Nacion y Nacionalismo en La Ti No America Buve Do

Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos
Estado-nacin, Comunidad Indgena, Industria

Tres debates al final del Milenio
Hans Joachim Knig, Tristan Platt y Colin Lewis coordinadores
Cuadernos de Historia Latinoamericana

No 8 Editor tcnico: Raymond Buve
Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos

Estado-nacin, Comunidad Indgena, Industria
Tres debates al final del Milenio
Hans Joachim Knig, Tristan Platt y Colin Lewis coordinadores
CUADERNOS DE HISTORIA LATINOAMERICANA No 8
AHILA, Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos, 2000 ISBN: 90-804140-4-2
Layout: Nel Buve-Kelderhuis
Printed in the Netherlands by Ridderprint, Ridderkerk
SUMARIO
PARTE PRIMERA NACIONALISMO Y NACIN EN LA HISTORIA DE IBEROAMRICA ...................................................................... 7

Hans-Joachim KNIG
LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX: NUEVAS PERSPECTIVAS PARA EL ESTUDIO DEL PODER POLTICO EN AMRICA LATINA .................................... 49
Hilda SABATO
ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE ACERCA DE LA VIOLENCIA Y DEL ESTADO EN AMRICA LATINA........................................ 71
Michael RIEKENBERG
PARTE SEGUNDA PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS: ........... 95 LA ANTROPOLOGA HISTRICA DE LAS COMUNIDADES ANDINAS CARA AL NUEVO SIGLO
Andrs GUERRERO Tristan PLATT
LA CIUDADANA Y EL SISTEMA DE GOBIERNO EN LOS PUEBLOS DE CUENCA (ECUADOR)...................... 115

Silvia PALOMEQUE
CATEGORA FISCAL O CATEGORA SOCIAL? ....... 143

Rossana BARRAGN
LA COMUNIDAD ENTRE LA REALIDAD ECONMICA Y EL DISCURSO.................................................................... 169

Magdalena CHOCANO MENA
REPENSANDO EL INTERCAMBIO EN LOS ANDES. UN ESTUDIO DE CASO DESDE LOS ANDES DEL NORTE ..................................................................................... 189
Emilia FERRARO
HISTORIA DE VIDA DE UNA MUJER AMAZNICA: INTERSECCIN DE AUTOBIOGRAFA, ETNOGRAFA, E HISTORIA.............................................. 203
Blanca MURATORIO
PARTE TERCERA INDUSTRY AND INDUSTRIALISATION IN LATIN AMERICA: IN PURSUIT OF DEVELOPMENT.............. 227
Colin M. LEWIS Wilson SUZIGAN
PARTE PRIMERA
NACIONALISMO Y NACIN EN LA HISTORIA DE IBEROAMRICA

