1.

NORMATIVA DE EFICIENCIA ENERGTICA

1.1. ANLISIS NORMATIVO SUPRAMUNICIPAL MATERIA DE EFICIENCIA ENERGTICA EN

La eficiencia energtica se puede definir como la reduccin del consumo de energa manteniendo los mismos servicios energticos, sin disminuir el confort y la calidad de vida, protegiendo el medio ambiente, asegurando el abastecimiento de energa y fomentando un comportamiento sostenible en su uso. Un 50% de su consumo actual de la UE depende de las importaciones de energa, cifra que podra llegar al 70% de aqu a 2030. A esta fuerte dependencia se aaden el agotamiento previsto de las fuentes de energa tradicionales y el insuficiente desarrollo de las fuentes renovables. Juntos estos tres factores exigen un control de la demanda energtica para consumir mejor con menos energa, es decir, de forma ms eficiente. En este contexto, cabe mencionar que la estructura del consumo energtico en el sector servicios y domstico est dominada por tres mbitos: alumbrado pblico, sistema de presin en la red de agua potable y consumo en edificios pblicos. Actualmente, las polticas pblicas se centran en el ahorro de energa en los edificios (tanto en las viviendas como en las oficinas) y en el alumbrado exterior, ya que slo la calefaccin y el alumbrado de los edificios representan cerca del 40% de la energa consumida en la UE, siendo ambos mbitos en los que se puede incrementar la eficiencia energtica.

Marco europeo y estatal

La Directiva 2006/32/CE sobre la eficiencia en el uso final de la energa y los servicios energticos establece los objetivos que los Estados miembros

de la Unin Europea deben marcarse en materia de ahorro y eficiencia energtica. Por otro lado, el Libro Verde sobre la Eficiencia Energtica pretende actuar como catalizador de las polticas europeas en este mbito, impulsando la eficiencia energtica a todos los niveles de la sociedad europea: comunitario, nacional, regional y local. De esta forma, la UE contribuye de forma significativa, aportando ejemplos y liderazgo, a alcanzar una estrategia internacional para solucionar el problema del cambio climtico mediante la eficiencia en el uso de la energa. Estas normas se han traducido a nivel nacional a travs de una serie de planes y normas especficas sobre ahorro energtico. En el sector residencial, comercial e institucional destacan las siguientes normas: Real Decreto 314/2006 por el que se aprueba el nuevo Cdigo Tcnico de la Edificacin, que contempla medidas concretas en materia de eficiencia energtica e integracin de las energas renovables. Real Decreto 1027/2007 por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Trmicas en los Edificios (RITE). Reglamento de Eficiencia Energtica en Instalaciones de Alumbrado Exterior, aprobado mediante el Real Decreto 1890/2008. A nivel nacional tambin hay que destacar el Plan de Energas Renovables, el Plan de Accin de Ahorro y Eficiencia Energtica 2008-2012 (el cual establece el objetivo de lograr un ahorro energtico del 11% en el ao 2012) y el Plan de Activacin del Ahorro y la Eficiencia Energtica 20082011, cuyo objetivo es poner en marcha diversas medidas urgentes para reducir el consumo de energa y la dependencia energtica exterior. Estos planes se han centrado especialmente en los sectores difusos (principalmente transporte y edificacin), introduciendo un esfuerzo adicional, fundamentalmente econmico y normativo, con el objetivo de que Espaa cumpla sus compromisos en el marco del Protocolo de Kioto.

Marco autonmico
Prcticamente todas las Comunidades Autnomas han desarrollado estrategias en el mbito de la promocin del uso racional de la energa y el fomento de las energas renovables, incidiendo en el establecimiento de medidas a nivel industrial, institucional y domstico. En la mayora de los casos, estas polticas se centran en la puesta en marcha de lneas de subvencin para la implantacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica, como el Plan Renov de calderas o de electrodomsticos. Sin embargo, slo algunas Comunidades Autnomas han desarrollado normativa especfica en el campo del ahorro y la eficiencia energtica, ya que las competencias autonmicas no permiten regular estos aspectos de forma global. En general, las normas desarrolladas se centran en regular los sistemas y medidas de control necesarias a efectos de acreditacin y certificacin para aquellas instalaciones con unos determinados niveles de consumo, al tiempo que incentivan y promocionan la implantacin de medidas de ahorro y eficiencia energtica, establecen medidas a implantar en los edificios pblicos, etc.

Marco local
En la actualidad resulta incuestionable que los Gobiernos Locales son actores clave para lograr un mayor ahorro de energa y una mayor eficiencia en su uso, no slo porque puede influir directamente sobre el uso que la ciudadana hace de la energa (al ser la Administracin ms cercana a los ciudadanos), sino tambin porque puede y debe introducir polticas de eficiencia energtica en sus propias instalaciones y servicios. Las ordenanzas municipales se presentan como una herramienta clave en el proceso de avanzar hacia un modelo energtico ms eficiente, de forma que las polticas desarrolladas por los Gobiernos Locales se hagan realidad mediante normas de obligado cumplimiento. Por ello, se ha elaborado la siguiente Ordenanza Tipo de Eficiencia Energtica, cuyos objetivos son:

Controlar y reducir la demanda de energa, as como actuar de forma selectiva en relacin con el consumo y el abastecimiento de energa, en lnea con las Directivas europeas y la normativa nacional y autonmica. Lograr una reduccin significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero y otros contaminantes atmosfricos. Concienciar a la ciudadana sobre la importancia de disminuir la demanda energtica, facilitando su acceso a los conocimientos y los instrumentos necesarios para que colabore en el esfuerzo conjunto de reducir el consumo de energa. El presente modelo de Ordenanza se divide en nueve captulos que abordan los principales sectores en los que es posible lograr un mayor ahorro de energa a nivel municipal, incluyendo todos los aspectos relativos a la eficiencia energtica en edificios. Por ello, parte de sus disposiciones coinciden con la Ordenanza Tipo de Edificacin Bioclimtica, lo que deber tenerse en cuenta en su aplicacin.

