ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE FACULTADES DE ADMINISTRACIÓN ASCOLFA

Exámenes de Calidad de la Educación Superior
(CONTRATO 128 ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES)

SABER PRO PROPUESTA MARCO DE REFERENCIA MÓDULO GESTIÓN DE ORGANIZACIONES
Dr. Orlando Salinas Gómez - Coordinador Académico ASCOLFA

Equipo de trabajo:
Dr. José Luis Sandoval – CESA Dr. Iván Darío Lobo – Universidad de los Andes Dr. Orlando Salinas Gómez – Universitaria

Bogotá, D.C. Agosto 29 de 2012
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1 A partir de ese concepto inicial se trabajó en tres temas principales que fueron: dirección. está determinada por la capacidad que aquellos que dirigen a las organizaciones para optimizar el uso de los recursos y gestionar adecuadamente las relaciones sociales entre los individuos. en la cuarta parte se presentan ejemplos de los tipos de preguntas que pueden elaborarse para evaluar dichas competencias.. páginas 115-120. Teniendo en cuenta estos antecedentes para la nueva prueba Saber Pro. 2 . En este último componente la perspectiva de análisis consistía en entender a las organizaciones como entes sociales vivos y complejos. sean más productivas y contribuyan a la generación de bienestar –en el sentido amplio del término.las competencias en gestión de las organizaciones. Finalmente. En la tercera parte se explican las premisas con base en las cuales se evalúan –para efectos de la prueba. El presente documento está dividido en cuatro partes. haciendo énfasis en los elementos que las componen y en las premisas sobre la organización con base en las cuales se desarrolla la prueba. gerencia y gestión humana. año en el cual se empezó a aplicar en Administración las pruebas conocidas como Exámenes de Calidad de la Educación Superior (ECAES) se han evaluado componentes disciplinares básicos. La primera aborda la naturaleza de las organizaciones como objeto de estudio. se seleccionó el módulo de Gestión de Organizaciones como objeto de evaluación por cuanto permite que varios profesionales de distintas disciplinas entiendan la gestión como una capacidad conducente a que las organizaciones consigan sus objetivos. La gestión efectiva es una necesidad inherente para cualquier organización. 1 Véase el Marco de Referencia de los Exámenes de Estado de Calidad de la Educación Superior en Administración (ECAES) (SABER PRO) elaborado por ASCOLFA y publicado conjuntamente por el ICFES en el 2010. independientemente de su naturaleza o del sector al cual pertenezca. Mercadeo (15%). estructurándose en el 2010 los componentes de Economía y Finanzas (15%). Dicha efectividad.a través de la interacción de las personas. La segunda parte define y resalta la relevancia de la gestión organizacional para aquellos profesionales cuyo ámbito de desempeño transcurre primordialmente en las organizaciones. Producción y Operaciones (15%) y Administración y Organizaciones (40%). cuyo estudio debe abordarse desde una perspectiva sistémica.MÓDULO GESTIÓN DE ORGANIZACIONES Presentación Desde el 2004. en última instancia. Se recomienda específicamente consultar las bases conceptuales del componente de Administración y Organizaciones.

así: a. En Colombia. Tamaño: Dimensiona variables como el número de trabajadores o el nivel de activos. medianas y grandes empresas. las organizaciones del gobierno. Así. las empresas privadas y las organizaciones de la sociedad civil (como iglesias. 3 . c. de manera descriptica.1. lenguaje. cooperativas. Cultura: Son las formas de actuación. Dichas características pueden sintetizarse. historia. b. funciones y responsabilidades tanto individuales como de grupo. e. d. Está sustentada en normas. económica. sistemas que están en permanente intercambio e interacción con el entorno del cual hacen parte).) conforman un conjunto amplio de entes sociales de los cuales todos los individuos hacemos parte. las organizaciones están en constante interacción con las dimensiones política. o entre estos y el entorno. por su tamaño las empresas se clasifican como microempresas. estructuras de poder. división del trabajo. pequeñas. la empresa es una clase de organización asociada tradicionalmente con la racionalidad económica y con la maximización de beneficios. creencias y valores. relaciones formales e informales del grupo de personas que caracterizan la organización y la distinguen de otras. En efecto. ONG. procesos. Estructura: Es la forma en que la organización establece sus relaciones formales e informales de acuerdo con sus niveles de autoridad. etc. Por otra comparten características comunes e interrelacionadas que las configuran como sistemas abiertos (esto es. ambiental y cultural del contexto en el cual se desempeñan. costumbres. Complejidad: Es el conjunto de interrelaciones entre los elementos que componen a la organización. creencias. para conseguir los objetivos. LA NATURALEZA DE LAS ORGANIZACIONES El mundo contemporáneo es una interrelación compleja de un sinnúmero de organizaciones. social. símbolos. Naturaleza social: Toda organización está conformada por personas en constante interacción unas con otras. Prácticamente todas las organizaciones existentes son susceptibles de ser gestionadas. Por una parte. comportamientos.

