Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz

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Elaborado por Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) bajo la responsabilidad de Enrique Vásquez, Ph.D. Preparado para: Municipalidad de Independencia (Huaraz) Por encargo de: Asociación Civil NEOANDINA

Lima, 27 de enero de 2012

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)
Elaborado por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) bajo responsabilidad de Enrique Vásquez, Ph.D. para la Municipalidad de Independencia (Huaraz) por encargo de la Asociación Civil NeoAndina

Lima, 27 de enero de 2012

Síntesis
En el 2011, el distrito de Independencia contó con una población de 69,015 habitantes, según cifras estimadas por el INEI, de la cual el 19% estuvo concentrada en el área rural y 81% en el área urbana. Pese a esta diferencia, los problemas sociales gravitantes del distrito se presentaron en mayor proporción en el área rural. El estudio reveló que Independencia cuenta con un 10.1% de niños menores a 3 años con desnutrición crónica (equivalente a 392 niños), presentándose una tasa más alta en el área rural (15.5% respecto al 7.9% del área urbana). Mientras que un 55% de niños entre 6 a 36 meses (equivalente a 1,844 niños) presentaron anemia nutricional. Independencia presentó una tasa de inasistencia al nivel preescolar de 36.7% (equivalente a 1,508 niños), aunque más moderada en el nivel primario (2.2% equivalente a 174 niños) y secundario (8.4% equivalente a 565 niños). En tanto, el atraso escolar en primaria fue de 6.5% mientras que en secundaria de 11.3%. Sobre ello, el documento da luces que el significativo porcentaje de atraso en las dos etapas estarían siendo explicadas, en buena parte, por el retraso que acarrearon los niños desde el nivel inicial. Finalmente, y atado a los problemas antes mencionados, se estimó el índice de pobreza multidimensional (MPI por sus siglas en inglés) que mide la pobreza a través del nivel de acceso a salud, educación y condiciones de vida. Dicho índice reveló que Independencia tiene una tasa de pobreza multidimensional de 22.1% a nivel distrital, 44% en la zona rural y 17% en la zona urbana. Todos estos resultados se obtuvieron de la encuesta de condiciones de vida y pobreza aplicada a 921 hogares, así como también de los centros escolares y establecimientos de salud de la zona urbana y rural del distrito de Independencia.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP)

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Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)
Elaborado por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) bajo responsabilidad de Enrique Vásquez, Ph.D. para la Municipalidad de Independencia (Huaraz) por encargo de la Asociación Civil NeoAndina

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seguido de recursos ordinarios (18.015 habitantes en el 2011.3%).1% con edad entre dieciocho y sesenta y cuatro años. el 19% se ubicó en zonas rurales y el 81% restante en las zonas urbanas.029. 98. y un 5. de los cuales se han ejecutado S/. En tanto.702. El 19% de la población de Independencia se asentó en la zona rural en el 2011. el 25.4%) y otros rubros (4. del cual sólo el 64% de ello fue ejecutado.8%). según cifras estimadas por el INEI. alcanzó los 69. el distrito numeró un 34.7% con edad de sesenta y cinco a más.8% correspondió a saneamiento. el 22. En términos de género.376 en el 2011. un 60. La población del Distrito de Independencia.2% de niños y jóvenes que no cumplieron la mayoría de edad. Las fuentes de financiamiento derivaron en su gran mayoría de canon y sobrecanon. La Municipalidad Distrital de Independencia ejecutó el 64% de su presupuesto en el 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) RESUMEN EJECUTIVO 1. regalías. por grupos de edad. Con respecto al gasto ejecutado de dicho presupuesto. renta de aduanas y participaciones (70. fondo de compensación municipal (6.3% al sector agropecuario.1% en Independencia en el 2010.3% restante a otros sectores. De esta población. La desnutrición crónica infantil en Independencia se muestra más incidente en la zona rural La tasa de desnutrición crónica de niños de 0 a 35 meses fue de 10. El porcentaje más preocupante se presentó en la zona Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) iii . 33. mientras que el 26. 60. Independencia contó con un mayor número de mujeres (51%) respecto a hombres (49%).547 (53% del presupuesto total) al 2011. El presupuesto de inversión del Gobierno Local fue de S/. 2. el 25. El Distrito de Independencia contó con un presupuesto programado de S/.6% a transporte. 3.315.117.6%).

muchos de estos niños habitaban en viviendas sin acceso a la red pública de agua y desagüe y no recibían ningún tipo de ayuda de programas sociales. se estarían explicando por el nivel educativo con que cuenta la madre y la condición de pobreza de la familia. Existe mayor cantidad de niñas respecto a niños con anemia en Independencia La tasa de anemia de niños entre 6 y 36 meses fue de 55% en Independencia en el 2011. 5.4%). quienes muchas de ellas contaban con apenas educación primaria. Las razones de no asistencia. 6.9%. la microred Palmira presentó la tasa más alta de desnutrición crónica (14.2% y 8.5% en el 2011.5% de niños de ese rango de edad presentó esta anomalía.6% contaba con madre quien a lo sumo tenía educación primaria. Para los dos niveles se observó una mayor presencia de niños con atraso escolar Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) iv . Las características presentadas. Las características de los niños con desnutrición crónica estuvieron marcadas por el nivel educativo de las madres. Se observó que la población femenina con anemia es ligeramente mayor a la masculina: 56% frente a 54%. mientras que en la zona urbana sólo el 7.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) rural donde el 15. fue que del total de ellos un 57. en el 2011.9%. El 36. respectivamente. La tasa de inasistencia en educación primaria y secundaria fueron en cambio más bajas: 2.5% y 11. respectivamente.1%) mientras que la más baja se encontró en la microred Nicrupampa (5. 4. independientemente del sexo del niño. Consolidado por puestos y centros de salud correspondiente a cada microred ubicados en Independencia. principalmente. Atraso escolar en Independencia encontraría razón en el retraso de los niños al nivel inicial El porcentaje de niños con atraso escolar (de dos años a más) en el nivel primario y secundario en Independencia fue 6. particularmente de los niños de 3 a 5 años al centro preescolar en Independencia.3%.5% de los niños y niñas entre 3 a 5 años no asiste a algún centro de educación inicial Los datos tomados de la línea de base revelaron que la tasa de inasistencia al centro preescolar en Independencia alcanzó el 36. asimismo.

en tanto. fue de 22. a condiciones de vida adecuadas y en algunos casos a servicios de agua y desagüe. no comparable con la pobreza monetaria. los resultados de la pobreza multidimensional. Serios problemas de rendimiento escolar arrojan los niños de 2do de primaria en Independencia Los resultados de la Evaluación Censal Escolar (2010) para los niños de 2° de primaria arrojaron resultados alarmantes sobre el impacto que tiene la calidad educativa de los colegios del distrito de Independencia. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) v . 7. Las razones que estarían afectando el atraso de ellos se explicarían por el retraso que acarrean desde el nivel inicial. se determinó una mayor incidencia de pobres multidimensionales en la zona rural (44%) en comparación con la urbana (17%).1% en Independencia en el 2011. Por ámbito geográfico.2% en Independencia en el 2009. Para ambas zonas se apreció un mayor número de privaciones a servicios inmediatos de salud. Mayor incidencia de la pobreza multidimensional se percibió en la zona rural en Independencia La tasa de pobreza monetaria calculada por el INEI fue de 21. Sin embargo.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) en el área rural respecto a la urbana. 8. La situación se torna más crítica en las zonas rurales donde más del 90% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente la evaluación en Comprensión Lectora (CL) ni en Matemática (M).

.............................. 1 OBJETIVO DE LA LÍNEA DE BASE ...............3...........3.........3...... 30 4..........................................................3.......1 Salud ..4........3................. 33 Estándares de Infraestructura.................S......................................................................................4............................................................3..............................................1 DISPONIBILIDAD Y USO DE RECURSOS PÚBLICOS DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA AL 2011 .........S.....10 P...............2..... 31 4.......4...S..........................................8 P.. Monterrey ....3......S................................. Equipamiento e Insumos para Centros de Salud...................................................3.............. 26 4....... 7 4...........................................................2................... 2 2.................2........... Huayawillca .......... 31 4................................ .........4 EDUCACIÓN EN INDEPENDENCIA..................4........11 C........... Unchus ..7 P.....4..2............. 11 4....6 P.....4................................2.. 28 Estándares de Infraestructura..............................................................S... Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo I....... Marian ..3.............................................Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) TABLA DE CONTENIDO SECCIÓN 1 2 PÁGINA ANTECEDENTES ............5 P....... 26 4.........................S...............................3 P..............2 Educación ...... 32 4....................3 SALUD EN INDEPENDENCIA ........1 P......5 POBREZA MULTIDIMENSIONAL ........................................2 Cifras de inasistencia escolar en Independencia en el 2011.............. 57 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) vi .........................................3....................................................... 32 4............................. 2011 ....................1 Alumnos matriculados y recursos humanos en educación en Independencia...........4........................... 7 4.......................................... Nicrupampa .......2........... 2 2...................2 P....................4.....4.........................................3.......2 Lo que se tiene y lo que falta.............................................................................................................................................................................................................................................4................................2...... 33 4..... 54 4.............................................2.................2 PROBLEMAS SOCIALES GRAVITANTES EN INDEPENDENCIA AL 2011 ¿EN QUE CONDICIONES ESTAMOS? ........................5.S...........4 P. 9 4....................................................................................................1 Infraestructura y recursos humanos en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y la región Ancash ............... 12 4...................................................S........................................... Curhuaz .2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS .......................... Chavín ...........3. 3 2. 34 4............................ Shecta ...........................................1 Resultados de MPI en Independencia .................................3 Pobreza multidimensional .........................3... 44 4.......................... 33 4.........................3.....................2......................4.......... 3 3 4 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN ..........4................. Paria .................... Quenuayoc .. 32 4........................ 38 4........................................... ............... 2 2.......................4....................................3 La anemia en Independencia ........S...........2............ Atipayan......................12 C...................................................................9 P........... 34 4........3.S........ 31 4.....3.......2...........................................4........... 3 LINEA DE BASE 2011 DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA ..................3 Cifras de atraso escolar en Independencia en el 2011 ...................... 2 2..........4... 49 Urbano 50 Rural 51 Comparaciones del rendimiento escolar en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y el Departamento de Ancash..................... 11 4....1 OBJETIVO PRINCIPAL ..................................... Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo II..............................3.2............................. 34 4........4. 53 4....... 21 4.........4 Déficit de Rendimiento ....S........................2...................2 La desnutrición crónica infantil en Independencia.....................3................................. 36 4.....................1 Infraestructura en salud en Independencia .............4................................................................................S..................................... Huanchac ...........4 Las brechas de atención en Salud en Independencia 2011 ...................................................................... 32 Estándares de Infraestructura...........................................................................................................4........... ......................................................... 36 4.................................................2................. 32 4.................2.................................................................................................................

.................................................... INDEPENDENCIA............................................................................... 101 8...... 67 4........5 Cálculo del número de encuestas para el trabajo de campo.....2 Intensidad de las dimensiones de pobreza ...... INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD.............. 97 8.................................6 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.. TIPO I SEGÚN REQUERIMIENTOS INSATISFECHOS .......................................... 69 4..................................8 CUADRO......... 79 BIBLIOGRAFÍA ..............................................................................................................................3 Luz................................................ 96 8.................................. 67 4............................5..................................... 92 8........... 63 4...............8 Guía de entrevistas estructuradas .............12 CLASIFICACIÓN DE ANENIA PARA NIÑOS ENTRE 6 A 36 MESES ............................................................................1 Área del estudio ..................3 CUADRO......... 99 8...............1....... 96 8.............4 NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO POR CENTRO POBLADO O BARRIO......1.............. 83 8...................................................................1 METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE BASE 2011 DE LA CONDICIONES DE VIDA DE HOGARES URBANOS Y RURALES DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA HUARÁZ ...... 102 8............................................................ 83 8...................................................................................... 102 8............5................................................. 84 8.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4..........................................5.................................. ....5................1..................................2 ORDENAMIENTO DE P..........4 Acceso y uso de Programas Alimentarios-Nutricionales ......1.................. 98 8........................................................................2011 .......... 88 8..........................................................................................................................7 Consideraciones éticas y sobre las entrevistas......... 83 8.................. COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO I CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO.................................... 65 4.........................13 RESULTADOS DEL RENDIMIENTO ESCOLAR ................................................. INDEPENDENCIA ............. 71 4.........................7 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO I CON SUS 2 RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M ) .......................................... SEGÚN REQUERIMIENTOS DE LA OMS...................................2 Desagüe ..... 83 8...1..............................................S............... 87 8.5.................. 77 RECOMENDACIONES ..10 CUADRO....................4 Extrapolación de los resultados ...............3 Cálculo del tamaño de muestra estadística y niveles de inferencia ......................5......................................................................... CÁLCULO DE BRECHA DE MÉDICOS POR MICRORED............................................................. 2011................. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD...............................2011 .................6 Estrategia de trabajo de campo ................... INDEPENDENCIA ...........5.......................5 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.......................................5............................. INDEPENDENCIA 2011 ............................. 73 5 6 7 8 CONCLUSIONES Y HALLAZGOS ..1 Agua ..........................................11 CUADRO.................................9 Construcción de base de datos: ...........................................................5 Acceso a servicios básicos ................ 98 8......................... 80 ANEXOS ..... 100 8................. 103 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) vii .1..... INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD..... 92 8......................5............................... 91 8.. COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO II CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO............................. 96 8.........................................................9 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO II CON SUS 2 RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M ) .... COMPARACIÓN DE LOS CENTROS DE SALUD CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO.5..........2011 ..............3 Nivel Educativo de Jefes de Familia ...........................................................................................................................................1......................................................................................5............................5................................. 2011 .. 60 4.... 2011 ...............................4 Participación en el mercado laboral ..................1.................................................... 93 8..2 Encuesta y equipo de trabajo de campo .....1........... INDEPENDENCIA ..........................

17 ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (MPI) POR COMPONENTE Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. INDEPENDENCIA 2011 47 CUADRO 4.16 MPI POR ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.2 POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL.3 COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN MICRO-REDES EN INDEPENDENCIA. 2011 12 CUADRO 4. 2007-2011 6 CUADRO 4.5 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBIÓ SUPLEMENTO DE HIERRO.12 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN MATEMÁTICA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 51 CUADRO 4. 23 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) viii .7. PROVINCIA DE HUARAZ (ANCASH) 2007 Y 2011 5 CUADRO 3.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) LISTA DE CUADROS CUADRO 3. INDEPENDENCIA. 2011 18 GRÁFICO 4.11 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 50 CUADRO 4.4 NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE HIJOS QUE PRESENTARON DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN INDEPENDENCIA.2 CONSOLIDADO DE PROBLEMAS SOCIALES. DISTRITO DE INDEPENDENCIA.1 POBLACIÓN SEGÚN ZONA.13 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 51 CUADRO 4. 2011 17 CUADRO 4.1 PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA. 2011.2 NIVELES DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS POR MICROREDES EN INDEPENDENCIA: 2011 15 GRÁFICO 4. INDEPENDENCIA 2011 48 CUADRO 4. 2007 4 CUADRO 3.6 PORCENTAJE DE MADRES CON NIÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE CONSUMIERON ALGÚN COMPLEMENTO ALIMENTICIO DURANTE EL EMBARAZO. 2011 58 LISTA DE GRÁFICOS GRÁFICO 3. 2011 58 CUADRO 4. 2011 37 CUADRO 4. INDEPENDENCIA 2011 45 CUADRO 4.6 POBLACIÓN ESCOLAR (MATRICULADOS) EN INDEPENDENCIA. 2011 8 CUADRO 4.10 ALUMNOS DE SECUNDARIA (12 A 16 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA.4 INDEPENDENCIA: POBLACION POR SEXO Y RANGO DE EDADES. 2011 16 GRÁFICO 4. INDEPENDENCIA 2011 10 CUADRO 4.3 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBE AYUDA DE PROGRAMAS SOCIALES EN INDEPENDENCIA.1 TASA DE DESNUTRICIÓN DE NIÑOS DE 0 A 35 MESES POR MICRORED EN INDEPENDENCIA 14 GRÁFICO 4.14 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 52 CUADRO 4. ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 35 MESES EN INDEPENDENCIA 2011. MICRONUTRIENTES O CHISPITAS Y VITAMINA A EN INDEPENDENCIA. 2011 20 GRÁFICO 4.9 ALUMNOS DE PRIMARIA (6 A 11 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA.8 ALUMNOS MAYORES DE 5 AÑOS QUE CONTINÚAN EN INICIAL.3 POBLACIÓN POR SEXO. 22 GRÁFICO 4.1 PIRÁMIDE POBLACIONAL EN INDEPENDENCIA 2011 6 GRÁFICO 4.15 INDICADORES Y DIMENSIONES PARA EL CÁLCULO DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL 57 CUADRO 4.4 DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y USO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN INDEPENDENCIA.8. GRADOS DE ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 36 MESES POR GÉNERO. 2011 4 CUADRO 3.5 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD 29 CUADRO 4. 2011 20 GRÁFICO 4.7 NÚMERO DE DOCENTES Y NO DOCENTES EN INDEPENDENCIA. 2011 37 CUADRO 4.

34 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR.30 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 68 GRÁFICO 4. 2011 43 GRÁFICO 4.21 INDICADORES Y FORMA DE CONSTRUCCIÓN DEL MPI 55 GRÁFICO 4. 2010 53 GRÁFICO 4.19 NIVEL DE RENDIMIENTO EN LA PRUEBA DE COMPRENSIÓN DE LECTURA DE LA EVALUACIÓN CENSAL DE NIÑOS DEL SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA. INDEPENDENCIA 2011 68 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 62 GRÁFICO 4.27 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR. 27 GRÁFICO 4.32 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. 28 GRÁFICO 4.31 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE. ANCASH / HUARAZ / INDEPENDENCIA: PERSONAL MÉDICO POR PRINCIPALES OCUPACIONES. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 64 GRÁFICO 4.10. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA. 2011 36 GRÁFICO 4.28 POBREZA MULTIDIMENSIONAL PROMEDIO POR SECTOR LABORAL. DISTRITO DE INDEPENDENCIA.22 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA.36 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES. 2011. 2011 61 GRÁFICO 4. 2011 40 GRÁFICO 4. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 70 GRÁFICO 4.11 TIPOS DE ESTABLECIMIENTO DEL MINSA – ANCASH. 2011 44 GRÁFICO 4. 2011.20 TENDENCIA DEL PORCENTAJE DE NIÑOS DE SEGUNDO GRADO QUE OBTUVIERON UN RENDIMIENTO MENOR AL NIVEL 1 54 GRÁFICO 4. 2011 42 GRÁFICO 4.35 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 75 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) ix .24 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI.12.18 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA ESCOLAR SEGÚN EDAD NORMATIVA Y POBREZA EN INDEPENDENCIA.23 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE NIÑOS CON ANEMIA DE 6 A 36 MESES.26 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR.25 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI.17 TASA DE INASISTENCIA ESCOLAR POR EDAD NORMATIVA DE INDEPENDENCIA.15 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA PRE-ESCOLAR SEGÚN EDUCACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA. AÑO 2007. 41 GRÁFICO 4.13 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA.14 INASISTENCIA A NIVEL PREESCOLAR SEGÚN ALFABETIZACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 69 GRÁFICO 4.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. AÑO 2007. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 72 GRÁFICO 4.33 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 64 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 74 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 72 GRÁFICO 4. 24 GRÁFICO 4.9.29 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA RURAL. 2011. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 59 GRÁFICO 4. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS DE 6 A 36 MESES CON ANEMIA POR MICROREDES. HUARAZ E INDEPENDENCIA. INDEPENDENCIA 2011 66 GRÁFICO 4.16 RAZONES DE INASISTENCIA AL NIVEL PRE-ESCOLAR EN INDEPENDENCIA. 25 GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 60 GRÁFICO 4.