HANS-JOACHIM KNIG*
La Problemtica: La relevancia de la temtica Hasta hace algunos aos podamos llegar a convencernos de que en Europa la problemtica de nacin y nacionalismo era una temtica obsoleta, interesante slo para historiadores. Tras los abusos cometidos por un nacionalismo extremo, se percibi en Europa, y en especial en Alemania, una actitud de rechazo hacia el nacionalismo.1
* 1
Katholische Universitt Eichsttt. Obras que evalan el nacionalismo como una manifestacin patolgica son W.SULZBACH, Imperialismus und Nationalbewusstsein. B.C. SHAFER, Nationalism. Myth and Reality, New York, 1955. Respecto a Alemania vase Karl O. Frh. v.ARETIN, ber die Notwendigkeit kritischer Distanzierung vom Nationbegriff in Deutschland
Hans-Joachim KNIG
Y ante la integracin europea, la estructura poltica de Europa como un continente subdividido en muchos estados nacionales empez a haber pasado a la historia. Tanto la predileccin por estados nacionales como el empleo del concepto de nacionalismo o nacionalidad parecan estar superados como factores polticos. Adems, el proceso de globalizacincon cortes supranacionales, instituciones transnacionales, federaciones regionales y una cultura globalpona en duda no slo la importancia y necesidad del estado nacional como la nica institucin adecuada para garantizar los derechos humanos y el ejercicio del estatus de la ciudadana en la sociedad civil y social.2 Pona en duda tambin la validez del viejo concepto de nacin como un espacio cultural unificado o homogneo: En vez de una sola identidad nacional hoy en da se subraya la pluralidad de identidades.3 Pero desde hace poco se puede notar un cambio de opiniones en Europa. Tanto las turbulencias del fin del siglo XX con la desintegracin sangriente del bloque sovitico respectivamente del bloque socialista en la Europa oriental como nuevas olas de ampliaciones de la Unin Europea llaman nuevamente la atencin de historiadores y politlogos sobre los procesos de formacin del Estado y la Nacin y el rol de los nacionalismos.4 Debido a la resurgencia de los nacionalismos sobre todo en Europa oriental las palabras nacin, nacionalidad y nacionalismo han vuelto a despertar temores antiguos.
nach 1945, en H.BOLEWSKI (ed.), Nation und Nationalismus, Stuttgart 1967, pp. 26-45. Acerca del nacionalismo extremo vase M. Rainer LEPSIUS , Extremer Nationalismus. Strukturbedingungen der Nationalsozialistischen Machtergreifung. Stuttgart 1966. Vase tambin Christian Graf v. KROCKOW , Nationalismus als deutsches Problem, Mnchen 1970. 2 David H E L D , Democracy and the Global Order: from the Modern State to Cosmopolitan Governance, Cambridge 1995. Yasemin S O Y S A L , The Limits of Citizenship, Chicago 1994. Jean L. COHEN, Changing Paradigms of Citizenship and the Exclusiveness of the Demos, en International Sociology 14, 3 (1999), pp. 245-268. La temtica de la ciudadania como elemento de la nacin cvica en Iberoamrica se discutir a lo largo de este artculo. 3 Homi BHABHA, The Location of Culture, London and New York 1994. 4 Vase p.e. Robert J. KAISER, The Geography of Nationalism in Russia and the USSR. Princeton 1994. David D. LAITIN, Identity in Formation: The Russian-Speaking Nationality in the Post-Soviet Diaspora, en Archives Europennes de Sociologie 36 (1995), pp. 281-316. Rogers BRUBAKER, Nationalism Reframed: Nationhood and the National Question in the New Europe, Cambridge 1996.
NACIONALISMO Y NACIN
Por otro lado el proceso mismo de unificacin que quiere crear una Europa de patrias democrticas plantea la cuestin si valores/identidades culturales regionales deben ser conservados y si estructuras democrticas o la observancia de los derechos humanos deben ser el requisito para el ingreso en la Union Europea.5 Los acontecimientos en Europa causaron nuevos estudios sobre nacin y nacionalismo. Respecto de Amrica Latina los estudios se han ocupado preferentemente con la temtica del nacionalismo; conocemos slo pocos trabajos sobre el concepto de nacin como se puede deducir del Balance de la Historiografa sobre Iberoamrica (1945-1988).6 Recin en las ltimas decadas podemos notar que debido tanto a los problemas socioeconmicos que sufren los estados de Amrica Latina como a nuevos conceptos de espacio y de integracin supraregional se intensificaron los estudios sobre el objeto y resultado del nacionalismo, la nacin. Por eso estraa mucho que los nuevos trabajos de caracter general no contienen ni reflexiones tericas ni estudios especiales referidos a Amrica Latina.7 Esta ausencia, est relacionada con la peculiaridad del fenmeno nacin y nacionalismo en el proceso histrico de este continente? Pues a diferencia de Europa donde el proceso de integracin supranacional est en plena marcha, en Amrica Latina el proceso mismo de formacin o construccin de Estados nacionales, empezado con la Independencia, todava no est acabado como lo insinuan algunos trabajos pertinentes: En la introduccin al volumen La unidad nacional en Amrica Latina. Del
5
Vase Albert OOSTERHOFF, El difcil camino de integracin europea desde el carbn y el acero hasta la Unin Europea, en Raymond BU V E y Marianne WIESEBRON (comp.), Procesos de integracin en Amrica Latina Perspectivas y experiencias latinoamericanas y europeas, Amsterdam 1999, pp. 17-33, cf. Gerardo JACOBS , Conclusin: los retos de la globalizacin en BUVE y WIESEBRON (comp.), Procesos de integracin, pp. 178-184. Anne-Marie LE GLOANNEC (ed.), Entre Union et Nations: Ltat en Europe, Paris 1998. 6 V. VAZQUEZ DE P RADA y Ignacio OLABARRI (eds.), Balance de la Historiografa sobre Iberoamrica, 1945-1988, Pamplona 1989. En este balance no hay un captulo especial dedicado a la temtica del nacionalismo y la nacin. Slo Franois-Xavier Guerra menciona la temtica en su artculo El olvidado siglo XIX, ibid. pp. 593-631. 7 Eric J. HOBSBAWM, Nations and Nationalism since 1780. Programme, myth, reality. Cambridge 1990. John HUTCHINSON, & Anthony D. SMITH (eds.), Nationalism, Oxford 1994. Anthony D. SMITH , Nationalism and Modernism. A critical survey of recent theories of nations and nationalism, London and New York 1998.
10
Hans-Joachim KNIG
regionalismo a la nacionalidad, de 1983, el editor Marco Palacios subraya que en Amrica Latina no hemos concluido del todo la travesa haca la unidad nacional.8 Con su tesis de habilitacin de 1984 Auf dem Wege zur Nation (En el camino hacia la nacin) sobre el nacionalismo en el proceso de la formacin del Estado y de la Nacin de la Nueva Granada, Hans-Joachim Knig ha demostrado que a pesar de la consolidacin estatal a finales del siglo XIX, Colombia se encontraba todava en el difcil camino hacia la nacin.9 Antonio Annino, Luis Castro Neiva y Franois-Xavier Guerra en Introduccn y Eplogo del volumen De los Imperios a las Naciones: Iberoamrica editado por ellos en 1994 constatan que la construccin de la Nacin moderna es inacabada, y preguntan si se puede hablar de xito o de fracaso en la construccin de la Nacin moderna en America Latina.10 Ya los ttulos de estos tres libros plantean algunas preguntas. Porqu en el caso de Amrica Latina se habla de construccin de la nacin? En qu se distingue la Nacin moderna de aquella del tipo tradicional? Cmo es que proceso de formacin del Estado y proceso de formacin de la Nacin no coinciden? Cual es el impacto del nacionalismo en estos procesos? Qu quiere decir que el proceso es inacabado, cuales son los criterios correspondientes? Qu significa unidad nacional y en qu consiste? Con estas preguntas y otras ms como por ejemplo la relacin entre Estado, Nacin y Sociedad voy a ocuparme en este artculo. Es mi intencin demostrar en qu manera se ha estudiado la temtica durante las ltimas tres dcadas, cules eran los puntos esenciales y qu cambios de enfoques haba. No se trata de presentar una bibliografa completa sino ms bien unas reflexiones sobre los enfoques principales. Para eso me parece indispensable incluir el debate general sobre Nacin y Nacionalismo y preguntar por su impacto sobre investigaciones tocante a Amrica Latina.
8
Marco PALACIOS (comp.), La unidad nacional en Amrica Latina. Del regionalismo a la nacionalidad. Mxico 1983, p. 19. 9 Hans-Joachim K NIG , Auf dem Wege zur Nation. Nationalismus im Prozess der Staats- und Nationbildung Neu-Granadas 1750 bis 1856, Stuttgart/Wiesbaden 1988; hay una traduccin en castellano: En el camino hacia la nacin. Nacionalismo en el proceso de formacin del Estado y de la Nacin de la Nueva-Granada, 1750-1856. Bogot 1994. 10 Antonio ANNINO , Luis CASTRO LEIVA y Franois-Xavier GUERRA (eds.), De los Imperios a las Naciones: Iberoamrica, Zaragoza 1994, p. 11, p. 615.
NACIONALISMO Y NACIN La problemtica de definicin de nacionalismo y nacin
11
a) Nacionalismo Dedicarse a investigar la cuestn del nacionalismo y de la nacin puede parecer problemtico, pues se trata de conceptos controvertidos y desacreditados precisamente de la historia europea. De hecho, en las ciencias polticas hay pocos conceptos que hayan sido objeto de definiciones y evaluaciones tan diversas como el nacionalismo.11 Con l es posible asociar la libertad y la represin, el progreso y la reaccin, el mantenimiento y la reduccin de privilegios y prerrogativas. Estos juicios reflejan las distintas formas que adopt el nacionalismo, desde su surgimiento en el proceso de formacin de los estados nacionales europeos en correspondencia con el naciente proceso de modernizacin, iniciado con la Revolucin Industrial en Inglaterra y con la Revolucin Francesa, la doble revolucin de la sociedad burguesa de la Europa occidental.12 Al comienzo la evaluacin del nacionalismo result preponderantemente positiva, porque se vinculaba su orgen con la Revolucin Francesa y su meta con la realizacin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano por ella proclamados. Apareca entonces como un elemento estructural progresivo en la organizacin social poltica interna de la sociedad humana. El nacionalismo pas a ser un factor destructivo slo al disolverse el vnculo entre las ideas de democracia y nacin, tras la
11
Vase la extensa bibliografa de Karl W. DEUTSCH y Richard L. MERRITT (eds.), Nationalism and National Development. An Interdisciplinary Bibliography, Cambridge, Mass. 1970. Vase tambin mas recientes bibliografas en Eric J., HOBSBAWM, Nations and Nationalism since 1780. John H UTCHINSON , & Anthony D. SMITH (eds.), Nationalism.. Anthony D. SMITH, Nationalism and Modernism. 12 Vase al respecto Hans KOHN, The Idea of Nationalism. A Study in its Origins and Background , New York 1944; Id., Nationalism. Its Meaning and History, Princeton 1955. Kohn remonta los orgenes del nacionalismo moderno a la segunda mitad del siglo XVIII y considera a la Revolucin Francesa como su primera gran manifestacin. Cf. A. KENNILINEN, Nationalism. Problems concerning the Word. The Concept and Classification, Jyvskyl 1964. En cuanto a la relacin entre doble revolucin y problema nacional, vase Reinhard BENDIX, Nation-Building and Citizenship. Berkeley 1974. Entre los ensayos de investigacin histrica sobre la modernizacin cabe mencionar R. BENDIX , Nation-Building ; S.N EISENSTADT y Stein ROKKAN (eds.), Building States and Nations. Models and Data Resources, Beverly Hills and London 1973, 3 vols. Sobre la investigacin de la modernizacin en general vase Peter FLORA, Modernisierungsforschung. Zur empirischen Analyse der gesellschaftlichen Entwicklung, Opladen 1974.
12
Hans-Joachim KNIG
consolidacin del poder de la burguesa y la formacin de los mercados nacionales. Entonces el nacionalismo europeo sirvi, hacia afuera, de soporte ideolgico para las guerras de expansin y como legitimacin del imperialismo, y hacia adentro, para justificar el sometimiento de las minoras.13 Por lo tanto, no es de extraar que ninguna de las definiciones y tipologas propuestas hasta el momento haya facilitado una teora satisfactoria para dar cuenta de las mltiples y ambivalentes manifestaciones del nacionalismo. Entre estas propuestas, cabe destacar la que ya en 1931 haba presentado el historiador norteamericano Carlton J. H. Hayes, con su distincin entre nacionalismo humanitario, jacobino, tradicional, liberal e integral, o la de Hans Kohn, con su distincin entre un nacionalismo occidental de perfil poltico-democrtico, y otro oriental, de rasgos culturales y lingsticos.14 La diferenciacin propuesta por Kohn ha marcado el debate por mucho tiempo. Recientemente se reanim con otras nociones: Ahora el debate hace una distincin entre un nacionalismo cvico/territorialbueno y occidentaly un nacionalismo tnico/culturalmalo y oriental.15 Trabajos anteriores sobre el nacionalismo en Amrica Latina traslucen la misma dificultad de encontrar una definicin de validez general para este concepto. La mayora de los autores consideran que el nacionalismo en Amrica Latina, sobre todo en el siglo XX, desempea un papel importante y constituye una fuerza positiva, reivindicada tanto por los grupos de derecha como por los de izquierda. Estos autores relacionan las manifestaciones del nacionalismo con los esfuerzos de desarrollo y con la poltica antiimperialista, pero no suministran definiciones, y slo ocasionalmente problematizan esta carencia o bien eligen, como
13
Vase por ejemplo H. K OHN , Nationalism. Its Meaning, , E. J. HOBSBAWM, Nations and Nationalism., Carlton J.H HAYES, The Historical Evolution of Modern Nationalism , New York 1931. Cf. tambin Walter SULZBACH, Imperialismus und Nationalbewusstsein, Frankfurt 1959. 14 C. J.H HAYES, The Historical Evolution of Modern Nationalism, H KOHN, The Idea of Nationalism. 15 John PLAMENATZ, Two types of Nationalism, en Eugene K AMENKA (ed.), Nationalism: The nature and evolution of an idea.. London 1966, pp. 22-36. Rogers BRUBAKER, Citizenship and Nationhood in France and Germany, Cambridge, Mass. 1992, emplea esta distincin para su anlisis.
13
Gerhard Masur, no proponer definicin alguna; Masur rechaza una definicin concreta del nacionalismo, porque, segn su opinin, sta no sera asunto del historiador sino del socilogo; antes bien, la tarea del historiador consistira sobre todo en describir.16 En cierto modo, se da por sabido qu es el nacionalismo. Los estudios de sntesis sobre el nacionalismo en Amrica Latina, las propuestas de tipologa, como las de Johnson, Whitaker/ Jordan o Silvert, registran distintas manifestaciones del nacionalismo y las clasifican o bien cronolgicamente, o bien con criterios socioeconmicos o segn el grado de democratizacin. Johnson observa que el nacionalismo salvo brotes espordicos en el siglo XIX, por ejemplo en la poca de la independencia aparece con preponderancia en el siglo XX y presenta, a su juicio, dos etapas: primero el nacionalismo aristocrtico de las clases altas, desde el fin de la primera guerra hasta la crisis econmica mundial; a continuacin el nacionalismo popular o populista articulado por las clases trabajadoras y medias emergentes, que, sobre todo desde 1945, se constituye en un nacionalismo econmico con fuertes tendencias xenfobas.17 En cambio Whitaker y Jordan distinguen cinco categoras descriptivas del nacionalismo y las designan segn los grupos sociales que articulan cada una de ellas, considerando que resultan ms apropiadas para Amrica Latina que la tipologa de Hayes. Son stas: el nacionalismo rural tradicional, una especie de nacionalismo nostlgico que se opone a la influencia cultural europea; el nacionalismo de la vieja burguesa, defendido por la clase media
16
Gerhard MASUR , Nationalism in Latin America. Diversity and Unity. New York, London 1966, p. 5. Cf. tambien J.J. K ENNEDY , Catholicism, Nationalism and Democracy in Argentina, Notre Dame, Ind. 1958. Herbert S. KLEIN, Orgenes de la revolucin nacional boliviana , La Paz 1968. Helio de M ATTOS JAGUARIBE , O nacionalismo na atualidade brasileira, Rio de Janeiro 1958, Id., The Dynamics of Brasilian Nationalism, en Claudio VELIZ (ed.), Obstacles to change in Latin America. London, New York 1965, pp. 162-187. Bradford E BURNS , Nationalism in Brasil: a historical survey, New York 1968. Ernest HALPERIN, Nationalism and Communism in Chile , Cambridge, Mass. 1965. Frederick C T URNER , The Dynamic of Mexican Nationalism, Chapel Hill 1968. Arthur P. Whitaker, The Nationalism in Latin America, Gainesville 1962. 17 John JOHNSON, The New Latin American Nationalism, en Peter G. SNOW (ed.), Government and Politics in Latin America. A Reader, New York, London 1961, pp. 451-465.
14
Hans-Joachim KNIG
tradicional, y vinculado al liberalismo poltico y econmico; el nacionalismo neoburgus de las nuevas clases medias que constituyen la burguesa nacional, el cual se manifiesta como nacionalismo econmico acentuando el papel del capital y de la empresa privada, pero oponindose a la inversin extranjera; luego, el nacionalismo populista, vinculado con las concepciones social-revolucionarias; y, finalmente, el nacionalismo nasserista, tambin relacionado con concepciones social-revolucionarias pero sostenido primordialmente por los militares. Se ve que Whitaker y Jordan por los tres primeros tipos de nacionalismo incluyen tambin el siglo XIX en su concepto del surgimiento y manifestacin del nacionalismo en Amrica Latina.18 Por su parte, Kalman H. Silvert propone tres categoras principalmente funcionales para caracterizar el nacionalismo: nacionalismo como patriotismo, es decir como concepto simblico, tal como lo manej sobre todo el pequeo grupo de la clase alta criolla en el siglo XIX; el nacionalismo como valor social, es decir como norma que determina la necesaria lealtad del ciudadano frente al Estado; y, finalmente, el nacionalismo como ideologa, que instrumentaliza los smbolos y las metas nacionales convirtindolos en accin poltica para el enaltecimiento de la nacin. Dentro de esta ltima categora distingue tres etapas del nacionalismo aristocrtico-tradicional, econmico-proteccionista-tradicional, y racional-flexible, que hace corresponder con el proceso de movilizacin social progresiva y de integracin nacional.19 Estas tipologas no proporcionan un marco terico general, aunque caractericen de manera correcta ciertos fenmenos particulares. Tampoco es del todo convincente la distincin postulada por Hans-Jrgen Puhle entre un nacionalismo latinoamericano tradicional con motivaciones polticas en el siglo XIX, y un nacionalismo antiimperialista con motivaciones econmicas en el
18
Arthur P WHITAKER,. y David C. JO R D A N , Nationalism in Contemporary Latin America, New York 1966. 19 Kalman H SILVERT , Nationalism in Latin America, en: P. G. SN O W (ed.), Government, pp. 440-450. Cf. tambin SILVERT (ed.), Expectant Peoples. Nationalism and Development, New York 1963; vase all Introduction. The Strategy of the Study of Nationalism, pp. 3-38.
15
siglo XX.20 Es cierto que con el trmino de nacionalismo antiimperalista Puhle da cuenta de un aspecto importante del nacionalismo latinoamericano en el siglo XX, pero deja fuera importantes aspectos de la historia del nacionalismo en Amrica Latina, al no tomar en cuenta el nacionalismo durante el proceso de las independencias, o al simplificar el nacionalismo del siglo XIX describindolo como fenmeno de la superestructura libremente suspendido. En el estudio clasico sobre el nacimiento y desarrollo de los Estados nacionales en Amrica Latina, Marcos Kaplan a veces menciona al nacionalismo como ideologa, sus modelos y las influencias que lo marcaron, tanto las externas como las ejercidas a travs de las funciones del Estado, pero no lo sita en un marco terico.21 Ahora mismo podemos constatar que nacionalismo en Iberoamrica es considerado como un fenmeno no solo del siglo XX sino tambien del XIX.. Con razn, como voy a demostrar en oposicin a David Brading, quien en un artculo reciente caracteriza al nationalismo en Amrica Latina como a late-comer, a child of the twentieth century y mantiene que en la poca de la independencia solamente exista un patriotismo criollo.22 En cuanto a la valoracin del nacionalismo en Amrica Latina, tampoco existe un consenso. Tampoco all se lo valora slo positivamente cuando est dirigido contra la intervencin imperialista; con frecuencia tambin se lo critica. Y mientras se toman en cuenta slo los aspectos negativos del nacionalismo europeo en tanto ideologa con que la burguesa justifica su dominio sobre las otras
20
Hans-Jrgen PUHLE , Nationalismus in Lateinamerika, en Wolf GRABENDORFF (ed.), LateinamerikaKontinent in der Krise, Hamburg 1973, pp. 48-77; reelaborado y aumentado en: Heinrich August WINKLER (ed.), N ationalismus , 2., erw. Auflage Knigstein 1985, pp. 265-286; cf. una variante del texto Poltica de desarrollo y nacionalismo en Amrica Latina en el siglo XX en Michael RIEKENBERG (comp.), Latinoamrica: Enseanza de la historia, libros de textos y conciencia histrica, Buenos Aires 1991, pp. 18 35. 21 Marcos KAPLAN , Formacin del Estado nacional en Amrica Latina, Santiago de Chile 1969. 22 David A BRADING, Nationalism and State-Building in Latin America History, en Ibero-Amerikanisches Archiv 20.1/2 (1994), pp. 83-108, aqui p. 88; tambien publicado en Eduardo POSADA -C ARBO (ed.), Wars, Parties and Nationalism: Essays on the Politics and Society of Nineteenth-Century Latin America, London 1995, pp. 89-107. Cf. su estudio anterior David A. BRADING, Los orgenes del nacionalismo mexicano, Mxico 1973.
16
Hans-Joachim KNIG
clases sociales, se descuidan las tendencias progresivas originariamente asociadas al nacionalismo. Se pretende desenmascarar el nacionalismo como ideologa antihumanitaria y antihumana que sirve exclusivamente como autodefensa de las lites sociales y polticas dominantes, la burguesa nacional o, en la variante populista, para encubrir los conflictos sociales y los antagonismos de clase.23 Pero la cuestin es si se agota la funcin del nacionalismo en Amrica Latina en estas dimensiones que indudablemente existen. No resulta apropiada para Amrica Latina la evaluacin positiva del nacionalismo en el Tercer Mundo ya propuesta por algunos historiadores y socilogos, como Rupert Emerson y Hans Kohn que condenan al nacionalismo europeo, salvo en su fase inicial, cuando lo consideran como una fuerza dirigida hacia adelante y no reaccionaria, como un estmulo para la revolucin" y no como "un baluarte del status quo?24 b) Un enfoque nuevo Por qu no resultan satisfactorias las afirmaciones de gran parte de los estudiosos del nacionalismo? Sin lugar a dudas, porque se ocupan ms de analizar las manifestaciones del nacionalismo y sus contenidos, es decir, de los criterios bsicos de la nacionalidad como el idioma, la cultura, la raza, el destino histrico compartido, la historia comn, o de un sistema de ideas etc., que de analizar las condiciones de formacin y las distintas funciones que fue teniendo el nacionalismo segn la situacin histrica. Las dificultades que suscita la ambigedad del concepto de nacionalismo han llevado, en estudios ms recientes, a definirlo no tanto por sus contenidos, sino antes bien por su carcter funcional23
Vase por ejemplo Thomas A. VASCONI y Mario Aurelio GARCA DE ALMEIDA, Die Entwicklung der in Lateinamerika vorherrschenden Ideologien, en W. GRABENDORFF (ed.), Lateinamerika, pp. 16-47. Victor A LBA , Nationalists without Nations. The Oligarchy versus the People in Latin America, New York 1968. 24 Rupert EMERSON, From Empire to Nation. The Rise of Self-Assertion of Asian and African People, Boston 1964, p. 206; H. KOHN , The Idea of Nationalism, p. 22. Cf. tambin el resumen de sus investigaciones en el XII Congreso Internacional de Historiadores que tuvo lugar en Viena, H. KOHN, Nationalism and Internationalism in the nineteenth and twentieth Centuries, Rapport I Grands Thmes, Nationalisme et internationalisme aux XIX et XXe sicles, Vienne 1965, pp. 191-240, especialmente pp. 220-226.
17
instrumental.25 Segn estas investigaciones, el nacionalismo puede definirse como un instrumentola mayora de las veces manejado por los lites polticospara motivar la actividad y la solidaridad polticas. Sirve para movilizar a aquellas partes de la sociedad equiparadas con la nacin, o a la colectividad concebida como nacin, contra opositores internos o externos, o contra cualquier amenaza.26 Puede referirse, pues, a la poblacin que vive dentro de los lmites estatales, o bien establecer la delimitacin frente a otros estados y naciones. En tal sentido exige que la lealtad hacia la nacin tenga primaca absoluta frente a todas las dems lealtades, y antepone los intereses de la nacin a todos los dems intereses como norma de la accin poltica.27 Esta definicin hace posible, por un lado, distinguir ms ntidamente entre nacionalismo y conciencia nacional o autoconciencia es decir, entre ideologa o doctrina y sentimiento o pasin y, por otro lado, abarca el espectro de todas las posibles funciones del nacionalismo, con lo cual corresponde a la ambivalencia del concepto. No siempre se aplica tal diferenciacin evidente como se desprende de la observacion de Brian Hamnett quien an en 1995 dice que el nacionalismo representa la bsqueda de la identidad y que es ms bien un sentimiento que una ideologa.28 La definicin propuesta
25
Vase el captulo introductorio de H. A. WINKLER, Der Nationalismus und seine Funktionen, en Id. (ed.), Nationalismus , pp. 5-46; la definicin vuelve sobre reflexiones de Christian Graf von KROCKOW , Nationalismus als deutsches Problem, Mnchen 1970, en especial pp. 18 y 31., cf. tambien HOBSBAWM, Nations and Nationalism. 26 Cf. John BREUILLY, Nationalism and the State, Manchester 1982, pp. 186-191, 221249. 27 Cf. K NIG , Auf dem Wege, p. 13; (En el camino, p.25 s.); cf. las definiciones muy parecidas de Gellner, quien dice que nacionalismo es primarily a principle which holds that the political and national unit should be congruent, Ernest GELLNER, Nations and Nationalism, Oxford 1983, p. 1; y de Hobsbawm, quien utilize el termino nacionalismo en el sentido that this principle also implies that the political duty of Ruritanians (es un pueblo inventado, un pueblo de fantasa) to the polity which encompasses and represents the Ruritanian nation, overrides all other public obligations, and in extreme case (such as wars) all other obligations of whatever kind, HOBSBAWM, Nations and Nationalism, p. 9. 28 Brian HAMNETT, Las rebelliones y revoluciones iberoamericanas en la poca de la Independencia. Una tentativa de tipologa, en Franois-Xavier GUERRA (ed.), L a s Revoluciones Hispnicas: Independencias Americanas y Liberalismo Espaol, Madrid 1995, pp. 47-70., esp. 59.
18
Hans-Joachim KNIG
arriba no subordina ni limita el nacionalismo a ningn grupo social. Tampoco supone ninguna evaluacin previa, sino que permite especificar y evaluar las funciones sociales y polticas del nacionalismo en cada caso y en cada situacin histrica concreta. Precisamente, al estudiar un perodo extenso se necesita un amplio margen, tanto para la definicin del contenido como para la evaluacin, pues de otra manera, si se parte de una evaluacin general previa, el resultado de la investigacin acerca de la funcin del nacionalismo estara indefectiblemente marcado por ese mismo juicio de valor del que se parte. Pongo por caso el trabajo de Frederik C. Turner de 1968 sobre el nacionalismo mexicano. Turner parte de una valoracin positiva que sera vlida para todo el perodo de la investigacin, los siglos XIX y XX.:
The present approach to Mexican nationalism views it as good, becausefar from serving as a justification for domination or aggressinMexican nationalism has been a search for a national integrity and social consensus.
Con base en esta premisa, se le escapa la funcin apaciguadora y encubridora del nacionalismo frente a los conflictos sociales en Mxico, sobre todo en el siglo XIX. Y aun cuando percibe la funcin del nacionalismo como elemento reductor de conflictos no lo problematiza.29 Por eso, para evitar generalizaciones o parcialidades, es preciso indagar los orgenes de cada nacionalismo y no dar una explicacin slo inmanente. Entre socilogos, politlogos e historiadores que se dedican a la problemtica del nacionalismo y de la nacin hay un consenso considerable sobre la relacin entre el nacionalismo por una parte, y los procesos de modernizacin e industrializacin, es decir, de cambios estructurales en la esfera del Estado, la sociedad y la economa, por la otra. Era sobre todo Ernest Gellner quien ha analizado esta relacin en sus estudios desde 1964 hasta 1998.30 Por modernizacin se entiende aqu el proceso histrico de cambios
29 30
TURNER: The Dynamic, p. 8, p. 308. Vase la compilacin de ensayos, a veces crticos pero en su mayora afirmativos sobre el enfoque de Gellner en John A. HALL (ed.), The State of the Nation. Ernest Gellner and the Theory of Nationalism, Cambridge 1998; este libre ofrece tambien una bibliografia de todos los estudios de Gellner, pp. 307-310. Unas concepciones ms crticas ofrece el libro de Anthony D. SMITH, Nationalism and Modernism.
19
estructurales que empez en Europa occidental en el siglo XVIII. Como este tipo de transformacin social abarca hoy en da al mundo entero, se puede hablar de un proceso de modernizacin universal, sin que ello implique que las repercusiones sociales sean iguales en todas las partes. Precisamente la investigacin histrico-comparativa de la modernizacin constata la expansin desigual de la modernizacin tanto en el contexto internacional como en el nacional y considera justamente que el nacionalismo est motivado por deficiencias y desniveles en la modernizacin o por una modernizacin parcial. En este aspecto, el nacionalismo o un movimiento nacional puede constituir una respuesta al desafo de la modernizacin especialmente en paises del mundo no-europeo en cuanto constituye una reaccin frente al atraso econmico y una condicin previa para alcanzar las metas de desarrollo de una sociedad.31 Por lo tanto, en la investigacin del fenmeno nacionalismo, es trascendente la pregunta acerca de las relaciones entre nacionalismo y cambio social/modernizacin/desarrollo. En Amrica Latina tambin se han concebido las relacines entre desarrollo y nacionalismo. Sobre todo en Brasil en el Instituto Superior de Estudos Brasileiros (ISES 1956-1964) se discutieron conceptos de desarrollo nacional. De los muchos autores solo quisiera mencionar a Hlio Jaguaribe quien resumi:
Nationalism, which only makes sens when it serves to promote national emancipation and achievement, is also a necessary condition for economic development. Without the impulse of nationalisms and the framework of a national state as prime mover and controller respectively of the national society, the latters internal contradictions will act as a brake on its development, and render it helpless against the external pressure of the Great Powers.32
31
Con respecto a la relacin entre modernizacin, nacionalismo y superacin del atraso vase entre otros Ernest GELLNER, Thought and Change, London 1964, en especial pp. 147-148; Id., Nations and Nationalism, passim. Anthony D. SMITH , Theories of Nationalism, London 1971. R. BENDIX , Nation-Building and Citizenship. Bert F. H OSELITZ, Nationalism, Economic Development and Democracy, en The Annals of the American Academy of Political and Social Science 305 (1956), pp. 1-11. Alexander GERSCHENKRON, Economic Backwardness in Historical Perspective, en Bert F. HOSELITZ (ed.), The Progress of Underdeveloped Areas, Chicago and London 1971, pp. 3-29. 32 Helio de MATTOS JAGUARIBE, The Dynamic of Brazilian Nationalism, VELIZ (ed.), Obstacles , p. 186. Cf. Ronald H CHILCOTE,.Development and Nationalism in Brazil
20
Hans-Joachim KNIG
Por consiguiente, parece oportuno ver el nacionalismo y su surgimiento en el contexto de los procesos poltico-sociales de desarrollo. Esto es vlido tanto en lo que concierne al nacionalismo temprano o genuino, cuando estimulaba movimientos nacionales y contribua a la formacin de los Estados nacionales33, como al nacionalismo posterior vinculado con el triunfo de la produccin industrial o con Estados existentes. Unas sugerencias muy interesantes e importantes para estudiar el trasfondo social del nacionalismo suministra el concepto sociolgico-comunicativo de Karl W. Deutsch. Para l, la formacin de la conciencia nacional y del nacionalismo de un pueblo depende de la extensin, intensificacin y modificacin del contenido de sus hbitos y posibilidades de comunicacin, como resultado de una creciente movilizacin social y de una progresiva integracin.34 La importancia de este enfoque radica, entre otros aspectos, en demostrar que la formacin misma de un comportamiento nacional es un proceso social elemental y no presuponer simplemente la existencia de naciones como formas sociales dadas. Deutsch concibe a la nacin como el producto de un desarrollo a largo plazo, como un proceso paulatino de formacin hasta alcanzar una complementariedad social consciente. El nacionalismo es concebido entonces como una ideologa que tiende a forzar este proceso mediante una comunicacin ms intensiva dentro de una colectividad que se identifica por compartir un idioma y una cultura. Por tanto, segn Deutsch el nacionalismo existe antes de que hay una nacin. Otro enfoque que es muy adecuado para analizar el nacionalismo en el contexto de fenmenos de transformacion social y que ya ha incitado varias investigaciones sobre el nacionalismo es el modelo de crisis del desarrollo poltico, elaborado por el Committee on Comparative Politics. Esta propuesta se basa en una serie de supuestos acerca de las funciones y los problemas de cualquier sistema poltico. Presupone que las sociedades, en el curso de su
and Portuguese Africa, en Comparative Political Studies, 1 (1969), pp. 504-525. Arthur P WHITAKER,.Nationalism and Social Change in Latin America, en Joseph MAIER & Richard W. WEATHERHEAD (eds.), Politics of Change in Latin America, New York and London 1965, pp. 85-110. 33 Vase abajo el captulo sobre el surgimiento del nacionalismo en Amrica. 34 Karl W. DEUTSCH,.Nationalism and Social Communication, Cambridge, Mass. 1953, cf. sus ensayos sumarios Id., NationenbildungNationalstaatIntegration, Dsseldorf 1972. Benedict ANDERSON ha elaborado aun ms estas reflexiones; ver abajo.
21
modernizacin poltica dentro del proceso de modernizacin ms amplio, se ven confrontadas con seis problemas o desafos que los gobiernos o las lites polticas deben resolver para evitar situaciones concretas de crisis. A saber: la crisis de penetracin (el problema de una administracin efectiva, que alcance a todos los niveles sociales), la crisis de integracin (el problema de la integracin de los diferentes estratos de la poblacin en la vida pblica), la crisis de participacin (el problema de la participacin poltica de grupos cada vez mayores en el poder poltico), la crisis de identidad (el problema de la identidad nacional, es decir, de la creacin de una conciencia nacional comn, de la identificacin de los distintos grupos de la poblacin con la sociedad como un todo y con el respectivo sistema poltico), la crisis de legitimidad (el problema de la legitimidad del poder, de la responsabilidad del gobierno y del reconocimiento del sistema por parte de la poblacin) y la crisis de la distribucin (el problema de la reparticin de bienes y recursos en el interior de la sociedad).35 La meta del proceso de modernizacin poltica y a la vez las caractersticas de un sistema poltico modernolas respuestas, por as decir,que han resuelto los problemas de las crisis,pueden ser caracterizadas, segn Flora, por
una politizacin de la identidad, una legitimidad basada en gran medida en criterios de eficiencia, una capacidad creciente de movilizar y (re)distribuir los recursos nacionales, un aumento de la participacin poltica y una integracin progresiva de los diversos sectores de una sociedad.36
Varias razones inducen a utilizar este modelo como un instrumento heurstico para estudiar el nacionalismo. Puesto que no
35
En ocho estudios fundamentales del Committee on Comparative Politics, Gabriel A. Almond, James S. Coleman, Joseph La Palombara, Lucian W. Pye, Dankwart A. Rustow, Sidney Verba, Robert E. Ward, Myron Weiner y Charles Tilly elaboraron el modelo del desarrollo poltico. El volumen sptimo resume las tesis esenciales Leonhard BINDER y otros (eds.), Crisis and Sequences in Political Development, Princeton 1971. Vase tambin las exposiciones sumarias de esta concepcin en Stein ROKKAN, Die vergleichende Analyse der Staaten- und Nationbildung. Modelle und Methoden, en Wolfgang Z APF (ed.), Theorien des sozialen Wandels, Kln, Berlin 1971, pp. 228-252; Charles TILLY, Western State-Making and Theories of Political Transformation, en Id. (ed.), The Formation of National States in Western Europe, Princeton 1975, pp. 601-638, en especial pp. 608-611;. 36 FLORA, Modernisierungsforschung, p. 89.
22
Hans-Joachim KNIG
fija una secuencia rgida de crisis y desafos, ni una secuencia de etapas evolutivas vlida universalmente, permite tomar en cuenta las circunstancias histricas concretas en cada caso, en relacin tanto con los factores internos del cambio social como con los factores externos del proceso de modernizacin, como la guerra y la dominacin colonial, el imperialismo y la poltica internacional o, en general, la influencia de las sociedades desarrolladas sobre las as llamadas sociedades en vas de desarrollo. As, por ejemplo, el modelo de crisis constata que, a diferencia de lo que ocurre en los estados de Europa occidental, en los estados en proceso de emanciparse de la dependencia colonial la bsqueda de identidad y el afianzamiento de la legitimidad son prioritarios.37 Partiendo de la estrecha correspondencia y de la conexin recproca entre nacionalismo y fenmenos de transformacin social, o tambin proceso de modernizacin, el modelo de crisis permite, por ejemplo, delimitar los perodos que se investigan tomando en cuenta las crisis del proceso de cambio y modernizacin, ya que no slo la crisis de identidad sino tambin la crisis de participacin parece desempear un importante papel en el surgimiento del nacionalismo. Adems, el modelo de crisis describe la formacin del Estado, de un Estado propio, que constituye en el fondo la meta del nacionalismo temprano, como etapa o tambin como tarea especfica del desarrollo. As, para Stein Rokkan la penetracin y la integracin tienen que ver con la formacin del Estado, la identidad y la legitimidad con la formacin de la Nacin, y, por ltimo, la participacin y la distribucin con la consolidacin de la sociedad.38 Este modelo presenta un marco terico o por lo menos un instrumento metodolgico, que permite explicar y estudiar el surgimiento del nacionalismo y de los movimientos nacionales en sus diversas formas y funciones dentro del proceso de transformacin social y poltica.39
37
Cf. por ejemplo las reflexiones al respecto de Lucian W. P YE , citado en Stein ROKKAN, Die vergleichende Analyse, pp. 234 s. 38 ROKKAN, Die vergleichende Analyse, p. 233s. 39 En distintos estudios alemanes sobre Amrica Latina, este marco terico ya ha sido utilizado con provecho, por ejemplo Peter WALDMANN, Der Peronismus, 1943-1955, Hamburg 1974. Id., Stagnation als Ergebnis einer Stckwerkrevolution. Entwicklungshemmnisse und -versumnisse im peronistischen Argentinien, en Geschichte und Gesellschaft II, 2 (1976), pp. 160-187. Manfred M OLS und Hans Werner TOBLER, Mexiko. Die institutionalisierte Revolution , Kln, Wien 1976. Vase
23
En este modelo son de suma relevancia las lites, que se encuentran o bien en el poder, o bien en la oposicin, y que aparecen como el grupo que toma las decisiones en el proceso de modernizacin; es, pues, la poltica de las lites la que crea nuevas condiciones para el cambio socioeconmico. Por eso, la recopilacin de materiales puede dedicarse en primer lugar a los criterios para la accin poltica, a las declaraciones y las decisiones de estas lites. Ello permite abarcar tanto las medidas polticas o burocrticas efectivas en el proceso de modernizacin como los conflictos resultantes entre los grupos que compiten por el poder. Es cierto que al proceder as se reducen hasta cierto punto los problemas de desarrollo de una sociedad a los problemas de las lites polticas y de los gobiernos. Es casi lgico que los anlisis de la formacin del estado y de nacin en el contexto de la modernizacin y las estructuras polticas, administrativas y socioeconmicas adopten la perspectiva desde arriba, es decir los puntos de vista de las lites, como lo critica tambien Hobsbawm.40 Pero ello no restringe la aplicabilidad de una concepcin funcional para evaluar el nacionalismo y sus funciones. Sin embargo, el anlisis de la formacin de la nacin necesita tambien la perspectiva desde abajo, es decir la percepcin de la nacin por parte de las masas populares, aun cuando es mucho mas dificil encontrar material correspondiente. En total, hace falta considerar las actitudes y conductas de toda la poblacin que es el objeto de la propaganda nacionalista para no reducir el problema de la formacin de la nacin a la funcin que en ese proceso les cupo a las lites. El anlisis de la formacin de la nacin en Amrica Latina revelar una vez ms la necesidad de esta doble perspectiva.41
tambin Otto D ANN (ed.), Nationalismus und sozialer Wandel, Hamburg 1978, este libro contiene algunos ensayos sobre importantes movimientos nacionales europeos y sobre el nacionalismo en el Tercer Mundo; analizan la relacin entre nacionalismo y proceso de modernizacin. Cf. mis reflexiones acerca de la utilizacin de este enfoque para estudios sobre nacionalismo en Amrica Latina, Hans-Joachim KNIG, Theoretische und methodische berlegungen zur Erforschung von Nationalismus in Lateinamerika, en Canadian Review of Studies in Nationalism. Vol. VI, 1 (1979), pp. 13-32. He utilizado el enfoque en mi trabajo H.-J K NIG , Auf dem Wege, (En el camino). 40 HOBSBAWM, Nations and Nationalism, p. 10s. 41 Ver abajo.
24
Hans-Joachim KNIG
c) Nacin En este contexto resulta indispensable aclarar qu se entiende por nacin. Aqu surge un problema de definicin semejante al que causa el concepto de nacionalismo. La extensa y variada literatura dedicada al concepto de nacin ofrece definiciones para dos tipos bsicos de nacin que se han derivado de la formacin de las naciones y los estados nacionales europeos. Friedrich Meinecke distingue entre naciones estatales y naciones culturales,42 mientras que Hans Kohn hace la distincin entre nacin constituida subjetiva y polticamente, y nacin determinada objetiva y culturalmente.43 Esta tipologa se refiere, por una lado, a la formacin del Estado nacional en Francia, donde, tras la Revolucin de 1789, cada individuo decida si quera ser francs o no; esto lo formulara Renan en 1882 con las palabras frecuentemente citadas: L'existence d'une nation est un plbiscite de tous les jours.44 La tipologa se refiere, por el otro lado, a la formacin de los Estados nacionales en Europa central y oriental, un proceso que Friedrich Meinecke caracteriza de esta manera:
El autntico Estado nacional ... es y llega a ser (nacional) ... no por voluntad de los gobernantes o de la nacin, sino tal como son o llegan a ser nacionales el lenguaje, los hbitos o las creencias por el silencioso influjo del espritu del pueblo [Volksgeist] ... Aqu no se dice: Nacin es lo que quiere ser nacin, sino al revs. Una nacin existe, quieran los individuos que la constituyen pertenecer a ella o no. Una nacin no se basa en la libre eleccin, sino en la determinacin.45
En trabajos recientes como los de Gellner, Smith y Hobsbawm que discuten la problemtica de la definicin de nacin y nacionalismo se mantiene esa tipologa doble como tipologa bsica. Gellner y Hobsbawm perciben los intereses econmicos y polticos dentro de una unidad territorial o estatal como los factores ms importantesrelacionando el proceso de la formacin de la nacin con el proceso de modernizacin e industrializacin, mientras que Anthony Smith subraya la importancia de un fundamento
42
Friedrich MEINECKE, Weltbrgertum und Nationalstaat. Studien zur Genesis des deutschen Nationalstaates, Sptima edicin revisada, Mnchen y Berlin 1928. 43 H KOHN, The Idea of Nationalism, passim. 44 Ernest RENAN, Qu'est-ce qu'une nation? Paris 1882, p. 27. 45 F. MEINECKE, Weltbrgertum, pp. 5, 14, 290 s.
25
cultural/tnico existente.46 Estas distinciones son importantes en dos sentidos: Dicen algo tanto sobre el momento en que surgen naciones como sobre el fundamento en que naciones se basan. Kohn, Gellner y Hobsbawm indicanpartiendo del desarrollo en Europacomo comienzo del nacimiento de naciones el fin del siglo XVIII y el principio del siglo XIX y consideran a las naciones, los estados nacionales como unidades de poblacin que habitan un territorio demarcado, poseen intereses econmicos comunes con movilidad en un nico territorio, leyes comunes con derechos y deberes legales idnticos para toda la poblacin, y una nica ideologa cvica. Segn estos autores, el Estado precede a la Nacin igual que el nacionalismo existe antes de la Nacin. Al contrario, como dice Hobsbawn: Nations do not make states and nationalism but the other way round.47 Smith, en cambio, remite a la existencia de naciones premodernos, de poblaciones humanas, en las cuales se evidenciara the perenneal presence of nations, y acentua the cultural and ethno-symbolic nature of ethnicity and nationalism.48 El considera a las naciones como comunidades tnico-culturales politizadas, como comunidades de una ancestro comun y reclama un enfoque cientfico ms bien estructural y etnohistrico para poder comprender los apegos etnosimblicos y fundar la cohesin de naciones modernas en mitos tnicos antiguos, en la memoria, smbolos y tradiciones. A diferencia del enfoque sociolgico que quiere explicar el nacimiento de naciones por los procesos polticos y sociales de la modernizacin, podemos ver en el enfoque de Smith la negacin de la modernizacin como factor bsico. La ya mencionada tipologa dual muestra con claridad cun difcil es elaborar una definicin del concepto de nacin que tenga validez universal. Resultan poco satisfactorios los intentos de dar semejante definicin apelando a categoras fijas, rasgos objetivos y factores unificantes extrapolticos, como el idioma, la cultura, la ascendencia consangunea o la unidad territorial.49 Tambien en
46
G ELLNER , Nations and Nationalism, p. 1. p 48s, HOBSBAWM, Nations and Nationalism, p. 9 s., SMITH, Nationalism and Modernism. 47 HOBSBAWM, Nations and Nationalism, p. 10. 48 SMITH, Nationalism and Modernism, p. 6. 49 Ya Max Weber seal que el concepto no se deja definir unvocamente por las cualidades empricas comunes de los nacionales, Max WEBER , Wirtschaft und
26
Hans-Joachim KNIG
Amrica Latina el uso superficial y descuidado de la nocion nacin que se notaba hasta en trabajos cientficos o en libros de textos50 cedi a reflexiones cuidadosas ya desde hace tiempo, como se desprende de las actas de un simposio internacional en Hamburgo y Kln con motivo del Bicentenario Natalicio de Simn Bolvar en 1983 Problemas de la Formacin del Estado y de la Nacion en Hispanoamrica y de aquellas del VII Congreso de AHILA en 1985 en Florencia America Latina: Dallo Stato Coloniale allo Stato Nazione.51 Segn el nuevo enfoque, parece ms til no subsumir las mltiples facetas de la realidad histrica en un concepto de validez general y no partir de la nacin en cuanto lo que es, sino en cuanto lo que se quiere que sea; es decir, partir de la idea o del proyecto de nacin, para as poder tener en cuenta a las diferentes realidades y la variabilidad de la idea de nacin. En tal sentido es pertinente un enfoque que defina la nacin en primer trmino como un orden pensado (gedachte Ordnung), como una idea que se refiera a una colectividad de seres humanos como unidad. Constituyen la base de este enfoque las reflexiones de los socilogos alemanes Emerich Francis y Eugen Lemberg, que muchos aos antes de Gellner (nacin artificial), Hobsbawn (nacin inventado) y Benedict Anderson (comunidad imaginario) caracterizaron la nacin como una construccin.52 La ndole de esta
Gesellschaft. Grundriss der verstehenden Soziologie, Studienausgabe. 2 vols. Kln, Berlin 1962, Vol. 2, p. 675. 50 Cf. p.ej. Luis LPEZ DE M ESA , De cmo se ha formado la Nacin colombiana, Medellin 1975 (1.edicin 1934). Lpez de Mesa, aunque el ttulo de su trabajo alude al concepto de formacin de la nacin, no ofrece nada ms que una descripcin de los acontecimientos histricos sin abordar los criterios que definen a una nacin ni problematizar si Colombia en realidad constituyiera una nacin. 51 I. BUISSON, G. KAHLE, H.-J. KNIG, H. PIETSCHMANN, Problemas de la formacin del Estado y de la Nacin en Hispanoamrica, Kln, Wien, Antonio ANNINO et al., Amrica Latina: Dallo Stato Coloniale Allo Stato Nazione, 2 Vols. Milano 1987, cf. en esta obra, vol. 1, pp. 1-21 el discurso introductorio del congreso de Ruggiero ROMANO, Algunas consideraciones alrededor de nacin, estado (y libertad) en Europa y Amrica Centro-Meridional; reproducido.en Roberto BLANCARTE (comp.), Cultura e identidad nacional, Mxico 1994, pp. 21-43. 52 Emerich FRANCIS, Wissenschaftliche Grundlagen soziologischen Denkens, Mnchen 1957, pp. 100 ss. Eugen Lemberg propone no derivar el concepto de nacin de la comunidad con algn rasgo distintivo sino considerarla como un sistema de ideas, valores y normas, como una imagen del mundo y de la sociedad; Eugen LEMBERG, Nationalismus, 2 vols., Mnchen 1964, Vol. II, p. 53. Id., Soziologische Theorien zum
27
unidad se puede deducir, por ejemplo, de los criterios o los atributos que las lites en el poder o en la oposicin consideren decisivos dentro de una sociedad. Estos criterios, que distinguen a una colectividad de las dems, que destacan al mismo tiempo el valor especial del orden propio y cumplen as una funcin orientadora de la actividad en la sociedad, pueden ser criterios tnicos, culturales o de carcter jurdicocvico. Los atributos que adquieren validez en un orden pensado de la nacin sirven de fundamento a tipos diferentes de naciones: Criterios tnicos constituyen la base de todo pueblo-nacin, criterios culturales estn en la base de las naciones culturales o naciones definidas como colectividades de habla comn, y criterios jurdico-cvicos fundamentan las naciones de ciudadanos. De estos distintos tipos de nacin se derivan diferencais en lo que hace tanto a las acciones polticas como tambin a la demarcacin de las fronteras exteriores y la forma de la organizacin interna de la nacin respectiva. Este enfoque tiene la ventaja de que plantea y permite comprender analticamente lo que los contemporneos, es decir ante todo los dirigentes polticos de una sociedad, entienden por nacin, como la conciben, la construyen, y con qu criterios, plausibles tambin para quienes no forman parte de las lites, esos dirigentes definen la nacin y legitiman el orden poltico dominante o, incluso, justifican la fundacin del Estado. De la misma manera se puede analizar los diversos programas e intereses nacionales que entran en competencia y no lograron imponerse. En la medida en que parten de proyectos nacionales, historiadores latinoamericanos y europeos enfrentan de manera similar el problema de la formacin del Estado y de la Nacin en Amrica Latina.53 Se ha hecho usual hablar de
