2.2012).2. el mejoramiento de las condiciones de protección al trabajador contra las enfermedades y contra los accidentes del trabajo300. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i). del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. sobre la garantía a la seguridad social y la protección especial a trabajadores vulnerables. que impone al empleador la obligación de ―Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de trabajo‖302. En línea: http://www. p. 302 Cf. 98-100 Ley 9 de 1979. Ministerio de la Protección Social.html#1 (19. 111. no se limita únicamente a la realización de visitas de inspección.‖ En línea: http://copaso.ilo.C. Esta es tan solo una de las formas de actuación del inspector como autoridad administrativa de policía dentro del ámbito de la investigación administrativo laboral por el incumplimiento a las disposiciones sobre vivienda.pdf (19.307 Cf.12.T.4. Del mismo modo se encuentra ello en concordancia con el literal c del artículo 21 del Decreto 1295 de 1994. ii).301 Ello es armónico con el contenido de los artículos 25 C. Asunto: Consulta. 112 .S. así como en armonía con la estrategia global de la OIT en materia de seguridad y salud en el trabajo303 sobre el aumento de las capacidades de los sistemas de control e inspección como forma de mejorar las condiciones de trabajo en las empresas. 301 OIT.5. 2003.P.4.org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span. 53 C. 112. 306 Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social. Estrategia Global De La OIT En Materia De Seguridad Y Salud En El Trabajo. Constitución. En línea: http://www.. Manual de Derecho….org/public/libdoc/ilo/2004/104B09_309_span. 56. 25. ―Por la cual se dictan Medidas Sanitarias‖. 303 OIT. normativa y jurisprudencial      299 300 Art.T.305 Resolución 2400 de mayo 22 de 1979. a los numerales i). Art.12..12. 304 OIT.T. Concepto 359469 del 30-11-2010.ilo. número de margen 23. OIT. Parra Quijano. Art. así como al contexto del artículo 175 C. 305 Congreso de la República de Colombia. Conclusiones adoptadas por la Conferencia Internacional del Trabajo en su 91. Consideraciones adicionales Esta función y las demás a ejercer por el inspector de trabajo en el ejercicio de su deber legal.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. ii).gov.upbbga.5. 348 y s. de los trabajadores vulnerables y de los trabadores por cuenta propia. Una de la reglas de acción del inspector de trabajo es libertad probatoria que le debe permitir alcanzar el grado adecuado de convicción sobre los hechos materia de investigación de conformidad con las reglas de la sana crítica299. En línea: http://www.2012). En línea: http://www.2012). 48.P. 53 C.304 1.htm (19. Estrategia Global De La OIT En Materia De Seguridad Y Salud En El Trabajo. Resolución 2400 de 1979.1. En línea: http://www. 53. Radicado N° 317200.G.2012).12.edu.12.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:62:1078247372602615::NO::P62_LIST_ENTRIE_ID:2453907 #A1 (19. Adicionalmente.2012). 48 C.S. atinente a la seguridad social como servicio público irrenunciable. Seguridad y salud en el trabajo.ª reunión. la cual puede permitir la verificación de tales hechos.ilo.co/legislacion/Res. y 56 C.P. 80-89. higiene y seguridad en los establecimientos de trabajo y campamentos. que establece como obligaciones del empleador en general.pdf (19. C. Base enunciativa. p. la protección y seguridad para con los trabajadores.ª reunión.

html (19. Sobre Readaptacion Profesional Y El Empleo De Personas Invalidas‖.jsp?i=1357 (19.‖. En línea: http://www.311 Resolución 1016 de 1989.2012).co/sisjur/normas/Norma1.12.12.alcaldiabogota. Decreto 1295 De 1994.gov. 1983‖.12.12. 313 Presidente de la República de Colombia.2012). ―Por medio de la cual se aprueba el Convenio 159 sobre la readaptación profesional y el empleo de personas inválidas. 311 Presidente de la República de Colombia.co/sisjur/normas/Norma1.12.co/sisjur/normas/Norma1.318 Ley 1438 de 2011. seccionales y locales de salud ocupacional". En línea: http://www. Adelantar investigación administrativo laboral por retención de salarios.319 Ley 1562 de 2012.gov. Ministro de la Protección Social. Resolución 02013 De 1986. En línea: http://www.‖ En línea: http://www. Ley 82 de 1988.secretariasenado.gov. ―Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas‖. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo en su 69a. funcionamiento y forma de los Programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pais. ―Mediante el cual se expide el reglamento de seguridad en las labores subterráneas.gov.co/sisjur/normas/Norma1.com/fasecolda/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1335_1987. 318 Presidente De La República De Colombia. "Por el cual se reglamenta la integración.315 Ley 361 de 1997. Reglamentada parcialmente por el Decreto Nacional 1538 de 2005.” En línea: http://www.gov. Resolución 02013 De 1986.jsp?i=14931 (19.gov. 314 Presidente de la República de Colombia.jsp?i=5412 (19. ―Por el cual se desarrolla la ley 82 de 1988.12. ―Por El Cual Se Desarrolla La Ley 82 De 1988. Resolución 1016 De 1989 “Por la cual se reglamenta la organización.gov.fasecolda. ―Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales. 315 Ministro De Gobierno De La Republica De Colombia.2. En línea: http://www. Delegatario De Funciones Presidenciales.alcaldiabogota.alcaldiabogota.html (19.‖.2012). Ministerio De Trabajo Y Seguridad Social.12. 308 Ministros de Trabajo y Seguridad Social y de Salud. aprobatoria del convenio numero 159.2012). Aprobatoria Del Convenio Numero 159.12.co/sisjur/normas/Norma1.312 Decreto 2177 de 1989.316 Decreto 16 de 1997.fasecolda.pdf (19. En línea: http://www. 307 113 .gov. En línea: http://www.gov. En línea: http://www.gov.secretariasenado. Adicionada por la Ley 1287 de 2009”).co/senado/basedoc/decreto/2009/decreto_2566_2009.alcaldiabogota. el funcionamiento y la red de los comités nacional.12.jsp?i=10813#0 (19.alcaldiabogota.2012).alcaldiabogota.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1438_2011.2012).gov. http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012              1. Decreto 2177 de 1989. Decreto 2566 De 2009 “Por el cual se adopta la Tabla de Enfermedades Profesionales.2012). ―Por la cual se reglamenta la organización y funcionamiento de los Comtés de Medicina. (“Reglamentada por el Decreto Nacional 734 de 2012. suscrito con la organización internacional del trabajo.secretariasenado.jsp?i=8464#37 (19.co/sisjur/normas/Norma1.2012).2012).314 Decreto 1295 de 1994.308 Decreto 1335 del 15 de junio de 1987.co/senado/basedoc/decreto/1994/decreto_1295_1994. 312 Ministros De Trabajo Y Seguridad Social Y De Salud.alcaldiabogota.313 Decreto 1335 del 15 de junio de 1987. Ley 1438 De 2011.317 Decreto 2566 de 2009.309 Ley 82 de 1988.2012). Higiene y Seguridad Industrial en los lugares de trabajo‖. 317 Presidente de la República.jsp?i=5411 (19.” En línea: http://www. Decreto 16 De 1997. Ginebra. ―por el cual se determinan las bases para la organización y administración de Salud Ocupacional en el país.jsp?i=10813 (19. Decreto Numero 1335 De 1987. En línea: http://www. Decreto 614 De 1984. sobre readaptacion profesional y el empleo de personas invalidas.2012). 319 Congreso de la República de Colombia. Suscrito Con La Organizacion Internacional Del Trabajo.2012). Presidente de la República de Colombia. ―Por medio de la cual se reforma el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones”.alcaldiabogota.310 Decreto 2177 de 1989.com/fasecolda/BancoMedios/Documentos%20PDF/decreto_1335_1987.pdf (19. Decreto 2177 De 1989. 309 Presidente de la República de Colombia. Decreto Numero 1335 De 1987.html 316 Ley 361 de 1997.co/sisjur/normas/Norma1.‖ En línea: http://www.12.co/sisjur/normas/Norma1. 310 Congreso de la República de Colombia. ―Por la cual se establecen mecanismos de integración social de la personas con limitación y se dictan otras disposiciones”.jsp?i=343 (19. reunión.12.12.

P. Constitucionalmente además. Carlos Gaviria Díaz.P. En este sentido.T. ―durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir el salario aun cuando no haya prestación del servicio por disposición o culpa del empleador‖.12. En línea: http://temp. el artículo 53 va más allá de lo dispuesto en el artículo 1 del Convenio 95 de la OIT 321 .htm (19. el art. Sentencia C-330-00 de 22 de marzo de 2000. ha ganado el derecho laboral dentro de la configuración de un orden social y económico justo y más cercano a la realida (sic):‖. Para la Corte ha sido evidente la relevancia que. Rad No. Adoptados Por La Conferencia Internacional Del Trabajo En Las Reuniones 20ª. Ministerio de la Protección Social.P. Corte Constitucional.325 La Corte Constitucional en Sentencia C-521/95 326 sobre los elementos o factores que componen la noción de salario estableció: 320 Sobre la vigencia de los principios mínimos fundamentales del artículo 53 desde la perspectiva constitucional. C 95. Acta No.. M.2012). sí han gozado de plena protección judicial a través de la jurisdicción constitucional.12. 114 . se distingue en que remunera directamente el servicio”324. y del trabajador en particular. Disposiciones generales La Constitución Política en su artículo 53 establece como principio mínimo fundamental. . op. “Por La Cual Se Aprueban Varios Convenios Internacionales Del Trabajo. que se refiere al concepto básico de salario.2. Concepto N° 160894 del 11 de junio de 2008.oitcinterfor. 323 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Adicionalmente. como figura central del proceso de producción. 1.10. no establece “expressis verbis‖ una definición de salario.html (19. Convenio sobre la protección del salario. Manual….Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. 76. pues no cabe duda de que parte de la eficacia sobre la que se apoya la vigencia del ordenamiento jurídico -expresado en la Constitución y las leyes-.gov.gov. Corte Constitucional.ilo. 4.T.323. cit. p.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2000/c-330_2000.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (19.T.secretariasenado. Nro. cit. En línea: http://www.2. 324 Cf. 127 establece de forma general sus elementos integrantes y el 128 aquellos pagos que no constituyen salario.. Objetivo La protección del salario de conformidad con la normatividad laboral. p. En línea: http://www.1. a partir de la Constitución del 91.P. del 30 de octubre de 2007.2.I. Si bien el C. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. Corte Suprema de justicia. op. 32ª 34ª Y 40ª‖.imprenta.co/portal/page/portal/IMPRENTA/Productos/Diario_Oficial Promulgado por el Decreto 1264 de 1997. cuya cesión total o parcial a título gratuito u oneroso está prohibida por el mandato del artículo 142 C.T.html (26.2012).previsto como fundamental –322.2012).gov.2012). Guía…. la existencia de una remuneración mínima vital y móvil. Sala de Casación Laboral.S. proporcional a la cantidad y la calidad de trabajo 320 . si bien no han sido compilados en un estatuto laboral de la manera como lo previó el constituyente -en el artículo 53 Superior-. 172.org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/col/lxxii/index. Aprobado por la Ley 54 de 1962. 322 Cf.30520. 1949 (núm. M. En línea: http://www.12. de conformidad con el tenor literal del artículo 140 C. Siendo el salario irrenunciable.. Ministerio de la Protección Social.1. depende de la protección del trabajo en general. Sentencia C-072/03 del 4 de febrero de 2003. Elsy Del Pilar Cuello Calderón 325 Cf. 95).S. según el cual: "Todos estos principios. M.secretariasenado.85.S. En línea: http://www. como actividad que dignifica la existencia humana. el salario es en Colombia una consecuencia directa del derecho al trabajo en el sentido del artículo 25 C.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-072_2003.. Alfredo Beltrán Sierra.2. 321 Cf. y de conformidad con la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia 30520. O.

Jefe Oficina Jurídica y Apoyo Legislativo. fija o variable sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación o retribución directa y onerosa del servicio. es decir. y el C.S. artículo 127 y s. 128. Son distintas las clases de descuentos que el empleador puede hacer sobre los salarios de sus trabajadores328.12. las previstas en los numerales 1.secretariasenado. Concordantemente.T. o lo tienen en alguna medida para ciertos efectos. Sentencia C-072/03. sino para desempeñar a cabalidad sus funciones.gov. Ministerio de la Protección Social.T. 2. M. 152 y 400. (…) 9. la regla general es que constituye salario no sólo la remuneración ordinaria. Concepto 339724 del 19 de noviembre de 2008. Concepto 339724 del 19 de noviembre de 2008. 151.html (19. Ministerio de la Protección Social. 149 C. Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones. para cubrir sus créditos. 53. acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador. Concepto 8786 13 de enero de 2009. gr327: ―1. En línea: http://www. 3 y 9 del art 59 C. Obligar en cualquier forma a los trabajadores a comprar mercancías o víveres en almacenes o proveedurías que establezca el empleador.2. Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los trabajadores o que ofenda su dignidad. 4 de febrero de 2003. v. 4.T. retenciones o compensaciones en los casos autorizados por los artículos 113.S. Jefe Oficina Jurídica y Apoyo Legislativo. 3. pueden hacerse deducciones. cuando por disposición expresa de las partes no tienen el carácter de salario. Coordinadora Grupo de Consulta. Concordantemente. b). Coordinadora Grupo de Consulta. 150. Nelly Patricia Ramos Hernández. Deducir.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Teniendo en cuenta las reformas hechas por la Ley 50 de 1990 a los arts. 327 Cf. Respeto (sic) de salarios. ni los pagos que según su naturaleza y por disposición legal no tienen carácter salarial. Estos están regidos de forma general por los artículos 113. Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificación para que se le admita en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de éste.1. Nelly Patricia Ramos Hernández. 127. 115 .co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2003/c-072_2003. conforme lo acuerden las partes. ni las prestaciones sociales. no a título gratuito o por mera liberalidad del empleador. con efectos en la liquidación de prestaciones sociales‖.‖ El salario es por lo tanto una garantía protegida por la Constitución Política especialmente en sus artículos 25. 129. M. ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales. 151. 150. son prohibiciones para los empleadores.T. Ministerio de la Protección Social. Alfredo Beltrán Sierra.12.. los descuentos prohibidos están establecidos en el art.S. retener o compensar suma alguna del monto de los salarios y prestaciones en dinero que corresponda a los trabajadores. En línea: http://www. ni lo que recibe en dinero en especie no para su beneficio ni para enriquecer su patrimonio. Jorge Arango Mejía. con excepción de los siguientes: a).329 A contrario sensu. Ligia Rodríguez Rodríguez. 2.corteconstitucional. 328 Cf. Sentencia C-710 de 1996 del 9. 329 Cf. Concepto 8786 13 de enero de 2009.co/relatoria/1996/C-710-96. 152.2012).12. en Sentencia C-710 de 1996. sintetizó las clases de descuentos que el empleador puede realizar. Nro. y que ingresan real y efectivamente a su patrimonio. Ligia Rodríguez Rodríguez. o sin mandamiento judicial. 130 y 132 del C. sin autorización previa escrita de éstos para cada caso. Ministerio de la Protección Social.S. Corte Constitucional.S. entre otras. la Corte Constitucional.P.T.htm (15..1996.P. ni los pagos o suministros en especie. en la forma y en los casos en que la ley las autorice. 153 y 400 C.2012).gov. en este sentido: 326 Corte Constitucional.

org/global/standards/information-resources-andpublications/publications/WCMS_087344/lang--es/index. El salario deberá estar protegido contra su embargo o cesión en la proporción que se considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador y de su familia. El salario no podrá embargarse o cederse sino en la forma y dentro de los límites fijados por la legislación nacional. todos los descuentos que autorice el juez laboral.2012). Ministerio de la Protección Social.. Guía….org/public/spanish/region/ampro/cinterfor/temas/youth/legisl/col/lxxii/index. se comprende el evento en el cual.S.12. p. Concordantemente. En línea: http://www. 76.o disminución colectiva e . y cuando la deuda no exceda tres veces el monto de su salario. op. Inspección Del Trabajo:Lo Que Es Y Lo Que Hace. 2 de junio de 2008. LAB / ADMIN. 332 Un eximente de responsabilidad del empleador. Guía…. la prohibición a los empleadores de limitar en alguna forma la libertad de disposición del salario por parte del trabajador. cuando vencido el plazo estipulado para el pago de los salarios.pdf (19. el artículo 10 establece que ―1.331 Ahora bien. http://www. 172. Manual…. La segunda.‖.oitcinterfor. 95). 2. 76.T. de conformidad con el literal a) numeral 1 artículo 3 del Convenio 81 y el literal a) numeral 1 artículo 6 del Convenio 129 de la OIT.T.12.htm (19.2012). p. 172. p. 333 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. cit. C 95. velar por el cumplimiento de las disposiciones legales relativas a salarios. 331 OIT. Aprobado por la Ley 64 de 1963. 334 Cf. Guía sobre las normas internacionales del trabajo (2008). p. La tercera. lo que es armónico con el contenido de los artículos 17. Convenio sobre la protección del salario. Ministerio de la Protección Social.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (19. cit. los descuentos autorizados por la ley. OIT.. op. promulgada por el Decreto 1264 de 1997.‖ El convenio 95 de la OIT330 establece en su artículo 6. 116 . Procedimiento de vigilancia 330 Cf.ilo. este no se efectúa. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo y Centro Internacional de Formación de la OIT.12. En línea: http://www.2012). cit. como retención . es una función especial del sistema de inspección.htm (19. pues la intervención de este funcionario garantiza los derechos del trabajador.2.ilegal por el empleador de salarios debidos de los trabajadores. 485 y 486 del C. cit. Del mismo modo.I. deberá ser correspondientemente acreditado ante el despacho del Inspector de Trabajo. Índice sobre los contenidos de los convenios y las recomendaciones de la OIT. 332 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Autorización que siempre debe constar por escrito. p.333 En particular. a su representante o a un intermediario cualquiera (tales como los agentes encargados de contratar la mano de obra) con objeto de obtener o conservar un empleo‖. siempre y cuando no se afecte el monto del salario mínimo legal o convencional ni la porción de éste considerada inembargable.. op.ilo. el artículo 9 exige establecer la prohibición de realizar ―cualquier descuento de los salarios que se efectúe para garantizar un pago directo o indirecto por un trabajador al empleador. Guía para los Trabajadores. 1949 (núm. los autorizados por el trabajador.org/wcmsp5/groups/public/@ed_dialogue/@lab_admin/documents/instructionalmaterial/wcms _152883.12. 92-9049-459-1[ISBN]. 19 En línea.. En línea: http://temp.3.334 1. op.2012). O.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―La primera. Manual….

cit. 173 y s. cit.. 142. 79y s. op.3. 336 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.2. p. Manual….  Corte Constitucional. Sentencia 30520 del 30 de octubre de 2007. y solicitar al empleador la exhibición de documentos entre otros:335 a) ―Reglamento de trabajo. Guía…. 53 C. corresponde al funcionario correspondiente pronunciarse dentro del término legal.  Corte Suprema de Justicia Casación Laboral. Base enunciativa. Objetivo Vigilar y controlar para su garantía.2. 76. 1. 150.3. op. 128 y s. 151. nóminas etc. Sentencias C-072/03.4. y/o contratos de trabajo para verificar los períodos de pago. p. 179 y s.  Convenio 81.S.3. cit. 25. 5. comprobantes de pago. p. 337 Cf.T.P. Manual…. C-710/ 96.S. 140. normativa y jurisprudencial  Art. 486 C.. Ministerio de la Protección Social. 153.1. b) Constancia de pago del último período que demuestre los salarios recibidos. c) Las demás que el funcionario considere necesarias tales como certificaciones bancarias.. 485. 400. op.‖ 336 Constatada plenamente la retención o disminución colectiva o ilegal de salarios. Ministerio de la Protección Social. 172. p. el inspector debe permitir la intervención de los jurídicamente interesados. Manual del Inspector …. C-330-00. cit.. 95. 338 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Adelantar investigación administrativa laboral y sancionar por negativa a iniciar conversaciones en la etapa de arreglo directo y por la presunta comisión de actos atentatorios contra el derecho de asociación sindical. op. 1.. respectivamente. 172. p.. op. op. 77 y s. 152. el cumplimiento de las normas de protección del derecho de asociación sindical y del derecho de negociación colectiva338. 129 OIT.337 1.T. Disposiciones generales Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. cit. 1. cit. p. 335 117 . Ministerio de la Protección Social. dada la categoría de la infracción e imponer la sanción del inciso II del artículo 486 C.  Art 17. cit. p.. Manual…. 127. Guía…. op. 113. 1. 59.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Dentro del procedimiento administrativo que culmina con sanción o archivo de la investigación según sea el caso.. Guía….. 76. 263.. de conformidad con lo establecido en los artículos 433 numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo y 39 de la Ley 50 de 1990.

el 16 de diciembre de 1966". 754 y s. Grundrechte Staatsrecht II. 5.gov. ―a) El derecho fundamental de asociación sindical se reconoce como derecho humano.gov. p.1. Actor: Empresas Publicas De Bucaramanga.Protección del derecho de asociación sindical El derecho de asociación sindical es un derecho fundamental y un derecho de libertad339. Sección Segunda.P343. por consiguiente. Ley 74 de 1968. Sentencia C-385/00.3. Müller Verlag. así como el Protocolo Facultativo de este último. gremiales. 190. de Derechos Civiles y Políticos.un. Congreso de la República de Colombia. “por medio de la cual se aprueba la Convención Americana sobre Derechos Humanos "Pacto de San José de Costa Rica". Bernhard.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. En línea: https://docs. Demandado: Ministerio De La Proteccion Social. sobre la libertad de asociación laboral. en su artículo 8. En línea: http://www. reconocida a los ciudadanos como elemento fundamental para auspiciar el espíritu de solidaridad. el derecho de asociación sindical está garantizado por los artículos 8 y 22 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos.org/spanish/law/ccpr. Costa Rica. ―Dentro de las libertades que consagra la Constitución Política se destaca de modo preeminente la libertad de asociación. Su estatus como derecho humano es concretado en el numeral 4 del artículo 23 en unión con el artículo 20 de la Declaración Universal de Derechos Humanos345.11. Bodo/Schlink.T. Declaración Universal de Derechos Humanos. El artículo 354 C.2012). 5.134. de conformidad con el artículo 39 especial y 38 general de la C. p. 727. En línea: http://www. Pieroth.2012). Por el artículo 16 de la Convención Americana Sobre Derechos Humanos344.dll/Normas/Leyes/1972/ley_16_1972?f=templates$fn=documentframeset.google. José.2012). Bodo/Schlink.com/viewer?a=v&q=cache:z_RfDr0kJjYJ:190. Heidelberg: C.12. “por la cual se aprueban los “Pactos Internacionales de Derechos Económicos.2012). 184. Corte Constitucional. se erige en una práctica que realiza una forma elevada de construcción de lazos entre lo público y lo privado.F.‖ 343 Blengio Valdés.24.org/es/documents/udhr/ 346 ONU.S.co/sisjur/normas/Norma1. Nro. pues lo relevante es que se trate de trabajadores.banrep. Sociales y Culturales. a todas las personas que tengan la condición de trabajadores para que puedan agruparse en organizaciones que representen los intereses que son comunes a todas ellas en el ámbito laboral.alcaldiabogota..67/sentencias/SECCION%2520SE GUNDA/2009/68001-23-15-000-1999-00282-01%288327-05%29.” En línea: http://juriscol.2012). Subsección B.12. participación y permanencia en una organización sindical – libertad positiva de asociación – así como de no tomar parte.banrep. Convención Americana sobre Derechos Humanos (Pacto de San José).oas.En línea: http://www. o de dimisión – libertad negativa de asociación -341. C.htm$q=[Field%20numero%3A16]%26[Field%20anio%3A1972]$x=Advanced#LPHit1 (19. el derecho de 339 Cf. Nada interesa.2009. En consonancia con la Corte Constitucional en Sentencia T-251/10. aprobados por la Asamblea General de las Naciones Unidas en votación unánime. Cf.pdf?100908184413 (19. el origen nacional de las personas para que puedan gozar del referido derecho.DOC+68001-23-15-000-1999-0028201%28832705%29&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESiSMGwjHlr2gwonqmimZDli2pkFqD4MXSeJ1lkLef_6jBpZhRy5TIiUnprBRy-1iNXkeJ1DGcyzFlfUHDUFATE0tW0-hZIBur-tHuCvzGYxp-vNzOe6CuQFI8wbfo5OaF7Ppo&sig=AHIEtbSQpjlEpGvbHP31OlokeaW6FMx18g (19.de/wf/doc/kas_20305-1522-1-30. 118 . 346 y como una obligación de garantía de los Estados Partes del Pacto Internacional de Derechos Económicos.12. Se trata de un derecho humano342 protegido a través del artículo 93 C. vecinales. ej.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos.12. Congreso de la República de Colombia.04.12. 344 OEA. En línea: http://www. el derecho al ingreso.dll/Normas/Leyes/1968/ley_74_1968?f=templates$fn=documentframeset.kas. Antonio Barrera Carbonell. p. Müller Verlag.htm.jsp?i=33215 (19.F. firmado en San José. en Nueva York.340 Su contenido comprende el derecho de constituir sindicatos o asociaciones.12. con miras a desarrollar actividades comunitarias. 345 ONU. Ley 16 de 1972.gov. Cf. 340 Cf. Pieroth. 11. concreta de forma especial la protección del derecho de asociación sindical. el 22 de noviembre de 1969". Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(832705). 2010. universal. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Nro.P.ohchr. étnicas y en general de expresiones gregarias que permitan agenciar legítimos intereses y ejercer la representación de grupos e intereses necesitados de protección. Consejo De Estado.htm$q=[Field%20numero%3A74]%26[Field%20anio%3A1968]$x=Advanced#LPHit1 (19. El derecho de asociación es un ejercicio democrático que coadyuva a forjar identidades locales y prepara para la plena participación ciudadana.P. Nro. 37. p.co/contenidos. http://www2. Sala De Lo Contencioso Administrativo.2012).‖ 341 Cf. 72.htm (19. Adicionalmente. Uruguay: Fundación Konrad Adenauer. Código De Derechos Humanos.2000.” En línea: http://juriscol.2. Heidelberg: C. Grundrechte Staatsrecht II. p. Víctor Hernando Alvarado Ardila. Mariana/Aníbal Cagnoni. es decir. Sociales y Culturales. 342 Cf. Bernhard.co/contenidos.

134.P..P.04. ya que de una parte es un derecho individual que comporta la facultad de trabajadores y empleadores para constituir los organismos que estimen convenientes.12.htm (19. Concordantemente. M. p.P. FENOCO. 349 Cf.com/viewer?a=v&q=cache:z_RfDr0kJjYJ:190. afiliarse o desafiliarse y solicitar su disolución cuando lo estimen pertinente.co/relatoria/2008/c-063-08. Es por ello que no obstante no tener el derecho de negociación colectiva ―prima facie‖ el carácter de fundamental.2010. es resaltada por la Sección Segunda Subsección C del Consejo de Estado en Sentencia 8327-2005349. Actor: Empresas Publicas De Bucaramanga. Bernhard. pues una vez constituida la organización. y colectivo frente a éstas. y de otra. Como derecho colectivo puede presentarse por cualquier persona demanda para su protección. 348 La protección de las organizaciones creadas en ejercicio del derecho de asociación sindical. que encuentra su concreción en el artículo 55 C.‖. 351 Corte Constitucional. Corte Constitucional. ésta tiene derecho a regir su destino independientemente.P.2010.2012). Sentencia T-251/10 del 16. En línea: http://www.DOC+68001-23-15-000-1999-0028201%28832705%29&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESiSMGwjHlr2gwonqmimZDli2pkFqD4MXSeJ1lkLef_6jBpZhRy5TIiUnprBRy-1iNXkeJ1DGcyzFlfUHDUFATE0tW0-hZIBur-tHuCvzGYxp-vNzOe6CuQFI8wbfo5OaF7Ppo&sig=AHIEtbSQpjlEpGvbHP31OlokeaW6FMx18g (19. Villegas Arbeláez. Sentencia C-063/08 del 30. y el segundo como derecho colectivo.corteconstitucional. Siderúrgica. como ―elemento esencial de la libertad sindical‖ 352. Como la Corte Constitucional en Sentencia C-063/08 ha expresado.347 Como derecho individual.A.corteconstitucional. ej. dentro de los límites del artículo 55 I C. Electrometálica.24. Sección Segunda.12. M.2012).351-. Grundrechte…. Metálica. que coincide en ser restringible legalmente. y C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 asociación sindical tiene dos componentes de protección.htm (19. 353 Cf.11.A.P. el cual contiene la garantía institucional del régimen de negociación colectiva. el derecho de negociación colectiva es un derecho diferente al de asociación. y colectivo frente a éstas. En línea: http://www. 5. Corte Constitucional.google. en el derecho alemán adicionalmente puede comprenderse la libertad general de asociación y la libertad de coalición del artículo 9 de la Ley Fundamental. contra el Ministerio de la Protección Social y la Sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S. Sentencia C-063/08 del 30. 350 Con Pieroth. el primero como derecho individual.P.gov. Transportadora y Comercializadora del Sector (SINTRAIME). C.A.Derecho de negociación colectiva El derecho de negociación colectiva esta previsto en el artículo 55 C.3. en concordancia con la Cf. 182 Nro. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(832705). Subsección B.353 Del mismo modo. Clara Inés Vargas Hernández.‖ En línea: http://www. Demandado: Ministerio De La Proteccion Social. 348 Sobre la aplicación del artículo 144 C.2012).1.A y C.P. y Schlink. el derecho de negociación colectiva es componente esencial del derecho de asociación sindical. ―Acción de tutela instaurada por el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria Metal-Mecánica. existiendo expresamente una cláusula de reserva legislativa en materia de negociación colectiva. A. económicos y culturales. 352 Corte Constitucional. esto es: ―…cuando su vulneración implica la amenaza del derecho al trabajo o de asociación sindical. Bernhard. Víctor Hernando Alvarado Ardila.gov.67/sentencias/SECCION%2520SE GUNDA/2009/68001-23-15-000-1999-00282-01%288327-05%29.co/relatoria/2010/T-251-10. Sentencia T-251/10 del 16. 718. Del contenido del artículo 55 C. en su componente individual frente a los miembros de las asociaciones. tal y como la Corte Constitucional en Sentencia T-251/10 estableció. en unión con los artículos 39 y 38 C. puede comprenderse en su componente individual frente a los miembros de las asociaciones. la protección jurídica efectiva es atinente a la vulneración de un derecho subjetivo. Jairo. Metalúrgica. constituye un derecho de carácter colectivo.12. 347 119 . dando apertura a la vía judicial en el sentido del artículo 144 C. ―La libertad sindical es un concepto bivalente.12.corteconstitucional.P. Ferroviaria. Clara Inés Vargas Hernández. Bodo/Schlink. el derecho de negociación colectiva si puede adquirir esta carácter.gov.2012). Pieroth. 350 1.2008.P. correspondiente al capítulo II sobre los derechos sociales. se deriva que el derecho de negociación colectiva es un componente principal del ejercicio del derecho de asociación sindical.co/relatoria/2008/c-063-08.2.2009.P. Bodo/Schlink. como si se presenta en el de asociación sindical.04. Adicionalmente con Pieroth. Consejo De Estado. En línea: https://docs. Sala De Lo Contencioso Administrativo.htm (19.2.1. p.2008.

354 El derecho de negociación colectiva de acuerdo con la Corte Constitucional: ―no se limita a la presentación de los pliegos de peticiones y a las convenciones colectivas.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. Sala de Casación Laboral. 355 Lo anterior está en concordancia con el artículo 2 del Convenio 154 OIT sobre la negociación colectiva356 357en unión con el artículo 55 C.P. Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIALOGUE). Departamento de Relaciones Laborales y de Empleo (DIALOGUE). En línea: http://www. Clara Inés Vargas Hernández. 2011. En línea: ftp://ftp.P.2012).org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312243 (19.corteconstitucional.co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0027_1976.1. Ginebra.ilo. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (NORMES). adoptado en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo. p. 2011 358 Corte Constitucional. C154 .co/relatoria/2008/c-063-08. unido para su existencia a “la garantía de la libertad sindical y de asociación‖.12. En línea: http://www. En línea: http://www. 362 Corte Constitucional.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312299 (19.12.2012). En línea: http://www. fue superada por la Sentencia C-466/08. OIT. Procedencia: Corte Suprema de Justicia. 87).2012). 154.2012). relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación colectiva. M. M. que expresamente indica que es parte del bloque de constitucionalidad. En línea: http://www.2012). con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981). C098 .2012). Congreso de la República de Colombia. Congreso de la República de Colombia. 3. Departamento de Normas Internacionales del Trabajo (NORMES).2012).co/relatoria/2008/c-063-08.358 son parte del bloque los convenios 87359 y 98360 OIT.12.1.html (19.1. OIT.2008.co/relatoria/2008/c-063-08.corteconstitucional.12.htm (19. Sentencia C-466/08 del 14.12. M.1.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--dialogue/documents/publication/wcms_172300. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1949)‖.ilo.corteconstitucional.gov.gov. 359 Cf. Según lo expuesto por la Corte Constitucional en la sentencia C-063/08.co/senado/basedoc/ley/1999/ley_0524_1999.gov. Ley 26 de 1976.2008.12.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 OIT.html (19. 1948 (núm. convenio que ha servido en otras oportunidades de parámetro normativo 120 . 355 Corte Constitucional.2008. sino que incluye todas las formas de negociación que se den entre trabajadores y empleadores y que tengan el fin de regular las condiciones del trabajo mediante la concertación voluntaria. C087 .camara. concreta el contenido del artículo 55 C.html (19. ―Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo.htm (19. 357 Cf. OIT.‖. relativo a la Libertad Sindical y a la Protección del Derecho de Sindicación adoptado por la Trigésimaprimera Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1948)‖.12. Clara Inés Vargas Hernández.2012). 154).gov. 356 Cf. OIT.12.ilo.Convenio sobre la negociación colectiva.htm (19.htm (19. En línea: ftp://ftp. M.co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0026_1976.org/dyn/normlex/es/f?p=NORMLEXPUB:12100:0::NO:12100:P12100_INSTRUMENT_ID:3 12232:NO (19.ilo.secretariasenado.12..P.corteconstitucional. Promoción de la negociación colectiva Convenio núm. la defensa de los intereses comunes entre las partes involucradas en el conflicto económico laboral. 1981 (núm.P. Sentencia C-063/08 del 30.gov. 98). En línea: http://www.12. se trata de ―un instrumento al servicio de la justicia social‖. ―Es claro también para la Sala que el Convenio 154 de la OIT hace parte del bloque de constitucionalidad por tratar de disposiciones sobre el derecho a la negociación colectiva que afectan de manera directa la libertad sindical y el derecho de asociación sindical.P. Ley 524 de 1999. 154.gov.pdf (19. Jaime Araújo Rentería. 360 Cf. En línea: http://www.2012).2008. 354 Cf.12. Sentencia C-063/08 del 30. 361 Corte Constitucional.‖ Nro.camara.Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva. Congreso de la República de Colombia. 6. 362 El Convenio 154 OIT. así como la consolidación de la justicia social en las relaciones que se den entre los empleadores y los trabajadores‖.05. Ley 27 de 1976. En línea: http://www. ―Por medio de la cual se aprueba el "Convenio Número Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva".2012). 1949 (núm.2012). Sentencia C-063/08 del 30. Promoción de la negociación colectiva Convenio núm.co/relatoria/2010/T-251-10. la garantía de que los representantes de unos y otros sean oídos y atendidos.P. ―Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. OIT.gov. En línea: http://www. Clara Inés Vargas Hernández.361 La posición que planteaba la sentencia C-063/08 sobre la no pertenencia del Convenio 154.

la iniciación de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por más de cinco (5) días hábiles a partir de la presentación del pliego. Si la persona a quién se presentare el pliego considerare que no está autorizada para resolver sobre él debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación del pliego.htm#_ftnref3 (19.‖ c.S. el numeral 2 del artículo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965 fue declarado inexequible por la Sentencia C-063/08 de la Corte Constitucional 365 .. ―Cuando no se ha entregado el pliego de peticiones al empleador.P. a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA. al ejercicio de la asociación sindical y de la autonomía sindical por parte de sindicatos minoritarios y a la negociación colectiva. en los siguientes casos: ´´ a.gov. ante la nugatoria o elusión del inicio de las conversaciones vulnerando la obligación establecida en el inciso I del artículo 433 C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El tenor del artículo 433 C. 121 . Cuando el pliego de peticiones no fue presentado dentro de los dos meses siguientes a su adopción.2012). conforme a los artículos 478 y 479 del Código Sustantivo del Trabajo. El nuevo texto es el siguiente:> 1. <Numeral modificado por el artículo 21 de la Ley 11 de 1984. El nuevo texto es el siguiente:> El patrono que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del término señalado será sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto por cada día de mora. que subrogó el artículo 376 del Código Sustantivo del Trabajo.co/relatoria/2008/C-466-08. 363 En este caso.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2008/c-063-08.12. En todo caso. 364 que subrogó el artículo 357 del C. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa. <Artículo modificado por el artículo 27 del Decreto 2351 de 1965.corteconstitucional. ―Cuando el pliego de peticiones no fue aprobado en asamblea general o sin el quórum requerido para tal fin‖. Corte Constitucional.htm (19. Se ha interpretado que “el empleador no está obligado a iniciar conversaciones entre otros. fueron declarados inexequibles los numerales 1 y 3 del artículo 26 del Decreto Legislativo 2351 de 1965. 364 Cf.‖ d. la autoridad de trabajo tiene la potestad sancionatoria con multas en los términos establecidos en el inciso II363.‖ En línea: http://www. Cuando la convención colectiva de trabajo no se denunció dentro de los 60 días inmediatamente anteriores a la expiración de su término.gov.12. Las prohibiciones y limitaciones que establecían estas disposiciones y hacían nugatorios los derechos a la coexistencia de sindicatos.T. M.‖ En este sentido.corteconstitucional. Debe tenerse presente que de conformidad con la Sentencia C-567/00 de la Corte Constitucional. Sentencia C-063/08 del 30. Clara Inés Vargas Hernández. INICIACION DE CONVERSACIONES. M.2000. han para las decisiones de constitucionalidad de esta Corporación[3].S. el interesado deberá consignar previamente su valor a órdenes de dicho establecimiento.T. En línea: http://www. Corte Constitucional.htm (19. Alfredo Beltrán Sierra. exige consignar previamente su valor.S.2012). están en la obligación de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. b.2012).P.12.T. 365 Cf. Sentencia C-567/00 del 17. El patrono o la representante. 2. avisándolo así a los trabajadores.1.co/relatoria/2000/C-567-00. de conformidad con la segunda frase del inciso II. Adicionalmente. En línea: http://www. la interposición de los recursos legales contra la resolución.2008. establece la obligación del empleador o su representante de recibir a los delegados de los trabajadores para iniciar las conversaciones de arreglo directo: ―ARTICULO 433.5. de acuerdo con el artículo 16 de la Ley 11 de 1984.