La razón central es contar con una fotografía socio-económica de Independencia que permita formular proyectos de inversión pública enfocados en los principales problemas hallados en la línea de base. Complementariamente. consideró de vital importancia solicitar una gama de servicios en el campo de investigación aplicada para que el gobierno local mejore su competitividad y promueva la inclusión social que aspira. es necesario tener claridad sobre cómo invertir los recursos públicos con una mirada de corto. Es así que el gobierno distrital de Independencia. Desde esta perspectiva. salud y nutrición del distrito. Posteriormente. en consonancia con sus objetivos estratégicos. En abril del año 2011. Sin embargo también se incluyeron variables de condiciones de vida y pobreza tomando como base la Encuesta Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 1 . con la información recabada de fuentes primarias y secundarias se procedió al cálculo de brechas de exclusión social del distrito para determinar el enfoque de la línea de base. propios y por canon.015 mil habitantes residentes en el 2011 en la jurisdicción. la municipalidad. lo importante es lograr el máximo uso de los mismos para promover una mejora de la calidad de vida de los 69. Si bien la disponibilidad de recursos.69 millones según el SIAF. salud y nutrición de niños menores a 36 meses. (S/. Por esta razón. con el auspicio de la Asociación Civil NeoAndina. mediano y largo plazo. se obtuvo información de fuentes primarias proveniente del gobierno local de Independencia y de la Red Huaylas Sur.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 1 ANTECEDENTES El gobierno local del distrito de Independencia (Huaraz) 2011-2014 se ha propuesto invertir óptimamente los recursos públicos para hacer realidad la inclusión social. un equipo multidisciplinario de la Universidad del Pacífico realizó un viaje exploratorio en el cual se visitaron hogares urbanos y rurales de las zonas de Cordillera Blanca y Cordillera Negra así como a establecimientos de salud e instituciones educativas de manera aleatoria para conocer la realidad del distrito. MEF) no es un problema. encargó al Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) para elaborar una Línea de base 2011 de condiciones de vida enfocada a la situación de la educación. Con ello y la decisión del equipo de la municipalidad distrital de Independencia se optó por focalizar la línea de base a educación inicial.

1). 2. entre otros problemas sociales gravitantes. la Asociación civil Neo Andina y otros actores involucrados en la política social del distrito. La muestra poblacional Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 2 . Previo al trabajo de campo definitivo de la línea de base. se realizó una encuesta piloto en noviembre 2011 en la cual se probaron y validaron los instrumentos de levantamiento de información.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Nacional de Hogares (ENAHO) y la Encuesta Nacional de Demografía y Salud (ENDES) producidas por el INEI.2. Además. educación y medio ambiente. La labor realizada anteriormente al trabajo de campo definitivo permite que la línea de base elaborada cumpla con objetivos acordados por la Municipalidad de Independencia.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS El plan de gobierno 2011-14 del distrito de Independencia ha puntualizado que los problemas centrales son salud.1 OBJETIVO PRINCIPAL La línea de base 2011 busca constituirse en una fotografía de las condiciones de vida y pobreza de los hogares urbanos y rurales de Independencia (Huaraz) con la finalidad de monitorear y evaluar el impacto de la inversión pública de la municipalidad focalizada en la educación pre-escolar y desnutrición crónica infantil.1 Salud La línea de base 2011 tiene como objetivo específico identificar las vulnerabilidades de salud de la población (urbana y rural) y de la capacidad de respuesta y solución de las entidades de gobierno dentro de la jurisdicción. 2 OBJETIVO DE LA LÍNEA DE BASE 2. teniendo a la inclusión social como un problemática transversal. la línea de base 2011 se centra en dimensionar cuantitativamente estas preocupaciones y ha construido una metodología que permite inferir resultados estadísticos a nivel urbano y rural de Independencia (ver anexo 8. 2. se aplicaron 80 encuestas determinadas de manera aleatoria en zona urbana y rural. En la visita. se llevaron a cabo reuniones con el equipo de la municipalidad y la Asociación NeoAndina y actores involucrados en políticas sociales del distrito. Por esta razón.

dar primero un vistazo al universo poblacional del distrito y sus características más resaltantes.459 habitantes. no obstante. al. representando casi el 4% de la población nacional. entre otros.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) determinada permite obtener inferencia estadística a nivel distrital y representa fundamentalmente la situación de los deciles más bajos de ingresos monetarios de las familias residentes.1 podemos observar que la población de Independencia es predominantemente urbana (80. De esta manera. Por estas razones. Ancash alcanzó una población de 1´063. A nivel nacional. A nivel internacional.2% de los habitantes.3 Pobreza multidimensional Las nuevas tendencias de análisis de las políticas y programas sociales apuntan a cuestionar el uso de la pobreza monetaria y optar por la pobreza multidimensional. con un Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 3 .954 que representó el 64. educación. (2010) utilizó este método para determinar la pobreza multidimensional en Perú y compararla con el indicador de pobreza del INEI. 3 CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN Según el XI Censo de Población y VI de Vivienda del INEI (2007). al. el estudio incorpora esta novedad conceptual para poder dibujar la mejor fotografía de la vulnerabilidad de los hogares del distrito de Independencia. pero conviene. servicios básicos.2 Educación El eje de educación tiene como finalidad el reconocimiento de los problemas principales de la situación de la educación del distrito. centrando su preocupación del nivel pre-escolar. En suma.2. En el Cuadro 3. Este indicador de pobreza multidimensional aborda el nivel de acceso a salud. La región contó con una población urbana de 682. Este concepto de pobreza multidimensional permite abordar la medición del nivel de privación de las personas u hogares en las diferentes dimensiones del bienestar. 2. Este predominio de la zona urbana se observó también a nivel de Huaraz e Independencia. se conocerán los principales indicadores como atraso escolar e inasistencia en los tres niveles de educación. consideramos que estos indicadores serán preponderantes para la toma de decisiones por parte del gobierno local. 2.2. Alkire et. Castro et. (2001) ha desarrollado este método de medición de la pobreza no monetaria para Oxford University.4%).

299 personas. En el 2011.288 682.087 80. según departamento.869 64. el distrito de Independencia fue el más poblado en el 2007. La densidad registrada en Huaraz representa sólo la tercera parte de la de Independencia. provincia y Distrito 2000-2015. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). manteniéndose una mayoría del género femenino con 35. En el cuadro 3.1% 35.810.493 343 Población 2011 29. mientras que en Ancash la magnitud se reduce a su sexta parte.463 62. de los cuales el 51% eran mujeres (32.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) porcentaje mayor que el observado en Ancash y Huaraz.063. la población de Independencia representó el 43.601.2 Hab/km2).799 del género masculino. 2011 Superficie Territorial (km 2 ) 1.3% de la población de la provincia de Huaraz. La población rural en este distrito ascendió a 12.125 69.). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).6% Fuente: INEI.412./km ) 23. como se podrá ver en el siguiente Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 4 .3 podemos observar que para ese año el distrito contaba con una población de 62. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007).1 POBLACIÓN SEGÚN ZONA.8 201.853 habitantes.459 147.) y el 49% restante hombres (30.299 Total 27.954 109.792 159.2 31. la estructura porcentual por género de la población de Independencia no varió. a pesar de ocupar solamente el 13. Para el 2011.2 POBLACIÓN Y DENSIDAD POBLACIONAL.694 1.797.376 50. Como ya se mencionó.877 2.122.360 hab. CUADRO 3.4% 12.8% 25.216 35. Perú: Estimaciones y proyecciones de población por sexo. Como se observa en el cuadro 3.157 1.853 24.2 Área geográfica Perú Ancash Huaraz Independencia Fuente: INEI.493 hab.8% 19.2% 380. en tanto. CUADRO 3.3 63.6% del total. 2007 Área geográfica Perú Ancash Huaraz Independencia Total Urbano 20. dicha concentración de personas se traduce en un alto índice de densidad poblacional (201.015 Densidad Poblacional 2 (Hab.2. a nivel de la provincia de Huaraz.2% 38.216 mujeres respecto a los 33.8% de su superficie territorial.554 Población Censo 2007 Total Rural 75. Esta composición tampoco varió significativamente a nivel provincial ni regional.505 74.9% 6. mayor al registrado en Huaraz y Ancash.285. que representa el 19.

donde las mujeres representaban el 52. dentro del grupo de menores de 17 años.626 1.310 2. CUADRO 3.792 78.493 32.853 2. 2 1 INEI: Censo Nacional 1993.244 1.446 33.463 27.015 2.386 1.759 595 649 1.239 1. IX de población y IV de vivienda.360 62.148 2.718 60. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 5 .185 4. Cabe resaltar que la población masculina representa una mayor parte de los menores de 17 años. y considerando el total de hombres y mujeres proyectados por el INEI a ese año.957 1. tendencia que se revierte en el rango de 17 años a más. Tanto en el 2007 como en el 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) cuadro.891 5.459 72. la cual se mantiene desde el censo de 19932 donde las mujeres representaban el 52.4% en el 2011.231 159.211 4.763 5.222 30.192 2.327 4.108 4.3 POBLACIÓN POR SEXO.5% para ese categoría. Los datos por grupo edad y sexo para el 2011 fueron estimados conservando los totales por edad según la red Huaylas Sur.298 1. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y estimaciones y proyecciones de población por sexo. De esta forma.056 396 337 733 1.403 607 673 1.216 2.342 2.751 1.186 1.432 2.215 75. PROVINCIA DE HUARAZ (ANCASH) 2007 Y 2011 Departamento Provincia Distrito Ancash Huaraz Huaraz Cochabamba Colcabamba Huanchay Independencia Jangas La Libertad Olleros Pampas Pariacoto Pira Tarica 2007 Hombres Mujeres Población Total 2011 Hombres Mujeres Total 529.879 2.122. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) La dinámica poblacional por rango de edades1 puede verse en el cuadro 3. Esto revelaría la estrecha diferencia entre mujeres y hombres para el rango de edad de 17 años a más.216 69.474 28.450 654 620 1.278 2.280 1.703 Fuente: INEI.517 30. de 6 a 11 años es el más numeroso.581 670 640 1.712 56.301 1.940 3.248 147.102 954 2.125 30.922 3. según departamento.441 2.405 555.913 1.708 533.047 342 311 653 1.274 2.4. representando un poco más de la tercera de ese grupo en el 2007 y en el 2011.853 2.799 35.264 2.063. donde además se compara la población entre distritos destacando Huaraz e Independencia dada su estrecha cercanía territorial.812 2.387 1.631 2.894 80.186 1.940 1.7% en el 2007 y 52. provincia y Distrito 2000-2015.075 972 2. se trasladó el porcentaje de hombres y mujeres con un desface de 4 años (del 2007 al 2011) a fin de conservar sus proporciones.394 567.

2% de la población total).141 42. Desde un análisis más detallado por rango de edades.360 62. según departamento. 2007-2011 Población Censo 2007 Estimación 2011 Hombre Mujer Total Hombre Mujer Total 1.472 2.095 1.798 3.701 7.763 30. provincia y Distrito 2000-2015. la cual alcanza el 5.853 33. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y estimaciones y proyecciones de población por sexo. un dato que no debe dejar de mencionarse es la significativa población de hombres y mujeres en conjunto que tienen de 65 años a más.7% de la población total y que en términos absolutos se traduce en 3.487 46.931 4. XI Censo de Población y VI de Vivienda (2007) y Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).256 3.499 3.539 2. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).188 3.753 3.015 Edad 0 a 2 años 3 a 5 años 6 a 11 años 12 a 16 años 17 a más Total Fuente: INEI.114 6.821 1.933 habitantes del Distrito de Independencia. dentro del género masculino existe una mayor proporción de personas entre 10 a 14 años de edad (5.884 1.347 19.4 INDEPENDENCIA: POBLACION POR SEXO Y RANGO DE EDADES.786 1.993 3.920 7.091 6.3% de la población total) mientras que en el sexo femenino se observa con mayor frecuencia entre 20 y 24 años (5. GRÁFICO 3. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 6 . En tanto.787 3.276 24.651 3.1 PIRÁMIDE POBLACIONAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: INEI.493 32.179 1.302 3.110 3.041 22.913 3.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 3.900 22.216 69.799 35.

principalmente. según el SIAF (MEF). por tanto.1% se concentró en educación.1 DISPONIBILIDAD Y USO DE RECURSOS PÚBLICOS DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA AL 2011 El gobierno local de Independencia tuvo un presupuesto programado de S/. Luego de este vistazo a la población del Distrito de Independencia. Es importante señalar que la partida específica para el sector salud es inexistente. sólo el 64% de sus recursos disponibles fueron utilizados. 62. se precisa abordar la disponibilidad financiera de la municipalidad. 4. 98.029. Por esta razón. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 7 .376 en el 2011 y ejecutó S/. en la presente sección se muestra la fotografía de los principales problemas de Independencia válidos al 2011. pero también. así como de sus características. 4 LINEA DE BASE 2011 DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA La identificación cuantitativa de los problemas gravitantes de una jurisdicción permite a los responsables de los gobiernos a determinar el margen de maniobra para ejecutar las posibles soluciones. pasamos a analizar sus principales problemas sociales descubiertos en la línea de base.134.370. el proceso de urbanización y la atracción de migrantes dada su cercanía al distrito de Huaraz. Para ello.8% en transporte y 13. Independencia además evidencia una diferencia relativa de concentración de población en la provincia de Huaraz respecto a los otros distritos. Sin embargo.9% en saneamiento. En el caso del sector educación se desarrolló una cartera de 15 proyectos de inversión con una asignación presupuestal de S/. 2. el distrito concentra una menor población que vive en la zona rural respecto al porcentaje de la provincia y al departamento mencionado. comparada a la provincia de Huaraz y al mismo Departamento de Ancash. el 31. / km2).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) A manera de conclusión.705. tendencia que consideramos se mantendría en los próximos años por la evolución demográfica.487. Del total ejecutado. 13. cabe observar la capacidad de respuesta. el Distrito de Independencia presenta una alta densidad poblacional (201 hab.

regalías.831 62.9 6.315.176 98. el gobierno 2011-14 considera importante intervenir en este sector porque es uno de los más resaltantes para mejorar la calidad de vida de los residentes. En el caso de salud no se contó con asignación alguna porque está fuera de la competencia local. El gobierno local de Independencia contó con un presupuesto de inversión de S/. Con respecto al gasto ejecutado por funciones.519.557.459 10.324 3. seguido de recursos ordinarios (S/.671. Sin embargo.048).0 4.029.160. 60. fondo de compensación municipal (S/. 18.2 100.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4.651 19. 2011 Funciones Transporte Educación Planeamiento. 6.324.249.331 5.861). se precisó que el 25.498. el 22.705.250) y otros rubros3 (S/. Ministerio de Economía y Finanzas. Gestión y Reserva de Contingencia Saneamiento Agropecuaria Medio Ambiente Otros Total Fuente: Transparencia Económica.1 13.170. La diferencia se acentúa aún más al comparar las cifras de ejecución del gasto del Gobierno Central (80%).197 3.117. La Municipalidad de Independencia.1 PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO DE LA MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA.370 % 13. el 25.801 20. 4.9 12. de los cuales se ha ejecutado el 53% en el 2011.314.010.703. Recursos Directamente Recaudados y Donaciones y Transferencias. vale mencionar que el distrito de Independencia tuvo un nivel de ejecución del gasto de inversión inferior a la provincia de Huaraz (63%) y al gobierno regional de Ancash (60. Frente a ello. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 8 .8% correspondió a saneamiento.889.496.084. este informe se centrará en los ámbitos de educación y de salud teniendo en cuenta el reto propuesto por la el plan de gobierno de la Municipalidad de Independencia.293 8.637 11. 69.512.217). dispuso de recursos superiores al 30% para educación.6% a transporte.0 Las principales fuentes de financiamiento fueron los recursos de canon y sobrecanon.1 18. A modo de comparación.8 31.437 7.592 17. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) PIM (Nuevos soles) 30.632.376 Ejecutado (Nuevos soles) 8. con un nivel de ejecución del 64% de su presupuesto.8%).519.449. renta de aduanas y participaciones (S/.643 3. por tanto.3% a agropecuario y el 26% restante a otros rubros.374 10. 3 Comprende Impuestos Municipales.

7% respectivamente para los niveles mencionados. en lo referido a educación.7% de atraso en la zona urbana y 21.113 en la zona rural. mientras que en la zona urbana existe 6.0% de inasistencia y la rural 9. la zona rural aparece como la más crítica según los indicadores de salud calculados: posee 15.5% en preescolar). tal como su plan de gobierno 2011-14 prioriza.6% en la zona rural.902 personas habitan en la zona urbana y 13. Por ende. dado los recursos económicos limitados.5% en primaria..Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4.7% en primaria y 18. la población de Independencia al 2011 es mayoritariamente urbana puesto que de los 69. cuando es justamente la asistencia a éste último nivel de educación la que eleva las probabilidades de una posterior formación universitaria. En relación a la educación.3%) que la zona rural (1. 55. hallándose 16. la zona rural presenta las mayores tasas de atraso escolar para cada uno de los niveles educativos: 7. Además de ser la menos poblada.9%. el cuadro 4.0% en secundaria. para el caso de la educación secundaria. Como se muestra en el cuadro 4. El indicador de atraso para el nivel preescolar se calculó como el número de niños que tenía más de 5 años y continuaban en inicial. el cuadro presenta además el Índice de Pobreza Multidimensional Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 9 .3%) y preescolar (37. así como programas de información que enseñen a sus madres la mejor manera de alimentarlos.2 nos muestra que la zona urbana presenta más inasistencia del nivel primario (3.1% y 9. La presente sección muestra los resultados más significativos para que el gobierno local formule y ejecute proyectos de inversión pública en educación y salud con un enfoque de inclusión social. mientras que la urbana un 7. se debe priorizar la intervención en el nivel inicial dadas sus alarmantes cifras de inasistencia y porque. la zona urbana presenta 8. Los problemas de Independencia van más allá que los temas de salud-nutrición y educación. Sin embargo.5% de desnutrición crónica entre niños de 0 a 35 meses.4%. es la zona rural la que necesita mayor implementación de programas asistenciales dirigidos a otorgar nutrientes a los más pequeños.015 habitantes.2. está generando atraso escolar desde una etapa bastante temprana para el educando. por ello. Por ende. además. Asimismo.2 PROBLEMAS SOCIALES GRAVITANTES EN INDEPENDENCIA AL 2011 ¿EN QUE CONDICIONES ESTAMOS? La “Encuesta Línea de Base 2011 de condiciones de vida y pobreza de Independencia (Huaraz)” aplicada por el Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) ha permitido generar una valiosa fuente de información primaria sobre los hogares urbanos y rurales de la jurisdicción. 34.

desagüe. INDEPENDENCIA 2011 Indicador Población Desnutrición crónica (0-35 meses de edad) Anemia Inasistencia escolar Nivel preescolar . en lo concerniente a la desnutrición crónica de los niños y niñas de 0 a 35 meses. educación y niveles de vida (considerados por el IPM).12-17 años (%) Atraso escolar Nivel preescolar . departamental (78.7 6.3 8.) CUADRO 4.113 15.071 Rural 13. A manera de conclusión.5 1.181 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).181). La misma situación se repite en primaria y secundaria así como para los indicadores de atraso escolar (los de Independencia son menores comparativamente).902 7. por un lado.3 3.5%) e incluso a nivel de la provincia de Huaraz (67. pues es básicamente la zona rural la que presenta más atraso y privaciones en salud. salud y niveles de vida (que incluye acceso a agua.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) (IPM) que va de 0 a 1 (1 indica más privaciones y pobreza) como una manera de abordar la vulnerabilidad de los hogares de una manera más pertinente.7 18.6-11 años (%) Nivel secundaria .7 0. a juzgar por los altos porcentajes de inasistencia y retraso encontrados a partir de la Encuesta.3).5 9. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Ello daría cuenta de que es ésta última zona la que presenta más carencias en 3 ámbitos importantes: educación.9 37.0 16.12-17 años (%) Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) Zona Urbana 55.3-5 años (%) Nivel primaria .6-11 años (%) Nivel secundaria . a pesar de que el problema es bastante preocupante.4 21.0 0. su intensidad parece aminorarse al consultar los promedios de inasistencia preescolar nacional (77%).2 CONSOLIDADO DE PROBLEMAS SOCIALES. Sin embargo. etc. Como puede desprenderse del análisis del cuadro anterior. luz. uno de los grandes problemas del distrito es la brecha por zonas que existe bajo todos los ámbitos. En tanto.3-5 años (%) Nivel primaria .6 7. El resultado de la medición a partir de la Encuesta permite aseverar que el índice calculado para la zona urbana (0.1 9. que Independencia tiene un grave problema en cuanto a educación preescolar.071) es menor que el de la zona rural (0.5 34. no podemos asegurar como se encuentra el Distrito respecto a la provincia y la Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 10 . las cifras muestran.