Nationalstaatsproblem, en Th. SCHIEDER (ed.), Sozialstruktur und Organisation europischer Nationalbewegungen, Mnchen Wien 1971, pp. 19-30. GELLNER, Nations and Nationalism , pp. 48 s., Eric J HOBSBAWN and Terence RANGER (eds.), The Invention of Tradition, Cambridge 1983 (esp. Introduction), Benedict A NDERSON , Imagined Communities: Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, London 1983. 53 Vase por ejemplo Germn CARRERA D AMAS , Sobre la cuestin regional y el proyecto nacional venezolano en la segunda itad del siglo XIX, en PALACIOS (comp.), La unidad nacional, pp. 21-49. Id., Estructura de poder interno y proyecto nacional inmediatamente despus de la Independencia: el caso de Venezuela, en I. BUISSON et al., Problemas de la formacin del Estado y de la Nacin en Hispanoamrica, pp. 407439. Historia Andina de los Siglos XIX y XX: Balances y Prospectiva. Informe sobre el Encuentro Franco-Andino (Lima 20-24 de agosto de 1984), en Bulletin del Instituto
28
Hans-Joachim KNIG
proyectos nacionales, porque as se puede comprender mejor tanto el carcter procesual de la formacin de la Nacin como la evolucin conceptual en los procesos de construccin nacional, descrita ejemplarmente por Mnica Quijada en varios artculos.54 Ese carcter procesual implica dos cosas: Construir la Nacin presupone un acuerdo sobre la direccin del proceso. Adems, el resultado de un tal proceso no consiste en armonizar el Estado con la etnia/cultura sino que tiene algo que ver con la sociedad que vive en este Estado, lo acepta y se identifica con l por fomentar su desarrollo. Sirven para eso sobre todo medidas polticas y sociales que incluyen los diferentes grupos de la poblacin, pero tambien medidas adecuadas para crear una identidad cultural y histrica. Las medidas culturales son particularmente importantes cuando el proceso de la formacin del Estado y de la Nacin no se puede basar en caractersticas culturales existentes porque stas estn todava por construir. Por eso no es oportuno usar el termino Nacin como sinnimo de Estado, como lo han hecho a veces trabajos anteriores sobre la problematica de nacin y nacionalismo en Amrica Latina.55 Nacin como resultado de un proceso es ms que el Estado y su existencia requiere un mnimo de integracin nacional desde el punto de vista social, que es hoy en da el criterio clave para determinar la existencia de la nacin. Este criterio aparece en la definicin de nacin del socilogo E. Francis:
Francs de Estudios Andinos XIII, No. 3-4 (1984), pp. 1-20, en especial pp. 12 ss; Tulio H ALPERIN D ONGHI , Proyecto y construccin de una nacin (Argentina 1846-1880), Caracas 1980. Brian R. H AMNETT , Liberalism Divided: Regional Politics and the National Project during the Mexican Restored Republic, 1867-1876, en Hispanic American Historical Review 76,4 (1996), pp. 659-689. 54 Mnica QUIJADA, Que Nacin? Dinmicas y dicotomas de la nacin en el imaginario hispanoamericano del siglo XIX, en Franois-Xavier GUERRA y Mnica QUIJADA (eds.), Imaginar la Nacin, en Cuadernos de Historia Latinoamericana, 2, 1994, pp. 15-51. Id., La nacin reformulada. Mxico, Per, Argentina (1900-1930), en A. ANNINO et al. (eds.), De los Imperios a las Naciones, pp. 567-590. 55 Cf. la argumentacin parecida de Mark T. BE R G E R, Spectors of Colonialism: Building Postcolonial States and Making Modern Nations in the Americas, en Latin American Research Review 35, 1 (2000), pp. 151-171. Tambien trabajos recientes continuan con el enfoque poltico-constitucional tal como Manuel FERRER MUOZ, La formacin de un Estado nacional en Mxico, (El Imperio y la Repblica federal: 18211835), Mxico 1995.
29
Parece conveniente reservar el trmino nacin para una forma histrica especfica de la organizacin social, que se da donde la mayora de la poblacin de un Estado moderno forma una unidad social claramente reconocible, que se aproxima al tipo ideal de sociedad entera; si esta unidad se basa sobre todo en su cohesin estatal, y cuando el Estado es percibido como reflejo de la voluntad general.56.
Esta definicin implica que no todos los estados eran o son al mismo tiempo naciones, lo cual no significa que los dirigentes polticos no valoren a sus Estados como naciones. Sin embargo, implica tambin que un Estado puede llegar a convertirse en Nacin, tal vez en virtud de una poltica coherente de integracin o participacin poltica y social, y con una creciente lealtad, identificacin, sentimiento nacional del conjunto de sus habitantes, originada en esa poltica. Esta definicin es muy parecida no slo al concepto sociolgicocomunicativo de Deutsch o al modelo de crisis del desarrollo poltico, sino tambin a las reflexiones y las propuestas de sistematizacin referidas a la formacin de los estados y de la nacin (state formation, state- and nation-building) como las ha formulado, por ejemplo, Stein Rokkan.57 Estas concepciones coinciden en sostener que las sociedades organizadas en Estados slo pueden ser consideradas naciones cuando en el curso de su desarrollo han alcanzado determinadas caractersticas: un sistema de valores estandardizado, una creciente movilidad y un incremento en la participacin poltica de la poblacin con clara tendencia a la igualacin econmica. Este proceso, transcurre, segn Stein Rokkan, por cuatro fases: fundacin del Estado y fijacin territorial por una lite, incorporacin de amplios estratos de la poblacin al sistema poltico, aumento de la participacin activa,
56
E. FRANCIS, Wissenschaftliche Grundlagen, p. 117. Cf. la definicin muy parecida de David HELD, The development of the modern state, en S. HALL and B. GIEBEN (eds.), Formation of Modernity, London 1992, p. 87, cf. D. HELD, Democracy and the Global Order , cap. 3. En esta definicin se le quit importancia al aspecto cultural que solamente sirve para fomentar la loyalidad frente al Estado; indudablemente, el concepto moderno de Nacin subraya el contenido poltico. 57 Stein ROKKAN, Dimensions of State Formation and Nation-Building. A Possible Paradigm for Research on Variations within Europe, en Ch. TI L L Y (ed.), T h e Formation, pp. 562-600. Cf. tambin los trabajos ms recientes de E. GELLNER, Naciones y nacionalismo, y de E. HOBSBAWM: Nations and nationalism.
30
Hans-Joachim KNIG
redistribucin de los bienes nacionales.58 En este proceso las lites dirigentes son consideradas como actores decisivos. Son ellas, segn esta concepcin, las que pueden iniciar la movilizacin, pero tambin las que pueden impedir que la participacin poltica y econmica crezca, bloqueando as la transformacin nacional.59 Resulta evidente que los criterios que definen la existencia de una nacin, constituyen tambin parmetros adecuados para evaluar el nacionalismo y sus funciones, en la medida en que sea posible constatar cmo y hasta qu punto el nacionalismo ha influido en la formacin de la nacin. Por consiguiente, esta definicin de nacin moderna que parte de un proceso sociopoltico de formacin de la nacin paulatino y a largo plazo, de un proceso continuo y inacabado, es apropiada para analizar los procesos de formacin o construccin nacionales. Estos todava no son acabados como ya en 1967 lo haba formulado el historiador mexicano Edmundo OGorman respecto del caso de Mxico en el siglo XIX. o el grupo de investigadores que discutieron el problema de la formacin de Estados-Naciones en las sociedades pluritnicas andinas o F.-X. Guerra en el libro mencionado De los Imperios a las Naciones: Iberoamrica60 Es tambien adecuada porque no presupone la existencia de aspectos culturales para la formacin de la nacin. Podemos constatar que la nueva historiografa sobre el proceso de formacin del Estado y de la Nacin, sobre nacionalismo y construccin de identidades en Amrica Latina refleja las nuevas reflexiones en lo que concierne tanto los enfoques como las preguntas abiertas. Es lgico que la mayora de los estudios correspondientes se ocupa de la temtica en el contexto de la Independencia, es decir la disolucin del los imperios ibricos y el surgimiento de muchos Estados, por lo menos en la Amrica espaola. Qu significa la Independencia? Qu eran los nuevos paises? Cuales son los actores sociales y polticos en esa poca? En que criterios se basaban los
58
Rokkan entiende estas fases menos cronolgicamente que desde el punto de vista del contenido en cuanto a tareas o retos del grupo dirigente, ibid. pp. 570-572. 59 Vase al respecto, adems de Rokkan, los comentarios de Ch. TILLY, Western StateMaking and Theories of Political Transformation, en Id. (ed.), The Formation, pp. 601638. 60 Edmundo OGORMAN, La supervivencia poltica novohispana, Mxico 1967. JeanPaul DELER e Yves SAINT-GEOURS (comp.), Estados y Naciones en los Andes. Hacia una historia comparativa: Bolivia- ColombiaEcuadorPer, 2 Vols., Paris 1986.
31
nuevos Estados? Cual era el orgen de los nacionalismos? Cmo se construyen el Estado y la Nacin? En qu modelos se inspiraron aquellos que intentaron esta construccin? Estas son algunas de las preguntas centrales en relacin al proceso histrico de Iberoamrica. Estados si, Naciones no La nueva historiografa latinoamericanista est de acuerdo en la valoracon que el Estado precedi a la Nacin.61 Se sugiere que fueron los nuevos Estados independientes que construyeron las naciones. Se lleg as a la conclusin que las naciones modernas, como unidades polticas con fronteras culturales, no existieron antes de la consolidacin de los Estados, es decir no antes de mediados del siglo XIX o ms tarde.62 Con esto se rectificaron opiniones anteriores que sealaban como causa de las revoluciones de Independencia, de la formacin de Estados, la previa toma de conciencia nacional, una conciencia, que se basaba en aspectos culturales y tnicos de la poblacin autctona. En una interesante sntess sobre el nacionalismo criollonacionalismo comprendido como conciencia o sentimiento nacionalel chileno Gonzalo Vial Correa valor la presencia tnica y la atencin prestada a ella por las lites de los movimientos independentistas como una caracterstica determinante del nacionalismo criollo.63 De hecho, hasta en paises, donde no haba un pasado glorioso de los indios, como p.e. en Nueva Granada, los lideres de los movimientos independentistas, en su argumentacin en pro de la Independencia de Espaa, ponan su atencin en la historia, la existencia de los indios, atencin que muchas veces acrecent hasta el
61
Cf. los ensayos en I. BUISSON et al. (eds.), El problema de la formacin del estado y de la nacion, H.-J. KNIG, Auf dem Wege, (En el camino); F.-X. GUERRA, Modernidad e independencias. Ensayos sobre las revoluciones hispnicas, Madrid 1992, Mxico 1993. F.-X. GUERRA y M. QUIJADA (eds.), Imaginar la Nacin. 62 Para el caso de Argentina, ver el trabajo de OSZLACK , La formacin del Estado Argentino, Buenos Aires 1995; para el caso de Colombia, ver H.-J. KNIG , Auf dem Wege (En el camino); para Mxico, ver ANNINO et al. (eds.), De los Imperios a las Naciones. 63 Vial Gonzalo CORREA, La formacin de las nacionalidades hispanoamericanas como causa de la independencia, en Boletn de la Academia Chilena de Historia, Ao XXXIII, No.75 (1966), pp. 110-144.
32
Hans-Joachim KNIG
enaltecimiento del indio.64 Durante aos llamaban a reflexionar sobre la historia precolonial, la conquista y sus consecuencias para los indios. Sin embargo, la forma en que los criollos se incluyeron en la represin sufrida por los indios durante trescientos aos y construyeron una historia comun entre conquistados y descendientes de los conquistadores, deja ver claramente que los criollos utilizaban la existencia de los indios nicamente para fines de propaganda y para legitimizar sus propias pretensiones de dominiocomo americanosfrente a Espaa y para poder declarar la eliminacin de la falta de libertad como objetivo del movimiento. La mencin de la historia india no significaba la adopcin de contenidos indios en la proyectada formacin de estados. El indigenismo criollo no se ideaba como un proyecto poltico sino que era un instrumento poltico. Los criollos no construyeron Estados nacionales basados en criterios tnicos o culturales como lengua, cultura, religin, historia.65 No podan hacerlo, pues en aquel entonces no existan nacionalidades diferentes, sino una solala espaolaen gran parte comn a todos los actores americanos y espaoles, cuando ms dos: la espaola y la americana, como seala Franois-Xavier Guerra con razn.66 Guerra, a pesar de partir del concepto de nacin moderna, no abandona enteramente el viejo concepto de nacin culturalmente determinada al hacer conjeturas sobre ideas correspondientes que segn el existan, por lo menos en los aos de 1808 hasta 1810/12. De hecho, durante la poca de la crisis provocada por la invasin
64
Cf. el caso de Mxico, Gloria GRAJALES, Nacionalismo incipiente en los historiadores coloniales, Estudio historiogrfico, Mxico 1961, D. BRADING,.Orgenes del nacionalismo, el caso de Colombia: H.-J. KNIG, Auf dem Wege (En el camino), el caso de Chile Simn COLLIER, Ideas and Politics of Chilean Independence 1808-1833, Cambridge 1967. 65 Vanse mis reflexiones acerca de esta instrumentalizacin Hans-Joachim KNIG, El indigenismo criollo.Proyectos vital y poltico realizables, o instrumento poltico?, en Historia Mexicana XLVI, 4 (1996), pp. 745-767. 66 F.-X. GUERRA, Modernidad e independencias, esp. cap. IX. Id., La desintegracin de la Monarqua hispnica: revolucin e independencias., en A. ANNINO, L. CASTRO LEIVA y F.-X. GU E R R A (eds.), De los Imperios a las Naciones, pp. 195-227. Id., Identidades e independencia: La excepcin americana, en F.-X GUERRA M. QUIJADA (eds .), Imaginar la Nacin, pp. 93-134. Cf. en cuanto a la situacin en la Nueva Granada la opinin parecida de Anthony MCFARLANE , The Politics of Rebellion in New Granada, 1780-1810, en KNIG, WIESEBRON (eds.), Nationbuilding, pp. 201-217, 212.
33
napolenica podemos averiguar tambien en Amrica ideas o comentarios que con el trmino Nacion subrayaban la unidad de la Monarqua espaola. Pero como en el lenguaje de aquella poca estado y nacin se usaban frecuentemente como sinnimos, es lgico que cuando se hablaba de La Nacin, el trmino haca referencia a Espaa.67 Otros comentarios acentuaban la Americanidad para diferenciarse de Europa, as que se plantea la pregunta de si en ella existieron y fueron denominados criterios con los cuales se debera constituir una nacin americana. Sin embargo, el anlisis de esta idea y de su aplicacin no solamente en la poca de la independencia sino en aos anteriores evidencia que se usaba el concepto de la americanidad como delimitacin frente a Espaa, pero no como fundamento cultural o tnico para la constitucin de una entidad poltica. En el fondo, Guerra tampoco estima la americanidad como un concepto slido para la constitucin de una nacin propia. Al denominarse americanos los criollos proponan sin duda una determinada clasificacin, de la cual resultaba una delimitacin frente a los espaoles. No se puede decir sin embargo, que los criollos hayan ensamblado en ella rasgos particulares de la raza o cualidades culturales especficas, es decir que formularan una identidad tnica. Por el contrario, ellos se referan siempre a su origen espaol, llamndose a s mismos espaoles americanos. Aun cuando se supone que el nfasis en el origen espaol pertenece a la retrica poltica, para cimentar en situaciones determinadas la exigencia de un trato igual por parte del gobierno colonial, la experiencia de la heterogeneidad de la poblacin en la Amrica espaola le impidi a los criollos establecer un criterio tnico para la unidad estatal o nacional. Por otra parte resulta insuficiente ver el aspecto clasificatorio del trmino americanos slo en el contexto geogrfico, aunque los mismos criollos se referan una y otra vez a la larga distancia entre los espaoles y Amrica y, con ello, a las dificiles comunicacines y al insuficiente aprovisionamiento. No obstante, mucho ms decisivo fue
67
Vase en cuanto a la terminologa Charles MINGUET, El concepto de nacin, pueblo estado y patria en las generaciones de la Independencia. en Recherches sur le monde Hispanique au dix-neuvime sicle, Lille 1973, pp. 57-71. Cf. Demetrio RAMOS PREZ, Nacin, Supernacin y Nacin Local en Hispanoamrica en la Epoca Bolivariana, en I. B UISSON et al. (eds.), El Problema de la Formacin, pp. 173-195. Cf. GUERRA, Modernidad e independencias; KNIG, Auf dem Wege (En el Camino).
34
Hans-Joachim KNIG
que la posicin geogrfica implicaba un status poltico determinado, puesto que Amrica fue la parte del imperio espaol que era dependiente de Espaa como colonia, y esto tocaba a la Nueva Granada al igual que a Mxico, a Venezuela o al territorio de Ro de La Plata. De numerosos textos de las postrimeras de la poca colonial puede inferirse que los criollos al designarse a s mismos americanos aludan ms all de la simple pertenencia geogrfica a la situacin de la dependencia y subordinacin coloniales, igualmente presente en las diversas regiones. Al mismo tiempo rechazaban indirecta o directamente dicho status. Esta negativa se expres cada vez ms decisiva, cuanto ms confiaban los americanos en las posibilidades de su continente y cuanto ms conscientes eran de sus propios intereses. La frecuente frase somos americanos era la expresin adecuada de su creciente conciencia del propio valor y manifestaba su adhesin a Amrica. Ya Alejandro de Humboldt haba percibido la gran importancia de este sentimiento.68 En la poca de la independencia esta expresin se enriqueca cada vez ms polticamente y no slo expresaba una diferencia ante Espaa, sino que contena un aspecto orientador hacia la accin concreta: superar la dependencia colonial. En esta delimitacin hacia afuera, frente a Espaa, el criterio de ser americano gan una dimensin y un significado continentales. La solidaridad continental, la formacin de una comunidad de intereses en un frente externo stas fueron las ideas que tenan los criollos en esa fase del proceso de emancipacin. Pero esto no quera decir que Amrica fue tomada por una unidad poltico-estatal o cultural como lo supone la historiografa latinoamericana de integracin, en desconocimiento de la realidad histrica de aquella poca.69 No exista en aquel entonces una determinada unidad poltica-administrativa de la Amrica espaola, en la cual hubiera podido surtir efectos la conciencia continental expresada hacia afuera ya referida.
68
Alexander VON H UMBOLDT Ensayo Poltico sobre el Reino de la Nueva Espaa, 4 Vols., Mxico 1941, T. II, p. 118. Cf. KNIG, En el camino. 69 Vase, por ejemplo, Felipe HERRERA Nacionalismo Latinoamericano, Santiago de Chile 1967. Id., La Tarea Inconclusa. Amrica Latina Integrada, en Id. (ed.),: Amrica Latina, Experiencias y Desafos, Buenos Aires 1974. Este autor acu la frmula de la reintegracin, del reencuentro, de la reidentificacin de Latinoamrica.
35
Los orgenes del nacionalismo: el contexto de modernizacin e independencia. Ahora, si no existan nacionalidades cultural- o etnicamente determinadas como fundamentos de los nuevos estados, en que se basaban los movimientos nacionales y porqu surgan varios estados soberanos del imperio espaol? Qu causaba las mutaciones del concepto de nacin antigua al concepto de nacin moderna dentro de la epoca revolucionaria mencionadas por Guerra?70 Con razn Guerra percibe en aquel entonces en America varias identidades que primeramente coexistan y ms tarde obraban una contra otra: la identidad de la nacin espaola, la identidad americana, identidades culturales de los reinos e identidades locales.71 Precisamente las identidades culturales de los reinos que a veces se remontaban a los primeros tiempos de la poca colonial y se basaban en el caso de Chile en la resistencia herica de los araucanos contra los espaoles, en el caso de Mxico en la Virgen de Guadalupe, en el caso del Per en el reino de las Incas crearon a largo plazo un espacio propio.72 Otros autores percibieron un patriotismo criollo en la poca preindependentista.73 Algunos autores como p.ej. Brading lo califican como un vago sentimiento americano que en general no corresponda a ningn territorio poltico especfico, que fue ms bien una corriente literaria que un movimiento poltico; y el historiador chileno Ricardo Krebs le niega al patriotismo criollo en las postrimeras de la poca
70 71
GUERRA, Modernidad, cap. IX. Id., Identidades e Independencia, pp. 114ss. GUERRA, Identidades e Independencia. 72 En cuanto a la formacin de identidades vease COLLIER , Ideas and Politics. BRADING, Orgenes del nacionalismo mexicano. Id.; The First America. The Spanish Monarchy. Creole Patriots and the Liberal State, 1492-1867, Cambrdige 1991. Jacques L AFAYE , Quetzalcatl and Guadalupe: La formacin de la conciencia nacional en Mxico, 1531-1813, Mxico 1977. Bernard LAVALL, Recherches sur lapparition de la conscience crole dans la Vice-Royaut du Prou. Lantagonisme hispanocrole dans les ordres religieux (XVIe-XVIIe sicles), 2 Vols., Lille 1982. Id., Las promesas ambiguas. Ensayos sobre el criollismo colonial en los Andes, Lima 1993. Marie Danielle D EMELAS , Linvention politique. Bolivie, Equateur, Prou au XIXe sicle, Paris 1992. 73 BR A D I N G , Orgenes del nacionalismo mexicano, Xavier TAVERA ALFARA, E l nacionalismo en la prensa mexicana del siglo XVIII, Mxico 1963, COLLIER, Ideas y Politics; Ricardo KREBS, Orgenes de la conciencia nacional chilena, en I. BUISSON et al. (eds.), Problemas de la formacin, pp. 107-125, K NIG , Auf dem Wege (En el camino).
36
Hans-Joachim KNIG
colonial cualquier importancia nacional y poltico, a pesar de valorarlo como fuerza que obliga y orienta al hombre.74 Otros analizaron un cierto protonacionalismo.75 Llama la atencin que slo pocos autores hablan de nacionalismo respecto a la poca de la independencia. Porqu esa reserva terminolgica?, aun cuando de algunos estudios como p. ej. de Knig y Meiner resulta muy claramente que partes de las lites provenientes de diversas regiones de sus paises ya no pensaron en dimensiones locales o regiones pequeas, sino comenzaron a hablar de lmites nacionales ms amplias y que su patriotismo represent una fuerza pltica trascendente en cuanto a la relacin tanto entre los territorios americanos y Espaa como entre ellos mismos. Esto fue vlido en todo caso donde el patriotismo abarcaba no slo el aprecio del propio pas, sino tambien la exhortacin a tomar parte en el desarrollo de la patria. Las reformas borbnicas, una poltica centralista expresada en la prctica del nombramiento de funcionarios espaoles en vez de americanos y la explotacin ms intensiva de las riquezas americanas en beneficio de Espaa, la percepcin de las propias posibilidades econmicas y de los recursos naturales de provincias o reinos ocurrida en el curso de las expedicines botnicas, la comunicacin ms y ms creciente por medio de los nuevos peridicos fomentaron la adhesin cada vez ms fuerte con la propia regin, es decir el amor a la patria, en beneficio de los propios intereses de las lites. Pero el hecho de que los criollos no denominaron el objeto de su patriotismo con el trmino nacin, sino con trminos a veces imprecisos, como por ejemplo este reino, este pas, esta tierra, este suelo, esta sociabilidad, y sobre todo patria76, no impide a caracterizar las ideas y el comportamiento de los criollos como nacionalismo, o
74
BR A D I N G , Orgenes del nacionalismo mxicano, Ricardo KREBS , Nationale Staatenbildung und Wandlungen des nationalen Bewusstseins in Lateinamerika, en Theodor SCHIEDER (ed.), Staatsgrndungen und Nationalittsprinzip, Mnchen, Wien 1974, pp. 161-182, p.176, parecidamente Brian H AMNETT , Las rebelliones y revoluciones iberoamericanas, p. 59. 75 Emplea ese trmino deliberadamente Jochen MEINER, Eine Elite im Umbruch. Der Stadtrat von Mexiko zwischen kolonialer Ordnung und unabhngigem Staat, Stuttgart 1993, esp. cap. IV. 76 L. MONGUIO, Palabras e ideas: Patria y Nacin en el Virreinato del Per, en Revista Iberoamericana 104-105 (1978), pp. 451-470, cf. KNIG, Auf dem Wege (En el camino).
37
nacionalismo genuino. Sobre todo, cuando se consideran las circunstancias. Pues se trata de la poca de las reformas en el imperio espaol, de la modernidad en la cual tambien participaron las colonias. Por otra parte era el tiempo del comienzo de la industrializacin y la modernizacin y los criollos se vean impedidos de participar en estos procesos debido a su estatus colonial. Este estatus colonial o el nexo colonial que en tiempos pasados significaba no slo el contenido de dominacin sino tambin un complejo de relaciones conformantes internas y externas que surgan tanto de los intereses coloniales de la sociedad metropolitana como de los propios intereses de las sociedades americanas se rompi porque se diferenciaban los intereses de la Metrpoli y de los criollos. El nacionalismo criollo y los movimientos nacionales eran respuesta al desafo de la modernizacin, eran reaccines frente al atraso econmico con el deseo de participar en los cambios sociales y econmicos. De all resultaron reclamaciones polticas que iniciaron un proceso que en Tierra Firme conduca a la formacin de estados propios, naciones, mientras que en Cuba se reforzaba el nexus colonial porque un grupo importante de la elite cubana prefiri seguir con su estatus colonial.77 El tipo propio latinoamericano del proceso de formacin del Estado y Nacin Se fundaron estados en Amrica en una poca en la cual el proceso de formacin del Estado nacional estaba en plena marcha en Europa Occidental y comenz en Europa Central y Oriental. En su libro Imagined Communities Benedict Anderson hizo hincapi en que los movimientos nacionales en Amrica Latina eran paralelos y an anteriores a los de Europa.78 Llamar la atencin sobre este hecho no es gratuito en absoluto pues muchos comentaristas europeos siguen persistiendo en la opinin de que el nacionalismo fue una invencin europea. Adems, la lectura de los trabajos respectivos sobre Amrica Latina da la impresin de que las formaciones de estados nacionales en Europa precidieran cronolgicamente y servieran de modelo. As,
77
Cf. Josef OPATRN_ , Antecedentes histricos de la formacin de la nacin cubana, Praga 1986. 78 Benedict Anderson, Imagined Communities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism, revised ed. London 1991, pp. 47-60.
38
Hans-Joachim KNIG
el historiador chileno Ricardo Krebs ha sealado que la formacin de los estados nacionales en Amrica Latina, en cuanto a los territorios del imperio colonial espaol, no corresponda con ninguna de las modalidades conocidas en Europa, de modo que sera imposible explicar el desarrollo latinoamericano con base en analogas o mediante el mtodo comparativo.79 Para Europa, se pueden distinguir tres etapas o bien tres tipos de formacin de los estados nacionales, deducidos de las diversas situaciones histricas: la formacin de los estados nacionales en Europa Occidental como una revolucin en el interior del Estado, que transform un estado ya existente y constituy la nacin en trminos de una comunidad de ciudadanos (Francia); la formacin del Estado nacional en Europa Central, como creacin de un nuevo Estado, como unificacin nacional de naciones culturales polticamente divididas Alemania e Italia); y la formacin de los estados nacionales en Europa del Este a partir de la disolucin de grandes imperios multinacionales en virtud de movimientos nacionales contra el estado existente (Checoslovaquia).80 Sin embargo, los trabajos sobre la primera fase del proceso de formacin del Estado y de la Nacin en Amrica Latina permiten hablar de un tipo propio, paralelo en el tiempo y hasta anterior a los procesos europeos y conectado estrechamente con stos y a veces expuesto a la influencia de los mismos como modelos.81 Yo quisiera subrayar que en Amrica Latina durante la fase de la formacin de estados s exista un tipo propio que, debido a las condiciones especficas de su orgen, precisamente el status colonial y la aspiracin a la libertad poltica e econmica, constitua una forma especial del Estado nacional con su correspondiente nacionalismo. La situacin del estatus colonial o mejor dicho el deseo de emanciparse de los imperios coloniales decadentes no requera que la cuestin nacional se fundamentara en una unidad tnica dada (nacionalidad), sino en la idea de la libertad poltica y la autonoma.82 Considerndolo bien, la
79 80
Ricardo KREBS, Nationale Staatenbildung,p. 164s. Cf. Theodor SCHIEDER, Typologie und Erscheinungsformen des Nationalstaats, en H.A. WINKLER (ed). Nationalismus, pp. 119-137. 81 Stein ROKKAN, Dimensions of State Formation, pp. 573s. ha llamado la atencin sobre la posicin inicial desfavorable para los estados latinoamericanos frente a los estados europeos, sobre todo frente a Francia e Inglaterra. 82 En varios de sus estudios Theodor Schieder ha subrayado la importancia que tena la idea de libertad para la formacin de las naciones en Amrica, tanto en los Estados
39
discussin sobre si los criollos se basaban en un concepto de nacin cultural/tnica o de nacin cvico/territorial es gratuita. Debido a las circunstancias los movimientos nacionales tenian que construir sus estados sobre criterios indicando la superacin del estatus colonial y por medio de un imaginario adecuado crear en la poblacin un sentido de identificacin con y loyalidad frente a las nuevas entidades pensadas o imaginadas. El libro editado por Guerra y Quijada bajo el ttulo significativo Imaginar la Nacin contiene algunos artculos que describen precisamente esta construccin de naciones. Estos ltimos tratan los procesos de construccin de la nacin en los siglos XIX y XX y los criterios de nacin que aplicaban las lites cada vez de nuevo segn las circunstancias actuales. Para Mnica Quijada y Guerra es evidente que el proceso de la formacin del estado en Amrica Latina comenz con el concepto de la nacin cvica; en mi estudio sobre Nueva Granada habl del concepto de la nacin de ciudadanos (Staatsbrgernation). Podemos constatar que en la literatura historiogrfica hay consenso de que los criollos erigieron el postulado de libertad e igualdad como caracterstica distintiva de los nuevos Estados frente al antiguo status colonial, pues de esta manera podan sealar un camino viable hacia la unidad y la integracin de la nacin. En dicha integracin tambin habran de incluirse las minoras tnicas, esto es los restos de la poblacin autctona, sin que por esto se intentara una adopcin de las tradiciones indgenas, como por ejemplo la propiedad comn. La solidaridad con los indios, es decir con aquellos que haban sufrido el poder colonial espaol en la primera etapa de conquista, bajo represin y esclavitud, proclamada en el curso del movimiento nacional, sirvi slo para cimentar la justificacin del movimiento y sus objetivos: lograr la libertad y la autonoma. De manera anloga, la idea de libertad poltica influy en la decisin de los grupos dirigentes, de que los derechos del ciudadano deban constituir el principal criterio de la afiliacin a la nacin que habra de plasmarse dentro de las fronteras de la patria , del pas de nacimiento entendido como unidad. De este modo, los nuevos Estados
Unidos como en Amrica Latina; vase por ejemplo Theodor SCHIEDER, Zum Problem des Staatenpluralismus in der modernen Welt, Kln 1969. Cf. Ulrich SCHEUNER, Nationalstaatenprinzip und Staatenordnung seit dem Beginn des 19. Jahrhunderts, en Theodor SCHIEDER (ed.), Staatsgrndungen und Nationalittsprinzip, pp. 9-37.
40
Hans-Joachim KNIG
no slo se delimitaban positivamente frente al antiguo poder colonial; tambin podan demostrar que la pertenencia tnica y regional no implicara una desigualdad, sino que precisamente la igualdad poltica representara el rasgo caracterstico de los nuevos Estados. El nacionalismo orientado hacia nacines de este tipo se serva, por lo tanto, como lo han analizado varios autores, de diferentes metforas y smbolos en ilustraciones, escritos y sermones, derivados tanto del status colonial, como del esfuerzo por superarlo que permitian atraer y movilizar amplias sectores de la poblacin.83 Eran de transcendencia especial la metfora de la familia, el indio como smbolo de la esclavitud o bien de la libertad y el ttulo de ciudadano. La mtfora de la familia que caracterizaba la relacin entre la madre patria y las Colonias como una relacin entre padre e hijo por una lado era especialmente apto para calificar a Espaa de madrastra por sus cuidados insuficientes para con las colonias; con el aspecto de la mayora de edad, por otro lado, los criollos podan rechazar la presunta inferioridad y la pretensin de que las Colonias necesitaran proteccin. Con dicha argumentacin se poda justificar la separacin como emancipacin, es decir como una paso natural, y al mismo tiempo, poner de relieve la fortalzea y la posibilidad de desarrollo de los nuevos estados soberanos. Adems, la referencia a los indios, es decir los dueos legtimos de Amrica, y a la crueldad de la conquista servan para justificar el movimiento de liberacin. As como la instrumentalizacin de lo indio era apropiada para legitimar el
83
Las relaciones entre smbolos histrico-politcos y formacin de nacin analiz ya Josefina VZQUEZ DE K NAUTH, Nacionalismo y educacin en Mxico, Mxico 1970. Cf. Hans-Joachim KNIG, Smbolos nacionales y retrica poltica en la Independencia: el caso de la Nueva Granada, en I. BUISSON et al. (eds.), Problemas de la formacin del estado, pp. 389-407, Id., Metforas y smbolos de legitimidad e identidad nacional en la Nueva Granada (1810-1830), en A. ANNINO et al.( eds.), Amrica Latina Dallo Stato Coloniale allo Stato Nazionale, Vol.II, pp. 773-788, KNIG, Auf dem Wege (En el camino). Gonzalo HERNNDEZ DE A LBA, Los rboles de la libertad. Ecos de Francia en la Nueva Granada, Bogot 1989, Georges LOMN, Revolutin Franaise et rites bolivariens: examen dune transposicin de la symbolique rpublicaine, en Cahiers des Amriques Latines 10 (1990), pp. 159-176, Id., Les villes de Nouvelle-Grenade: thatres et objets des jeux conflictuels de la mmoire politique (1810-1830, en Mmoires en devenir. LAmrique latine. XVIeXXe sicles, Bordeaux 1994. D. RPODAS ARDANAZ, Pasado incaico y pensamiento poltico rioplatense, en Jahrbuch fr Geschichte von Staat, Wirtschaft und Gesellschaft Lateinamerikas 30 (1993), pp. 227-258.
41
derecho a libertad as la plantacin de Arboles de Libertad serva, como en Francia,84 para aclarar la concepcin y los objetivos de los nuevos estados y con ello fomentar la identificacin de la poblacin con ellos. El ttulo de ciudadano desempe un papel preponderante en los esfuerzos de los grupos dirigentes por activar amplias esferas de la poblacin y atraerlas a los nuevos Estados. A l podan asociarse valores y cualidades como la igualdad, la participacin poltica, la libertad y el progreso econmico, ausentes en el sistema espaol, pero prometidas por el nuevo sistema. Con el ttulo de ciudadano se poda documentar que la transformacin poltica, pretendida durante tanto tiempo, realmente se haba llevado a cabo; igualmente, se poda acusar al sistema colonial de no haber llevado a la prctica el postulado de igualdad. Surti grandes efectos el hecho de que los habitantes, listos para defender la independencia de los nuevos Estados como patriotas, se vieran tratados como ciudadanos por las lites polticas y fueran considerados ya no como sbditos bajo tutela, sino como miembros iguales del cuerpo del Estado donde gozaban de derechos y posibilidades de desarrollo hasta entonces vedados. Con esto se logr que los movimientos nacionales no quedaran reducidos a un pequeo crculo de patriotas. El ttulo de ciudadano, usado como smbolo de la libertad, esto es la caracterstica principal en la que se apoyaba la nueva unidad nacional, era considerado tan efectivo para identificar a la poblacin con los nuevos Estados nacionales, que se segua usando en las fases posteriores del proceso de formacin del Estado y de Nacin. Por lo tanto, se puede constatar que las lites practicaron un nacionalismo anticolonial que en primera lugar aspiraba a la transformacin poltica del status colonial y a la liberacin.85 En la tapa de la fundacin de los Estados, era un nacionalismo en contra de un enemigo externo, es decir, en contra del antiguo poder colonial. En este sentido representaba una fuerza positiva y progresiva, ya que los movimientos nacionales haban superado la dependencia colonial con sus reclamaciones de la emancipacin y la participacin, y haban
84
Sobre el rbol de la libertad como smbolo de la revolucin en Francia vase Jacques GODECHOT, Les institutions de la France sous la Rvolution et lEmpire, Paris 1968, esp. pp. 268 y 533. 85 Cf. Benedict ANDERSON, Imagined Communities, p. 191.
42
Hans-Joachim KNIG
puesto en marcha un desarrollo econmico de los propios Estados. Sin embargo, este paso hacia la emancipacin poltica slo era el comienzo de un largo proceso de construccin de la nacin. A la verdad, este juicio requiere que las revoluciones de independencia sean tenidos por movimientos nacionales que surgan en el transcurso de un proceso ms largo y llegaban a ser virulentos en un momento de crisis; es decir por movimientos nacionales que tenan ciertas ideas de un territorio propio y as se convertan en factores decisivos para la constitucin de unos estados nacionales propios. Acerca de esta valoracin no hay conformidad o unanimidad hasta ahora. Algunos autores como Brading, Hamnett y Chiaramonte aducen como contra-argumentos aquellos que dicen que por un lado no existira un nacionalismo correspondiente y que por el otro, no habran nacido entidades estatales con fronteras estables o gobiernos fuertes, sobre todo en la regin del Rio de la Plata, y que, por ltimo, no habra existido una identidad nacional.86 Adems, Brading critica la tesis de Anderson sobre las comunidades imaginadas, imaginadas como delimitadas y soberanas e interpretadas como unin de iguales, que precisamente en Amrica Latina no habra existido.87 No se puede rechazar estos argumentos por completo. De hecho, con la Independencia no nacieron comunidades de iguales y sobre todo en la regin del Ro de la Plata el proceso de la formacin del Estado, es decir el arreglo de las controversias entre antiguos entidades
86
BRADING, Nationalism and State-Building; Id., Ideology and Power in Nineteenth Century Mexico, en KNIG/WIESEBRON (eds.), Nationbuilding in Nineteenth Century Latin America, pp. 219-232, esp. 222. H AMNETT , Las rebeliones y revoluciones iberoamericanas, pp. 58ss. Chiaramonte estudia en sus trabajos la situacin especial de la regin del Rio de La Plata, donde en la poca colonial no haba civilizaciones altas indgenas como nucleo de identidad sino ciudades con derechos soberanos que fomentaban la territorializacn de la soberana, Jos Carlos CHIARAMONTE , La cuestin regional en el proceso de gestacin del Estado Nacional Argentino. Algunos problemas de interpretacin, en Marco P ALACIOS (comp.), La unidad nacional en Amrica Latina, pp. 51-85, Id., El federalismo argentino durante la primera mitad del siglo XIX, en Marcello CARMAGNANI (ed.), Federalismos latinoamericanos: Mxico, Brasil, Argentina, Mxico 1993, pp. 81-132, Id., Ciudades, Provincias , Estados: Orgenes de la Nacin Argentina, 1800-1846, Buenos Aires 1997. 87 Parecidamente argumentan Alfonso MNERA, El Fracaso de la Nacin. Regin, clase y raza en el Caribe colombiano (1717-1810), Bogot 1998, p. 21, Ulrich MCKE, La desunin imaginada. Indios y nacin en el Per decimonnico, en Jahrbuch fr Geschichte Lateinamerikas 36 (1999), pp. 219-232, esp. 220 s.
43
administrativas coloniales tardaba hasta la mitad del siglo XIX. Tambien es cierto que las exposiciones de Anderson sobre Amrica Latina a veces no son muy exactos. Sin embargo, estas criticas no abarcan toda la problemtica porque pasan por alto tanto el carcter procesual de la formacin del Estado y de la Nacin como las relaciones entre la sociedad, las instituciones jurdicas y la imaginacin nacional que constituyen lo especfico del fenmeno Nacin. Un proyecto nacional con su nacionalismo correspondiente no es algo acabado o perfecto, sino alude tambien al desarrollo futuro y no determina definitivamente el carcter simblico o el criterio constitutivo de la nacin. Pues a lo largo del proceso de modernizacin surge la necesidad de legitimar, cada vez de nuevo, el poder. En otras palabras: hay que construir la nacin repetidas veces. El hecho de que los criollos del antiguo imperio hispnico formaban sus estados como repblicas, basadas sobre el principio de igualdad de los ciudadanos ante la ley, no significaba que realmente se hubieran formado nacines de ciudadanos.88 El poder poltico estaba en manos de las lites criollas, teniendo en cuenta que el ejercicio de los derechos cvicos tal como el derecho de sufragio activo o pasivo requera determinados condiciones sociales y econmicos. Indios, negros y mestizos seguan excluidos de una participacin poltica o socioeconmica. Adems, estos nuevos estados entraron a formar parte del conjunto internacional de estados con grave dficit, dado que en el proyecto de nacin, fundamentado en primer lugar en razones polticas, no se haban formulado caractersticas o criterios que tuvieran en cuenta la situacin social y la estructura tnica heterognea. Un grupo econmicamente privilegiado, es decir los criollos, haba formulado lo que no quera serno dependiente de un poder colonialpero muy vagamente lo que quera ser en el futuro. No qued aclarado cmo iban a estructurarse las sociedades, cmo se iba a superar la desigualdad social existente y cmo se iba a respetar la heterogeneidad tnica. Adems, los nuevos estados carecan de una comprensin mutua a nivel de sus sociedades, es decir del consenso entre los diferentes partes de la poblacin. Al lado de un ajustado arreglo institucional, haba que crear una serie de usos, hbitos y
88
Ver para un enfoque diferenciado Hilda SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina, Mxico 1999 y el artculo de la misma autora en este cuaderno.
44
Hans-Joachim KNIG
valores que componan la ciudadana, en el sentido de tica o moral cvica, empeo que reconstruy respecto de Mxico Fernando Escalante en su libro muy til Ciudadanos imaginarios.89 Haba que desarrollar o fomentar la integracin poltica y social; en el sentido poltico, porque dentro de las fronteras de los estados persistan intereses locales motivados por la topografa adversa y en el sentido social porque persista la estructura jerrquica de la sociedad que caracterizaba por una distribucin desigual e injusta de la riqueza sobre todo en lo referido a la disponibilidad de las tierras. Despus de la formacin de estados, las sociedades latinoamericanas emprendieron el difcil camino de transformarse en naciones y de construir naciones por medio de identidades nacionales. La construccin de naciones Hay muchos estudios sobre el proceso de construir naciones o de crear identidades nacionales, es decir de transformar las construcciones polticas en naciones o las naciones ficticias en naciones reales. Tratan sobre todo el imaginario nacional o los criterios elegidos para expresar lo caracterstico de la nacin respectiva y analizan la funcin que se le atribuye a la Historia para la formacin de una identidad nacional o histrica.90 Es casi lgico que la mayora de los estudios se dedica a las ideas de las lites polticas que lograron realizar su proyecto nacional y construyeron las imgenes de la nacin segn sus visines
89
Fernando ESCALANTE GONZALBO, Ciudadanos Imaginarios. Memorial de los afanes y desventuras de la virtud y apologa del vicio triunfante en la Republica Mexicana, Mxico 1992. 90 Vease entre otros los artculos en las coleccines editadas por F.-X. GUERRA y M. Q UIJADA , Imaginar la Nacin, por R. BL A N C A R T E (comp.), Cultura e identidad nacional, por Michael RIEKENBERG (comp.), Latinoamrica: Enseanza de la historia, Cf. J. VZQUEZ DE K NAUTH , Nacionalismo y Educacin en Mxico, Germn C OLMENARES , Las convenciones contra la cultura, Bogot 1987, Nikita HARWICH V ALLENILLA, La gnesis de un imaginario colectivo: la enseanza de la historia de Venezuela en el siglo XIX, en Structures et cultures des societs ibero-amricaines, Paris 1990, pp. 203-241, Id., La Historia Patria, en A. ANNINO et al. (eds.), De los Imperios, pp. 427-437. Josef O PATRNY, El papel de la historia en la formacin de la conciencia de una identidad particular en la comunidad criollo en Cuba en IberoAmericana Pragensia en Identidad Nacional y Cultural en las Antillas hispanoparlantes, Supplementum 5, Praga 1991, pp. 51-61, Michael RIEKENBERG, Nationbildung. Sozialer Wandel und Geschichtsbewutsein am Rio de la Plata (18101916), Frankfurt a. M. 1995.
45
o sus necesidades, es decir sin la participacin del pueblo. Ante la necesidad de que las poblacines dispersas y heterogneas, mal unidas por lealtades locales o provinciales, se sientan pertenecer a las respectivas comunidades polticas, las lites no slo se sirvieron de los smbolos cvicos clsicos, como el himno y la bandera, sino tambin de smbolos tnicos, como p.ej. del indianismo romntico en Brasil91 o en Mxico en las primeras dcadas del siglo XX.92 Muchos de estos estudios salen del supuesto, o lo confirman, de que la creacin de un estado nacional es un proceso realizado de la lite hacia el pueblo o del centro hacia la periferia.93 Y muchas veces lo es as.94 En cambio, hasta ahora hay solo pocos trabajos que quieren diferenciar este proceso, partiendo del supuesto de que en el proceso de construccin de nacin tambien participaron activamente comunidades locales o las masas con el deseo de formar la nacin segn sus propias identidades e intereses. Hay que mencionar sobre todo los trabajos de Annick Lemprire, Antonio Annino y de Peter F. Guardino acerca de Mxico,95 de Florencia Mallon sobre el peasant nationalism en Mxico y Per, de David Nugent sobre la situacin en el norte de Per96 y de Aline Helg sobre los intentos de negros y mulatos cubanos
91
Cf. Jos MURILLO DE CARVALHO, Brasil. Naciones marginadas en A, ANNINO et al., De los Imperios a las Naciones, pp. 401-423. 92 Vase M QUIJADA,.La nacin reformulada. 93 Un ejemplo de este enfoque centrado en la lite liberal modernizadora es el libro de David BUSHNELL and Neill MACAULY , The Emergence of Latin America in the Nineteenth Century, Second edition, New York 1994, a pesar de que discuten la temtica del nacionalismo slo de paso. 94 Cf. el estudio de Richard GRAHAM, Mecanismos de integracin en el Brasil del siglo XIX en A. ANNINO et al., De los Imperios a las Naciones, pp. 525-544. 95 Annick LEMPRIRE, Nacin moderna o repblica barroca? Mxico, 1823-1857 en F.-X. GUERRA y M. QUIJADA (eds.), Imaginar la nacin, pp. 135-177. Antonio A NNINO , Otras naciones: Sincretismo poltico en el Mexico decimonnico en GUERRA y QUIJADA (eds.), Imaginar la Nacin , pp 215-255. Peter F. GUARDINO , Peasants, Politics, and the Formation of Mexicos National State, 1800-1857, Stanford Press 1996. Cf. el artculo de Raymond BUVE, Political Patronage and Politics at the Village Level in Central Mexico: Continuity and Change in Patterns from the Colonial Period to the End of the French Intervention (1867) en Bulletin of Latin American Research, vol. 11, 1992, pp. 1-28. Cf. tambien varios de los artculos en H.-J. KNIG y M. WIESEBRON (eds.), Nationbuilding in Nineteenth Century Latin America. 96 Florencia E. MALLON, Peasant and Nation. The Making of Postcolonial Mexico and Peru , Berkeley 1995, cf. Id., The Promise and Dilemma of Subaltern Studies: Perspectives from Latin American History en American Historical Review 99, 5, 1994,
46
Hans-Joachim KNIG
de redefinir la nacin cubana en los inicios de este siglo.97 Estos autores demuestran que el proceso de imaginar la nacin es mltiple y, adems, que la formacin de naciones modernas es tambien el resultado de intensos conflictos en los cuales los grupos subordinados participaron con sus propios discursos.98 Precisamente estos trabajos subrayan la necesidad y la posibilidad de la doble perspectiva, desde arriba y desde abajo, para no reducir la formacin del Estado y de la Nacin slo a las acciones y reacciones de las lites. Aqui existe una laguna de investigaciones que hay que llenar, tal vez empezando con el anlisis de proyectos nacionales alternativos o competitivos, como lo hizo Josef Opatrn_ en su trabajo sobre la formacin de la nacin cubana, o vencidos a lo largo del proceso de formacin del estado nacional.99 En total, hace falta considerar las actitudes y conductas de toda la poblacin que es el objeto de la retrica propagandista, porque el anlisis de la formacin de la nacin necesita tambien la perspectiva desde abajo, es decir analizar como las masas populares percibieron la nacin. Aun cuando es mucho mas dificil encontrar material correspondiente no es imposible, como lo ha demostrado Malcolm Deas en su artculo sobre el caso de Colombia.100 A manera de conclusin El Nacionalismo y la Formacin del Estado y de la Nacin en Amrica Latina siguen siendo temas de investigacin relevantes que no han perdido nada de su palpitante inters y actualidad. No existen
pp. 1491-1515. David NUGENT, Modernity at the Edge of Empire: State, Individual, and Nation in the Northern Peruvian Andes, 1885-1935, Stanford 1997. 97 Aline HELG, Our Rightful Share. The Afro-Cuban Struggle for Equality, 1886-1912, Chapel Hill 1995. 98 Cf. Mark B ERGER , Specters of Colonialism: Building Postcolonial States and Making Modern Nations in the Americas en Latin American Research Review 35, 1, 2000, pp. 151-171. 99 J. OPATRNY, Antecedentes histricos de la formacin de la nacin cubana. Cf. p.ej. el articulo de Hans-Joachim K N I G , Artesanos y soldados contra el proyecto modernizador liberal en Nueva Granada: El movimiento revolucionario del 17 de abril de 1854, en prensa. 100 Malcolm D EAS , La presencia de la poltica nacional en la vida provinciana, pueblerina y rural de Colombia en el primer siglo de la Repblica en M. PALACIOS (comp.), La unidad nacional en Amrica Latina, pp. 149-173.
47
enfoques estticos, todo al contrario, hoy como ayer hay muchas preguntas sin resolver. A sto se suma la nueva situacin en el proceso de la globalizacin, con los cambios que se han dado o se estn produciendo ahora respecto a la multiculturalidad o la heterogeneidad. Otra vez surge la pregunta como administrar la diversidad? Con la ayuda de las organizaciones internacionales de derechos humanos o de minoras, los sectores cultural y etnicamente diferenciados han conquistado un papel como actores en el debate sobre las polticas pblicas. Procesos macrosociales de las ltimas dcadas han facilitado la revitalizacin de los pueblos indgenas y de las culturas locales y regionales. Todos estos renen condiciones para imponer nuevas identidades que incrementan la diversidad. Qu significa sto para el desarrollo futuro de los estados nacionales en Amrica Latina? Ser considerada la heterogeneidad cultural un factor importante para la construccin de la identidad nacional? Qu significa el hecho de que en sociedades modernas existan identidades mltiples, para el imaginario nacional? Ser posible de abandonar el modelo de la nacin unitaria y homognea, hasta ahora vigente, para adoptar una nacin pluricultural y aceptar la diversidad cultural?
LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX: NUEVAS PERSPECTIVAS PARA EL ESTUDIO DEL PODER POLTICO EN AMRICA LATINA
