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ENSAYO

Portld.: PinlUrt de ROJer Bru. realizada


durtnt. uno d. los progr.ma de televisin
d. l. fl'lnj. del NO, fotografiado de l. pan.
tall. por Luis W.irut. in.
FatosInt.rior:
P;I" Verg...: Piginu 2, 7,8, ID, 26, 62, 64,
104,130 ,132 ,141 ,142 ,168,181 ,182 .
Helen Hughes: Pigin. : 25.
lna Paulina Mari: Piginas: 36. 75. 76. 112,
118, 124, 173, 174 Igen'oIm Revi". APSIJ.
Arv.ro Hoppe: Pigrn. 126 (gentileza Revista
APSI I.
SERIE ENSAYO
Director: AnuroN.varro C.
Primera edicin. agosto1989
C CIS ICEO ILET SUR)
Inscripcin NO 73.007
Derechos eltclusivos para Cnile
ClEOICIONES MELOUIAOES
8oIlav'''' 0182, Sonli'90 , CHILE
ISBN 956231 0336
Impreso en los t.lltres de Alf,b,fa Impresores
queslo.ctu. comoimpresor
Impreso .n Chile I Printed in Chil.
LA
CAM PAA
DEL
VISTA POR SUS CREADORES
Este libro eSla realizado enbase al
SEMINARIO
" LA
C A M P A ~ A
OEL
NO.
ANAlI SIS
y
PERSPECTIVAS"
Realizado en Santiago
el 24 y 25 de noviembre
d. 1988porel
CIS
CEO ILET SUR
El CIS, QU' organizo ti Seminario sobre 11
Campal del NO, .s un Programade Enudios
di opinin publi" y Inalisis poltico, canfor
mado por los Innitutos de lnmtipcin CEO,
IlETySUR
En .n. tvtnto SI discutieron temas referentes
los estudiosque SI rlllizaron con anterioridad
y dUrlnt. la Clmp.. p.r. medir la opinin
publica, l. organizlCin y funcionamiento de
r. c.mpa. elKtorll en Santiago yen provin-
cilS, el tr.b.ja de politiea internacional, la
publicidad y la franja de televisin, el control
democritico y .1 rol de los p.nidos poiitICOS.
lnvutigadorts 't panlcip.ntes en la campaa
son los .ulores de eUelibro.
CIS
DirUlor
Juan GabrielValds
Comit' Directivo
MaflanoFernndu
Ju.n GabrielVelds
EugenioTironi
Inv.nipdores
GuillermoCampero
JlVierM.rtinez
GonzaloO. Mlnn"
Edulfdo Safflrio
Cilios Vergifl
EugtniaW.instein
N D e E
PRESEN T A C I O N
Juan Gabriel Valds
PROLOG O
Genaro Arriagada
INTROD U C C I O N
o
L O S
1
U! modernizacindelapolltica
3 eugenioTIroni
Profesionalizad6nyamplitud delatarea
5 MarianoFemndez
ES T UD I O S
UnriDdeinlegraci6n
11 eugenioTIronl
Los duros. losblandos Ylos01lOS
15 Carlos Verg8l1l
Los delpatio dealls
19 EugenllWelnsteln
Los famosos ' ndecisos'
27 Javier Martlnez
LA CAMPAA
SANTIAGO Y
E LEC T O R A L
PR O V I N C I A S
E N
2
Elvals ante labarricada
37 Car10e Monl"
Una profundalradici6n
43 laldroSOU.
Enlaprovincia
51 A..... AlIllUD
la Marcha delaAlegria
55 AIdo Vl-..ca
LA POLITICA INTERNACIONAL
DE LA CAMPAA
3
ser inler1oaJ1Or8s vlidos
65 1IIn-Ftmndez A.
Conquislar una fi bef1ad
71 Gu."rmo Zn'"
Enlender Chile enmedio delavorgine
n Fernando Reyes Mana
LA PUBLICIDAD Y LA FRANJA
DE TELEVISION
4
Hacerse caIgO delpaIs
87 DIego PClIe8 C.
Untonodealegria
91Joe Manuel SlIcedo
Jerarcas, comisario!; yaea1ivo&
ll5 JuanGerlel VIkII
Adecidir con losojos abiertl&
101 PIlrlcloSllva
TaIen!ll6, delamarginalidad alalegafodad
105JuanEnriqulForch
El habi" que hizo almonje
109e.toe FIont ~ n o
Unmuro, una ventana, unespejo
113AuptoGngonI
Como una eo&a enelaire
119 9*loAgliIro
Primer movimien" delconcier1D
121 ........1m
Desde elespectldor

EL CO N T R O L DEMOCRATICO
5
Elarquero que alaj6
133Gonzalo DlIlIel Martner
Elapon dalagenIa comn
143FlIllClaco Eat6vez
ElraQJ8010 paralelo
149AlbertoUrqulza
LOS PA R T I D O S POLITICOS y
LA CAM P A A
6
La opor1lJnidad damoalica
159 EnriqueComa
La gran labor delaunidad
163 IgnacioWalker
En sinmlacon lagenIa
169 RlcanloSoIall
Partidos ycampaa
175 GulUermodelVaDe
INDICE DE A UTO RE S
GLOSAR IO DE S I G LAS
INTERVENCIONES EN EL
SEMINARIO
PRESENTA C I O N
CONTRIBUYENDO ALPROCESO DE
DEMOCRATIZACION
" Este librorecopila los trabajos presentados aun semi-
nano organizado porel CIS,titulado 'LaCampaa del NO'.Se reunieron all muchos
de los profesionales que condujeron losaspectos tcnicos yorganizativos de la
campaa, conelobjetivo de reconstruirunavisin comndeloquefue este proceso.
En realidad, muchosdequienes participamos intensa-
mente en las distintasreas de lacampaa estuvimos separados, sinencontramos
ysinpoder construiruna visin global de nuestroesfuerzo. La gente que desarroll
trabajos enel campo territorial no tuvoposibilidad de compartir activamentecon
aquellos que estabaninvolucrados en el reade lapublicidadopropaganda de la
campaa yviceversa, quienesestbamos en esa ltimatareanosupimosnunca,
endetalle, loque estaba ocurriendo en el trabajoterritorial o enel trabajode las
provincias. Lo mismo sucedi con las actividades que tuvieron que ver con el
recuento electoral, rea queparamuchos revisti un carcter casi mi sterioso yque,
de pronto apartir del esfuerzodeun grupo de personas que trabajaroncon una
gran disciplina ymucho senco-senos revel como una mquina perfecta, capaz
no slo de responder al desafo del plebiscitodel cta 5sino, adems, informar del
resultado de lavotacin con mayor vel ocidad que elpropioMinisterio del Interior.
Antesdel proceso final de organizacin del trabajode
campaa, laactividad del ComitTcnico del NO, el anlisisde las encuestas yla
traduccin de sus resultados en propuestas de estrategia y de orientacin del
trabajo poltico fue un espacioreservado alcual no tuvo acceso el conjunto de pero
sonas que trabajaban en lacampaa. Parece conveniente ahora, que ya hemos
ganado, abrir lapuerta de todas estassalas detrabajo eintercambiar nuestras ex-
periencias. No falta mucho para que ellas debanser ejercitadas nuevamente.
Por lotanto, elpropsito del seminariorealizado por el
CIS, yde este libro, ha sido reconstruir el esfuerzo tcnico yorganizativo quefue
lacampaa del NO, dar una visin de conjunto de las distintas partes que lacomo
pusieron yreflexionar sobre las experiencias adquiridas durante ella.

Larazn principal del valor de este ejercicio esel carcter 'moderno'


que tuvo esta campafla. Adiferencia de otras previas, cont con laparticipacin activa yprincipal
de tcnicos expertos en opinin pblica, de cientistas sociales, de comunicadores, publicistas, ar-
tistas yperiodistas, quienes, junto alos politicos, realizaron de manera coordinada untrabajo con-
junto que nos atrevemos allamar indito enChile. Esta situacin fue posible naturalmente por el
marco unitario que estableci elcomando en el cual confluyeron los equipos de trabajo de distin
tos partidos que supieron sumar iniciativas ycapacidades para obtener una organizacin coherente
yun resultado exitoso.
Digo que este fue unfenmeno novedoso, porque las relaciones entre
intelectuales, tcnicos ypolticos, que enChileson antiguas, nofueron siempre fciles yprodujeron
aveces resutaoos politicos conflictivos, sino catastrficos.
Antes del '73, elintelectual operaba enlos partidos de izquierda yenla
Democracia Cristiana esencialmente como uncritico ideolgico, que se ubicaba inseguramente en
lanomenclatura partidaria entre elmilitante yeldirigente. Acostumbrado adeclarar loque era co-
rrecto oincorrecto en lalnea del partido, se posicionaba lejos de los organizadores, era juez delos
dirigentes y slo tenia xito en labase; cuando se orientaba a asegurarles que el partido era el
grupo escogido por lahistoria, lateora cientFICa olamoral para conducir esa historia. Elintelec-
tual estaba ms cerca de lapasin ideolgica que del anlisis fro de variables sociolgicas oelec-
torales.
Paradojalmente, cuando los economistas ingresaron de lleno a una
discusin enlaque las barreras entre laideologa, losprincipios ticos yel ordenamiento de los
datos empricos se hizo borrosa; socilogos ycientistas polticos reingresaron alaescena armados
de una actitud de desprendimiento ideolgico yracionalidad analtica.
Lahistoria de lanueva relacin entre los intelectuales y los dirigentes
del mll1do pollco, comenz quizs muy poco despus del golpe militar. Los juristas ysus anlisis
constitucionales primero, y los economistas democrticos y su critica al modelo del rgimen
despus, aportaron de manera muy importante alas direcciones polticas que deban soportar todo
el peso de lapersecucin y labrutalidad autoritaria. Luego, cuando ladictadura comenz aen-
vejecer ylasociedad busc6la salida hacialademocracia con las protestas nacionales, lareaparicin
de los actores sociales ylanecesidad decomprender sus caractersticas, condujo aunrenovado
dilogo entre polticos ysocilogos, que permiti comprender cabalmente cules eran las transfor-
maciones sociales que haba vivido elpals.
Por ltimo, el tema de latransicin alademocracia introduce de lleno
alos cientistas polticos yempapa eldebate entre pollticos eintelectuales.
Algunos polticos empiezan a concebir la polltica en trminos de
modelos ya menudo parece que los papeles se han intercambiado: son los intelectuales los que
hablan como polticos mientras que stos parecen atraldos por abstracciones. En periodos en que
"? hay escenarioelectoral, el peso de losintelectuales ydelosraciocinios propios de las cien-
aparece amenud.odesproporcionado respecto delospollticos: sur en asi fcilmente
incomprensiones que hacenaun ms complejaesta dificil relacin. g
. Pero este clima comienza adiluirse cuando se plantea enChileunes.
e.lectora!. Porque. cuando esto laagregacinde demandas socialesse ordena yel
surge.del mundo poiltico es cmo orientar ese ordenamiento hacia una
preferencia poiltica La cuestin se reduce aun dilemamuyconcreto: .cmoseganan
ms votos en una etecel n?
. . . , Esesta experienciaqueaqu vamos acomentar ydiscutir, perodesde
eliniCIO podemos afirmar que ella fue tremendamentefruct fera. Evidentemente esta relacin fluida
.existi en la delos losequipos tcnicos de campana ylosdirigentes
pohhcos, noha.bna Sidoposbe SI no ,se hubierandado, con anterioridad, discusiones yunaque
otra conrontacn. Fueen esas ocasionescuando se gener unamayorcomprensin delaac
tividad desarrollada por cada grupo.
Al CIS le correspondi una labor muy pionera en el desarrollo de la
relacin entre tcnicos,intelectuales ypolticos en el nuevoescenario que abriel plebiscito. Sobre
labase de encuestas y otrosestudios de opinin pblica, el CISreunialrededor de una mesa,
cada quince dlas, alos principales dirigentespolticos de todo el espectro opositor,quienes, en dis
cusiones abiertas yanimadas, hall aronelespacio para encontrarinformadamentefrmulas para
enfrentar losdesafiosdetodoorden que planteaba lasituacinpoltica pre-plebsco. Este trabajo,
organizado graciasa la produccin de materiales basados en informacin empirica y de gran
brevedad yconcisin, permitiuna discusin con una altaparticipacin.
Esta experiencia, incorporada despus aun grupo msamplio de cen-
tstas sociales enelequipo tcnico del NO,contribuy adisear laestrategiaparaenfrentar elmiedo
y el escepticismo, distinguir tipos decomportamiento ypromover orientacionespolticas atravs
delaformulacin deundiscurso quefuera efectivo para el propsito principal :captarlamayorcan-
tidad devoluntades enfavordel voto democrtico.
Elplebiscitoque acabamos de vivirha sido una muestraevidente de la
modernizacin delaactividad poltica en Chile. Ser muy dificil,enel futuro,concebiruna campana
poltica enlacual no jueguen un roltrascendental las encuestas yotros estudios de opininpblica,
aslcomo una poltica decomunicacionesbasadaen profesionales. Quienes deseencontinuar con
lavieja prctica deque laorganizacin yel manejo de las campanas est en manos deloscan-
didatos odedirigentes partidarios. se arriesgan asufrir fracasos estruendosos.
Laprofesionalizacinde lapoltica no implicasolamente ladedicacin
detiempo completo delosdirigentes, sino tambinun conocimiento a fondo elec-
torales yel desarrollo deuna comunicacin conlagente, capaz de motivar laparcpaci n polca
yresponder alos problemas reales del electorado, losqueaveces nocoinciden con aquellos que

aprecian losdirigentes. B"olfal6metro" Slo vale para losgenios polticos ystos son escasos.Los
mecarVsmos que permiten conocer loque lagente piensa, por qu lopiensa, con qu conceptos
lo formula y a qu aspiraciones conduce, pueden aumentar la participacin democrtica y el
fenmeno deresponsabilidad hacia loque elpueblo quiere departe delosdirigentes que compiten
por dirigir elpals que es, al fin yal cabo, deloque trata lademocracia.
Pero, almismo tiempo, esnecesario decir que elabuso deestos medios
y mecanismos Ialicos puede conducir a perversiones y manipulaciones polllicas que no con-
Iriluyen aafirmar el espiritu democrtico sino a rebajarlo. Es necesario discutir este punto para
evilar, lIllI vez endemocracia, los excesos que vemos enalgunos paises ms desarrollados. La
intelTOganlill escmo utilizar latelevisin sin transformar alospollticos enactores, cmo utilizar las
encuestas sin transformar a lospollticos ensus esclavos, cmo hacer para que nuestro pro-
fesionalismo ycapacidades sean puestas alservicio del desarrollo delademocracia enChile yno
l8nninen generando situaciones que despus nose puedan controlar.
Este seminario puede ser no Slo una conclusin deuntrabajo exitoso
sino elinicio deuna reflexin ms sistemtica sobre laorganizacin decampanas ylarelacin, en
ellas, de los tcnicos eintelectuales con los polticos, para latarea comn defortalecer yexpandir
elproceso de democratizacin delasociedad chilena.
Juan Gabriel Valds
Director del CIS
p
R o L o
G o
. trabajos yanlisisqueconstan en este libro son un
esencial ala la' Campaadel NO' y, ental sentido, estn
destinadosatener no poca influencia en el diseo defuturasacciones politicas.
. Qu fue laCampaa del NO?, cules las claves de
su.xlto? Muchas de las respuestasestn en las pginas quesiguen, escritas por
qUienes figuraron entre sus responsablesms destacados. Me refi eroamuchas de
laspersonasquehan escrito enlos trabajos que aqui se publican, pero, tambin
al proyecto CIS, que fue una iniciativa que habriade tener gran influenciaen ei
diseo de laCampana ysuseguimiento.
Tal vez la contribucin que pudiera hacer esta
introduccin al volumenqueellector tiene en sus manos, sea ubicar el asunto en
el contextogeneral de laoperacin.
Las tres lineas
Creo queunodelosmayores aciertosde lacampana
fue distinguir entre tres niveles distintos de accin, definiendo con claridad sus
mbitos y estableciendo una relacin enormemente productiva de colaboracin
entre ellos.
Unode esos mbitos era elpolitico. Al lecorresponda
la determinacin de las grandes lineas estratgicas; la aprobacin del marco
general de lapropaganda, delaorganizacin territorial,las finanzas,lasrelaci ones
internacionales. Esa fue lainstanciadonde se lograba laconcertacinentre lospar-
tidos. Adems, ah estaba el equipo de altos dirigentes polticos que, en mayor
medida, sostenlan la polmica pblica con el rgimen. El lugar de ladireccin
polltica era elComit Directivo, integrado por EnriqueSilvaCimma, Ricardo Lagos,
Jos Toms Senz, que luego sera reemplazado por Tomas Hirsch, Andrs
Zaldivar yLuis Maira. Ms tarde,enlosmeses finales,laexpresin politicadel ce-
mandoqued entregada a Patrici o Aylwin, quien fue designado vocero de la
concertacin. Aese comitse integraba el Secretario Ejecutivode lacampana.

Lasegunda lnea era laejecutiva. Ella estaba acargo deunsecretario


al que se lerespet el derecho aelegir sus colaboradores con libertad yajeno acuoteos. Apartir
de ahf se estructuraron los equipos que habran de dirigir lapropaganda, las finanzas, 'lafranja del
NO', las operaciones enprovincias yenlaRegin Metropolitana, el control electoral, laoficina de
prensa, lacomisin internacional, etc. Fueron cientos de personas actuando coordinadamente. B
5ecretario Ejecutivo, alms alto nivel, trabaj desde uninicio con unpequeno grupo asesor. En tal
sentido, lasecretara era una curiosa mezcla, pues combinaba lacondicin de autoridad uniper
sonaJ, con laexistencia de un consejo informal que adopt prclicarnente todas las resoluciones
por consenso. Enesta tarea, aunque pueda resultar injuslosenaJar nombres, por el riesgo de las
omisiones, es inevitable mencionar aCarlos FiQueroa, Enrique Correa y Ricardo Solari y, enlos
meses finales, a Heraldo Munoz y Belisario Velasco. La secretara elaboraba proposiciones de
poltica que eran llevadas alComit eimplementaba loque ah se defina.
La tercera lnea era latcnica. Desde mucho antes que se creara el
Comando del NO, cuando la Secretaria Ejecutiva era el rgano coordinador de los diferentes
comits por elecciones libres, sta cre unrgano asesor, encargado de generar las grandes ideas
ylneas estratgicas que habran deorientar alacampafla ensus variados aspectos. Ese equipo
excepcionaJ,lointegraron algunos de los cientistas polticos ysociales ms destacados del mundo
oposilDr. Formaron parte del elenco estable de ese comit -pues muchos otros colaboraron en
tareas especificas- personas como Eugenio Tironi , Carlos Montes,Cartos Huneeus, Angel Aisfisch,
Patricio Silva, Gonzalo Daniel Martner, Ricardo Solari, Juan Gabriel Valds, Isidro Salis, Claudia
Serrano, Ervique Correa, Ignacio Walker, Hugo Rivas, Manuel Antonio Garretn, Carlos Vergara.
Enlos meses de lacampafla se constituy unequpo de 'Economistas por el NO' cuya
presidencia lefue encomendada aAlejandro Foxley.
Alas funciones del Comit Tcrico aluden constantemente las presen-
taciones contenidas en este volumen. Aesas tareas propias se agreg otra, gualmente notable,
que fue ser una constante fuente de 'personal ejecutivo' para asumir tareas vitales en momentos
de aisis; asl Carlos Montes surgi como jefe delaoperacin metropolitana y PatricioSilva yJuan
Gabriel Valds como jefes de 'lafranja del NO'.
Distinguir entre estas tres lneas esunproblema relativamente fcil,
pero hacer que ellas interacten construetivamente entre sr, respetndose mutuamente y
ayudndose, es1fI arte.
Latentacin del polltico es,muyfrecuentemente, salir delogeneral para
.,marcompleto control delos detalles: desde lafirma deloscheques hasta laautorizacin de las
imgenes yel contenido de cada uno delos varios spots deTV que componan los programas de
'lafranja' .Lalineaejecutiva est bajo lapermanente seduccin de usar labase administrativa, que
controla casi en monopolio, como trampoln para usurpar elrol de lospolticos: qu puede hacer
1fI politico que acude a dos reuniones semanales, frente a quien permanece en la sede de la
orgarizaci6n, con capacidad de mando ymanejo de recursos, doce delasveinticuatro horas del
da? Asu vez, polticos yejecutivos pueden declararse autosuficientes yno considerar elaporte de
los lcnicos o,loque espeor, usarlos como fuentes de ideas que ellos incorporan en estrategias
de Los tcnicos, puedentransformarse en un grupo de inters coro
poratvo al lnterior de lapropiaorganizacin, atropellando aejecutivos ypoliticos.
. Seriaingenu?decir que estas desviaciones no estuvieronpresentes.
Pero loImportante esque, pnmero, surgieronen muy escasa medida y, cuandoellas emergieron,
se autorregularonpor lospropiosrganos de quenacan.
. .El ComitTcnico, acept desdeun inicio que su poder
n?poca medl?a, de que.su.perfll publicoluerareducidoocasi inexistente. Disputarle
elespaco publico alos polltlcoshabna Sido entrar en unconflicto que habradestruido su influen.
cia. Tal vez nunca fue ms clara lacontradiccinquemuchas vecesse produceentre notoriedad
e influencia. El Comi t Tcnicoopt por tener influencia y, ciertamente latuvo en niveles im.
presionantes, pero al preciodeuna nulafiguracin en losmedios decomunicacinde masas.
Por otraparte, losquehacen las cosas tienen nopocasdefensasfrente
aquienespretenden, ms all desus derechos, arrogarse control es desmedidos. Asi, cuando al
iniciode'la franja' los polticos creyeron queeranecesarioopinar sobrelatri steza ono delacara
de laseora Vol ita, se fijlaprimerarevisindelosprogramas alasonce delanoche, ladel da
siguientealaunade lamaana yladeltercer diaalascuatrodelamadrugada. Ello era, en parte,
el resultado deImtacionesrealespero, tambin, larespuestaaunaextralimitacinabsurda que
comprometael total delaoperacin. Peroestarelacinde laparteejecutivafrente aunexceso de
lalneapoltica slopodaser posiblesi novulnerabaelrespeto que se ledebay,enefecto, las
apariciones de los dirigentespolticos enla franja nofue una decisin de los tcnicos sino una
negociacin llevada por la Secretaria Ejecutiva al msalto nivel poltico y cuyos acuerdos se
cumplieronescrupulosamente.
Latecnlflcacln delacampaa
Los trabajos que aqui se presentanresaltan, con justicia, el carcter
tcnico queasumi la'Campal'la del NO' .Sinduda,una de nuestras grandes .comparativas
consisti enel mejor anlisispoltico quefuimos capaces dehacer yen lamejorutilizaCin delos
estudios de opinin pblica.
Pero laintegracin de los tcnicos al ms alto nivel de la propuesta
poltica -pueslaresolucincorrespondaal ComitDirecti vo-, para ser tan exitosa, hubo de tener
caractersticassobrelasqueinteresa llamar laatencin.
Unacampana dondetiene un rol tandestacado un grupo notabl ede
cientistas polticosysociales, puedecorrer elriesgo de si por ello entendemos
el derivar haciaformulacionesdemasiado sofisticadasycomplejas, distantes de losasuntos que
preocupan aloshombresymujeres de came yhueso. Esoser normalmente laconsecuencrade
una mala colaboracinintelectual. En nuestra campana,laluncinde losintelectuales,
enel ComitTcnico, fue exactamente laopuesta: redujolaestrategiaasus orrnulaclones ms

simples: acerc alos polticos a los problemas ms concretos de lagente; y fueron 'losintelec-
tualeslos que ms lucharon contra los ideologismos yel voluntarismo.
Habra sido predecible que ungrupo de intelectuales hubiera tendido a
creer que elcontenido de lacampalla fuera una labor de convencimiento racional. OCurri6 exacta-
mente locontrario. Elanlisis politico de larealidad chilena despus de 14 anos de dictadura yel
estudio de las encuestas de opini6n, llevaron a laidea opuesta. En laconvicci6n racional de los
chilenos, Pinochet estaba derrotado, pues se lejuzgaba unmal gobierno y,en cualquier caso, uno
que no deba continuar. El problema radicaba en que laoposici6n, noobstante ese juicio des-
favorable, se senta derrotada animicamente como consecuencia de laprdida de su dignidad, el
escepticismo, laapata. Curiosamente, se habian invertido los papeles, eran los polticos, ynolos
intelectuales de lacampalla, los que miraban con mayor inters eltema del debate racional ,altiem-
po que los intelectuales ponian elacento en factores esencialmente molivacionales.
Tcnlcos-polltlcos
La insistencia que una y otra vez se hapuesto enel elevado nivel de
teenificaci6n de lacampana, puede llevar aoscurecer unhecho que, afalta de una expresi6n ms
adecuada, califlCaJ' de biogrfICo.
Es cierto que enel Comit Tcnico haba un grupo destacado de cien-
tistas sociales, que sumadas sus publicaciones acadmicas habran llenado muchos volmenes.
Pero esa esslo una parte de laexplicacin de su influencia ydel sentido de ella.
Las personas que estbamos ahi, pertenecamos, casi sin excepci6n,
auna misma generaci6n y,por tanto, tenamos -no obstante nuestras dispares militancias politicas-
una similar experiencia frente al pasado reciente del pas.
En cierto modo, habamos sdo los ltimos que alcanzamos aconocer
lademocracia. Bajo las administraciones de Frei yAllende, fuimos j6venes promisorios cuyas ca-
rreras hablan sido bruscamente tronchadas por ladictadura. Durante esos anos hablamos tenido
la idea deser lageneracin senatada para plasmar sus ideas en elpas, dando origen aunnuevo
orden poltico, econmico y social que nos pertenecera. El golpe militar destruy6 todas esas
esperanzas ynos ech fuera de los medios de comunicaci6n, las universidades, laadministraci6n
pblica ypuso trmino atodaoportunidad de una carrera poltica parlamentaria.
En 1984, Eugenio Tironi, desde laperspectiva de laizquierda, describi6
el clima moral en que se form6 nuestra generaci6n, relato que era igualmente aplcable a los
IIombres ymujeres de esa edad que hablan militado en laDemocracia Cristiana. (00') lapropia his-
Ioria era para nosotros unavance yun progreso continuo, sin regresiones violentas eirreversibles.
El mundo losentamos en nuestras manos (oo .) (afines de los 60) nuestra generaci6n sale a la
palestra. No entramos pidiendo permiso: eramos los dueos del pas (oo .). Eramos algo asl como
los produc1ores de unmovimiento hist6rico, progresista, ascendente, multifactico, totalizante,
consistente (...). Duranteel gobiemo de Salvador Al lende, esta experiencia ocultura denuestra
generacin lleg h a ~ t a ~ I paroxismo(Oo.)(y)enseptiembre de 1973, de pronto, de un daaotro, se
puso fin atodoeso liquidandoaquellatendenciahistrica sobre laque se sostenaeluniverso de
nuestrageneracin. Quedamos intempestivamente en el aire y a la deriva. Violentamente nos
quitaron elcamino, el paisaje, laluz, elhorizonte, el universo entero (...).Fuimosdesterrados brus-
camentede ese Chile que eratannuestro yseguro: expulsados de todacontribucin(...)".
En 1980 yo habla descrito en trminos similares nuestra situacin:"las
personasde mi generacin-entonces (la fecha del golpe) tenamos treinta anos- habamos rece-
rrido un largo camino cargando palabrasenormes, que aludan autopas que asegurbamos(ms
que creamos) estaban alavueltadelaesquina, pendientes de un "cambioestructural ", rpido,
drstico ymasivo, que nosotros estbamosllamados adesencadenar desde elpoder poltico. Yhe
aqu, que habiendo llegado al fondo delacrisis (esto es, labrutaldad del golpe mil itar) todoeso se
volvahojarasca yslo nos convencanvaloresantiguos ysimples".
Si nuestro inicioenlavida poltica -en los aos de Frei yAl lende haba
estado marcadopor "palabrasenormes", una de ellas, tal vez laclave: "revolucin", ypor laidea
de ser productores de"unmovimientohistrico, progresista, ascendente y totalizante", el golpe
mlitar nos llev a un cambio total de perspectiva: "(...) en los das ms duros (del rgimen de
Pinochet), cuando anuestros odos llegaban relatos de situaciones atroces (...) me emocionaban
las prdicasdelos sacerdotes, quehacan referencia atrminos tan simples como lacaridad, el
amor al prjimo, lareconciliacin, lapaz, el perdn,elvalor de lapersona, lasuperioridad del bien
moral".
En laduralucha contra ladictadura,el pas,en suenormemayora,pero
especialmente las personas de mi generacin, aprendimos a valorar extraordinariamente una
accinpol tica que tuvieraen sucentro latolerancia, laideade justicia,el sentido de laproporcin
y de lamedida y un profundo respeto por los sentimientos y aspiraciones del pueblo. Enpocas
palabras,nos hicimos moderados. Ms fuertes en valores yprincipios fundamentales,que nosacero
cabanpor sobrediferencias partidistasydesconfiadosesquemas ideologizados.
Seraingenuoyabsurdo decirque fue latecni ficacin de lacampaa la
que nos llev alamoderacin. En rigor, casi todos los miembros del Comit Tcnico tenan una
vasta experiencia poltica; haban sido parte fundamental de ladireccinde sus partidos en los
duros aosenqueellosestuvieronproscritos yperseguidos, ymuchosdeelloshaban sidoobjeto
directo de larepresin. En el momentoqueeranparte del comit, variosgozabandeenorme ln-
nuencia polftica alinterior desus propiosparti dos,de modo queseriasimplista decirque lainnuen
cia del comit derivaba solamentedelacalidad tcnica desus recomendaciones. Sindudaalguna
que ello era cierto; pero slo partede laverdad. Elimpulsohacia lamoderacin que surgadel
comit fue, ami juicio, antesquenada, laconsecuencia de unaconviccin polltica muy a ~ n d r a d a
en laque participaban personasde distintospartidosy que traduclan elduro aprendi zajedeuna
generacin.

Una tarea enormemente


La triple conduccin -poltica,ejecutiva ytcnica delacampaa-se hace
ms evidente, en su necesidad, cuando se advierte lanaturaleza enormemente compleja de la
tarea.
Una de las virtudes del diseno estratgico fue que supo sealar
prioridades y ordenar cada tema en sutiempo. Adems, advertir, a cada momento, losdistintos
ntasis de cada nueva tarea oetapa.
Ciertamente, lafase de descripcin electoral vena antes que lacon-
quista del voto "NO" y,sta, antes del control electoral. Pero, adems, era necesario comprender
que cada etapa suponia acentos muy distintos o, incluso, fuertes cambios de enfoque. En un
momento, lainscripcin electoral estuvo marcada por unapreocupacin haciasectores cuyo violen-
to compromiso "anti'pinochetista" los llevaba a rechazar inscribirse. En cambio, laconquista del
voto "NO" desplazaba elinters hacia lazona de"los indecisos".
Las tareas se sucedan unas aotras en una suerte deinterminable ca-
rrera de postas. En una misma noche, unos cinco das antes del plebiscito, tuvimos dos reuniones
separadas.Una,en que elequipo de "la franja" celebrabaeltrmino de su trabajo:haban entregado
su ltimo programa yelambiente era relajado, de enorme confianza, alegra ytranquilidad. Aunas
pocas cuadras de distancia, elequipo del cmputo paralelo se reuna socialmente, para conrater-
nizar en lavspera de sus ltimas "marchas blancas" (que ese era el nombre de sus ensayos
generales), yelambiente estaba marcado por latensin yesa terrible angustia que daba el saber
queellos, a del "equipo de lafranja", notendran 27 programas,sino una sola oportunidad,
lade latarde Ylaroche deiS de octubre, en laque su falla sera no slo lade ellos sino, tal vez.la
de toda laoperacin.
Toda era entusiasmante yfrustrante alavez. Recuerdo elduro trabajo
inicial de constituir los comandos comunales unitarios, tarea que estuvo a cargo de uno de los
grupos ms notables, delos muchos que trabajaron enlacampana. Reclutamos alrededor de 20
jvenes, ensumayora, dirigentes estudiantiles estrechamente vinculados alas organizaciones de
sus partidos. Laexperiencia deese equipo, consuioc por hombres ymujeres provenientes de los
ms diversos mbitos -humanistas, democratacristianos, socialistas, radicales- fue unestimulo,no
slo por lacamaraderla que ellos desarrollaron, sino porque desafiando lamirada estrecha de
muchos cirigen18s -superiores yde base- de sus propias agrupaciones, combatieron los "chovinis
mos partidarios", predicaron lanecesidad de tener relaciones honorables yjustas entre dirigentes
dediferentes partidos yoperaron con una ejemplar transparencia enelmanejo de los escasos fono
dos ymateriales depropaganda de que disponlamos.
Los problemas prcticos de esta nueva relacin eran de variados tipos
y oglan de lasms diversas maneras; asl, por ejemplo, ellos descubrieron, muy luego, que al-
gunos dirigentes comunales se apropiaban de los envlos de propaganda como unmodo de foro
talecer laposicin relativa desus partidos osupropia situacin alinterior del comando comunal de
que formaban parte. El grupo entonces, con gran sentido del humor, acuM la consigna "la
distribucin delapropaganda espoder' y se aboc alatarea de rectifICa! un abuso que era una
expresin de dirigentes polticos que no haban aprendido, o que haban olvidado, sostener
relaciones justas con aliados.
La guerra que tennln6
Observando lostrabajosy las reuniones delosms diversos grupos
humanos que dieron cuerpo ala"Campatla del NO", desde el ComitDirectivo hasta los Coman-
dosComunales Unitarios, muchasvecesmevino alamemoria el ttulo de una pelicula espaola:
"La Guerra haterminado' . Efectivamente, viendoamiembrosde las variadascorrientes socialis-
tas,democratacristianas,radicaleseindependientesdederecha trabajandojuntos,uno tenalacero
tezadeque elpas habaexperimentado elms notableyfavorablecambioen dcadas. La guerra
entre lospartidos, que habasido una de lascausasprincipalesdeladestruccinde lademocracia
chilenaent973, habaterminado.
Surgia algo nuevo. Trabaj osamente y no exento de conflictos, pero
rodeadodelamayor esperanza. Elpasse abraauna forma derelacin entre los partidos que ya
noestaba marcada por lasculpas yrecriminaciones del pasado sino por laaspiracinaun enten-
dimientofundado en latoleranciayelrespeto recproco.
Es cierto que el fenmeno venadeantiguo.peroreducido alos dirigen-
tespolticos. La prcticade la'cohabacn' , daada, enuntrabajocomn, no haba llegado ala
base. Al 'Comando por el NO' letoclIevarta acabo. Laexperienciadeese descubrimiento fue
una delas ms emotivas experiencias decuantas tuvimos.
Genara ArrlagadaHerrera
Secretario Ejecutivode laCampatla por el NO

TUL o
INTRODUCCION
La modernizacin de la poltica
Eugenio Tironi
Profesionalizacin yamplitud de la tarea
Mariano Fernndez

DESESPERAHZA
LA MODERNIZACION DE LA POLlTlCA
Ajuzgar por su desempeo en lacampana del NO la
c l a ~ poltica chilena deberiaser colocadaentre aquellossectores que, en los anos
recentes, han experimentado un real proceso de modernizacin.
. . . . . Asi, ~ r ejemplo, en materias que requieren
especializacin, los pontees supieron delegar ampliamente en profesionales
elegidos por su competencia y no por su afiliacin partidaria. Junto con esto,
mostraron un significativo sentido de equipo, vale decir, dejaron a un lado la
proteccin de las identidadesparticulares paracooperarentresi, en funcin de ob-
jetivos comunes.
Durante lacampana, lospolticoschilenos fueron sen-
sibles haca los resultados de las encuestas de opininycuidaron atentamentesu
imagen pblica. Esta actitud revela una voluntad nueva de adaptarse alas percep-
ciones, sentimientos yopiniones de lagente comn,para ensayar interpretarlas. B
esfuerzo del polftico por crear unarelacin de empaliaconlosciudadanos sustituye
lafigura tradicional del dirigente-profeta,por definicindistante delagenteordinaria,
por lafigura de un genuino servidor pblico.
La adopcin de esa nueva actitud tiene, sin embargo,
un costo, como es laruptura parcial con elgrupo de referencia habitual formadopor
los dirigentes ymilitantes del partido. En efecto, toda vezqueunpoltico tradicional
habla de actuar como se lopide 'lagente' . de hechoest pensando enese grupo
de referencia; ycuando les poderoso alinterior del partido, loque' losmilitantes
lepiden' es exactamente loque lmismo ha inculcado previamente aesos militan-
tes, con locual termina actuando segn su propia voluntad.
Lo anterior explica las fuertes resistencias de las buro-
cracias partidarias hacia el hecho de que los dirigentes polticos se presten alos
'dictados' de las encuestas ode latelevisin. De hecho ya se hanlevantado voces
para advertir alarmadas de los peligros que encierra todo eso, que se condensa en
lapalabra marketing. Su influencia se senala puede llevar aque lapolltica aban-
done sus componentes ms utpicos yvoluntaristas.
Desde elmomento en que los lideres trascienden sus
grupos de referencia para acercarse alagente ordinaria en elafn de representana,
no hay duda que las posibilidades de los proyectos ideolgicostotales son mucho

menores, loque desde todo punto de vista es positivo. Las propias 'leyes' del marketing ensenan,
de otra parte, que todo 'producto' que carezca de una imagen definida oque cambie permanente-
mente sus caractersticas est destinado alfracaso pues no despierta credibilidad; una poltica sin
voluntad niprincipios, por lotanto, fracasara con seguridad en elplano electoral. Laproteccin de
los principios sepuede entonces dejar enmanos de laciudadana: essin duda ms seguro que
dejarta en las manos de una burocracia partidaria.
La modernizacin de lapoltica est inevitablemente ligada al market-
ing. El medo que ste suscita en algunos crculos, proviene de una visin reduccionista, que lo
identifica con lamanipulacin de laopinin pblica por lalite. Sin embargo, por qu notomarto
en unsentido inverso, esto es, como unvehculo a travs del cual lasociedad hace pesar sus
aspiraciones enlas lites? Desde este punto de vista, fas 'manipuladas' seran las lites ynolos
ciudadanos.
La modernizacin de lapoltica parece ser que vade lamano con su
democratizacin: esto esloque se concluye de laexperiencia chilena reciente. Queda por ver sila
modernizacin de lapoltica enChile est destinada apermanecer yaproyectarse enel futuro, o
sino fue ms que unfenmeno pasajero resultante de las urgencias que planteaba elplebiscito.

PROFESI ONALl ZACI ON y AMP LITUD


DE LA TAREA
Me parece necesario destacar dos aspectos de inters,
entre los muchos asuntosquesurgen de laexperienciade lacampanadel NO.Ellos
son laprofesionalizacindelapoltica ylaamplitud de latarea politica realizada por
las fuerzas democrticas.
Al hablar de profesionalizacin, estamos aludiendo al
granesfuerzo realizado por lospoliticosypartidos, en elplano de ladistincin de
reas de trabajo y asignacin de los recursoshumanos necesarios aellas. Esto
quiere decir que las personas y las organizaciones iniciaron un proceso de
adecuacinalanueva situacinde lavidapoltica, marcada por laconfrontacin
contra unrgimen dictatorial, definiendoobjetivos yluego utilizando mecanismos
especializados para lograr unresultado eficiente yeficaz.
Estoque, aprimera vista, aparece muy sencillo fue, en
los hechos, deuna gran dificultadpoltica yde una no despreciablecomplejidad
operativa.
Razones para ello: muy diversas, pero algunas par-
ticularmenteimportantes.
Por ejemplo,lalucha poltica delaoposicin nunca dis-
puso deinstancias omecanismosregulares queresolvieran sus conflictoscon el
rgimen, de tal manera que lologradoun da, podadesaparecer alsiguiente. (Un
caso clsico fue eldilogo Jarpa-Valdsde1983, frente acuyo fracaso laoposicin
no pudo referirse a ninguna instanci a o mecanismo que obligara al gobierno a
cumplir su propia propuestaque,en los hechos,habia constituido una partecentral
del dilogo).
Tampoco existieron espacios para eldesarrollo diferen-
ciado de lafuerzade oposicin, con las excepciones del mundo sindical , estudian-
til ygremial profesional, todo ello en condiciones muy precarias.
Elplebiscito,que lijaba,alomenos, un plazo claro,tuvo
lavirtud depermitir y, en algn sentido, forzar laprofesionalizacin. Los problemas
electorales, el marco institucional, laopinin pblica, lamoviUzacin popular, las
relacionescon elexterior, etc.,exigieron cuadros tcnicos ypollticos con capacidad

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especifica, creando y laborando con especialidad en las diversas reas a abordar. De lamisma
manera, estas reas yfunciones debieron estructurarse orgnicamente, generndose asl respon-
sabilidades ycompetencias circunscritas y, desde luego, una necesaria y bienvenida divisin del
trabajo.
Esta fase de profesionalizacin necesaria adquirir, con los anos, el
carcter pico y legendario que entorna las obras politicas exitosas. En todo caso, ya se ha
constituido en una nostalgia positiva para un sector de Chile ('Ios seores polticos') que luego de
largosaos de trabajo, en aparienciaestril, vilipendiado ycastigado por elrgimen, pudo -pudimos
quizs- celebrar untriunfo inolvidable.
La profesionalizacin alcanzada como conjunto opositor debiera co-
menzar aabrirse paso encada una de las fuerzas individualmente consideradas, para que as las
prximasconfrontaciones parlamentarias,presidenciales y,engeneral, laactividadpoliticanacional
est presidida por criterios que contribuyan decisivamente amantener, como conflictos, slo los
que son conflictos reales yaampliar las bases para los acuerdos,porque, eliminados los obstculos
aparentes por lavia de latecnificacin yprofesionalizacin de las tareas, elcampo se despeja de
manera muy importante.
Un segundo elemento, nada despreciable, es laamplitud de la tarea
asumida yrealizada.
La confrontacin plebiscitaria se dio en todos los campos: publicitario,
de movilizacin .;ocial, financiero, tcnico-electoral, internacional, politico propiamente tal. En todos
ellos con ostensibles desventajas para laoposicin, como ellimitadsimo yregulado acceso ala
televisin, al financiamiento de las actividades electorales, etc.
Sin embargo, lafuerza del NO supo organizarse y abarcar todas las
reas de trabajo necesarias.
La manipulacin y falla de acceso alatelevisin se transform casi en
una ventaja,porque elequipo del NO que se form para realizar lapublicidad televisiva, debicon-
centrarse en los quince minutos diarios yprodujo unprograma compacto, hermoso, de alla calidad
tcnica ycomunicacional .
En laOperacin Santiago se abarc atodas las comunas de lacapital.
En cada lugar se formaron agrupaciones de apoyo al NO.
Serealiz ungigantesco despliegue para organizar elcmputo paralelo
atravs de todo Chile, ciudad por ciudad, regin por regin.
Otro gran esfuerzo fue la preparacin, organizacin y realizacin del
programade observadores extranjeros. Tambinlofuelaoperacincon laprensa nacional yex-
tranjera, donde el grupo de voluntarios llegal centenar. Yas, en otrosdiversoscampos, locual
significa, en los hechos, laparticipacin directade variosmilesde personastrabajando en casi un
centenar de reas diferentes, como yasedijo,enmuydifciles condicionesambientales. Mirado en
retrospectiva,esposible sostener que latarearealizadafue gigantescayeste esun segundo aspec-
to que estim necesario destacar paravalorar adecuadamenteel esfuerzoycreatividad de laroer-
za democrticaenlacampana por el NO aPinochet en1988.
FRUSTRAClON yIWlGINAClON

COIENZALACAMPAfU.
TUL o
Un ritode reintegracin
EugenioTironi
Los duros, losblandos y los otros
Carlos Vergara
Los del patio de atrs
Eugenia Weinstein
Los famosos "indecisos"
Javier Martnez

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LAIIJJER
UN RITO DE I N T E G R A CI ON
La estrategia seguida por lacampana del NOse bas
en un diagnstico delasociedadchilena elaborado durante anos por lacomunidad
sociales. El triunfo de esta opcin en el plebisci to revel que esa
interpretacin era adecuada. Mi intencin es explicar someramente aquel
diagnstico, en tantol pennite comprender mejor el desarrollo de lacampana y
las repercusiones del plebiscito.
Eldiagnstico
La campana por el NO hizo suya la hiptesis que la
sociedad chilena hablaatravesado por un perodo prolongado de desintegracin.
En elplano sociolgico el fenmenodeladesintegracinabarcaba diversasdimen-
siones. De partida, el hecho dehaber sido azotadospor olas de cambios sucesivos
y radicales tennin por provocar un hondo cansancio. Muchos de los antiguos
referentes nonnativos, valricosysimblicosfueron destruidos; ycomo stosno
siempre fueron sustituidos por otros, lacontinuidad histrica de Chilecomo nacin,
qued suspendida, yen ciertos grupos se creuna tlpica situacin de anomia. Por
ltimo, las transfonnaciones en laeconomlayen elpapel del Estado provocaron la
reduccin del contingente asalariado yel abultamiento de laocupacin informal y
la marginalidad, lo que atomiz la estructura social ahondando el proceso de
desintegracin.
El debilitamiento de lacohesin social , sumado a la
prolongada accin de un gobierno autoritario, tuvieron asu vez variados efectos en
elplano psicosocial. El primero yprincipal fue elmiedo oangustia, provocados por
un contexto inestableyfuera de todo posiblecontrol para los individuos. Junto con
esto, laindentidad y autoimagen de las personas sufrieron un severo deterioro,
producto de lafrustracin aque daorigen el bloqueo de los canales conocidos de
movilidad social, y de la humillacin provocada por un Estado que excluia
sistemticamente alas personas de laparticipacinpoltica.
Lo anterior hizo que tomara cuerpo un profundo sen-
timiento de impotencia, que no se revelaba directamente, sino por lavia de con-
vertir al General Pinochet en una figura omnipotente frente alacual no se podla
hacer nada. Afines de 1987, por ejemplo, cuando lacampal'la daba sus primeros
pasos, laopinin generalizada era que elgobierno era imbatiblepues teniael
trol absoluto sobre el plebiscito en todas sus fases. Ante un adversano

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todopoderoso, nadamsjustifICado quemantenersepasivo yno intentar ni lamsminima oposicin.
Para convivircon laimpotencia yelmiedo, los chilenos fueron elaboran-
dodiversos mecanismos de defensa. Uno de los ms recurrentes fue elescepticismo, esto es, una
incredulidad radical respecto alaposibilidad de que las cosas pudieran ser diferentes. Proponerse
una meta de cualquier tipo implica siempre elriesgo de un fracaso; pues bien, elmiedo al fracaso
llev aque toda meta poltica fuera objeto de una crtica destructiva, pues era preferible resignarse
yno tener ilusiones antes que experimentar una nueva desilusin.
Los militantes de los partidos opositores fueron los ms afectados por
este sndrome, actuando al principio como verdaderos profetas del escepticismo. En su caso se
debe hablar de una "desesperanza aprendida", cuyo origen se encontraba en laexperiencia de las
protestas: en ellas pusieron toda su fe ysu energa, aparentemente sin resultados. En reaccin a
eso, con ocasin del plebiscito, tendan automticamente ausar su informacin para "probar" que
Pinochet dispona de lodos los medios para imponer su voluntad. Ocupados en eso durante anos,
por \o dems, loque mejor saban eran "denunciar" al rgimen, especialmente en materias de
derechos humanos, sin percatarse que con ello activaban elmiedo, laimpotenciay, en consecuen-
cia, lapasvidad de lagente.
En fin, elhecho de sentirse ante un mediohostil , que en vez de ofrecer
seguridad ysatisfacciones producamiedo yhumillaciones, incentivuna marcada propensin al
retraimiento. Lagente tendi areplegarse hacia los grupos primarios,como lafamilia, por ejemplo;
aimputar alaresponsabilidad propiael origen, olaculpa, de sus problemas, asobrecargar lavida
afectiva en bsqueda de compensaciones, yacaer en razonamientos cargados de romanticismo
ypensamiento mgico.
Laapuesta
Si el lagnstico anterior era correcto, entonces lademanda tcita de
los chilenos se diriga al robustecimiento de los lazos de integracin social . Esto significaba, en
primer lugar,habitar enuna sociedad que acojaYdonde prime laseguridad yno elmiedo;en segun
dotrmino, poner fin alos abusos humillantes, sea por parte del Estado o de los grupos ms
poderosos,vale decir, respetar ladignidad ylos derechos de las personas; en tercer lugar, propor-
cionar oportunidades de progreso ymovilidad social atodos los miembros de lasociedad, de modo
que algunos no se vean condenados auna frustrante marginalilacin de los beneficios colectivos.
Integracin social significaba tambin, en cuarto trmino, abrir paso a
procesos masivos de participacin, para diluir los sentimientos de impotencia con laincorporacin
de los individuosen multitudes poderosas;en quinto lugar, recuperar laconfianza yhacer retroceder
elescepticismo mediante laobtencin de pequeas victorias; por ltimo, significaba revivir elsen-
timiento ciudadano de pertenecer auna comunidad poltica, lanacin, que antecede ytrasciende
acada individuo particular, para contrarrestar de este modo latendenca alretraimiento.
La estrategiadel NO consisti bsicamente en laformulacin demen-
sajes yenlaorganizacin de eventos que, en vez dereforzar las tendenci as conflictuales ydesin-
tegralivasdominantespor anosenlasociedad chilena, respondieranalosanhelosrepri midos de
reconciliaci nycohesin social.
La franja del NO en la televisin fue una perfecta ilustracin de esa
estrategia. Pero en realidad toda lacampanaseorient en ese mismosentido: de alli los esfuer-
zos por hacerdelamismacampaa una comunidad alinterior de lacual cadauno podia expresarse;
olaimagende unidad que proyectaron lospartidosopositores, que devolviamillones de chilenos
su sentimientode poder; oelcompromiso delospartidospolticos en el sentido deque su primera
prioridad sera ampliar las oportunidades socioeconmicas delaspersonas,antesque emprender
grandes transformaciones de tipo estructural; olas iniciativas, formacin de apoderados, sistema
de cmputo paralelo, etc., destinadas agenerar confianza en lacapacidaddelaoposicin para
controlar un eventual fraude; o la actitud de los lderes polticos, que recorrieron todo el pas
acompal'landoyescuchando alpueblo, o, enfin, lapromocinde mltiplesactos: lainscripcin en
los Registros Electorales, concentraciones, marchas, etc., a travs de los cuales los chilenos
pudieron recuperar un sentidode pertenenciaqueaoraban,
Elobjetivo delacampanano fue modificar lasopiniones de lapoblacin,
pues ensuinmensa mayoraellaseranfavorabl esal NO desde unprincipio; elverdadero objetivo
fue superar una actitud resignada que naca del miedo ydelescepticismo,de tal modo que las per-
sonas actuaran deacuerdo asus opiniones. En esta direccin, se estim queelhecho de inscribirse
en los Registros Electorales podiaser elacto que inaugurarauna nueva actitud: buena parte de la
campanase orient en consecuencia, hacia ese simple objetivo. Esta opcin suscit algunasin-
quietudes, pues no se veian por ninguna partelostemas ' polticos' quesesuponalacampaa
debaabordar. N final, sin embargo, loque permitiel triunfo del NO el 5deoctubrede 1988 fue
elhecho deque los chilenos habanreconquistadopreviamentesu ciudadana.
En elms estricto sentido del trmino,para elplebiscitoelpoloconser-
vador estuvo enel lado del NO. En efecto, su campaa se identific con valores como losde
cohesin social, de continuidad histrica, de unidad nacional, de normal izacin. Esto desconcert
completamentea los estrategas del SI, quienes jams lograron 'posicionar" adecuadamentesu
campaa: ms all de sus intenciones, sta fue indentificada con laruptura histrica, con la gue-
rra interna,enfin,con un prolongado perodo de convulsiones queloschilenos deseaban dejaratrs.
En suma, laestrategiadel NO se orientesencialmente adespertar un
movimientonacional por lareconstruccin de las bases deintegracin delasociedad chilena. Si
tenia xito eneste objetivo,lavictoria electoral sobre Pinochetpodadarse pordescontada;no tena
sentido, por tanto, consumir las energas de lacampana en derrotar el SI. Estafuelagran apues-
tadel NO.

