UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ANTE LA ACTUACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO AL NO EJERCER EL RECURSO DE APELACIÓN DE LA SENTENCIA DEFINITIVA

Autores: Br. Fronda Castillo Br. Raglimar Meléndez Br. Paola Smith Br. Neila Zapata Tutor: Dr. Cesar Dávila Asesor Metodológico: Lic. Carmen Martínez

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2006 UNIVERSIDAD FERMÍN TORO VICE RECTORADO ACADEMICO FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLITICAS ESCUELA DE DERECHO

LA RESPONSABILIDAD DEL ESTADO ANTE LA ACTUACIÓN DEL DEFENSOR PÚBLICO AL NO EJERCER EL RECURSO DE APELACIÓN DE LA SENTENCIA DEFINITIVA Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al titulo de Abogado

Autores: Br. Fronda Castillo Br. Raglimar Meléndez Br. Paola Smith Br. Neila Zapata Tutor: Dr. Cesar Dávila Asesor Metodológico: Lic. Carmen Martínez

BARQUISIMETO, SEPTIEMBRE 2006 CAPITULO I INTRODUCCION Planteamiento del Problema La administración de justicia, es un sistema muy complejo que se encuentra conformado por una gran diversidad de órganos, los cuales tienen a su cargo una serie de atribuciones otorgadas por ley según la naturaleza del rol que desempeñan, y a su vez cada uno de estos órganos poseen competencias especificas, que en conjunto son el pilar de la administración de justicia. En este orden de ideas, cabe destacar que entre los órganos del sistema de administración de justicia, se encuentra la Defensoría Pública, la cual en el ámbito internacional se constituye como una Institución que debe estar establecida en todo sistema de justicia democrático, siendo de vital importancia, por cuanto a través de ella se reconoce el carácter inviolable del derecho a la defensa en el proceso penal, y de suma necesidad, debido a que el ciudadano detenido, debe ser asistido legalmente para garantizar el resguardo de sus derechos durante la investigación y el juzgamiento. Así mismo, en Venezuela, la Defensoría Pública según Nieves (2005), es una institución estatal que tiene como finalidad otorgar defensa judicial a aquellos

está referido a que todos los venezolanos pueden acudir a los órganos que tienen atribuida la administración de justicia. De allí.ciudadanos que presuntamente han cometido un delito o falta. y así lograr la defensa de sus derechos e intereses. es así como en el Artículo 26 supra. en su . independiente. se establece que: Toda Persona tiene derecho de acceso a los órganos de la administración de Justicia para hacer valer sus derechos e intereses. que el derecho a la tutela judicial efectiva. En tal sentido. sin formalismos o reposiciones inútiles. autónoma. la cual fijará las normas que lo aseguren. el derecho a la tutela judicial efectiva. accesible. sin dilaciones indebidas. que el acceso a la justicia por los ciudadanos se encuentra garantizado. transparente. por lo que se establece en la Carta Magna el derecho a la defensa. ya que el Estado está llamado a velar que en todo proceso. responsable. a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión correspondiente. en los términos y condiciones establecidos por la ley. se de el cumplimiento del derecho a la defensa. equitativa y expedita. idónea. Se evidencia entonces. inclusos los colectivos o difusos. imparcial. y que carecen de los medios económicos necesarios para proveerse por si mismos de un abogado que defienda sus derechos en el proceso. constituye como una de las garantías constitucionales. con el establecimiento de la Constitución de la República Bolivariana de 2000 (CRBV). Venezuela como Estado Social de Derecho y de Justicia. El Estado garantizará una justicia gratuita.

y . sin embargo. explica que si bien. dentro del informe antes mencionado. La defensa y la asistencia jurídica son derechos inviolables en todo estado y grado del proceso…”. No obstante. por lo que actualmente se realizan labores de seguimiento y control. ya que el mismo es establecido como una garantía que debe ser respetada por los órganos de administración de justicia. Así mismo. Cabe destacar. según un informe presentado por el Programa Venezolano de Educación-Acción en Derechos Humanos (PROVEA . el déficit en dicha Dirección. afectó la ejecución de programas básicos de control y vigilancia. ésta tiene a su cargo la representación judicial de una persona a la cual se le está siguiendo un proceso penal por la presunta comisión de un hecho punible.2000). que la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. se observan deficiencias en el ejercicio de las funciones de los defensores públicos. el cual dispone: “El debido proceso se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. sobre la situación actual de la Defensoría Pública. por lo que efectivamente se establece el deber que tiene el Estado de dotar a las personas de una defensa sino pueden hacerlo por sus medios. se explica que en el desempeño de las funciones de la Dirección de Defensa Pública. en consecuencia: 1. le da gran importancia al derecho a la defensa. pues así lo demuestran numerosas denuncias. y la falta de vocación que se observa en el desempeño de sus funciones. no menos cierto es que su actuación no ha sido la más adecuada.Artículo 49.

la Defensoría Pública de Presos. se observa que. la cual establece al Sistema Autónomo de Defensa Pública. en Chile está destinada a otorgar defensa penal a aquellas personas . lo cual trajo como consecuencia que no se aplicaran de forma adecuada tales programas. como un ente descentralizado. en el ordenamiento jurídico venezolano hasta los momentos. agotado un acto procesal como por ejemplo. la Defensoría Penal Pública actualmente se encuentra regulada por la Ley de Defensoría Penal Pública Chilena. lo cual trae como consecuencia que no se establezcan las atribuciones y limites en el desempeño de sus funciones. el lapso para apelar de la sentencia definitiva. en el caso de Chile. También. no se ha establecido concretamente una ley que regule el Sistema Autónomo de la Defensoría Pública. dependiente del Presidente de la República así como de los Ministros. No obstante. causándole un perjuicio irreparable trayendo como consecuencia que el ciudadano quede indefenso. evidentemente de orden público. si su representante legal o defensor no actúa diligentemente en el ejercicio de sus funciones. representante del acusado lo haga en el tiempo legal. pierde la oportunidad de realizarlo en virtud de la preclusividad de los actos procesales. Así mismo. específicamente en las normas que regulan el proceso penal. con personalidad jurídica y patrimonio propio. en el ordenamiento jurídico vigente. publicada el 10 de Marzo del 2001. sin que el defensor público.de celeridad procesal en materia penal. cabe señalar que aunado a esta situación. De igual forma.

involucradas en la comisión de un delito y que no poseen medios económicos para cubrir los gastos que acarrea los servicios de un defensor privado. se encuentran reguladas por una ley especial o por ciertas leyes en general. el cual estableció a la Defensoría como un ente autónomo y funcional. a la población de escasos recursos económicos. que las Defensorías Públicas de Presos de Chile. a través de los cuales se busca obtener la máxima eficacia en el ejercicio del derecho a la defensa. Por su parte. y de igual forma también se ve regulada por el Código Penal y Procesal Penal del Salvador de reciente vigencia. Por las consideraciones anteriores se puede observar. la Defensa Penal Pública se encuentra regulada no solo por el Reglamento sobre Práctica Jurídica de 1992. que permiten establecer las facultades que tienen a su cargo y de esta forma puedan desempañar debidamente sus obligaciones. de fecha 5 de Diciembre. en Guatemala el Sistema de Defensa Penal Pública se encuentra regulado por la Ley de Servicio Público de Defensa Penal de 1996. dirigido a brindar de manera directa e inmediata el acceso a la justicia. sino por la Ley del Menor Infractor. . a través de la cual se proporciona asistencia jurídica no solo al adulto sino a aquellos menores acusados de cometer un delito. y por el Estatuto Legal contenido en el Decreto Nº 129-97. En el Salvador. Guatemala y el Salvador.

dentro del ámbito procesal. las cuales en la realidad venezolana. y la necesidad de responder otros actos concretos e imputables a determinado sujeto”. En cuanto a la responsabilidad. según el autor antes señalado abarca un espectro muy amplio. ya sea por su actuación como sujeto de derecho público o privado. es la garantía de la tutela de los derechos de los desposeídos. por lo que surge la necesidad de conocer la responsabilidad del Estado en esta materia. de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones. Osorio (1998). no llegan a cumplirse en su totalidad. Rojas (2003). a través de la actuación diligente del Defensor Público de Presos. Específicamente. señala que es aquella que le corresponde al Estado o a sus agentes. Por lo que esta teoría tiene como finalidad hacerlo responsable a él y a los funcionarios públicos. se observa que la defensoría pública tiene a su cargo una diversidad de funciones y atribuciones de gran relevancia. ya que si bien se ha establecido que el objetivo final de la Defensoría Pública.Visto de este modo. para que . el concepto de responsabilidad Estatal. y también la responsabilidad derivada de los mismos funcionarios por los actos que ellos desempeñan en el ejercicio de sus funciones. dicha actuación no se ha realizado de la manera establecida. que va desde el Estado propiamente dicho. la define como: “la capacidad de responder ciertos actos en abstracto. en el desempeño de las funciones por él asignadas. como entidad con personalidad jurídica independiente de los funcionarios que los representan. Ahora bien. en cuanto a la responsabilidad en el ámbito estatal.

el Estado tiene el deber y la obligación de indemnizar a los particulares o ciudadanos. el Estado. ya que cada uno de los 159 defensores públicos de Venezuela se encarga de centenares de causas. Como se evidencia en un informe presentado por Human Rights Watch (2005). dispone el principio de responsabilidad del Estado. en relación a una inspección que realizó en los Centros Penitenciarios de Venezuela. personas naturales o jurídicas. Al respecto. En consecuencia. Como puede observarse. donde explicó que los presos se quejaron de sus abogados. de los daños que se les ocasione con motivo de la actividad pública incluso por la actividad desarrollada por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones o la inactividad u omisión en el correcto ejercicio de sus funciones. pues la mayoría están representados por defensores públicos sobrecargados de casos.con ello se pueda limitar el accionar de aquellos con el fin de proteger los derechos individuales de los administrados. en su artículo 140 que establece: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. es el ente responsable de las actuaciones que realicen los funcionarios que están a su cargo. de allí que el nivel de la representación legal suele ser bastante deficiente. la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). . siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública”.

condenar el pago y a la reparación de daños y perjuicios. le corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a cualquier otro tribunal competente. conocer de reclamos por la prestación de servicios públicos y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurídicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. deberán prestar sus servicios a todos los ciudadanos. y quedando en evidencia que es responsable tanto él mismo como los funcionarios públicos que desempeñan cargos dentro de los distintos órganos gubernamentales. y en caso de que se violen sus derechos y no se les prestes el servicio de forma adecuada.Así mismo. entendida la existencia del Estado como ente destinado a satisfacer las necesidades de los ciudadanos. Entonces. la Administración Pública y cada uno de los órganos que la conforman. es pertinente someter a estudio la . respetando los derechos que individualmente les son otorgados por la Ley. a través de un proceso y demostrada la responsabilidad como tal. Los órganos de la jurisdicción contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho. restablecer la situación jurídica subjetiva lesionada que se le haya causado a un ciudadano o administrado. como consecuencia del mal desempeño ya sea del funcionario público como del Estado. el artículo 259 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000) señala que: La jurisdicción contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los demás tribunales que determine la Ley. En tal sentido. incluso por desviación de poder. condenar al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en responsabilidad de la Administración.

responsabilidad del Estado ante la actuación de los defensores públicos al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. De esta manera, precisando la responsabilidad del Estado, se logrará que sean resarcidos los derechos lesionados; pues es el Estado quien asume la facultad de designar funcionarios públicos para el ejercicio de la defensa de aquellos ciudadanos sin recursos económicos, para salvaguardar el derecho a la defensa y el debido proceso, dotándolos de asistencia técnica especializada. En consecuencia, emergen las siguientes interrogantes: ¿Cómo debe ser la actuación del defensor público de presos en la fase de apelación en la sentencia definitiva?; ¿Cuál es la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público?; ¿Qué sentencias nacionales se han venido dictando en referencia al tema de la responsabilidad del Estado?; ¿Cuál es la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile, Guatemala y el Salvador, en comparación con el sistema venezolano?. Objetivos de la Investigación Objetivo General Analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. Objetivos Específicos

1. Describir la actuación del defensor público dentro del proceso penal en la fase de apelación de la sentencia definitiva. 2. Explicar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. 3. Estudiar sentencias nacionales relacionadas a la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público. 4. Comparar la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile, Guatemala y el Salvador, con el sistema venezolano. Justificación La Defensa Pública, es un organismo del Estado, el cual tiene atribuida la importante función de defender los derechos legalmente reconocidos, no solo en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000), sino además en todo el conjunto de disposiciones legales vigentes en el país, así como en los acuerdos y tratados internacionales suscritos y ratificados por la República. Cabe destacar, que la defensa pública está llamada a la protección de los sectores más desposeídos de la sociedad venezolana, quienes no cuentan con los recursos económicos para recurrir a una defensa privada, por lo que tiene atribuida como institución, el servicio más noble dirigido a la sociedad.

De allí, que la presente investigación tiene por finalidad analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva, constituyendo una supuesta falta grave del funcionario, causándole un daño o perjuicio a la esfera jurídica subjetiva del defendido, a quien se le debe asegurar su derecho a la defensa de la manera más adecuada e idónea, cumpliendo con la garantías dadas por el Estado, que según los principios de la Constitución actual, está debe responder cuando se le cause un daño a un individuo en virtud de la actividad de la Administración Publica. Tal como puede observarse, esta investigación resulta significativa para que la Defensa Pública, tome las medidas necesarias para mejorar la actuación de sus funcionarios, y no se lesionen los derechos de los ciudadanos, del mismo modo resulta importante para estos últimos, ya que a través de dicho estudio se podrá conocer no solo como el Estado puede responder, que puede hacer para reparar el daño causado al ciudadano victima de este mal desempeño, sino también las acciones que tomará para evitar que ocurran tales hechos perjudiciales. Del mismo modo, esta investigación constituye un antecedente para futuros estudios que realicen los estudiantes de derecho, quienes podrán profundizar aspectos sobre este tema, y así proponer soluciones al respecto, que conlleven a mejorar la problemática planteada, y se garanticen y salvaguarden los derechos de los ciudadanos.

fiel cumplimiento al objetivo de este polo que es. Por último. por lo que teniéndose como objetivo analizar la responsabilidad del Estado en esta situación. de allí que el desempeño de sus funciones constituye un hecho violento presente en la estructura del Estado. lo cual corresponde al estudio de esta materia. el presente estudio se ubica en la línea de investigación: Violencia Estructural. ya que el sistema de administración de justicia venezolano se encuentra conformado por una gran diversidad de órganos. dentro de la cual se encuentra la Defensoría Pública de Presos. dándose de esta forma.La investigación se encuentra enmarcada dentro del Polo de Investigación: Estudiar la Violencia para Promover la Paz. . Además. crea una situación de indefensión a los ciudadanos. y de este modo proponer soluciones al respecto. cabe desatacar que el eje conceptual en el cual se ubica la presente investigación es el derecho administrativo. se podrá conocer cuáles son las posibilidades de que el daño causado sea reparado y las medidas respectivas que se tomarán para evitarlo. en virtud de que se tiene por finalidad conocer cuál es la responsabilidad del Estado ante la mala actuación de los funcionarios que conforman su estructura. lo cual trae como consecuencia que no exista confianza en tal institución. pues la actuación de los funcionarios que desempeñan funciones en la defensa penal pública. estudiar hechos violentos y promover la paz.