‖ 369 Lo que armónicamente puede interpretarse con la Sentencia T-251/10 de la Corte Constitucional que por su parte determinó: ―(…) es importante aclarar que en una misma empresa pueden existir más de dos sindicatos y por ende varias convenciones colectivas.gov.3.3. Concepto 42729 2011-02-16.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0584_2000.T. S. Sentencia C-622/08 del 25.co/relatoria/2010/T-251-10. establece adicionalmente que: ―No puede existir más de una convención colectiva de trabajo en cada empresa. 367 De esta forma los sindicatos pueden cada uno. Ello en armonía con el contenido de los artículos 39. Mauricio González Cuervo.gov. que declaró INEXEQUIBLE el numeral 2° del artículo 432 del C. En línea: http://www. Cf. salv o estipulación en contrario.‖ Ministerio de Protección Social.co/relatoria/2008/C-668-08.htm (19. Nro.corteconstitucional. Ley 584 de 2000. 369 Decreto 904 de 1951. “Por la cual se derogan y se modifican algunas disposiciones del Código Sustantivo del Trabajo. el artículo 16 de la Ley 584 de 2000371 que modificó el inciso II del artículo 432 C. Cf.2012). Sentencia C-668/08 del 2. 368 Cf.alcaldiabogota.corteconstitucional.. 372 Cf. Concordantemente.secretariasenado. según la jurisprudencia y la ley para así salvaguardar el derecho a la asociación sindical y la libertad de creación de las mismas‖370 Finalmente. Si de hecho existieren varias vigentes. Sentencia T-251/10 del 16. así como del Convenio 87 y del literal a) del numeral 2 del artículo 5 del Convenio 154 de la O. a través de sus propios representantes.2012).7.gov. y mediante el cual se establecían ―limitaciones legales para la selección de representantes en la negociación colectiva‖.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2008/c-622_2008.2012). T.2008. cuyo contenido fue reproducido en lo esencial por el artículo 16 de la Ley 584 de 2000…‖ 372 1.gov.P. Corte Constitucional.secretariasenado.2010. M.2012).jsp?i=8585 (19.06. En línea: http://www.12.I.2012). se entenderá que la fecha de la primera es la de la convención única para todos los efectos legales. Corte Constitucional.htm (19.3.12. Procedimiento de vigilancia Se ha considerado que frente al derecho de asociación sindical deberán considerarse los siguientes elementos probatorios: 366 Cf.04.S. referente a los “numerales 2 y 3 del Artículo 11 del Decreto Reglamentario 1373 de 1966”. Ministerio de Protección Social. En línea: http://www. 122 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sido consecuentemente eliminadas366. M. lo cual implica presentar pliegos de peticiones y negociarlos de manera libre.2012). ―discutir con el empleador las condiciones de trabajo. En línea: http://www. Concepto 42729 2011-02-16.P.T.gov.” En línea: http://www. 371 Cf. Concepto 42729 2011-02-16.12.2010. 55 C. En línea: http://www. Las posteriores convenciones que se hubieren firmado se considerarán incorporadas en la primera. Nilson Pinilla Pinilla. „Por el cual se dicta una disposición sobre convenciones colectivas de trabajo”.gov.co/sisjur/normas/Norma1. fue declarado inexequible por la Corte Constitucional en Sentencia C-622/08 al determinar: ―ESTARSE A LO RESUELTO en sentencia C-797 de 2000 (junio 29).P.html#16 (19.corteconstitucional.12. 5. Corte Constitucional. Adicionalmente.html#1 (19.12. no tiene vigencia el artículo 11 del Decreto Reglamentario 1373 de 1966 por medio del cual se reglamentó el artículo 26 del Decreto extraordinario 2351 de 1965 367.12. Ministerio de Protección Social. Congreso de la República de Colombia. Sentencia T-251/10 del 16. 370 Cf.04.2008.htm (19.368 El artículo 1 del Decreto 904 de 1951.co/relatoria/2010/T-251-10.

op. c) Cuando se alega la negativa a negociar pliego de peticiones. Si se hace necesario practicar pruebas para aclarar los hechos. Ministerio de la Protección Social.175. 174. ―373 Tratándose del derecho de negociación colectiva: ―se deben seguir las siguientes pautas en las actuaciones administrativas que se originen cuando un empleador se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo. que se siente a negociar y procederá a remitir el expediente con el proyecto de resolución al funcionario competente según sea el caso. Guía…. todo acto por parte del empleador tendiente a menoscabar los derechos. De igual manera. y d) del Artículo 39 de la Ley 50 de 1990. 4. el Inspector en la misma diligencia deberá exigirle al empleador. la inspección si es del caso. 373 123 . etc. op. 78. p. cit.. cit. dentro de estas actuaciones podrán los funcionarios dictar un auto de requerimiento. b) En el evento de que se aleguen los literales a). Guía…. deberá dar noticia inmediata a la autoridad competente. (…) 1. op. 79. se le informará que el Artículo 39 de la Ley 50 de 1990 que modificó el artículo 354 del CST. debe remitirse a la función” correspondiente. 2. cit. Las multas sucesivas que se impongan como consecuencia de la negativa a negociar. los testimonios y posteriormente. En cumplimiento de la función de Inspección y Vigilancia el funcionario administrativo del trabajo que tenga conocimiento de un hecho constitutivo de infracción al artículo 292 del Código Penal (artículo 200 de la Ley 599 de 2000 ). ―374 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. que lleve a comprobar la violación al derecho de asociación. Manual…. Artículo 27 del Decreto 2351 de 1965 6. la cual tendrá como finalidad conocer las causales que se alegan por parte del empleador para negarse a iniciar las conversaciones. 5. por parte del empleador.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 a) Podrá “Oír a los interesados en audiencia pública. Manual…. dentro del término señalado en el artículo 433 del CST.79. 3. en aras de evitar una dilación innecesaria dentro de la respectiva investigación. al trabajador que intervino en la investigación administrativa. El Inspector deberá citar a las partes a una audiencia pública. discriminar. op. se advertirá a las partes sobre el deber de sentarse a negociar y de las sanciones pecuniarias que acarrea esta actitud cuando no está fundamentada en razones de orden legal. deberá entenderse por represión contra los trabajadores..80. Recuerde que la cuantía de la multa es aplicable por cada día de renuencia a negociar. En estos casos. cit. Si el funcionario llega al convencimiento de que no existen razones válidas. b). p. 7. En ningún caso. serán a partir de la fecha en que se emita la resolución. considera como acto atentatorio contra el derecho de asociación “ Negarse a negociar con las organizaciones sindicales que hubieren presentado sus peticiones de acuerdo con los procedimientos legales”. ―d) Cuando se invoca la causal e) del Artículo 39 de la Ley 50 de 1990. 180. las pruebas a practicar” podrán ser “en primer término. Ministerio de la Protección Social. deberá seguir el procedimiento descrito en el numeral anterior. p. En la misma diligencia. 374 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. castigar. p. sin perjuicio de la investigación administrativa que está obligado a adelantar. estas deberán practicarse antes de celebrarse la segunda y definitiva audiencia. vilipendiar.

Ley 524 de 1999. 154). (1947).ilo. “Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 151 sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar las condiciones de empleo en la administración pública". “Convenio relativo a la inspección del trabajo en la industria y el comercio”.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C129 (19.12. En línea: http://www. 25 C. 81).2012).camara.co/camara/basedoc/ley/1976/ley_0027_1976.12. 55. 39.  Artículos 17. Ley 27 de 1976. C.2012). 151378 y 154379 OIT. relativo a la inspección del trabajo en la agricultura. 1981 (núm.11. 354.2009. 376.3. (1937). Víctor Hernando Alvarado Ardila.” En línea: http://juriscol.ilo. Ley 599 de 2000. T-251/10.co:8080/contenidos.Convenio sobre la inspección del trabajo.2012).camara.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312243 . 1978 (núm.secretariasenado.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Decreto 1469 de 1978.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312226 (19.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312299 (19.  Artículo 34 Decreto 1469 de 1978380. En línea: http://www. Sección Segunda. 98). Congreso de la República de Colombia. 1978.12. 124 . C-567/00.12.  Corte Constitucional. Subsección B.2012). 433. 30a. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del trabajo (Ginebra 1969)”. (1930).gov.banrep.. 380 Presidencia de la República de Colombia. adoptados por laconferencia internacional del trabajo en las reuniones14a. Congreso de la República de Colombia.banrep.” En línea: ftp://ftp. (1957) y45a.12.ilo.dll/Normas/Leyes/1967/ley_23_1967?f=templates$fn=documen t-frameset. En línea: http://www. En línea: http://www.html (19. 98376. Cf. 379 OIT.gov.co/camara/basedoc/ley/1975/ley_0047_1975.co/senado/basedoc/ley/2000/ley_0599_2000_pr007. 1949 (núm.co/senado/basedoc/ley/1997/ley_0411_1997. C-466/08. “por la cual se aprueban varios conveniosinternacionales del trabajo.Convenio sobre la negociación colectiva. 129377.2012). Sentencias C-385/00.Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública.2012). C-622/08. En línea: http://www. 375 376 C098 . relativo a la aplicación de los principios del Derecho de Sindicación y de Negociación colectiva. 378 OIT.” En línea: http://juriscol.2012). OIT. 53.  Artículo 200 Ley 599 de 2000381. 467 y s.gov. Ley 411 de 1997. "Por la cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. C129 . C154 .2012).gov. “Por la cual se expide el Código Penal”.Convenio sobre la inspección del trabajo (agricultura). 485.” 381 Congreso de la República de Colombia. Ginebra. Congreso de la República de Colombia. C151 .2012).html (19. Base enunciativa.P.dll/Normas/Leyes/1999/ley_524_1999?f=templates$fn=docume nt-frameset.4. (1961). Ley 23 de 1967. Ginebra. 377 OIT. Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen.12. 151). En línea: ftp://ftp.co:8080/contenidos. En línea: http://www. adoptado en la 64 Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo. Congreso de la República de Colombia. “Por el cual se aprueba el Convenio Internacional del Trabajo. 486 CST. normativa y jurisprudencial  Artículos 38. C081 .secretariasenado.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312296 (19. 129). 1. “por el cual se reglamentan algunas disposiciones laborales.  Convenios 81375.Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva.html (19.12. Sala de lo Contencioso Administrativo. con fecha diecinueve (19) de junio de mil novecientos ochenta y uno (1981).12. adoptado en la Sexagésima Séptima (67) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.4. adoptado por la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo (Ginebra 1949). Ley 47 de 1975.gov.ilo.gov. 1947 (núm.html#200 (19.htm$q=[Field%20numero%3A23]%26[Field%20anio%3A1967]$x=Advanced#LPHit1 (19.htm$q=[Field%20numero%3A524]%26[Field%20anio%3A1999]$x=Advanced#LPHit1 (19. “por medio de la cual se aprueba el "Convenio Número Ciento Cincuenta y Cuatro (154) sobre el Fomento de la Negociación Colectiva". 1969 (núm. Radicación Número: 68001-23-15-000-1999-00282-01(8327-05).Consejo De Estado.12.” En línea: http://www. C-063/08.12. 23a. 5.2012).P. 40a.

P.y las Resoluciones 1064. ej. las siguientes: (1) La inmediata intervención con el ―fin impedir que el empleador de manera indiscriminada. Es entendido.09. 1993. Sala De Casación Laboral. Sala De Casación Laboral. M. El funcionario competente deberá según la Resolución Como Escudero Castro. M. 19.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. Eduardo Cifuentes Muñoz. 2164/59…‖Curso de Derecho Colectivo del Trabajo. 388 Cf. 385 Cf. 10354.03.01. Acta 7. Referencia No.2005. 2003.. Gustavo José Gnecco Mendoza. ―Es innegable que antes de proferirse del (sic) Decreto 2164 de 1959. (2) En el evento que el empleador de conformidad con . 78.P. la facultad concedida por el numeral 2º del artículo 450 al empleador.co/colpens/docs/decreto_2164_1959.htm (19. y sanciones . 389 Cf. 9. indicó sobre el origen del Decreto 2164 de 1959. 24486. M. Corte Suprema De Justicia..1. 1. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional. Bogotá: Temis.382 el cual expresamente establece en su artículo 1: ―ARTICULO 1º. sin embargo. Sentencia T-009/00 del 18. Corte Suprema De Justicia. C.y 451 – declaratoria judicial de legalidad o ilegalidad de una suspensión o paro colectivo del trabajo – C.2. Radicación No. p. Corte Suprema De Justicia. S. Acta No. M. 1998..el artículo 29 387 C. p. 23832. Rivera.02. autorización al Ministerio ante el Inspector de Trabajo o el Director Territorial o de Oficina Especial del Ministerio. para el despido de trabajadores de forma individual.2005.P. Declarada la ilegalidad de un paro.)389. Corte Suprema De Justicia. Radicación No. ―Por el cual se reglamentan los artículos 450 y 451 del Código Sustantivo del Trabajo.P.P.2005. 387 Cf.4. que el patrono quedará en libertad de despedir a todos los trabajadores que. 14. son funciones del Ministerio de Trabajo explicadas por la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en sentencias 23832 de 2005384. pudo ser usada con un criterio equitativo y justo. declarada la ilegalidad del paro.2012). Corte Suprema De Justicia.gov. A través de un listado 388 . Rafael Méndez Arango. 169. Objetivo Adelantar investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. 384 Cf. 475.T.S.T. Disposiciones Generales El Decreto 2164 de 1969 reglamenta los artículos 450 – causales de ilegalidad de la suspensión colectiva del trabajo. 475. solicite como es debido. Sala De Casación Laboral. Sala De Casación Laboral. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Radicación No. a trabajadores cuya participación en el cese de actividades se dio por condiciones ajenas a su voluntad y creadas por las condiciones mismas del paro‖. de ―autorización específica para cada despido sin riesgo de generación de situaciones injustas y sin necesidad de poner en marcha los mecanismos judiciales para resolver la controversia que allí pueda surgir. el Ministerio del Trabajo intervendrá de inmediato con el objeto de evitar que el patrono correspondiente despida a aquellos trabajadores que hasta ese momento hayan hecho cesación pacífica del trabajo pero determinada por las circunstancias ajenas a su voluntad y creadas por las condiciones mismas del paro.colpensiones. De suerte que para proteger a personas inocentes se produjo el Decreto R. 383 Cf. en cuanto se quisiera sancionar la participación e un movimiento que por sus condiciones se consideraba ilegal.12. persistieren en el paro por cualquier causa.4. 24. Gustavo José Gnecco Mendoza. p. pero esta facultad dañinamente usada por el empleador.‖ (Nro.‖383 Concordantemente. Acta No. 19.S. Isaura Vargas Díaz 386 Cf. p.02. 2º artículo 450 C.. M. Decreto 2164 de 1959. con aquellas personas que siendo ajenas al movimiento lo tuvieron que consentir. 24. Sala De Casación Laboral. Corte Constitucional. una vez conocida la declaratoria de legalidad. Acta No. también se prestaba para cometer injusticias. despida en las mismas condiciones de quienes participaron activamente o persistieron en el paro una vez declarada su ilegalidad. 23832. 24486 de 2005385 y 10354 de 1998386.2000. .P. 382 125 . Derecho Laboral.‖ En línea: http://normativa.

03.09.pdf 391 Cf. Acta No. 9. Sala De Casación Laboral. 78. Corte Suprema De Justicia. 14. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla.P. F. 24486.. la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia.. Acta No. p. 14. Acta 7. 270. 24486.net/medios/docs/94/practica_procesal_en_el_regimen_del_trabajo_y_de_la_seguridad_socia l_parte_01. persistieren en el paro por cualquier causa. p. Isaura Vargas Díaz.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 342 del 9 de febrero de 1977. 1998. Radicación No.P.S.ejrlb. de conformidad con la sistemática normativa de los artículos 1 Decreto 2164 de 1969. 24486. ―adelantar la investigación administrativa en el término de quince días hábiles vencidos los cuales se remitirá al Jefe de la Dirección Departamental más próximo al lugar de su sede quien en el término de cinco días hábiles debe emitir el pronunciamiento a que haya lugar esto es señalando qué trabajadores pueden ser despedidos y cuáles no.P. 19. 24. Referencia No. R. Con remisión a: Corte Suprema De Justicia. M. Sala De Casación Laboral. Práctica Procesal…. 393 Cf.02.03. Corte Suprema De Justicia. M. Rafael Mendez Arango. 9. Isaura Vargas Díaz. M. Isaura Vargas Díaz 395 Cf.S. Sala Administrativa.. M. Referencia No.2005.2005. 271. Sala De Casación Laboral.2005. M. Acta 7. Radicación No.2005. para la comprensión del Decreto 2164 de 1969 se remitió a la Sentencia del 31.P. Acta No. Práctica Procesal Del Trabajo Y De La Seguridad Social. D. M./Vallejo Cabrera. 24.‘. F. Gustavo José Gnecco Mendoza. M. Radicación No. 392 Cf. en la suspensión de labores no puede tomarse literalmente sino referido a quienes hubieren tenido parte activa en ella. En línea: http://www. así la Corte Constitucional en Sentencia T-009/00.P. Sala De Casación Laboral. 23832. 1998.P. D. Corte Suprema De Justicia. 19. Ahora bien. 10354. Rad. 485 y 486 del C. 23832. frente a los trabajadores ―que. en el sentido que ―la ‗. 24486 de 2005394 y 10354 de 1998395. Acta No. Gustavo José Gnecco Mendoza. 10354.03. 1998.2005.02. Con remisión a: Corte Suprema De Justicia.libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado. Corte Suprema De Justicia. una vez conocida la declaratoria de legalidad. Acta 7. 78. Radicación No. Plan de Formación de la Rama Judicial 2009.‖390 (3) Ello sin perjuicio de “la potestad de disponer las medidas preventivas necesarias para evitar la trasgresión de la normatividad laboral relativa a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores‖391 Así como de la potestad general y permanente de los artículos 17. 10354. Montoya Millán. Sala De Casación Laboral. M.09. Módulo De Aprendizaje Autodirigido. 9. Corte Suprema De Justicia. 450 y 451 C. R.‖392 Concordantemente.1986. Rafael Méndez Arango. Consejo Superior De La Judicatura. que establece: Referencia No. la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia.P./Vallejo Cabrera. 14.T. 0236. 394 Cf. han interpretado la teleología del artículo 1 del Decreto 2164.10. Sala De Casación Laboral. 78. en sentencias 23832 de 2005393.. Sala De Casación Laboral.‖.P. Radicación No. Acta No. Rafael Méndez Arango 390 Montoya Millán.09. 126 .T.

No puede pasarse por alto que cuando se hizo la interpretación tomando en consideración el texto en vigor del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. resulta conveniente transcribir los apartes del fallo de 31 de octubre de 1986. ―persistieron en el paro por cualquier causa‖. y que pudieron haber sido ajenas a su personal voluntad. en la suspensión de labores no puede tomarse literalmente sino referido a quienes hubieren tenido parte activa en ella. diferenciándose por ello en dicho decreto entre la situación de aquellos trabajadores que hasta el momento de producirse la declaración de ilegalidad se limitaron a la cesación pacífica del trabajo determinada por las circunstancias creadas por las condiciones mismas del paro. cuya justa causa debe de todos modos ser demostrada ante la justicia del trabajo. dirigiendo u orientando el cese de actividades. permite distinguir tres situaciones: ―a) La del trabajador que participa activamente. es de gran importancia pues ello supone la autorización específica para cada despido sin riesgo de generación de situaciones injustas y sin necesidad de poner en marcha los mecanismos judiciales para resolver la controversia que allí pueda surgir.. ―Por ello la intervención del Ministerio del Trabajo para calificar el grado de participación y según el mismo determinar quienes pueden ser despedidos por estar incursos dentro de lo previsto en el numeral 2º del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. ―Dentro de tales nociones.libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado. en el cual en lo pertinente se dijo: ―. tal como textualmente lo dice el artículo 1º del Decreto 2164 de 1959‖ Asimismo la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia en Sentencia de Mayo 26 de 1980 aclaró: ―El Ministerio interviene para evitar abusos del patrono. Pero . Por tanto. la ‗. el despido fundado en un cese de actividades declarado ilegal.. ―c) La de quienes. no regresan a sus actividades o no acatan la orden de reiniciación de los trabajos. El Ministerio evita el despido de unos y deja en libertad al patrono para despedir a otros.‘.. una vez conocida la declaratoria de ilegalidad. de la que quienes.. hay profundas diferencias en todos los órdenes y naturalmente el tratamiento normativo no puede ser igual. La persistencia no admite distinción sobre el grado de activismo del trabajador implicado en ella. igualmente se tuvo en cuenta que el Decreto 2164 de 1959 reglamentó dicha disposición junto con el artículo 451 del mismo código. reglamentación cuya finalidad fue precisamente evitar que los patronos por su aplicación inadecuada abusaran de la libertad de despedir a quienes habían intervenido o participado en el paro de trabajo declarado ilegal... ubicándose en sus extremos la del activista que promueve o dirige el cese de actividades y la del empleado que simplemente acepta la decisión mayoritaria que dispone la suspensión de actividades. ―. Es el caso de quienes terminan involucrados en el movimiento sin desearlo e incluso a pesar de haber intervenido disidentemente. ―Pero naturalmente la determinación del grado de participación no es sencilla y no puede dejarse exclusivamente al arbitrio del patrono. pero en tal momento ya se ha consolidado el perjuicio que preferiblemente debe evitarse. ―Por ello la distinción correspondiente es necesaria para evitar una aplicación indiscriminada de lo preceptuado en el numeral 2º del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo que podría conducir a decisiones patronales inequitativas y contrarias al espíritu sancionatorio de la norma que obviamente puede orientarse en contra de la conducta que merece tal efecto punitivo.―Para una mejor comprensión del tema y con el fin de reiterar como jurisprudencia dicha interpretación. pero no para legalizar despidos. declarada la ilegalidad de la suspensión de labores.. en una situación de suyo conflictiva. . ―b) La del empleado que toma parte en la suspensión de labores en forma pasiva y simplemente como consecuencia de su obligación de acatar la decisión mayoritaria que ha optado por la huelga. promoviendo. ―Ello significa que la participación puede tener diversos orígenes y distintas expresiones. persisten en ella. ―Claro que el patrono puede proceder a despedir a quienes considere implicados y éstos tendrán la acción judicial para demostrar lo contrario y obtener el resarcimiento consecuente con el despido injusto del cual han sido objeto.. la del participante activo y la del aceptante pasivo o por inercia.

Sentencia SU-036/99 del 27. lo que no obsta para que el empleador. 399 Cf. Corte Constitucional.01.2000.gov. llegado el caso‖396 La Corte Constitucional p. 2011. Alfredo Beltrán Sierra. Corte Constitucional. en el cese de actividades declarado ilegal. 401 Cf.co/sisjur/normas/Norma1.P. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Eduardo Cifuentes Muñoz.P. Sentencia T-009/00 del 18. la Sentencia T-009/00 resaltó: Sentencia citada por Escudero Castro.12. atinente al debido proceso y derecho de defensa.P. Eduardo Cifuentes Muñoz.co/sisjur/normas/Norma1. si lo considera conveniente. Eduardo Cifuentes Muñoz.P.2000. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 si el patrono decide despedir lo hace bajo su responsabilidad y debe demostrar la justa causa ante la justicia ordinaria. pueda agotar el procedimiento previo para proceder a la adopción posterior de la decisión que corresponda. Alfredo Beltrán Sierra.2012).alcaldiabogota. En línea: http://www.1999. Sentencia T-009/00 del 18.2012).401 ―bajo el entendido de que ―no basta con invocar genéricamente una de las causales previstas por la ley laboral para tal efecto sino que es necesario precisar los hechos específicos que sustentan la determinación. Curso de Derecho Colectivo…. ya que el sentido de la norma es permitir que la otra parte conozca las razones de la finalización unilateral de la relación de trabajo‖ 402 El derecho al debido proceso es concordantemente salvaguardado a través de la concreción del procedimiento de investigación para el establecimiento de la participación en el cese declarado ilegal por el Decreto Reglamentario 2164/59 desarrollado por las Resoluciones 1064.. Bogotá: Librería Ediciones el Profesional Ltda. p.S. está obligado a agotar un trámite que le permita individualizar y conocer el verdadero grado de participación de la persona que busca despedir. S.gov. M. 398 Cf.P. En línea: http://www. p. Corte Constitucional.1. ej. 400 Cf. A.01. antes de proceder a despedir a los trabajadores. Adicionalmente. Así. el trabajador tiene derecho al reintegro.jsp?i=17489 (19.T. Conceptos Básicos Legislación – Jurisprudencia – Doctrina. M. 396 397 128 . De no hacerlo. 221.alcaldiabogota. Vanegas Castellanos. 402 Cf.2000.. M. En sentencia T-009/00397 con remisión a la Sentencia SU036/99398 por su parte ha establecido: ―el empleador.1999.‖ 399 Es por lo tanto obligación del empleador respetar el artículo 29 C.P. Corte Constitucional. Sentencia SU-036/99 del 27. interpretado por la Corte Constitucional en concordancia con la Sentencia SU036/99400. 170. M. Corte Constitucional.12.1. en unión con el contenido del parágrafo del artículo 62 C. Sentencia T-009/00 del 18.jsp?i=17489 (19. Cf. Derecho Individual del Trabajo.01..

pues la pertenencia al sindicato y. constituye una vulneración del derecho al debido proceso del trabajador y. insistir en su decisión de dar por terminada la relación laboral existente‖.‖[v]. el despido injusto que se configura por el no agotamiento del procedimiento previo mencionado. así tal procedimiento no se encontrara preestablecido en dichas resoluciones. fue activa. la Corte señaló que el hecho de que los trabajadores despedidos pertenecieran al sindicato y que esta organización hubiere promovido el cese de actividades declarado ilegal. se requiere igualmente el agotamiento de un procedimiento previo. pues en esta eventualidad. 10. Por el contrario. no se requiere solicitar la calificación judicial previa que ampara la garantía del fuero en otras circunstancias. ―la orden de reintegro. una vez reincorporados los actores a sus cargos. la facultad de despedir a los trabajadores que intervinieron o participaron en el cese (artículo 450. del Código Sustantivo del Trabajo. ―no significa que las entidades acusadas no puedan. Una vez agotado este procedimiento. el Decreto Reglamentario 2164/59. con fundamento en jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. El hecho de pertenecer a la junta directiva de un sindicato. la sentencia tantas veces citada indicó: ―es fundamental precisar que. numeral primero. previa a la aplicación de esta causal. previa a la observancia del trámite (que corresponda). Pero incluso. Dicha declaración confiere al empleador. que el artículo 450. desarrollado por las Resoluciones 1064 de 1959 y 342 de 1977. en la sentencia de la referencia esta Corporación consideró que ―el empleador sólo puede despedir al trabajador cuando la conducta asumida por éste. no basta con la simple declaración de ilegalidad del cese de actividades para dar por terminado el contrato o la relación laboral. entre otras. en este caso. justifica su reintegro. Sin embargo. que requiere demostración previa y la intervención del empleado para controvertir los elementos de juicio en los que el empleador puede fundamentar su decisión de finalizar la relación laboral‖[vii]. Tal facultad abarca incluso la posibilidad de despedir a los trabajadores con fuero sindical. en palabras de la Corte ―cuando el empleador opta por hacer uso de esta facultad. concretamente a su junta directiva. Para comprobarlo. en tratándose de los directivos sindicales. Al respecto. Sin embargo. como lo indicó la Corte[vi].‖[ix] 11. a través del cual pueda demostrarse la participación del trabajador en la suspensión colectiva de las actividades. la aplicación directa del artículo 29 de la Constitución. del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social establecen el camino a seguir. durante el cese de actividades declarado ilegal. establece los casos en que procede la declaración de ilegalidad de una suspensión o paro colectivo de actividades. pues debe. por expresa disposición de la ley. en la misma decisión. se podrá dar aplicación a la norma tantas veces mencionada.―(…) la Corte advirtió. breve y sumario. resulta ser una sanción. no constituía prueba suficiente que eximiera de individualizar la participación del trabajador en el mencionado cese. la orden de reintegro. y si así lo consideran pertinente. A juicio de la Corporación. dando con ello plena aplicación al artículo 29 de la Carta. numeral 2 del Código Sustantivo del Trabajo). obliga al empleador a agotar un procedimiento previo. Si bien el Código Sustantivo del Trabajo no hace mención a este procedimiento previo. será necesario el agotamiento de un trámite en donde la conducta de cada uno de los trabajadores durante la suspensión de actividades sea objeto de análisis. En este sentido.‖[viii] La sentencia citada establece con claridad que ―el no agotamiento de esta etapa previa. en consecuencia. agotar un procedimiento que permita individualizar y determinar qué trabajadores intervinieron en la suspensión colectiva de las actividades laborales declaradas ilegales. En criterio de la Corporación. producto de una conducta determinada: participación o intervención de un trabajador en el cese ilegal y colectivo de las actividades laborales. sólo busca el restablecimiento del derecho al debido proceso de los actores. sin desconocer la facultad que el ordenamiento ha reconocido al empleador de dar por terminada la relación laboral . no puede ser elemento único y suficiente para la aplicación automática del numeral 2 del artículo 450 del Código Sustantivo del Trabajo. en primer lugar. De otra parte. en el que se garantice el derecho de defensa de la parte afectada. en razón al carácter sancionatorio que tiene esta clase de despido‖. no exime al empleador de su deber de individualizar y determinar el grado de participación del directivo sindical en la suspensión colectiva de actividades. en este caso. ―(e)l despido. constituye una violación de los derechos al debido proceso y defensa del empleado. como el grado de participación en la misma.

2000. Sentencia T-009/00 del 18. Eduardo Cifuentes Muñoz.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 cuando existe una justa causa para ello‖[x]. Corte Constitucional. 130 . M.‖ 403 403 Cf.01.

el dictamen pericial. Derecho Laboral Aplicado. y C. 404 405 Cf. Bogotá: Temis. 269. El trámite se adelantará de conformidad con el Procedimiento administrativo común y principal del artículo 34 en unión con los artículos 13 y s.A. 1. Bogotá: Leyer.11.P.A.A. Entre otros medios probatorios. 270. el inspector podrá como en todos los casos utilizar cualquier medio que sea útil para obtener el grado de convicción sobre los hechos materia de investigación. Rivera Campos. debe reunir los requisitos mínimos del artículo‖ 16 C. Manual del Inspector…. expida la Ley Estatutaria correspondiente. ―TERCERO. .P. p.C. deberá considerar la existencia de los elementos exigidos por la combinación legal de los artículos 1 del Decreto 2164 de 1969. 411. El empleador debe individualizar a los trabajadores de los cuales solicita autorización de despido.P. en: Ministerio de la Protección Social.A. Nota interna del 2.A. p. D. 3.P. Cf.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales405 y el C. 2.‖ 407 Cf. p. 2003.S.5. en el sentido del artículo 175 del Código de Procedimiento Civil – C. ―La solicitud que hace el empleador.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales. Nota interna del 2. – y 165 del Código General del Proceso – C. 14. ―El Inspector deberá practicar todas las diligencias probatorias que sean necesarias para esclarecer los hechos materia de investigación determinando el grado de participación de los trabajadores en el cese colectivo declarado ilegal y dispondrá para ello de un término de 15 días hábiles‖. la inspección….G. el juramento.4.2011.A. ―el testimonio de terceros. – . ii). (Art. promoviendo. 4. 5. según el caso. Isaza Cadavid. en concordancia con la nota interna del 2. (o de Oficina Especial).3. Manual del Inspector…. 406 Declarado inexequible por la Sentencia C-818-11 del 1. dirigiendo u orientando el cese de actividades declarado ilegal‖.P. 269.T. 450 y 451 C. 412. y C. anexando un informe completo de la actuación y el proyecto de resolución‖407 6. los indicios‖. o al Director Territorial.5. en: Ministerio de la Protección Social.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales. Derecho Laboral. La cual resolvió. ii). C.406 del C. p.). 2012.: 1. del literal c) del artículo 16 del Convenio 129 de la OIT. podrá considerar en especial. los documentos. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. la declaración de parte. Adicionalmente.5. y C. 270.P. ―por haber participado activamente. ―Finalizada la investigación administrativa el funcionario comisionado deberá remitir el expediente completo al Coordinador ….A. los efectos de la anterior declaración de INEXEQUIBILIDAD quedan diferidos hasta 31 de diciembre de 2014. 475.A. Teniendo presente la libertad probatoria. el inspector adelantará la investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen y establecerá concordantemente el grado de participación de los trabajadores en el cese colectivo declarado ilegal404.-Conforme a lo expuesto en la parte motiva de esta providencia. M. Procedimiento de vigilancia El inspector al adelantar la investigación para el pronunciamiento sobre despidos de trabajadores en concordancia con el Decreto 2164 de 1959 y las normas que lo adicionen o reformen. y C.. a fin de que el Congreso. del literal c) del artículo 12 del Convenio 81 y los numerales i).P. G. así como los distinguidos en los numerales i). Adicionalmente.De conformidad con lo expuesto.

193).S. 1.‖ Adicionalmente el literal c) del numeral 6 de la Recomendación 193. 23832 de 2005.Recomendación sobre la promoción de las cooperativas.gov.P. y 165 C. 132 . el cual permite la constitución y participación p. sentencias 0236 de 1986. Cf.C. Disposiciones generales El derecho de libre asociación está garantizado de forma general por el artículo 38 C. 1091 de 1959 y 342 de 1977 del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social  Nota interna del 2.  Artículos 17. 10354 de 1998. Cooperativas de trabajo asociado.2005 del Viceministro de Relaciones Laborales  Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. En cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y en empresas asociativas de trabajo. comprendiendo como tal.2011.2012). R193 . Sentencia T-173/11 del 14.4.4.5. T-009/00.12.2012). como un derecho de cada persona. 450 y 451. realiza el llamado ―appel‖ .corteconstitucional. I. Objetivo Ejercer la obligación de inspección.2. En línea: http://www.htm (2.  Artículo 16 Convenio 129 OIT. 24486 de 2005. dentro del marco de su competencia. para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad.entre otros aspectos.ilo. Sentencias SU-036/99. C-818-11. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo.. M. 62. sociales y culturales en común a través de una empresa de propiedad conjunta. un concepto amplio de ―cooperativa‖. La Recomendación 193 sobre la promoción de las cooperativas de 2002408 asume en su numeral 2. a considerar la adopción de medidas de supervisión de las cooperativas que sean acordes con ―su naturaleza y funciones. Base enunciativa.  Corte Constitucional. 485 y 486 C. 2002 (núm.  Artículo 12 Convenio 81 OIT.T. normativa y jurisprudencial  Artículo 29 C.P. que respeten su autonomía y 408 OIT.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.5. 1. una ―asociación autónoma de personas unidas voluntariamente para satisfacer sus necesidades y aspiraciones económicas.P. Corte Constitucional. 1. y de gestión democrática.3.1.co/relatoria/2011/T-173-11.11.  Decreto 2164 de 1959  Resoluciones 1064.5. vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales por parte de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y las empresas asociativas de trabajo.P.P.G.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ID:312531 (25. Jorge Iván Palacio Palacio. ej. En línea: http://www.5.  Artículos 175 del C.

ilo. Adicionalmente. comercialización y distribución de bienes básicos de consumo familiar o la prestación de servicios individuales o conjuntos de sus miembros.co/contenidos. OIT. En línea: http://juriscol.dll/Normas/Leyes/1991/ley_10_1991 (19.‖.secretariasenado. ―Por medio de la cual se precisan los elementos estructurales de las contribuciones a la seguridad social. autodeterminación y autogobierno.co/sisjur/normas/Norma1. encaminada al cumplimiento de su naturaleza. con autonomía. cuyos asociados aportan su capacidad laboral. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas.409 Concordantemente en Colombia el Decreto 4588 de 2006410 en su artículo 3 define a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado 411 y en el artículo 5 delimita su objeto412. sobre la materia. Asimismo. deberán ser asociados de las mismas. ―por la cual se regulan las empresas asociativas de trabajo‖.11.‖ 416 Ley 1233 de 2008. 414 ―Artículo 1º. u otros activos necesarios para el cumplimiento de los objetivos de la empresa. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general‖. Sena. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. la materia cooperativa. Las Empresas Asociativas de Trabajo.2012). 410 Presidente de la República de Colombia.jsp?i=22659 (24.gov.2012).‖ 415 ―Artículo 3º.alcaldiabogota. profesionales o intelectuales. principios y directrices de la OIT relativos a las relaciones de trabajo digno y decente.11. 5 Decreto 4588 de 2006.pdf (25.12. por tiempo indefinido y algunos además entregan al servicio de la organización una tecnología o destreza.gov. 411 Como “organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía. En sus estatutos se deberá precisar la actividad socioeconómica que desarrollarán.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 sean conformes con la legislación y la práctica nacionales y no menos favorables que las medidas aplicables a otras formas de empresa y de organización social. ―Guía de recursos sobre las cooperativas Lista de las Normas Internacionales del Trabajo aplicables a las cooperativas‖ julio 2011. se fortalece el control concurrente y se dictan otras‖.‖ En línea: http://www.co/senado/basedoc/ley/2008/ley_1233_2008.org/public/spanish/support/lib/resource/subject/coop/labour_standard_coop.banrep.2012). Decreto 4588 de 2006. Las Empresas Asociativas de Trabajo tendrán como objetivo la producción. con el fin de producir en común bienes. el artículo 1 de la Ley 10 de 1991413 define a las empresas asociativas de trabajo414 y es correspondientemente delimitado su objeto por el artículo 3415. Art. y a las Cajas de Compensación Familiar. serán organizaciones económicas productivas.‖ Art. ―por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. en cuanto a la generación de un trabajo.‖ Así como su artículo 9 establece que aquellos trabajadores que “prestan sus servicios en las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado.2012). Adicionalmente la Ley 1233 de 2008416 establece en su artículo 8 que: ―El régimen de trabajo asociado cooperativo se regulará de acuerdo con los postulados. ACI‖.gov. 413 133 . 412 ―El objeto social de estas organizaciones solidarias es el de generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria. En línea: http://www. se crean las contribuciones especiales a cargo de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.html#7 (25. 3 Decreto 4588 de 2006. con destino al Servicio Nacional de Aprendizaje. excepto en las siguientes condiciones´´. 409 Ley 10 de 1991. al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar. y los principios y valores universales promulgados por la Alianza Cooperativa Internacional. ICBF.11. en los términos que determinan los organismos nacionales e internacionales. Cf. En línea: http://www.