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Ms all dellJiunfodel NOel5deoctubre, esinteresante observar c6mo
elproceso del plebiscito Iogr6 vivificar valores comunes yrecrear entre los chilenos unsentimien
tode unidad. En este sentido, el plebiscito puede ser interpretado como unrito de re-integraci6n
nacional.
En efecto,la inscripci6n en losRegistros Electorales cumpli61a funci6n
deunrito de inidaci6n. B da del plebiscito los recintos devotaci6n se convirtieron enlos templos
de una liturgia republicana que fue de inmediato reconocida por todos los chilenos. Laceremonia
fue protegida por las fuerzas militares, que se apostaron enlas afueras de los recintos bajo las
6rdenes de los "celebrantes", esto es, delosvocales yapoderados demesas yrecintos que durante
meses se haban preparado para esta ocasi6n.
Como todo rito, ste termin6 enfiesta.Los partidarios del NOcelebraron
su victoria sin agresiones ni violencias de ninguna especie. Los partidarios del SI, por su parte,
aceptaron su derrota, yse sintieron profundamente aliviados alver que se cerraba unciclo hist6rico
~ ellos saban nopoda durar para siempre- sin que se desencadenara lacatstrofe que teman.
La experiencia del plebiscito permiti6 exorcizar los demonios que
habitaban en lahistoria reciente del pas, yque mantenan alos chilenos atemorizados ydivididos.
Participar en unmismo rito, defendindolo yrespetndolo, les lIev6 areconocerse como partes de
una misma comunidad nacional y, por ende, arespetar sus diferencias. B 5deoctubre de1988
demostr acada uno que lasociedad puede organizarse por smisma para resolver sus diferen
eas, por locual esinnecesaria lapresencia de poderes tutelares.
Quien hizo que el plebiscito adoptara el carcter derito re-integrador
fue lacampafla por el NO. La apelaci6n que lepermiti6 ganar sobre el SI recre6 al mismo tiempo
un sentido de unidad nacional que asegura grandes posibilidades de xito al proceso de
democratizaci6n en curso. Este es, a fin decuentas, el verdadero sentido delavictoria del NO.
LO S DUROS, LOS BLANDOS
Y LO S OTROS
Predicar oganar
Cuando se toma la decisin de participar en una
eleccin, es posibledistinguir, en dicha decisin, dos propsitos que nosiempre se
logran compatibilizar. El primero,es entender lacompetencia electoral como un es-
~ n a r i o privilegiado para dar aconocer en forma masiva losmensajesque se es-
tima deben prevalecer en la conciencia colectiva del electorado; en trminos
peyorativos, podrlamos denominarlocomo de "prdica". El segundo propsito es
ganar laelecci n.
En el caso particular del plebiscito del 5de octubre, el
propsito de ganar prevalece por sobreelpropsito de predicar. Al menos asi fue
entendido al interior del Comi t Tcnico del Comando por el NO, decisin que
espero poder aclararen el transcurso deestaexposicin.
segmentar el mercado electoral
Cuando se habla deelecciones yencuestas, elcomn
de lagente piensa en elcarcter predictivo questas tienen respecto alos resul-
tados electorales finales. Vale decir, unaencuesta es "buena", cuando loque se
conoce de sus predicciones respecto alosresultados se acerca loms posiblea
loque efectivamente fueron los resultadosfinal es. Este aspecto de "prediccin" de
las encuestas, en verdad, eselmenosrelevante detodos.
En efecto, el rolfundamentaJ de las encuestas en una
campana electoral esprecisamente poderorientar lacampana: cules son los
pblicos significativos?, cules los mensajes frente a los cuales son ms sen-
sibles?, quines debieran ser losemisores detales mensajes?, en qu forma,
en qu momento, yenqu circunstancia?En suma, laprimera yprincipal funcin
de las encuestas asociadas auna campana electoral es segmentarloque se podra
denominar elmercado electoral. Una adecuadaycorrecta segmentacin permite a
los dirgentes pollticos contar con medios algo ms sofisticados que ayuden a
aproximarse alas necesidades ydemandasdel pblico masivo.
Uno de los problemas centrales que enfrentaba la
oposicin democrticachilena para hacer frente alplebiscito de sucesin presiden-
cialdel mes de octubre de 1988 era que tras 15 anos degobierno autoritario los

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lazos ycanales de comunicacin tradicionales entre ladirigencia poltica ylaciudadana haban
sido prcticamente destruidos. En efecto, la persecucin de dirigentes, el exilio masivo, la
destruccin de las organizaciones sociales de base ysindicales, laproscripcin de lapolitica yla
ausencia total de elecciones hablan instalado unabismo entre lasensibilidad de laciudadanlay
los dirigentes polticos. De a1I1, entonces, la necesidad imperiosa de construir un sistema de
recoleccin yprocesamientodeinformacinque permitiera orientar lacampana electoral en sintona
con lasensibilidad ciudadana.
Cinco grandes grupos
De all que lasegmentacin se constituyera enunelemento importante
para lacampana. Cmo seconstruye yelabora esta segmentacin?Para el plebiscito, desde el
punto de vista formal , se trataba de dimensionar yelaborar los perfiles de cinco grandes grupos del
electorado.
El NO 'duro', vale decir, aquel segmento de poblacin que,
cualesquiera fueran los ritmos y circunstancias dela campana, iban a votar que NO detodas
maneras.
El NO 'blando', aquel conjunto de personas que liene una notoria
inclinacinavotarNO, pero que sudecisin apriori puede llegaraser cambiada. Por lotanto, su
voto depende en alguna medida de loque ocurra en lacampatia electoral misma.
En tercer lugar est aquel grupo de personas que enlaliteraturaelec-
toral anglosajona se conoce como el swing-vote, yque en nuestro pashasido traducido enforma
algo imperfecta como ' indecisos' . Este grupo notiene ninguna inclinacinpreviasignificativapor
una opcin y,por lotanto,puede terminar votando por una opor laotra (por el SI opor el NO). El
voto de este segmento depende,prcticamente, ensu totalidad, delas formas ycaractersticas que
asuma lacampana electoral.
Los segmentos cuarto yquinto son los inversosdel segundo yprimero:
el Sl'blando' yelSI'duro',entendidos estos ltimoscomo aquellas personas quedetodas maneras
van avotar por el SI,cualquiera sea lamodalidad de lacampana electoral .
DImensionar y deflnlr susperfiles
Partiendo de esta simple clasificacin, la tarea de los estudios de
opinin pblica en general, yde las encuestas enparticular, se puede descomponer entres fun-
ciones principales, en relacin acada segmento:a)dimensionar, vale decir,cuntas personas estn
en cada uno; b)definirlos perfiles sociodemogrficos, esdecir, cmo se componen desde elpunto
de vista de sexo, edad,localizacin geogrfica, niveles educacionales, estratos socioeconmicos,
ete.; c) definir los perfiles actitudinales, vale decir, develar lasubjetividad colectiva, conocer sus
sentimientos, pasiones ytemores, conocer aqu temas son ms sensibles, en fin, el conjunto de
variables ' no racionales' y cuyo tratamiento en una campana electoral es determinante para la
definicin delos votos eldladel acto electoral .
Establecida laclasificacin, dimensionadoslos segmentos ydefinidos
sus perfiles, elproblema era develar losnudos fundamentales Queatravesaban aeste 'mercado
electoral' ycmo los distintos temas se ordenaban alolargode nuestros segmentos.
Demandasdel electorado
De acuerdo anuestrosanlisis, detectamosQue las dos demandas fun-
damentalesdel electorado eran el CAMBIO yel ORDEN.
Ambos ejes no eran sumables, sino contradictorios: si se preleria el
cambio, haba una cierta renuncia alorden; si se optaba por elorden, haba una renuncia al cam-
bio. El cambio estaba representado claramente por laopcin NO; el ordenpor laopcin SI.
Quienes optaban claramente por el cambio, sin mayores
preocupacionespor elorden,constituanel No 'duro' ;Quienesoptaban claramente por elorden sin
preocuparse mayormente del cambio, eran losdel SIduro.Cuestiones de matices permitan iden-
tificar los segmentos 'blandos' deambos sectores.
Sin embargo, Quienes vivanambasdemandas como profundamente
contradictorias, ydonde el optar por una implicaba una renunciadramtica de laotra, son los seg
mentos propiamenteindecisos yQue, en las encuestas, permanecieron como tales hasta elfinal.
El problema del NO, en consecuencia, era Quesuidentificacin con los
cambiosdebairacompaacade una oferta creble de Que ellos eran posibles sinnivelesaltosde
desordensocial, ymucho menos deviolencia. La campana de gobierno apuntprecisamente en
tal direccin. Laconsolidacin del NO blando ylacaptacin de segmentossignificativosde los in-
decisos hacialaopcin del NO, dependaen gran medida de lacredibilidaddeuna oferta de cam-
bios sindesordensocial.
ObjeUvos pollticos
En trminos comunicacionales, lapoblacin objetivo (target-group) de
lacampaa, estaba dadapor ellugar geomtrico entre el NO 'blando' ylosindecisos.
En trminos pol ticos, los objetivos eran bsicamente tres:

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a) evitar el "voto de castigo' del NO duro; es decir, impedir que la
campana, alno estar esb1Jcturada en tomo aeste sector, ypor tanto alno ser todo lo'combativa'
y'encendida' que muchos de ellos hubiesen deseado, indujera amuchas personas ano inscribirse
en los registros electorales, obien, alaabstencin oal voto en blanco;
b) consolidar el NO blando, en el sentido de reforzar elhecho de que
su voluntad yanhelo por los cambios eran perfectamente posibles dentro de un marco de trnsito
ordenado;
cl captar elmximo de indecisos, hacindoles ver que los cambios no
slo eran necesarios, sino benefICiosos para todos, yque ello nada tena que ver con lapropacan-
da gobiemista que trataba de hacer creer que con eltriunfo del NO se estaba en elumbral del caos
ylaviolencia generalizada.
La recoleccin, procesamiento ytratamiento de lainformacin relativa
aeste problema es slo un ejemplo de cmo lasencuestas ylos estudios de opinin pblica pueden
ser insumos significativos en laorientacin de una campana electoral.
CllJicter predlcUvo?
Una ltima consideracin. PJ comienzo senaJ que elcarcter predic-
tivo de las encuestas era uno de sus aspectos menos relevantes. Sin embargo, este juicio merece
una reconsideracin. En general es as. En este particular plebiscito, el hecho de que existieran
varias encuestas de instituciones independientes del gobierno, yque publicaran sus resultados, fue
de especial importancia. Todas las encuestas independientes daban por ganadora alaopcin NO.
Las encuestas de gobierno, ocontratadas por elgobierno, se las ingeniaban para dar por ganadora
alaopcin SI, alparecer con propsitos ms bien de propaganda electoral . Seimaginan ustedes
cmo se habra usado tal informacin en laausencia total de encuestas independientes?
La existencia de estas ltimas potenciaba elsentimiento de lapoblacin
en trminos que el triunfo electoral del NO era posible, el sentimiento de ser mayora, yque esa
mayora debiera expresarse en las urnas eldia5de octubre.
LOS DEL PATIO DE ATRAS
Alrededor del mes deabril de 1988, faltando slo unos
mesesparael plebiscito, los datos deinscripcinelectoral, conjuntamentecon la
ltima encuesta que hablamos real izado, mostraban que tenamos un grave
problema: los jvenes de las grandes ciudades, especialmente de sectores
populares, quienes representaban un alto porcentaje del electorado, estaban
mayoritariamentepor el NOen su intencin de voto, ysin embargo,mostraban resis-
tencias importantesainscri birse en los registros electorales.
En abril no sabamos an lafecha del plebisci to. La
calculbamos para septiembre, por locual los registros electoralesdeblan cerrarse
en julio. Lasencuestasnosmostraban queen eluniverso tolalde votantesganaba
el NOpero que en el universo de los inscritos se observaba unempate. Es decir,
sinologrbamos que losjvenes se inscribieran masivamente, corramosun alto
riesgo deperder elplebiscito.
Decidimos hacer un estudio diagnstico de los
obstculos psicolgicos ysocialesqueinhiblan alosjvenesaparticipar en elple-
biscito, ycompartir nuestros hallazgos y recomendaciones conlosdirigentes so-
ciales y polticos encargados de la campaa deinscripcin electoral. Nuestra
inquietudera entender porquesta opcin mayoritaria por el NOde losjvenes no
se traduca enaccin poltica, esdecir, inscribindose en losregistros electorales.
En esa perspectiva nos planteamos nuestro estudio,
mediante latcnica de focus group, oentrevistasgrupa/es focalizadas enprofun-
didad. Elpropsitoeraladeterminacin delasmotivaciones tantoconscientescomo
inconscientes de las conductas colectivas mediante el anlisis del discurso y la
dinmica grupa/ o
Metodolgicamente tenlamos dos limitaciones: en
primer lugar, lapremura del tiempo, loque nos obligaba areducir el nmerode
grupos posibles de efectuar;yen segundo lugar,lapoblacin aevaluar. Debamos
tratar de evaluar simultneamente tanto las motivaciones de losjvenescomo las
de aquellas personas que tenlan inftuenciassobre ellos. Deno ser asl, corramos
elriesgo deencontrar resultados muy interesantes pero inaplicablesy,por lotanto,
pertectamente intiles.

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Rnalmente, optamos por hacer dos tipos de grupos: uno con agentes
pastorales juveniles, bsicamente curas y monjas de poblacin que trabajan en su accionar
cotidiano directamente con jvenes marginales. Yel otro, con dirigentes juveniles desectores
populares, dirigentes de comunidades cristianas, de organizaciones culturales, de derechos
humanos, de clubes deportivos, etc., el cual result bastante representativo. Tenlamos de todo:
militantes, no-militantes, "volados", "patos malos", milicianos, exconscriptos, los tpicos jvenes de
las esquinas.
Comenzamos por invitar alas personas a participar. Tratamos que la
seleccin fuera lomenos sesgada y loms al azar posible. Le pedimos ayuda a personas que
trabajaban con jvenes para que nos ubicaran participantes y que stos llegaran con confianza.
Paracrear unclima relajado, compartimos sandwiches ybebidas, demanera de conversar animada-
mente. Grabamos las sesiones y,contrariamente aloesperado, esto nogener suspicacias, ms
bien alos jvenes les gust ser grabados; se sentan escuchados, importantes.
Introdujimos nuestro trabajo exponindoles alos participantes nuestros
propsitos. Les contamos que estbamos haciendo una investigacin, que querlamos saber qu
sentan, qu pensaban, que queran los jvenes populares dehoy. Despus nos presentamos, cada
uno con su nombre real ocon el que quisiera dar. Aqu ya observamos una primera dificultad: les
costaba identificarse, obviaban datos individuales bsicos, hacianreferencia amltiples actividades
eintereses sin jerarquizar ose definan entrminos abstractos. Un ejemplo de esta actitud fue la
de unjoven de17 ancs, el ms joven del grupo, quien, al momento depresentarse, dice: "Soy
Javier, locual esunachapa, noalcanc ajugar oser nino, melapas enpenas yahora soy dirigente
pblico".
Posteriormente, conversamos animadamente devarios temas: cules
son los problemas de los jvenes de hoy?, qu sienten?, cmo se divierten?, cmo son sus
pololeos? (este esel tema que concit mayor inters), cmo ven elpasado, elfuturo?, cmo ven
lapoltica?, cmo vean el plebiscito?
Para cerrar laparticipacin enelgrupo, hicimos una ronda donde cada
joven tena que decir enuna palabra el sentimiento predominante que ellos sentan al ser jvenes,
en lacircunstancia ysituacin enque estaban actualmente. Creo importante mencionar laspalabras
que recibimos: frustracin, desesperanza, miedo, apata, discriminacin, temor, odio, resentimien-
to, opresin. No escuchamos ninguna palabra con connotacin positiva. Sin embargo, tuvimos
dificultades para cortar laconversacin cuando lleg lahora de terminar. Todos, sin excepcin,
tenan ganas de seguir conversando, de ser escuchados. Atodos el tiempo se les hizo poco.
Para dar respuesta alapregunta central que habla motivado nuestro
estudio sistematizamos elanlisis del material recogido enlos grupos entomo atres ejes bsicos,
asaber: lasituacin en lacual seencontraban los jvenes de los sectores populares, las consecuen-
cias predominantes, anivel psicolgico, de esta situacin y losprocesos psicosociales que blo-
queaban laparticipacin poltica concreta de los jvenes en el plebiscito.
Deprlvados, sIn nlez, marginados...
" En lugar encontramosque los jvenessentan que su vida es-
taba llena de deprivaciones, hablan Visto frustrarsesusexpectatvas educacionales no encontraban
trabajo osi lo,sentanpor debajo de sus calificaciones. Vivan no podan
establecer.relaclonesafectivas, estables, buscaban suplir enlapareja lafalta de oportunidades y
estas relacionesse mostraban Incapaces de sostenertodas las expectativas depositadas en ellas.
Sentan que lafalta de trabajo yvivienda les impediaformalizar unafamilia, yque silohacan deban
permanecer como allegados sin ninguna privacidad. No tenan cmoentretenerse, slo layerba y
el alcohol; no tenan acceso adiversionesfuera delapoblacin. Muchos casi no conocian San-
tiago,alno tener dinero para lalocomocin,nitenerdnde ir,sus vidas quedaban encerradas dentro
de los lmites de lapoblacin.
En segundo lugar, observamosqueestos jvenes no haban tenido ni
nit'lez niadolescencia, en los trminosque universalmentese conciben estas etapas del desarro-
llo, en cuanto asus gratificaciones, potencialidades ylogros. La mayora de nuestros entrevistados
hablan tenido que enfrentardesdeni/'los ladesintegracinfamili arysocial, ladistorsin de los roles
paterno ymaterno, lasoledad ylaausencia de acogida afectiva. Sus juegos haban sido precarios
yescasos, recordaban pocas experiencias felices.
En tercer lugar, observamos quelosjvenes experimentaban un sen-
timientode marginacin de lasociedad. La carenciatotal orelativadeoportunidades, las cuales
perci bancomo accesibles aotros sectoressociales, lesrestaba sensacin depertenenciaalpas.
La frasetextual 'estamosen elpatiode atrs' ilustraestesentimiento.Adicionalmente,predominaba
la vvencia de segregacin espacial. La falta de recursos los haba recluido al interior de las
pobl aciones.
Tendan ahablar del 'adentro' yel 'afuera'. Respecto del plebiscito,
ste erapercibido como el voto de los de afuera. Creemos que lafranjadel NO recogi muy bien
este sentimientode laperiferia en su reportaje ' El otro Santiago' , al mostrar cmolagentehaba
perdido contactoconsu propiaciudad.
En cuarto lugar, los jvenes identificaban la autoridad con la aro
bitrariedad. Losatacan en las protestas, los apresan ygolpean en lasesquinas, los acusan de delin-
cuentes,los denigran, loshumillan. Sentan que elsolo hecho de ser jovenhablapasado aser un
delito. Observamostambin una tendenciaaidentificar asus padres con esa msma autoridad aro
bitraria ybestial, loquereforzaba esta percepcin. Se sentan culpabilizados por sus por
estar desempl eados, por no aportar dineroalacasa. Se senllan inj.ustamenle tratadosde por
ellos, por no salir adelante, por no ser capaces de superar por simismos su falta de oportunidades.
En quinto lugar, los contactos con polticos que previamente haban
tenido estosjvenes hablan sido frustrantes. La opinin que tenan de ellos era bastante mala.
Senllan queloshablanabandonado, que les hablan prometido cosas nunca que los
hablan utilizado. Las protestaseran unejemplo significativo de cmo ellos hablan salido alacalle

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aJuchar. para terminar siendo 'cabeza deturco' en una situacin en que los pollticos despus se
ausentaban.
En sexto lugar. observamos en los jvenes ausencia de memoria
histrica. No hablan conocido lavida democrtica. por lotanto no se lapodlan representar como
una solucin asus pt'oblemas. No podian luchar por algo que no conoclan. La palabra democracia
era 16l trmino abstracto para ellos. Cuando en nuestras discusiones sala ese trmino noeran
capaces deexplicar loque significaba. ni de encontrar un ejemplo que lasimbolizara. No tenian
imgenesconcretas asociadas alademocracia. Mal podian creer en ella.
Por ltimo, observamos una gran desinformacin en los jvenes como
electo desu aislamiento yde su marginacin. Suconocimiento de larealidad era ideologizado y
discursivo. con pocas referencias ahechos oacontecimientos concretos. obien televisivo, loque
les devolva una imagen de larealidad con lacual no podan identificarse y que por lotanto en
general rechazaban.
Problemas de Identidad. pensamiento mgico
Tres fueron las consecuencias preoomnanes anivel psicolgico que
observamos.
En primer lugar, unpt'Ofundo nivel de difusin yde perturbacin de la
identidad, debido aque los soportes fundamentales sobre los cuajes se construye laidentidad, en
elcurso del desarrollo, estaban tambin severamente perturbados. Las necesidades, por las cuales
uno se reconoce asr mismo, postergadas oinsatisfechas. Los roles cesernpeados, fracasados y
carentes de valoracin social ;ylapercepcin de simismos, negativa, impotente, denigrada. Como
resultado deesta perturbacin ydifusin delaidentidad, diagnosticamos. en estos jvenes, una
Iensin permanente ymuchas veces irreconciliable entre loque podemos llamar el 'si mismo real '
(loque uno hallegado aser en realidad) yel 'si mismo ideal' (lo que uno quisiera ser).
En segundo lugar. ycomo resultado deloexpuesto anteriormente, ob-
servamos en ellos una bsqueda permanente deuna identidadsustitutiva que les permitiera reducir
latensin psicolgica que les pt'oducia ladistancia abrumadora entre larealidad desi mismos, tan
denigrada, ysus expectativas acerca dequin ser. Cmo hacian esta sustitucin los jvenes?
Para comenzar, eligiendo muchos deellos una identidad negativa, ser 'volado', 'pato malo' ,
'drogadicto' , les permitla obtener lavaloracin aflorada, por lomenos del grupo de pares. Sibien
estas identidades negativas tambin les generaban tensin, por lomenos eran unavance con
respecto a su autoimagen real, adems de procurarles miedo y respeto por parte del medio.
Tambin pudimos observar una tendencia alaidentiflClcin con elagresor, con los militares, alos
cuales imitaban por su poder ypor poseer unconjunto deatributos yoportunidades que los jvenes
carecan pero deseaban tener. Adems, observamos una pt'ofunda identificacin con los modelos
consumistas que les pt'Oveia latelevisin.
. ' . . tercer lugar, peronomenos importante, observamos que el Jun.
el de pensamientoqueestos jvenestenan erabsicamentede tipo
mgico. Elpensamiento mgico esmuypropiodelos ninos yse superaproductodeun desarrollo
situacina la cual nuestros jvenesno haban tenidoacceso. En el pen-
samiento mgico, losdeseos se confundenconlarealidad yenelcaso de estosjvenes, ste se
manifestaba enlatendenciaaidentificarse con aquel discurso que explcita oimplcitamente les
ofreciera laposibilidad de asumirroles yuna identidadsimilar alaexigida por el s mismo ideal . Es
decir, todo discurso con lapropiedad de oevolveresmgicamente, alasumlrc. apotenci ade ser
como deseaban ser, lesprovocaba una inmediataadhesin, independientementede su realismo.
Participacin palltlcabloqueada
Producto denuestro anlisispudimoscomprobar quetodoloanteror-
mente descritose traduca enmanifestaciones psicosociales concretas que inhiban alosjvenes
ainscribirse enlos Registros Electorales. Para comenzar, destacaba laausencia desensacinde
pertenenciaalasociedad. Elplebiscito era algo quesucedaen el' afuera' , ms all delos lmites
de supoblacinypor lotanto noera de ellos, no lesincumba, ynosentan que losresultadosde
ste pudiesen afectar su vida enunfuturo. Todo ibaa seguir igual en el 'adentro'. Por lotanto,
para quseibanainscribir?
Asimismo, coexista conla ausencia de sensacin de pertenencia la
ausencia de nocin de futuro. Este tema constituy, entodomomento, unelementomuympor-
tante de la interaccin grupal. Pudimos observar, que as como no podan representarse la
democracia tampoco podan representarse el futuro. No se lo lograban imaginar. Conminados a
describino, losjvenes definan el futuro como: 'partir de nuevo' , ' recomenzar', ' volver anacer',
"tener otra oportunidad'. Es decir, el futuro era para ellosunborrn ycuentanueva, un volver al
pasadopara partir todo denuevo yesta vez tener laoportunidadde ser otro, distintoaloque haban
logradollegar aser.
Observamos tambin que el temor a nuevas desilusiones y nuevos
fracasosera tan intenso en estos jvenes, que ladesesperanza enellos se habatransformado en
una enfermedadcrnica. Era ms conveniente no esperarnada, no creer en nadaconcretopara
evitarse una nueva desilusin. Este escepticismo era acompa/'lado por una fuerte indinacinpor
utopas distantes, abstractas yrealizables slo atan largo plazo que, por lomismo, noamenazaba
con nuevasdesilusiones yfracasos. La 'revolucin', el 'cambiototal ' , 'ladestruccin detodaslas
estructuras' eran sus palabras.

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En esta perspectiva, pudimos observar que estos jvenes ms que
aspirar auncambiosocial,elcual nose podan representar en forma concreta,aspiraban auncam-
bioindividual.Porlotanto,eran mucho ms receptivos aundiscurso politicoque tenalapotencia
mgica decevolvertes una identidad protagnica (el si mismo ideal): que a !es
ofrecla pequeoscambios enlarealidad yque loscomprometa enacciones triViales.La Inscnpcln
en los RegistrosElectorales ylaparticipacin enel plebiscito tenan ,estosrasqos que
los jvenesrechazaban, desde elpunto de vista de laarraigada necesidad emocional deuna icen-

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tidad valorada, protagnica yheroica.Adicionalmente, laindiferencia ante lainscripcin les permita
tambin una forma de rebeldia pasiva frente alaautoridad, con lacual, tal como yahemos visto,
tenan unpermanente conmcto.
Por ltimo, y quizs lo ms importante, observamos una profunda
resignacin. Laresignacin se revela en laincapacidad para planificar, en laincredulidad respec-
to alcambio posible, en laausencia de nocn de futuro y,por lotanto, en ladificultad para medir
las consecuencias de las propias conductas yactuar de acuerdo aellas. Esto lleva alpresentismo,
lainmediatez y el fatalismo.
En losjvenes, laresignacin tomaba dos formas distintas pero com-
plementarias:una forma pasiva, que se expresaba en apata, desinters eindiferencia; yuna forma
activa, que asume una modalidad externa combativa yheroica, pero que carece detoda noci n o
expectativa de ecacla, En laforma activa de resignacin, elobjetivo implicito noeselcambio sino
ladescarga agresiva inmediata ylarepresentacin inmediata de roles protagnicos que les per-
mite acercarse, por lomenos temporalmente, alsimismo ideal. Frases textuales como lasiguiente,
ilustran loanteriormente expuesto: "cuando llegan los pacos esbrutal, pero tambin esuna fiesta
porque uno puede descargarse".
En retacen alaevaluacin que hicimos con los agentes externos, ob-.
servamos que todo aquel que trabaja con jvenes populares: politicos, sacerdotes, educadores,
estaba muy proclive asentirse identificado con lasituacin previamente descrita ycon sus manifes-
taciones psicosociales. As, por ejemplo, podia ser frecuente encontrarse con elabandono detoda
feenelcambio, ladesesperanza, laresignacin bajo laforma de unheroismo que seaplaza eter-
namente, el recurrir a fines etreos oinalcanzables sin poner atencin enlos medios necesarios
para alcanzarlos, posponiendo laaccin para elcambio mediato ytangible para "aquel daen que
se den las condiciones para elcambio total". Sobrepasar esta identificacin automtica, irms all
del simple "acompaflamiento", era, por lotanto, tambin fundamental para que los agentes exter-
nos fueran eficaces ensu labor.
Concluyendo, enprimer lugar, era indispensable recoger lademanda
de integracin de los jvenes. Los actos yacontecimientos polticos aprogramar en loque quedaba
de lacampal'la debian considerar las necesidades de pertenencia de los jvenes, quebrar esta
disociacin entre el"afuera" yel"adentro", invitndolos, creativamente, aparticiparen unplebiscito
que los reftejara como unespejo, en sus problemas, sus inquietudes ysus anhelos.
Por ltimo, era necesario modificar nuestro mensaje ehicimos propues-
tas concretas eneste sentido. No podamos seguir apelando exclusivamente alaracionalidad de
los jvenes, sino que era necesario apelar asus necesidades emocionales. En otras palabras, era
tan importante el contenido de nuestros mensajes como su envoltorio, siqueriamos ser eficaces.
No era posible anteponer1e undiscurso puramente racional alpensamiento mgico. Ofrecerle alos
jvenes, que nopodan permitirse unnuevo fracaso, exclusivamente lapromesa deuncambio so-
cial que no podian representarse, sin ofrecerles simultneamente roles protagnicos, valorados,
que les permitieran uncambio inmediato individual en laautoimagen, era intil. Por lotanto, nuestro
mensaje podaser mucho ms efectivosi intentaba devolverles una identidadvaloradaaQuienes
haban crecido enladenigracin.

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LAJUVENTUO
LO S FAMOSOS "INDECISOS"
Ya se dijoque las encuestasson vistas siempre como
uninstrumentopara hacer adivinanzas y, por eso, el personaje ms molestopara
el lector deencuestas suele ser el"indeciso": unaltonmerode ellos conspira, en
efecto, contralautilidad predictivade las encuestas ynofaltanquienes, alaluzde
uninforme quehabladeunalto nmero de indecisos,concluyenque 'las encues-
tas nosirvenparanada".
Lo cierto, sinembargo, esque desdeelpunto de vista
del disenoestratgico de unacampana, nada puede haber ms interesante que
una encuestaconunalto nmero de indecisosbien identificados;las campanas se
hacen, precisamente, para volcar aese tipo de electoresen favorde una opci n
determinada: si todoslos electores estuvieran decididosya al iniciarse el perodo
decomunicacin polticams intensa,lascampanas,no lasencuestas,"noservirian
para nada",
Por esa razn, una parte sustancial delosestudiosde
opininquedesarrollamosenelCIS, estuvo centrada endetectar bien alsegmen-
to indeciso, yenpensar una campana adecuada para ese sector delelectorado.
Un primer problema determinante enesta materia es,
a qullamar propiamenteun"indeciso"?En realidad, cuando unoanalizalasen-
cuestas, tanto lasquefueronrealizadaspor organismos independientes como por
grupos gubernamentalesopera-qubernamentales, se encuentra conunasituacin
muy caracterislica en esteplebiscitorecin pasado: comparada con laproporcin
que muestran enotros paises, o en otras circunstancias de lahistoria electoral
chilena, laproporcin depersonasque declaraban"no saber" culera su intencin
de voto, oque no respondianaeste tipo de preguntas, era elevadsima.
Como dijoCarlos Vergara anteriormente, este tipo de
respuestas, odenorespuestas,no equivalenecesariamentealindeciso:lapersona
que noresponde, oque responde que"nosabe", no tiene por qu ser declarada a
priori como indecisa, ms an en una situacin como la nuestra, en la cual
enfrentbamos uncuadro en que estabanpresentesfuertes tensiones psicolgicas
sobre elelectorado, como las sealacaspor Eugenia Weinstein yEugenio Tironi.
El indeciso propiamentetalesaquel quemantiene un
conjunto de a c ~ t u d e s yopinionesqueson rec procamente inconsistenteso,en airas

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trminos, aquel que est sometido apresionescruzadas en su fuerointernoque lollevan avalorar
odesvalorar aspectos de las diversas posiciones en disputa, sin obtener, en consecuencia, una
orientacin de acci6n clara en favor oen contra de una de ellas. El miedo oladesconfianzapara
emitiropiniones frente aun encuestador no tienen, te6ricamente, nada que ver coneso. (Al con-
trario, se puede tener ms miedo odesconfianza precisamente cuando se sostiene una opini6n
clara, que se sospecha no es lamisma del encuestador ode quien encarg elestudio).
DesInters, deslnfonnacln
Sin embargo, un anlisis detallado del segmento no-respcncenta en
diversas muestras nos lIev6 aconcluir que, en este caso, exista una amplia franja de superposici6n
entre los no-respondentes ylos indecisos: sibien no todos los indecisos eran no-respondentes, y
no todos los no-respondentes eran realmente indecisos, lamayor parte de estos ltimos s presen-
taban mayores indices de inconsistencia que los respondentes, y deblan ser en consecuencia
tratados como indeci sos. El factor que conectaba ambos conjuntos en una amplia zona del elec-
torado era eldesinters y/o ladesinformacin, cuyo efecto eslimitar latendencia aser congruen-
tes alahora de emitiropiniones sobre materias en laque se es relativamente ignorante.
El electorado "indeciso" se acercaba -aunque con variaciones en las
distintas muestras- aun 30"10, yse compona aproximadamente de unos dos tercios de personas
no-respondentes yde un tercio de personas ubicadas en la"zona blanda" de apoyo acada unade.
lasdos opciones en disputa (el SI yel NO). El problema era cmo tratar aese segmento, saberqu
factores estaban pesando dentro de ste, ydiset'lar una campal'la orientada hacia l.
Este problema se plante6 sobre todo apartirdel mes demayo de 1988,
cuando latendencia de lainscripcin electoral comenz atener unrepunteclaroyse vioquelos
grupos ms renuentes a inscribirse, particularmente los j6venes, comenzaban a hacerlo ms
masivamente.
En ese mes, ya exista una campal'la clara yntidamentedisenadaen
torno a la lSCfipci6n electoral que tomaba en cuenta los obstculos psicol6gicos bsicos a la
inscripcin. En consecuencia, lacampaa general del NO podaemanciparse del problemade la
inscripcin,entregndolo, por una parte, aorganismos no partidarios que estaban especfi camente
dedicados apromover lainscripci6n, que por cierto tueron muy eficaces, ypor otra apostar aque
el propio crecimiento del NO pudiera traducirse en una percepci6n ms clara de mayora. Esto, a
su vez, influira en disipar los temores de un "nuevo fracaso" de esta posibilidad de accin poHti ca,
segoo rezaba elargumento del escepticismo.
Apartir de los datos de nuestras encuestas, iniciamos, en el mesde
mayo, un primer trabajo de anlisis en profundidad de este segmento de "indecisos". El probl ema
no radicaba exclusivamente en hacer una "predicci6n" acerca de ladirecci6n hacia d6nde se iban
avolcar los indecisos, sino segmentar adecuadamente a este sector, poder dibujar el cuadro de
sus actitudes, el cuadro polltico, social y demogrfICO, que estaba detrs de esta expresi6n de
indecisin y,apartirdel,sugerir orientaciones de campana capacesde atraerlaatencin deestos
electores.
. . . . E.n nuestro trabajo enel CIS, apartir de mayo, se centr en
una distinCI n a1 lntenor del mundo de los indecisos. Se dio una clara apuesta en favor
deun.tipo de aotro: nosotros hablamos de indecisosdel Tipo AYdel Tipo S, Y
sugenmos-aquen nos qeiseraolr-centrar lacampana en los primeros ydesentenderse,almenos
transitoriamente, de los segundos.
Centrarse enel Tipo A
Qu fueron estos indecisosdel Ti poAYB?
En realidad, laprimera constatacin que permitan las encuestas era
que losindecisos, laspersonas quetenan una mayor inconsistencia en sus opiniones respecto a
intencionesdevoto, eranprincipalmente mujeres: algo ms del 60%. Perostaera todavauna
constatacinmuy gruesa, unprimerdaloque podaresultar tambin desorientador.
Porque, enefecto, cuando uno escarbaba un poco ms all de la
composicin sociodemogrfica de laindecisin, enel tipo de inconsistenciasde opinin que se
presentabaendistintos subgrupos, podia darse cuenta que habaun sector de mujeres-un tercio
de ellas- que se diferenciaba claramente del resto de las mujeres y que, para hacer un chiste
'feminista' , ' eran como hombres' :era elsectorquecorresponda alsegmento de mayor educacin
relativa. En cambio, dentro del electorado femenino indeciso, a menor nivel educativo, ms se
diferenciaba supauta de respuesta aaquella delos hombres.
Desde el puntodevistade laorientacin de lacampana,estose traduca
en que, comparados los dos grupos compuestos, uno por los hombres y lasmujeres de mayor
educacinrelativa, yelotro por lasrestantesmujeres (lo que significaba aproximadamente el 54%
de losindecisos el primero, y el 46%el segundo), habacinco criteriospor loscualesuno deba
decidircentrar lacampana enel primergrupo, yno en el segundo:
Mayor Inters polltlco
El Grupo A: comprendahombres, ms mujeres de mayor educacin
relativa ydemostraba mayor intersen materias politicas queelgrupoB. Este ltimo se mostraba
totalmente desinteresado decualquier tema polltico yrespecto decual quier programa, artculo o
noticiadelosmedios decomunicacinque tuviera ' olorapolltica' . Este dato grueso de la
que tenlamos enmayo,cuandonuestrosmedios de comunicacin se reduclan aun par de racos
y principalmente a lo que dijeran los personajes pollticos -qoe eran el principal canal . de
comunicacindeque disponlael NOenese momento- llevaba indudablemente auna conclUSIn:
cualquiera fuera laorientacin denuestra campana, losindecisos del Tipo Sni siquiera llegaran a
orla.

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Lacuestin bsica resida aqu en el grado de atencin que poda
presentar nuestro pblico alas emisiones an dbiles de las que disponlamos: ungrupo pondrla
algo de atencin enellas, elotro ninguna.
Esto significaba llegar ados subconclusiones, una de lascuales fuea
nuestro juicio correcta ylaotra se demostr atodas luces equivocada, considerando los resultados
posteriores. Esperbamos, desde luego, un fuerte efecto inmediato de una campana claramente
volcada hacia los indecisos del Tipo A,en laque se emitiera unmensaje muy especifico hacia ellos:
lodefinimos en undocumento de sugerencias que presentamos atodos los dirigentes politicos que
denominamos: 'Una opcin democrtica enrgica ysegurizante'. El contenido de este infoone, que
fue ampliamente conocido ensu oportunidad,bsicamente apuntaba asubrayar undiscurso comn
en las materias institucionales yeconmicas que eran ms sensibles en este segmento, discurso
que, por lodems, coincidia bsicamente con el 'minimo comn' de laoposicin.
Esperbamos que una campana fuertemente orientada hacia el seg-
mento-objetivo redujera, en unplazo relativamente breve, el porcentaje de indecisin en el seg-
mento A, y que los indecisos que quedaran, en consecuencia, fueran cada vez ms los
potencialmente SI ymenos los potencialmente NO; esdecir, hacer cristalizar alos indecisos que
de alguna manera estaban proclives al NO.
En este aspecto, no hubo equivocacin en las recomendaciones y
puedeverse que, efectivamente, entre julio yagosto, hubo una cada muy fuerte en laindecisin,
que se refleja enlas encuestas enunincremento de casi 10 puntos enlaintencin de voto NO.
Esto esefecto de que elconjunto de lacampana se volc en ese momento aproducir los mensajes
propios del NO, dejando a unlado la atencin principal en la inscripcin electoral de meses
anteriores. Dichos mensajes fueron ajustados alas esperanzas, los temores, las aspiraciones ylas
necesidades de los indecisos (particulannente aquellos del Tipo A), del swing-vote yel voto blan-
do. Ya no se dirigieron principalmente alas aspiraciones expresivas del NO 'duro', que pesaba en
laprimera etapa de lacampana, porque era elactivo indispensable que haba que movilizar hacia
lainscripcin.
Pero habla una segunda expectativa, que fue claramente equivocada:
suponlamos que lafalta de inters politico entre los indecisos del Tipo Biba ahacer mucho ms
dificunoso algobierno lograr movilizarlos, primero ainscribirse enlos registros electorales ysegun-
do a votar SI en el plebiscito; enconsecuencia, poda ser que nosuperaran laprimera traba, la
inscripcin, oque una vez inscritos noacudieran avotar. Suponamos que estbamos focalizando
no slo sobre un54% de los indecisos, sino que el Tipo Arepresentara, alalarga, una mayor
proporcin considerando que en el Tipo Bhabria una tasa mayor de abstencin. Pero, en realidad,
los resuhados de lainscripcin yde lavotacin mostraron que casi nadie qued sin inscribirse (la
ltima racha de inscripcin fue precisamente de electores que demogrficamente correspondian al
Tipo 8) y, adems, laabstencin fue casi inexistente.
Ms pr6xlmosal NO
. El segundo criterio para focalizar en el Tipo Aera que, entre losin-
deCisos queestaban. x p u e ~ t o s de alguna manera amedios de comunicacin formales,los del Tipo
Amostrabanestar sistemticamentems cerca de los proclives alNO que los del Tipo B.
De lainformaci nque dabanlas encuestas respecto aqutipo de radios
escuchabanlosindecisos, qu tipo de diariosleian odejaban de leer, qu canal de TV veianms
asiduamenteyquprogramasdentro de ellos,se podiapercibirclaramenteque elGrupo Aera ms
cercano a los mensajes opositores porque hablauna mayor audiencia, por ejemplo, de Radio
Cooperativa, Radio Chilena,dealgunos diarios de laoposicin, aunquelalectura de diarios era en
general muy bajaen ambos grupos, sobre todo en el B. En materia de televi sin, el Grupo Aveia
mayoritariamenteel canal 13 delaUC, donde existia un peqoeo grado de apertura, mientras el
Grupo Bse quedaba prcticamente en las telenovelas de laTelevisin Nacional. De manera que,
si elintersen lapolticapodiair creciendoen elcurso delacampana electoral, elGrupo Ase iba
a encontrar con nuestros mensajes; no as el Grupo B. Desde luego, en ese momento no era
previsibleel espaciodela'Franja Poltica' en cadena deTV.
Mayor Interaccl6nsocial
Un tercer criterio se derivaba casi naturalmente de la composicin
demogrficade ambosgrupos: enel Grupo A,lamayoriade las personas trabajaba fuera de su
casa, conposibilidades por tanto de interacci n conotras personasfueradesumediofamiliar o
vecinal ms inmediato. Como ya aesas alturas laopininmayoritari aen nuestras encuestas era
que 'el NOestcreciendo ms que elSI'. lacomunicacin informal entre las personas podiahacer
crecer por'vacapilar"laopcin mayoritaria, acondicin,por supuesto,quese dieraestainteraccin
con gente ms all del entomo inmediato. La mayor parte del Grupo Bestaba compuesto por
mujeres que nacan 'Slo quehaceres domsticos' , lo cual ponia un nuevo obstculo a la
comunicacindenuestros mensajes. En elGrupo A,en cambio,no Slo habiauna mayoriade gente
que trabajaba, sino que adems habauna gran parte que lohaciaen posicionesasalariadas, lo
que habladelugaresdetrabajo dondehay un nmero mayor de personas.
Menor "presidencialismo"
Cuando uno analizaba las respuestas respecto de un conjunto relativa-
mente amplo de item, podia comprobar quehabia una mayorprobabilidad de 'Pinochetismo' en
el Grupo Bqueenel Grupo A Esa probabil idad se asociaba no tanto con lapersona del General
Pinochet, queengeneral despertaba muy poca adhesin,sinomsbiencon loque siempre ha sido
la imagen presidencial en los estratos populares y, particularmente, en los sectores ms
despolitizadosdentro deellos;ms que 'Pinochetismo' propiamentetal, loquehabla era un mayor
'presidencialismo' ; laimagendelpresidente sueleasociarse desdehace mucho tiempo con ladel
defensor de los pobres,que'entrega cosas' : les elqueotorga los subsidios, elquemanea lared
social, el quepuedeentregar soluciones habitacionales, pavimentacin oluz elctnca, condonar
deudas yotros'favores'.

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Hay una situacin de c1ientelismo o dependencia respecto al "padre
bueno" que entrega cosas, frente aeste conjunto depolticos, con una imagen parlamentaria, que
dicen cosas lindas pero que no entregan nada. Este tipo de imgenes eran relativamente fuertes
en el Grupo 8 Ybastante ms dbiles en el Grupo A Era fundamental entender este carcter
c1ientellstico,odependiente, del presidencialsmo en elGrupo 8, ya que algunas apariencias podlan
conducir aerror. por ejemplo, latasa de"Frelsmo" era claramente superior en el Grupo 8 y eso
poda haber conducido a la conclusin errnea de que estaban ms cerca de los mensajes
opositores; locierto era que el"Frelsmo" se relacionaba, asu vez, con elrecuerdo deungran presi-
dente que se asociaba alas organizaciones comunitarias, alamquina de coser, alapromocin
popular en que el Estado "entregaba cosas". Pero quien tena ahora lasartn por el mango era
Pinochet, porque obviamente nosotros no podamos movilizar el capital histrico deFre en este
Grupo sin tener capacidad dedecisin alguna sobre los recursos del Estado.
As, aun cuando elGrupo Afuese en apariencia polticamente ms con-
servador que elGrupo 8 -no tenan buenos recuerdos de Frei nideAllende- careca tambin de ac-
titudes c1ientelsticas respecto del Estado. Eso, a su vez, mellaba laeficacia del principal aparato
proselitista del SIque era lautilizacin poltica delos Municipios.
Ms confianza en laoposicin
Por ltimo, elquinto criterio bsico fue que, cuando se indagaba por el '
largo plazo, se podia encontrar unmenor grado de desconfianza respecto de laoposicin entre los
miembros del Grupo A
En consecuencia, el Grupo Atena una inftuencia opositora latente que
podia ser capitalizada ms rpidamente que cualquier esfuerzo propagandstico sobre elGrupo 8.
En lascampal'las esnecesario ir avanzando sobre los espacios que estn ms cerca, yese era el
GrLJlOA; el Grupo 8debla quedar para unmomento posterior delacampal'la, tal vez para cuando
pudiramos disponer deespacios televisivos oparacuando lapercepcin deque elNOera mayora
fuese yamuy fuerte en lasociedad.
Los obsculos
Es cierto que an tenramos muchos obstculos para ganar al Grupo A
ycreoque no fueron claramente removidos sino hastaque apareci la"Franja Poltica" en televisin.
Elprimer gran obstculo para conquistar claramente elapoyo del Grupo
Aera lapercepcin de desunin, falta de organzacin yde ecacla en elcampo opositor; en este
Grupo, este tipo de percepciones eran ms altas que en cualquier otro segmento del electorado.
incluso ms altas que.en elelectorado del SI. Habla, en gran medida, en este tipo de indecisos una
disposicin favorable alas posiciones delaoposicin. pero almismo tiempo una especie depos-
tura de castigo hacia sus representantes, aquienes no velan tan unidos, nitan eficaces, nitan bien
organizados como requerran para sentir lasuficiente confianza en ellos.
Elsegundo gran obstculoera elperfil delacampana, que, hasta ese
momento,se vea demasiado "poltico" -porasdecirlo-ynoincluamensajesque se refirieranclara-
mente alos de lagente, particulannente de quienes no tienenun intersmuy
alto en lapoltcayquetienden, consecuercta,aseleccionar de losmensajesaquelloquedirec-
tamentepuedaafectarles; por ejemplo, era muy caracterstico enestetipo deelectores el leer las
opcionesdel SI ydel NO solamente en trmnos econmicos; ylaopcinde ordenynonnalidad en
elterrenoeconmico aparecla, hasta ese momento, muy claramente asociadaalSI.
Frente aeste tipo deobstculos, las recomendacionesobvias eran un
cambio simblico muy radical en lapresentacin de laoposicinal pas, haciendo muy visiblela
unidad, la eficacia, el espritu innovador, la organizacin y capacidad de autodiscipl ina y la
ampl iacindelarepresentacin del NO ms all de los polticoshacialosorganismos sociales,los
independientesylagente comn ycorriente. Esto no fueconsegudo plenamentesino hastalafran-
jatelevisiva, cuyo principal mensaje fue su esttica misma yen lacual un solo spot -et de lasenara
Volita- pennitirecolocar ladiscusin sobre laeconoma en elcotidiano de lagente,demoliendo el
exitismo rosa delos librosde Lavn yel 'mooernlsmo' deBchi.
Lo cierto esque el otro gran problema, clsico enel enfrentamiento a
una altemativaconservadora, como es laimagen de "nonnalidad ypaz", que es siempre un activo
que puedejugar en su favor, nose present nunca en este caso; porquelaimagen de Pinochet
era ms biendeextremismo yl mismo, en consecuencia, era su principal contra-argumento.
Frente alasurnas
Cierro con tres observaciones centradas en loquepas alapostre con
los indecisos.
Primero: las ltimas encuestas del mes de septiembre mostraron que
los indecisosque quedaban en ese momento eran mayoritariamente potenciales del SI, cuando
uno los analizabapor un conjunto deotras preguntas nodirectamente referidas alaintencin de
voto. Lacampanadel NO, antesdeagostoyparticulannente durante septiembre, logr hacer cris-
talizar en su favor alagran mayoradelosindecisos quetenan inclinacin opositora; lacampal'la
del SI, en cambio, no logrlomismo,ynotodalaresponsabilidad recae en su franja televisiva, por-
que este probl emavenadeantes.
Segundo: los resultados de la votacin por comunas muestran que,
efectivamente, el votofemeninocomparado con elmasculino, fue ms similar en lascomunas de
Clase media y alta que en las comunas popul ares; aunque cuantitativamente en stas el voto
femenino por el NO fue muy alto, ladistanciarespecto alvoto masculino fue mayor. De que
hay indicacionesbastanteclaras deque, el Grupo Bde indecisos se carg finalmente haeta,el SI ,
yni siquieralacampana por televisin logr romper lainercia que loinclinaba haciaesa opcin.