según el criterio de autores como Witker (1995). proponer cambios o reformas legislativas en concreto. En cuanto al tipo de investigación. Morles (1998). norma jurídica o estructural legal en cuestión. señala que una investigación documental. se empleó la investigación documental con diseño bibliográfico. el referido autor conceptúa la investigación de carácter jurídica como aquella que concibe el problema desde una perspectiva estrictamente formalista. en este sentido. De acuerdo a la investigación planteada. se requirió la implementación de un . quien plantea que se trata de cuestionar una ley o institución jurídica vigente para luego evaluar sus fallas. es aquella que concibe su tratamiento a través de la revisión de fuentes secundarias. con el objeto de adecuar los conocimientos en una forma teórica y práctica dándole así carácter de primer orden a lo investigado.METODOLOGÍA Tipo de Investigación La presente investigación se encuentra enmarcada en el enfoque jurídico dogmático. En este mismo sentido. descontando todo elemento fáctico o real que se relacione con la institución.

debiéndose usar el tipo de diseño bibliográfico y por consiguiente la intervención de la estrategia derivada de este. debiendo estar acorde a los objetivos planteados. debe adecuarse a la naturaleza propia investigativa. fichaje y el resumen. En este sentido. aunque no exclusivo. como Wiltker (1999) señala que la información más trascendente se encuentra en documentos de diversa naturaleza y contenido y. la información que se recopiló fue aquella que emanaba de documentos escritos y otro tipo de material impreso. convirtiéndose de esta forma en un instrumento de gran relevancia dentro de la investigación. señala que es un proceso.diseño especifico. en consecuencia. debido a que se escogió como diseño de investigación. siendo la perspectiva metodológica de una investigación documental. es así. se usó la técnica de la lectura. . fue indispensable que se emplearán técnicas documentales. debe centrarse en las llamadas técnicas de investigación documental. subrayado. escogidos y procesados por otros investigadores. para posteriormente procesar esa información recibida. el aspecto de mayor importancia. que según Ballestrini (1998). En referencia a la técnica de la lectura Mercado (2000). los cuales son denominados como datos secundarios según Sabino (1992). Técnicas de Recolección de la Información Para seleccionar la información que se utilizó en el desarrollo del presente trabajo de grado. a través del cual se percibe el material escrito. caracterizado por su complejidad. ya que se refiere a aquellos registros manejados. Por lo tanto.

agilizando la realización del índice bibliográfico. En este sentido. para alcanzar de esta forma los objetivos propuestos en la investigación. una vez que fue recolectada. el subrayado se empleó conjuntamente con la técnica de lectura. Por su parte.En lo que respecta a la técnica del subrayado. Hochman y otros (1993) especifican: “El subrayado se utiliza para determinar la lectura del plan real de las ideas de un autor. la técnica del fichaje permitió acumular datos e ideas con el objeto de organizarlos todo en un fichero. el cual es definido por García (1998) como aquel que: “consiste en descubrir la intención de los legisladores. Técnicas para el Análisis e Interpretación de la Información La técnica empleada para analizar e interpretar la información del presente trabajo de grado. también se aplicó a los puntos débiles o no entendibles del material utilizado. Cabe mencionar que esta técnica permitió obtener los datos bibliográficos de las obras consultadas. con el propósito de resaltar las notas más importantes o los puntos principales de las obras consultadas. es precisamente lo que se llama exégesis. en la primera lectura del texto se van subrayando las ideas principales para luego aislarla rápidamente del resto del trabajo y reestructurarla en un plan lógico o real de la obra o para resumir la misma” (p. se hizo empleando el método exegético.18). . para lo cual se realizó previamente una lectura de las mismas.

por ser un sistema propio de la disciplina jurídica. Como puede observarse. por medio de este método se logró el análisis e interpretación de la información recolectada. (p. que explica e interpreta filosóficamente o doctrinariamente un texto. . los textos legales.Hay que seguir paso a paso. con el fin de captar el espíritu y propósito del legislador. hasta encontrar el pensamiento de quienes las formularon”. 334).

donde remotamente se observaba la figura de la autoridad.CAPITULO II DESARROLLO Antecedentes Históricos Los orígenes de la figura del Estado. Así mismo. son remotos. es preciso comprender los antecedentes de este. En este sentido la noción primaria del Estado comienza como resultado de la necesidad que tuvieron los hombres en que un ente mayor y superior a ellos regulara su conducta y la de la colectividad que conformaba la sociedad. las condiciones eran primitivas. de esta manera cedieron derechos naturales con el objeto de que les fueran devueltos en derechos sociales. en la antigüedad se establecieron las formas primarias de lo que hoy se conoce como Estado. y así conocer como surge la teoría de la responsabilidad. debido a que las sociedades eran nómadas. por lo cual no se conoció una estructura definida de lo que actualmente es el Estado. por lo que para conocer lo referente a la responsabilidad del Estado ante la mala actuación de sus funcionarios. Pues en los principios de la humanidad. siendo entonces escasa su .

en la cual se dio una forma primaria de Estado. aproximadamente. que fue denominada la polis. ya que primero se . en Egipto. En referencia.C. y de igual forma por la búsqueda de las personas para lograr la satisfacción de sus necesidades. el Estado. entre las cuales se encontraba el consejo de ancianos.organización interna de los asuntos sociales. siendo absoluto y totalitario. tiene un carácter sociológico. en donde se hizo presente una autoridad centralizada. Es evidente entonces. evidenciándose la participación de los habitantes en los asuntos públicos por medio de asambleas. se observó una unidad política básica. por medio de una institución personalizada. Después en Grecia. siendo reconocido por todos los subordinados. la cual parece influenciada por la existencia de un Estado anterior. 100 años a. La forma de gobierno era descentralizada. datan desde hace unos 5. pues se concibe como una institución humana-social. parecido al desarrollo de Grecia. a las primeras formaciones humanas. en donde se desarrollaban actividades de carácter político y organizacional. surge por la necesidad de imponer la autoridad central al pueblo. que la noción primaria del Estado. Más tarde. por lo que poco a poco fue surgiendo la figura del Estado.C. en Roma. pero más severo. y el poder se dividía en varios jefes o autoridades.000 años a. lo que comenzó a generar conflictos. por el faraón. y en el cual la autoridad se encontraba en manos de una sola persona.

en la cual señalo que el Estado se entiende como una organización política y jurídica. rey de Francia. De esta manera. la palabra Estado en términos jurídicos. ya que la estructura de la existencia del ser humano depende del Estado. es que comienzan a surgir las obligaciones ya no solo para . en 1789. quien la puso de manifiesto en su obra “El Príncipe”. como una necesidad social que surge después de la aparición del hombre en la vida social. para que posteriormente la civilización fuese estructurada. Platón sostenía que el Estado es anterior al hombre. y es anterior al hombre. fue utilizada por primera vez por Maquiavelo. comienzan a darse una serie de cambios en el ámbito mundial. señala que el Estado existe por naturaleza. Más tarde.dio la existencia del hombre. edad media. como resultado de los postulados de libertad e igualdad que se profesaban. En el siglo VI. Por su parte. Luís XIV. De allí que concibe el Estado. cambiando de esta forma el significado de la palabra Estado. Aristóteles. durante la época del absolutismo expreso la conocida frase “El Estado soy yo”. con la Revolución Francesa. Más tarde el Estado adquiere un carácter político. que rige en un pueblo. en virtud de que se concibió que este surgió por las condiciones y fenómenos políticos que venían ocurriendo en la época. De este modo. el cual se encuentra constituido por un territorio y bajo un poder de mando. asemejándose de esta forma la noción del Estado al poder. También.

los ciudadanos. cuando queda desechado el absolutismo de los monarcas. el Estado debe cumplir con las obligaciones que legalmente se han dispuesto. a partir de la Revolución Francesa. dispone el derecho de toda persona a que se le haga justicia. Es así como. De allí que al Estado se le atribuye una serie de responsabilidades desde hace mucho tiempo en base a la división de poderes. y que esta pretensión sea atendida por un órgano jurisdiccional. en quienes se concentraban todos los poderes. y tomar las medidas conducentes a los fines de asegurar los derechos subjetivos de los administrados. sino para el gobierno. lo cual impedía que los súbditos pudieran ejercer acciones tendientes al logro de . En efecto. Es entonces. sino también garantizarles de alguna manera que los efectos de la sentencia se cumplan. en el cual se debe por todos los medios brindar no solo la rama jurisdiccional para que sean atendidas las pretensiones de los ciudadanos. a través de un proceso con unas garantías mínimas. que derivan como garantía del derecho a la tutela judicial efectiva. Por lo que las responsabilidades del Estado. surgen a la par de los derechos de estos. frente a los ciudadanos. la tutela judicial efectiva. incluyendo aquellos que pudieran ser vulnerados por los funcionarios que desempeñan funciones estatales. como un rasgo característico y fundamental que forma parte del proceso contencioso administrativo. noción que data desde el pensamiento político de Aristóteles. quien deberá lograr la satisfacción de las necesidades del conglomerado social.

mediante una decisión dictada en Derecho.indemnizaciones. que no se sacrificará la justicia por la omisión de formalidades no esenciales y que el proceso constituye un instrumento fundamental para la realización de la misma. el derecho a la defensa y el derecho a que se haga efectiva la ejecución. que comprende el derecho a ser oído por los órganos de administración de justicia establecidos por el Estado. y se reconocieron algunos derechos al individuo frente al Estado. determinen el contenido y la extensión del derecho deducido. sometida a un proceso evolutivo. los órganos judiciales conozcan el fondo de las pretensiones de los particulares y. el derecho a ser juzgado por sus jueces naturales. ya que la tutela judicial efectiva se materializa en el derecho de acudir a la justicia. De esta forma el preámbulo de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000) dispone que la legislación deberá dotar al juez contencioso administrativo de todo el poder cautelar necesario para garantizar la tutela judicial efectiva de los administrados y el restablecimiento de sus situaciones jurídicas infringidas. . no solo el derecho de acceso sino también el derecho a que cumplidos los requisitos establecidos en las leyes adjetivas. es así como se concibe la responsabilidad de los funcionarios. es decir. De allí que la vigente Constitución señale. La tutela judicial efectiva. es una concepción actual. de amplísimo contenido.

tiene una responsabilidad civil indemnizatoria. lo cual ha sido establecido dentro del actual marco constitucional como la tutela efectiva. y en el caso sometido a estudio se logró determinar que debido a la negligencia de los funcionarios del Ministerio de Economía. se hará mención a un conjunto de estudios que se encuentran relacionados con los objetivos propuestos en la investigación. por lo que se ha establecido un conjunto de disposiciones a favor de estos. Villalobos (1998). varios han sido los investigadores que han desarrollado este tópico. el Estado surge de la necesidad de que se regule la conducta de los hombres y las actuaciones de aquellas personas que detentan el poder. Antecedentes de Investigación En cuanto al tema de la responsabilidad del Estado. realizó una investigación titulada: “La responsabilidad del Estado en Argentina”.Como puede observarse. . la cual tuvo por objeto determinar el marco legal interno que establece lo referente a la responsabilidad del Estado. en consecuencia para sustentar teóricamente la presente investigación. Una vez desarrollada la investigación lograron determinar que el Estado. como resultado de la crisis económica por la cual atravesó ese país. a raíz de las políticas que se vinieron desarrollando. procede la indemnización por los daños y perjuicios que se ocasionaron. con el objeto de regular y establecer la responsabilidad del Estado. Al respecto.

Por otra parte. que esta investigación desarrolla aspectos sobre la responsabilidad que tiene atribuida el Estado. y que problemas le está ocasionando al Estado. Parra (1998). Es evidente. que debido al mal desempeño de los funcionarios que conforman los poderes públicos. el Estado se ha visto obligado a indemnizar a los administrados. de allí la importancia del establecimiento de la responsabilidad Estatal. realizó un estudio denominado: “Problemáticas derivadas de la Responsabilidad Estatal por mal funcionamiento de sus órganos”. específicamente los aspectos jurídicos de la responsabilidad civil indemnizatoria. que el problema de la administración pública afecta a muchos países. lo cual influye negativamente en el desarrollo adecuado de las facultades que tienen atribuidos los órganos del Estado. por ello los anteriores planteamientos tienen relación con los objetivos propuestos. (2001). realizó una investigación: “El perfil del Defensor Público de Adolescentes: Sacralización de la condición humana” . De esta manera se concluyó. por lo que se propone crear mecanismos a los fines de mejorar el normal desempeño de la administración. lo que trae como consecuencia que en varias ocasiones se vulneran los derechos subjetivos de los ciudadanos. Mendoza C. cuya finalidad era determinar las causas del mal funcionamiento funcionarial en Colombia. la cual tuvo como finalidad estudiar la institución de la defensa pública en el sistema . En el ámbito nacional.De allí.

así mismo se determinó que la falta de promulgación de la Ley Orgánica de la Defensa Pública. constituye un inconveniente para el desempeño de este importante cargo. establece la existencia del defensor público del adolescente especializado pero no lo reglamenta. (2001). garantizando el derecho a la defensa de los ciudadanos. y las condiciones de las personas a quienes defiende. en su trabajo titulado: “Funciones del Abogado Defensor en el Proceso Penal Venezolano”. de allí que es necesario que cuente con una serie de conocimientos especializados. el sistema de responsabilidad penal del adolescente en la Ley Orgánica para la Protección del Niño y Adolescente. su escogencia se centra exclusivamente en la parte académica dejando de lado la calidad humana. así como identificar las funciones que desempeña este funcionario. debido a las delicadas funciones que desempeña. tuvo por finalidad determinar las amplias . y de esta forma precisar el perfil del defensor público del adolescente. Por ende. la cual resulta de gran importancia pues desempeña más que una labor jurídica. resultan importantes las funciones que pueda desempeñar el funcionario encargado de llevar a cabo la defensa de los adolescentes que incurren en algún ilícito penal. Martínez G. que le permitan llevar a cabo las atribuciones.judicial venezolano. es una labor humana. Es así como se llegó a la conclusión de que. Así mismo.