1.2.-NORMATIVA Ley N 27345 (2000-09-08) Ley de Promocin del

Uso Eficiente de La Energa.

Artculo 1.- Objeto de la Ley Declrase de inters nacional la promocin del Uso Eficiente de la Energa (UEE) para Asegurar el suministro de energa, proteger al consumidor, fomentar la competitividad de la Economa nacional y reducir el impacto ambiental negativo del uso y consumo de los energticos.

Artculo 2.- De la autoridad competente El Ministerio de Energa y Minas es la autoridad competente del Estado para la promocin del uso eficiente de la energa, con atribuciones para: a) Promover la creacin de una cultura orientada al empleo racional de los recursos energticos para impulsar el desarrollo sostenible del pas buscando un equilibrio entre la conservacin del medio ambiente y el desarrollo econmico; b) Promover la mayor transparencia del mercado de la energa, mediante el diagnstico permanente de la problemtica de la eficiencia energtica y de la formulacin y ejecucin de programas, divulgando los procesos, tecnologas y sistemas informativos compatibles con el UEE; c) Disear, auspiciar, coordinar y ejecutar programas y proyectos de cooperacin internacional para el desarrollo del UEE; d) La elaboracin y ejecucin de planes y programas referenciales de eficiencia energtica; e) Promover la constitucin de empresas de servicios energticos (EMSES), as como la asistencia tcnica a instituciones pblicas y privadas, y la concertacin con organizaciones de consumidores y entidades empresariales; f) Coordinar con los dems sectores y las entidades pblicas y privadas el desarrollo de polticas de uso eficiente de la energa; y g) Promover el consumo eficiente de energticos en zonas aisladas y remotas. Artculo 3.- Derecho a la informacin 3.1. Los equipos y artefactos que requieren suministro de energticos incluirn en sus etiquetas, envases, empaques y publicidad la informacin sobre su consumo energtico en relacin con estndares de eficiencia energtica, bajo responsabilidad de sus productores y/o importadores.

3.2. La aplicacin de esta disposicin para cada tipo de equipo y artefacto requerir la previa aprobacin de las pautas y lineamientos que correspondan por parte de la Comisin de Represin de la Competencia Desleal del Instituto de Defensa del Consumidor y de la LEY N 27345 Propiedad Intelectual (INDECOPI); y la determinacin de sus estndares de consumo energtico por parte de las correspondientes Direcciones Generales del Ministerio de Energa y Minas. 3.3. Para efectos de adecuarse a lo dispuesto en el presente artculo, el productor y/o importador tendrn un plazo de 90 (noventa) das calendario contados a partir de la fecha de aprobacin a que se refiere el prrafo precedente, siendo la autoridad competente para velar por su cumplimiento la Comisin de Represin de la Competencia Desleal del INDECOPI. D.S. N 053-2007-EM (2007-10-23) Reglamento de la Ley de Promocin del Uso Eficiente de la Energa. D.S. N 034-2008-EM (2008-06-19) Dictan medidas para el ahorro de energa en el Sector Pblico. D.M. N 038-2009-MEM/DM (2009-01-21) Indicadores de Consumo Energtico y la Metodologa de Monitoreo de los mismos. R.M. N 496-2009-EM/DM, Aprueban el Plan Referencial del Uso Eficiente de la Energa 2009-2018 (2009-10-26).

2.- POLTICA ENERGTICA EN EL PER.

2.1 VISIN DEL PER.
Estado facilitador y promotor de la inversin privada, dentro de un marco de respeto a las Comunidades Indgenas y el cumplimiento de estndares medio ambientales internacionales, fomentando el uso estratgico de los recursos naturales y priorizando su utilizacin en el desarrollo nacional.

2.2 POLITICA GENERAL

Desarrollo Sustentable: Respeto a las comunidades y equidad en el desarrollo Viabilidad ambiental y uso eficiente Acceso universal a fuentes energticas eficientes Precios justos y sostenibilidad

2.3.- MARCO GENERAL

Mantener la competitividad del pas para atraer inversiones en exploraciones y en desarrollo de proyectos en minera, hidrocarburos y petrleo y energas renovables.

Incorporar la inclusin social real en el desarrollo de los proyectos en todas las etapas de los mismos, es decir, exploracin, construccin y operacin durante la vida del proyecto. Adems de propiciar el valor agregado.

2.4.- POLTICA ENERGTICA

3.- BALANCE ENERGETICO NACIONAL

El Balance Nacional de Energa, es un conjunto de relaciones de equilibrio, que contabiliza los flujos fsicos, por los cuales, la energa, se produce, intercambia con el exterior, transforma, consume, etc.; todo calculado en una unidad energtica comn, dentro de un pas o regin y para un periodo determinado. El Balance Nacional de Energa, es una herramienta fundamental para iniciar la definicin de la poltica energtica, dado que cumple en el sector energtico, un papel anlogo al de las matrices de Insumo Producto en el sector econmico. Tambin, permite conocer detalladamente la estructura del sector energtico nacional, los cambios importantes y determinar el impacto en el ambiente. Este Balance Energtico corresponde al ao 2009, dnde se analizan los cambios con respecto al ao 2008.