No obstante. será analizado más a profundidad en la siguiente sección no sin antes conocer la cobertura que mantienen los establecimientos de salud. En esta sección. De acuerdo al tipo de establecimiento.4% en el 2010. la provincia de Huaraz presentó una tasa de desnutrición crónica de 20. No obstante. 4. Consecuentemente.1 Infraestructura en salud en Independencia El distrito de Independencia (Huaraz) cuenta con 21 Establecimientos de Salud. específicamente de niños y niñas de 0 a 35 meses.3 SALUD EN INDEPENDENCIA La ley de Municipalidades N° 27972 define claramente las competencias y funciones de los gobiernos locales y un tema que es de responsabilidad del gobierno central es la salud pública.1%). El tema de desnutrición crónica. existen 3 Centros de Salud y 15 Puestos o Postas de Salud activos que realizan principalmente acciones preventivas y promociones de salud.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Región debido a que dicha información no está disponible para este rango de edad. Dicha tasa es relativamente más alta respecto al distrito de Huaraz (15. abordar la problemática de la salud para resolver alguna arista como la desnutrición es crítica para sentar las bases de la competitividad de la jurisdicción de Independencia. Olleros (30.3. según información de la Red Huaylas Sur del 2010. a 16.8%) y más baja que el distrito de Jangas (27%). La Libertad (30. se estudia principalmente la desnutrición y los esfuerzos para combatir para finalizar con una fotografía de las brechas al 2011. de los cuales sólo 18 se encuentran activos.1% cuando se trata sólo de niños y niñas entre 0 y 35 meses. la Municipalidad de Independencia encuentra importante contribuir a resolver un problema de salud gravitante: la desnutrición.4% y el Departamento de Ancash de 25. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 11 .8% cuando se analiza a niños menores de cinco años. en tanto. se parte del análisis de la oferta de salud. 4.3%). se puede afirmar que la tasa de desnutrición crónica sube en el Distrito de Independencia de 10.5%) y Pira (34. La razón es que el bienestar de la población se sustenta en la productividad de los habitantes y la salud juega un rol determinante en la calidad del capital humano.

una Red de Salud y Micro-redes de Salud.052 2. Monterrey P.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4.S. Huanchac P.301 17. Ocsharutuna* P. Pag. Unchus P. Chontayoc P.008 23.S.126 929 278 205 621 4. durante sus primeros años de vida. Lima. En el distrito existen cuatro micro-redes que pertenecen a la red de Huaylas Sur.S. Quenuayoc Total C.244 Edad 1 21 21 18 5 4 12 81 603 22 31 8 19 683 338 21 17 8 13 37 434 55 14 18 14 101 1. Nicrupampa P. Cashacancha* P. 4.035 36.S. energías y micronutrientes. Curhuaz P.009 62 50 23 39 112 1.S.S.S.S.S.S. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) y Consorcio de Investigación Económica y Social (CIES).015 Menores de 3 años 63 62 53 16 12 35 241 1.384 69.339 Microred Huarupampa Microred Nicrupampa Microred Palmira Microred Monterrey */ No activo Fuente: Red Huaylas Sur.S. Atipayan P. 5. Los Establecimientos de Salud en Independencia están articulados según su ubicación a una Dirección de Salud. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 12 .3. Llupa Total C.3). una alimentación inadecuada de la madre durante los meses de embarazo también puede afectar el desarrollo futuro del niño.2 La desnutrición crónica infantil en Independencia La desnutrición es un problema de salud complejo que se produce por la carencia de proteínas.S. Palmira P.174 1.S.S. 2011 Microred Dependencia P. Chavín P.S.S. Huayawillca P.Santa Rosa de Canshan P.299 2 22 21 18 6 4 12 83 622 22 32 8 20 704 348 21 17 8 14 39 447 56 15 19 15 105 1.882 0 20 20 17 5 4 11 77 578 21 30 7 19 655 323 20 16 7 12 36 414 52 14 18 14 98 1.658 412 1. Del mismo modo.295 163 43 55 43 304 3. la Microred Nicrupampa concentra la mayor proporción (36 mil de 69mil) de la población de Independencia (ver cuadro 4.101 894 412 692 2.803 65 93 23 58 2. Chincay* P.945 1. pues 4 Cortez (2002). pueden ser irreversibles en el largo plazo4. donde en términos de cobertura. Paria Total C. Marian P. Marcac P.S.898 758 970 758 5.3 COBERTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD SEGÚN MICRO-REDES EN INDEPENDENCIA.S.042 1.S. “La nutrición de los niños en edad preescolar”.022 1. Shecta P.119 1.S.S. 2011 Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Huanja Total TOTAL Población 1. Las consecuencias que se generan por una mala nutrición del niño.278 32.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

desde la gestación de la madre hasta los 3 primeros años de vida del niño, el cerebro del menor se forma y madura a la máxima velocidad5. Los requerimientos nutritivos en la etapa inicial de ciclo de vida son más elevados y por tanto más difíciles de satisfacer. Asimismo, la alimentación de estos niños depende de terceros que muchas veces no cuentan con los recursos económicos suficientes o carecen de un nivel educativo que les permita poder atender adecuadamente a los niños (Gajate y Inurritegui, 2002). La desnutrición es considerada una enfermedad que además de tener efectos en la persona que la padece también tiene consecuencias en la sociedad, ocasionando un círculo vicioso de pobreza-desnutrición-pobreza difícil de romper (Dosamantes y Gutiérrez, 1997). Según la UNICEF (1998), la desnutrición reduce la productividad y las capacidades de las sociedades enteras, lo cual impacta negativamente en el crecimiento económico y la eficacia de las inversiones en planes de salud y educación. En el Perú, el tipo de desnutrición más incidente es la desnutrición crónica, que es calculada de acuerdo a la talla del niño con respecto a la que debería tener de acuerdo a su edad. Esta desnutrición es más frecuente en niños entre 8 meses y 24 meses de edad6 que viven en condiciones de pobreza. Según cifras estimadas, la tasa de desnutrición crónica de niños menores de 3 años en el distrito de Independencia fue de 10,1% en el 20107. Desde el análisis particular de micro-redes, Palmira presentó un 14,1% de niños menores a 3 años con desnutrición crónica, siendo la tasa más alta comparada al resto de micro-redes. En tanto, por tipo de zona, la zona urbana presentó una tasa de desnutrición de 7.9% y zona la rural de 15.5%. En el siguiente gráfico 4.1 se presenta con mayor detalle la tasa de desnutrición crónica para el rango de niños y niñas de 0 a 35 meses de edad para cada microred y la tasa de desnutrición aguda, donde está última no será tomada en cuenta en el resto del trabajo.

5 6

Cortez (2004). Op. cit.

Cortez (2004). Op. cit. 7 Tasa estimada en base a las fichas de resultados de desnutrición por centro y puesto de salud realizado en el 2010 por el Ministerio de Salud-Red Huaylas Sur en el distrito de Independencia.

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GRÁFICO 4.1 TASA DE DESNUTRICIÓN DE NIÑOS DE 0 A 35 MESES POR MICRORED EN INDEPENDENCIA

Fuente: Informe de actividades / Atención integral de la salud de la niña y el niño, Red Huaylas Sur MINSA,2010 Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP)

La preocupante tasa de desnutrición crónica presentada en el distrito de Independencia hizo necesario levantar información, como ya se mencionó, sobre las características de los hogares cuyos niños y niñas presentan este problema, así como de sus condiciones de vida, niveles educativos y ocupación de los padres, entre otros factores8. Sobre la base de la muestra tomada por el equipo de trabajo del CIUP en los centros y puestos de salud en el 2011, se observó que de los niños menores de 3 años que presentaron desnutrición crónica, uno de cada dos niños por cada microred tiene un nivel de desnutrición crónica ligera en promedio. Este resultado indica el ligero retardo en el crecimiento del niño, sea varón o mujer, respecto a su edad en meses. De esto, un mayor porcentaje se apreció en la microred de Huarupampa (63,6%) particularmente más en niñas que en niños. Por su parte, respecto a la desnutrición crónica severa, se apreció un alarmante resultado en la microred de Monterrey, donde el 40% de menores de 3 años están con desnutrición crónica, y en gran proporción pertenecen al sexo masculino, presentaron un nivel severo de desnutrición.

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Cabe señalar que la empresa Barrick ha realizado dos líneas de base en la zona del proyecto minero Pierina, encontrando tasas de desnutrición crónica que rondan el 34% de niños menores a 5 años en zonas aledañas a los distritos de Huaraz, Independencia y Jangas. Además, la minera está realizando un proyecto en la misma zona para erradicar la desnutrición infantil. Desde su inicio en el 2010 hasta el reporte de sus resultados en el primer trimestre del 2011, la tasa de desnutrición en las zonas aledañas a Pierina habrían disminuido 10%. Para más información, vea: http://www.barrickargentina.com/component/content/article/1-novedades/173-barrick-reporta-resultados-del-primertrimestre-de-2011.html

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GRÁFICO 4.2 NIVELES DE DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS POR MICROREDES EN INDEPENDENCIA: 2011

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

¿Por qué se podría estar dando esta situación? La mayoría de niños y niñas menores de 3 años con desnutrición crónica son parte de familias cuyos jefes (as) de hogar son trabajadores (as) independientes. Los datos de la encuesta revelaron que cuatro de cada diez jefes (as) de hogar que tienen niños o niñas menores de 3 años con desnutrición crónica en la zona rural, son trabajadores independientes. Un ratio menor de jefes (as) con la misma ocupación se presentó en la zona urbana (tres de cada diez). Seguido de esta ocupación, para ambas zonas, se encuentran los jefes (as) de hogar que son obreros. Por lo tanto, la baja calificación se traduce en una endeble inserción laboral, ya sea como trabajador independiente o como obrero, y ello se traduce en incapacidad de contar con un ingreso permanente. Limitante que se traduce en baja capacidad de consumo alimentaria y por lo tanto, vulnerabilidad nutricional. Dada esta situación, el gobierno local se enfrenta a un problema grave como es la desnutrición crónica infantil. ¿Cómo abordarlo? Dos vías. Por un lado y en el corto plazo, mejorando las capacidades del sector salud para focalizar la lucha contra la desnutrición, vía programas focalizados costo-efectivos e inversión. Por otro lado y en el mediano plazo, invirtiendo recursos públicos para mejorar la competitividad del municipio a fin que capte la atención de inversión privada generadora de trabajo decente para personal menos calificado. Los datos de campo 2011 indicaron además que el 35% de los niños menores de 3 años con desnutrición crónica no recibe ayuda de ningún programa social. El

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2. el 12.533. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 16 . que tiene un 53. Reformando los programas locales hacia mayor impacto nutricional y priorizando atención en la población sub-coberturada evitará el avance del desmedro del capital humano de Independencia. ha invertido S/. el esfuerzo presupuestal es valioso pero aún es necesario continuar reforzando a las microredes para rentabilizar los recursos. la Minera Barrick Misquichilca S. Un porcentaje más bajo se presentó en la zona rural (24%).3 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBE AYUDA DE PROGRAMAS SOCIALES EN INDEPENDENCIA.8%) respecto al ámbito urbano (3. se hace necesario continuar con los programas alimentarios o reorientándolos hacia un enfoque nutricional. Dejar de invertir prioritariamente en la primera infancia alimentaría desventajas de desarrollo del coeficiente intelectual. Sobre esto. Otras de las causas subyacentes de la desnutrición crónica es la falta de agua potable y saneamiento [UNICEF (1998)].554 en nutrición a fin de reducir la desnutrición crónica infantil y mejorar la salud materno infantil en comunidades de la zona de influencia local de Mina Pierina. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).A. Precisamente.3%).8% de las familias con niños que sufren de desnutrición crónica en Independencia revelaron que no cuentan con abastecimiento de agua de la red pública en su hogar. Se puede observar en el cuadro 4. según cifras actualizadas de enero 2011. problemas de aprendizaje y retención y mayor sensibilidad de contraer enfermedades infecciosas. GRÁFICO 4. En consecuencia. Huaraz. Ancash.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) porcentaje más alto se observa en la zona urbana.3% de niños menores de 3 años con desnutrición crónica que no recibe ninguna ayuda. vale decir que. Por ende.4 que la zona rural presenta un mayor porcentaje de casos donde no se tiene conexión a la red pública (18.

8% fue destinado en conjunto a líneas de conducción de agua potable. Según cifras actualizadas de enero 2011. vol 2. mejoramiento de la línea de conducción de agua para riego y mejoramiento del sistema de alcantarillado. Cortez (2002). Por lo tanto. Y finalmente. se hace necesario continuar con inversión en saneamiento en Independencia. John Strauss y Maria-Helena Henriques (1991).“Maternal Education and child height”. “How does mother’s education affect child height?. vol2: pag. Continuando con los factores que influyen en la desnutrición del niño. En primer lugar. Economic Development and Cultural Change.4 DESNUTRICIÓN CRÓNICA INFANTIL Y USO DE SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DESAGUE EN INDEPENDENCIA. CUADRO 4. Al respecto.501 de los cuales el 83. 2011 Rural Red Pública No tiene 81. la presencia del servicio aumenta la probabilidad de que la madre se realice los controles prenatales. 10 Handa (1999). existen los argumentos para priorizar la inversión pública de Independencia en infraestructura sanitaria pues ello impactará en la lucha contra la desnutrición. utilizando simulaciones de impacto. Dicho impacto se produce por tres canales.8% Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). el servicio impacta sobre el estado de salud de la madre y por ende beneficia el nivel nutricional de los menores. al. Segundo. existen diversos estudios que centran el impacto de la educación de la madre sobre la altura del niño y por ende en su nivel de desnutrición. el mecanismo de la 9 Thomas. (2004)9 y Handa (1999)10 estudiaron.3% Total 87. con datos de Brasil y Jamaica. evidenció que el acceso a la red de agua y desagüe reduce la desnutrición severa significativamente. cabe precisar que Minera Barrick Misquichilca también ha intervenido en obras de infraestructura. 9.3% 18.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) En ese sentido. 183-211. respectivamente. pp. se invirtió S/. nº47. Duncan.7% 3. nº 26. Sobre el tema. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).421-439.2% 12.8% Urbano 96. Thomas et. la presencia de dicho servicio mejora la calidad de la higiene y las prácticas de salud y alimenticias de los miembros adultos para con los menores. El esfuerzo público debe continuar en alianza con el compromiso del sector privado responsable socialmente. primordialmente en la zona rural. pues su carencia afecta directamente el estado de salud de las familias y en particular de los niños y las niñas en riesgo nutricional.643.Journal of Human Resources. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 17 .

. y Jacoby E. Documento de trabajo Nº38. Sobre ello.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) educación de la madre y como esta afecta a la salud del niño medido a través de la altura por edad. cuyos efectos positivos son obtenidos por la inversión pública. mostrando resultados considerables en la altura del niño a los 8 y 12 meses de edad. Creed-Kanashiro. escuchar radio y leer periódicos están positivamente relacionadas con la estatura del niño.1%). En tanto. “Maternal Education and Intelligence Predict Offspring Diet and Nutritional Status”. donde muchas de estas madres con ese nivel de educación precisamente tienen niños con un nivel de desnutrición crónica severa. (2005). la madre rural con educación básica debe ser el centro de máxima atención para iniciar el combate contra la vulnerabilidad nutricional. GRÁFICO 4. En el Perú. American SocietyforNutritionalSciences. al. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 18 . Wachs T. Mirar televisión. “El gastos social y sus efectos en la nutrición infantil”.4 NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE HIJOS QUE PRESENTARON DESNUTRICIÓN CRÓNICA EN INDEPENDENCIA.4) que el 54. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Ambos estudios coincidieron que una mayor educación de la madre opera con un mayor consumo de información.2% de madres con hijos con desnutrición crónica sólo contaba con educación primaria. Cueto et. consideramos que elevar el nivel educativo de las madres a fin de contrarrestar a la desnutrición infantil es un asunto de largo plazo y que está fuera del 11 Cortez (2001). Por lo tanto. Cortez y Calvo (2001)11 encontraron una relación inversa entre la desnutrición del niño y el grado de educación de la madre. En Independencia se observó (véase gráfico 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 12 Cueto S. (2005)12 evidenció que la educación de la madre es un buen predictor para la duración de la lactancia en niños de 6 meses. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. Dicho porcentaje es mucho más alto si es enfocado sólo en la zona rural (72.

De aquellos niños y niñas con desnutrición crónica que. lactancia materna y prácticas de higiene saludables constituyen un campo potencial de intervención del gobierno local de Independencia. consumieron en promedio sólo una vez. Se observa que del total de niños menores de 3 años desnutridos crónicamente el 54.6% de ellos. la de la alimentación adecuada. otro punto interesante que afecta la desnutrición en Independencia es la recepción de complementos desde el embarazo de la madre hasta cuando el niño cumple los 35 meses. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 19 . 70. no recibió suplementos de hierro.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) alcance municipal. particularmente de las zonas rurales. por el contrario. sobre las buenas prácticas de nutrición. entre ellas. sí recibieron. actitudes y comportamientos centrados en problemas concretos como la desnutrición crónica infantil. según sus madres. Finalmente. Se espera que con un aumento de madres con mayor educación se incremente el acceso de estas al mercado laboral a fin de que obtengan ingresos suficientes que cubra sus necesidades básicas. apoyar iniciativas del sector salud en cuanto a manejo de alimentos. Estos programas deben tener como fin aconsejar a las madres. pues muchas ellas confunden el consumo de determinados alimentos con una dieta que brinde todos los elementos necesarios de nutrición balanceada. El siguiente gráfico revela una alarmante tasa de no recepción de estos complementos en el distrito de Independencia. sin embargo. No obstante.1% no recibió vitamina A y 90. Programas públicos y privados han tenido éxito en otras jurisdicciones y cabría fomentar una inserción más intensa y extensa.9% no recibió micronutrientes o chispitas. En el corto plazo y mediano plazo convendría. realizar campañas de información hacia las familias con madres menos educadas para que mejoren sus prácticas alimenticias. La razón es que solo así se contribuye a cambiar patrones.

Por su parte. Dicho descuido también puede incrementar el riesgo de muerte al nacer y la probabilidad de retardo del crecimiento del niño. INDEPENDENCIA. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).3% de las madres de niños con desnutrición. sin saberlo. no consumió ninguno de los suplementos (ácido fólico.5 PORCENTAJE DE NIÑOS MENORES DE 3 AÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE NO RECIBIÓ SUPLEMENTO DE HIERRO. hierro y micronutrientes como chispitas) durante los meses de embarazo (Véase con mayor detalle por nivel de desnutrición del niño en el gráfico 4. el desarrollo del niño desde el feto.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).6). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 20 . Este resultado sin duda es de alerta para el Distrito de Independencia pues las madres que cuentan con malnutrición afectan. MICRONUTRIENTES O CHISPITAS Y VITAMINA A EN INDEPENDENCIA. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). el 44. GRÁFICO 4. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).6 PORCENTAJE DE MADRES CON NIÑOS CON DESNUTRICIÓN CRÓNICA QUE CONSUMIERON ALGÚN COMPLEMENTO ALIMENTICIO DURANTE EL EMBARAZO.

limitando la creación de energía del individuo. La explicación del criterio para determinar si un niño está desnutrido o no y el factor de corrección por metros sobre el nivel del mar puede verse en el Anexo 8. que el problema se debe enfocar en mayor medida en el área rural. perjudicando su futuro desempeño en el mercado laboral entre otras actividades importantes.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Podemos concluir. que también encontrarían solución en las dos recomendaciones antes mencionadas. Entre los beneficios económicos y sociales que se derivan de disminuir la anemia. asimismo. de los cuáles los grupos con mayor prevalencia son los niños en edad de crecimiento rápido y las mujeres en edad fértil.12. sobre todo durante el embarazo (Mora 1998). La sangre.3. la ausencia de oxígeno puede dañar las habilidades cognitivas del niño durante su formación. conviene expandir la cobertura de sus servicios de agua y desagüe principalmente hacia las zonas más periféricas. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 21 . se encuentran: a) un mejor rendimiento escolar. dadas las vulnerabilidades que presenta las familias en estas zonas como carencia de alimentación adecuada y servicios de agua y desagüe. Este reto debe continuarse en alianza con el compromiso del sector privado responsable socialmente.000 millones de personas anémicas según la OMS (2004). La ausencia de hemoglobina en el organismo dificulta la transmisión de oxígeno a las diversas partes del cuerpo. Cabe señalar que una persona 13 La definición de la hemoglobina y el método de cálculo y corrección por metros sobre el nivel del mar se hizo siguiendo la metodología que usa el INEI en la Encuesta Nacional de Salud y Hogares (ENDES 2007). Por ejemplo. especialmente si se dan en los primeros años de vida. causada principalmente por deficiencia de hierro13. Compete entonces al gobierno local proponerse como tarea continuar con los programas alimentarios o reorientándolos hacia un enfoque nutricional. 4. b) aumento en la productividad laboral.3 La anemia en Independencia La anemia es uno de los problemas nutricionales más comunes en el mundo: aproximadamente existen 2. De ahí que radica la importancia de disminuir el nivel de anemia en los niños. luego de señalar las posibles causas de desnutrición crónica en los niños menores de 3 años en Independencia. Pasamos a continuación a revisar las cifras de anemia en el distrito de Independencia. al no poder transmitir una adecuada cantidad de oxígeno al cuerpo. afecta su crecimiento y causa daños irreparables en algunos casos. y c) disminución de la mortalidad infantil y maternal (Levin 1986: 222-4). Los daños de la anemia en la salud de las personas pueden ser permanentes. Ésta se define como una condición de insuficiencia de hemoglobina en la sangre.