Una vez culminada la investigación se concluyó. se logró precisar que debido a la falta de una ley especial que regulara su actuación. . de allí que se propuso la creación de una ley especial que permita mejorar tal situación. que la falta de una normativa que rigiera la actividad judicial del defensor público. se han venido presentado una serie de fallas en el desenvolvimiento del ejercicio de sus funciones. Martínez M. en cada una de las fases del proceso. resultan de vital importancia. y son distintas dependiendo de la fase en la cual se encuentre: fase de investigación. trae consigo una serie de inconvenientes.funciones que desempeña el abogado defensor dentro del proceso penal venezolano. De allí que los anteriores planteamientos. (2003) realizó una: “Propuesta del anteproyecto de Ley Orgánica sobre la Defensa Pública ante la Asamblea Nacional”. son necesarios para el sustento teórico de este trabajo de grado. De esta manera. Por medio de la mencionada investigación se determinó. juicio y ejecución. que pueden solventarse con la oportuna sanción de una ley destinada a tal fin. preliminar. pues se precisó la importancia que tiene el buen desempeño de las funciones de defensa en el proceso penal venezolano. De la misma manera. cuyo objetivo era determinar la limitación de la falta de una normativa que regulara la actuación del defensor público de presos. que las funciones que desempeñan el abogado defensor en el proceso penal venezolano.

mientras que la ordenanza si establece este tipo de sanciones. efectúo un trabajo denominado: “Procedimiento disciplinario a los funcionarios públicos del Municipio Andrés Eloy Blanco del Estado Lara”. Antecedentes Jurisprudenciales . que la anterior investigación precisa los procedimientos disciplinarios que pueden aplicarse a los funcionarios que no desempeñen de forma adecuada sus funciones. de allí la importancia de este para los objetivos propuestos en este estudio. como en la ordenanza. se determinó que en los procedimientos disciplinarios existentes tanto en la ley. Pero la Ley del Estatuto de la Función Pública no prevé la amonestación verbal de los funcionarios públicos. Es evidente entonces. en el cual desarrollo lo relativo a los procedimientos disciplinarios existentes en las ordenanzas del personal de dicho Municipio. siendo este una especie de prerrogativa a favor de los funcionarios aplicables antes de proceder a la amonestación escrita o la destitución. en el caso del deficiente ejercicio de sus funciones. como una vez que alcanzo el objetivo de la investigación. Rojas (2003). Es así. existen los procedimientos de amonestación escrita y de destitución. previstos en ambos cuerpos normativos. y su aplicación depende de su reincidencia y la gravedad de los hechos.Por último.

en fecha 4 de febrero del 2006. en la Sala Constitucional. por lo que a continuación se presentan un conjunto de sentencias del Tribunal Supremo de Justicia. a ello se estableció que el reclamo de la indemnización.. pues si ésta rechaza o no reconoce haber causado el daño. Tomo 18-A.A. con ponencia del Magistrado Levis Ignacio Zerpa. en el caso del Municipio Baruta del . en sí mismo. Al respecto. debido a la complejidad del tema. En referencia. a los fines de desarrollar los antecedentes jurisprudenciales. ha sido en varias ocasiones dirimida por los tribunales de la República. con ponencia de la Magistrado Luisa Esthella Morales. en juicio que siguiera la sociedad mercantil Inmobiliaria Cumboto C. sin que mediara pago alguno por concepto de justa indemnización. no constituye prueba capaz de demostrar la presunta responsabilidad de la República. en Sala Política Administrativa. cuyo monto estaría representado por el valor de un terreno propiedad de su representada que fuera afectado por un Decreto de Expropiación emanado de la Gobernación del Estado Carabobo y que fuera ocupado por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones para construir una obra pública. de fecha 07 de marzo del 2001. inscrita en el Registro Mercantil de la Circunscripción Judicial del Distrito Federal y Estado Miranda el 25 de julio de 1956. demandó a la República de Venezuela por daños y perjuicios. bajo el N° 12.La noción de la responsabilidad del Estado. En este sentido. la presunta víctima debe probar que efectivamente la República es el sujeto obligado a la reparación que se exige.

En tal sentido. interpuso solicitud de revisión constitucional de sentencia dictada por la Corte Primera de lo Contencioso Administrativo el 26 de julio de 2005. es decir. se expreso que la responsabilidad patrimonial del Estado puede devenir de una obligación contractual o extracontractual. la responsabilidad patrimonial no puede ser enmarcada como erróneamente lo considera el fallo objeto de la revisión. por la comisión de un hecho ilícito o una responsabilidad sin falta ocasionada por el anormal funcionamiento de los servicios públicos. se revocó la sentencia apelada y su aclaratoria. en un sistema puramente objetivo. No obstante. siendo susceptible esta última de reclamación proveniente de una responsabilidad con falta de la Administración.A. al pago del lucro cesante demandado. que ante cualquier falta de la Administración deba ser ésta objeto . C. con el Banco Caribe y. mediante la cual se declaró parcialmente con lugar la apelación ejercida por la representación judicial de dicho Municipio contra la sentencia dictada por el Juzgado Superior Primero en lo Civil y Contencioso Administrativo de la Circunscripción Judicial de la Región Capital el 8 de mayo de 2002 y su aclaratoria del 9 de julio de 2003. Así mismo..Estado Miranda. en consecuencia. se declaro parcialmente con lugar la demanda por daños y perjuicios y se condenó al referido Municipio al pago del daño emergente ocasionado por los costos financieros relativos al endeudamiento contraído por la sociedad mercantil Sindicato Agrícola 168.

podría conllevar a un estado de anarquía judicialista. que pondría en peligro la estabilidad patrimonial del Estado. el sistema de responsabilidad patrimonial del Estado debe ser concebido con prudencia y justicia. que conlleve su actividad al desarrollo de los entes individuales y colectivos que lo conforman con fundamento en una solidaridad racional de sus obligaciones. Entonces.de condenatoria patrimonial. ante todo el Estado es un ente pluripersonal que está concebido a la satisfacción de los intereses particulares. sin que ello implique un desconocimiento del sacrificio de los particulares. debe ser previa comprobación de una relación de causalidad entre el daño sufrido por la víctima y la falta cometida por éste. sin previamente analizar la relación de causalidad necesaria cuando ello sea indispensable. sino por el contrario la asunción de los mismos. de allí que las actuaciones que pueden conllevar al menoscabo patrimonial de otros ciudadanos en beneficio de un colectivo o por una actuación anormal de éste. Así el Estado venezolano debe ser considerado en su integralidad como un Estado responsable. pero esto no quiere decir que cualquier demanda judicial conlleve indefectiblemente a la condenatoria patrimonial. ya que lo mismo. Consideraciones Generales . por lo que no debe inspirarse en un profundo deseo positivista e individualista del ser humano.

por los organismos encargados de la persecución penal. incluyendo instituciones democráticas. un régimen de la libertad personal y de justicia social. cuyo propósito es consolidar la administración de justicia. Pues el derecho a la defensa. sino que tutela al hombre. De esta manera. . En tal sentido. Así mismo. se garantiza el acceso que se la da a las partes involucradas a un proceso penal. en forma gratuita a los ciudadanos y ciudadanas que lo requieran. es un principio fundamental que acompaña al hombre desde el momento de su nacimiento. por el sólo hecho de serlo.La defensa pública tiene como atribución garantizar la tutela efectiva del derecho constitucional a la defensa. en el ámbito internacional el derecho a la defensa ha sido reconocido en distintos instrumentos jurídicos. Cabe destacar que en el ordenamiento jurídico venezolano se resguarda este derecho a favor de los ciudadanos contra los cuales se sigue un procedimiento. en las distintas áreas de su competencia. sin distinción de clase socio-económica. es así como se encuentra incluido en Pacto de San José de Costa Rica. Convención Americana sobre Derechos Humanos. está dedicada a prestar sus servicios a nivel nacional. por medio de la defensa pública. para ejercer todos los mecanismos procesales permitidos por la ley. de allí que no requiere una consagración en una carta política para su existencia y tampoco se trata de un derecho que ampara sólo a los ciudadanos. fundado en el respeto de los derechos esenciales del hombre. para proteger los derechos fundamentales.

debido al carácter jurídico dogmático de la investigación. así como aquellos acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el país. disponiendo que toda persona tiene derecho a ser oída con las debidas garantías y dentro de un plazo razonable. por lo que la posición epistemológica asumida en la investigación fue la ius positivista. Asimismo. Derecho Procesal Penal Venezolano: . para la sustanciación de cualquier acusación penal formulada o para la determinación de sus derechos y obligaciones. Convención Americana sobre Derechos Humanos. que regula la materia sometida a estudio. por un juez o tribunal competente. Costa Rica. el artículo 8 del Pacto de San José. el cual está determinado por el empleo y el estudio del ordenamiento jurídico interno vigente. en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Fundamentación Teórica Actuación del defensor público dentro del proceso penal en la fase de apelación de la sentencia definitiva. en el tópico que sé esta abordando. establece las garantías procesales. entre las cuales se establece el derecho a la defensa. pues se tiene por finalidad analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. se establece una gran diversidad de aspectos sobre la defensa.Con referencia a lo anterior.

Por otro lado.Antes de hablar del Derecho Procesal Penal concretamente. y la actividad de los jueces. así mismo se ocupa de regular la competencia. señala que el Derecho Procesal es un conjunto de normas que regulan los tres pilares del debido proceso. destinadas a regular el inicio. el cual según el criterio de Jiménez (2004) se establece como aquélla disciplina jurídica encargada de proveer de conocimientos teóricos. que se caracteriza por poseer un contenido técnico jurídico donde se determinan las reglas para poder llegar a la verdad discutida y así poder dictar un derecho justo. señale que es el camino que hay que seguir. dentro de lo que es la rama del Derecho Procesal. un ordenamiento preestablecido de carácter técnico. debemos hacer referencia a que el Derecho Procesal tiene un carácter primordial como estudio de una justa e imparcial administración de justicia. De este modo. . la defensa contra las demás personas e inclusive la defensa contra el propio Estado. por medio del cual se garantiza. desarrollo y culminación de un Proceso Penal. además materializa la ley de fondo en la sentencia. encontramos específicamente al Derecho Procesal Penal. con la única finalidad de reglamentar la aplicación de las leyes de fondo o derecho sustancial. De allí. prácticos y técnicos necesarios para comprender y aplicar las normas jurídicas-procesal-penales. que Ubanda (2005).

la Fase de Juicio y la Fase de Ejecución. Proceso Penal Venezolano: En lo que respecta al Proceso Penal. investigar y esclarecer la verdad de un hecho punible. Conforme a esto. puede decirse que el proceso penal es el conjunto de actos sucesivos y ordenados por ley. ya sea de oficio o por medio de denuncia. las cuales van a estar guiadas por los principios y garantías de orden constitucional y legal. Siguiendo con lo anterior. llevados a cabo por el órgano jurisdiccional competente. en el Derecho Procesal Penal también existe un conjunto de normas que regulan el iter procesal. desde su inicio hasta su finalización. para poder determinar la responsabilidad del sujeto que cometió o participo en el delito. como lo son la Fase Investigativa. según Chiossone (1972) se define como: “el conjunto de actuaciones jurídicamente establecidas. y así aplicar la pena o sanción correspondiente. en el cual se tiene como objetivo. el sistema procesal penal venezolano.Por lo que. para lograr el pronunciamiento de la jurisdicción competente sobre la responsabilidad penal de un determinado sujeto” (p. pero con la diferencia de que en este proceso. se tiene como función investigar. y sancionar las conductas que constituyen delitos. 55). identificar. está constituido por una serie de fases bien delimitadas. donde se . la Fase Intermedia. evaluando las circunstancias particulares de cada caso concreto.

garanticen el derecho a un debido proceso. se tiene que la fase de apelación es de gran significación y relevancia para las partes que se encuentran involucradas dentro de un proceso. se tiene el Recurso de Apelación. previsto y sancionado por el ordenamiento . los derechos fundamentales de la persona y los derechos de igualdad en el ejercicio de las acciones que tienen las partes en el proceso. se encuentran establecidos una serie de recursos que van en contra de las sentencias dictadas por el Tribunal. cabe señalar que dentro de las fases que conforman el proceso penal. En cuanto a este recurso. por medio de la realización de un proceso penal. Véscovi (1998) plantea que: “la apelación constituye el más importante de los recursos ordinarios. que se considera como el medio de impugnación más relevante que se contempla no solo en el Derecho Procesal Penal sino en todo Derecho Procesal. en el caso de que una de las partes se considere que ha sido desfavorecida por la misma. en el cual se obtenga una sentencia ajustada a derecho. entre los medios de impugnación que se han dispuestos. específicamente en la Fase de Juicio. en el cual se trate de demostrar la responsabilidad penal de un ciudadano en la participación de un hecho punible. teniendo por finalidad la revisión por el órgano judicial superior de la sentencia inferior” (p. Así mismo. 29) Por lo que. ya que las mismas han sido establecidas para hacer efectiva la administración de justicia. a tal efecto.

Principio este. literal h. contenido en el Artículo 49. se establece que la apelación puede ser de dos tipos: la apelación de autos en primer lugar y la apelación de sentencia definitiva en segundo lugar. que se incluye en el derecho al debido proceso. Pues. ordinal 1 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Por otro lado. Dicho recurso se configura en cumplimiento de una de las garantías constitucionales. para rectificarla. salvo disposición especial establecida por la Ley. en un tribunal superior o de mayor jerarquía. que establece: “…Durante el proceso. impugnar la decisión que decide sobre el fondo del asunto. mencionado anteriormente y acogido por la Convención Americana sobre Derechos Humanos (CADH) en su Articulo 78 ordinal 2. toda persona . Conforme a lo que se trata en el presente estudio. específicamente a través del Código Orgánico Procesal Penal del 2001. en el Proceso Penal Venezolano.jurídico. puede ser revisada por la instancia superior. como lo es la referida al Principio de la Doble Instancia. cuando se haya incurrido en errores de hecho o de derecho así como en errores procesales. la apelación de la sentencia definitiva es el recurso ordinario interpuesto por una de las partes involucradas en el proceso. por medio de este recurso. y que tiene por objeto. se da la revisión de la decisión que ha sido dictada por el tribunal. que establece que toda sentencia dictada en el proceso. cuando se considere desfavorecida por la definitiva dictada por el tribunal de primera instancia.

que no solo se encuentra consagrado a nivel nacional. en las leyes. se caracteriza por poseer varias etapas. a partir de su Artículo 451 hasta el 458. se evidencia que resulta de gran importancia el establecimiento de este principio procesal en el ordenamiento jurídico. Por otro lado. pues el mismo se constituye como un recurso judicial eficaz en contra de los actos que violen o menoscaben el derecho a la defensa y al debido proceso. el lapso con que cuentan las partes para interponerlo. el Recurso de Apelación de la sentencia definitiva en si mismo. a las siguientes garantías mínimas: h. el Código Orgánico Procesal Penal (2001). que toda persona será juzgada conforme a un juicio previo que cumpla con el derecho al debido proceso y con los demás derechos y garantías contenidos en la CRBV. . sino también a nivel internacional. Derecho de recurrir del fallo ante un juez o tribunal superior…” De tal forma.tiene derecho en plena igualdad. los cuales se encuentran establecidos en el Código Orgánico Procesal Penal. así como todo el procedimiento a seguir. los tratados y demás acuerdos internacionales suscritos por la República. donde se destacan una serie de actos a realizar. ante que Tribunal debe proponerse. Al respecto. siguiendo con esta ideología de lo que debe caracterizar a todo sistema procesal. de la misma forma establece en su Articulo 1. donde se señalan: los motivos para que proceda dicho recurso.

se contempla que el recurso de apelación puede interponerse por cualquiera de las partes. o cuando ésta se funde en prueba obtenida ilegalmente o incorporada con violación a los principios del juicio oral. c) Quebrantamiento u omisión de formas sustanciales de los actos que cause indefensión.De esta manera. o a partir de la fecha en la que es publicada si se da el caso de que se haya diferido la redacción de la misma. Así mismo. concentración y publicidad del juicio. d) Incurrir en violación de la ley por inobservancia o errónea aplicación de una norma jurídica. b) Falta. el Código Orgánico Procesal Penal (2001). dentro de un lapso de diez días contados a partir de la fecha en la que se dicto sentencia. debe fijar una audiencia dentro de los 5 a 10 días . si lo admite. se establece que la corte de apelaciones tiene un lapso de 10 días para estudiar el caso y pronunciarse acerca de su admisibilidad. si el recurso es ejercido. ante el Tribunal que dicto la sentencia contra la cual se recurre. contempla que para que proceda el recurso de apelación. el mismo debe basarse en los siguientes motivos: a) Violación de normas relativas a la oralidad. contradicción o ilogicidad manifiesta en la motivación de la sentencia. inmediación.

la reparación del daño cometido por error. pueden ordenar: 1. para que las partes presenten sus pruebas. es decir. . y por ultimo. Que sea dictada una decisión propia. la corte de apelaciones debe decidir inmediatamente acerca del recurso. y 3. Anular la sentencia impugnada y en consecuencia. Que se rectifique el error cometido por la sentencia impugnada. pero distinto al que la pronunció. que se modifique la pena impuesta. según las causas en las cuales se fundamenta el mismo. 2. y debatan sobre el fundamento del recurso. ordenar la celebración de un nuevo juicio oral ante un juez del mismo circuito judicial penal. se busca no solo que la sentencia sea impugnada. la cual se hará por la misma corte de apelaciones. o a más tardar dentro de los diez días siguientes. A tal efecto. que se dicte una nueva sentencia por el órgano superior. siempre que no sea necesario que se realice un nuevo juicio. Una vez concluida la audiencia. que es el derecho a una doble instancia. la cual se encuentre ajustada a derecho. cuando esta no sea la indicada. en lo referente a la especie o a la cantidad de la pena impuesta Por ello. si la corte de apelaciones declara con lugar el recurso. es oportuno decir que a través del Recurso de apelación de la sentencia definitiva. los efectos de dicha decisión.siguientes a la fecha en que dicto el auto de admisión. en virtud de un error. sino también otra serie de derechos (según el caso del que se trate) como lo son: la celebración de un nuevo juicio que cumpla con los parámetros señalados por la ley. lo que se traduce en el derecho al debido proceso.