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Finalmente. si se considera laltima encuesta que realizamos ensep-


tiembre yse aplican aella los criterios dedasiflcacin que veniamos usando desde mayo conlos
indecisos, se obtiene para laprovincia de Santiago. que era labase deesa ltima muestra. unresul
tado de60% para elNO yde 40% para el SI, que fue casi exactamente elresultado de lavotacin.
Digamos, en honor a laverdad, que nunca hicimos esa estimacin enlos dlas inmediatamente
anteriores alplebiscito, porque elinters de lasegmentacin era laorientacin delacampana yya
prcticamente no quedaba campana por realizar. Pero side predicciones se tratara, queda claro,
igualmente. que lasbuenas encuestas tambin predicen...siesque de verdad seleen.
LA CAMPAA ELECTORAL EN
SANTIAGO YPROVINCIAS

Elvals ante labarricada


Carlos Montes

Una profunda tradicin


Isidro Solis

En laprovincia
Rafael Almarza

La marcha de laalegra
Aldo Villaseca

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SIEMPRE ADELANTE
EL VALS ANT E L A
BARRICADA
. . En Santiago, lacampaa estuvo muy marcada por la
Idea de generar un clima de movilizacinyparticipacin ciudadana, en tanto que la
campaa territorial se orient, enprimer lugar, aganar yaobtener lamayoriade
votos.
Nuestro objetivo era no slo tener resultados elec-
torales, sino tambincrearun climafavorable, integrandocoordenada ycoheren-
temente ambos elementos. Se trataba de encaminar, a travs de diversas
iniciativas, los mensajes que yaseflalEugenio Tironi; allegndose alos anhelos
latentes de la gente y haci endo frente a todo el cuadro psicosocial que se ha
definido. Sabiendo que Santiago tenadobleimportancia, porque representa el40%
del electorado yporque Chile esun paiscentralizadodondeloque ocurre en San-
tiago, afectaatodo el pais.
Puesto que la Regin Metropolitana tenia esa doble
significacin, lacampaa en Santiago tuvo que enfrentar tres problemas, entre
otros, que condicionaron fuertemente el curso de sudesarrollo, sus oiseos ylo
que finalmente se hizo.
El primer problema fueconstatarque existaun fuerte
sistema de control de lapoblacin, en el nivel territorial, atravsde losaparatos
municipales. Estos se hablan constituido hacebastante tiempo conese objetivo de
control, existiendo todo un sistema orgnico formadopor lasJuntas de Vecinos,
Centros de Madres, Clubes Deportivos, etc., y unampl ioprogramade subsidios
con el mismo propsito. El Gobierno no slo contaba con una estructura, sinoque
adems tenia un plan polltico para hacer efectivo su control. Estefue elPlan Cvico
que comenz a operar en 1986 yque est estrechamentevinculado alos resul-
tados del plebiscito. Adems del control principal realizado por losMunicipios, las
fuerzas policiales hablan acumulado toda una experienciaterritorial de presencia
en las comunas populares tendiente amantener un cli mademiedo,loque generaba
comportamientos yactitudes en consecuencia. Sinembargo, debido alaexperien-
cia acumulada durante estos 15 aos, la gente tena una tendencia a la
autorreflexin, alautocontrol que fueron decisivos.
La segunda dificultad era lamuy precaria situacin del
tejido social alinterior de lacampaa, producto del reflujo ms omenos importante
que se venia dando desde mediados de 1986, caracterizado por acciones

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pequetlas, ron poca capacidad de coovocaicna y que tendia a oMdar a los sectores menos
politizados. Adems, el Partido Comunista estaba enuncamino distinto al de lalgica quehaba
escogido elronjunto de laoposicin, ronlocuaJ, lacampana nose iniciaba ronunpueblo enmar-
cha,ronvocado, cuestionando ycapaz demovili zarse.
Un tercer elemento, eran laslimitaciones que tenael activo poltico.
Nosotros ronstatamos que los militantes activos eran muy pocos, yronuna escasa experiencia de
hacer poltica. Por ejemplo, enPudahuel eran 12 personas, eneomunas romo LaFlorida de 300
mil habitantes, eran 30, y todos ronuna experiencia limitada reducida al trabajo al interior de los
partidos;circunscrita ms bien aadministrar,alevantar partido. Adems,ronuna manera de hacer
poltica bastante marcada por loque fue laprotesta, romo forma de accin. Es decir, abuscar un
hecho espectacular inmediato, que para muchos era ronsiderado romo accin vlida. Todas estas
limitaciones se expresaban enuna carencia importantede dirigentes intermedios,poros oinexis-
tentes, ron poca experiencia y sin trayectoria romo tales. Frente a esta situacin, tenamos la
organizacin municipal, que era unimportantenivel medio delaestructura estatal del rgimen con
capacidad de llegada adiferentes sectores.
Estas tres dificultades estuvieron presentes desde el comienzo en la
planificacin del trabajo territorial . Eran rondiciones bastante significativas para el desarrollodela
campana.Desde lasprimerasdiscusiones se plante6laimportancia que tenan enlaopinin pblica
loshechos polticos nacionales ylaestrategia delaoposicin, que sin embargo noeran arteolables
ronel mensaje territorial.Con estas limitaciones,no era mucho loquese podaesperar.
La COIIlIna como escenario electoral
La campana territorial se trabaj rondeterminadasopcionesbsicas.
Laprimera fue ladefinicin del comando comuoa romo eleje de lacampana. Esto significaba que
optbamos por lacomena romo lugarde trabajo, que ese era elescenario electoral donde,adems,
e!SIcentraba su campana. Apartir deesa opcin, se dioprioridad alascomunas popularesms
grandes. Pero esto tambin implicaba, adems deoptar por lacomuna, untrabajoconolclonadc,
coordinado eintegradoalos partidos de laConcertacin. Esto que parece obvio noloeratanto en
uncomienzo.
Hubo bastante resistencia para integrar el programa de trabajo. De
hecho,loscomandos nofueron impulsados fcilmente por los partidos. Hubo resistencia aque exis-
tieran, pero, en definitiva, ladecisin fue por untrabajo integrado ycocronadc. Esto de optar por
lacomuna ylounitario, esdecir por elcomaroc romunal, noimplicaba desconocer laciudad romo
1II1Ddo, porque se sabia su importancia, particularmente por elespacio aganar enella. Est claro
que cualquier hecho ocurrido enel centro tiene unefecto multiplicador mucho ms grande delo
que pueda suceder encualquier comuna. Pero darle relevancia alcentro, Implicaba dejar delado
el trabajo rolidiano enlas comunas.
Tampoco esto signifICabadesconocer eltrabajo quehablaenotrosfren-
tes donde existian alrededor de14 comaroos: pobladores, mujeres, estudiantes, profesionales,
artistas. etc. Sereconocla ah una especificidad yun aporte concreto, pero se vela que
ellos Jugabanun al trabajo territorial. En parte, porque no eran muchos ni
tampoco muy consuldos, tendiendo ms aser masa de concertacin que motores de lacampana.
Por eso, se que estos frentes tuvieranpresenciaen las comunas yas apoyaran el trabajo
comunal. Por ejemplo, el Comando por el NO del Comando Nacional de Trabajadores (CNT)
apoyaba el trabajo en lascomunas, aportandocon su presencia yayudando as areforzar los ce-
mandosms dbiles. Los jvenes, especialmente elmovimiento juvenil, ayudaron tambin en esa
direccin. Adems, se concertaron con los comandos de presencia callejera en el centro de la
ciudad que tuvieron muy buenos resultados. Engeneral, toda esta presenciacallejera fue exitosa,
cumpliendoun calendario semanal derealizacin.
Esta primera opcin comunal gener otro tipo de problemas, pero el
principal fue conlasestructuras partidarias,en lamedida en que no se las consideraba se generaba
una fuentede tensin permanente.
El "puerta apuerta"
La segunda opcin, quecreo importante, es que se busc implementar
un modelode movilizacin apropiado. Estaba claro queelmodelo osistema de movilizacin de las
protestas no era el ms adecuado para este escenario. Estaba claro tambin, que esta era una
campana no comn, con una especificidad propia. Siendoasi, el modelo de movilizacin se bas
en lanecesidaddedarle bastante contenido social sin pretender un discurso muy homogneo,sino
que realmentefuera una interpelacinagente muy diversa que se sumara alacampana. Se saba
que lafuerzaprincipal era lagente que estaba por el NO, pero se consider que todo tenaque par-
tirde uncambio de actitud ydelaforma cmo iba aactuar esa fuerza.
Nuestro objetivo era romper lafrontera que sta tena. para llegar a
potenciar electores enforma ms amplia, salindonos del circui topolitizado para irms all de l.
Adems, lasmetas no eran genricas sino bastanteprogramticas,muy concretas, tales como con-
seguir inscripciones electorales, con cuotasestablecidas; era organizar determinada cantidad de
comits, tener apoderados, etc., ytodo con mtodos bastante diversos ysencillos.
Elsistema 'puertaapuerta' fue un mtodo clavedentro de lacampana,
cerca del 6070% delas casas fueron recorridas en las comunas. Este 'puerta apuerta' estuvo
siempre acompaado deotras actividades, como caravanas ymurgas que se fueron
ymultiplicando. con loscamionesdelaalegria, los acos culturales ylas demandas SOCiales. En
definitiva loselementosdelamovilizacin no fueron pura ni inmediatamentepolticos, sino que
tenan, adems,un carcter reivindicativo quese combinabacon otro conjunto deelementosciviles
de movilizacin.

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Evitar laconfrontacl6n
Una tercera opcin ,ami juicio,bastante importante,fue laideadeevitar
laconfrontacin con lasfuerzas policiales ycon lospartidarios del SI.Esta opcin notenamucho
que ver con laexperiencia anterior,queera de enfrentamiento yque asumlacualquiermanifestacin
autnoma como confrontacin. Esta opcin no confrontacional, tuvo la suerte de ir ganando un
espacio que legitimel hacer campana, al mostrar que era posibleincorporarse sinmiedo.
Hasta los meses de mayo y junio, cuando todavialas acciones eran
reprimidas, no era tan obvia laactitud no confrontacional.En La Granja,cuando sala una caravana,
almismo tiempo aparecan las Fuerzas Especiales reprimiendo yapaleando amediomundo. Esto
ocurri hasta junio. Elproblema era replegarse yno entrar en combates ni responder, como se
acostumbraba hacer antes. Ms adelante, se desarroll una negociacin con Carabineros, fun
damentalmente con elGeneral Jorge Portilla, que consisti en ganar espacios,cuestin remenda-
mente vital . Varias veces, con Isidro Sols, estuvimos en esas negociaciones que permitieron
neutralizar un tanto alas Fuerzas Especiales,llegar aacuerdos con Carabineros yganar un espacio
para el despliegue delacampana. Apartir de ese momento, el mtodo represivo cambiay ern-
piezan las amenazas apersonas,asus hijos, alcanzando su grado mximo alfinal de lacampana.
En el mes de septiembre llegarnos a inventariar 50 casos, en una semana, de personas
amenazadasdirectamente. Era uncambio enelmtodo represivoque tenaefectostambin diferen
tes. Pero, entodo caso, esta opcin de evitar laconfrontacin, indirectamente,logr algo lmpos-
tanteo
DIreccin Metropolitana fuerte
Otra cosa que valelapena destacar, esque se optpor una direccin
metropolitana fuerte, con capacidad de influir en lamarcha de lacampana. Estadecisinfuemuy
importanteporque se partia de labase que habadirecciones intermediasbastante frgiles, con
muchas limitacionesde autonomareal , aloque se agregaba una gran competitividad entre par-
tidos.
Eraimportanteuna direccinque se pusiera por encima delasdisputas
partidarias ylaslgicas particulares, que tratara de imprimi r una lgica ms unitariaygeneral. Por
ejemplo, un partido se alegraba si enuna comuna suba de 50 a 100 militantes, pero ese no erael
objetivo de la campana sino llegar ampliamente al conjunto de la poblacin. Se requeria una
direccin que jugaraun papel en laregulacin de los conflictos de todo tipo que aparecian, con-
sumiendo una buena parte de energa ygenerando una gran divisin. Una direccin que pudiera,
encuestin de segundos, cambiarde tareas, que no sloapoyara sino que tambin condujera.
Toda esta estructura se complet con equipos de enlace comn, las 51 comunas lueron conec-
tadas con enlaces que tuvieron una presencia cotidiana ypermanente enellas, apoyadas adems
por profesionales, gente delos Organismos no Gubernamentales (ONG) que tenlanconocimiento
de los territorios, elementos tcnicos, etc. Laverdad esque se incorporaron bastante bien, tenlan
recursos yadems llegaron aponerse deacuerdo con los comandos para darte ms diversidady
riqueza alacampana. .
. . Por otraparte, el equipo metropolitano se expres en un rgano de
cormnicacn semanal que el . ' VamosChile' que jug un papel bastante importante, enun
m0'!1ento dela ,SudifuSin era 10mil ejemplares semanales, en unprincipio yluego
subieron a2? mil. El esteboletln era darle cuerpo, identidad ydireccin alacampana,
En este de las fotosde las directivas delos comandosconstituy para
ellosunamotivacin significativa. ASI fueron ademsadquiriendo identidad ysintindose parte de
un proceso Chile' fue, por tanto,un mecanismo deinformacin yconduccin,
que ayud tambin asuplir lasgrandes carenciasen cuanto alapropaganda.Creo que stas fueron
4opcionesimportantes que marcaron lacampana.
Partida, organizacinydespliegue
Respecto al proceso, es posibledistinguir tres momentos en eldesa-
rrollo delacampana en laRegin Metropolitana. Un momento de puestaen marcha, de marzo a
mayo. Uno en que lacampana tom cuerpo,junioyagosto,yuno msdecisivo,que fue septiembre.
La primeraetapa, depuesta en marcha, fue lade lasinscripcionesen
los RegistrosElectorales ylaconstitucindelos Comandos Comunales. La segunda, de darte cuer-
po alacampana, surgi por una decisindeladireccindel Comando Nacional que se bas en un
diagnsticocrtico delasituacin que habaen ese momento, caracterizado por elatraso de las
inscripciones electorales en las principalescomunas yparticularmenteen elsector juvenil.
Era una campana que no entusiasmaba, separada del movimiento
democrtico que vena desde antes, yen lacual se haciaabstraccin de lacampana del SI. Haba
pocos canales dondelagente podaparticipar. Elmodelode identidadsevea poco. f>J final, esta
etapa se tradujoen acentuar elelemento deorganizacin, llegndose aconstituir 47 comandos en
laReginMetropolitana. Cada uno de ellos debatener un consejo, organizacionessocialesen su
interior y nolimitarse slo a los partidos. Los comits de base llegaron a 500, con espacios
especficos para jvenes y mujeres de las comunas. Tambin en esta tarea se diversi ficarony
ampliaronlas actividades delacampana.
Laltima etapa correspondealadel desplieguemasivo; lasanteriores
estuvieronms bien destinadas aempujar eimpulsar lacampana. En cambio, en septiembre se
trata de canalizar, deevitar los rebases odesbordes ademsde preparar lavotacin yel control
democrtico.
El vals envez delabarricada
Mi impresin es que elpunto mximo fueel da30deese mes, dade
lanominacin del candidato. Lamovilizacin que se gener en repudio sobrepas todo loplan-
teado ypermiti elencuentro dedistintas dinmicas. Creo que laimagende labarricadaen lacual
se bailaba el vals del NO, sintetiza loque ocurri. Asl, masivamente, elvals reemplazandolaba-
rricada, eralaimagen ms representativa de lacampana, yeso ocum en muchas partesdeSan-

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tiago. Tambin pudimos ver como surglan espontneamente en Vitacura esas marchas callejeras,
apesar de que ahl elcomando tenfa algunos pequenos problemas.
Otra fecha adestacar enelmes de septiembre, fuera del da 4(aover-
sario de las elecciones presidenciales en lapoca democrtica), fue eldla 11, cuando se realiza
un simulacro de plebiscito, en contra de lavoluntad de laDC ycon resistencia del PPD, apesar de
que haba sidoacordado con antelacin. Sin embargo, eldlaantes, lagente de laDC mand un
telegrama atodos los comandos induciendo ano participar. Pero ya lacampana habia adquirido
una dinmica tal que el simulacro tuvo lugar. Se constituyeron 654 mesas a lolargo de toda la
ciudad, votando 100 m ~ personas. Otras 50 mil llegaron alas mesas ahacer alguna consulta. La
cosa fue tomando cuerpo por ssola ms all de los partidos.
Tambin es importante el 5de octubre, da del plebiscito, en que los
comandos ytodas esas estructuras jugaron un papel muy importante. Aun cuando no se vio, su n-
cidencia en labuena marcha del proceso era tal que llegamos ainventariar alrededor de 70 lugares
en donde los comandos evitaron hechos de barricadas, oacciones que rebasaran los marcos de
laConcertacin. B comando juega un papel deprioridad polilica con legitimidad deorientador a
nivel territorial; as como laTV lojuega anivel nacional.
Un lugar deencuentro
Para terminar, quiero sealar que fue complicada la decisin de
paralizar los comandos eldia6.Mi impresin esque alli hay importantes potencialidades, porque
los comandos fueron algo ms que un dispositivo orgnico para latarea electoral. Llegaron a ser
mucho ms que eso. En primer lugar reemplazaron el anterior sistema de conduccin polilica de
masas que haba, que era elactivo de laprotesta, por una lgica de hacer cosas que gener otra
direccin yotra conduccin de masas, dando legitimidad ycredibilidad al proceso. No porque es-
taban los partidos solamente, sino porque era un encuentro entre stos ltimos ylas organizaciones
sociales, yporque representaban un inters ms general que elde las partes. Adems, apartir de
los comandos, surge una generacin de dirigentes intermedios, distintos delos que haba antes.
Hay comandos enmuchas partes de Santiago que se siguen reunien-
do, tal vez por lainercia de loanterior, pero sin conduccin poltica nacional, loque genera todo un
problema. En La Rorida, por ejemplo, se renen todas las semanas lasdirectivas de los partidos y
se juntan alrededor de 30 organizaciones sociales en este consejo, pero sin tareas claras ni
conOOcci6n. All hay algo ms que eldispositivo orgnico para el objetivo electoral. Creo que fue
un error haberlos paralizado. Me parece que son una clave importante para superar las dificultades
inherentes alareforma poltica. Los problemas que lagente siente, constituyen un todo acumulado
que hubiera permitido darte solucin a todo esto, porque toda ladisputa de lareforma polltica
aparece, hasta ahora, muy desligada de loque est ocurriendo en labase yde los problemas de
lapoblaci6n.
UNA PR OF U NDA T R ADI C ION
La finalidaddeestaintervencin es hacer unanlisis
de lasexperiencias acumuladasdurantelacampaa del plebiscitorespecto ala
organizacin delos actos pblicosy, enespecial, de lasconcentracionesfinales.
Dada laimportanciaque la estructura organizativade la concertacin daba ala
realizacin de grandes actospblicos, se design unpequeo grupo, enel queme
toc participar, que tuvoasucargolaorganizacin de estoseventos.
Como dijo CarlosMontes en su exposicin, unode los
primeros problemas con que nos enfrentamos al iniciar el diset'lo de las con-
centraciones finales fue que, luego de 15 anos, la oposicin nonablatenidola
posibilidad deexpresarse pblicamente en las calles en fonna masiva, en ac-
tividades legtimas, incluso a la luz de las propias normas de la dictadura.
Carecamos por completo de una metodologapara laorganizacinde equiposo
grupos especializados que pudieranrealizar las labores de programacin, diset'lo
de los actos, control del orden interno de los mismos, direccin de lasmasas
humanas que se desplazaban haciao desde las concentraciones y, por ltimo,
grupos con entrenamiento y capacidad sufi ciente para mantener el orden y la
seguridad, tanto dentro del acto mismo,durantesudesarrollo, como en losperiodos
dellegada del pblico yevacuacin delosmanifestantes al trminodel acto.
Grandes concentraciones
Todos los requerimientosanteriores dicenrelacin con
laimportancia atribuida alarealizacin de estos actos pblicosmasivos, ylos re-
querimientospolllicos que su realizacin implicaba.
La decisin de realizar concentraciones masivas de
cierres de campana se fundament en consideraciones de diverso orden. La
concentracinpblica, como termade expresinde adhesinpolticayparticipacin
activa ydirectadelaciudadania, tiene una profunda tradicineneldesarrollopolitico
chileno.
Laimagen de poderoque genera la movilizacin oro
denadaypacfica de grandes masas humanas tiene innegablesefectos electorales,
Incidiendo en ladeterminacin, tanto del votante indeci so en cuanto alaalternativa
desupreferencia, como en el votante definido que mantiene dudas oreceloacero

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ca de lautilidad de su voto. Para ambos larealizacin deuna gran concentracin puede significar
ladecisin final en orden aconcurrir avotar.
Tambin revisten importancia las concentraciones como fenmeno de
opinin pblica en cuanto transmiten imgenes globales del perfil de una campana o una deter-
minada alternativa poltica, elorden con que se desarrolla, eldiseno del programa llevado acabo
en laconcentracin, elestado de nimo social ypoltico delos participantes individuales, grupos o
fuerzas polticas convocantes. Son factores que tienen un indiscutible impacto en trminos de
opinin pblica.
Rnalmente, larealizacin de concentraciones masivas yexitosas, con-
tribuye agolpear fuertemente el estado de nimo de los votantes de laopcin contraria. Estos
pueden sentir disminuidas sus posibilidades de xito oconsiderar excesivamente fuertes las de
aquellos que han realizado una buena concentracin; estimar que su voto esintil porque no con-
tribuye agarantizar el triunfo de su propia opcin, todo locual genera una abstencin en el sector
contrario que mejora las propias posibilidades.
Por todas estas consideraciones, se tom ladecisin de convocar a
demostraciones masivas, que sirvieran de cierre decampana, teniendo siempre presente que en
su diseno deba contemplarse laenorme cantidad de dificultades ypeligros que esto encerraba.
Los problemas
El primer problema que planteaba la realizacin de grandes con-
centraciones pblicas era la necesidad indispensable decambiar la lgica de la participacin
ciudadana, de loque habia sido laexperiencia delas protestas auna lgica que dijera relacin con
larealizacin de actos pblicos legitimos y tolerados. En este capitulo, uno delos puntos crticos
era larelacin de dencado equilibrio inestable que debiamos mantener debido al desplazamiento
de grandes masas humanas por amplios sectores de laciudad custodiados por fuerzas policiales,
las cuales, con su sola aparicin, se transformaban, de manera natural yobjetiva, en un elemento
de provocacin para los manifestantes.
El segundo problema, en este punto, era movilizar a una masa que,
producto de su experiencia vivencial de 15 anos de dictadura, se senta desplazndose por una
ciudad que leresultaba agresiva en cualquier intento deordenacin ocontrol visible.
El tercer problema que se nos planteaba a los organizadores, era la
conciencia del peligro que nos enfrentbamos ante cualquier posible desborde, desarrollo de actos
vandlicos, alentados contra lapropiedad, o imgenes de violencia que pudieran afectar grave
meme lasposibilidades de laoposicin.
. . . . Tambineparecla,como un problema de intensidad ysignificacin va-
de .grupos organizados, o contingentes militantes de partidos u or-
Sin ser parte de laco.ncertacinque convocaba, podran distorsionar a
los oJos de laopinin publica, con su preseooa activa, el contenido poltico especfico que se
pretendadar alas concentraciones.
. . Finalmente, asumimos como un probl ema de carcter global , la
mantencinde lasegundad de los sectoresurbanoscolindantesal lugar en quese desarrollara la
concentracinomovilizacin pblica. Eralanica formade impedir ominimizar loscostos elec-
toralesquese pudieran derivar de actosvandlicos realizados durante eliniciooevacuacin de la
concentracin.
Siempre mantuvimos concienciasobre laposibilidad de que enlosactos
pblicos nos infiltraran personas ogrupos adi ctosal gobierno conla finali dadde transformar un
acto de carcter legitimo, de expresin masiva derepudioal gobierno, enuna jornadade violen-
cia.
Las prioridades
Definimos tres prioridades bsicas para enfrentar esta multitud de
problemas.
Obtener yfomentaruna relacincon laestructura de mando del Cuer-
po de Carabineros, loms fluida yderecprocacolaboracin posible. Estoconlafinalidad de con-
tar con lacolaboracin policial para permitirel desplazamientodelos eventualesmanifestantes sin
provocaciones, en forma expedita ydentro delas rutas definidas por losorgani zadores.
Mantener un estrictocontrol, tanto sobrelosgrupos de manifestantes
que sedesplazabanhaciaodesdelaconcentracinasus respectivos domicilios,como del permetro
mismo enquedeba realizarse elacto pblico. Esteabarcaba, para nosotros como organizadores,
tanto lazona en que se realizaba lamanifestacinmisma,como tambin aquella en que,poracuer-
do con el Cuerpo deCarabineros yparaevitar roces oenfrentamientos,no hablapresenciapolicial
visible deningnlipo.
Tambin definimos, como una prioridad absoluta, la proteccin de
bienes de propiedad pblicaoprivadaque pudieran servirdeblanco aprovocadores yque, encada
concentracin variaban; amodo de ejemplo, podemos citar como especialmente importanteslas
fbricas, comercios, bombas de bencina que se encontraban dentro del permetro de la
concentracin.
Respecto aalgunos hechos quepermanentemente fueronutilizados por
lapropaganda delrgimen, como lapresencia de banderas departidos que no perteneclanala

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Concertacin, asumimos, como organizadores, que era absolutamente imposible impedir la
participacin de grupos organizados de militantes portando banderas o slmbolos de sus respec-
tivos partidos. o que realizaban diversos rayados murales. Dichas manifestaciones, fuera de ser
legtimas, constituian unimportante elemento de identificacin individual con loque expresaba la
manifestacin en si, y ayudaban, por tanto, a transformar a cada una deesas personas en un
militante de laconcentracin que colaboraba amantener elorden yladisciplina en general.
Ubreto y diseno tctico
Podemos dividir el diseno del acto endos grandes reas que tienen
relacin entre sdurante todo el desarrollo de laconcentracin: el libreto, sobre elcual se estruc-
tura larealizacin del acto poltico cultural, yeldiseno lctico, para lamantencin del orden de la
manifestacin ylaseguridad de sus participantes.
Siendo el diseno del libreto untrabajo que, engeneral, esde respon-
sabilidad artstica, enloque dice relacin con nuestra labor podemos transmitir algunas experen-
cias:
Es necesario que el libreto contemple undesarrollo artstico que debe
iniciarse con actos de relleno alomenos una odos horas antes del comienzo de laconcentracin
misma. La experiencia indica que por las condiciones polticas enque se realizan estos actos en
estado de dictadura, hay ungran contingente de adherentes, militantes osimpatizantes que llegan
con mucha antelacin alahora que se hafijado para elinicio del acto yque, por tanto, se transfor-
man en una presin sobre las barreras de contencin yel trabajo de los organizadores, si nohay
motivaciones cseadas para entretenerlos.
El libreto para el desarrollo del acto mismo, debe ser estructurado
teniendo presente que la inclusin de cualquer nmero artstico de excesiva notoriedad, o la
presentacin deelementos simblicos o emocionales que causen reacciones profundas sobre la
masa que participa, hace que sta tienda a desbordarse sobre el escenario para adquirir unrol
protagnico. Es necesario, entonces, dosificar cuidadosamente en el libreto los momentos peak
para evitar estos desbordes.
Es indispensable que el libreto contemple, luego del momento que se
haya definido como culminante enelacto, una sucesin de nmeros artsticos que vayan bajando,
lenta pero sostenidamente elentusiasmo de los participantes, afin de permitir que su evacuacin,
desde laconcentracin hacia sus puntos de destino, se haga en forma escalonada. De esta forma
se evita que, fuera del permetro de seguridad, se produzcan manifestaciones espontneas que es-
capen alos sistemas de control de los organizadores ypuedan constituirse enuna amenaza con-
tra elorden pblico.
En relacin conel diseno tctico paralamantencin del orden antes
durante y despus de larealizacin de laconcentracin, y la seguridad de sus participantes'
podemoshacer lasiguientesntesis: '
.. Es imprescindibledefinir el perimetro sobre el cual losorganizadores
la del control del orden, y que excede el lugar donde fsicamente se
realizarlaconcentracin, ya quedebe proyectarse alossectores habitados quese encuentran
aledaos al lugar, y ademsa los sectores comerciales que pueden transformarse enlocosde
provocacin, enfrentamientoovandalismo.
de seguridad:
Elescenario
Dentrodeese permetro, siempre definimos bsicamentecuatroreas
Perimetro que necesariamente debe ser encerrado con barreras de
seguridad, yalcual debe permitirse el acceso sloaaquellas personasque tienen participacinen
el desarrollodel espectculo, ms el personal deapoyoydeseguridad, para todos loscuales es
indispensablecsenar un distintivo especial quemarque laautorizacin de acceso aesta zona de
seguridad. En general, podrn acceder al escenario los artistas, funcionariosde la produccin
artistica, tcnicos de sonido, oradores, personal de seguridadyperiodistas.
Es importantemencionar,en este punto, una ltima experiencia, ya que
es una constante de lareali zacin detodo acto pblico; unagrancantidad de periodistas,dirigen-
tes polticosoartistas intentan subir permanentemente al escenariodurante el desarrollo del acto
con justificacin ono, en momentosenquesu presenciano esnecesaria,loquelostransforma en
un estorbo para eldesarrollodel espectculo. Paraello es conveniente habilitarslouna escalade
acceso alescenario, sobre lacual se puedemantener un frreo control.
Sector deInvitados
Es usual que enlasconcentraciones se establezca un sector preteren-
cial frentealescenario, que tambin debe irencerrado conbarreras deseguridad, yqueest des-
tinado alos invitados especiales, dirigentes polticos, sociales, sindicales, diplomticos, etc, Debe
permitirse elacceso aeste sector, slo aaquellas personas que portan invitacinespecial.
Este perlmetro no debe ser exageradamente grande, ya que se en
cuentraen contacto directo con lasprimerasfilas de manifestantes,que por estar enuna condicin
de extrema incomodidad, presionadoscontra las barreras de seguridad, cansados por laslargas
horas deesperaodedesarrollo del acto, acalorados, al ver una zona privilegiada en laquenor-
malmentesedisponede sillas ycmodo espacio para desplazarse, sufren latentacin natural de
romper lasbarreras deseguridad einvadir ese espacio.

4;

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Siendo ste el perlmetro que presenta mayores dificultades en la
relacin entre los encargados del orden yelpblico asistente,es indispensable tener presente que
quienes estn acargo del cuidado de lareja de seguridad, deben intentar mantener laexclusividad
de lazona conteniendo alos que traten de sobrepasar las vallas mediante lapersuasin, pero con
laconviccin que en algn momento inevitable, pequeas invasiones irn copando lazona ex-
dusiva; por loque lafinalidad ltima es lograr una especie de "invasin controlada".
Elperlmetro de laconcentracin
Respecto del orden dentro de la concentracin, los organizadores
siempre actuamos sobre labase de que las grandes aglomeraciones de manifestantes en su inte-
rior se cuidan asmismas. Las provocaciones, hechos delictuales, alteraciones del orden eran des-
baratadas por laparticipacin de grupos disciplinados de asistentesalaconcentracin que no tenan
mayor vinculacin con los organizadores. Por loque las zonas de peligro se circunscriblan aloque
denominamos las fronteras de laconcentracin, que esaquel lugar en que prcticamente termina
laaglomeracin de asistentes.
En las fronteras de laconcentracin, bsicamente se presentaron los
dos tipos de problemas habituales en estos actos, accin de provocadores yde grupos de delin-
cuentes que atentaban en contra de los asistentes alacto. Por eso fue indispensable concentrar
una gran cantidad de los efectivos destinados alresguardo del orden en esa zona.
Las zonas deconflicto
Denominamos de esta manera atodas aquellas reas que aun fuera
del lugar de laconcentracin, se encontraban en lazona en que no haba vigilancia policial para
evitar enfrentamientos ycuya seguridad por tanto quedaba en nuestras manos.
Bsicamente se encuentran en esta denominacin los centros comer-
ciales, las bombas de bencina, instalacionesfabriles; todas las cuales, por su misma naturaleza,
se constituyen en blancos idealespara una provocacin, por loque siempre destacamos en ellas
grupos de muchachos que colaboraron en lamantencin de su seguridad.
Esta actividad es indispensable desde elpunto de vista poltico, ya que
en trminos de opinin pblica, todo elefecto positivo de una manifestacin puede perderse por la
imagen de un solo acto de violencia ovandalismo.
Respecto alcontrol que es necesario mantener sobre eldesplazamien-
10 de lasmasas de manifestantes hacia odesde laconcentracin, podemos decir que ste es va-
riable ydepende del volumen que uno espera que adquiera laconcentracin.
. Podemos citar, comoejemplo,laconcentracin final delacampanadel
NO, r ~ a h z a d a enlacarreteraNorte-Sur. N anticipar que laasistencianoserainferi oralas 700 u
800 mil personas, fue necesario d i ~ n a r puntosdesalidadegruposde manifestantes, yrecorridos
perfectamentecontrolados por camiones con altoparlantes, equipo de comunicacin ygrupos de
muchachosencargados del orden, quepermitieran quelas columnasfueran formndose atravs
delos barrios enforma ordenada ypacifica. De estaforma se logrque el acceso de muchos cen-
tenaresde miles de personasse hiciese sinque se registraran desbordes.
N trminode losactos, esde absolutaconvenienciadesplegarun dis-
positivoquevaya disolviendo los grupos demanifestantesque puedan transformarse en focos de
enfrentamientocon lafuerza pblica.
Experienciasadquiridas
Finalmente quierohacer algunas pequeas reflexiones sobre las ex-
perienciasaprendidas en esta labor.
La primera, esque las grandes masas se movilizan de unamanera
anrquica,ycon una escasa disciplina respecto delas instrucciones delosorganizadores,aquienes
por ratosconfunden con otra formadeautoridad ms contralacual tambinse rebelan, inclusoen
forma agresiva. Por esto esnecesari oque el diseno decontrol demasas sea loms finoposible,
para permitir lamantencin del ordenmediante lapersuasinynolarepresin.
Los asistentes a una concentracin participan en el acto como una
forma deexpresar individualmente suadhesin, por loque esfundamental que atodos ycada uno
de los asistenteslesllegue enforma claraynitidael mensajeque se pretende transmitir en el acto.
La existencia de una visual adecuada del escenario y de un sistema de sonido quepermitaque
lodos los participantes se sientan en el acto, aunque circunstancialmente estn lejanos del es-
cenario, ayudar notablemente alamantencinde ladisciplina yel ordenen laconcentracin.
Es absolutamente indispensablelaexistenciade equiposdevoluntarios
con unminimo deentrenamiento de control de masas quepermitanmantenerel orden durante el
desarrollo delaconcentracin. Sobre estos voluntarios recaelaresponsabilidad de hacer posible
eldesarrolto total del acto ylamantencin de laseguridad delas personasyde losbienes pblicos
yprivados.
La programacinanticipada del acto, yel montajede toda suestructura
de escenario, sonido, barreras decontencin ydespliegue del disposi tivo de orden ycontrol con
anticipacin a la llegada de los mani festantes, es fundamental para asegurar el Xito de la
concentracin.

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Elestablecimiento de una relacin con las fuerzas policiales que evite
las provocaciones ylos enfrentamientos yque contemple facilidades tanto para el acceso como la
evacuacin de los manifestantes, evita casi ensu totalidad losdesrdenes.
Por ltimo esnecesario no olvidar que eldiseno del libreto debe estar
subordinado alabsqueda del xito general de laconcentracin, por loque su extensin, estruc-
tura, contenidos yritmo debe ajustarse cuidadosamente para obtener unacto armnico yordenado.
EN LA PROV INCIA
. . .Enel desarrollode lacampana en provincias hay tres
aspectos laexperienciaInteresantes de destacar. Primero, laestructura del equi -
po temtorlal naclona.1de la segundo, su vinculacin con provincias y
luego, algunas refleXiones Criticas, quepuedenser tiles en una futura campana.
Siendo esa laforma de aproximacin al tema, quiero
decir que necesariamente loque yo sealetiene algunaslimitaciones, en el sen-
tidodeque tenamos que ver con comandosdesdePunta Arenashasta Arica por
loque nuestra vinculacin no era directa con los gruposde operacinreal de todas
las comunas. Yo diraque ni siquiera podiahacerlo elcoordinador principal de este
equipo, Andrs Rengifo, cuya labor fue ms biende afiatamiento del equipo que de
relacin real en cada una de lascomunas.
Para la estructuracin del equipo nacional y su
vinculacin con provincias se determinaron ciertas caractersticas. Primero se
necesitaba reuniruna cantidad depersonascon algn conocimiento yexperiencia
dediversa naturaleza,almenos en las principales comunas en las que se intentaba
trabajar. Se destacan Concepcin yValparaso como las localidades que, despus
deSantiago, reunan lamayor cantidad depoblacinelectoral.
El equipo se constituy con suficientepluralismo politico
en correspondencia alrepresentado en laConcertacn. Parasu funcionamiento,
se dividi elpasen cuatro reas: Norte, queluegose subdividien Norte Grande
yNorte Chico; Santiago,del que ya habl CarfosMontes,VReginySur. En elsur,
posteriormente se distinguiun rea, la VIII Regin. En funcin deesto, se es-
tablecieron equipos de tres,cuatro ocinco personasresponsablespor cada una de
estasreas. Concretamente yo era parte del equipo de la VRegin, aunque de
todasformasestaba involucrado desde San Antoniohasta Arica.Cosa quesinduda
era ms nominal que real.
Desdeel punto de vista del diseno, se escoge laco-
muna como unidad bsica detrabajo, evitando en loposible, niveles intermedios.
La primera orientacin fue desarrollar comand.os por elNO, lamayor
posibledecomunas. Incluso antes que elcandidato fuera nominado, ya ensan al-
rededor de 220 comandos comunales en todo Chile, los cuales se estructuraron
siguiendo ciertoordende prioridades. Establecimos comunas alas que llamamos
deprimeraprioridad yqueeran aquellasque tenlanms de 45 mil habitantes yas

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sucesivamente hasta llegar alas de cuarta prioridad que tenlan alrededor de 20 mil habitantes.
Los 220 comandos comunales que se estructuraron cubranlatotali dad
de las comunas de primera prioridad yen conjuntoabarcaban aquellas que representaban alrededor
de un 94% del universo electoral, por loque las que no se alcanzaron acubrir, representaban por-
centajes relativamente bajos einsignificantespara elefecto de votar.
Construir lOS comandos
Laprimera fase que va desde laconstitucin del Comando Nacional a
lanominacin del candidato, estuvo dedicada alaconstruccin y desarrollo de estos comandos
comunales yaelevar elnivel de inscripcinelectoral. secundariamente, atrabajar por elvoto NO,
aunque aestas alturas no tenamos idea de cul iba aser lareaccin del voto. No quisiera referi rme
alos distintos aspectos estadsticos que estn involucrados, en eltema de lainscripcin electoral,
porque no es mi tema, sino alas distintas actividades que fue necesario realizar para lograr ese
objetivo.
El tema de lainscripcin, est radicado fundamentalmente en elmbito
territorial. All, elpunto era cmo llegar alos distintos barrios ylocalidades. El trabajo se desarroll
apartir de laestructura que encabezan los comandos, por sectores ypor barrios, cuestin que a
lapostre nos dio gran resultado. En ese contexto, tuvo gran efecto el ' puerta apuerta' yel carti -
lIeo en lacalle. Ambas actividades constituyeron laprimera y principal actividad de difusin de
informacin yexplicacin de cules eran los objetivos que perseguia elComando Nacional ycules
los planes. Este trabajo se orient acrear conciencia de que inscribirse daba laposibilidad de jun-
tarnos yencarar aladictadura.
Aestasactividades permanentes oms importantes se agregaron otras
iniciativas de carcter nacional ylocal, tales como eldesarrollo de foros, fiestas, carnavales y co-
midas. Mltiples actividades en las cuales no se planteaba laparticipacin de dirigentes naconales
sino que estaban circunscritas alos barrios, universidades, gremios siendo su intencn elgenerar
dimensiones que concentraran alapoblacin.
Hasta ese minuto, las campanas del SI ydel NO corran por canales
paralelos, salvo excepciones espordicas a nivel nacional ; ambas campanas no se tocaban en
ningn momento, por lomenos en las Regiones. La campana del SI desarrollaba tranquilamente
su propia labor.
En esta primera fase,los dirigentes polticos provinciales, jugaron un rol
absolutamente subordinado, por cuanto laactividad estuvo centrada principalmente en elmarco de
lacomuna. Cuestin que tambin sera tema de confrontacin, ya que se produjo un celo entre las
direcciones provinciales, regionales ycomunales.
Interpelandoalosdel SI
Lasegunda lase,quese inicia con lanominacin del candidato, seal
lapartidade lacampana poltica propiamentetal. Fundamentalmente se trataba deinterpelar,en
elplano comunal , alos representantesdelacampana del SI que normalmente ydemaneraprin-
cipal estaban representados porlasautoridades locales, ya sea intendentes,gobernadoresoacal-
des.
Alasactividadesprincipales que se mantuvieronen estafase, elcar
tilleo yel 'puerta apuerta', se incorporan otras que sinduda producenun efecto tremendo, como
los actosyconcentracionesmasivas. Estas empiezan aproliferar en todaslascomunasdel pasy
tienenuna virtud yefecto multiplicadormuy grande ya que incorporanen lapoblacinun sentimien-
to deconfianza en su tri unfo.
Una segunda actividad muy importante fue la gira de dirigentes
nacionalespor una seriede comunaspequeas, alrededor de 150, entre lasquese cubrieronal
gunascon menos delO 15 mil habitantes. Esto tuvo igualmente lavirtud dehacer llegarlacon-
fianza eneltriunfo. Tambincaus gran relevanciaymovilizacin laMarcha de laAl egria,quefue
una delas actividades ms exitosas de esa fase.
En estasegundaetapa, las dirigencias polticas regionales o provino
ciales logran unrol importanteenlaconduccin de lacampaa, alcontrariode loque haba ocu-
rridoenlafase anterior. Esto, fundamentalmente porque se desarrollaron actividades, dinmicas
polilicasque trascendieron lejosalnivel de lacomuna, cuestinque tambin gener conftictos, pero
ahora enel sentido inverso.
El rol denuestroequipo
Quisiera referirme a algunas reflexiones criticas respecto a nuestro
equipo.
Se loconcibicomouna estructuracon un rol fundamentalmente ad
ministrativoyeso gener un excesivo burocratismoen sufuncionami entoeincluso en larelacin
con lasestructuras comunales. Obviamente lacrtica es tambin autocrltica.
Este equipo recibainformacin polilica por partede quienestenian,esa
responsabilidad en la campaa, lo que deriv, algunas veces, en problemas de y
homogeneidad de las orientaciones, por ejemplo, respecto al tema de la mOVIlizaCin y la
participacindel Parti do Comunista en lacampana,

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La conclusin de todo esto es que un equipo de esta naturaleza debe
desempenar primero un rol poltico, un rol de conduccin poltica delacampana en provincias, sin
p e ~ u i c i o de tener que cumplir tambin un rol administrativo, como elenvo de materiales uotros.
Por otra parte, los coordinadores lerritoriales deberian tener una mayor
injerenciaen laadministracin delos recursos disponibles para lacampana en provincias,cuestin
que no fue as,constituyendo un problema durante todo eldesarrollo de lacampana, especialmente
en laltima fase.
Siendo asi, un equipo de esta naturaleza, que debe asumir un rol
poltico, debe estar formado. ojal por dirigentes omiembros de direcciones nacionales detodos
los partidos. demodo que tenga algn grado deautoridad sobre las estructuras partidarias de las
localidades. Las direcciones de los partidos deben jugarse por dar un mayor aval poltico a los
hombres de su estructura que participen en este equipo.
Otra renexin que seria importante tener en cuenta para la prxima
campana, es que se deben definir de mejor manera los roles de ladirigencia provincial yregional
como tambin lacomunal. Esto con el fin de desburocratizar larelacin delaestructura nacional
de lacampana con launidad territorial desarrollada No fue contemplado que, en una segunda fase,
eran las direcciones provinciales yregionales quienes debian tomar sobre sus hombros elpeso de
laconduccin poltica.
Creo, por otra parte, que fue insuficiente la participacin de inde
pendientes en ti equipo de lacampana. No obstante lapluralidad que sta logr enlaltima fase,
no dej de tener un tinte excesivamente partidista. Eldesarrollo en el Comando por el NO, delas
relaciones sociales. por lomenos las principales, no tuvieron incidencia real en lacampana en la
comuna, creo que eso debe ser un elemento aconsiderar en un prximo evento.
Aldo Vlllaseca
LA MARCHA DE LA ALEGRIA
Sustituyo en estaexposicin aEduardoZniga, Jefe de
laMarcha delaAlegria que por razones ajenas asu voluntad,no est presente para
exponer su experiencia.
Quisieradar aconocer 4aspectos acerca del tema. B
primero sonlos objetivos de lamarcha, el segundo, su preparacin, el tercero su
desarrollo yelcuarto, el actofinal.
Demostrar fuerza, Impactar, convencer
Durante el mes dejuli ode1988,propusimos alComan-
doNacional por el NO, larealizacindeuna marcha del pueblochileno que, par-
tiendo en forma simultneayescalonada, desde Arica y Puerto Monlt, culminara
en Santiagocon unagranconcentracin final. Estadeberareunir un milln de per-
sonas ytendralugar antesdelajornada plebiscitariadel 5deoctubre.
Bajoeste marco se definieron losobjetivos de lamar-
cha que se denominoriginalmenteMarcha de laEsperanza.
Con ella y con los actos en distintas regiones y
ciudades, se quiso mostrar lafuerzadel movimiento unitario.
Se busc impactar, convencer y ayudar a perder el
miedo alaDictadura.Poner de pieachilenosychilenas que alolargo de los caminos
yciudades observaran elsacrificio ylaalegriadelpueblo,yen especial de lajuven-
tud, en latarea deponer de manifiestolos anhelos de unidad, paz yprogreso de
todo Chile.
Y, por ltimo, integrar nacionalmente la campana,
dndole un hilo conductor que se expresaraenlaorganizacin de lasmarchas lo-
cales,las concentraciones, lapreparacinde losjuramentosycompromisoslocales.
Todos estos esfuerzos culminaranen estegranactoen Santiago, desde elcual se
dirigira al pals el vocero del Comandopor el NO, traduciendo los anhelosde las
regiones ydel pals entero.

55

56
PreplratIYos
Un segundo aspecto, fue lapreparacin de lamarcha. Esta se trabaj
con un equipo de seis jvenes, fundamentalmente de laJuventud Demcrata Cristiana, ademsde
seis adultos que anteriormente hablan participado en actividades tales como:la"Marcha de laPatria
Joven" del ano 1964 oladel recibimiento al Papa Juan Pablo 11 en 1987.
En esto se trabaj durante los meses de julio y agosto. Cuando sur-
gieron los planes y programas generales, hubo que revisar y recoger diversos criterios sobre
planifICacin ypreparacin de lamarcha, fundamentalmente los de carcter poltico que emanaban
del Comando Nacional por elNO.
Se hicieron mltiples revisiones, para llegar al ptimo. Se analzaron
concienzudamente las fechas disponibles para emprender esta gran marcha de Chile. Cabe des-
tacar que, en el mes de septiembre, cuando se pens en su inicio, existan barreras de carcter
poltico que podan hacerla fracasar, lams importante derivaba de que nada se sabia, en ese
momento, del levantamiento de los Estados de Excepcin.
Septiembre es un mes cargado de efemrides, muchas de ellas
favorecan lacampal'la del SI: el 4, da histrico de elecciones, elda 7de septiembre de 1987 se
haba atentado contra Pinochet yeste hecho era, normalmente, para laprensa oficialista yel Fis-
calTorres en particular, una ocasin propicia para volver aun gastado discurso contra laoposicin.
Estn tambin las Restas Patrias y la Parada Militar, que continan siendo fiestas populares y
adems, el21 de septiembre, Da de laRadio, no se poda utilizar ese medio para lacobertura in-
formativa ya que no hay actividad periodstica. Considerando loanterior se establecique lamar-
cha debera comenzar elda 22 de septiembre, partiendo simultneamente desde Arica y Puerto
Monll, para concluir en Santiago elda1de octubre.
Las columnas
La marcha se organiz en columnas que partiran desde diversos pun-
tos geogrficos yllevando en sus nombres, de modo alegrico,los mensajes de laoposicin.Todas
tenlan un nombre que las identificaba, combinando los conceptos de Paz, Progreso, Unidad,
Esperanza, Prosperidad, Esfuerzo, Fraternidad;con elconcepto de Alegra que era eltema central
en laCampafla.
Se defini un plan de marchas yhorarios, das fijos de llegada ysalida
de cada ciudad, de tal manera de confluir planificadamente hacia santiago para finalizar con la
concentracin general delacampafia.
La columna Sur:"Unidad yAlegra", partla desde Puerto Monll eldla 22,
segula aOsomo, Valdivia, Loncoche, Temuco yLos Angeles, desde donde saldra eldla 27, con
seis dlas demarcha, hacia lacapital.
. " Dos despus partadesdeLota lacolumnaMardel Sur: "Esperan-
zay Al egria , segula a Concepcin, Chllln, Linares, Taca, Curic, San Fernando y Rancagua
donde llegarlael 30 de septiembre.
. . La,columnaNorte: ' Paz-Proqreso yAlegria", parta desde Arica el22,
continuabaa Tccopna, Maria Elena, Pedrode Valdivia, Antofagasta, Taltal,
Chaflaral, Coplap6, Vallenar; sequra por La Serena, Coquimbo, LosVilos, La Calera yahl entren-
caba con lacolumna que venadesdeValparaso.
Esa eralacolumna del Mar: "Prosperidad yAlegra" que salia el 24 de
septiembredesde Casablanca, seguaaValparaso, Vi t'la del Mar, Quil pu, Villa Alemana,Limache,
Quillota, LaCruz, San Pedro yLaCalera. Asta confluia lacolumna quevena desde San Felipe
yLos Andes, llamada columna de Los Andes: "Esperanza yAlegra" quesala de esa ciudad el29.
La columna del Pacifico: "Fraternidad yAl egra" partia desde San An
lonio el da 28 de septiembre, pasaba por Melipilla yTalagantey llegaba el primero de octubre a
Santiago.
Por ltimo, estaba lacolumnadelaMontana, "Esfuerzo yAlegra", que
partiadesdeSan Jos de Maipo, undiaantes de lallegada aSantiago del resto de las columnas,
el lo deoctubre, cruzando PuenteAl to.
Parte la marcha
Enlarealizacin de lamarcha se recorrieron, en total , cerca de 3.600
kms y secruz por ms de57ciudades. La columna "Norte" recorri 2.050 kms; a su paso se
hicieronactos y recibimientos en 15ciudades. Ladel "Sur" recorri 540 kms y fue recibida en 10
ciudades. Lacolumna "Mar del Sur" recorri660 kms y pas por 12 ciudades. La del "Mar", 120
kms y pas por 8ciudades; lacolumna de "LaMontat'la" 60 kmsypas por 2ciudades;lacolum-
naque venadesde Los Andes recorri75kmsehizo escalaen dos ciudades y,por ltimo,ladel
"Pacifico" recorri 80kms ycruz por 5ciudades. En este aspecto,destaco solamente lasciudades
donde se hicieron actos derecibimiento y que tenian algngrado de preparacin, porque en
muchsimos otros lugares y poblados ms peqoeos el reci bimiento fue surgiendo de manera
espontnea.
En el desarrollo de la marcha se contempl el traslado del pabelln
patrio,mediante unsistemadepostas yrelevos quecorrianaunpromediode5kmslhoras, haci en-
do relevoscada1
12
3'4 de hora. En los tramos mslargos, quefueron losdelacolumna "Norte",
se programlamovilizacindelaspostas con adecuadacoordinacin yapoyo motorizado.