Esto nos muestra que la población resulta homogénea respecto al fenómeno. GRÁFICO 4.9%).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) con anemia en sus primeros años de vida puede ver comprometido su futuro desempeño académico y laboral. En el Perú. La tasa de anemia hallada en Independencia se ubica en 55%. por lo tanto.6%. respectivamente. en su nivel de bienestar material. 14 Las tasas de anemia se extraen del documento Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). que si bien es menor en 4 puntos porcentuales a la tasa registrada en la Sierra.6%) inferior en 10 puntos porcentuales a la registrada en la zona rural del país (56. Se observa además que la población femenina con anemia es ligeramente mayor a la masculina: 56% frente a 54%. Los niños menores a ese rango no se consideran en la muestra debido a los altos niveles de hemoglobina en los primeros meses después del nacimiento.8%) y la Costa (40.6%)15. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 22 .7. la tasa de anemia de la región Ancash se sitúa en 52. que representa una disminución de 8 puntos porcentuales respecto a lo encontrado en el 2007.4%). 15 Los cálculos se hacen en base a la población entre 6 meses 5 años (59 meses).844 niños entre 6 y 36 meses de edad sufren de algún grado de anemia en Independencia. sigue siendo mayor que la tasa nacional y las registradas en Lima Metropolitana (42. de los cuales el 51% vive en la zona rural. 2010. En contraste. lo cual no harían necesario realizar una estrategia de prevención contra la anemia diferenciada por género. La tasa de la zona urbana (46. Esto significa que cerca de 1. De ahí que resulte necesario combatir la anemia para disminuir la pobreza. teniendo un impacto significativo en su producción de ingresos y.3% a nivel nacional14. la tasa de anemia se encuentra en 48. ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 35 MESES EN INDEPENDENCIA 2011. que no es muy diferente de la que reporta la ENDES para la región sierra (54. INEI (2011).

2010. En el siguiente gráfico podemos observar que el 57. 20 puntos porcentuales superior.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Por lo tanto.7%. 16 Las tasas de anemia se extraen del documento Indicadores de Resultados de los Programas Estratégicos. INEI (2011).6% de los casos de anemia se tiene a una madre con educación primaria o sin nivel. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). es urgente estimular a las niñas y jóvenes de hoy a educarse. que es 53. gracias al aumento en la productividad laboral de las siguientes generaciones. solamente el 13. Nota: La cifra de la izquierda representa el valor absoluto de los niños Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). con todo lo que ello conlleva. Así. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. a diferencia de los niños que cuentan con una madre sin educación.6% de los niños anémicos cuentan con una madre con educación superior. GRADOS DE ANEMIA EN NIÑOS DE 6 A 36 MESES POR GÉNERO. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 23 . a una disminución de los niveles de pobreza. donde la tasa de anemia en niños de 6 a 59 meses con una madre con educación superior es 33. A medida que el grado educativo de la madre aumenta.8. los casos de anemia disminuyen. 2011. pues con ello se estará contribuyendo a disminuir la anemia en los siguientes años y. en el rubro educativo. Un hallazgo similar al que encontramos en desnutrición infantil es el hecho de que la educación de la madre tiene una relación positiva con la nutrición del niño. Esto también se corrobora a nivel nacional16.3%.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.9. 2011.453) y con anemia (810). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).602 en total y 559 anémicos aproximadamente). vemos que en valores absolutos es la microred Nicrupampa la que atiende más niños en total (1. Vemos también que la microred Palmira es la segunda en atención a niños con anemia (1. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 24 .10 podemos observar la cantidad aproximada de niños que se atienden en cada microred y la composición de anémicos y no anémicos para cada una. ¿por dónde deberíamos empezar a reforzar el sistema de salud para combatir la anemia? En el gráfico 4. A raíz de lo anterior. Así. DISTRITO DE INDEPENDENCIA. NIVEL EDUCATIVO DE LA MADRE DE NIÑOS CON ANEMIA DE 6 A 36 MESES.

EDA en menores de 24 meses17. que es una estrategia a nivel nacional de lucha contra la desnutrición infantil a través de tres canales principales: a) reducir la incidencia de Bajo Peso al nacer. Precisamente. b) Mejorar la alimentación y nutrición de del menor de 36 meses. Es en el canal a) donde son claves los suplementos de hierro que se distribuyen a través del Programa Integral de Nutrición (PIN). ese es el modelo utilizado por el Ministerio de Salud que junto con otros organismos gubernamentales ejecutan el Programa Articulado de Nutrición (PAN).mef. los lineamientos generales para prevenir la anemia están establecidos por la OMS y se puede resumir en dos: food-based approaches (enfoques basados en alimentos) y suplementos de hierro (OMS 2001: 47). es la segunda estrategia. y c) reducir la morbilidad por IRA. Nota: La cifra de la izquierda representa el valor absoluto de los niños Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). la suplementación de hierro.10.gif Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 25 . La primera estrategia consiste en elaborar programas que cambien el hábito alimenticio de las personas. DISTRITO DE INDEPENDENCIA.pe/contenidos/presu_publ/imagenes/modelo_logico. de manera que consuman alimentos ricos en hierro y otros elementos que favorezcan la absorción del mismo. DISTRIBUCIÓN DE NIÑOS DE 6 A 36 MESES CON ANEMIA POR MICROREDES. 2011. en la siguiente dirección electrónica: http://www. la que es más utilizada por los países para controlar los niveles de anemia. A modo de conclusión. 17 El resumen de los lineamientos del PAN puede encontrarse en la página web del Ministerio de Economía y Finanzas. es sostenible la prevención de la anemia. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Según la OMS es el enfoque ideal porque una vez que la familia cambia sus costumbres. Sin embargo.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.gob.

Dado lo que nos dice la evidencia empírica. pasamos a analizar a continuación.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) La literatura especializada en el tema de anemia resalta la necesidad de articular eficientemente los esfuerzos en los programas de suplementación de hierro.4. que si se le otorgaran recién durante el embarazo.1 Infraestructura y recursos humanos en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y la región Ancash La región Ancash cuenta con 41 Centros de Salud y 346 Puestos de Salud. se encontró que el 49% presenta algún grado de anemia. es necesario aumentar la cobertura de suplemento de hierro en los niños. Además.4 Las brechas de atención en Salud en Independencia 2011 4. en la participación escolar y tasa de asistencia a clases (Bobonis et al.9% no recibieron Chispitas. conviene que el área geográfica donde reside las familias cuentes con centros y puestos de salud que brinden una atención inmediata y de calidad. Del total de madres que recibieron suplementos de hierro (aproximadamente 1. la OMS (2001) sugiere ampliar la población objetivo a todas las niñas en edad fértil y no solamente a las que están embarazadas.369). Estos últimos se dividen en Puestos de Salud Tipo I ó Tipo II.3. En el siguiente cuadro se puede observar que el establecimiento más común es la Posta de Salud Tipo I. Existe evidencia empírica que demuestra el impacto positivo de los programas de suplemento de hierro en el peso del niño. 4.3% de la cantidad total de centros de salud con los que se cuenta a nivel departamental. Sobre esto. De ahí que radica la importancia de ampliar la cobertura de suplementos de hierro en la población más necesitada. Más adelante se tocará el tema con mayor profundidad. Esto se debe a que es un establecimiento de menor complejidad de atención ambulatoria. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 26 .6% de las madres confesó que sus niños no recibió suplemento de hierro y 90. En el distrito de Independencia funcionan 3 Centros de Salud. pues es su deficiencia la principal causa de ausencia de hemoglobina en la sangre. sino que efectivamente los que lo necesitan lo están recibiendo.3. pues así se estaría preparando al organismo para transmitirle una mejor calidad de nutrientes cuando esté embarazada. Adicionalmente. Esto se enlaza con lo visto en la sección de desnutrición. mientras que los demás establecimientos deben atender niveles de complejidad mayores. donde se encontró que el 54. Este dato es tan sólo una fotografía del fenómeno. lo que representa tan sólo 7. Con esto no se puede argumentar que el suplemento de hierro no tiene un impacto en el nivel de anemia. 2006). en India.

170 médicos. Puede observarse en el siguiente gráfico que la relación entre estos tres tipos de profesionales de la salud es muy similar. según cifras tomadas del Censo (2007).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Cabe recordar que Independencia es el distrito con mayor población de la provincia de Huaraz y el de mayor densidad poblacional. es necesario evaluar la pertinencia del número de establecimientos por ámbito geográfico para garantizar una adecuada cobertura poblacional. AÑO 2007. se tiene a su vez 99 enfermeras.11 TIPOS DE ESTABLECIMIENTO DEL MINSA – ANCASH. Mientras se cuenta con 83 médicos en Independencia. Asimismo. GRÁFICO 4. Fuente: Ministerio de Salud. El departamento de Ancash cuenta con 1. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 27 . Por lo tanto. de los cuales el 21% se encuentra en la provincia de Huaraz. HUARAZ E INDEPENDENCIA. 99 técnicos en enfermería y 24 odontólogos para el 2007. el distrito de Independencia tiene al 13% de la cantidad total de médicos en Ancash.

3. se analiza la capacidad y calidad de los Puestos y Centros de Salud del MINSA por constituir el principal ofertante público. Censo Nacional 2007: XI de Población y VI de Vivienda Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Las brechas se entienden como la falta de acceso a los servicios de salud debido a una incapacidad del sistema para satisfacer las necesidades percibidas o no percibidas de la población18. Para entender la lógica de asignación de recursos por tipo de establecimiento.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.2 Lo que se tiene y lo que falta El siguiente análisis busca hallar el espacio donde el Estado podría actuar para mejorar la cobertura y calidad de los servicios de salud en Independencia. Desde esa perspectiva. AÑO 2007. ANCASH / HUARAZ / INDEPENDENCIA: PERSONAL MÉDICO POR PRINCIPALES OCUPACIONES. 4. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 28 . Fuente: INEI. será necesario hablar de los niveles de complejidad de los establecimientos de salud. En el presente acápite. 18 El marco conceptual sobre esta manera de entender las brechas entre oferta y demanda del sector salud puede verse en OPS/OMS. el análisis respectivo debe partir desde el estudio de la oferta de salud. para evaluar la capacidad de atención de la demanda poblacional. Se analizará a nivel de población atendida. Guía Metodológica para la caracterización de la exclusión social en salud. Dicho análisis consistirá en realizar un pequeño resumen de los requerimientos mínimos establecidos por el Ministerio para dar cuenta de si los establecimientos ubicados en Independencia cumplen o no con ellos.4. es necesario explicar la categorización de los establecimientos según el MINSA.12. Para ello. 2006. infraestructura y equipamiento.

A continuación se presenta un cuadro donde se resume los tipos de establecimientos de los tres niveles de referencia. la existencia de Puestos y Centros de Salud en Nicrupampa (ver cuadro 4.3. Así.000 . los establecimientos de mayor complejidad resolverán problemas de salud más complicados y a una mayor población.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) El nivel de complejidad de los establecimientos depende de los niveles de resolución de conflictos que tiene. como son los Puestos de Salud de Tipo I (P.000 .000 .350.60.S.000 2 horas 10 minutos 10.3.S. II Rural 30 minutos o más 1.3.5 CRITERIOS PARA LA DETERMINACIÓN DEL NIVEL DE COMPLEJIDAD DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD Tiempo máximo de Tipo de Establecimiento Ámbito desplazamiento hasta el siguiente nivel de referencia Urbano Rural Urbano Centro de Salud Rural Urbano P.500 2.000 .000 Población Total o Indirecta Establecimiento de Referencia de la Red Fuente: Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención.500 .3) responden a una estrategia de cobertura geográfica. a diferencia de los establecimientos de menor complejidad.000 10. Cada establecimiento debe ser capaz de resolver determinadas tareas.30.000 . de manera que se puedan distribuir por una zona geográfica donde la población acudirá a cada uno dependiendo del tipo de problema de salud que tenga.000 1 hora 2 horas 20 minutos 100.000 30 minutos 10 minutos Menos de 1. CUADRO 4. II). I) ó Tipo II (P. I Rural Urbano P.S.000 10.000 2. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 29 . Los Puestos de Salud suelen atender a un número reducido de personas para tareas poco complejas.100.S. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) Así.000 . mientras que los Centros y Establecimiento de Referencia atienden a una masa mayor de población y con niveles de complejidad mayores. Ministerio de Salud (1999). Dirección General de Salud de las Personas.

pero en ningún caso atiende internamiento. de la RM Nº 588-2005/MINSA. Norma Técnica de Categorías de Establecimientos de Salud. equipamiento. recursos humanos. analizaremos si la oferta cumple con los mínimos requisitos en Independencia. del Ministerio de Salud. que detalla de manera resumida lo que se encuentra en el documento anterior. basado en la información que se dispone en las Listas de Chequeo de los Establecimientos de Salud y los requerimientos establecidos por el MINSA. Para cada tipo de establecimiento se realizó un resumen de requerimientos mínimos. y no de los otros documentos citados anteriormente. • 19 El tamaño mínimo20 del establecimiento debe ser de 72 m2 Todos los requerimientos mínimos de recursos humanos se eligieron de la N° 0021-MINSA/DGSP V. De esa normatividad. La información siguiente proviene de los documentos Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención de la Dirección General de Salud de las Personas. calidad de la infraestructura. A continuación se explica cómo se armaron dichas listas. insumos y demás temas relacionados a la provisión del servicio de salud. • Personal: El establecimiento debe contar como mínimo con 1 técnico en enfermería y puede adicionalmente contar con 1 enfermera u obstetriz19. del que se extrae los requerimientos de recursos humanos por tipo de establecimiento. Si bien todos los documentos apuntan en la misma línea respecto a los requerimientos. infraestructura y equipamiento para comprarlos con los establecimientos evaluados en Independencia. Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo I.01. Para nuestro estudio solamente nos centraremos en los Centros y Puestos de Salud. Según los requerimientos del MINSA. Se dedica a la atención ambulatoria y resuelve situaciones de emergencia leves. A partir de ello. No se pudo elaborar una lista completa debido a la escasez de información respecto a los establecimientos de salud evaluados. partos o servicios neonatales. recogemos la relevante para los estándares de los Puestos y Centros de Salud. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 30 . hemos elegido los siguientes indicadores de recursos humanos. Norma Técnica de Categorías de Establecimientos de Salud.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Cada tipo de establecimiento de salud cuenta con una normatividad sobre los estándares mínimos para su construcción.01. y finalmente la información de la NT N° 0021-MINSA/DGSP V. en algunos casos puede prestarse a la confusión. Estándares de Infraestructura. Este establecimiento se puede ubicar tanto en urbano como en rural.

El lugar no cuenta con iluminación eléctrica. balanza.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) • • • La iluminación debe ser natural y se debe contar con luz artificial.1 P. pero careció del insumo solución de lejía durante el chequeo. El tamaño del establecimiento lo hace suficientemente amplio para contar con todos los ambientes necesarios para ese tipo de establecimiento. A continuación resumiremos la información por cada establecimiento ubicados dentro de la circunscripción de Independencia. El tamaño mínimo fue calculado a partir de la cantidad de ambientes diferentes con los que debe contar todo P. Quenuayoc Este establecimiento cumple con el requisito mínimo del MINSA respecto del personal.2. lo cual puede perjudicar el ambiente de trabajo del personal médico. El establecimiento cuenta con todos los equipos necesarios. solución de lejía y guantes estériles. 4. 4.2. biombo.4.3.3. • El establecimiento debe contar con los siguientes insumos: Alcohol y gasa. tensiómetro y esterilizador. Finalmente. véase el Anexo 8. 4. Por otro lado. soluciones antisépticas.2. Respecto de los insumos. se cuenta con el personal necesario.4. se tiene que el local cuenta con malos olores y un ambiente sofocante.S. I. estetoscopio.4. además de disminuir la calidad del servicio a los pacientes. 20 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 31 . con el objetivo de aclarar específicamente qué carencias tiene cada uno al año 201121.7.S.S. el establecimiento no contaba con las soluciones antisépticas a la hora del chequeo.6. Curhuaz El establecimiento cuenta solamente con el requerimiento mínimo de un técnico en enfermería.3.2 P.3 P. Del equipamiento mínimo necesario. El tamaño del establecimiento es pequeño comparado con los 72 m2 que debería tener. Atipayan En el caso de Atipayan. carece del biombo necesario para crear privacidad para los pacientes que entran al consultorio. Respecto a la ventilación. 21 Véase el cuadro resumen del equipamiento de cada Puesto de Salud chequeado en el Anexo 8. El establecimiento debe contar con los siguientes equipos: escritorio. carece de escritorio y biombo para la consulta médica.S. El lugar debe contar con ventilación natural. no contaba con solución de lejía durante el chequeo. Para mayor información.

8 P. no cuenta con el biombo para otorgar privacidad a los pacientes en el consultorio. Tipo I de mayor gravedad A raíz de lo expuesto anteriormente.7 P. No cuenta con dos equipos importantes como lo son el tensiómetro y esterilizador. carece de escritorio. 4. Además no contaba con un tensiómetro en los equipos y de solución de lejía en insumos. 4.3. En insumos. pero si se sabe que carece de un escritorio y biombo en el consultorio. hemos ordenado los P. cantidad de personas.S.S. Es necesario también Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 32 .6 P.S.2 podemos encontrar el ordenamiento.S. En el anexo 8. 4.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4.3. En equipamiento.4. biombo.4.S. espacio insuficiente. Huayawillca Cuenta con el requerimiento mínimo de recursos humanos y el tamaño del establecimiento es menor del requerido. 4. Paria El establecimiento cuenta con 2 técnicos y adicionalmente 1 obstetriz. ya que cuenta con la mayor cantidad de requerimientos de equipamiento insatisfechas.2.4. El tamaño es menor al requerido por el MINSA y el ambiente presenta malos olores y es sofocante.S.S. etc. Priorizando los P. Chavín Este establecimiento cuenta con el suficiente personal médico según el requerimiento del MINSA.5 P.2. Tipo I de mayor a menor gravedad.S.4.4. Tiene un tamaño suficientemente amplio para contener todos los ambientes requeridos. En el equipamiento requerido.3. Esto convierte a Unchus en el P. Unchus El establecimiento cuenta con el personal suficiente. Sin embargo. carecía de solución de lejía cuando se realizó el chequeo. I con mayor cantidad de carencias materiales de la muestra. Elegimos al P.2. A raíz de esta información además se ha podido establecer una lista de prioridad para los P. Shecta No se cuenta con suficiente información sobre este establecimiento. Durante el chequeo no contaba con solución de lejía y guantes estériles.2. balanza y tallímetro.4 P. Tipo I. el tamaño que tiene es relativamente menor (40 m2) que el requerido.3.S.3. entendido como cantidad de carencias.2. Unchus como el de mayor gravedad.S.