el cual se encuentra reconocido en diversos instrumentos internacionales de derechos humanos. Resulta importante destacar. . así como en la normativa interna. 40). tal como lo explica Gil (2001) es entendido como la posibilidad de todo ciudadano a contar con el tiempo y medios adecuados para ejercer su defensa en todo proceso judicial. es incluido por el legislador pues pretende garantizar que: La defensa es un derecho inviolable en todo grado y estado del proceso. y los jueces deben garantizarlo sin preferencias ni desigualdades.De todo lo anteriormente expuesto. lo prevé el Código Orgánico Procesal Penal. el cual refiere García (1999). y las demás partes gocen de los mismos derechos y prerrogativas (p. constituye una garantía de vital importancia entre las que conforman el Debido Proceso. surge la importancia del recurso de apelación. De este modo. deben actuar en igualdad de condiciones que el imputado y la defensa. ya que a través de este mecanismo es que se materializan efectivamente los preceptos constitucionales relativos a los derechos de acceso a la tutela judicial efectiva. pues los distintitos sujetos intervinientes en el proceso. que el derecho a la defensa. establece el principio de defensa y de igualdad entre las partes. y dentro de su normativa dispone de un conjunto de principios y garantías que deben observarse en cualquier estado y grado del proceso. al debido proceso así como el derecho a la defensa. El derecho a la defensa: El derecho de defensa.

en el proceso penal. se ha dispuesto la defensa técnica. En este sentido. aunado a que la participación de las partes debe ser en igualdad de condiciones sin violentar el derecho a la defensa. en aras de garantizar su asistencia en un proceso. cuya función es garantizar el derecho a la defensa. la cual consiste en dotar al ciudadano de un funcionario que desempeñe sus funciones.De acuerdo. el artículo 253 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. el derecho a la defensa tiene como finalidad dotar a las partes en un proceso. también se ha previsto este tipo de defensa. Si no . ya que el Código Orgánico Procesal (2001) en su Articulo 137. de todos los mecanismos legales para ejercer de forma adecuada su defensa en especial a los ciudadanos. a los fines de garantizar este derecho a la defensa. dispone que dentro del sistema de administración de justicia. pues ambas son garantías que se han dispuesto a favor del imputado. establece que: “El imputado tiene derecho a nombrar un abogado de su confianza como defensor. La defensa técnica: Ahora bien. se encuentra la Defensa Pública. a lo señalado por el autor citado. pues constituye una garantía básica dentro del contexto jurídico venezolano. Al respecto.

Administración y Servicios. Vigilancia y Disciplina. Apoyo Técnico Pericial. quienes representan la máxima autoridad de la organización y tienen como propósito principal asegurar que la misión de la Defensa Pública se cumpla de manera efectiva en todo el territorio nacional. Apoyo y Asesoría. Por lo que. nombrarle un defensor que represente y defienda sus derechos en el proceso. y Planificación y Proyectos. los cuales sirven para articular y adecuar las políticas y el control de la gestión sobre el servicio que presta la institución. dado el caso de que a un ciudadano. se ha constituido el Sistema Autónomo de la Defensa Pública. por no poseer un abogado de confianza o los medios suficientes para proveerse del mismo. El nivel directivo está integrado por la Dirección y la Coordinación General.lo hace. Actuación Procesal. el nivel de apoyo y asesoría lo integran las Coordinaciones de: Unidades de Defensa. . los cuales constituyen las instancias de coordinación entre el nivel directivo y las unidades operativas. el juez le designara un defensor público desde el primer acto de procedimiento o. perentoriamente. el cual está conformado por tres niveles: Directivo. tiene derecho a que se le nombre uno. correspondiéndole al Juez del tribunal competente. antes de prestar declaración…”. La defensa pública: De este modo. y por ultimo el Operativo. se le impute la comisión de un hecho punible. Proyecto de Modernización. y éste se encuentre en un estado de indefensión. Por su parte.

capaz de garantizar la excelencia en la prestación del servicio de la Defensa Pública. g. Establecer mecanismos de cooperación técnica y comunicación con organismos nacionales e internacionales que contribuyan al fortalecimiento de la gestión institucional. c. solidaridad. el desarrollo y la permanencia del personal idóneo. lo cual es posible según Palacio (2003) por medio de: a. Adecuar la estructura y el sistema administrativo al logro de la filosofía de gestión de la Defensa Pública. para lograr la eficiente prestación del servicio. debiendo gestionar las acciones administrativas y legales. planta física. Instrumentar una plataforma tecnológica institucional (informática. Mantener una política integral de Recursos Humanos que permita la captación. Fortalecer continuamente los procesos de asistencia. como deber del Estado. Es así como se ha dispuesto un conjunto de atribuciones. así como los medios de acceso y los procedimientos a seguir. d. Garantizar la formación y capacitación continua del recurso humano en todos los ámbitos de su competencia que permita la prestación de un servicio de calidad. sobre el servicio que presta la Defensa Pública. mística. sistema de seguridad) que permita la automatización de los procesos y la optimización del servicio. probidad. compromiso institucional. b. orientación y representación al ciudadano y/o ciudadana para alcanzar la excelencia del servicio que presta la Defensa Pública. asesoría. Mantener un proceso de información y comunicación con la comunidad. se encuentra el nivel operativo. constancia. honestidad. quienes son las responsables del desarrollo y operatividad efectiva para garantizar el derecho a la defensa a todo ciudadano. constituido por las Unidades de Defensa Regionales. y motivación al logro. excelencia. f. ofreciendo al ciudadano el conocimiento y uso de los procesos institucionales de orientación. asesoría.Por último. y deberán desempeñar sus funciones de acuerdo a la ética. . asistencia y representación legal. e.

D. Es un funcionario estatal. las actuaciones son gratuitas”. a quien deberá representar en juicio. en las leyes y en los tratados internacionales. cuando no haya elegido abogado privado por no poseer los recursos económicos. disciplina e idoneidad. a través de su intervención inmediata en cada uno de los actos que conforman el mismo. tenemos que la misma se encuentra compuesta por la figura de los defensores públicos. de igual forma esta llamado a prestar asistencia legal al ciudadano. que el Defensor Público de Presos es el funcionario público. Mantener la ética. en la prestación del servicio. Siguiendo con la estructura de la Defensa Pública. puede decirse para la presente investigación. a través de la supervisión constante del recurso humano. en quienes recae directamente el compromiso de hacer efectivo el ejercicio de los derechos e intereses del ciudadano al que están llamados a representar y defender en el proceso. encargado de velar y de asegurar que el proceso penal se desarrolle cumpliendo con los principios y garantías procesales establecidas en la Constitución. y así mismo a defender los . (2005) el defensor público: “es el abogado designado por el tribunal de oficio o a solicitud del imputado o acusado.h. sus servicios son remunerados mediante sueldo y para los usuarios del servicio. Entonces. los cuales se caracterizan por ser profesionales del derecho. El Defensor Público: Según Nieves.

así como el Código Orgánico Procesal Penal vigente. . la probidad. En consecuencia. incurre en responsabilidad en el desempeño de la función publica. la Ley de Abogados (1966) en su Articulo 4. esta dirigida a lograr defender y proteger los derechos e intereses de su defendido. en virtud de lo establecido en el Artículo 139 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela (2000). el ejercicio a la defensa. buscando materializar efectivamente la reparación de los daños causados. para que con su actuación pueda alcanzar de la manera más idónea y transparente. es necesario que el funcionario sea una persona que posea un conjunto de valores como lo son. si el Defensor Publico no cumple debidamente con las funciones que le han sido asignadas. la honestidad. el cual señala que: “El ejercicio del poder público acarrea responsabilidad individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la ley”. Por lo que podemos señalar que para ser defensor publico. la responsabilidad. la ética. en su Articulo 138 establece que: “…se requiere ser abogado. la lealtad. la perseverancia y la dedicación. Siguiendo con lo anterior. no tener impedimento para el ejercicio libre de la profesión conforme a la Ley de Abogados y estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos”. para ser defensor en el proceso penal. el respecto. Ya que la misión final del defensor publico.derechos e intereses que le han sido lesionados. además de poseer estos requisitos.

el Articulo 25 de la Constitución vigente. no ocurra a la contestación de la demanda.Así mismo. o si por culpa de él queda desierto algún acto. al establecer que: Todo acto dictado en el ejercicio del Poder Público que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta constitución y la ley es nulo. se evidencia que estos no han actuado de la manera más diligente. será declarado responsable. si los defensores incurren en alguna de estas actuaciones u omisiones. se evidencia que de igual forma en el caso de los Defensores Públicos. no promueva pruebas aun cuando le fue suministrado oportunamente los datos y elementos necesarios. como no existe una ley especial que regule en materia de defensa publica y las responsabilidad de sus funcionarios. según los casos. que el juez no puede suplir de oficio. se dicta o ejecuta alguna providencia que cause gravamen irreparable a su representado o no hace valer las defensas legales como no ejercer el recurso de apelación. cuando el abogado sin justa causa. es decir. en relación a este principio de responsabilidad individual del funcionario. señala cuales son los tipos de responsabilidades en las cuales el mismo puede incurrir. por ser funcionarios al servicio de la Administración Pública. y los funcionarios públicos que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal. en consecuencia si en los asuntos donde desempeñan sus funciones. civil y administrativa. estos también serán responsables. A tal efecto. se aplica analógicamente las . sin que le sirvan de excusa órdenes superiores. Atendiendo a lo anterior.

y sancionadas legalmente con penas determinadas. en el ejercicio de sus funciones. La falta del funcionario genera en estos casos la obligación de indemnizar. donde son señaladas la responsabilidad civil. reparar . afecta la disciplina o el buen funcionamiento del servicio. dicha responsabilidad acarrea la condena puesta por los tribunales. mediante sanciones pecuniarias que afectan su patrimonio. en este tipo de responsabilidad el funcionario debe responder desde dos perspectivas.disposiciones establecidas en la Ley del Estatuto de la Función Publica (2002). realizan infracciones expresamente previstas por las leyes como delitos o faltas. Según el concepto doctrinal. y a través de las sanciones disciplinarias que interfieren en el ejercicio de sus funciones. es decir. Se entiende así que incurren en responsabilidad penal los empleados públicos que en el ejercicio de sus funciones. con intención o por negligencia o imprudencia o abuso de poder causan daños a los particulares. penal. por acción u omisión. En cuanto a la civil incurren en dicha responsabilidad los funcionarios públicos que. administrativa y disciplinaria en las cuales incurre y los casos en que proceden. específicamente en lo dispuesto por el artículo 79. incurre en responsabilidad administrativa el agente público que en ejercicio de sus funciones por acción u omisión. al cumplimiento de las penas corporales o incorporales establecidas por el legislador.

o que surjan éstos de la desmembración de otro Estado. para que de inmediato sea una persona . Responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. uniones reales o personales. deben hacerse ciertas consideraciones preliminares del mismo. bastando solo la creación de un Estado. entendiendo según Fajardo (1985): Que todo Estado se encuentra investido de personalidad jurídica.pecuniariamente los daños causados por este de forma individual. Nociones sobre el Estado: Antes de entrar en el tema de la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva como tal. sea cual fuere su origen. que la victima deberá intentar directamente en contra de este. cada una tiene un procedimiento específico para sustanciarla. es por eso necesario estudiar al Estado desde varias perspectivas. que va a variar de acuerdo al organismo que dicho funcionario represente. dependiendo de la responsabilidad de que se trate. sea confederación. Para hacer cumplir al funcionario por sus errores.

jurídica sobre la cual no puede haber otra. ya como autoridad imperativa. ya que el mismo puede actuar de igual forma como ente de derecho privado al adquirir obligaciones y derechos con los particulares o como órgano publico al ejercer su poderío. (p. tiene una actividad múltiple y por ello tiene que atender a diversas necesidades de la vida ciudadana. ya como un sujeto más de derecho que participa en la vida activa civil. sólo el ámbito en que se mueve es plural. el Estado se presenta como un sujeto de imperio o como sujeto privado. caso en el cual tiene que dividirse. situación de la que no escapa el Estado. aún cuando permanece único en los varios aspectos y en las varias relaciones en que actúa. lo que reafirma su soberanía. ni se derive su validez de ninguna otra. puede ser sujeto de derecho y obligaciones. Funciones del Estado: Por lo tanto el Estado. por lo que se habla de una doble función del mismo. Al respecto. en el ordenamiento jurídico venezolano se establece que toda persona sea natural o jurídica. Unas veces como persona dentro de la comunidad internacional se dirige al mundo externo. 81) Esta personalidad jurídica del Estado es única. Responsabilidad del Estado: . otras como persona dentro de su mismo Estado. según sea el carácter jurídico de su actuación.

al igual que los ciudadanos entre sí o las personas jurídicas privadas. gravarlos. rigiéndose por las normas del derecho privado y dirimiendo sus diferencias ante los Tribunales ordinarios. que desde que se comienza a establecer la responsabilidad del Estado. ha dominado en todos los países la idea de la irresponsabilidad del Estado en razón de los daños causados a los particulares por los gobernantes y agentes públicos. Es entonces. el Estado como persona puede realizar actos o transacciones patrimoniales. como Francia. se tenia que el Estado era completamente irresponsable de los daños que causaba en el ejercicio de sus funciones.En consecuencia. obligaciones. en los países donde se desarrollo primero esta teoría. (1996): . pues durante el período de formación del derecho administrativo. constituir derechos reales o personales. venderlos. siendo así que solo se responsabilizaba en los casos en que actuaba como persona privada. Es por esta razón. Por el contrario. El Estado puede adquirir la propiedad de bienes muebles e inmuebles. salvo los casos que expresamente se establecía en alguna norma. Esta realidad se debía a la concepción de que como el Estado era el encargado de prestar los servicios para satisfacer las necesidades de los ciudadanos. hoy de acuerdo con Larez M. estos debían soportar las cargas que generaran los desperfectos en el cumplimiento de estas funciones. de arrendamiento. entre otras negociaciones. así se convierte en un ente responsable. Pero no siempre fue considerado así. cuando el Estado se sitúa en tales circunstancias de derechos y obligaciones patrimoniales. celebrar contratos de trabajo.

a lo que se añadía que estas funciones del Estado eran la expresión y para la aplicación de la voluntad general. pero se excluía en las relaciones de derecho público. por lo tanto. Es así como originalmente se admitía la responsabilidad del Estado en el campo del derecho privado. si la colectividad debe soportar las cargas provenientes de la actividad estatal. que éste se hallaba por encima de ella. se concluye que el agravio sufrido por un particular con ocasión del funcionamiento de los servicios públicos debe ser reparado por el patrimonio estatal. la cual en los primeras épocas estaba limitada a solo ciertos casos muy particulares. en otros países como Italia. Por otra parte.(p.Se estima en Francia que si todos los ciudadanos se benefician de la marcha de los servicios públicos. fundamentándose en que el Estado era soberano y que no estaba sujeto a la ley. que poco a poco se fue desechando la teoría de la irresponsabilidad del Estado. de tal modo que no podía fundarse ningún tipo de reclamo. para darle paso al principio de responsabilidad. incluida también la del propio damnificado. fue por medio de los cambios rigurosos que se dieron en su sistema legislativo y doctrinario que se conllevo a la afirmación real de la responsabilidad del Estado y la de todos sus órganos públicos en virtud de los daños causados a los administrados como consecuencia de la actividad ilegítima en la prestación del servicio público. 498) Es decir. En Venezuela. por lo que sus funciones siempre debían ser legales. la Constitución sancionada en el año 1901 reconoció indirectamente el principio de la responsabilidad del Estado y la de sus órganos por .