HILDA SABATO* En las ltimas dos dcadas el tema de la ciudadana ha ocupado un lugar central en los debates polticos y acadmicos. En Amrica Latina, su irrupcin en los aos 80 estuvo estrechamente vinculada a procesos polticos de transicin a la democracia y de afirmacin de sus valores e instituciones. Ya en los 90, las dificultades por las que atravesaron esos procesos llevaron a una reflexin crtica acerca de las relaciones entre democracia y ciudadana, que an contina. Los historiadores no han sido ajenos a ese clima de indagacin, y han comenzado a explorar de manera renovada la conflictiva historia de las relaciones entre sociedad civil y sistema poltico, en particular en los procesos de formacin de los estados-nacin latinoamericanos a lo largo del siglo XIX. Hasta hace no muchos aos, buena parte de historiografa interpretaba al siglo XIX en trminos de la transicin de las sociedades de Antiguo Rgimen a los estados-nacin modernos. La cada del absolutismo y del mercantilismo habran dado lugar al ascenso del capitalismo, la adopcin de los principios del liberalismo y el desarrollo gradual de la democracia. Con frecuencia la historia se escribi como el relato de los avances realizados en el camino lineal y progresivo que habra llevado de unas formas a otras, y de los
*
Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires (PEHESAInstituto Ravignani) y CONICET.
Hilda SABATO
50
obstculos encontrados en esa senda. La experiencia de las distintas regiones de Amrica Latina no fue una excepcin a esta tendencia, y sus transformaciones polticas y econmicas fueron en general contrastados con ese curso ideal. En las ltimas dcadas, sin embargo, esta tendencia ha sido criticada desde diferentes campos de la disciplina. Tanto el concepto de la evolucin lineal como la nocin de un camino universal hoy son fuertemente cuestionados. Al mismo tiempo, un inters creciente por la accin humana y la contingencia como dimensiones significativas de la interpretacin histrica han llamado la atencin sobre el papel de lo nico y lo especfico en todo proceso social, aspectos que ya no se descartan en funcin de las fuerzas ms estructurales y presumiblemente determinantes. En este contexto, el siglo XIX ha adquirido una nueva densidad. Perodos que se consideraban solo como meras etapas en el camino hacia el progreso, ahora se estudian por derecho propio, regiones marginales a los procesos centrales han ganado visibilidad y cada da, nuevas preguntas surgen para poner en duda las imgenes heredadas sobre ese largo siglo inaugurado por las revoluciones americana y francesa y clausurado por la Primera Guerra Mundial. Este cambio de perspectiva ha sido especialmente productivo en el campo de la historia poltica. En los ltimos veinte aos, la investigacin histrica ha alterado de manera sustantiva nuestra visin del pasado de Amrica Latina. Trabajos recientes responden de manera renovada a preguntas muy viejas referidas a la construccin de las nuevas comunidades polticas (las naciones) y la produccin y reproduccin del poder poltico luego de la ruptura del orden colonial espaol y portugus. En ese marco es que la problemtica de la ciudadana ha pasado a ocupar un lugar central en las indagaciones y se ha convertido en una lenteque no la nicaa travs de la cual los historiadores exploran el territorio de la poltica decimonnica. Hasta hace pocos aos, esta cuestin no solamente era una preocupacin secundaria sino que ella se resolva de manera algo lineal. En efecto, el proceso ideal de conformacin de la ciudadana poltica en las sociedades modernas se conceba en general como el de la gradual ampliacin de los derechos polticos, y en particular del derecho a voto, a sectores cada vez ms amplios de la poblacin. La universalizacin efectiva del sufragio se tomaba como el punto de
LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX
51
llegada de ese proceso y del trnsito hacia la democracia. Histricamente, a principios del siglo XX se habra terminado de recorrer el camino que, a travs de sucesivas ampliaciones, habra llevado del sufragio restringido propio del siglo anterior al voto universal masculino. Los casos que no se ajustaban a ese recorrido esperado eran considerados como anmalos e imperfectos en cuanto a su proceso de democratizacin. Se trataba entonces de analizar las causas de esa desviacin y de descubrir los momentos del reencauzamiento.1 La historiografa ms reciente opera con una concepcin ms amplia de ciudadana poltica, se aparta del modelo gradual e indaga en distintas dimensiones de esa compleja institucin.2 El tema del sufragio sigue ocupando un lugar central, pero ha sido profundamente reformulado. Al mismo tiempo, otras cuestiones previamente descuidadas o simplemente no identificadas, estn recibiendo una atencin creciente. Este ensayo se propone explorar estos nuevos enfoques, las preguntas y preocupaciones vigentes, las estrategias de investigacin que se estn ensayando y las respuestas que hoy se discuten. El campo problemtico La ruptura del orden colonial en Iberoamrica trajo consigo la fragmentacin del antiguo reino y su disgregacin en mltiples espacios, ellos mismos atravesados por guerras y revoluciones. Se inici entonces la conflictiva historia de la conformacin de nuevas comunidades polticas, la redefinicin de soberanas, la constitucin de poderes y regmenes polticos nuevos. Se trat de procesos sociales complejos que a lo largo del siglo XIX fueron desembocando en la constitucin de los estados-nacin modernos. Ese resultado no
1
Practicamente en todos los pases de la regin se encuentran interpretaciones de la historia poltica escritas segn ese modelo, que por cierto tambin se us profusamente en los casos de los pases de Europa Occidental. La formulacin ms elaborada y clara de este modelo se encuentra en el clsico trabajo de Thomas H. MARSHALL de 1949, Class, Citizenship, and social development. Westport, Conn. 1973. 2 Ver Antonio ANNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX. De la formacin del espacio poltico nacional, Buenos Aires 1995. Hilda SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. Perspectivas histricas de Amrica Latina, Mxico 1999.
Hilda SABATO
52
estaba, sin embargo, prefigurado de antemano ni sigui un camino nico; cada regin y an cada localidad tuvo su historia peculiar y distintiva. Sin embargo, ms all de esas diferencias, en toda Iberoamrica el ejercicio del poder poltico se asent sobre los principios de la soberana popular y la representacin moderna, y la creacin de una ciudadana form parte de los proyectos hegemnicos en la mayor parte de la regin. La ciudadana poltica moderna supone, segn Pierre Rosanvallon,
una ruptura completa con las visiones tradicionales del cuerpo poltico, pues la igualdad poltica marca la entrada definitiva en el mundo de los individuos.3
La ciudadana lleva implcita, adems, una dimensin comunitaria, en la medida en que define a una comunidad abstracta de individuos iguales que forman el cuerpo poltico de la nacin. Esta concepcin alcanz a ocupar un lugar privilegiado en las normas y en los proyectos de las elites que durante el siglo XIX lograron hegemonizar el poder en buena parte de la regin.4 Pero all existan, al mismo tiempo, relaciones y jerarquas sociales complejas, funcionaban comunidades concretascuerpos y organizaciones de origen colonial pero tambin asociaciones de nuevo tipo, circulaban diferentes ideas de lo social y lo poltico que estaban lejos de ajustarse a los principios liberales. El interrogante acerca del contenido y la vigencia de los distintos proyectos as como sobre los procesos histricos concretos de constitucin (o no) de ciudadanas polticas define as un campo problemtico que abre un amplio abanico de preguntas a la investigacin. El problema de la articulacin entre ideas y prcticas, normas y procesos, subtiende a buena parte de los trabajos ms
3 4
Pierre ROSANVALLON, Le sacr du citoyen, Paris 1992, p.14. Esta concepcin se entronca con las ideas del liberalismo que, en distintas variantes, arraig entre sectores importantes de las lites iberoamericanas. Motivos provenientes de otras familias ideolgicas compitieron, se superpusieron y combinaron con los que venan del tronco liberal, por lo que la nocin de ciudadana tuvo diferentes tonalidades, segn pocas, lugares y protagonistas. Cf. Tulio H ALPERIN DONGHI, Reforma y disolucin de los imperios ibricos, 1750-1850, Madrid 1985, Frank S AFFORD , Politics, Ideology and Society en Leslie B ETHELL (comp.), Spanish America after Independence c. 1820-c.1870, Londres 1987.
53
recientes. Algunos de ellos se plantean la cuestin de la ciudadana de manera global. Las ms de las veces, sin embargo, la produccin historiogrfica explora aspectos parciales que se derivan del interrogante ms general. En los ltimos aos, dos problemas han recibido la atencin privilegiada de los estudiosos. Por un lado, se ha producido una importante cantidad de trabajos en torno a cuestiones relacionadas con el sufragio, las elecciones y las formas de la representacin. Estos son aspectos cruciales a la hora de estudiar la ciudadana poltica, dado que el derecho a voto define la igualdad poltica en las sociedades modernas. Por el otro, se ha explorado el desarrollo de la sociedad civil, y se han estudiado las formas de sociabilidad, la constitucin de esferas pblicas y el papel de la opinin pblica. Estos temas se vinculan con los procesos de individuacin, autonomizacin, y publicidad, centrales en la historia de la modernizacin poltica. Las pginas que siguen atienden sobre todo a la discusin sobre estos aspectos parciales, y a la relacin entre ellos y las interpretaciones ms generales sobre la ciudadana. El sufragio: ideas y normas El tema del sufragio siempre tuvo un lugar en las historias polticas de los pases de Amrica Latina. En los ltimos aos, sin embargo, se ha cuestionado tanto el modelo que presupona un curso ideal de expansin gradual del derecho a voto y de su efectivo ejercicio a lo largo del siglo XIX como los trabajos histricos que analizaban los casos concretos a partir de ese modelo. En ellos, la historia del derecho de sufragio en lugares y momentos particulares se asimilaba por fuerza al modelo lineal o se la trataba como desviacin. Al mismo tiempo, las prcticas electorales del pasado se juzgaban con frecuencia como fraudulentas, resultado de la violacin de las normas por parte de elites polticas corruptas. Ambas formulaciones resultan difciles de sostener a la luz de las interpretaciones recientes.5
5
Ver entre otros Eduardo POSADA C ARB (ed.), Elections Before Democracy. The History of Elections in Europe and Latin America, Houndmills and London 1996; Marie-Danielle D EMLAS -B O H Y y Franois-Xavier GU E R R A , The Hispanic Revolutions: The Adoption of Modern Forms of Representation in Spain and America, 1808-1810 en E. POSADA CARB (ed.), Elections Before Democracy; Franois-Xavier GUERRA, Modernidad e independencias, Madrid 1992; Id., Las metamorfosis de la representacin en el siglo XIX en Georges COUFFIGNAL (comp.), Democracias
Hilda SABATO
54
Ellas destacan la importancia de la instauracin de formas modernas de representacin en el siglo XIX. Por entonces, en las sociedades de Iberoamrica, la eleccin de representantes se convirti en un aspecto central de los nuevos sistemas de gobierno fundados sobre el principio de la soberana popular. En teora, los electos deban representar, a la vez que producir, la voluntad de la nacin como comunidad nica y abstracta compuesta por individuos. En la prctica, hubo una superposicin de viejas y nuevas categoras que coexistieron y compitieron tanto en los proyectos y en la normativa como en la accin. Por su parte, el derecho a elegir y ser elegido constituy el ncleo de unos derechos polticos cuya titularidad estaba reservada a los ciudadanos. La definicin normativa de los alcances y los lmites de esa ciudadana fue variable y sta nunca coincidi con la totalidad de la poblacin. Sin embargo, tampoco se produjo un proceso gradual de ampliacin desde una ciudadana restringida por requisitos de propiedad o calificacin a una de carcter universal, segn lo prescribe el modelo de Marshall.6 Por el contrario, en buena parte de Iberoamrica se parti de una concepcin relativamente amplia de ciudadano, introducida despus de la Independencia. Las leyes electorales que se dictaron en las primeras dcadas revolucionarias establecan muy pocas restricciones al derecho a voto y stas en general no se basaban en requisitos de capacidad o propiedad. Edad (la edad habilitante estaba entre los 17 y los 25 aos, segn las regiones), sexo (se exclua a las mujeres), y residencia (el votante deba pertenecer a la comunidad) eran las variables consideradas en casi todas las regiones. La dependencia personal (esclavos, domsticos, sirvientes) era condicin excluyente en muchos lugares, aunque no en todos. Con frecuencia, el concepto de vecino se superpona al de ciudadano, combinando viejos y nuevos criterios en la definicin del sujeto de la representacin. Algo similar ocurra en los casos de exclusin de los solteros que vivan en la casa del padre, considerado el jefe de la familia.
posibles. El desafo latinoamericano, Buenos Aires 1993; Id., El soberano y su reino. Reflexiones sobre la gnesis del ciudadano en Amrica Latina, en H. SA B A T O (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. 6 MARSHALL, Class, citizenship, and social development.
55
Estas definiciones tempranas fueron pronto modificadas. En algunas regiones, las dificultades polticas para organizar las nuevas naciones fueron parcialmente atribuidas a la liberalidad del voto, de manera tal que en las dcadas de 1820 y 1830 hubo propuestas, inspiradas por el pensamiento doctrinario francs, para restringir su alcance imponiendo requisitos de propiedad, capacidad o ingreso al sufragio. Estas propuestas no siempre se plasmaron en legislacin efectiva, y desde entonces, cada regin tuvo una historia electoral particular, que no puede reducirse a esquema alguno. Hubo lugares, como Chile, donde las limitaciones censatarias o capacitarias se mantuvieron por varias dcadas.7 Otros, como la Argentina,8 en los que nunca se introdujeron, y muchos en los que restricciones y ampliaciones se sucedieron en diferentes secuencias. Al mismo tiempo, el establecimiento de requisitos no siempre implicaba reduccin del electorado. En Per, por ejemplo, los fijados por la ley de 1861 (tener propiedad o ser casado o tener profesin) en realidad no implicaron una contraccin, que en cambio se produjo despus de 1896, cuando se exigi la condicin de alfabetos a los votantes.9 Algo similar ocurri en Brasil, donde la
7
Para Chile ver J. Samuel VALENZUELA, Democratizacin va reforma: la expansin del sufragio en Chile, Buenos Aires 1985; Id., Building Aspects of Democracy Before Democracy: Electoral Practices in Nineteenth-Century Chile en E. POSADA CARB (ed.), Elections Before Democracy. 8 Para Argentina ver Jos Carlos CHIARAMONTE (con la colaboracin de Marcela T ERNAVASIO y Fabin HERRERO ), Vieja y nueva representacin: los procesos electorales en Buenos Aires, 1810-1820 en A. ANNINO (coord.): Historia de las elecciones en Iberoamrica; Id., Ciudadana, soberana y representacin en la gnesis del estado argentino, (c.1810-1852) en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones, Hilda S ABATO y Elas PALTI, Quin votaba en Buenos Aires? Prctica y teora del sufragio, 1850-1880 en Desarrollo Econmico, No.119, oct.-dic. 1990; Hilda SABATO, Citizenship, Political Participation and the Formation of the Public Sphere in Buenos Aires, 1850s-1880s.en Past and Present, 136, 1992; Id., La poltica en las calles. Entre el voto y la movilizacin. Buenos Aires, 1862-1880. Buenos Aires 1998; Marcela TERNAVASIO, Nuevo rgimen representativo y expansin de la frontera poltica. Las elecciones en el estado de Buenos Aires: 1820-1840 en A. ANNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica; Id., Hacia un rgimen de unanimidad. Poltica y elecciones en Buenos Aires, 1828-1850 en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. 9 Para Per ver Jorge BASADRE, Elecciones y centralismo en el Per, Lima 1980; Sarah C. CHAMBERS , From Subjects to Citizens. Honor, Gender, and Politics in Arequipa, Peru, 1780-1854, University Park (Pennsylvania) 1999; Gabriella CHIARAMONTI, Riforma Elettorale e Centralismo Notabilare a Trujillo (Peru) tra Otto e Novecento
Hilda SABATO
56
introduccin de la misma limitacin por ley de 1881 redujo drsticamente la cantidad de votantes, mientras los requisitos capacitarios de disposiciones anteriores haban tenido un impacto muy menor en ese sentido.10 Finalmente, en varios pases la amplitud del derecho a voto en la base estuvo acompaada por un sistema indirecto que, como en Mxico11 y Brasil, estableca requisitos capacitarios y censatarios en sus niveles superiores. De esta manera, se formaba un sistema de base relativamente amplia pero muy jerarquizado en sus escalones intermedios. Como se ve, los estudios sobre legislacin electoral muestran un panorama complejo, muy distante del modelo de ampliacin gradual. La definicin normativa del sujeto de la representacin fue una preocupacin recurrente de las elites que se sucedieron en el poder en las distintas regiones de Iberoamrica. Los frecuentes cambios en la legislacin sugieren que no hubo soluciones fciles a esa cuestin. An donde se produjeron pocas variaciones en las leyes, como en el caso de la Argentina o del Brasil, el tema estuvo presente
en Quaderni Storici, nuova serie, 69, 1988; Id., Andes o Nacin: la reforma electoral de 1896 en Per en A. ANNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica; Sinesio LPEZ JIMNEZ, Ciudadanos reales e imaginarios. Concepciones, desarrollo y mapas de la ciudadana en el Per, Lima 1997; Carmen MCEVOY , La utopa republicana. Ideales y realidades en la formacin de la cultura poltica peruana (1871-1919 ), Lima 1997; Vincent P ELOSO , Liberals, Electoral Reform, and the Popular Vote in Mid-nineteenth century Peru en Vincent PELOSO and Barbara T E N E N B A U M (eds.), Liberals, Politics, and Power: State Formation in Nineteenth.Century Latin America, Athens 1996. 10 Para Brasil ver. Jos MURILO DE CARVALHO, Desenvolvimiento de la ciudadana en Brasil, Mxico 1995; Id., Dimensiones de la ciudadana en el Brasil del siglo XIX en H. S ABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; Richard GRAHAM, Patronage and Politics in Nineteenth-Century Brazil. Stanford 1990; Herbert S. KLEIN, Participacin poltica en Brasil en el siglo XIX: los votantes de San Pablo en 1880 en A. ANNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica. 11 Para Mxico ver Antonio A NNINO y Raffaele ROMANELLI, Premesa, Quaderni Storici, nuova serie, 69. 1988; Antonio ANNINO, Cdiz y la revolucin territorial de los pueblos mexicanos, 1812-1821, en A. ANNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX; Id., Ciudadana versus gobernabilidad republicana en Mxico. Los orgenes de un dilema, en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; Marcelo CARMAGNANI y Alicia HERNNDEZ-CHVEZ, La ciudadana orgnica mexicana, 18501910 en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; Fernando ESCALANTE, Ciudadanos imaginarios. Mxico 1992; Alicia HERNNDEZ-CHVEZ, La tradicin republicana del buen gobierno. Mexico 1993.
57
en el debate pblico. Legislacin y debates reflejan las diferentes concepciones que fueron imponindose en los distintos momentos y lugares, y que respondan a variados marcos ideolgicos, experiencias sociales y negociaciones polticas. Son estos los temas que aborda la historiografa actual, ofreciendo resultados novedosos y provocativos.12 Elecciones y prcticas electorales En todo el espacio iberoamericano y a lo largo de todo el siglo XIX se realizaban elecciones regulares y frecuentes para designar representantes en los niveles local, regional y nacional, que podan ser directas o indirectas, y estas ltimas de primero, segundo o an de tercer grado. Por cierto que esa no era la nica va de acceso al poder, aunque as lo prescribiera la mayor parte de las constituciones y leyes. El camino de las armas estuvo vigente durante buena parte del siglo en varios de los nuevos pases, y con frecuencia, la compulsa electoral convivi con la confrontacin militar. Una y otra ampliaban hacia abajo el espacio de la lucha poltica. Todos los aos se movilizaban hombres y recursos en la preparacin, organizacin y realizacin de los procesos electorales. Su papel era diferente al que tienen hoy en da y distinto tambin al que le fijaban los parmetros normativos liberales. Por ello, la literatura sobre el tema durante largo tiempo los interpret como viciados, fruto de prcticas consideradas corruptas. Esta perspectiva est hoy profundamente cuestionada. Ya en 1988, Antonio Annino y
12
Cf. Natalio BOTANA, El orden conservador, Buenos Aires 1977; Gerardo CAETANO, Ciudadana poltica e integracin social en el Uruguay (1900-1933) en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; Malcolm DEAS, The Role of the Church, the Army and the Police in Colombian Elections, c. 1850-1930, en E. POSADA CARB (ed.), Elections Before Democracy; Marie-Danielle DEMLAS-BOHY, Modalidades y significacin de elecciones generales en los pueblos andinos, 181314, en A. ANNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX; Marta IRUROZQUI , Ebrios, vagos y analfabetos. El sufragio restringido en Bolivia, 1826-1952, Revista de Indias. LVI, 208, 1996; Juan MAIGUASHCA, The Electoral Reform of 1861 in Ecuador and the Rise of a New Political Order, en E. POSADA C ARB (ed.), Elections Before Democracy; Carlos MALAMUD (comp.), Partidos polticos y elecciones en Amrica Latina y la Pennsula Ibrica, 1830-1930, Madrid 1995; Orlando T OVAR , Las instituciones electorales en Venezuela, en AA.VV., Sistemas electorales y representacin poltica en Latinoamrica. Madrid 1986.
Hilda SABATO
58
Raffaele Romanelli, en la introduccin a una serie de trabajos destinados a revisar la historia electoral en pases de Europa e Iberoamrica, reaccionaban contra la tendencia a considerar al liberalismo como el antecedente de una predestinada evolucin democrtica. Subrayaban, en cambio, la especificidad de las experiencias liberales caracterizadas por el esfuerzo realizado por la sociedad no igualitaria de notables por traducir un orden orgnico y jerrquico en instituciones como las constituciones y las leyes electorales, cuya racionalidad es fundamentalmente individualsticocuantitativa.13 En ese marco, las prcticas electorales no habran sido formas de ignorar o distorsionar las normas, sino ms bien una manera de procesarlas en cada situacin especfica. De acuerdo con esta propuesta, estudiar las prcticas electorales implica sumergirse en la situacin de cada momento y lugar para analizar sus diferentes facetas, explorar sus particularidades, e interpretar su papel en el sistema de representacin de que se trate. Esta es precisamente la tarea que han encarado estudios recientes que abordan casos particulares.14 Cmo se organizaba la vida electoral, quines participaban de ella y en qu calidad, cules eran las reglas formales e informales del juego electoral, cmo se armaba la escena comicial, qu resultados se
13 14
ANNINO y ROMANELLI, Premesa, p. 683. Ver Paula ALONSO, Voting in Buenos Aires, Argentina, before 1912 en E. POSADA C ARB (ed.), Elections before Democracy; A. AN N I N O , Cdiz y la revolucin territorial; Id., Ciudadana versus gobernabilidad republicana; Marco BELLINGERI, Dal voto alle baionette: esperienze elettorali nello Yucatan costituzionale ed indipendente en Quaderni Storici, nuova serie, 69, 1988; Id., Las ambigedades del voto en Yucatn. Representacin y gobierno en una formacin intertnica, 1812-1829 en A. ANNINO (coord.): Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX. Marta BONAUDO, De representantes y representados. Santa Fe finisecular (1883-1893) en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; Id.,Society and Politics. From Social Mobilization to Civic Participation (Santa Fe, 1890-1909) en James BRENNAN and Ofelia PIANETTO (eds.): Region in Nation. The Provinces and Argentina in the Twentieth Century. Washington 1999. N. BO T A N A, El orden conservador . G. CA E T A N O , Ciudadana poltica; M. C A R M A G N A N I y A. HERNNDEZ-CHVEZ, La ciudadana orgnica mexicana; Ema CIBOTTI, Sufragio, prensa y opinin pblica: las elecciones municipales de 1883 en Buenos Aires en A. A NNINO (coord.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX; Sarah C. C HAMBERS, From Subjects to Citizens; G. CHIARAMONTI, Riforma Elettorale; Id., Andes o Nacin; J. M. de CARVALHO, Desenvolvimiento; Id., Dimensiones de la ciudadana en el Brasil del siglo XIX.
59
obtenan: tales son algunas de la preguntas que se formulan los nuevos trabajos.15 De ellos se desprende un panorama de gran diversidad regional, lo que no impide, sin embargo, marcar algunos rasgos compartidos. 1. En la mayora de los casos, una proporcin muy baja de la poblacin menos del 5%participaba de los comicios, porcentaje muy semejante a la que se encuentra entonces en varios pases de Europa. En general no se observa una pauta regular de aumento de esa participacin a lo largo del siglo. Hay, eso si, variaciones incluso bruscas en las cifras, que dependan en parte de los alcances y lmites a la ciudadana impuestos por
15
Malcolm DEAS , Algunas notas sobre la historia del caciquismo en Colombia, Revista de Occidente, 127, 1993; Id., The Role of the Church; M.-D.DEMLASBOHY, Modalidades y significacin de elecciones generales; M.-D.DEMLAS-BOHY, y F:-X. GU E R R A, The Hispanic Revolutions; F. E SCALANTE , Ciudadanos imaginarios; Pilar G ONZLEZ B ERNALDO, Civilit et politique aux origines de la nation Argentine. Les sociabilits a Buenos Aires, 1829-1862, Paris 1999; Id., Los clubes electorales durante la secesin del Estado de Buenos Aires (1852-1861): la articulacin de dos lgicas de representacin poltica en el seno de la esfera pblica portea en H. SABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; R.G RAHAM , Patronage and Politics; Virginia G UEDEA , Las primeras elecciones populares en la ciudad de Mxico, 1812-1813, en Estudios Mexicanos, 7, 1, 1991; F.X. GUERRA, Modernidad; Tulio HALPERIN DONGHI, Proyecto y construccin de una nacin. (Argentina 1846-1880), Caracas, 1980; A. HERNNDEZ-CHVEZ, La tradicin republicana; Marta IRUROZQUI, Ebrios, vagos y analfabetos; Id., Que vienen los mazorqueros! Usos y abusos discursivos de la corrupcin y la violencia en las elecciones bolivianas, 1884-1925 en H. S ABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; H.S. K LEIN, Participacin poltica en Brasil; Alberto LETTIERI, La Repblica de la Opinin. Poltica y opinin pblica en Buenos Aires entre 1852 y 1862, Buenos Aires 1998; J. M AIGUASHCA, The Electoral Reform of 1861 in Ecuador; Carmen MCEVOY, Estampillas y votos: el rol del correo poltico en la campaa electoral decimonnica en Histrica , XVIII, 1, 1994; Id., La utopa republicana; Id., La experiencia republicana: poltica peruana, 1871-1878 en H. S ABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones; V. PELOSO, Liberals, Electoral Reform, and the Popular Vote; Vctor P ERALTA RUIZ, Elecciones, constitucionalismo y revolucin en el Cusco, 1809-1815, Revista de Indias, LVI, 206, 1996; Eduardo P OSADA C ARB , Elections and Civil Wars in Nineteenth-century Colombia: The 1875 Presidential Campaign en Journal of Latin American Studies, 26, 1994; Id. (ed.), Elections Before Democracy; H.SABATO y E. PALTI, Quin votaba en Buenos Aires; H. SABATO, Citizenship, Id., La poltica en las calles; M. TERNAVASIO , Nuevo rgimen representativo; Id., Hacia un rgimen de unanimidad; J.S. VALENZUELA , Democratizacin va reforma; Id., Building Aspects of Democracy; Charles F. W ALKER,., Smoldering Ashes. Cuzco and the Creation of Republican Peru, 1780-1840, Durham and London 1999.
Hilda SABATO
60
2.
3.
las distintas leyes, pero no solamente de ellos. Con frecuencia una proporcin no desdeable de los habilitados para votar no ejerca sus derechos y no participaba del comicio. En la Argentina, por ejemplo, rara vez los votantes efectivos superaron el 20% de los potenciales. En Brasil, en cambio, estos llegaban en general al 50%, lo que hacia 1870 implicaba que alrededor de un milln de personas (el 10% de la poblacin total) asista a los comicios primarios. La abstencin plantea la pregunta del porqu quines tenan el derecho a voto con frecuencia no lo ejercan y hasta qu punto la poblacin consideraba el votar una forma de intervencin deseable y significativa. Incluso sugiere que la imagen de un pueblo vido por ejercer sus derechos electorales puede resultar anacrnica en muchas regiones de Iberoamrica, donde los dirigentes polticos se quejaban con frecuencia de la indiferencia y la falta de espritu cvico de los supuestos ciudadanos. Si no todos los habilitados para votar lo hacan, surge la pregunta de quines eran los que efectivamente participaban de los comicios. A pesar de la variedad de situaciones, la mayor parte de los estudios recientes destacan la diversidad social de los votantes. Los miembros de las dirigencias polticas provenan con frecuencia de los sectores propietarios y letrados, pero el resto de los electores se reclutaba en una amplia gama del espectro social, que poda ir desde los artesanos urbanos y sectores profesionales hasta los campesinos y peones rurales. En varios casos, se destaca la presencia mayoritaria de gentes provenientes de los sectores populares. Indgenas y esclavos libertos tuvieron, por su parte, un lugar importante en distintas regiones, aunque por cierto no en todas. Las mujeres, excluidas del derecho a voto, jugaban muchas veces papeles informales en la vida electoral. La participacin estaba cuidadosamente organizada. La asistencia a los comicios no era, en general, un acto espontneo de ciudadanos individuales. Los grupos que aspiraban a llegar al poder montaban verdaderas mquinas polticas destinadas a reclutar votantes, organizarlos como fuerzas electorales, y controlar la escena del comicio para poder ganar. Una clave para el xito radicaba en la capacidad de las dirigencias de crear y
61
4.
5.
movilizar clientelas. Ellas constituan la base de las fuerzas que participaban de las jornadas electorales. Cuando no haba competencia entre candidatos, se trataba simplemente de asegurar la produccin de sufragios para cumplir con la rutina electoral. Cuando se enfrentaban distintas fuerzas, en cambio, los das de comicios podan ser tumultuosos y hasta violentos. Muchas veces se trataba de sumar votos propios pero tambin de impedir la emisin de los ajenos. No se descartaba la manipulacin o falsificacin de actas y padrones, as como la fabricacin de sufragios. Entonces los perdedores hablaban de fraude e impugnaban los resultados electorales. Pero al mismo tiempo, en general todos participaban del juego y aceptaban sus reglas, de manera tal que ste se consideraba, en buena medida, legtimo. La organizacin electoral articul a dirigencias y bases clientelares. Se plantea, por lo tanto, la naturaleza y las caractersticas de esa relacin. En algunos casos, ella estaba cimentada por vnculos de dependencia social; en otros, se trataba de lazos creados en funcin de la vida poltica. Pero en todos ellos, las prcticas electorales contribuyeron a la articulacin de redes que incorporaron a distintos sectores de la poblacin al juego electoral, as como a la creacin de liderazgos y tradiciones especficamente polticas sustentadas en relaciones de paternalismo y deferencia. Estas redes polticas se nutran tambin de relaciones gestadas en el seno de la vida militar en ejrcitos y milicias. Y con frecuencia se apoyaron en el aparato gubernamental, tanto porque la administracin era fuente de empleo para las clientelas, como porque sus funcionarios (polica, jueces, etc.) cumplan un papel importante en la dinmica electoral. Al mismo tiempo, ellas constituyeron una pieza fundamental de las agrupaciones que comenzaron a conocerse como partidos polticos. Ceremonias, rituales y fiestas eran un ingrediente habitual de las jornadas electorales. En algunos casos ellos establecan un vnculo de continuidad con tradiciones coloniales y precoloniales. En otros, por el contrario, marcaban la novedad de la representacin moderna. En todos ellos, sin embargo, la celebracin y los ritos colectivos contribuan a consolidar los
Hilda SABATO
62
lazos personales entre los participantes, a dar significacin comunitaria a hechos protagonizados por unos pocos, a legitimar por finun sistema de representacin nuevo. En ese contexto, la Iglesia catlica cumpli en algunas regiones un papel importante en las elecciones. Con frecuencia, su injerencia no se limit al plano ritual y simblico sino que oper tambin en el nivel estricamente poltico. De esta apretada sntesis queda claro que las prcticas electorales se entienden ahora como engranajes importantes de la vida poltica decimonnica, cuya lgica no puede reducirse a la de la manipulacin tout-court. Ms controvertida es la relacin entre ellas y el proceso de constitucin (o no) de una ciudadana poltica. Sin duda, en la mayor parte de los casos conocidos, los votantes estaban lejos de responder a la imagen del ciudadano individual, libre y autnomo presupuesto en la buena parte de la legislacin y postulado por las versiones ms difundidas del credo liberal. Las formas que adopt la organizacin electoral reforzaba el carcter colectivo del sufragio y la dependencia de quienes lo emitan. Por otro lado, el montaje de mquinas electorales sirvi muchas veces no solo para controlar los comicios sino para hacerlos posibles, es decir, para reclutar activamente votantes potenciales, atrados por las ventajas materiales y simblicas de pertenecer a una clientela. Y las redes polticas que as fueron surgiendo permitieron la inclusin de gentes provenientes de distintos sectores sociales en la vida poltica. Por lo tanto, es difcil sostener tanto la hiptesis pesimista de que las prcticas electorales obstruyeron el proceso de conformacin de una ciudadana, como la opuesta, de que habran contribuido decisivamente a l. Sociedad civil y espacio pblico Mientras que la historia electoral siempre se vincul a la cuestin de la ciudadana, slo en los ltimos aos se ha relacionado a esta ltima con el proceso de desarrollo de la sociedad civil. En Amrica Latina, durante mucho tiempo descuid ese proceso, en la medida en que se aceptaba la tesis de la debilidad histrica de nuestras sociedades civiles frente a estados considerados fuertes. Hoy, junto con el inters
63
contemporneo en esa temtica, ha surgido una historiografa que presta creciente atencin a esa faceta de nuestra historia. El concepto mismo de sociedad civil es problemtico, pues puede inscribirse en distintas vertientes tericas. Ms all de esas diferencias, que se detectan en los trabajos de los historiadores, interesa aqu centrarse en las novedades que ofrecen esos trabajos para la interpretacin de la vida poltica decimonnica. En este caso, si bien no se cuenta con una variedad de estudios equivalentes a los revisados para el tema electoral, tambin hay que destacar la heterogeneidad de situaciones e interpretaciones. Es posible sealar, sin embargo, un conjunto de temas e interrogantes compartidos. Existe, en primer lugar, una preocupacin por el surgimiento y expansin de las instituciones de la sociedad civil y por lo que algunos autores denominan las formas modernas de la sociabilidad. La aparicin y difusin de asociaciones modernas que suponen la reunin entre individuos iguales entre s, libres y que por su propia voluntad se unen para perseguir un objetivo compartido y de una prensa peridica vigorosa se consideran aspectos clave de la modernizacin. Para algunos autores, como Franois-Xavier Guerra, las nuevas formas de sociabilidad que surgieron en la Iberoamrica de principios del siglo XIX, introdujeron un cambio cultural fundamental en la sociedad tradicional que llev a su transformacin. Segn Guerra:
poco a poco, a medida que se difunden este tipo de sociabilidades y el imaginario que las acompaa, la sociedad entera empieza a ser pensada con los mismos conceptos que la nueva sociabilidad: como una vasta asociacin de individuos unidos voluntariamente cuyo conjunto constituye la nacin o el pueblo.16
No se trata, para el autor, de un proceso lineal de cambio de las formas de Antiguo Rgimen a la modernidad, sino de una historia de superposiciones, ambiguedades y conflictos entre viejas y nuevas concepciones y prcticas. Otras interpretaciones, en cambio, ponen el nfasis en las transformaciones sociales ms generales resultantes del desarrollo del capitalismo, que desembocaron en la consolidacin del estado y de la sociedad civil. El surgimiento de nuevas formas de asociacin y
16
F.-X. GUERRA, Modernidad, p. 91.
Hilda SABATO
64
prensa se entienden como el resultado de esos cambios, a los que, a su vez, habran contribuido de maneras diversas.17 En ese marco, algunos autores destacan el papel de esas instituciones en el plano de la modernizacin poltica, en la medida en que se habran constitudo como mbitos de prcticas y valores igualitarios, espacios de intercambio comunicativo en que la autoridad del argumento y la razn predominaba sobre las que pudieran emanar que cualquier jerarqua externa o previa.18 Como se ve, no existe una diferencia tajante entre ambas perspectivas, pues las dos caracterizan de manera similar a las instituciones sociedad civil, aunque la primera enfatice el rol fundamental de las nuevas formas de sociabilidad en la modernizacin social y la segunda entienda a sta como el resultado de procesos estructurales ms generales. Los trabajos que abordan estos temas, por su parte, no siempre pueden encuadrarse estrictamente en una u otra de estas interpretaciones. Ms all de esta diferenciacin quiz algo forzada, todos los autores se internan en la historia concreta de las nuevas instituciones pero tambin de la persistencia de antiguas formas de sociabilidad, de la superposicin entre unas y otras y de los cambios que ocurren en ese plano en momentos y lugares determinados. Se destaca, en ese sentido, que no se trata de procesos lineales de expansin de lo nuevo en detrimento de lo viejo, sino de una historia de vaivenes en el tiempo y de desfasajes en el espacio que hacen muy difcil cualquier generalizacin. Lo que sigue es, por lo tanto, tan solo indicativo de algunas tendencias presentes en la historiografa.19
17 18
H. SABATO, Citizenship; Id., La poltica en las calles. Ver, por ejemplo, Carlos F ORMENT , La sociedad civil en el Per del siglo XIX: democrtica o disciplinaria? en H. S ABATO (coord.), Ciudadana poltica y formacin de las naciones. 19 Ver Maurice AGULHON, Bernardino BRAVO LIRA et al., Formas de sociabilidad en Chile, 1840-1940, Santiago de Chile 1992; Samuel BAILY, Las sociedades de ayuda mutua y el desarrollo de una comunidad italiana en Buenos Aires, 1858-1916 en Desarrollo Econmico, XXI, 84, 1982; M. BONAUDO , Society and Politics; Ema CIBOTTI, Periodismo poltico y poltica periodstica. La construccin pblica de una opinin italiana en Buenos Aires finisecular en Entrepasados , IV, 7, 1994; Id., Sufragio, prensa y opinin pblica; S.C. CHAMBERS, From Subjects to Citizens; Jos MURILO DE CARVALHO, Os bestializados. O Rio de Janeiro e a Repblica que nao foi, Sao Paulo 1987; Id., A formaao das almas. O imaginrio da repblica no Brasil. Sao
65
Para explorar el surgimiento y la expansin de formas de sociabilidad consideradas modernas, en el sentido que se mencion ms arriba, algunos autores se remontan al siglo XVIII cuando esas formas comenzaron a difundirse en las metrpolis europeas. Tertulias, salones, crculos de lectura, que reconocen una historia anterior, son sindicados como los lugares de conformacin de nuevas prcticas de conversacin, lectura y relacin dialgica entre los participantes y de gestacin de lenguajes tambin nuevos. A fines del
Paulo 1990; Alicia D EL AGUILA, Callejones y mansiones: espacios de opinin pblica y redes sociales en la Lima del 900. Lima 1997; Fernando DEVOTO, Las sociedades italianas de ayuda mutua en Buenos Aires y Santa Fe: Ideas y problemas en Studi Emigrazione , XXI, 84, 1984; Fernando D E V O T O y Alejandro FERNNDEZ, Asociacionismo, liderazgo y participacin de dos grupos tnicos en reas urbanas de la Argentina finisecular. Un enfoque comparado en Fernando DEVOTO y Gianfausto ROSOLI (eds.), LItalia nella societa argentina. Roma 1988; Tim DUNCAN, La prensa poltica: Sud-amrica, 1884-1892 en Gustavo FERRARI y Ezequiel GALLO (comps.), La Argentina del ochenta al centenario. Buenos Aires, Sudamericana 1980; F. ESCALANTE, Ciudadanos imaginarios; C. FORMENT, La sociedad civil en el Per del siglo XIX; Cristin G AZMURI, El "48" chileno. Igualitarios, reformistas, radicales, masones y bomberos. Santiago de Chile 1992; P. GONZLEZ BERNALDO, Civilit et politique; F.-X. GUERRA, Modernidad; Francois Xavier GUERRA, Annick LEMPRIERE et al., Los espacios pblicos en Iberoamrica. Ambiguedades y problemas. Siglos XVIII-XIX. Mxico 1998; Francisco G UTIRREZ , Curso y discurso del movimiento plebeyo, 1849/1854, Bogot 1995; T. HALPERIN DONGHI, Proyecto y construccin de una nacin; Alberto LETTIERI, Formacin y disciplinamiento de la opinin pblica en Buenos Aires, 1862-1868 en Entrepasados, No. 6, 1994; Id., La Repblica de la Opinin ; Claudio LOMNITZ , Ritual, Rumor and Corruption in the Constitution of Polity in Modern Mexico en Journal of Latin American Anthropology, 1,1, 1995; Francine MASIELLO, (comp.), La mujer y el espacio pblico. El periodismo femenino en la Argentina del siglo XIX, Buenos Aires 1994; C. MCEVOY, La utopa republicana; Id., La experiencia republicana; Jorge M YERS , Orden y virtud. El discurso republicano en el rgimen rosista, Bernal 1995; Id., Languages of Politics: A Study of Republican Discourse in Argentina from 1820 to 1852, Tesis de doctorado indita, Universidad de Stanford 1997; Marco PAMPLONA, Riots, Republicanism and Citizenship. New York City and Rio de Janeiro City During the Consolidation of theRepublican Order, New York and London 1996. Luis-Alberto R OMERO , Qu hacer con los pobres? Elite y sectores populares en Santiago de Chile, 1840-1895, Buenos Aires 1997; Hilda SABATO y Ema CIBOTTI, Hacer poltica en Buenos Aires. Los italianos en la escena poltica portea, 1860-1880 en Boletn del Instituto de Historia Argentina y Americana Dr. Emilio Ravignani, 3a. serie, 2, 1er. Semestre 1990; H. SABATO, Citizenship; Id., La poltica en las calles; Id., La vida pblica en Buenos Aires en Marta BONAUDO (directora), Nueva historia argentina. Liberalismo, estado y orden burgus (1852-1880). Buenos Aires 1999; Ch.F. WALKER, Smoldering Ashes.
Hilda SABATO
66
siglo XVIII y comienzos del XIX estas novedades resultaban visibles en algunos lugares de Iberoamrica, donde las ideas de la Ilustracin circulaban cada vez ms profusamente, sumando adeptos, y la sociabilidad se complejizaba. Se trat, de todas maneras, de experiencias relativamente limitadas, que coexistan con otras que se desenvolvan en mbitos ms tradicionales, como los que ofrecan hermandades, cofradas y gremios de artesanos, entre otros. Al mismo tiempo, el desarrollo de la imprenta y de los primeros peridicos contribuy a definir un espacio de publicidad que tuvo diferentes alcances. En algunas regiones, como por ejemplo en la del Rio de la Plata, esas experiencias tuvieron mayor densidad hacia los aos 20 y 30, pero luego sufrieron varias dcadas de estancamiento. Muchas de estas iniciativas fueron fomentadas desde el poder poltico. Para las elites ilustradas que, durante la primera mitad del siglo XIX, alcanzaron el poder en algunos perodos y lugares, la construccin de una ciudadana constitua, como se ha visto, un proceso central de la conformacin de las nuevas comunidades polticas. En la visin que estos grupos, la mayor parte de la poblacin iberoamericana no estaba preparada para ejercer el papel que les estaba asignado en el nuevo sistema representativo. Ms que restringir su participacin poltica, sin embargo, se propusieron educar a los habitantes, formarlos en los principios de la Ilustracin, inculcarles sus valores y prcticas. Para ello, promovieron la creacin de instituciones educativas y culturales y el desarollo de asociaciones voluntarias consideradas entonces como semilleros de virtudes cvicas. Por otra parte, la opinin pblica apareca, cada vez ms, como uno de los pilares de la legitimidad poltica. Aunque existan distintas concepciones acerca de qu era y dnde se gestaba esa opinin, la prensa fue siempre considerada su expresin ms visible. Por lo tanto, desde temprano los gobiernos publicaron sus propios diarios. No siempre, claro est, aprobaron aqullos que quedaban lejos de su control, y la libertad de prensa fue con mucho mas frecuencia enunciada que respetada, mientras la censura goz de buena salud durante largos perodos. En la segunda mitad del siglo XIX se observa la expansin sostenida de asociaciones y prensa en buena parte de la regin. Un entramado cada vez ms denso de institucionesasociaciones profesionales y tnicas, sociedades de ayuda mutua, crculos
67
cientficos y literarios, clubes sociales y culturales y peridicos del ms diverso tipose hizo visible en ciudades como Lima, Buenos Aires, Mxico, Santiago, Rio de Janeiro, Bogot y otras. Este desarrollo se ha entendido como un sntoma de la existencia de una sociedad civil relativamente autnoma, diferenciada del Estado, y que generaba instancias de representacin y expresin propias. Cmo eran estas asociaciones; a quines atraan y a quines excluan; cmo se organizaban; cules eran las relaciones entre formas ms modernas y ms tradicionales de sociabilidad, la competencia y la superposicin entre ellas, son temas en discusin. Prensa y asociaciones gozaban de creciente prestigio no solamente entre las elites modernizantes sino tambin entre sectores ms amplios de la sociedad, sobre todo urbana. Esa valoracin no era ajena a varias de las perspectivas ideolgicas que por entonces circulaban con cierto xito en la regin, desde el liberalismo republicano al socialismo utpico y el catolicismo social, explorados tambin por la historiografa reciente. Con frecuencia, estas instituciones no solamente actuaban en el campo limitado de la representacin, defensa o proteccin de los intereses y opiniones de sus bases, sino que constituan tramas conectivas que atravesaban a la sociedad o partes de ellas. Contribuyeron as a definir un pblico (o pblicos) que comenz a forjar nuevas formas de actuacin colectivadiferentes de las propias de la sociedad colonial y poscolonialy a constituirse como referente ineludible para el poder poltico. De esa manera, se fue generando la base para la formacin de lo que algunos historiadores han llamado una esfera pblica, adoptando el concepto acuado por Jrgen Habermas.20 En efecto, asociaciones y prensa pueden interpretarse desde el punto de vista de la constitucin de una esfera pblica poltica, como mbitos decisivos en el proceso de definicin de un espacio de mediacin con el Estado y como medios para actuar en ese espacio. La introduccin del concepto de esfera pblica (en distintas variantes) abre una serie de interrogantes a los que la historiografa ha respondido hasta ahora de manera muy parcial. As, en cada situacin particular se plantea, en
20
Jrgen HABERMAS, Strukturwandel der ffentlichkeit, Darmstadt y Neuwied 1962; Id., Historia y crtica de la opinin pblica, Mxico 1986.
Hilda SABATO
68
primer lugar, la pertinencia misma de la utilizacin de esa categora. Sorteada esta primera cuestin, surgen enseguida preguntas ms especficas tales como: quines convocaban, lideraban y participaban de la accin pblica as como el de quines quedaban excluidos; cul era el alcance de las iniciativas en trminos de la constitucin de un pblico ms amplio que el de sus promotores; si existan uno o varios pblicos; cul era el lugar de la(s) esfera(s) pblica(s) en la construccin de la comunidad poltica y en la conformacin de una ciudadana; en qu medida desde el Estado y el poder poltico se atenda a las seales provenientes de este espacio, entre otras. Este ltimo punto enlaza la cuestin de la esfera pblica con la de la opinin pblica, un tema que ha sido recientemente abordado desde distintos ngulos. Estos puntos resumen demasiado escuetamente los principales tpicos que han llamado la atencin de los historiadores de la sociedad civil Iberoamericana. Queda claro, de todas maneras, que la interrogacin sobre esa dimensin ha permitido nombrar y dar entidad historiogrfica a una serie de fenmenos concretos referidos a los complejos procesos de formacin de nuevas comunidades polticas luego de la ruptura del orden colonial, muchos de los cuales se hallaban hasta hace poco limitados por una mirada que privilegiaba la esfera del estado y el poder poltico por sobre la de la sociedad civil. Una agenda La problemtica de la ciudadana poltica reconoce otras facetas adems de estas dos que la literatura reciente ha privilegiado en sus anlisis. Hay una serie de dimensiones parciales importantes que sin embargo han merecido escasa atencin por parte de los historiadores. Entre ellas, el papel de las milicias y del ciudadano armado; la relacin entre tributacin y ciudadana, y las formas de la justicia, en particular el servicio de jury, han sido destacadas en varios trabajos.21
21
Ver, entre otros, J.M. de CARVALHO, Desenvolvimiento de la ciudadana en Brasil; Id., Dimensiones de la ciudadana en el Brasil del siglo XIX; F. ESCALANTE, Ciudadanos imaginarios; F. GUTIRREZ, Curso y discurso del movimiento plebeyo; A. HERNNDEZ-CHVEZ, La tradicin republicana del buen gobierno; M IRUROZQUI, Las paradojas de la tributacin; A. L ETTIERI , La Repblica de la Opinin; V. P ERALTA R U I Z , El mito del ciudadano armado; Mnica Q UIJADA , La
69
El abordaje de todas estas facetas, las ms y las menos estudiadas, ha implicado no solamente una innovacin en el plano de las preguntas formuladas y los temas investigados, sino tambin el cruce de diferentes niveles de anlisis. La dimensin simblica ha resultado fundamental para entender prcticas sociales y polticas, las que a su vez iluminan el mundo de las representaciones. Por lo tanto, historia poltica, social, cultural e intelectual se engarzan de manera original en diferentes interpretaciones de la problemtica de la ciudadana. Este entrecruzamiento tambin est presente en los trabajos que abordan esa cuestin de manera global, no solo refirindose a varios de los aspectos parciales hasta aqu mencionados sino tambin proponiendo una interpretacin ms general de todo el proceso, en una nacin determinada. Hasta el momento, esos ensayos no son muchos. Un ejemplo interesante de ese tipo de enfoque lo ofrecen dos libros que aunque se refieren al mismo caso, el de Mexico, difieren en su perspectiva de anlisis y en su evaluacin de esa historia de manera radical. Asi, Fernando Escalante Gonzalbo en su sugestivo Ciudadanos imaginarios se sumerge en el Mxico del siglo XIX para contrastar ideales y acciones, normas y prcticas; sealar el fracaso de los valores del liberalismo en una sociedad que tena una moral incompatible con aqullos, y concluir que no haba ciudadanos.22 Alicia Hernndez-Chvez, en cambio, en La tradicin republicana del buen gobierno, ofrece una versin optimista del proceso de construccin de una ciudadana en ese pas desde la independencia hasta la Revolucin, a partir de la matriz liberal.23 Estos ensayos resultan provocativos en tanto proponen una interpretacin fuerte de la historia. Al mismo tiempo, abren una serie de cuestiones a la discusin, cuestiones que se resisten a ser subsumidas en una narrativa global tan contundente. Hasta aqui, este recorrido parcial y demasiado sinttico de la reciente produccin que puede ordenarse en torno de la problemtica de la ciudadana poltica en los procesos de formacin de los estadosnacin iberoamericanos. Se habr visto que esta perspectiva ha