57
Elsistema de postas yrelevos era muy simple. De cada ciudad parda
un grupo de45 a50jvenes seleccionados con anterioridad. Estos se subdividlan en34grupos

58
que cada cierta cantidad de horas se iban alternando enel traslado de labandera nacional, ya que
sta constitua elsmbolo de toda lamarcha. De esta manera, los relevos se iban sucediendo hasta
llegar alaciudad siguiente, tratando siempre de cumplir con los horarios establecidos. Al arribo a
una nueva ciudad, nos esperaba otro grupo de un nmero igual de jvenes que eran losque
retomaban lamarcha, dando as inicio aunnuevo ciclo en lacaminata sobre Santiago.
Los recorridos estaban establecidos con anterioridad ensus aspectos
ms gruesos, sin embargo, elencargado de los tramos informaba alaautoridad regional olocal y
aCarabineros.
El paso porlaciudades
En lamarcha por caminos ycarreteras, participaron durante los 10 dias
de duracin, una cifra cercana alos 5mil jvenes. Durante las salidas yllegadas acada una de las
ciudades, excluyendo Santiago, participaron una cifra cercana alos 200 mil jvenes yadultos.
El paso de la marcha por ciudades, caminos y carreteras fue con-
templado por ms de unmilln depersonas. Laparticipacin enlasdiferentes concentraciones
efectuadas en cada ciudad, excluido Santiago, fue superior a las600 mil personas. Sobre este
punto, quisiera decir que las cifras que entrego son bastante exactas.
La llegada y salida dela marcha encada ciudad signific unacon-
tecimiento importante enel curso de lacampana local. El inicio de lamarcha, desde el sur, por
ejemplo, fue unhecho sin precedentes aldecir de dirigentes locales. En Puerto Monlt, una colum-
nadems de 4mil personas acompanla salida de losmarchantes hasta Puerto Varas en untramo
que representa una considerable cantidad de kilmetros.
Laverdad esque lamarcha constitua unhecho importante einusual
en estos 15 anos, yyodiria ms, incluso ni en tiempos de concentraciones ydevida politica libre
se habian producido acontecimientos como los suscitados enalgunas ciudades. Dos mil quinien-
taso3mit personas eran cifras mximasque se hablanlogradojuntar enconcentraciones anteriores
ystas preparadas con bastante anticipacin: eneste caso, las cifras eran hasta 23veces su-
periores.
Es decir, lamarchayconcentraciones que se iniciaron simultneamente
en Puerto Montt yArica, significaron unaporte importantisimo, amijuicio, aldesarrollo general de
lacampana por el NO, encada una de las ciudades.
InfonnllldodeIdelamarcha
Un aspecto que tambin hay que destacar esel aporte delaprensa,
considerando noslo elefecto publicitario que sta tenia sobre lasciudades por las coaes pasaba
lamarchayelimpactogeneral sobre Santiago, sino tambin por ladisposicin yrigor profesional
empleado.
Para estosefectos se program con radios Chilena yCooperativa una
cobertura permanente, mediante informacinyprogramas dirigidos adistintos puntosdel pals, por
donde cruzaba lamarcha; lomismo ocurri con emisoraslocalesquienes invi taban alapoblacin
asalir al paso de.la Este esunfactor que va cumplindose enformapaulatinayefectiva.
No podemosdeCir lomismo, lamentablemente, respecto alacobertura que lafranja televisiva del
NO dio alamarcha, sta laconsideramos'exigua' . Yno esuna apreciacinde los coordinadores
delamarcha, sino que enmuchasde lasciudades nombradas, se esperabacongran intersla
franja con laintencinde ver algooparte delamarcha en laque ellos eranactoresimportantes.
Esto no fue as, por esohoy lodestaco comoun aspecto que para efectos de evaluacinde lamar-
cha, fue negativo.
Proteccin
Una ltima cosa respecto ainfraestructura. Todo loque fuerapertinente
se defini con anterioridad: apoyo motorizado, elementos mnimos de propaganda, de acon-
dicionamientode postasyunaadecuadayoportuna comunicacin.
Respecto a las medidas de seguridad, stas estuvieron a cargo de
jvenes yadultosde cadauna de las57 ciudades recorridas,quienes protegieron ycuidaron lanor-
malidad de losactoslocales ylacolumna demarchantes. En orden aprevenir incidentesoaten-
tados alas columnas, se inform,como ya lomencionara, de lositinerarios, horas yrecorridosala
Direccin deOrdeny Seguridad de Carabineros, laqueprest todosu apoyo alanormalidad del
recorrido. Estolodestacamoscomo unaspecto positivo ya quelaactitud de Carabineros enrelacin
alamarchafue asl enun90%.
Sinembargo, hubo que lamentar un incidente en laciudad de Los An-
geles, que fue el puntonegroentoda lamarcha,donde laconcentracin fue atacada ydisuelta con
bombas lacrimgenaspor sujetosdeextrema derecha. Sinembargo, sta logr reunirse 30 minutos
ms tarde,dando una demostracindecompromiso sinigual.
Disciplina

59
Los marchantes formaban parte delasdistintas comentes pollicas y
mostraronuna disciplina envidiable; este esotroaspectoque quisiera destacar, porque quizs, a
diferenciadeloque se ha dicho anteriormente, en losaspectosde direccin yorganizacinhubo
unequipo amplio,pero en ladefinicin delos marchanteshubo pluralismo yparticipacin todas
lasjuventudespollticas. se dieroncasos,por ejemplo, en que se ponla ala
de jvenes comunistas, porquestosestaban msall delarco de laConcertacin de Partidospor
el NO, que eraen definiti va laorgani zadorayresponsabledelamarcha. Estofue conversadoen
cada lugar y se les invitaparticipar asumiendo las caracterlsticas de lamarcha. Bresul tadofue

60
que no existieron problemas de ninguna Indole nipara lamarcha misma nipara su desarrollo. Es
ms, tue un complemento importante,con eltiempo, para elafiatamiento de las campanas locales.
Uniendo el paJs
La idea de unidad que esta marcha tenia, de unidad geogrfica yde
unidad de sus componentes, se enfatiz en cada uno de los lugares por donde pasbamos.
En elrecorrido se efectuaron actos con participacin masiva de lajuven-
tud ylacomunidad local. Estos tueron esencialmente positivos. Cada ciudad prepar un Juramen-
to-Compromiso que haca alusin alos ms importantes problemas que afectaban apobladores,
jvenes, duenas de casa, trabajadores yprofesionales; juramentos que eran leidos yproclamados
en cadaacto local. La caracterstica unitaria se destacaba con laintervencin de uno odos oradores
locales y56nacionales.Creemos que esto ltimo fue un error, ya que esto prolongaba demasiado
cada acto.
Los actos locales, en general , se caracterizaron por ser pacficos,
bsicamente alegres y fraternales; habia participacin de artistas locales y 1 2 que nos
acompaaban desde Santiago durante toda la marcha. Jams pensarnos que nos esperarlan
durante horas en lacarretera, en los pueblos oen cualquiera de los lugares por donde deberamos
pasar. Muchas veces no podiamos cumplir estrictamente con los horarios establecidos, loque nos
retrasaba dos otres horas. An ast, lagente nos esperaba, haca fogatas, yall se quedaban hasta
que pasaba lamarcha en medio de verdaderos pasadizos humanos. Eran recepciones realmente
multitudinarias.No falt nunca elcaf olasopaipilla si era de madrugada;elvaso de vino oelenoco-
late caliente; en fin, sabiendo que lamarcha pasara con retraso, igual nos esperaban.
Cada acto IocaItue trabajado con los multipartidarios que eran drigen
tes locales, ms mitanles osimplemente simpatizantes,losque asumlan latarea de organizar las
concentradones locaJes y lodas las otras actividades que ledieron continuidad alamarcha. Sin
embargo, tambin existieron localidades en las que hubo que viajar ms de 8horas antes para
solucionar uorganizar cuestiones relativas alamarcha olos actos.
limeta
El acto final, programado inicialmente en el Parque Q'Higgins, erala
culminacin de lamarcha, pero tambin elltimo acto en grande de lacampana. Frente alanegativa
de laautoridad de conceder elParque, se opt por trasladarse alaCarretera Panamericana Norte-
Sur nico lugar capaz de recibir a1milln de manifestantes. Se programaron 7marchas con un
tiempo de duracin de no ms all de 2horas para conftuir al sitio de laconcentracin. El acto de
cierre delacampana tuvo un xito rotundo.
Valor de lamarcha
Es til destacar quelaopcin NO triunf electoralmente en todas oen
lainmensa mayoriade lasciudades recorri das en lamarcha. Estamos ciertos que, con eluso de
mayoresrecursos, nuestra programacin habraalcanzado pueblos yciudades menores mediante
marchas que convergieran en ciudades cabeceras oque vnieran desde ciudades ypueblos inte-
riores;deese modo, se hubieralevantadocadacampana local, hasta el ltimo rincn.
Lamisti ca ylaalegriademostradapor lajuventud durante todo el trayec-
to de lamarcha, fueron memorables. Quienesestuvimos, tanto en los preparativos como tambin
en lamarchamisma, pudimos constatar personalmenteeste hecho. En algunos casos, para ajus-
tarnos alitinerario, hubo que efectuar caminatas largusimas de ms de 20 23 kms yasi cumplir
con los objetivos; alli nadie flaque, nadie se detuvo.
Los jvenes que participamosen esta marcha, lohicimos sin ningn
tipo dedificultad; logramos superar todos los problemas presentadosycumplir con los objetivos
trazados.Quizs valga lapena recordar atantos ytantosjvenes annimos que alolargo del pas,
yen estosinterminables anos dedictadura, una yotra vez, nohan escatimado esfuerzos para vivir
en democracia, una democraciaque ni siquiera conocen.
Mi agradecimientoaellos.

61
ORGAHIZACION(CAAAVANAS)
LA POLlTICA
DE LA CAMPANA
Ser interlocutores vlidos
Mariano FernndezA.
Conquistar una Libertad
Guillermo lavala
Entender Chile en medio de lavorgine
Fernando Reyes Matta

63
COIWI)()SCOMUNAlES
SER INTERLOCUTORES VALIDOS
Elequipodepolticaexterior de lacampana del NOtiene
untrabajoyuna trayectoria comnbastante anterior alapropiacampana. Se form
prcticamente con ocasin de lafundacin de laAlianzaDemocrtica;es decir,esta
comisin se ha desarrollado al ritmo delas distintas instancias polticas de acuer-
dodelaoposicin, manteniendo un equipo bsico quese haidoampliando yenri-
queciendo con eltiempo, trabajando en comndesde hace seisosiete anos. Creo
que esto esuna primera informacinimportante,porquepermiti que lapoltica ex-
terior delacampana del NOtuviera un alto dinamismoquedifcilmente hubiramos
conseguido sintoda latarea desplegada anteri ormente. Este equipo parti, inicial-
mente, con Juan Somavia, JuanGabriel Valds, SergioTrueco, Eduardo Jara yyo;
yenperiodos, Heraldo Munoz, canosPortales,SergioBitar, LuisMaira yotros.
Apartirdel Acuerdo de laConcertacin se fund formal-
mente laComisin InternacionaldelaCampal\adel NOolaComisin Internacional
delaConcertacin, que se compuso conun representante de cada partido poltico
de laConcertacin ms dos otrespersonasquefueron extranumerarias -el caso
deJuan Somavla,cuyo esfuerzo organizador ycreativo hay que destacar, yelmio-
que no estbamos representando a nuestros propios partidos, sino que par-
ticipamoscomo unequipo profesional en el tema.
APAlNDE
Debo mencionar, en paralelo, el trabajo realizado por
los ex-padamentarlos en materia de polltica exterior. Pienso que la labor de la
APAINDE (Asamblea Parlamentaria Internacionalpor laDemocraciaenChile) ha
tenido, desde elpunto de vista de importanciade poltica exterior, uno delos ms
grandesefectos estructurales que hemos logrado en los pases amigos, porque
sistemticamentecomprometimos a los cuerpos legislativosde diversos Estados
condeterminadasposiciones polticas que inci dianen lamarchadel proceso poltico
chileno.
y esto se logr en un trabajo largo, eslabonado por las
tresAsambleasquehubo yque hicieron que laltima fuera realmente una reunin
deamigos. Asisti un centenar de parlamentarios, pero con cabezas de serieque
venan por tercera vez, que estaban perfectamente interiorizadas de la temtica
chilena, con gran conocimiento, con proposiciones que fijaron las pautas para

65

66
decisiones pollticas de los gobiernos de manera muy nltida. Con jefes como Manuel Medina, el
Presidente de la Comisin Latinoamericana del Parlamento Europeo; undiputado del Partido
Socialista de las Islas Canarias muy buen conocedor de Chile, extraordinariamente afinado en la
proposicin poltica que habla que desarrollar. No voy a tratar de reemplazar, enlainfonnacin
sobre el tema, aCarlos Dupr, Sergio Pez, LuisPareto, los que organizaron esto, pero creo que
esunpunto que debiramos haber tratado deunamanera ms especifica, porque tengo laimpresin
que tiene bastante importancia.
La idea de laAPAINDE era bsicamente ejercer control democrtico
sobre el Gobierno de Pinochet Atenazndolo en sus decisiones polticas que tuvieran cualquier
electo sobre elexterior. Creo que eso hasido un altsimo alcance de este trabajo. Probablemente
se percibe mucho menos aqu enChile deloque se percibe en los propios Parlamentos yenlos
Gobiernos. B Parlamento Europeo tiene una Comisin especial para Chile, yno latuvo nisiquiera
para el caso deIrn, no lahatenido para ninguno deloscasos del Medio Oriente. Entonces hay
grupos de trabajo para Chile, prcticamente entodos los gobiernos deEuropa. Con anterioridad,
se fonnaron los Comits de Apoyo a la Democracia en Chile en los parlamentos nacionales
europeos y tambin enEE.UU., con laparticipacin de legisladores importantes, incluso conla
participacin de ex Presidentes.
De tal manera que este mundo parlamentario y del observador par-
lamentario esun ncleo que, entodo caso, jug un papel importante enelcontexto general delo
que fue lapoltica exterior de lacampana.
Los mbftos delapalltlca exterior delacampana
Yo distinguira la poltica exterior de la campana en los siguientes
mbitos. Uno: lapolltica exterior de laoposicin, ysu parte ms especifica que bsicamente con-
siste enanticipar enlostemas oenlosdossiers delapoltica exterior chilena, apartir del principio
de que eneste pas no hay consenso. En tanto estamos gobernados por una dictadura, eslegitimo
que laoposicin democrtica constituya su propia estructura diplomtica. Asl entramos aoperar
sobre estas bases yas hemos operado durante 67aos enlaOEA, en laONU, con gobiernos
enel Parlamento Europeo, enlaComunidad Europea, con gobiernos nacionales, enlaAmrica
Latina, frente aEE.UU., etc.
Naturalmente, lapoltica exterior siempre tiene el problema de que el
rea ms bien reservada de trabajo esmuy amplia ypor lotanto difcilmente uno puede entrar ain
formar endetalle. Sin embargo, se puede afinnar que laopinin pblica, cuando ello fue posible en
elcuadrogeneral de las restricciones alaprensa, tom conocimiento delos principales planteamien-
tos o p o s ~ o r e s enmateria depolltica exterior.
y eneste punto, Incluso se ha iniciado un debate. Ustedes podran
seguir atravs delas editoriales deElMercurio todos los puntos que marc lapolltica exterior de
laoposicin chilena respecto algobierno de Pinochel Yno me refiero alos aspectos msevidentes,
como Ill*le ser lavotacin de Derechos Humanos en laONU. Ah los principaltls protagonistas
son del propiogrupo de e,n ,el exilio.. La exposicinde los hechos por las organizaciones de
DerechosHumanos ha Sido declsva para Impulsar alos gobi ernos auna condena. Me refiero ms
bien.acuestiones precisas como podraser elcuadro complejode las relaciones chileno-ar.
gennnas,olareiacon de Chile con el Grupo de los OCho en Amrica Latina,las relaciones de Chile
con Banca En este tiJJ<:l de temasha habidoun diset\oyuna operacinde poltica
extenor delaoposlcn que nos permiticumpl ir con algunos objetivos, con locual entramosaun
segundo mbito denuestra poltica.
Primero que todo, por losistemtico del trabajoy por un esfuerzo de
profesionalidadque hay que destacarenlos quehan participado, hemos logrado serinterlocutores
vlidos, incluso antes del plebiscito, con bastanteautoridad; de tal manera que hemosrealizado
nuestro trabajo sobre bases estables yhemospodidoavanzar paso apaso en cada unodelos
lemas.
Por otra parte, hemos logrado ir anticipandoalgunas ideasyalgunos
lineamiento gruesos de lo que sera previsible de ocurrir en una poltica exterior de un Chile
democrtico como elque nosotros visualizamos yesperamos vivir.
A qu debieran estar preparndose algunos gobiernos que anosotros
nos interesan ocomunidades de Estados que anosotrosnosimportan, si maana se termina de
cumplir el itinerariodeun gobierno democrtico? Creo que eso lohemos socializado bien,creo que
ha habido unavance ypor lotanto en vspera yen los dias del plebiscito, estotom una enorme
dinmica yhoydlaestamosviendo los resultados de una manera muynotable.
Con esto, deseo expresar que los gobiernos extranjeros saben
aproximadamentecules sern nuestras principales ideasyoperaciones yse preparan para un
dilogo constructivo ypara una vasta cooperacincon elnuevointerlocutor democrtico que surge
en Chile. Desgraciadamente no hemos iniciadoestanuevafase. Tengouna opinin en este punto,
latransmit en sumomento en el Comando: laConcertacincometiun gravsimoerror poltico,
sobre todo en poltica exterior, alhaberdesarmado elinstrumento operativo del Comando;laprdida
de este tiempo til en el trabajoexterior creo que es incalculable, son tiempos que se recuperan
con muchsima dificultad.
La gira que hizo Ricardo Lagosa Europa, despus del plebiscito, ha
sido espectacular. Se est viendo que hay un mundo dispuesto arendirletributoal triunfodel NO,
pero esslolagiradeun poltico muy destacado, pero sinelinstrumentooperativo que generamos
con tanto esfuerzo durantetanto tiempo. Hoy da estrecin empezando una recuperacin aun
todava incierta: ya no tienelahomogeneidadde trabajo nieldinamismo nielgrado de unidad que
oper durante bastantetiempo ynospermiti ir anotando unpunto detrs de otro.

67
Me parece esto un punto muy negativo en el periodo post-plebisci to,
porque los procesos detoma de decisiones de poltica exterior son mucho ms lentos yms com-

68
piejos y tienen una inercia en el tiempo mucho ms prolongada que lainercia en los procesos
nacionales.
Morabien, tuvimos un tercer mbito que naturalmente no espropia-
mente poltica exterior yque constituy una suerte defideicomiso. Misiones de distinto carcter que
fueron bastante exitosas, pero cuyo fundamento de xito estuvo enla buena causa y en la
posibilidad dehaber planteado un equipo, un conocimiento, una interlocucin vlida enloscampos
propios de lapoltica exterior; de tal manera, que los pudimos extender aotras reas, donde esto
fue una ayuda notable yel Comando sabe perfectamente que todas estas contribuciones fueron
muy importantes para elxito final.
En loque corresponde al perodo mismo del plebiscito, el nfasises-
tuvo puesto en tener una muy continua, muy Slida ymuy profesionalizada respecto
delos eventos yde los sucesos en torno alplebiscito, alda ya los efectos inmediatos post-ple-
biscito. Yfue deextraordinaria importancia. Estascosas no se saben, pero laComisin Internacional
del NO pudo organizar un sistema de informacin diplomtico, con canales reservados permanen-
tes yestables, prcticamente con todo el mundo, que garantizaron un apoyo al proceso de resul-
lados que se viva aqu en Chile, no solamente enelmismo da, sino que enlos dias precedentes.
Fue muy decisivo lograr que se tuviera confianza ennuestra informacin.
Aqu, y eneste sentido, existi una interaccin invisible entre loque
producla elresto del Comando:laMarcha delaAlegria, las concentraciones, las operaciones ' casa
por casa' y lacapacidad que nosotros mismos logramos desarrollar para transmitir todos estos
eventos, como parte de una operacin poltica con alta credibilidad. Pas lomismo con las encues-
las,con eltrabajo deopinin pblica, los estudios de los distintos grupos, del propioCIS ydeotras
instituciones; stas, transferidas como informacin diplomtica, tienen caractersticas distintas que
lainformacin de opinin pblica, pero que, endefinitiva, forman laopinin ycontribuyen decsva-
mente agenerar latoma dedecisiones enlos gobiernos y paramentos.
Elinforme deembajada, en este campo, vale mucho msque elinforme
del diario respecto almismo tema. Logramos hacer esto bastante bien,detal manera que, incluso,
el mismo da del plebiscito tuvimos loque lagente llama un Hof line, acapitales importantes, es
decir, todo el tiempo. Durante elda del plebiscito cada 25130 minutos estuvimos conectados con
importantes puntos en el exterior. Naturalmente, dentro de Chile tuvimos un sistema permanente
de informacin diplomtica que permiti que las misiones extranjeras acreditadas conocieran
nuestra opinin oficial sobre eldesarrollo delos acontecimientos durante lacampana y,particular-
mente, el dfa del plebiscito. Si rearmramos todas las incidencias del da 5 y 6 de octubre, uno
podrla extraer deah algunos elementos que demostraran que esta operacin tuvo importancia, en
elnivel enque una poltica exterior tiene importancia, para realizar lapoltica nacional: eneste caso,
hacer el plebiscito yganarlo.
Esoseran los mbitos ms especficos. Luego tuvimos dos operaciones
aquf enChile, pero que por elcarcter masivo ylaimportancia que tenan, lasestructuramos como
operaciones separadas y coordinadas: una, losobservadores extranjeros, dividida entre los par-
lamentarios que rala el APAINDE y este enorme mundode gente no parlamentaria, "los coser-
vadores no par1amentarios", que tambin era un universo por si mismo. Luego, laoperacin de
prensa yopinin pblica internacional, sobre labase de un plan preparado por Fernando Reyes,
desarrolladopor unequipo, que tambin marchaba extraordinariamente coordinado.
La evaluacin posterior nuestra, en las reuniones que hemostenidoen
las embajadasaqul en Santiago ycon algunos enviados,oen algunas reuniones que hemostenido
fuera deChile, ha sido altamente positiva. Comoefecto de estexito les sealo por ejemplo, la
reunin delos lderes deoposicin con el Grupo delos Ocho, en Punta del Este. Indito, inslito
para laAmrica Latina, donde esuna fea costumbreporque"nadie se mete con el otro" , porque
"hoy por ti, mariana por lamariana"; sinembargo, aqu se asumide parte del Grupo de los OCho
elliderazgo opositor como una realidad politica relevante. Participaronenlareunin de losocho:
Gabriel Valds, Ricardo Lagos, LuisMairayEnrique Silva Cimma. Esto es un efecto politico muy
importanteporqueelGrupo de los Ocho est siendo reconocido hoy darealmente como el lnter-
locutor vlidodelaAmrica Latina para las negociacionesms globalesque hay con otras poten-
cias oconotrascomunidades de Estado.
Esto significa que alcanzamosun cierto nivelyuna cierta profundidad
de trabajoque nos permite decir que esta parte de lacampana-la operacin de poltica exterior-
fue extremadamenteexitosa.

69
LA FRANJA DEL NO
CONQUI STAR UNA LIBERTAD
. . La.realizacin del plebiscito no solamente gener un
enormeI n t ~ r s nacional movllizador de toda lapoblacinentomo alaposibilidad
de pronunciarsefrente alrgimen militar, sinotambin en elmbito internacional
despertunagranpreocupacin acerca delas condicionesen que ste se realizaba.
La Comisin Internacional de laConcertacin dePar-
tidos se preocup deconformar un equipo que dsearaunaforma de atencin a
lagran cantidaddeobservadores extranjeros que habananunciadovisita.
Para nosotros constituauna novedad, un caso indito,
que para una eleccin en Chilese anunciaralaobservacininternacional yque no
hubi erauna instanciaimparcial, que tuvieratambin su cal idad de observadora y
quepudieracontrolar loqueibaaconstituir lapresenciaextranjera en elproceso
devotacin.
Loprimero que se hizofue conformar dos equipos de
trabajo: uno, recogiendo laexperienciaque se teniacon lasAsambleasPararnen-
tariasporlaDemocracia en Chile, yel otrc que atendieraalasdelegacionesno par-
lamentarias, delegaciones de gobierno, sindicales, culturales, de mujeres, de
jvenes, acadmicos, etc. Para el trabajode esteequipo se contactauna serie
de instituciones pares que tienen mucha experienciaen relacina loque es la
atencinadelegaciones denivel internacional.
Mantener laobjetividad
En el grupo de trabajo que anal iz las tareas de
compilacin ylosprocedimientospara las visitas alugarespor parte delosobser-
vadores,existiconsenso en elsentido deque laobservacin deelecciones es una
suerte deinvestigacin en lacual los puntos se determinan sobrelabase de las
evidencias ylaobservacin, yse evalan de acuerdo acnones consistentes de
elaboracin de compilacionesyjuicios. Entre los principios de compilacin estuvo
lanecesidad de personas independientes, objetivas e imparcialesque utilizaran
parmetros flexibles deadmisinde todas las evidencias relevantes, aunque sta
no se basara en observacin directa, siempre que su credibilidad pudiera
asegurarse porctra va,de acuerdocon procedimientos legtimos.

71

n
la Comisin Internacional definiuna serie de materialesbsicosde
intonnaci6n quehabiaque entregar alas delegaciones. Primero, se elabor un documento llamado
'Pautas para laobservacin' ,donde se entregaban algunos lineamientosgenerales acerca decual
era el papel del observador. la mayora de ellos se acercaban alComando por el NO, en tnninos
de prever situaciones dificiles donde iban ajugarun papel detenninante. Insistimosen mantenerla
objetividad de los observadores; osea, que en algn momento sus declaraciones, lapresinque
ellos pudieran ejercer, realmente sirviera para salir endefensa de algunas situaciones antes,
durante odespus del plebiscito. Aunque lamera presencia de observadores no era garanteante
losriesgos de fraude.
Atodos se les solicitque llenaran una ficha con el prop6sitodemano
tener relaciones. se lesentreg el Padrn Electoral para que tuvieran una visin de cmo estaba
confonnado eluniverso electoral;informacinsobre elestado delos Comandos, direcciones de los
Comandos por el SI, osea, incluso se les diolaoportunidad, si ellos queran, de reunirse con los
adeptos del S/. Adems, se les entreg un material que elabor laComisin de Derechos Humanos
sobre laviolacin de los Derechos Humanos durante estos quince anos de dictadura.
Atencin directa, Informacin nica
Para laatencin directa de losobservadores coordinamoscon las ins-
tituciones que pudieran servir decontraparte. Por un lado, estaba el propioComando dondees-
taban losPartidos Polilicos; en el caso de losDerechos Humanosse trabajcon laComi sin de
Derechos Humanos, laVicara delaSolidaridad ySERPA.! ;para el mundo acadmico, se coordin
atravs deIDEAS; laCUT para losrepresentantes delasComisiones Sindicales; encultura se
ae6un equipo de intelectuales que coordinaron elltabajode atencin afigurasdel mundo de la
cultura yuna Comisin de exregidores yex alcaldes.
Nos interesaba, enprimer lugar,que se entregara unainfonnacin nica
alosobservadores. Segundo,que hubiera una atencin directa, un seguimiento permanentetanto
de lasactividades de los observadores como delaorientacinque se les daba acerca de loque
debian hacer enlos localesde votacin yenlos distintos lugaresque ellos visitaran.
Este trabajo se inici un mes antes y se continu 15 das despusde
realizado el plebiscito. Para nosotros era importanteque los observadores se distribuyeranalo
largo de todo elpais,no solamente se concentraran enSantiago.Nos basamos, fundamentalmente,
en ladistribucin que dio APAINDE alosobservadores parlamentarios yasl se pudo contar consu
presencia desde Arica aPunta Arenas, no slo en las cabezas de regiones, sino que en muchos
poblados pequel'los donde elobservador revestla una gran importancia. Elhecho deque llegaran
extranjeros, significaba, para elvotante, una gran confianza en que su decisin, laopcin que habla
elegido, iba atener un respaldo internacional.
la experiencia en larelacin que tuvieron los distintos observadores
sonriquisimas;contaron, por ejemplo,cmo eran recibidos endistintos pueblos prcticamente como
hroes. EslD dio mucha confianza, contribuy aromper labarrera del temor que exisUa.
. Otro aspectoque se solicitfue un apoyo al sistemade informacin al
Muchos.de lo.s estuvieron permanentemente junto con el personal que
trabaj el acepe de Informacl.n, tan paragarantizar el trabajode estos equipos, sino
que tambi npreviendoalgunas situacionesdlflclles. Se cont con lapresenciade observadores en
el centro de Denuncias, creado por el Comando, desde donde se asesoraba en el caso de
violacionesalas normas establecidasparalavotacin.
. El mismo dadel plebiscito losobservadoresse distribuyeron alolargo
de todo el pais. Muchos deellosnotenanexperienciaenmateria deobservacin, pues se haban
aesta endistintospasesal calordelasolidaridad con Chile. Se conformaron grupos
de trabajoynominaron del egadosanteel Comando, para facili tar elentendimiento yel control de
lastareasque iban adesarrollar; todostuvieron una excelentedisposicin. Enraras ocasiones los
observadoresdeeleccionesposeenfuncionescon una connotacinpolticatan clara. No obstante,
cualquier delegacin observadora procura concentrar la atencin internacional en laeleccin y
reducir lasformas ms flagrantes de fraudeyviolencia.
En este sentido, fue muy importante el papel de las comunidades
chilenasenel extranjero, enel exilio, sobre todo enlainformacin previa.
Las delegaciones
En relacin alasdelegaciones que asistieron, destacar algunas de las
ms importantes ensu trabajo, pues eso hasignificado continuar, al regreso a sus respectivos
pases, ladifusin de loque fueel proceso electoral yloquefue el da5de octubre.
La principal delegacin fuelaenviada por el Naaonal Democratic In-
stitute quereuni 60 observadores, representando a21 paises. Tuvimos lapresencia tambin de
la Intemational Human Rights Law Group, Freedom House, el Secretariado Internacional de la
Enseanza, el Instituto Americano para el Desarrollo del Sindicalismo Libre, la Internacional
Sociali sta, laCentral Latinoamericana de Trabajadores (CLAT), el ConsejoLatinoamericano de
Iglesias, el Laan American Studies Associaaon(LASA), laCut Lawde Suecia, el Rainbow Law, y
una delegacinmuy importante organi zada enEspanayqueveniaen representacin de todas las
regiones. Esto por mencionar alas msimportantes.

73
Nosotros atendimos, individualmente, del mundo no parlamentario, a
353 observadores, locual significaba una representacinde37 paises. Enrelacin alospaises,
no losvoy amencionar todos, sino que voy acuantificar loque significlapresenciade ellos en
Chile. Elpals quems se destac en trminos de observacin fue EE.UU., un 25,8%; segundo
lugar, Uruguay -donce debemos reconocer el excelente trabajo ?e .la Comisi.n Especial de
Solidaridad con laDemocracia enChile del Parlamento Uruguayo, dlngldo por eldiputado Rober-
ID Asealn querepresent unnivel deun9,9%, despus lesiguen Espal'la con un9,3%, Argentina
con un8,2%yFrancia con un6,2%. Argentina yUruguayconformarongrupos numerososde es-
tudiantes.

74
De las personas que vinieronhubo cuatro que no fueronaceptadasen
el lenilDrio nacional, sino que fueron expulsadas: Joan Manuel serrat y su esposa, de Espat'l a;
Adolfo Prez Esquivel, PremioNobel de lapaz yJoel Rosenfort, de Blgica.
DesaffOl para elfuturo
En relacin a todo este trabajo, creo que hay que hacer algunas
reflexiones que pudieran servirnos para algn estudioafuturo.
Primero, destacar el intersintemacional que despert el plebiscito. Y,
en ese sentido, fundamentalmente podramos decir que el 95%de los observadores venan
preocupados e identificados por la opcin democrtica, con la acci n del Comando y de la
Concertacin, locual nos preocupaba enelsentido que su estado denimo podaalterar sucalidad
de observadores objetivos.
Habaungran vaco de informacinacerca de cul era el trabajo que
habadesarrollado laConcertacin, adems, todosvenan muypreocupados acerca de cul erala
campal'la del rgmenyel boicot informativoque exista enel pas.
Estetrabajo, indudablementenos plantea algunos desafos. Primero,
nosotros hemos propuesto alaConcertacin mantener unvnculoestable con los grupos de obser-
vadores, desde el punto de vista de lainformacin y de las posibles operaciones internacional es
que habraque desarrollar. Constituir este equipo estable, aunarlo quizs, con laexperienciade
APAlNDE, que sistematice toda laproblemtica de laobservacin;recoger todo el material escrito
yfilmico, laexperiencia delosobservadores yque esto sea parte de unprogramadeEducacin
Cvica de lapoblacin enel proceso de recuperacin delaDemocracia.
Aqu tengo una frase de unartculo del New York Times, donde uno de
losobservadores planteaba: 'Uno se daba cuenta del tremendo espritu que animaba aesta gente,
laque cre unmilagro. Todos trabajamos como parte de unequipo; esfantstico colaborar con
esta clase de hombres y verlos conquistar una libertad, lacual no gozaban'. Hay una serie de
publicaciones que han estado haciendo los distintos pases, todas lasdelegaciones han ofrecido
charlas yconferencias que hanservidomucho para clancaracerca de loque realmentefue este
proceso plebisci tario.
Otra tareaque nos parece necesaria, a futuro, esque este equipo se
inserteenlosequipos de observadores de otros paises;existen gruposde observadores permanen-
tes que asisten adistintas elecciones. Es importantebuscar una presencia en estas instituciones
afin de que este equipo tenga unreconocimi entointemacional.
Fmalmente, quisiera destacar la importanci a que adquiere el
reconocimiento del papel que las misi onesde observadores electorales pueden desempear en la
promoci6ndelos Derechos Humanosentodos los pases. Sin embargo, silas misiones de elec-
ciones han decumplircabal mente estafunci6n,debern utilizar pautas que sean prcticas yajenas
atodo liderazgo.

75
CH ILE EN
LA VORAGINE
E N T E N D E R
MEDIO DE
Fernando ReyesMalta
. . En laComisin lntemacional del Comando por el No,
setom lacecsl n, enelmes de mayo, de que eranecesario crear un cuerpo ad
~ o c pre?Cupad? de a t e ~ d e r a los corresponsales extranjeros y al fluj o de
Informacinhaciaelextenor. Una entidad que canalizara loscontenidos, los avan-
ces enelplanopolitico, enelplano de las acciones especificasque estaba desa-
rrollando elComando.
Este esfuerzo fue heredero del trabajo que venia
realizandodesde enero laOficina de Prensa del Comando por el NO, lacual se vio
crecientemente presionada por una cargainformativa decarcter nacional .
A mediados de mayo se diseM un programa infor-
mativoquetuvo como objetivo principal un "DaO",distintoaldel resto de losequi-
pos.Para nosotrosel"Ola O" era el6de octubre, porquesi nos robaban laeleccin
loimportante era qu bamosadecir en laRadioNacional de Espana alas 8de la
maana, enRadioFranciaaesa misma hora yas sucesivamente. Adems,desde
dnde lbamosaoperarpara que laopininpblica internacional supiera loquereal-
mente haba pasado enChile.

n
Esto, al mismo tiempo, determinaba eltrabajo haciala
prensa internacional. Era necesario ganar una relacin de credibilidad, de
interlocucinnltida entre nosotrosyesos medios, demodo que actuando desde
cualquiersector, oficinao loquedenominamos "zonade repliegue", pudiramos
mantenerunainterlocucin directa.
Esto pasaba por construir, durante esos meses, unsis-
tema de confianza queoperaba por dos vas: una, lade los contenidos, yotra, la
delasrelaciones tecnolgicamenteusadas para laoportunidad informativa.
En lo primero, nosotros implementamos una frmula
muy simple deenunciarpero complejaderealizar: OATO+RELATO+CONTEXTO.
Esto significaba que entodasnuestras entregas informativas bamosadarle equi -
librioyfuerza aestostrescomponentes.
El DATOnoera un elementofcil demanejar, si pen-
samos enun corresponsal al cual tenlamos que darle con precisin informacin

78
acerca de: dnde votan, cuntos votan, quines votan, en qu parte, qu significa lavotacinde
los militares, cuntos Obispos estn afavor del NO ycuntos en contra, ymltiples otras prequn-
tas de ese carcter.
El RELATO obligaba a entregar elementos precisos del qu, quin,
cmo, cundo ydnde de los hechos polticos que nosotros desebamos ver reflejados en lapren-
sa internacional. Alavez, poner alalcance de los corresponsales los 'actores de lanoticia' queles
permitieran dar sostenimiento a sus notas.
ElCONTEXTOtampoco era unmbito fcil de entregar. La explicacin
del acontecimiento informativo envolvi, como eslgico, elementos de subjetividad que respondan
a las aspiraciones democrticas de la oposicin. No obstante, nuestro propsito fue entregar
elementos explicativos, odar alcorresponsal laoportunidad de interlocutores vl idos para tener un
contexto slido de sus informaciones en relacin con los planteamientos del NO.
Construir credibilidad
Habia un propsito fundamental : construir credibilidad. Generar la
relacin por lacual era posible establecer una especiede dilogo institucional : Comando por el
NO/MiamiHerald; Comando por elNO/Washington Post. Pero sta, de hecho, era una relacincon
personas, una credibilidad sostenible enlainteraccin cara acara, donde Tim Holden era el Miami
Herald, Eugene Robinson era el Washington Post Yas sucesivamente.
Doy mucha importancia a este elemento porque configur untipo de
relacin fundamental con loque fue nuestro Target Group en laPrensa Internacional, osea elFoco
Principal deatencin. Tenamos identifICados 15 diarios:entre eftos, Le Monde, enFrancia; ElPals
enEspaIIa; Miami Herald, Washington Post, New York Tunes deEstados Unidos; Excelsior en
Mxico; La Nacin y Clarn enBuenos Aires; Folha y o'Estado deSao Paulo; El Espectador de
Colombia; en total, ungrupo de 15 con los cuales bamos acrear una red de articulacin constante:
dar servicio, entregar informacin y, al mismo tiempo, loque era clave enesta operacin, dar la
oportunidad de unpleno ejercicio profesional de los corresponsales.
Capacidad, soledad, diversidad y urgencia
Nosotros prefiguramos qu lesiba apasar aloscorresponsales en torno
alas siguientes cuatro situaciones en que se dara su trabajo.
CAPACIDAD. Aqulllegaron las grandes figuras del periodismo de esos
diarios, capaces deentender loque pasaba. Pero esa capacidad necesitaba una alimentacin prono
ta, en otros trminos, nosotros les decamos 'usted sabe hacer pan, pero le falta harina' ;
entendamos que era fundamental para gente que llegaba, en muchos casos, con 15, 10 6dlas
deanticipacin.
SOLEDAD. El segundo factorera advertir lasoledad en que ibanaac-
tuar. Unapersona que llegaba,operaba desdeun hotelodesdealgn medioynecesitaba toda una
red apoyo que tenia cons.truir lamarcha. Latenia, en algunos casos, por contactos
prevIosopor algunas relacionesInformati vas construidas atravs del sistema de comunicaciones
que hicimosvia telex, FAXomicrocomputadores.Peroenlamayoriadeloscasoslescomunicamos
que contarancon nosotrospara recibirinformacin, referenci as, contactos ytoda labateria de apoyo
que entregaba un equipo de reporteros ydocumentalistasasu servicio.
DIVERSIDAD. El tercer elemento fundamental era entender ladiver-
sidad. No era lomismoel redactor del New YorkTimesoelde Uberacin. Nosotros manejamos, y
debemosseguir hacindolo, una determinada comprensinde los pblicos ydel lenguajede cada
medio. por diverso que fuera,de tal modo que estuviramosen condiciones de hacer una oferta in-
formativa adhoc para ese pblico. Es evidenteque LeFigar, por ejemplo, era particularmente
sensible, y as lo consideramos, al tema del modelo econmico. Nuestra preocupacin fue
entregarlegente que fueracapaz de explicarle laotra cara del modelo. Tanto al Washington Post
como aLe Monde lespreocupaba cmolaaccinde tipo soci alylaarticulacinpolitica iban aser
capaces de promover el NO en las condiciones dexitoeconmico ycmo lolograramos, si lo
hacamos. ElPa{s oExcelsior estaban, especialmente, atentos alaunidad de laoposicin ysus
avances.
Amediados de septiembre, loscorresponsales de ese grupo de gran-
des peridicos que ya estabanen el pas. en su mayoranoestaban del todo convencidos de la
posibilidadde triunfo del NO. Encambios esperabanel fraude: consideraban que era muy difcil
el triunfoante Pinochet; muchos de ellos tambinestabandudososrespecto alos porcentajes.
URGENCIA. Elcuartopuntoera elde laurgencia. Habaque responder
yubicar enel escenarioinformativo auna prensa quetuvieracapacidad dedespacho rpido, sobre
todo considerandouna real idad: septiembre fue unmesque estuvo marcadopor una serie de actos
particulares, muchos de ellos previsibles. Los particul ares: el trmino del exilio, el regreso de la
seora Hortensia Bussl, viuda del Presidente Salvador Al lende y una serie de situaciones que
generaronuna atmsfera emotiva informativa especial en el pas. Losprevisibles, sobre loscuales
aplicbamosnuestro concepto de planificacininformati va,eran el aniversario de losasesinatos
de Orlando Letelier, Carlos Prats, el Cuatro de Septiembre, fechahistrica de laselecciones, el
Once de septiembre. fecha del golpe. Para cada una de esas ocasiones, nuestropropsito fun-
damental fueste:eliminar laretrica,entregar eldato preciso,laentrevi staexclusiva yloselemen
tos informativos con qu operar.
Redes ycomputacin
El trabajo comenz prcticamentedesde que se configuraron y
solidaronlasestructuras dedecisin en elComando por elNO:elComitEjecutivo yelSecretano
Ejecutivo. esto slo sucede el16de junio. Cuatro das despus. nosotros estbamos envi ando, a
travs detodaunared de microcomputadores al exterior,un boletn llamado'CHI LE:DEMOCRACIA
URGENTE'.

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80
Desde aqul alimentbamos aunlobby de accin permanente einfor
mativa, donde en cada uno de estos puntos existian chilenos yorganizaciones desolidaridadcon
Chile. Eran los receptores de este material para distribuirlo localmente tanto alas personalidades
politicas, como tambin alos medios de comunicacin.
Elsegundo trabajo vamicrocomputador fue ladistribucin del mismo
boletin, de tipo quincenal, mediante unprograma de computacin que algunas de nuestrasins-
tituciones tienen, "El Coordinador", elcual nos permitiallegar con boletines ausuarios de estesis-
tema en Mxico, Caracas, Roma, Madrid yvarias ciudades de EE.UU.
Un tercer ejemplo de utilizacin denueva tecnologfa fue crear unaCon-
ferencia Electrnica, que consiste en una especie de casillaabierta, dedicada auntema dentrode
una red alacual los usuarios deesa red podan llegar para recoger lainformacin.
As acuames enPeacenet, que esuna red con mil doscientos usuarios
enEuropa y EE.UU., no slo organizaciones relacionadas con movimientos de paz, sino que
tambin estn aJli los principales medios deinformacin ycomunicacin norteamericanos,quienes
laconsideran como una ventana extra de apoyo. En lared funcionan loscentroamericanos, los
grupos de operan enSudfrica, los Greenpeace, etc. All nos sumamos nosotros.
La conferencia se llamaba "CHILE NE7" Y naturalmente lo que
entregaba y distribua era informacin sobre los hechos que se estaban dando enel pais, con-
siderando cinco aspectos.
Cinco perspectivas
Unidad. Laimagen que trala laprensa, con undesfase detres acuatro
meses, era que launidad era casi imposible, ysi exista era tan precaria que podia quebrarse en
cualquier momento. Nuestro papel era convencer alaopinin pblica, o sea noslo alos medios
de coml.llicacin, sino alos senadores norteamericanos, alosrepresentantes del Congreso, del
Parlamento Europeo, ycomo consecuencia alagran prensa yalos comentaristas fundamentales,
que esa unidad era posible.
Fracturas del poder. Otro concepto identificable enmuchos articulos
era laimagen de unPinochet triunfante, de unpoder militar. Nosotros recogfamos todos aquellos
elementos que indicaban fracturas, semi fracturas oinsinuaciones de fracturas al interior del siso
tema mtar. Por ejemplo que Mallhei dijo esto en relacin a tal cosa, que Stange otra; la
recuperabamos ylacolocbamos enelcontexto de estas situaciones.
iglesia. Un tercer elemento era el tema de la Iglesia como unfactor
particular derelacin enlasituacin chitena. Sus pronunciamientos ydeclaraciones individuales.
Dar cuenta de una Iglesia abierta alademocracia.
. . Apoyo Internacional. Lacreacin de una opinin pblica informada de
la realidad chilena del momento estaba en directa relacin con el apoyo a los sectores
democrticos, como tambin alaarticulacin para defender el triunfoencaso que se planteara un
fraude. Por ello, cada de apoyo intemacional,de encuentro en Chile (comoel de los
alcaldes) odepronunciamientos extemos (como el delos presidentes del Grupo delosOcho en
Quito), era difundido alared.
Modeloeconmico. En este campo se pretendientregar todoslos
elementosestadsticos ylospronunciamientos polticos relacionados con laotra caradel modelo
econmico. Por ejemplo, los niveles de extrema pobreza (los5millones depobres), lacesantade
lajuventud, lascondiciones de sueldo bajsimas ylos extremos desequilibrios en ladistribucin del
ingreso.
Esta tarea se hizo paralela auna observacin de loscontenidosyen-
foques dominantesenlos medios. Losejes temticos principales ycentrales quedominanel dis-
curso periodstico internacional en losmeses previos aagosto eincluso hasta laprimera quincena
de septiembrefuerondos: modeloeconmico yrazones del rgimen para el plebiscito.
Eltema del modelo econmico exitoso:el niveldelaeconomachilena
con unalto cumplmiento, con el pago de la deuda y un audaz programa de recompra de las
obligacionesy,alavez, con un control de lainnacin con una tasa excepcionalenAmrica Lati na,
fue clave. Yesteera el tema sobre el cual operaba laprensa intemacional permanentemente: el
New York Times, el18de julio por ejemplo, hace un gran reportajesobre ese tema;ccincioeme-
mente con lamisma fecha, hubo un gran reportajedel O'Estado de Sao Pauloque fue muydeter-
minante enlaatmsfera latinoamericana respecto alxito del gobiemo. Nuestratareaera mostrar
laotra caradel modelo. Como dijoEugenioTironi: 'Los silencios de larevolucin'.
Elplebiscito y el cambiode escenarioaparecicomo ejepermanente
entodas lascoberturasinformativas. Hay uncambio de escenario, Pinochet qued envuelto en la
trampa con laposibilidadde una victoria de laoposicin, inefuso como parte de esto. Pero siempre
estabaladudalgicaycomprensible eneltexto periodstico:elenunciadoconcretode que elrespeto
aese triunfo era muydudoso. Por ejemplo. elgranreportaje del Christian Science Monitordel 3de
marzo. Nuestra tarea eramostrar el itinerario ylaimaginacin poltica de laoposicin para usar la
'cancha dePinocher.
Etapa na
El 23 deagosto, cuando se cumplieron 15anosdel nombramiento del
General Pinochet en laComandanciaenJefedel Ejrcito,sehizo evidente que un centenar de co-
rresponsales pertenecientes amediosdealtareferenciainternacional se quedarlan,enChilepor!o
menos hasta el 3D, momento de lanominacin yposi blemente algunos se quedananen el pais
hasta el final del proceso.