los daños causados con ocasión de la actividad pública. fuese ciudadano extranjero o venezolano pretender que la República ni los Estados indemnizarán por aquellos daños. (p. perjuicios o expropiaciones que no hubiesen sido causados como consecuencia de las funciones públicas desplegadas por sus autoridades legítimas. Todo lo anterior según lo expresa por Larez M. . como lo es el caso de los órganos de la jurisdicción contencioso-administrativa. el constituyente reconoció expresamente la responsabilidad civil de la administración venezolana. que además de reafirmar este principio. inclusive la Constitución actual. al establecer dentro de su normativa en sentido negativo que en ningún caso podía algún administrado. Por todo lo anteriormente narrado. (1996): Guiado por el propósito de evitar la responsabilidad de las entidades públicas por los daños causados por los rebeldes en las batallas civiles. es necesario conocer si el principio de la responsabilidad del Estado y la de sus órganos se aplica por igual a todo el campo de las funciones pública del Estado. o solo cuando se trata de la función administrativa. los cuales son competentes para condenar cuando sea necesario a la República y a sus entes públicos al pago de sumas de dinero y a la reparación de daños y perjuicios originados en virtud de la responsabilidad de la Administración. muy frecuentes en aquella época. 491) Normativa que fue acogida por todas las constituciones posteriores. estableció la jurisdicción especial donde se tramitarían estos particulares conflictos.

el Estado con el patrimonio público o si pueden acumularse ambas responsabilidades. puede afirmarse categóricamente que si estos actos son contrarios al derecho o la ley.ya que si bien se observa. surge el problema de determinar el titular de la responsabilidad. el ordenamiento jurídico interno no incluye en ningún caso la noción de estos actos de gobierno. (1996) señala que: Es el campo más fecundado para el brote de conflictos entre el Estado y los particulares que reclaman indemnización por daños. en relación a las otras funciones públicas como lo son la función legislativa y la jurisdiccional. aun en algunos países se sigue manteniendo el principio de la irresponsabilidad del Estado cuando se trata de ciertos actos especiales. como lo son los actos de gobierno. generar la responsabilidad civil del Estado. 496) En la actualidad. en el ordenamiento jurídico se admite y reconoce que los actos administrativos de la administración pública. Pero si se diese el supuesto de hecho de que hubiese en la Administración Pública. y . o sea. ésta responsabilidad Estatal se ha desarrollado detalladamente en relación al ejercicio de la función administrativa pero en grado menor. Al analizar la responsabilidad de los funcionarios o al producirse daños con motivo de la actividad administrativa. la emisión de determinados actos cuya nulidad no pudiese ser declarada por los tribunales. Al respecto. (p. pueden causar daños a los particulares y en consecuencia. Respecto al ejercicio de la función administrativa el mismo Larez M. precisar quién habrá de responder a la víctima: si el funcionario con el patrimonio personal. hoy en día en Venezuela. No obstante.

es un órgano del Estado que al igual que el. basándose en que la soberanía es irresponsable y reside en el Poder Legislativo. puede darse perfectamente una reclamación civil por responsabilidad de la administración. por no tener el carácter de singularidad o especialidad. por lo cual sus actos no pueden engendrar ninguna responsabilidad. ya que la ley algunas veces prevé el régimen de indemnizaciones por los daños que habrá de ocasionar su aplicación o los daños que hayan sido causados por las leyes anteriores.causan un daño o perjuicio a los administrados. ya que es un hecho cierto que la soberanía no es irresponsable y ella no reside sino en el pueblo. así mismo el cuerpo legislativo. bien sea expresa o tácitamente. lo anterior no se encuentra más alejado de la realidad. Por otro lado. estas pueden causar daños comunes al colectivo. que la actividad prohibida por la Ley es siempre una actividad perjudicial. en lo que se refiere a la responsabilidad emanada de la función legislativa. En lo que concierne a esto. contraria a derecho y por ultimo que en virtud de la aplicación general de las leyes. parte de la doctrina mantiene la irresponsabilidad del Estado en lo que se refieren a los actos legislativos. si el Estado esta en la obligación de responder por los daños causados por la imposición de normas jurídicas. . explica Larez Martínez (1996) que esta se enfoca en determinar. injusta o al menos. pero estos daños no son más que las cargas públicas que los administrados deben soportar por lo que dichos daños no pueden ser reparados. No obstante. así como en otras oportunidades la ley puede negar toda reparación.

que . que el perjuicio sea cierto y que este sea apreciable en dinero. como consecuencia del principio de igualdad jurídica. Ya que si la ley. así como también no es cierto que toda acción que la ley prohíbe es en razón de que es perjudicial. es decir. que se haya perjudicado a un solo individuo o un pequeño grupo. asevera el mismo autor que el verdadero fundamento de la responsabilidad del Estado por actos legislativos se halla en el principio de la igualdad de los particulares ante las cargas públicas. es justo que el patrimonio público responda de aquel agravio. produce daños a un grupo de administrados. es decir. la responsabilidad del Estado por actos legislativos es aceptada. porque así las cargas públicas no pesan sólo sobre los damnificados sino sobre la colectividad entera. encaminada a favorecer a la comunidad. ya que según la doctrina y la jurisprudencia para que haya responsabilidad es necesario que se den conjuntamente los siguientes supuestos: la especialidad del daño. y por ultimo aun cuando las leyes tienen carácter de generalidad. por lo que le debe obediencia. para que dicho daño sea resarcido.se encuentra limitado por la Constitución. En Venezuela. Ahora bien. ya que por ser de aplicación general el daño puede ser causado a toda la colectividad a quienes se dirige la misma. Así mismo es necesario. pero esta limitada a ciertas condiciones. no es cierto que sólo tiene que ser un pequeño grupo de personas quienes sufran un perjuicio singular derivado de la aplicación de la nueva ley. la singularidad del daño.

en lo que concierne a la responsabilidad del Estado por actos jurisdiccionales. no puede este acto originar responsabilidad para el Estado. Solo en el caso excepcional de que en una decisión se compruebe que hubo un error judicial.se haya lesionado un derecho en especifico. Lo que en este caso puede envolver el desempeño tanto de los órganos de la administración de justicia como el de los funcionarios que fungen como auxiliares de dicha administración. Responsabilidad Patrimonial del Estado: Por todo lo anterior. no que trate de una simple limitación que dicha ley impone a un derecho abstractamente considerado. la materia de la responsabilidad patrimonial del Estado es uno de los asuntos primordiales del estado actual de Derecho y será sin duda. Por último. Ya que si lo que se decide a través de la sentencia firme. y en muchos otros regulado por sus . los doctrinarios establecen que si desaparece el fundamento de la irresponsabilidad por lo que si se reconoce la reclamación de daños por los perjuicios ocasionados en virtud del error judicial. uno de los protagonistas de más trascendencia en el desarrollo de la nueva era del Derecho en el siglo XXI. incluyéndose así a los Defensores Públicos. por parte del Estado la obligación de restituir a los gobernados por los daños que les cause. se tiene como verdad legal (erga omnes). tesis que en numerosos países ha sido incorporada y regulada sistemáticamente. Existiendo entonces. también se niega la responsabilidad del mismo fundándose en la presunción de la verdad de la cosa juzgada.

Aún así. entendido en sentido amplio. abarca según la doctrina. como entidad con . y la necesidad de responder a otros actos concretos e imputables a determinado sujeto. la tradición administrativa consistente en la convicción de que los particulares no deben estar obligados a soportar ciertos sacrificios patrimoniales. Entonces. que corresponde a las personas jurídicas de Derecho Público.instituciones. la responsabilidad patrimonial del Estado es la que se refiere a la reparación de los perjuicios ocasionados por su accionar. respecto a la responsabilidad del Estado se puede señalar que es aquella que le corresponde al Estado o sus agentes. se aplicarán las normas y principios del Derecho Administrativo contractual. esta sería la responsabilidad civil del Estado que consiste en la obligación de éste. En fin. a la capacidad de responder a ciertos actos en abstracto. ya que sólo las personas jurídicas que no actúan en representación del Estado responden con su propio patrimonio. que va desde el Estado propiamente dicho. Es decir que no existe responsabilidad orgánica. concretamente. Así mismo. Ello es así porque de estarlo. En cuanto. un aspecto amplio. ya sea por su actuación como sujeto de derecho público o privado. cuando no está vinculado contractualmente. incluida la omisión. en el desempeño de las funciones por él asignadas. es decir a los particulares. el tipo de responsabilidad a la que se hace referencia es a la patrimonial. de responder patrimonialmente por los daños que su propia actividad ocasione a terceros. el concepto de responsabilidad Estatal.

pues es él quien los designa atendiendo a un régimen de especialización y capacitación individual idóneos para desarrollar el trabajo para el cual fueron seleccionados. es sabido que por regla general. si se indaga el fundamento de la responsabilidad del Estado puede deducirse que consiste en la idea de la igualdad de los individuos ante las cargas públicas. es necesario que se compruebe una falta administrativa. con el fin de proteger los derechos individuales de los administrados. es el Estado un ente responsable del desempeño de los funcionarios que están a su cargo. Entonces. Por lo que esta concepción tiene como finalidad hacerlo responsable a él y a los funcionarios públicos. la cual puede consistir.personalidad jurídica independiente de los funcionarios que los representan. para que la administración sea condenada a la reparación del daño. En ese mismo orden de ideas. ya en una falta individual cometida por un funcionario que es completamente identificable o en una falta . concluyendo que si la misma colectividad se aprovecha de las ventajas debe entonces soportar la carga de la reparación. de los actos realizados en el ejercicio de sus funciones dentro del ámbito procesal. la teoría por riesgo y por falta. y también la responsabilidad derivada de los mismos funcionarios por los actos que ellos desempeñan en el ejercicio de sus funciones. Respecto a la responsabilidad del Estado o de la Administración Pública se han elaborado una serie de teorías para su aplicación. pues éstos funcionan a beneficio de la colectividad. según Larez Martínez (1996) existen dos. por razones obvias.

las faltas administrativas pueden resultar. caso este último. el Estado tiene la responsabilidad por la actuación de los funcionarios que lo conforman. es susceptible de revocación o de anulación. sólo excepcionalmente se reconoce la responsabilidad por riesgo. Dicha responsabilidad cesa en caso de demostrarse que el daño se ha producido por falta de la víctima o por la fuerza mayor.anónima cuyo autor no aparezca de forma clara o no pueda identificarse. si ha causado daños. en que puede decirse que es el servicio en su conjunto el que ha funcionado mal o ha dejado de funcionar o funcionó tardíamente. 494). pero además. ya que para que esta funcione debe existir el perjuicio y que éste no pueda ser considerado como carga propia del administrado. ya de una operación material de la administración o de actos ilegales. en opinión de Larez Martínez (1996): “Si el acto administrativo es ilegal. En consideración de los intereses de la Hacienda Pública. pues él responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. la responsabilidad por riesgo es aquella que resulta de una relación de causalidad entre el daño y la actividad de su autor. También. Larez Martínez (1996) expresa que: “La responsabilidad por riesgo existe si el daño ha resultado de un accidente cuya causa se desconoce” (p. 493). Por ello. Así mismo. establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. siempre que . da lugar a la reparación patrimonial de los mismos” (p.

también se vincula estrechamente con la facultad que tiene el mismo Estado de seleccionar y designar a los funcionarios públicos para el ejercicio de la atención y defensa de aquellos ciudadanos que no poseen recursos económicos. Responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva: Entendida como es.la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública. tal como es el caso de los Defensores Públicos de Presos. de los daños que les ocasione con motivo de la actividad pública incluso por la actividad desarrollada por los funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones o la inactividad u omisión en el correcto ejercicio de las mismas. sabiendo que esta responsabilidad va a estar determinada por el deber y la obligación de indemnizar a los particulares o ciudadanos. para lo cual es menester que estén suficientemente preparados. quienes deben tener como norte la protección y salvaguarda del derecho a la defensa y el debido proceso. proveyéndolos de asistencia técnica especializada. la existencia del Estado como ente destinado a satisfacer los requerimientos de los administrados y evidenciándose que es responsable por él mismo y por los funcionarios que ocupan cargos dentro de los órganos públicos. personas naturales o jurídicas. se puede considerar que dicha responsabilidad además de estar determinada por la capacidad indemnizatoria del Estado. .

siempre que la lesión sea imputable al funcionamiento de la Administración Pública” Por lo tanto. respetando los derechos individuales que le son otorgados por ley y en caso de que esto no ocurra. anteriormente mencionado. es necesario vislumbrar que a pesar de ser la responsabilidad Estatal un tema importante para el buen desenvolvimiento de la administración de justicia. Por otra parte. ésta sólo ha sido regulada como principio en la Carta Magna. por cualquier actividad . estableciéndola a través de dos garantías. que hace referencia a que: “El Estado responderá patrimonialmente por los daños que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos. como lo son el derecho a la tutela judicial efectiva.Puede sintetizarse. como producto del mal desempeño de las funciones y prestación del servicio. que se les irrespeten y no se les preste el servicio de forma adecuada. le corresponde al máximo tribunal del país y cualquier otro de menor jerarquía competente. es decir. condenar al pago y a la reparación de los daños y perjuicios causados y restablecer la situación jurídica subjetiva lesionada. y por otro lado el derecho establecido en el Articulo 140. entonces que la Administración Pública y los órganos que la componen deberán prestar sus servicios a todos los ciudadanos. debe entenderse que el Estado se hace responsable por aquellos daños o prejuicios que se les hayan causado a los particulares. mediante un proceso demostrar la responsabilidad específica. dispuesto en su Artículo 26.

en la falta de vocación y deficiencias que se observan en el desempeño de sus funciones. recae sobre la institución de la Defensoría Pública de Presos. dispuesto específicamente en el Artículo 49 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela vigente. se de fiel cumplimiento al debido proceso y al derecho a la defensa. en consecuencia cuando algún ciudadano requiera de dicha asistencia y no posea recursos para tenerla en forma privada. velándose con ello el buen funcionamiento de la administración pública. pues su actuación no se ajusta al deber ser. la defensa y la asistencia jurídica en todos sus grados e instancias. lo cual no se refleja en la realidad. legislativa u otras que deriven del ejercicio de las funciones llevadas a cabo por los órganos del Poder Publico. pero resultó imposible por el déficit que se presenta en el seno de la prenombrada institución y desembocó en la aplicación inequívoca de dichos programas. por lo que se pretendió aplicar programas básicos de control y vigilancia y celeridad procesal en el área penal de las mismas. se destaca que el compromiso de hacer efectivo el derecho a la defensa en materia penal. pues dentro de aquel. . judicial. ya que así lo demuestran numerosas denuncias. teniendo a su cargo la representación judicial de una persona a la cual se le está siguiendo un proceso penal por la presunta comisión de un hecho punible. se aplicará a todas las actuaciones judiciales y administrativas. así como porque en todo proceso.publica. De todo lo anteriormente expuesto. sea administrativa. debe el Estado proporcionársela de forma gratuita.