Toda organización posee características comunes relacionadas con el tamaño. el cual guía el diseño del componente de organizaciones para la prueba. 3. toda organización se interrelaciona con un entorno político. i. Por consiguiente. h. políticas. El objeto de estudio de la administración son las organizaciones.f. como sistema abierto. en tal sentido. La empresa es un tipo de organización. Capacidad de aprendizaje: Las personas de la organización aprenden de la experiencia y. económico. tecnológicas y culturales. Por ende entre la organización y el entorno hay relaciones de interdependencia y por ello se afirma que toda organización. sostenibilidad e innovación. procesos y aprendizaje. social. parte de las siguientes proposiciones sustantivas: 1. Procesos: Son el conjunto de actividades que se asocian a la forma en que la organización trabaja para crear un producto (bien o servicio) que represente valor para el cliente. 6. g. ambiental y cultural. 7. sociales. 4. Los estudios organizacionales obligan la adopción de una perspectiva multidisciplinaria. Objetivos: Son los logros propuestos por la organización para alcanzar su desarrollo. usuario o beneficiario. naturaleza. No existe un solo tipo de organización. 2. 5. a partir del uso de unos recursos y en consonancia con las expectativas sociales. cultura. Comúnmente se relacionan con rentabilidad. configuran su historia propia. ecológicas. Por implicancia. A manera de síntesis. crecimiento. objetivos. actúa en entornos competitivos globales. 4 . estructura. Las organizaciones son entes sociales o sea un conjunto de personas que se interrelacionan para buscar un objetivo común. Interacción con el entorno: Toda organización se entiende como un conjunto de elementos interrelacionados que conforman un todo para conseguir objetivos comunes. la perspectiva que se adopta acerca de las organizaciones en el presente documento. también las organizaciones son potencialmente capaces de aprender a partir de la evaluación sistemática de los resultados obtenidos a la luz de las metas planteadas. La teoría organizacional recorre perspectivas económicas. el entorno actual se entiende como globalizado en el sentido de que los cambios mundiales de toda índole afectan directa o indirectamente el desempeño de las organizaciones.

pues es en el marco organizacional donde se despliegan múltiples disciplinas. Lo anterior implica que la comprensión de las organizaciones en cuanto a su naturaleza. Toda organización es un sistema dinámico y abierto. 5 . entender. según algunos autores. algo de intuición) para obtener los resultados esperados a partir de la optimización del uso de los recursos. Por consiguiente. sus problemáticas y las formas como pueden gestionarse. Es necesario desarrollar competencias profesionales para optimizar la gestión de las organizaciones. Ello convierte al campo de los estudios organizacionales en uno intrínsecamente interdisciplinario y exige. herramientas (e incluso. Estas formas configuran lo que comúnmente se denomina teorías organizacionales que constituyen perspectivas múltiples de abordaje del estudio de las organizaciones. como se abordará a continuación. En tal sentido. Vistas de esta forma. las estructuras dinámicas y muchos otros tópicos tienen como escenario natural las organizaciones entendidas como sistemas abiertos que interactúan con otras en un mundo competitivo. explorar. en esencia. sus características. describir. Toda organización requiere ser gestionada para obtener los objetivos comunes que persigue. teorías. la gestión de recursos. de varios tipos de profesionales. el desarrollo de competencias que faciliten y mejoren el desempeño en el ámbito organizacional.de elementos. la toma de decisiones. significa utilizar el conocimiento administrativo para alcanzar objetivos de eficacia y eficiencia en contextos determinados. la articulación de grupos de trabajo. Ello lleva consigo su reconocimiento como entes sociales complejos que conforman un sistema dinámico y abierto al interactuar con su entorno. analizar y transformar las organizaciones hace parte de las formas sistemáticas de explicar su naturaleza y comportamiento. lo cual significa que interactúa con el entorno. 9. composición y relaciones comportamentales de las personas que cohesionan las organizaciones. La búsqueda de la efectividad en la consecución de objetivos. 10. la aplicación –en la toma de decisión. son tópicos comunes y relevantes para un buen número de disciplinas. El análisis de las organizaciones requiere de enfoques plurales que den razón de la estructura. las organizaciones como objeto de estudio no solo son algo interesante sino obligatorio dentro de la formación profesional. Mencionado de otra manera. la gestión de organizaciones es.8.