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En ese marco se esnucnr unequipo de periodistas, documentalistas
ypersonal de apoyo destinado atrabajar bsicamente en larecopilacin estadlstica yenlostac-
tores informativos en el campo econmico y elecloral, a construir citas de documentos y
declaraciones de personeros polticos, a reunir ciertos estudios y artculos interpretativos con-
siderados debase esencial para el trabajo.
En la proximidad de octubre mismo, evaluamos que nopodramos
jams lener el equipamiento tecnolgico que el gobierno les iba a ofertar y en definitiva fijamos
nuestra estrategiafrente alaparato oficial: ellos ponen laferreteraynosotros las noticias.
El capital fundamental del NO fue ese: darinformacin ynoticias. Pero
esto con unalto respeto por el trato entrminos profesionales. Le entregamos materias primas.
Hicimos elejercicio de construir una baterade30preguntas obligadas, aquellas que consideramos
nos iban atraer loscorresponsales apenas llegaran alpas. Algunas como lasque seaaba preva-
mente: qu medidas tomar laoposicin para evitar ellraude enel plebiscito deiS de octubre?,
quines pueden votar?, qu funciones tendran los observadores internacionales?, cul sera
larelacin del Comando con lasautoridades militares elda del plebiscito?, qu actitud hatenido
laIglesia para con las fuerzas democrticas?
Para cada caso se prepar unmaterialmuy simple:unidades depregun
taslrespuestas, que recoga una serie de recortes de los ltimos cuatro ocinco meses atingentes
alapregunta yque para uncorresponsal era imposible reunir recin bajando del avin. Esta ex-
periencia cabe remarcarla porque essimple, pero tuvo extraordinario efecto enlos usos con los
cuaJes operaron los mil corresponsales que estuvieron enChile.
Adems, se prepar una cantidad similar de documentos emitidospor
el Comando, tales como eldel 2de febrero, laCarta alos Comandantes enJefe Yotros.
Otra accin importante fue realzada por los observatorios. Es
tablecimos, mediante eluso del FAX, cuatro lugares de observacin: Caracas, Pars, Washington
yBruselas. Desde lacapital venezolana se enviaban artculos de laprensa local ydeotros pases
de la regin, argentinos y algunos brasilel\os. En Washington se llevaba un seguimiento del
Washington Post The New York Times, Miami Herald, Wall Stree! Joumat.enParsse seguala
prensa francesa yla espaola y enBruselas se intent unseguimiento del resto europeoquea
veces funcionaba yaveces no.
Bsicamente, con estos elementos, nosotros podamos reaccionar con
mucha celeridad respecto aldiscurso informativo ysus enfoques. Por ejemplo, corresponsales con
economIstas de oposicin, nos dimos cuenta que todos losperiodistas les encontraban larazn,
pero que elenfoque critico del modelo econmico notena importancia ynopenetraba. Entre otras
razones, por una cuestin de prctica personal del corresponsal ; lamayoria de ellos residen en
Buenos Aires ycuando llegaban aqul, declan: aqu el FAX funciona, los telfonos funcionan, aqul,
lacomunicaciorm funcionan. Yesto, que puede parecer minimo, fue tremendamente importante
porquealcanza alocotidiano,alaprctica, desde lacual se forma laconcienciadel periodista sobre
un .. con loque detectaron las encuestas. Cuando lepreguntaron ala
gente SI Identificaba con el SI oconelNO, ellos decian queloidentificaban con elSI;
;uando le SI SI oNO, loidentificaron con el SI. Cuando lepreguntaron si
democracia esSI o NO, loIdentificaron con el NO. Esta sensacin ambiente lasent an los co-
rresponsales.
Entonces se hizo muy explicitoeimportantepara nosotros como con-
secuenciadenuestras. relacionesconlos equipos deencuestas, con laarticulacin los exper-
tos nos estaban alimentando, con quienestrabajaban en lafranjadel NOyen otroslados, que
habl aque ahondar muyprofundamenteen un solo tema: se podaganar. Eltema era laluchapor
lademocracia.
En una mesa de reunin con 20 redactores delaprensa clave inter-
nacional, larespuesta deunadelasencuestas: "el paisest bien, pero yo estoymal", fue tremen-
damenteilustrativa.
Estos enfoques les hicieron ver que la gente iba a estar por la
democracia, por otras razones que notenan nadaque ver conel bolsillo, necesariamente. Si bien
este datooperaba, dealli en adelante comenzamosaintegrarmucho ms lainformacincon el
modo con que se estaba organizando elpas ylos partidos polticospara defenderlavotacin, para
actuar en las mesas receptoras desufragios, para operar ysobretodo para articularse en ladefen-
sa final.
Por ltimo, cabe senaar las reuniones informativasque organizamos
con algunosdeestos equipos claves,las cuales tuvieron una importanciamuy significativa, siempre
en elplanodeentrega de material debackground, de materia prima. Se realizaron en unambiente
de mucha franqueza, con informacin abierta, con gente del equipo econmico o con quienes
haban hecho todas las encuestas. Se reuniadirectoresde FLACSO, del CED, del CIS, en un
grupo deinformacin ydeprensa. Fueron experiencias muy interesantes para todos. Tambinlos
invitamosaencontrarse con los "ex" del rgimen para queles contaran dnde estabanypor qu.
En sntesis, loque tratamos de hacer fue entregar elementos de juicio
Y. alavez, material informativo para que los corresponsales pudieran operar, construiraquello que
tuera atractivo, esencialmente informativo para sus medios, con losdiversos ngulos y perspec-
tivas desdelos cualesellos podan actuar. Nos propusimos que entendieran aChile, en mediode
un tiempodevorgineinformativa. Todo ello con respeto alaautonomaycreatividad profesional.
Si el da 6, nuestro "Da D", se hubiera dado con fraude y tragedia, creo que habramos contado
con laconfianzaycredibilidaddeesos medios por latarea hecha previamente. Felizmente, el "Ola
D" fue el 5de octubre.

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LA FRANJA DEL NO

85

Hacerse cargo del pas


Diego Portales C.
Un tono de alegra
Jos Manuel Salcedo
Jerarcas, comisarios ycreativos
Juan Gabriel Valds

86

Adecidir con los ojos abiertos


PatricioSilva
Talentos, de lamarginalidad alalegalidad
JuanEnrique Forch
El hbito que hizo al monje
Carlos Flores Delpino
Un muro, una ventana, un espejo
Augusto Gngora
Como una cosa en elaire
IgnacioAgero
Primer movimiento del concierto
Jaime de Aguirre
Desde el espectador
Guillermo Campero
DIego Portales C.
H A C E R S E C ARGO D EL P AIS
. . . Analizar lacampaa publici tariadel NO requiere con-
siderar queella se mscobe en un contexto msamplio,el deuna campaa poltica.
Creo enlapreeminenciadelopolitico por sobre lotcnico, pero tambin en que el
xitoenlapolitica actual tiene como requisito sine qua non el uso de lastcnicas
ms modernas. Esta sntesis, entre concepcin politica adecuadaytcnica moder-
na al serviciodeesos objetivos politicos, esloque pennitiel triunfodel NO. En
nuestra campaa hubo respetoyacogida por el trabajo de los publ icistasyeso fue
muy importante alahoradelosresultados.
Cuando iniciamos la labor del Comit Creativo,
estbamos conscientesdelenonne desequilibrio que habaentnninos de recuro
sos para el uso de losmediospublicitariosa favor de laopcin SI. Por eso sos-
tuvimos que eleje, apartir del cual se sustentaba lafuerzadel NO, no iba aser la
abundanciade recursos publicitarios,sino lacapacidad que tuvi ramos de movilizar
un activo poltico alolargoyanchodel pas. Ese activo politico erael nico campo
donde nosotros podamos tener una gran ventajasobre el Rgimen. Eso fue vlido
durante toda lacampaa, conlaexcepcin de lafranjade propagandapolitica en
televisi6t , donde fuimos capacesde generaruna fuerza comunicativa muy supe-
rior a la del gobierno, por razones que, cuando se formul la estrategia de co-
municaciones, eran imposibles deprever. Yestatuerza superior enel trabajoen
terreno ledaba, ennuestra campaa, un val orfundamental alaestructura polilica
delos comandos territoriales ylospartidos. Fue lagente del NO lapiezaclave de
lavictoria.
En este marco funcion eltrabajotcnico con el aporte
de diversos especialistas. La campaa parti con laconstitucin del Comit de Elec-
ciones Libres enseptiembre de19B7. Elprimer comit creativo entr en funciones
en octubre formulando lacampaa por lasinscripcioneselectorales. Luego, apar.
tir del 2 de febrero de 19BB, secre la Concertacin de Partidos por el NO,
inicindose lacampana por elvoto NO, destinadaaderrotar alcandidato quesera
propuesto,msadelante,por laJuntade Comandantesen Jefe.En mayo se fonnul
yaprob estasegunda etapa de lacampaa publicitaria.
Una carrera depostas
El trabajo de los publicistas fonn6 parte de una ver
dadera carrera de 'postas" entre los diversos especialistas. El aporteinicial lo
hicieron los cientistas sociales -los analistasdelos estudios deopinin quienes

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88
entregaron el bastn a los publicistas; stos se Jo pasaron a los productores y realizadores de
televisin que hicieron elprograma del NO Yelproceso culmin enlas computadoras, con el'tes-
timonio" en manos de Jos procesadores de informacin quienes ratificaron el triunfo del NO.
Si bien escierto que entodo este perodo todos estos profesionales
participaron activamente en lacampaa. lasdistintas fases se caracterizaron por lapreeminencia
de unos, sucedida por lade otros.
La campal\a publicitaria, propiamente tal, nopudo desarrollarse ensu
integridad. De hecho, hasta septiembre de 1988 fue una especie deacompat'lamiento musical del
trabajo de los voluntarios que estaban en los comancJos comunales yenlospartidos. Slo el ltimo
mes los conceptos de lacampana Uegaron atodo el palsatravs del programa detelevisindel
NOenlafranja de lapropaganda poltica.
Somos ms. Vamos aganar
La campana tuvo dos etapas. La primera, referida a las inscripciones
enlos registros electorales, tenacomo grupo objetivo agente que tena rechazo oindiferenciaa
inSClibirse porque era escptica respecto delasposibilidades de triunfo del NO pero que de nacer-
lo,votaran por esa opcin. Gente de izquierda o escptica de lapoltica, gente que tenia en su
memoria lasexperiencias de la"consulta" de 1978yelplebiscito de1980, los cuales fueron ganados
por elrgimen militar utilizando el fraude electoral.
Para ubicamos en esta etapa quiero leer algunos prrafos de un
documento que present aunseminario del Comit por Elecciones Ubres endiciembre de 1987.
Ah planteamos las siguientes consideraciones polticas:Primero, "el gobierno haafirmado lavigen
cia del itinerario definido enlaConstitucin de 1980"; segundo, "Pinochet hainiciado sucampana";
tercero, "las fuerzas de laderecha confluyen progresivamente asurespaldo" ; cuarto, "la oposicin
haencontrado unpunto deencuentro entorno alacampal\a por laselecciones libres"; quinto, "esta
campat'la nica se centra enlatarea de lasinscripciones enlosregistros electorales y enlaidea
de las elecciones libres"; y seno, quisiera subrayar esta consideracin poltica, "sinembargo las
propuestas de reforma constitucional impulsadas por los comits hanmerecido el franco rechazo
de laJunta ydel Gobierno. Elescenario ms probable, entonces, esel plebiscito de1988 y frente
allos partidos deoposicin yel ComancJo Unico, todava nose han pronunciado".
La campal\a parti con definiciones politicas pendientes. Sin embargo,
sobre labase delosdiagnsticos existentes, seplante el lema central : "Somos ms, vamosa
gana(', el cual buscaba romper el escepticismo, generar laexpectativa del triunfo y motivar alos
que nose estaban inscribiendo con laidea deque en esta campana habla unespacio delucha por
lademocracia para todos los chilenos
Recuerdo que en esa oportunidad, tuvimos algunas discusiones con
miembros del Comit Tcnico del Comando. Nos decan que los estudios mostraban que parala
gente comn unlema ganador era una posibilidadlejana yde baja credibilidad. Nosotros crelmos
ese lema, ene.se tipo de campana y.s.upresen.ciaen laradio, junto al trabajo "puerta apuer.
ta yal gestode unidad del 2de febrero, man rompiendo ladefensa ylos inmovilismos.
Mucha gente fue ainscribirse, en unprimer momento sin saber mucho
para qU?, sin saber si iba ahacer uso de su derecho avoto. Pero gente consider
que. la dar.se lamolestia dehacer una cola yde inscribirse en losregistros, yen esa
decisinluvo Influeooalacampaa publicitariayelambiente politico que vivael pas.
Cinco millones depobres
Hubo doshechos delacampana que tambin contribuyeronaapoyar
elmensajepubl icitario. Fuerondos aparicionespor televisin, en elprograma "De caraalpas", de
Canal 13 de TV.
Una, con motivo de lacomparecencia a1li del Partido Demcrata cns-
tiano, cuando su dirigente Alejandro Foxley dijo-ctaroo unestudio del economista de derecha
Arstides Torche- que enChile haba 5 millones de pobres. Este fue el primer mensajede la
oposicnyprovoc unimpactotan fuerte en lagente del gobierno, que se constituyen un tema
de campana durante meses. Creo que silospublicistas del gobierno se hubieran dado cuenta de
su efectoenlapoblacin lohabran tratadodeocultar, peroestaban tan seguros del xito econmico
-convenccos por el libro deJoaqunLavn: "La revolucin silenciosa" que abrieron total mente la
discusin al tema delos efectos de lapolitica econmicadel rgimen sobre lamayoade los
chilenos, tema que lasencuestas de opinin dabanconventajas para laoposicin.
Desafiar al Urano
El segundo momento fue la aparicin de Ricardo Lagos en lacomo
parecenciadel Partido por laDemocracia (PPD) enel mismo programa de televisin. All, ms all
del contenidodeloque dijo Lagos, loque muy poca genterecuerda, lomportante fue su gesto "de
desafar al tirano", directamente, atravs de las pantal las de televisin, algo inusitado tras casi 15
anos deabsoluto control orlCial sobre ese mediodecomunicacin. En ese momento mucha gente
escpticase dio cuenta que con esto del plebiscitose podair alatelevisin, se lepodia decir al
tirano ensu cara que. es un tirano, se podia conquistar unnuevo espacio en la lucha por la
democracia. De all amotivar lainscripcin electoral habaun solo paso.
Entonces, sin ser estos elementos partes de lacampana publicitaria,
constituyeron dos temasclaves para romper elescepticismo, el pblicoycon-
tribuir,juntocon el trabajodelos voluntariosylacampana de rados,alaInscnpcln de ms de 7
millonesdechilenosen losRegistros Bectorales.

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Chile, lallegria yavtene
La segunda parte de la campana puso a prueba la relacin entre
tcnicos ypolticos. Apartir de los textos elaborados por elComitTcnicoellema central propues-
topor los publicistas fue:"CHILE, LA ALEGRIA YA VIENE".Se recogaas! ladiversidad delademan-
da de los distintos sectores sociales tras 15anos de estar atectaoos por ladictadura. junto con la
seguridad de lavictoria. B lema central fuerubricado con lamisma idea delaprimera frase: "Gana
el No".
Cuando se decidi el lema central el argumento fue: este esunlema
que se saJe de los mrgenes estrictos delapoltica, de loque ha sido el discurso delapoltica
tradicional , rompe con eso. Ycreo que en este punto esdonde est el aporte de los publicistasal
con1eniOO poltico delacampana.
Porque eldesafio eranoslo reflejar una aspiracinnacional ,sinollenar
de contenido cotidiano laafirmacin en lacampana. Sin ir ms lejos, lacontrapropagandadel SI
busc quebrar lacredibilidad del lema del NO (recordemos el videoclip "Chile, losmarxistas ya
vienen", entre otros). Yese contenido pas de ser una frase. auna cancin, aunvideoclip, aun
tono de campana. auncontenido de discursos polticos yauna expresividad popular enlas calles.
en las manifestaciones yen el damismo del plebiscito yen lacelebracin posterior.
La preg.mta que nos hicimos. ese 14demayo de1988, fue si el lema
iba atener credibilidad y larespuesta ladieron los hechos. Ysiuno analizalacampana territorial,
las manifestaciones pblicasdel NO, laMarcha delaAlegriaylosdiscursos polticosconcluyeque
el concepto publicitario se hizocarne en lagente.
Comparada lacampana con latradicinpolticade laoposicinen estos
15anos.seobserva laruplUraconel estiloquejumbrosodehacer poltica.conlaactitud del sufriente,
del redamante.del que esperalasol ucindesus problemasdel poder vigente."CHILE,LA ALEGRIA
YA VIENE". signific que laoposicin se hizo cargo del pas.de que nose esperaba msdel rgimen
laconcesin de unreajuste ode unespacio poltico.
Alcontrario, nosotros prometimos laalegria. Yesa alegriayaempez
amanifestarse enlacampana. Si comparamos lamanifestacin del ACUSO, el 4de septiembre
en laAvenida VICUfIa Mackenna, con laMarcha de laAlegria enPanamericana Sur y, muchoms
an, con lacelebracin del biunfo enel Parque O'Higgins, se observa una tendencia almlnimode
laviolencia yuncrecimiento almximo del esplritude celebracin yparticipacin ciudadana.
En sntesis, launin de laconduccin ylaparticipacin polti ca con el
aporte tcnico yde contenido de los publicistas (en elcontexto de los aportes de loscientistas so-
ciales, productores-realizadores de televisin ytcnicos encomputacin) fue unelemento decisivo
para el triunfo del NO. Esto debe formar parte defuturas campanas polticas para hacer posibles
nuevos biunfos de las fuerzas democrticas.
UN TONO DE A L E G R I A
. . elmesde se hizocargode lacampana
un grupo de cinco directores creativosdeagenciasgran-
des, loscuales el UnlCO que ha aparecido soy yo, losotrospermanecenenel
anonimato; sUlX:'ngo que. desean permanecer as por un tiempo ms, luego se
sabr.. eqUi po trabaj fundamentalmente en el diseno deuna estrategiade
comumcacrones ydeuna estrategia creativa.
Aesa altura, ya se contaba con estudios suficiente-
mentevlidos deopininpblica como para establecer loslineamientos generales
de lacampana. Diraqueesa primera informacin de base eralosuficientemente
slida como para queno sufrieracambios sustanciales,de tal manera queeltrabajo
que realizamos ya alaaltura del mes de mayo, alrededor del 21deese mes, no
sufri mayores cambios, salvo afinamientos conforme fuerondndoselas infor-
maciones ms precisas.
Atacar laImagen decaos
Contbamosen ese momento, fundamentalmente,con
una opinin mayoritaria del passobrelaoposicin, centrada en su faltade unidad,
en su incapacidad de unidad, en su ineficacia yen su incapacidadde gobierno;
adems se lavea como sinnimo de desorden, violencia,entre otras cosas. De tal
manera que unobjetivo central delas propuestas que tenamosque hacer, era
atacar justamente esta percepcin, esta imagen. Enese sentido, deban dirigrse
lasdistintasmanifestaciones de lacampanapublicitaria, yyo me resisto ahablar
de lacampana ms all de lafranjadel NO en latelevisin, porque creo que fue lo
nico que vieron o lo que mayoritaramente vioel pas yme temo que ustedes
tambin. Al menos intentamos hacer algunas otrascosas, que me parece quedaron
como testimonios para guardarlos paralahistoria.
Se hizo una campana de prensa, para mi gusto muy
buena; se hizo adems una campana deradio,perolaeficacia ylaimportancia o
gravitacin quetuvoese medio, es algo que habrlaqueanalizar. Lasmediciones
quese estn haciendo, estn referidas todas exclusivamentealatelevi sin ysin
embargo, creo que elmedioradio, especialmente, pudohaber jugadoen provincia
yenlaspequeas localidadesrurales un papel importante.

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Una campana, una Imagen, unconcepto.
Para nuestro trabajo, loprimero que definimos esque tena que haber
una sola campal'la. Estas decisiones que, aestas alturas, parecen tan obvias omuy simples, no lo
eran, tomando encuenta que enese momento lacapacidad dedecisin que tenialaoposicinno
era nada dara. Oipmos: una campana, una imagen, unsolo concepto yuna sola smboloqlavisual
y eso se extenal a lolargo de toda lacampana comprendiendo tambin lafranja del NO en la
televisin.
Un tonoesperanzador
Elproblema clave, como dije, era lapercepcin delaoposicincomo
una montonera, incapaz demanejarse, deproducir nada y, por el contrario, ms bien desordeny
caos. Adems, sabiendo que, sn duda alguna, los dardos del gobierno iban a estar justamente
apuntados hacia ese flanco. Esto I)OS llev aestablecer 'untono' decomunicacin delacampaa,
que fuera exactamente locontario deesa percepcin. Vale decir unlona unitario, untono optimis-
ta, esperanzador, detriunfo, soberano, alegre, osea una imagen totalmente ajena alaque hasta
ese momento exislfa enlaopinin pblica.
De esa manera, se fueron barajando unconjunto deconceptos hasta
llegar aestructurar uno bsico sobre el cual se construira todo lodems. Yeste fue 'CHILE, LA
ALEGRIA YA VIENE', enque noslo era unllamado aunestado denimo, sino, simultneamente,
laconstatacin dealgoinevitable, que ibaaocurrir: el triunfo del NO.
La correspondencia que esto encontr enlabase social, fue verdadera-
mente extraordinaria. Por supuesto, nonos dej desorprender porque fue mucho ms deloque
nosotros habamos imaginado, ms all denuestras expectativas..
ElReandldato
R
Hablando acerca de cmo se estructur la estrategia de co-
municaciones, partimos por conflQurar ydetenninar los pblicos objetivos; a esa altura esverdad
que ladefinicin ms acabada del mundo delosindecisos todava notenninaba deconsolidarse,
sin embargo aparecia ya claramente dnde haba que apuntar larespuesta que esperbamos de
ese pblico ylapersonaftdad del NO.
Esto es muy importante, sobre todo, porque no tenamos una per-
sonalidad persona, notenlamos uncandidato, de tal manera que leasignamos atributos auna per-
sona del NO; lodefinimos deuna manera psico-grfica e incluso biogrfica muy precisa. Dijimos
que era 'hombre, de35a40aI'los, buenmozo, profesional, culto, casado ycon hijos, creyente pero
nofantico, que era seguro desimismo, alegre, honesto, inteligente, amplio decriterio, experimen-
tado, triunfador, asertivo, creativo, que tena prestigio nacional einternacional yuna gran visin de
futuro" . y estapersona? Lo haca de una manera segura, firme,clara; era ameno,
entretenido, Ingenioso ydocumentado.
Enotras palabras, establecimos una estrategia decomunicacin en
sus puntoscentrales,depblicos objetivos yrespuestas esperadas. Unapersonalidadyla de
la sobreeste concepto fundamental de "CHILE, LA ALEGRIAYA VIENE", lo
que definiel diapasnpara todas las formas y piezas decomunicacinquese fueron creando
posteriormente.
Reallzacl6nyejecucl6n
En loque dice relacin especficamente con lafranja del NO, siempre
pensamos-cuandohicimosnuestrotrabajo- que tena que ser abordado por un grupo adhoc en
que estuviera representada, en forma preponderante, lagente directamenterelacionada con el
medio:productoresydirectores detelevisin y/o de cine. Yaunque,al final, no hubo muchaclaridad
respecto del organigrama, loque pensamos, desde elcomienzo, se cumpli;de tal manera que la
tarea deloscomunicadores publicitarios, realizada en laetapa de laestrategiade comunicacin y
lacreativa, pas aser secundariadesde elmomento de larealizacin yde laejecucin.
Mantuvimos, eso si, un canal de comunicacinmuy expedito, atravs
de unodenosotros, que formaba parte del Comit Editorial de lafranjatelevisiva; que a su vez
surtayprovea de elementos, de ideas yconceptos alos real izadores,en unarealizacin informal
que se daba con bastante fluidez, aunquealgunas veces tambin con algunos confl ictos. De todas
maneras, fue muy importanteladecisinquesetom en el momento, de incorporarcomo repre-
sentantespolticos del Comando aJuan Gabriel Valds y PatricioSilva, quienes llegaronaesta
campanacuandoya todoestaba hecho; afortunadamentetuvieron elbuen sentido de aprobarlo y
de incentivar aque siguiramosadelante, habrasido trgico que aesas alturas. hubisemospar-
tido decero,con locual elconflicto hubiera sidoelpatagino de grande porque se habra dicho "los
pollticosecharon todo abajo"; pero no fue as, alcontrario, estuvieron muy de acuerdo y, al revs,
promovieronque se siguiera desarrollando.
Una clase nueva ymoderna
En el momento clave de tomar ladecisin de quines ejecutaran y
realizaran, tenlamos dos opciones: una era reclutar personal de latelevisin yotra, apersonal del
mundo del cinepublicitario. Esto ltimo, lodigo, sobre todo, por los que llegaron hace poco alpas:
esuna clasenueva, pero muy modema, no slodelpuntodevista tecnolgico, sino desde elpunto
de vista desu quehacer,del manejodeherramientas decomunicacinextraordinariamente eficaces
yprobadas mundialmente.
Esa fue una decisin muy importante, puesto que nuestros com-
petidores se vieronobligados atomar laotra decisin; yo no s si en otra
a1temativa, pero loconcreto es quesilohubieran hecho no habran tenido con qun trabaJar por-

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que todo el mundo de ese espectro que hesenaado, estaba trabajando con nosotros parael NO.
De talmanera que, quisieran ono, ellos se vieron obligados ahacer sucampana con unconjunto
de burocracia, lade latelevisin, lade la polica y asesorados por unconjunto degerentes de
empresas publicitarias, que nosecaracterizan precisamente porsucreatividad, sino ms bienpor
suafn de ganar dinero, yesoslohicieron bien enesta oportunidad.
Juan Gabriel Valds
COMISAR I O S , JERARC AS
Y CREAT IVOS
. . Este seminario ha reunido a casi todos los que
trabajamos en la franja del NO. No nos ha sido fcil repartimos los temas de
exposicin. ~ n esos dasynoches intensosen que trabajbamos elprograma, se
nos ccnundan aveces los roles que debamos cumpl ir. Alguiendecidi entonces
bautizarnos con nombres distintivos. Anosotros, quienes tenamos laconduccin
poltica del programa se nos llam los Comisarios yaquienes estaban msarriba
se les llam los Jerarcas.
Pero contodo, Creativos yDirectores no lograron que
los Comisarios no opinaransobre cortes yfotografa, as como losComisariosno
impidieron que todos opinaran sobre poltica. Fuimos un equipo tan unido que
pudimos peleamos con enteralibertad yhoy quisiramos seguir trabajandojuntos
por un largo tiempo. Pero estolodigo para explicar por qumisreflexiones sern
generales ypara anunciar que me meter unpoco entodoy nome cetir alos
aspectos exclusivamentepolticos. aunque son stos sin dudalosqueme impor-
tan ms.
Por qu es necesario reflexionar sobre lafranjadel
NO? Me parece que ello se justifica en primer lugarsi consideramos que lasfuer-
zas democrticaschilenas tendrn pronto laresponsabilidadylaoportunidad de
corregir los excesos yabusos del rgimen autoritario en elempleo de latelevisin
duranteestos anos. Tendrn que establecer normas que garanticen el pluralismo
y el igual acceso de todos a la televisin. Peroincluso antes que esto llegue a
suceder, las experiencias de lafranja servirnparalaplanificacin de una nueva
campana electoral, lade 1989, que va ademandar de oosoaos un esfuerzo bas-
tante ms complejo todava que aquel que realizamosenelperodo de lacampana
por elNO.
Con estasafirmaciones resumo un primerplanteamien-
toquemeparece fundamental destacar: los veintisiete programas de'propaganda
poltica'delaoposicinno fueron slo un ejercicio propagandlstico. Ellos encierran
lecciones tanto enel terreno de lacomunicacin polltica como en el terreno de la
televi sin en general. Yestas lecciones son tiles para comprender las tareas y
desafos queenfrentaremos en democracia.

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Actores del esfuerzo democrtico
Hablemos enprimer lugar delacomunicacin poltica. Lafranjano fue
slo unartefacto visual emotivo, fue unproducto polltico que lleg a transformarse enun actor
poltico, dotado casi decorporeidad, deidentidad. Por qu ocurri esto?, cul fue laimportancia
delos equipos que laorganizaron?, cules fueron, por ltimo, eneste terreno, losplanoscon-
tradictorios que lafranja articul, cmo se vincul lapublicidad ylatica poltica, lanecesidadde
ladenuncia ylaprudencia poltica, lacombinacin delapolltica yladiversin, laracionalidadyla
emotividad?
Durante esos veintisiete das, losprogramas detelevisin se transfor-
maron enlos actores principales del esfuerzo democrtico. Laatencin que ellos consiguieron, las
actitudes ciudadanas que desencadenaron, laalegria ylaconfianza contagiosa que repartieronno
eran algo previsto nipor nosotros ni por nadie. Ni los estudios que realizamos enelperlado anterior
alplebiscito, ni laexperiencia poltica acumulada tras quince anos dederrotas, ni lacreatividadde
los publicistas olacapacidad esttica delos cineastas yproductores detelevisin podlahacemos
prever loque ocurriria con estos programas. Nadie saba enverdad qu era enfrentar a unadic-
tadura desde latelevisin. Nadie saba exactamente qu podla producir, despus dequince anos
dedesierto televisivo,laIntroduccin deun tipo demensaje tico yesttico que contradeca deuna
manera brulaltodo loque haba sido latelevisin durante el perodo previo. Ysi nolosabamos
nosotros, que habamos vivido imaginando una victoria, menos lo saba el Gobiemo envueltoen
su pomposidad yprepotencia.
Emergen loshechos escondidos
La sorpresa que produjo, tanto el tipo demensaje como lacal idaddel
mismo, fue sin duda larazn principal delacentralidad poltica que lafranja ocup yque ledioun
carcter poltico muy epecfico. La franja del NO estableci uncontraste radical entre su mensaje
ylamanipulacin diara delosnoticieros.
Provoc asIlaemergenciadeuna conciencia delos hechosescondidos,
deaquellos hechos que lagente siempre supo que existan, pero que nunca pudo ver "consagrados"
r pudo veriflClf entelevisin. De este modo, cosas como lavulgaridad del rgimen, el carcter
ridlculo desus ritos, laestridenciatragicmica del discurso dePinochet ypor sobre todo el abuso,
esa idea central que expres ms que cualquier otra loque lagente comn sentla frente alrgimen,
fueron "reconocidos" enlafranja, se hicieron verdad, porque losespectadores recordaron queeso
que velan ah lohaban vivido alguna vez enesos quince anos.
Lo que ocurri entonces, es que cuando el Gobiemo concedi, con
molestia, unespacio de quince minutos a las 11 delanoche, para esa obligacin legal que ellos
despreciativamemte denominaron "propaganda poltica", abri inadvertidamente una compuerta
cuya significacin eimportanci anadie podla prever.
Un nuevoactor polltlco
. .. La franjade NO se as, en lacampaa, en un actor poltico
en un.sUjeto dotadodeautonoma, con un conductor, PatricioBanacos, que sin.
I.a unlda.d, la del esfuerzoarealizar, elespritu generoso que deseaba proyectar
laoposici ny.elingenio yelhumor delos chilenos. El programa expresaba una esttica yuna tica
que laoposcnno habla logrado hastaentonces actualizar, transformar en acto. Es cierto que a
esas alturasde lacampana habamosya socializadolosconceptosdesarrolladospor el CIS yel
ComitTcnico en general.
Para todos fue evidente, al ver el primer programa, que estbamos
trabajandocon algo que adquiriaunadinmica propiaque venaarealizar yconcretar ciertas cues-
tiones que eslaban todavaen unterrenoconfuso,complejamentedistribuido, ideasmovilizadoras
que eran todava difusas como imgenesycomo proyectos.
Imagen dedignidad y paz
Porque hastaentonces, los esfuerzos por plasmar laimagenreal de
unidadde laoposicin eran obstaculizadospor losesfuerzos del bandocontraro que destacaba y
manipulabacada frase que impli caradiferenciadepensamiento.
Los intentos por generar espaci os dignos de escenografa para la
comunicacindelos lderes opositores haban sido complicados por laexistenciade tantos partidos
ylapredominanciade una imagen de lospolticoscomo hombres enpiezas llenasde humo yen
reuninpermanente. Fue slocon el programa detelevisin quese despejesta imagen anejay
desordenadade los polticos yse les exhibi, il contrario, como enverdad eran:gentede dignidad
ydepaz, con una voluntad 'enrgica ysegurizante' como decia uno delosdocumentos del CI S.
Esta imagen se fortaleceraanms conel correr del tiempo gracias alafranj adel SI, queslo
mostrabaconfusin einduca alahisteria.
Elefecto de plasmar yfiarlasimgenesquelaoposicinquera provee-
tar ocurri igualmente con conceptos comolosde reconciliacin, de dilogo, de recuperacinde
las tradicionesdemocrtic<fs,de justicia,de paz.Todas estas ideashabianestado desde hacia ms
deunanoen eldiscurso de laoposicin ysusdirigenteslas decian todos losdas, pero enverdad
no adquirieroncorporeidad, no lograron tener una credi bilidad decisiva hasta elmomentoen que
se expresaronen imgenes en lapantalla.
Los equipos tcnicos

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Si esto sucedi fue porque elprograma respondi,en sus lineamientos
estratgicos, a una linea que hablasido largamente trabajada yestudiada. P.ud!mos
estudioscudadoscs acerca de laopinin pblica ysus percepciones del plebiSCito ydel rgimen

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yreunimos, en un trabajo colectivo, aequipos profesionales que no hablan trabajado antescon
tanta sistematicidad en nuestro pals.
Se reuni el cientista social con el cientista poltico, el creativo de
publicidad yel productor de televisin oelproductor de cine. se trabaj entonces con los mtodos
de anlisis yestrategia electoral que son comunes hoy en los Estados Unidos yen Europa. Ylo
que es notable es que los dirigentes polticos comprendieron elrol de estos equipos tcnicosyno
interfirieron en su trabajo.
Launidad en loshechos
iQucontraste ms notable entre las ideas que el gobiemo detanto
repetir haba llegado acrear, yque pintaban un caos total en laoposicin, ylarealidad de loque
en verdad ocurri en esta campana! La mitomana alaque induce elpoder absoluto imaginuna
estampida de polticos en latelevisin, codendose y dndose empujones por aparecer en un
programa que lagente, en pijama, rechazara entre bostezos tras los primeros diez minutos. Laver
dad fue muy distinta. Los polticos respetaron el acuerdo de un programa nico, luego respetaron
laplanificacin del trabajo yentendieron que slo un equipo deba responsabilizarse del programa,
comprendieron laforma de programacin de los quince minutos yaceptaron laforma de aparicin
de ellos mismos que elequipo tcnico defini. Aceptaron, por ltimo, que era natural que qui enes
aparecieran en elprograma fueran aquellos que lagente conocla ms ycuyos nombres apareclan
mencionados con mayor frecuencia en las encuestas de opinin.
Conviccin oresponsabilidad
Pero no se debe dar laimpresin que el programa fue fcil. Todala
planificacin "terica" previa se vio obstaculizada por elproblema de los medios. Ahl rein una gran
improvisacin. Los realizadores comentarn aqul cmo fue de complejo elproceso de armazndel
programa, lafalta de materiales de archivo, las presiones tremendas que causaban los atrasosen
conseguirmaterial, etc.
Yo me refera ms bien aloque veo como tensiones en las decisiones
politicas yestticas. La primera fue laconfrontacin permanente entre loque "alaweberiana"
llamaremos "latica de laconviccin y latica de laresponsabilidad". Hasta dnde podamos
llegar con ladenuncia? Qu verdades exhibidas con demasiada fuerza podan reforzar el arma
del rgimen que era eltemor ydebilitar lanuestra que era laconfianza en que este pas poda vol-
ver aser amable?
La televisin no poda, en verdad, cometer elerror de invitar alpblico
asubir al escenario yparticipar en laobra y luego, una vez que ste aceptaba lainvitacin, em-
pezar agolpear almatn que por quince anos habla tenido alpblico aterrado fijado en sus butacas.
Elresultado habrla sido laestampida de lagente fuera del escenario.
Hablar delaverdad
Al mismo tiempo habia verdades queno se habian visto nunca en la
yque habaqueproclamar, aunque causaranshock. Esa erauna reponsabilidad tica in-
que de la tortura, del terrorismo de estado, de los desaparecidos, de la
mrsena, del eXilio, ylohicimos. Laforma como esto se hizoyresult6, reprodujo lavidacotidiana de
anos: los que, para todos quienes enloshuesoslainmoralidadde este rgimen,
laVida combln6en un mismo dla, aveces, laImagen delamuerteodel miedo con laidaalcine o
aun restorncon los amigos, oel viajealaplaya. '
. . . El combin6 el horror del caso Letelier con el humor y la
musca, tal como laVida nuestracornbn ta desesperanzaylas ganasde vivir. Yesa "vida nuestra"
era tanmayoritaria que dej6fuerasloaquienes desde"laburbuja" no entendian yquizs jams
comprendern lamagnitud delaviolenciamoral y fsica en laquehemos vividocomosociedad
durante estos aos. Creo que se puededecir asi que el programa de ellos "inventaba", mientras
que el nuestro al contrario, solo documentaba laviday reproduca los sentimientos de quienes
habansido los protagonistasdeesa vida: ese nosotrosqueera lainmensa mayoria.
Tensiones que pennanecen
Polticamentehablando, latensi6n central se expresaba entre el tema
del ordenydel cambio. Deblamostratarel problema de unpasquedesea el cambioyencuentra
consensostremendos en torno aste, peroque, al mismo tiempo,temealquiebre del orden, teme
los escenariostraumticos.Se expresaba tambinen latensi6n entrejusticia yperd6n.Son muchas
las experienciasconcretas que esteequipo obtuvo del manejo diario desituacionesen las cuales
esta tensi6n debaresol verse. Discutimosmucho yno siempre estuvimosde acuerdo. Son estos
temas que lasociedad chilena no ha resuelto, tensiones quevolvern aproducirse en las co-
municacionesde lapr6ximacampana.
''Vender'' solidaridad, reconciliacin
Elprograma debi6resolver tambin tensiones que escapan al mbito
politico inmediato. Aqu el tema principal es el del uso de la publicidad en la poltica. Nuestro
programaemple6 todas las. tcnicasmodernas de publcidad ymarketing para "vender" productos
como lasolidaridad social(el tema delaSeora Yolla),lareconci liaci6nylajusticia(lacueca sola
de los famil iares de los desaparecidos), larecuperaci6n delos verdaderos valores patri6ticos (la
marcha deChile), laeducaci6n (GabrielaMistral yPablo Neruda), lareconcil iaci6nylaidentidad
(elpaco yel palo).
Tambin temas como las contradicciones de Pinochet (Calza? No
calza) oelrechazo alaguerra ("elGobierno ms violento") Haya nuestro ladogente ala,que
esto leparece chocante moralmente. Hay incluso gente tan cunosa el deestastCnicas
en contradeuna dictaduraleparece ms chocantequeeluso delaViolenCI a. Sinatender aestos
arcalsmos, sinembargo, no cabe duda que larelaci6n entrepublicidad ypoltica nosdebe hacer

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atender alproblema delatransformacin delapoIiticaenpublicidad,oal reduccionismodelapoltica
asimple ejerciciopubl icitario.
En realidad me preocupa ms este problema queel dela llamada
"manipulacin delasideas". Tras quince anos deTelevisin Nacional yCanal 13, elpueblochileno
mostr que 105 manipuladores tenan unxitomuy relativo. Creo entonces que el riesgoparala
democracianoest enque eluso delastcnicas modernasdepublicidad "manipule"a105 telespec-
tadores, sino enque el abuso depublicidad poltica, el embellecimiento excesivo deunproducto
dbil traiga unp e ~ u i c i o importantea lospolticos. que poco a pocodeterioran su dignidad y su
funcin deliderato,preocupados del colordelascorbatas ylasposes aadoptar ante lascmaras.
Publicidad para dignificar
La leccin ennuestro caso est. creo, enque pudimos hacer buenuso
de105 mecanismos modernos depublicidad para objetivos que noadormecan sno despertabanla
dignidad dela gente. La democracia va a demandar unpermanente ejercicio de la dignidad
ciudadana. La televisin tendr unpapel determinante enhacer esto posible. Pienso que lafranja
del NO constituy6 unaexperiencia que permitir construrunanueva televi sinchilenayespecal
mente. una nueva prctica poltica entelevisin, sobre terrenoabonado.
Patricio Silva
A DE C I D I R CON LOS OJOS
ABIER T O S
. . . De las cosas queaqu se han dicho, con algunas par.
tiClpo con otrasdiscrepo. quelafranjadel NOfueun programamuy poltico,
es el programa polltcoque yohaya conocido en misSO anos en lapoltica,
Siempre que definamoslapoltica como debe definirse hoy da,
como ladiscusinsobre el futuro, como el anlsisde ciertos elementos de accin
y sus aspectos futuros. Desde esa perspectiva, ste fue un programa poltico, no
slo porqoe tuvoefectos grandes ypequeosen el resultadodel plebiscito, si no
msaunporque tuvoefectos permanentes sobre laactitud del ciudadanoen Chile
yme parece, va aseguir tenindolos.
Esta realidad fue uno de los aportes de los polticos
chilenosenelprograma.El proyecto -loque estbamos"vendiendo"-no era efmero,
como se avizora en este momento, era permanenteyaquel rolde lospolticospasa
aser extremadamenteimportanteydecisivo.
La poltica es un instrumento de aprendizajesocial y
este programa lofue esencialmente. Esto se encam no slo en unapersonaque
fue Patricio Sanados, sino en un segundo elemento ms importante:laestructura
general del programa. Aqu se aprendiy se ensen atomar decisionescon los
ojos abiertos; esa eslagranventaja, es lagran caracterstica de este programa,
abrir losojos alagente, al votante, para que decidiera yparaqueviera de deter-
minada manerael futuro. Cuandoen varias ocasiones Patricio decia:"hayque votar
de esta manera", sinsealar quehabia que votar NO,estaba abriendo losojos ala
gente, ms que enseMndoles cmo se debiavotar, estaba impulsandoahacerlo
conscientemente. Eso era aprendi zajesoci al.
Tenan que conjugarse dos elementos en algn
momento. Por una parte, lainformacin que se reciba del conjunto de personas
que hbilmente comenzaron asondear laopininpblica, ya hace ms de un ano,
trayendo elementos para laconstruccin yestructuracin del programa. y por la
otra, los que tenlanquerealizarlo, desde los creativos hasta losdirectores de la
televisin. Entonces comenzaron asurgir las diferencias.
El rol del polltlca
Yo tuvesiempre lasensacinde que elpapel que me
asignaron se fue transformando en la medida en que transcurrfa la creacin y

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realizacin delprograma. En muchos casos, me encontr mediando ms, entre lainformacinylos
que ladaban, entre los creativos ylos realizadores, que entre ellos dos ylos partidos polticos.
Quienes mostraban larealidad del pais, las intenciones de la gente
basados enlas estadisticas yenlos anlisis, estaban senalando loque lagente deseaba. Por su
parte,los publicistas, creativos yrealizadores estaban utilizando toda su habilidad, yde una manera
extremadamente creatva-anlsca. esttica ytica para ofrecrselo. Pero fallaba aquello quepone
elpoltico, que lopuso enms de una ocasin con sus observaciones, muchas veces privadas; o
enlas conversaciones con el Comit Tcnico, oenlas que tuvimos laposibilidad de hacer Juan
Gabriel Valds yyo. Faltaba loque el poltico da, esa percepcin que leotorga laexperienciade
saber cmo ibaareaccionar lagente frente acada mensaje.
Una reflexin: cuando digo 'el polltico' hablo del rol del poltico, porque
aqu resulta que todos eran polticos. Los creativos -no hevisto nada ms parecido aunpol tico que
uncreativo, onada ms parecido auncreativo que unpoltico asumieron su rol poltico cuando
aplicaron esa sensibilidad desaber, por experiencia, cmo iba areaccionar lagente ante cada meno
saje.
La enseIIanza de lafranja
Esto lleva a otra reflexin: fue una aventura, unconjunto deeventos
polticos que tuvieron ungran mensaje. La franja constituy una gran enseanza por laformaen
que se hizo ytodo poltico moderno debe tenerla presente.
Este sistema nose aliment de smismo, ni se aisl depercepciones,
memorias, preferencias polticas, nimenos se aisl en lasimple aplicacin de loqueleentregaban
las estadsticas, lasencuestas deopinin ylos socilogos, sino que aplclos valores que estaban
presentes en lopoltico que habaen cada uno de nosotros. Eso permiti tener unestilo, queno
fue ellptico, muy por el contrario, fue unestilo muy definido yesto nose lodio nadie en particular.
Desde elpunto de vista esttico, se lodieron losespecialistas; pero desde el punto devista delos
valores polticos, nosurgi delos dalas que se recibandelaestadistica,nitampoco de los creativos,
sino que del concepto politico que todos tenemos.
Este valor esimportante, porque si hubieran estado enlaelaboracin
detodo ese material Slo los polticos alaantigua, esobvio que habran sido, almismo tiempo,ac-
tores yescritores de su propio guin; se hubieran aislado yse habra perdido elmensaje.
Secre unsistema abierto atodo tipo de informacin, el actor poli tice
se vio expresado enlafranja, actu eneua-cmo actor? con toda su personalidad, pero almismo
tiempo acept que el guin nofuera slo de l,sino del conjunto yque eso era loque lasociedad
quer1a encierta manera que sucediera. Laseleccin omejor dicho laagregacin desus preteren-
cias,desus memorias ylosdatos externos, lepermitieron darunmensaje extremadamente eficaz.
' . . . Es c.urioSQ, parte, ver que desde el punto de vista de cualquier
protagonista. creanvos publ lcltanos, o bien desde el analista social o del poltico
llegamosalomismo. '
EficaciadelmensaJe polltlco
Cules son loselementosde laeficacia de un mensaje poltico ode
un finpoltico?Di ra que consta de tres: '
. . . . elque transmite, queentregaese mensajeomsanqueenun-
un objetivo, tiene.que ser un grupo influyente delasociedad. Esto losabenmuy
bien los ponteesdelaConcertacin de los 16 (ahorason diecisiete): por eso actuaronuni tari a-
menteyeso hizoqueel programa, que era elvehiculo de estemensaje, tambin transmi tieraesa
sensacin unidad. No hubiramos sacado nada con dar esa sensacin en lafranja, en el
programa, SI no lateniamosenloshechos. Unidad pararepresentar que ungrupo social importante
de lasociedad chilenateniaunobjetivo yse era ganar el plebiscito.
El segundo elemento es que elmensajedebe indicar un objetivo posible
de realizar. La franjatuvounacosa tremendamente eficaz,demostrque ramos capacesde hacer
mejor lascosas, dimos laconfianza suficiente para que lagentecreyera queelmensaje dado por
los pollticos, por la franja, era posible, realizable y, ms an, que era capaz de hacerse viable
posteriormenteenlasociedad. Estoyhablando de mensajes polticos que van mucho msall del
simplehecho de decir que NO.
El tercer elemento esque lasociedad debe creerque hayun conjunto
de susmiembrosque apoya ese mensaje, elcual no sloest restringidoaun grupo de influencia
unitarioygrande, sino queadems lasociedad loapoya. Esto se logr enlafranj aconel conjun-
to detestimonios.
Paraqueeste mensajetenga valor, tenga autoridad, tiene queservisto
por muchagente -steesotro elementoimportante . Sielmensaje, por mucho valor que tenga, no
esvisto,noesnotado, se pierde. Al igual quese pierde sitiene muy poco valor,aunque sea masva-
mentereproducido. En esto, lafranjaadquiereverdadera importanciapuesto que entreg un meno
sajequefue vistopor el 92%delosvotantes, cifra que ledio mayor autoridad yque hizo posible,
por laestructura del programa, entretener, convencer einformar simultneamente. Con esto me
refiero auna leccinextremadamente importante quedieron los polticos:ms queinformarhechos
fue desenmascarar. Desenmascaramoslas farsas queestaba viviendo lasociedadchilena.
Los polticos nunca estuvieron desinteresados, estuvieron extremada-
mente inquietos,incluso hasta cuando llevbamosms de diez dasde xi to. Slo se tranquilizaron
cuando vieron queel mensaje queellos queran dar y queno podian entregar como medio de
informacinpor si mi smos, loestaba dando lafranja,loque les diounatremendatranquilidad, ms
que un desinters.
103
SENTIDO DE PERTENENCIA
TALENTOS,
DE LA MARGINALlDAD A LA LEGALIDAD
Cuando nosotros, los productores, comenzamos a
hacer los programas para lafranja, trabajbamos en un gran set yuna moderna
sala de edicin. Circulaba mucha gente, del Comit Editorial, de los diferentes
Centros de Estudios, -tos 'Comisarios' -, Los veamos que no saban dnde dejarla
chaqueta, no saban dnde sentarse, miraban lodo con cara rara. Hoy da creo que
se estn vengando denosotros, nos trajeron a su terreno, nos sentaron aqu
adelante ynos pusieron ahablar de loquehicimos en lafranja sinconsiderar que
no tenemos mucha experiencia en hablar.
Quisiera hacer algunas reflexiones generales acerca
del programa, del 'spor,como se deca enlapoca de lafranja. Justamente, una
delas virtudes que tuvo es que nunca fue un spot, sino que siempre lue un
'programa de televisin' , planteado desde elcomienzo como tal.Teniauna estruc-
tura, varias secciones, una serie de otros elementos en su contenido que
entregaban informacin, educacin, msica, cultura en general , tenaun animador
que era lacolumna vertebral de programayque creo, fue muy importante.
Nguiendeca que el gobierno consideraba que sta era
la'propaganda poltica' yde esa manera latrataba de minimizar. Por elcontrario,
nuestra intencin fue enaltecerlaatravs del programaque se cre.
Para analizar la franja, habraque tomana como un
espacio de 30 minutos, dividido en dos mitades hechas por dos sectores opuestos
polticamente. Es muy dificil que los telespectadores se hayan dado cuentayhayan
hecho una diferenciacin clara de lacontinuidad yevol ucindelafranjadel NO y
de la del SI demodo independiente. A pesar de que da a dia se daba una
confrontacin que debe ser siempre considerada.
Dentro de loque es lamitificacin de loque fue lafran-
ja,se insisteen que el plebiscito fue ganado eincluso, vuelta por ella.
Feli planteaquelaopcin SI perdi porque los de lafranja del SI fueron muy in-
eficientes. Losdelotro lado,algunos, plantean que losdel NOfueron muyeficientes.
Yo pienso que los dos equipos fueron tremendamente
eficientes.El NOsupo manejar un programa coherente, que llev
lainiciati va yfueUder delafranja. B SI , despus del pnmer programa (eldecisivo
yel msimportante, porque fueron los primeros quince minutos en que, despus

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106
de 15 aIlos, hubo unmensaje distinto alofICial enlatelevisin chilena), supo que teniaqueir ala
pelea, evalu que ellos estaban en mejores condiciones generales que nosotros, que tenantodos
los medios, todos los canales durante eldaentero para entregar los mensajes que quisieranyque
durante esos quince minutos de igualdadtenan que desvirtuar lafranjapoltica como untodo.Creo
que loque ellos pretendieron hacer siempre fue llevamos auna pelea, auna confrontacin, yque
asr nosotros les ayudramos adesvirtuar latotalidad del programa ypor lotanto nos farreramos
el nico espacio que tenlamos en latelevisin.
Cobr vida por sisola
Pero eneste caso sucedi algo especial yesque los telespectadores
aislaron alafranja del resto de lacampana. Ella cobr vida por s sola. Lacampana general del
Gobierno, form parte del fraude generalizado en elque ellos se manejaron eneste plebiscito. Pero
enlafranja se dieron condiciones de igualdad entre laopcin SI y laopcin NO y el espectador
logr separarla del resto delapropaganda. Yespor eso que se enfrentaron dos planteamientos
distintos, losde laopcin SI ylos de laopcin NO.
Elproblema, para ellos, esque losplanteamientos de laopcin SI, no
eran para ser discutidos ni debatidos, porque lapoltica dePinochet hasido siempre para ser im-
puesta. Frente alos planteamientos de laopcin NO, notenlan otra posibilidad que tratar deim
ponernos siempre su manera de ver el mundo yenese sentido fueron muy consecuentes conlo
que han sido estos quince anos de gobierno. No esque nosotros hayamos mostrado una nueva
esttica, simplemente mostramos lanuestra yellos, lasuya.
y aqu se produce unfenmeno que esinteresante, elprograma del SI
abus de las imgenes de sangre, opresin, violencia, terrorismo: lohicieron asl tratando deleen-
tificarnos anosotros con eso, esdecir, identificar alaopcin NO con loque era el terrorismoyla
violencia.Pero loque sucedilue totalmente diferente:los telespectadores identificaron esa esttica
con laopcin SI, porque estaba siendo mostrada ensu programa. Entonces se bloquearon y se
negaron muchas veces, como lodemostraban los focus group, aver el programa del SI.
La esttica del NO dice relacin con lo que planteaba Eugenia
Weinstein, respecto de los jvenes delos sectores populares que tenan un'adentro' yun' aluera' .
'Adentro' era la realidad que los jvenes de los sectores populares
vivlan y'afuera' era elresto del pals. La televisin durante estos quince anos, seguramente hasido,
para esos jvenes, laventana a travs delacual han mirado al pals y por eso loconsideraban
'afuera', porque noera loque ellos estaban viviendo ensu entamo yrealidad. Creo que loque hizo
el programa del NO fueconvertir esa ventana en espejo, y ellos entonces se empezaron a ver
reflejados enesa televisin ycomenzaron aIdentificarse con ella.
El electoen losespectadores
. .. de los asuntos que se discutan siempre duranteel trabajoen la
.era a quenes nos dlnglamos. Cuando estamos hablando de televisin de cad d
y habl amosde 15.mi.nutos diarios, todos los dlas de la nos
dlnglendoprcticamenteatodos. YsigUiendo laclasificacin que haciaGarlasVergara me parece
que: '
. . Alosdel NO DUROS, la franja lesdioconfianza, argumentospara s
mismos, les reafirmlavra.
. Alos del NO BLANDOS, losentusiasm, los amarr con su decisin,
los hizotomar lasbanderasdel NO.
. Alos INDECISOS, les sirvipara desmentir lavisin que elGobierno
estaba dando alaopcin NO, para mostrar laausencia de caos, el profesionalismoylaeficiencia
delosque estabantrabajandopor laopcin NO.
Alos del SI BLANOOS los hizo titubear, los obligaaceptar laotra
ope!nylesabrilaposibilidad del dilogocon sus propios hermanos que estaban pensandoalgo
distinto.
Alosdel SI DURO lesmostr lasinopsisdeloque iba aser laderrota.
Como el Gobierno fue derrotado enelprimerprogramade esta confrontacin igualitaria,losdel SI
DURO sintieron, enesa derrota, el anticipo deloqueiba aser.
Talentos con experiencia
Por otro lado, laproduccin misma de lafranja tuvo una gracia espe-
cial, y es que losque lahicieron tenlan15 anos de experienciaen una doble militancia: lamar-
ginalidadylalegalidad.
Muchos talentos y muchos artistas vieron en la publicidad la nica
posibilidaddedesarrollar sus oficios y,al mismo tiempo, asegurar su propiasubsistencia. Mientras
aprendianpublicidad, desarrollaron la msica, el cine, el video, el arte y lacultura en general.
Podramosdecir, hoy dia, que se estaban preparando para lafranja. Estosaportes fueron suma-
mente importantes ysenotaronmucho en el programa del NO. Este contcon un gran, gran por-
centajedel talentode los artistas yde los "trabajadoresdelacultura", comose llamabanantes.
Cosaquelafranja del SInotuvo. Sinembargo,adiferenciadeloque se planteaba antes,me parece
que el SIcont con muy buenos publicistas, que lacampana global quehici eron por televisin no
fue mala. Para lafranja, tambin contaron con buenos productores ydirectores de televisin pero,
sobre todo, con loque menos contaron, fuecon buenos politicos.
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Con respecto alfuturo,creo que essumamente importantesealar que
lasnuevas campanas no son 'contra algo'. sino que son ' a favor de alguien' y que eso vaasig-
nificar una diferencia cualitativa fundamentalen nuestro trabajo.
La cota est ms alta
Esta franjayelprograma nuestro tuvieronlagraciade ser el primer men-
saje que pudimos emitiren 15 anos. Pero ya loemitimos. Cualquieraque sea ahorael segundo,
tiene lacota muy alta, por ello esque debemos empezar apreocupamos ya de loque vamos a
hacer en nuestra prxima participacin en latelevisin.
Los productores fuimos los ltimos llegados al programa de televisin,
nosotros empezamos atrabajar muy poco tiempo antes de salir al aire; mucha de lainfonnacin
que se ha dado estos dlas, que entreg lagente que hizo las encuestas, e incluso alguna dela
infonnaci6n que dieron los que trabajaron enlacreacin de lacampana, fueron una novedad para
nosotros. Trabajamos durante 27 cas enun programa que salia todos los cas ylohicimos muchas
veces sincontar con toda lainfonnacin que estaba pululando alrededor nuestro. Creo que esos
canaJes de infonnaci6n entre los diferentes sectores ygrupos de trabajoesun asunto que debemos
mejorar grandemente, si queremos aumentar nuestra eciencta.
Otra ideaque me interesa plantear esque loaudiovisual va mucho ms
all de lamera televisin. La televisi6neslopblico, eslatransmisi6n al aire; peroloaudiovisual
tambin existe enloscircuitosalternativos que se han estado desarrollando duranteestos 15anos
yque no debemos desperdiciar porque ahora'tenemos' televisin.Porque laverdadesquenola
tenemos. Ypienso que se puede hacer mucha educaci6n politica ymucha propaganda polltica a
travs deesos circuitos, se les puede usar para lafonnacin demonitores, odeotro modo; utilizar
loaoolOvisual para lodidctico enlapolitica.
E L HABITO QUE HIZO AL
M O N J E
Hayunasensaci6n que me perturb durante el tiempo
que trabaj en lafranja:el asombroque me produjo.yme produce,eldarme cuen-
tade que elmodo cmo se pens6 1afranja, Cmo se produjo. cmo fue vista por el
pblico. constituy6 un ejercicioprctico de lademocracia que proponamos.
Nuestro lenguaje cotidiano, ingenuo yacrtico, nos ha
conducido asaberes que nos traicionan. El autoritarismo se nos filtra por donde no
loesperamos.
Vean este refrn, por ejemplo: 'EI hbito no hace al
monje'. y este otro: 'Las aparienciasenqaan', Ambos refranes nos muestran el
modocmo se hace natural. ydefinitivamentevaledera en nuestra cultura. lavieja
eidealista equivocaci6n consistenteensubordinar lafonna alcontenido.Que es lo
mismo que subordinar el lenguajealpensamiento oelarte alapoltica.
No es el hbito elque hace al monje, nos dice elsen-
tidocomn:es lasubstancialidad del monje laque construye elhbito:'Lasaparien-
cas enqaan' . Interesan loscontenidos. Las fonnas son slo fonnas.
Va sentido comn, el autoritarismo se nos filtra en la
poltica.
El dirigente da laideayelartista desarrollalaformams
eficiente deexpresar1a. Se subordina ast el artealapoltica o, loque es peor, se
subordinalaexperimentaci6n alpoder.
Quisiera advertir que este modelo vertical de
comunicaci6n no essolamentepracticadopor las dictaduras. tambin lopractican
los gobiernos ypartidos democrticos.
Lo asombrosoes queen lafranja del NO. los artistas
pudieron pensar lapolltica desdesu artisticidad ylos politicos pudieron pensar el
arte desde su experienciapolltica.