2012).gov. en un contexto de libertad y autonomía. velando por que la legislación del trabajo se aplique en todas las empresas. 2011. y. 31. como el respeto en ellas del mínimo de derechos y garantías de los trabajadores. Adicionalmente.´´1. Por el cual se transforma el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL en una Unidad Administrativa Especial de Organizaciones Solidarias. Para reemplazar temporalmente al asociado que conforme a los estatutos o al régimen de trabajo asociado. se fija su objetivo y .co/relatoria/2011/C-645-11.corteconstitucional. la obligación de perseguir la utilización de esta figura y la creación de pseudo-cooperativas con el propósito de eludir la legislación laboral protectora de los trabajadores. y luchar contra las seudo-cooperativas. vigilancia y control de las ―cooperativas‖ en sentido amplio.08.‖ Frente a ello es importante resaltar.php?m=3.‖ (Subrayas fuera de texto) En este sentido. 3. M. el inciso II del artículo 2 de la ley 79 de 1988. Corte Constitucional. vigilancia y control del Ministerio de Trabajo se ejerce sobre las Cooperativas. la competencia de inspección. siempre que la labor sea indispensable para el cumplimiento del objeto social de la cooperativa. garantiza el libre desarrollo del cooperativismo. Ello coincide con la posición de la Corte Constitucional establecida en la Sentencia C645/11417 conforme a la cual: ―(i) las Cooperativas de Trabajo Asociado. asignando en el inciso II del artículo 151 las facultades generales de inspección y vigilancia al Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas (Superintendencia de Economía Solidaria) 418 . la función de inspección.htm (25. por otro. que resulte indispensable para el cumplimiento de un proyecto o programa dentro del objeto social de la cooperativa. sin perjuicio de la concurrencia en la 417 Cf. 418 Cf. por un lado. que no exista entre los trabajadores asociados y que no desee vincularse como asociado a la cooperativa. de conformidad con el literal b) del inciso I del numeral 8 de la Recomendación 193 de la OIT. constituyen una opción válida a la luz de la Constitución para que las personas puedan autogenerar trabajo. Para vincular personal técnico especializado. para el cumplimiento en ellas de los derechos y garantías de los trabajadores así como para perseguir su utilización en la elusión de las normas laborales y demás disposiciones sociales protectoras de los trabajadores.‖. tanto las formas asociativas solidarias a las que acuden los trabajadores. 2. (ii) dichas cooperativas se encuentran sujetas a la legislación laboral que se orienta a garantizar que el trabajo se realice en condiciones de dignidad y (iii) el Estado tiene. En particular.gov.P. se encuentre imposibilitado para prestar su servicio.co/ent_vig/cop_pre_tra_aso. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. En línea: http://www. debe realizarse en salvaguarda estatal de que éstas no se constituyan o utilicen: ―para evadir la legislación del trabajo ni ello sirva para establecer relaciones de trabajo encubiertas. Precooperativas y empresas asociativas de trabajo. Para trabajos ocasionales o accidentales referidos a labores distintas de las actividades normales y permanentes de la cooperativa. Superintendencia de Economía Solidaria http://www.supersolidaria. que la supervisión de las cooperativas y precooperativas así como de las empresas asociativas de trabajo debe entenderse no solamente sobre el ejercicio propio de su objeto social.11. Sino que en especial. que violan los derechos de los trabajadores. Sentencia C-645/11. Cf. el Decreto 4122 de 2011. de promover. el deber.

como p. En línea: http://www. pero extensible en su concepto a las empresas asociativas de trabajo. no pueden actuar como empresa de servicios temporales o intermediario.. 31. 39.pdf (19. vigilancia y control de éstas por parte del Ministerio de Trabajo en el ámbito de su competencia. De acuerdo con la Corte Constitucional en Sentencia T-111/12: estructura. 17.alcaldiabogota. M. Decreto 4369 de 2006. 420 Cf. 14. 2. 20. 3. 135 . estas modalidades de asociación deben actuar en desarrollo de su objeto de conformidad con los requisitos establecidos en la Ley así como en concordancia con lo expresado por la Corte Constitucional v.corteconstitucional. 2. 10. Tal es el caso de la inspección. 1. 25.2012). Lo que también está previsto en el artículo 25 de la Ley 10 de 1991. . 21.htm (25. 11.gov. En línea: http://www. En línea: http://www. 1. una intervención autorizada por la Constitución y la Ley para la protección del orden público laboral. Sentencia C-645/11. Se trata de una facultad especial en materia administrativa laboral de IVC.jsp?i=22390 (25.co/sites/default/files/pagina-basica/pdf/dec4122022011. en unión con el numeral 6 del artículo 27 del Decreto 4108 de 2011. 38 y 39 CP.2012). con el correspondiente cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales en prevalencia del interés general y de la dignidad humana etc. ej. 8. “por el cual se reglamenta el ejercicio de la actividad de las Empresas de Servicios Temporales y se dictan otras disposiciones”. gr. 2011. frente a las empresas asociativas de trabajo. Por una parte.S. art.gov. Adicionalmente. Gabriel Eduardo Mendoza Martelo. ―por ningún motivo facultad de cogestión o intervención en la autonomía jurídica y democrática de las cooperativas‖. 19. El inciso II del artículo 151 de la ley 79 de 1988 y del artículo 25 de la Ley 10 de 1991. 485 y 486 C. Procedimiento de vigilancia De forma general el Ministerio de Trabajo dentro de su función de IVC actúa en salvaguarda del cumplimiento de la normatividad laboral y demás disposiciones sociales. 18. 419 Cf. art.co/sisjur/normas/Norma1. 12.P. entre otros-. Corte Constitucional.co/relatoria/2011/C-645-11.dansocial. ejerce su competencia frente a las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado así como sobre las empresas asociativas de trabajo. que no implica. Lo establece el artículo 10 del Decreto 4369 de 2006420. 5. En la Sentencia C-645/11419. tal como lo indica el inciso III del artículo 151 de la Ley 79 de 1988 atinente a cooperativas. En concreto. 485 y 486 CST.11. así como en especial a la inspección de trabajo en virtud de los Convenios 81 y 129 OIT. 1.11..ej.08.T. contienen una indicación de la competencia general asignada de forma previa y permanente al Ministerio de Trabajo y a sus funcionarios como autoridades administrativas del trabajo por los artículos 17.2012).gov.así p.12. 26.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 inspección y vigilancia de otras entidades del Estado. 9. Es entonces.5.3.

en tanto el asociado no se halla en una relación de horizontalidad respecto de los otros cooperados. (iii) la sujeción por parte del asociado a la designación de la Cooperativa del tercero a favor del cual se va a ejecutar la labor contratada y las condiciones en las cuales trabajará. las Empresas Asociativas de Trabajo y los Fondos Mutuales o similares‖. esta forma de asociación excluye. En particular. tales como las dedicadas al suministro de alimentación. es definida por el artículo 1 del Decreto 3115 de 1997422 como: 421 Cf.―Las cooperativas de trabajo asociado son organizaciones sin ánimo de lucro que tienen como objeto generar y mantener trabajo para los asociados de manera autogestionaria. así como más allá les está vedada esta actividad a ―las que no estén debidamente autorizadas por el Ministerio de la Protección Social (Ministerio de Trabajo) para el desempeño de esa labor. Sobre categorías de intermediación laboral .[48] mediante la cual se afirmó lo siguiente: ―[e]n relación con los elementos que pueden conducir a que la relación entre cooperado y cooperativa pase de ser una relación horizontal. servicio de vigilancia y mantenimiento (…)‖ La EST es definida por la ley 50 de 1990 en su artículo 71 como: ―aquella que contrata la prestación de servicios con terceros beneficiarios para colaborar temporalmente en el desarrollo de sus actividades.‖ De ello resulta que una actividad propia de las EST es la intermediación laboral421. (ii) el poder disciplinario que la cooperativa ejerce sobre el cooperado. mediante la labor desarrollada por personas naturales. realización de labores de aseo. Esta modalidad de operación. como por ejemplo (i) el hecho de que para que se produzca el pago de las compensaciones a que tiene derecho el cooperado éste haya cumplido con la labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el tercero a favor del cual la realizó.[45] y se caracterizan por agrupar personas naturales que aportan su capacidad de trabajo para desarrollar actividades económicas y/o profesionales en la producción de bienes o prestación de servicios. con autonomía. se pueden destacar diferentes elementos. a una relación vertical en la cual una de la dos partes tenga mayor poder sobre la otra y por ende se configure un estado de subordinación. Ahora bien. de acuerdo con las reglas previstas en el régimen cooperativo. la aplicabilidad de la legislación laboral. pues dado el origen voluntario de la organización. puede observarse la sentencia T-445 de 2006. de ejercer la actividad propia de las Empresas de Servicios Temporales – EST –.[46] Vistas así las cosas. el contenido del artículo 10 del Decreto 4369 de 2006 establece la prohibición absoluta a las ―Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. en principio. impuestos por la misma naturaleza de la organización y el principio de primacía de la realidad sobre las formas.[47] Y es que el vínculo cooperativo trasformado por la intermediación impulsa la aplicabilidad de la legislación laboral sobre la civil o comercial. so pena de disolver el acuerdo solidario y radicar en cabeza de la organización y el tercero contratante responsabilidades solidarias por concepto de las prestaciones no canceladas a favor del trabajador. Ministerio de la Protección Social. autodeterminación y autogobierno. Concepto 106859 22 de abril de 2008. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. ausente de subordinación. la libertad reguladora de las cooperativas de trabajo sobre las relaciones con sus asociados cuenta con unos límites. entre otros‖. contratadas directamente por la empresa de servicios temporales. sino que presta sus servicios a un tercero que le impone una relación de subordinación. la cual tiene con respecto de éstas el carácter de empleador.‖ Respecto de los elementos que permiten identificar cuándo una relación laboral se ha ocultado bajo la figura de un acuerdo cooperativo. Dicha figura no puede utilizarse para cumplir funciones de intermediación laboral y permitir que respecto de los asociados se generen relaciones de subordinación o dependencia. ésta termina sujetándose en todos sus aspectos a lo pactado en el contrato asociativo. Nelly Patricia Ramos Hernández.

p. cuya autorización y concordante inspección.co:8080/contenidos. 2004. Armando Marío. En línea: http://ciruelo.dll/Normas/Decretos/1997/decreto_3115_1997?f=templates$fn =documentframeset. es competencia del Ministerio de Trabajo de conformidad con sus artículos 82. En línea: http://ciruelo.edu. 187-2010.11. 88 y 90 a 94. 137 . 2004. se denomina usuario. las Empresas Asociativas de Trabajo y los Fondos Mutuales o similares‖. En línea: http://juriscol. Los trabajadores de planta son los que desarrollan su actividad en las dependencias propias de las empresas de servicios temporales.banrep. La intermediación laboral.co/pdf/derecho/22/8_LA%20INTERMEDIACION%20LABORAL_DERECHO_N o%2022. 422 Presidente de la República.gov. Armando Marío. Trabajadores en misión son aquellos que la empresa de servicios temporales envía a las dependencias de sus usuarios a cumplir la tarea o servicio contratado por éstos.‖423 Por ello al prohibir el artículo 10 del Decreto 4369 de 2006 a las ―Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. p. De conformidad con el artículo 73 de la Ley 50 de 1990. La intermediación laboral. La relación jurídica de las EST está regulada principalmente por los artículos 71 y siguientes de la Ley 50 de 1990. Así como lo establecido en la presente ley.co/pdf/derecho/22/8_LA%20INTERMEDIACION%20LABORAL_DERECHO_N o%2022.2012). como demanda de mano de obra. A su vez el artículo 74 de la Ley 50 establece dos categorías de trabajadores vinculados a las empresas de servicios temporales: ―Trabajadores de planta y trabajadores en misión. así como a las Empresas Asociativas de Trabajo. la actividad de simple intermediario en el contexto del artículo 35 C. ejercer la actividad propia de las Empresas de Servicios Temporales – EST –.12. 83. que en tal efecto tampoco les está permitida a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. Decreto 3115 de 1997. Del ejercicio sin autorización de las EST y de las Agencias de Empleo puede configurarse frente a la relación laboral.‖ A los trabajadores en misión de conformidad con el artículo 75 de la Ley 50: ―se les aplicará.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 “la actividad organizada encaminada a poner en contacto a oferentes y demandantes de mano de obra dentro del mercado laboral para que mutuamente satisfagan sus necesidades.pdf (19.pdf (19. entre otros.htm$q=[Field%20numero%3A3115]%26[Field%20anio%3A1997]$x=Advanced#LPHit1 (25.S. 187-2010. les ha vedado concordantemente. realizar la actividad de intermediación en el sentido del artículo 1 del Decreto 3115 de 1997 que aplica por definición a las empresas de servicios temporales y de conformidad con el tenor de su artículo 2. a las Agencias de Colocación o Empleo en el sentido del artículo 4 del mismo Decreto. vigilancia y control. entendiéndose como oferentes de mano de obra las personas naturales que están en disposición de ofrecer su fuerza de trabajo en un mercado laboral y. “toda persona natural o jurídica que contrate los servicios de las empresas de servicios temporales‖.‖ y sus componentes. lo dispuesto en el Código Sustantivo del Trabajo y demás normas del régimen laboral. 423 Cf. en lo pertinente. Adicionalmente Rojas Chavez. Revista de Derecho Universidad del Norte.2012)..edu.uninorte.2012). Rojas Chavez. Revista de Derecho Universidad del Norte.uninorte.T. el requerimiento de las diferentes unidades económicas para que sus vacantes sean ocupadas por personas calificadas para el desempeño de las mismas.12. entre otros y su Decreto Reglamentario 4369 de 2006.

gov. como son: ―1. actuar como intermediario o empresa de servicios temporales425.co/senado/basedoc/ley/2010/ley_1429_2010. la vinculación de personal “para el desarrollo de las actividades misionales permanentes‖.banrep. accidentales o transitorias a que se refiere el artículo 6° del Código Sustantivo del Trabajo. en uso de licencia. al prohibirles actuar como ―empresas de intermediación laboral‖.2012).‖. PROHIBICIONES. o remitirlos como trabajadores en misión con el fin de que estos atiendan labores o trabajos propios de un usuario o tercero beneficiario del servicio o permitir que respecto de los asociados se generen relaciones de subordinación o dependencia con terceros contratantes.co:8080/contenidos. En línea: http://www.‖ Como cualquier otra modalidad de vinculación entran en consideración entre otras. Concordantemente el inciso I del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010427 prohíbe en toda institución o empresa cualquiera sea su naturaleza jurídica. legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes.secretariasenado. la causa originaria del servicio específico objeto del contrato subsiste en la empresa usuaria.dll/Normas/Decretos/2006/decreto_4588_2006?f=templates$fn =documentframeset. en incapacidad por enfermedad o maternidad. establece los casos en los cuales únicamente las empresas usuarias pueden contratar servicios con las EST. Parágrafo. 1. Para atender incrementos en la producción. Decreto 4588 de 2006. “por el cual se reglamenta la organización y funcionamiento de las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. 425 ―Artículo 17.htm$q=[Field%20numero%3A4588]%26[Field%20anio%3A2006]$x=Advanced#LPHit1 (25. sea ―a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral‖ o de cualquier ―otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales. pero también otra forma de vinculación. Correspondientemente la el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 en unión con el inciso I de la misma norma establece la facultad del Ministerio de Protección Social – Cf. ―Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo. para la prestación de dicho servicio. Ello es también establecido por el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. el transporte. ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión.‖ 426 ―ARTÍCULO 7o.” En línea: http://juriscol.gov.11. 3. o el ―disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a terceros o remitirlos como trabajadores en misión‖ 426. etc. esta no podrá prorrogar el contrato ni celebrar uno nuevo con la misma o con diferente Empresa de Servicios Temporales. las Precooperativas de Trabajo Asociado. Ley 1429 de 2010. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado no podrán actuar como empresas de intermediación laboral.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 En especial. 2. 424 138 .‖ Lo anterior encuentra relevancia adicional al considerar que concordantemente el artículo 17 del Decreto 4588 de 2000 424 establece como prohibición a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. el artículo 6 del Decreto 4369 de 2006 en desarrollo del artículo 77 de la Ley 50 de 1990. Cuando se requiere reemplazar personal en vacaciones.11.html#T%C3%8DTULO%20I (25. los períodos estacionales de cosechas y en la prestación de servicios. por ejemplo contractual. las ventas de productos o mercancías. Prohibición para actuar como intermediario o empresa de servicios temporales. Cuando se trate de las labores ocasionales. ni disponer del trabajo de los asociados para suministrar mano de obra temporal a usuarios o a terceros beneficiarios. por un término de seis (6) meses prorrogable hasta por seis (6) meses más.2012).‖ 427 Cf. Si cumplido el plazo de seis (6) meses más la prórroga a que se refiere el presente artículo. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado no podrán actuar como empresas de intermediación laboral.

retribuirán a estos y a los trabajadores asociados por las labores realizadas. el numeral 2 establece la prohibición de actuación como asociación o agremiación o asociación mutual para la afiliación colectiva de trabajadores independientes al Sistema de Seguridad Social.‖ Concordantemente con el numeral 4.12. el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 establece que no cumplir con tales disposiciones. Sobre la base de la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. El personal requerido en toda institución y/o empresa pública y/o privada para el desarrollo de las actividades misionales permanentes no podrá estar vinculado a través de Cooperativas de Servicio de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral o bajo ninguna otra modalidad de vinculación que afecte los derechos constitucionales. las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado quedarán ―incursas en las causales de disolución y liquidación previstas en la ley. son objeto de las sanciones de ley. En línea: http://juriscol. a las instituciones públicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas.2012).htm$q=[Field%20numero%3A2025]$x=Advanced#LPHit1 (1. 428 139 .000) salarios mínimos legales mensuales vigentes. Adicionalmente. Ello es armónico con el contenido del artículo 7 del Decreto 2025 de 2011. y en el caso que éstas llegaren a ser ejercidas por el tercero contratante. ante lo que adicionalmente „el contratante deberá soportar los efectos previstos en el numeral‖ tercero. ―sin perjuicio de otras consecuencias legales‖.‖ 429 Decreto 2025 de 2011. las potestades reglamentaria y disciplinaria deben ser únicamente ejercidas por la Precooperativa o Cooperativa de trabajo asociado. Asimismo. de conformidad con lo establecido en el Código Sustantivo del Trabajo. de imponer multas hasta de cinco mil (5.banrep. las Precooperativas y Cooperativas de Trabajo Asociado.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.co:8080/contenidos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 asumida por el Ministerio de Trabajo de conformidad con el Decreto-ley 4108 de 2011 –. El numeral 3 determina la solidaridad del tercero contratante y de las Cooperativas o Precooperativas de trabajo asociado al verificarse que realizan ―prácticas de intermediación laboral o actividades propias de las empresas de servicios temporales‖. se configura tal y como lo establece el tenor de la norma. legales y prestacionales consagrados en las normas laborales vigentes. y les será cancelada la personería jurídica. El Servidor Público que contrate con Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral para el desarrollo de actividades misionales permanentes incurrirá en falta grave. ―ARTÍCULO 63. sin perjuicio del debido proceso. frente a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado. a las instituciones y/o empresas cualquiera sea su naturaleza jurídica que no cumplan con las disposiciones allí descritas. Además de la prohibición establecida en el numeral 1 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. CONTRATACIÓN DE PERSONAL A TRAVÉS DE COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_2025_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. Así. El Ministerio de la Protección Social a través de las Direcciones Territoriales. ―por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1233 de 2008 y el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010‖. De esta forma Ley 1429 de 2010. el Decreto 2025 de 2011429 reglamenta en su artículo 3 que tanto las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado así como el tercero que contrate con estas y esté involucrado en una o más de las conductas allí previstas. constituye causal de disolución y liquidación de las Precooperativas y Cooperativas así como una falta grave para el servidor público que “contrate con Cooperativas de Trabajo Asociado que hagan intermediación laboral para el desarrollo de actividades misionales permanentes‖428. impondrá multas hasta de cinco mil (5. cuando en casos excepcionales previstos por la ley tengan trabajadores. Los numerales 2 a 4 prevén prohibiciones complementarias.gov. Serán objeto de disolución y liquidación las Precooperativas y Cooperativas que incurran en falta al incumplir lo establecido en la presente ley. automáticamente un contrato de trabajo realidad. Sin perjuicio de los derechos mínimos irrenunciables previstos en el artículo tercero de la Ley 1233 de 2008.

en concordancia con el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 frente a las Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. sobre la existencia de intermediación laboral o de la concurrencia de ―cualquiera de los otros 140 . f) Las instrucciones para la ejecución de la labor de los trabajadores asociados en circunstancias de tiempo. J) La cooperativa o precooperativa que incurra en otras conductas definidas como las faltas en otras normas legales. ni de los excedentes o rendimientos económicos de la cooperativa o precooperativa. h) Los trabajadores asociados no realicen aportes sociales. e) La cooperativa y precooperativa no ejerza frente al trabajador asociado la potestad reglamentaria y disciplinaria. a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio de la Protección Social.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 concreta enunciativamente y sin perjuicio de lo establecido en normas especiales. razón por la cual en concordancia con el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. para el caso de las cooperativas especializadas‖. deben imponerse “sanciones consistentes en multas hasta de cinco mil (5. a través de las Direcciones Territoriales del Ministerio (…). c) La cooperativa o precooperativa no tenga la propiedad y la autonomía en el uso de los medios de producción. El inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 es reglamentada por el inciso II del Decreto 2025 de 2011. ordinarias o de seguridad social.‖ El inciso III del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 prevé la facultad del inspector de trabajo de reconocer ―el contrato de trabajo realidad entre el tercero contratante y los trabajadores‖. de conformidad con lo previsto en el artículo 63 de la Ley 1429 de 2010. d) La cooperativa o precooperativa tenga vinculación económica con el tercero contratante. previo agotamiento de la investigación según el inciso V de la misma norma. b) La cooperativa o precooperativa no tenga independencia financiera.‖ Lo anterior. Ello es desarrollado por una parte en el inciso I del artículo 4 del Decreto 2025 de 2010 frente a las Cooperativas o Precooperativas de Trabajo Asociado. Debe tenerse presente que la el inciso III del artículo 63 de la Ley 1429 de 2010 presenta la potestad de imponer multas ―a las instituciones públicas y/o empresas privadas que no cumplan con las disposiciones descritas‖. g) Los trabajadores asociados no participen de la toma de decisiones.000) smlmv. en el sentido que adicionalmente a las sanciones expresadas en el inciso I.000) smlmv.‖ La competencia para la cancelación de la personería jurídica es radicada en “la Superintendencia de la Economía Solidaria y las demás Superintendencias. modo y lugar no sean impartidas por la cooperativa o precooperativa. ―las cooperativas o precooperativas de trabajo asociado que incurran en estas prácticas quedarán incursas en causal de disolución y liquidación.´´ A su vez el artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 estipula en su inciso I que de llegar a establecerse la realización por parte de una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado de intermediación laboral o de una o más de las conductas descritas en el artículo 3. pero también por el inciso III del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 frente al tercero que contrata con una Cooperativa o Precooperativa de Trabajo Asociado “que incurra en intermediación laboral o que esté involucrado en una o más de las conductas descritas en el artículo anterior o que contrate procesos o actividades misionales permanentes‖. conductas sancionables como son: ―a) La asociación o vinculación del trabajador asociado a la Cooperativa o Precooperativa no sea voluntaria. ni en la ejecución de los procesos o subprocesos que se contraten. i) La cooperativa o precooperativa no realice el pago de las compensaciones extraordinarias. la multa será impuesta hasta por ―cinco mil (5.

12.P. Concordantemente la facultad que establece el artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 en su inciso III en unión con el inciso V. cit. M.. Corte Constitucional.corteconstitucional.035.2012).2006. Nro. P. María Victoria Calle Correa. Sentencia T-556/11 del 12.co/relatoria/2011/T-173-11..gov. Sentencia T-287/11 del 14. Tratándose de Precooperativas o Cooperativas de Trabajo Asociado.431 para la protección de los derechos fundamentales del trabajador.4. Manuel José Cepeda Espinosa.P. M.2012).corteconstitucional.2010. 144.02.12. En línea: http://www.co/relatoria/2011/t-556-11.co/Corte%20Suprema%20de%20Justicia/presuncion_contrato. entre otros.04.435.pdf (1. o sobre un tercero. 145. como es el caso de la garantía del derecho al trabajo en el sentido del artículo 25 C.P. Nro.co/relatoria/2012/T-111-12. 3. 432 Cf. se limita a que previo agotamiento del procedimiento sancionatorio reconocerá la existencia de un contrato realidad entre el trabajador y el tercero. Derecho individual….12. Corte Constitucional.2012).gov.2012). M. Jorge Iván Palacio Palacio. Ej. Corte Constitucional.corteconstitucional.2012.P. En línea: http://www. María Victoria Calle Correa.1. Corte Constitucional.cga. Este reconocimiento por parte del inspector de trabajo es distinto a la competencia del juez laboral de declarar la existencia del contrato realidad por la vía del proceso ordinario 430 previsto en los artículos 70 y s. adicionalmente a estos puntos de investigación.corteconstitucional.2012).P.corteconstitucional. En línea: http://www.P.07. Corte Constitucional. p.3. Ello puede presentarse frente a la cooperativa p. ―(…) sin perjuicio de las sanciones establecidas en el inciso anterior. ej.htm (2. al verificar la existencia de una relación de subordinación impuesta al trabajador frente a éste.co/relatoria/2010/t-004-10.2011.htm (1. M..1.12. Al verificar que entre cooperado y cooperativa no se trata de una relación horizontal en un contrato de asociación. 3.2012.gov.htm (2.36. del C.2. Sala De Casación Laboral. al advertir que “el tercero contrató con una cooperativa o precooperativa de trabajo asociado incurriendo en intermediación laboral o que concurren cualquiera de los otros presupuestos de hecho y de derecho para que se configure un contrato de trabajo realidad‖. en especial sobre la protección especial frente a las mujeres en periodo de gestación o lactancia y las personas con discapacidad.htm (2. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. Acta No. 431 Cf.gov.432. op.12.gov. a través de la declaración judicial en el caso en concreto de la primacía de la realidad en las relaciones laborales433.L.gov. o al salario mínimo vital del artículo 53 C. sino de una situación vertical de subordinación434. 3.gov. En línea: http://www.corteconstitucional. Sentencia T445/06 del2. M.co/relatoria/2011/T-287-11. Sentencia T-173/11 del 14. El numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008 establece que ―de manera automática‖ se configura un contrato de trabajo realidad.co/relatoria/2006/T-445-06.4.010. Referencia No. 141 . en unión con los numerales 1 y 6 del artículo 2 del mismo Código. En línea: http://www. 2011.06.2011. En línea: http://www. y de las facultades judiciales propias de la jurisdicción ordinaria laboral. 435 Cf. Corte Suprema de Justicia.P. también se diferencia de la competencia del juez en sede de tutela. 5. Sentencia T-004/10 del 14.‖ 430 Cf. Corte Constitucional. cuando las potestades reglamentaria y disciplinaria llegaren a ser ejercidas por el tercero contratante.5. 433 Cf. En línea: http://www.3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 presupuestos de hecho y de derecho para que se configure un contrato de trabajo realidad‖.2012).2011. M. Sentencia T-111/12 del 20.12.P.P. Luis Gabriel Miranda Buelvas. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub.htm (1. 434 Cf. Vanegas Castellanos A.htm 1. 7.

del T. no dirime o desata la controversia que pueda existir entre sujetos de derecho. a salvo ―de las facultades judiciales propias de la jurisdicción ordinaria laboral‖. Es por ello que la parte final de del inciso V del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011.google. El artículo 5 del Decreto 2025 de 2011 establece por su parte.com. la realiza además. apliquen medidas preventivas o sancionadoras ante el evento de su violación.co/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=3&ved=0CDkQFjAC&url=http%3A% 2F%2F190. por la sola consideración de que la justicia laboral estaría llamada a proveer sobre la satisfacción del interés individual protegido por el derecho. Cuando la policía ejerce su poder.000 smlmv para las cooperativas o precooperativas que actúen ―como asociación o agremiación para afiliación colectiva de trabajadores independientes a la Seguridad Social Integral‖. no inhibe el correctivo que sea del caso. derechos o prerrogativas. 17 y 485 del C. se hace presente la función policiva. sobre la existencia de un contrato realidad con los correspondientes efectos sobre la relación laboral. sin restituir de modo alguno al sujeto que resulte lesionado por la conducta antijurídica. incluidos los trabajadores asociados a las (Sic) la Ley 149 de 2010‖.24. Decreto 2025 de 2011. Consejo de Estado. El cual para la restitución de sus derechos subjetivos deberá consecuentemente acudir a la vía judicial.2012) ―Es apenas obvio que la función policiva no puede suplir la jurisdiccional.doc&ei=RaK7ULHzLoy08ASMsYG4Bg&usg=AFQjCNH2y2qcT0pQUF_8W1wR9VHYazFyaQ (2. la facultad del inspector no suple ni desplaza a la competencia judicial para la declaración judicial de derechos individuales o para definir. aun cuando implique menoscabo directo al trabajador. y su teleología. además de establecer que esta competencia la ejerce el inspector de trabajo sin perjuicio de las sanciones establecidas en el inciso IV437. dirimir o desatar controversias. S. art.P. sin restituir de modo alguno al sujeto que resultare lesionado por la conducta antijurídica436. Ese no es su alcance y finalidad. Actor: Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol.67%2Fpce%2Fsentencias%2FANALES%25201986%2520LIBRO%252098%2FPROVIDEN CIAS%2F1154-CE-SEC2-1986-1008. ―En caso de reincidencia de los terceros contratantes‖.10. atribuyendo o negando a cualquiera de los sujetos enfrentados. y por ende no es de recibo que las autoridades del trabajo definan conflictos jurídicos o económicos inter partes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De conformidad con el tenor del numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008. Son dos consideraciones completamente diferentes: La policía previene o reprime la violación de la norma objetiva de derecho. el parágrafo del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 establece que ―se aplicará en todo caso la multa máxima‖. 436 Cf. donde habrá indudablemente un acto que invoca una pretensión y un demandado que se opone o no se allana. una multa especial hasta de 5.). en este caso. que en virtud del numeral 4 del artículo 7 de la Ley 1233 de 2008 se genera de forma automática. dentro del marco estricto del conflicto de intereses. 4. o por mejor decir. 142 . Gaspar Caballero Sierra.T. Sección Segunda. La circunstancia de que la policía laboral se halle frente a un quebrantamiento de una norma protectora del trabajo. M. En línea: http://www.12. el inciso III y el inciso V del Decreto Reglamentario 2025 de 2011 así como de acuerdo con la sistemática de esta combinación legal el numeral 1 del artículo 486 C. Referencia Expediente número 89 del 8. sino que se limita a advertir su existencia.S. Con el objeto de reprimir a través de una multa la violación de una norma objetiva de derecho.134. La función judicial procura la realización del derecho según lo alegado y probado en la respectiva litis. Inciso IV. o sea.‖ 437 Atinente a que ―Ningún trabajador podrá contratarse sin los derechos y las garantías laborales establecidas en la Constitución Política y en la Ley.1986. Pero fenómeno diverso lo constituye la circunstancia de que esas autoridades en el ejercicio de la facultad prima de vigilar y controlar el cumplimiento de las normas laborales (arts.

previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección. como lo establece el artículo 53 de la Constitución Política”.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Las multas indicadas en los artículos 4 y 5 del Decreto 2025 de 2011. Adicionalmente. La cuantía de estas multas es establecida de conformidad con los criterios especiales del artículo 9 del Decreto 2025 de 2011. de conformidad con las reglas allí establecidas. son destinadas de conformidad con el artículo 6. V.000 a 2. así como su derecho a iniciar las acciones judiciales pertinentes”. al SENA.001 hasta 5. En este ámbito tiene aplicación el capítulo II de la Ley IT y AFL que regula los acuerdos de formalización laboral.001 hasta 4. de investigación administrativa sancionatoria. el artículo 10 del Decreto 2025 de 2011 prevé la reducción de la sanción impuesta a “los terceros contratantes que contraten procesos o actividades misionales permanentes prohibidas por la ley” y los cuales “voluntariamente formalicen mediante un contrato escrito una relación laboral a término indefinido”.000 smmlv De 4.501 hasta 3. según el caso”. Los cuales de conformidad con el artículo 13 de la Ley IT y AFL son aquellos suscritos “entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo.438 Lo anterior se realiza sin perjuicio de la existencia “del contrato de trabajo realidad que se configure entre el verdadero empleador y el trabajador. 438 Sobre los acuerdos de formalización laboral en el sentido de la Ley T y AFL. véase la descripción de la sección primera.000 smmlv― Adicionalmente. 143 . El acceso a la vía judicial permanece correspondientemente incólume para de ser el caso se realice allí la correspondiente declaración judicial de derechos individuales y la definición de controversias sobre derechos subjetivos.500 smmlv De 2. el artículo 16 de la Ley IT y AFL prevé los efectos de los acuerdos de formalización laboral en los procesos administrativos sancionatorios y concordantemente faculta “al funcionario que conoce de la actuación” para “suspender la misma o archivarla. con un cien por ciento (100%) de condonación de la misma luego del quinto año”. Así: “Número total de trabajadores asociados y no asociados De 1 a 25 De 26 a 100 De 101 a 400 De 401 en adelante Valor multa en smmlv De 1. mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrán aplicación en las instituciones o empresas públicas y privadas”.000 smmlv De 3. Procedimientos. La cual aumenta proporcionalmente al número total de trabajadores asociados y no asociados y que de conformidad con el inciso II del artículo 9. en el cual se consignan compromisos de mejora en formación. deben imponerse en igual proporción tanto a las cooperativas y precooperativas como a los terceros contratantes. en cuantía de “un veinte por ciento (20%) de su valor por cada año que dicha relación se mantenga. El artículo 17 de la Ley IT y AFL establece en especial que los acuerdos de formalización laboral “mantendrán a salvo todos y cada uno de los derechos irrenunciables de los trabajadores.

T-111/12.  Decreto 4588 de 2006. ni un adorno para la exposición jurídica.10. 193).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.  Decreto 2025 de 2011.jsp?i=22468 (10. 440 Cf.5.36. sino un principio constitucional.6.  Ley 1429 de 2010.P.‖439 Lo anterior. Ello se verifica en el tenor literal del inciso II del artículo 25 C. Corte Constitucional.2012). es acuñado por el principio de dignidad humana previsto en el artículo 1 del mismo Ordenamiento Fundamental. 1.440 Su respeto como a bien han expresado la 439 Corte Constitucional. José Gregorio Hernández Galindo.) y como factor de consenso entre los Estados. un recurso literario u oratorio.  Decreto 3115 de 1997. Sentencia T-075/01 del 26. Referencia Expediente número 89 del 8. Base enunciativa. Objetivo Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. en el sistema colombiano.11. en 144 .P. la Corte Constitucional en la Sentencia C-898/06 expresó.1986.2. Sala De Casación Laboral. Sentencia C-898/06 del 1. M. 2011.  Consejo de Estado.035.Recomendación sobre la promoción de las cooperativas.‖ En concordancia. En virtud de la dignidad humana se justifica la consagración de los derechos humanos como elemento esencial de la Constitución Política (art. M.01. normativa y jurisprudencial  Ley 10 de 1991.010.P. En línea: http://www.  Decreto 4122 de 2011. “No es posible separar el derecho al trabajo de la dignidad humana.12. a través de las cláusulas de los tratados públicos sobre la materia (art. Acta No.  Corte Constitucional. 1 C. Referencia No.  OIT.6. C-645/11.2006.. 2001. La dignidad de la persona se funda en el hecho incontrovertible de que el ser humano es.  Ley 1233 de 2008. 2002 (núm. elevado al nivel de fundamento del Estado y base del ordenamiento y de la actividad de las autoridades públicas.2012). T556/11. Conocer sobre las denuncias presentadas por las víctimas de acoso laboral y cumplir con las funciones previstas en la Ley 1010 de 2006. ―…el concepto de dignidad humana no constituye hoy. Sección Segunda. 5.11. Disposiciones generales El derecho al trabajo consagrado en el artículo 25 C. de conformidad con el cual es un derecho fundamental de toda persona el trabajo ―en condiciones dignas y justas.04.ilo.).  Decreto 4369 de 2006. 1.1. P. 1. al ser este principio fundamento del Estado Social de Derecho en el sentido del artículo 1 C.co/sisjur/normas/Norma1.P.P.gov. Manuel José Cepeda Espinosa. R193 . 93 C. T-004/10. Sentencia T-445/06.6.4. En línea: http://www.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_INSTRUMENT_ ID:312531 (25.  Corte Suprema de Justicia. Actor: Empresa Colombiana de Petróleos Ecopetrol.P. T-173/11.alcaldiabogota.

vejámenes. Rojas Chávez. p. Trabajo digno y decente en Colombia Seguimiento y control preventivo a las políticas públicas. 239.‖ Grundgesetz für die Bundesrepublick Deutschland. M. prohijada por la Corte. Cf. corregir y sancionar las diversas formas de agresión. 1 Orígenes del concepto de trabajo digno en Colombia: el trabajo en el Estado social de derecho. Pero.servat. de que no se garantiza bien ningún derecho de los que la Constitución califica de fundamentales -intrínsecos a la persona. En línea: http://www.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Procuraduría General de la Nación y DeJuSticia ―representa la valoración de las personas únicamente por su naturaleza humana.Bundesverfassungsgericht .12. Núm.12. 5. además. 145 . Nro. maltrato. 27. por lo cual excluye que se lo convierta en medio para lograr finalidades estatales o privadas. Carolina Bernal Uribe. Procuraduría General de la Nación.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1010_2006. Ello significa que bajo ninguna circunstancia puede tratarse a la persona como medio para alcanzar diferentes fines.2012).uaemex.T.procuraduria.gov. como una norma general que permite la protección de la dignidad del trabajador y consecuentemente de llegar a vulnerarse pudiere constituir una forma de despido indirecto. ―definir. atinente a ―ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los trabajadores o que ofenda su dignidad‖. Muñoz. sin tener en cuenta otras consideraciones. 443 Asimismo debe considerarse con A. M. julio-diciembre de 2007. 1 Abhörurteil.‖442 En concordancia con A.ch/dfr/bv030001. KH/Hönig D han expresado: ―El ser humano no puede ser expuesto a ningún tratamiento que lo degrade a ser un simple objeto (…) y que fundamentalmente ponga en duda su calidad de sujeto o sea una expresión del menosprecio del valor. Revista Latinoamericana de Derecho Social. 443 Cf.jsp?iCve=85102208 (12.2012). En línea: http://www. 2. p. que reconoce en el ser humano la razón de su existencia y la base y justificación del sistema jurídico. En línea: 444 Cf.html (12.10.12.si a un individuo de la especie se lo condena a sobrevivir en condiciones inferiores a las que la naturaleza le señale en cuanto ser humano.corteconstitucional. sino como contenidos concretos. prevenir.co/portal/media/file/Trabajo%20digno%20y%20decente%20en%20Colombia_%20 Seguimiento%20y%20control%20preventivo%20a%20las%20pol%C3%ADticas%20p%C3%BAblicas. Baden-Baden: 1995. En línea: http://www. nota al pie 3. La Nueva Legislación Sobre Acoso Laboral En Colombia (Ley 1010 De 2006). p.2012). como Seifert. Corte Constitucional.444 La Ley 1010 de 2006445 salvaguarda asimismo el principio de dignidad humana al establecer como su objeto. En línea: http://redalyc. sino que ella representa un fin en sí misma‖. Centro de Estudios de Derecho. Sentencia T-881/02 del 17.htm (10. Ese concepto se traduce en la idea.gov. trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad cuanto tal. M.12.2002. p. 46. los artículos 57 y 58 C. 6. 26. 442 Cf. Muñoz. 34. que al ser humano le corresponde por razón de ser persona. Investigadores: Sergio Raúl Chaparro Hernández. tal concepto.pdf (10. prevén las obligaciones bilaterales de respetar la dignidad humana en el contrato laboral. El Tribunal Constitucional Federal Alemán . A. (…)‖. pues. 445 Ley 1010 de 2006. 4.P.html (12. 441 Cf.mx/src/inicio/ArtPdfRed.2012).S.DeJuSticia Equipo de investigación: Directores de la investigación: Juan Fernando Jaramillo Pérez Rodrigo Uprimny Yepes.gov.2012). El acoso o «mobbing» laboral. 239. ―Por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir. En línea: http://www.T. M.secretariasenado. acogido por la Constitución. como lo ha repetido la jurisprudencia. Justicia y Sociedad . en relación con las circunstancias en las cuales el ser humano se desarrolla ordinariamente. Paulina Duque Gómez. corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo‖. Universidad del Norte. Colaboradores: Juan Sebastián Muñoz Rivera.12.S.unibe. A. todas las cuales merecen atención en el Estado Social de Derecho. dotado de la racionalidad como elemento propio.co/relatoria/2002/t-881-02. BVerfGE 30. Rojas la prohibición del numeral 9 del artículo 59 C. la persona es "un fin en sí misma". entre otras. M. diferencial y específico.441 Los ámbitos de protección de la dignidad humana de acuerdo con la Sentencia T-881/02 de la Corte Constitucional ―deberán apreciarse no como contenidos abstractos de un referente natural. descarta toda actitud despectiva frente a sus necesidades corporales y espirituales. único en relación con los otros seres vivos. Eduardo Montealegre Lynett.en Sentencias BVerfGE 30. Revista de Derecho. Taschenkommentar.

p. Corte Constitucional. quien resalta como elementos del acoso laboral la asimetría de las partes (a). la intimidad. Corte Constitucional.rae.pdf (19.2012).451 quien se refirió a este concepto como ――atacar en grupo a alguien‖ o terror 446 Cf.htm#_ftnref5 (12. "El acoso laboral en cuanto violación al derecho a un trabajo en condiciones dignas y justas. cit. p.P. Proyecto de Ley 88 de 2004. 48)‖.co/gacetap/gaceta. deben preverse medidas conminatorias por parte de la autoridad pública y finalmente consagrar unos dispositivos sancionatorios. 449 Cf. Pero luego. Temática que exigía un adecuado tratamiento a través de medidas dirigidas ―inicialmente hacia la prevención y corrección de las situaciones de acoso laboral‖. complejo. con ―procedimientos internos y confidenciales en la empresa o institución.nivel_2 (12.es/drae/?val=acoso (12. Huberto Antonio Sierra Porto..2006. el acoso laboral debía ser reconocido legislativamente como un problema social.2007. continuo y sistemático de la agresión (d).‖. En línea: http://www. 400 de 2004. loc. P.12. se remite a la definición dada por Marie-France Hirigoyen. Proyecto de Ley 88 de 2004." En línea: http://www. 8. Consejo Superior de la Judicatura. gestos y escritos que pueden atentar contra la personalidad.12.12. una de las formas del acoso laboral es el denominado por H. Exposición de Motivos. la honra y la salud mental de los trabajadores.2012).co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2007/c-960_2007.12.‖446 De conformidad con la exposición de motivos del Proyecto de Ley 88/04 Cámara447 que dio origen a la actual Ley 1010 de 2006.448 La exposición de motivos del proyecto 88/04 Cámara. corregir y sancionar el acoso laboral y otros hostigamientos en el marco de las relaciones de trabajo. se aplicará la Ley 1010 de 2006. a un animal o a una persona‖. y el carácter deliberado. Manuel José Cepeda Espinosa.co/relatoria/2006/T-882-06.2012). la armonía entre quienes comparten un mismo ambiente laboral y el buen ambiente en la empresa.imprenta. acosar.ramajudicial.12. M. de acuerdo con la Sentencia T-882/06 de la Corte Constitucional450. actos.corteconstitucional. la libertad. empleados. http://lema. ―por medio de la cual se adoptan medidas para prevenir. 447 Cámara de Representantes. la causación de un daño (c). Barcelona.‖ No obstante haber contemplado el parágrafo del artículo 1 en mención la inaplicabilidad de la Ley 1010 frente a ―relaciones civiles y/o comerciales derivadas de los contratos de prestación de servicios en los cuales no se presenta una relación de jerarquía o subordinación‖. palabras. que cita a “Marie-France Hirigoyen en la obra El Acoso Moral (Editorial Paidós. En línea: http://www.‖ Gaceta del Congreso Nro. o que puedan poner en peligro su empleo o degradar el clima del trabajo‖.10. Sentencia C-960-07 de 14. 450 Cf.html#1 (12. 146 . DRAE. Exposición de Motivos. Sentencia T-882/06 del 26. especialmente. 449 Adicionalmente.gov.secretariasenado. la intención de dañar (b).gov.gov. En línea: http://www.11.‖ De ello deriva el inciso II del artículo 1 de la Ley 1010 de 2006 como bienes jurídicos protegidos ―el trabajo en condiciones dignas y justas. Cámara de Representantes. 1999.co/csj/downloads/UserFiles/File/ALTAS%20CORTES/CONSEJO%20SUPERIOR/ comision%20nacional%20de%20genero/Violencia%20en%20el%20trabajo%20y%20el%20acoso%20laboral. la Sentencia C-960/07 de la Corte Constitucional determinó la exequibilidad condicionada de esta disposición. “La violencia en el trabajo y el acoso laboral en la Ley 1010 de 2006‖. ―en el entendido de que si en realidad existe una relación laboral. según la cual “―Por acoso en el lugar de trabajo hay que entender cualquier manifestación de una conducta abusiva y.‖ El diccionario de la real academia distingue como primera acepción del verbo ―acosar‖ el ―Perseguir. 451 Cf. y ―a la contratación administrativa. Leymann como ―mobbing‖.gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública.2012). 448 Cf.2012). los comportamientos. sin darle tregua ni reposo. M. la dignidad o la integridad física o síquica de un individuo.

preferencia política o situación social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral. (2) persecución laboral. p. Los responsables por este trágico destino pueden ser o compañeros de trabajo o la administración. credo religioso. ocultación o inutilización de los insumos. la libertad física o sexual y los bienes de quien se desempeñe como empleado o trabajador. la privación. (4) entorpecimiento laboral. generar desmotivación en el trabajo. Derecho Individual…. injusticias (invasión de los derechos de una persona). intimidación. género. Vanegas Castellanos. documentos o instrumentos para la labor. Por ejemplo. Constituyen acciones de entorpecimiento laboral. mediante la descalificación. Discriminación laboral: todo trato diferenciado por razones de raza.psiquiatria. A. p..pdf (12. entre otras cosas. 452 147 .com/bibliopsiquis/bitstream/10401/465/1/Mobbing%20%20y%20Terror%20Psicol%C3% B3gico.12. ―Mobbing y Terror Psicológico en los lugares de Trabajo. H. (5) inequidad laboral y (6) desprotección laboral. Leymann. 3. entre otras. un jefe o superior jerárquico inmediato o mediato. Persecución laboral: toda conducta cuyas características de reiteración o evidente arbitrariedad permitan inferir el propósito de inducir la renuncia del empleado o trabajador. el ocultamiento de correspondencia o mensajes electrónicos. la carga excesiva de trabajo y cambios permanentes de horario que puedan producir desmotivación laboral. loc. Todo acto de violencia contra la integridad física o moral. la destrucción o pérdida de información..‖ http://www.. toda expresión verbal injuriosa o ultrajante que lesione la integridad moral o los derechos a la intimidad y al buen nombre de quienes participen en una relación de trabajo de tipo laboral o todo comportamiento tendiente a menoscabar la autoestima y la dignidad de quien participe en una relación de trabajo de tipo laboral. Maltrato laboral. encaminada a infundir miedo. Muñoz. ejercida sobre un empleado. La Nueva Legislación….‖ 452 El inciso I del artículo 2 de la Ley 1010 de 2006 define el concepto de acoso laboral como: ―toda conducta persistente y demostrable. 4. un compañero de trabajo o un subalterno. M. 453 Cf. 7 y s. Desprotección laboral: Toda conducta tendiente a poner en riesgo la integridad y la seguridad del trabajador mediante órdenes o asignación de funciones sin el cumplimiento de los requisitos mínimos de protección y seguridad para el trabajador. ―1. (…) donde la víctima es sometida a una estigmatización sistemática mediante. Inequidad laboral: Asignación de funciones a menosprecio del trabajador.. Entorpecimiento laboral: toda acción tendiente a obstaculizar el cumplimiento de la labor o hacerla más gravosa o retardarla con perjuicio para el trabajador o empleado. a causar perjuicio laboral.‖ El inciso II del artículo 2 en mención presenta en los numerales 1 a 6 como modalidades de acoso laboral las siguientes: (1) maltrato laboral. 6. o inducir la renuncia del mismo.2012). origen familiar o nacional. 241 y s. cit. 2. A.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 psíquico. terror y angustia. trabajador por parte de un empleador. op. (3) discriminación laboral. cit. que después de algunos años puede significar que la persona en cuestión no está en condiciones de encontrar empleo en su profesión específica.‖453 Cf.. 5.