diseño de estrategias competitivas y cooperativas.la capacidad para aplicar ese saber. la gestión organizacional abarca no solo el conocimiento sobre los elementos y dimensiones mencionados a lo largo de este documento. Su importancia capital para la educación superior reside en que los profesionales egresados de Instituciones de Educación Superior se ocupan en organizaciones existentes o crean sus propias organizaciones. El gestor de organizaciones es una persona que tiene en cuenta variables externas e internas para dimensionar la capacidad de la organización de cumplir con sus procesos misionales. financieros. EVALUACIÓN DE LAS COMPETENCIAS EN GESTIÓN DE ORGANIZACIONES Como ya se mencionó. optimización del uso de recursos y uso de indicadores de medición para comparar objetivos propuestos con resultados alcanzados.2. La gestión involucra competencias asociadas con toma de decisiones. logísticos y humanos para alcanzar los objetivos formulados y generar impactos positivos en el desarrollo de la sociedad. Indistintamente de 6 . el liderazgo de su dirección. En esencia. la gestión de las organizaciones se debe interpretar como la capacidad de formular y ejecutar las acciones que interrelacionan el trabajo humano con los recursos limitados existentes. Por ello. con el fin de lograr los objetivos fundamentales propios de la organización. la gestión de organizaciones se ocupa de establecer los procesos con los cuales se consiguen los objetivos con una mejor combinación de esfuerzos y recursos. En síntesis. LA GESTIÓN DE LAS ORGANIZACIONES La gestión es la capacidad de una organización para conseguir sus objetivos teniendo en cuenta los recursos disponibles. tecnológicos. Esta categoría relaciona eficacia con eficiencia permitiendo evaluar el desempeño del equipo de trabajo. utilización del proceso administrativo. Ello implica que la gestión como práctica debe garantizar las acciones efectivas para optimizar los recursos físicos. la implementación de estrategias para la consecución de objetivos y los niveles de satisfacción de los stakeholders (grupos de interés) que interactúan con la organización. sino también –en igual nivel de importancia. 3. la gestión puede concebirse como una práctica evaluable en términos de competencias. La gestión emplea herramientas e instrumentos que involucran los procesos internos y externos de la organización.

y variables macro y micro. con el desempeño organizacional. como ya fue señalado. cualquier profesional enfrenta. deben tener la capacidad de gestionarlas para que sean productivas. Como ejemplo pueden mencionarse tres de esas disciplinas. a lo largo de su carrera. rentables. perduren y crezcan. organizar. asociar aspectos motivacionales a la consecución de resultados. su funcionamiento y cómo se relacionan entre sí. Lo anterior significa. comprender los aportes de la psicología para entender el comportamiento de las personas en la organización. empleado de una organización. gerente. 2. analizar cómo la economía permite interrelacionar aspectos de política e historia económicas. la estructura. coordinar y controlar. entre otros elementos. gestor de su propia empresa. dirigir. que profesionales de diversas disciplinas. Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. De acuerdo con lo anterior las competencias específicas relacionadas con el módulo “Gestión de organizaciones” son los elementos disciplinares que se consideran fundamentales o básicos para los grupos de programas de las Ciencias Económicas y Administrativas y para otros programas como Ingeniería Industrial o cualquier otro para el cual la organización sea el ámbito central de desempeño.si son empleados o propietarios. líder social. en el marco del desempeño de las organizaciones. Dirigir significa ejercer la autoridad para tomar decisiones y liderar personas. comprender el rol de la sociología para interpretar el rol de las organizaciones en contextos socioeconómicos determinados y valorar la influencia de variables sociológicas en la productividad. Organizar significa proveer a la organización de todos los recursos necesarios para su funcionamiento. siempre estarán vinculados a la gestión de las organizaciones. interpretar el comportamiento del consumidor. el tamaño. En primera instancia. Comprender los elementos del proceso administrativo. etc. la responsabilidad de contribuir al logro de resultados a través de la interacción con otras personas. entre otros (ver numeral 1) y comprender la manera como se relacionan. Dichas competencias son: 1. Finalmente. líder de proceso. Esta competencia se relaciona con la capacidad del gestor de organizaciones para interrelacionar los elementos constitutivos del proceso administrativo: planear. También implica la comprensión de los principales aportes de las teorías organizacionales que fundamentan los estudios de la organización. así como el aporte que diversas disciplinas al estudio de las organizaciones. la cultura. Coordinar es la 7 . Esta competencia implica identificar los elementos que caracterizan a una organización como son los objetivos. Planear significa fijar unos objetivos y diseñar un plan para conseguirlos. Ya sea como emprendedor. valorar la influencia del liderazgo en la ejecución. En segunda instancia.