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Se politiz el arte, pero tambin se artistizlapoltica.
No hubo subordinacin. Artistas ypolticos fuimosanverso yreverso de
una misma puesta en lenguaje.
En lafranjadel NO, fue elhbitoelque hizo al monje. Las apariencias
noengal'laron. Esto ocurri porque fuimos capaces de escuchamos, de aceptamos.
Tambin fuimos heterogneos. En lapolmica televisiva del plebiscito,
se enfrent la homognea verticalidad del gobierno, contra la horizontal heterogeneidad de la
oposicin.
Eltriunfo del NO fue el triunfo del modelo heterogneo.
La Democraciaessiempre heterognea.
La dictadura es la homogeneidad, la certeza, la irrevocabilidad del
poder.
La franjadel NO fuerealizada no solamente por gente que provenade
diferentes tendencias polticas. La franja fue el punto de interseccin de diferentes experiencias,
diferentes percepciones, diferentes deseos, poderes, sexos, vanidades, pasiones, maldades.
Esta heterogeneidadnos diolavictoria.
Permitanme contar una historia: terminaba younareunin publicitaria
con undirector creativo llamado JorgeOlalla. Me dice: 'Tengo una ideapara lacampanadel NO.
Mira: una mano toma unlpizy traza una raya vertical sobre el NO. Mientras ocurre esto se es
cucha una voz en offque dice: 'Si nodio, sinmiedo, sinviolencia, vota NO' . Quteparece?'.
Un tiempo despus, trabajando con IgnacioAgero en los preparativos
de lafranja, cont laidea que me habla dado Jorge Olalla. Como ustedes recordarn se transform
en untema central de lafranja. Yo creo que el mismo Jorge todava no sabe si yo propuse lafrase
como ideasuya ocomo idea ma.
AsI se construy lafranja, lamayor unidad enlamayor heterogeneidad.
Esto lopercibieron los espectadores. Por ser democrtica ensu modo
deproduccin, lafranjano se carg de contenidos sino que se dispuso para ser cargada de sen-
tillos sus espectadores. La franjadel NOsetermi nde construir en lainteligenciade su pblico.
No eXlsUsolamente enlapantalla. Se continu construyendo con losrecuerdos, losmiedos, los
deseos, lasesperanzas de millones de personasque querlan laalegrayque sentanque al ver la
franja se alegraban.
Mientras trabajaba enlafranja, record algo leidoenel ano 1974,en la
ms profundadepresin. Ellibro era de Nguyen Giap General vietnamita, autor delavictoriade
Vietnamdel Norte contra lainvasinroneamedcara-. Giap, se referaen ellibroal modo cmo se
deblaenfrentar laguerra contra losnorteamericanos. Sostenia, lrenteasushombres,que losnor-
teamericanos jams ganarlanlaguerra. Los norteamericanos tenian un mecanismo vertical de
informacin,de prospeccin de larealidad, lejano, especializado. Tenanun conocimientounvoco
de larealidad que atacaban. Por el contrario, los vietnamitas tenianun conocimientoque provena
de milesde lugares ydemilesde interesesypuntos de vista. Ellos eranloheterogneo. Por eso
decla Giap, un ejrcito compuesto por todo un puebloesinvencible.
Apesar de que yaseha felicitado alospolticos por su actuacin en la
franja, yo quiero reiterar esteelogiodesmedido. Sobre todo porque pertenezco aunoficio yauna
generacinque siempre se subordinalapoltica.
Quisiera decir algocon respecto alaesperanza: tambintieneque ver
con looriental, estoy unpoco cargado alascitas orientales,ahora esun chino,Sun Tzu,en unlibro
que se llama' Elarte delaGuerra'. Sun Tzu fue inventordelaestrategiami litar en elsiglo V,antes
de Cristo, elabor lateoria de laguerra yfue el primer general profesional.
Sun Tzu explica asus soldadoscomo cercar alenemigo. Insistemucho
en que siempre que se pone cerco auna ciudad amurallada, es dejar una Dice
Sun Tzu: 'Cuando se pone cerco a una ciudad, esesencial dejar entrever a los sltacos una
posibilidad desupervivencia' . (Editorial Fundamento, 2da. ed., 1981).
Sielcerco escompleto, los sitiados no tendrn otra alternativaque
batir hasta la muerte. Nada ms peligroso -dce Sun Tzu- que pelear contra un enemigo
desesperado.
Nosotros, trabajando para ganar el plebiscito, eramos .
desesperados. Recuerdo haber preguntado:'Qupasa SIperdemos?Me respondieron. Mejorni
pensemoseneso'.
Sin embargo, el sitio contina aunque ahora con una pequena sal!da
que eslaquelogramos construir nosotros mismos el5de octubre. Pero esa esperanza, esta salida
puede ser perturbadora. Lapal abra esperanza nos puede enganar, como nos enganaban los
refranes.

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Un hombre desesperado encuentra fuerzas en su desesperanza
precisamente. Cuando laesperanza no esverdadera, ocuando uno no logra hacerla verdadera,
puede ser elorigen de laderrota, puede jugamos en contra.
Nosotros tenemos una esperanza ms ahora.Esta esperanza debemos
transformarla enefICiencia. Pero enuna eficiencia distinta, esdecir, vamos atener que inventar.
Ojal nos resulte.
UN
UN
MURO , UNA VENT AN A,
ESPEJO
Hay tres cosas que definieron el tratamiento de la
produccin. Rnalizar expresando algunas conclusiones preliminares.
La organlzacl6n
" Elequipo de produccin estuvo constituido por 14 per-
S?nas,entre penodstas, ;amargrafos, editores, productores,asistentesyun coor-
dinador general. En 27 dtas,este equipo reporte alrededor de 200 eventos,de los
cuales, unos 70 se transformaron en noticias y reportajes y, desos, 54 fueron
emitidos en lafranjadel NO.
El proceso de trabajo tena una extensin de14 horas
diarias. Comenzaba a las8delamaanacon una reunin de pauta enlaque el
equipo decidacules iban a ser los hechos o temas que se ibana reportear y
final izaba alrededor delas 10 de la noche con laentrega del material editado.
Despus del reporteo, se realizaba una revisin de todo elmaterial grabado que
permita seleccionar los lemas yemitirun libreto. Este era rpidamente discutido
en forma colectiva y, una vez aprobado, se procediaalaedicin. Una vez que sta
conclua, se volvaahaceruna revisin colectiva, se llevabanacabo las precisiones
o cambios que fuesen necesarios y se elaboraba la edicin definitiva. Esta era
entregada al equipo central queprocediaaintegrarlaal programa de 15 minutos.
La infraestructuraque sostena este trabajo estaba foro
mada por dos equipos de cmara, dos editoras yequipos de iluminacin ysonido.
Adems, en muchas ocasiones se utiliz el archivo de imgenesde Teleanlisis,
que se compone de alrededor de 400 horas que cubren fundamentalmente el
perlado 1984/1988.
Los criterios
Los criterios empleados para la seleccin de temas
fueron muy simples pero respondfan a un diagnstico muy preciso, estando en
funcin deobjetivos previamente definidos. B diagnstico senalaba que la TV
chilena, en particular sus noticiarios, estaban tremendamente desprestigiados y
carecan decredibilidad, producto de sus polticas de desinformacin, exclusin y
manipulacin aplicadas durante estos 15 anos. Los objetivos, por su parte, apun-
taban a la necesidad de entregar realizaciones que efectivamente reflejaran la

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realidad yque pennitieran alos chilenos reencontrarse con las imgenes del pais real.
Apartir de ello se decidi, primero, que los relatos se iban adesarrollar
en espacios exteriores, en lacalle, con elobjeto de acentuar su carcter periodistico ydocumen-
tal.
Segundo, que en elcontexto de una TV estereotipada yanclada en una
concepcin de estudio, Iibreteada ycarente de toda espontaneidad yautenticidad, era necesario
revalorizar los espacios cotidianos. En consecuencia, habia que trabajar en las poblaciones, enel
centro, en laesquina del banrio; en suma, en los espacios en donde transcurra lavida cotidiana.
Tercero, que ante el predominio de mensajes discursivos y retri cos
provenientes de lacpula gobemante, era fundamental que las fuentes de informaciny losac-
tores de los hechos fuera lagente comn ycorriente, elciudadano, el hombre, lamujer oeljoven
de los sectores populares, del banrio alto odel centro, cuyas opiniones jams hablan sido tomadas
en cuenta por laTV.
Cuarto, los relatos debian basarse en una accin concreta, en algo que
estuviera sucediendo en las calles, yen lo que lagente estuviera de algn modo participando,
reaccionando, opinando, sintiendo.
Quinto, que el punto de vista de estas noticias no fuera efmero, que
tuviera un minimo de pennanencia en eltiempo, considerando especialmente que los programas
haba que entregarlos con dos das de anticipacin. Esto hacia necesario trabajar con un concep-
to de lanoticia que, tanto por el contenido como por el tratamiento, permitiera aproximarse ala
esencia de los temas o problemas sin quedarse en las manifestaciones ms anecdticas, ms
pasajeras.
y sexto,que debamos responder ados necesidades que detectbamos
como importantes enelnimo colectivo de ese momento:denunciar los problemas concretos que
aquejaban aios chilenos, especialmente alos pobres, pero sin quedarse estancados en eso; y
adems, anunciar que los chilenos estaban dispuestos a proponer, a construir, a resolver los
problemas yadarse un pais para todos. Lo mismo sucedia con los temas relativos alos derechos
humanos: aladenuncia de lacultura de lamuerte, deba proponerse laconstruccin de una cul
tura de lavida. En suma, ladenuncia tiene valor en si misma, pero se potenca y alcanza una
dimensin de propuesta de futuro cuando asume tambin el anuncio, lo nuevo, el pais que
queremos.
Por otra parte, todo loanterior se complementaba con cuatro pregun
tas bsicasque se lenacanalagente en lacalle yque, como nfasis, se fueron aplicando sucesiva-
mente en eltiempo.
con el NO).
Primera: Quvaavotar usted?', (demostrarque lamayoraestaba
Segunda: Por qu ustedva a votar as?' (el voto por el NO tena
poderosasrazones, argumentos). Los primeros 13 diasnos centramos fundamentalmente en el
qu?yel por qu?, demodo de social izar las 'opiniones' ylas 'razcres'. Esto permita enfren-
tar del S\que poco menos, opoco ms,que lagente del NO era una especie
delauna Irracionalque conduclnaal pasalcaos.
cambiaba.
Despus entramos en otra etapa en que el nfasisde laspreguntas
La tercera pregunta era: qu siente?, locual facilitaba que se ex-
presaranno slo lasrazones sinotambinlasemociones. Estose fundaba en lahiptesis de que
larepresinyelcaoalmundo emocional delos chilenosha sidoenorme durante estos 15 anos
ydequeeso an no esasumido como un problemaque tambinhabrqueenfrentar ysuperar.
De tal manera que nos parecanecesario posibilitarlaexpresindeese mundoemocional reprimido,
entendiendo que sloasumiendo colectivamentenuestrosdolores podremos, tambin colectiva-
mente, construr nuestras esperanzas.
Y, finalmente, lacuartapreguntaera'cmo legustaraausted que
fueraeste pais?', cules son sus fantasas?' . Aqu se buscaba estimular respuestas que per-
mitieran expresar laspropuestas, lopositivo,lasmejoresesperanzas.Estoresponda alahiptesis
de quelasociedad chilena no quiere venganza,pero si justicia;que quiere libertad, solidaridad, un
paispara todos. Enel plano de losderechoshumanos esto seexpresa en el anhelode respetar
todoslos derechos humanos, sindistincin, sinexclusiones.
El resultado deestas dos ltimaspreguntas fueno slointeresante sino
que emocionante. El qusiente?' yel ' qu quiere?' permitieronquelas expresiones fueran ms
libres y espontneas, slnque quedaran entrabadas por visiones ideolgicas estrechas y transo
mitieran de un modo ms autntico losdeseosylas esperanzas.Adems,laincorporacindel plano
emocional en las respuestas ledaba aellas una gran riqueza audiovisual.
Las opciones
Finalmente, seaplicaronalgunas opciones tcnicasbastante simples y
que eran coherentesconlos objetivos quenos proponamos. Accionesen espaciosexteriores, la
gente comn como protagonista, laverosimil itud de lonarrado requeran, en estas circunstancias
ypara losobjetivosdefinidos: cmara en mano, movimiento delos de lacmara,
sonido ambiental directo, preguntasabiertas; quelapregunta quehaciael pencclstaen lacalle,
tambin fuera escuchada por eltelespectador de modo de expl icitar laveracidad yautenticidad de
los dilogos. Aqui lofundamental era que elmaterial tuvieraun valor perodstico y y
no propagandistico, de modoque las entrevistas no slo deblan ser espontneas Sino, tambin

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paecerlo. Ello, sin duda, contribulapoderosamente a lacredibilidad. En este plano el gobierno
exhibla una gran carencia, entanto laoposicin mostraba un crecimiento progresivo.
En concreto, por ejemplo, se comenzaba agrabar enunextremodel
Paseo Ahumada yamedida que lacmara loiba recorriendo se iba encontrando con una grancan-
tidad de gente que estaba por el NO, que comenzaba a perder el temor a expresarlo y que
espontneamente explicaba sus razones. En consecuencia, desde este punto devista, nuestro
Irabajo fue relativamente sencillo yse basaba en elhecho fundamental deque lamayoraestaba
con el NO. De all que no tiene nada dedemagogia ode retrica sostener que los que posibilitaron
elxilo de lafranja del NOfueron los ciudadanos comunes ycorrientes, esdecir, lamayoradelos
chilenos. Lo que hace elequipo realizador, yall est suaporte, escanalizar yexpresar de un modo
adecuado yatractivo ese anhelo mayoritario.
Como contraste,la mayorla de las 'entrevistas periodsticas' de lafran
jadel SIapersonas comunes tenlan como audio ambiental tambores ysones marciales. En eec-
lo,ellas fueron realizadas el19de septiembre durante laParada Militar, evemo alcual accedlan
por invitacin slo lospartidarios del rgimen. Ello, sin duda, afectaba definitivamente lacredibilidad
de este 'periodismo' tan marcial yunifonnado.
Algunas conclusiones
De todo esto pueden extraerse algunas conclusiones. Primero, quelas
noticias yreportajes ledaban un sello importante alconjunto de lafranja del NO. Segundo, queel
hecho de que laTV (aIravs delafranja del NO) saliera alacalle significaba tambin que lacalle
enlraba alaTV. Este hecho era indito enestos 15 anos ysignificaba una ruptura importantecon
las claves del mensaje televisivo dela dictadura. Esta habia manejado la concepcin de ' el
espectculo como realidad'. Nosotros hacemos lo inverso: la realidad como espectculo. La
realidad, por simple que sea, esdigna de ver, de admirar; entrega datos, ofrece percepciones, pero
mite sentir. En suma, larealidad estambin unespectculo.
se pasa,entonces, desde las ilusiones delaTV de laDictadura, alas
realidades que muestra una concepcin democrtica de laTV. Para laprimera, slo existe un 'pas
de lJIjerfa' cuyos horizontes terminan a111 donde acaba el seltelevisivo. Para lasegunda, encam-
bio, existe una vocacin por mostrar alpals real talcual esyenelque los horizontes siempre estn
abiertos. Laprimera hace propaganda limitando la realidad a versiones antojadizas de ella. La
segunda llevaacaboun proceso de exploracin, debsqueda.LaTVdeladictadura aplica lalgica
de laguerra, dividiendo enamigos yenemigos. Una TV democrtica, encambio, asume las con-
tradicciones reales que existen enlasociedad, las diferentes percepciones yopciones, ya partir
de ellas lrata de contribuir aun dilogo que posibilite elconsenso. Mientras una se maneja con la
concepcin de 'mi' pais, laotra loasume como 'nuestro' pals. En suma, del 'yo' al'nosotros' , de
ladictadura alademocracia.
Un tercer elemento que se puede mencionar enestas conclusiones
preliminares esque, enun concepto democrtico de laTV, las personas empiezan aser, yasen-
tirse distintas, recuperando as! anhelos yvalores muy queridos. Pasa de consumidor aciudadano,
de espectador afuente, del aislamiento alapertenencia, de sentirse sinrostro avibrar con una
identidadcolectiva, del anonimatoal protagonismo, del mirar almirar-se, de receptculoasujeto,
de individuo dependientedevoluntades externas aconstructor, de ente inani madoasujetotrans-
formador yliberador.
Finalmente, en cuarto lugar, vale lapena decir que, en estos quince
aos, laTV hasido unmuro. En cambio, con lafranja del NO, laTV logra ser unaventana ala
real idady, precisamente por ello, es al mismo tiempo un espejo. Es decir, enlaventanalasper-
sonasmiran yadmiran larealidad, locual, en consecuencia, lespermitemirar-se yadmirar-se. En
suma, transitamos delapantalla-muroque nos presenta un pasde utileriaauna pantalla-ventana
que nosmuestra al pais real yque, por ello, es tambin una pantala-espeloque nos muestra a
nosotros mismos. Transitamos endefinitiva, del monlogo al dilogo, en donde lainterlocucin,
tanto entrelaTV ylas personas comoentre esas mismas personas, se convierte en un mecanis-
mo deconstruccindemocrtica.
Estas son, me parece, algunas renexiones que puedenaportar tanto a
laevaluacindelafranja del NO como, yesto es mucho ms importante,aun debate sobre una
televisindemocrtica.

117
SENTIMIENTOOE PODER
COM O UNA COSA EN EL
Al R E
Mucha gentecree quelos programas del NO estaban
perfectamente planificadosy con mucho tiempo de antelacin. Laverdad esque
no fue asl.
Revisando mi participacinen lafranja, me acuerdo de
tres programas. Unode ellos, elprograma nmero tres,enelcual Patricio Batiados
present el c a ~ de Pablo, el ruliito exiliado. En esa oportunidad se produjola
pnmera decepcin, que fue lamentable, porque elcaso deestenitiose convirti en
algo latoso,loquenotendrapor qu haber sido as.Nadie entendi realmentecul
era su verdaderoproblema. Recuerdo queenesa ocasinnos vimos obligadosa
darle 5minutos alterna porqueno teniamos otrosmateriales que introducir. Asi pero
dimos el temadel exilio.
Esto tiene una explicacin muy concreta, y es la
improvisacin. El equipo que trabaj en larealizaci ny preparacin de la franja
debihaberse constituido desdeelcomienzo yno comosucedi. Los directores y
productores que integrbamos elprograma lohicimos altima hora. Enefecto, nos
encontramos con que estaba, enrealidad, todo muy bien pensado, una lneade
contenidos muybien definida,pero queno habianada realizado. Esta situacin fue
realmente angustiante, porque se iban acercando las fechas, mientrastodostenian
la esperanza que el plebiscito se corriera, pero no se corria y an no haba
produccin.
Lo nico que estaba listo eran losspots. Enconsecuen-
cia, por el hecho de no haber contadocon el productor y los directores desdeel
comienzo, hubo cosas que resultaron muy malas y que podranhaber sido muy
buenas, por ejemplo, toda larealizacin de reportajes. En este sentido creo queen
lafranja no hubo suficientes ybuenosreportajes, salvo el que hizo Carlos Flores
sobre el tema delaEducacin. La incorporacinde Teleanlisis en lareal izacin
delas noticias, tambin fue cosa de ltima hora.
Los "Forchazos",por ejemplo. Todossabenloqueson
los"forchazos"? Los"forchazos" son unaespecie de peliculitas, de spotsque se
referanaPi nochet realizados por Juan Enrique Forch, quefueronfundamentales
en la franja. Bueno, a mi me parece queel equipo de produccin y realiza.cin
deberla haber estado incorporado en el disetiode lacampana desde el primer
momento.

119

120
Elprograma nmero ocho,sobre latortura, que fue censurado, esotra
delas cosas que recuerdo. La verdad esque nunca estuvo enlapauta denadie hacer un programa
sobre latortura y,derepente, nos dimos cuenta que lolenlamos cuando lotrabajamos enlamesa
deedicin. Entoncesaquf hay otro elemento que destacar:los programas que salieron alairefueron
aveces muy distintos ono fueron exactamente los que se pensaron que tenlan que salir.
Esto tambin tiene que ver con laimprovisacin. En realidad, existlan
comits tcnicos,comits depauta, comits editoriales; politicos, productores, realizadores. Todos
los das nos reuniamos yse discutla acerca de todo loque tenia que ocurrir en los programas.Creo
que en muy pocas ocasiones, los programas fueron loque se pens que fueran. Hubo claramente
un problema de metodologa que consisti en cmo coordinar todos estos equipos ycmodirigir
los.
Tengo laclara sensacin de que el programa se dirigia solo, porque
hablamos muchos equipos funcionando ymuchos aportes distintos. En realidad, el productofinal
se conocia slo alas 4delamat'lana cuando salia elcassette de lasala deedicin.
Otro episodio que quisierarecordar fue elcaso de Frei.Cuando aEduar
doFrei Ruiz-Tagle se lecort unpedazo de lo~ e tenia que decir,que se locort yo junto con otra
gente, auna hora enque Patricio Silva yJuan Gabriel Valds, losdirectores de lafranja, no es
taban presentes. Sucedi que elcorte que se hizo asu intervencin, dio como resultado unrelato
muy coherente sin que nadie notara ningn problema. Pero surgi lapregunta dequin estaba
autorizado paracortar aun poltico de lacategora deFrei. Esta interrogantenos plantea el problema
dequines son losdueflosdel programa enelmomento desurealizacin. Es evidente que el dueno
del programa era el Comando por el NO. Pero enlaoperacin concreta, cuando lafranja empez
atener elvuelo propio que todos conocemos yaincorporarse enel sentir del pblico que lotden-
tiflCaba como su programa, ahi escuando hay que considerar losiguiente: que el programaad-
quiere independencia desus propios autores ode sus propietarios y comienza a tener unvalor
autnomo. Como unobjeto en elaire que empieza aser tomado por lamasa como propio.
Entonces pienso que si hubisemos valorado ms este aspecto,
habramos estado ms atentos alaopinin de lagente, habrlamos actuado con menos temoresde
hacer otras cosas, introducir otros temas, ode cortar alos polticos, como enelcaso deFrei.
PRIMER MO V I M I E N T O DEL
CONCIERTO
. Hablapreparado una serie de cosas, pero yahan sido
sumamente echas, por lotanto, me vaya centrar en lacuesti6nmusical, quefue
un. ~ p o r t e -para~ I gusto- muy central en lafranjayen lacampaa, No se escapa
elIngle,.Iacaneln, alas leyesgenerales que tiene lamsica. La msica es para
lamayona de lagente unacosa muy mgica, funciona con leyes propias: gustao
no gusta. No tiene leyes dominadaspblicamente, yeso pasa en todo ordende
cosas. Pasa, por ejemplo, enlos escenarios: hay artistas que nos gustan yartistas
que no nos gustan.
Creo quelamsica es buena cuando logra identificar a
los que laescuchan yemocionaralos quelatocan yeso se logr6 -dira yo noslo
con eljingle, porque el trabaj omusicallue ms all. Fue tambin lamusicalizaci6n
del spot de los ninos, de la'Marcha de laAlegria' yuna seriede otras cosasque
lograron provocar una identidad con elpblico alcual nos dirigiamos. Estopermiti6
incorporaralacallecon un ' gracias, compadre, por esta canci6n que nospermiti6
ganar'. Claro que es una exageraci6ndecirque lafranjahizo ganaral NO.
La msica dio buenos resultados, porque estaba en un
contexto, enmarcada en la franja y al nterior de un video clip muy coherente.
Adems el mensaje eramuy claro, muy simple, singrandes ambiciones y muy
acordealresto delacampana. Frente aun mensaje de oscuridad haba uno claro,
me refiero alaoscuridad de ladictadura. Frente alamentira,habiaalgo muycreble,
una canci6n que se podacantar. Frente alamentalidad enferma de ladictadura
hablauna canci6n sana, bien intencionada ysimple, sobre todo simple. Hay otro
elemento adestacar: fue una canci6nparticipativa.
Aqul vaya detenermeunpoco para contarlescmo se
arma una canci6n. Es terrible para una persona que tiene por costumbre hacer
msica, encontrarse derepente con que hay que decirNO positivamente. Es como
alegrar usandotonomenor. El objetivo era introducirelmensajedelaparticipaci6n
ypara lograrlo habiaquecrear una frase que fuese lafrase central de lacampana.
Luego pensamoscmo hacer participar alagente ytuvimos laideade hacerla gol
pear con las manos. Adems, para que lohiciera alegremente leagregamos eliO
h
ohl: 'Vamos adecir queNO oh, oh!' .
Quiero decir con esto que las cosas que se hacen no
son mgicas, no hay arcngeles de lacanci n, no hay virtuosos de nada, hay

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trabajo. Es cierto. fue dificil convertir elNOen algo positivo desde elpunto de vista musical.Tambin
es importante senaJar. -aunque suene presumido demiparte- que no fue difcil hacer una cancin,
no fue dificil en absoluto musicalizar los programas. Como tampoco creo que fue dificil paraPablo
Perelman hacer elspotde lasenara Volita, nitodo loque hicieron los realizadores, porqueen Chile
llevarnos 15anos becados en elmundo de lapublicidad. Hemos aprendido muchas tcnicas,hemos
aprendido tambin acomunicarnos con lagente. para poder tener huevos en elrefrigerador. Por
otra parte. estbamos totalmente de acuerdo en que tena que ganar elNO. Por lotanto no fueun
trabajo dificil.
QuilAs lagrannovedad que tuvo esta campana,fue haber reemplazado
algunos esquemas viejos, como que lamsica, las pelculas y las fotos que se hacen, son una
especie de hobbys que realizan los polticos. En realdad, esnecesario convencerse que estetipo
de trabajo de direccin, produccin yrealizacin son trabajos profesionales ylohacen personas
que se levantan en lamanana pensando en su msica. Por lotanto, era lgico que si se decidiaa
hacer una cancin se recurriera aun profesional, yeso en todos los rubros.
La cancin del NO deba tener, para mi gusto, un objetivo muyclaro.
Cuando uno crea canciones yresultan, -llegan aconvertirse en hits slo aquellas que legustana
lagente- uno sabe que tampoco son productos mAgicos porque esnecesarioque logren iden-
tifICarse con las personas yapelen auna emocin en elminuto adecuado.
Con respecto alacancin delacampana, hubo alguna discusinsobre
si hacer algo grandioso, con timbales ycuerdas, oalgo ms personal que interpretarayconven-
ciera con una nota, algo relajado. Por todo esto, aoerns de laalegra, privi legiamos larelacinpero
sonal, porque creo que hacer poltica. hacer canciones, hacer pelculas o vender productos, ha
cambiado sustancia/mente en los ltimos 15 anos. Los micrfonos son mejores, latelevisinse ve
en todas las casas, Patricio Banados puede conversar con una persona que est en lacama
comindose un sandwich demortadela. Va nonecesitamos grandes concentraciones en quese
hable muy fuerte para lograr opiniones comunes, porque hoy existe una tecnologla que nospero
mite Bagar alpblico en un contexlo ms personal .
Pero, al mismo tiempo, esta ventaja plantea un segundo problema:
hablar con una persona que est en su casa hace que las mentiras se noten. Las mentirasenla
TV se notan porque los clase up, lamirada, denuncian loque se est pensando. Hay ciertas per-
sonas alas que lebrillan los ojitos yhay otras alas que no. Antiguamente, en las concentraciones,
algunas desafinaciones pasaban sopladas con tanta guitarra ybombo. Hoy ya no pasan sopladas
yse escuchan. La voz. por ejemplo. puede quebrarse en lalectura deunmensaje.
Otro punto que quisiera tocar, eselproblema de lacredibilidad. Porque
unfactor esencial fue que elegimos una cancin simple, clara ycon un mensaje directo.
Por otra parte. la experiencia que deja esta campana, es la nueva
manera detrabajar en lapoltica. Han influido en esta relacin laevolucin de las tcnicasde la
comunicacin y nuevas ms Tambin se ha desarrollado un gran
respeto en larelacin de trabajo entre elcliente politico ylos profesionalesdel medio.
, " En lo propiamente musical, Iambin oplamos por una especie de
parestroka : no al bombo yalcharango, yno porque sean osuenen feo, sino porquese han es-
cuchado mucho, ypodiamoshaber cardo en loque elGobierno esperaba, en ese eterno lamento
histrico de la izquierda. En consecuencia, se erigi guitarra elctrica, sintetizadores, batera; lo
joven ymsfresco, queespero, sigan Iambin presentesen laprxima campal'la.
La juventud es lagran masa electoral ypiensa de otra manera respec-
to a muchas cosas y, en ese sentido, laoposicin lograrrebatarleal rgimen labanderade la
modernidad. Lospartidarios del rgimen no son modernos, al contrario, son terriblemente an-
ticuados, han repetido unmismo mensaje durante15alias yhoy da eslaoposicin quientienela
responsabilidaddelomoderno.
Quiero decir, para terminar, que lonico queesperaun profesional, un
tcnico como yo, esqueen laprximacampana no nos desafinemos laguitarra mutuamente por-
que hayamoslogrado un 'Lada' espectacular. Yo no digo que laprxima campanatenga que ser
igualquesta, pero s creo que hay que mantener el tonoyelestilo para queelarco iris,que pro-
bablementesurgi como unacuestin puramentegrfica,se transforme en unalgo real:que seamos
capacesde coexistir enun marco ms amplio de ideas. Y, finalmente, creo que, apesar de tener
caractersticasdiferentes,ste es elprimer movimiento de un concierto. Es verdadqueno tenemos
democracia todava, y que estamos haciendo una pausa, pero estamoslistos paraempezar el
segundomovimiento, que eslanica manera de entender en qu consisteelconciertocompleto.
Yo, por lomenos, estoy dispuestoaseguir en laorquesta yque laorquesta siga tocandoafinada-
mente en lamisma tonal idad inicial, hasta que tengamos democraciaen este pas.

123
SOlIOSMAS
DESD E EL ESPE CTADOR
. . Elpersonajefundamental de lacampana televisivaera
naturalmente el publico espectador. Resultaba por tanto de primera importancia
llevar un sondeo permanentedelarecepcin que lafranjaiba teni endoen
ese publico.
Paraeste efecto, se recurrialametodologiadelos
focus groupso dinmica de grupos. Esteprocedimientose haba empleado exitosa.
mente afines 1987parahacer un primer diagnstico del estado psicolgico y
delas percepciones de sectores claves delapoblacinfrente alproceso poltico
que se avecinaba entonces. Suresultado fue un primer diagnstico queorient
parte importantede lacampanaopositora yquediopistasrelevantes para el diset'lo
de algunas encuestasdeopininpblca.
Losfocus groupsson un mtodo de tipo cualitativo que
permite, atravs delaexpresinydiscusinde opiniones ypercepciones al ints-
rior degrupos seleccionadospor sudiferenterepresentatividad socioeconmica y
generacional , detectar eidentificar lamaneracmo stos recepcionan, evalan y
se plantean frente a situaciones determinadas. Esta metodologase emplea a
menudo para evaluarcampaas de publcidad de tipo comn, pero tambin se ha
probado til encampanassociales opolticas,asi como para investigarlaspercep-
ciones delapoblacinfrente aprocesos sociopolticos en curso.
En el caso delafranja, se constituy un equipo de tres
psiclogas, una sociloga yun socilogo, que tenian algunaexperienciapreviaen
esta metodologla.
El equipo se prepar con dos semanas de anticipacin
aque comenzaran los programas. Entre sus actividades previas tuvieron contac-
tos con colegas chilenos que trabajaban en los Estados Unidos enesta misma
tcnica aplicada alapublicidad comercial ; tambin se estudiaron los aportes de los
col egas norteamericanos que asesoraron las primeras experiencias de focus
groupsafines de1987, ya antes mencionadas.
La experienciade trabajocon grupos,de las psiclogas
ysocilogos, fue igualmente parte de los antecedentes puestos sobre lamesa para
diset'l ar loque sera elproceso evaluativo a El esta
de preparacin fue laelaboracin de una muy Simple pero preosa plantilla de

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126
observacin. Esta constaba decuatro itemsque deblan ser examinados a travs deladiscusin
de losgrupos: recepcin cualitativa y esttica delaimagen, sentimientos predominantesquelos
programas del NO Ydel SI estimulaban, credibilidad depersonajes, situaciones y argumentosy
finalmente, recepcin yretencin decontenidos omensajes.
Los grupos y el trabajo conellos
La seleccin delos grupos claves que participaron enlos focusgroups
se hizo considerando edad yestrato socoeccrmco. As se constituyeron untotal de11 grupos.
Cuatro, eran de18a33anos. De stos, tres correspondieron aestratos mediosymedio bajo yuno
aestrato medio alto. Todos fueron grupos mirtos,
Otros cuatro grupos fueron de 34 a 55 anos, de los cual es tres
correspondan a estratos medios y medios bajos y uno al estrato medio alto. Tambin su
composicin era mxta.
Por ltimo se organizaron tres grupos demujeres, dueas decasa, con
edades entre 25 y35at'los. De ellos, dos eran deestratos medios ymedios altos y uno deestrato
medio ymedio bajo.
Estos grupos tueron reclutados por una prestigiosa agenciadeestudios
demercado, enbase a unmuestreo de tiposcdoeconmlco y deedades, enlaciudad de san-
tiago. En total , participaron 131 personas.
El trabajo con los grupos se inici desde el primer programa y se
prolong por tres semanas. La cuarta semana nofue incluida enel programa pues se supuso que
lasrecomendaciones ya no podran ser aplicadas.
Hubo enconsecuencia sesiones dedebate durante 15dlas, muchas
veces endoble tumo, desdelas16:00 alas 18:00 ydesde las19:00 alas21:00 horas. cada grupo
trabajaba dos horas, conducido por unanimador.
Noche anoche el equipo deanimadores preparaba unmemorndum
de evaluacin y recomendaciones que al da siguiente por la maana era remitido a los que
producan elprograma.
Al final de cada una delastres semanas se realiz una reunin conjun
taentre los responsables delosfocus groups yelequipo delafranja. Estas sesiones fueron delm-
portancia para transmitir "en vivo" , lasexperiencias recogidas enlosgrupos y compartirlas con
quienes estaban haciendo el programa.
ElImpactoenlapoblacin
. . Los resultados de este proceso de evaluacin directa 'conlagente' pero
mltleron.conocer de e.ercael Impactoque estaba recibiendo lapoblacincon el programa. Parala
delafranja,ste fue.unode losfactores quecontribuyeronapercibir de manera ms
recepeionndose su esttica, su imagen, su mensaje y, sobreesa base
IntrodUCir las decsones queparecan necesarias.
De lasobservacionesrealizadas durantelas tres primeras semanas del
programa, surgen algunas conclusiones.
En primer lugar, stas mostraron que el impactode losprogramas fue
para segurizar el voto NO. Enefecto. ms que obtener nuevosvotantes contribuy
a aquellos que yatenan esa opcin laconsolidaranyse sintieranfortalecidos
en suceclsn. Sin embargo. esta conviccin ganadorainfluy tambinparaque los indecisos (los
NO blandos) se pronunciaran con mayor facilidaden favor de laopcin NO.
Un factor importantepara este ltimo efectofueelestilo moderadoyde
reconciliacin delos mensajestransmitidos. Loscriterios de unidad. de intersnacional, de reen-
cuentro que caracterizaron lalneadel programafueron losms apreciados por los participantes
enlos focus groups.
Tambin losgruposmostraron con claridad que lospolticos quetranso
mitenimagen de solvencia, basada en suconocimiento de problemas especficos. sonlosmejor
valorados. Lagente quiere escuchar aeste tipo delderesy no alos que aparecen con un perfi l
populista.
Otra conclusin muy importante esque lacombinacinde mensajes
dirigidosa lasubjetividad de los ciudadanos (esttica. imgenes,aspectos emotivos) ymensajes
dirigidos a su racionalidad (propuestas, argumentos) fue de gran importancia. En efecto. el
programadel NO logrtocar los aspectos simblicos. expresivos. as como losracionales. Esto se
revelcomo una nueva forma de difundirel mensajepoltico. Esteno puede ser slo argumental ,
sino tambincapaz de captar el estado emocional de laspersonas. La genteestaba a favor del
NO, tantopor razones como por emociones, esdecir, de manera integral.
Algo muy relevante que hamostrado la experiencia con los focus
groups.esquelaspersonasqueestaban por elNOlohaclan apartirde una conviccin democrtica
muy profunda. Lagentequerlavolver alademocracia, no deseaba msautoritarismo. Loslogros
econmicosdelrgimennoeransuficientes para preferirlos por sobre una libertad ciudadana. n-
cluso los partidarios del SI reconoclan que el autoritarismo polltico oscurecalas ventajas
crecimiento econmicoquemostraba el programa del gobierno. Por esto es que resultmuy un-
portante el mensajeenfavordelaparticipacin ciudadana, de ladignificacin de las personas, en
suma, el sentidopollUco quetenia laopcin NO.

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Otra observacin que hayque recoger esque lafranja cre laposibilidad
de ver alos opositores por primera vez enuna condicin de vencedores, alinverso de lacondicin
de derrota enque se ha vivido enestos quince anos. Esto provocaba un gran impacto emocional
acompanaoo del deseo de ganar yseguir adelante.
Las escenas de violencia con las que lafranja del SIintent mostrarun
perfil terrorista de laoposicin, fueron rechazadas unnimemente.
No caba duda que losque producan lafranja del SIestaban viviendo
en otro pas otenan un nivel detotalitarismo intelectual tan enorme que les impeda ver quines
eran las personas que tenian frente alprograma. Por el contrario, el mensaje del NO levantabael
estado denimo de lagente. Lafranja del NO logr captar elestado moral de las personas, eles-
tado anmico ysubjetivo delos chilenos, que no era deviolencia.
As como ocurri el 6 deoctubre, despus del plebiscito, la franja
consigui que laspersonas que estaban ocultas bajo formas grises yoscuras sacaran alaluzsus
posiciones ycomprobaran que eran muchos ms los partidarios del NO que del SI. Esto sucedi
en los propios grupos yen lavida cotidiana de muchas personas.
Elmensaje racional
Pero tambin se puede concluir que el clima psicolgico de victoria,
como elque se logr producir,requiere iracompaado de respuestas precisas apreguntas sociales
ypolticas concretas que se hace lagente como: quin va agobernar?, qu se va ahacer en la
poltica educacional, enpoltica laboral?, endefinitiva, qu iba asuceder despus del plebiscito?
Este esel momento en que aparece lanecesidad del mensaje racional.
Lacombinacin deestos dos elementos -como se dijo antes- eslaque
produce un resultado slido. Un mensaje puramente racional no habra servido para nada, siantes
no sehubiera producido enel interlocutor lanecesidad derecibir ese mensaje, para sostener una
posicin enel medio en que se desempea, De manera que el primer momento delafranja, que
fue netamente subjetivo, emotivo, de transformacin de una situacin psicolgica previa, ayudal
segundo momento, cuando empezaron aaparecer los expertos,los reportajes con cierto mensaje,
yfinalmente los polticos.
Creo que lafranja del NO leapunt medio a medio enel sentido de
provocar primero este impacto emocional para luego introducir los planteamientos que hemos
llamado 'el mensaje racional' .
Una ltima conclusin se refiere alos elementos tcnicos utilizados en
lacampana como son las encuestas yotros instrumentos que permiten elaborar mensajes. La ex:
periencia de losfocus groups muestra que ellos tienen significado e importancia solamente SI
existe enel interlocutor,esdecir, enlagenteque va aser elobjetivo delacampalla,convicciones
ypredisposiciones previas favorablesaesos mensajes. En este sentido creo que no se pueden
construir realidades artificialespor losmedios televisivos ode prensa en general, sinque exista
previamentedel otro lado lanecesidaddel producto. Juan Gabriel Valds contaba que, segn los
publicistas, si uno ledeca aalguien: 'mireaqu en este envase hay Coca-Cola' , sin haberla real-
mente, probablemente si esa personaquiereconsumir ese producto, en el mediano olargoplazo
va arechazar el engano. Losmediostcnicos pueden ser muy sofisticados, pero si no reconocen
yrepresentangenuinamente el estado cultural, emocional, laesttica de lagente en un momento
dado, seguramente seequivocarnensus resultados.
Lafranja, vista desdeel pblico, tuvo lavirtud de recoger todos estos
elementos a travs deuna tcnicamuy calificada. Pero lo importante fue el acierto cultural, la
concepcindeella.

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VAMOS AGANAR
EL CONTROL DEMOCRATICO
El arquero que ataj
Gonzalo Martner
El aporte de lagente comn
Francisco Estvez
El recuento paralelo
Alberto Urquiza

131
VOTAR
EL ARQ UERO Q U E AT A JO
. . El tema del Control Democrtico tuvo que ver con la
del arquero los partidos de ftbol , quees aquel que pasatodo el par-
tido mirandoparael techo, pero si lemeten ungol en el minuto 45,
es se lleva lacuba. Esa era laposicin enque estbamos, porquesi nos
equlvocbamos nofuncionaban lascosas que todosesperabanquefuncionaran.
Nos toc trabajar tiempo con discrecin. Sinembargo, enlaetapa
final,el Control Democrllco manifestsupapel decisivoal contarlosvotos demodo
independienteal gobierno.
El Comando por el NO cumpli su objetivo, con una
cobertura casicompleta,allograr contar el98%de los votos.Habaenel pas22.267
mesas en funcionamiento y nosotros contamos 21.753. En los hechos, pudimos
hacer el papel del arqueroquelogratajar.
El tema del Recuento ParalelooControl Democrtico,
demostr ser, nountemade computadoras, de tcnicos, de ingenieros,sncesen-
cialmente unproblema de organizacinhumana. Sino contbamos en las mesas
con las personas capaces de recoger losresultados demodoindependiente, en el
momento y en la modalidad que se requera, entonces las computadoras, los
mecanismos de transmisin, lostcnicos, simplemente no servan para nada y,en
este sentido, esasl como debe abordarse laevaluacin de esteevento.
Quisiera relatarles loselementos centrales de todo este
proceso, de modo tal que despus sea complementadopor Francisco Estvez en
el tema de la formacin de apoderados yluego por Alberto Urquiza en laparte
especlficamente tcnica del desarrollo delosprocedimientosde recuento.
Nosotros tenamos lafuncin de contar los votos, de
modo independiente algobierno, ydeblamos hacerloconunaserie de condiciones.
La diferencia del recuento nuestro con los datos que sal ieron primero de los
ColegiosEscrutadores, luego del Servicio Electoral,posteriormente del proceso de
reagrupamiento yrevisin de todas laquejas yeventuales irregularidades, yfinal-
mente del Tribunal Calificador de Elecciones, que diounfallo definitivo;mostr una
variacin en3 dcimas de este recuento ofi cial, loque revela el elevado nivel de
precisin que se alcanz.