Marian Cuenta con el personal médico necesario según los requerimientos. se observa que el P.3. 23 Para ver el cuadro resumen de los requerimientos de los Puestos de Salud Tipo II vea el Anexo 8.S. Tipo I. Tipo II debería tener.S. pero cuenta con el equipamiento necesario. Se cuenta con información de dos P. Ver Anexo 8.S. atender partos y servicios neonatales. I.S. se estimó el tamaño mínimo por un P. Huanchac El establecimiento cuenta con el personal médico suficiente según el MINSA. teniendo en cuenta que pertenece a otra categoría con otros tipos de requerimientos y objetivos. por lo que debería empezarse mejorando la infraestructura del primero. La cantidad de ambientes es mayor y por lo tanto se expande el tamaño mínimo por establecimiento22. que en este caso es de 170 m2. Estándares de Infraestructura.10 P. II.3. a diferencia de Huanchac que tiene 2.8.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) realizar un ejercicio similar para los Puestos de Salud Tipo II. Tiene problemas con la ventilación del lugar. que son los de los centros poblados de Marian y Huanchac. 4. Los P. siguiendo la información de las mismas fuentes. 22 De la misma manera como se calculó para los P. El tamaño es también pequeño comparado con el requerimiento.2.4. pero el tamaño parece ser muy pequeño para ser un P. el tamaño que tienen no corresponde al mínimo necesario según los ambientes que todo P.S. No se pudo incluir a las camillas de internamiento porque no se recogió esa información en la lista de chequeo23.S.S.S. En insumos. II.9 P. se agregó al equipamiento mínimo una mesa ginecológica debido a las funciones adicionales que cumple este tipo de establecimiento. II.9. Equipamiento e Insumos para Puestos de Salud Tipo II. Marian tiene 5 requerimientos insatisfechos. En insumos. II cuentan con mayor personal médico además de realizar internamientos. Con esta información. A pesar de ser de atender partos no cuenta con una mesa ginecológica ni esterilizador. El resumen se encuentra en el siguiente cuadro. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 33 . careció de guantes estériles durante el chequeo.S. careció de solución de lejía cuando se realizó el chequeo. Para la elaboración del siguiente resumen. En ambos casos. Se sugiere empezar por ampliar sus instalaciones para mejorar la calidad del servicio que es más complejo que un P. 4.2.4.S.

para los Centros de Salud solamente se abordará el tema por personal médico. 4. debido a que la lista de requerimientos en dichos rubros es mucho más numerosa en nuevos materiales.4. mas no tendremos modificación alguna en la lista de equipamiento e insumos. se enunciará el requerimiento de personal médico mínimo por microred para poder atender de manera adecuada a la población de Independencia. El análisis de priorización lo dejaremos para la siguiente sección porque nos centraremos en los requerimientos del personal médico.S. Equipamiento e Insumos para Centros de Salud. Cuenta con médicos generales. y la lista de chequeo no logra recoger dicha información. A continuación mostramos el resumen de los requerimientos para cada Centro de Salud analizado24.10 25 Los requerimientos de ambientes.3. En el ámbito rural los Centros de Salud deben contar con Sala de Partos y atención de internamiento. Los Centros de Salud son aquellos donde se ofrece atención integral de salud. se aumentará el número de recursos humanos necesarios. pudiendo contar con servicios de Laboratorio Local I (en el ámbito rural o en aquellos establecimientos del ámbito urbano que por su ubicación lo justifique). 24 Para ver el cuadro resumen de ambos Centros de Salud. En insumos.12 C.4. No se cuenta con información detallada de los tipos de técnicos con los que cuenta el establecimiento. Monterrey De igual manera que en Nicrupampa. Nicrupampa Puede verse que el requerimiento de médicos. 4. enfermeras. Por otro lado. Para la elaboración de la lista de requerimientos. brindando atención en Salud del Niño. pues no se cuenta con la información necesaria para hacer un análisis por equipamiento25. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 34 . A continuación. la ventilación del lugar presenta problemas pues se trabaja con un ambiente sofocante.11 C. ver Anexo 8. el establecimiento cubre y excede los requerimientos de recursos humanos.2. equipamiento e insumos varía mucho dependiendo del ambiente del Centro de Salud al que se esté refiriendo.S. carece de biombo para ofrecer privacidad a los que se atienden en el consultorio. enfermeras y obstetrices se cumple y excede del mínimo requerido. odontólogos. En equipamiento.2. Presenta el mismo problema con la ventilación del ambiente. obstetrices. pero sí cuenta con todos los requerimientos de equipamiento e insumos. acciones preventivas y recuperativas de mediana complejidad. de la Mujer y del Adulto.3.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Estándares de Infraestructura. carecían de guantes estériles. Dado que no contamos con tanto detalle de dichas características en las Listas de Chequeo.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Análisis de brecha en recursos humanos Los requerimientos del MINSA pueden establecer un mínimo de personal. Así tenemos que se necesita: • • • • Microred Huarupampa: 4 médicos. Con estos resultados. pero éste no serviría de nada si es que no tomamos en cuenta la cantidad de la población a la que dicho personal debe atender. En el cuadro 4. Microred Monterrey: 5 médicos. En el anexo 8. enfermeras y obstetras es de 1 por cada 1. Si bien son microredes principalmente urbanas. 5 enfermeras y 3 obstetrices. 23 enfermeras y 12 obstetrices.000 habitantes. éstas concentran una mayor proporción de la población (86% entre las dos).3 la cantidad personas que debe atenderse a cada establecimiento de salud en Independencia. respectivamente. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 35 . de manera que podamos ofrecer una guía sobre por dónde empezar a disminuir las brechas. la cifra recomendable de médicos. Según los estándares de la Organización Mundial de la Salud (OMS).3 resumimos las necesidades de médicos por microred. que necesitan 34 y 19 médicos. es evidente y urgente cubrir las brechas de médicos en las microredes de Nicrupampa y Palmira. 36 enfermeras y 18 obstetrices Microred Palmira: 23 médicos. 4 enfermeras y 2 obstetrices Microred Nicrupampa: 36 médicos.

Censo Escolar 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4. 4.1 Alumnos matriculados y recursos humanos en educación en Independencia.6. En ese año.4) GRÁFICO 4. el tratamiento del tema parte desde la responsabilidad de administrar la oferta educativa hasta la demanda escolar en sus Según las estadísticas del censo escolar 2011 (MINEDU) de las instituciones educativas del distrito de Independencia. (Un cuadro mejor detallado se presenta en el anexo 8. de las cuales 21 correspondieron al nivel inicial escolarizado. “El Peruano” (Lima. 45 al nivel primario (donde dos de estas se encontraron cerradas temporalmente) y 10 a nivel secundario. Artículo 1º (Lima.13 INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN EL DISTRITO DE INDEPENDENCIA. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 36 . 2011 Fuente: Municipalidad Distrital de Independencia. 2011 26 . vía Decreto Supremo Nº 078-2006-PCM. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). primario y secundario. se presenta con mayor detalle el número de matriculados para cada nivel válido al año 2011. de los cuales el 51% fueron del sexo masculino y 49% del sexo femenino. Dicho proyecto se cancelará en la próxima legislatura.4 EDUCACIÓN EN INDEPENDENCIA El distrito de Independencia (Huaraz) es uno de los pocos que fueron parte de la “municipalización de la educación” en el Perú iniciada a finales del segundo gobierno del Presidente Alan García distintos niveles. llevar a cabo un Plan Piloto de Municipalización de la Gestión Educativa de niveles educativos de Inicial y Primaria a partir del primero de enero del 2007.165 tanto del nivel inicial. 17 de diciembre de 2011). según declaró el congresista Fredy Otárola al diario oficial.4. Independencia contó con una población escolar (matriculados) de 13. En el cuadro 4. Se debe señalar que la 26 Durante el gobierno del Presidente Alan García se autorizó al Ministerio de Educación con la participación de las Municipalidades. 30 de octubre de 2006). la Municipalidad tuvo bajo su administración 76 instituciones. Por esta razón.

2011 Sexo Hombres Mujeres Total Nivel Inicial 822 853 1. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).0 Independencia.7 NÚMERO DE DOCENTES Y NO DOCENTES EN INDEPENDENCIA. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 37 . cubre a niños entre tres y cinco años de edad. Este punto es necesario mencionarlo pues los resultados de atraso e inasistencia de la línea de base 2011. La cantidad de personal en los centros educativos registrados en Independencia fue de 799 docentes y 166 no docentes teniendo como ratio general 16 alumnos por profesor de colegio público en el 2010 (Censo Escolar 2010). Matrícula. el distrito de Independencia no presenta déficit. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). han sido calculados conservando los estándares de edad que dispone el MINEDU. Tomando como base el estándar que propone el MINEDU que es entre 15 y 20 alumnos por profesor se puede inferir que el distrito de Independencia estuvo dentro del promedio establecido. La educación inicial o pre-escolar.131 3. según la Ley General de Educación (Ley Nº 28044).6 POBLACIÓN ESCOLAR (MATRICULADOS) EN INDEPENDENCIA.694 2. En conclusión. 2011.224 Secundaria 2. en el aspecto de oferta de personal educativo en los niveles de primaria y secundaria. por lo que no representa un problema en el corto plazo. docentes y recursos (Municipalidad distrital de Independencia.8 17.575 5.269 Fuente: Estadísticas del censo escolar 2011 de las instituciones educativas del distrito de Independencia.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) cantidad de matriculados por nivel educativo no necesariamente respetó los rangos de edad que dispone el Ministerio de Educación (MINEDU. para la educación primaria entre seis y once años de edad y para la educación secundaria entre doce y dieseis años de edad. Es por ello que existieron alumnos matriculados mayor a once años de edad cursando educación primaria y mayor a 17 cursando educación secundaria.675 Primaria 3. 799 166 965 Distrital de Censo Escolar 2011. que se mostrarán posteriormente. 2011 Cantidad Docentes No docentes Total Fuente: Municipalidad Porcentaje 82.093 6. CUADRO 4. 2003). CUADRO 4.2 100.

las que ascienden a 34.pe Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 38 . 29 Universidad ESAN.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 4. en conjunto con la Municipalidad Distrital de Independencia. Este proyecto fue aprobado en 27 Este estadístico fue calculado usando las magnitudes de matriculados por edades (ESCALE. Web de la Unidad de Estadística Educativa.508 niños en Independencia no asistieron a algún centro de educación preescolar. con el 63.minedu. según el MINEDU. 2004)28. 51. Dicho aspecto es preocupante si lo contrastamos con el porcentaje locales públicos que requerían reparación parcial a nivel de Ancash (14.5% y 37. Comparativamente. 2010) y las proyecciones de población por edades del INEI en su Compendio Estadístico. respectivamente.gob. cuando el menor de edad se encuentra en etapa escolar según su edad normativa (entre 3 y 16 años). Nivel pre-escolar o inicial El estudio estimó.5%) al 2010 (MINEDU. Por ende. regional y nacional (Ancash: 78. grado o ciclo al que asista. 2011). Recuperado el 24 de Enero de 2012. la Minera Barrick Misquichilca. Esta proporción de inasistencia a nivel preescolar fue similar al realizar el análisis estratificado por zona rural y urbana.3%27). Informe final: Estudio de la Línea Base de Educación.4%) y Perú (13. Independencia se encontró detrás del record de cobertura preescolar provincial (Huaraz: 67.4. el informe final sobre el estudio de línea base de educación de la Universidad ESAN29(2009) se indica que en Ancash más de la mitad de centros de educación preescolar no cumplía con los requerimientos observados en las Normas Técnicas para el Diseño de locales de Educación Básica Regular del Nivel Inicial del Ministerio de Educación. de http://escale.7% del total de niños entre 3 y 5 años. p. Indicadores de Entorno de Enseñanza . 128 30 MINEDU. Perú: 77. Estadística de Calidad Educativa. (2009). (2010).5%. 2004). sobre la base del factor de expansión.2 Cifras de inasistencia escolar en Independencia en el 2011 La inasistencia escolar se define. La brecha entre la cobertura nacional y regional es amplia y es menester explorar las razones que subyacen en esta problemática. que 1. p. lo que representó un 36. como la privación del derecho a recibir educación. 2011 (INEI. ejecutó el “Programa Mejora de Gestión Educativa Independencia” en los centros poblados de Vichay. Un aspecto que puede explicar tal tasa de inasistencia es la baja calidad de la infraestructura educativa (UNICEF. 28 El estado de la niñez en el Perú. 2010). En vista de esta realidad. 2010 30 ).3%. Acovichay y Atipayan. (UNICEF. Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia.0%) (MINEDU. sin importar el nivel.3% de asistencia a nivel preescolar. y en un esfuerzo por contribuir a la solución de este problema.

Parents' Literacy and Their Children's Success in School: Recent Research. 1993)33. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 39 . de http://neoandina. sino también. Los resultados del siguiente gráfico muestran que la tasa de inasistencia de niños de 3 a 5 años con madre analfabeta fue relativamente más alta (39.6%) respecto a los niños inasistentes con madre instruida (36. 5. variables estructurales de la familia juegan un rol importante. Socio-Economic Determinants of School Attendance in India. Con respecto a este tema L. Recuperado el 24 de Enero de 2012. tanto desde el sector público pero también desde el privado. El tema de la educación no es solo problemático por el lado de la oferta. p. se percibe que interés de abordar la problemática ha sido tangible.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) el año 2007 y significó una inversión de S/. L. 33 Benjamin. es necesario atender e instruir a este sector de la población analfabeta. U. Es así que examinamos la relación que tiene alfabetización de la madre en la inasistencia del niño a centro de educación preescolar en el distrito de Independencia al año 2011. Ann Benjamin (OERI. Jayachandran (2002)32 indica que la alfabetización de la madre de familia puede ser considerada un factor importante en la asistencia a la escuela del niño. Por lo tanto. Ann.2%). Su estudio sostiene. estudió cómo la participación de la familia en el Programa de Alfabetización generaba resultados positivos en las habilidades del niño y mejoraba su record de asistencia. En este aspecto.S. 899. 31Neoandina.005. 2011)31. Department of Education. OERI. U. Por lo tanto. Portal Web de la Asociación Civil Neondina. que los padres con mayor educación mostrarían más interés en la educación de sus hijos con respecto a los padres no educados. la estrecha relación entre la inasistencia de los niños en preescolar y alfabetización de la madre.3. para que de esta manera las madres puedan internalizar los beneficios de la educación a sus hijos. por ejemplo. (Enero de 2011).com 32Jayachandran. 1. p. (2002). Promising Practices and Research Implications. en el 2009 se llevó a cabo la segunda fase de la municipalización de la educación con una inversión de S/. (1993). Así también.341 nuevos soles (Neoandina. por el lado de la demanda. Delhi: Delhi School of Economics.934.

y tan solo el 31. Pg. Por lo tanto. esto puede significar que debemos preocuparnos por la educación de todos los niños.14 INASISTENCIA A NIVEL PREESCOLAR SEGÚN ALFABETIZACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA.4% de las madres contaban con primaria o menos no mandaron a sus hijos de entre 3 y 5 años a un centro educativo. en el área urbana.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).3% tienen un nivel educativo secundario. El Estado de la niñez en el Perú. Por otro lado. Analizando por nivel educativo de la madre cabe resaltar algunos hallazgos. el 36.9% de las madres con secundaria y el 15.6% de las madres tienen un nivel educativo de primaria o menor a este. se muestran indicios de que a mayor nivel de educación de la madre hay una mayor asistencia educativa. 47. los cuales pasarán a ser padres de familia. 49 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 40 . 68. En Independencia se observó que de las madres que no mandan a sus hijos de entre 3 y 5 años a un centro educativo en el área rural. “Educar a una niña es educar a toda una familia” (UNICEF 2004) 34 34 UNICEF (2004).8% a nivel inicial. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). En el largo plazo.

Beltrán y Seinfeld (2011) afirman que el nivel inicial es una variable altamente explicativa del rendimiento escolar a nivel nacional en el Perú. problemas familiares (6. 35 Proyecto Educativo Nacional al 2021.0%). independientemente de las características de la madre. además este cimiento del individuo en sus primeros años de vida. Consejo Nacional de Educación. La pregunta que salta a la luz. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4.12 36 Beltrán y Seinfeld 2011.7%) o la falta de colegios en el centro poblado (5. 2 -4 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 41 .15 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA PRE-ESCOLAR SEGÚN EDUCACIÓN DE LA MADRE EN INDEPENDENCIA.7%). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). la importancia de la asistencia a centros pre-escolares es subestimada por los propios padres de familia. 2011. es sumamente importante para el desarrollo socioeconómico del mismo. se debe enfatizar en la igualdad de oportunidades y resultados para la población de 4 a 5 años. Según la Políticas Educativas del Perú establecidas por el Consejo Nacional de Educación (CNE. A partir de la Encuesta Línea de base 2011 se ha podido identificar que la raíz de este problema es que casi el 65% de las madres consideran a sus hijos muy pequeños para acudir a estos establecimientos. Hacia una educación de calidad en el Perú: El heterogéneo impacto de la educación inicial sobre el rendimiento escolar. es porqué es importante la etapa pre-escolar del niño. A su vez.pg. 2006)35. seguidos de otras razones como problemas económicos (11.36 Sin embargo. Pag.

16 RAZONES DE INASISTENCIA AL NIVEL PRE-ESCOLAR EN INDEPENDENCIA. 526 niños que representa el 9. Por el contrario.9% de asistencia a nivel primario para el rango de niños de 6 a 11 años de edad.3% de alumnos que asisten. 2010)38. respectivamente. mientras que el 8. es decir.4% rural y 8% urbano respectivamente . Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Independencia estuvo por debajo del porcentaje de asistencia nacional (94. Nivel escolar La inasistencia escolar en el nivel primaria en el área rural y urbana de Independencia es de 27 y 221. 37 Ministerio de Educación del Perú 2012 – ESCALE 38 Ministerio de Educación del Perú 2012 – ESCALE Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 42 .0%) y aún más alejado a nivel de la región Ancash 94.2% de asistencia) y regional (80. Sin embargo.7% no asiste a secundaria. 2010)37.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. debemos hacer un análisis más exhaustivo de estos datos pues es necesario saber si la población entre 12 y 16 años está efectivamente asistiendo al grado que le corresponde normativamente. y considerando la edad normativa a nivel secundaria.3%) (MINEDU. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). tasa muy por encima de la nacional (79.5% (Ministerio de Educación (MINEDU). Pese a presentar un 90. Independencia contó con el 91.

el 4.8% para el grupo de no pobres en Independencia. según cifras expandidas de la línea de base.8% de pobres extremos faltan al colegio. 2004)40 afirma sobre este tema. Pg. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 302 niños de 3-5. 1. Por lo que la niñez urbana de Independencia se convierte en una población objetivo de suma preocupación que debe ser atendido por el gobierno local de alguna manera. El Estado de la niñez en el Perú. y en el caso de la zona urbana.6% de pobres. Por otro lado. Pg. UNICEF (UNICEF. El Estado de la niñez en el Perú.206 niños y niñas presentan similar situación.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) A diferencia de estos dos niveles. 51 40 UNICEF (2004). El nivel de inasistencia escolar se encuentra también relacionada con la pobreza. no asisten a ningún establecimiento educativo en la zona rural. 2004)39. 51 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 43 . la educación pre-escolar tiene dos cifras de consideración. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). GRÁFICO 4.3% de niños entre 12 y 16 años que son pobres extremos no van al colegio. Por un lado. El 26.17 TASA DE INASISTENCIA ESCOLAR POR EDAD NORMATIVA DE INDEPENDENCIA. de la línea de base se identificó que de los niños entre 6 y 11.0% para los pobres en el mismo rango de edad y 6. así como el 5. que este patrón podría ser explicado por una tendencia de los adolescentes – especialmente de los que pertenecen a las familias pobres – a optar por trabajar. a más pobre mayor inasistencia en los distintos rangos de edad normativa escolar (UNICEF. este porcentaje baja a 12. 39 UNICEF (2004).

poca asistencia al colegio e incluso por una temprana inserción de los menores al sistema laboral (Robles 1998)42. según la definición del Ministerio de Educación. 41 Ministerio de Educación . Fecha de consulta: 17 de enero del 2011.pe/indicadores2010] 42 ROBLES. Fecha de consulta: 23 de enero del 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. retraso en el inicio de la vida escolar. Libro en línea. el cual es un factor primordial que se tiene que subsanar a largo plazo. Marcos (1998) “Pobreza y Distribución del Ingreso en el Perú”. URL: [http://escale. Estas medidas tienen que tomar en cuenta principalmente la educación de la madre.3 Cifras de atraso escolar en Independencia en el 2011 El atraso escolar.minedu. Estadísticas en línea.4. se deben de tomar medidas para disminuir el porcentaje de inasistencias. es la diferencia de dos años a más entre la edad cronológica del escolar y la edad establecida para el grado que cursa (edad normativa) (MINEDU 2008)41. los cuales mandaran a sus hijos al colegio. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 4. la medición de ésta variable da una idea tanto del rendimiento escolar de los menores como de su entorno socioeconómico. Al identificar la importancia de la etapa preescolar en la formación de un niño.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0069/INDICE.gob. Por ello.htm] Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 44 .ESCALE (2010). Lima: INEI. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).inei. URL: [http://www.gob. El atraso escolar puede darse por distintas razones como repetición del año escolar.18 PORCENTAJE DE NIÑOS CON INASISTENCIA ESCOLAR SEGÚN EDAD NORMATIVA Y POBREZA EN INDEPENDENCIA. La educación de los niños de ahora generará padres educados en el futuro.