Adicionalmente.e. y controlar se entiende como la capacidad de monitorear y hacerle seguimiento a la gestión. las estrategias de comercialización con distribuidores. Específicamente. las políticas de devoluciones a proveedores. Qué evalúa AFIRMACION Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. D. no se puede tener control directo sobre A. C.capacidad de articular esfuerzos para el cumplimiento de tareas determinadas. En la gestión de las organizaciones influyen elementos del macro-entorno y por ello los gerentes deben monitorearlos para identificar oportunidades y amenazas corporativas. Esta competencia implica comprender la capacidad de las organizaciones tanto para adaptarse al entorno (i. Comprender los fundamentos que impulsan los procesos de cambio organizacional en entornos competitivos. Clav e EVIDENCIA Reconoce los aportes de diversas disciplinas en la comprensión de los estudios organizacionales D Justificación: El propósito de la pregunta es que el estudiante reconozca que existen factores macro y microeconómicos que inciden en el desempeño de las organizaciones. modificar su actuar en función de variables externas e internas) como para cambiar el entorno del cual hacen parte. GESTIÓN DE ORGANIZACIONES EJEMPLOS DE PREGUNTAS 1. para garantizar que las actividades de la organización responden a los objetivos planeados. a través de indicadores. la pregunta evalúa si el estudiante comprende que una manera de impactar dicho desempeño tiene 8 . los volúmenes de importaciones y exportaciones. 3. así como las barreras o resistencias que impiden que dicho cambio se lleve a cabo. B. De los siguientes elementos. Sobre algunos de estos elementos se puede tener control y sobre otros no. es también importante entender el rol que juegan la historia y los patrones de conducta como potenciadores o inhibidores del cambio. la globalización de los mercados en los cuales se desarrolla la compañía. En función de la capacidad de adaptación o cambio de la organización es fundamental entender cómo los factores externos e internos inciden en el cambio organizacional.

Por razones políticas en 1978 la compañía hizoun intercambio de acciones con empresas del sector de la construcción y financiero. Clave EVIDENCIA Establece los principales aportes de las teorías organizacionales que fundamentan los estudios de la organización. En consecuencia. debido a la magnitud y alcance de ese factor. integración horizontal y luego desarrollo por conglomerados. De acuerdo con esta información. y con otras nueve compañías de otros reglones de la economía. De las opciones presentadas. D Justificación: El propósito de la pregunta es evaluar la familiaridad que el estudiante tiene con conceptos propios de las teorías organizacionales. es posible afirmar que es el único elemento de los cuatro listados que supera la capacidad de acción y decisión directa de un gerente. incrementando su portafolio de productos y su patrimonio. dando origen a un importante grupo empresarial. la empresa se desarrolla por conglomerados al comprar e intercambiar acciones con empresas de sectores no necesariamente relacionados con su actividad económica. Dos empresas dedicadas al ramo de seguros se fusionaron en una sola compañía para tener acceso a un mercado más amplio. D. De acuerdo con la información que presenta el enunciado. En este caso particular se busca evaluar si el estudiante reconoce las diferencias entre conceptos como alianzas. adquisiciones e integración horizontal y luego integración vertical. B. para ampliar aún más sus 9 . empresa conjunta e integración vertical y luego integración horizontal. Qué evalúa AFIRMACION Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar. 3. En 1920 se creó una empresa de alimentos como resultado de la fusión de pequeñas empresas chocolateras que buscaban aprovechar las economías de escala. en la primera etapa del caso la empresa realizó integración horizontal al comprar empresas del mismo sector. adquisiciones e integraciones. la globalización de los mercados es eminentemente una característica que responde a decisiones políticas de carácter internacional. la autorregulación de la competencia y la unificación de precios. en sus dos momentos históricos la compañía realizó A. En la segunda etapa. Luego. 2. fusiones. Hasta la década de 1970 la compañía se expandió comprando las empresas competidoras en el país. fusiones e integración vertical y luego alianzas estratégicas e integración horizontal.que ver con la mayor o menor capacidad que tiene la gerencia para controlar algunos de esos factores. C.