133

134
Tres condiciones bsicas
Considerando que el resultado final fue un 56%para elNOy44% para
elSI, si se contabiliza de acuerdo aloque laley establece yno tomando en cuenta losvotosnulos
ylos votos enblanco, nosotros tenlamos por delante un desafo que consistla encontar losvotos,
pero no de cualquier modo sioo cumpliendo tres condiciones bsicas.
La primera eslacondicin de discriminacin, que consistla en tener
resultados que estuvieran sustentados en el recuento mesa amesa. Esto que puede parecer una
condicin un poco rara oun poco extrana, fue un aspecto muy sustancial del esfuerzo que se hizo,
porque uno de los problemas centrales que tenlamos en este proceso era elde lacredibilidadde
nuestros resultados.
En el pasado, los partidos polticos hacan recuentos autnomos,
paralelos, pero se basaban en latransmisin telefnica de agregados parciales detotales. En con-
secuencia, elresultado que construlan era un total de totales, yesto era exactamente loque nosotros
no podamos hacer. De hecho, ocurri que los partidos principales hicieron un sistema de esa
naturaleza, pero esta vez fue laprimera ocasin enque se introdujoladiscriminacin. Estotuvo
enorme implicancia enla construccin de todo el sistema y particularmente en sus aspectos
tcnicos.
Era absolutamente indispensable que los agregados que nosotros
pudisemos presentar -y desde luego el da 5, dra del plebiscito, slo se podfan presentar
agregados- se basaran en losresultados mesa amesa, que debfan estar disponibles para quien
quisiera consultarlos. En caso que lasituacin se complicara era sumamente indispensable poder
probar que estos agregados efectivamente correspondian aresultados que cualquiera podia-in-
cluyendo elgobierno- contestar oconfrontar.
Esta primera condicin tuvo el dia 5una importancia muy grande. Se
produjo una cierta secuencia de hechos: nosotros produciamos resultados, elComando por el NO
editaba lainformacin pblica yentregaba esa informacin aladerecha, quien laentregaba, asu
vez, aaquellos elementos del rgimen que estaban dispuestos arecibirla. Hubo un momento en el
cual esos secloresde derechacon loscuales estbamos encontacto nosdijeron:'no lescreemosl' .
Les ofrecimos entregarles losresultados mesa amesa; imprimimos rpidamente un fajo de datos,
que sirvi para reforzar laidea de que trabajbamos seriamente:loprometido estaba efectivamente
disponible. Esa era laprimera condicin.
La segunda condicin era lavelocidad. No serva absolutamentepara
nada tener una presentacin de losdatos extremadamente exhaustiva si se entregaba al dla
siguiente delos resultados oficiales. La velocidad, entendida como el objetivo de tener los resul-
tados, almeoos, alamisma velocidad que elMinisterio del Interior, era crucial para elxito de toda
laoperacin.
. . La tercera condicineralaseguridad, enel sentido deque el sistema
modo tal quefue!a capaz desoportar un hostigamiento; enestosiempre
que SI aqUl habla, departe del gobierno ysus organismos represivos lavoluntad de realizar
un.bolCOt a operacin, bsicamentenosotros no estbamos en ms mnimo en con.
para reSistirlo. Este un sistema a prueba del ataque de algnregimi ento y, ms
a.un, que. podna.aslmllarse, el puntodevistadel diset'lo nuestro, auncon.
debaja intensidad ..Pero.Sl steera equiparableaunconflictode alta intensidad las nsruc-
Cloneseran preservar laIntegridadf1sica, antesque nada.
. . .. Nosotros en.condiciones de construir unsistema que bus-
caba restsnr loshostigamientos, noaSI laaniqUilaCin. Nuestro principal problema era convencer
a la gente sobre qu opcin escoger paratener una mayor seguridad. Habi apermanentesdis.
cusionescada vez que se trataba demontar tal ocual aspecto del problema, porquetodos comen-
zaban a idear sistemas de seguridad que implicaban una inmovilizacin tal de todos los
procedimientosque simplemente habrlasido imposible operar este asunto. Habiaun temor jus-
tificado entodos nosotros respecto deloquepodrapasar elda 5yera un factor fundamental poder
definir bien, entrminos colectivos, cul era elnivel deseguridad que se ibaefectivamente aponer
enprctica.
Desde luego, nosotros hemos encontrado-a posterion- una serie de
ancdotasenesta materia. En laprcticacada cualintrodujo loque consider necesarioenmateria
deseguridad. Nuestra funcin fue tratar debajar elnivel de ansiedad, ya que hubiese complicado
el funcionamientodel sistemaenese momento, comprometiendo posiblementelos resultados. Se
daba unpermanente compromisoentrevelocidad yseguridad,entendiendo que amayor seguridad
menor velocidad yamayorvelocidad menorseguridad. Eso era loque en cadacaso yen cada una
delasetapas deeste proceso hubo que ir ajustando, definiendo ydesde luego,practicando.
Tres restricciones principales
Estastres condiciones se enfrentaban, asuvez, con tresrestri cciones
principales. Laprimeradeellastenaque ver con lalnexperienoa. Enel pasnohabaexperiencia
enel disenodeunsistema de estanaturaleza. En el caso de lafranja del NO,hubo especialistas
enpublicidad y cineastas, que si ben estaban fueradel marco de poder ejercer en la
desde elpunto devista politico, eranespecialistas ms definidos. Peroculessonlosespeciali s-
tas encontarvolos?
Nos encontramos con unarestriccin enese sentido. En el pasado eran
cuestionesquese practicaban nonnalmenteylospartidoslas ha.cran formaregular, pero ahora
lascircunstancias eranabsolutamentedistintas, latecnologladisponible, 15 20 anos despus,
era completamentediferente; enel ano 70se usaron escasame.ntecomputadoras, aparatos muy
grandesymuypocoflexibles, mientras actualmentetenlamos mlcrocomputadoras, FAX, etc.
En segundo lugar, tuvimos una restriccin derecursos. Todo se
hizoconfinanciamiento muy reducido. Tambin hablaque procurarse los recursos tecnolgiCOS

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136
necesarios. Gastamos aproximadamente un40%denuestro tiempo en elproblema de obtenerlos
equipos, ms an, tuvimos que recurrir aimportacionesdirectas porque era muy dificil obtener los
equipos en elmercado nacional.
Latercera , era larestriccin politica, yesto por una razn muy senc-
Ila: en elRecuento Paralelo, que era como lafrutilla delatorta, trabajaron 50a60mil apoderados,
4mil apoderados generales, 6mil enlaces -que eran parte de nuestro sistema decontrol y 2mil
500 tcnicos. Organizar aesta cantidad degente para trabajar en conjunto, era una dificultadmuy
grande considerando que se trataba de 16partidos. Aunque hubo algunos que no participaron
mucho enesta etapa,habla suficientes como para provocar unadispersinmuygrande,consideran-
doque no habla nada nonnado, aexcepcin delos apoderados que se reglan por una legislacin.
Hablauna serie de flXlCiones especficas; pero no hablanonnaspara
su distribucin, salvo las que nosotros pudisemos generar en tnninos de relaciones ytrabajocon-
junto. De eso hay miles de experiencias: en Temuco hubo una dificultad apropsito deunactode
mujeres en donde un partido delos 16se sintimolesto porque no leincluyeron una oradora, en-
tonces decidi tomar, como represalia, que esa persona se retirara de laoperacin del Fft:X., que
era elaparato detransmisin que tenamos para elRecuento Paralelo. Nosotros nos encontramos
una semana antes del plebiscito con que lapersona que tenaque apretarlosbotones en Temuco
para enviar todos los datos se negaba ahacerlo por elproblema del acto delas mujeres.Estose
dabaen elmarco desituaciones particulares entre los partidos, delas cuales nosotros tratbamos,
en lo posible, de mantenernos al margen, pero se nos cruzaban crendonos problemas ln-
necesarios.
Independientemente de este problema, que surga de nuestra
capacidad o incapacidad de crear nonnas de convivencia especificas para el trabajo que
realizbamos,existia unsegundo problema: una enonne cantidad degente,entre apoderados,en-
laces ytcnicos, eran militantes de partidos, que los formaron ypusieron su estructura al servi cio
del Comando por elNO; pero que, sinembargo, tenan que entregar los datos aunorganIsmoln-
dependiente a su partido. Esto nos signifIC hasta el mismo da 5 problemas o incidentes de no
poca monta, pero que finalmente logramos manejar. Por qu yatitulo dequ este grupo de 70
mil personas entregaba auna entidad abstracta llamada Comando por el NO el fruto de tantoes-
fuerzo? Laverdad esque noera obvio, pero habla una decisin polltica de hacerlo, que teniasus
vaivenes, producto ciertamente de lapresin de lagente, yuna voluntad unitaria tras un objetivo
comn. Esa fue una restriccin poltica muy grande que se sum aladerecursos einexperiencia
que hizo que negar aestos resultados fuera un asunto muy complejo, pero alavez estimulante.
La construccin del cuerpo electoral
Previamente al plebiscito, el problema era cmo llegar aconstituir un
cuerpo electoral representativo. Esto fonnaba parte denuestras funciones yconstruimos una base
dedatos que ibahaciendo el seguimiento de los inscritos, orientando el trabajo de los comandos
comunales, reforzando aquellos lugares donde habla atrasos manifiestos.
En los se demostrqueelestudio que habamos realizado
era acertado, ya que en Sanlago, en particular, en las comunas en que lainscripcin estuvo per-
atrasada ydonde se haban obtenidoresultados relalvos menos exitosos el NO
gan ms leJOS. '
. " . inicial era entregar elementos cuantitativos que per-
onentar el trabajo de Calculbamosque sino logrbamos inscri bir en forma
masivaala que estaba en su mayora por el NO, no sacbamos nada
conhacer unsistema de control ebamosaperder elplebiscto por esta razn. Esta primera dificul-
loque estableclasprioridadesentre comunas yentreg elementos para un trabajo te.
rntonal.
Organizar alosapoderados
El segundo elemento central del diseo fue laconfeccin de un banco
de datospara laorganizacin delos apoderados. Aqu tambin tuvimos un problema muy serio ya
que cada partido, frente alos otros,queriademostrargran capacidadde organizacin ypreparacin.
En general, cuandonosotros llegbamos auna regin yplantebamos
eltemadelos apoderados, el representantede talo cual partido deca tener todo listo. Por definicin,
cuandoauno ledicen que est todobienencualquier actividad, desconfa.
Enfrentbamos,por esa razn, un serio problema que se trasluciasobre
todo enel lugar natural de intercambio deesta informacin que era lareunn de los Secretarios
Generalesdelos partidos con losencargados electorales. Nostoc organizar un sistema ms ob-
jetivo para ir verificando los apoderados, porque pasaba quemuchos partidostenan lanocin de
que entales ocuales lugares contaban con cierta cantidad deapoderados, pero carecan de las
fichas que permitlan verificar los nombres y apellidos decada uno. Los parti dos entregaban la
Informacin que correspondia mucho ms a lo que ellos crelan tener que a lo que realmente
disponan. Yeso, desde el punto de vistade la negociacininterparti dariaera si no legtimo, al
menoscomprensible, pero desde elpunto devista delaevaluacindelSistema de Control, era in-
suficiente. Teniamos que saber dnde habaproblemas, dndefaltaban apoderados.
En algunos casos tuvimos que haceroperaciones concretas de traslado
depersonas, incluso perdiendo laposibilidad de votar, paratener loquepara nosotros era una
definicin esencial: alomenos una odos personas de laoposicin por cada recinto del pas. Esto
permiti, enlas ltimas semanas, cubrir prcticamente todoslos recintosde votacin, apoyados
por una red computacional que permiti operar de modo eficiente.
En lamedida que pasaban los cas. se nos iba haciendo completamente
improbablehacer reunionesevaluativas para realizar este chequeo, por loque tuvimos que utilizar
tecnologas adecuadas.

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Estos fueron los aspectos previos, porque finalmente el recuento fue
menos complejo. Si nohubieran estado los apoderados, si su distribucin nohubiera sido la
adecuada, elsistema nohubiera funcionado.
En elComando por elNOhaba diversos equipos importantes. Primero
elque se encarg de laencuesta alasalida de los lugares de votacin, realizada por elequipo de
Guillermo Cumsille y Francisco Rivas, movilizando a ms de 600 personas, ms otras 100que
realizaron distintas funciones administrativas.
Laencuestapost-votacin
Esta era una encuesta que se hizo con una empresa francesa de ex-
periencia enesta materia y consista en equipos decuatro personas, en diversos recintos de
votacin, preguntaban alagente, a lasalida de los recintos, de qu manera habla votado. La
primera informacin yestimacin delos resultados lleg amanos del Comando alas 13:40 horas
del da 5.Nosotros preveamos que aesa misma hora iba aser talvez elmomento ms crucial del
desarrollo del da, porque pensbamos que elGobierno iba ahacer tambin una encuesta de este
tipo, iba atener los resultados ytratar eventualmente deimpedir que se hiciera elrecuento, paran-
do lavotacin.
Nosotros le atribuimos una gran importancia a esta encuesta, nos
jugamos por que se hiciera,con unaenorme dificultadyenuntiempo rcord, loque fue muy meritorio
para elgrupo que tuvo asu cargo este asunto. La encuesta permiti ponernos encontacto conlos
llamados 'poderes fcticos' ynos hizo tener una cierta certeza deque yaganbamos aesa hora
ysobre todo que se podia impedir que elGobierno estableciera oquisiera hacer lasmaniobras para
detener el proceso. De hecho hubo gente presa, golpeada, alguna gente que fue incluso aban-
donada en lugares lejanos; todo esto nose haconocido mucho pero fue bastante significativo para
eldesarrollo de los acontecimientos.
Lasproyecciones ylaslineas decontrol
El segundo equipo se ocup, teniendo los datos mesa por mesa, de
hacer proyecciones,esdecir tener unsistema para saber, de acuerdo alos datos parciales quenos
iban entregando los centros de transmisin (que podan ser decualquier tipo como por ejemplo,
estar ms sesgados hacia loshombres que hacia las mujeres, hacia Santiago versus las zonas
rurales, etc.), cul era lasituacin real enmateria de resultados.
Una opcin que estuvimos manejando durante untiempo fue laque hizo
sergio Molina, una encuesta deresultados de mesas. El tom una muestra de dos mil, nde-
pendienle del recuento exhaustivo, pero yaque llohaca nosotros optamos por no hacerlo.
En cambio, establecimos unsistema de ponderadores bastante com-
plejo, demodo que cada uno de los resultados que llegaban se distribula segn siera votacin de
hombresomuj.e.res o segnlaregi6n geogrfica, con locual llegamos aestablecer pro ecciones
que nos permmeron acercarnos bastante al resultado final Adems "l' y
al t . di ' " Uuizames una muestra
ea,.ona '6
e
asmesas, con unnumero de casos suficientes. Este fue el segundo sistema de
con umac n.
Pero, adems, se agregarondos grandes operaciones quefueronlas
de las lineas decontrol propiamente tal.que aunqueeran independientes, en muchosaspectosse
y ayudaban entreSI: Esteconjuntodecosas:lasencuestas alasalidadel lugar
de los de proyecciones, ms lasdos lneasde alimentacinde informaci6n
haciael Comando, Significaron mover atoda esta gentequeleshe mencionado.
. . Hasta ah operamos conundisel'lo paralarecolecci6n, transmisi6n y
nacional delos Como uncuarto aspecto, se diseMuna modalidaddel llamado
despliegue , de entrega de laInformaci6n.
Un asuntodeorganizacin humana
Concluyocon unjuicioglobal acerca del funcionamiento de todoeste
sistema. Elhaber llegado al98%de recuentodelos votos es una cosa muy significativa.En Rlipinas
se lleg6 a cifras inferiores a sta, y todos sabemos el papel que jug en ese caso el recuento
paralelo. Haber obtenido estos resultados mesa amesa enel tiempo en que los tuvimos yadems
enlascondicionesdeseguridad con que pudimos operar, que fueron las que nosotros mismos es-
tablecimos, fuemuyexi toso.
yesparadojal,porque si noshubiesen preguntado el daanterior si esto
iba afunci onar, laverdad esque notenamos lamenorcerteza de que ello iba asuceder. Ycuan-
dodigo que notenamos lamenor certeza esque en definitiva lasmarchasblancas que hicimos
antes, tres entotal, revelaban todavlauna falta de preparaci6n bastante grande enalgunos lugares.
Alrealizarlamarcha blanca del dlasbado 10deoctubre, todavlatenlamos una gran cantidad de
atrasos y, ms an,tenlamos problemas de instalaci6n de equipos primarios. PeroUegamos' a1 es-
tilochileno' , haciendo las cosas muy altima hora, apesar de locual todo el asunto fuecal zando,
aunque 40 672horas antes an habla problemas muy serios.
Eldaanterior hubo unapag6n. En lostreslugaresclaves que eran el
ComandoCentral en Lastarria, Carmen 8(sededel POC) ylasedede Prensa del Comandose con-
taba con equiposelectr6genos destinados a suplirlasfallas de uneventual corte elctrico, enlos
tres lugaresnofunci onaron.
Elproblema fue ms complejo an, porque estoy absolutamente con-
vencido quesihubsemostenido todo listo, impecable, un.mes antes se nos
por algunadelas restricciones que tenamos. Eltema. qui n lo.sSIstemas, trminos
de fuerzas polticas, era untema terrible en toda laultima semana. SI hubisemos tenido todo

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instalado con tiempo, funcionando, las disputas dehegemona hubieran complicado todo en ex.
tremo.
Por ltimo, esimportante sealar que aqul nosotros nos jugamosen
trminos deopcin organizacional por unasunto que noera tan evidente. Comentbamos haceal-
gunos das, con el equipo que estaba enesto, qu hubiese pasado si hubiramos encargadoel
Irabajo a laempresa ms grande decomputacin del pals: Habra funcionado el sistema?Con
todo loque se haanalizado, nuestra respuesta esque no lohabrahecho.
Si no hubiramos contado con el esplritu militante que hubo, la
capacidad desacriclo de muchos miles depersonas alolargo del pals, alaque se sum unequi
po afiatado degente joven que eslageneracin detcnicos que oper el sistema, no hubierasido
posible obtener los resultados que tuvimos. Los ingenieros que pusieron enmarcha todo estesiso
tema, que participaron enbuena parte desudiseno y sobre todo ensu operacin, esgente dela
generacin delaFECH, losque botaron al rector Federici. Ellos tenian unlema, que era delaEs
cuela de Ingeniera de la Universidad de Chile: 'Poblete primero, Federici segundo y luego
Pinochet'.
Ellos eran unequipo degente con una enorme capacidad deresistir la
tensin ylasdificultades politicas decorte partidario. Tenan laexperiencia deuntrabajoprevioque
era p1uralista, con una gran capacidad detoma dedecisiones ydeaccin concreta, esdecir, un
grupo orientado aactuar para obtener objetivos precisos. Si nohubiramos contado para organizar
todo esto con este equipo, el asunto nohubiese funcionado.
Junto con loanterior, el apoyo politico que tuvimos fue clave. El apoyo
delasecretara Ejecutiva del Comando fue determinante y, ms an, hubo un acto deconfianza
delasdirigencias politicas enesa gente, enesa generacin, que esuna delascosas msdes-
tacables.
CONTRA LA llICTADURA
EL AP O R T E DE LA GENTE
COMUN
Lacampanadel NOplantealaoposicindemocrtica,
e n t r ~ sus grandes desafos, lacapacitacin delos apoderados necesarios para
~ b n r las 22..267 mesasreceptoras de sufragios en el pas. Ms an, para coor-
dinar eltrabajo de losApoderadosde Mesa era necesario preparar alosllamados
Apoderados Generales(laley permita uno por lasormeras 30 mesas yluego otro
cada 20 mesas de exceso) y, junto aellos, los Apoderados ante las OfICinasBec-
torales (una paracada recinto de votacin), los Apoderados ante laJunta Electoral
(68) ylos Apoderadosante losColegios Escrutadores (192).
Lo anterior significaba que una lnea completa de
apoderados,los ApoderadosdeMesaylosdistintostipos de Apoderados Generales
requeran de 25.000 personassin considerar los enlaces nilagente destinada al
sistema de cmputosalternativo: 25.000 personas que deblan estar proporcional -
mente divididas en el pas, segn lacantidad de mesas de cada regin odecada
comuna. Haba por lomenostres partidos en el NO que estaban en condiciones
legales para hacerlaacreditacinyque,adems,tenan lavoluntad polticadecons-
truirlalneacompletade apoderados: laDemocracia Cristiana, el Partido Humanis-
ta yel Partido por laDemocracia.
Nuestra experiencia directa como centro IDEAS.yen
esto debe mencionarse alCESOC, con quien tuvimos una relacin de trabajoper-
manente enesteperodo-est referida alacapacitacin de apoderados de dos de
estos tres partidos: el Partido HumanistayelPartido por laDemocracia. Aunque,
esbueno sealar, tuvimosconveniosde capacitacin tambin con elPartido Radi-
calycon el COSONO,eindirectamente en lapreparacin yedicin de un material ,
con laDemocracia Cristiana.
Es necesario dimensionar latarea que,en conjunto, los
partidos de laConcertacin tenian por delanteacomienzosdel ano.
En seis o cinco meses -nuestro primer curso de
apoderados fue el30 de abril -debian prepararse 70mil apoderados.
Lamagnitud de laoperacin planteada yelescaso tiem-
po para realizarla, ponan un desafio complejo para los partidos.

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Habla una "Ley de votaciones populares yescrutinios". Cada uno de los
futuros apoderados deba nteriorizarse de ella, por lo menos, en los aspectos relativos a su
desempeno. Alavez, no siempre existia partido en todos los lugares ono se tenia eltamaoola
capacidad orgnica en diversas comunas.
Esto era particularmente as para los partidos nuevos, donde no haba
una correspondencia necesaria entre lacantidad de afiliados ylos potenciales apoderados.
seconvocaba, para cumplir latarea de ser apoderados,aunagrancan-
tidad de personas que se encontraba por primera vez, odespus de mucho tiempo, con lapolltica
organizada.
Incluso, para lamilitancia activa de los partidos polticos en estos anos,
latarea de ser apoderados era, en laabsoluta mayora de los casos,una experiencia nueva. Si bien
su acondicionamiento orgnico partidario poda ser muy til , ellos tambin requerian de una
formacin tcnica electoral.
En ese contexto, se sita lapropuesta de cooperacin alacapacitacin
de apoderados que desde elmbito de las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) ligadasa
laeducacin popular, se lehace alos partidos.
Tenamos anuestro haber, para hacer esta propuesta, una informacin
tcnico electoral procesada y sistematizada por laformacin de un Apoderado de Mesa tipo, y
tenamos una trayectoria oexperiencia, en lametodologa de laeducacin popular aplicada. Pero
haba inc6gnitas no resueltas. La primera se referla a que si bien tenlamos una experiencia
educativa, sta se caracterizaba principalmente por el trabajo con pocos y peqoeos grupos yen
periodos de tiempo prolongados. Ahora, inversamente, se trataba de grupos grandes,
heterogneos, muchas veces sinconstitucin previa, yelcontacto con ellos debla, forzosamente,
ser muy breve yecaz.
La segunda inc6gnita vena de esta relacin de nuevo tipo que
establecamos con los partidos. En esta tarea propiamente poltica, las ONG involucradas
intervenan como un sujeto propio, autnomo, con visiones ymtodos que deblan estar en dilogo
ycompatibilizarse con las de los partidos politices.
En definitiva, nuestra propuesta, finalmente tomada yejecutada porlos
partidos, constitula laestrategia de capacitacin de apoderados.
Un diseno metodolgIco autorreproduclblemasivamente
. . un diseno metodolgico que permitiera la
masiva de lacapacitacin. Es decir,un diseno que presci ndieraen susdistintas fases
de repeticin, del concurso obligado de los expertos. Optimizando los los mismos
apoderados formados ser los monitores de lasegunda generacinde stos
conlos terceros yas sucesivamente. '
. . en todocaso, queesta pirmidedereproduccin era m-
posoe. Per? debiamos trabajaren ese sentido,conel propsito deformar encada partido un cuero
po de. que la, orgnica interna. Para esta labor y para la
capacnac ndirecta una cantidad Indefinidade independientesque querianser apoderados,era
necesano, yasl se hiZO, formaruna franja de monitoresfuerade lospartidos nucl eadosen tomo
alasONG. '
. este diseno metodolgico hablaun gran problemaque
resolver: cmo reducir la dstanca entre laley y lapersona comny corrienteque queria ser
apoderado?
Debiamos desmitificar lo jurdico-legal como rea especializada, de
difcil manejo ypropiade especialistas(los abogados).
l os sondeospreliminares revelabanun temor significativo en lagente
respectode su desempee en el ejercici ode una funcin legal y aasumir una tarea paracuya
responsabilidadno se sentan preparados.
No eraslo,porcierto, un problema de falta de informacinlegal.Habia
tambin una carencia de Informacin conductual: cmo comportarse, qu actitud tener, la
disposicinanmica: atreverse ahablar, adefender un voto.
Conestoscri terios oreferencias se construy un modeloeducativo.
En primer lugar, se confeccion unMANUALDELAPODERADO, que
contenauna informacin extralda delaley. resumidaysimpl ificada, pero escrita con un lenguaje
legalyreforzada con elementos didcticos. Parael apoderado elmanual se convirti en un texto
confiable, capaz de sustituir laley ydealta utilidadprctica. Se diseM, asimismo, un curso tipo.
Hablaun rotafolio nico para los monitores, que servacomo pauta
mural paralapresentacin del tema yque ayudaba amanteneruna entodala
escala dereproduccin de lainformacin. Pero no bastaba con lacharla dldcuea. Era necesano
poner alas personasque se estaban formando en una situacin loms parecida posible auna

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mesa receptora. De este modo, cada curso se subdividla en grupos de trabajo que simulabanla
instalacin de mesas, lavotacin yelescrutinio.
Sereduclan asilas distancias entre lapersona ylas funciones ocargos
de Presidente de Mesa, Vocal oApoderado.
La Mesa Receptora: un microestado democrtico
La leyde Votaciones Populares yEscrutinios tena aspectos autoritarios
que denunciamos en su oportunidad yqueno esdel caso repetir. Pero por las razones de legitimidad
que elrgimen busc darle alplebiscito, tenia una base delegalidad democrtica. Se conservaban
en esta Ley, ms omenos Integramente, los principios de una mesa receptora, los pasos de la
votacin, el papel de los apoderados, laautoridad de los vocales, el papel resguardador delos
militares.
Lo ms importante para este acto, esque existla un marco de legalidad
que permitla,potencialmente, reducir elcampo alaarbitrariedad yque adems amparaba laaccin
de entidades distintas algobierno, en razn de derechos ydeberes reconocidos.
Desde luego, laexplicacin de este rgimen poltico se convirti siempre
en una obligada necesidad en todo el diseno de laoperacin de apoderados. Habla sobradas
razones para desconfiar no delaley misma, sino de su aplicacin.
El plebiscito de 1980, sin lrrns lejos, nos entregaba atodos poderosas
razones para desconfiar. Pero habla una diferencia fundamental entre ese plebiscito y ste. En
1980, las mesas receptoras eran una reproduccin directa del estado autoritario. La legalidadad
hocde ese plebiscito, la falta de efectos electorales, la ausencia de apoderados, los vocales
obligados por las municipalidades, el voto no secreto, suma ysigue.
Para el plebiscito de 1980, las mesas receptoras, tuvieron el carcter
de un mlcrc-estaoo democrtico. No tenemos tiempo para profundizar esta comparacin, pero los
vocales constibJlan laautoridad civil del Estado, estas autoridades eran electas. Los 350 electores
conformaban "el pueblo". Cada apoderado, laprolongacin delos partidos ysu presencia en elsiso
lema poltico. Este estado tenia una legaJidad (ley). Las Fuerzas Armadas se encontraban subor-
dinadas alaautoridad civil. Habla un radio de soberana de cada mesa de votacin.
Ahora bien, lacontradiccin entre elmacro Estado autoritario existente
en elpals ylos micro Estados democrticos, (mesas de votacin) es una de las poderosas razones
que explican laderrota del Gobierno.
Elsistemadeapoderadosdel NO: vertical yhorizontalmentesuperior al sistema de
apoderadosdelSI
. . . Los estudios prelirnnaresque hemos hecho demuestran que hubo una
partiClpaet6ndeapoderados capacitados enungran porcentaje de lasmesas.
. . Elapoderado del N? asu haber ladoble condici6nde poder: el
laacreditacin legal , con todo loque eso SIgnificaba en comparaci6n al plebiscitode 1980 y
Junto.conello, el poder del conocimiento, esdecir, elde saber exactamente qu ocurririao
ocurnr encada una delas partes del proceso de votaci6n. Esto perrniti6 influir deci sivamenteen el
comportamientode las mesas.
Evidentementequeesta condici6n de los apoderados del NOlos hacia
superiorestanto alosvocales, que no haban tenidouna preparaci6n previa yque tenianquecumplir
una funci6nfundamental, como alos apoderados del S\.
En las mesas receptoras de sufragios los apoderados del NO cons-
tituyeronunsub sistema de poder alinteriordelamesa. En elplano horizontal , hicieronun trabajo
mancomunado, coordinado, apoyndose entre ellos. Este ejeinfluy6 decisivamente en el fun-
cionamientodelamesa receptora de sufragios, enlaorganizaci6n de ella, en el establecimiento
de criterios-por ejemplo, enlacalificaci6n del voto, que fue fundamental para distinguir qu era un
votonulo y qu un voto objetado-, que fueronuniversalmente reconocidos yaceptados tanto por
losapoderadosdel SI como por los vocaJes.
En los apoderados del SI, este subsistema de poder horizontal no se
dio. De hecho, no hubo ninguna concertaci6n niapoyo signifICativo entre ellos.
Pero tambin en los apoderadosdel NO, respecto alos del SI, habla
una superioridad en el nivel vertical. Los Apoderadosde Mesa tenan una vinculacin constante
con losApoderados Generales, que recorran las mesasreceptorasde sufragiosyque, asu vez,
estabanencoordinaci6n con los Apoderados delasOficinasBectorales.
Este funcionamiento vertical del sistema de apoderadosdel NO tam-
poco lotuvo el sistema deapoderados del SI. que fue extraordinariamente precario. El rgimen
desconsider6 totalmente el aporte dela gente comn, se despreocup de su
capacitaci6n. Estees otro aspecto que nosotros consideramos para eltriunfo del NO:
lacapacitaci6n, laeducaci6nclvica delos ciudadanos ysu calificacin tcruca; que debe
ncorporar lapollticacon msfuerzay conms creatividad, y en locual , laEducaCl6n Popular.
puede aportar.
El sistema de apoderados del NO fue, a
estructurado. con muy poca anticipaci6n al plebiscito. Realmente fue proVIdencial que laventaja

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del NO haya sido laque fue, porque laposibilidad dehaber cubierto con apoderados todoslos
Colegios Escrutadores se desarrollprecariamente yellos sconstituyeron unainstancia fundamen-
tal en lavalidacin delosresultados. Resulta que estamos evaluando las cosas despus de un
triunfo, y seguramente laevaluacin sera muy distinta si lohiciramos despus de una derrota.
Pero nos parece muy importante que estos aspectos, que son insuficientes, queden presentesen
laprogramacin decualquier trabajo afuturo.
Concluyendo, pensamos que este plebiscito dio una oportunidadex-
traordinaria para que lasONG intervinieran enuna tarea que era tan poltica, como laformacinde
apoderados; quelahicieran con unapersonalidad propia, conautonomaycon capacidad de dilogo
ycoordinacin con los partidos polticos. Nuestra experiencia fue extraordinariamente posi tiva: lo
que se pudohacer encortos meses, se logr porque hubo una colaboracin dara ynotable entre
los partidos ytodo este sistema de formacin deapoderados.
El hecho de haber participado enesta tarea dela capacitacin de
apoderados, nos permite decir y enfatizar que cualquier tarea futura de esta naturaleza, requiere
necesariamente mantener esta colaboracin y exige igualmente considerar como eje central de
cualquier estrategia, elaporte de lagente comn.
E L RECUENTO PARALELO
. . Gonzalo Martner les explic cul fue el contexto en el
quetrabajamos para dlsenar yponer en marcha elSistema de RecuentoParalelo.
. . lesdescribir cul fue ese diseno, qu hicimos para
su montaje yqu ocurn eldla llamado dia 'P'. Enel papel, el diseno
fue unatareaSin.grandes ymuy creativa pero, enel montaje, se
presentaronlas dificultades. En realidad una cosa es el diseno yotra cosa es llevar-
loalaprctica.
EldlseAo delsistema
El sistema comenz adisenarse por un equipo inicial
de personasenseptiembre de 1987. Posteriormente, alrededor de mayo de1988
se constituy el equipo tcnico que tuvo asu cargo laorganizacin del sistema,
definindose laversinfinal afines de juniode 1988.
Los elementos bsicos para eldiseno fueronel cmen-
sionamiento del flujode informacin, laestrategia de seguridad, ladeterminacin
de equipos de procesamientode transmisin, ladefinicin de actividades para cada
miembro del equipo humano ylaestrategiade entrega de resultados.
El dimensionamiento se obtuvo asumiendo hiptesis
del modo cmo votara lapoblacin rural , rura-ertana yurbana en eldia del ple-
biscito y realizando simulaciones de mesas de votacin. Esto permiti obtener la
distribucin del cierre de mesas. se simul, adems, elproceso de escrutinio ylas
actividades de cada uno de losparticipantes;se estimaron los tiempos en que cada
uno de los miembrosdel sistema de recoleccindeinformacin harasu tareacomo,
por ejemplo, los enlaces y quines transcribiran las minutas alas planillas de
transmisin. Aestos clculos se leagregaron los de trfICO telefnico yde tiempos
de operacin de los equiposdetransmisin, obteniendofinalmente una estimacin
de los dimensionamientos yde las horas peack.
En cuanto aladeterminacinde los equipos, se exa-
minaron diversas posibilidades, considerando otros: costos,.
de los programas de procesamiento de datosdisponibles, y delos
equipos por parte de los ingenieros que tenlan a su cargo el sistema de

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150
procesamiento. Rnalmente, se opt por elequipo mejor conocido por estos ingenieros yse decidi
desarrollar unprograma deprocesamiento dedatos propio adaptado alas necesidades particulares
del sistema.
Las consideraciones sobre las actividades para cada miembro delequl-
po condujeron 2.definir las caractersticas de losresponsables, por ejemplo, encargados detranso
misiones, encargados de enlaces y enlaces. Esto permiti preparar manuales especificando sus
actividades.
Laestrategia de entrega deresultados comprenda laentrega de un
resultado nico por parte del Comando Nacional por elNOyposteriormente, informes cada 500.000
votos.
La estrategia de seguridad estuvo basada enelsupuesto de que elsis-
tema operara enescenarios relativamente normales, esdecir, con algn grado de asediouhes-
tigamiento a los locales, a los enlaces oalas lneas telefnicas, pero nopara resistir unataque
masivo. En ese caso, la bandera blanca era lo primero que debamos sacar. Se establecieron
cdigos para las transmisiones, instrucciones acada miembro de evitar todo conflicto y presentar
el perfil "ms bajo posible", casas derepliegue ytelfonos altemativos.
Los sub sistemas
Elsistema se diseM compuesto por los cinco subsistemas siguientes:
Elsistema de Recoleccin de Informacin que contemplaba recoger la
informacin encada una de las22.267 mesas devotacin enla MINUTA DE RESULTADOS, Y
hacerla llegar, por medio deenlaces aCentros de Acopio distribuidos anivel comunal oprovincial.
All, esta informacin se traspasaba alaPLANILLA DE TRANSMISION.
ElsistemadeTransmisin de Informacin consistla enenviar las plani-
llas detransmisin, por medio deenlaces, desdeloscentrosde AcopioalosCentrosdeTransmisin
desde donde, asuvez, seenviara por sistema de teleFAX al Centro deComputacin situadoen
el local del Comando Nacional Por el NO enSantiago.
Para aquellos centros alejados donde noexistla enlascercanas un
centro dotado de teleFAX, se transmitla lainformacin va telfono.
El sistema de Procesamiento estaba constituido por el centro de
cmputos, basado enun minicomputador TOWER NCR con 16 terminales deentrada de datos,
una red derespaldo de microcomputadores yunequipo derecuento manual. Eldiseno del sistema
incluy la organizacin del sistema flsico (hardware), la definicin de programas, formatos Y
de C?ntrol y chequeos de datos. El procesamiento debla satisfacer las
de rapidez de procesamiento, seguridad de entrada de datos, simplicidad en la
relacincon elusuano, capacidad de comunicacinconmicrocomputadores ymodularidad.
El de Despliegue, cuyafuncin era entregar lainformacin ya
agregadayelaborada. El despliegue se realizmediante tres vlas:resul tados impresos,resultados
expresadosen en pantallas de video en el Centro Internacional de Prensa yen el Hotel
Tupahue donde se encontraban miembros de laAsamblea Parlamentaria Internacional y, final -
mente, mediante latransmisinde lainformacin atravs de una red de computadores situados
en loscentros de decisin poltica einstituciones internacionales.
y finalmente, elsistema de Repl iegue yRespaldo, que permitia que los
sistemasanteriores pudieran funcionar encaso de unasituacin anormal. Este estaba constituido
por unequipo de recuento manual compuesto princi palmente por contadores profesionales, que
utilizaba ycalculadoras apilasyque proces lainformacincon slouna horaderetraso
con respecto al procesamiento electrnico, loque era vital en el caso de que fal laran los com-
putadoresolaenergla elctrica. Una red derespaldode microcomputadores que,apartir de copi as
de las planillas de transmisin provenientes de losCentros de Acopio ycentros de Transmisin
podiatransferir esta informacinadiskettes,los que posteriormente en un microcomputadorsituado
enunlugar seguro podlan reconstruir labase de datos. Un procedimiento de repliegue en cada
local,que inclula lugaresde respaldo,en caso de asedio. Finalmente,un Centrode Control,lIamado
Comando Conjunto, dotado de mviles con radio, de equipos de comunicaciones vla telfono,
teleFAX ymodem. Este Centro tenapor tarearesolver problemas tcnicos de laoperacindelos
sistemasde transmisin, reemplazar telfonos yasegurar las informaciones aydesde elCentro
de Cmputossituado en ellocal del Comando Nacional por elNO.
Podemos apreciarlaestructura del si stemaen el acontinuacin.
El montajeenterreno
En julio se comenz apreparar el montajeen terreno"el que
lleno de dificultades, principalmente porque tenan que entrar enresonanciados estilos de
elde un equipo bastante tecnificado ycon un lenguajeque avecesera muy cerrado yotro,elequ-
po polltico, que estaba representado principalmente por losmiembrosde por elNO
comunales y provinciales, quienes designaron a la mayor parte de trabajaron como
apoderados, apoderadosgenerales, enlaces ypersonal de centros de acopio.Lograresta resonan-
ca fue dificil , perofinalmente se logr.
Anivel delos locales de votacin, hubo alrededor de 25.000 personas
entre apoderados encargados de recoger lainformacin en las minutas yapoderados generales,
encargadosdesacar dichas minutas de los locales.

151
RED DE MICROCOMPUTADORES PANTAlLAS DE VIDEO IMPRESOS
".,., ".
r
CENTRO DE
COMPUTO
RECEPCION
SANTIAGO
I A C ~ ~ R EL 1----- L -'
/
RECEPCION
PROVINCIAS

152

trabaja.bancon 3enlaces 1 jefes de enlaces, quienes a vez


con laInformacin llegaran alos centros deacopioy de que las minutas
. . . . En ?'Ida uno de los 35 centros de acopiode Santiago y43 centros de
transmisinen.provinciastr.abaJaronenpromediosiete personas: eljefedel centro,el recepcioni s-
ta, dos transcnptores de minuta aplanilla de transmisin, dos enlaces yun operador de FAX en
loscasos en que nablaesteequipo oen sudefecto un encargado de transmitirlainformacin'por
telfono. Estoes, un totalaproximado de 550 personas.
. . En.los centrosde de la informacintrabajaron alrededor de
90 personas: en Sanliago habla 7centros derecepcinde la informacinoriginada enlos centros
de acopio, ms uno central ytres para provincias. Finalmente, elCentro de Computacin ubicado
en ellocal del Comando Nacional porelNO cont con 35 personas yel centrode cmputo manual
con 40personas.
Entotal, trabajaron directamenteen las laboresde operacin del sis-
tema de recuento paraleloalrededorde 30.000 personas.
Para que estas 30.000 personas trabajaran de acuerdo al diseno
preparado, se definieron manualesde procedimientos en quese entregaba una descripcin general
del sistema yde lasactividadesque debarealizar cadaunadeellas. Estosmanuales nos per-
mitieronestablecer un lenguaje comny teneralgngrado de homogeneidad enlasactividades
que realizaramos.
Nos interesaba tambin lograrlarapidez en lasoperaciones, esto es
manejamosdentro delos lmites de tiempo para loscualeshabiamosdimensionado el sistema.
Segnnuestras simulaciones, elgrueso de lainformacinfluiraen aproximadamentedos horas,
entrelas 19:30 ylas 20:30horas, lapso de tiempo en quetodo elequipo deba funcionar como un
reloj.
El sistema deba operar en terreno satisfaciendo las tres cualidades
bsicas queleexigamos: rapidez, confiabilidadyseguridad. Astas se lesagreglarestriccin
financiera, queen momentos fuemuycrtica. Era necesario operar con el mximo de economas
las que no podian evidentemente lograrse en todos los aspectos del montajepuesto que, por
ejemplo, los equipos tenian uncostoque no eraposibledisminuir como tampoco los gastos de
operacindelos locales. El trabajo de quienes estuvieron enelmontaje fuevoluntariopero noasl
sus gastos de transporte y comunicaciones telefnicas. Los problemas financieros estuvieron
siempre presentesyprodujeron serios retardos en elmontajedel sistema.
Las actividades demontajese organizaron endos equipos,uno que es-
tuvo a cargo del sistema en Santiago y otro del de provincias. Para el caso de provincias, se

153

154
definieron puntos de acopio ytransmisi6n de informaci6n en las cabeceras de provincias, esto es
43 centros. En ellos se transcribla lainfonnacin de las minutas alas planillas detransmisi6n, las
que por su parte se transmitirlan via FAX alos centros de recepci6n en Santiago. Esta estructura
se puede apreciar en elgrfICO anterior.
Para elmontaje del sistema enSantiago se hizo una partici6nespacial
de laciudad en 35 puntos, que correspondlan a las comunas. En estos puntos se transcriblala
infonnaci6n delas minutas alas planillas, las que se enviaban por mediode enlaces a7centros
de recepci6n desde donde se transmitlan por mediode FAX al centro de recepci6n de santiago.
Estos centros agrupaban una supelCie yun nmero de mesas similares.
Laltima lase del montaje fue laprueba del sistema realizndose varias
durante las ltimas dos semanas previas al da .p. Estas pruebas nos dejaron muy deprimidos
cada vez que las realizarnos. Posiblemente si hubiera venido unequipo de auditores tcnicosa
evaluar elestado del montaje, habra dado una opini6n sumamente negativa. Este fue otro problema
frecuente: lacomunicacin entre nuestro equipo yotros equipos tcnicos. Debido alapresi6ncon
que trabajbamos, no tenamos niel tiempo ni lacalma suficientes para desarrollar una explicaci6n
detallada del sistema. Adems, los ltimos dias, evidentemente, era imposibleestablecer revisi6n
ocambio alguno al diseno que ya estaba en marcha.
Creemos, sin embargo, que el diseno, montajeyoperaci6ndeunsis-
tema deesta natura/eza no habrapodido realizarse por unequipo que slotuvieracompetencia
tcnica dealto nivel.Era necesario tener una voluntad ydisposicin completa aenfrentar y sope-
rar OJaIquier problema. Estas cualidades las tuvieron todos los que participaron en los equipos
centrales en Santiago yen provincias.
Los responsables de los equipos de transmisi6n y recepci6n en San-
tiago fueron ungrupo deingenieros elegidos por nosotros. Eran personas de alta calificaci6n
tcnica, capaces de enfrentar situaciones complejas,de administrar recursos humanos ymateriales
ydeestar orientados alaaccin. No sacbamos nada con operar un sistema perfecto si los resul
tados no iban aestar almenos alamisma hora que los resultados del Gobierno.
Los jefesdelos centros de transmisi6n en provincias fuerondesignados
por los responsables provinciales del Comando por el NO.
Los jeles de Centros deAcopiocomunales en Santiago fueron elegidos
por los responsables delos Comandos por elNOcomunales. Estos jefes elegan asu vez asuper-
sonal. Los apoderados jefes ylos apoderados encargados de recoger lainformaci6n en los locales
de votaci6n tambin fueron elegidos por los Comandos.
Los locales utilizados en Santiago fueron cedidos por Organizaciones
No Gubernamentales, por empresas privadas ypor algunos particutares. Tuvimos problemaspara
de puesto que stos debancontarcon al menos un telfonoy,enel caso de la
en Santiago,con almenos 5telfonos cadauno.Altima horavarioslocalesnopudieron
yhubo que hacer cambios hasta en la noche previa al plebiscito, lo que resinla
orgamzacln de la operacin como tambin la seguridad. Tambin hubo dificultades en acon-
dicionar el local central en lasede del Comando por elNO, en lacalleLastarria. Estose debi a
que,altima hora,uncntrico local dondese pensaba instalar el equipo,fue negado por losduenos.
Elresultado fueque lainstal acin del computadorcentral Slo se termindosdiasantes delafecha
del plebiscito.
La instalacin de lamayor parte de los FAX, se hizoSlodos semanas
antes del dadel plebiscito, debido al atraso en laadquisicn de los equipos, en una operacin
relmpago detres dasen laqueparticip unequipo de estudiantes de ingenieraelctrica de la
UniversidaddeChile. Lo mismo ocurri con lainstalacinde lared de microcomputadoresdeapoyo,
en la que parti cip otro equipo de ingenieros en computacin de dicha Universidad. Estos
problemas, falta defondosyno disponibilidad oportuna de localesadecuados,unidos adificultades
de comunicacinentre el equipo tcnico central ylos miembros de los Comandos Comunalesy
provincialespor elNO, hicieron ms difcil el montajedel sistema.
Elmontaje,en suma, fue unatarea agotadora:identificar alaspersonas
que trabajaran en los centros, preparar los materiales impresos ylos equipos, hacerlos llegar a
cada uno delos centros, hacer ensayos, corregir errores, resolver problemas tcnicos. En fin,
enfrentar losinconvenientes que, en lamedida que se acercaba elda, nos parecan queaumen-
taban.
La operacin el dla"P"
El esperadoda5de octubre,eldia 'P',nos sorprendi preparativos
finalesde puesta a puntodel sistemade comunicaciones telefnicas, el que debido anuestros
problemasprevios decomunicacin, an tena detallesqueresolver. Estos, finalmentese resol-
vieron el diamismo del plebiscito, en condiciones reales.
Todoel equipo central sedebatiese dia las sobre el
cionamiento adecuado del sistema yla seguridad de quetodos losmiembros teman lamxima
disposicinaresolver cualquier contingencia.
Las primeras informaciones nos indicaron que los equipos estaban
constituyndose alahora prevista.

155
Nuestrossistemas de control yde comunicaciones estuvierontodoel
dlachequeandocadauno de los centros .dondef!uirlalainformacin,lo
era una voluntad asuperarproblemas, disposIcinmasiva acolaborar yausenciade
tooTodos estbamos conscientes dequelaseguridad era baja yque frente aun aseeo orgalllza o
omasivo, nuestra respuesta seralabanderabl anca.

156
Slo elcentro de acopio de Lota fue asediado yocupado por fuerzas
militares. En diversos otros lados, como por ejemplo en Vina del Mar, Valparalso yLa serena, slo
hubo visitas de autoridades militares.
La informacin empez aser recibida en el local central alrededor de
las 20:00 horas, loque era un importante atraso en nuestras previsiones. Ms tarde sabriamosque
esto ocurri debido aque desde los centros de transmisin se esper tener un cierto nmerode
mesas antes de enviarlas, apesar de que se haba instruido a todos de enviar de inmediatola
primera oprimeras mesas recibidas. Apartirde laprimera mesa recibida se sucedi una avalancha
de resultados loque permiti tener, alrededor de las 21 :00 horas, lainformacin suficientepara
entregarla alpals yenfrentar tas cifras que estaba dando elgobierno.
Apartir de esa hora, lainformacin fluy regular yvelozmente yelsiso
tema absorbi sin dificultades elpeak del flujo. Los enlaces llegaban regularmente allocal deLas-
tarria con lainformacin proveniente de los centros de recepcin, pero con un grado de tensin
extremo. Aesa hora, nadie tenia claro qu esloque pasaba ylas calles de Santiago, particular-
mente alrededor del local central estaban solitarias, loque evidentemente contribuia alatensin.
Los momentos ms diflciles se vivieron entre las 10:00 PM ylas2:00
AM del dla 6en que hubo una confusa situacin debido alcerco del centro establecido por lasfuer-
zas de Carabineros. Esta se resolvi finalmente debido alas negociaciones entre los dirigentesdel
Comando por el NO ylos oficiales de Carabineros. Las ltimas informaciones se recibieron cerca
de las 3:00 AM del da 6 completando alrededor de 6.200.000 votos escrutados. Esto, que es un
record mundial, fue lacoronacin del trabajo silencioso yeficaz de un equipo humano que tuvoen
todo momento lavoluntad de enfrentar yresolver las dificultades.
Algunas conclusiones
Probablemente lams destacable es laexperiencia de trabajo de equi-
pos multidisciplinarios, tcnicamente competentes ypluralistas.
Se demostr,por otro lado, que los equipos netamente tcncos pueden
trabajar con equipos polticos con un alto grado de entendimiento, creando lenguajes comunes.
Esto ocurre, evidentemente, cuando estos equipos estn orientados alaaccin. Esta experi encia
nos muestra lanecesidad de desarrollar prcticas de trabajo en las cuales existan: respeto mutuo
y efectiva pluralidad.
Surge tambin lanecesidad de desarrollar yperfeccionar instrumentos
tcnicos para elejercicio pleno de los eventos de lademocracia. como son redes de comunicacin
que faciliten el dilogo entre mltiples actores. sistemas de transmisin de informacin en forma
rpida yaccesible atodos los actores polticos.
LOS PARTIDOS POLlTICOS y LA
CAMPAA
La oportunidad democrtica
Enrique Correa
La gran labor de la unidad
Ignacio Walker
En sintona con la gente
Ricardo Solari
Partidos ycampaa
Guillermo del Valle

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RECONQUISTAR LACIUDADANIA
LA OPORTUN IDAD
DEMOCRATIC A
' . Nosotros jugamos un papel mstico, como parte del
equpo tcnico, pero ademscumplimos unpapeldeintermediacincon los politicos
atravs de laSecretaraEjecutiva del Comando por elNO.
. . Yo he tratado desistematizar enSpuntos laspoliticas
que se hicieron enlacampana yque lospartidosasumieroncon gran sacrificiode
su cultura politica.
De mayorla social, afuerza electoral
. . El primero, elms fundamental , eims bsico yalque
me quiero refenr menos, porque esel ms obvio, que surgigenuinamenteenla
direccn politica, fue el trabajooel esfuerzo por convertir lamayora social con-
traria al rgimen enfuerzaspoliticas electorales. Ese fue el punloclave, el punto
departida, que se tom en los nivelesde direccin politica.
La verdad que esa decisin de convertir una mayora
social en contra de ladictaduraen fuerza poltica electoral, implic alomenos dos
saltos culturales apreciables en la oposicin, bastante complicados ambos. El
primero fue lograr ver con otros ojos lainstitucionalidad del rgimen. La Constitucin
del 'SOfue considerada, hasta elmomentoen que optamos por metemos enel ple-
biscito, slo como una trampa anti-democrtica. Metemos en el plebiscito signifi c
considerarla, analizarla como una posible trampa dePinochet, convertir esa ns-
titucionalidad que Pinochet haba hecho asu medida, queloenvolvade manera
completa, en una trampa de laque nopudiera salir. Eso sin duda fue un paso im-
portante porque significaba entrar enlainslitucionalidad yaprovecharla, no en favor
de quienla habla construido, sino que en favor de la democracia. Aquello que
llamamosenun momento 'convertir elplebiscito en una oportunidad democrtica'.
Elotro salto cultural eraactuar con lgica electoral en
condiciones dedictadura, actuar en una eleccin, en un plebiscito, ganar votos.
Esto, desde el punto de vista cultural poltico, era importanteporque significaba
romper lalgica que predomin en laoposicin, lalgicadelaresistencia, laque
se dio enlaprimera dcadadespus del golpe yque se prolong en lasprotestas.