En este mismo orden de ideas. se observa que en el compendio de normas que regulan la materia penal en Venezuela. siempre de orden público. ineficacia e inseguridad dentro del proceso penal. tampoco han sido determinados de ninguna manera los mecanismos legales a través de los cuales se puedan restituir los daños causados a la victima de su mala actuación . con lo cual causa un daño irremediable a la esfera jurídica individual de su defendido. el panorama viene a empeorar con el hecho de que en Venezuela no existe una ley que regule el Sistema Autónomo de la Defensoría Pública. lo que genera descontrol. cuando se agota un acto procesal. pierde la oportunidad de realizarlo. Ahora bien. sin que el defensor público. pues no se delimitan funciones ni se les establecen sanciones específicas al comportamiento de los defensores públicos y por ende. dejándolo indefenso ante tal situación.Así mismo. causando en consecuencia un perjuicio irreparable a su representado. cumpliendo con las garantías dadas por el Estado a través de la . al analizar la responsabilidad del Estado ante la actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. como lo es el lapso para apelar de la sentencia. en representación del acusado lo interponga en el tiempo legal. en virtud de la preclusividad de los actos procesales. a quien se le debe asegurar su derecho a la defensa de la manera mas adecuada e idónea. queda demostrado que este hecho constituye una falta grave del funcionario.

por demanda por Daños y Perjuicios y Morales contra la República de Venezuela.Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Carlos Eduardo Carmona Jorge y Oswaldo José Carmona Jorge. como consecuencia de la actividad . la garantía de la tutela de los derechos e intereses de los desposeídos a través de una actuación diligente y cónsona con sus atribuciones y funciones. Cuando se trata la materia de responsabilidad del Estado. en juicio que siguieran los ciudadanos Gladis Josefina Jorge Saad (viuda) de Carmona. las cuales no son ejercidas de forma correcta y no se llegan a cumplir en su totalidad. Sentencias nacionales relacionadas a la responsabilidad del Estado ante la actuación de sus funcionarios. debe entenderse que la defensoría pública sostiene una serie de atribuciones y funciones de suma importancia para el buen desarrollo del sistema judicial penal venezolano. trayendo como consecuencia el colapso del mencionado sistema judicial penal. éste deberá asumir su responsabilidad en el daño ocasionado como consecuencia de la actuación del defensor público. ya que si se ha establecido como fin último de esta institución. de fecha 15 de Mayo del 2001. dicha actuación no se ha verificado en la realidad. Desde esta perspectiva. Ramón Oscar Carmona Jorge. y de no ser así. debe hacerse referencia obligada a la decisión emanada del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político Administrativa. con ponencia del Magistrado Hadel Mostafá Paolini.

o en función del Estado en la elección o vigilancia de sus criados o dependientes. atendiendo a principios y preceptos de derecho privado. la precitada teoría cede en gran medida. se fundamentó en las denominadas culpa in eligendo y culpa in vigilando. en los criterios de culpa. la responsabilidad del Estado. fue creado a través del estudio de la Responsabilidad del estado desde sus comienzos y la evolución que este tema ha tenido en Venezuela. es decir. y del cual fue victima el padre de los recurrentes. Así. únicamente opera cuando podía identificarse al funcionario que causó con su actuar el daño antijurídico. del riesgo o daño especial. quedó establecido que atendiendo a principios de derecho público. lo que determina el hecho de garantizar la reparación de quien sufre el daño antijurídico.delictiva de funcionarios policiales. basada exclusivamente en criterios de culpa. más no cuando dicha individualización no es posible. realizando un análisis que finalmente se resume en los siguientes extractos. en tanto que. entendida como indirecta. es lo basado en los criterios de falta o falla de servicio e incluso. El criterio establecido por esta Sala. por un lado. en este caso en la elección de los agentes públicos. en función de la culpa del amo o patrono. como lo es el caso de los daños . Posteriormente. En sus inicios el sistema de responsabilidad de la Administración Pública se configuró jurisprudencialmente en base a los criterios de la culpa.

para repararlo pecuniariamente. o al hecho de la insolvencia del agente público para responder al daño. lo cual de manera no poco frecuente ocurre. y por el otro. que en menor o mayor medida atienden al daño causado. que la entidad de la cuantía resultante de los daños ilícitos deja en evidencia la exigüidad del patrimonio del individuo que produce el daño. sino en orden de garantizar la reparación de quien sufre el daño antijurídico. el esquema tradicional se hizo insuficiente y fue entendido como inacabado. basado en los criterios de falta o falla de servicio e. incluso del riesgo o daño especial. . razón por la cual en la actualidad. a su vez. el acento no está en los criterios de culpa. es decir. atendiendo a principios de derecho público. igualdad ante las cargas públicas. los cuales.anónimos. Siguiendo con lo anterior. solidaridad social. por cuanto no se ajusta a las realidades que involucra el alto intervensionismo Estatal en las actividades de los particulares y los avances técnicos que el desarrollo industrial ha supuesto. y en otras. se fundamentan en los principios de equidad. un sistema de responsabilidad objetiva. que expresan en alto grado. En la medida de los supuestos descritos. implica por una parte que no sea posible en muchos casos subsumir la actividad dañosa a los supuestos o tipos de culpa existentes. lo cual a su vez. esas realidades son un aumento sustancial de los riesgos de causar daños como consecuencia de la prestación del servicio público o de interés público.

incluso en casos de daños ocasionados por causa lícita deben ser reparados y la colectividad debe soportar dicha carga de reparo. el daño antijurídico causado. hecho de un tercero. en . es decir. En tal contexto su razón fundamental es no dejar sin salvaguarda los daños antijurídicos.No obstante que técnicamente para algunos autores tienen sustanciales diferencias con lo que es responsabilidad objetiva. a la de falta o falla de servicio. por no haber quedado de manifiesto el funcionamiento anormal del servicio. es decir. para unos. Allí la responsabilidad del Estado es con ocasión de un defectuoso funcionamiento del servicio o por la impropia conducción del mismo. que la falta. cabe destacar en cuanto a la primera de ellas. y donde además. la teoría del riesgo. excluyéndose así supuestos eximentes de la misma: culpa exclusiva de la victima. con carácter excepcional. en aquellos casos donde la teoría de la falta o falla de servicio es insuficiente. la que funda la responsabilidad en la falta o falla del servicio. donde no pueda identificarse al funcionario público causante del daño. aun cuando se ocasionó un daño. En similar contexto se sucede la segunda de ellas. la acción o hecho antijurídico es entendida en un sentido que trasciende a lo subjetivo proyectándose en el hecho objetivo. la complementa. a fin de proteger a la victima reparándole el daño sobre ella causado. la fuerza mayor y donde la responsabilidad del Estado entendida como indirecta pasa entonces a ser directa. Ahondando brevemente sobre las teorías precedentemente expuestas. la cual se suma. la responsabilidad objetiva supone que siempre se será responsable.

lo señalado sólo expresa una parcela de la realidad. Si bien se reconoce la sanidad y pertinencia de estas teorías a fin de atender a los más altos principios de equidad y justicia. Deben entonces tener dichas teorías sus adecuados límites que permitan una legítima válvula de escape a esa responsabilidad Estatal. como claramente se observa. no dejar sin posibilidad de reparación a la victima en los casos donde no está identificado el funcionario público causante del daño. Ahora bien. no obstante en cuanto a sus motivaciones. la motivación que dio lugar a esas teorías fue. donde no puede atribuirse a un individuo en específico. Desde otro punto de vista ese mismo intervensionismo estatal. sin más en todos y cada uno de los casos de daños por aquellos ocasionados. Casos todos en los cuales es insuficiente los criterios basados en la culpa. su fin no es otro que asegurar la reparación del daño. en el marco del alto intervensionismo estatal. que implica un ensanchamiento tal de las actividades que desarrolla el Estado y. esta teoría en grado sumo expresa un sistema de responsabilidad objetiva. . un aumento muy sustancial de los agentes o funcionarios que participan en la prestación de los servicios públicos. En suma. o identificable éste por la insuficiencia de su patrimonio. supone que no pueda existir un control absoluto de toda la actividad que sus agentes despliegan.virtud del principio de igualdad ante las cargas públicas. o incluso en casos de falta impersonal. sino al servicio considerado en abstracto. Así. consecuencialmente. ni que por lo tanto el Estado tenga que responder patrimonialmente.

fuerza mayor o caso fortuito. como el riesgo excepcional. por lo que la responsabilidad subjetiva basada en la culpa del agente se mantiene. . hecho exclusivo de un tercero. porque si se extiende o exagera en demasía su aplicación. culpa exclusiva de la víctima. sin límites. pero su utilidad o radio de acción se reduce a los supuestos de daños ocasionados por la acción personal del agente público. Igualmente. a fin de evitar generalizaciones impropias e inconducentes que excluyan los supuestos necesarios eximentes de la responsabilidad. con omisión de la falla o falta del servicio. ello podría conllevar a que la administración tenga que hacerse prácticamente responsable de todas las situaciones de daño. lo cual puede establecer una injustificada y excesiva onerosidad sobre la Hacienda Pública. aún en el marco de los criterios que modernamente imperan en relación con la responsabilidad del Estado y que como se observó se suceden en amplia garantía de los administrados. no puede establecerse que quede excluida la búsqueda del responsable de ser ello posible. tales como. donde quede de manifiesto una completa ruptura de su conexión con el servicio público. es decir.Es por ello que la responsabilidad administrativa soportada en criterios en alto grado objetivista. sin embargo. debe ser interpretada bajo criterios restringidos. Se impone entonces siempre un análisis guardando la debida ponderación o prudencia en la aplicación de la teoría del riesgo.

y no al ejercicio de la función pública. y no al hombre con sus debilidades. compartiendo con Laferriére (1984) cuando expresa: “si el acto perjudicial es impersonal. sino yuxtaponer éstos con las tendencias modernas. y si en ésta prevalece la intención dañosa. un dolo. mientras. Así. ni excluir de límites a los criterios objetivos. por lo tanto. el acto es administrativo. un mandatario del Estado.En tal sentido. la falta es personal. lo que se impone no es abandonar por completo los criterios de culpabilidad. a fin de armonizar el sistema de la responsabilidad de la Administración Pública. en garantía de los derechos ciudadanos y basadas en el elemento reparabilidad del daño. explorar la voluntad. de suyo el acto o acción pierden su entidad administrativa”. el propósito delictivo. actitud subjetiva del agente público al momento de ejecutar el hecho. subsisten acertadamente. es decir su acción. más o menos sujeto a error. sus pasiones. Se impone. Ese contexto expresa así. entonces la falta es imputable a él. si revela un administrador. la personalidad del agente se manifiesta por faltas de derecho común. una armónica asociación o yuxtaposición de tales criterios o teorías. No obstante las exaltadas tendencias de la doctrina moderna. . para establecer la señalada diferencia. por una vía de hecho. los criterios que distinguen la falta personal de la falta de servicio. dirigidas a ampliar la responsabilidad de la administración pública. sus imprudencias. incluso el ánimo. si por el contrario. abandonándose el elemento culpabilidad.

cometiendo hechos ilícitos. En tal sentido. saciar una venganza personal y no servir a la finalidad pública. los vicios en su actuar son inseparables de la función pública por él cumplida. el agente público actúa por fuera de la función pública que tiene encomendada. existe una ruptura o falta de conexión entre la conducta dañosa ejecutada por la persona física que desarrolla el cometido estatal del servicio público y el servicio mismo. si las acciones o actos imputables al agente público conforman actos de servicio público o ejecutados evidentemente con ocasión del mismo y en tal sentido. se considera que si al cometer su acción el funcionario público utiliza los medios administrativos puestos a su alcance para alcanzar un beneficio particular. En este marco. en especial la francesa. en consecuencia dejar de advertirse que la Administración Pública realiza las funciones que le son inherentes a través de personas naturales.No puede. La falta personal entonces se evidencia. la Administración Pública permanece ajena. . valiéndose incluso de los poderes y ventajas inherentes a su carácter de agentes públicos para cometer esos actos delictivos. al quedar apartada la acción del funcionario de la prestación del servicio público. Al contrario. la falta será siempre personal. ha catalogado como falta extra funcional. Es lo que la doctrina. en relación con los cuales en multiplicidad de oportunidades. que no en pocas oportunidades actúan bajo el impulso de lo que ordinariamente se denomina bajas pasiones. por principio general responderá también la Administración.

respecto de la labor que el orden jurídico le atribuye en la realización de los fines del servicio público. a no ser que quede incuestionablemente acreditada la indivisibilidad del actuar del funcionario con la función pública que licencia su accionar. y por medio de los cuales produce un daño. en situaciones de violación de la ley penal. en cuanto a la responsabilidad del Estado. con una ponderación en grado sumo. por estar los intereses públicos involucrados. cuando realmente ello incontrovertiblemente se justifique. En conclusión. si queda acreditado que la acción del funcionario fue dolosa o en alto grado culposa. los casos donde queden de manifiesto faltas graves. excediendo el ámbito de esta última. No obstante aún en este último caso. puede quedar exculpada de responsabilidad la Administración. para que exista responsabilidad de la Administración. y también. . lo que a su vez implica que esté el patrimonio del colectivo en juego. y que solo puede ser mermado. el cual en principio debe ser destinado a la realización de la función pública. Por tanto. expresadas en errores fácticos o de derecho flagrantes y groseros.De manera que debe quedar de manifiesto la inseparabilidad de la acción o acto realizado por el agente público. la falta personal queda delineada cuando la actuación del funcionario es ajena a la función pública que él debe desarrollar. que dicha evaluación debe ser de carácter estricta y restringida. son todos en principio faltas personales. al realizar actos que no incumben al servicio público.

no puede derivar la responsabilidad de la Administración. es decir. ya que esto resultaría tanto inicuo como excesivamente gravoso para el erario público. cuando no existe conexión alguna entre la acción del funcionario generadora del daño y el servicio. la acción dolosa tipificada penalmente e incluso apreciable desde el punto de vista de la responsabilidad patrimonial. la responsabilidad no puede proyectarse a la Administración. la falta es personal. por aquella acción. por el simple hecho de atender a la reparación de un daño. De los eventos dañosos que se producen por esas acciones ladinas. En suma. Así mismo. . Si desborda esos límites. lo cual establece una clara disociación con la génesis de la función pública. establece una ruptura respecto a la relación orgánica. De manera que de la acción delictiva dolosa del agente público.Por lo que si el acto esta dentro de los límites de mal funcionamiento que hay que esperar de la diligencia mediana. De manera que no encuentra fundamento sólidamente sustentable el que pretenda establecer una situación de onerosidad o carga en el patrimonio de la Administración Pública. debe responder personal y exclusivamente con su patrimonio el individuo que los causó. la falta es del servicio. no pueden ser endosadas las consecuencias patrimoniales a esta última. debido a su magnitud y la evidente intención y móvil dañoso que involucran o persiguen. No queda entonces comprometida la responsabilidad administrativa por los actos delictuosos con dolo o culpa grave cometidos por sus agentes.

no tiene porque quedar compelida la responsabilidad patrimonial de la Administración. por ser la causa del daño absolutamente extraña al ejercicio de la actividad administrativa. cuando éstos no están vinculados con el servicio. Los agentes públicos son a título personal económicamente responsables frente a las víctimas por los resultados nocivos de sus actos. en la cual se declaró sin lugar la demanda por daños y perjuicios materiales y morales en contra de la República Bolivariana de Venezuela. en virtud de que si el hecho es personal del funcionario. y viceversa. que ante la evidencia de faltas personales del funcionario público. mediante sentencia de la Sala Constitucional (Accidental) del Tribunal Supremo de Justicia. debe así mismo asumir sus responsabilidad y la responsabilidad de los funcionarios que se encuentren a su cargo. Una excluye a la otra. excluyéndose la responsabilidad de la Administración. como señala la jurisprudencia.Debe entonces demostrarse contundentemente que la Administración si tiene que responder y soportar dicha carga. Este criterio analizado fue posteriormente revocado en base a recurso de revisión intentado por la parte agraviada. Es concluyente pues. en fecha 19 de Noviembre del 2002. que se prestó a confusión la circunstancia de que el hecho dañoso se cometió bajo la vigencia del texto . fundamentándose en que siendo Venezuela consagrado constitucionalmente como un Estado democrático y social de derecho. Es así. no es de servicio.

judiciales. administrativa. Así mismo. en la obligación directa del mismo en responder pecuniariamente por los daños que sufran los particulares. siempre que dicho daño sea imputable al funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos y por cualquier actividad pública. se explica por demás que la responsabilidad patrimonial del Estado debe ser apreciada de manera objetiva descartándose la culpa del funcionario como fundamento único del sistema indemnizatorio y además si se encuentra tipificado el hecho ilícito causante del daño y causa de la reclamación de indemnización como violación a algún derecho. legislativas. provocando perjuicio en su vida o en sus bienes. es decir. la carta magna vigente establece la responsabilidad integral patrimonial del Estado. no puede afirmarse que la responsabilidad objetiva del Estado va a sustituir la responsabilidad subjetiva o personal del funcionario culpable. la cual establece en su exposición de motivos y a lo largo de su articulado. el sistema integral de responsabilidad patrimonial del Estado. En este orden de ideas. que abarca todos los daños causados por la actividad derivada del ejercicio del Poder Público. Sin embargo. razón suficiente para que el juzgador pueda pensar . tratándose éste de la respuesta indemnizatoria del mismo cuando alguno de sus funcionarios incurre en un hecho dañoso en contra de un particular. ciudadanas o electorales de los entes públicos o incluso de personas privadas en ejercicio de sus funciones.constitucional del año 1961 y se juzgo y sentenció bajo la vigencia de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del año 1999.