18). En materia por ejemplo de tutela. loc. 10).co/relatoria/autos/2011/a109-11.3. 3). 456 DRAE.corteconstitucional. 9). A.rae. los Personeros Municipales y la Defensoría del Pueblo.2011. competencia para adoptar las medidas sancionatorias del artículo 10 de la Ley 1010 (art. 12).2012). la ocurrencia de una situación continuada y ostensible de acoso laboral. y caducidad de las acciones derivadas del acoso laboral ―seis (6) meses después de la fecha en que hayan ocurrido las conductas a que hace referencia esta ley‖. El acoso…. a prevención 455 . (art. A.6. Esto es.. dirigido a superar las conductas de acoso laboral que ocurran en el lugar de trabajo. Debe resaltarse que el inciso I del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 expresamente establece como medida preventiva y correctiva del acoso laboral. confidencial. 454 455 148 . conciliatorio y efectivo‖. judicial laboral en el caso de víctimas trabajadores particulares y tratándose de servidores públicos por el Ministerio Público o las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura (art. conductas que no constituyen acoso laboral (art.2012). una situación duradera o permanente456 y clara. 16). En este sentido y frente al proyecto de Ley 088/04 Cámara. Cf.gov.12. Rojas Chávez. Humberto Antonio Sierra Porto. en el sentido del numeral II del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 a la "libertad" de la víctima de elegir la puesta en conocimiento de la situación de acoso laboral ante cualquiera de las autoridades indicadas en este numeral. Procedimiento El inspector de trabajo de conformidad con el inciso II del artículo 9 de la Ley 1010 de 2006 interviene en el procedimiento preventivo y correctivo de acoso laboral cuando la víctima coloca en su conocimiento o de los Inspectores Municipales de Policía. sujetos procesales en la actuación disciplinaria que se adelante por acoso laboral (art. 7). p.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Entre los demás elementos regulados en la Ley 1010 de 2006 se resaltan: conductas atenuantes (art.htm#_ftnref8 (14. ―en los procesos relativos a nulidad y restablecimiento del derecho en los cuales se discutan vicios de legalidad de falsa motivación o desviación de poder. sujetos y ámbito de aplicación de la ley (art.es/drae/?val=reiterada (13. En línea: http://lema. En línea: http://www. ostensible.12. 8). llamamiento en garantía al autor de la conducta de acoso. suspensión de la evaluación del desempeño por el tiempo que determine el dictamen médico de la EPS a la cual está afiliado el sujeto pasivo del acoso laboral (art. 6). 240. Rojas Chávez expresó que el ámbito de aplicación del reglamento de trabajo debería constituir un código de conducta bilateral entre el empleador y trabajador. En línea: http://lema. 17). El término a prevención se refiere. Corte Constitucional. tratamiento sancionatorio al acoso laboral. que debe ser ―interno. manifiesta o patente457. medidas preventivas y correctivas del acoso laboral (art. circunstancias agravantes (art. M. M.2012). Auto 109 de 2011 del 26.es/drae/?val=reiterada (13. 457 DRAE. 14). procedimiento sancionatorio del artículo 10 de la Ley (art. 4).05. 11).P. M. 5). conductas que constituyen acoso laboral (art. 13). 15). graduación sin perjuicio de lo dispuesto en el Código Disciplinario Único (art. garantías contra actitudes retaliatorias (art. el incluir de forma obligatoria en los reglamentos de trabajo mecanismos preventivos frente a las conductas de acoso y el procedimiento correspondiente. multa proferida por el competente para adelantar el procedimiento sancionatorio de la Ley en caso de temeridad de la queja de acoso laboral (art.12. cit.. continuar.454 1. basados en hechos que pudieran ser constitutivos de acoso laboral‖ (art.rae.

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Son requisitos de la presentación de la denuncia, el que se detallen en ella los hechos denunciados y el anexar prueba sumaria de los mismos. De conformidad con la Sentencia C282/07 de la Corte Constitucional, la protección del derecho al trabajo trabajo establecida en el artículo 25 C.P. en concordancia con el artículo 53 C.P., es para todos sin discriminación alguna, se trata de un derecho de toda persona. La autoridad que recibe la denuncia en el sentido exigido, debe conminar preventivamente al legislador para que de inicio a los procedimientos confidenciales establecidos en el reglamento de trabajo de acuerdo con el numeral 1 del artículo 9 de esta Ley y ―programe actividades pedagógicas o terapias grupales de mejoramiento de las relaciones entre quienes comparten una relación laboral dentro de una empresa. Para adoptar esta medida se escuchará a la parte denunciada.‖ Adicionalmente, de conformidad la Sentencia C-282/07 de la Corte Constitucional:
―el hecho de que una determinada empresa o entidad no tenga reglamento de trabajo o que, en general, no haya desarrollado los mecanismos preventivos y correctivos de que trata la ley, no impide que con la intervención de alguno de los funcionarios previstos en el artículo 9º, se tomen las medidas correspondientes frente a situaciones concretas de acoso laboral, exista o no reglamento de trabajo‖458.

La actividad del inspector es preventiva y correctiva, la competencia sancionatoria del artículo 10 en unión con el artículo 12 de la Ley 1010 de 2012 no es del inspector, sino de la jurisdicción ordinaria laboral en el caso de víctimas trabajadores particulares y tratándose de servidores públicos del Ministerio Público o las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura. 459
458

Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-282/07 del 18.04.2007, M.P. Álvaro Tafur Galvis. En línea: http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2007/c-282_2007.html#1 (14.12.2012). 459 Cf. Ministerio de la Protección Social, Concepto 208114 de 2011. Javier Antonio Villarreal Villaquirán Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. ―Concepto 208114 2011-07-15 La terminación unilateral del contrato de trabajo de la víctima de acoso carecerá de efecto cuando se profieran dentro de los 6 meses siguientes a la queja La autoridad administrativa, judicial o de control competente debe verificar la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. A fin de evitar actos de represalia contra quienes han formulado peticiones, quejas y denuncias de acoso laboral o sirvan de testigos en tales procedimientos, se establecen ciertas garantías, entre otras que la terminación unilateral del contrato de trabajo o la destitución de la víctima del acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y sancionatorios, carecerán de todo efecto cuando se profieran dentro de los seis meses siguientes a la petición o queja, siempre y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento. La formulación de denuncia de acoso laboral en una dependencia estatal, podrá provocar el ejercicio del poder preferente a favor del Ministerio Público. En tal caso, la competencia disciplinaria contra el denunciante sólo podrá ser ejercida por dicho órgano de control mientras se decida la acción laboral en la que se discuta tal situación. Esta garantía no operará cuando el denunciado sea un funcionario de la Rama Judicial. (…) En atención a la comunicación del asunto, donde consulta "Cuando uno pasa una queja de acoso laboral en una empresa privada, lo pueden despedir, al cuánto tiempo, cuál debe ser el procedimiento al respecto", esta Oficina se permite manifestar: Con respecto al asunto de autos, determinan los artículos 9° y 11 de la Ley 1010 de 2006: "Artículo 9°. Medidas preventivas y correctivas del acoso laboral. (…)"Artículo 11. Garantías contra actitudes retaliatorias. (…) Teniendo en cuenta que el objeto de la norma consistió en .. definir, prevenir, corregir y sancionar las diversas formas de agresión, maltrato, vejámenes, trato desconsiderado y ofensivo y en general todo ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre quienes realizan sus actividades económicas en el contexto de una relación laboral privada o pública...", le atribuyó dichas competencias a diferentes autoridades, estableciendo para el Señor Inspector de Trabajo, en virtud del numeral 2° del artículo 9° de la

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1.6.4.

Base enunciativa, normativa y jurisprudencial

 Corte Constitucional, Sentencia C-898/06, C-282/07, C-960-07, T075/01, T-881/02, T-882/06 Auto 109/11.  Ley 1010 de 2006.  Cámara de Representantes, Exposición de Motivos, Proyecto de Ley 88 de 2004.

1.7. Atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral respecto de las víctimas del conflicto armado interno, incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes, que sean reportadas por las dependencias o entidades que en ejercicio de su competencia registren, cuando hagan uso de los servicios de inspección laboral.

1.7.1. Objetivo

Dar preferencia en su trámite a las querellas presentadas por las víctimas del conflicto armado interno que han sido incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes. 1.7.2. Disposiciones generales

El artículo 13 C.P. establece el principio de igualdad de las personas ante la ley. El cual como la Corte Constitucional en Sentencia T-230/94 estableció, tiene ―un propósito

referida Ley 1010 de 2006, las siguientes: 1. Conocer de la denuncia que formule la presunta víctima de acoso laboral;2. Conminar preventivamente al empleador para que ponga en marcha los procedimientos confidenciales referidos en el numeral 1° del articulo 9°. En dicha comunicación, podrá el Señor Inspector además, sugerir al empleador el traslado del trabajador a otra dependencia; y 3. Escuchar a la parte denunciada. De omitir el empleador adoptar las medidas preventivas y correctivas señaladas por el Señor Inspector de Trabajo, podría entenderse como tolerante de la misma, con las consecuencias dispuestas en los numerales 3° y 4° del artículo 10°, e inciso 2° del artículo 13 de la referida Ley 1010 de 2006. Si bien es cierto que la actividad dispuesta por la norma para el Señor Inspector es netamente preventiva y correctiva, debido a que corresponde al Señor Juez del Trabajo o al Ministerio Público, adelantar las actividades relacionadas con el tratamiento sancionatorio, y que durante el procedimiento dispuesto por el artículo 13, las partes habrán de ser escuchadas, tendrán el valor normativo probatorio dispuesto, los pronunciamientos que el Señor Inspector de Trabajo haya efectuado, en desarrollo de su actuación administrativa, considerando en todo caso, que la misma se limita a lo referido en el numeral 2° del artículo 9° de la citada ley. En cuanto a las actitudes retaliatorias, del numeral 1° en subrayas del artículo 11 de la Ley 1010 de 2006, nace un periodo de estabilidad laboral reforzada, que está supeditada a que "...cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento...", de tal forma que hasta cuando no se produzca dicha decisión, no surge dicha estabilidad. Sin embargo debe tener en cuenta que, de llegarse a dar por terminado el contrato de trabajo del el presunto acosado, y ante el inicio del proceso laboral que pueda iniciar, bien podría el Señor Juez Laboral llegar a discrepar de las resultas de la actividad adelantada por el comité de convivencia, por lo que se podrían dar, las consecuencias normativas dispuestas (…)‖(Subrayas fuera de texto).

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enunciativo y no taxativo‖460. De ello se deriva como se expresó en la Sentencia C-629/11 la ausencia de un ―contenido material específico‖ del principio de igualdad 461 . Esto significa que el principio de igualdad ―puede ser alegado ante cualquier trato diferenciado injustificado‖ 462 . Como parte del contenido del principio de igualdad la Corte Constitucional ha adoptado el postulado atinente a ―tratar igual a los iguales y desigual a los desiguales‖463. De ello se deriva la legitimidad constitucional de ―dar el mismo trato a supuestos de hecho equivalentes, siempre que no existan razones suficientes para otorgarles un trato diferente,‖ así como “del mismo modo el principio de igualdad también comprende un mandato de tratamiento desigual que obliga a las autoridades públicas a diferenciar entre situaciones diferentes‖ Este postulado permite varias alternativas, la primera referente a “(i) un mandato de trato idéntico a destinatarios que se encuentren en circunstancias idénticas”, la segunda a “(ii) un mandato de trato enteramente diferenciado a destinatarios cuyas situaciones no comparten ningún elemento en común”, la tercera a “(iii) un mandato de trato paritario a destinatarios cuyas situaciones presenten similitudes y diferencias, pero las similitudes sean más relevantes a pesar de las diferencias y”, una cuarta que se refiere a “(iv) un mandato de trato diferenciado a destinatarios que se encuentren también en una posición en parte similar y en parte diversa, pero en cuyo caso las diferencias sean más relevantes que las similitudes.”464 La presente función se desarrolla en el ámbito de esta cuarta alternativa que legitima dar preferencia en su trámite a las querellas presentadas por las víctimas del conflicto armado interno que han sido incorporadas al aparato productivo como trabajadores dependientes465. 1.7.3. Procedimiento.

Las víctimas del conflicto armado interno colombiano se encuentran en una situación especial de vulnerabilidad tal y como está resaltado en la Sentencia C-052/12 de la Corte Constitucional466. De ello se genera la obligación del Estado Social de Derecho - artículo 1 C.P. - de ―adoptar medidas positivas en favor de esos colectivos o personas‖, en el sentido

460

Cf. Corte Constitucional, Sentencia T-230 de 1994 del 13.05.1994, M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/1994/t-230-94.htm (15.12.2012). 461 Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-629 de 2011 del 24.08.11. M.P. Humberto Antonio Sierra Porto. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2011/C-629-11.htm (15.12.2012) 462 Ibídem. 463 Ibídem. 464 Ibídem. 465 Como lo ha expresado Maurer H., con remisión a la Sentencia BVerfGE 87, 1 [36]; del Tribunal Federal Constitucional de Alemania, ―el principio de igualdad es ante todo vulnerado cuando es tratado de otra forma un grupo de destinatarios de la norma en comparación con otros destinatarios de la norma, a pesar de que entre los dos grupos no existe una diferencia de tal forma y de tal peso que ésta pudiere justificar el tratamiento desigual‖. Cf. Maurer H., Staatsrecht I, München: Verlag C.H. Beck, 2003, p. 256, Nro. 12. Bundesverfassungsgericht, Tribunal Federal Constitucional de Alemania, BVerfGE 100, 195. En línea: http://www.servat.unibe.ch/dfr/bv100195.html (16.12.2012). 466 Cf. Corte Constitucional, Sentencia C-052 de 2012 del 08.02.12, M.P. Nilson Pinilla Pinilla. En líena: http://www.corteconstitucional.gov.co/RELATORIA/2012/C-052-12.htm (16.12.2012).

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de la Sentencia T-340 de 2010 de la Corte Constitucional467. Una de estas medidas es el atender de manera preferente las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral que presenten estas víctimas en garantía de los derechos al trabajo y a la dignidad humana previstos en los artículos 1, 25 y 53 C.P. Ello permite además la efectividad y justiciabilidad del principio de igualdad contenido en el artículo 13 C.P. La Ley 1448 de 2011,468 “por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones”, de conformidad con su artículo 1 tiene por objeto:
―establecer un conjunto de medidas judiciales, administrativas, sociales y económicas, individuales y colectivas, en beneficio de las víctimas de las violaciones contempladas en el artículo 3º de la presente ley, dentro de un marco de justicia transicional, que posibiliten hacer efectivo el goce de sus derechos a la verdad, la justicia y la reparación con garantía de no repetición, de modo que se reconozca su condición de víctimas y se dignifique a través de la materialización de sus derechos constitucionales.‖

Por su parte, el concepto de víctimas está definido en el artículo 3 de la Ley 1448 de 2001, así:

467

Cf. Corte Constitucional, Sentencia T-340 de 2010 del 11.05.2010, M.P. Juan Carlos Henao Pérez. En línea: http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/2010/T-340-10.htm (16.12.2012). 468 Cf. Congreso de la República de Colombia, Ley 1448 de 2011, ―por la cual se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a las víctimas del conflicto armado interno y se dictan otras disposiciones.‖ En línea: http://juriscol.banrep.gov.co:8080/contenidos.dll/Normas/Leyes/2011/ley_1448_2011%20%20original?f=templates$fn=documentframeset.htm$q=[Field%20numero%3A1448]%26[Field%20anio%3A2011]$x=Advanced#LPHit1 (16.12.2012).

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―ARTÍCULO 3°. VÍCTIMAS. Se consideran víctimas, para los efectos de esta ley, aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido un daño por hechos ocurridos a partir del 1º de enero de 1985, como consecuencia de infracciones al Derecho Internacional Humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de Derechos Humanos, ocurridas con ocasión del conflicto armado interno. También son víctimas el cónyuge, compañero o compañera permanente, parejas del mismo sexo y familiar en primer grado de consanguinidad, primero civil de la víctima directa, cuando a esta se le hubiere dado muerte o estuviere desaparecida. A falta de estas, lo serán los que se encuentren en el segundo grado de consanguinidad ascendente. De la misma forma, se consideran víctimas las personas que hayan sufrido un daño al intervenir para asistir a la víctima en peligro o para prevenir la victimización. La condición de víctima se adquiere con independencia de que se individualice, aprehenda, procese o condene al autor de la conducta punible y de la relación familiar que pueda existir entre el autor y la víctima. Parágrafo 1°. Cuando los miembros de la Fuerza Pública sean víctimas en los términos del presente artículo, su reparación económica corresponderá por todo concepto a la que tengan derecho de acuerdo al régimen especial que les sea aplicable. De la misma forma, tendrán derecho a las medidas de satisfacción y garantías de no repetición señaladas en la presente ley. Parágrafo 2°. Los miembros de los grupos armados organizados al margen de la ley no serán considerados víctimas, salvo en los casos en los que los niños, niñas o adolescentes hubieren sido

desvinculados del grupo armado organizado al margen de la ley siendo menores de edad. Para los efectos de la presente ley, el o la cónyuge, compañero o compañera permanente, o los parientes de los miembros de grupos armados organizados al margen de la ley serán considerados como víctimas directas por el daño sufrido en sus derechos en los términos del presente artículo, pero no como víctimas indirectas por el daño sufrido por los miembros de dichos grupos. Parágrafo 3°. Para los efectos de la definición contenida en el presente artículo, no serán considerados como víctimas quienes hayan sufrido un daño en sus derechos como consecuencia de actos de delincuencia común. Parágrafo 4º. Las personas que hayan sido víctimas por hechos ocurridos antes del 1° de enero de 1985 tienen derecho a la verdad, medidas de reparación simbólica y a las garantías de no repetición previstas en la presente ley, como parte del conglomerado social y sin necesidad de que sean individualizadas. Parágrafo 5º. La definición de víctima contemplada en el presente artículo, en ningún caso podrá interpretarse o presumir reconocimiento alguno de carácter político sobre los grupos terroristas y/o armados ilegales, que hayan ocasionado el daño al que se refiere como hecho victimizante la presente ley, en el marco del Derecho Internacional Humanitario y de los Derechos Humanos, de manera particular de lo establecido por el artículo tercero (3º) común a los Convenios de Ginebra de 1949. El ejercicio de las competencias y funciones que le corresponden en virtud de la Constitución, la ley y los reglamentos a las Fuerzas Armadas de combatir otros actores criminales, no se afectará en absoluto por las disposiciones contenidas en la presente ley.‖ (Subrayas fuera de texto).

Las víctimas en el sentido previsto en el artículo 3 deben solicitar su registro ante el Ministerio Público 469 , en los términos del artículo 155 de la Ley 1448 de 2011. Adicionalmente, el artículo 156 de la misma Ley asigna a la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, la competencia de verificación de los hechos victimizantes y la concesión o denegación del registro a través de acto administrativo. En particular, el Registro Único de Víctimas fue reglamentado por el Decreto Numero 4800 de 2011470. Es así como el inciso III del artículo 156 establece que a
469

Sobre el concepto de víctima adicionalmente, Procuraduría General de la Nación, Martha Isabel Castañeda Curvelo, Procuradora General de la Nación (E), Concepto 5367 del 25.5.2012. En línea: www.procuraduria.gov.co/relatoria/media/file/.../2012/5367.doc (16.12.2012). 470 Cf. Presidencia de la República de Colombia, Decreto Numero 4800 de 2011, ―por el cual se reglamenta la Ley 1448 de 2011 y se dictan otras disposiciones.‖ En línea:

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‖ En línea: http://juriscol.12.html#170 (16.  Art.htm$q=[Field%20numero%3A4580]$x=Advanced#LPHit1 (16. Adelantar las investigaciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”. por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.2012).12.2011. 154 .8.secretariasenado. En línea: http://www.2012).gov. ―por el cual se declara el estado de emergencia económica.‖ Consecuentemente la inclusión en el Registro Único de Víctimas es suficiente para acceder a la atención preferente de las querellas por el incumplimiento de la normatividad laboral. En línea: http://www. Cf. para la presentación del proyecto se tuvo en consideración. social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010. 471” 472 De conformidad con la exposición de motivos del Proyecto de Ley 245 de 2011 Senado que dio origen a la Ley 1488 de 2011. atención y reparación a las víctimas que correspondan según el caso. si basta ello para que ―las entidades presten las medidas de asistencia.htm$q=[Field%20numero%3A1488]$x=Advanced#LPHit1 (16.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_4800_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.banrep.  Decreto Numero 4800 de 2011.‖ En línea: http://juriscol.2012).2012).gov.2012). Objetivo Investigar el uso indebido o injustificado de la figura de “empleo de emergencia”.htm$q=[Field%20numero%3A16]$x=Advanced#LPHit1 (16. 1.12.banrep.gov.7.co:8080/contenidos.12.co/senado/basedoc/ley/2011/ley_1450_2011_pr003. Base enunciativa.12.htm$q=[Field%20numero%3A4800]$x=Advanced#LPHit1 (19.co:8080/contenidos. Corte Constitucional.8. (Inexequible).dll/Normas/Leyes/2011/ley_1488_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.secretariasenado.P. Congreso de la República.1.12. Cf.2012).co:8080/contenidos. declaratorio del estado de emergencia. En línea: http://juriscol.P. Ley 1450 de 2011.co:8080/contenidos. 25 y 53 C. Sentencia C-217/11 del 29. social y ecológica declarada por el Decreto 4580 de 2010‖.2. 471 Cf. Presidencia de la República Decreto Legislativo 016 de 2011. la afectación de la ola invernal y la mitigación de las consecuencias de los desastres naturales. Disposiciones generales La Ley 1488 de 2011 creó “el empleo de emergencia para los damnificados y afectados en zonas declaradas en emergencia económica.dll/Normas/Decretos/2010/decreto_4580_2010%20%20original?f=templates$fn=document-frameset. Jorge Iván Palacio Palacio. C052/12. Art.gov. normativa y jurisprudencial  Corte Constitucional Sentencias T-230/94. social y ecológica por razón de grave calamidad pública. ―por medio de la cual se crea el empleo de emergencia para los damnificados y afectados en zonas declaradas en emergencia económica. ―Por el cual se crea la figura del ´empleo de emergencia´ para los damnificados por la emergencia económica.co/senado/basedoc/cc_sc_nf/2011/c-217_1911.4.html (16. así como “la declaratoria de inexequibilidad de algunos Decretos Legislativos expedidos en virtud de la emergencia http://juriscol. 2010-2014‖.banrep. 1. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. Presidencia de la República. Ley 1488 de 2011.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 pesar de que la inclusión de la persona en el Registro Único de Víctimas no le confiere a ésta la calidad de víctima. Adicionalmente. C-629/11.dll/Normas/Decretos/2011/decreto_16_2011%20%20original?f=templates$fn=document-frameset.  Ley 1448 de 2011. T-340 de 2010. 1.05. pero la Corte Constitucional mediante Sentencia C-217/11 estableció la inexequibilidad del Decreto 016 en razón de haber sido expedido fue expedido por fuera del término establecido en el Decreto 4580 de 2010. 1. 170.8. 13. 472 Esta figura se había establecido previamente por el Decreto Legislativo 016 del 06 de enero de 2011 para los damnificados por la emergencia económica. Decreto 4580 de 2010. 1.gov. ―Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo.banrep. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. M.gov. Congreso de la República.

Definición.” Estas disposiciones estaban dirigidas entre otros aspectos a establecer: ―un esquema especial de contratación de mano de obra para el periodo de crisis que impulse la generación de ingresos en las localidades afectadas. Así mismo prevenir a las personas que serán protegidas de caer en situación de pobreza o pobreza extrema. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad. del Senado de la República y de la Cámara de Representantes. impone a las entidades gubernamentales del orden nacional o territorial sus empresas contratistas y demás empleadores privados: ―que ejecuten actividades de rehabilitación. reconstrucción. tales como.12. Proyecto de Ley 245 de 2011 Senado. construcción de vivienda y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación social. Senado de la República de Colombia.gov. Los requisitos para acceder a esta forma de empleo son previstos en el artículo 3 de la misma Ley. reglas de afiliación en pensiones. dentro del territorio nacional‖. económica o ecológica de las zonas declaradas en emergencia económica.imprenta.mostrar_documento?p_tipo=05&p_numero=245&p_co nsec=28567 (16. dentro del territorio nacional. lo cual empeora su condición ya precaria. ―por la cual se crea la figura del empleo de emergencia para los damnificados de cualquier fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente en la población y su forma de vida. Presidentes de las Comisiones de Emergencia Económica Social y Ambiental.co:7778/gacetap/gaceta. entiéndase por Empleo de Emergencia la figura que permite a entidades públicas y empleadores privados la contratación excepcional y de carácter temporal de mano de obra damnificada o afectada para realizar y ejecutar actividades de rehabilitación.‖ Es así como el artículo 1 de la Ley 1481 de 2011 define como empleo de emergencia: ―Artículo 1°.‖ (Subrayas fuera de texto) En el artículo 2 de la Ley 1481 de 2011 están establecidas las condiciones del empleo de emergencia. salud y riesgos profesionales y asignación de la facultad del Gobierno Nacional de reglamentación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 invernal”. En línea: http://servoaspr. suscripción sucesiva limitada en el tiempo y no simultánea de contratos de empleo de emergencia. mejora de áreas públicas.‖ El cual ―además fomenta la focalización en la población más afectada de todas las posibilidades de empleo que se generen en los procesos de reconstrucción. de tal manera que permita amortiguar el impacto sobre el flujo de ingresos de los hogares afectados. generando así un incentivo doble para los damnificados de la ola invernal. temporalidad. remuneración. 473 Cf. asistiéndolos en la vía de recuperación de los activos perdidos y así mismo otorgándoles un ingreso que les permita sustentar algunas de sus necesidades y las de sus familias‖ (…) ―En este sentido y teniendo en cuenta que el fin general de las leyes es mantenerse en el tiempo y ser aplicadas bajo circunstancias y hechos similares. mediante este proyecto de ley se hacen extensivas las medidas a cualquier damnificado por un Fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente su forma de vida. mejora de áreas públicas.2012). mitigar las pérdidas económicas producidas como consecuencia de la ola invernal y sus efectos en la posibilidad de mantenerse empleados o de desarrollar actividades productivas por parte de los damnificados. El artículo 4 por su parte. reconstrucción. en condiciones de igualdad para sus destinatarios. 155 . construcción de vivienda y demás actividades conexas o complementarias que se requieran para la recuperación social. Para efectos de la presente ley. 473 Razón por la cual previó disposiciones “encaminadas a contrarrestar las consecuencias que pueda traer cualquier emergencia creada a partir de un fenómeno natural peligroso que incida o altere desastrosamente en la población y su forma de vida.

vigencia de contratos. Unidad Administrativa Especial de Gestión Pensional y Contribución Parafiscal de la Protección Social y demás órganos de inspección. Base enunciativa. el Gobierno Nacional podrá reglamentar contenidos adicionales. Procuraduría General de la Nación.8. en la ―Autoridad Administrativa del Trabajo. cit. periodicidad y forma de presentación de la información. No obstante la anterior enunciación de contenidos. 474 MPS. 170. ante el Sistema Nacional de Recurso Humano del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA o la entidad o entidades que el Gobierno Nacional disponga para tal fin. vigilancia y control que resulten competentes. incumpla con las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia‖. ejercida por las Direcciones Territoriales e Inspecciones de Trabajo del Ministerio de la Protección Social.‖ Concordantemente. Procedimiento El tenor literal del artículo 5 de la Ley 1488 de 2011 radica la competencia de investigación y susceptible sanción del empleador ―que haga uso indebido o injustificado de la figura de ―Empleo de Emergencia‖.  Corte Constitucional. o quien haga sus veces. Manual del inspector… op.  Art.3.8. el uso indebido o sin justificación de esta modalidad de contratación así como adicionalmente de ser el caso el incumplimiento de las obligaciones de reporte de información o su reporte con inconsistencia.‖ 1. 205.. Objetivo Establecer los créditos causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios. 1.4.9. Elaborar y aprobar actas de acreencias laborales. nombre.1. contrataciones.9. identificación y ubicación de cada beneficiario.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 económica o ecológica de las zonas declaradas en emergencia económica. salario devengado. 1. social y ecológica o en situación de desastre o calamidad pública. mediante la figura ―Empleo de Emergencia‖‖ La obligación adicional de: ―realizar un reporte quincenal de vacantes. Sentencia C-217/11 declaró la inexequibilidad del Decreto 016 de 2011. 1. Ley 1450 de 2011. cesantías y demás acreencias laborales474. desvinculaciones. 156 .  Proyecto de Ley 245 de 2011. normativa y jurisprudencial  Ley 1488 de 2011. la investigación a adelantar por el inspector de trabajo tendrá como fundamento el verificar de conformidad con la normatividad vigente. afiliaciones al sistema de seguridad social. p.

9. 1. Parágrafo. Los créditos causados o exigibles de los trabajadores por concepto de salarios. Cuando la quiebra imponga el despido de trabajadores. Procedimiento Como se ha expresado con anterioridad: ―De oficio o a solicitud de la parte interesada. con el fin de obtener el soporte para realizar la correspondiente liquidación. ―ARTICULO 36. cuando fuera necesario. estableciendo la potestad de demostrar los créditos laborales por cualesquier medio de prueba autorizado por la ley. Los artículos 157 y 345 del Código Sustantivo del Trabajo. etc.2. siempre de conformidad con las leyes vigentes". suspensiones de contrato. tiempo de servicio. De todo lo anterior. De no llegarse a un acuerdo. El Juez Civil que conozca del proceso de concurso de acreedores o de quiebra dispondrá el pago privilegiado y pronto de los créditos a los trabajadores afectados por la quiebra o insolvencia del patrono. especificando los conceptos y el monto de cada uno de los créditos. prestaciones sociales e indemnizaciones se tendrán como gastos pagaderos con preferencia sobre los demás créditos. licencias. hojas de vida y los demás documentos necesarios para establecer descuentos. Los créditos laborales podrán demostrarse por cualesquier medio de prueba autorizado por la ley y. 475 Ibidem 157 . En los procesos de quiebra o concordato los trabajadores podrán hacer valer sus derechos por sí mismos o por intermedio del Sindicato.T.. libro de horas extras.9. por quienes en ella intervinieron. prestaciones sociales e indemnizaciones laborales. quedarán así: Prelación de crédito por salarios. contratos. después de haber sido aceptada por las partes. se levanta y suscribe la correspondiente acta. Disposiciones generales El artículo 36 de la Ley 50 de 1990 subrogó los artículos 157 y 345 C. el Inspector deberá practicar la diligencia. ello incluye aquellos producidos extrajuicio con intervención del inspector de trabajo competente.. libro de vacaciones.3. incapacidades. Federación o Confederación a que pertenezcan. los salarios. embargos. modificados por los artículos 11 y 21 del Decreto ley 2351 de 1965. el funcionario se abstendrá de iniciar las liquidaciones y elaborará el respectivo informe‖475. identificando a las partes.S. producidos extrajuicio con intervención del Juez laboral o de inspector de trabajo competentes. la cesantía y demás prestaciones sociales e indemnizaciones laborales pertenecen a la primera clase que establece el artículo 2495 del Código Civil y tienen privilegio excluyente sobre todos los demás.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. La aceptación de la existencia de créditos que se consignen en el acta producirá los efectos señalados en el artículo 36 de la ley 50 de 1990. teniendo en cuenta las nóminas.

respecto de préstamos. Congreso de la República de Colombia.gov.—1. señalando la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda.. 36 de la Ley 50 de 1990 que subrogó los artículos 157 y 345 C. Disposiciones generales La autonomía de la voluntad del trabajador y empleador en materia laboral es limitada a las disposiciones legales que regulan el trabajo humano.2. 476 tiene límite especialmente en el contenido del artículo 53 C.T. que son normas de orden público de conformidad con el artículo 13 C.S.12.col. 1. El salario deberá estar protegido contra su embargo o cesión en la proporción que se considere necesaria para garantizar el mantenimiento del trabajador y de su familia. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. retenciones o compensaciones del salario. 1. Decreto 1264 de 1997. En línea: http://www. el 1º de julio de 1949". 1. 10.S. ART. 9º—Se deberá prohibir cualquier descuento de los salarios que se efectúe para garantizar un pago directo o indirecto por un trabajador al empleador.secretariasenado. adoptado por la conferencia general de la Organización Internacional del Trabajo. cuando quiera que se afecte el salario mínimo legal o convencional o la parte del salario declarada inembargable por la ley. 477 Cf.htm (17. respecto de préstamos.9..S.ops-oms. retenciones o compensaciones del salario. anticipos. normativa y jurisprudencial  Art. anticipos. ART. Adicionalmente.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1.4.S. 6º—Se deberá prohibir que los empleadores limiten en forma alguna la libertad del trabajador de disponer de su salario.P.‖ Como descuentos permitidos el artículo 150 señala: 476 El artículo 19 de la Ley 1429 de 2010. Exigir y sancionar al empleador cuando éste unilateralmente modifique las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda. a solicitud conjunta del {empleador} y del trabajador. anticipos. y previa calificación de cada caso‖. El salario no podrá embargarse o cederse sino en la forma y dentro de los límites fijados por la legislación nacional.10. en las disposiciones sobre prohibición de afectación del salario del Convenio 95 de la OIT477 y en la prohibición de los descuentos señalados en artículo 149 C.co/senado/basedoc/ley/2010/ley_1429_2010. ―Por el cual se promulga el "convenio 95 relativo a la protección del salario".10. expresamente prohíbe realizar la retención o deducción del salario ―sin mandamiento judicial.2012). deducciones.T.1. los descuentos que afectaran el salario. Objetivo El cumplimiento de las condiciones pactadas en relación con la cuota objeto de deducción o compensación y el plazo para la amortización gradual de la deuda.T. Base enunciativa. Ministerio de Protección Social. el numeral 2 del artículo 149 C.2012).org/juventudes/Situacion/LEGISLACION/Inter/ND126497. a su representante o a un intermediario cualquiera (tales como los agentes encargados de contratar la mano de obra) con objeto de obtener o conservar un empleo. retenciones o compensaciones del salario. Es así como por ejemplo. Concepto 85980 del 29 de marzo de 2011.‖. deducciones.ilo. Cf. C095 . aunque exista orden escrita del trabajador.2.html#19 (17.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C095 (17.S.‖ En línea: http://www. la libertad del empleador y trabajador de acordar por escrito según el inciso I del artículo 151 C. ―ART.T.‖ 158 .2. 1949 (núm. modificó el artículo 151 C.T. En línea: http://www.T.Convenio sobre la protección del salario.12. deducciones. Ley 1429 de 2010. y por tal razón eliminó la facultad de los inspectores de trabajo de ―autorizar por escrito. el ―otorgamiento de préstamos.2012). En este sentido. 95). ―Por la cual se expide la Ley de Formalización y Generación de Empleo.S.10.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―ARTICULO 150. 485 y 486 C. Imponer las sanciones a que haya lugar por la violación a las disposiciones legales vigentes.Disposiciones generales De conformidad con el artículo 12. y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo debidamente aprobado.S. y O.‖ De ello se deriva la facultad del inspector de requerir al empleador para que cumpla con las condiciones pactadas y en caso de no cumplirlas. pactos colectivos y laudos arbitrales. autorizadas en forma legal. Base enunciativa. tales como la prevista en el inciso II del artículo 486 C.T. de aplicar sanciones.10. es competencia de las autoridades administrativas del trabajo la vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales.S. Art.3. normativa y jurisprudencial     Art. 1.S. Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro. 1.T. Ello se concreta en el mandato del artículo 1 de la Ley IT y 159 .T.T. 150. 1. Procedimiento En el evento que el empleador modifique las condiciones pactadas en la autorización especial entre trabajador y empleador para la realización de deducciones o compensaciones sobre su salario en el ámbito del artículo 151 C. Decreto 1264 de 1997. 151 C.S.. DESCUENTOS PERMITIDOS. Son competencias adicionales especiales de los Inspectores de Trabajo de los municipios diferentes a la sede de las Direcciones Territoriales y de las Oficinas Especiales: 1.4.‖ 1. pactos colectivos y laudos arbitrales. so pena de la imposición de sanciones. 1. de cuotas con destino al seguro social obligatorio. 19 de la Ley 1429 de 2010.1. convenciones.2. II Municipios diferentes a la sede D. Las demás que le sean asignadas y que correspondan a la naturaleza de la dependencia. ―acudir ante el inspector de trabajo a efecto de que exija su cumplimiento.Objetivo Protección de las disposiciones legales vigentes.T.E. es potestad del trabajador. Convenio 95 OIT.10.11. 149. convenciones.