6% 17. es decir.7% 21.8 ALUMNOS MAYORES DE 5 AÑOS QUE CONTINÚAN EN INICIAL.3% 21. El cuadro siguiente ilustra ésta situación para el distrito de Independencia según sexo.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) A continuación se analiza una de las causas del retraso escolar ya mencionadas: la demora en la iniciación de la vida escolar.5%).3%) en Independencia. el atraso escolar posterior que muestren en el nivel primario y secundario no estará necesariamente ligado a un bajo rendimiento estudiantil sino a los años de atraso arrastrados desde la educación inicial.3%). El problema tiene más incidencia dentro de las personas pobres en términos multidimensionales (21%) que entre las que no lo son (18.6%) que en la urbana (16.9% 18. Ésta situación se da cuando los niños retrasan su ingreso al nivel inicial. área de residencia y situación de pobreza de los menores. CUADRO 4. INDEPENDENCIA 2011 Ámbito Área de residencia Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Condición de pobreza multidimensional No pobre Pobre Atrasados 16. lo cual indica que por desconocimiento las madres de la zona rural no priorizan la matrícula de sus niños a la edad adecuada. el presente estudio calcula que hay mayor porcentaje de madres analfabetas en la zona rural (43. es decir que tienen atraso escolar desde el nivel inicial. Los datos muestran que el atraso es mayor en la zona rural (21.5% 21.7%) que en la urbana (34. La mayor incidencia de atraso preescolar entre la población rural puede estar directamente relacionado con la educación de la madre pues es principalmente de ella que depende el inicio de la vida escolar de sus hijos. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).9%) que entre los niños (17.7%) y que es más grande entre las niñas (21. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 45 . En ella se puede observar la distribución de los niños mayores a 5 años que continúan en inicial. Ciertamente.0% Nota : La condición de pobreza no está referida a términos monetarios sino a la pobreza multidimensional Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).

Fecha de consulta: 17 de enero del 2011.4% para hombres.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Está claro que el problema de la inasistencia ataca principalmente a las personas pobres multidimensionales tanto por desconocimiento.ESCALE (2010).Lima: GRADEAPOYO.gob. Esto se explica puesto que si bien la educación básica regular en el Perú es gratuita.ESCALE (2010).2%) (Cifras obtenidas del MINEDU 2010)45. etc (Saavedra y Suárez 2001: pp 7-8)43.gob. URL: [http://escale.El mismo cuadro muestra que el porcentaje de atraso en primaria a nivel distrital es de 6. cuotas de matrícula.913 niños de primaria entre 6 y 11 años calculados para Independencia. Pablo (2001) “Equidad en el gasto social: el caso de la educación pública y privada” . Pp. se recoge en el siguiente cuadro. 44Ministerio de Educación . Fecha de consulta: 17 de enero del 2011.8% respectivamente (MINEDU 2010)44.7%) son mayor en términos porcentuales que los atrasados no pobres (6.7% para mujeres) pero que cobra relevancia en el análisis por situación de pobreza multidimensional del educando: los niños atrasados pobres (8. pasajes. aproximadamente 510 están en situación de atraso escolar. por su parte. como por falta de recursos para costear el nivel pre-escolar.5%. Un detalle es que la razón de un mayor atraso en las niñas que en los niños en Independencia al año 2011 no parece responder a factores económicos sino a algún patrón sociocultural de las madres. Esto quiere decir que de los 7.7%) es mayor que el de la zona urbana (6. Jaime y SUÁREZ. Puede comprobarse que el atraso escolar primario mostrado para Independencia (6.minedu. multas. 7-8. uniforme.1%) pero ambos son menores a los calculados por el Ministerio de Educación para dichas zonas en el nivel primario: 24% y 7.1%). Se observa una brecha poco significativa en Independencia a nivel de género (6. de todas formas existe un costo asumido por parte de las familias como útiles escolares.minedu. Estadísticas en línea. refrigerios.pe/indicadores2010] 45Ministerio de Educación .5%) está por debajo del promedio nacional (12. URL: [http://escale. Se aprecia que el porcentaje de niños atrasados de la zona rural (7. 7.pe/indicadores2010] Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 46 . La situación de atraso escolar para los niños de 6 a 11 años que cursan algún grado de primaria. APAFA. 43 SAAVEDRA.3%) y de la región de Ancash (23. Estadísticas en línea.

las cifras parecen ser igualmente poco alentadoras.6% 8.minedu.3% de retraso escolar a nivel de secundaria.2% 6. el atraso de dicho nivel educativo es de 15.10. la incidencia de éste problema entre las personas con pobreza multidimensional es ligeramente mayor: afecta al 14. reflejada en el cuadro 4.7% 100% 100% 6.9 ALUMNOS DE PRIMARIA (6 A 11 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA.7% para la zona urbana y 18% para la zona rural de Independencia.6% de la población matriculada en secundaria que no es pobre y al 14.4% 83.3% 83.4% 7. URL: [http://escale.7% 100% 100% 6.5% 6.5% 90.pe/indicadores2010] Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 47 . Para el caso de educación secundaria. El atraso escolar entre niños de 12 a 16 años que cursan la secundaria se calcula en 9. el cual constituye un porcentaje menor a las cifras del MINEDU (2010)46 de atraso escolar en secundaria: 15.5% para el Perú y 23. INDEPENDENCIA 2011 Ámbito Adelantados En el grado adecuado Atrasados TOTAL Área de residencia Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Condición de pobreza multidimensional No pobre Pobre DISTRITAL 3.1% 8.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4.1% 7. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).9% 6.9% 87.7% 6. Fecha de consulta: 17 de enero del 2011.3% 6.1% 86.gob. Estadísticas en línea.ESCALE (2010). 46Ministerio de Educación .7% para las mujeres.8% 86.5% 100% 100% Nota: Se consideró atraso escolar cuando la edad del niño excedía en 2 o más años a la edad normativa para el grado que cursaba.7% para los hombres y 13. Asimismo.2% para Ancash.7% que sí lo es.8% 6. El siguiente cuadro muestra que a nivel de Independencia existe 11. La condición de pobreza no está referida a términos monetarios sino a la pobreza multidimensional Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Además.

5% 76. Lima: UNICEF-INEI pp.7% 13.0% 100% 100% 7. mientras que para el nivel secundario se obtendría 50.0% 3. los cálculos concuerdan con estudios anteriores realizados para el Perú donde existe mayor atraso en las zonas rurales y entre la población más pobre. La condición de pobreza no está referida a términos monetarios sino a la pobreza multidimensional Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).10 ALUMNOS DE SECUNDARIA (12 A 16 AÑOS) POR SITUACIÓN DE MATRÍCULA. Martín . 79-83 CORTEZ. Recalculando los porcentajes para el nivel primario se obtendría 41. Cortez 2004: pp.6% 14. 2011: pp.3% 47 48 BENAVIDES.7% de atraso en la zona rural y 34. 79-8347 y 105-109.5% para la zona urbana. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). PONCE. UNICEF pp.52-5448).9% 78. Carmen y Magrith MENA (2011) “Estado de la niñez en el Perú” Lima: GRADE.7% 100% 100% 8. sin que exista una brecha de género muy significativa (Benavides et al.9% 14.4% 9.7% 18.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4.5% 7.3% 100% 100% Nota : Se consideró atraso escolar cuando la edad del niño excedía en 2 o más años a la edad normativa para el grado que cursaba. Sin embargo.6% 85. los porcentajes suben considerablemente. A pesar de que en los cuadros anteriores la condición de pobreza no se calcula sobre la base del gasto de las familias sino al indicador de pobreza multidimensional (ver mayor desarrollo en la siguiente sección). INDEPENDENCIA 2011 Ámbito Adelantados En el grado adecuado Atrasados TOTAL Área de residencia Urbano Rural Sexo Hombre Mujer Condición de pobreza multidimensional No pobre Pobre DISTRITAL 4. 52-54 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 48 .2% 77.4% 83.7% 11.5% 9.8% 72.8% 15. Rafael (2004) “El estado de la niñez en el Perú”. es importante resaltar que si se abandona la metodología según la cual el MINEDU mide el atraso escolar (sólo cuenta si es mayor o igual a dos años) y se considera que 1 año de diferencia entre la edad del niño y su edad normativa ya es atraso escolar.

Se podría decir entonces que. las políticas de Gobierno Local orientadas a solucionar éste problema deberían focalizarse en fomentar la inscripción inicial oportuna según la edad del niño. 4.4 Déficit de Rendimiento Los resultados de la Evaluación Censal Escolar (2010) para los niños de 2° de primaria arrojan resultados alarmantes sobre el impacto que tiene la calidad educativa de los colegios del distrito de Independencia. que va más allá de una carencia monetaria. éste sería un problema de bastante incidencia pero de poca intensidad en Independencia puesto que no se observa gran cantidad de años de atraso entre los escolares. Por todo lo expuesto anteriormente.1% en secundaria.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) y 38. Por ello. es relativamente alto. Esta situación se debe a que la mayoría de escolares posee un año de atraso escolar y es por esto que al considerar estrictamente el concepto de atraso escolar (a partir de 1 año en adelante) los porcentajes crecen tan notoriamente. especialmente las pobres y las rurales. parece ser que el problema de atraso escolar en Independencia no responde del todo a un bajo de rendimiento estudiantil. sino sobre el bienestar de todas las familias.1% en primaria y 41.9% de atraso en la zona rural y urbana respectivamente. urge la implementación de mecanismos que tengan impacto no sólo sobre los escolares. sino a factores como el retraso en el inicio de la vida escolar de los niños que. bajo el concepto estricto de atraso escolar. El tema justo que se abordará en la sección siguiente. Por ende. En este escenario. La situación se torna más crítica en las Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 49 . se puede concluir que el porcentaje de atraso escolar para el distrito de Independencia al año 2011 está por debajo de los promedios nacionales y departamentales.9. Las estadísticas de la Línea de Base 2011 muestra una clara conexión entre pobreza multidimensional y educación puesto que para todo nivel educativo analizado se encontró más retraso entre los niños más pobres (aunque en el caso de secundaria la brecha era menos significativa). Se ha demostrado que los niveles de atraso son mayores en niños cuyas familias presentan pobreza multidimensional. como se vio en la cuadro5.4. Éstos nuevos valores ponderados nos llevarían a obtener un porcentaje de atraso para Independencia de 36.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 50 . Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Total 106 339 201 646 16% 52% 31% 100% Evaluación Censal Escolar 2010. pero a nivel básico mas no abstracto. Este factor agregado a la falta de actualizaciones sobre métodos de enseñanza desencadena sin duda en un bajo nivel de la calidad de enseñanza.11 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA Alumnos (%) Resultado en Comprensión lectora. Uno de los factores que pueden explicar este bajo rendimiento se puede deber a la experiencia que tienen los profesores donde casi el 25% de docentes del distrito tienen menos de 10 años de experiencia. Pág. la mayoría de los alumnos se encuentra concentrado en el nivel 1 del aprendizaje con el 52% de la población evaluada en esta zona. 41. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria pueden comprender lo que leen. En las zonas urbanas la situación es similar. En las zonas urbanas el resultado de la evaluación en comprensión lectora nos muestra que casi el 70% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje.E. Número de estudiantes en cada nivel de logro. Urbano Cantidad de niños que se encuentra en debajo del nivel 1 o en el nivel 1 de logro de aprendizaje. el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo Simón Bolívar Palacios con 86 alumnos ubicados en el nivel 2 de aprendizaje. En contraste.49 49 Informe de Neo andina “Línea de Base de Educación 2009”.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) zonas rurales donde más del 90% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente la evaluación en Comprensión Lectora (CL) ni en Matemática (M). lo cual demuestra la necesidad de revisar las variables que pueden estar afectando el rendimiento de los alumnos. Las I. MINEDU. por ejemplo la base en educación inicial que recibieron antes de entrar al nivel de Primaria. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). que presentan la mayor cantidad de alumnos con problemas son el Mariscal Toribio de Luzuriaga y el Jorge Basadre Grohman con 95 y 83 alumnos debajo del nivel 2 de aprendizaje. CUADRO 4. respectivamente. Sin embargo.

MINEDU. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria no pueden realizar operaciones matemáticas básicas.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. que presentan la mayoría de alumnos con problemas son el Jorge Basadre Grohman y el Simon Bolivar Palacios con 77 y 74 alumnos debajo del nivel 1 de aprendizaje. Sin embargo. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). El resultado de la evaluación en Matemática nos muestra que casi el 96% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje.E. Rural Cantidad de niños que se encuentra en debajo del nivel 1 o en el nivel 1 de logro de aprendizaje. Los mayoría de los resultados de los alumnos están distribuidos debajo y en el nivel 1 de aprendizaje. Las I. Número de estudiantes en cada nivel de logro. El resultado de la evaluación en Matemática nos muestra que casi el 84% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje. la mayoría parte de los resultados de los alumnos se encuentra concentrado debajo del nivel 1 del aprendizaje con el 50% de la población evaluada.12 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN MATEMÁTICA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 Alumnos (%) Resultado en Matemática. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). mas no abstractos. En contraste. Alumnos (%) Debajo del Nivel 1 86 48% Nivel 1 86 48% Nivel 2 7 4% Total 179 100% Evaluación Censal Escolar 2010. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria pueden comprender textos básicos. el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo Mariscal Toribio de Luzuriaga con 64 alumnos ubicados en el nivel 2 de aprendizaje.E. CUADRO 4. respectivamente. Número de estudiantes en cada nivel de logro. MINEDU. Las I. Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Nivel 2 Total 325 217 105 647 50% 34% 16% 100% Evaluación Censal Escolar 2010.13 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 Resultado en Comprensión lectora. que presentan la mayoría de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 51 .

Pág.50 CUADRO 4.13. N° 86094 con 14 y 12 alumnos debajo del nivel 1 de aprendizaje. El resultado de la evaluación en Matemática nos muestra que casi el 95% de los alumnos no aprobaron satisfactoriamente el nivel 2 del aprendizaje. 50 Informe de Neo andina “Línea de Base de Educación 2009”.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) alumnos con problemas son Niño Jesús de Praga y el I. lo cual nos muestra que la mayoría de alumnos del 2do de Primaria pueden operaciones simples. La mayoría de los resultados de los alumnos están distribuidos debajo y en el nivel 1 de aprendizaje.E. que presentan la mayoría de alumnos con problemas son Niño Jesús de Praga y el I. Los resultados más detallados se presentan en el anexo 8. Alumnos (%) Debajo del Nivel 1 121 68% Nivel 1 49 27% Nivel 2 9 5% Total 179 100% Evaluación Censal Escolar 2010. MINEDU.E. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 52 . más no complejas.E. nos da indicios sobre la limitada capacidad de los docentes para adaptarse a la realidad de las zonas rurales respecto al manejo de otra lengua diferente al castellano. respectivamente. respectivamente. Cabe resaltar que casi todos los colegios tuvieron 0 niños ubicados en el nivel 2 de logro por lo que el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo José María Arguedas con apenas 11 alumnos ubicados en el nivel 1 de aprendizaje. Las I. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). N° 86094 con 19 y 14 alumnos debajo del nivel 1 de aprendizaje. 43. Estos resultados no son sorprendentes ya que se sabe que en las zonas rurales la mayor parte de la población habla quechua por lo que los niños que asisten a la escuela tienen dificultades para asimilar las clases que son en castellano.14 RESULTADOS DE EVALUACIÓN EN COMPRENSIÓN LECTORA POR NIVELES DE LOGRO DE APRENDIZAJE EN INDEPENDENCIA 2010 Resultado en Matemática. Este factor sumado al hecho de que solo el 25% de docentes fueron formados en Educación Bilingüe Intercultural (EBI). Número de estudiantes en cada nivel de logro. Cabe resaltar que casi todos los colegios tuvieron 0 niños ubicados en el nivel 2 de logro por lo que el colegio con mejores resultados en este tipo de evaluación fue el Centro Educativo San Martin de Porres con apenas 11 alumnos ubicados en el nivel 1 de aprendizaje.

19 NIVEL DE RENDIMIENTO EN LA PRUEBA DE COMPRENSIÓN DE LECTURA DE LA EVALUACIÓN CENSAL DE NIÑOS DEL SEGUNDO GRADO DE PRIMARIA. En línea con esta conclusión y en vista de las gestiones que realizo el Municipio Distrital de Independencia en conjunto con la empresa Barrick. GRÁFICO 4. podemos afirmar que la inversión en los tres factores ya señalados tiene un impacto positivo sobre el rendimiento de los alumnos. los mobiliarios y la gestión de la educación. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 12-14. 51 Beltrán y Seinfeld 2011. indagar por la razón detrás de esta brecha positiva. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 53 .19). Es necesario. Hacia una educación de calidad en el Perú: El heterogéneo impacto de la educación inicial sobre el rendimiento escolar.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Comparaciones del rendimiento escolar en Independencia respecto a la provincia de Huaraz y el Departamento de Ancash En términos relativos Independencia está relativamente mejor en comprensión de lectura que el Departamento de Ancash en lo que se refiere a nivel 2 pero peor respecto a la provincia de Huaraz (véase gráfico 4. Beltrán y Seinfeld (201151) afirman en su estudio sobre el impacto que tiene en el rendimiento escolar del menor de edad la infraestructura del local escolar. Unidad de Medición de la Calidad Educativa. 2010 Fuente: Evaluación Censal 2010 (2011).pg. por lo tanto.

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico. 2011). Juan Pablo Ocampo y Jessica Baca. Unidad de Medición de la Calidad Educativa. un método que permita medir la pobreza a partir de múltiples dimensiones que expliquen la privación en recursos y aspectos necesarios para el desarrollo humano. 2011)52.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Así lo demuestra la tendencia del rendimiento de los niños en la evaluación censal. Juan Francisco Castro. Development Research Group. 4. “On Multidimensional Indices of Poverty” (2011). Fecha de consulta: 26 de enero de 2012. Como resultado. (2011). Sabina Alkire y James Foster propusieron a través del Departamento de Desarrollo Internacional de la Universidad de Oxford. James Foster. específicamente en la prueba de matemática (MINEDU. “Counting and Multidimensional Poverty Measurement” (2008).pe/umc. World Bank. Este indicador ha sido utilizado en diversos estudios54 donde se ha demostrado que es más efectivo para mostrar el nivel de pobreza de un país en comparación a otros indicadores como el de la línea de pobreza (LP)55 a partir del gasto monetario familiar. En conclusión se considera que una buena gestión municipal en colaboración con el sector privado generaría impacto positivo en el nivel de la educación escolar. Unidad de Medición de la Calidad Educativa. University of Oxford. Rescatado en http://www2.Pág. 4.8% (MINEDU. se creó el Indicador de Pobreza Multidimensional (MPI en lo sucesivo)53 el cual refleja el grado de incidencia e intensidad de la pobreza en algún ámbito geográfico en particular.20 TENDENCIA DEL PORCENTAJE DE NIÑOS DE SEGUNDO GRADO QUE OBTUVIERON UN RENDIMIENTO MENOR AL NIVEL 1 Fuente: Evaluación Censal 2010 (2011). Lima.gob. En aquellos niños que alcanzaban resultados inferiores esperados al Nivel 1. “(Re) Counting the poor in Perú: a multidimensional approach” (2010).Pág. el porcentaje de estos sobre el total que tomó la prueba disminuyó entre 2008 y 2010 en 27. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 6 Martin Ravallion. GRÁFICO 4.Department of International Development.minedu. 52 53 Evaluación Censal 2010. Sabina Alkire.5 POBREZA MULTIDIMENSIONAL En el año 2009. 55 54 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 54 .