(según las circunstancias y cuando el caso lo amerite) en la acumulación de responsabilidades resultantes de un grupo de culpas y en la repartición de las cargas reparatorias entre la entidad pública y los funcionarios involucrados. Por último, justifica la misma sentencia que hasta que no exista una regulación legal especializada en la materia, tal como lo ordena la Carta Magna vigente, no va a ser posible que el Estado se vea menos inmiscuido en los asuntos personales de sus funcionarios, en cuanto a la responsabilidad que tengan cuando incurran en hechos indebidos en contra de los administrados, resultando entonces necesario que entre al panorama, asumiendo responsablemente las actuaciones de los mismos y el posterior pago de la indemnización correspondiente, ya que una ley regulatoria evitaría la impunidad excesiva de los funcionarios culpables en detrimento del patrimonio estatal y además ayudaría a que los funcionarios sean más celosos en el cumplimiento de sus funciones. Posteriormente, en fecha 29 de Abril del 2004, de una sentencia emanada del Tribunal Sexto de Control Los Teques, Estado Miranda, en un caso sobre el Delito de Homicidio Calificado, en el cual fungía como Defensora Pública Penal la Dra. Elena Luís Fernández, de los imputados Luís Medina Contreras y Richard Vivas Castro y como Fiscal del Ministerio Público el Dr. Ciro Camerlingo; deja claro el papel que juegan los funcionarios públicos en la administración de justicia en Venezuela, pues en resumen la ciudadana Defensora Pública Penal ocurre por ante el mencionado Tribunal para solicitar la revisión de la medida de coerción personal impuesta a su

defendido, basándose para ello, en que el ciudadano Fiscal no había cumplido con su deber de presentar formal acusación en contra de su defendido. Ahora bien, el Tribunal consideró que los supuestos que motivaron a imponer la medida de privación preventiva de libertad, no habían variado a favor del imputado, además de estimar que el imputado ha sido autor o participe del delito y que existía la presunción razonable para apreciar peligro de fuga, fundado en la magnitud del daño causado y la pena que podría llegarse a imponer. Asimismo, consta en actas del expediente, que el Fiscal del Ministerio Público había presentado escrito de acusación en contra del imputado, cumpliendo con su deber formal de presentar su acto conclusivo de acusación, lo cual hacía improcedente la solicitud de la Defensora Pública Penal. De igual forma, señala que ésta última realizó actos de los cuales se deduce que no revisó el expediente antes de interponer la solicitud de revisión, o lo hizo de forma temeraria. En este sentido, el Tribunal observó para el caso in comento, que es deber del profesional del derecho que ejerce la defensa del imputado, ser diligente en su gestión y dirigirse al órgano jurisdiccional a los fines de revisar las actuaciones antes de realizar alguna solicitud al Tribunal, más aún cuando se trata de un acto procesal tan puntual como lo es, la presentación del acto conclusivo en una causa con detenidos, por lo que en base a ello se puede establecer que la defensa pública, asumió una aptitud pasiva en el ejercicio de sus funciones, lo cual conlleva a una afirmación

falsa, que compromete la seriedad de su solicitud por constituir un uso abusivo de las facultades que le concede el legislador adjetivo penal haciéndola improcedente por estar absolutamente alejada de la realidad procesal, y así se declaro. Tal y como puede evidenciarse, a pesar de que se han establecido sentencias como las estudiadas, jurisprudencialmente no se ha asentado un criterio unificado en lo que respecta a como debe responder el Estado ante la mala actuación de sus funcionarios y mucho menos cuando la mala actuación proviene del defensor publico. Responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile, Guatemala y el Salvador, con respecto al sistema venezolano. El derecho a una defensa plena, aunque se encuentra garantizado en las constituciones y códigos de procedimiento penal, es constantemente violado. El derecho fundamental según el cual cualquier persona acusada de un delito puede ser asistida por un defensor, está reconocido expresamente en casi todas las constituciones latinoamericanas, así como en numerosos códigos procesales en lo penal. En algunas legislaciones, este principio está afirmado en forma de declaración solemne como un derecho inviolable (Bolivia, El Salvador, Guatemala, Honduras, Paraguay), e institución de derecho público (Guatemala). En la mayoría de los países, este derecho puede ser ejercido por el propio imputado, mediante la elección de un abogado defensor que le asista y le defienda en el proceso penal (defensa técnica); sin embargo, cuando el acusado no posee los

se da la creación de un nuevo organismo destinado a proporcionar letrados que asuman la defensa jurídica de los imputados que carezcan de abogado particular en el proceso penal chileno. que pueda rendir sus pruebas para acreditar sus afirmaciones o desvirtuar las de la acusación y. supone que el imputado pueda hacer valer efectivamente y de manera técnicamente precisa sus alegaciones. Guatemala y El Salvador. ya que el mismo permite finalmente el cumplimiento efectivo de la obligación del Estado de Chile.recursos económicos suficientes para poder costear los honorarios de un abogado particular. la defensa de los imputados dentro del proceso penal. En efecto. por lo que para asegurarlo. o mediante la institución de un servicio de defensa pública costeado por el Estado o por algunas de sus instituciones. En el caso de Chile. para asegurar el cabal respeto de todos sus derechos. De igual forma. este derecho se ejerce gracias al nombramiento de oficio de tal defensor. el procedimiento penal chileno eminentemente de carácter acusatorio. hecho por el tribunal competente (sistema que está previsto así mismo en casi todas las legislaciones procesales penales del área). lo que conlleva al estudio obligatorio de ciertos regímenes penales y la responsabilidad de ese estado con respecto a la actuación de los funcionarios que intervienen en dicha defensa. tales como el de Chile. se ha convertido en una práctica reiterada en todos los países el hecho de establecer como garantía. se ha establecido la . en general. establecida a nivel constitucional e internacional de proporcionar defensa técnica a todos los imputados que no puedan procurársela por sí mismos.

descentralizado. establecido a nivel nacional. pero además. nuevo organismo público. obligación que se puede cumplir por el Estado . en alguna medida paralelo al Ministerio Público. porque el derecho de defensa se estipula en forma amplia y como una función pública con rango constitucional en el artículo 19 de la Carta Fundamental de Chile. para que puedan hacer frente a un Ministerio Público. jerarquía y unidad. entonces que con la creación de dicho organismo se defienden los derechos e intereses de los imputados. en un sistema de juicio oral. Más aún. Es evidente. aunque con significativas diferencias. con presencia nacional y regido por los conocidos principios de autonomía. es conveniente que tales profesionales estén organizados a manera de asegurar un nivel técnico homogéneo en todos aquellos funcionarios que prestan tal servicio. con personalidad jurídica y patrimonio propio. es que quienes han estado vinculados a ella. la creación de la Defensoría Penal Pública. está demostrado que la defensa sólo puede estar a cargo de profesionales con experiencia.obligación del Estado de proporcionar un abogado a todos los imputados que carezcan de uno de confianza. pero desconcentrado territorialmente. consideran como uno de los pilares de la Administración de Justicia chilena. Por estas razones. con una adecuada preparación en destrezas de litigación oral.

mediante la provisión de los medios a quienes carezcan de recursos para contar con el asesoramiento y defensa jurídica de parte de un letrado de su confianza. . sometido a la supervigilancia del Presidente de la República a través del Ministerio de Justicia.2.718. que contempla un sistema predominantemente acusatorio. En consecuencia.3. las cuales deben contar con una igualdad de armas. estableciéndolo como un servicio público. le permite ser racional y llegar a obtener justicia dentro de él. en su caso. 14. puesto que éste requiere en lo sustancial que se encuentre en presencia de un juicio entre partes. dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio. La provisión de medios de defensa a quien carece de recursos para contar con una defensa en un procedimiento acusatorio. En este sentido.1. 11. como se ha mencionado. siempre que carezcan de un abogado. creó la Defensoría Pública Penal. la Ley Número 19. Declaración Universal de Derechos Humanos. Donde dicho organismo tiene por finalidad. Pacto Internacional Derechos Civiles y Políticos y 8. en el proceso penal chileno. la defensa constituye un presupuesto del debido proceso. simple delito o falta que sea de competencia de un juzgado de garantía o de un tribunal de juicio oral en lo penal y de las respectivas Cortes. descentralizado funcionalmente y desconcentrado territorialmente. proporcionar defensa penal a los imputados o acusados por un crimen. denominado Defensoría Penal Pública. con fundamentos en los Artículos 5 y 9 de su Constitución. Convención Americana Derechos Humanos.

lo subrogará el defensor local más antiguo de la Región o de la extensión territorial de la Región que esté a su cargo. por cualquier motivo. Si la Defensoría local cuenta con dos o más defensores locales. el Defensor Nacional se encuentre impedido de desempeñar su cargo. el Defensor Regional se encuentre impedido de desempeñar su cargo. A falta de designación. En este orden de ideas. Por su parte. cuando en ella exista más de un Defensor Regional.En cuanto a su organigrama. cuenta con un Defensor Nacional que es subrogado por el Defensor Regional que determine mediante resolución. la Defensoría Regional es la encargada de la administración de los medios y recursos necesarios para la prestación de la defensa penal pública en la Región. las Defensorías Locales son unidades operativas en las que se desempeñarán los defensores locales de la Región. Los defensores locales . será subrogado por el Defensor Regional más antiguo. Procederá la subrogación por el solo ministerio de la ley cuando. el Defensor Regional determinará mediante resolución del defensor local que lo subrogará. pudiendo establecer entre varios el orden de subrogación que estime conveniente. se nombrará un defensor jefe. A falta de designación. Así mismo. por cualquier motivo. pudiendo establecer entre varios el orden de subrogación que estime conveniente. Procederá la subrogación por el solo ministerio de la ley cuando. o en la extensión geográfica que corresponda si en la Región hubiere más de una.

por cualquier causa. capacidad de pago y el número de personas del grupo familiar que de ellos dependan. en el cumplimiento de sus deberes. al menos. total o parcialmente. en conformidad con lo que señale el reglamento. falte abogado defensor. la defensa que preste a los beneficiarios que dispongan de recursos para financiarla privadamente. los abogados que presten defensa penal pública estarán sujetos. Asumirán así mismo. la defensa penal pública será siempre gratuita. Siempre que correspondiere cobrar a algún beneficiario por la prestación del servicio de la defensa penal. a las que se regulan en esa ley. Excepcionalmente. En otro orden de ideas.asumirán la defensa de los imputados que carezcan de abogado en la primera actuación del procedimiento dirigido en su contra y. Al igual que existen beneficiarios. con anterioridad a la realización de la primera audiencia judicial a que fuere citado. además. a saber. entregándole copia del arancel existente y de las modalidades de pago del servicio. la Defensoría podrá cobrar. existen prestarios del servicio. en cualquiera etapa del procedimiento y mantendrán la defensa hasta que la asuma el defensor que designe el imputado o acusado. en todo caso. su nivel de ingreso. a las responsabilidades propias del ejercicio de la profesión y. se le deberá informar de ello en cuanto se dé inicio a las gestiones en su favor. de manera de permitir a los defendidos el conocimiento de los . Los defensores penales públicos ejercerán su función con transparencia. Para estos efectos considerará. salvo que éste fuere autorizado por el tribunal para defenderse personalmente. siempre que de conformidad al Código Procesal Penal.

sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal que pueda afectarles. pero los prestadores de la defensa penal pública en forma determinada. debe entenderse que rige a todos los funcionarios públicos de Chile. Respecto a la responsabilidad de los funcionarios públicos en principio. Así mismo. de las bases generales de la administración del Estado Chileno. especificando que cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administración del Estado. podrá reclamar ante los tribunales que determine la ley. se encuentra establecida en la Constitución Chilena en su Artículo 38.834. en los siguientes casos: a) Cuando su defensa no fuere satisfactoria. de acuerdo con los estándares básicos. Designado. están sujetos a responsabilidad administrativa de acuerdo con las normas contenidas en la Ley N° 18. definidos por el Defensor Nacional. sin perjuicio de la responsabilidad personal que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el daño. contenidos y fundamentos de las actividades que emprendan en el cumplimiento de sus funciones. que deben cumplir en el procedimiento penal quienes presten servicios de defensa penal pública. de sus organismos o de las municipalidades.derechos que les confiere esa ley. el defensor penal público no podrá excusarse de asumir la representación del imputado o acusado. De lo anterior. incurrirán en responsabilidad según lo establecido en el Artículo 69 de la Ley de la Defensoría Pública Penal. así como de los procedimientos. b) . sin perjuicio de su responsabilidad civil y penal. las personas naturales o jurídicas que presten servicio de defensa penal pública.

en Guatemala. 34) En consecuencia. Actualmente. el Instituto de Defensa Pública Penal es el organismo responsable de la defensa pública. el Instituto cuenta con autonomía funcional. fue creado en 1997. que establece que el cumplimiento de la obligación debe ser exigido en primer término al servidor público. o consignaren en ellos datos falsos. sólo podrá hacerse efectiva contra el Estado o Municipios. sea el servidor público o el Estado y la subsidiaria. es independiente de los tres poderes del Estado y tiene la misma jerarquía que el Ministerio Público. Antes del establecimiento de este Instituto. (p. Aunado a lo anterior existen dos tipos de obligaciones del Estado. la cual da la posibilidad de exigir su cumplimiento a cualquiera de los deudores. luego del compromiso adquirido por el Estado en los Acuerdos de Paz. la obligación solidaria. donde se estableció la necesidad de contar con un órgano autónomo que asumiera la efectiva defensa de los ciudadanos.Cuando no hicieren entrega oportuna de los informes semestrales o del informe final. . y la terminación del contrato. las sanciones que podrán aplicarse serán las multas establecidas en los contratos respectivos. y c) Cuando incurrieren en incumplimiento del contrato celebrado. cuando el servidor publico no tuviere bienes o los que tuviere no fueren suficientes para responder del daño causado. Siguiendo con el estudio de los sistemas de defensa pública en determinados países. la defensa era asumida por los Bufetes Populares de las universidades del país. y conforme a la prescripción legal.

establecidas en cada uno de los departamentos del país. que son aquellos que. nombrado por el Director General. en la práctica. un representante del Colegio de Abogados y Notarios de Guatemala. los cuales ejercen sus funciones en las sedes policiales. además dicho coordinador. Luego se encuentran las Secciones Departamentales. opera mediante un sistema mixto. y un representante de los defensores de planta. es decir. Este Consejo está integrado por el Presidente del Consejo de la Judicatura. uno de los cuales será el Coordinador Departamental. debe recibir los casos en su departamento y proceder a su . con abogados defensores públicos de planta que mantienen una relación laboral permanente con el Instituto. El Director General del instituto es elegido por el Congreso de la República. un representante de los decanos de las facultades de derecho del país. aunque primordialmente debe supervisar el trabajo de los defensores de planta. y defensores públicos de oficio. de una terna propuesta por el Consejo de dicha institución. Respecto a su organización. el Procurador de Derechos Humanos. Las cuales cuentan con un máximo de 3 defensores de planta. por abogados privados a quienes se contrata para la defensa de imputados en delitos menores y para casos concretos. debiendo actuar conforme a las directrices del mismo y a las atribuciones que le otorga la ley.La mencionada defensa. electo en asamblea. están encargados de la adecuada defensa de los imputados que no pueden solventar su defensa técnica. existen los defensores permanentes o de planta y los defensores de oficio.