Para tal efecto. 2.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AFL. C. Actor: Bavaria S.3..T.Objetivo Inspección y vigilancia del cumplimento del artículo 17 de la ley 1429 de 2010. y C.1. 486 C. Javier Díaz Bueno. tiene aplicación el numeral 2 del artículo. Artículos 1. exige la vigilancia y control por parte del Ministerio de Trabajo de las normas contempladas en el Código. pactos colectivos y laudos arbitrales debe iniciar el procedimiento administrativo sancionatorio para establecer la existencia de la vulneración y por lo tanto. como son los inspectores de trabajo y de seguridad social. 1. Adelantar la investigación cuando no hubiere acuerdo en las objeciones al Reglamento de Trabajo en concordancia con el artículo 17 de la ley 1429 de 2010.Base enunciativa. según el cual los inspectores de trabajo y seguridad social ejercen sus funciones de inspección. la garantía de protección de esta disposición para la realización de la justicia en las relaciones laborales es asignada al Ministerio de Trabajo como guardián de su cumplimiento y de las demás disposiciones laborales. Javier Díaz Bueno. normativa y jurisprudencial. 2.. 25 C.P.      Artículo 53.consejodeestado.co/ (19. el artículo 1 establece como su finalidad primordial “lograr la justicia en las relaciones que surgen entre empleadores y trabajadores. Artículo 47 y concordantes C. Concordantemente. dentro de un espíritu de coordinación económica y equilibrio social‖.gov. y con este objeto la Ley laboral le reconoce a las autoridades administrativas del trabajo. Recurso de apelación.A. Radicación: 824-99.S. C. Sección Segunda.S.A. en unión con el artículo 47 y concordantes C.P.T. 2. vigilancia y control en todo el territorio nacional y conocen tanto de asuntos individuales en el sector privado como de asuntos colectivos en el sector privado y público.Disposiciones generales El artículo 104 C. funciones de policía administrativa laboral478. 30 de septiembre de 2009.Procedimiento El inspector del trabajo y seguridad social dentro del ámbito de su competencia y ante el conocimiento de una violación a las disposiciones legales.S. 1.4. 485.A.S.2012). reprimir policivamente la vulneración de una disposición objetiva de derecho. Ley IT y AFL Consejo de Estado. convenciones.T. Radicación: 824-99. 486 C.12. 160 .2.P. Consejo de Estado. Sección Segunda.P..A. 17. En línea: http://www. 30 de septiembre de 2009. En particular el artículo 485 C. Actor: Bavaria S.P. y C.A. y dentro de estas.T define el reglamento de trabajo como ―el conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el {empleador} y sus trabajadores en la 478 Cf.A.

en el sentido que en ―aquellas disposiciones del reglamento de trabajo que afecten directamente a los trabajadores. Prescripciones de orden y seguridad. 479 El artículo 105 C. 17.S. determina como obligados a adoptar el reglamento de trabajo: 1.481 2. especialmente lo relativo a desempeño de comisiones sindicales. la Corte Constitucional en Sentencia C-934 de 2004 declaró su exequibilidad condicionada en aplicación del principio democrático de participación en materia de relaciones laborales.Procedimiento La normatividad laboral no establece requisito alguno de aprobación por parte del Ministerio de Trabajo para el establecimiento del reglamento en el lugar de trabajo o su entrada en vigencia482.S. Orden jerárquico de los representantes del {empleador}. Trabajadores accidentales o transitorios. De ello se exceptúa lo ―dispuesto en pacto. escala de sanciones disciplinarias y forma de aplicación de ellas. Corte Suprema de Justicia. objetivo e interno. o más de diez (10) en empresas industriales. tiempo destinado para las comidas y períodos de descanso durante la jornada. Indicaciones para evitar que se realicen los riesgos profesionales e instrucciones. 161 . 11. es facultad del empleador la elaboración del reglamento sin intervención ajena. 2. Sentencia C-934/04. Ello es concordante con la Sentencia del 11 de diciembre de 1980 de la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia. 15. aprendizaje y período de prueba. Horas de entrada y salida de los trabajadores. hora de pagos y período que los regula. que expresó: ―el Reglamento de Trabajo es el conjunto normativo. Días de descanso legalmente obligatorio. 10. capataces y vigilantes. Sentencia 11. 13. la seguridad y la solidaridad. 4. El reglamento debe contener disposiciones normativas de los siguientes puntos: 1. horas o días de descanso convencional o adicional.2004.1980.T. Corte Constitucional. 7. convención colectiva. de acuerdo con la edad y el sexo de los trabajadores. Indicación del {empleador} y del establecimiento o lugares de trabajo comprendidos por el reglamento. Prestaciones adicionales a las legalmente obligatorias. 481 Cf. en el proceso económico de una empresa que. 16.10. horas en que principia y termina cada turno si el trabajo se efectúa por equipos. día. Normas especiales que se deben guardar en las diversas clases de labores.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 prestación del servicio‖.S. permisos. Escala de faltas y procedimientos para su comprobación. expresando que el trabajador o los trabajadores pueden asesorarse del sindicato respectivo. 8. Tiempo y forma en que los trabajadores deben sujetarse a los servicios médicos que el {empleador} suministre.480 El contenido del reglamento interno está previsto en el artículo 108 C. reconocimiento y pago. La persona o personas ante quienes se deben presentar los reclamos del personal y tramitación de éstos. Especificaciones de las labores que no deben ejecutar las mujeres y los menores de dieciséis (16) años. jefes de sección. si existieren.P. que tiene por fin procurar el orden y la paz. Salario mínimo legal o convencional. 29. En empresas mixtas. Horas extras y trabajo nocturno. o más de veinte (20) en empresas agrícolas. 5. regularidad y seguridad en el trabajo. impersonal y estable. Cf. M. Sobre esta norma.3.T. 479 480 Cf. 3. Todo ―{empleador} que ocupe más de cinco (5) trabajadores de carácter permanente en empresas comerciales. Sala de Casación Laboral. ganaderas o forestales. la obligación de tener un reglamento de trabajo exite (sic) cuando el {empleador} ocupe más de diez (10) trabajadores‖. 6. vacaciones remuneradas. 19. debe cumplir una función social según exigencia de la misma Constitución Nacional‖.T.09. 18. debe el empleador escuchar a los trabajadores y abrir el escenario propio para hacer efectiva su participación‖. como factores indispensables a la actividad laboral y a la dignidad humana. su autorización. como son las escalas de sanciones y faltas y el procedimiento para formular quejas. al igual de otras formas del derecho de propiedad privada. 14. 2. para prestar los primeros auxilios en caso de accidente. con miras a conseguir la mayor higiene. 9. Condiciones de admisión. De conformidad con el artículo 106 C. Obligaciones y prohibiciones especiales para el {empleador} y los trabajadores. 12. Jaime Córdoba Triviño. Publicación y vigencia del reglamento‖. ―ARTICULO 108. asistencia al entierro de compañeros de trabajo y grave calamidad doméstica. CONTENIDO. Lugar. fallo arbitral o acuerdo con sus trabajadores‖.

imprenta.2012).S. adquiere la competencia del inspector de adelantar la investigación correspondiente por este hecho. de funciones de Investigación Administrativa Laboral. siguiendo el tenor del artículo 120 del Código Sustantivo del Trabajo‖. resaltó que ello no excluye la obligación del empleador de elaborar el reglamento ni su puesta en conocimiento a los trabajadores y/o al sindicato. Art. por lo que con la sola publicación es suficiente. 117 y 118 del Código Sustantivo del Trabajo que regulan lo concerniente al tema. Sala de Casación Laboral. Imponer las sanciones a que haya lugar. Sentencia 11. señalando como plazo máximo quince (15) días hábiles.co/gacetap/gaceta. modificaciones o supresiones conducentes.Base enunciativa. la norma permite la participación directa de los trabajadores y en el caso de que luego del ejercicio de este derecho no se presente acuerdo entre empleador y trabajadores. El artículo 119 C. Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara Adelantar investigación administrativa laboral por retención de salarios e imponerlas sanciones a que haya lugar.12. Art.S. 162 . legal y jurisprudencial      3.10. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 482 Cf. Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara. 2. 483 Cf.1980. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo. 4. 108.T. al cabo de los cuales el empleador realizará los ajustes so pena de incurrir en multa equivalente a cinco (5) veces el salario mínimo legal mensual vigente‖. se tiene como consecuencia que este ya no tiene que ser aprobado por el Ministerio de la Protección Social para que pueda ser establecido en el lugar de trabajo. En línea: http://www. 106.483 Esa competencia general es distinta de la competencia especial del inciso III del artículo 119 C. ―los ajustes que estimen necesarios cuando consideren que sus cláusulas contravienen los artículos 106.4. “por la cual se expide la Ley de Formalización y Primer Empleo”. Sobre el Reglamento Interno de Trabajo. Corte Constitucional. quienes deben aprobar y convenir sus componentes‖.T. Así mismo. 105.gov. Concepto 160208 3 de junio de 2011. 108. Ministerio de Protección Social. ―De igual manera. tiene como objeto la agilidad y oportuna aplicación del reglamento que debe adquirir vigencia en virtud del ―proceso de discusión y concertación que se lleva a cabo con los trabajadores. 119 C. (17.3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La exposición de motivos del Proyecto de Ley 057 de 2010 Cámara. tampoco suprime la competencia del Ministerio de ejercer el control sobre este documento a través del Inspector de Trabajo quien en sus visitas deberá asegurarse que el reglamento no vaya en contravía de la Constitución y/o la ley". 104. 112 o 113‖ C. Así. 111. Sentencia C-934 de 2004 Corte Suprema de Justicia.T.T. Ver numeral 1. que dio origen a la Ley 1429 de 2010 indicó que la supresión de la aprobación previa que estaba radicada en cabeza del inspector. por vulneración de las disposiciones sobre el trabajo de niños.S. establece que la organización sindical de llegar a existir y los trabajadores no sindicalizados podrán solicitar dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la publicación en la cartelera de la empresa del reglamento interno de trabajo y de la circular interna que les informó del contenido de dicho reglamento. 17 de la ley 1429 de 2010. los artículos 116.S.nivel_1. ―con la entrada en vigencia de la Ley 1429 de 2010 que deroga entre otros. “formulará objeciones si las hubiere y ordenará al empleador realizar las adiciones.

ej.1. Planteamiento El artículo 53 C.P.los tratados y convenciones internacionales ratificados por Colombia y en especial. art. 4. 44 C. la salud y la seguridad social. y la consagración de las garantías suficientes para evitar la vulneración de derechos y el restablecimiento.). al que se le amenace su patrimonio.2..1.P.P. el adicto a sustancias que produzcan dependencia y el infractor a la ley penal. . la alimentación equilibrada. garantizar el ejercicio de sus derechos y libertades consagrados en los instrumentos internacionales de Derechos Humanos. la Convención sobre los Derechos del Niño. la integridad física. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás. tener una familia y no ser separados de ella. más aun con las violaciones a los derechos humanos de los niños. explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. listado que precisamente deja por fuera de la atención integral a todo el universo de niños. tiene como objeto de conformidad con su artículo 2. venta. así como su restablecimiento. la recreación y la libre expresión de su opinión. abuso sexual. 44 II. a: ―atender a los menores de 18 años que incurrieran en una de las nueve situaciones irregulares que el mismo señaló taxativamente. ―ARTICULO 44 (C. violencia física o moral. Ello en concordancia con la Constitución Política – p. en las leyes y en los tratados internacionales ratificados por Colombia. para la protección y realización de los derechos fundamentales de los niños. Son derechos fundamentales de los niños: la vida. La familia. Serán protegidos contra toda forma de abandono. que carezca de representante legal. es una obligación positiva del Estado la protección efectiva de los derechos de los menores de edad – art. su nombre y nacionalidad.‖ La Ley 1098 de 2006 por la cual se expidió el Código de la Infancia y la Adolescencia. niñas y adolescentes que ha presenciado el país en los últimos años―. en la Constitución Política y en las leyes. el que sea trabajador no autorizado. Dicha garantía y protección será obligación de la familia. En este sentido la Ley 1098 de 2006 va más allá del antiguo Código del Menor que se limitaba de acuerdo con el Proyecto de Ley Estatutaria 085 de 2005 Cámara. Como la Corte Constitucional en Sentencia T-740/10 estableció. Gozarán también de los demás derechos consagrados en la Constitución.P. la educación y la cultura. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.2. Art. establecer normatividad sustantiva y procesal “para la protección integral de los niños.P. como son menor abandonado o expósito. establece una protección especial – reforzada – al trabajador menor de edad. el cuidado y amor.Disposiciones generales 4. Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los infractores. niñas y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006. secuestro. Se trata de una garantía que se integra en el artículo 44 C. . 2 C. quienes se encuentran en un ―alto grado de vulnerabilidad‖ y poseen ―la condición 163 . niñas y adolescentes. la sociedad y el Estado‖. Objetivo El cumplimiento de las disposiciones sobre el trabajo de niños.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 4.

En línea: http://www.2012). vigilancia y control reforzada que debe existir justamente con el fin de evitar situaciones de explotación laboral o económica.. Corte Constitucional.‖ En línea: http://www. Ginebra. 487 Cf. de conformidad con el parágrafo del artículo 35 de la Ley en 484 Cf. niñas y adolescentes.09. Sentencia T-740-10 de 14. adoptado por la Octogésima Séptima (87a..co/relatoria/2010/t-740-10. Ley 704 de 2001. Suiza. En línea: http://www.2012). En línea: http://www.2012). O.12. por niño o niña las personas entre los 0 y los 12 años. En este sentido es deber del inspector de trabajo y de la seguridad social al constatar alguno de los eventos descritos en el citado artículo 51. Por su parte el artículo 41 consagra de forma enunciativa y no taxativa. el diecisiete (17) de junio de mil novecientos noventa y nueve (1999). niñas y adolescentes y el ejercicio integral de sus derechos. 4. y por adolescente las personas entre 12 y 18 años de edad486. niñas y adolescentes son sujetos de protección contra la vulneración a las disposiciones al trabajo. 486 Cf.2.htm (18. los niños.gov.secretariasenado. y capacidad para contratar El artículo 35 de la Ley 1098 de 2006 estipula la edad mínima de admisión al trabajo y a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. (v) la función de inspección. entre otros aspectos.ilo.gov. Adicionalmente el artículo 51 de la Ley 1098 de 2006 establece la obligación de las autoridades públicas de informar. Entendiéndose.2. Congreso de la República.) Reunión de la Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo.secretariasenado. 485 Ibídem. De ello se deriva según la Corte que el trabajo infantil es un ámbito de protección en el que el Estado debe procurar: ―el establecimiento de reglas de juego que den cuenta.P.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C182 (18. a aquellos niños. (iv) las condiciones o presupuestos necesarios que deben ser acreditados ante la respectiva autoridad administrativa.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 de sujetos de especial protección constitucional‖ 484.12. OIT. oficiar o conducir antes las autoridades allí descritas.P.I. 182). sin perjuicio de lo establecido en el artículo 34 del Código Civil. Como regla general la edad mínima de admisión son quince (15) años. la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación así como contra las peores formas de trabajo infantil conforme al convenio 182 de la OIT487.co/senado/basedoc/ley/2001/ley_0704_2001. Ello se verifica en el contenido del inciso II del artículo 44 C.Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil.html (18. Límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral.485 El artículo 3 de la Ley 1098 de 2006 establece como sujetos titulares de derechos todas las personas menores de 18 años. Ley 1098 de 2006.12. C182 . lo atinente a la capacidad para contratar.co/senado/basedoc/ley/2006/ley_1098_2006.‖. los numerales 12 y 13 del artículo 20 de la Ley 1098 de 2006 establecen la protección de ellos contra el trabajo que por su naturaleza o las condiciones en que se realiza puede llegar a afectar la salud. (iii) las restricciones para efectuar determinadas labores. con el fin de que sea expedida la correspondiente autorización de trabajo.html (20. Juan Carlos Henao Pérez.2010. (ii) la jornada laboral máxima permitida. recreativo y deportivo. actuar dentro del deber de cooperación estatal para la salvaguarda de los sujetos de protección de la Ley 1098 de 2006. es decir. ―Por medio de la cual se aprueba el "Convenio 182 sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil y la acción inmediata para su eliminación". pueden realizar actividades remuneradas de tipo artístico. Concordantemente. Por la cual se expide el Código de la Infancia y la Adolescencia. M.corteconstitucional.2012). que se encuentren en condiciones de riesgo o vulnerabilidad. las obligaciones del Estado en sus niveles nacional y territorial para el desarrollo integral de los niños. (i) del límite de edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral. para la realización del restablecimiento de sus derechos. cultural.T. Los menores de quince (15) años excepcionalmente. que establece la prevalencia de sus derechos frente a otros.gov.12. 164 . En particular. 1999 (núm.

Condiciones o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo. sólo podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde.12.jsp?i=30364 (18. sin disminución de su salario y prestaciones sociales.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 mención. ―por la cual se señalan las actividades consideradas como peores formas de trabajo infantil y se establece la clasificación de actividades peligrosas y condiciones de trabajo nocivas para la salud e integridad física o psicológica de las personas menores de 18 años de edad. correspondiente a un máximo “de cuatro horas diarias a partir del séptimo mes de gestación y durante la lactancia. referente a la prohibición general a los menores de dieciocho (18) años. 4.3. Si se trata de niños y niñas menores de 15 años los requisitos especiales están establecidos en el parágrafo del artículo 15 de la misma Ley. de realizar trabajos que impliquen peligro o sean nocivos para su salud e integridad física o psicológica o los considerados como peores formas de trabajo infantil. Jornada laboral máxima permitida.gov.12. En caso de adolescentes entre los 15 y 17 años tienen aplicación el inciso I del artículo 35 y el artículo 113 de la Ley 1098 de 2006. sólo podrán trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche. el artículo 116 de la Ley 1098 de 2006 establece una jornada especial de trabajo para la mujer adolescente en estado de embarazo mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) años. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años.‖ Adicionalmente.2010. cultural.co/sisjur/normas/Norma1.5.S. Asimismo. Restricciones para efectuar determinadas labores En concordancia con el numeral 32 del artículo 41 de la Ley 1098 de 2006 debe considerarse el artículo 117 de la misma ley. 489 Cf. En línea: http://www. 165 .htm (18.2. Así: ―1. sin perjuicio de los derechos consagrados en el Capítulo V del Título VIII del C. 4. 2.6.2. El inspector de trabajo debe verificar la existencia de los requisitos establecidos en los artículos 35 y 113 de la Ley 1098 de 2006. recreativo y deportivo. Adicionalmente. prestacionales y otros del menor trabajador 488 Sobre la edad para ingresar al mercado laboral Corte Constitucional.gov.2012). En todos los casos es requisito indispensable la autorización del inspector de trabajo o en su defecto del ente territorial local para que los sujetos de protección del Código de la Infancia y Adolescencia puedan trabajar.‖ En línea: http://www. La duración máxima de la jornada de trabajo de los adolescentes autorizados para trabajar está sometida a las reglas establecidas en el artículo 114 de la Ley 1098 de 2006.4.2.alcaldiabogota.corteconstitucional. 4.09.co/relatoria/2010/t-740-10.2012).488 Los requisitos del otorgamiento del permiso para trabajar o realizar las actividades remuneradas enunciadas. de conformidad con el parágrafo del artículo 35 de la Ley 1098 de 2006. 489 Los niños y niñas menores de quince (15) años podrán recibir autorización del inspector de trabajo o en su defecto del ente territorial local únicamente para realizar actividades remuneradas de tipo artístico.T. Sentencia T-740/10. Derechos salariales.2. el contenido de la Resolución 101677 de 2008 del Viceministro de Relaciones Laborales del Ministerio de Protección Social. el artículo 116 de la misma Ley una protección especial adicional a la adolescente mayor de quince (15) y menor de dieciocho (18) años en estado de embarazo. 14. están previstas en artículo 35 y 113 de la Ley 1098 de 2006 y en su concesión deben considerarse las restricciones para efectuar determinadas labores.” 4. Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años.

cit. Según el inciso II del artículo 10 del Decreto 4588 de 2006. Con este objeto y en consideración a los correspondientes límites del trabajo de los sujetos de protección de la Ley 1098 de 2006. loc. 485. Proyecto de Ley Estatutaria 085 de 2005 Cámara Art. Debe tenerse en cuenta el régimen general prestacional.490 Descanso legal. estipula que los menores de edad que hayan cumplido catorce años pueden ser asociados de las cooperativas. existe una función de inspección. entre otras. cesantías.T. los inspectores pueden aplicar la totalidad de las herramientas inspectivas. Prestaciones: Auxilio de transporte. 4. 44.S. de devengar el menor el salario mínimo legal. 129..S. primas y dotaciones de acuerdo con lo estipulado en el C. 166 .‖.4. 486 C. intereses sobre cesantías. Adicionalmente se rige por regulación cooperativa. 8. Vacaciones. La norma establece que la remuneración en ningún caso puede ser inferior al salario mínimo legal mensual vigente. 485. el trabajo asociado cooperativo se rige por sus estatutos y no le es aplicable la legislación laboral ordinaria que regula el trabajo dependiente. las cuales se consignan en un acta de visita de inspección y tomas las medidas administrativas y policivas pertinentes.Base enunciativa. 4. en los artículos 1. niñas y adolescentes. 8. Manual del inspector…. de la Ley IT y AFL Cf. Por su parte el numeral primero del artículo 21 del la Ley 79 de 1988. 11.S. Debe resaltarse que el inciso V del artículo 4 del Decreto 2025 de 2011 faculta al inspector de trabajo para que previo agotamiento de la investigación pueda advertir la existencia de un contrato realidad entre un tercero y una cooperativa o precooperativa de trabajo asociado. es la realización de visitas para detectar vulneraciones a las normas laborales. normativa y jurisprudencial      490 491 Art. Una de estas formas de actuación para la protección de los niños. 168.T. Ministerio de Protección Social.3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Salario: El artículo 115 de la Ley 1098 de 2006 establece que los adolescentes a quienes ha sido concedida autorización para trabajar tienen derecho a un salario de acuerdo a la actividad desarrollada y proporcional al tiempo trabajado.‖ Trabajo asociado.T.T. 1. 486 C. 11. 17.Procedimiento de vigilancia Como la Corte Constitucional en Sentencia T-740/10 expresó. niñas y adolescentes ―que debe existir justamente con el fin de evitar situaciones de explotación laboral o económica.S. p.491 Capacitación: El inciso II del artículo 35 de la Ley 1098 de 2006 establece el derecho de los adolescentes autorizados para trabajar ―a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación. Ley 1098 de 2006 Art. arte. las establecidas en los artículos 17. y en las demás normas complementarias.. 53 C.P. Ibídem. oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral. el valor por concepto de salario en especie no podrá exceder del treinta por ciento (30 %). vigilancia y control reforzada para la protección de los derechos de los derechos de niños. de control y sancionatorias de la ley laboral. de la Ley IT y AFL y en los Convenios 81 y 129 de la OIT. De conformidad con el numeral 3 del artículo 129 C.

Sentencia T-740/10 Convenios 81. Adelantar las investigaciones e imponer las sanciones por el uso indebido o injustificado de la figura de “Empleo de Emergencia”.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012       Ley 79 de 1988 Decreto 4588 de 2006 Corte Constitucional. 182 de la OIT. 167 . Convención de derechos del niño Convención sobre los Derechos del Niño. 129. Ver funciones Investigación Administrativa laboral. 5. por incumplimiento a las obligaciones de reporte de la información exigible o reporte información con inconsistencia.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo B De atención y trámite. Objetivo Objetivo 168 . Objetivo Describir los contenidos de las competencias en materia de atención y trámites.

y adolecente las personas entre 12 y 18 años de edad. Como se expreso con anterioridad.1. niños y adolescentes en los términos de la Ley 1098 de 2006 y ejercer prevención. 1. Objetivo Verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la normatividad para conceder la autorización de trabajo a las niñas. inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen.2. Es por lo tanto interés de la generalidad el salvaguardar a los niños. 1. las personas menores de 18 de años son sujetos de derecho según el artículo 3 de la Ley 1098 de 2006. El inspector de trabajo y de seguridad social debe de forma consecuente al momento de analizar la procedibilidad de la autorización para el trabajo de niños. La familia. siendo niño y niña las personas entres 0 y 12. así como los convenios 81 y 129 de la OIT y de la Ley 1098 de 2006. Juan Carlos Henao Pérez. niñas y adolecentes de forma general la integralidad del régimen de protección de sus derechos y en particular las limitación establecidas por la constitución y la ley en su protección. en el trabajo. La protección vulnerabilidad492 de los niños. de los numerales 12 y 13 del artículo 20 de la ley 1098 de 2006. Setencia T 740/10 M. niñas y adolecentes como pilar de la sociedad. 169 . niñas y adolecentes son sujetos de protección especial constitucional de la declaración de los Derechos del Niño. Ello encuentra fundamento en la estructura del estado social de derecho colombiano y sus principios fundamentales constitucionales del respeto a la dignidad humana. niñas y adolecentes es por lo tanto una obligación pública y un deber social. La protección efectiva de sus derechos y en particular los laborales tienen una garantía constitucional reforzada que activa el aparato constitucional y legal para su realización. niños y adolecentes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 I. así como el contenido del convenio 182 de la OIT. Disposiciones Generales Los niños. inspección y vigilancia sobre el cumplimiento de las normas que lo rigen. en congruencia con la Corte Constitucional debe atender a criterios tales como: 492 Cf. Corte Constitucional. son derechos de aplicación inédita. del convenio 182 sobre las peores formas de trabajo infantil de la OIT. y ejercer prevención. la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistirles y protegerlos para garantizar su desarrollo armónico e integra y el ejercicio armónico de sus derechos que tiene prevalencia sobre los derechos de los demás. Otorgar autorización para el trabajo de niñas. la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interés general. Los derechos fundamentales de los niños previstos en el inciso segundo del artículo 44 constitucional. Son competencias de atención y trámite Frente a los Inspectores de Trabajo de las ciudades sede de las Direcciones Territoriales y de las ciudades sede de las Oficinas Especiales: 1.P. Este es el caso por ejemplo.

Para obtener la autorización se requiere la presentación del certificado de escolaridad del adolescente y si este no ha terminado su formación básica. Corresponde al inspector de trabajo expedir por escrito la autorización para que un adolescente pueda trabajar. niñas y adolecentes se distingue en lo establecido por el artículo 113 de la ley 1098 de 2006 frente a los adolecentes y el del parágrafo del artículo 35 de la misma ley frente al desempeño de actividades remuneradas de tipo artístico. 6. La autorización estará sujeta a las siguientes reglas: 1. cuando se inicie y cuando termine la relación laboral. la actividad que va a realizar. los niños y niñas menores de 15 años podrán recibir autorización de la Inspección de Trabajo. La solicitud contendrá los datos generales de identificación del adolescente y del empleador. Edad mínima de admisión al trabajo y derecho a la protección laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. El límite de la edad a partir del cual los menores de edad pueden acceder al mercado laboral. La autorización de trabajo o empleo para adolescentes indígenas será conferida por las autoridades tradicionales de la respectiva comunidad teniendo en cuenta sus usos y costumbres. arte. de conformidad con las reglas del artículo 114 de la ley 1098 de 2006. de forma general y en partícula. El funcionario que concedió el permiso deberá efectuar una visita para determinar las condiciones de trabajo y la seguridad para la salud del trabajador. tales como las del artículo 116. a solicitud de los padres. los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia. recreativo y deportivo. así como el contenido de la Resolución 01677 de 2008 MPS. Los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formación y especialización que los habilite para ejercer libremente una ocupación. en todo caso. El empleador debe dar aviso inmediato a la autoridad que confirió la autorización. cultural. ―Artículo 35. La jornada laboral máxima permitida. 3. La edad mínima de admisión al trabajo es los quince (15) años. recreativo y deportivo para los niño y niñas menores de 15 años. 1. la jornada laboral y el salario. como es el caso del artículo 35 en unión con el artículo 113 de la ley 1098 de 2006. oficio o profesión y a recibirla durante el ejercicio de su actividad laboral.Procedimiento El trámite para autorización del trabajo de niños. del respectivo representante legal o del Defensor de Familia. 117 y del parágrafo del artículo 35 de la ley 1098 de 2006.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 1. la Constitución Política y los derechos y garantías consagrados en este código. Las restricciones legales para efectuar determinadas labores. En ningún caso el permiso excederá las catorce (14) horas semanales. por el Ente Territorial Local y gozarán de las protecciones laborales consagrados en el régimen laboral colombiano. La autorización establecerá el número de horas máximas y prescribirá las condiciones en que esta actividad debe llevarse a cabo. 7. la autorización será otorgada por el inspector del trabajo o por la primera autoridad del lugar. para desempeñar actividades remuneradas de tipo artístico. 4.3. los términos del contrato de trabajo. Las condicione o presupuestos necesarios para la autorización de trabajo. A falta del inspector del trabajo la autorización será expedida por el comisario de familia y en defecto de este por el alcalde municipal. 2. teniendo en cuenta su orientación vocacional. el empleador procederá a inscribirlo y. cultural. Excepcionalmente. 2. 170 . Autorización de trabajo para los adolescentes. 5. en el contexto de los eventos previstos en el inicio primero del articulo 35 en unión con el artículo 113 de la ley 1098 de 2006 y en el parágrafo del artículo 15 de esta ley. 4. o en su defecto del Ente Territorial Local. 3. Para trabajar. en su defecto. Artículo 113. En su defecto. del articulo 116 correspondiente a jornada especial de trabajo para la mujer adolecente en estado de embarazo mayor de 15 y menor de 18 años. a facilitarle el tiempo necesario para continuar el proceso educativo o de formación. los adolescentes entre los 15 y 17 años requieren la respectiva autorización expedida por el Inspector de Trabajo o. las normas que lo complementan. El empleador debe obtener un certificado de estado de salud del adolescente trabajador. PARÁGRAFO. Deberá tramitarse conjuntamente entre el empleador y el adolescente.

alcaldiabogota. el apresamiento de enemigos.1. existe la obligación del empleador de ―dar inmediato aviso al inspector del trabajo del lugar o en su defecto a la primera autoridad política. La autorización para trabajar podrá ser negada o revocada en caso de que no se den las garantías mínimas de salud. esto es.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Parágrafo. 493 Cf. Derecho laboral… op. p. el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes. de la Ley IT y AFL Contenido 81. 44 de la Constitución Política Art. Disposiciones generales El Código Sustantivo del Trabajo prevé en el numeral 1 del artículo 51 que la suspensión del contrato de trabajo procede: ―por fuerza mayor o caso fortuito que temporalmente impida su ejecución‖. Obando Garrido. 129 y 182 de la OIT Resolución 01677 de 2008 Sentencia T-740/10 de la Corte Constitucional 2. 2. el imprevisto a que no es posible resistir.gov.4.2012) 494 Cf. En el acta que se levante de la diligencia.co/sisjur/normas/Norma1. los autos de autoridad ejercidos por un funcionario público‖.. En línea: 171 . y educación del 1. según el cual: ―Se llama fuerza mayor o caso fortuito. cit. como un naufragio. 113. 2. seguridad social adolescente‖. un terremoto. 8. que no se pueden predecir ni oponer494.jsp?i=12387 (27. Congreso de Colombia.114. Comprobar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. a fin de que se compruebe esa circunstancia‖. imprevisibles e irresistibles. normativa y jurisprudencial       Art. Adicionalmente la segunda parte del numeral 2 del artículo 40 del Decreto-Ley 2351 de 1965 establece que en ―aquellos casos de suspensión de los contratos de trabajo por fuerza mayor o caso fortuito‖.12.. 491. por ejemplo en sentencia del 28 de noviembre de 2001 Rad. Como regla general para la definición de fuerza mayor o caso fortuito se ha acudido por la jurisprudencia de la Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia.Base enunciativa. J. Obando Garrido por su parte expresa que una característica esencial de estos eventos es la imposibilidad de realizar el trabajo durante el tiempo de sus efectos como fenómenos inesperados. 11. Ley 95 de 1890.M. 3. 1. 35.117 y 118 de la Ley 1098 de 2006 Art.2. 116. 20. Objetivo Verificar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. al concepto del artículo 1 de la Ley 95 de 1890493. http://www. 16595.

2012) 496 Cf.98. 4246.2001. económicas u otras independientes de la voluntad del empleador –este es el caso.10. referente a la suspensión de actividades o clausura temporal de empresas hasta por ciento veinte (120) días por razones técnicas. en todo el territorio nacional.11.91. Referencia: Expediente número 16595 del 28. que ante el caso fortuito o fuerza mayor. 500 Corte Suprema De Justicia.P.12. 498 A contrario sensu. que el caso fortuito o fuerza mayor es distinto a la situación prevista en el numeral 3 del artículo 51 C. la Sala de Casación Laboral ha estipulado que no basta con que el hecho constitutivo de fuerza mayor y caso fortuito sea imprevisible.05. 4246 estableció.04. Sala de Casación Laboral.2012) 498 Cf. teniendo presente que al estar suspendido el contrato de trabajo no hay una prestación efectiva del servicio. Sentencia del 21. y que de exceder este lapso deviene en la terminación del vínculo laboral495.90.S. En línea: http://190.98 Rad.S.co/sisjur/normas/Norma1. no tiene un término establecido.gov.T. las obligaciones principales de las partes de prestación de servicio y su retribución497.P. Acta No. 3879. de conformidad con la Sala de Casación Laboral en Sentencia del 29.134. Del mismo modo. Sala de Casación Laboral.12. sino que además le coloque en la imposibilidad absoluta de atender las obligaciones contractuales o legales y el que sea temporal o pasajera y no indefinida. Además. Rad.24.P. 54.91 Rad..69/busquedadoc/FULLTEXT.12.121/webcsj/Documentos/Laboral/Consulta/LaboralWeb/1990%20EXTRACTO%20JURISP RUDENCIAL.24. se interrumpen es por el plazo previsto en la ley. MPS. En el acta que se levante de la diligencia.69/busquedadoc/FULLTEXT. En línea: http://190. En línea: http://190. Adicionalmente.150.PDF (27. la Corte Suprema de Justicia estableció en la sentencia del 28 de noviembre de 2001 Rad. pudiera reanudarse a la prestación del servicio por parte del trabajador"496.ASPX (27. 2. Sin embargo. Procedimiento El inspector de trabajo deberá verificar las circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito en los casos previstos en la ley. el inspector se limitará a describir lo que observe sobre los hechos objeto de la comprobación y a dejar las constancias que considere procedentes. En línea: http://www. entre otros de la suspensión del contrato de trabajo por razón de una grave situación económica de una sociedad-. Jefe de la Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Corte Suprema de Justicia.3.ASPX (27. 499 Presidente de la República de Colombia. M.2012) 172 .24.134. 11.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 La Sala de Casación Laboral de la Corte Suprema de Justicia a su vez en Sentencia 23.alcaldiabogota. M.T. en el sentido del numeral 1 del artículo 51 C.2012). La suspensión por fuerza mayor o caso fortuito por el contrario.12.98 Rad. Sentencia del 23.2012) 497 Corte Suprema de Justicia.150.134. no hay lugar a realizar cotizaciones al sistema general de pensiones y riesgos profesionales. 11.S.: Francisco Escobar Henriquez.10. en el evento del numeral 1 del artículo 51 y en el del artículo 466 495 Cf. Manuel Enrique Daza Hernández.24. Rad. Corte Suprema de Justicia. permanece de conformidad con el artículo 71 del Decreto 806 de 1998499 la obligación por parte del empleador de cotización al sistema general de seguridad social integral.121/webcsj/Documentos/Laboral/Consulta/LaboralWeb/1990%20EXTRACTO%20JURISP RUDENCIAL. (extracto).T. José Roberto Herrera Vergara. Decreto 806 de 1998. Sala de Casación Laboral en Sentencia del 29. M. si bien la suspensión del nexo laboral no extingue el vínculo.11. “Por el cual se reglamenta la afiliación al Régimen de Seguridad Social en Salud y la prestación de los beneficios del servicio público esencial de Seguridad Social en Salud y como servicio de interés general. "de tal manera que cesadas las circunstancias que le dieron origen a la suspensión. ni lo modifica per se. en cualquiera de los eventos contemplados en el artículo 51 C.jsp?i=19411 (27. Concepto 85543 del 3.05. independientemente de que no haya lugar al pago de aportes por parte del afiliado.12.PDF (27.”. ni remuneración.134. 16595500. En línea: http://190. Sala De Casación Laboral.

4246.90. Recibir denuncias y efectuar el depósito de las convenciones y pactos colectivos de trabajo y enviar copia a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. 71 del Decreto 806 de 1998. 1 de la Ley 95 de 1890. Benrey-Zorro.3. dentro de los 15 días siguientes a su firma 502 y asimismo de presentar las denuncias de estos instrumentos en concordancia con el artículo 479 C. 40 del Decreto-Ley 2351 de 1965. Frente a ello el artículo 481 define al pacto colectivo como aquel realizado entre empleadores y trabajadores no sindicalizados. Análisis de la figura de la suspensión de contrato de trabajo del trabajador particular en Colombia y algunas menciones a la legislación extranjera.T. para fijar las condiciones que regirán los contratos de trabajo durante su vigencia‖. Rad.. Sentencia del 21. 3.150. En línea: http://www. Sistema Único de Trámites. establece la obligación de depositar ante el Ministerio de Trabajo la convención colectiva escrita a más tardar dentro de los quince (15) días siguientes a su 501 Cf. Sala de Casación Laboral. 3879.pdf (27. Vigilancia.11.S. por la otra. es indispensable analizar y ponderar en cada caso o acontecimiento todas las circunstancias que rodearon el hecho de este fenómeno. 51 C. Socio-Juríd.S. Corte Suprema de Justicia. p. y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores.S.11.scielo.org. julio-diciembre de 2011. 3.12. 3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 C.T.05.T.T.S.4. Sentencia del 28.501 2.T.01 Rad. Procedimiento El artículo 469 C.12. 3. 16595..98 Rad. 384 y 385.S.1. Disposiciones generales El artículo 467 C. Estud.gobiernoenlinea.jsessionid=62DA7DDA4E871C322B4C63F6B0114209? p_p_id=GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=exclusiv e&p_p_mode=view&_GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet_serviceId=6663 (27.2012) 173 . somete la validez de las denuncias para la terminación de una convención colectiva.T. Rad. Sentencia del 23.co/web/guest/home.2012) 502 Cf. a su presentación escrita ante el inspector de trabajo del lugar y en su defecto ante el alcalde. Art.10.gov.91. 13(2): 379-410. Control y Gestión Territorial. Art.co/pdf/esju/v13n2/v13n2a14. normativa y jurisprudencial      Arts.S. En línea: http://www. Bogotá (Colombia). Sentencia del 29. Objetivo Garantizar el cumplimiento de la obligación legal de depositar las convenciones y pactos colectivos. Más allá el artículo 479 C. Gobierno en Línea. J.2. Art. 11.. define el concepto de convención colectiva como aquella ―que se celebra entre uno o varios {empleadores} o asociaciones patronales. por una parte. Base enunciativa.

cuando los trabajadores no permitan el ingreso al trabajo de ese personal‖.1. tiene como objeto el evitar un vacio prestacional entre los dos instrumentos.corteconstitucional. 469.htm (27. Corte Constitucional C-1050/01 4.. 467.S. equipos. equipos. tal y como lo resaltó la Sentencia C-1050/01 de la Corte Constitucional503. normativa y jurisprudencial   Arts. 174 .T. Silvio Escudero manifiesta por ejemplo. Manuel José Cepeda Espinosa. locales.T. b) presentada ante el inspector de trabajo o alcalde y c) entregada a su destinatario504. No obstante. Del mismo modo el artículo 479 C. p.12. a 60 días anteriores al término de la convención colectiva. la convención colectiva permanece vigente hasta el momento en el que se firme una nueva convención. de conformidad con el numeral 2 del artículo 479 C. maquinarias y elementos básicos y para la ejecución de labores tendientes a la conservación de cultivos. En línea: http://www. 504 Cf. el presentarla por escrito y triplicado ante el inspector de trabajo y en su defecto ante el alcalde. establece como requisito para dar por terminada una convención colectiva. MPS. 503 Corte Constitucional. 481 C. Identificar y adoptar las medidas necesarias para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres. Base enunciativa. efectos. cit. así como el mantenimiento de semovientes. día y lugar de ésta.T. loc. conservación de cultivos y mantenimiento de semovientes”505. La denuncia en original será entregada al funcionario y las copias se destinan al Ministerio y al denunciante de la convención. 3. p. materias primas. El funcionario competente puede colocar la nota de presentación expresando la hora. Amplió la cobertura de la prestación del servicio. Manual del inspector…. 479. Disposiciones Generales Como se ha establecido con anterioridad: ―Efectos jurídicos de la huelga: El Artículo 64 de la Ley 50 de 1990. rango constitucional. 1993.P. 4. que la validez que protege a la antigua convención hasta la suscripción de la nueva..S. Naturaleza de la denuncia. prorroga.2012). Objetivo “Evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación de talleres. Sentencia C-1050 de 2001.T. M. para que el inspector competente autorice la contratación de nuevo personal. Se trata de una norma aplicable al pacto colectivo por remisión del artículo 481 C. 188. El término para la correspondiente presentación se extiende según el artículo 478 C. intervinientes.co/relatoria/2001/c-1050-01. en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias conforme lo dispone el artículo 64 de la Ley 50 de 1990.gov. Curso de Derecho Colectivo del Trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 firma. 209. 505 Cf. Fijó un término perentorio de 48 horas contadas a partir de la solicitud de la empresa. Escudero Castro. 478..T. a otras actividades relacionadas con la conservación de cultivos y mantenimiento de semovientes 2.S. S. 4.S.S. A su vez desglosa como requisitos de validez el que la denuncia sea: a) por escrito.4. que subrogó el artículo 449 del Código Sustantivo del Trabajo introdujo dos aspectos importantes sobre el particular: 1.2. Bogotá: Ediciones Librería del Profesional.

La decisión deberá adoptarse por el Inspector dentro de las 48 horas siguientes contadas a partir de la solicitud (estas serán continuas. cit. le sea o no imputable la huelga deberá el empleador garantizar el derecho irrenunciable a la seguridad social de los trabajadores que participaron en el cese de actividades mediante el pago de los correspondientes aportes para salud y pensiones. p. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. la Corte Constitucional en Sentencia C-1369-00. es decir. normativa y jurisprudencial   Art. de no ser así. por desconocer derechos laborales legales o convencionales. 507 Cf. MPS. el inspector se puede asesorar de un perito o de un ingeniero del Ministerio (…). M. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado y la remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. 189. el empleador no tiene la obligación de pagar salarios y demás derechos laborales durante este lapso. Antonio Barrera Carbonell. 64 Ley 50 de 1990. estudio la constitucionalidad del artículo 64 de la Ley 50 de 1990. Efectuar el depósito del acta de constitución. de juntas directivas. 175 . Vigilancia. Sentencia C-1369-00 de la Corte Constitucional.4.. 4. en el aparte referido a que “La huelga sólo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure”. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. evento en el cual acogerá el concepto proferido por el correspondiente experto en la materia. Vigilancia. estatutos y modificaciones de las organizaciones sindicales de primer grado para su remisión a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. Control y Gestión Territorial. en consecuencia.3. manifestando lo siguiente: ―(…) bajo el entendido de que la huelga suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure y. no son horas hábiles). 5.2. Sentencia C-1369-00 del 11 de octubre de 2000. 5.P. Disposiciones Generales 506 Corte Constitucional. Procedimiento “El Inspector debe evaluar las circunstancias aducidas por la empresa y determinar si es procedente acceder a la solicitud.1. Y que en todo caso. jurídicamente exigibles. Si lo considera necesario. Objetivo Obrar como depositario del acta de constitución. Base enunciativa. Bajo cualquier otro entendimiento las referidas disposiciones son [inexequibles]‖506. Dr. la responsabilidad recaerá en el funcionario y responderá inclusive con su patrimonio‖507. Control y Gestión Territorial. 4. Manual del inspector…. op. de juntas directivas. 5.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Al respecto. Pero habrá lugar al pago de salarios y prestaciones cuando ésta sea imputable al empleador.