Lo anterior indica que esta compañía. 10 . adoptó una orientación A. unidad estratégica de negocios. B.corresponde al concepto de asociaciones Joint Venture. D. de concesiones y franquicias.actividades y fortalecer su imagen corporativa. C. de subcontratación o Outsourcing. A la luz de la información que presenta el enunciado. de asociaciones o Joint Venture. funcional. con el fin de desarrollar sus operaciones. la mejor estructura organizacional que podría adoptarse sería A. Clave EVIDENCIA Establece los principales aportes de las teorías organizacionales que fundamentan los estudios de la organización. Aun cuando en el enunciado no se ahonde en algunos otros detalles propios de este tipo de asociación. pues el trabajo conjunto con compañías externas para buscar desarrollos de cualquier tipo sin que dicho trabajo implique la pérdida del control accionario. D Justificación: El propósito de la pregunta es evaluar si el estudiante reconoce el concepto de Joint Venture. por proyectos. 4. incluso en alianza con otras empresas. la orientación adoptada por la compañía corresponde precisamente al dicho concepto. cuyo eje relevante está en la decisión de la nueva compañía fusionada de establecer una alianza con una empresa líder del sector. Una compañía ha tenido un gran éxito en la producción y comercialización de bienes de consumo masivo. matricial. C. dicha compañía estableció una alianza con una empresa líder del sector a nivel internacional. de unidades estratégicas de negocio. B. En estas circunstancias. Ante el crecimiento de la competencia ha decidido desplegar un gran esfuerzo en la investigación y desarrollo de nuevos productos propios. D. es la única opción posible en comparación con las demás alternativas. Qué evalúa AFIRMACION Conocer las características que poseen las organizaciones como objeto de estudio multidisciplinar.

las cuales ya se hicieron según se afirma en el enunciado. C. que pueda diferenciar qué estructuras responden de manera más adecuada a ciertas características organizacionales. las disposiciones legales que rigen los mercados externos. su funcionamiento y cómo se relacionan entre sí. Clave EVIDENCIA Identifica los factores externos e internos que impactan el cambio en una organización D Justificación: El análisis de procesos de cambio debe incluir factores externos e internos. 5. los precios internacionales. la estructura más pertinente a adoptar es aquella orientada por proyectos. además de los estudios que han realizado. Dentro de los factores externos son los estudios de competencia y regulaciones legales.Qué evalúa AFIRMACION Comprender los elementos del proceso administrativo. “Con el objetivo de penetrar el mercado de los EEUU dentro del marco del TLC. más específicamente. se debe prestar especial atención a A. dijo el gerente de una empresa de confecciones. que manifiestan la intención de la empresa de desarrollo de nuevos productos a través de investigación y desarrollo. a veces más determinantes aún que los anteriores. Sin embargo hemos tenido muchas dificultades para tener éxito”. la estructura y procesos internos de la organización. El gerente está olvidando que para lograr ese cambio. en el marco del desempeño de las organizaciones Clave EVIDENCIA Relaciona la planeación con la forma como se deben articular los elementos de la organización para conseguir los resultados propuestos. Ante las condiciones que plantea el enunciado. las estrategias de la competencia. 11 . debido –entre otras razones. B. Faltaría tener en cuenta los factores internos. D. B Justificación: El propósito de la pregunta es que el estudiante reconozca el concepto de estructura y.a que es la que mayor flexibilidad permite para que esos desarrollos puedan lograrse. hemos hecho todo tipo de estudios sobre la forma como opera la competencia y las regulaciones que se necesita cumplir. Qué evalúa AFIRMACION Comprender los fundamentos que impulsan los procesos de cambio organizacional en entornos competitivos.

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