Unidad de Notificaciones y. será solidariamente responsable por los daños y . Puede decirse que. Está integrada por 25 defensores. se señala que cuando un dignatario. la Defensoría de Género. intervenir gratuitamente en la representación de personas de escasos recursos económicos que se encuentran sometidas a un proceso penal. Por otro lado. existe la Sección Metropolitana. infrinja la ley en perjuicio de los particulares. Unidad de Ejecución. a cargo de un coordinador y 4 asistentes. ejercer las funciones del defensor de planta que le son propias y aquellas que el Director General le delegue. 20 de los cuales son permanentes o de planta. prefieran sus servicios. En lo que respecta a la responsabilidad del estado por actuaciones de sus funcionarios. aunque en estos casos debe pagar por este servicio. o no tuvieren o no nombraren defensor de su confianza. aún teniendo recursos económicos. abocados principalmente a casos de impacto social. dentro de las principales funciones del Instituto de la Defensa Pública se encuentran. funcionario o trabajador del Estado. asistir a cualquier persona de escasos recursos que solicite asesoría jurídica cuando ésta considere que pudiera estar sindicada en un procedimiento penal. y también debe proporcionar defensa técnica a quienes.distribución entre los defensores. a partir de la sindicación de posible autoría o participación de un hecho punible. en el ejercicio de su cargo. el Estado o la institución estatal a quien sirva. Esta sección cuenta con unidades especiales: Unidad de Defensoría de menores.

Serán igualmente responsables civilmente los funcionarios y empleados públicos. indemnización por daños o perjuicios causados por movimientos armados o disturbios civiles. es decir. También la Constitución de Guatemala señala una excepción muy general. ya que no se ha establecido un Régimen de responsabilidad objetiva como se encuentra establecido en la Constitución de la Republica Bolivariana de . la responsabilidad del defensor público se tomará de forma genérica con respecto a la Constitución. pues ni los guatemaltecos ni los extranjeros. Por otro lado en Guatemala existe la Ley de probidad y Responsabilidades de los Funcionarios y Empleados Públicos. Así mismo. por el transcurso del doble del tiempo señalado por la ley para la prescripción de la pena. en este caso. Es entonces como se evidencia que en Guatemala. teniendo en cuenta que tiene responsabilidad civil y criminal. la responsabilidad criminal se extingue.perjuicios que se causaren. que no desempeñó satisfactoriamente las funciones que exige su cargo. cuyo término será de veinte años. donde se encuentra incluidos los defensores. podrán reclamar al Estado. deberá responderle al agraviado como un funcionario público más. aplicándoseles la deducción mientras no se hubiere consumado la prescripción. la Responsabilidad del Estado se encuentra un paso atrás con respecto a Venezuela. Como puede evidenciarse. pues no existe ley específica de defensoría que la determine. que si el defensor es negligente en algunas de sus actuaciones. que regula todo lo relacionado con el régimen de responsabilidad que tienen los funcionarios públicos guatemaltecos al momento de desempeñar sus funciones y la forma de sancionarlas.

Bajo este mandato constitucional. Al respecto. debe estudiarse sobre el sistema de defensa pública en El Salvador. estos son más cuidadosos en el cumplimiento de sus funciones. al existir una ley que regule directamente las responsabilidades de los funcionarios públicos. y representarlas . dar asistencia legal a las personas de escasos recursos económicos. Por otra parte. la asistencia de un defensor de los órganos auxiliares de la administración de justicia durante los procesos judiciales. la Constitución de la República Salvadoreña. se justifica el hecho de que exista la Unidad de Defensoría Pública en la Procuraduría. Partiendo de estos preceptos constitucionales. el Estado tiene que proveerle uno. la Constitución Política establece las facultades de la Procuraduría General de la República. la cual es ejercida por la Procuraduría General de la República. Por último. para garantizar el derecho de defensa a la libertad individual. señala que la persona detenida debe ser informada de manera inmediata y comprensible de sus derechos y de las razones de su detención. por lo que puede velar por la defensa de la familia y de las personas e intereses de los menores y demás incapaces . en los términos que la ley establezca. De igual forma. Si el detenido no tiene recursos para el pago de abogado particular. se garantiza al detenido. nace el derecho a que a esa persona le sea nombrado un abogado para ejercer su defensa técnica. No obstante. no pudiendo ser obligada a declarar.Venezuela anteriormente señalada. se desprende que desde el momento de la captura.

el exacto . A la cabeza de la Procuraduría General de la República. la Unidad de Asistencia Técnica. Las coordinaciones locales se encuentran a nivel nacional en las 17 Procuradurías Auxiliares. conceder licencias y aceptar renuncias a los Procuradores Auxiliares de todos los Tribunales de la República. ateniéndose a su texto cualesquiera que fueren las leyes. antes de tomar posesión de su cargo. además.judicialmente en la defensa de su libertad individual y de sus derechos laborales. jurará bajo su palabra de honor. El Procurador General cuenta para el desarrollo de sus funciones. órdenes o resoluciones que la contraríen prometiendo. remover. nombrar. decretos. a cargo del Procurador Adjunto. con el apoyo de la Unidad de Calidad Institucional. está el Procurador General. los Defensores Públicos de Adultos y Menores y la Receptoría y Archivo de Defensoría. cumplir y hacer cumplir la Constitución. Respecto a la responsabilidad que tienen los funcionarios públicos en general. quien es nombrado por el Procurador General. los Coordinadores Locales de Defensoría. Igualmente. establecen que todo funcionario civil o militar. electo por la Asamblea Legislativa por mayoría calificada de los dos tercios de los diputados electos. con posibilidades de reelección. para un periodo de tres años. existe la figura del Coordinador Nacional de Defensoría Penal Pública. a los Procuradores de Trabajo y a los demás funcionarios y empleados de su dependencia. se tiene que los Artículos 235 y Artículo 245 de la Constitución Salvadoreña. ser fiel a la República.

bien sea por negligencia o con intención. no pudiendo existir un proceso penal sin ello. pues todos consideran al derecho a la defensa como principio en sus Cartas Magnas. En este orden de ideas. Por todo lo anteriormente expuesto. las legislaciones estudiadas establecen una serie de responsabilidades a los funcionarios públicos de manera general. la legislación chilena es la que se encuentra mejor organizada. se encuentran íntimamente relacionados entre sí y con el sistema de defensa venezolano. En cuanto a esto. por los daños materiales o morales que causare a consecuencia de la violación a los derechos consagrados en la misma Constitución.cumplimiento de los deberes que el cargo le imponga. por cuya infracción será responsable conforme a las leyes. penal y administrativa de éstos. Así mismo. así como se especifica la responsabilidad civil. se establece la responsabilidad de los defensores que incurran en ilícitos o en faltas. los funcionarios y empleados públicos responderán personalmente y el Estado subsidiariamente. pues cuenta con una . Además todos estos países realizan un esfuerzo para lograr que la persona que se encuentre inmersa en un proceso penal. debe destacarse que los sistemas de defensa pública de Chile. además de esto. cabe destacar. a través de una ley especial. que en materia de defensoría públicas penales. Guatemala y El Salvador. como ocurre en el caso de Chile. goce y haga efectivo el ejercicio de este derecho.

Con respecto a la responsabilidad del estado frente a los daños causados por la administración como puede ser la que causa el defensor publico al no ser diligente en el ejercicio de sus funciones. .amplia base constitucional y una ley especializada de la defensoría pública. determinando una responsabilidad directa y plena por el perjuicio ocasionado. como se ha observado en este estudio. en la que se determinan las faltas y posibles sanciones. aunque actualmente se observan cartas magnas en la que se establece que el Estado se responsabiliza por los daños que ocasionen sus agentes en el ejercicio de sus funciones. que representan un avance significativo en lo que sobre materia de Responsabilidad pudiera establecerse. como es en este caso Chile y Venezuela. lo común es encontrar normas que responsabilizan a los funcionarios cuando actúan fuera del ámbito legal o reglamentario en el ejercicio de sus funciones (Guatemala y El Salvador). sean responsables de sus actuaciones. no es usual encontrar en las constituciones latinoamericanas normas que. si el defensor no ejerciere de forma eficiente su cargo. Aunque esto no quiere decir. que los demás países no tengan los mecanismos idóneos para hacer que los defensores públicos penales en su carácter de funcionarios públicos. establezcan la responsabilidad directa del Estado. en forma expresa.

tomando en cuenta que es del derecho a la . se logró determinar que: 1. Por lo que deberá observar las normas procedimentales propias.CAPITULO III CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Una vez alcanzado el objetivo general propuesto en la presente investigación por medio del desarrollo de cada uno de los objetivos específicos. de allí que el defensor deba realizar sus actuaciones enmarcadas en un ámbito en el cual asegure el derecho a la defensa de los ciudadanos. La defensa pública tiene atribuida una gran diversidad de funciones entre los cuales se encuentra el derecho a la defensa. debiendo ser cuidadoso en los casos de las sentencias definitivas de manera tal que pueda ejercer oportunamente la apelación en contra de la misma. por medio de la asistencia técnica que se le otorgue a un ciudadano que se encuentre incurso en una investigación de carácter penal.

que no existe un procedimiento definido y especial para los casos en que la victima de la mala actuación del funcionario publico. 2. por lo que tienen rango constitucional. como lo es el Defensor Público de Presos. existiendo únicamente la acción para solicitar la indemnización por daños y perjuicios provenientes de la actuación inadecuada del defensor de forma individual y directa en su contra.libertad personal y hacer juzgado de la misma forma. 3. se dispone la obligación que tiene el Estado a indemnizar a aquellas personas que consideren que se le vulneraron sus derechos fundamentales. pero se . así como tampoco se ha establecido la forma en la que el Estado pueda responder para reparar el daño. los cuales son celosamente resguardados por el legislador patrio. Se pudo observar de igual forma. en especial cuando tal vulneración es propinada por un funcionario público. 4. En cuanto a la responsabilidad del Estado en ante la mala actuación del defensor público al no ejercer el recurso de apelación de la sentencia definitiva. cabe destacar que al respecto no se ha establecido un criterio específico sobre esta importante materia. debe concluirse que dentro del ordenamiento jurídico venezolano. En referencia a las sentencias nacionales sobre la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público. tenga la posibilidad de reclamar para recibir del Estado la reparación del daño causado.

inclusive la del defensor público. por alguna actuación anormal de sus funcionarios públicos. Recomendaciones En base a las conclusiones se realizan las siguientes recomendaciones: 1. En cuanto a la responsabilidad del Estado ante la actuación del Defensor Público de Chile. es decir que debe responder cuando no se demuestre que fue falta personal del funcionario 5. cabe destacar que en referencia al sistema de defensa pública. pero al igual que en Venezuela aún no se ha constituido un régimen específico. siempre y cuando se demuestre que fue imputable al ejercicio de sus funciones. el Estado debe responder por las actuaciones de sus funcionarios. A la Asamblea Nacional para que dicte una ley especial que rija y organice la Defensa Pública en todas las ramas del Derecho. Guatemala y el Salvador. en estos países de igual forma se ha tratado de desarrollar debidamente. pues cuentan con un ordenamiento jurídico que dispone las reglas sobre la actuación que la defensoría pública debe desarrollar.encontró una decisión en la cual se sienta el criterio basado en que. En referencia a la materia de responsabilidad. en estas legislaciones se instauran procedimientos generales en los casos de que los ciudadanos quieran recurrir en contra del Estado. especialmente en lo penal o para que apruebe el Anteproyecto de la Ley Orgánica sobre la Defensa Pública. para que de esta forma se .

Al Poder Publico Nacional para que establezca a través de una ley especial sancionada a tal efecto. los mecanismos específicos que permitan a los ciudadanos ir en contra de los funcionarios públicos. pueda reclamar al Estado la reparación . 2. y de esta forma otorgarle seguridad jurídica a los ciudadanos de acceso a un debido proceso a través de la participación eficaz del Defensor Publico nombrado. por medio de un procedimiento especial que prevea la tramitación de las demandas en contra de las actuaciones negligentes de los mismos. siendo los más aptos quienes ejercerán la labor de la manera más adecuada y eficiente. también para que se establezcan las responsabilidades derivadas de mala actuación. y así mismo lo relativo a los requisitos que debe poseer el individuo aspirante para desempeñar el cargo de Defensor Público. así como los mecanismos legales a través de los cuales el ciudadano victima de esta mala actuación. así como su ingreso a dichos cargos por medio de un concurso de oposición. para representar y defender los derechos e intereses del ciudadano.regule el Sistema Autónomo de Defensa Pública. a fin de dar cumplimiento a las garantías constitucionales del derecho a la defensa y a la tutela judicial efectiva. así como el procedimiento a seguir por las autoridades competentes según lo que establezca la ley. para aplicar las sanciones correspondientes.

sino también a la Justicia. siendo que si se alcanza este objetivo. podrán enaltecer. . y así se pueda conocer de que manera puede el Estado responder efectivamente para reparar el daño causado. y así se pueda obtener el buen desempeño en las funciones de defensa. para que los mismos sean implementados periódicamente a toda la población de defensores públicos. puesto que se trata de una persona de escasos recursos. queda sometido a un estado de indefensión. de igual forma para mejorar el rendimiento en sus actuaciones. Al actual Sistema Autónomo de la Defensa Pública. no solo a través de la capacitación a nivel profesional.del daño causado. así como de planificación y capacitación. ya que no existe actualmente una ley que prevea cuales son los mecanismos a seguir por el ciudadano victima del mal desempeño de su defensor. 3. no solo su institución y al Estado. quien en vista de la imposibilidad jurídica y legal. sino también a nivel humano. a fin de que se avoque a diseñar planes de seguimiento y control. quien requiere que sus derechos sean protegidos y defendidos por un profesional del derecho. comprendiendo la gran importancia de la prestación de sus servicios. en virtud de la responsabilidad que surge para el Estado como consecuencia del mal funcionamiento de la administración publica.

siempre basándose en los principios básicos que definen su función. para que su institución genere confianza dentro de la población que requiere de sus servicios. para que actúe con la mayor diligencia posible. . se recomienda al Defensor Público como funcionario del Estado directamente encargado de proteger los derechos de determinado individuo en un proceso penal.4. Finalmente.

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