T. por medio de la ley. en la que naturalmente quedará el acta de constitución‖.2012) 176 . En línea: http://www. Procedimiento De conformidad con el artículo 365 C.12. En línea: http://www.gov.12.5. Sentencia C-465-08 del 14. la organización sindical se constituye ―por sí y ante sí. sin intervención del Estado. Esta misma Sentencia aclaró con remisión a la Sentencia C-567/00511 lo siguiente: “el hecho de que en la ley se establezca que la organización sindical recién creada y que ya tiene personería jurídica.12.S.3.M.P Mauricio González Cuervo. OIT. Lo cual ha sido resaltado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-465/08 509 para la protección del derecho de autonomía sindical. b) y c) pueden estar reunidos en un solo texto o acta‖.2000.2008.S. 1948. Manuel José Cepeda Espinosa. C087 .corteconstitucional.co/relatoria/2008/C-667-08. En línea: http://www. Debe resaltarse que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio se realiza únicamente con fines de publicidad.co/relatoria/2008/C-734-08. En http://www. Sentencia C-734/08 del 23 7.M. concordantemente el Ministerio actúa como depositario. d) Un (1) ejemplar de los estatutos del sindicato.co/relatoria/2000/c-567-00. c) Copia del acta de la asamblea en que fueron aprobados los estatutos.2008. Los documentos de que trata los apartes a). la función consiste en realizar exclusivamente el depósito de las actuaciones de las organizaciones sindicales de primer grado relacionadas con el acta de constitución de juntas directivas. para ello prevé un término de cinco (5) días hábiles. De este modo.htm-(19. b) Copia del acta de elección de la junta directiva.S.htm (19. estatutos y modificaciones. en la respectiva asamblea constitutiva.gov. los preceptos que 508 Cf.htm -(19.co/relatoria/2008/C-465-08. autenticados por el secretario de la junta directiva.htm -(19.corteconstitucional.P. ello es armónico con el contenido del artículo 2 del Convenio 87 de la OIT508.12. Ello fue establecido por la Sentencia C465/08 al examinar el contenido del artículo 370 C. siguientes a la fecha de la asamblea de fundación.2012) 510 Corte Constitucional.P. con unos requisitos legales paras (sic) que sea inscrita ante la autoridad correspondiente. Del mismo modo como estableció la Sentencia C-667/08 512 de la Corte Constitucional.P MAURICIO GONZALEZ CUERVO.gov..2012) 509 Corte Constitucional. Sentencia C-667/08 del 2 6. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El artículo 39 de la C. Sin embargo no hay una norma que estipule la imposibilidad de registrar el acta de constitución de forma posterior.T.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación.2008. y únicamente por los trabajadores. todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de Trabajo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087 (19. 5. cumpla con posterioridad. Sentencia C-567/00 del 17 5.corteconstitucional.2012) 512 Corte Constitucional.corteconstitucional. e) Nómina de la junta directiva y documento de identidad. para los efectos mencionados de publicidad. En línea: http://www.gov. con los mismos requisitos del ordinal anterior.2012) 511 Corte Constitucional. como lo ha expresado la Corte Constitucional en Sentencia C-734/08510. Ello es diferente a la adquisición de personería jurídica por parte de la organización sindical. f) Nómina completa del personal de afiliados con su correspondiente documento de identidad. corresponde al legislador ―la responsabilidad de establecer.P Alfredo Beltrán Sierra. ―a) Copia del acta de fundación. Concordantemente son parte de estos requisitos el que a la solicitud de depósito del acta de constitución deban acompañarse los documentos indicados en los literales a-f del artículo 365 C.M. seguridad y prueba de su existencia‖. suscrita por los asistentes con indicación de su documento de identidad.12.ilo.T. y con el solo hecho de su fundación. que nace desde la fecha de su asamblea. establece que el reconocimiento jurídico de los sindicatos y asociaciones se produce con la simple inscripción del acta de constitución.

M. Convenio 87 de la OIT Art. En línea: http://www.P.2. en el sentido de que el depósito de la modificación cumple únicamente fines de publicidad. Sentencia C-734/08 Corte Constitucional.htm (19. Vigilancia. Corte Constitucional. Disposiciones Generales El artículo 370 C.2008. 39 C.corteconstitucional.4. normativa y jurisprudencial          Art. Sentencia C-465/08 Corte Constitucional. 364 a 368 del C. Control y Gestión Territorial dependencia.P.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 desarrollen la garantía de la libertad sindical en aspectos tales como el número de trabajadores que se requieren para constituir una organización sindical‖.co/relatoria/2008/C-465-08.T. 6. Sentencia C-465-08 del 14. Control y Gestión Territorial. establece que ―ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir.5. seguridad y prueba de la existencia de la organización sindical. Sentencia C-734/08.12.gov. Vigilancia. ante el Ministerio (…)‖.T. Objetivo Obrar como depositario de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. Sentencia C-667/08 6. dependencia encargada de la custodia de estos documentos. Manuel José Cepeda Espinosa.2012) 177 .S. Es por ello que la inscripción del acta de constitución y el trámite previsto para tales fines es armónico con el contenido del artículo 39 C. mientras no se efectúe su depósito por parte de la organización sindical. Sentencia C-567/00 Corte Constitucional. Efectuar el depósito de los cambios totales o parciales de las juntas directivas de las subdirectivas y comités seccionales de las organizaciones sindicales de primer grado y el envío a la Subdirección de Gestión Territorial de la Dirección de Inspección. y el Convenio 87 de la OIT con fines de publicidad.S. Resolución 626 de 2008 Corte Constitucional. esta disposición fue declarada condicionalmente exequible en la Sentencia C-465/08513 de la Corte Constitucional. 5. 6.P. encargada de la custodia de estos documentos. Base enunciativa. Interpretación que realizo la Corte a través del 513 Corte Constitucional.1.

C087 . el de elegir libremente sus representantes. En http://www... a los cambios totales o parciales de la junta directiva de un sindicato. en torno a la intervención del Ministerio de la Protección Social en los asuntos sindicales. 6. así: Conforme a lo dispuesto en el Art.Convenio sobre la libertad sindical y la protección del derecho de sindicación. de los cuales es necesario hacer el siguiente análisis. del Código Sustantivo del Trabajo. inciso 1°. subrogado por el Art. 6° de la Ley 584 de 2000. modo de integrarlas o elegirlas. el artículo 362 del Código Sustantivo del Trabajo subrogado por el artículo 42 de la Ley 50 de 1990. por lo menos." (…) Del ordenamiento jurídico citado se colige. período y funciones de los miembros de la directiva central y de las seccionales en su caso.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:12100:0::NO::P12100_ILO_CODE:C087 (19. Las autoridades públicas deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho o a entorpecer su ejercicio legal".3. establece que: "Toda organización sindical tiene el derecho de redactar libremente sus estatutos y reglamentos administrativos. ni ejercer las funciones que la ley y sus respectivos estatutos le señalen. por pertenecer al núcleo básico o esencial de la libertad sindical.. porque de acuerdo con el artículo 3° del Convenio 87 a las organizaciones sindicales les asiste el derecho de elegir libremente sus representantes. ningún sindicato puede actuar como tal. OIT. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art. Procedimiento Para los efectos pertinentes se cita el Concepto 356126/08 del MP El convenio No.. a través de sus estatutos fijar las reglas de juego. ni ejercitar los derechos que le correspondan. en donde señaló puntualmente: "La norma del artículo 390 es inconstitucional. para el caso concreto cabe transcribir apartes de la sentencia C-797 de 2000. 87 de la OIT. los sindicatos han establecido las condiciones de funcionamiento que consideraron pertinentes. lo siguiente: (. La obligación de la organización sindical se restringe por lo tanto al simple depósito del acto modificatorio. el legislador desbordó el ámbito de su competencia al entrar a regular aspectos del proceso democrático de elección de las directivas de las organizaciones sindicales.y sólo durante la vigencia de esta inscripción. reglamento de sus reuniones y causales y procedimiento de remoción. en los cuales no le es dable intervenir. En cuanto al tema de la autonomía sindical se ha expresado la Honorable Corte Constitucional en numerosas sentencias. aprobado mediante la Ley 26 de 1976 artículo 3° señala:.T. lo que significa que en el ejercicio de su fuero interno. Por consiguiente. mientras no se haya inscrito el acta de constitución en el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social -hoy de la Protección Social .ilo.P. "Las organizaciones de trabajadores y de empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos administrativos.) 5) Número. 372.S. el de organizar su administración y sus actividades y el de formular su programa de acción. denominación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Convenio 87 OIT514 y el artículo 53 C. Dichos estatutos contendrán.12." (La negrilla es nuestra) Por otra parte es pertinente referirnos a los más recientes pronunciamientos de la Corte Constitucional. concernientes con el proceso de elección de los miembros de las juntas directivas. Correlativamente.2012) 178 . 514 Cf. que las organizaciones sindicales gozan de plena autonomía sindical. En igual sentido. el Ministerio no puede negar la inscripción de tales actos y su función se limita a la de depositario. 1948. e igualmente les corresponde. Esta interpretación la ha hecho extensiva a la comunicación que se realiza por la vía del artículo 371 y 373 C.

la coordinación entre los dos artículos del Código desapareció con la expedición de la Ley 584. En el nuevo texto del artículo 370 se suprimió toda referencia al registro. del T. el artículo 370 establece que las modificaciones estatutarias simplemente deben ser depositadas ante el mismo Ministerio. pues ella solamente modificó el artículo 370 del CST. Si la obligación del sindicato es simplemente la de "depositar" la modificación de los estatutos ante el Ministerio – lo que implica también depositar los documentos que acrediten que la modificación se realizó de acuerdo con las exigencias legales -. con todas las consecuencias que ello implicaba. se estableció que para que la modificación entre en vigor es suficiente con que la organización sindical "efectúe su depósito" ante el mismo Ministerio de la Protección Social. Sin embargo.T. pues mientras el artículo 369 exige que toda modificación de los estatutos sindicales debe ser registrada ante el Ministerio. mientras el artículo 369 – el artículo 179 . Ahora bien. subrogado por el Art. del Código Sustantivo del Trabajo. 1 Esta oposición no se presentaba en el momento de la expedición de la Ley 50 de 1990. por los cargos examinados en esta sentencia. artículo 5°. lo cual sería contrario a lo dispuesto en el Art. inicialmente. para lo cual dispuso que "se seguirá en lo pertinente. cuyos artículos 48 y 49 modificaron. inciso 1°.. con ponencia del Magistrado Dr. obrará solamente como un depositario de las modificaciones que se produzcan en los estatutos de las organizaciones sindicales. En su lugar. 2° del Convenio 87 de la OIT. Este cambio permite concluir que el Ministerio de la Protección Sindical (sic) ya no puede negar la inscripción en el registro de las modificaciones de los estatutos de las organizaciones sindicales que sean depositadas ante él. el Ministerio podía admitir la inscripción de la reforma u objetarla por el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos.695 del 9 de julio de 2008.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Así mismo. con el objeto de lograr su inscripción en el registro. Como se ha indicado. De esta manera. subrogado por el Art. sin que ello autorice al ministerio mencionado para realizar un control previo sobre el contenido del acta de constitución.. Empero.. el artículo 48 de la misma Ley. esta exigencia fue eliminada por el artículo 5 de la Ley 584. en ese punto del tiempo. Luego. En este punto es importante resaltar la contradicción que existe actualmente entre los artículos 369 y 370 del CST. que forma parte del bloque de constitucionalidad. sin que ello autorice al Ministerio para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma. el cual puede admitirlas. esta corporación declarará exequible en forma condicionada tal expresión. mediante la Sentencia C. lo cierto es que el artículo 5° de la Ley 584 de 2000 modificó sustancialmente el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo. el Art. A su vez. subrogado. al expresar: "16." Tal como se ha señalado. el artículo 370 estableció que la modificación de los estatutos de las organizaciones sindicales requería de la aprobación del Ministerio del Trabajo para poder entrar en vigor. al hacer la interpretación y el examen de constitucionalidad del artículo 370 del C.S. 6° de la Ley 584 de 2000. el trámite previsto en el artículo 366 de este Código. 45 de la Ley 50 de 1990. depósito que cumple exclusivamente funciones de publicidad. Ley 50 de 1990. respectivamente. citado líneas arriba. Del anterior recuento se puede concluir que. atrás transcrito y que modificó el art. si el Ministerio considera que las reformas introducidas son inconstitucionales o ilegales tendrá que acudir a la jurisdicción laboral para que así lo declare. 49 de la Ley 50 de 1990 se dispuso que la enmienda de los estatutos debía inscribirse en el registro que formaba el Ministerio del Trabajo. objetarías o denegarlas. el artículo 49 de la Ley 50 de 1990 disponía que la modificación de los estatutos no tendría validez ni empezaría a regir hasta que no se efectuara su inscripción en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social. e incluso negarla si consideraba que ella era contraria a la Constitución Política o a la ley. La Corte Constitucional al declarar la constitucionalidad del artículo 372 inciso 1 del C. establece que todo sindicato de trabajadores deberá inscribirse en el registro que para tales efectos lleve el Ministerio de la Protección Social. los dos artículos coincidían en exigir que las modificaciones de los estatutos fueran inscritas en el registro que adelanta el Ministerio de la Protección Social.el Ministerio no puede entrar a juzgar si esas enmiendas se ajustan a la Constitución o a la ley. Ley 548 de 2000. para lo cual se seguiría el trámite descrito en el artículo 366.S. De esta manera. lo anterior significaba que los sindicatos debían presentar ante el Ministerio las modificaciones que hubieren acordado para sus estatutos. puede ser interpretado en el sentido de que la inscripción del acta de constitución del sindicato ante el Ministerio de la Protección Social es un requisito de existencia o de validez del sindicato. en el entendido de que la citada inscripción cumple exclusivamente funciones de publicidad. estableció los requisitos que debían cumplirse para reformar los estatutos sindicales y fijó la obligación de inscribir los cambios ante el Ministerio. 50 de la Ley 50 de 1990 y modificado expresamente por el Art. mediante el art. artículo 49. 369 del CST. teniendo en cuenta que el Art. 365 ibídem. Jaime Araujo Rentería advirtió: "22. Ciertamente. 17. así lo advirtió la Corte Constitucional en la Sentencia C-465 de 2008. A su vez. 372. Con base en lo anterior. los aludidos artículos 369 y 370 del Código. 39 de la Constitución Política y en el Art. Modificado." (La negrilla es de la oficina) Del mismo modo el Ministerio de la Protección Social.

// Para el registro. mientras no se efectué su depósito por parte de la organización sindical. dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha de su aprobación. Base enunciativa. el trámite previsto en el artículo 366 de éste Código. contemplada en el artículo 371 también del Código Sustantivo del Trabajo. el modo de integrar o elegir sus juntas directivas. pero con un condicionamiento que excluya cualquier interpretación que transforme el depósito en una autorización previa de tipo administrativo. El depósito solo cumple una función de publicidad. operando el fuero sindical inmediatamente después de la primera comunicación. para efectos del registro correspondiente. Si el Ministerio . anexando para el efecto la documentación contenida en el artículo 2° del Decreto Reglamentario No. normativa y jurisprudencial 180 . La pregunta que surge es cuál de las normas debe aplicar el operador jurídico. Ello constituiría una injerencia indebida de la administración en la vida interna de las organizaciones sindicales. las calidades que deben reunir quienes aspiren a formar parte de éstas al igual que las causales y procedimiento de remoción. art. la Corte declarará la constitucionalidad de la norma acusada en el entendido de que el depósito de la modificación de los estatutos sindicales cumple exclusivamente con e/ fin de darle publicidad a la reforma. 49. Ley 584 de 2000. por el cargo que fue analizado. por ello la Corte declaró la EXEQUIBILIDAD del citado artículo. Ninguna modificación de los estatutos sindicales tiene validez ni comenzará a regir. las organizaciones sindicales deberán elevar ante el Inspector de Trabajo la solicitud de depósito de dichas modificaciones. Para la Corte es claro que debe ser la norma posterior. compatible con la autonomía sindical." Así mismo. toda vez que como lo señaló el alto tribunal "Si el Ministerio — o el empleador -considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto". entenderíamos que una vez ocurridos los cambios parciales o totales en las juntas directivas de los sindicatos." (El resaltado no es del original). equivale al decir de la Corte Constitucional en la misma sentencia "al depósito de una información ante él". ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Toda modificación a los estatutos debe ser aprobada por la asamblea general del sindicato y remitida. es por ello. debiendo regularse allí entre otros aspectos. 370. Así las cosas. la comunicación al Ministerio de los cambios totales o parciales que se ocurran en las juntas directivas de los sindicatos.." Ante las divergencias interpretativas y el riesgo de que el requisito del depósito opere como un trámite de control previo administrativo. Modificación de los estatutos. sin que ello autorice al Ministerio de la Protección Social para realizar un control previo sobre el contenido de la reforma estatutaria. el artículo 370 establece que para que las reformas estatutarias sean válidas es necesario que ellas sean depositadas en el Ministerio. 5) Validez de la modificación. "La administración no puede negarse a inscribir a los miembros de la junta directiva que han sido nombrados con el cumplimiento de los requisitos exigidos. a fin de acreditar el cumplimiento de las exigencias legales. asuntos en los cuales la intervención estatal no es permitida por pertenecer al núcleo básico o esencial de la libertad sindical y que necesariamente dicho reglamento deberá sujetarse al ordenamiento legal. art.4. lo cual significa que el Ministerio ya no puede negar la inscripción de las mismas. (Artículo modificado por el artículo 48 de la Ley 50de 1990). 6. En virtud de las normas y sentencias de constitucionalidad expuestas. se seguirá en lo pertinente. pero en todo caso los funcionarios ante quienes se solicita el depósito no pueden entrar a calificar si las designaciones se ajustan o no a la Constitución y a la ley." "Art. es decir el actual artículo 370 del CST (…) 1 El texto actual de los artículos es el siguiente: "ARTICULO 369.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 48 de la Ley 50 de 1990 – exige la inscripción de la modificación de los estatutos y remite para ello al trámite fijado en el artículo 366.o el empleador considera que una persona no puede ocupar un cargo de dirección en un sindicato debe acudir a la justicia laboral para que sea ella la que decida sobre el punto". con copia del acta de la reunión donde se haga constar las reformas introducidas y firmadas por todos los asistentes. la Corte declarará que el artículo 370 del Código Sustantivo del Trabajo es constitucional. "en el entendido de que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios en la junta directiva de un sindicato cumple exclusivamente funciones de publicidad. Ley 50 de 1990. en el cual se establecen las condiciones de funcionamiento que las mismas consideran pertinente. que es la que fue dictada a través de la Ley 584 de 2000. como los estatutos de las organizaciones sindicales constituyen su reglamento interno. equivale a enterarlo y cumple exclusivamente funciones de publicidad. al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. 1194 de 1994. y de que el fuero sindical opera inmediatamente después de la primera comunicación. ante lo cual no sería jurídicamente viable abstenerse o negar la petición. Modificado. en criterio de esta oficina. Entonces.(Subrogado. que la comunicación al Ministerio acerca de los cambios totales o parciales que ocurran en las juntas directivas sindicales.

S.1. de conformidad con el numeral 1 del artículo 240 C.2. establecidas en los artículos 62 y 63 C. 370 C. Disposiciones Generales El artículo 53 de la C.2012).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012      Art.S. Dicho despido únicamente es procedente.3. el empleador deberá solicitar permiso a las autoridades establecidas en el artículo 240 C. en este sentido la Corte Constitucional en la Sentencia C-470/97515 resaltó la existencia del amparo especial a la estabilidad laboral de las mujeres en estado de gravidez. En línea: http://www.S. 366.12. 39 y 59 C. Convenio 87 OIT. Esta institución “consiste en la garantía que tiene todo trabajador a permanecer en el empleo y a obtener los correspondientes beneficios salariales y prestacionales.P. 7. 515 Corte Constitucional.T. y en las causales de terminación del contrato por justa causa. si no existe una causa relevante que justifique el despido. en ningún caso. Concepto M. Sentencia C-470 /97 del 25. En caso de que la autorización hubiere sido concedida por el alcalde municipal.T.T.09. Sentencia C-465/08.T. Objetivo Proteger a la trabajadora en estado de embarazo y en período de lactancia.P..P.htm (19. establece en su numeral primero la prohibición general de despedir a una trabajadora por motivo de embarazo o lactancia.S 356126. por razón de la maternidad‖. Procedimiento De conformidad con lo anterior.corteconstitucional. Alejandro Martínez Caballero. 7. Decidir las solicitudes de despido de trabajadoras en estado de embarazo. 7. 181 . el numeral 3 del artículo 240 C.S. Arts.T.co/relatoria/1997/C-470-97.gov. previa autorización del inspector de trabajo o del alcalde municipal en aquellos lugares donde no existiere inspector.P.S.T. M. expresa que la providencia es provisional y deberá ser revisada por el inspector de trabajo residente en el lugar más cercano. 369.S. incluso contra la voluntad del patrono.97. Una estabilidad reforzada implica que el ordenamiento debe lograr una garantía real y efectiva al derecho constitucional que tiene una mujer embarazada a no ser despedida.S.T. esto es dentro de los tres (3) meses posteriores al parto. y el artículo 33 de la Ley 50 de 1990 establecen una protección especial tanto a la mujer como a la maternidad. En armonía con lo anterior el artículo 239 C. para despedir a una mujer en estado de embarazo o dentro de los tres (3) meses posteriores al parto. 7. Concordantemente la solicitud de despido por parte del empleador debe fundarse según el numeral 2 del artículo 240 C.

normativa y jurisprudencial 516 Corte Constitucional.co/relatoria/2012/t-126-12. Principio salvaguardado por el procedimiento administrativo común y principal del C. la que puede ser desvirtuada ante el juez correspondiente. toda vez que para materializar la protección especial otorgada a las mujeres embarazadas.htm (19.T.P.corteconstitucional. del 9 de diciembre de 1996.P.corteconstitucional. y C.2012). Por su parte el despido realizado sin la autorización previa exigida por la ley. evento en el cual el empleador debe observar las ritualidades legales previstas como probar la existencia de la causal y solicitar la autorización de la autoridad de trabajo competente.P. del 18 de agosto de 1998.. Sentencia T-879/99. En línea: http://www.4. M. constituye plena prueba 517 . 519 Corte Constitucional. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. M. según los artículos 62 y 63 C.P. es importante garantizarles que la terminación de su vínculo laboral se produzca por una justa causa.12. M.2012).P. Alejandro Martínez Caballero. a favor afectada y a la presunción del numeral segundo del mismo artículo.‖ 7. M. 182 . dando lugar a la indemnización establecida en el numeral 3 del artículo 239 C. que permite por ejemplo en su artículo 40. En línea: http://www. Sentencia C-710/96. y no por un acto discriminatorio en razón a su particular estado. Razón por la cual de acuerdo con la Sentencia T-879/99519 de la Corte Constitucional. Base enunciativa.htm (19. En línea: http://www. pues de responderse afirmativamente no es dable terminar el contrato de trabajo a término fijo. La decisión correspondiente del inspector debe ser motivada y contra esta proceden los recursos de ley. no produce efectos jurídicos en concordancia con el artículo 241 C. p.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 El inspector deberá por lo tanto verificar la existencia de las causales invocadas.co/relatoria/1998/T-426-98.unilibrebaq. “deberá analizarse si las causas que originaron la contratación aún permanecen. la materia del trabajo y si el trabajador cumplió a cabalidad sus obligaciones. del 8 de noviembre de 1999. 517 MPS.co/unilibrebaq-test/pdhulbq/html/Providencias/T-879-99. en Sentencia T-426/98 518 consideró que “el arribo de la fecha de terminación del contrato no siempre constituye terminación con justa causa de la relación laboral. del 23 de febrero d 2012.S.T. El certificado médico que constata el estado de embarazo de la trabajadora y contiene los demás requisitos del numeral 3 del artículo 236 C.gov. En este sentido se pronuncio la Corte Constitucional en Sentencia C-710/96516 indicando que el inspector deberá permitir la participación de ambas partes y valorar las pruebas recaudadas con fundamento en la sana critica.corteconstitucional. De forma adicional. En línea: http://www.gov.A.. lo cual quebrantaría el derecho a la igualdad y afectaría el pleno goce de la maternidad.12..T.htm (19. Manual del Inspector….2012). cit.2012). Sentencia T-426/98. en observancia del debido proceso como lo estipula el artículo 29 de la C. 520 Corte Constitucional. la publicidad y la contradicción de las mismas.htm (19. Carlos Gaviria Díaz.A. Sentencia T-126/12.P.S. "a éste se le deberá garantizar su renovación‖‖. Jorge Arango Mejía.12. 206.edu. Es de anotar que la Corte Constitucional en Sentencia T-126/12520 resaltó el cambio de jurisprudencia referente a que “la ausencia de aviso sobre el estado de embarazo no habilita al empleador para desvincular a la mujer gestante (…). la posibilidad de que el interesado controvierta las pruebas aportadas o practicadas hasta antes de que se dicte una decisión de fondo. 518 Corte Constitucional.12. El permiso del inspector es por lo tanto una presunción legal de un despido justo.S. pues si a la fecha de expiración del plazo subsisten las causas. referente a que el despido se efectuó por motivo de embarazo o lactancia. más aún cuando la Constitución obliga al Estado y a la sociedad a brindar una protección especial a la mujer en estado de embarazo‖.T.gov. op.co/relatoria/1996/C-710-96.S.

Sentencia C 531/00 del 10. en el caso contemplado en el artículo 26 de la Ley 361 de 1997. Art.A. 240. 239.T 62 y 63 C. La disposición del inciso segundo de la misma norma.2.S. subraya la prohibición de despedir a una persona o terminar su contrato por razón de su limitación sin que medie una autorización del Ministerio de Trabajo. M. 53 C. Sentencia C-710/96. pueden ser discriminados por ese solo hecho‖ ―están en circunstancias de debilidad manifiesta‖.1.3. 236. Disposiciones Generales Son sujetos de estabilidad reforzada como a bien lo ha expresado la Corte Constitucional en la Sentencia T-050/11521. T-426/98. Art.2012).12. 63. Ello trae como consecuencia la obligación del juez de presumir un despido discriminatorio cuando la persona en circunstancias de debilidad manifiesta fue desvinculada sin el lleno de este requisito.P. en el sentido de carecer de todo efecto jurídico la terminación del contrato de una persona por razón de su limitación sin que previamente la oficina de trabajo constate la existencia de la justa causa alegada. que establece la no exigencia de la autorización previa por parte del Ministerio en aquellos casos en los que el trabajador limitado incurrió en alguna de las justas causas de terminación del contrato de trabajo.T C. y C.2012).12.P. Decreto 19 de 2012. M. Es así como. Autorizar la terminación de los contratos de trabajo en razón de la limitación física del trabajador.2012). 25. Procedimiento El artículo 26 de la Ley 361 de 1997522.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Corte Constitucional.S. en esas condiciones particulares. al disponer la exequibilidad condicionada de la norma antes de la modificación. 183 . 521 Corte Constitucional. T-879/99.Marìa Victoria Calle Correa.”Por el cual se dictan normas para suprimir o reformar regulaciones. ―Por la cual se establecen mecanismos de integración social de las personas con limitación y se dictan otras disposiciones―.En línea: (19. Ley 361 de 1997.02. procedimientos y trámites innecesarios existentes en la Administración Pública“.P.2011.12. Objetivo Protección de los derechos del trabajador con limitación física.co/relatoria/2011/T-050-11. Sentencia T 050/11 del 4. 8. 524 Corte Constitucional.A. fue interpretada por la Corte Constitucional mediante la Sentencia C-531/00 524 .2000 . aquellas personas que tengan una afectación en su salud que les ―impida o dificulte sustancialmente el desempeño de sus labores en las condiciones regulares‖ y ―se tema que. Álvaro Tafur Galvis. 8.htm (19. 523 Presidencia de la República.P. C-470 /97. modificado por el artículo 137 del Decreto 19 de 2012523.corteconstitucional.gov.05. 62. 8. 240 C. la misma jurisprudencia constitucional ha resaltado la prohibición de despedir o terminarle su contrato a una persona por razón de su limitación a menos que exista previamente una autorización del funcionario administrativo de trabajo competente. En línea: http://www. 8. En línea: (19. 522 Congreso dela República de Colombia.

al finalizar el periodo de incapacidad temporal siempre y cuando el trabajador recupere su capacidad laboral.12.gov. sea viable los soportes documentales son los siguientes: a) Concepto. Concordantemente. Base enunciativa. Objetivo Verificar mediante visita el cese de actividades de sus trabajadores por afectar el giro normal de actividades de la empresa.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Tratándose de trabajador incapacitado parcialmente.co/sisjur/normas/Norma1. versus el perfil.1. De conformidad con el concepto 003440 de 2011 del Ministerio de Protección Social: ―Para que una autorización del Inspector de Trabajo. sicológicas y técnicas con las que debe contar el trabajador que va a desempeñar el cargo.2012). normativa y jurisprudencial Art. 53 C. regulará el trámite de autorización. Ley 776 de 2002. c) La discriminación de cargos en la empresa. no existe posibilidad de culminarse o no es procedente. el artículo 8 en unión con el artículo 4 de la Ley 776 de 2002525 establecen la obligación de los empleadores a la reincorporación de éste al trabajo.jsp?i=16752 (19. no existe un puesto de trabajo para ofrecerle conforme a su estado de salud‖. empeorarían la condición de salud del trabajador ó que definitivamente con base en las capacidades residuales del trabajador.‖ En línea: http://www. 525 184 . administración y prestaciones del Sistema General de Riesgos Profesionales. Sentencia C 531/00.4.P. certificación o dictamen mediante el cual el tratamiento de rehabilitación culminó.alcaldiabogota. 9. aptitudes físicas. T 050/11 9. y C. Constatar ceses colectivos de actividades. d) Un documento que describa las competencias o funciones de cada cargo o puesto de trabajo relacionado en la nómina. e) Cualquier tipo de documento mediante el cual el empleador pruebe haber agotado todas las posibilidades de reincorporación o reubicación laboral mencionados y que en los puestos existentes en la empresa.A. b) Estudios de puesto de trabajo con el objeto de determinar si efectivamente en la empresa existe o no un cargo acorde a la salud del trabajador. Congreso dela República de Colombia. el procedimiento administrativo común y principal del C. Ley 361 de 1997 Ley 776 de 2002 Decreto 19 de 2012 Corte Constitucional. “ por la cual se dictan normas sobre la organización.A. 25. 8.P.

9. Procederá a hacer un recorrido por la empresa. no solamente porque en virtud de ella las autoridades administrativas del trabajo. como se ha expresado con anterioridad: ―En consecuencia. De otra parte. ley 13 de 1984 y decreto 482 de 1985). pero no impide la toma de decisiones administrativas correspondientes. 4. cuando a ello haya lugar. operativas. 526 MPS. p 216 y217 185 . sino porque constituye un documento público. 3. contiene los lineamientos mínimos que deben observar los funcionarios al verificar ceses de actividades. identificándolos plenamente." "El acta aludida constituye. y dado que las medidas que con base en esta diligencia se adopten. se dejará constancia en el acta." "Por esta razón. acompañado por las partes y sus voceros. intervienen cuando se presentan traumatismos en una empresa que alteran la normalidad laboral. Disposiciones Generales El inspector de trabajo en el ejerció de sus funciones da constancia del cese colectivo de actividades que genera un trastorno en el giro ordinario de las operaciones de la empresa.2. pues. La presente circular. dejando constancia de todas las circunstancias que observe. en su función de controlar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones sociales. en la diligencia de verificación del cese de labores y en desarrollo del principio de audiencia de las partes.3. debe permitirse la participación de representantes o voceros de empleadores y trabajadores. con consecuencias en el ejercicio de los derechos de las partes contractuales laborales. El funcionario se encuentra en la obligación de dejar claramente establecido si se verificó o no el cese de actividades.. Asimismo. cuando ello fuere posible. cit. etc. así como también acciones judiciales contra la organización u organizaciones sindicales. Manual del…. "El acta que contiene la verificación del cese de actividades reviste singular importancia. pero a la vez con la mayor precisión" 526. artículo 251 CPC y plena prueba de los hechos de que el funcionario da fe. En caso de negativa a participar en la diligencia o de que ellas no se encuentren en el lugar. Solicitar la presencia de las partes o voceros de las mismas. op. 2. cuando por cualquier circunstancia no fuere posible realizarla en la empresa.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 9. depende que el Ministerio en uso de sus facultades proceda a declarar la correspondiente ilegalidad. es necesario que al levantarse el acta se proceda con gran prudencia. tales como: administrativas. se trata de una labor objetiva de control basada en la constatación de los hechos a verificar. vigilancia y control del inspector de trabajo y seguridad social. pueden implicar la terminación de los contratos de trabajo y la extinción de las garantías que amparan a ciertos empleados. Procedimiento “El Ministerio de Trabajo en su momento se pronunció acerca del trámite a seguir en lo relacionado con las actas e informes de verificación de ceses colectivos de actividades (…)‖. que en ejercicio del poder de instrucción se emite (para los efectos señalados en los artículos 6 y siguientes del decreto 2400 de 1968. pudiendo levantar el acta en otro lugar.. elemento indispensable para acreditar la ocurrencia del cese colectivo de actividades y de su idoneidad probatoria. total o parcialmente. en toda diligencia de verificación de un cese colectivo de actividades el funcionario debe proceder de la siguiente forma: 1. sin que ello desplace las demás competencias de carácter permanente de inspección.

la colaboración en tal sentido. Para tal efecto. mediante Sentencia de fecha mayo 17 de 1983. Memorando.. 2. Diligenciar y enviar el formato en línea. es decir.Obsérvese que los funcionarios policivos en mención. el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social violó la ley al fundamentar su decisión en hechos que no comprobó de manera directa. el sistema único de trámites expresa en el caso de constatación de cese de actividades: “Pasos a seguir 1. ninguna otra autoridad o empleado público puede erogar las facultades que otorga a las del ramo laboral. no pueden hacer investigaciones respecto del cumplimiento de las normas laborales por parte de patronos y asociaciones sindicales. Desde luego. fecha: 15. es de competencia de las autoridades administrativas del trabajo adelantar investigaciones para efectos de su función de vigilancia y control. lo que si habría exigido una investigación administrativa adelantada por funcionario competente. Atender los requerimientos del funcionario que va a verificar el cese de actividades. Pero si autoridades públicas distintas de las del trabajo. Reclamar acta de constatación del cese de actividades.05. Ciertamente. lo único que hicieron fue comprobar la existencia de un cese colectivo de actividades en la empresa y que el acto acusado no imputó responsabilidad alguna a la organización sindical demandante ni a personas determinadas y a nadie impuso sanciones. asunto: Constatación de Cese Colectivo de Actividades. en el otro. Requisitos Perfil: Persona Natural y Jurídica 527 MPS. ello no impide que puedan comprobar un hecho público y notorio como es la cesación colectiva de trabajo en una empresa. 4. mediante la investigación realizada por funcionarios suyos. dentro de los términos de la precitada Circular. en un caso y el Comandante de la Estación de Policía de Cedritos y un agente de policía. Lo anterior de conformidad con lo expuesto por el Consejo de Estado. las funciones públicas son regladas y ningún empleado público puede ejercer aquellas atribuidas por una norma legal a otros funcionarios. como expresamente lo establecen los artículos 17 y 485 del CST. Se limitó a declarar ilegal el paro y a reproducir lo ordenado en disposiciones legales y reglamentarias sobre despido de "los trabajadores. en cuanto al contenido del acta. Es cierto también que de conformidad con las disposiciones legales pertinentes. “En el evento de que no cuente con el número suficiente de funcionarios para dicha constatación.02. Personeros e Inspectores de Policía. entre otras disposiciones.. según el actor. que subrogó al 486 del Código Sustantivo del Trabajo. para Bogotá y Dirección Territorial Cundinamarca. 186 . expediente 6503. cuyos apartes señalan: "La cuestión de fondo estriba en que. deberán solicitar a los Alcaldes. Adicionalmente. a dichos funcionarios se les ilustrará previamente. . De igual manera. Radicar Carta de Solicitud de visita en la Dirección Territorial o Inspección de Trabajo de su jurisdicción.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 cuando los mismos se hallen debidamente comprobados o su realización resulte ostensible". como son el Alcalde Municipal de la Calera y el Inspector de Policía que actuó como secretario ad-hoc. Así mismo. en caso de no realizarlo en línea 3. el artículo 41 del Decreto 2351 de 1965. es que hubieren intervenido o participado en el cese colectivo 527 de actividades" . sólo a los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social compete la vigilancia y control del cumplimiento de las normas laborales.

S.C.jsessionid=BC4D4BCE3B5F50F37184AE65105782A7? p_p_id=GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet&p_p_lifecycle=0&p_p_state=exclus ive&p_p_mode=view&_GovBuilderPdfServicesViewer_WAR_govservicesviewerportlet_serviceId=24625 (19. * Cumplimiento de especificaciones o estándares. salvo en labores de supervisión. En línea: http://www. Solicitud por escrito o formulario establecido por el Ministerio del Trabajo Normatividad (…) * Ley 1210 Por la cual se modifican parcialmente los artículos 445 numeral 4 y 451 del Código Sustantivo del Trabajo y 2 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y se crea el artículo 129A del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social y se dictan otras disposiciones del año 2008 Artículo: 1-6‖.co/web/guest/home. 450. d) Acuerdo entre empleador y trabajador de jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas mediante jornadas diarias flexibles de trabajo.gobiernoenlinea.528 9.. normativa y jurisprudencial     Art.4. Decreto Reglamentario 1469 de 1978 Circular 019 de 1991. caso en el cual ―no habrá a lugar a recargo nocturno ni al previsto para el trabajo dominical o festivo. contratarlo para la ejecución de dos turnos en el mismo día. 10. Art. Disposiciones Generales El artículo 161 C. b) Adolescentes autorizados para trabajar. 529 El parágrafo del artículo 161 C.T. 17.529 528 Ministerio del Trabajo.S. salvo las excepciones previstas en los literales a) al d) referidas a: a) Labores que sean especialmente insalubres o peligrosas. Base enunciativa.2. 251 del C. Objetivo Comprobar la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C. Cese de actividades por parte de los trabajadores que afecte el giro normal de actividades de la empresa o establecimiento.gov.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 * Cumplimiento de especificaciones o estándares.P. establece que ―El empleador no podrá a un con el consentimiento del trabajador. respetando siempre el mínimo legal o convencional y tendrá derecho a un día de descanso remunerado‖.T.2012). Tema: Constatación de cese de actividades. Sistema único de Trámites. 485 y 486 del C. dirección. c) Acuerdo temporal o indefinido entre empleador y trabajador sobre la organización de turnos de trabajo sucesivos.S. confianza o manejo. establece la regla general sobre la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo en ―ocho (8) horas al día y cuarenta y ocho (48) a la semana‖. pero el trabajador devengará el salario correspondiente a la jornada ordinaria de trabajo.‖ 187 .1. Efectuar la comprobación sobre los turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto 995 de 1968.S.12.T. 451. 10. 10.T.

ser atendida sin ninguna interrupción y deba por lo tanto. 530 188 . o en su defecto ante la inspección de trabajo del lugar para los fines del artículo 166 C. 2551 de 1992 de la Sección Segunda del Consejo de Estado: Cf. incorporada al código Sustantivo del Trabajo mediante Decreto número 13 de 1967”.co/Site/2011/info/archivos/D995. de realizar la comprobación del hecho de una empresa que considera que determinada actividad suya exige por razón de su misma naturaleza. TRABAJO SIN SOLUCION DE CONTINUIDAD.S. pero en tales casos las horas de trabajo no pueden exceder de cincuenta y seis (56) por semana. la duración de la jornada puede ampliarse en más de ocho (8) horas.T.. para los fines del artículo 166 del Código Sustantivo del Trabajo―. el que se atienda ―sin ninguna interrupción y deba por lo tanto.T. ―ARTICULO 165. o en más de cuarenta y ocho (48) semanales. los siete (7) días de la semana. o en su defecto ante la Inspección del Trabajo del lugar.T. no pase de ocho (8) horas diarias ni de cuarenta y ocho (48) a la semana. TRABAJO POR TURNOS.S.T. previsto en el artículo 166 C. <Artículo modificado por el artículo 3o. únicamente pueden exceder los límites del artículo 161 C. Ante lo cual. “Por el cual se reglamenta la Ley 73 de 1966.T. comprobará tal hecho ante la Dirección Regional del Trabajo. siempre que el promedio de las horas de trabajo calculado para un período que no exceda de tres (3) semanas. en aquellas labores que por razón de su misma naturaleza necesiten ser atendidas sin solución de continuidad. Presidencia de la República. Esta ampliación no constituye trabajo suplementario o de horas extras. La norma exige que la comprobación se realice para los fines del artículo 166 C. Cuando la naturaleza de la labor no exija actividad continuada y se lleve a cabo por turnos de trabajadores.pdf (17. De acuerdo con la Sentencia Rad. se refiere a la ampliación cuando la naturaleza de la labor no exija una actividad continua dentro de los límites y requisitos allí previstos. proseguirse.T.S.12.T. proseguirse. por turnos sucesivos de trabajadores.org.S. los siete (7) días de la semana‖.‖ 10. por turnos sucesivos de trabajadores. El primero.2012). (…)‖ Por su parte los artículos 165 y 166 C.T.S.. su numeral 2 prevé que aquellas actividades no exceptuadas el artículo 162 C.3. regulado por el artículo 165 C. El nuevo texto es el siguiente:> También puede elevarse el límite máximo de horas de trabajo establecido en el artículo 161. ―o sea por necesidades técnicas‖. para dos eventos distintos.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 De esta regulación sobre la jornada máxima legal de trabajo quedan excluidos los trabajadores señalados en el numeral 1 del artículo 162 C. fijan la posibilidad de la ampliación de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo del artículo 161 C. del Decreto 13 de 1967.S.S. ARTICULO 166. ―mediante autorización expresa del Ministerio del Trabajo y de conformidad con los convenios internacionales del trabajo ratificados.S. Procedimiento El artículo 4 del Decreto 995 de 1968530 establece la competencia en la ―dirección regional del trabajo‖. Cuando una empresa considere que determinada actividad suya requiere por razón de su misma naturaleza.S.T. El segundo. corresponde a ampliar el límite máximo de horas de trabajo del artículo 161 en aquellas labores que por razón de su misma naturaleza necesitan ser atendidas sin solución de continuidad. Así: ―ARTICULO 4o. Decreto 995 de 1968. En línea: http://incp.. o sea por necesidades técnicas.

J. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley/Tunvimor. M... suplementario o de horas extras. 11.2012. Interna No. Consejo de Estado. 162.T. 10. 12. o sea el que la disposición reglamentaria (art. 309. los siete (7) días de la semana532.11.) define en el sentido de que por necesidades técnicas debe proseguirse los siete (7) días de la semana‖.2008. con el fin de que se dé cumplimiento a las disposiciones legales en materia de trabajo. Derecho laboral…. 2007. Decreto 995 de 1968 Consejo de Estado.1. Concepto 84186 del 4. 165. Efectuar inspección y vigilancia sobre la actividad de las cooperativas y precooperativas de trabajo asociado y sobre las empresas asociativas de trabajo. G. Ministerio de la Protección Social. esto es ―por necesidades técnicas‖.4. Asunto: Radicado 369956 del 15.S. 531 Cf. 154712 – Jornada laboral – recargos – horas extras. Concepto 206351 del 21. op. 308.11. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Referencia: Resoluciones Ministeriales. p. M.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 ―Tales fines se sugieren en el propio título de esta norma: ―Trabajo sin solución de continuidad‖. Reynaldo Arciniegas Baedecker. 189 .2008. p.4. sin ninguna interrupción y deba por lo tanto. Objetivo Realizar acciones preventivas para el cumplimiento de las normas laborales y demás disposiciones sociales. debe en efecto ser atendida “por razón de su misma naturaleza‖. dentro del marco de su competencia. siempre y cuando semanalmente. Ver funciones de Investigación Administrativa 12. Referencia: Resoluciones Ministeriales. Ministerio de la Protección Social. proseguirse.1.07.T. Concepto 17105 del 23.P. 532 Cf. M.531 Concordantemente. habrán de considerarse como trabajo adicional.S. 197. Sentencia Rad. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. Derecho Laboral. Sección Segunda.1992. Desarrollar programas de asistencia preventiva a las empresas y establecimientos.2005.12. Sentencia Rad. aquellas que excedan de las primeras 48. Sección Segunda. Obando Garrido.12. 2551 del 15.P. Base enunciativa. 4º. cit. Reynaldo Arciniegas Baedecker. Ministerio de Trabajo. Rad. sean laboradas máximo 56 horas.2011. Referente al artículo 166 C. Jefe de Oficina Jurídica y de Apoyo Legislativo. 2551 del 15. aclarando que en todo caso. expresó: ―Esta disposición contempla la posibilidad de incrementar el máximo de horas diarias dispuestas por el artículo 161.‖ Adicionalmente. la competencia del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 se extiende a verificar que la actividad indicada por la empresa como suya. normativa y jurisprudencial    Artículo 161. Concepto 374 del 3. empleo y seguridad social en pensiones y riesgos laborales y así mitigar y disminuir la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales.1992. Isaza Cadavid. Ministerio de la Protección Social. 166 C.

Disposiciones generales El artículo 25 de la C. Arts. Ello está en consonancia con el mandato del artículo 1 de la Ley de IT y AFL. Arts. Gobierno de Canadá. programas de salud ocupacional. una de éstas es la implementación de medidas preventivas. reubicación laboral. Se trata de un derecho de toda persona que establece como umbral de protección el que se realice en condiciones dignas y justas. USAID. 12.T. normativa y jurisprudencial      Art. en el artículo 22. Sistema de Inspección del Trabajo (SIT) Proyecto de Mejora y Fortalecimiento. que establecen la potestad de los Estados miembros de determinar el empleo de disposiciones preventivas. p 52 y 53. Realizar la inspección y control de los programas de vigilancia epidemiológica. realizar advertencias o recomendaciones.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 12. del cumplimiento de la normatividad laboral y las demás disposiciones sociales. desarrollen una cultura de cumplimiento de la normatividad laboral en sentido amplio. Art. así como en el artículo 17 del Convenio 129 de la OIT. que tiene una especial protección del estado. permitiendo un mayor entendimiento y colaboración entre trabajadores y empleadores. Base enunciativa. 17 del Convenio 81 de la OIT. Las acciones preventivas encuentran adicionalmente fundamento en el artículo 17 del Convenio 81 de la OIT.P.3. 3 de la Ley IT y AFL 13. prevé al trabajo como un derecho y una obligación social.. entre otras. 25 de la C. el propender porque las normas socio-laborales se cumplan a cabalidad adoptando medidas que garanticen los derechos del trabajo y eviten conflictos entre empleadores y trabajadores. 17 y 22 del Convenio 129 de la OIT. En armonía con esta disposición constitucional el numeral 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL establece como una de las funciones principales de las inspecciones de trabajo y de la seguridad social. Guías Metodológicas. que radican la competencia en las autoridades administrativas del trabajo y en particular en los inspectores del trabajo y de la seguridad social. realización de las evaluaciones médicas ocupacionales de ingreso. Procedimiento De conformidad con lo anterior hace parte del ejercicio de la competencia del inspector de trabajo y la seguridad social. Numeral 1 del art. 190 .P. La salvaguarda del cumplimiento de las disposiciones de esta normatividad de orden público se realiza a través del conjunto de funciones del sistema de inspección de trabajo. 2009. Esto es una concreción del desarrollo de las relaciones laborales para la protección del contenido constitucional del derecho al trabajo. así como con los artículos 17 y 485 C.4. 533 MPS.S. etc.2. 17 y 485 C. el desarrollo de programas de asistencia preventiva que mitiguen y disminuyan la ocurrencia de conflictos y riesgos laborales.S.533 12. Ver funciones de Investigación Administrativa.T. periódicas y de retiro y procesos de rehabilitación profesional.

3 Ley IT y AFL. Procedimiento Esta disposición general se concreta en el parágrafo 1 del artículo 3 de la Ley IT y AFL. interpretar y utilizar los datos e información en la ejecución del mismo. vigilancia y control de trabajo con la oportunidad y calidad requerida. Art. vigilancia y control para el fortalecimiento del sistema de inspección. respectivamente. así como de las recomendaciones pertinentes. Presentar los informes relacionados con el proceso de inspección. evaluación. intervención y monitoreo permanente de la exposición a los factores de riesgo químico. prevención. ergonómico. actualizar. físico. 15. materias y frecuencia de estos informes en intervalos que no pueden exceder de un año. 191 . 15. normativa y jurisprudencial    Art.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 14. ambientales. 15. biológico. así como. Disposiciones generales Los Convenios 81 y 129 de la OIT en sus artículos 19 y 25. art.1. Verificar el cumplimiento de las responsabilidades de los empleadores en cuanto a la identificación. 15.2. Es competencia de la autoridad central establecer la forma. Base enunciativa. 15.3.19 Convenio 81 OIT. Ver funciones de Investigación Administrativa. establecen la obligación a los inspectores de trabajo de presentar a la autoridad central informes periódicos sobre los resultados de sus actividades. psicosociales y de seguridad en el trabajo. Objetivo Presentación de informes en materia de inspección. en virtud del cual los inspectores de trabajo y seguridad social deben rendir un informe anual a la Dirección Especial de IVC y GT sobre las dificultades y logros de su gestión. 25 Convenio 129 OIT.4. Parágrafo 1.

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16. Conceder autorización para laborar horas extras y efectuar la comprobación sobre turnos especiales de trabajo a que se refiere el artículo 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 y conceder la autorización. 16.1. Objetivo

a) Verificar la admisibilidad de la solicitud de autorización para laborar horas extras y de llenar los requisitos legales proceder a su autorización. b) Comprobar la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C.S.T. y conceder la autorización. 16.2. Disposiciones Generales De acuerdo con el artículo 159 C.S.T., es trabajo suplementario o de horas extras “el que excede de la jornada ordinaria y en todo caso de la máxima legal‖534. Esta disposición no puede entenderse de forma aislada sino dentro de la sistemática constitucional y legal de protección de los derechos del trabajador, esto es, el principio de dignidad humana del artículo 53 en unión con el artículo 1 C.P. y el artículo 1 del Decreto 995 de 1968. Es así como el artículo del Decreto 995 del 68 fija la prohibición de pactar dentro de la relación laboral excepciones a la jornada máxima legal de trabajo, a menos que exista autorización especial del Ministerio de Trabajo. La autonomía de la voluntad encuentra, por lo tanto, restricciones en los fundamentos del Estado Social de Derecho y en las normas de orden público, como es el artículo 159 C.S.T. Su garantía es por lo tanto encomendada al inspector de trabajo, quien previa verificación de los requisitos legales podrá conceder la autorización solicitada a realizar trabajo suplementario a la jornada máxima legal de trabajo. Concordantemente el numeral 5 del artículo 1 que la vulneración a este postulado, al no mediar autorización expresa del Ministerio, en vulneración del consentimiento del trabajador, es sancionada de conformidad con las disposiciones legales. La Corte Constitucional en Sentencia C-016/98 frente a los límites a la autonomía de la voluntad en materia laboral fijó:

―En efecto, a diferencia de lo que ocurre con el contrato civil, el contrato de trabajo, que como se dijo es la fuente de la relación laboral, cumple una función reguladora complementaria de las condiciones establecidas en la Constitución y en la ley, condiciones que las partes no están en capacidad de transgredir, empeorar o desconocer, pues ello implicaría la nulidad de sus cláusulas. El acuerdo de voluntades que precede la celebración de un contrato laboral, está afectado por "...la existencia de una extensa regulación
534

Cf. González Charry, G. Derecho Laboral Colombiano. Volumen I. Relaciones Individuales. Santa Fé de Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley Ltda. (Novena Edición), 1998. Capítulo XVIII: La Jornada Ordinaria y sus Excepciones, p. 410. “El tiempo en que se rinde diariamente un oficio, así lo convengan las partes o lo establezca la ley, integra la jornada normal. Todo lo que pase de ese límite, bien sea por aquel convenio o por esta imposición, se llama jornada extraordinaria de trabajo‖. Adicionalmente Obando Garrido, J.M. Derecho Laboral. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley – Ediciones Tunvimor, 2007. Segunda Parte: Derecho Laboral Iindividual, Título I, Capítulo IV: La Jornada Laboral, p. 310. ―El trabajo suplementario resulta de la necesidad objetiva de dar culminación a la labor en un tiempo determinado, que se extiende más allá de la jornada normal de trabajo. La prestación del servicio se prolonga debido al aumento de la actividad para obtener los fines empresariales propuestos; de manera que el trabajo que extralimite o exceda la jornada convenida o legal se convierte en suplementario (…)‖ Isaza Cadavid, G. Derecho Laboral Aplicado. Derecho laboral general, individual y colectivo. Seguridad social y pensiones. Procedimiento laboral. Bogotá: Leyer Editores (décima sexta edición), 2012. Segunda Parte. Derecho Laboral Iindividual, Capítulo II: Jornada de Trabajo y Descansos Obligatorios, p. 197. ―Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria, y en todo caso el que excede de la máxima legal. Puede ser diurno o nocturno‖.

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"heterónoma" (leyes, reglamentos, convenios colectivos) que se superponen a la pura autonomía de la voluntad de las partes. Ello, desde luego, se traduce en una restricción al ejercicio de la autonomía individual, restricción que acota el alcance de un acuerdo de voluntades cuando se trata de definir las condiciones en las que se desarrollará una relación laboral, pues tales condiciones estarán supeditadas a la normativa constitucional y legal que rige esa materia específica, la cual presenta como uno de sus objetivos esenciales, brindarle protección al trabajador y tutelar sus intereses, dado que lo reconoce como la parte vulnerable de la relación. Ahora bien, la restricción de la autonomía de las partes para establecer las condiciones que regirán su relación laboral, no implica que ésta se anule por completo, pues en ejercicio de la misma y de la libertad contractual de las cuales son titulares, pueden alcanzar un acuerdo de voluntades que rija una específica situación laboral, y optar para el efecto por una de las alternativas que prevé la ley, siempre y cuando tal acuerdo se establezca acogiendo y respetando, primero los postulados básicos del paradigma de organización jurídico-política por la que optó el Constituyente, el del Estado social de derecho, y segundo, la normativa jurídica de orden públic (sic) que rige ese tipo de relaciones, la cual como se anotó antes prevalece y se superpone a sus voluntades‖.

16.3. Procedimiento.

Según el artículo 1 del Decreto 995 de 1998 la autorización para laborar horas extras procede previo lleno de los requisitos legales a solicitud del empleador. Por regla general el trabajo suplementario no puede exceder los límites establecidos en el artículo 22 de la Ley 50 de 1990, en virtud del cual, “[e]n ningún caso las horas extras de trabajo, diurnas o
nocturnas, podrán exceder de dos (2) horas diarias y doce (12) semanales. Cuando la jornada de trabajo se amplíe por acuerdo entre empleadores y trabajadores a diez (10) horas diarias, no se podrá en el mismo día laborar horas extras.‖

En especial el numeral 3 del artículo 1 del Decreto 995 de 1968 impone la obligación al empleador de fijar en todos los lugares o establecimientos de trabaja como mínimo hasta que sea resuelto lo pertinente por el Ministerio, copia de la solicitud. En caso de que en la empresa existieren uno o más sindicatos, tiene el Ministerio el deber de solicitarles concepto acerca de los motivos expuestos por el empleador y de notificarles en adelante las providencias que correspondientemente se profieran. Del mismo modo, el artículo 1 de la Ley 73 de 1966 resalta la observancia de los convenios internacionales de trabajo debidamente ratificados en la materia por Colombia y adicionalmente estipula que en las autorizaciones concedidas debe establecerse el número de horas extraordinarias que puedan ser trabajadas, las que no pueden sobrepasar de 12 semanales y se exigirá al patrono llevar un registro diario del trabajo suplementario por trabajador en el cual se especifique su nombre, edad, sexo, actividad desarrollada, número de horas laboradas indicando su naturaleza diurna o nocturna y la liquidación sobre la remuneración correspondiente. Lo anterior es concordante con el literal a del numeral 1 del artículo 3 del Convenio 81 de la OIT y con el literal a numeral1 artículo 6 del Convenio 129 de la OIT, atinentes a la competencia del sistema de inspección de velar por el cumplimento de las disposiciones sobre horas de trabajo. El artículo 163 C.S.T. establece como excepción a exceder el límite de horas de trabajo previsto en el artículo 161 C.S.T. sin permiso del Ministerio por razón de fuerza mayor, caso fortuito, de amenazar u ocurrir algún accidente o cuando sean indispensables trabajos de urgencia que deban efectuarse en las máquinas o en la dotación de la empresa. Ello está sujeto a la condición de su realización en la medida necesaria para evitar que la marcha
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normal del establecimiento sufra una perturbación grave. La norma impone la obligación correlativa al empleador ―de anotar en un registro, ciñéndose a las indicaciones anotadas en el artículo
anterior, las horas extraordinarias efectuadas de conformidad con el presente artículo‖.

Como se ha expresado con anterioridad:
―Con la solicitud allegada la empresa adjuntará los siguientes documentos: - Certificado de existencia y representación legal de la empresa. - Constancia de la existencia o no de organizaciones sindicales en la empresa. Procedimiento - En el evento que existan organizaciones sindicales en la empresa, el funcionario les solicitará concepto acerca de los motivos expuestos por el empleador y les notificará de ahí en adelante todas las providencias que se profieran, Decreto 995 de 1968, Artículo 1 numeral 3 - Concedida la autorización se exigirá al empleador cumplir con los requisitos señalados en el Artículo 2 del Decreto 995 de 1968, cuyo incumplimiento dará lugar para que se revoque la autorización.

- Contra la providencia que autorice o deniegue la solicitud procederán los recursos de ley. Nota: Quedan excluidos de la jornada máxima legal de trabajo, los trabajadores comprendidos dentro del artículo 162 del CST.‖535

Nota: La comprobación de la existencia de los requisitos del artículo 4 del Decreto 995 de 1968 para los fines del artículo 166 C.S.T. que trae como consecuencia la correspondiente autorización por el funcionario competente está desarrollada en otra función en particular. 16.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial        

Arts. 1 y 59 C.P Convenio 81 de la OIT Convenio 129 de la OIT Arts. 159, 161, 162, 163 y 166 C.S.T. Art. 22 de la Ley 50 de 1990 Art. 1 de la Ley 73 de 1966 Arts1, 2 y 4 del Decreto Reglamentario 995 de 1968 Corte Constitucional en Sentencia C-016/98

17. Ejercer la inspección y vigilancia sobre las asociaciones de pensionados para comprobar el cumplimiento de sus estatutos y régimen legal, debiendo dar a conocer el resultado de las investigaciones a los jurídicamente interesados; y en caso de encontrarse alguna irregularidad cuyo conocimiento sea competencia de otra autoridad, realizar el traslado correspondiente.

535

MPS, Manual del ..., op. cit., p. 255

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17.1. Objetivo

Vigilar el cumplimiento de las disposiciones correspondientes al ejercicio del derecho de asociación de los pensionados.

17.2. Disposiciones generales

El artículo 38 de la C.P. consagra la libertad constitucional de asociación, como un derecho de toda persona que incluye a los pensionados, quienes gozan de un estatus y protección especial dentro del Estado Social de Derecho en el sentido del artículo 1 C.P. en unión con el artículo 13 C.P. referente a la prohibición de trato discriminatorio en razón de la edad536 y a la protección de personas en circunstancias de debilidad manifiesta. Es así como dentro del ámbito de protección constitucional ellos están plenamente legitimados para constituir asociaciones. La competencia para el reconocimiento de su personería jurídica y consecuente inspección y vigilancia radica en cabeza del Ministerio, en virtud del contenido del artículo 3 de la Ley 43 de 1984.

17.3. Procedimiento

La naturaleza de las asociaciones de pensionados está regida por la Ley 43 de 1984, la cual establece en sus artículos 4 y 3 que la concesión de su personería jurídica solo puede ser concedida por el Ministerio de Trabajo, mediante el lleno de los requisitos establecidos según el grado de la organización que se trate. Correspondientemente, la inspección y vigilancia de estas asociaciones es también competencia del Ministerio.

Los requisitos para el reconocimiento de la personería jurídica y el registro de estas asociaciones son establecidos por el artículo 4 de la Ley 43 de 1984 y los artículos 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Decreto 1654 de 1985537. Asimismo por el artículo 4 de la Ley 43 de 1984 y el artículo 4 del Decreto 1654 de 1985 frente a los componentes de la inspección y vigilancia, para la reforma o modificación de los estatutos, previa aprobación de la asamblea general o federal de la organización de pensionados y finalmente, para la revisión y cancelación de la personería jurídica de estas agremiaciones, previa investigación adelantada de oficio o a solicitud de parte, en los términos de los artículos 5 y 9 del Decreto 1654 de 1985 en congruencia con el parágrafo del artículo 4 de la Ley 43 de 1984.538
536

Así, Defensoría del Pueblo de Colombia, Observatorio de Justicia Constitucional, Protección constitucional y derechos fundamentales de los adultos mayores, En línea: http://www.defensoria.org.co/ojc/pdf.php/4 (27.12.2012). 537 Presidencia de la República, Decreto 1654 de 1985, Por el cual se reglamenta la Ley 43 de 1984, En línea: http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=44747 (27.12.2012). 538 Cf. MPS. Jefe Oficina Asesora Jurídica y de Apoyo Legislativo, Concepto 8304 de 22 .10.2003. “Dentro del texto de la normatividad citada, se determina que dichas asociaciones constituyen una manifestación clara del derecho de asociación consagrado en la Constitución Nacional y su reconocimiento lo efectuará el Ministerio de Trabajo ahora de Protección Social, mediante el otorgamiento de personería jurídica y la consecuente aprobación de sus estatutos. Así lo determina el artículo 4º de la citada Ley 43, en los siguientes términos.―Articulo 4º. Dentro de la vigencia de la presente Ley, la personería jurídica de las organizaciones de pensionados, cualquiera que sea su grado según las clasificación establecida por los artículos anteriores, sólo puede ser reconocido por el Ministerio de Trabajo, mediante el lleno de los requisitos fijados al grado de que se trate, y previa aprobación de los respectivos estatutos. Dicho Ministerio queda también facultado para aprobar reformas estatutarias, como para revisar y cancelar la personería, cuando a ello hubiere lugar‖.

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17.4. Base enunciativa, normativa y jurisprudencial   

Arts. 1, 13 y 38 de la C.P. Arts. 3 y 4 de la Ley 43 de 1984. Arts. 1, 2, 3, 5, 6 y 7 del Decreto 1654 de 1985

Así las cosas, es importante aclarar que los estatutos constituyen la regulación por excelencia de una asociación de este tipo. En su contenido, se deben encontrar todas y cada una de las disposiciones que regulen las relaciones de los asociados respecto a la asociación y de ellos entre sí. Así por ejemplo, serán los estatutos los que determinen las funciones, obligaciones y facultades de los órganos de control y administración de la asociación, la forma de elegir sus miembros, así como los periodos de funcionamiento de dichos órganos, los beneficios de los asociados, así como sus obligaciones respecto a la entidad y en general todos aquellos aspectos relativos al funcionamiento y existencia de la asociación individualmente considerada‖.

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Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Módulo C: Funciones de Conciliación Resaltar los contenidos de las competencias en materia de conciliación. 197 .

Extensión 539 En este acápite. convirtiéndose en muchas situaciones en autoridad única para dirimir los conflictos rurales en una forma expedita e idónea. generándose para ambas obligaciones. Ley 6 de 1975 La aparcería es un contrato mediante el cual una parte que se denomina propietario acuerda con otra que se denomina aparcero. así MPS. Disposiciones Generales La conciliación es un mecanismo alternativo de la solución de conflictos. sin que medie entre las partes contrato de trabajo alguno. sin que se puedan declarar derechos. 189 a 198. explotar en mutua colaboración un fundo rural o una porción de este con el fin de repartirse entre sí los frutos o utilidades que resulten de su explotación. en todo caso siempre buscará el equilibrio entre las partes y el bien común para el bienestar social. Objetivo Precisar los derechos y las obligaciones que se hayan suscitado entre las partes en conflicto. 1. más allá es un instrumento para el acuerdo entre las partes. Término de duración. El Inspector de Trabajo frente a los conflictos rurales actuar de dos maneras: como conciliador o como árbitro. Capítulo 17 del CPL. aparceros. arrendatarios. p. Actuar como conciliadores en los conflictos rurales entre los propietarios o arrendadores de tierras y los ocupantes de ellas.. invitándolas a arreglos y proponiendo fórmulas. Ver en detalle Módulo C: Procedimientos. Manual…. Como se ha indicado anteriormente:539 ―Entiéndase por conflicto rural la disputa o dificultad que surge con respecto de las distintas formas de explotación de las tierras. cit. colonos y similares. II. Realizar audiencias de conciliación. 198 . No podrá ser inferior a tres (3) años. op.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Los Inspectores de Trabajo tienen de forma general las competencias de: I. 2. Si los cultivos son permanentes y semipermanentes este plazo se contará a partir de la fecha en que entren en producción. la justicia social y la realización de la paz social. (…) ― ―(…) Contrato de aparcería.

el aparcero los podrá suministrar. podrá estipularse a cargo del aparcero. el aparcero no podrá plantar ni permitir que terceros establezcan mejoras o cultivos de carácter permanente o semipermanente en el predio dado en aparcería. Servicios personales ajenos al contrato de aparcería. lo que éste hubiere invertido en insumos y mano de obra de terceros y luego a favor del propietario. se tendrá en cuenta la extensión de las tierras. la rentabilidad de los cultivos y las condiciones económicas de los contratantes. que el aparcero. los jornales que este hubiere pagado al aparcero y a terceros. cuando se distribuya en especie se deducirá en primer término a favor del aparcero. El aparcero no podrá ceder el contrato sin autorización del propietario. cuando dentro de los tres meses siguientes de su incorporación. de 1973. Suministro de vivienda para el aparcero. básicos para la alimentación. multas. En caso contrario. En ningún caso. de acuerdo con la Ley 5a. Cesión del contrato. el propietario no hubiere expresado su rechazo por escrito a través del inspector de trabajo o en su defecto del alcalde o inspector de policía del lugar.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 del predio. Mejoras o cultivos de carácter permanente o semipermanente en el predio objeto del contrato de aparcería. si fuere necesario en cualquier establecimiento de crédito. quedando facultado para pignorar los frutos. Distribución de utilidades. les serán remunerados de conformidad con las normas legales aplicables al acto jurídico que tipifiquen. Así mismo. Se presumirá que existió autorización del propietario. ni el propietario podrá retener o decomisar por sí mismo. Se presenta cuando los contratantes acuerdan. en cualquier lugar o sitio próximo a la vivienda del aparcero. Salvo que lo autorice el Inspector de Trabajo o en su defecto el alcalde municipal. Para ello. Salvo expresa estipulación en el contrato. Multas o retenciones de bienes. podrá establecerse que el aparcero participe en tales gastos. Cuando el propietario no entregue oportunamente el dinero o los elementos a que se obligó en el contrato. para establecer cultivos de corto rendimiento. Se determina en el contrato de acuerdo con la clase de cultivo que las partes convengan establecer. 199 . facilidades para su explotación eficiente. sin la intervención de la autoridad competente. se distribuirá entre el propietario y el aparcero conforme a los porcentajes que efectúe el Ministerio de Agricultura. con derecho a un plazo adicional para recolectar los frutos pendientes. Del precio de la cosecha. podrá reclamar los intereses y los gastos que hubiere efectuado en la operación. Si lo hubiere. Subrogación de derechos y obligaciones. El remanente. Incumplimiento del propietario que se obliga. La violación dará derecho al propietario para dar por terminado el contrato y exigir la restitución de la parcela. La cesión no autorizada dará lugar a la terminación del contrato y la restitución del inmueble. cuando hubiere sido vendida o del valor asignado a la misma. La restitución será a la terminación del contrato. El propietario podrá acordar con el aparcero vivienda higiénica y en contraprestación tendrá prioridad a préstamos. cualquier bien perteneciente al aparcero para cubrirse el valor de crédito alguno. Porción de tierra adicional. Gastos que demande la explotación. más un 50% de la misma tasa. recibe una porción de tierra para su uso y goce exclusivo. Los sucesores a cualquier título del propietario estarán obligados a respetar el contrato y quedarán subrogados en los derechos y obligaciones de aquél. si necesitó hacer préstamos crediticios. Los servicios que preste el aparcero diferentes a la ejecución del contrato. le reconocerá un interés equivalente al bancario anual más alto. adicionalmente a la parcela dada en aparcería por el propietario.

Irrenunciabilidad de los derechos consagrados en la Ley. El aparcero no podrá renunciar a tales derechos. El contrato de aparcería termina: a) Por vencimiento del plazo b) Por mutuo acuerdo c) Por muerte del aparcero. El contrato se entenderá prorrogado por el tiempo necesario para el solo efecto de la recolección y beneficio de los mismos. Si en tal oportunidad. deberá entregarla sembrada de pasto. previo requerimiento del Inspector o alcalde o inspector de policía. mediante el procedimiento de conciliación señalado en el Decreto 291 de 1957. Liquidación del contrato por muerte del aparcero o por incapacidad permanente total o gran invalidez. a menos que se acuerde continuarlo con sus herederos en dicho contrato d) Por incapacidad permanente total o gran invalidez a menos que se acuerde con los familiares continuarlo e) Por incumplimiento de las obligaciones de las partes Prórroga automática. Dará derecho a la otra parte. La parcela que el propietario de en goce exclusivo al cultivador no será inferior a tres hectáreas. el propietario suministrará. teniendo en cuenta la extensión plantada. Frutos pendientes al vencimiento del contrato. Podrá ejercer el derecho de retención sobre el predio y lo que corresponda al propietario por utilidades. éste se liquidará así: por acuerdo entre las partes y si no hubiere acuerdo. Si el contrato termina por estas causales. Las partes podrán transigir sus diferencias. además de la semilla. Contrato sobre siembra de pastos. con una anticipación no inferior a 3 meses a la fecha de terminación. avisa por escrito a la otra su intención de darlo por concluido y así sucesivamente. la parte requerida justifica plenamente la mora en el cumplimiento de su prestación. cuya semilla le entregará en oportunidad el propietario. Los contratantes no podrán renunciar al aviso. salario s a terceros o participaciones. para su aprovechamiento exclusivo. El tiempo de goce de la parcela no podrá ser inferior a 2 años. como contraprestación por el valor de las labores ejecutadas en el fundo y los cultivos plantados. excepto cuando versen sobre derechos ciertos e indiscutibles del aparcero. el aparcero o sus herederos tendrán derecho al 10% de las utilidades establecidas y al no reintegro de anticipo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Terminación del contrato. clase de cultivo. en garantía del pago de lo que se adeuda por concepto de mejoras. Salvo estipulación contractual. Podrá ser prorrogado el contrato automáticamente por el término de un año. 200 . si ninguna de las partes. sin que en esa oportunidad haya entrado en producción el cultivo. los costos adicionales en que incurra el campesino para establecer la plantación‖. su estado actual y los posibles rendimientos de la explotación para determinar previa deducción de los aportes de las partes y del valor de las utilidades a repartir. ni estipular en contra del mínimo de derechos que en su favor se establece. podrá otorgársele un plazo hasta de 15 días para cumplir con sus obligaciones. El cultivador queda facultado solamente para establecer cultivos de pronto rendimiento. para solicitar la terminación del contrato. Derecho de retención del aparcero. Nota: Cuando esta modalidad de contrato contemple el establecimiento de cultivos permanentes o semipermanentes distintos de pastos. suministro de insumos. Requerimiento por incumplimiento de las obligaciones legales o contractuales. se establecerá el valor del cultivo. El cultivador al vencerse el término del goce de la parcela.

Presentes las partes. el funcionario decretará en la misma audiencia de conciliación esta prueba y la practicará el día y hora que para el efecto señale. sin avanzar concepto las oirá acerca de los hechos que originen la diferencia. Para la facultad sancionadora de estos funcionarios. se transcriben las partes pertinentes del respectivo decreto. Efectos jurídicos. de oficio o a petición de parte. y literal a) del artículo 21 de este último decreto. luego de hacer un resumen de las alegaciones formuladas. se dará un plazo de 48 horas. el secretario y demás personas que hayan intervenido en la diligencia y el cumplimiento de lo convenido en ella se llevará a cabo dentro del término estipulado. De lo acordado en esta acta ninguna de las partes podrá retractarse. de ello se dejará constancia en el acta redactada por el funcionario. Al efecto. quien luego de hacer un resumen de las alegaciones formuladas. Si las obligaciones fueren de cumplimiento simultáneo o solicitare la ejecución quien hubiere de cumplir primero. Las interrogará para determinar con la mayor precisión posible los derechos y obligaciones de ellas y luego las invitará a un arreglo amigable proponiendo fórmulas al respecto. Las partes nombrarán el perito evaluador en la misma diligencia de conciliación. las interrogará para determinar con la mayor precisión posible los derechos y obligaciones de ellas y luego las invitará a un arreglo amigable. pero su aplicación será en concordancia con la Ley 6 de 1975 y su Decreto Reglamentario 2815 del mismo año. el funcionario sin avanzar conceptos. Terminada la diligencia se suscribirá el acta por el funcionario y las partes intervinientes. El funcionario hará la citación correspondiente una vez presentada la querella. el funcionario. Procedimiento ―(…) El funcionario hará la citación correspondiente de oficio o a petición de parte. el demandante deberá pagar previamente ante el respectivo funcionario o acreditar debidamente haber verificado dicho pago. el Artículo 97 de la Ley 50 de 1990 (…) que confieren competencia a los funcionarios del Ministerio para imponer sanciones de multas. para lo cual el funcionario les dará un término de media hora. 201 . determina el procedimiento en cuanto se refiere a la capacidad conciliadora de los Inspectores de Trabajo. señalando fecha y hora para celebrar la audiencia de conciliación. anulados por el Consejo de Estado. Si para dar cumplimiento a las obligaciones estipuladas en el acta hubiere necesidad de una inspección ocular con intervención de perito evaluador. Si llegaren a un acuerdo. Presentes las partes. las partes. el Artículo 24 de la Ley 11 de 1984.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 3. de él se dejará constancia en acta redactada por el funcionario. proponiendo fórmulas al respecto. consignará numeradas y por separado las obligaciones contraídas por las partes y hará relación de las mejoras y del estado en que se encuentran. las oirá acerca de los hechos que originaron las diferencias. en el día y hora indicados. señalando fecha y hora para verificar la audiencia de conciliación. se cuenta con el Artículo 41 de Decreto Ley 2351 de 1965. excepto lo consagrado en el literal c) del artículo 7. El acta será suscrita por el funcionario. su copia prestará mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. en lo atinente al trámite que debe adelantar el funcionario de conocimiento para estos casos. ninguna de las partes podrá retractarse. el Artículo 1 del Decreto 443 de 1969. consignará numeradas y por separado las obligaciones contraídas por las partes y hará relación de las mejoras y del estado en que se encuentran. hará tránsito a cosa juzgada prestará mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. De lo acordado en la diligencia. Intervención de perito. El Decreto 291 de 1957. más la distancia para la entrega. el cual. Decreto Extraordinario 291 de 1957 Para una mejor información. Si llegaren a un acuerdo. El acta de conciliación tiene fuerza de cosa juzgada y una vez vencido el término fijado para el cumplimiento del acuerdo contenido en ella. Si la ejecución implicare lanzamiento.

las cuales se practicarán durante el curso de la misma. El inspector decretará la práctica de las que fueren conducentes. Al formular las objeciones se pedirán las pruebas que se pretenda utilizar. El perito presentará su dictamen dentro del término que el funcionario le hubiere señalado en la diligencia de inspección. además de los gastos necesarios que resulten comprobados una multa. pero el que las declare infundadas será apelable en el efecto suspensivo. de conformidad con el artículo 6o. será reemplazado por el funcionario. Si antes de practicarse la diligencia el perito designado no acepta. se repondrá la prueba y para tal efecto. Si no alcanzaren a practicarse todas las pruebas. fuerza o dolo o pedir que el perito lo funde. la cual tendrá lugar dentro de los 3 días siguientes. Si a un mismo tiempo se pide aclaración. Si a tiempo de practicar la diligencia no compareciere el perito. practicará las pruebas decretadas y decidirá de plano. desempeñar el cargo según su propio conocimiento. determinándole el día y hora señalados para la práctica de la inspección.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Si vencido el término anterior no lo hubieren acordado. El inspector convocará para nueva audiencia y en ella. de la cual se entregarán copias a las partes. Artículo 15 del Decreto 291 de 1957. cuyo dictamen será inobjetable. El perito tomará posesión antes de la diligencia de inspección o en ella. El perito procederá a estudiar las cuestiones o puntos a él sometidos y luego extenderá el dictamen expresado con precisión. para lo cual convocará nueva audiencia. las establecidas en el CPC. El perito designado de común acuerdo por las partes no podrá ser tachado ni recusado. Cuando no prospere ninguna de las objeciones propuestas. el funcionario lo designará. aclare o amplíe. exactitud y claridad los fundamentos de su concepto y las conclusiones a que llegue. Son causales de recusación y tacha. Del dictamen pericial se dará traslado a las partes por el término de tres (3) días dentro del cual estas pueden objetarlo por error grave. el perito hará las aclaraciones o ampliaciones pedidas o fundamentará el dictamen. se decidirán las objeciones. Este nombramiento queda notificado en estrados. Si prospera cualquiera de las objeciones propuestas. En ella. se procederá como se establece en el inciso anterior. contra esta decisión no cabe ningún recurso. si la decisión del Juez hubiere sido confirmatoria del auto apelado. convocará para nueva audiencia. dictar auto para mejor proveer. una vez recibidas aquellas. se señalará con tal fin fecha y hora para nueva audiencia. este remitirá original el expediente al Inspector del Trabajo que venía conociendo del negocio. se le comunicará mediante nota el nombramiento. Las tachas y recusaciones contra el perito nombrado por el funcionario y las pruebas en que se fundamente deberán ser propuestas en el acto mismo de la diligencia de conciliación. Para resolver sobre las tachas y recusaciones el funcionario convocará para una nueva audiencia. se le conminará con multas. Para demostrar las que se formulen no será admisible nuevo avalúo pericial. 202 . ser imparcial con las partes y leal con la justicia que exige el concurso de sus luces y experiencias. se decretarán las pruebas conducentes solicitadas por el objetante y las que la otra parte pida en la audiencia. se aprobará el avalúo y será condenado el objetante a pagar a la otra parte. ante el respectivo juez del trabajo o en su defecto ante el juez del circuito de la jurisdicción donde se practicó la prueba y podrá antes de decidir. bajo juramento. Al perito designado por las partes o por el funcionario en la diligencia de conciliación. en la cual hará las liquidaciones correspondientes y fijará el término definitivo para el cumplimiento de las obligaciones. Recibido el expediente. Contra el perito designado en la forma indicada no caben tachas ni recusaciones. sin perjuicio de que el Inspector lo reemplace. Decidido el incidente por el juez competente. Si no presentare su exposición oportunamente. el Inspector. la que será suscrita por el funcionario y el secretario y. Contra el auto que declara fundadas las objeciones no procede recurso alguno. ampliación o fundamentación del avalúo y se proponen objeciones no se dará curso al incidente mientras no se haya producido el complemento del dictamen. del referido decreto. en la cual. De esta diligencia dejará constancia en un acta que se denominará "Acta de Liquidación". Cumplido lo anterior. para lo cual prometerá ante el funcionario. será reemplazado por el funcionario en el acto mismo. el inspector nombrará otro perito. Si no es dable conseguir un experto. según la importancia del asunto.

por el Inspector que conoció del negocio. los hechos que las fundamenta y las pruebas que los acredita. presta mérito ejecutivo ante la justicia del trabajo. Pero si de la discusión de las partes resultare que la diferencia solo se refiere al valor de las mejoras. 203 . acompañada de la del acta de conciliación. Base enunciativa. Fracasada la conciliación. de acuerdo con el procedimiento señalado en el artículo 5 y siguientes del referido decreto. en cualquier tiempo. El Acta de Liquidación tiene fuerza de cosa juzgada y vencido el término fijado para el cumplimiento de las obligaciones consignadas en ella. el inspector ordenará su avalúo. Contra esta providencia no procede recurso alguno. El Inspector de Trabajo fijará el valor correspondiente. el inspector levantará un acta en que así lo declare. normativa y jurisprudencial       Ley 2351 de 1965 Ley 11 de 1984 Ley 50 de 1990 Ley 6 de 1075 Decreto 443 de 1969 Decreto 291 de 1957 540 Ibídem. en cuanto al error numérico cometido. (…)‖540 4. su copia. consignando previamente las pretensiones de las partes.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Las actas de liquidación en que hayan incurrido en un error aritmético. si no hubiere acuerdo entre ellas. Las costas periciales son de cargo de las partes. podrán ser corregidas de oficio o a solicitud de parte.

204 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Tercera Parte Modelos de Acta Objetivo Presentar modelos de actas y formatos.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AUTO No. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE 205 . DISPONE 1._______________ En merito de lo expuesto se. Comunicar a (los) investigado (s) el presente Auto de conformidad con el inciso II de artículo 47 de la Ley 1437 de 2011. _______________ 2. ___ representada legalmente por ________________ o por quien haga sus veces con dirección de notificación __________________. informando que contra el presente auto no procede recurso alguno. ___del ___de ___ del ___.____ POR MEDIO DEL CUAL SE ORDENA LA APERTURA DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO Mediante Auto No. se comisionó a:_________________ para adelantar trámite de AVERIGUACIÓN PRELIMINAR a: Concluida la etapa de Averiguación Preliminar considera el Despacho que existe merito para iniciar PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO a: ______________ con fundamento a los siguientes hechos: 1. 2._______________ 2._______________ Por presunta violación a las siguientes normas: 1. Iniciar PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO A: (NOMBRE) con Nit.

radicada con el N° _____ de fecha _______. en cumplimiento de la comisión impartida por el: (Coordinador o Director). a los___ días del mes de___del año ___. por presunta violación a:_____________________________________________________________________. Contra el presente auto no proceden recursos. CÚMPLASE Inspector de Trabajo y Seguridad Social 206 . AVOCA el conocimiento e inicia la correspondiente AVERIGUACION PRELIMINAR de los hechos (ordenada de oficio por la entidad) o contenidos en la petición (verbal o escrita).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 AUTO DE AVOCAMIENTO En la ciudad de _____________. el Inspector (a) de Trabajo y Seguridad Social ________________. mediante Auto N° ___del mes de ___de 2___. contra: _____________.

razón por la cual procede a efectuar la inscripción en el registro sindical del acta de constitución de la citada organización sindical. en su condición de __________________ la solicitud de Inscripción en el Registro Sindical.Inscribir en el registro sindical la organización sindical de primer grado denominada_____________. Que la Junta Directiva de la citada organización sindical igualmente fue elegida en la Asamblea Constitutiva de fecha ___________________ en la cual fueron designados para ocupar los cargos directivos los siguientes afiliados: Principales Suplentes Cargo ________________ _________ Nombre ________________ _________ Documento de identidad ________________ _________ Cargo ________________ _________ Nombre ________________ _________ Documento de identidad ________________ _________ Que los estatutos de la organización sindical fueron aprobados en su totalidad en la asamblea de fecha ________________ y se encuentran contenidos en __ folios que corresponden a _______ capítulos y _______ artículos. Que el Despacho observa que la documentación allegada se ajusta a las exigencias legales.Ministerio de la Protección Social. RESUELVE Artículo Primero. p. con domicilio en_________departamento______ Artículo Segundo. tal y como lo reitera la citada Resolución 1875 de 2002.C.Inscribir en el registro sindical los Estatutos de la organización sindical de primer grado denominada__________________. 207 . con domicilio en___________departamento____________ 541 Cf. Bogotá: Cargraphics S. mediante el radicado número ________ de fecha _____________. según acta de Constitución de fecha _______________ Que para los efectos legales anexa la documentación correspondiente. que producirá los efectos de los Artículos 364 y 372 del CST. Que en la ciudad de _________ a _____ de __________de ___ la organización Sindical denominada __________________ de primer grado con domicilio en la ciudad de ________________ departamento de _______________ presentó ante este Despacho a través del señor _____________________________con C.. con domicilio en___________departamento____________. 2005.Inscribir en el registro sindical la Junta Directiva de la organización sindical de primer grado denominada__________________. No. integrada como se señala en la parte considerativa de esta providencia.. _________ Fecha___________ Considerando.A. Artículo Tercero. _______________ expedida en ______.. Manual del Inspector de Trabajo. 349-351. modificados por el Artículo 6 de la Ley 584 de 2000.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO DE RESOLUCIÓN DE INSCRIPCION EN EL REGISTRO SINDICAL541 Resolución de inscripción No.

dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de ejecutoria.Un ejemplar del diario donde se efectúa la publicación deberá ser depositado en la Subdirección de Gestión Territorial de la Direción de Inspección. Control y Gestión Territorial dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.El presente acto administrativo deberá ser publicado por cuenta de la organización sindical en un diario de amplia circulación nacional.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Artículo Cuarto. firma y cargo del funcionario competente _______________________ _______________________ ________________________ 208 .. Parágrafo.. 68 y 69 C.. Vigilancia.P. COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en ___________ a los _______ de_________ de _________ Nombre. Artículo Quinto..A.Notificar la presente providencia de conformidad con lo establecido en los Artículos 67. advirtiendo que contra ella proceden los recursos de reposición y apelación. NOTIFÍQUESE.A. y C.

cuando cumplen la actividad de custodia vigilancia de internos No. Servidores del INPEC. Trabajadores con Autoliquidación a Salud ________a Pensión ______a Riesgos Profesionales ____ Valor nómina_____ Valor cotización a Salud______ a Pensión _____ a Riesgos Profesionales ____ Valor cotización Fondo Solidaridad a Pensiones______ Fechas de pago últimos tres meses a Salud ____ a Pensiones ____a Riesgos Profesionales Nombre de la ARP______________Clase de Riesgo ________Monto de cotización________________ Fecha afiliación ARP ____________ Cotiza pensión especial de vejez Si ______ No________ CASOS Minería en socavón Expuestos a altas temperaturas Expuestos a radiaciones ionizantes Expuestos a sustancias cancerígenas Controladores de Tránsito Aéreo Cuerpo de bomberos cuando cumplen la actividad de Extinción de Incendios.E.C.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO DE ACTA PARA VISITA A EMPLEADORES Razón social:_____________________NIT__________Fecha_____________ Dirección:_________Teléfono______Fax_______Correo Electrónico ______________ Actividad económica reportada _______________ Código A. ________ Actividad económica constatada _____________ Código AE _________________ Representante legal de la empresa:_______________________ C. TRABAJADORES MONTO COTIZACIÓN Por la empresa ______________ Firma__________ Por el Inspector de Trabajo y de Seguridad Social _____________ Firma _________ 209 . _____________ Número total de trabajadores_______ En nómina______ Contratistas ___________ No.

en los términos y para los fines del poder otorgado y a _____________ como apoderado especial de__________.C. por la suma de $_________que se cancelara dentro de la presente diligencia junto con el valor de la liquidación final de las prestaciones sociales. en calidad de convocante y el señor(a) ____________identificado(a) con C. No. en los términos y para los fines del poder otorgado. el señor (a) _______________identificado con la C. AUTO Como la solicitud es procedente. Se reconoce personería a_____________ como apoderado especial de__________. desempeñándose en el cargo de _________. arrojando un total a pagar de $______. los cuales el ex trabajador expresamente autorizó a descontar y en la presente acta ratifica.m. para atender diligencia administrativo laboral según citación realizada por este Despacho para el día de hoy. vinculación laboral que termino el día ______de_____. los cuales se cancelan en la presente audiencia de conciliación.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 MODELO GUÍA DEL ACTA DE CONCILIACION Ministerio de Trabajo Dirección Territorial de ___________ ACTA DE CONCILIACIÓN En la ciudad de ___________________a los ______días del mes de___de 20______. La liquidación final de las prestaciones sociales y demás derechos laborales del señor(a) ________tomando un salario básico de $_______arroja un saldo a pagar de $_______una vez efectuados los descuentos correspondientes que aparecen relacionados en la liquidación final de prestaciones sociales y demás derechos laborales.]. 2. siendo las _____[am/ p. El señor(a) ___________ingreso a trabajar para __________. y que fueron planteados en esta acta. No.___________de _______. el día___de___de 20___. Las partes de mutuo consentimiento han llegado al siguiente acuerdo: ACUERDO CONCILIATORIO Acuerdan conciliar cualquier eventual derecho y beneficio que teniendo naturaleza LABORAL pudieran existir entre las partes. 210 .______de______. se hicieron presentes el señor inspector de trabajo y de seguridad social. y en tal virtud se constituyó en audiencia pública especial de conciliación dentro de la hora señalada para tal fin.C. en calidad de convocado. o cualquiera otro que hubiera podido surgir entre la partes por razón del vinculo laboral que las unió. el inspector accede a ella. con un salario de _______ ($_____). NOTIFICADOS EN ESTRADOS Los comparecientes de común acuerdo manifiestan: Hemos llegado a un acuerdo conciliatorio en la forma como a continuación se indica: 1.