En el gráfico se pueden distinguir las tres áreas fundamentales en la construcción de este indicador: salud. salud o servicios básicos. Para lograr este fin. University of Oxford (2010). Elaboración: Sabina Alkire y María Emma Santos. en el caso de la educación. se consideran como dimensiones de pobreza el acceso o no al abastecimiento de agua potable. el cálculo de este indicador resulta muy útil ya que permite abordar diferentes ámbitos donde podría intervenir el gobierno local a través de sus inversiones en educación. se considera como privada a una persona si los integrantes del núcleo familiar al que pertenece no han culminado con por lo menos 5 años de escolaridad.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Castro. GRÁFICO 4. educación y niveles de vida. ya que estos pueden tener un impacto significativo en la calidad de vida de la población y su condición de pobreza. Ocampo y Baca (2010) han realizado una aplicación para el caso del Perú y los resultados abonan a la percepción de su alta utilidad. Cabe resaltar que para determinar la privación en alguna dimensión de este indicador. alumbrado público y red de desagüe. el MPI permite identificar quien es pobre al considerar el rango de privaciones que sufre y además agregando la información de la pobreza de la sociedad.21 INDICADORES Y FORMA DE CONSTRUCCIÓN DEL MPI Diez Indicadores Mortalidad Infantil Salud Incidencia de Enfermedades Tres Dimensiones de Pobreza Años de escolaridad Educación Matrícula Infantil Condiciones de Vida Combustible cocina Sanidad Agua Electricidad Pisos Activos Fuente: Oxford Department of International Development. Por ejemplo. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 55 . De esta forma. En el caso particular del distrito de Independencia. se debe fijar límites que definan esta condición.

las dimensiones consideradas para el cálculo del MPI para el distrito de Independencia se pueden observar en el cuadro siguiente: 56 Iris Roca Rey. el no acceso a estos servicios en algunos casos se puede explicar por la baja intervención del Gobierno. Bulletin de l’IFEA 31(2). En segundo lugar. Pág. Belissa Rojas. Por ejemplo. estos indicadores sobre el acceso a servicios básicos permitirán determinar los niveles de pobreza no monetaria relevantes para el MPI. En primer lugar. el acceso a la luz eléctrica puede significar un factor alternativo de desarrollo de actividades económicas dentro de los hogares de extrema pobreza. Instituto Francés de Estudios Andinos. De esta forma. 711. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 56 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Estos indicadores sobre las condiciones de vida fueron elegidos por dos razones fundamentales56. En suma. “Pobreza y Exclusión social: Una aproximación al caso peruano” (2002). el acceso a estos servicios permite satisfacer otras necesidades.

se hace necesario que las políticas y esfuerzos del gobierno local por mejorar el bienestar de la población. tiene arena o estiércol Utiliza carbón.. bicicleta. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 57 .15 INDICADORES Y DIMENSIONES PARA EL CÁLCULO DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Dimensión Indicador Años de Escolaridad Educación Matricula Infantil Mortalidad Infantil Incidencia de Enfermedades* Electricidad Sanidad Persona privada si. motocicleta o refrigerador y no tiene camión o carro 1/18 1/18 Salud Agua potable Niveles de Vida Pisos Combustible de cocina Posesión de activos 1/18 *Inicialmente.1 Resultados de MPI en Independencia Los primeros resultados del MPI muestran que la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (0. radio. En la presente investigación se reemplazó este debido a la falta de representatividad de la muestra de niños evaluados en desnutrición. Este resultado implica que existe una mayor porción de la población en las zonas rurales que se encuentran privadas en más de un tercio de los indicadores utilizados para obtener el MPI. estiércol o leña como combustible No tiene TV.181) de Independencia en comparación a las urbanas (0. Por tal motivo. Peso Ningún miembro del hogar ha completado más de 5 años escolares 1/6 Ningún niño en edad normativa entre el primer y octavo año de educación básica asiste a la escuela 1/6 Algún niño de la familia ha fallecido 1/6 Más de un miembro presenta enfermedades o malestares crónicos 1/6 La vivienda no cuenta con electricidad 1/18 La vivienda no cuenta con desagüe con conexión a red pública. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). el método de Sabine Alkire y James Foster propone la desnutrición como uno de los indicadores de salud. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). 1/18 La vivienda no tiene acceso a abastecimiento de agua potable o esta se ubica a más de 30 minutos a pie 1/18 Esta sucio.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4.071)..5. el nivel educativo del jefe de hogar y el resto de la familia). se centren en las zonas rurales. las personas que se encuentran en condición de pobreza multidimensional enfrentan limitaciones en términos de recursos y activos que les impide asegurar un desarrollo a largo plazo (Ej. Oxford Department of International Development. Como se explicó anteriormente. 4.

8% de la población se encuentra en situación de pobreza multidimensional. Roche.015 0. este subgrupo de la población sufre en promedio 4 de 10 privaciones. el 44. Si bien la incidencia es menor comparado a la Sierra Rural. En Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 58 . JM.S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO2004.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) CUADRO 4. Roche. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).7 17 12.8 50.3 38.2 */ Datos obtenidos del estudio de Alkire. JM. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). S.3 27. se podrá identificar el grado de incidencia e intensidad de la pobreza multidimensional del distrito.3% de la población urbana presenta un riesgo alto de caer en esta categoría al estar privados de 2 dimensiones del MPI. En las zonas rurales de Independencia. 2011 Ámbito geográfico Independencia Rural Independencia Urbana Total Ancash* Población 13.6 4.9%) Población (%) Población en Pobreza Severa (experimenta una intensidad de privaciones mayor al 50%) Ámbito geográfico Índice de Población en Pobreza Pobreza Multidimensional Multidimensional (MPI = H*A) (H) Intensidad de privaciones entre los pobres (A) Promedio (%) de Privaciones Ponderadas 40.4 0.16 MPI POR ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. si bien en la zona urbana la porción de pobres multidimensionales es menor a la rural.902 69.3 2.3 18.124 MPI 0.092 */ Datos obtenidos del estudio de Alkire. lo cual muestra alta intensidad de pobreza.17 ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL (MPI) POR COMPONENTE Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. Además. y Seth.181 0.5 43.6% de la población que se encuentra privada en al menos 3 dimensiones. S.7 40.S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO-2004.113 55.221 0. esta incidencia de pobreza en la zona rural de Independencia es más alta que en la zona urbana donde el 17. y Seth. CUADRO 4. Santos. 2011 Población Vulnerable a la Pobreza (experimenta una intensidad de privaciones entre 2032.3 10. Si se observa el MPI de manera desagregada en el cuadro anterior. Sin embargo.071 0.1 Rango de 0 a 1 Independencia Rural Sierra Rural* Independencia Urbana Sierra Urbana* Población (%) Población (%) 0. ME. ME.6 17.071 0.016 44.181 0. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).4 32. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). aproximadamente el 27. Santos.

la mayoría de viviendas en condición de pobreza multidimensional presentan pisos en condiciones no óptimas ya que en su mayoría son de tierra. En la zona rural se presenta una mayor privación de condiciones sanitarias adecuadas: las viviendas de casi el 89% de personas en condición de pobreza multidimensional no tienen conexión a la red de desagüe público (véase el gráfico 4. es preciso destacar en este sentido que si bien estos resultados no son favorables.3) GRÁFICO 4. La incidencia de cada una de las privaciones en la población pobre multidimensional se puede observar que en el área urbana la mayor parte de la población se encuentra privada de una cocina adecuada para la preparación de alimentos.22).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) contraste. En este sentido. el 70. el nivel de pobreza multidimensional severa (aquella porción de la población que presenta por lo menos 50% de privaciones) es 2. Asimismo. en la zona rural de Independencia el 18. (Los resultados se encuentran en el anexo 7.6% de personas en condición de pobreza multidimensional cocinan sus alimentos usando como combustible de cocina leña. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 59 .23).7% de la población en el área rural. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).3%).4% de personas se encuentran en estado de vulnerabilidad en términos de pobreza multidimensional lo cual es menor al porcentaje general para la sierra rural del Perú (32.22 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. Además. es importante notar que a nivel distrital. carbón o estiércol (véase el gráfico 4.

Juan Francisco Castro (2010). contribuyeron 57 Se debe tomar en cuenta que la ponderación de las dimensiones se distribuyen equitativamente.2 Intensidad de las dimensiones de pobreza La forma cómo cada una de las privaciones contribuye al MPI puede variar dependiendo de la ponderación que se le asigne a cada una de ellas. “Multidimensional Poverty and its Discontents” (2011).Oxford Department of International Development. Si se tiene en cuenta los resultados anteriores. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). ya sea salud.University of Oxford. esta ponderación es subdividida entre los distintos indicadores del MPI58. se podrá deducir que las dimensiones de pobreza que corresponden a las condiciones de vida son las que muestran mayor incidencia como privaciones en la población de Independencia. De la misma manera. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 60 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Este hecho deja como reflexión que existen brechas en servicios básicos como desagüe y atención médica donde el gobierno local de Independencia puede tomar medidas correctivas a favor de los pobres multidimensionales del distrito. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Esta información es relevante ya que permitirá determinar en qué medida los indicadores incluidos en este estudio. educación o condiciones de vida. la distribución del peso fue de un 1/3 por cada área57. Yélé Maweki Batana Jean-Yves Duclos (2010) donde se distribuyo el peso de los indicadores de acuerdo al área al que pertenecían. la intensidad de privaciones se reduciría y se lograría un desarrollo humano sostenible en los sectores sociales en desventaja. 58 Sabina Alkire. Así.23 PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POBRE MULTIDIMENSIONAL Y PRIVADA. 4. Esto se puede deducir de los trabajos de Sabina Alkire (2011). 10.5.Pág. De esta forma.

Es preciso señalar que en el área urbana aproximadamente el 40% de la población (véase gráfico 4. En el gráfico 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). también están privadas de la escolaridad familiar.5%59.24 se observa que en el área urbana. donde se muestra que los retornos sobre el salario crecen de 5. incluyendo los jefes de familia. 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). GRÁFICO 4.22) en situación de pobreza multidimensional.24 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI. la contribución de la escolaridad familiar a la pobreza multidimensional es 42. Si esta situación persiste. Esto implica que los hogares considerados en esta población tienen entre sus miembros. Este cálculo es realmente preocupante ya que nos indica que existe una porción alta de la población de Independencia (2011) cuyo nivel educativo no le permitiría acceder a trabajos con una remuneración necesaria para salir de su condición de pobreza y acceder al mercado laboral formal de la economía del distrito. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 61 . a personas que no han culminado el nivel primario de educación.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) finalmente a la determinación de la pobreza multidimensional en el distrito de Independencia. se entiende la contribución de cada indicador como la agregación de las privaciones en de cada persona de la población respecto al total.1% a 16% a medida que aumenta el nivel 59 En general. Esta conclusión se deduce de estudios como el de Castro y Yamada (2010). la capacidad de acumulación de riqueza de las familias en esta zona se verá estancada en la medida que no mejore la calidad y acceso a la oferta educativa. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA.

Censo de Población y Vivienda (2007). Instituto Nacional de Estadística (INEI). ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 60 61 Gustavo Yamada.8% (véase el gráfico 4. significarán un impedimento físico que disminuirá la capacidad productiva de estas personas.Pág. Este resultado muestra que existe un alto porcentaje de la población con malestares crónicos o enfermedades que de no ser tratadas. GRÁFICO 4. es preciso que el gobierno local focalice sus inversiones en infraestructura pública de tal forma que permita un mayor acceso a este servicio para la población de Independencia en estas zonas. Juan Francisco Castro.24). 13. tanto en el ámbito urbano como rural del Perú60. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 62 . “Educación superior e ingresos laborales: Estimaciones paramétricas y no paramétricas de la rentabilidad por niveles y carreras en el Perú” (2010). Asimismo. se puede detectar que existe un problema de salud pública en Independencia dado que otra de las principales dimensiones que aportan a la pobreza multidimensional es el nivel de sanidad o conexión a la red pública de desagüe de cada vivienda. Teniendo en cuenta que según el INEI aproximadamente el 8%61 de las viviendas en las zonas rurales tienen conexión a desagüe de red pública.25 CONTRIBUCIÓN DE LOS INDICADORES AL MPI. Así como en el área urbana el bajo nivel educativo de la población es uno de los problemas que más contribuye a la pobreza multidimensional. en la zona rural la dimensión que más aporta a este indicador es la incidencia de enfermedades con aproximadamente 26.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) educativo de los estudiantes desde la primaria hasta el nivel superior. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

Instituto Nacional de Estadística (INEI). Harvard University-London School of Economics and Political Science. 65 Para la región Ancash fue 13. nos muestran que el nivel educativo de los que dirigen el hogar puede influenciar en la condición de pobreza de todo el colectivo que los rodea. sino también se motive a los niños desde la casa. Pág.7% de las madres sin educación tiene hijos con desnutrición crónica en el Perú64. nos muestran que el nivel educativo de los que dirigen el hogar puede influenciar en la condición de pobreza de todo el colectivo que los rodea. un factor importante para entender la pobreza es el nivel educativo alcanzado por los miembros de la familia. las dimensiones que contribuyen más al MPI son las relacionadas a la salud y educación. “La Educación y la Circularidad de la Pobreza” (2001). En este sentido. Es preciso que se tome particular atención a la incidencia de enfermedades. Ramos (2001) ha probado que un nivel educativo más bajo del jefe de hogar tiene un fuerte impacto negativo sobre la el retraso escolar o el nivel educativo alcanzado por los hijos en el futuro63. “¿Cómo desconectar la transmisión intergeneracional de la pobreza: El caso de las madres adolescentes en el Perú”(2002). principalmente en las zonas rurales donde este tipo de privaciones causa una disminución en la capacidad física de los jefes de hogar. Si se tiene en cuenta que la principal actividad económica de estas zonas de Independencia es la agrícola.9% al 2007.9% al 2007. junto a la tasa de analfabetismo adulto distrital y regional66.8% al 2009 e Independencia 9. se ha detectado que aproximadamente el 40. esta alta incidencia de enfermedades puede mellar en la productividad de la población en este sector y afectar así su capacidad para generar ingresos. Estos resultados. Instituto Nacional de Estadística. no solo para acceder a un empleo adecuado sino para tener un mejor desempeño en todos los ámbitos de la vida62. 19.3 Nivel Educativo de Jefes de Familia El acceso a la educación formal es clave en una sociedad moderna. Instituto Nacional de Estadística. Como se puede observar. es preciso que no solo la calidad educativa mejore en términos de infraestructura o enseñanza. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 63 . junto a la tasa de analfabetismo adulto distrital y regional65. Si se desea mejorar el capital humano de los habitantes de Independencia.8% al 2009 e Independencia 9. 64 Giovann Alarcón Espinoza. 4.5. la relación entre la pobreza multidimensional y el nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar nos permitiría ver 62 63 Amartya Sen. “Development Thinking at the begining of the 21st Century” (1997).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). en especial el del jefe de hogar. Instituto Nacional de Estadística (INEI). 51. Pág. 81. pues como señala Sen (1997).Pág. Asimismo. es un bien que crea capacidades. 66 Para la región Ancash fue 13. En este sentido. Virgilio Ramos Ballarte. Estos resultados. En el caso peruano.

27 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR. 4. William MaloneyLuis Servén. GRÁFICO 4. el 29% de personas presentan pobreza multidimensional. Banco Mundial. “Reduccion de la Pobreza y crecimiento: Círculos virtuosos y círculos viciosos” (2006). A nivel pre-escolar. ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). esta tendencia demuestra que un mayor énfasis por parte del gobierno local y sus autoridades sobre la educación de las futuras generaciones permitiría romper con la trampa de pobreza multidimensional de la transmisión intergeneracional del bajo nivel educativo desde los padres a los hijos67. mientras que para el nivel superior universitario esta tasa disminuye a 3%.20 se puede observar que hay una relación inversa entre el nivel de pobreza multidimensional y el nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar para la zona urbana.26 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR NIVEL EDUCATIVO DEL JEFE DE HOGAR. Omar Arias. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 67 Guillermo Perry. En definitiva. En el gráfico 5. Pág. Humberto López.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) en cuanto influye este factor sobre el conjunto de dimensiones de pobreza considerados para determinar el MPI de cada familia del distrito de Independencia. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 64 . GRÁFICO 4.

5. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). la relación entre pobreza multidimensional y el nivel educativo de los jefes de hogar es negativa. en el área rural de Independencia la pobreza multidimensional tiene una mayor incidencia para cualquier nivel educativo. Departamento de Investigación del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). la tasa de pobreza disminuye considerablemente hasta casi el 0%. La explicación de este fenómeno puede deberse al hecho que hay dimensiones del MPI como el acceso a la red pública de desagüe desde la vivienda o la incidencia de enfermedades y malestares crónicos que se presentan en mayor magnitud en las zonas rurales en comparación a las urbanas. Pág. de manera similar al área urbana. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 65 . En contraparte. Como se puede ver. en el gráfico 4.27 se observa que para familias con jefes de nivel pre-escolar hay una incidencia de 80% de pobreza multidimensional. De esta manera.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Si se desea lograr un desarrollo sostenible de las próximas generaciones. 4. Chacaltana (2009) 68 Yamada y demuestran que para el caso peruano. Sin embargo. para el caso de jefes de familia que tienen educación superior. es preciso que se les brinde desde ahora todas las herramientas educativas que les permitan generar riquezas y evitar privaciones. también el grado de participación en el sector formal del mercado laboral puede dar luces sobre cómo se distribuye la población en términos de pobreza multidimensional. Precisamente. “Calidad del Empleo y Productividad en el Perú” (2009). En contraste. 20.4 Participación en el mercado laboral Así como la educación del jefe de hogar es un determinante de la pobreza multidimensional de las familias de Independencia. el ingreso promedio del 68 Gustavo Yamada y Juan Chacaltana. se nota también una tendencia decreciente de este problema a medida que aumenta el nivel educativo de los jefes de familia.

las personas que se reportaron en el mercado formal69 tienen en promedio 2 (MPI del 26% en promedio) privaciones en el sentido multidimensional de pobreza. GRÁFICO 4. En este sentido. Así. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). En este sentido. INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). lo cual nos señala el efecto del acceso a otras dimensiones del MPI. principalmente en esta área. se asume que estos gozan de los derechos laborales conforme a ley. Esto demuestra que la reducción 69 Se consideraron en el sector formal a aquellos encuestado que se desempeñan como empleadores. mientras que los que están en el sector informal presentan en promedio 3 (MPI del 29% en promedio). en el área urbana los trabajadores formales muestran en promedio entre 1 y 2 privaciones. su nivel de pobreza cae.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) sector formal del mercado laboral en el Perú puede ser casi el doble del que se percibe en el sector informal. se hayo que a medida que los jefes de hogar se insertan más en trabajos formales. Al comparar la incidencia de pobreza entre el sector formal y el informal del mercado laboral en Independencia. empleados y obreros. En el ámbito rural. Es interesante ver que el nivel de privaciones para la zona urbana es menor que en la rural ya sea en el sector formal o informal del mercado laboral. Esto corrobora los resultados de los estudios de Yamada y Chacaltana (2010) que señalan la calidad del trabajo como un determinante del nivel de ingresos y por lo tanto la condición de pobreza monetaria. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 66 . El gráfico 4. a medida que la pobreza monetaria disminuya. El resto de los encuestados se consideran en el mercado informal.28 POBREZA MULTIDIMENSIONAL PROMEDIO POR SECTOR LABORAL. se espera que el acceso a bienes como la educación o la salud (otras dimensiones del MPI) se reduzca.28 muestra que la relación negativa entre la participación en el mercado laboral y el nivel promedio de pobreza se verifica.