ciudadanizacin del indio brbaro. Polticas oficiales y oficiosas hacia la poblacin indgena de la pampa y la Patagonia, 1870-1920 en Revista de Indias, LIX, 217, 1999; Ch.F. WALKER, Smoldering Ashes. 22 F. ESCALANTE, Ciudadanos imaginarios. 23 A. HERNNDEZ-CHVEZ, La tradicin republicana del buen gobierno.
Hilda SABATO
70
abierto, y sigue abriendo, nuevos caminos a la reflexin y en anlisis. El resultado es, hasta el momento, un conjunto de imgenes parciales, fragmentarias, a veces divergentes, que sin embargo ha complejizado notablemente la historia de la construccin del poder poltico en el siglo XIX. Quedan, sin embargo, una cantidad de preguntas pendientes que constituyen una agenda para la investigacin. Entre ellas, seguramente algunas no podrn responderse en los marcos definidos por la problemtica de la ciudadana poltica, que ofrece una lente atractiva pero limitada para indagar en aquellos procesos. Al mismo tiempo, sin embargo, esa problemtica resulta ya insoslayable a la hora de interrogarse sobre la historia del poder en Amrica Latina.
ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE ACERCA DE LA VIOLENCIA Y DEL ESTADO EN AMRICA LATINA
MICHAEL RIEKENBERG*
Consideraciones preliminares En el ao 1985, Evans, Rueschemeyer y Skocpol publicaron el hoy en da famoso libro Bringing the State Back in. En l no trataron la estructura jurdica ni la ideologa del Estado, sino que abarcaron las estrategias de poder y las dimensiones sociales del Estado desde una perspectiva weberiana. Frente a las clsicas teoras sobre el Estado, el libro de Evans y otros empez a reconsiderar los procesos de formacin y el papel del Estado. Esto tuvo tambin repercusin para Latinoamrica. El Estado en Latinoamrica fue hasta finales de los aos 70 casi exclusivamente objeto de una positivista historia del derecho y de las instituciones. Esto considera al Estado como un conjunto slido de instituciones y reglas, es decir como objeto concreto y claramente delimitado. Como resultado, una gran parte de los trabajos que haba sobre el tema en el fondo se ocupaban slo de lo que podemos llamar la superficie del Estado. Trataban el derecho pblico, las constituciones o la organizacin de la administracin. Alguna literatura, y no me gusta tener que decir esto, recordaba al lector a una gua sobre las vas administrativas y no a un tratado sobre
Universidad de Leipzig.
72
Michael RIEKENBERG
y el tema conforme al nivel de las ciencias sociales a principios de los anos ochenta.1 En cuanto a los entrelazamientos entre el Estado y la violencia, la clsica doctrina sobre el Estado parta de una estricta separacin entre poder legtimo y violencia ilegtima, entre la violencia en su funcin como organizador del Estado y la violencia destructiva. Comparndola con estas doctrinas, la violencia en Latinoamrica se trata de un fenmeno camalenico. El Estado tiene en ello una participacin decisiva (aunque esto no quiere decir que el tema de la violencia se agota en el Estado). Por un lado, en Latinoamrica el Estado pudo ejercer a partir de 1800 slo de manera restrictiva o sea temporalmente, un monopolio de legtima violencia fsica que segn Max Weber es el atributo del Estado por excelencia. De esta manera el Estado no fue capaz de controlar las amplias difusiones de diversas formas de violencia colectiva extra-estatal. Por el otro lado, el propio Estado fue el creador de una violencia de anoma2 e ilegal. El Estado toler o alent a grupos cuya finalidad era el mantenimiento del orden al margen de la ley y emplear la violencia por su propia cuenta. De esta forma el estado contribuy a crear una violencia crnica o endmica como se la llama en la literatura.3 Su caracterstica es, que a los ojos de los hombres aparece como algo ilimitado y que acta por su propia dinmica independientemente de la accin humana o de los motivos de los actores. En parte, como en el caso de Colombia, esta violencia endmica se ha dirigido contra el Estado y amenaza con destruirlo. Es un poco sorprendente que las investigaciones han ignorado durante mucho tiempo estos procesos. Todava en 1981 se lea en el Journal of Interdisciplinary History, la violencia en Latinoamrica cries for research. Si contemplamos la literatura actual sobre el concepto de violencia, llama la atencin que parte de los conceptos tericos y de
1
Es de mencionar el trabajo de Horst Pietschmann sobre el Estado en Amrica Latina. Vase p.ej. Horst P IETSCHMANN , Die staatliche Organisation des kolonialen Iberoamerika, Stuttgart 1980. 2 Vase sobre el estado y el concepto de la anoma Peter WALDMANN, Einleitung, en Ibero-Amerikansches Archiv 3. 4 (1997), pp. 317s. 3 P. ALVARENGA, Cultura y tica de la violencia: El Salvador 1880-1932 , San Jos 1996, p. 142.
ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE
73
los corrientes de investigacin que marcaron las discusiones sobre la violencia durante los aos setenta, hoy da solo jueguen un rol casi insignificante.4 Esto es lo que ocurre por ejemplo con el sicoanlisis o con la investigacin sobre las agresiones. En su lugar, hay otros aspectos de la violencia que estn en primer plano y que estn marcando el actual discurso cientfico sobre el tema. Esto est relacionado con el hecho de que el propio concepto de violencia se ha transformado. En partes de la sociologa, prevalece en la actualidad un concepto corporal de la violencia. La violencia es definida como un acto de poder que mediante dao corporal intencionado (Heinrich Popitz) se realiza a los otros. Este enfoque en el cuerpo que encontramos actualmente en la terminologa sociolgica sobre la violencia, tiene distintas causas. En parte, diferentes enfoques tericos han de responder de este creciente inters por el cuerpo. Michel Foucault o Norbert Elias son de mencionar cuando se trata sobre la cuestin de la represin de la violencia corporal en las relaciones humanas en el curso de la formacin del Estado moderno. Elias analiz el rol de los actos violentos abiertos en el trato de los hombres, los procesos del disciplinamiento social y el impacto que tenia la formacin del Estado sobre la renuncia al uso de la fuerza fsica en la vida diaria. A mitad de los aos ochenta, yo mismo he intentado debatir con el ejemplo de Guatemala la teora de Elias y su utilidad para una sociologa de la violencia en Latinoamrica.5 En parte, el cambio cultural puede ser responsable del nuevo inters por el cuerpo. En los ambientes urbanos occidentales el cuerpo ya no es la base de la fuerza de trabajo segn deca Karl Marx, o el smbolo de la revolucin sexual como fue el caso en el movimiento estudiantil tras 1968. Ms bien, socilogos posmodernos piensan que el cuerpo, vaciado de otros atributos significativos, amenaza ms bien con convertirse en el ltimo punto de mira de la identidad posmoderna y hedonista. De todos modos encontramos en la sociologa actual un concepto sobre la
4
Me refiero aqui a H. T YRELL , Physische Gewalt, gewaltsamer Konflikt und der Staat, en Berliner Journal fr Soziologie 2 (1999), pp. 269-28, pp. 269s. 5 Creo que fue el primer intento de aplicar la teora de Elias en un pais no europeo. Vase Michael R I E K E N B E R G , Zum Wandel von Herrschaft und Mentalitt in Guatemala, Kln, Wien 1990. Sobre la imparcial crtica acerca de este libro vanse las revistas Mesoamrica 25 (1993), pp. 134-144, o bien Quetzal cuaderno 10 (pp. 1-4) y cuaderno 11 (1995), pp. 1-3.
74
Michael RIEKENBERG
violencia orientado hacia el cuerpo fsico que favorece un acercamiento entre la sociologa y la antropologa. Volver a ello ms adelante. A continuacin comento alguna literatura reciente sobre el tema.6 Ciertamente no escribo ningn review essay sino que sigo mis impresiones personales. En este trabajo no persigo integridad enciclopdica as como tampoco en la eleccin de la literatura que menciono. Si en realidad se quiere establecer esta divisin, es ms vlida para mi inters la sociologa histrica que la historia en estricto sentido. Yo subdivido (para una definicin ms detallada vase el Apartado 3) la literatura sobre el concepto de violencia en tres grupos a los que llamo los contextualistas, los sensoriales y los sociables. Con todo esto quiero admitir que esta nomenclatura es un poco voluntariosa. Pero espero que prevalezca su utilidad para una orientacin sobre el tema. Adems, aprovecho la ocasin para aadir algunas observaciones comparativas (vase el Apartado 4). Malcolm Deas ha mostrado a travs del ejemplo de Colombia lo apropiada que puede ser un anlisis comparativo de la violencia.7 En vista de la amplia difusin de la violencia en Latinoamrica se tiene en partes de la literatura la tendencia a extensas deducciones. Por ejemplo, se considera posible que la cultura poltica de una Nacin entera como en el caso del Mxico posrevolucionario, muestre un marcado hbito hacia la violencia. Comparaciones con otras dimensiones de la violencia, brutalidad y humillacin (el verano de 1994 en Ruanda) o con otras regiones de las que se dice que hay altos grados de violencia, son vlidas para reflexionar tales juicios.8 Estado/Cultura Empecemos con el Estado. En el libro de Evans y otros autores, Charles Tilly se ocupa de la relacin entre Estado y violencia. Tilly defini la formacin del Estado como un violento racketeering. Si se abarca con exactitud, uno de los primeros en introducir el trmino
6 7
Quisiera agradecer a Natalie Clemente por su ayuda con la traduccin del texto. M. DEAS, Reflections on Political Violence in Colombia, en D.E. APTER (ed.), The Legitimization of Violence, New York 1997, pp. 350-404, pp. 353s. 8 Vase sobre una comparacin de la violencia en Latinoamrica y en los Balcanes W. HPKEN, M. RIEKENBERG (eds.), Politische und ethnische Gewalt in Sdosteuropa und Lateinamerika, Kln, Wien, Weimar 2000.
75
racket en el lenguaje sociolgico fue Max Horkheimer, un representante de la Kritische Theorie (Escuela de Francfort). Horkheimer, que emigr de Alemania en la poca del nacionalsocialismo, se ocup a finales de los anos treinta del deslizamiento de los Estados burgueses en una prctica criminal de la violencia durante el trasfondo del desarrollo poltico en Europa a partir del fin de la primera guerra mundial. Horkheimer defini rackets como grupos de poder dispuestos para la violencia que luchan contra sus rivales, slo se rigen por las leyes para el mantenimiento de ellos mismos y ambicionan tributos. Horkheimer tema que el Estado burgus (civil) se depravara cada vez ms en racket, as como que el tipo sociocultural de ciudadano desapareciera mediante las creaciones de monopolios y crteles en la economa. Charles Tilly se ocup de la creacin del Estado moderno en Europa y la consider como una forma de crimen organizado. Como racketeer, el naciente Estado amenazara a otros grupos para poder imponer su custodia sobre la sociedad a cambio de retirar sus amenazas violentas. La tesis de Tilly ha sido discutida entre los estudiosos de Latinoamrica tambin, mientras que a Horkheimer y a sus ideas sobre prcticas ilegales del Estado no se los ha tenido en cuenta. As, Robert Holden escribi en 1996 en un muy sugestivo artculo que los estudios de Tilly sobre la formacin del Estado en Europa son un marco apropiado para el anlisis del Estado en Latinoamrica. El libro de William Stanley sobre The Protection Racket State en El Salvador puede ser citado como un ejemplo de trabajar el Estado en Latinoamrica segn el vocabulario de Tilly.9
Max HORKHEIMER, Vernunft und Selbsterhaltung, en Obras Completas. Vol. 5: Dialektik der Aufklrung und Schriften 1940-1950, Frankfurt M. 1987, pp. 320-350; M H O R K H E I M E R , Die Rackets und der Geist, en Obras Completas, Vol. 12: Nachgelassene Schriften 1931-1949. Frankfurt M. 1985, pp. 287-291. Para ms detalle: W. Pohrt, Brothers in Crime, Berlin 1997, pp. 28ff. Vase tambin el artculo de S. B REUER , en Kriminologisches Journal 6, Suplemento 1997, pp. 20s. Vase tambin Charles TILLY, War Making and State Making as organized Crime, en P.B. EVANS, D. RUESCHEMEYER, T. SKOCPOL (eds.), Bringing the State Back in, Cambridge 1985, pp. 169-191; R. HOLDEN , Constructing the Limits of State Violence in Central America: Towards a New Research Agenda, en JLAS 28 (1996), pp. 435-459, p. 439; W. STANLEY, The Protection Racket State. Elite Politics, Military Extortion, and Civil War in El Salvador, Tempe 1996, pp. 56fs.
76
Michael RIEKENBERG
El problema es que la composicin de Tilly no afecta exactamente a lo que llamamos la realidad en Latinoamrica. Hay dos motivos que son responsables de ello. En los siglos XIX y XX, los Estados en Latinoamrica no posean a menudo la fuerza necesaria para eregirse en racketeers , es decir en extorsionistas aventajados frente a grupos sociales, organizaciones comunitarias o comunidades tnicas. No pocas veces fueron ms bien el Estado o el gobierno amenazados e intimidados por otros grupos. En la literatura encontramos la opinin de que esto es algo caracterstico de Latinoamrica y que all los roles estn muy a menudo invertidos. No el Estado, sino otros actantes de la violencia son los que adoptan el rol de extorsionistas.10 Esto, para aclarar este punto, no presupone a la fuerza la existencia de un estado acabado. Hace aos Pierre Clastres hizo alusin desde la perspectiva de la etnologa a la extorsin de los mandatos (chieftains) en las sociedades primitivas de la zona del Amazonas.11 En este caso la extorsin representa un medio para la obstaculizacin del Estado, y no para su formacin. Adems, el libro de Evans y otros autores presupone una separacin entre Estado y sociedad que no se ha dado en absoluto a partir de 1800 en Latinoamrica. Es cierto que en Latinoamrica hubo temporalmente sublevaciones muy bruscas del Estado sobre la sociedad. Un ejemplo (observamos aqu los regmenes revolucionarios de Cuba y Mxico que concibieron la construccin de vigorosos y permanentes aparatos estatales) son los llamados regmenes burcraticos-autoritarios que como en el caso de la dictadura militar en Argentina tras 1976, trataron legitimarse totalmente ellos mismos. No obstante hubo otros procesos. Fueron procesos contrapuestos y dirigidos hacia la disolucin del Estado en la sociedad. (N)either is it possible to distinguish state from society, comenta David Nugent este asunto respecto a las relaciones en Per alrededor de 1900.12 Sobre esto hay distintas variantes. Hay que diferenciar si la disolucin del Estado en
10
W WA L D M A N N , Zur Transformation des europischen Staatsmodells in Lateinamerika, en W. REINHARD , (ed.), Verstaatlichung der Welt? Europische Staatsmodelle und auereuropische Machtprozesse, Mnchen 1999, p. 65. 11 P. CLASTRES , La societ contre lEtat: recherches danthropologie politique, Paris 1976. 12 D. NUGENT, State and Shadow State in Northern Peru circa 1900. Illegal Political Networks and the Problem of State Boundaries, en J.M. HEYMAN (ed.), States and Illegal Practices, Oxford, New York 1999, pp. 63-98, p. 68.
77
la sociedad se atribuy a la accin de fuertes comunidades locales y relativamente cerradas que mantenan al Estado a distancia. O, si bien, tuvo que ver en primer lugar con el hecho de que el Estado y los principios que ste representa no encontraron respaldo en una sociedad dispersa y dbilmente estructurada. Un ejemplo del primer caso se di en los centros del dominio hispano en Amrica (Mxico, Per, Guatemala, etc.). El segundo caso se di en zonas marginales y de poca poblacin (territorio de La Plata, por ejemplo). Debido a la intensa creacin de una economa ilegal que produce enormes beneficios, podemos encontrar en la actualidad una tercera variante. Se caracteriza porque independientes y ricos actuantes de la violencia que disponen de grandes recursos, impiden por medio del uso de la fuerza al Estado establecer su soberana en zonas de boom econmico. Ejemplos de ello fueron la Repblica de Huallaga en Per o hoy da las regiones de prspera colonizacin en Colombia donde la (Narco)-Guerrilla, las bandas de droga o los paramilitares llevan la voz cantante.13 Al tratar la oposicin entre el Estado y las estructuras segmentarias, la historia social lo hizo en trminos como regionalismo, clientelismo, movimientos de protesta, etc. Pues desde hace algn tiempo en la discusin sobre el Estado (y esto tambin tiene consecuencias para el discurso acerca de la violencia) se aprecian algunos cambios conceptuales. Con el auge de lo que se llama la nueva teora cultural pasaron a un primer plano otros conceptos como por ejemplo el hibridismo (Nestor Garca Canclini) o el criollismo (Ulf Hannerz). Como consecuencia, la atencin de la
13
Vase entre otros J. GLEDHILL , Legacies of Empire: Political Centralization and Class Formation in the Hispanic American World, en GLEDHILL , J. & B. BENDER (eds.), State and Society. The Emergence and Development of Social Hierarchy and Political Centralization, Boston 1988, pp. 302-319; C.A. SMITH (ed.), Guatemalan Indians and the State, 1540 to 1988, Austin 1990; G U RBAN & J. SHERZER (eds.), Nation-States and Indians in Latin America, Austin 1991; V.G. PELOSO & B.A. TENENBAUM (eds.), Liberals, Politics and Power. State Formation in NineteenthCentury Latin America, Athens and London 1996. Vese adems M.B. SZUCHMAN, & J.C. BROWN (eds.), Revolution and Restoration. The Rearrangements of Power in Argentina 1776-1860. Lincoln, London 1995; J.A AV I L A BEJARANO ,.Colombia: Inseguridad, violencia y desempeo econmico en las reas rurales, Bogot 1997, p. 250s.; D. POOLE, & G. RNIQUE, Peru. Time of Fear, London 1992, pp. 185f.; P.A. STERN, An Annotated Bibliography of the Shining Path Guerilla Movement, 1980-1993, Austin 1995.
78
Michael RIEKENBERG
investigacin se dirige hacia la dimensin cultural de la organizacin del Estado. Esto no es algo completamente nuevo. Hay que recordar que la ciencia histrica se empez a ocupar a partir de principios de los aos ochenta de las representaciones y discursos sobre el Estado y la nacin en Latinoamrica. Uno de los trabajos orientados hacia este tema fue el destacado anlisis de Hans-Joachim Knig trabajado profundamente desde los archivos sobre los orgenes del Estado y la nacin en Nueva-Granada 1750-1856.14 Mediante su inters en smbolos, discursos e identidades, este corriente de la investigacin histrica ayud de cierto modo al ascenso de la nueva historia cultural, y esto es en donde reside primordialmente su calidad innovador. Sin embargo, estos estudios (y no excluyo de esta opinin a mi propio tesis de habilitacin) la mayora de las veces siguen, por causa de las fuentes que emplean, la perspectiva de las elites cultas y de los grupos claves que toman las decisiones polticas. El Estado apareci como una estructura construida desde arriba (lo que tambin era). Hoy da los trabajos tratan de ampliar la perspectiva de investigacin y de tomar por el contrario, una tal llamada grassroots perspectivea o investigar las Hidden Transcripts en la sociedad. Bringing the State Back In without Leaving the People Out, es el lema.15 La formacin del Estado no se concibi ms como un proyecto estructurado desde arriba sino como un cambio en las formas de vida como resultado de complejas interacciones entre elites sociales, clases polticas, brokers y los estratos ms bajos de la sociedad. Es cierto que este principio no es en estrecho sentido culturalista. Pero seala que el Estado tambin se form en las transformaciones de los discursos cotidianos, en los modos de vida y en la rutina diaria y no
14
Knig, H.-J., Auf dem Wege zur Nation. Nationalismus im Proze der Staats- und Nationbildung Neu-Granadas 1750-1856, Stuttgart 1988. 15 G.M. JOSEPH & D. NUGENT (eds.), Everyday Forms of State Formation. Revolution and the Negotiation of Rule in Modern Mexico, Durham, London 1994, p.12. Vase tambin el excelente trabajo de F. MALLON , Peasant and Nation. The Making of Postcolonial Mexico and Peru, Berkeley 1995; F. MALLON, Indian Communities, Political Cultures and the State in Latin America, 1780-1990, en JLAS 24 (1992), pp. 35-53; P.GUARDINO, Peasants, Politics and the Formation of Mexicoss National State: Guerrero 1810-1857, Stanford 1996. D. NUGENT , Modernity at the Edge of Empire: State, Individual and Nation in the Northern Peruvian Andes, 1885-1935, Stanford 1997. W. B E E Z L Y et al (eds.), Rituals of Rule, Rituals of Resistance. Public Celebrations and Popular Culture in Mexico, Wilmington 1994.
79
simplemente en las altas esferas de la sociedad. Con esto se aproxima convenientemente a los enfoques culturales actuales. Cmo se ve al Estado y en consecuencia de esto a la relacin entre el Estado y la violencia desde la perspectiva de las teoras culturales? Aqu no me es posible seguir la problemtica del concepto de cultura (para el caso alemn sera necesario considerar tambin la grotesca modernizacin16 de las historias culturales en la poca del nacionalsocialismo; esto nos llevara demasiado lejos como tambin la cuestin sobre cmo la historiografa alemana acerca de Latinoamrica se desarroll de 1933 a 1945 y cules continuidades personales e ideales existieron despus) en detalle. Hace poco George Steinmetz ha dado una panormica muy precisa sobre la literatura y las diferentes corrientes tericas que tratan del Estado y la Cultura.17 Aqu, slo hay que subrayar un punto: para acabar con la oposicin categrica entre estado y cultura se discute, por ejemplo, en los Cultural Studies el concepto de hegemona. Este concepto lo emple inicialmente Antonio Gramsci para aclarar el fracaso de las revoluciones en Centroeuropea durante 1918 y 1919. Cuando se habla de la hegemona en los Cultural Studies, se trata de la hegemona cultural que se genera en discursos, la atribucin de identidades, los recuerdos y rituales.18 Sobre esto vemos sin embargo que la diferencia entre la historia social y la historia cultural no reside en que la historia cultural tratase asuntos que no fuesen accesibles a la historia social o al revs. La diferencia reside, ms bien, en las categoras que se emplean para narrar la historia. De manera muy simplificada se podra decir que: mientras la historia social estructura primeramente sus temas tras las categoras de arriba y abajo (en el
16
P. SCHTTLER , Die historische Westforschung zwischen Abwehrkampf und territorialer Offensive, en P. S C H T T L E R (ed.), Geschichtsschreibung als Legitimationswissenschaft 1918-1945, Frankfurt M. 1997, pp. 204-261, p. 224. 17 Introduction in G. STEINMETZ (ed), State/ Culture. State-Formation after the Cultural Turn, Ithaca, London 1999, pp. 1-49. 18 Vase J. BEASLEY-M URRAY , & A. MOREIRAS, After Hegemony. Culture and the State in Latin America, en JLACS 8 (1999), pp. 17-20. Vase tambin W. ADAMSON, Hegemony and Revolution. A Study of Antonio Gramscis Political and Cultural Theory, Berkeley 1980; D. HARRIS, From Class Struggle to the Politics of Pleasure: the Effects of Gramscianism in Cultural Studies, London 1992; K.H. HRNING & R. WINTER (eds.), Widerspenstige Kulturen. Cultural Studies als Herausforderung, Frankfurt a. M. 1999.
80
Michael RIEKENBERG
caso de la violencia, se prefiere tematizar lo que se concibe como represin, protesta, revolucin, etc.), la historia cultural prefiere las categoras de dentro y fuera. Desde este punto de vista desaparece, no obstante, la imagen del Estado como claro y compacto conjunto de instituciones y reglas. Desde la perspectiva de una radical cultural construction (George Steinmetz), el Estado aparece ms bien como un trenzado o bien una red de smbolos, narraciones e infraestructuras que contribuyen a reagrupar a los cuerpos, lugares y objetos para producir de esta manera el poder estatal.19 Al mismo tiempo, el carcter institucional de la violencia pierde en inters. Ms bien son las dimensiones corporales (antropolgicas) y narrativas (simblicas) de la violencia que estn en el centro del inters investigativo. Un buen ejemplo es el excelente trabajo de Michael Schroeder sobre gang violence y el poner en escena de los actos violentos en Nicaragua en el tiempo de Sandino.20 Sin duda, la revalorizacin de la cultura producida desde hace algn tiempo en las ciencias sociales y como es sabido, no por todos aceptada (un poco sarcsticamente se escribe in The Hispanic American Historical Review, The New Cultural History comes to old Mexico21), se ha beneficiado de ciertas transformaciones producidas afuera del terreno cientfico. Globalizacin es la palabra clave. Sin embargo, se omitir algunas veces que el concepto de cultura se aliment tambin del escepticismo frente a un concepto de modernidad o ideas de modernizacin tales y como los conocemos en las teoras de desarrollo de origen sea ilustrado, sea liberal o marxista.22 Partes considerables de la historia social moderna se encontraban (y se encuentran) envolvidos en meta-narraciones cuyas idea dominante es la existencia de time lags. Hay crticos que opinan sin embargo que la cultura se separa de este esquema. Comparado con
19
Vase tambin D. CARTER, The Art of the State: Difference and other Abstractions, en Journal of Historical Sociology 7 (1994), pp. 73-102; P. ABRAMS, Notes on the Difficulty of Studying the State, en Journal of Historical Sociology 1 (1988), pp. 5889. Como ejemplo vase S. RADCLIFFE & S. WESTWOOD, Remaking the Nation. Place, Identity and Politics in Latin America, London, New York 1996. 20 M.J. SCHROEDER, Political Gang Violence and the State in Western Segovias, Nicaragua, in the Time of Sandino, en JLAS 28 (1996), pp. 383-434, pp. 410s. 21 HAHR 79 (1999), p. 211. 22 Vase W. SCHIFFAUER , Die Angst vor der Differenz, en Zs. fr Volkskunde 92 (1996), pp. 20-31, p. 21.
81
los procesos de modernizacin o los niveles de desarrollo, la cultura, se dice, es eso which always escapes.23 A grandes rasgos se perfila aqu la existencia de una etnologizacin del planteamiento y de los mtodos de estudiar al Estado. Mientras que en la historia se ha efectuado algo sobre esto (se habla de ongoing dialogues between social history and cultural anthropology 24), en la sociologa, en donde prescindiendo de pocas excepciones la cultura slo constituye un enclave,25 queda todava mucho por hacer. El cuadro de la violencia En la literatura actual sobre la violencia en Latinoamrica diferencio tres grupos. Los primeros llamo los contextualistas. Estos se centran sobre todo en las causas y circunstancias de la violencia y buscan los links entre la violencia y la sociedad. El Estado juega, por lo general, un papel muy importante en sus reflexiones. Prefieren los macroestudios. I will try to link violence to broader considerations about Mexican politics and society in the revolutionary period,26 es una frase tpica de un contextualista. En la mayora de los casos se trata de historiadores sociales. Pero naturalmente tambin antroplogos, tericos culturales, etc. pueden ser contextualistas. En estos casos slo cambiara respectivamente el contexto desde el que se sitan. Ya que he hablado un poco de los contextualistas como ejemplo de la historia social no seguir tratando ms el tema. El segundo grupo busca en sus fuentes la sensualidad de la violencia. La mayor parte de las veces es la unin de la violencia fsica al cuerpo humano su punto de partida. De manera metdica este grupo tiende al microanlisis. Ellos intentan aclarar al lector de manera plstica la corporeidad de la violencia. El dolor o el transcurso del tiempo en la violencia (cmo se diferencian la rpida cacera, el
23
Stuart H ALL , citado en S. A LVAREZ y otros (eds.), Cultures of Politics, Politics of Cultures. Re-visioning Latin American Social Movements, Boulder 1998, p.4. 24 S. DEAN-SMITH, Culture, Power and Society in Colonial Mexico, en LARR 33, 1 (1998), pp. 257-277, p. 259. 25 Vase Introduction, en D.CRANE (ed.), The Sociology of Culture. Oxford 1994, p. 18. 26 A.KNIGHT, Habitus and Homicide: Political Culture in Revolutionary Mexico, en W. PANSTERS (ed.), Citizens of the Pyramid. Essays on Mexican Polical Culture, Amsterdam 1997, p.107.
82
Michael RIEKENBERG
lento dolor en los campos de tortura, la breve produccin de violencia de la redada, etc.27) son algunos de los temas de los que se ocupa este grupo. Esto no excluye que tanto comportamientos generales, como el Estado, tambin sean tenidos en cuenta. Es de considerar sobre todo la marca estatal del cuerpo humano. Teoras liberales del Estado parten de que en la sociedad civil existe una equilibrada balanza de poder entre el Estado y los ciudadanos que est regulada por la esfera pblica poltica y un sistema de checks and balances. En Latinoamrica el equilibrio y la reciprocidad de esta mutua relacin pasan por ser perturbados (y esto no slo a partir de principios del siglo XIX28). En la nueva ciencia poltica se dice que el desarrollo del Estado en Latinoamrica padece del insuficiente desarrollo de una civil society. La otra cara de la medalla es que el Estado no establece ningn lmite obligatorio a su ejercicio del poder. Esto es lo que ocurre con el empleo de la tortura como ha descrito Elaine Scarry en su impresionante libro The Body in Pain. Nancy Scheper-Hughes ha explicado para el caso de Brasil desde el punto de vista de la antropologa que en el sistema de la violencia policial y la justicia penal, la tortura est instalada de manera fija como medio para ganar y demostrar poder. Igualmente lo argumenta la antroploga Teresa Caldeira. Al dbil reconocimiento de los derechos personales en Brasil, le acompaa una insignificante sensibilidad por la integridad y la inviolabilidad del cuerpo humano. El poder se marca en el cuerpo de los dominados. Sin embargo no es slo el Estado el responsable de esta forma de la violencia. A menudo en Latinoamrica, actores individuales utilizan las zonas al margen de la violencia legal para llevar a cabo sus propios asuntos. As diferencia un nuevo anlisis sobre el ejemplo de la polica brasiliana a los Lone-Wolf Police del institutional functionary que permanece leal al organismo de polica. El Lone-Wolf-Police es por el contrario un autor individual. l emplea la violencia sobre todo cuando ve daado su orgullo personal. Encontramos al Lone-Wolf-Police tambin en los pequeos pases de Latinoamrica en donde haba regmenes sultnicos (H.E Chehabi y
27
Vase W. SOFSKY, Zivilisation, Organisation, Gewalt, en Mittelweg 36, 3 (1994), pp. 57-67, y el ensayo de W. SOFSKY en TROTHA, Soziologie (nota 44). 28 Vase A. ALVES, Brutality and Benevolence. Human Ethology, Culture, and the Birth of Mexico, Westport 1996, que trata las relaciones de jerarqua y reciprocidad (p. 236) durante la creacin de la sociedad colonial.
83
Juan Linz mencionan entre otros los regmenes de Somoza en Nicaragua o de Duvalier en Hait). All, la arbitrariedad de los funcionarios particulares poda prevalecer de todos modos frente al respeto del orden burocrtico.29 Hay que agregar que este aspecto toca tambin la dimensin afectiva de la violencia. Empleos de la violencia, guerras y dems, generalmente son situaciones en donde se concentran los ms intensos sentimientos humanos.30 Hay casos de organizacin de la violencia que estn muy impregnados de emociones. Pienso, por ejemplo, en el Berserk Syndrome que ha descrito el psicoterapeuta Jonathan Shay en un excelente estudio sobre la guerra de Vietnam.31 Queda claro que son diferentes las emociones en pequeos actos de violencia del tipo face to face a las emociones que surgen en actos de violencia organizados por parte de complejas instituciones y en el ramo de muy largas cadenas de personas. De igual forma varan los modos de controlar los sentimientos como partes de actos violentos. En las guerras entre sociedades primitivas, por ejemplo, puede desde un principio un consenso social limitar ascensos de violencia. Todava en la actualidad, como por ejemplo en partes de Colombia, encontramos a los sistemas de venganza de la sangre los que se hacen cargo de este funcin en una manera similar. Ellos regulan los conflictos entre grupos ilegales que no se rigen por ninguna fuerza estatal. A la vez, normalizan los actos de violencia y de este modo la mantienen dentro del mbito de lo que est permitido social- y culturalmente.32
29
Vase N. SCHEPER-HUGHES, Death without Weeping. The Violence of Everyday Life in Brazil, Berkeley 1992, pp. 227s.; M.K HUGGINS .& M. HARITOS-FATOUROS, Bureaucratizing Masculinities among Brazilian Torturers and Murderers, en L.H. B OWKER (ed.), Masculinities and Violence, Thousand Oaks 1998, pp. 29-54; H.E. C HEHABI , J.J. LInz, A Theory of Sultanism, en H.E. CHEHABI & J.J. LINZ (eds.), Sultanistic Regimes, Baltimore 1998, pp. 3-25. 30 L.H. KEELEY, War before Civilization, New York, Oxford 1996, p. 3. 31 Vase J. SHAY, Achill in Vietnam. Kampftrauma und Persnlichkeitsverlust, Hamburg 1997. Vase tambin G.B. PALERMO, The Berserk Syndrome, en Aggresion and Violent Behavior. A Review Journal 2 (1997), pp. 1-8. 32 Vase N. WHITEHEAD, The Snake Warriors Sons of the Tigers Teeth: a descriptive analysis of Carib warfare, en J. HAAS , (ed.), The Anthropology of War, Cambridge 1990, pp. 146-170, p. 167; P. WALDMANN, Rachegewalt. Vergleichende Beobachtungen zur Renaissance eines fr berholt gehaltenen Gewaltmotivs in Albanien und Kolumbien (manuscrito 1998). Acerca de la contingentacin (Bewirtschaftung) del
84
Michael RIEKENBERG
El tercer grupo de los anlisis de la violencia parte de la sociabilidad de la misma. En primer plano se encuentra la parte socializante de la violencia. Aqu se puede pensar en todos los tipos de variantes posibles, desde la organizacin de la violencia en corporaciones de hombres (Mnnerbnde) o instituciones militares33 hasta la etnologizacin de una nacin durante una guerra. En la literatura se usa entre otros el concepto de cultura de la violencia o, ms bien, de subcultura de la violencia cuando se trata la sociabilidad de la violencia. En Per por ejemplo, una comisin senatorial realiz en 1989 una cultura de la violencia responsable de las causas de las guerras internas en el pas. En un review essay sobre Colombia, la cultura de la violencia fue considerada hace pocos aos como el ms importante campo de trabajo de las investigaciones sobre la violencia en Latinoamrica.34 El concepto de cultura de la violencia puede tener distintos significados. Se define cultura de la violencia como el uso cotidiano de una defensa personal entre las bandas. O se entiende como un limitado medio de socializacin productor de violencia que se da sobre todo entre los jvenes (Outlaw Motorcycle Gang, crash kids, Hooligangs,35 etc.). O bien, como un concepto que describe la relacin de las funciones rituales y ceremoniales con los actos de violencia. Esta ltima cultura de la violencia es la mayora de las veces objeto de estudio por parte de la etnologa o de la etnohistoria. No obstante se ha de considerar que este concepto de cultura de la violencia est bajo sospecha, por parte de los etnlogos, de no referirse tan slo a la realidad misma, sino que tambin hace valoraciones capaces de desacreditar a sociedades o
miedo como una de las causas ms significativas del poder vase N. ELIAS, ber die Einsamkeit der Sterbenden in unseren Tagen, Frankfurt a. M. 1982, pp.52s. 33 Vase P. BEATTIE, Conflicting Penil Codes. Modern Masculinity and Sodomy in the Brazilian Military, en D. BALDERSTON & D.J. GUY (eds.), Sex and Sexuality in Latin America, New York, London 1997, pp. 65-85, pp. 66s. 34 Vase R. PEARANDA, Surveying the Literature o the Violence, en C. BERGQUIST y otros (eds.), Violence in Colombia. The Contemporary Crisis in Historical Perspective, Wilmigton 1992, pp. 293-314, p. 312. Para el caso de Per este concepto es discutido por D. POOLE, (ed.), Unruly Order. Violence, Power, and Cultural Identity in the High Provinces of Southern Peru, Boulder 1994; F. MAC GREGOR (ed.), Violence in the Andean Region, Van Gorcum 1994. 35 Vase p.e. A. PANFICHI, Ritual und Gewalt in peruanischen Fuballstadien, en Lateinamerika. Analysen und Berichte 19 (1995), pp. 42-65.
85
culturas completas. Por este motivo en la nueva crtica cultural etnolgica se trata de evitar este concepto. A pesar de las diferencias, la mayora de las variantes del concepto definen cultura como un conjunto de normas y pautas de comportamiento y como un objeto delimitado. En este sentido, una cultura de la violencia est unida a determinados grupos y se manifiesta mediante rituales, artefactos y una accin institucionalizada fuera del Estado. Esta claro que esta manera de abarcar el concepto de cultura no tiene mucho en comn con las nuevas teoras culturales de los cuales trat ms arriba. Esto se debe al origen del concepto. En las ciencias sociales el trmino cultura de la violencia se remonta a la antigua sociologa criminal y a los escritos de los aos veinte de la Chicago Schools of Sociology.36 Fue entonces cuando se origin el concepto de subcultura. Se defini violencia como una desviacin de lo normal y se confront a una supuesta sociedad pacfica con grupos minoritarios violentos. Hasta el momento, este principio ejerce una gran influencia en la literatura sobre la violencia y tambin sobre la violencia en Latinoamrica. As, por ejemplo, la violencia en Colombia se designa como una forma irracional de conducta por la cual es responsable una subcultura de violencia.37 Nuevas investigaciones insinan que en Latinoamrica en la actualidad surgen subculturas de la violencia all donde, o bien el estado entrega a otros actuantes de la violencia grandes territorios, barrios, etc. (por ejemplo Ro de Janeiro) o donde se llevan a cabo reducciones de gastos pblicos que desmontan estructuras sociales y comunitarias, y donde por esta razn, se pierde el control digamos comunal de la violencia (por ejemplo, Santiago de Chile).38 No est claro hacia dnde se desarrolla esta nueva subcultura de la violencia en una poca de proximidad virtual en el Internet, en vista del continuo rejuvenecimiento de la poblacin en Latinoamrica y de la relacin de estas subculturas con la creciente comercializacin de la
36
Vase K. GELDER, y S. THORNTON (eds.), The Subcultures Reader, Vol. 1. London, New York 1997; F. SACK, y R. KNIG (eds.), Kriminalsoziologie, Frankfurt M. 1968. 37 G. SNCHEZ, y D. MEERTENS, Bandoleros, gamonales y campesinos. El caso de la violencia en Colombia, Bogot 1983, p. 29. 38 Vase B. H APPE , y J. SPERBERG , Gewalt und Kriminalitt in den stdtischen Marginalsiedlungen von Santiago de Chile und Rio de Janeiro, en Lateinamerika. Analysen, Daten, Dokumentation 15 (1998), pp. 59-73.
86
Michael RIEKENBERG
violencia. En los EEUU hay al parecer una posmoderna disgregacin de las antiguas e histricas subculturas de la violencia. Tambin como consecuencia de la informalizacin de la economa y de la disminucin del sector pblico se produce en los EEUU una depacificacin de grupos de jvenes en zonas marginales, ghettos, etc. La violencia gana de este modo un importante significado como estrategia de supervivencia, mientras que otras formas de capital cultural pierden valor. Desde El Salvador se indica que adolescentes repatriados a la fuerza de los EEUU son portadores de esta nueva cultura de las bandas y que la traigan al sur del continente.39 De-culturalizacin de la violencia Para el caso de frica titul hace poco la revista Jeune Afrique que la poca de los Cyber-Rebels ha comenzado.40 En particulares pases de frica, la organizacin de la violencia se ejerce en la actualidad por warlords, crteles de violencia o empresas privadas que trabajan con mercenarios y que salvaguardan el Estado frente a sus enemigos. Estos actores no poseen ningn inters en la organizacin estatal de la violencia. Sin embargo, por este motivo tampoco aparecen actuantes culturales de la misma. Es decir que no se someten (ms) a la dicotoma entre Estado y cultura en la que tanto antes como despus, se centra el discurso sobre la violencia en Latinoamrica.41 La creciente comercializacin de la violencia en Latinoamrica es algo que llama progresivamente la atencin de las investigaciones. Este inters no se centra slo en las drug wars, en los desarrollos de criminalidad organizada o de violencia similar a la de la mafia. La debilidad del Estado en el control de la violencia produce
39
Vase S. AMOS , Die US-amerikanische Ghettoforschung, en Sozialwissenschaftliche Literatur Rundschau 2 (1999), pp. 5-24, pp. 18s.; I. CASTRO, Gewalt und Hoffnung in El Salvador, en Der berblick 1 (1998), pp. 127-129. 40 Edicin No. 1985, 01.02.1999. 41 Vase H. HO W E, Private Security Forces and African Stability. The Case of Executive Outcomes, en Journal of Modern African Studies 36,2 (1998), pp. 307-331; vase tambien el destacado artculo de D. CRUISE OBRIAN, A lost generation? Youth identity and state decay in Westafrica, en R. W E R B N E R y T. R ANGER (eds.), Postcolonial Identities in Africa, London, New Jersey 1996, pp. 55-74; K. PETERS y P. RICHARDS, Why we fight: Voices of Youth Combatants in Sierra Leone, en Africa 68 (1998), pp. 183-210; P. RICHARDS , Fighting for the Rain Forest. War, Youth and Resources in Sierra Leone, Oxford 1996.
87
una gran expansin de industrias privadas para la seguridad, que se benefician econmicamente del control de esta violencia. De este modo se sigue ahondando en las pretensiones de soberana del Estado.42 En otras partes del mundo, en una forma plenamente desarrollada por primera vez en el Lbano a partir de la mitad de los anos setenta, ha surgido una organizada economa de guerra a partir de los intereses comerciales en la organizacin de la violencia y bajo las condiciones de una guerra civil. Por ello la finalidad principal de los actuantes de la violencia es la de garantizar la existencia de la misma economa de guerra y emplear las posibilidades econmicas que se dan en el mercado mundial con el comercio de armas, drogas, la explotacin ilegal de materias primas, el pago de rescates, etc.43 Desde la perspectiva etnolgica africana, se ha desarrollado el concepto de mercado de la violencia para describir estos procesos. Segn la teora es en estos mercados de la violencia donde la comercializacin de la misma experimenta su mximo agravante. Los mercados de violencia forman, segn la definicin, regiones econmicos dominadas por guerras civiles, warlords, bandas, etctera. Son estructuras al margen del Estado. Surgen tras la unin de la economa mercantil con regiones o bien sectores de la sociedad abiertos a la violencia en donde no hay ningn tipo de lmite estatal que rija el empleo de la misma.44 Restrictivamente se ha de tener en cuenta que la comercializacin de la violencia en Latinoamrica (todava) no ha alcanzado las dimensiones africanas. Adems, el concepto de mercado de la violencia es problemtico por diferentes razones. Las relaciones de los actores de violencia, por ejemplo, slo en parte equivalen a las pautas de comportamiento que rigen a los actores de mercado. Adems tal creacin, segn es definida, se tiende a agotar sus recursos para extinguir rpidamente. Parece que los mercados de violencia o mejor dicho: estructuras similares a este concepto, se forman en Latinoamrica slo provisionalmente y en
42
Vase M. VELLINGA (ed.), The Changing Role of the State in Latin America, Boulder 1998; L. G ERARDO G ABALDN Tendencias y perspectivas del control social en Venezuela en la dcada de los noventa, en Ensayos en homenaje a Hctor Febres Cordero, Mrida 1996, pp. 15-35. 43 Vase F. JEAN y J.C. RUFIN (eds), Economie des guerres civiles, Paris 1996. 44 Vase G. E LWERT , Gewaltmrkte. Beobachtungen zur Zweckrationalitt der Gewalt, en T.v. TROTHA (ed.), Soziologie der Gewalt, Opladen 1997, pp. 86-101.
88
Michael RIEKENBERG
zonas perifricas. Durante el siglo XIX fue el caso en algunas zonas fronterizas (frontiers ). En la actualidad las mejores condiciones en apariencia para la formacin de mercados de violencia se dan en las zonas coloniales de Colombia.45 La sociologa histrica ha establecida una estrecha relacin entre la formacin del Estado, la economa (naturaleza de los impuestos) y la estrategia de guerra. Se considera que en la temprana poca moderna en Europa, la creacin de instituciones burocrticas, as como la creciente efectividad de la recaudacin de impuestos que entre aproximadamente 1.400 y 1.800 iban acompaados de las guerras, actuaron como poderosas fuerzas motrices para la organizacin del Estado. Si, por el contrario, observamos a Latinoamrica, llama la atencin que las guerras con motivo de la organizacin del Estado en el siglo XIX y principios del XX tuvieran aqu un papel diferente. En Latinoamrica las guerras hasta el ao 1800 tuvieron lugar casi exclusivamente en las zonas de paso como el Caribe, y los conflictos europeos fueron decisivos. Tras 1810 las guerras se trasladaron al interior de la regin. Sin embargo, slo se produjeron pocas guerras entre Estados y en el siglo XIX ms bien se puede decir que disminuy el nmero de guerras inter-estatales en Latinoamrica. En su lugar, se disputaron demasiadas pequeas guerras en el interior de las estructuras socio-polticas denominados Estados, entre provincias, comunidades, etc.46 A decir verdad este tema todava est poco trabajado para el caso de Amrica Latina.47 Pero parece que las guerras latinoamericanas desarrollaron muy poca fuerza integrativa para el Estado y la nacin. Adems hubo otro factor. Al contrario que en los EEUU donde en las frontiers existan claras imgenes tnicas o racistas del enemigo, en Latinoamrica en el siglo XIX, por el contrario, hubo poca radicalizacin de la violencia
45
Para ms informacin sobre el tema vase M. RIEKENBERG, Gewaltmarkt, Staat und Kreolisation des Staates in der Provinz Buenos Aires, 1770-1830, en W. REINHARD (ed.), Verstaatlichung (nota 10), pp. 19-36; N. RICHANI , The Polical Economy of Violence: The War System in Colombia, en Journal of Interamerican Studies and World Affairs 39 (1997), pp. 37-81. 46 Vase M.A. Centeno, War in Latin America: The Peaceful Continent?, en J. LPEZARIAS, y G. VARONA -L ACEY (eds.), Latin America. An Interdisciplinary Approach, New York 1999, pp. 121-136. 47 Vase Josefina V ZQUEZ , A cientocincuenta aos de una guerra costosa, en Historia Mexicana 186 (1997), pp. 257-259.
89
motivada tnicamente. Formas extremas de la violencia tnica como por ejemplo guerras tnicas, faltaron en Latinoamrica en el siglo XIX, o sucedieron slo de forma leve. Fue solo en algunas partes fronterizas, como en la regin del Plata o en Yucatn, donde hubo formas de etnologizar la guerra hasta el ascenso de la guerra hacia una violencia de exterminio.48 Posiblemente esto se deba en primer lugar a que los Estados en Latinoamrica no ejercieron ninguna etnologizacin de la identidad de la nacin.49 Quiz constituy Paraguay una excepcin en la guerra de la Triple Alianza, como ya mencion una vez Eric Hobsbawm en su libro The Age of Capital, 1848 to 1875. De todos modos: Mientras que la violencia en otros lugares del mundo encontr un claro destino porque estuvo dirigida contra forasteros e out-groups , en Latinoamrica se centr la mayora de las veces en conflictos internos. Esto favoreci la prdida del control de la violencia por parte del Estado. Las investigaciones las sealan la mayora de las veces como guerras civiles a los conflictos violentos que surgieron en Latinoamrica tras 1810, 1820. Tambin para el caso de Europa se puede leer que tras 1815 las guerras ... apenas se produjeron, mientras que las guerras civiles, por el contrario, aumentaron.50 De todas formas, el concepto de guerra civil en cada caso indica algo muy diferente. En Europa describe los acontecimientos revolucionarios dentro de la consolidacin del Estado en la poca de la Restauracin. Para Latinoamrica indica, sin embargo, la transferencia de recursos polticos y militares a grupos locales y a poderes segmentados como consecuencia de la cada del Imperio Espaol en gran partes de Amrica. Esta diferencia entre violencia local, guerra, guerra civil, guerra interna, etc. tiene tambin impacto en el carcter de los actores de la violencia. Otra vez una perspectiva comparada puede ser de utilidad. Para el caso de los EEUU, por ejemplo, David
48
Vase M. RIEKENBERG, Aniquilar hasta su exterminio a estos indios... Un ensayo para repensar la frontera bonaerense 1770-1830, en Ibero-Americana Pragensia 30 (1996), pp. 61-75; D. W EBER Borbones y brbaros, en Anuario IEHS Tandil 13 (1998), pp. 147-171. 49 Vase por ejemplo M. IRUROZQUI, Ciudadana y poltica estatal indgena en Bolivia, 1825-1900, en Rev. de Indias 217 (1999), pp. 705-740; Rodolfo STAVENHAGEN, The Ethnic Question, Hongkong 1990, p. 47. 50 R. KOSELLECK, Das Zeitalter der europischen Revolutionen 1780-1848, Frankfurt a. M. 1969, p. 202.
90
Michael RIEKENBERG
Courtwright defiende la opinin de que la violencia extra-estatal en los EEUU en el siglo XIX fue realizada principalmente por hombres jvenes, solteros, y nmadas (transiens). Los mbitos tpicos de esa violencia eran las ciudades mineras y los campamentos de la Union Pacific Railroad en la frontier . Esta violencia no estaba dirigida polticamente ni calculada de manera econmica sino que ms bien era una oportunidad de hacer negocio. Se puede criticar de exclusivista a la tesis de Courtwright (que aunque ya no nueva, ahora es mejor comprobada de forma emprica) por distintas razones.51 Para fines comparativos, es esta tesis sin embargo til porque no hubo, o tan slo de forma restrictiva, una cultura de la violencia de los single young men tal y como Courtwright la describe para el caso norteamericano. En Colombia por ejemplo, se estima que fue en la poca de los sesenta por primera vez cuando surgen actores de violencia juvenil que se haban desencadenado de las antiguas bandas locales y lealtades clientelas.52 En diferencia a las investigaciones sobre los EEUU, en la literatura sobre Latinoamrica predomina, si la examino con detalle, un tipo de actor de violencia unido habitualmente a sistemas sociales que estn estructurados de manera jerrquica. Es parte de las bandas familiares de carcter patriarcal. Representa la combinacin entre violencia y paternalismo.53 Esto podra explicar por que tras las declaraciones de la Conferencia Mundial de la Mujer de 1995, en la actualidad mundial un porcentaje promedia del 21% de las mujeres casadas son maltratadas fsicamente por sus maridos, mientras que en Colombia el porcentaje es del 65%. La caracterstica principal de esta organizacin familiar de la violencia era que ella misma (e apoyada por estructuras pueblerinas, tradiciones corporativas y dependencias clientelas) se adhera a las estructuras del poder local. Las consecuencias de esto fueron intensas fragmentaciones del Estado. Mientras que en los EEUU, exceptuando
51