El inspector de Trabajo y de Seguridad Social _________________ El convocante ______________________ La secretaria ________________ El convocado _______________________ 211 .m.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Por todo lo anterior el ex trabajador manifiesta estar de acuerdo con todos los términos.m/p. planteamientos. el inspector le imparte su aprobación y advierte a las partes que este hace tránsito a cosa juzgada al tenor de los preceptuados en el artículo 78 de la Ley 640 de 2001 y 78 del Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social. se expide copia auténtica a cada una de las partes y se advierte que en caso de incumplimiento la primera copia que se expide el (la) convocante prestará merito según lo dispuesto en el artículo 1 Ley 640 de 2001. conceptos. AUTO Como quiera que con el anterior acuerdo conciliatorio no se lesiona derechos ciertos e indiscutibles del (la) trabajador (a). Se ordena archivar el acta original correspondiente en el Despacho. cuantías y pagos aquí estipulados declarando a PAZ Y SALVO por todo concepto laboral a el(la) señor(a) __________.] y se firma por quienes intervinieron en ella. una vez se hagan los respectivos pagos. No siendo otro el objeto de la presente diligencia y una vez leída y aprobada se da por terminada la audiencia siendo las ___[a. NOTIFICADOS EN ESTRADOS En este estado el inspector antes de suscribir la presente advierte al convocante de sus derechos y de las consecuencias de la firma de la misma.

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223 .Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Cuarta Parte Buenas Prácticas Objetivo Señalar algunas buenas prácticas para el ejercicio de la función del Inspector de trabajo y Seguridad Social.

org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. Comparar costos y beneficios por separado antes de la ejecución del plan (visita).OIT. . Cartas de queja de los trabajadores contra la gestión. en http://www. http://www. interponiendo quejas que las propias víctimas tienen 224 . Actitud general del empleador en medio de la inspección (hostil. trabajadores jóvenes. 6. 9. 2.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. 3.12. aprendices.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. se pasara a la ejecución de la misma por lo cual se deberá tener en cuenta: 1.40 (19.Pag.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. 2.Autoridades judiciales.42(19. y las medidas adoptadas para darle solución a sus quejas.Pag.pdf. Tener en cuenta medidas de vigilancia en la aplicación del plan. .12. Establecer mecanismos de evaluación después de la visita. Hacer un balance de la situación. ¿Cómo recopilar información en una visita de inspección? 5. 4. Lo cual proporcionaría una visión del compromiso general de la empresa de cumplir con las normas legales laborales. el número de mujeres trabajadoras. en http://www. El número total de trabajadores.41(19. La información de inspección pudiere ser almacenada según las posibilidades en bases electrónicas.OIT.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Buenas prácticas Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors”: 1. La naturaleza del proceso de trabajo y de los productos y servicios finales Las materias primas y equipos utilizados. 8. 4. Establecer normas que indiquen calidad de los resultados.Otros entes especializados. Violaciones anteriores de la ley y las medidas tomadas. 3. Ubicación de la empresa y el nombre de la persona de contacto.Instituciones de seguridad social. enfermedades durante los últimos (…) años. y trabajadores extranjeros. 7. Existencia de un sindicato en la empresa. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. para facilitar futuras visitas por parte de los Inspectores.ilo. (Cf. ¿Dónde están ubicadas las empresas sujetas a inspección? (Cf. dando prioridad a los productos químicos.12.ilo.2012) en ¿Cómo se pudiere planificar una visita? Preguntas generales que usted debería abordar antes de ejecutar un plan de visita.pdf. y las muertes particulares. Interlocutores Sociales -Organizaciones de trabajadores: Los sindicatos pueden desempeñar un papel clave en la identificación de posibles víctimas. agotadas las preguntas anteriores y haberse establecido las prioridades de la visita.ilo. indiferente. niveles de estudio. y existencia de un convenio colectivo 6.2012) Cooperación con otras partes interesadas Socios Gubernamentales .. Establecer objetivos y metas que puedan cumplirse con la visita. cooperativa).OIT.Pag.Autoridades policiales. ¿Cuál es la definición legal de empresa? 2.pdf. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. pudieran tenerse en cuenta las siguientes preguntas: 1. Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. . Accidentes de trabajo. ¿Con qué frecuencia se debe realizar la visita para inspección de las empresas sujetas a control? 3. (Cf. 5. etc.

Discutir las condiciones injustas. las inspecciones sobre cuestiones de seguridad y salud. 5.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.pdf. ¿Quién se lesionó? 3. 6.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. concienciación y prevención. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. 2.2012) 1. gafas de protección. en http://www. Las escaleras mal posicionados o inseguras 5. (Cf. ¿Qué sucedió (causa y efecto)? 4. Informar a los presentes de la función y el propósito de la inspección del trabajo.pdf. Otras organizaciones . Andamios improvisados. haciendo hincapié en lo que es satisfactorio.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 temor de presentar. La falta de uso de cascos de seguridad. Manual para los inspectores del trabajo. 4. informándoles sobre posibles infractores o participando en campañas de sensibilización.Pag.31-36 (19. “A Tool Kit for Labour Inspectors”2006. en http://www.ilo. sugiere abordar los puntos claves hechas en la inspección. techos u otros los lugares de trabajo de alto nivel.Pag.OIT.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153. Informar al empleador del plazo para la aplicación de medidas que requieren mucho tiempo. ¿Qué pudiera contener la inspección periódica sobre las cuestiones de seguridad y salud? Posibles preguntas a llevar a cabo para la investigación en el caso de un accidente de trabajo. y prestando asesoramiento jurídico a los trabajadores.pdf.org/wcmsp5/groups/public/---ed_protect/---protrav/--safework/documents/instructionalmaterial/wcms_110153.htm. guantes y otros de protección personal equipo. (Cf.12. destacando todos las violaciones aparentes y las posibles consecuencias legales. (Cf.12.ONGs.OIT. resaltando puntos como: Resumir el nivel general de las condiciones de trabajo en la empresa. por ejemplo.org/sapfl/Informationresources/ILOPublications/WCMS_107704/la ng--es/index.ilo. incluyendo el estado del servicio de limpieza.12.12.52(19. . claramente inseguro y otras estructuras de apoyo. trabajo visiblemente inseguro.50(19.Pag. 2. peligrosas. pero señalando claramente lo que necesita mejorar para garantizar el cumplimiento de la ley.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT.¿Cuáles fueron los factores que contribuyeron? 5. en http://www.OIT.56(19.ilo.enhttp://www. las posibles preguntas que se podrían hacer para adelantar las investigaciones de accidentes laborales son : 1.2012) Según el “A Tool Kit for Labour Inspectors” de la OIT. Otras pruebas evidentes de prácticas. -Organizaciones internacionales.ilo. ¿Cómo puede prevenirse accidentes similares? (Cf. Determinar el estado de las medidas que deberán ponerse en práctica sin demora. ¿Dónde se produjo el accidente? 2. Posibilidad de caída de herramientas que caigan de andamios. 3.Organizaciones de empleadores: Los empleadores pueden cooperar y cooperan efectivamente con los inspectores. “El trabajo Forzoso y la trata de personas”. pudiere tener en cuenta: La falta de calzado de protección adecuados cuando así se requiera. lo que indica los servicios que puede proporcionar al empleador y los trabajadores. 3. ¿Qué hacer en las sesiones de clausura? 225 . 6. insalubres o de otro modo ilegal observadas. Destacar puntos positivos. 7. Pag. 1.OIT. Proponer prioridades para mejorar las condiciones de trabajo y el entorno laboral mediante la identificación de tres o cuatro cuestiones importantes. 4.

Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Glosario 226 .

a causar perjuicio laboral.) Trabajos con exposición a sustancias comprobadamente cancerígenas. ejercida sobre un empleado o trabajador por parte de un empleador. 2090/2003). En los Cuerpos de Bomberos. el personal que labore en las actividades antes señaladas en otros establecimientos carcelarios. Trabajos que impliquen la exposición a altas temperaturas.( Art 3. 5). cuando el transporte lo suministre el empleador. durante el tiempo en el que ejecuten dicha labor. 3.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 A Acoso laboral: Conducta persistente y demostrable. En el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario. Sentencia C-1436/00. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa. Accidente de trabajo: Suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasión del trabajo. 7). la actividad de los técnicos aeronáuticos con funciones de controladores de tránsito aéreo.l) 227 . un compañero de trabajo o un subalterno. Trabajos en minería que impliquen prestar el servicio en socavones o en subterráneos. Es también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de órdenes del empleador. aún fuera del lugar y horas de trabajo. con licencia expedida o reconocida por la Oficina de Registro de la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil. Acto administrativo: Manifestación de la voluntad de la administración. generar desmotivación en el trabajo. la actividad del personal dedicado a la custodia y vigilancia de los internos en los centros de reclusión carcelaria.T A. terror y angustia. (C. modificando o extinguiendo derechos para los administrados o en contra de éstos. 2 D. En la Unidad Administrativa Especial de Aeronáutica Civil o la entidad que haga sus veces. previo visto bueno del Despacho del Viceministro de Relaciones Laborales e Inspección. También se considerará como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la función sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha función. cuando se actúe por cuenta o en representación del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misión. Acuerdo de formalización laboral: Art 13 Acuerdo de formalización laboral es aquel suscrito entre uno o varios empleadores y una Dirección Territorial del Ministerio del Trabajo.1562/12). De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecución de actividades recreativas. por encima de los valores límites permisibles. tendiente a producir efectos jurídicos ya sea creando. invalidez o muerte. (Art. y que produce en el trabajador una lesión orgánica. M. 6). 2). Ley I. determinados por las normas técnicas de salud de salud ocupacional. jefe o superior jerárquico inmediato o mediato. Const. (Art. (Art 2 L.) Trabajos con exposición a radiaciones ionizantes. con excepción de aquellos administrados por la fuerza pública. en el cual se consignan compromisos de mejora en formalización mediante la celebración de contratos laborales con vocación de permanencia y tendrían aplicación en las instituciones o empresas publicas . intimidación. Así mismo. la actividad relacionada con la función específica de actuar en operaciones de extinción de incendios. o contratante durante la ejecución de una labor bajo su autoridad. 4.3 L. de conformidad con las normas vigentes.P Alfredo Beltrán Sierra). encaminada a infundir miedo. deportivas o culturales. o inducir la renuncia del mismo. Actividades de alto riesgo: Se consideran actividades de alto riesgo para la salud de los trabajadores las siguientes: 1).1010/2012). Inpec. perturbación funcional o psiquiátrica.F.

(…) Durante esta etapa podrán participar en forma directa en la mesa de negociaciones. En todo caso. hasta por veinte (20) días calendario adicionales. a las cuales deberán asesorar en el diseño del programa permanente de salud ocupacional. y articulado como un derecho con dimensiones tanto individuales como colectivas que representa una vía para la realización del individuo dentro de un estado social y democrático como el definido por la Carta Política. 21/1982).S. ejercen la vigilancia y control en la prevención de los riesgos profesionales de las empresas que tengan afiliadas. prorroglables de común acuerdo entre las partes.T. el interesado deberá consignar previamente su valor a órdenes de dicho establecimiento. 228 . avisándolo así a los trabajadores. las partes suscribirán un acta final que registre los acuerdos y dejarán las constancias expresas sobre las diferencias que subsistan.) / Iniciación de conversaciones. Const. M. 432 C. el pliego de las peticiones que formulan. como asesores. Sentencia T1328/08.”(C. El patrono o la representante. 39 L. (Art.) / Duración de las conversaciones: Las conversaciones de negociación de los pliegos de peticiones en esta etapa de arreglo directo durarán veinte (20) días calendario. a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje SENA.). por delegación del estado. Si la persona a quién se presentare el pliego considerare que no está autorizada para resolver sobre él debe hacerse autorizar o dar traslado al patrono dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación del pliego. están en la obligación de recibir a los delegados de los trabajadores dentro de las veinticuatro horas siguientes a la presentación oportuna del pliego de peticiones para iniciar conversaciones. hasta dos (2) representantes de las asociaciones sindicales de segundo o tercer grado. el respectivo sindicato o los trabajadores nombrarán una delegación de tres (3) de entre ellos para que presente al (empleador). organizadas como corporaciones en la forma prevista en el Código Civil. Asociación sindical (derecho de): Garantía de rango constitucional (especie del género mayor constituido por el derecho de asociación) inherente al ejercicio del derecho al trabajo.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Administradora de riesgos laborales: Las entidades administradoras de riesgos profesionales. o que deba ser solucionado mediante el arbitramento obligatorio. (Art 433 C. la iniciación de las conversaciones en la etapa de arreglo directo no puede diferirse por más de cinco (5) días hábiles a partir de la presentación del pliego. 2). 1).T.1295/1994). (Art 52 inciso IV D. (Art.S. El patrono que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo dentro del término señalado será sancionado por las autoridades del trabajo con multas equivalentes al monto de cinco (5) a diez (10) veces el salario mínimo mensual más alto por cada día de mora. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones de multa.T. (Art. Arreglo directo: Siempre que se presente un conflicto colectivo que pueda dar por resultado la suspensión del trabajo. (…) Si al término de la etapa de arreglo directo persistieren diferencias sobre alguno o algunos de los puntos del pliego. 434 C. cumplen funciones de seguridad social y se hallan sometidas al control y vigilancia del Estado en la forma establecida por la ley. o a quien lo represente.P Manuel José Cepeda Espinosa). C Cajas de Compensación Familiar: Son personas jurídicas de derecho privado sin ánimo de lucro.S.

un mes de salario por cada año de servicios y proporcionalmente por fracción de año. quien lo recibe y remunera. (Art. por consiguiente. por un tiempo determinado. 2).) / Elementos esenciales: 1). se entiende que existe contrato de trabajo y no deja de serlo por razón del nombre que se le dé ni de otras condiciones o modalidades que se le agreguen. en cualquier momento. bajo la continuada dependencia o subordinación de la segunda y mediante remuneración. salario. Contrato realidad: Presunción de existencia de una relación laboral al margen del nombre asignado al contrato. 23 C.). es decir. Convención colectiva: es la que se celebra entre uno o varios {empleadores} o asociaciones patronales. 249 C. en cuanto al modo. la cual debe mantenerse por todo el tiempo de duración del contrato.S. es decir. realizada por sí mismo. Todo ello sin que afecte el honor. como auxilio de cesantía.T.P Manuel José Cepeda Espinosa). (C. natural o jurídica. los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables. 14 C. aun contratante o beneficiario del servicio. ―Derecho individual del trabajo‖.). e imponerle reglamentos. Para que haya contrato de trabajo se requiere que concurran estos tres elementos esenciales: a). Contrato de prestación de servicios: Por el contrato de prestación de servicios una persona natural o jurídica se obliga a prestar servicios de modo independientes. Const. (Art. es decir aquél que teniendo apariencia distinta. y la remuneración. {empleador}.S. Contrato de trabajo es aquel por el cual una persona natural se obliga a prestar un servicio personal a otra persona. (Art. para fijar las condiciones que regirán los 229 .S. La actividad personal del trabajador. La continuada subordinación o dependencia del trabajador respecto del empleador. M. (Art. b). Cesantía (auxilio): Todo empleador está obligado a pagar a sus trabajadores. que faculta a éste para exigirle el cumplimiento de órdenes. y uno o varios sindicatos o federaciones sindicales de trabajadores. c).S. salvo los casos expresamente exceptuados por la ley. 22 C. tiempo o cantidad de trabajo. sin subordinación. y a las demás personas que se indican en este Capítulo. (Art. Un salario como retribución del servicio. la dignidad y los derechos mínimos del trabajador en concordancia con los tratados o convenios internacionales que sobre derechos humanos relativos a la materia obliguen al país. a cambio de que éste le proporcione los medios para adquirir formación profesional metódica y completa del arte u oficio para cuyo desempeño ha sido contratado. al terminar el contrato de trabajo.T.T.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Carácter de Orden Público (de las normas laborales): Las disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden público y. cualquiera que sea su forma. (Vanegas Castellano Alfonso. por una parte.T. Año 2011.) Contrato de aprendizaje: Es aquel por el cual un empleado se obliga a prestar servicio a un empleador. lo que ha sido denominado como contrato realidad. 2). encierra por sus contenidos materiales una verdadera relación laboral en donde se establece el primado de la sustancia sobre la forma. Contrato de trabajo: 1).). Sentencia C-960/07. Pag. Una vez reunidos los tres elementos (…).113).S. por la otra. 81 C.T. y le pague el salario convenido. Editorial Librería Ediciones del Profesional Ltda. Quien presta el servicio se denomina trabajador.

profesionales o intelectuales. Const. Derecho colectivo del trabajo: Garantía de la libre asociación para el desarrollo de las distintas actividades que las personas realizan en sociedad. Ahora bien.. contrariando postulados básicos del modelo de organización jurídica-política por el cual optó el Constituyente de 1991. el juez garantiza igualdad a las partes.T) Cooperativa: Organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía. (Art38. en cuanto concierne al orden público. que como tal prevalece y goza de protección especial por parte del Estado. con el fin de producir en común bienes. (Art 1 D. dentro de determinadas circunstancias y con arreglo a la ley. como lo ha precisado esta Corporación.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 contratos de trabajo durante su vigencia. si es el caso. el efectivo acceso a la administración de justicia. sentencia T-476/98 M. ". (C. estos poseen el derecho de unirse o federarse entre sí. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. así como el de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. Es dentro de este marco que la Corte Constitucional no ha vacilado en calificar al derecho al que hace alusión la norma que se revisa -que está contenida en los artículos 29 y 229 de la Carta Políticacomo uno de los derechos fundamentales.. se logra.S. Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes.). Derecho de asociación: 1). 2). formando asociaciones profesionales o sindicatos. la realización de dicho derecho no se agota en la posibilidad real que debe tener cualquier persona de presentar sus solicitudes o de plantear sus pretensiones ante las respectivas instancias judiciales.cuando.P). Fabio Morón Díaz). Los trabajadores y empleadores. proclama la vigencia y realización de los derechos amenazados o vulnerados. (Art. 353 C. el acceso a la administración de justicia se erige en nuestro ordenamiento superior como un derecho fundamental de los individuos. 4588/08) D Derecho de acceso a la administración de justicia: Se constituye para el individuo en una necesidad inherente a su condición y naturaleza. llega a un libre convencimiento. ese es apenas uno de los componentes de dicho derecho.P. analiza las pruebas. sin él los sujetos y la sociedad misma no podrían desarrollarse y carecerían de un instrumento esencial para garantizar su convivencia armónica. sin autorización previa. como es la aplicación oportuna y eficaz del ordenamiento jurídico que rige a la sociedad. / Los trabajadores y empleadores tienen derecho 230 . Así. C. (Art. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses.T. y se daría paso a la primacía del interés particular sobre el general. a las normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras. 467 C. aplica la Constitución y la ley y. susceptible de protección jurídica inmediata a través de mecanismos como la acción de tutela prevista en el artículo 86 superior.

(Art. todas cumplan actividades similares. Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las demás garantías necesarias para el cumplimiento de su gestión. 2). Su reconocimiento jurídico se producirá con la simple inscripción del acta de constitución. conexas o complementarias del objeto social de las mismas. Para gozar de este beneficio el empleador requiere concepto previo y favorable del Ministerio de Desarrollo Económico.). / Los trabajadores y empleadores. o cuando la filial o subsidiaria esté localizada en una zona de condiciones económicas similares a las de la principal.T. formando asociaciones profesionales o sindicatos. La cancelación o la suspensión de la personería jurídica sólo proceden por vía judicial. Se entiende como una sola empresa.T). También podrá ser declarada judicialmente. conexas o complementarias y que tengan trabajadores a su servicio. tienen el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes.S. las explotaciones. para lograr el cumplimiento de las leyes sociales. toda unidad de explotación económica o las varias unidades dependientes económicamente de una misma persona natural o jurídica. estos poseen el derecho de unirse o federarse entre sí. E Empresa: 1).) / 1).P. cuando. en cuanto concierne al orden público. sólo podrá declararse la unidad de empresa entre aquellas y estas después de un plazo de gracia de diez (10) años de funcionamiento de las mismas. No obstante lo anterior. pero los salarios y prestaciones extralegales que rijan en la principal al momento de declarase la unidad de empresa solamente se aplicarán en las filiales o subsidiarias cuando así lo estipule la respectiva convención colectiva de trabajo. a juicio del Ministerio o del juez del trabajo. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. en función de fines tales como la descentralización industrial. 353 C.). el interés social o la rehabilitación de una región deprimida. (Art. 194 C. No gozan del derecho de asociación sindical los miembros de la Fuerza Pública. 2).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 a constituir sindicatos o asociaciones. Derecho de petición: Derecho de toda persona a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. 3). 231 . Las asociaciones profesionales o sindicatos deben ajustarse en el ejercicio de sus derechos y cumplimiento de sus deberes. sin autorización previa.P. que correspondan a actividades similares. 23 C. sin intervención del Estado. De acuerdo con el artículo 39 de la Constitución Política los empleadores y los trabajadores tienen el derecho de asociarse libremente en defensa de sus intereses. de oficio o a solicitud de parte y previa investigación administrativa del caso. (Art 39 C. En el caso de las personas jurídicas existirá unidad de empresa entre la principal y las filiales o subsidiarias en que aquella predomine económicamente. podrá declarar la unidad de empresa de que trata el presente artículo. La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y gremiales se sujetarán al orden legal y a los principios democráticos. a las normas de este título y están sometidos a la inspección y vigilancia del Gobierno. (Art. planta o factoría para desarrollar actividades similares. 4). cuando una empresa establezca una nueva unidad de producción. conexas o complementarias.S. así como el de afiliarse a éstas con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. además.

sentencia C470/97.” (Art 200 C. El Gobierno Nacional. Esto sucede. Las enfermedades endémicas y epidémicas de la región sólo se consideran como profesionales cuando se adquieren por los encargados de combatirlas por razón de su oficio. pues una de las manifestaciones más claras de discriminación sexual ha sido. Igualmente. 2). incluso contra la voluntad del patrono. Por ello. pero se demuestre la relación de causalidad con los factores de riesgo ocupacional será reconocida como enfermedad laboral. conforme al artículo 53 de la Carta. determinará. 25 y 53 C.P. Se entiende por enfermedad profesional todo estado patológico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de trabajo que desempeña el trabajador o del medio en que se ha visto obligado a trabajar. en forma periódica. conforme lo establecido en las normas legales vigentes. en relación con el fuero sindical. químicos o biológicos. En efecto. La doctrina ha entendido entonces que el principio de estabilidad laboral configura. 54).. (Art 5 L. en cabeza de los trabajadores. en anteriores ocasiones. debido al especial cuidado que la Carta ordena en favor de los minusválidos (CP art. estas personas gozan de una estabilidad laboral superior. esta Corporación también señaló que. 1562/2012) patrono y empleado. por lo cual en tales eventos cabe hablar de un derecho constitucional a una estabilidad laboral reforzada. como es el derecho de asociación sindical (CP art. M. Alejandro Martínez Caballero). La Corte considera que. las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales. la Corte estableció que había una inversión de la carga de la prueba cuando la constitucionalidad de una medida administrativa sea cuestionada por afectar los derechos fundamentales de los minusválidos. y en armonía con los valores constitucionales. bien sea determinado por agentes físicos. en especial la propia dignidad del trabajador y la búsqueda de una mayor igualdad entre 232 . Estabilidad laboral reforzada: Si bien.S. ya que están en juego otros valores constitucionales. la cual se proyecta incluso en los casos de funcionarios de libre nombramiento y remoción. todos los trabajadores tienen un derecho general a la estabilidad en el empleo. y de la especial protección al trabajo – art. el despido Estabilidad laboral: Garantía que tiene todo trabajador a permanecer en el empleo y a obtener los correspondientes beneficios salariales y prestacionales. (C. por ejemplo. un verdadero derecho jurídico de resistencia al despido. el cual es expresión del hecho de que los fenómenos laborales no se rigen exclusivamente por el principio de la autonomía de la voluntad. resulta posible proteger otro valor constitucional. . 39). por la mujer embarazada tiene un derecho constitucional a una estabilidad laboral reforzada.T) / Es enfermedad laboral la contraída como resultado de la exposición a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. y sigue siendo. en función del principio de la estabilidad laboral. Const. existen casos en que este derecho es aún más fuerte. en los términos señalados por la ley.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 Enfermedad laboral: 1).no basta el deseo empresarial para que pueda cesar una relación de trabajo sino que es necesario que se configure una justa causa.P. si no existe una causa relevante que justifique el despido. pues sólo asegurando a los líderes sindicales una estabilidad laboral efectiva.

159 C. El empleador y el trabajador pueden acordar temporal o indefinidamente la organización de turnos de trabajo sucesivos. Sentencia C-470/97.) y las veintidós horas (10:00 p.S.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 injustificado de las mujeres que se encuentran en estado de gravidez. / Jornada máxima: La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo es de ocho (8) horas al día y cuarenta y ocho (48) a la semana.T. distribuidas en máximo seis días a la semana con un día de descanso obligatorio.). respetando siempre el mínimo legal o convencional y tendrá derecho a un día de descanso remunerado.T. 2).P. previamente calificada por el juez del trabajo. Los adolescentes mayores de 15 y menores de 17 años.). (Art. En las labores que sean especialmente insalubres o peligrosas.S.). sólo podrán trabajar en una jornada máxima de ocho horas diarias y 40 horas a la semana y hasta las 8:00 de la noche. H Horas extras: Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria.m. b). sólo podrán trabajar en jornada diurna máxima de seis horas diarias y treinta horas a la semana y hasta las 6:00 de la tarde. ni desmejorados en sus condiciones de trabajo. Trabajo ordinario es el que se realiza entre las seis horas (6:00 a. 158 C.T. y en todo caso el que excede de la máxima legal. (Art. (Art.S. J Jornada laboral: Jornada ordinaria: Es la que convengan a las partes. debido a los eventuales sobrecostos o incomodidades que tal fenómeno puede implicar para las empresas. En este caso no habrá a lugar a recargo nocturno ni al previsto para el trabajo dominical o festivo. siempre y cuando el respectivo turno no exceda de seis (6) horas al día y treinta y seis (36) a la semana.S.m. se sujetará a las siguientes reglas: 1). 160 C.) y las seis horas (6:00 a. 2). Los adolescentes mayores de diecisiete (17) años. pero el trabajador devengará el salario correspondiente a la jornada ordinaria de trabajo.m. c). F Fuero sindical: Se denomina "fuero sindical" la garantía de que gozan algunos trabajadores de no ser despedidos. salvo las siguientes excepciones: a). / Trabajo suplementario: Trabajo suplementario o de horas extras es el que excede de la jornada ordinaria. 405 C. (Art. M.S.T).). sin justa causa. ni trasladados a otros establecimientos de la misma empresa o a un municipio distinto.m. la máxima legal. La duración máxima de la jornada laboral de los adolescentes autorizados para trabajar. y en todo caso el que excede de la máxima legal.). / Trabajo ordinario y nocturno: 1). d) El empleador y el trabajador podrán acordar que la jornada semanal de cuarenta y ocho (48) horas se realice mediante jornadas diarias flexibles de trabajo. Alejandro Martínez Caballero). (Art 59 C. Const. el gobierno puede ordenar la reducción de la jornada de trabajo de acuerdo con dictámenes al respecto. que podrá coincidir con el domingo. que permitan operar a la empresa o secciones de la misma sin solución de continuidad durante todos los días de la semana. el número de horas de trabajo diario podrá repartirse de manera variable durante la respectiva semana y podrá ser de mínimo cuatro (4) horas continuas y hasta diez (10) horas diarias sin lugar a ningún recargo por trabajo 233 . En este.T). (C. Trabajo nocturno es el comprendido entre las veintidós horas (10:00 p. o a falta de convenio.

a 10 p. Es deber del Estado promover la concertación y los demás medios para la solución pacífica de los conflictos colectivos de trabajo (ART 55.m. con vinculación legal y reglamentaria.06 . En los estatutos se reglamentará la coparticipación en instituciones de beneficio mutuo que hubiere establecido el sindicato con aportes de sus miembros. sobre los que ejerce la subordinación en la prestación personal de servicios por una remuneración.S.S.T.T. en los organismos y entidades de la administración pública que conforman la función pública. 11001 . N Negociación colectiva: Se garantiza el derecho de negociación colectiva para regular las relaciones laborales. Esta noción de empleador suele aplicarse a personas particulares y cuando se trata del servicio oficial se distingue entre el vínculo laboral establecido mediante relación contractual. Los sindicatos son organizaciones de libre ingreso y retiro de los trabajadores.E.03 . 348 C. C.).1 Art 32 L. velará por el cumplimiento y observancia de las normas en materia de salud ocupacional y seguridad industrial. (Art. desde hace mucho tiempo.P) P Pacto colectivo Los pactos entre empleadores y trabajadores no sindicalizados se rigen por las disposiciones establecidas en los Títulos II 234 . sentencia 29 /03/06.(C. la salud y la moralidad de los trabajadores a su servicio. 358 C.) L Libertad de afiliación. de quienes prestan servicios personales remunerados. en cuyo uno de sus extremos se halla el denominado „trabajador oficial‟ y en el otro el „Estado patrono‟. para asegurar la atención y satisfacción de los intereses generales de la comunidad. Rad.) Empleador: En el Derecho del Trabajo. a hacer practicar los exámenes médicos a su personal y adoptar las medidas de higiene y seguridad indispensables para la protección de la vida.2006 . con las excepciones que señale la ley. 161 C. de conformidad con la reglamentación que sobre el particular establezca el Ministerio del Trabajo.P Marcel Silva Romero) Inspector de trabajo: Ministerio de Trabajo establecerá una Comisión Permanente y Especial de Inspectores del Trabajo que tendrá a su cargo la prevención y promoción en materia de riesgos laborales y la vigilancia del estricto cumplimiento de las normas relativas a la prevención de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales y así mismo.T. C. (Art.m. La denominación „empleador‟ fue incorporada a la legislación por el artículo 107 de la ley 50 de 1990 que dispuso: “La denominación “patrono” utilizada en las disposiciones de trabajo vigentes se entiende reemplazada por el término “empleador”.S.1562/2012) M Medidas de higiene y seguridad: Todo empleador o empresa están obligados a suministrar y acondicionar locales y equipos de trabajo que garanticen la seguridad y salud de los trabajadores. tiene entendido como „patrono‟ la persona natural o jurídica que contrata trabajadores. la doctrina.000 .(Inc. (Art.00014 00(1715).Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 suplementario. cuando el número de horas de trabajo no exceda el promedio de cuarenta y ocho (48) horas semanales dentro de la jornada ordinaria de 6 a.

profesionales o intelectuales. puesto que siendo las medidas cautelares de carácter preventivo y provisional. R Reglamento de trabajo: Conjunto de normas que determinan las condiciones a que deben sujetarse el empleador y sus trabajadores en la prestación del servicio. la prueba sumaria es aquella que aún no ha sido controvertida por aquel a quien puede perjudicar.(Art 3 D. es aquella que reúne las características de plena prueba que aún no ha sido controvertida. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub). Parte Segunda del Código Sustantivo del Trabajo. (Art 104 C. y de conformidad con la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia. y cuyo fundamento está en la colaboración armónica entre las distintas ramas del poder público. (C. Siendo claro que la prueba sumaria.4588/2006) Procedimiento administrativo sancionatorio: un instrumento de autoprotección. de una disciplina cuya observancia contribuye a la realización de sus cometido.S. con el fin de producir en común bienes. pero solamente son aplicables a quienes los hayan suscrito o adhieran posteriormente a ellos. Así.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 y III.T) Reglamento de higiene y seguridad: Los empleadores que tengan a su servicio diez (10) o más trabajadores permanentes deben elaborar un reglamento especial de higiene y seguridad. no vulnera los postulados constitucionales ni menoscaba las posibilidades del debido proceso para el demandante.P Maria Victoria Calle Correa). esto es. su exigencia para el decreto de las medidas. su noción ha sido precisada por la doctrina y la jurisprudencia nacionales. Sentencia C459/11 M. contribuyen económicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades económicas. que sea la adecuada para demostrar un hecho o un acto jurídico concretos. en cuanto contribuye a preservar el orden jurídico institucional mediante la asignación de competencias a la administración que la habilitan para imponer a sus propios funcionarios y a los particulares el acatamiento. Capítulo I. Pruebas Sumarias: Aunque la legislación colombiana no define lo que debe entenderse por prueba sumaria.T) Precooperativas de trabajo asociado: Son organizaciones sin ánimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la economía. que asocian personas naturales que simultáneamente son gestoras.S. a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la iniciación de 235 . que sea pertinente o conducente. artículo 113 de la Constitución”(C. Const. lo que quiere decir que debe reunir las mismas condiciones de fondo de cualquier prueba.Const C 523/09 M. el debate probatorio sobre la titularidad de los derechos y la validez de los documentos aportados se da a plenitud dentro del proceso verbal respectivo ante los jueces competentes de la justicia ordinaria civil.(Art481 C. con la diferencia que la prueba sumaria no ha sido sometida a contradicción.P. inclusive por medios punitivos. para Antonio Rocha Alvira. ejecutar obras o prestar servicios para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general. la prueba sumaria es plena prueba. ni conocimiento o confrontación por la parte contra quien se quiere hacer valer. En ese sentido la doctrina ha sido uniforme en señalar que la prueba sumaria suministra al juez la certeza del hecho que se quiere establecer en idénticas condiciones que lo hace la plena prueba.

como gastos de representación.T).S. (Art.S.T. moral y cultural. (…). / Pagos que no constituyen salario: Las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el trabajador del empleador.T.T. si están formados por individuos de una misma profesión. excedentes de las empresas de economía solidaria y lo que recibe en dinero o en especie no para su beneficio. (Art. tales como la alimentación. Salarios variables: Cuando no se trate de salario fijo como en los casos de remuneración por tarea. ni para enriquecer su patrimonio.S. (Art. y solo mientras subsista esta circunstancia. de vacaciones.T. habitación o vestuario que el empleador suministra al trabajador o a su familia.T. o por unidad de obra. (Art. elementos de trabajo y otros semejantes.. sea cualquiera la forma o denominación que se adopte. Estos últimos sólo pueden formarse en los lugares donde no haya trabajadores de una misma actividad. sino para desempeñar a cabalidad sus funciones.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 labores. tales como alimentación. d). 129 C. habitación o vestuario. el salario computable. tomando en cuenta solamente los días trabajados.). como primas. disímiles o inconexas. bonificaciones habituales. 145 C. (Art.S. para los efectos de la remuneración del descanso dominical.S. fija o variable. a destajo.T. valor del trabajo en días de descanso obligatorio. b).) Salario mínimo: El que todo trabajador tiene derecho a percibir para subvenir a sus necesidades normales y a las de su familia. sino todo lo que recibe el trabajador en dinero o en especie como contraprestación directa del servicio. si están formados por individuos de varias profesiones. oficio o especialidad. 127 C.T). cuando las partes hayan dispuesto expresamente que no constituyen salario en dinero o en especie. como primas. 176 C. De industria o por rama de actividad económica.S.). si están formados por trabajadores de diversas profesiones.S. De oficios varios. sobresueldos. 128 C. (Art.S. De empresa. es el promedio de lo devengado por el trabajador en la semana inmediatamente anterior. si están formados por individuos que prestan sus servicios en varias empresas de la misma industria o rama de actividad económica. Sindicatos de trabajadores: Los sindicatos de trabajadores se clasifican así: a). c). 356 C. valor del trabajo suplementario o de las horas extras. Sistema de seguridad social integral: El sistema de seguridad social integral tiene por objeto garantizar los derechos 236 . de servicios o de navidad. participación de utilidades. si se trata de un nuevo establecimiento. (Art.). oficios o especialidades. Tampoco las prestaciones sociales de que tratan los títulos VIII y IX del C. profesión u oficio en número mínimo requerido para formar uno gremial. ni los beneficios o auxilios habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u otorgados en forma extralegal por el empleador. las primas extralegales. que prestan sus servicios en una misma empresa. en el orden material. establecimiento o institución. S Salario: Elementos integrantes: Constituye salario no sólo la remuneración ordinaria. medios de transporte. 349 C. bonificaciones o gratificaciones ocasionales. porcentajes sobre ventas y comisiones. Salario en especie: Toda aquella parte de la remuneración ordinaria y permanente que reciba el trabajador como contraprestación directa del servicio. Gremiales.).

(Art. (Art 1. (Art. las instituciones y los recursos destinados a garantizar la cobertura de las prestaciones de carácter económico. de salud y servicios complementarios.100/93) Subsidio Familiar: Prestación social pagadera en dinero. fuerza y dolo. 237 . (Art 1508 C.T.). materia de esta Ley. V Vicio de consentimiento: Los vicios de que puede adolecer el consentimiento. El sistema comprende las obligaciones del Estado y la sociedad. siempre que se efectúe en ejecución de un contrato de trabajo. son error. u otras que se incorporen normativamente en el futuro. mediante la protección de las contingencias que la afecten. (Art. ya sea material o intelectual. en proporción al número de personas a cargo.). 21/1982). sola o con la ayuda de miembros de su familia por cuenta de un empleador. y cualquiera que sea su finalidad.Ministerio del Trabajo/Colombia-2012 irrenunciables de la persona y la comunidad para obtener la calidad de vida acorde con la dignidad humana.C). y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas económicas que representa el sostenimiento de la familia.S. T Trabajo: Toda actividad humana libre. 5 C. 89 C. Trabajo a domicilio: Contrato de trabajo con la persona que presta habitualmente servicios remunerados en su propio domicilio. que una persona natural ejecuta conscientemente al servicio de otra. 1 L. permanente o transitoria.T.S. especie y servicios a los trabajadores de medianos y menores ingresos. L. como núcleo básico de la sociedad.

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