159

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Esta vez pasamos directa yderechamente aloque pudiramos llamar lalgica electoral, dentro
de una dictadura contra laque habamos estado luchando todo el tiempo anterior.
se cruz el rfo
Un segundo pie de cueca que est vinculado aste yque no esmenos
importante, fue que por primera vez no se esper que todos estuviramos de acuerdo para cruzar
elrlo. Este fue un cambio muy fuerte, sobre todo para laizquierda, ms an porque hablasidouna
cultura muy dsica, eneste sector, elrequerir elacuerdo previo detodos para tomar una iniciativa
yun objetivo poltico importante como ste.
Esta vez no se esper atodos, se cruz elro con audacia yse evitun
estancamiento. Sihubiramos esperado estar todos deacuerdo, no habramos idonunca al ple-
biscito.
Sepasaron muchos malos ratos con esto, se perdi mucho tiempo en
polmicas, pero creo que el resultado final fue positivo, porque se hizo una cierta estrategia que
fue predominando ytermin siendo finalmente laestrategia detodos. Creo que ese fue un nuevo
modo de consenso que demostr que no era necesario hacer el consenso primero enuna pieza
oscura ydespus salir aanunciar alpais labuena nueva. Se form desde aquellos que estbamos
trabajando muy convencidos yas finalmente se construy el acuerdo que tuvimos.
Los problemas en primer lugar
Un tercer elemento esque hay menos tradicin, en lacultura poltica
chilena, para una concertacin pragmtica que para una unidad ideolgica oprogramtica. Nor
malmente, los acuerdos se danenfuncin de las ideas que cada partido tiene ydel modo en como
stas concuerdan con las ideas de otros partidos. Se hace una comparacin deideas. se venlas
67enque todo elmundo est de acuerdo, mientrasque hayuna serie enque se est endesacuer-
do, se buscaelmodo de procesar esosdesacuerdos. AsI se pudo antesconstruir una unidad poltica
enChile. As se construy laUnidad Popular, as se debe haber construido seguramente el Frente
Popular, asise arman todas las alianzas polticas. Ese esun medio bastante complejo de construir
launidad.
Sihubiramos partido de ese modo, silahubiramos construido as,no
se habra dado toda esa concertacin que tuvimos. En lugar de poner lasdeas de los partidosy
de ver cunto se parecen unas ideas alas otras, pusimos por delante los problemas que tenamos
que enfrentar, que esotro modo deconstruir launidad. Por cierto nos velamos favorecdos porque
tenlamos unsolo problema alfrente yeso nos permiti hacer uso de un pragmatismo inusual entre
los politicos chilenos.
. . que est laidea deque Pinochet unific, porquederrotarlo era el
Yo en relacin con estepunto,laimagendelatelevisinen laquePinochet est
de pie, con de .vozenfondo que dice todossus titulos, mientras lacmara lo
recorrede abachacia arriba: hiJo Ilustrede TaguaTagua", etc.Creo queeralaimagen con la cual
todosconcordbamos. Eso ayud aesa concertacinpragmtica, pero por otro lado nos ayud a
hacer lapropuesta.
Yo esa.sea una enseanzapoltica que perdure, que pero
manezca. no hagamosestepmcpio deunidaden base alas ideas que tengamos yalparecido
entreellas, sino que en base alos problemasque tengamosal frente.
Contra los enemigos Invisibles
Cuarto punto, se construy una campaa quetuvoun punto de partida
central enlostemores, en lasaspiraciones, enlos sueos, enlosbloqueos de lagente.
Por primeravez, fueuna campana que se propuso no slo derrotar ad-
versarios visibles: el rgimen, la derecha, sino que se propuso enfrentar oajustar cuentas con
enemigosinvisibles que estaban asentadosen elsubconsciente de lagente. La gran batalla que
todosdimosfuecontra los que contrajeronladesesperanza como una enfermedadadulta ojuvenil;
contraelmiedo que nos generaba demandasde seguridad, ladesesperanza que nos demandaba
cambios.
Creo que incluso nunca habramosllegadoaesta ideade unacampaa
que tuvieracomo primera fuerza laesperanzaylaalegra, si nohubiramos partidode esta base.
Noshubiramosvisto con lainmensa dificultad detener quearticular estos dos sentimientos tan
contradi ctorios. Porque, por un lado, tenamosqueprometer seguridad y, por otro, tenamosque
ofrecer cambio. La idea de un cambiono tan malo,laideaque por vivirmejor no eranecesario mori r
primero. Que se puede cambiar sin romperconti nuidadesbsicas que requiere lagente.
La lgica del ciudadano
Un quinto punto fue laopcin por la masividad en de la
radicalidad. Aqul volvemos al criterio de romper la lgica del resistente, la lgica del militante
clandestino que se gener en ladcada del 70, ylaimagendel militante que protestaba, de la
primera mitad deesta dcada, hasta1984185. De algnmodo esto gener un modelodehroe, un
slmbolo deloque era elopositor. Ahora creamos en elpalsun tipo de movi lizacin quereemplaz
lalgica delhroe, que es por esencia inalcanzable, por lalgica del ciudadano, por latarea alal-
cance del vecino yeso fue tambin importante.

161

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Ganar enlIS comunas
Sexto, creo que se opt -yesofue una cosa bien complicada- por con-
vertir lacomuna enelescenario endonde nos enfrentbamos aPinochet. Dimos una gran impor-
tancia alacampana en comunas, porque sabamos que ramos mucho ms dbiles enlacampana
anivel nacional. Genaro Arriagada lodeca: "vamos aganar ms lacampana enlascomunasque
enlas pginas del ElMercurio'.
Creo que efectivamente el esfuerzo que se hzo enlascomunas fue
muy grande, se hizo realidad laideadeconvertir ese largo trabajo deorganizacin social, que se
habaconstruidopor anos, que era un germen enpotencia, enunpotencial politico eficaz.
La hazalladelcmputo paralelo
Elsptimo punto, yaGonzalo Martner hahablado deello, fue laopcin
por el cmputo propio, enel que nos enfrentbamos aun problema que no tena solucin. Si se
aceptaba lapropuesta encontra delaidea departicipar enel plebiscito yjugarse por elNO -laidea
del Comando contra elFraude, que naca del criterio que detodas maneras ibaahaber fraude,que
responde a unviejo fatalismo nuestro-, tenamos muy pocas opciones; porque o decamos que
habia !raude yen ese caso noseinscriba nadie, odecamos que no habla fraude ytenamosque
reconocer que habiaungobierno limpio.
Creo que optamos por elcamino ms complejo, pero elnico por elque
podamos optar. que fue el cmputo paralelo del universo total delosvotos. Es una hazanamuy
grande.
El setiar de laguerra cay enlatrampa
Un octavo punto y final : laoposicin tuvo que hacer unsacrificiomuy
grande al tener que poner ensegundo plano la denuncia global al rgimen y concentrarse en
Pinochet. Seeligieron delaquellos rasgos quelopodian destruir politicamente.Creo que logramos
'posicionar', como aprendl adecir en lacampana, alseor delaguerra yalcapitn general de los
ricos. Pinochet no pudo librarse de esa doble imagen que \o meti enuna madeja ylohizo vacilar
entre ser militar unda yser undemcratacivil alotro,sin lograr definirse, sin lograr apostar afondo.
En ese juego, seperdi.
LA GRAN LABOR DE LA
UN I D A D
. . " Tal vez deba decir, al comenzar, que ms que como
militante democralacnstiano, estoy aqu como miembrodelequipo tcnico del Co-
mandopor elNO. Creo que laexperienciavividaentomoalacampanaplebiscitaria
nos m ~ c muyprofundamente, en el sentido quenuestras militancias estaban
subordinadasaesta pnmera responsabilidad, relacionadacon el xito de la cam-
pafia.
El rol delos partidos se valorlza
Lo primeroquequisiera decir,alabordar el temade los
partidos polticos enlacampana por el NO,en el contexto deestos 15anos, es sub-
rayar el protagonismoque stoshan alcanzado y,en general , su posicincentral
enelsistema polllico chileno. En unpascomoChile,loscomportamientosyresul-
tados obtenidoseneste proceso slopueden esperarse de laaccindelos par-
tidos.
Asi,porejemplo,losprimeros diezanosde este rgimen
estuvieronmarcados por elprotagonismo delaIglesia,cuandolospartidos polticos
se encuentran atomizados, dispersos;aloms procuran sobrevivir, se dividen,etc.
Pero de laaccindelaIglesiano era dable esperar losresultados que, enunpas
de las caractersticasdel nuestro, slo son posiblesdeobtener de laaccinde los
partidos.
Luego viene una segunda etapa, entre 1983 y 1986,
marcada por loque loscientistas polticosllaman 'laresurreccin de lasociedad
civil', enque son lasorganizaciones sociales las que emergen y se reorganizan.
Los smbolosde este perlado son:Bustos,Seguel.<firigentes sindicales-,las protes-
tas,la 'Asamblea de laCivilidad', elc.; pero, aligual que en elcaso anterior, de la
accin de dichas organizacionesno podlan esperarse los resultados provenientes
delaaccin de los partidos.
Porlotanto,si hay un primer elemento adestacar para
explcar elxito de esta ltimafase, eselrol central quetienen los partidos polticos
enel sistema poltico chileno ysu protagonismo en esta etapa. Asl, elsmbolode
esta ltima fase eslaConcertacin de lospartidos,concretadael2de febrero.

163

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De ahlpara adelante, lagran legitimidad que ellos comienzan aganar
-00 hay que olvidar que hace unaI\olasencuestas daban una legitimidad muy precaria alospar.
tidos pollticos- conlleva una gran respuesta social: al final delacampaa, cada instructivo, cada
conferencia deprensa delospartidos, esseguida casi ciegamente por lapoblacin.
Recuerdo que al dlasiguiente del plebiscito, cuando lagente saleala
calle acelebrar, losque estbamos enlaventana delasede del Comando por el NO, con unpar.
lante, tratando dedetener esa avalancha degente que se iba al centro tomndose laAlameda, lo
que nos aeaba unproblema tremendo con Carabineros, decamos: 'al Parque Forestal' ytodos
corrian alParque; 'a sus casas' ylagente seIba asus casas.
Los partidos polticos juegan enese sentido unrol insustituible, queno
poda esperarse ni delasorganizaciones sociales ni, enunperiodo inicial , delaIglesia.
Ahora, Ct90 que esto abre una interrogante enel caso deladerecha.
B rol delospartidos polticos como vehculos deacceso al poder, este papel protagnico, est
mucho ms legitimado enlaizquierda yenelcentro. Creo que enladerecha, engeneral, hahabido
una cultura anti-partido muy tuerte; aunque laautocrftica surgida ensuseno, acerca del escaso rol
que lospartidos dederecha jugaron enesta campaa y cmo esto influy enladerrota, puede
llevar auna revalorizacin del rol delospartidos enlaetapa que sigue. Creo que esto seriauntema
aanalizar enelprximo tiempo.
se Incorpora elelemento tcnico
Lo segundo, yreconozco que como miembro del equipo tcnico puedo
tener uncierto sesgo eneste sentido, esque sihay algonuevo eneste proceso que se havivido,
esel elemento tcnico incorporado alacampal'la; y laaceptacin e incorporacin del mismopor
parte delospartidos polticos, tanto enel diseno estratgico, como delacampana misma.
Revisando algunos documentos, tomaba la primera acta del Comit
Tcnico del 19deoctubre de1987, mucho antes delaConcertacin, y realmente esmuy late-
resante ver cmo este nuevo elemento tcnico expresado enlasencuestas, por ejemplo, fuemar-
eando lalnea poltica. Los partidos polticos tueron aceptando, poco apoco, esta nueva realidad.
Un elemento clave, inicialmente, fue por ejemplo, elaporte delosfocus
groups, sobre elestado psico-social deloschilenos, expresado eneltema del miedo, lainseguridad,
lafrustracin, el escepticismo. Ese fue elpunto departida denuestra campana; tenia consecuen-
cias pollticas muy claras. Otro elemento fueron lasencuestas, como las deDIAGNOS, que enese
momento inicial nos mostraban, por ejemplo, dos cosas: una, que Pinochat, como candidato oficial ,
era el que lograba aglutinar ms votos ensu contra, respecto decualquier otro candidato oficial .
Segundo, laevaluacin negativa de lasituacin econmica ' , ,
permanentealinteriordelaoposicin, ySOCIal ,que fue un punto de discuSin
, Apartir deestos trabajos, de las encuestas de losfocus groups etc
pudimos en ese momento trabajar, anticipar ysacar conclusiones pol';':"s P ' ni .' "
t sl d I tr'l ' "C ' , , LM:l , orejeml"o, revsar la
e IS e a logia , andldato-CoalIClnPrograma". Frente aloque mostraban las encuest I
focus groups, obviamente estatesis no tena mucho sentido, as,y os
, . lan,ecesidad de virar desde el Movimiento por las Elecciones
que todavla hacia laeleccin ylavotacin NO, en base aciertos supuestos
bsicos: habr plebiSCIto, Plnochet ser elcandidato, no habr reforma constitucional, Lo que las
encue,stas mostraban,eraclaramenteque,el mejor escenario para laoposicin erael del plebiscito
con Plnochet de candidato. Yestostrabajos fueron, entonces, analizados por el equipo tcnico y
recepcionados por los partidos polticos.
Los grandesmomentos de lacampal'la estuvieronmuy marcadospor
este elemento tcnico:elpaso de latriloga "CandidatoCoalicinPrograma" alaConcertacinpor
el NO; el paso delas "EleccionesUbres" alvoto NO; el Compromiso EconmicoSocial, que fue
unadiscusin dedosotresmeses.Muchosse inclinaban por no tocar loecormco-soca:nosotros,
encambio, constatbamos que haba una evaluacin negativa del desempeno econmicosociaI
del rgimen y, por lotanto, habaquedaruna respuesta en este sentido.
Luego, lano designacin de un candidato. Recordemos que hasta dos
semanas antes del plebiscito, muchos todava se inclinaban por laideade nominar uncandidato
antes deesa fecha. Obviamente, todos estos elementos tcnicos mostraban lainconveniencia de
designarun candidato, yyo creo que hoy lapolitica chilena nos est mostrando,efectivamente,que
eraaltamente inconveniente meterse enladiscusinacerca del candidato en ese momento.
Rnalmente paraqu decir!lafranja del NO fue elmayor acierto tcnico,
junto alaenorme empresa que signific el Control Democrtico, Esta incorporacin de lotcnico,
haciaadelante, dacuenta de un verdadero fenmeno de modemizacin de lapoltica chilena, que
no podr prescindir de dicho elemento.
Una cuestin difcil de cuantificar, degraficar, pero que result decisiva
enel triunfo, es el rol del contacto ylas relaciones personales: elconocimiento recproco logrado
entre los polticos, Amime toc ser secretario del Comit Directivo de campanaen losltimos
dos mesesypudever el grado de ftuidez que se logr en laConcertacin vlaestecontacto pero
sonal. Esteconoci mientologradoentre los dirigentes, esta confianza en las personas es algo que
merece destacarse einfluy decisivamente en superar opostergar diferencias ideolgicas yavan-
zar hacialaconcertacin.

lES

166
C8pIcIdId demovilizacin
Un cuarto elemento muy significativo esla capacidad de movilizacin
delos partidos politicos lograda enlacampal\a. Eso fue muydecisivo porque fue exactamentelo
contrario delacampal\a oficial con su carcter absolutamente superestructura! y burocrtico que
esparte delaexplicacin del fracaso del SI. Es decir,esta tesisde "voluntarios versus funcionarios"
ylacapacidad demovilizacin delos primeros,aparece como unelemento clave del triunfo opositor.
En este sentido, latesis sobre lacual se trabajen lacampanafue ab-
solutamente correcta: "masividad versus radicalidad"; mientras ms radicalizacin en lacampana,
menos masiva. As, por ejemplo, enalgn momento delasmovilizaciones sociales, enel perodo
83-84, mientras ms radicales eran las protestas, menos masivas. Estafueuna leccinmuy sig-
nificativa enesta campal\a.
Launidad, unImperativo
En quinto lugar, est el tema dela Unidad. Es cierto que, en estricto
rigor, loque hubo aqu fue una "Concertacin"; pero lapercepcin enlaopinin pblica -yeso es
loimportante- fue de"UNIDAD". Laincorporacin del Partido Nacional, de losIndependientes, e
incluso del Partido Comunista, reforzaron esta imagen.
Elnivel de unanimidadlogrado -yo norecuerdo,por ejemplo, votaciones
de "mayora" alinterior delaconcenacon-;elprincipio deigualdad que imperentre sus integran-
tes -por ejemplo, se propuso latesis del primus inter pares, que noprosper - fueron todas ex-
presiones deesta unidad real. Obviamente, notodos lospartidos tenlanelmismo peso polticoreal,
pero estos principios deigualdad, de unanimidad,alinterior deesta Concertacin, fueron decisivos.
Laexplicacin de todo esto, era relativamente sencilla: desde el punto
de vista del anlisis "costo-beneficio", elcosto de lafalta de unidad, poda conducir alacatstrofe.
Todos lospartidos se enfrentaban aundilema muy categrico, contribuyendo ahacer de launidad,
unimperativo. Sin el triunfo del NO, las"chances" decada uno delos partidos eran absolutamente
inexistentes para el futuro.
Hubo s, intentosde"unilateralidad", ytuvimos que luchar contraellos,
pero prevaJecila idea de unidad, de concertacin, dentro de los principios deunanimidad eigual
dad. Los costos dela falta de unidad eran insostenibles; insoportables para todos los partidos
polticos.
Por qu planteo todo esto? Porque creo que enlafase que viene, su-
perado este momento critico, triunfante el NO, los distintos sectores pueden percibir que los cos-
tos delafalta deunidad tienden adisminuir. Surgira asl, latentacin de la"competencia", dela
elsentido deque las 'chances' de los partidos polticos ya se '" d" d
deciertos nivelesdecompetitividad. pueoen me Ir entro
. y creoqueesto es un error, por dos razones: en primer lugar por ue
lopeor que podna sucederle un gO?ierno democrtico, esto es, de marzo de 1990
q
en
es que un gobierno dermnona, As, el argumento en favor de launidad, yde la
esten lanecesidad de ampliar los acuerdos para lograrfortalecer un
gobierno.de mayona: En lugar, porque ese gobierno no es slo el primergobierno
democrtico; estambin un gobierno que tiene que completar latransicin. Aqu hay un segundo
argumento en favor de lanecesidad.deampliar laconcertacin. EI5 de octubre fue slo unprimer
en esta de hacialademocracia plena. Obviamente, este elementode como
ylapoSible dlspersin.consiguiente, no puede hacernos perder de vista lofundamental :
lanecesidad de contar con un pomer gobierno de mayora que culmne exitosamente latransicin
alademocracia.
En estesentido, me parece absolutamente artificiosa latesis que dis-
tingue entre 'gobierno' y ' gobernabilidad' -como en lafranja del NO, creo que esto ' no calza" .
Frenteaesta necesidaddoble de un primer gobierno de mayora, yde un gobierno que sea capaz
de acumular lafuerza poltica social yelectoral , para culminar exitosamente latransicin,esta tesis
no tienejustificacin.
Interlocuciones ms alldelaConcertacin
Un ltimo punto que quiero enfatizar esel rol fundamental que jugaron
en esteperodo, desdeelpunto de vistade los partidos, lasinterlocuciones sostenidas ms all de
laConcertacin. Esto no fue muy perceptible para laopinin pblica porque fue una accin dis-
creta;aveces secreta. Dicha interlocucin fue desdelaUDI hasta elPC; sobre esto no se ha dicho
mucho, pero creo que fue algo absolutamente fundamental, tanto para el rol quejug eldadel
plebiscito el PartidoComunista,como elque jug laUDI para oponerse alatesisdel desconocimien-
to de los resultados, que tenia sus partidarios en el rgimen. Fue una estrategia, una operacin,
llevada acabo desde elinterior de laConcertacin, muy necesaria,especialmenteen elltimo tiem
po.
En segundo lugar, lainterlocucincon losactores sociales no fue nada
de fcil. Especialmenteenciertos momentos, frente alas demandas de laCUTodel ACUSO, oa
los temores ysobresal tos delosempresarios, hubo que sostener un dilogo permanente,msexi-
toso enalgunos casos, menosen otros. El trabajo, por ejemplo, que se hizo .IaIglesia, desde
nuestro sistema de control democrtico;ocon lascomunidades de base,en los ultimos meses.Fue
un trabajo, desde laConcertacin, muy significativo. Lo msmo se hizo con lacomunidad nter-
nacional.

167

168
En estos seis elementos creo Que hay algunos Que son claves para ex-
plicar el triunfo democrtico.
LULEGRIA
EN SINTONIA CON L A
G E N T E
Ami juicio, el logro mayor de esta campana no fue
haber ganado el plebiscito, porque, al fin y al cabo, el futuro est lleno de m-
Puede ser que enalgntiempo ms nos veamos envuel tos en algn
acontecimiento catastrfico, se destruyatodo loque hemos construido, volvamos
denuevoafojascero, yentonces, el triunfo dehoy habr sido algo efimero oin.
cluso, para los historiadores, este triunfoaparezca como un gran error alaluz de
nuevossucesos que hoy no podemos prever.
Creo queelgran mritode lacampana consisti enel
intento serio y audaz dehacer nacer en Chile unaculturapolitica diferente y un
nuevo esti lode comportamiento ennuestras litespoliticas. Si estas innovaciones
que se intentaron se imponen,se podr fundar en esta tierra un sistema de con-
vivenciaduradero yafincado enlosmotivosde lagente,eficiente yoptimista respec-
toal futuro.
Reemergi aquello que es la escencia del trabajo
poltico, cual essu ejerciciocomo serviciopblico. Partiendo de ese punto de vista,
tengolaimpresin que elesfuerzo que se inicienoctubredel ano 1987, cuando
lascondicionesno eran nada favorables, perosi lanecesidadde cambiospoliticos
ysocialesera muy alta, luvo mucho de transformador ypionero.
Am me queda claroque allihayque situar elcentro del
esfuerzoquese hizo en esta campana.
Merece lapena ilustrar, con algunas imgenesocon-
sideraciones, esta ideadeunanueva cultura de lapolitica, este intentode hacer
una politicamoderna, que eslacombinacin del uso del conocimiento expeno con
una visin democrtica: esto significa quelos politicos deben actuar siempre en
sintonla con las motivacionesyanhelosde los ciudadanos, que deben estar cerca
de lagente y esforzarse por descubrir los medios que en el tiempo sean ms
eficaces para cumplir con los propsitosde las personas.

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170
ConvICCIn demayorla
La primera imagentiene que ver con la mstica yla confianza en el
trullo. Laopcin que nosotros hicimos teniasuorigen enlacerteza de que muchos chilenosloes-
taban pasando mal ,que querlan que este rgimen terminara cuanto antes, aunque nopor cualquier
medio.
Laconstruedn de esta conviccin deque ramos mayora, se hizo
crecientemente fuerte en nosotros ydaramente tenia su origen enlaconfianza enlos instrumen
tos de medicin deopinin que nosotros mismos construlamos.
As, ennuestro caso, eluso del conocimiento experto ynoelolfato, fue
lafuente principal de motivacin ydemstica. Este ejercicio delamodernizacin, que nos obliga
los polticos y a los ta1icos a hacer lo que la gente quera que hiciramos, fue la lgicade
construccin bsica detoda nuestra campana.
El notable ejercicio delatolerancia
En segundo lugar, una imagen fuerte que nos qued atodos fuehaber
vivido elesfuerzo, hasta ahora duradero, de reponer latolerancia enlaactividad poltica enChile.
Sabamosque nuestraunidadera unacondicin fundamental parahacer viable laescasa posibilidad
de ganar que tenamos. Si nonos entendamos entre nosotros, seramos inevtablemente de-
rrotados.
Enfrentados aesa amenaza, estuvimos obligados apracticar el notable
ejercicio de esaJChar a individuos que pensaban diferente a nosotros y que incluso nos
contradecan. En unpasdlnicamente enfermo deintolerancia y sectarismo, ayudar areponer la
voluntad deentendimienlo como el tipo dominante derelacin entre los politicos y lostcnicos
militantes, fue una interesante experiencia para alguien, que como yo, no vivi la realidad
democrtica pasada.
Transmitir confianza
Una tercera imagen se refiere a laimportancia de lapersuasin y la
enorme significacin que enlaactividad poltica tiene transmitir confianza.
Recuerdo mi primera conversacin con Genaro Arriagada; en ese
momellkl, 8150% de los chilenos se dedarabaindeciso respecto de su voto en elplebiscito, incluso
frente alaposibilidad deque Pinochet siguiera gobernando por ocho anos ms. Aquello erainslito
yterTille, yGenaro Arriagada me dijo "mira, yo estoy totalmente seguro que vamos aganar" ;hizo
una breve descripcin de c6mo lvela las cosas yme convenci encinco minutos. Genaro primero
y luego.otros, a mucha gente y, de esa manera, sin otro medio que la
persuasin, un eqUipo grande ymuy motivado, aunenelcontexto delas encuestas,
quesegulanIndicando niveles altlsimos de indecisos ybajosniveles deinscripcin en lapoblacin
con derecho avoto.
Ejercer autonomla
. . Otro aspecto que en mi opinin fue crucial , es que tanto eneltrabajo
de Secretaria E!ecuva como en eldel Comit Tcnico,elejerciciodelaautonomapersonal fue
legltlmamenteutilizado. Este estilo se fue formando alaluz de laconciencia de laimportanciade
las decisionesque adoptbamos cotidianamente.
El poder establecer, con ciertaindependenci a, una postura sobre un
tema, por parte de quienes militamos en un partido, sea porque eltiempo apremiaba oporquela
discusinenlaConcertacin se entrampaba, fue lonico que pudo hacerposible el funcionamien-
todelosrganoscolectivos de direccin delacampana.
Este modo deactuar fue impuestocon gran vaJentiapor el Secretario
Ejecutivodelacampana einfluypositivamente en el conjuntodel equipo. No pocas decisionesse
tomaban en funcin deloque nosotros,desde ngulosdiferentes,concebamos comoel biencomn
oelinters patritico.
Creo que lodos hemos pagado costos por enfrentar lascosas de ese
modo. Sinembargo,estoy convencido que haberlo hecho de otro modo hubiese significado noefec-
tuar algunasdelas tareas ms importantes de lacampana, tales como el CmputoParalelo yla
franjade NO.
AfecUvldad, solldar1dad, lealtad
Olro aspecto importante fue laafectividad. El comando de lacampana
fue unespacio abierto aquelagenteestuviera expresando permanentemente su afectividad, sus
sentimientosysusnimos; entonces habla posibilidad de discrepar ypelearse y no
poner encrisi sel NO. El NO podiasegur subsistiendo en medio de nuestras discrepancias y
las presiones quetodossufrimos.Dejarlibresesos espacios de afectividad fue un acertado remedio
para combatirel stress.
Tambin fue clave lasolidaridad mutua ylaautoimagen de sentirse un
equipo Eso tiene mucho que ver con laautonorniapersonal ylacreacin de los slidos lazos de
lealtad'que suelen crearse en lascampanas;pienso que lasolidaridad del equipo aJcanz niveles,
enalgunos momentos, sin precedentes.

171

112
Por ejemplo, nosotros notenlamos lacerteza absoluta de que lode
Martner, elRecuento Paralelo, ibaafuncionar. Elmisterio se devel exitosamente como alas siete
dela tarde del dia5. En cualquier caso y bajo cualquier circunstancia, nosotros lo habrlamos
apoyado yhabriamos compartido con lcualquier hipottico fracaso, porque hablamos vivido el es-
fuerzo realmente inmenso que l ysus colaboradores realizaron ylasrestricciones de medios que
tuvo que enfrentar.
Pero junto alalealtad, ysiendo parte de ella, creamos niveles bastante
altos deexigencia detrabajo, de calidad delos productos, ydecantidad de horas entregadasala
campaJla del NO. Esto estaba tambin vinculado al asunto delatransparencia, nopodiamoses-
conder los problemas que tenamos encada una delas reas; tuvimos difICUltades importantes,al-
gunas que nopudimos superar.
Estrueturac:ln en mdulos
La idea original delacampal'la fue estructurarla de acuerdo amdulos
que representaban reas de trabajo. Hubo algunos que no se realizaron o se implementaron
deficientemente. Por ejemplo, nopudimos hacer una adecuada campana con mujeres, eso simple-
mente fracas. Respecto alacampaa enelcampo juvenil, sta tuvo poca fuerza yfue por sobre
lodo tarda.
Cada una de estas deficiencias tratbamos de suplirlas en otros
mdulos de campal'la, particularmente enel trabajo decomunas que coordinaba carlos Montes.
Para poder corregir los problemas oportunamente, era necesario funcionar con eldominio completo
detoda lainlonnacin ypor ello, enlacasa delaAlameda (casa del NO) nohaban demasiados
secretos.
Creo que el aporte que intentamos hacer est resumido enestas
dimensionesdescritas, alaque debe agregarse lavoluntad comn. Resolver siempre con razonada
audacia los problemas que se presentaban. Yo creo que hicimos, entre todos, ungerminal intento
por generar una oportunidad de reconversin mental ytecnolgica enladase politica chilena. 8
resumen deeste esfuerzo decasi unaI\o, ocurri elda 5.
IIIntener laconcertacin
Creo que el problema pendiente eslo que serefiere a cmo hacer
poltica enChile, manteniendo toda latolerancia, lamisma mistica, laafectividad, lamodemidad la
autonomia personal, el buen nimo, la solidaridad de equipo, la transparencia y finalmente la
audacia: cmo lograremos hacerlo? Entramos enuna etapa competitiva, pero por competitiva no
puede negar lanocin deque lapolitica esservicio pblico.
y hayall uncampo inmenso quedebemosdesarrollar con profundidad;
entonces para que no muera este intentoderazonamiento,dereorganizacin denuestras culturas
polticas, esnecesario, alomenos, que elpropsitodeconcertacin que puede dar sentido aeste
pas, siga existiendo y se extienda. Cmo se hace? Creoquesereltema central de la~ x i m a
campaa,
YA VIENE

173
PAR T I D O S Y CAMPAA
Me quiero referir a algunos antecedentes antes de
a ~ a l i z a r loque fueron las relaciones entre los partidosylacampana. Es importante
mirar un poco ms atrs, antes del ano 1988, para poder explicamos de dnde
surge lapolilica que posteriormente se expresa enlacampanadel NO.
1987: doscaras deuna misma moneda
Elprimer antecedente previoque quiero destacar nos
remontaalano 1987. All emergiuna opcin poltica reali stayapegadaal sentido
comn de laciudadana. Si uno mira para atrs, puede ver en estaetapa una
oposicinhegemonizada por una lgica queyocaracterizarade maximalista. B
ano1987, eldiscurso de oposicineraeldel levantamentopopularen prodel de-
rrocamiento, por parte de un sector; y el de la desobedienciacivil y la ingober-
nabilidad en pro delarenuncia, por otro sector.
Dos carasdeunami smamoneda,de una misma lgica
poltica donde, bsicamente, se trataba de acumular fuerzaspara provocar un de-
rrumbe ocadadel rgimen; no habaningn punto de conexinpoltica enlre el ac-
cionar del rgimen yeldelasfuerzas opositoras.
Sin embargo, esa lgica estaba en cri sis. Haba un
agotamiento delasprotestas, se produjeron el atentado contra Pinochet yel des-
cubrimiento delosarsenales, se dio un importantereflujo en elmovimientosocial
y politico que hablasurgido con las protestas y un granvaco enlaconduccin
polltica.
En el curso de ese ano surge, lo que podramos
denominar,laavanzada de una nueva estrategiapoltica. Creo quelosComitsde
Elecciones Libres,que se formaron en elano 1987, fueron un anunciode lanueva
lgica poltica que se implantaen1988 yconectacon lacampana del NO. Son una
expresin parcial, obviamentedemenorimpacto nacional yde masas que loque
fue lacampana en 1988, dado elreflujo que vive elpas, pero que adelantaron dos
grandes virtudes.

175

176
La primera virtud
Elconflicto poltico se llev alcampo institucional. Lademanda deelec-
ciones libres versus laopcin del plebiscito, primero; ylaopcin NO versus laopcin SIdespUs,
buscaron canalizar lafuerza poltica en funcin deunpunto deconexin con el rgimen; de una
batalla poltica que articulara tanto elmovimiento del rgimen como elesfuerzo de laoposicin, en
unmomento yescenario de confrontacin comn.
La seglRla virtud
La otra virtud fue generar experiencias primarias de nuevas formasde
apelar alagente. La formacin cvica -comoterreno de lapoltica-, el trabajo comunal yterritorial
que se concreta en jomadas por las Elecciones Ubres enPefialoln, Renca, Concepcin, Ran-
cagua yValparaso; lamovilizacin, apelando a smbolos de alegra, imgenes ycolores, ms la
participacin sin riesgos de las mayoras. Creo que fueron experiencias parciales que adelantaron
una opcin muy distinta de laoposicin en elafio 1988.
Elprimer antecedente delacampaa del NO eslaemergencia, en el
afio 1987 -en el marco del reflujo yde lacrisis de una lgica poltica anterior de laoposicin- , de
pistas, elementos, adelantos que sern desarrollados, multiplicados ypotenciados plenamenteen
1988 en loque eslacampaa del NO.
El escenario confrontaclonal
El segundo antecedente, propio de lacampaa, que nodependide
nosotros sino del cuadro nacional yde lapropia dictadura, fue laconsolidacin de unescenario de
plebiscito confrontacional. Este elemento fue devital importancia porque explic laevolucin de la
oposicin. Hasta que noestuvo claro elescenario, las tendencias aladispersin opositora segulan
presentes. Ideas como lasdeuncandidato civil de consenso pactado entre las FF.AA. ylacivilidad
para ser p1ebiscitado, laopcin por impedir el plebiscito, por ser parte del itinerario del rgimen, y
laespera dealgn cambio constitucional que alterara el cuadro, fueron elementos que imantaron
yconfundieron adistintos sectores opositores.
En este sentido, la reiteracin del plebiscito confrontacional y la
posterior nominacin de Pinochet ayudaron a consolidar un escenario claro, neto, sin
ambigedades, sin posibiUdades derenexiones enelaire olucubraciones por parte de laoposicin.
Sefij una cancha clara que oblig alas organizaciones polticas aapurar eltranco, aeliminar cam-
pos de dispersin yaajustar definitivamente sus estrategias.
Estosdos antecedentes -emergenciadeuna nuevalgicapolltica elafio
1987 yescenario confrontacional einstitucional claro en1988- son cuestiones que permiten, que
la de lasopciones polticas en laoposicin yelcomportamiento, en 1988,de los
Partidos Pol lcos en laConcertacin.
En ese marco, hay varios rasgos destacablesde loquees ellrabajo de
lasfuerzas polticasdurantelacampaa del NO. algunos de los cuales se han sef\alado.
Unidad yflexibilidad
El pri mero es laopci n por laconcertacin, dondeenlosimblico se
trataba de que el passintiera suunidad y. en lopoltico, que existieran acuerdos bsicoseficientes
yuna granlIexibilidad para entender procesos de mslargaduracin.
Lo principal fueron acuerdos que permitieran ser eficientesen el es-
cenario impuesto,sinlucubraciones anteriores ni posteriores,yflexibilidad para entender cosas que
antes nose hubieran entendido oque quizs ms adelante no se entiendan. Como por ejemplo,
que enlaconcertacin hubiera partidos de laIzquierdaUnida, que asu vez mantenan alianza con
el Partido Comunsta, sinque ellobloqueara el cuadro de concertacin.
Hubo una lIexibilidad poltica. una disposicin de ladireccinnacional
a establecer acuerdos bsicoseficientes en el plano de lopolitico. Ytodo esto se proyect. se
comunic enlosimblico atravs de un fuerte contenido unitario. No era launidad propiadeetapas
anteriores: absoluta, imposible; no era labsqueda permanente de launidad de laAalaZ, en
donde si fallaba una letra no habanada. Se constituy, en cambio, una lgica distinta paraen-
tender el trabajo de los partidosysus distintas relaciones.
Pragmatismo yperseverancia
Un segundo aspecto es el pragmatismoylapersistencia en laopcin
poltica tomada. En general, laoposicin politicase hacaracterizado por escribir propuestas, por
declararlas pblicamente alaprensa, pero muy poco por recorrer materialmente esa propuestade
principioa fin. Siempre nos mantenamosenun plano de debi lidad frente alrgimen. loque se
traduclaenque todas las propuestas de accin, todas las estrategias olas tcticas, se
de vacilaciones al tener un alto porcentaje de inseguridad y de riesgo, muchos de ellos un-
ponderables.
Creo que lavirtud del pragmatismo ylaperseveranciaquese
enel comportamientode los partidos politicos se tradujoen lavoluntad por recorrerun caminoa
fondo.
Hubo mltiples senaes para descarrilar ese camino como,por ejemplo.
el intento por poner el acento en resolver, antes del plebiscito, la tri logla CAN

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DIDATO/PROGRAMNCOALICION; O las frampas que la dictadura levantaba al poner deter-
minados temas en el debate nacional, que apuntaban agenerar confrontaciones innecesarias en
elcuadro de laoposicin.
En lamisma direccin apuntaba el discurso del fraude apriori, discur-
so que "pegaba" mucho en lagente que pensaba que siempre habla ganado elgobiemo, "por qu
no, esta vez, con todo el instrumental en sus manos, cmo no iba ahacer fraude?" Muchas ten-
taciones, muchos elementos, incluso con apego alaexperiencia de lagente, indicaban que esta
estrategia tenia muchos imponderables ymuchas posibilidades defracasar.
Pero aqu hubo una lgica, una opcin poltica que se acord, que se
recorri y mantuvo, a pesar de los riesgos, hasta el final. La persistencia consecuente es una
caractestica que laoposicin demostr en 1988, que no haba demostrado en vueltas anteriores.
La poIltlca alas comunas
Un tercer elemento relevante es laubicacin del escenarioterritorial
como escenario privilegiado del trabajo; lapoltica Uevada al campo de las comunas, alas provino
cias. Esto, entre otras cosas, posibi16 una gran expansin yparticipacin delos partidos politicos
en lacampatla, dado que su organizacin principal esterritorial. Con esto se Iiegaba alabase so-
cial ms directamente,asentando lacampatla encada realidad local, yse generaba uncampo para
elpropio fortalecimiento del papel de los partidos.
Gobemabllldad propia
Un cuarto elemento, tambin relevante en eltrabajo de los meses de la
campatla, fue que laoposicin gener un grupo efectivo de resolucin poltica. Sabemos que un
elemento que siempre atenta contra elmovimiento pragmtico yascendente de laoposicin esla
complejidad desu autoadministracin interna y, en ese sentido, durante lacampaf\a, de hecho,
ciertas tuerzas polticas operaron como direccin centralizada. Hubo uneje poltico claro de cuatro
ocinco fuerzas que ordenaron el naipe poltico, impusieron unritmo, tomaron las decisiones y, por
lotanto, dotaron alaoposicin de un sistema degobernabilidad propa que lepenniti encararla
dinmica de lacampatla.
Un litado mayor poIltJc:o.tcnlco
Un ltimo elemento que me gustarla destacar en esta linea, es la exis-
tencia tambin, junto aesta direccin politica reducida, de unestado mayor politico-tcnico de alta
capacidad operacional. En este sentido creo que el rol del Comando por el NO, sus equipos con
sus distintas reas, constituye una experiencia muy clave, indita en estos anos. Posibilit la
combinacin entre laparticipacin de partidos fuertes Ylaexistencia de un prisma colectivo que a
veces se.tensionaba conelintersparticular de uno oms partidos, asegurando una perspectiva
ms nacona. Esto fue un nudo bien resuelto del engranaje de laoposicin.
El Partldo por laDemocracia
Ms all de estos cinco rasgos mencionados,enlamedida que el tema
era partidos pollticos ycampana del NO, quierohacer ademsuna reflexinsobre lavinculacin
de uno de los partidos con yen lacampana. Merefiero al Partido por laDemocracia (PPO). Creo
que cada partido, las fuerzas principales que partici paron en la campara, tuvo distintas com-
plejidades para relacionarse con lalgica de lacampanacentralque hemos descrito enlas distin-
tas ponencias. En elcaso del PPO hubo una complejidad particularque debienfrentar en el ano
1988, que gener tensiones permanentes que hayque reconocer mirando hacia atrs.
El PPO enfrent en un mismo tiempo poltico, en un mismo momento,
lacampana unitaria por el NO con su propia constitucincomo fuerza poltica. Osea, no esuna
fuerza pre-<:onstituida que entra aponer su capital alservicio de laconcertacin, sino que es una
fuerza que va constituyndose alcalor de lacampanadel NO. Por lotantose genera una tensin
alolargo de los meses de lacampana, entre lanecesidad de unidad yconcertacinylanecesidad
de creacin de identidad y espacio propio, identidady espacioqJe el resto de las fuerzascon
tradicin tenan resuello.
La fotografa de estas dos necesidades superpuestas, unidad y
concertacin, por un lado, ycreacin de fuerza propia eidentidadqueno tena, porotra,constituye
un foco de tensin permanente en el aporte ylarelacindel PPOenlacampal'la por el NO. Yo creo
que fue una tensin que se fue resolviendo daa da, asumindola, generando complemen-
tariedades en elpropio ncleo dirigentedel PPO,entre funcionesque privilegiaban uno uotro aspec-
toy,particularmente, en elrol del liderazgo de Ricardo Lagos, que sintetiz un gran aporte unitario
alacampana con un fuerte perfil propio.
Las otras fuerzas
Creo que hay otras fuerzas que tambin desarrollan complejidades par-
ticulares en su relacin con lacampana. El caso del caSONa ysu relacincon el .co-
munista, loque leimpone ciertas particularidades asu trabajo; elcaso de laDemocraCi a
ysu conciencia prematura de que de sus filas saldra proba.blemente, ganarse el el
candidato presidencial; loque tambin agrega lactoresespeclficos de tensin en eldesenvolVImien-
to de lacampana.
No todos los partidos se vinculan de manera igualcon lacampal'la, hay
particularidades en cada caso que seria interesante escarbar.

179

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"Hemos perdido el espacio vital"
Finalmente, una reflexin ms global. Decfa Osear Guillermo Garretn,
en una comidaen que se lehomenajepor haber salido de lacrcel, que sta es laprimera oposicin
que tiene una tremenda victoria yque, alda siguiente, desarma las instancias que lahan llevado
a la victoria. Agregaba Osear que, visitando un pueblo, los jvenes declan: hemos perdido el
espacio vital donde nos reunfamos, donde nos juntbamos. Su gran demanda era que se abriera
lacasa del NO, ellugar donde se encontraban. Las casas del NO se han cerrado en todo elpas,
cada partido est en su propia casa, ladinmica de lainactividad se est empezando aimponer.
y en ese sentido, lagran reflexin poltica que todos tenemos que hacer, junto con laevaluacin
del trabajo de lacampal'la por elNO, es responder siel5de octubre se cerr una etapa ohay an
una tarea inconclusa.
Latarea est Inconclusa
Creo que en ladinmicadel cuadro opositor hay muchos elementos que
tienden aempujar hacia laconclusin errada de que estaramos frente auna etapa cerrada, con
una democracia yaconquistada, aplazo fijo. Soy un convencido, en cambio, de que latarea est
inconclusa, de que ladictadura trata de amarrar pilares fundamentales del poder yde que resta la
mitaddel camino, despus deiSdeoctubre,paraganar lademocracia.Por lotanto, estas reflexiones
respecto de lacampana debieran oxigenar ydar luces alaconduccin poltica para elano 1969. Y
esto, alabrevedad, porque lalegitimidad polltica ganada por los partidos, alcalor de lacampana
por el NO, no es una legitimidad consolidada. Creo que deiSde octubre para adelante, esa
legitimidad est en juego, ysemana asemana est siendo evaluada por lagente comn ycorriente
de este pais. Ycreo que laevolucin poltica, en el curso de estos meses, puede retrotraer esa
legitimidad afojas cero olapuede consolidar con una nueva victoria en diciembre del prximo ano.
UN GOLPE ALAOICTADURA
ElFllT\lRO
INDIC E DE A UT O R E S
ignacio:
Cineasta
Direclllr delafranja deTV.
AImarza, Relael:
Miembro del oomandoprovincial dela
campaa
CaJT'pero, Guillermo:
Socilogo.
Miembrodelequipodeinvestigadoresdel
CIS yresponsable delosFoaJs Gtoops.
Coma,Enrique:
Licenciado enFilosofla
Secretario Tali oodelaConc:ertaci6n.
De Agulm. Jaime:
Msioo.
Aulllrdelamsica delafranja delTV.
0.1Valla, Guillermo:
Comunicador Social.
DirigentepollticodelPPD.
Eslvez Francisco:
Direclllr deIDEAS.
Responsable delacapacitaci6n de
apoderados parael plebiscilll.
Femndaz, Io\ariano:
AbogadoyPeriodista.
VlC8pI"esidenle delaComisininter-
nacionaldelacampaadelNO, ponavoz
deprensa delacampaa. Miembro delClS.
Flores Delplno. Carl08:
Cineasta
Miembro delequipodelafranjadeTV.
Forch, JuanEnrlqua:
ProductordecineyTV.
Miembro delequipoproductor delafranja
deTV.
Gngora, Augusto:
Periodista.
Direclllr deTeleanlisis. Miembro delequi-
podela deTV.
Mart lnez, Javier.
Socilogo.
Miembro delequipodeinvestigadores del
CIS.
Martner, Gonzalo Daniel:
Ingenieroyeoonomista
Jefedelequipodecmput06 paralelos del
Comando ymiembro desuComit Talioo.
Montes, Carlos:
Eoonomista
Encargado delComando MelTOpoIitano del
Comando porelNOYmiembro del Comit
Tcnico delaConcel1aCin.
Portalaa, DIego:
Economista
Miembro delequipo depublicidad dela
Campaa.
Rayes Malta, Fernando:
Periodista.
Miembro delequipodecomUllicaciones del
Comando porel NO.
Salcedo, JosManuel:
Publicista
Miembnl delequipodelafranja deTV.
Silva,P8Irlc1o:
Eoonomista
Responsable JXlIlticode lacampaa de
publicidad Ydelafranja televisiva dela
campaa
Solarl,Rlcanlo:
Eoonomista
Miembro deladireccin del Comando por
elNOYdesuComitTalico.
SoIIa,laIdro:
Abogado.
Miembro del Talioo dela
Concer1acin. ydelequipoMelTOpOOtano.
T1ronJ, Eugenio:
Socilogo.
Investigador deSUREncargado del
poediDial delafranja deTV.
Urqulza, Alberto:
Ingeniero.
Responsable delossislemas de
recoleccin deinklrmacinYdedespi&gue
del6isterna deRecuenlDParalelo.
Vald6a, Juan GabrMl:
CientistaPolltico.
Direclllrdel ClS. Responsable JXlI ltico dela
campaa depublicidad Ydelafranja
televisiva delacampaa.
Vargara,Carlos:
Socilogo.
Miembrodel CIS ydel Comit! alico de
laConcertacin por elNO.
VIDaseca, Aldo:
Miembro delequipo responsable delaMar
chadelaAlegria.
Walker, ignacio:
Abogado yCientista PoIltioo.
Sectetario delComando por el NOy
miembro delComit Talico.
W.lnat.ln. eugenia:
Psicloga.
Miembro delequipodeinvestigadores del
CIS yresponsable delosFIYUGroups
bvala Urza, GuUlanno:
Historiador yexpertl enRelaciones inter-
nacionales.
Miembro delaComisin dela
Campaa por elNO.

183

184
GLOSARIO DE SIGLAS
ACUSO:
A<:uenIo Soclllporti NO
APAlNDE:
AaIlNlINPMamlrUrlalnlamaclonaJ porla Democracia enChUe
CEO:
centro deEIlUdIoI delOesanollo
CESOC:
centrode EatueIoa Social"
CIS:
CEO-UT-5UR
CNT:
Comando Nacional dt Trabajadom
COSONO:
Comando SoclIhta porel NO
ClIT:
c.ntIal UlarllIdt Tr8bajadorel
FLACSO:
FaculadIill101l111ricana deCltnc:lalSocial"
IDEAS:
IJwlIIUIo Democracia, Educacin yAccin ElectOllll
ILET:
hlltllUlo Iilnoarll111canodeEatudlo-Tran.naclon....
SERPAJ:
lIInIclo PIZYJuetlcla
SUR:
IJwlIIUIodt kl.-dgacln lIocIaI YDocumentacin
'''lA CAMPAA DEL NO.
ANALlSIS y PERSPECTIVAS"
INTRODUCCION AL SEMINARIO
JuanGabriel Valda,
Eugenio Tlronl
Mariano Femind'L

185

PRIMER PANEL: LOS ESTUDIOS


8 diagnstico inicial: identificacindel clima social polltico delasoci edadchi lena
Eug.nlo Tlrool

186

8 papel delasellOJ86tas enel proc:86O poII1ic:o eIectlraJ


e.taeV.1p'I
l.o6 j6Yllfl86 Ylacampafla elecDraI
EugeniaW.lneleIn
l.o6 indeci&06: anMl5is y86ta19gia
J8vIIrIIIrtlnez
SEGUNDO PANEL: LA PUBUCtDAD y LA FRANJA DE TELEVISION
Conceplo6 globales delacampaa depublicidad
DIego POIUIlet
Concepci6n ydiseo poIltico delaFranja
JuenGMHtel VIIIcUe
PoII1ic:os. creaIivos Yproduetlres enlaFranja. Anflsis yroles
PllrIcloSIIYI
t. Franja alIIIO ejercicio demoatico
e.taeFlone
t. 5eccin no1cias delaFranja ylaexperiencia deTeleanJisis.
AuptoG6ngIn
t. dinla:i6n de laFranja: acieBls ydificultades
\gnecIo Agero
t. Franja ylamsica: lacancin delNO
Jllmede.lrn

Una visindesdeelpblico: laexperiencia deevaluacin delaFranja allavs delatcnica


de FOQJS GrouP6
GulUermo Carrpro
TERCER PANEL: LACAMPAAELECTORALEN SANTIAGO Y
PROVINCIAS
Lacampaa ensantiago: diseo yproceso
c:aoo. Monl "
Las concentraciones finales: diseoyorganizacin
leldro SoUe
Lacampaa enprovincia:diseo yproceso
RlIleel A1maru
Lamarcha delaalegria
AIdoVlllasec.
CUARTO PANEL: ELCONTROLDEMOCRATICO
El control democrtico: diseo yproceso
Gonzalo Martner
Formacin deapoderndos. Anlisisdelaexperiencia
Fl1InclscoE.lvez
El rllOJenlOparalelo
AlbertoUrqulz.
QUINTO PANEL: LA COMISION INTERNACIONAL DELNO
Concepcin ydiseo delapoI lticaexteriordelacampaa
MarianoFemndez

187

188

Prensa yopi niOo piJtilC3


FtmIIldoRey.. "'n.
SEXTO PANEL: LOS PARTIDOS POUTICOS y LACAMPAA
Los pat1idos poIllicos Ylacampaa
EnriqueColrta
ignacio Wllker
RIc8rdo SoIarl
Gullennodel VeU.

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