D. Courtwright, Violent Land. Single Men and Social Disorder from the Frontier to the Inner City, Cambridge, Mass. 1996. Vase tambin J. A RCHER , (ed.), Male Violence, London 1994; T. N EWBURN y E. STANKO (eds.), Just Boys doing Business? Men, Masculinities and Crime, London, New York 1994. 52 Vase D. BETANCOURT, y M.L. GARCA, Matones y cuadrilleros. Orgen y evolucin de la violencia en el occidente colombiano, Bogot 1991, p. 120. Sobre actantes juveniles de la violencia hoy, vase A. SALAZAR, Born to die in Medellin, London 1992. 53 A. F LORES G ALINDO, La tradicin autoritaria. Violencia y democratizacin en el Per, Lima 1999, p. 43.
91
los estados del sur, fue relativamente fcil reducir el nivel de violencia de los single young men pertenecientes al estatus de subculturas durante el perodo de desarrollo de la organizacin estatal a principios del siglo XX, en Latinoamrica fue por el contrario mucho ms difcil para el Estado imponerse sobre una organizacin de la violencia basada en bandas familiares y estructuras de poder local. Aparentemente esto fue tambin el caso por que la integracin de los actores de violencia en redes familiares form solo una variante de una probada estrategia de supervivencia. La violencia unida a la familia convierte en Latinoamrica al Estado, entendido como instancia de la disciplina social, en cierta manera en una superflua autoridad competente. Los cambios en la sociedad y sobre todo en la urbanizacin destruyen, no obstante, antiguas formas de control de la violencia no estatales.54 Sobre todo en los centros urbanos que se desarrollaron rpidamente en los grandes pases de Latinoamrica a partir de 1880, el Estado tuvo que encargarse mucho ms que antes de establecer un control social. Pero para ello estaba mal preparado. Como dbil actante que dispona de pocos recursos, el Estado recurri a la violencia fsica pblica para poder establecer el control sobre la sociedad. Esto explica tambin la comparativamente alta tendencia a la violencia que tiene el Estado en su poltica interior en Latinoamrica. Los estudios sobre el Estado y su papel en la civilizacin de la sociedad en Latinoamrica han aumentado en los ltimos aos. Los trabajos de Foucault segn los cuales se produce por un lado, una pacificacin de la sociedad mediante un rutinario control policial y por otro, una internalizacin de la disciplina, tuvieron una gran influencia en muchos casos. Los estudios de Elias tuvieron poca aceptacin en Latinoamrica (s han sido muy discutidos en las investigaciones sobre la temprana edad moderna en Europa). El inters de estas investigaciones abarca la mayora de los sectores de la sociedad. Son de mencionar, en este punto, las clsicas instituciones pblicas como la polica, el sistema presidiario, la sanidad, etc. Muchos de estos estudios muestran qu lmites tiene la influencia de las organizaciones estatales en partes de Latinoamrica. Especialmente extremo se muestra esto en los casos en
54
Vase la introductin, en S.M. ARROM y S. ORTELL (eds.), Riots in the Cities. Popular Politics and the Urban Poor in Latin Amerca, 1765-1910, Wilmington 1996, p. 7.
92
Michael RIEKENBERG
los que la administracin de la justicia en la actualidad no posee (casi) ninguna influencia en la organizacin interna de las crceles.55 Epilogue Aparentemente una causa del aumento del inters por parte de las ciencias sociales en las ltimas dos dcadas sobre el Estado y la violencia es, que la fase de expansin del modelo de Estado europeo est evidentemente rebasada. Formas estatales de la organizacin de la violencia se descomponen (nuevamente) en varias partes del mundo. El aumento del warlordism en frica y partes de Asia o de las nongovernmental areas en zonas urbanas lo parecen sealar.56 Ante el trasfondo de estos procesos y segn los criterios del monopolio de la violencia y de los impuestos, entendidos como componentes imprescindibles de la soberana estatal, se considera al Estado latinoamericano ms bien dbil.57 En lo que respecta al control de la violencia, el Estado latinoamericano esta confrontado a menudo con estructuras de organizacin autnoma de la violencia. Antes se trataba de poderes locales clientelistas, pueblos y comunidades, colectividades (Gemeinschaften) tnicas, movimientos milenarios, etc. Hoy da son grupos paramilitares, crteles, subculturas, mercados de
55
Vase p. e. Fundacin Regional de Asesora en Derechos Humanos (ed.), La violencia intracarcelaria en el Centro de Detencin Provisional de Quito, Quito 1997; J.L. PREZ GUADERLUPE, Una etnografia del penal de Lurigancho, Lima 1994, pp. 35f.; Human Rights Watch (ed.), Prison Conditions in Venezuela, New York 1997; P. A NDRADE R OA , Carceles de Venezuela. Campos de exterminio, Caracas 1996. Sobre culturas duales vase N. ALVAREZ LICONA, Las Islas Maras y la subcultura carcelaria, en Boletin Mexicano de Derecho Comparado 91 (1998), pp. 13-29. Como orientacin vase R.D. SALVATORE y C. AGUIRRE (eds.), The Birth of the Penitentiary in Latin America: Essays on Criminology, Prison Reform and Social Control, 1830-1940, Austin 1996). 56 Vase M. RIEKENBERG, Warlords, en Comparativ 6 (1999), pp. 187-205. 57 Hasta ahora, las comparaciones acerca del Estado en Latinoamrica estuvieron la mayor de las veces orientadas de una forma funcional y para conseguir sus cometidos se cuestionaban cmo de fuerte o dbil era el Estado latinoamericano y de qu recursos dispona. Vase E. Huber, Assessments of State Strength, en Latin America in Comparative Perspectives. New Approaches to Methods and Analysis, Boulder 1995, pp. 163-193, p. 165; , M.S. GRINDLE, Challenging the State. Crisis and Innovation in Latin America and Africa, Cambridge 1996; J. L INZ y A. STEPAN (eds.), Problems of Democratic Transition and Consolidation: Southern Europe, South America and PostCommunist Europe, Baltimore 1996.
93
violencia, etc. que toman del Estado partes de su soberana. De todas formas se han de tener en cuenta las considerables diferencias entre los distintos pases. Llama la atencin que sean a menudo Colombia o El Salvador los ms mencionados cuando se habla de violencia en Latinoamrica. A pesar de las debilidades y de los componentes de anoma de la organizacin estatal, no presenciamos en Latinoamrica ninguna desintegracin total del Estado. Quiz Colombia sea en este sentido una excepcin: Paul Oquist ya diagnostic en 1980 un partial collapse of the state. Pero en general Latinoamrica posee una fuerte tradicin del Estado y de la urbanidad, as como de una organizacin social jerrquica. Esta tradicin se puede observar incluso en el mbito del trfico de droga y de la criminalidad organizada, en donde se puede observar fuertes diferencias entre partes de Africa y de Latinoamrica.58 Por este motivo es poco probable que el Estado en Latinoamrica pierda totalmente su right to rule.59 De todas formas, el repliegue del Estado observado desde hace algunos aos en sectores de la sociedad y de la economa en favor del crecimiento del mercado, podra significar que la esfera pblica se descompone todava ms que antes en segmentos distintamente seguros.
58
Vase sobre esto en comparacin con frica J.F. B A Y A R T et al. (eds.), The Criminalization of the State in Africa, Oxford 1998, p. 11. Vase tambin la excelente comparacin entre la violencia mafiosa en Italia y Colombia de C. KRAUTHAUSEN , Moderne Gewalten. Organisierte Kriminalitt in Kolumbien und Italien, Frankfurt, New York 1997. 59 I.W. ZARTMAN (ed.), Collapsed States. The Desintegration and Restoration of Legitimate Authority, Boulder 1995, p. 5.
PARTE SEGUNDA
PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS: LA ANTROPOLOGA HISTRICA DE LAS COMUNIDADES ANDINAS CARA AL NUEVO SIGLO
ANDRS GUERRERO* TRISTAN PLATT** Con esta coleccin de ensayos sobre las comunidades andinas, nos proponemos sugerir combinaciones de enfoques antropolgicos con mtodos histricos y, desde esta perspectiva, ampliar para los Andes el debate planteado en el Cuaderno no 7 de AHILA (1999) sobre la El Proceso Desvinculador y Desamortizador de Bienes Eclesisticos y Comunales en la Amrica Espaola Siglos XVIII y XIX. En la Introduccin a ese nmero, Rosa Mara Martnez de Codes hizo hincapi sobre la transicin al sistema de propiedad liberal, concebido como un proceso secularizador de bienes de manos muertas. Enfoc las condiciones de emergencia del concepto liberal de propiedad individual a travs de los actos legales y sus efectos, utilizando sobretodo categoras y relaciones conceptuales disgregadas de la misma documentacin administrativa. A pesar de su utilidad como recopilacin de la historia jurdica y poltica criolla, pensamos que esta perspectiva plantea un problema de corte epistemolgico cuya solucin requiere un enfoque etnohistrico y una reflexin crtica. Nuestra aproximacin se distingue por su interdisciplinariedad, y un reconocimiento de lo que los documentos callan
*
**
FLASCO, Ecuador. Universidad de St. Andrews.
96
Andrs GUERRERO/Tristan PLATT
o dicen implcita o marginalmente, como tambin por un nfasis sobre la experiencia histrica y poltica de las poblaciones actuales, tal como sta puede detectarse a travs del trabajo de campo. En una sociedad donde la larga duracin sigue manteniendo tanto peso sobre el presente, una historia que no contempla los problemas planteados por la experiencia acumulada de las sociedades actuales quedar sin un mtodo imprescindible de verificacin. Se requiere, adems, una hermenetica que interrogue los ordenamientos de las nociones y los enlaces de las categoras (su utilizacin prctica por los funcionarios), tal como aparecen en los documentos producidos por el Estado colonial y republicano, reconocindoles como productos coyunturales de un determinado conjunto de ideas histricoculturales vinculadas a funcionalidades inmediatas de orden administrativo. Debe reconocerse que gran parte de la realidad social comunitaria se desenvuelve fuera del alcance de la percepcin administrativa y, por ende, de este tipo de documentacin. Al mantenerse dentro de este conjunto de ideas, y utilizarlas sin desmontar su significado y realidad, se corre el riesgo de reificar la visin administrativa y criolla de las cosas, suprimiendo las formas de subalternidad que subyacen en cualquier sociedad colonizada y poscolonial. En la produccin de esta distorsin, ocupan un lugar especial los tradicionales nacionalismos criollos, que a menudo aparecen como mentalidades crceles que imponen un marco teleolgico sobre percepciones ms plurivalentes y ambigas de la realidad regional. Dentro de la antropologa andina, la agenda nacional criolla tiene una de sus raices ms fecundas en un artculo clsico por Fernando Fuenzalida, quien en 1964 argument que, desde la formacin de los municipios en las nuevas parroquias de indios reducidos en pueblos por el virrey Francisco de Toledo (15791581), la historia de las sociedades andinas qued definitivamente trunca, en cuanto su poblacindiezmada y desarticulada por la guerra, la encomienda y la epidemiafue volcada en formas institucionales de claro raigambre peninsular.1 Este planteamiento puede contrastarse con la posicion indianista (p.ej., la del Taller de Historia Oral Aymara
1
Fernando FUENZALIDA VOLLMAR, La matriz colonial de la comunidad de indigenas peruana: una hiptesis de trabajo, republicado en Revista del Museo Nacional n 35, Lima 1967/1968 (pp. 92-113).
PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS
97
de La Paz)2, que plantea la continuidad de los efectos coloniales hasta el presente sobre una poblacin autctona dispersa entre seis Repblicas. Los dos enfoques se complementan como dos miradas cruzadas. En realidad, al debatir sobre los mritos respectivos de los enfoques peninsular y andino, tiende a reproducirse una falsa dicotoma. Tomar el gobierno toledano como momento fundacional de la comunidad andina tiene sentido slo si nos preguntamos tambin por la manera en que fue recibida y resignificada la reforma toledana por las sociedades andinas en vas de colonizacin. Y esto nos obligara a indagar sobre la sociedad prehispnica, adems de la sociedad medieval europea. La necesidad de superar un fcil dualismo en el anlisis ya estaba presente en el trabajo del antroplogo y etnohistoriador John V. Murra, cuya obraprecozmente reflexiva3invoc una visin antropolgica desde ambos lados del Atlntico, inspirndose en las etnografas britnicas sobre la Africa y los conceptos redistributivos elaborados tambin por Karl Polanyi para las economas de los antiguos imperios.4 Murra tambin enfatiz el logro de los primeros etngrafos espaoles que conocieron las sociedades andinas en las etapas tempranas de la invasin europea,5 sealando adems la utilidad de las Visitas administrativas del estado espaol, a pesar del sesgo introducido por algunas nociones utilizadas.6 Al mismo tiempo, sostuvo la necesidad de aportar a las antropologas propias de los lugares estudiados, en la medida que toda sociedad busca desarrollar su propia reflexin sobre si misma y sus otros. En los 1970s, se produjo un florecimiento internacional indito de los estudios andinos, como parte de una bsqueda de
2
Taller de Historia Oral Andina (THOA), Ayllu: pasado y futuro de los pueblos originarios, La Paz 1995. 3 Victoria CASTRO, Carlos ALDUNATE y Jorge HIDALGO, (eds.) Nispa Ninchis/Decimos Diciendo: Conversaciones con John Murra, Lima 2000. 4 John V. MURRA, Formaciones Econmicas y Polticas del Munda Andino, Lima 1975. 5 Ver, recientemente, Sabine MACCORMACK, Ethnography in South America: the First Two Hundred Years, in Frank SALOMON & Stuart SCHWARTZ (eds.), Cambridge History of Native American Peoples, t.3 South America (Pt.1), Cambridge 1999. 6 Sobre este punto, el artculo pionero fue el de Enrique MAYER, Censos insensatos, en Iigo ORTIZ DE ZUIGA, Visita de la Provincia de Len de Hunuco en 1562, t.2, Edicin a cargo de John V. Murra. Hunuco 1972.
98
alternativas polticas. Desde la perspectiva andina, la unificacin poltica del espacio mediante tcnicas de organizacin social y laboral permitieron, primero, a las seoros locales, y despus a los estados, convertir un territorio montaoso, agreste y hostil en una fuente de abundancia y riqueza mediante el desarrollo de formas propias de acceso a los recursos. Con su famosa teora de la verticalidad andina, Murra orient nuevos trabajos de campo, donde la perspectiva localista de la comunidad se complement con el reconocimiento de estrategias de reproduccin mucho ms amplias, que cruzaron las fronteras de diferentes jurisdicciones nacionales, unificando a gente dispersa entre varias comunidades locales desparramadas atravs de la Cordillera. La relevancia fluctuante de la complementariedad ecolgica despus de la Conquista, segn el grado de mercantilizacin,7 y su presencia, en forma atenuada, hasta fines del siglo XX, enfatiz la necesidad de contextualizar las comunidades. Murra complement el enfoque circulacionista analizando las formas de acceso de diferentes grupos sociales a la tierra, la distribucin vertical de los insumos productivos, y los sistemas de organizacin laboral. Todos ellos son, evidentemente, elementos necesarios para comprender la recepcin posterior de las polticas liberales de desvinculacin. Incluso plante la emergencia de haciendas estatales, altamente productivas, en la vspera de la invasin europea,8 pero el enganche terico de este modelo dinmico del desarrollo del Tawantinsuyu con las nuevas formas de propiedad
Los trabajos pioneros fueron los de Csar FONSECA MARTEL, Sistemas Econmicos Andinos , Biblioteca Andina, Lima 1973. G. A LBERTI & Enrique MAYER (comp.), Reciprocidad e intercambio en los Andes peruanos , Lima 1974. Una visin dinmica de esta relacin fluctuante fue propuesta por los historiadores Enrique TANDETER y Nathan WACHTEL en Precios y produccin agraria. Potos y Charcas en el siglo XVIII, Buenos Aires 1983. Ver tambin los estudios recogidos en Olivia HARRIS, Brooke LARSON y Enrique TANDETER (comps.), Participacin indgena en los mercados surandinos, Cochabamba 1987. 8 Sobre el acceso a la tierra, ver John V. MU R R A , Derechos a las tierras en el Tawantinsuyu, in Margarita MENEGUS (comp.), Dos dcadas de investigacin en historia econmica comparada en Amrica Latina. Homenaje a Carlos Sempat Assadourian, Mexico 1999.
99
introducidas por los europeos an no se ha explorado con el detalle que merece.9 La necesidad de enraizar la investigacin etnogrfica dentro de una comprensin arqueolgica y etnohistrica de las sociedades regionales, y simultneamente asegurar su relevancia para las transformaciones contemporneas (las nuevas Reforma Agrarias, las polticas econmicas, jurdicas, pedaggicas y lingusticas, etc.), signific que los estudios andinos se formasen como un conjunto de tcticas interdisciplinarias enmarcado por la temporalidad. En los 1970s y los 1980s tempranos, estas disciplinas an pudieron mantener un fecundo contacto entre s, producindose una etapa de acumulacin y articulacin de los conocimientos sin precedentes, como aportes para la construccin de una memoria y un proyecto comunes. En este proceso de articulacin, una contribucin fundamental provino del encuentro entre la antropologa y la historia econmica. La definicin de un rea cultural a partir de la geoecologa de Puna y Pramo,10 y del estudio de las caractersticas politicoeconmicas de la formacin estatal prehispnica ms extendida del Nuevo Mundo,11 fue complementada por los anlisis desarrollados por Carlos Sempat Assadourian del sistema colonial andino basado en la produccin de metales preciosos y la circulacin de mercancas mediante una divisin regional del trabajo necesario para llenar la demanda del mercado minero.12 La obra de Assadourian tambin desemboc, en los 1980s y 90s, en mltiples estudios de regiones y aspectos parciales del sistema teorizado por l.13 Al mismo tiempo, se busc articular la participacin en el mercado de las comunidades y unidades domsticas indias con los sistemas
9
Ver, sin embargo, Carlos SEMPAT ASSADOURIAN, Los derechos a las tierras del Inca y del Sol durante la formacin del sistema colonial, en Transiciones hacia el Sistema Colonial Andino, Lima 1994. 10 Carl TROLL (ed.), Geoecology of the Mountainous Regions of the Tropical Americas, Bonn 1968. 11 John V. MURRA, La organizacin econmica del estado Inca, Mexico 1978 [1955]. 12 Carlos SEMPAT ASSADOURIAN, El sistema de la economa colonial: mercado interno, regiones y espacio econmico, Lima 1982. 13 Por ejemplo, Juan Carlos GARAVAGLIA, Mercado Interno y Economa Regional, Mexico-Barcelona-Buenos Aires 1983. Luis Miguel GLAVE y Mara Ysabel REMY , Estructura Andina y Vida Rural en una Regin Andina. Ollantaytambo entre los siglos XVI y XIX, Cusco 1984. Brooke LARSON, Explotacin agraria y resistencia campesina en Cochabamba, Cochabamba 1982.
100
nomonetarios de circulacin.14 As, se desvi la atencin terica desde el anlisis dependista del colonialismo hacia el estudio de la circulacin interna y el grado de autosuficiencia, real o potencial, existente en el mbito americano. En esta coyuntura, uno de los enfoques antropolgicos ms novedosos fue el anlisis de los conceptos aymaras y quechuas del dinero ancestral como smbolo de fertilidad y riqueza, y las consecuencias para la circulacin monetaria dentro y fuera de las comunidades.15 La conjuncin entre lo econmico y lo religioso en el pensamiento de las comunidades andinas desbroz varias pistas para la investigacin de las subjetividades colonizadas, en cuanto las almas y los metales preciosos constituyeron los dos objetivos principales de la colonizacin europea. En trabajos recientes, el mismo Assadourian ha incorporado la religin al anlisis de las condiciones de surgimiento del sistema colonial. Aqui sealaremos el aporte de los linguistas (inspirados en el ejemplo de sus precursores religiosos del siglo XVI-XVII) que renov el estudio de la conversin religiosa.16 Al mismo tiempo, se empez la bsqueda de nuevas fuentes propiamente andinas, aparte de los pocos textos alfabticos.17 Murra haba indicado la importancia de los tejidos como forma de riqueza en los Andes; y ya en 1978 Vernica Cereceda demostr la posibilidad de una aproximacin semiolgica a las tradiciones textiles de las comunidades, que se revelaron como un conjunto dinmico de formas y colores. Su trabajo suscit un inters inmediato en las transformaciones inter-comunitarias de los textiles y, mas ampliamente, en las formas de la textualidad andina. Aqu tambin
14
David LEHMANN (comp.), Ecology and Exchange in the Andes, Cambridge 1982. Tristan PLATT , Estado tributario y librecambio: mercado interno, proteccionismo y lucha de ideologas monetarias, La Paz 1986. 15 Olivia HARRIS, Phaxsima y qullqi. Los poderes y significados del dinero en el Norte de Potos, en O. HARRIS, B. LARSON & E. TANDETER, La Participacin indgena. 16 En esta tradicin se enmarca, recientemente, Sabine DEDENBACH-SALAZAR SENZ & Lindsey CRICKMAY (comps.), La lengua de la cristianizacin en Latinoamrica: Catequizacin e instruccin en lenguas amerindias, Bonn 1999. 17 Felipe GUAMAN POMA DE AYALA , Nueva Cornica y Buen Gobierno. Edicin a cargo de John V. Murra y Rolena Adorno, Mexico 1980. Gerald TAYLOR , Ritos y tradiciones de Huarochiri: Manuscrito Quechua de comienzos del siglo XVII, Lima 1987 (incluye un estudio por Antonio Acosta sobre Francisco de vila). Frank SALOMON and George URIOSTE, The Huarochiri Manuscript. A Testament of Ancient and Colonial Andean Religion, Austin 1991.
101
Cereceda contribuy ideas esencialescomo la capacidad de hablar atribuida a los artefactos textiles, considerados como seres vivos, que hoy se recogen en los estudios sobre los quipos y otros sistemas grficos, considerados crecientemente como formas noalfabticas de escritura.18 Como parte del mismo corriente, la reflexin sobre las relaciones entre la oralidad y la escritura en los Andes tambin han permitido avances metodolgicos importantes en la recuperacin de los procedimientos de lectura de los diferentes tipos de texto.19 Por otra parte, Pierre Duviols y Csar Itier analizaron el texto y los famosos dibujos de Joan de Santa Cruz Pachacuti Yamqui,20 sometiendo los esquemas interpretativos de R.T. Zuidema, sobre la permanencia incambiable de milenarias estructuras andinas, a una crtica basada en el reconocimiento de elementos y estructuras cristianas y coloniales que penetraron y subordinaron los contenidos indgenas del texto.21 Sin embargo, el planteamiento de Zuidema sobre la absorpcin del tiempo cronolgico por estructuras mticas, que se reflejan en ordenamientos socioespaciales (ceques) marcados por el ritmo de las fiestas calendricas locales, se ha mantenido como una de las ideas ms frtiles y sugerentes de los ltimos 30 aos.22 Un
18
Vernica CERECEDA, La smiologie des tissus andins, Annales E.S.C., Paris 1978. Tambin Denise ARNOLD, Domingo JIMENEZ & Juan DE DIOS YAPITA, Hacia un Orden Andino de las Cosas, La Paz 1992. Una coleccin de estudios de los quipos est pronta a publicarse en Jeffrey QUILTER & Gary URTON (comps.), Narrative Threads. Studies of narrativity in Andean Quipos, Texas University Press (en prensa). 19 Ver, por ejemplo, Tristan PLATT , Writing, Shamanism and Identity: Voices from Abya Yala, in History Workshop Journal 34, London 1992. Rosaleen H OWARD M ALVERDE (comp.), Creating Context in Andean Culture, Oxford 1997. Frank SALOMON, Testimonies, in Cambridge History of Native American Peoples, t.3 (Pt.1), Cambridge 1999. Para un trabajo pionero sobre la aritmtica andina, a partir de las relaciones numricas detectadas en la etnografa de una comunidad chuquisaquea, ver Gary URTON, The Social Life of Numbers. Texas 1997. 20 Joan DE S ANTA C R U Z P ACHACUTI Y AMQUI S ALCAMAYGUA , Relacin de Antigedades deste Reyno del Pir (eds. Pierre Duviols y Csar Itier, Cusco-Lima 1993. 21 Ver la discusin entre D UVIOLS y ZUIDEMA en Thrse BOUYSSE -C ASSAYNE (comp.), Saberes y Memorias en los Andes. In memoriam Thierry Saignes, Lima 1997. Tambin el artculo de BOUYSSE-CASSAYNE en la misma coleccion, De Empdocles a Tunupa: Evangelizacin, Hagiografa y Mitos. 22 Una coleccin de trabajos por R.T. ZUIDEMA fue publicada en Reyes y Guerreros: Ensayos de cultura andina, Lima 1989. Para un procedimiento inverso, donde se detectan las circunstancias histricas que rodean la formacin de un mito de origen, ver Gary URTON, The History of a Myth, Austin 1990.
102
nuevo desarrollo del tema se encuentra en los senderos de la memoria analizados por Thomas Abercrombie, que se recorren en los niveles ms profundos de la borrachera colectiva, durante las libaciones con las que se festeja la renovacin de los cargos polticoreligiosos, donde se reproduce la autoridad ligada al paisaje sagrado, junto con las relaciones de gnero y la identidad colectiva de los comunarios.23 Finalmente, los anlisis de Rodolfo Cerrn-Palomino sobre la dialectologa quechua sentaron las bases para las nuevas polticas lingusticas de unificacin ortogrfica que ahora estn siendo implementadas (no sin resistencias) en las comunidades mediante los programas de educacin bilinge,24 provocando estudios sobre la interaccin lingustico-cultural en las escuelas comunitarias, donde se promueve una nueva etapa en la conversin de los campesinos: esta vez, al nacionalismo y la modernidad liberal. Ahora bien, a fines de los 1960s, se volvi corrientetanto en Europa como en los EE.UU.la crtica de los estudios etnogrficos aislados de su contexto poltico y econmico global. La interpretacin del colonialismo constituy un debate candente entre historiadores y antroplogos de ambos mundos. Este inters se ha mantenido dentro de los nuevos debates tericos sobre la representacin de los testimonios. Con el desplazamiento de la atencin desde el binomio libertad/explotacin, caracterstico de los esquemas liberalmarxistas, ha llegado a ser posible plantear tambiny desde una perspectiva que quisieramos llamar postliberalel estudio del grado de agencia (agency) ejercida por las comunidades andinas, consideradas como productos de una actuacin propia dentro de marcos de dominacin.. Mediante el desarrollo de las metodologas ya citadas, se buscaba recuperar la voz y la prctica del mundo indgena colonizado, y su papel activo como subalterno en la formacin de las sociedades hispanoamericanas y republicanas. Es
23
Thomas ABERCROMBIE, Pathways of memory and Power, Madison 1998. Tambin Thierry SAIGNES (comp.), Borrachera y memoria: la experiencia de lo sagrado en los Andes , La Paz 1993. Aurore B ECQUELIN y Antoinette M OLINI , Mmoire de la Tradition, Nanterre 1993. 24 Rodolfo CERRN-PALOMINO, Unidad y Diferenciacin Lingustica en el Mundo Andino, en Segundo M O R E N O & Frank SALOMON (comps.), Reproduccin y Transformacin de las Sociedades Andinas, siglos XVIXX, Quito 1991.
103
as que, en el Cambridge History of Native American Peoples (t. 3, South America, 1999), los editores han consolidado la interpretacin de la gente nativa como sujetos histricos, tambin capaces de la creacin etnogentica de nuevas identidades, en todo el continente sudamericano (incluso Amazonas).25 Uno de los temas poco tratados hoy en da, aunque estuvo en los inicios de la antropologa andina moderna, es precsamente aqul de la gnesis, reproduccin y adaptaciones de aquellas formas comunitarias menos perceptibles, porque no institucionalizadas por el estado y casi ausentes en los documentos de comunidades, como parece ocurrir en el seno de las haciendas desde el siglo XVI. Tal fue la temtica del celebrado estudio de la hacienda Vicos en el Peru y su homlogo de Colta Monjas en el Ecuador; lo mismo se manifest en Bolivia con la reconstitucin de comunidades cautivas despus de la expulsin de los hacendados por la Reforma Agraria de 1953. Por una parte, los movimientos de aquellas poblaciones que se desdefinen de las categoras estatales y, por otra, los grupos de unidades domsticas repartidas entre los colonizadores por el estado (mitayos de obrajes y repartimientos), confluyen en el territorio de las haciendas y crean nuevas formaciones comunales. Tejen redes de parentesco nuevas que se articulan a las complementaridades ecolgicas y los ciclos vitales (individual, domstico y comunal).26 En las haciendas, participan en los calendarios rituales locales, y surgen formaciones culturales de larga duracin. Este tipo de constitucin de comunas apenas ha sido trabajado por los antroplogos y los historiadores, ms seducidos, por una parte, por la economa hacendataria que intrigados por su desdoblamiento comunal y, por la otra, influidos tal vez por una bsqueda de lo comunal como sobrevivencia de la autoctona precolonial.27 Sin embargo, en el presente, al menos en los Andes, ese tipo de pequeas unidades comunales, en particular desde las reformas
25
Frank SALOMON & Stuart SCHWARTZ, New People and New Kinds of People: Adaptation, Readjustment and Ethnogenesis in South American Indigenous Societies (Colonial Era), in Cambridge History of Native American peoples, t.3 (Pt.2). 26 M CRESPI, The Patrons and Peones of Pesillo. Tsis de Ph.D. University Microfilms, Ann Arbor 1968. Andrs G UERRERO , Unit domstique et rproduction sociale: la communuat huasipungo, Annales E.S.C. anne 41, no. 3 (maijuin), Paris 1986. 27 Manuel BURGA, Nacimiento de una utopa andina. Muerte y resurreccin de los incas, Lima 1988.
104
agrarias, ha cobrado un marcado y dctil protagonismo poltico y econmico en toda la regin andina.28 Por otra parte, estudios regionales han mostrado como fue fragmentndose el pacto andino-medieval entre las Repblicas de Indios y Espaoles, basado en la cesin de obediencia y servicios al Rey a cambio de proteccin y tierras. Establecido formalmente en el momento de la conquista espaola, reformulado mediante la formacin de los municipios toledanos y las composiciones de tierras, este pacto fue prolongado, en condiciones diversas y crecientemente crticas, bajo los Borbones y los gobiernos republicanos. En esta trayectoria, la reversin de la soberana a los pueblos despus de la invasin francesa de Espaa en 1808proceso precursor de la independencia iberoamericanaenfrent a todos los estratos sociales con los nuevos conceptos ilustrados de ciudadana y libertad. El hecho que los lderes de la resistencia andina entre los siglos XVIII y XX adoptaron para su defensa la figura del apoderado, propio de la representacin de los pueblos en el pacto medieval, nos recuerda que ambas formas de representatividad se mantuvieron en tensa coexistencia durante la Repblica.29 La celebrada democracia aymara en las comunidades modernas del Altiplano boliviano, que somete cada decisin colectiva a una larga prueba de consensualidad, es en realidad una derivacin del cabildo peninsular medieval? Nuevamente, se plantea el problema de la recepcin andina de tales instituciones, aludido lneas arriba.30 Aqu es significativa la confluencia que se ha producido entre algunos investigadores latino-americanos con las teoras subalternistas que haban surgido de una reflexin africana e hind, dentro de una perspectiva SurSur que, de continuar, promete ser creativa. Algunos estudios, en efecto, aprovechan la crtica de las temticas, la
28
Emma CERVONE, Festival Time, Long Live the Festival. Ethnic Conflict and Ritual in the Andes, Anthropos 93, 1998, (pp.101113). 29 Ver Jos Carlos C HIARAMONTE , Vieja y Nueva Representacin: los procesos electorales en Buenos Aires, 18101820, en Antonio ANNINO (comp.), Historia de las elecciones en Iberoamrica, siglo XIX, Mexico 1995. 30 Sobre este problema, ver Sinclair THOMSON , Colonial crisis, community and selfrule: Aymara politics in the age of insurgency. Tsis doctoral indita, University of Wisconsin, Madison 1996. Sergio SERULNIKOV, Customs and rules: Bourbon rationalizing projects and social conflicts in Northern Potos during the 1770s, Colonial Latin American Review, vol. 8, no. 2, 1999.
105
utilizacin de las fuentes documentales y las teoras que proponen los estudios del Grupo de Estudios Subalternos (Guha, Said, Pandey, Spivac, entre otros).31 Los resultados convergen con las contribuciones de MarieDanille Demelas, partiendo del anlisis de las consecuencias en los Andes de la Constitucin de Cdiz,32 o de Silvia Palomeque, sobre la formacin de la ciudadana excluyente o integrador de las autoridades indgenas en sus albores (ver su artculo publicado aqu). Estas autoras tambin abarcan el comportamiento electoral distintivo de las comunidades andinas en los albores de la Independencia, aproximacin que ha sido particularmente significativa para la comparacin entre los proyectos nacionales del Peru, Ecuador y Bolivia. Se complementa con las contribuciones de Florencia Mallon quien, partiendo de una perspectiva ms campesinista, que luego diverge hacia lo ciudadano subalterno, sita la construccin desigual de la hegemonia estatal en Mexico y Peru en los conflictos sociales que sacuden la formacin del estado nacional. Al mismo tiempo, en su comparacin de los procesos de hegemona y subalternidad, Mallon recorre una senda narrativa paralela a la gesta de construccin del estadonacin, al insistir que la construccin exitosa de la hegemona se refiere implcitamente a un end-point, donde los reclamos populares son absorbidos mediante coercin y consensus.33 Hoy en da, las prcticas disciplinarias en los Andes y en otras partes son ms separadas, en parte debido a las prcticas de deslinde que surgen generalmente de las estructuras de financiamiento. Adems, el volumen de los trabajos, junto con las aporias ideolgicas del fin de siglo, ha crecido al punto que ya es dificil que todos se sientan articulados en un solo proyecto. Sin embargo, la visin interdisciplinaria se encuentra integrada en la
31
Silvia RIVERA y Rossana BARRAGN, Debates Post Coloniales. Una introduccin a los estudios de la subalternidad, La Paz 1997, pp.33-72. Tambin Mark THURNER , From Two Republics to One Divided. Contradictions of Postcolonial Nationmaking in Andean Peru, Durham 1997. 32 Marie-Danille DEMELAS, Linvention politique. Bolivie, Equateur, Prou au XIXe sicle, Paris 1992. 33 Florencia MALLON, Reflections on the Ruins: Everyday Forms of State Formation in Nineteenth Century Mexico, in Gilbert M. JOSEPH & Daniel NUGENT (eds.), Everyday Forms of State Formation, Durham 1994, pp. 70-71.
106
prctica de algunos estudios recientes,34 y se mantiene como la nica manera de acercarse a una comprensin crtica de la realidad andina. Los cinco ensayos que siguen representan avances recientes en una de las fronteras de la investigacin: el perodo postcolonial republicano. El primero, por la investigadora argentina Silvia Palomeque, trata de la diversidad de procesos en la implantacin de la ciudadania. El segundo, por la etnohistoriadora boliviana Rossana Barragn, analiza las categoras estatales que seguimos utilizando cuando analizamos los problemas de los indios, los comunarios y los campesinos dentro de la Repblica. El tercero, por la historiadora peruana Magdalena Chocano, revisa el estado de la cuestin comunitaria, con nfasis especial en los estudios politico-economicos de las comunidades peruanas. El cuarto, por la antroploga italiana residente en Ecuador Emilia Ferraro, cuestiona el uso muy difundido de una cierta concepcin romntica de la reciprocidad en la caracterizacin de las sociedades andinas. Y el quinto, por la antroploga argentina emigrada a Canad, Blanca Muratorio, trabaja las fronteras de la comunicacion entre el etngrafo y su informante, replanteando el problema de la agencia (agency) indgena en el contexto del cambio social y de la historia oral. Conviene destacar algunos de los temas que los artculos aqu presentados sugieren en la perspectiva de un encuentro entre la antropologa y la historia. Silvia Palomeque plantea la necesidad de mirar de cerca algunos procesos polticos, cuya generalidad se da por sentada en el mbito de todos los lugares; adems, por lo general se asume que tienen un carcter linear, as por ejemplo la exclusin ciudadana de las autoridades indgenas en los cantones y parroquias surgira desde los albores de la Repblica y continuara tal cual hasta nuestros das. Sin embargo, algunos procesos, como el de la exclusin, nos advierte la autora precsamente, pueden empezar mucho ms temprano de lo que se pensaba y, a la vez, exhibir un carcter ms variable y matizado, que depende de las estructuras y circunstancias locales. Rossana Barragn, desde la historia, advierte a su vez que las nociones estatales (como la de indio/blanco), tal como los
34
Ver, ltimamente, los ensayos de Olivia HARRIS recogidos en To Make the Earth Bear Fruit, London 2000.
107
investigadores las encuentran en los documentos, no pueden ser empleadas sin un anlisis previo de la relacin entre categoras fiscales y categoras sociales. Analiza los origenes de la concepcin, hoy corriente, del indio como esencialmente rural, mostrando como el juego de los intereses fiscales condujeron a categorizar la tierra aparte de la gente que la ocupan. La ocupacin del binomio campociudad fue caracterstica de todos los espacios y categoras hasta la segunda mitad del siglo XIX. Luego, a travs del censo de La Paz de 1881, muestra cmo se iba forzando una convergencia entre categoras raciales y determinadas categoras ocupacionales, pero la campesinizacin del indio no pudo consolidarse hasta la Revolucin de 1952, cuando se rompieron las estructuras de poder y fiscalidad que an ataban el campo a la ciudad. Termina sealando la ambigedad creativa que surge de las acciones sociales de las mujeres de diferentes clases en lo que atae a la vestimenta. Magdalena Chocano se concentra en trabajos basados en trabajo de campo, sobretodo los que se han realizado desde una perspectiva poltico-econmica. Hace un balance del camino andado, sealando ciertas omisiones, como los pocos estudios realizados sobre las comunidades nuevas, p.ej. las mestizas, y enfatizando la diversidad de situaciones que requieren una aproximacin emprica a travs del cotejo de mltiples estudios locales. Seala la multivalencia de la palabra ayllu (cuya proyeccinen el anlisis de Deborah Poolepuede rebalsar las fronteras de la comunidad) ; la relacin entre gnero y etnicidad; el surgimiento de otras formas de riqueza aparte de la tierra; y el trabajo pionero de Jose Mara Arguedas, quien intentaba comparar las comunidades de los Andes y de Espaa. Al mismo tiempo, enfatiza la importancia de distinguir la experiencia comunitaria del discurso, susceptible a ser utilizado para diversos fines polticos. El tema de fondo de Emilia Ferraro es una crtica a la utilizacin monista de la nocin de reciprocidad que es ya una tradicin en ciertos discursos andinos. Advierte que es necesario reconsiderar los campos de validez de esa nocin, y renovar la red de otros conceptos a los cuales se puede engarzar. Sobre todo si recordamos que las nociones de reciprocidad y redistribucin, productivamente utilizada en los primeros trabajos de Murra sobre la economa andina, corren el riesgo de convertirse en una suerte de
108
llave maestra para el anlisis de las comunidades. Lo que implica que es necesario definir un cierto contorno de validez, un contexto de utilizacin de los instrumentos tericos: advertencia pertinente tanto para los antroplogos como para los historiadores. Blanca Muratorio, en el relato autobiogrfico de Francisca, una mujer Napo Quichua,35 plantea, en primer lugar, el problema complejo de los espacios de construccin de s (de la persona) en un medio social que sera catalogado acertdamente de tradicional. Lo novedoso de su relato es que desvela un problema apenas percibido y, a primera vista, paradjico: Francisca se construye a s como narracin (el tema de la huda y la metfora del camino) en el proceso de contar su experiencia de vida en un contexto tradicional. Se presenta a s misma como una persona individuo que busca una autonoma propia, sin abandonar, no obstante, el grupo domstico ni su comunidad, puesto que rechaza la seduccin de la sociedad moderna. El relato plantea el problema complejo de comprender formas apropiacin de una modernidad difusa y diferente, no slo por las clases superiores, sino por personas excntricas de los grupos subalternos. Pueden los historiadores plantearse estudiar relatos de la construccin de s en un discurso registrado en los documentos coloniales y republicanos? Se viene a la mente el ejemplo del panadero de Carlo Ginzburg,36 y la adolescente que se declara bruja en el trabajo de Sabean.37 La genealoga de los diferentes componentes de las transiciones andinas deben rastrearse en Europa y la Espaa de la Reconquista,38 no menos que en Amrica y Chavn de Huantar.39 Por otra parte, es evidente que los aportes de ambas vertientes transatlnticas adquieren
35
Ver, para la formacin colonial de la frontera andino-amaznica, Thierry SAIGNES, France-Marie RNARD-CASEWITZ, Anne-Christine TAYLOR, lInca, LEspagnol, et les Sauvages, Paris 1986. 36 Carlo GINZBURG, The cheese and the worms: the cosmos of a sixteenth-century miller, London 1980. 37 David WARREN SABEAN, Power in the blood: popular culture and village discourse in early modern Germany, Cambridge University Press, 1984. 38 Ver Nelson MANRIQUE, Vinieron los Sarracenos ... El Universo Mental de la Conquista de America, Lima 1993. Berta ARS y Serge GRUZINSKI, Entre Dos Mundos, Sevilla 1997. 39 Richard BURGER, Chavn: Origins of Andean Civilization, London, New York 1992.
109
nuevos significados en la medida que son fragmentadas y recombinadas para construir sucesivas realidades distintas (como el bricoleur de Claude LviStrauss). En cierta medida, el debate actualrenovado, en parte, por los planteamientos del postcolonialismosigue girando en torno a las consecuencias polticas de extender el estudio de este proceso de sucesivas modernizaciones indgenas hacia la Repblica y hasta el nuevo milenio. Si, como creemos, las comunidades son, y han sido, agentes, por lo menos coyunturales, dentro del marco de la dominacin, urge retomar tambien la historia de sus fracasos, no como productos de un historicismo implacable, sino como sitios donde se han enterrado esperanzas que hoy, con el retroceso de las viejas teleologas, siguen siendo relevantes para el futuro. La idea de la Conquista como el hecho primordial todava no se ha reemplazado por una percepcin ms exacta (antes compartida por muchas comunidades), que representa la llegada de los espaoles y su religin como otro trastorno ms, ni el primero ni el ltimo, en una historia que siempre se ha punctuado por sucesivos trastornos cosmolgicos. En efecto, en un recorrido por los Andes de Bolivia al Ecuador, pasando por el Per, se puede constatar que las comunidades se encuentran en un proceso de transformacin inudita. Parecen recorridas por varias tendencias, a la vez de desintegracin y de rearticulacin. Bajo la presin neoliberal y la globalizacin, los estados se empean en cumplir un imperativo liberal de inicios de la Repblica. En la ltima dcada, se han dictado nuevas leyes agrarias de saneamiento (Bolivia), titularizacin (Per), y de subdivisin de los pramos (Ecuador). En toda la regin, se constatan procesos de expulsin sin precedentes de los comuneros hacia las ciudades y fuera del ambito nacional. En algunos pases, se constata el surgimiento de fuertes movimientos y organizaciones, que se reivindican indgenas (Ecuador) o aymaras (Bolivia), que reafirman un fundamento cultural, poltico y econmico comunal. En los barrios urbanos de La Paz, nuevas comunidades aymaras descubren e inventan sus identidades colectivas en la cotidianidad diaria. En las comunidades rurales ecuatorianas, donde se expande la influencia de los medios de comunicacin masivos, los comportamientos y las expectativas de
110
vida adoptan matices de marginalidad de tipo urbano, sobre todo en las generaciones jovenes. Estos procesos requieren investigaciones precisas a la vez histricas y antropolgicas. La historia del siglo XX es un campo a desbrozar. Se trata de un perodo recorrido por cambios inditos, en particular desde la segunda mitad del siglo. La democratizacin cultural y electoral, que hoy se da, sucede en el contexto de una (post)-modernizacin ambivalente, donde la consigna del pluralismo est teida de la atomizacin, la informalizacin y, al nivel de las polticas hemisfricas, de una militarizacin que afecta a todas las comunidades e individuos. Las grandes contradicciones en las politicas liberales internacionales contra la hoja de coca y la llamada subversin son evidentes a los ojos de los campesinos y comunidades. La imposicin de modelos econmicos a favor de la acumulacin desigual empujan a las comunidades a desintegrarse por la migracin, rebelarse o transformarse al tono de la cultura de los medios de comunicacin masiva. Nuevos extremos crticos de experiencia-lmite llegan a ser parte de la cotidianidad regional, generando nuevas prcticas propias de grupos culturales que se esfuerzan por no perder todo rezago de la autonoma relativa, por la cual han luchado durante sus diferentes microhistorias. Al mismo tiempo, la nacin misma adquiere caractersticas ideolgicas cada vez ms esencialistas. Hoy en da, sin embargo, parece existir un retraso en los enfoques. En efecto, las fronteras internas y externas de los paises y de las comunidades andinas todava representan una de las mentalidades crceles de larga duracin ms difciles de superar en el desarrollo de los estudios sur- y latino-americanos. Por otra parte, si bien la globalizacin como imposicin y oportunidad constituye por el momento el marco insoslayable en el cual se desenvuelve la economa poltica andina, las posibilidades econmicas y polticas internas volvern a ser prioritarias en caso de cualquier crisis del sistema, aunque tal vez ya no en el marco preponderante de la historia estatal nacional. La recuperacin de la memoria y sus invenciones pueden adquirir una capacidad creativa frente a los efectos de amnesia y tbula rasa que provoca la expansin de los medios de comunicacin masiva. La reagrupacin de los migrantes a las ciudades en nuevas comunidades, o barrios, retoma la experiencia
111
urbana que fue parte de la presencia india en siglos anteriores. Pero el proceso ahora se da en una coyuntura donde la crisis ha impulsado una toma de conciencia poltica a nivel de muchos grupos indios e indigenas radicados en la ciudad. En Bolivia como en Ecuador, la presin indgena y comunitaria se ha vuelto una lucha por el control de los nuevos municipios, fortalecidos por la descentralizacin del financiamiento local, pero asediados por una pelea entre municipios ricos y pobres que refleja las tendencias polarizantes del modelo econmico al nivel mundial. La disolucin de antiguos mecanismos locales de control social desemboca, inevitablemente, en niveles siempre ms lgidos de violencia. La consigna de Demelas, nacionalismo sin nacin? , amenaza con convertirse por fin en realidad a nivel, no solo criollo, sino de toda la sociedad. Indios y comunidades acumulan sentimientos nacionalistas en el momento preciso que la autonoma real de la nacin se pone cada vez ms ilusoria. La mobilizacin popular se mantiene siempre ms aguda, al mismo tiempo que los gobiernos se encuentran sin propuestas ni poder real con las cuales responder a las presiones sociales. La participacin popular en Bolivia, o las negociaciones entabladas por los movimientos indgenas de Ecuador, se desenvuelven en un vaco de perspectivas reales al nivel de la autonoma nacional. Un tema de investigacin urgente es cmo este proceso afecta las identidades y las prcticas de las comunidades y los individuos, provocando vueltas esencialistas al indigenismo, o esfumndose en una disolucion de la misma idea de la nacin, tal como sta ha sido concebida en los ultimos dos siglos. Al mismo tiempo, se vuelve ms urgente la investigacin, nuevamente desde una perspectiva postliberal, de la apropiacin distintiva de los conceptos europeos de libertad e individualidad que se ha dado entre diferentes grupos culturales a lo largo del proceso previo de "construccin nacional". Otra mentalidad carcel puede ser el mestizaje, si se construye sobre un dualismo que conduce a la ahistoricidad. La matriz blancoindio en la regin tuvo varios destinos en los pases andinos, y an dentro de cada uno de ellos. El tema puede ser fecundo para estimular estudios de la invencin de lo comunal, del comunero o del indio desde una perspectiva sensible a lo nuevo que surge
112
contraponindose a la binaridad compulsiva.40 Pero la nocin y la categora social de mestizaje no escapa a esa matriz, sino que la refuerza con un proceso que reclasifica, dentro del mismo orden, a las nuevas identificaciones que surgen permanentemente de la dinmica social. Los antroplogos podemos constatar ese surgimiento de personas nuevas que se buscan e inventan a s mismos, individualmente y en tanto que grupo social, en las comunidades y las ciudades andinas, y en las agrupaciones de emigrantes en Nueva York, Madrid o Buenos Aires. Por ejemplo, en el Ecuador al calor del movimiento indgena o en Bolivia entre los aymaras urbanos, surgen hoy en da un estar en el mundo que escapa a la matriz binaria blanco/indio. Exhibe una amplia diversidad de estrategias de construccin de la persona. Investigar las condiciones, los mbitos, las estrategias de surgimiento de una diversidad que elude la clasificacin mestiza y, por lo tanto, desborda las dos asntotas que delimitan su campo semntico (blanco/indio), puede revelarse un enfoque fecundo interdisciplinario para plantear problemas desde una perspectiva desplazada. La produccin historiogrfica y antropolgica realizada dentro de los mismos paises andinos, a pesar de importantes esfuerzos a contracorriente (algunos publicados aqui), se vuelve cada vez ms dificil y aislada. Tal vez se desdibuja una erosin de las preguntas. En este contexto, el futuro de los estudios andinos depende, en parte, de la ampliacin del debate histrico y antropolgico sobre las transiciones realizadas hacia distintas formaciones polticas. Quizs lo ms urgente, a corto plazo, sea abrir el debate sobre la relacin entre identidades etnoculturales y de gnero; los movimientos tnicos, y las formas cotidianas de mantener y manejar las diferencias culturales, en el pasado y el presente; y su vinculacin con las construcciones eurocntricas de ciudadana, nacin y Estado. En este contexto, ser necesario que tanto latinoamericanistas como hispanoamericanos y comunarios entablen debates con nuevos procesos que se desenvuelven en otras partes del Tercer Mundo, por ejemplo, sobre la formacin jerrquica de los ciudadanos, la recepcin y el cuestionamiento de las ideas e instituciones hegemnicas, y la
40
Andrs GUERRERO, Ciudadana, frontera tnica y binaridad complusiva (Postfacio), en Karola LENTZ, Migracin e identidad tnica. La transformacin de una comunidad indgena en la Sierra ecuatoriana, Quito 1997.
113
redefinicin consecuente de los sujetos, en la India oriental.41 As como fue fecundo el conocimiento de los estudios africanos para inspirar una bsqueda en los Andes en la dcada de los aos 1950 (como insisti Murra), los debates actuales en Asia y Africa hoy pueden influir y revitalizar las preguntas, los mtodos y las teoras en los paises andinos, al mismo tiempo que los pueblos de otros continentes tengan algo que aprender, tambin, de los Andes.
41
Andrs G UERRERO , El proceso de identificacin: sentido comn ciudadano, ventriloquismo y transescritura, en Andrs GUERRERO (comp.), Identificaciones tnicas. Antologa de ciencias sociales en el Ecuador, Quito 2000.
LA CIUDADANA Y EL SISTEMA DE GOBIERNO EN LOS PUEBLOS DE CUENCA (ECUADOR)

SILVIA PALOMEQUE* Desde hace aos, varios investigadores venimos analizando cmo afecta a la poblacin indgena ecuatoriana el conjunto de cambios del sistema poltico del siglo XIX. En general, puede decirse que en estas investigaciones hemos tendido a centrarnos en la continuidad del sistema de dominacin tnico modificado durante el perodo republicano y que, en la indagacin, hemos insistido sobre la transformacin del tributo en contribucin de indgenas, en su vinculacin con la expropiacin de tierras comunales, en la continuidad y/o debilitamiento de las autoridades tnicas y en las resistencias indgenas por va directa, judicial u omitiendo el pago del tributo. Todas estas investigaciones tambin presentan la caracterstica comn de ubicarse dentro del mismo perodo grancolombiano y republicano, de analizar los cambios contrastando los liberales discursos decimonnicos con la situacin real de la sociedad indgena que permiten percibir los documentos de las series de gobierno, hacienda y judiciales, y de trabajar dentro de unidades de anlisis nacionales o regionales, salvo en un caso donde la indagacin se centra a nivel cantonal.1
*
CIFFYH-UNC y CONICET. Argentina. Una primera versin de este texto fue presentada como ponencia al 49 Congreso Internacional de Americanistas. Simposio Elites and Native Society in the Audiencia of Quito, Quito, julio de 1997. 1 Andrs GUERRERO, Curagas y tenientes polticos: la ley de la costumbre y la ley del estado (Otavalo 1830-1875), Revista Andina, ao 7, n2, dic. 1989 (pp.321-366).
116
Silvia PALOMEQUE
En esta ocasin, sin modificar el tipo de documentacin consultada, analizaremos las transformaciones en el sistema de gobierno de la poblacin indgena rural y cmo el mismo se modifica cuando comienza a aplicarse el concepto homogeneizador e igualitario de la ciudadana, pero iniciaremos el anlisis recuperando primero el conocimiento previo sobre la situacin colonial2 en tanto nuestro objetivo se centra en la sociedad indgena y, adems, nos situaremos dentro de la unidad de anlisis parroquial ya que nuestro conocimiento sobre el perodo colonial nos permite sostener que este es el espacio vlido para analizar las transformaciones del sistema de poder poltico de la poblacin rural indgena de Cuenca. Nos centraremos solamente en dos tipos de procesos que an no hemos analizado desde esta perspectiva. El primero tratar sobre las modificaciones del sistema poltico que se inician durante el perodo de las Cortes de Cdiz al cual lo consideraremos como el momento crucial donde comienza la desestructuracin del sistema de gobierno de la poblacin indgena rural al incorporar a blancos e indios en un mismo cabildo al permitir, por primera vez, la hegemona de sectores no indgenas en una institucin poltica de asentamiento rural. Entendemos que, del conjunto de transformaciones que se dan en los aos de las Cortes (Demlas, 1995), sta es la menos estudiada ya que su importancia slo se destaca cuando uno se pregunta por los antiguos seores tnicos que gobernaban los pueblos de indios y el destino de sus complejas y continuas luchas que mantenan desde el inicio del sistema colonial (Murra, 1980, 1993). En un segundo momento iniciaremos el anlisis del posible proceso de homogeneizacin que podra estarse dando dentro de la misma sociedad indgena debido a la aplicacin de las nuevas normas legales que, visto desde el estado, comienzan a diluir las diferencias entre la elite indgena y los indios comunes y, principalmente, aquellas que los dividan entre originarios y forasteros.
Los resultados de la investigacin sobre el sistema colonial de gobierno de los indios reducidos a pueblos en la zona rural de Cuenca fueron presentados como ponencia al Coloquio Internacional Dos dcadas de investigacin en Amrica Latina. Homenaje a C.S.Assadourian, El Colegio de Mxico, Instituto Mora, UNAM, CIESAS, Mxico, 1996. (PALOMEQUE, 1997, 1999)
LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO Del Cabildo Indgena al Cabildo Constitucional.
117
Como la sublevacin de Quito en 1809 ocasion el traslado del gobierno de la Audiencia a Cuenca y la posterior represin de los sublevados desde all (Achig, 1980: 46ss), en esta jurisdiccin se aplicaron todas las disposiciones de la Regencia, las Cortes de Cdiz y las sucesivas del gobierno espaol. El 26 de mayo de 1810 la Regencia del Reino dispuso la extincin del tributo en Mxico y en 1811 las Cortes extendieron la exencin a todos los territorios americanos, condicionando la abolicin del tributo al reparto de los bienes comunales, y previendo su sustitucin por otro impuesto a pagar por todas las clases, medida que enfrent serias dificultades para su aplicacin debido a la resistencia de los antiguos grupos exentos (Snchez Albornoz, 1978: 202-3). Por el decreto XXXI del 9 de febrero de 1811 las Cortes establecieron algunos de los derechos de los americanos: 1. igual representacin de que los peninsulares en las Cortes, 2. los naturales y habitantes de Amrica podan sembrar y cultivar libremente, promover la industria y las artes, 3. los americanos, tanto criollos como indios y mestizos, tenan igual opcin que los peninsulares para los empleos de las carreras eclesistica, poltica o militar. El decreto CCVII dispuso la abolicin mitas y servicios personales, distribucin equitativa de cargas pblicas entre vecinos, el reparto de tierras y el otorgamiento de becas a los indios (Heredia, 1982: 365ss). Pocos aos despus, el 4 de mayo de 1814 Fernando VII declar nula la Constitucin y todos los decretos de las Cortes, en julio conform nuevamente el Consejo de Indias mientras la situacin de las rentas pblicas americanas era desastrosa. Si bien, en forma genrica, el gobierno anul todas las disposiciones de las Cortes Generales, un aspecto difcil fueron las medidas favorables a los indgenas en tanto teman que su supresin produjera efectos negativos en la pacificacin. Los problemas fiscales hicieron que el gobierno desdoblara la cuestin entre tributos y servicios personales, manteniendo la exencin de los segundos y restableciendo el tributo bajo el nombre de contribucin (1 de marzo de 1815) (Heredia, 1974: 113-144). Snchez Albornoz llega a conclusiones similares al sostener que las polticas referidas a los indgenas fueron rectificadas por
118
Silvia PALOMEQUE
Fernando VII en 1815 cuando vuelve a imponer el tributo ahora con el nombre de contribucin de indgenas y, en 1820, el rgimen constitucional espaol no se plante innovaciones en este punto mientras no se hallaran medios para sustituir el tributo. (Snchez Albornoz, 1978: 188-190) Si bien estos textos nos permiten constatar la existencia de un proyecto igualitario3 con la aplicacin de diversas normas que llevan finalmente a la supresin de los servicios personales de los indgenas en trminos generales y el mantenimiento del tributo en dinero, existe un punto que se tiende a dejar de lado y que entendemos que es de suma importancia. Nos estamos refiriendo al reconocimiento igualitario de ciudadanos, a los cambios en el sistema de representacin poltica con relacin al lugar de residencia y, relacionado con ello, a la conformacin de los Cabildos Constitucionales como base del sistema de eleccin para los diputados a las Cortes. Si bien esto puede ser considerado como un adelanto en la marcha hacia la participacin democrtica en el sistema poltico por parte del conjunto de la poblacin, desde la perspectiva de la sociedad indgena puede ser ledo de manera inversa. Los elementos para tratar este punto slo los hemos encontrado en la documentacin provincial y en las investigaciones realizadas a ese nivel; ellos nos permiten ver la aplicacin de estas medidas en Cuenca y las consecuencias que esto trae para el sistema de gobierno de la poblacin indgena en las reas rurales. Pensamos que quiz la escasa reflexin existente sobre la homogeneizacin que ocasiona la ciudadana y sus consecuencias poltico- institucionales sobre la poblacin indgena se deba al hecho de que no en todo el espacio colonial se aplicaron las medidas de las Cortes y que, en aquellos lugares donde esto se dio, no exista un sistema poltico homogneo en el gobierno de la poblacin rural indgena ni un poder similar por parte de los antiguos seores tnicos.4
De la revisin de las distintas disposiciones entendemos que este proyecto est excluyendo de los distintos derechos a las personas de origen africano. 4 Respecto a este punto, en la investigacin anterior (PALOMEQUE, 1997: 39) planteamos que, en trminos comparativos, existen indicios que permiten pensar que el poder de los antiguos seores de Cuenca era mayor que el que conservaban los seores de Nueva Espaa y menor que el de los seores de Andes de puna.
LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO
119
Pasando a analizar el problema vemos que, desde la perspectiva que brinda la documentacin capitular, ya se nota la importancia de este proceso. La investigacin del IDIS de la Universidad de Cuenca (Espinosa,1980:96) marca la relevancia de estos hechos al decir que:
La medida ms importante fue la modernizacin del sistema de elecciones mediante la conformacin de Juntas Electoras que funcionando en cada parroquia... se encargaron de elegir a los Compromisarios quienes, a su vez, nombraban a los electores y ellos a los diputados de las Cortes de Cdiz y a los miembros de los cabildos territoriales
Ms precisiones nos brinda Achig al confirmarnos que se forman Juntas Electorales parroquiales para nombrar a los compromisarios que elegirn los electores de parroquia que, en Cuenca, nombrarn los electores de partido, de acuerdo al Reglamento General de Elecciones expedido en Cdiz, con votacin de todos los ciudadanos (Achig, 1980: 80). Moscoso (1991: 115, nota 19), aos despus y ya ms sensible a los problemas de representacin poltica de los distintos sectores, es la primera que nos marca el hecho de la unificacin de los cabildos que estas medidas traen. Ella sealar que:
(1812) se dicta una ley en la que se establece que, dada la igualdad en la que se encuentran espaoles e indios, ya no deben existir cabildos separados de indios sino uno solo, el constitucional, integrado por espaoles e indios
Nuestras investigaciones sobre el sistema de gobierno de los pueblos de indios durante el perodo colonial (Palomeque, 1997) ms los expedientes judiciales donde se registran los cambios ocasionados con el nuevo sistema, nos permitirn sealar la fuerte incidencia que tiene la aplicacin de estas modificaciones institucionales en el sistema de gobierno indgena en la zona rural. Adelantando las conclusiones, tenemos que la homogeneizacin que trae el reconocimiento general de la ciudadana significar: - el fin del reconocimiento de los fueros de hijosdalgos que amparaban a los caciques y principales en sus derechos hereditarios al gobierno de los pueblos con jurisdiccin criminal y civil de menor cuanta sobre sus indios sujetos de los cuales recaudaban tributo y les distribuan los servicios personales.
120
Silvia PALOMEQUE desaparicin del cabildo indgena con alcaldes y regidores indgenas, con su jurisdiccin criminal y civil de menor cuanta. desaparicin del cabildo de espaoles como instancia diferente del cabildo indgena, con localizacin urbana, y como espacio de representacin de todos los vecinos blancos cualquiera que fuera su lugar de residencia. conformacin de nuevos cabildos constitucionales rurales donde a. todos participan en tanto ciudadanos, b. se modifica la jurisdiccin territorial del espacio de representacin lo que permite la eleccin de blancos, indios y mestizos en los cabildos rurales, c. se otorgan atribuciones polticas, econmicas, judiciales y de polica a los alcaldes constitucionales y sus regidores que funcionarn en cada parroquia.
Todo un conjunto de medidas que sintticamente continuaron con el largo proceso donde las autoridades coloniales buscaban el debilitamiento del poder de los seores tnicos una de cuyas bases era el reconocimiento del fuero de hijosdalgos y el haber logrado continuar formando parte del grupo de elite indgena que participaba en el cabildo indgena, mientras que al mismo tiempo se posibilitaba el que los sectores blancos residentes en el rea rural, con mayor poder econmico y social, pasaran a predominar en estas instancias de poder que antes les estaban vedadas por el sistema de las dos repblicas. Quiz el hecho de que los caciques de Cuenca hayan participado nuevamente como colaboradores del sistema colonial durante estos aos (Moscoso, 1991: 111; ANH/Q, Cac., C1, Exp.17; ANH/Q, i, 1813, 17 de junio) sea lo que haya dado lugar a sus quejas frente al nuevo sistema y permitido que podamos conocer mejor los cambios acaecidos. Es importante sealar que en esta situacin histrica hemos podido reconocer dos tipos de situaciones diferentes que nos indican que no estamos frente a un proceso que incida de manera homognea en todas las parroquias sino que las consecuencias del mismo dependern de las relaciones de poder previamente existentes en cada una de ellas. En los dos casos conocidos, los de las parroquias de Sidcay y Gualaceo, debemos advertir que corresponden a parroquias que
121
presentan caractersticas diferentes durante todo el perodo colonial. La parroquia de Gualaceo y la de Sidcay tienen caractersticas bastantes dismiles en tanto la primera corresponde a un antiguo pueblo de reduccin existente desde el siglo XVI mientras Sidcay ha sido slo un anexo que recin en 1788 se le reconoce el rango de parroquia (AGI, Quito, Gob, 460), y donde la diferencia sustancial est dada por la larga continuidad de los seores tnicos y la elite de Gualaceo que logra conservar un 22% de su poblacin originaria, mientras en Sidcay sus autoridades indgenas son dbiles, de escaso poder econmico, y sus originarios slo alcanzan al 7% a fines del siglo XVIII. En el caso de la parroquia de Gualaceo la exclusin de la elite indgena en el nuevo Cabildo Constitucional es completa. La colaboracin de la elite indgena con el gobierno colonial en la represin a la sublevacin de Quito, la posterior convocatoria general a la conformacin del Cabildo Constitucional, la eleccin de los hacendados de la zona con la inclusin de algunos indgenas balades junto a la exclusin de los antiguos seores tnicos que ahora slo son reconocidos como ciudadanos sin derechos especiales, est claramente marcada en la presentacin de las autoridades indgenas de Gualaceo en 1813. Don Francisco Senteno, Don Josef Mariano Zhunio, Don Julian Saquisela, Don Juan Manuel Saquisela, Don Cresanto Senteno y Don Juan Manuel Saquisela, en representacin de los dems caciques y regidores del pueblo de Gualaceo y su Anejo de Chordeleg, le escriben una instruccin al Abogado Protector para que solicite una providencia que contenga los excesos que han experimentado por parte de los nuevos Alcaldes Constitucionales. Segn denuncian, estos no los han citado al acto electoral donde han elegido los nuevos alcaldes que ahora ya no son indgenas sino hacendados, nuevos ciudadanos, con una nueva vecindad dentro de la zona rural. Estos les niegan los asientos tradicionales en la iglesia, sus lugares en las fiestas y cometen abusos contra todos los indgenas. Los antiguos seores escriben solicitando se respete a su carcter de ...oriundos, nativos, feligreces y Caciques Principales Primogenitos de dicho Pueblo... protegidos por "...nuestro Rey y Seor Natural..., y mencionan que han defendido al "...soberano legislativo... en el ao de 1809. Su texto es el siguiente:
122
Silvia PALOMEQUE
"... la savia Constitucin de la Monarqua Nacional, solo conspira nuestra libertad... en esta virtud la hemos jurado de obedecerla en todas sus partes con ciega humildad, siempre que tan sagradas letras tengan su cumplido efecto, especialmente con nosotros, que desde los primitivos tiempos nos (ha?)llamos rencargados por nuestro Rey y Seor Natural... Que en las presentes circunstancias... el ao 9 que por agosto se propucieron los insurrectos atacar esta Provincia, y sembrar sizaas nos propucimos voluntariamente a defender la justa causa... sin mas objeto que servir al soberano legislativo... Y que ltimamente (las le?) yes reglamentarias que tratan aserca de la (formacin de los?) Ayuntamientos de los Pueblos, solo conducen a... restringir el yugo de la esclavitud, opresion y dems males que nos afligian. Pero todo en vano porque en lugar de verificarse puntualmente tan piadosas intenciones se han au/mentado las opreciones, en extremos que se nos hacen como intolerables. Despues de no haver contado con nosotros para la formacin de dicho ayuntamiento... denegandonos nuestro dominio absoluto y la dependencia que debemos tener como, nativos, feligreces y Caciques Principales Primogenitos de dicho Pueblo... nos hallamos en la fuerza de desertar de nuestro pueblo, abandonar nuestra familias y retirarnos a otro...
El Lic. Formaleo, Teniente de Gobernador, cuando le eleva la nota a la Audiencia identifica a los antiguos seores con las palabras que corresponden al nuevo sistema poltico. l dice que dicha nota que proviene:
... de varios ciudadanos espaoles conocidos hasta poco ha con el nombre de indios los mas principales de aquel pueblo, y del de Chordeleg (ANH/Q, i, 1813-17-VI- Gualaceo).
En el caso de la parroquia de Sidcay lo primero que se observa es que en 1813 ha desaparecido el antiguo cabildo indgena y que se han modificado todas las normas anteriores de procedimiento para el reconocimiento del cacique gobernador encargado de la recaudacin del tributo. En lugar del antiguo cabildo indgena encontramos el nuevo Cabildo Constitucional cuya conformacin es diferente al de Gualaceo, lo que nos permite percibir la incidencia de las situaciones de poder previas a la aplicacin de estos cambios institucionales que se dan en las diversas parroquias. Aqu la documentacin localizada no es una queja por la exclusin de los caciques del cabildo sino que se origina en el conflicto por el cargo de cacique gobernador por parte de dos personas, una de ellas un cacique hereditario, de antiguo origen pero sumamente dbil en sus recursos econmicos tal como permite constatar la documentacin testamentaria que presenta. El otro dato
123
interesante de remarcar es que ambos contendientes al cargo aducen en su favor la colaboracin con el ejrcito en la expedicin a Quito y que, en el desorden de esos aos, ambos han logrado el ttulo de gobernador de indgenas de idntico pueblo. En el conflicto se observa que el cacique hereditario ha logrado el apoyo del Cabildo Constitucional de Sidcay y que el otro candidato obtuvo el de los funcionarios provinciales residentes de la ciudad de Cuenca. El hecho de que el nuevo cabildo no acate la orden de leer la proclama del candidato apoyado por el Teniente Gral. y Juez de Letras en doctrina, sino que decida presentar el problema ante cabildo pblico, nos permite conocer un acta de donde se puede inferir su conformacin:
En el pueblo de la Concepcin de Sidcay... hallandose juntos y congregados en la casa destinada por ahora para los asuntos que se deben tratar en este cabildo y Ayuntamiento, los Sres. que lo componen a saber Don A.Pesantes, Don Xavier Benavidez Alcaldes Constitucionales; Don Juan Hermida, Dn A. Beintimilla, Don Ignacio Pesantes, Don Mariano Castro, Don Lucas Sinchi, Don Miguel Sinchi, Dn Manuel Paucar, Don Manuel Quito, Don Ignacio Siavichar y Don Francisco Basques Regidores; Don Manuel Ortega, Don Manuel Vidal Procuradores sndicos (Sidcay, 1813, 4-IX- Acta del Ayuntamiento. ANH/Q ,Cac., C.1, f.22.)
Segn deducimos por los nombres y apellidos mencionados, a diferencia de Gualaceo, en este pueblo se ha integrado un cabildo con blancos e indios, donde de los 12 miembros que son alcaldes y regidores tenemos 6 blancos y 6 indios, aunque se marque claramente la preeminencia de los blancos que ocupan los cargos de alcaldes de primer y segundo voto y los principales puestos de regidores. Podemos inferir aqu la existencia de un poder tnico ms dbil que el de Gualaceo, con menos conflictos con los blancos, quiz con mayores relaciones de colaboracin y sometimiento, lo que explicara que en este momento se d una slida conformacin de un poder local parroquial que permite el enfrentamiento con el Teniente provincial, residente en la ciudad. Estos dos casos, de Gualaceo y Sidcay, nos permiten observar el inicio del proceso de ciudadanizacin de la poblacin india, blanca y mestiza; sus consecuencias diversas en lo que hace a la conformacin del poder local a nivel de pueblo y su expresin en la composicin social del Cabildo Constitucional, donde la misma est dependiendo del tipo de conflictos existentes anteriormente.
124
Silvia PALOMEQUE
De seores tnicos a ciudadanos funcionarios Otras modificaciones no parecen ofrecer diferenciaciones locales. La prdida de los fueros protectores especiales de los caciques hereditarios junto al derecho de los caciques y los alcaldes a ejercer la jurisdiccin criminal y civil de menor cuanta y el traslado de dichas atribuciones al nuevo Cabildo Constitucional, se observa tanto en Gualaceo como en Sidcay permitindonos pensar que estamos frente a una modificacin de orden general. Este problema corresponde situarlo alrededor de las atribuciones de los caciques gobernadores y las transformaciones que sufre su cargo, las que realmente se inician con las Reformas Borbnicas antes que con las Cortes. Hasta el ltimo cuarto del siglo XVIII el sistema de gobierno indgena de los pueblos estaba centrado en el cacique hereditario y un grupo de principales que, como ya mencionamos antes, haban logrado obtener el reconocimiento a sus fueros de hijosdalgos que les permita acceder a la jurisdiccin de la Audiencia y quedar fuera del control de las autoridades locales entre otras prebendas. Aparte de esto, ante la ausencia fsica de funcionarios de base del estado,5 estas autoridades indgenas funcionaban en el papel de auxiliares del Corregidor en el rea rural, cumpliendo tambin las habituales obligaciones de recaudacin del tributo y de distribucin de las distintas obligaciones de servicios personales a las que estn sujetos los indios comunes. Cabe sealar la existencia de un grupo de elite indgena en cada pueblo, entrelazada por relaciones de parentesco, formado tanto por originarios como por forasteros pero con clara preeminencia de los primeros. Durante las Reformas Borbnicas en Cuenca se da un claro proceso de incremento de la presencia del estado colonial que en general tiende a recuperar atribuciones que haban sido ocupadas por los distintos grupos locales.6 Respecto a las autoridades indgenas de
Cuenca, zona habitada por cerca de 80.000 personas, no tiene Corregidores de Indios ni Jueces de Desagravios como los que existen en el norte de la Audiencia; slo hay un Corregidor de espaoles -cuyo sueldo es pagado por la Real Hacienda- y un Teniente como auxiliar. 6 En esta Gobernacin Intendencia es muy importante la presenciapersistente por largos aosdel Gobernador Vallejo cuyas caractersticas personales imprimen un sello particular a las reformas en esta jurisdiccin. Con sus polticas no slo interferir y
125
los pueblos la poltica borbnica avanza ms an. Las medidas de mayor importancia sern la designacin de varios funcionarios residentes en la zona rural con el nombramiento de algunos Tenientes o funcionarios subalternos de la nueva Administracin de Tributos, la exigencia del cumplimiento de formalidades legales para el reconocimiento de los derechos de hidalguas de los caciques (Palomeque, 1997), y la paulatina transformacin del cacique gobernador recaudador de tributos en un funcionario del estado sujeto al pago de salario.7 En 1789 se dictan las provisiones del Virreinato, que sern refrendadas por otras similares de la Real Audiencia de Quito en 10 de octubre de 1801, donde se dispone que los gobernadores de indgenas, cobradores de tributos, capitanes de indios o capitanes gobernadores cobradores de los reales tributos deben provenir de una terna propuesta por la Administracin de Tributos, por el conocimiento que tiene de los sujetos, de la cual el Gobernador espaol elegir aquel a ser designado, el que ser perpetuo en su cargo salvo en el caso de cargos graves. (ANH/Q, Cac., C.1. Exp.17) Cuando en Cuenca comienzan a aplicarse las disposiciones de las Cortes de Cdiz la situacin legal de los gobernadores de indgenas queda sumamente difusa en tanto desaparece formalmente la jurisdiccin civil y criminal que venan ejerciendo sobre sus indios sujetos. Esto se nota claramente en el caso del conflicto de Sidcay donde la Audiencia residente en Cuenca debe resolver el conflicto entre los dos postulantes al cargo de gobernador de indgenas y para ello solicita informe al Fiscal y al Teniente y Juez de Letras. Ambas exposiciones nos permiten constatar la nueva situacin en la que han quedado los antiguos caciques, luego de las reformas borbnicas y con el nuevo sistema de gobierno basado en la ciudadana. El abogado fiscal es muy claro sobre que las leyes vigentes no consideran la posibilidad de existencia de esos funcionarios, ni la
controlar el poder de las autoridades indgenas sino tambin el de los hacendados y curas (PALOMEQUE, 1997). 7 En la cuenta de tributos de 1788, cobrados en 1790, comienzan a registrarse como data los 12 15 pesos pagados al gobernador de cada pueblo en virtud de sealamiento del Presidente por auto del 12 de diciembre de 1790. (AGI, Quito, Gob., 460).
126
Silvia PALOMEQUE
diferencia de los mismos respecto al resto de la poblacin en tanto todos son ciudadanos.
"..que empleos de gobernadores de indios parece que han cesado ya en todos los pueblos, respecto de que ni nuestra constitucin politica ni la ley reglamentaria hacen mencion a ellos directa ni indirectamente cuando hablan de los Jefes, Tribunales, Magistrados y demas funcionarios entre quienes se distribuyen la jurisdiccion y atribuciones de los repectivos poderes en todos los ramos de gobierno, de justicia, de economa y polica que abraza la administracin publica, en cuya desinacion estan incluidas las facultades que las leyes municipales concedian a los gobernadores de indios. A lo que se agrega que estos son ya unos cuidadanos que gozan de los mismos derechos esenciones y libertades que poseen los demas espaoles con quienes estan anivelados por una perfecta igualdad. Y no existiendo esta clase de empleos, no puede por consiguiente tener lugar la reposicin. Victor Felix de San Miguel." (ANH/Q, Cac., C.1., Exp.17 f.27v. 1813-9-XI.)
A pesar de esto, el Teniente y Juez de Letras no slo reconoce la necesidad de su existencia y la necesidad de su colaboracin mientras persista el cobro del tributo, sino que tambin reafirma lo que ser la futura forma institucional para reconocer a estos funcionarios indgenas.
"... El nombramiento de los capitanes o gobernadores de indios, como que su principal ocupacion es la de hacer y auxiliar la cobranza de los tributos publicos, corresponde por practica y repetidas superiores providencias a los Jefes de la Hacienda Nacional, y en el concepto de estar yo exerciendo de tal en esta provincia .. (informa que ha tomado la decisin de designar a uno de los candidatos en pugna) (idem, 1813-26-XI, f.27)
Esta posicin del Juez de Letras implica inmediatamente el conflicto con el otro poder recientemente constituido a nivel del pueblo en lugar del antiguo cabildo indgena: el Cabildo Constitucional del Pueblo de Sidcay, regido por la ley del 9 de octubre de 1812, que mencionbamos en pginas anteriores. Su Alcalde de primer voto, en vez de leer la proclama en la doctrina pblica como se le ordena, lo hace ante el primer cabildo pblico. Este Cabildo, al defender al cacique de sangre frente al otro postulante, plantean que el gobernador indgena no slo tiene funciones econmicas sino de gobierno y
127
poltica,8 y que por lo tanto el problema no es de injerencia del Teniente sino del Cabildo Constitucional segn sus atribuciones. Aparentemente el nuevo Cabildo Constitucional es un conocedor de la situacin local existente y, obviamente, sin inters en su modificacin. El hecho de que ambos contendientes al cargo sean capaces y aptos para la Administracin de Tributos,9 que el Cabildo reconozca slo al cacique hereditarioDon Francisco Quinde- y el Juez de Letras al otro gobernadorDon Mariano Morales- hace que se llegue a una divisin del poder del cacicazgo que nos permita observar la imbricacin de funciones y responsabilidades del cargo. En el ao siguiente, el 4 de enero de 1814, Don Mariano remite una nota donde resume la situacin en los siguientes trminos:
"... que habian dos gobernadores, uno para administrar justicia, ... por Quinde, y el otro solo para cobrar tributos, por Morales, que a este ninguno le obedece ni da los efectos comestibles que pida aunque diga que es para los seores oidores, que mirandolo con desprecio, caso de querer exercer su autoridad le quiten la vida a palos los indios...10
Es decir que si bien hay varios elementos cruzados en el poder del miembro de la elite indgena que le permiten ser reconocido como el personaje capaz de la consecucin del tributo y de los otros servicios y bienes para la sociedad blanca, dentro de ellos es fundamental el mantenimiento de la jurisdiccin criminal y civil sobre
8
El ttulo de gobernador que expide la Audiencia en noviembre del ao 1812 conserva todas las atribuciones criminales y civiles de menor cuanta, habituales en el siglo XVIII. "... mandando se les premie.... con el empleo de gobernador de naturales del pueblo de Sidcay... libro el presente titulo... para que lo use y exersa por el tiempo que fuera voluntad de este gobierno, y trayendo bara alta de justicia lo administrara a los indios naturales de dicho pueblo... causas civiles y criminales hasta en cantidad de 3 pesos, breve y sumariamente, y en las de muertes, robos, amancebamientos y otros delitos de gravedad, dara cuenta al gobierno o a los alcaldes ordinarios de la ciudad (que proteja a pobres, que indios paguen tributo a administrador de tributos, etc.) " ... ordeno al Administrador Principal de Tributos, sus cobradores, casiques y principales mandones, no le pongan.. impedimento... y hagan con el las cartas cuentas de los tributos.... (ANH/Q, Cac.,C.1, Exp. 17, f.6). 9 Esto lo expresa el Administrador de Tributos durante el juicio; en su concepto, es suficiente que ambos sean capaces en trminos administrativos. En la documentacin se constata que ambos contendientes escriben correctamente en espaol. 10 El expediente judicial slo nos permite conocer que hasta fines de 1814 la disputa de poderes contina planteada, y que la misma no se soluciona ni con el fallecimiento de Don F.Quinde en tanto el Cabildo designa a su heredero.
128
Silvia PALOMEQUE
los indios a ellos sujetos. Don Mariano, que no tiene estas atribuciones, corre el riesgo que los indios le quiten la vida a palos si funciona como recaudador. El nuevo sistema poltico, ideado para el gobierno de una sociedad compuesta por ciudadanos -que es el expresado en los trminos del Fiscal de la Audiencia antes citadodesconoce los antiguos derechos seoriales que seguan teniendo los caciques hereditarios y gobernadores sobre sus indios, y asigna dichas atribuciones a los nuevos funcionarios. En sntesis, en trminos legales, sumado a la disolucin del cabildo indgena y el de las jurisdicciones especficas en la aplicacin de justicia por parte de sus alcaldes, tambin se les recortan las mismas a los antiguos caciques gobernadores. Ambas medidas suponen la existencia de una sociedad indgena donde los miembros de su elite no sean necesarios para su gobierno ni para la exaccin de tributos lo cual, ya sabemos, an no se ha conformado en esta zona de los andes. Cabildo Indgena vs. Cabildos Pequeos Si bien desconocemos el perodo preciso de persistencia de los Cabildos Constitucionales, si podemos observar que durante la Gran Colombia ya no existen y que se creado otra forma distinta para dar continuidad al sistema de poderes locales diversos para blancos e indgenas de la zona rural: los Municipios Cantonales sern el espacio de representacin y poder de los hacendados y de la poblacin blanca y mestiza en general, y los pequeos cabildos sern el espacio de los indgenas. Por todo lo que venimos exponiendo es una grave equivocacin equiparar el poder y la jurisdiccin de este pequeo cabildo con el del antiguo cabildo indgena. El decreto de Bolvar del 15 de octubre de 1828 estableciendo la Contribucin Personal de Indgenas (Freile, 1994: 30ss.) es sumamente claro al respecto. All consta que se conservarn los pequeos cabildos i empleados que han tenido las parroquias de indgenas para su rgimen puramente econmico (art. 18), aunque posteriormente agregue que las obligaciones de los empleados sern celar la conducta en sus subordinados a fin de evitar borracheras, avisar de fugados y ausentes, influenciar y auxiliar a los funcionarios en la recaudacin de
129
la contribucin de indgenas, auxiliar al cura, etc. Es decir, un conjunto de ambigedades pero donde queda claro que las autoridades indgenas siguen con atribuciones de gobierno sobre los indios comunessus subordinadosy que continan controlando su desplazamiento y evitando borracheras. Los elementos nuevos, que desdibujan la imagen de continuidad, son aquellos que nos marcan que ahora los cabildos slo se justifican legalmente dentro del rgimen econmico, es decir dentro del mbito del Ministerio de Hacienda, y sus autoridades son "empleados" del estado con la funcin de auxiliar en la recaudacin del tributo sin que se mencione la responsabilidad sobre su entero. Pero, sobre todo, al comparar el Cabildo Indgena con el Pequeo Cabildo tenemos que considerar que ya no estamos frente a los ocho importantes cabildos indgenas del rea rural de la jurisdiccin de Cuenca, con sus mltiples anejos, sus escasos curas y ningn funcionario estatal residiendo en el rea rural, con fuerte presencia de la elite indgena como los que existan antes de las reformas borbnicas. Ahora no slo tendrn sobre ellos al Municipio Cantonal, sus tenientes polticos y dems funcionarios. En los primeros aos del perodo republicano las antiguas 8 parroquias ya se han subdivido en 33, y ser cada vez menor el nmero de indgenas que abarcar su jurisdiccin.11 La jurisdiccin civil y criminal de los recaudadores indgenas sobre sus indios sujetos nunca ser mencionada en la documentacin republicana en tanto la misma es una atribucin de las instituciones judiciales. En estos aos, esta atribucin tan necesaria para poder cobrar el tributo tomar otra forma: ser la de "jurisdiccin coactiva" contra los deudores la forma institucional de su reconocimiento (1846, septiembre 4, El Nacional). De originarios y forasteros a libres y conciertos El otro problema al que le hemos prestado escasa atencin es al hecho de que no slo la divisin en las dos repblicas, los cabildos
11
En 1837 hacen la cuenta de cuntos Cdigos Penales hacen falta en la provincia e informan que en ella hay 3 cantones y 33 parroquias, que las capitales tienen sus alcaldes municipales, y que en ellas y en las parroquias hay tambin tenientes pedneos. (1837, setiembre 27, ANH/Q, Com.).
130
Silvia PALOMEQUE
indgenas, los fueros de los caciques y la elite indgena estaban vinculados al sistema de gobierno colonial con formas seoriales y de vasallaje. Tambin dentro de este sistema tenemos que incluir la divisin entre originarios y forasteros con sus diferentes obligaciones tributarias y derecho a las tierras comunales y, obviamente, este es otro de los elementos que se modificar con la imposicin del nuevo sistema poltico. Para comprender la importancia de los cambios a este nivel hay que recuperar primero los distintos tipos de poblacin residente en el rea rural, y su divisin en distintas castas y categoras tributarias. El siguiente cuadro 1 muestra los distintos tipos de indgenas que ocupan las tierras comunales de las parcialidades del pueblo de Guacales y de su Anejo Sigsig. Es decir que dentro de cada pueblo coexisten diversas parcialidades, cada una con sus respectivas tierras comunales ocupadas no slo por los originarios sino tambin por los forasteros lo que, como se observa en el cuadro, pueden ser tanto oriundos forasteros propiamente dichos o tambin originarios de otras parcialidades que se hallan fuera de su lugar de origen. Ambos grupos, forasteros y originarios, son gobernados por los miembros de la elite indgena que son los caciques y los miembros del cabildo (Palomeque, 1996). Esta situacin no es particular del pueblo de Gualaceo. Con la informacin de la Administracin de Tributos hemos podido conformar el cuadro general de originarios y forasteros de la provincia para el ao 1791, en el que podemos ver la importante presencia de forasteros que en todos los pueblos alcanzan a ser el 80% de la poblacin indgena y las mltiples diferencias en el total anual que deben pagar como tributo a las Reales Cajas.
131
Cuadro 1
Diferente tipos de unidades asentadas dentro de las tierras de las parcialidades.
Parcialidades Quintos originarios Elite Comunes Pueblo de Gualaceo Ragdeleg Chordeleg Toctesi TOTAL Anejo de Sigsig Duma Burin TOTAL 37 11 24 20 92 6 14 20 115 11 38 40 204 43 25 68 38 1 14 32 85 2 0 2 190 23 76 92 381 51 39 90 Quintos de Total Forasteros sin otra parciade observaciones lidad quintos Elite Comunes 5 0 9 1 15 4 0 4 232 5 108 53 398 100 77 177 232 3 18 16 269 3 1 4 469 8 135 70 682 107 78 185 659 31 211 162 1063 158 117 275 Forasteros de Total de Total otra parcia- Forasteros general lidad
Fuente: ANH/SA,L.Num.,1778.

Nacion y Nacionalismo en La Ti No America Buve Do

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Nacion y Nacionalismo en La Ti No America Buve Do

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos

Estado-nacin, Comunidad Indgena, Industria

Cuadernos de Historia Latinoamericana

Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos

CUADERNOS DE HISTORIA LATINOAMERICANA No 8

AHILA, Asociacin de Historiadores Latinoamericanistas Europeos, 2000 ISBN: 90-804140-4-2

Layout: Nel Buve-Kelderhuis

Printed in the Netherlands by Ridderprint, Ridderkerk

PARTE PRIMERA NACIONALISMO Y NACIN EN LA HISTORIA DE IBEROAMRICA ...................................................................... 7

LA CIUDADANA Y EL SISTEMA DE GOBIERNO EN LOS PUEBLOS DE CUENCA (ECUADOR)...................... 115

CATEGORA FISCAL O CATEGORA SOCIAL? ....... 143

LA COMUNIDAD ENTRE LA REALIDAD ECONMICA Y EL DISCURSO.................................................................... 169

NACIONALISMO Y NACIN EN LA HISTORIA DE IBEROAMRICA

NACIONALISMO Y NACIN La problemtica de definicin de nacionalismo y nacin

Facultad de Filosofa y Letras de la Universidad de Buenos Aires (PEHESAInstituto Ravignani) y CONICET.

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

F.-X. GUERRA, Modernidad, p. 91.

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

LA CIUDADANA EN EL SIGLO XIX

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

ALGUNOS COMENTARIOS SOBRE LITERATURA RECIENTE

FLASCO, Ecuador. Universidad de St. Andrews.

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

Andrs GUERRERO/Tristan PLATT

PROYECTO ANTIGUO, NUEVAS PREGUNTAS

LA CIUDADANA Y EL SISTEMA DE GOBIERNO EN LOS PUEBLOS DE CUENCA (ECUADOR)

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO Del Cabildo Indgena al Cabildo Constitucional.

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO

LA 'CIUDADANA' Y EL SISTEMA DE GOBIERNO