30. desagüe o luz pueden marcar una diferencia sustancial en la calidad de vida de la población de Independencia.com/admin/doc/Vivero%20Forestal%20(Medio%20Ambiente).5. En el área rural es necesario que el gobierno local de Independencia imite iniciativas como la de la minera Barrick que.5. aproximadamente el 61% de la población que habita en el área rural del Perú tiene acceso al agua71. En el caso del distrito de Independencia. Si se logran realizar este tipo de proyectos de desarrollo productivo. lo cual señala que aún falta cubrir una brecha bastante amplia. De este hecho se desprende que exista una relación entre la pobreza multidimensional de las familias y su nivel de acceso a agua potable. no se encuentra alejada de esta realidad ya que la cobertura de agua llega al 64% según la Línea de Base generada por el INEI en el 200872. Para lograr este fin. por su parte. 4. Son precisamente estos aspectos los que se consideran dentro del cálculo del MPI para identificar a los más pobres. Pág. viene desarrollando desde el año 1998 un vivero forestal que ha tenido un impacto positivo su economía70.5. 4. Los resultados acerca del acceso a agua. 71 72 Banco Mundial:http://datos.5 Acceso a servicios básicos El acceso a servicios básicos como agua.pdf Minera Barrick-Pierina.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) de la pobreza multidimensional y el acceso a bienes y recursos es más factible para aquellos trabajadores que tienen un ingreso sostenible en un puesto formal de la economía del distrito. es preciso que el municipio reconozca las necesidades de la minera y otros sectores en términos de mano de obra calificada para así promover programas de capacitación juvenil que permitan una mayor inserción en el sector formal del mercado laboral. desagüe y luz muestran que la privación de estos servicios tiene efecto sobre la pobreza multidimensional.1 Agua Según el Banco Mundial. Instituto Nacional de Estadística (INEI). “Línea de Base del Programa de Solidaridad con el Pueblo de Antamina” (2008). tanto para el ámbito urbano y rural.pdf_76419_200705281550 14_. El nivel de cobertura del Perú es aproximadamente 20 puntos porcentuales inferior al registrado para América Latina. 70 http://www.org/pais/peru.barricksudamerica. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 67 . La región Ancash. en el distrito vecino de Jangas. el acceso al agua potable se ve restringido principalmente en las zonas rurales. Instituto Nacional de Estadística (INEI).bancomundial. se podría reducir la intensidad de la pobreza multidimensional en las zonas rurales.

Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

El gráfico 4.29 muestra la relación entre pobreza multidimensional y el acceso al abastecimiento de agua en la zona rural en Independencia. Se puede determinar que la privación de este servicio implica un aumento de 45% a 66% del grupo de pobres, respecto a la situación con conexión. En cambio, en el área urbana (véase gráfico 4.30) esta situación no se repite dado que la mayor parte de la población presenta una condición de no pobre, independientemente de si tiene o no una conexión de agua a la red pública. Aunque en apariencia no haya una relación entre la pobreza y el acceso o privación del servicio de agua potable en el área urbana en Independencia, es importante que se cubra la brecha de tal forma que esta dimensión de la pobreza empiece a ser superada.

GRÁFICO 4.29 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA RURAL, INDEPENDENCIA 2011

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

GRÁFICO 4.30 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ACCESO A RED PÚBLICA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN LA ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP)

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Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

4.5.5.2

Desagüe

El acceso al desagüe es otra de las mayores privaciones que presenta la población en condición de pobreza multidimensional en Independencia al año 2011. En las zonas rurales, aproximadamente el 89% de pobres están privadas de esta dimensión (véase gráfico 4.23) Cabe resaltar que uno de los “Objetivos de Desarrollo del Milenio (MDG)” para combatir la pobreza es aumentar justamente la cobertura de redes sanitarias que permitan evitar enfermedades crónicas como la diarrea. Es preciso señalar que en un estudio sobre la desnutrición llevado a cabo por la Universidad San Martin en el 2007, se detectó que el 77% de niños entre 0 y 6 años, disponían de letrinas en Independencia73. En este sentido, se vuelve imprescindible que el gobierno local del distrito ponga énfasis en cubrir esta brecha que aun aqueja a la población principalmente rural. En el gráfico 4.31 se muestra la distribución de los pobres multidimensionales entre los diferentes tipos de acceso a desagüe. Se puede notar que el 54.1% de pobres tiene un pozo ciego o letrina, mientras que solo el 0,9% de pobres tiene acceso a red pública fuera de la vivienda en Independencia. Estos cálculos indican que a medida que el tipo de acceso a desagüe se deteriora, se concentra una mayor porción de pobres.
GRÁFICO 4.31 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE, ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011

73

Vicky Alata. “Evaluación del Estado Nutricional de niños menores de 6 años en 10 comunidades en Jangas/Independencia-Huaraz, Ancash” (2007). Universidad San Martin de Porres, facultad de medicina. Pág. 78.

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Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz)

Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).

El gráfico 4.22 muestra un resultado contradictorio. Se puede ver que el 59% de personas en condición de pobreza multidimensional tiene conexión de red pública dentro de la vivienda en Independencia. Si bien este servicio tiene una amplia cobertura en este ámbito geográfico, esto no implica que la calidad del agua sea óptima. Esto probablemente sea un sesgo respecto a la información obtenida en las zonas urbanas, donde la dimensión de incidencia de enfermedades nos señala que casi el 80% de la población en condición de pobreza multidimensional tiene malestares crónicos.
GRÁFICO 4.32 POBREZA MULTIDIMENSIONAL POR TIPO DE CONEXIÓN A DESAGÜE, ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011

Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP)

70

Si bien el acceso a este servicio no es uno de los que representa más privaciones dentro de la pobreza multidimensional del distrito. JM. 4. Santos. S. lo cual en comparación al resultado encontrado por Sabine Alkire75 para las zonas urbanas de la sierra peruana es 15 puntos porcentuales mayor. es importante mencionar que en el área urbana aún hay una brecha que debe ser cubierta. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 71 .5. mayor será la pobreza multidimensional. S (Noviembre 2011) basados en la ENAHO-2004. En este sentido. estos resultados muestran que a menor acceso a servicios de desagüe público. De igual manera. ME. en las zonas urbanas (véase gráfico 74 Cabe resaltar que según el Instituto Nacional de Estadística.33 muestra que la población en situación de pobreza multidimensional de las zonas rurales se incrementa si no cuenta con el servicio de luz eléctrica en la vivienda en Independencia.3 Luz Otro de los servicios básicos analizados es el abastecimiento de luz. 75 Alkire. El gráfico 4. Si el gobierno local se enfoca en ampliar la cobertura de este servicio en el distrito74. En síntesis. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). de esta forma se permitirá alcanzar los objetivos del milenio para el desarrollo señalados anteriormente. Roche. es muy probable que la pobreza multidimensional caiga.5. aproximadamente el 20% de pobres multidimensionales de esta zona se encuentran privados de este servicio (véase gráfico 4. al 2007 la cobertura del servicio de desagüe en el distrito de Independencia llegaba al 61%.34). y Seth.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).

ZONA URBANA EN INDEPENDENCIA 2011 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 72 . GRÁFICO 4. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).28) se aprecia también un incremento lo cual responde a la privación de este servicio básico.34 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR.33 POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ALUMBRADO EN EL HOGAR. GRÁFICO 4. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 5.

Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).5. las transferencias del gobierno a través del Vaso de Leche están destinadas principalmente a niños de 0 a 6 años además de madres gestantes76 y en algunos casos de excedente presupuestal se puede llegar a niños de 7 a 13 así como a adultos mayores. Al observar los resultados anteriores. Es preciso resaltar que la intensidad de la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (43% de los que cuentan con electricidad son pobres. Así. véase el gráfico 4. es importante que el gobierno local de Independencia focalice sus inversiones para aumentar la cobertura del servicio de luz eléctrica en las zonas rurales.5.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). De esta forma. 76 De acuerdo a la ley N° 24509. Por este motivo. 4. están focalizados en atender a una porción de la población sobre la base a sus características de pobreza o desventaja. se detecta que otro de los factores que se relacionan con la pobreza multidimensional es el acceso a luz eléctrica dentro de la vivienda.33) debido al bajo acceso de otros servicios. De esta forma. se permitirá el desarrollo de actividades productivas alternativas para aquellas familias que sufren de pobreza multidimensional extrema. estos programas intentan contribuir a la disminución de la pobreza en los sectores sociales que necesitan apoyo del Estado para desarrollar capacidades e igualdad de oportunidades.4 Acceso y uso de Programas Alimentarios-Nutricionales Los programas alimentarios y nutricionales del Estado. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 73 .

Esto significa que este programa del Estado complementa las necesidades de los niños enrolados en las escuelas rurales de tal manera que consigan alcanzar un nivel adecuado de alimentación que les permita mantener mayor energías para atender y entender las clases. ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). de responsabilidad del PRONAA. En el área rural. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). las personas que se benefician de esta ayuda social tienen alrededor de 2 privaciones en promedio para la zona urbana.35 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES.35 que el desayuno escolar. GRÁFICO 4.36 se observa que en el caso del Programa municipal de Vaso de Leche. por su parte. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 74 . Esto debido a que en promedio los beneficiarios del programa son niños cuyas familias tiene alrededor de 3 a 4 privaciones en las dimensiones del MPI.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) En el gráfico 4. se puede observar en el gráfico 4. significa un sustento significativo para las personas en pobreza multidimensional.

ZONA RURAL EN INDEPENDENCIA 2011 Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz). ha dejado lecciones que deberían ser tomadas en cuenta si se desea alcanzar el desarrollo integral de su población. se centren en las zonas rurales. se hace necesario que las políticas y esfuerzos del gobierno local de Independencia por mejorar el bienestar de la población. Por tal motivo.36 INTENSIDAD DE POBREZA Y USO DE PROGRAMAS ALIMENTARIONUTRICIONALES. Como se explicó anteriormente. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 75 . Por consiguiente. Puntos relevantes sobre pobreza multidimensional: El análisis de la pobreza multidimensional para el distrito de Independencia. las personas que se encuentran en condición de pobreza multidimensional enfrentan limitaciones en términos de recursos y activos que les impide asegurar un desarrollo al largo plazo. es preciso que se tomen acciones concretas para solucionar las privaciones de su población en términos de educación. salud y condiciones de vida.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) GRÁFICO 4. Los primeros resultados del MPI muestran que la pobreza multidimensional es mayor en las zonas rurales (44%) de Independencia en comparación a las urbanas (17%). Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). es preciso reconocer que el proceso de descentralización política y económica del Estado ha generado una alta ineficiencia y baja efectividad para la solución de los problemas de pobreza que aquejan los distritos como Independencia. En este sentido. Esto demuestra que en el ámbito rural hay una mayor incidencia e intensidad de pobreza multidimensional.

En contraste. al observar el nivel de pobreza multidimensional severa o extrema. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 76 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Si bien en la zona urbana la porción de pobres multidimensionales es menor a la rural. Si bien la mejora del capital humano del distrito tendría resultados a largo plazo. en el corto. es preciso que no solo la calidad educativa mejore en términos de infraestructura o enseñanza. en la primera aproximadamente el 27% de la población presenta un riesgo alto de caer en esta categoría al estar privados en 2 dimensiones del MPI. en la zona rural de Independencia casi el 18% de personas se encuentran en estado de vulnerabilidad en términos de pobreza multidimensional. la pobreza multidimensional muestra que hay una relación inversa entre el nivel educativo alcanzado por el jefe del hogar y la cantidad de privaciones que sufren las familias del distrito de Independencia. Al comparar la incidencia de pobreza entre el sector formal y el informal del mercado laboral en Independencia. Es preciso destacar en este sentido que si bien estos resultados no son favorables. permitirían que las futuras generaciones reduzcan sustancialmente su nivel de pobreza. En este sentido. Esto demuestra que la reducción de la pobreza multidimensional y el acceso a bienes y recursos es más factible para aquellos trabajadores que tienen un ingreso sostenible en un puesto formal de la economía del distrito. Este resultado nos indica que una política de largo plazo para mejorar la calidad educativa e infraestructura de los colegios del distrito. Si se desea mejorar el capital humano de los habitantes de Independencia. es necesario que el mercado laboral brinde mayores oportunidades a los jefes de hogar encargados de sostener sus familias. sino también se motive a los niños desde la casa. su nivel de pobreza cae. es decir aquella porción de la población que presenta por lo menos 50% de privaciones. menos del 3% de la población tanto para el área rural como urbana presenta esta condición. se hayo que a medida que los jefes de hogar se insertan más en trabajos formales.

Los factores que agravarían la desnutrición crónica en niños menores de 3 años en Independencia podrían ser los siguientes: recepción de programas sociales. Independencia mostró una tasa alarmante de inasistencia en niños de 3 a 5 años a la etapa preescolar en el 2011. presentó una tasa de desnutrición crónica de 10.6%.3% en el área urbana.4% en las madres con estudio superior tampoco lo hicieron. Del mismo modo. aunque con un porcentaje más bajo.3% y Nicrupampa con 5.1% en niños menores de 3 años. El 34. Por último. no recibió ningún programa social. Por género se comprobó una brecha entre niños y niñas (17. del total de madres con educación secundaria 35.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 5 CONCLUSIONES Y HALLAZGOS El distrito de Independencia.8% de las familias. En lo que concierne a la recepción de asistencia a través de programas sociales. no tienen abastecimiento de agua conectado a la red pública.1%). al año 2011. la microred Huarupampa con 11.5% entre los no pobres estaba atrasados y 21% entre los pobres).6% para la zona rural. al analizar el atraso escolar en la educación básica regular de Independencia se encontró un atraso pre-escolar de 16. Inmediatamente después se ubicaron la microred Monterrey con 13. que tienen niños que sufren de desnutrición crónica. se obtuvo que el 12.3% y 21.2% sólo cuenta con educación primaria. respecto a la educación de las madres con hijos en desnutrición crónica.1%). la microred Palmira mostró la tasa más alta de niños con desnutrición crónica (14. se observó que el 54. Siendo esta carencia mayor el ámbito rural (18%). Desde el análisis particular por microredes.4%. se obtuvo que el 35% de los niños menores de 3 años y con desnutrición.5% de niños no asistieron al centro educativo en el área rural y 37. Situación más grave si es enfocado sólo en la zona rural (72. servicios de agua y desague y educación de la madre.1% de las madres con educación primaria y sin nivel no enviaron a sus hijos a alguna institución de nivel preescolar.7% para la zona urbana y 21. Respecto a la cobertura de los servicios básicos. En Independencia se encontró que el 54. En tanto.9% respectivamente) y entre situación de pobreza (18.7% de ellas no enviaron a sus hijos al preescolar y 15. Un factor que podría influir en este problema es la educación de la madre. Se comprobó además que el retraso en la iniciación de la vida escolar estaba ligado al nivel de instrucción de las madres pues Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 77 .

los resultados del MPI mostraron que pobreza multidimensional en Independencia fue mayor en la zona rural (44%) en comparación con la urbana (17%). respectivamente. Sin embargo.1% de la que no es pobre).7% en hombres.3%. mientras que la brecha por situación de pobreza parece cerrarse (pobres 14.7% contra 6.5% y 11. Para finalizar. Para el caso de la educación primaria y secundaria en Independencia.4% de la masculina) y a la que se encuentra en situación de pobreza (8. pese a este resultado. la mayoría de niños del distrito tiene un año de atraso y el problema parece estar por el retraso que acarrean desde el nivel inicial. la población urbana en el Distrito presentó un riesgo más alto de caer en la categoría de pobreza multidimensional (27% frente a 18% de la zona rural). a condiciones de vida adecuadas y en algunos casos a servicios de agua y desagüe.1% de la urbana).6%) pero la brecha entre zonas se acentúa: 9. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 78 . porcentaje por debajo del promedio de Áncash y Perú. En suma. la brecha entre géneros se invirtió (15. Para ambas zonas se apreció un mayor número de privaciones a servicios inmediatos de salud.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) existía más porcentaje de ellas en zonas las rurales.7% en la zona urbana y 18% entre la rural.7% contra 6. a la femenina (7. En secundaria. las Concentrándose sólo en el Distrito de Independencia en educación primaria brechas no fueron muy amplias pero si desfavoreciendo a la población rural (7.7% y no pobres 14.7% contra 6. el atraso fue de 6.7% en mujeres). 13.

Si el gobierno local se enfoca en ampliar la cobertura total de estos servicios en el Distrito. que la madre pueda comprender y dejar de subestimar la importancia de esta etapa en la educación de sus hijos. De otro lado. El tema de agua y desagüe es otro asunto pendiente para mejorar la calidad de vida de las familias y mejorar la nutrición del niño. dado que ha quedado demostrado que el atraso escolar se relaciona directamente con el nivel de pobreza multidimensional de las familias. Para abordar a la educación.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 6 RECOMENDACIONES Respecto a la los programas de nutrición. hacia las familias de las zonas rurales para que mejoren sus prácticas alimenticias. La presencia de dicho servicio mejorará la calidad de la higiene y las prácticas de salud y alimenticias de los miembros adultos y con ello la de sus hijos menores. es muy probable que la pobreza multidimensional comience a descender. se propone campañas de información en los diversos centros poblados del distrito de Independencia para contrarrestar el problema de la inasistencia al centro preescolar. APAFA. Por ello se debe promover la inscripción oportuna de los niños en el preescolar para que puedan terminar la primaria y la secundaria en las edades correspondientes y se reduzcan las posibilidades de deserción escolar. se necesita formular e implementar políticas integrales que involucren no sólo al menor en edad escolar. se deben asumir otros costos como transporte. Esto además reducirá la pobreza multidimensional. De la mano con esto. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 79 . de tal manera. Estos deben tener como fin aconsejar a las madres sobre las buenas prácticas de nutrición que debe recibir el niño al menos en sus primeros años de vida donde se produce la formación del cerebro. por más que sea pública y gratuita. el Distrito de Independencia debe continuar con ampliar la cobertura de su programa de vaso de leche principalmente en los centro poblados colindantes a la microred Monterrey donde se tiene un gran porcentaje de niños menores de 3 años con desnutrición severa. sino a toda su familia pues el entorno socioeconómico influye fuertemente tanto en el desempeño de los escolares como en la posibilidad de cubrir los costos de una educación que. el Municipio debería realizar campañas de información. entre otros.

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características de la vivienda. Las encuestas que incluyeron el módulo de desnutrición se tomó en los puestos de salud (tanto de mañana como de tarde) y se contó con un técnico de laboratorio. La encuesta se aplicó en una sola jornada y se revisó la consistencia de los datos de la misma por parte de los coordinadores de campo de manera diaria. En esta última zona se planificó visitar 103 centros poblados mientras que en la zona urbana 12 barrios. Todos los encuestadores hablaban el quechua y tenían experiencia comprobada de aplicación de encuestas.1. El estudio de investigación se realizó entre el miércoles 23 de noviembre y el sábado 3 de diciembre de 2011. información del embarazo y último nacido. contratado especialmente. Las preguntas de la encuestas guardaron sintonía con las sugerencias de la MDI para proveer la información requerida por ellos.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8 8. básicamente representando a la Universidad del Pacífico.1 ANEXOS METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LÍNEA DE BASE 2011 DE LA CONDICIONES DE VIDA DE HOGARES URBANOS Y RURALES DEL DISTRITO DE INDEPENDENCIA HUARÁZ Área del estudio 8. educación. actividad económica y nutrición del niño. con los entrevistados y en torno a los módulos de la encuesta. El equipo de trabajo de campo estuvo compuesto por 16 encuestadores y 4 coordinadores de campo. 8.2 Encuesta y equipo de trabajo de campo El equipo técnico CIUP 97-11 confeccionó una encuesta (ver anexo) con 6 módulos para los hogares y uno especial sobre el estado nutricional para las familias con niños menores a 36 meses. Los módulos brindan información sobre las características de los miembros del hogar.1 El barrido de información cubrió tanto el área urbana como rural del distrito de Independencia (Huaraz). Dentro del equipo al menos 4 personas participaron en el equipo de la MDI que levantó la información para el SISFOH 2010. Se realizó una jornada de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 83 . Particular interés se puso en los 28 centros poblados rurales que la MDI consideró de especial interés.1. para aplicar las muestras de sangre para el examen de anemia. Las encuestas a hogares se realizaron tanto por la mañana y tarde. Los encuestadores fueron capacitados dos veces acerca de cómo presentarse. salud.

051 en el rural.051 hogares y un nivel de precisión de 3%. cada coordinador acompañaba a 4 encuestadores en promedio y que eran rotados para monitorear su desempeño y confirmar que las viviendas a encuestar eran las más representativas. Por ejemplo si la tasa de analfabetismo es de 25% habría que sumarle el % de margen de error al resultado final. Organismos como el IFAD para cálculos de la tasa de desnutrición permiten un 5% de margen de error. Es decir. A continuación se muestra el procedimiento para el diseño muestral del trabajo de campo. la MDI sugirió realizar una muestra específica para la zona rural y otra para la zona urbana. el nivel de precisión o error de muestra (“d”).95) d = precisión (en este caso deseamos un 5%). Para la selección del tamaño de muestra.05 = 0. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 84 . En una población con 3. se han registrado 15. En el sector urbano 12.897 hogares y 3.948 hogares en el distrito.05) q = 1 – p (en este caso 1-0. en la MDI el 81% y 19% de hogares son urbanos y rurales. donde: N = Total de la población Za2 = 1. Primero. respectivamente.3 Cálculo del tamaño de muestra estadística y niveles de inferencia De acuerdo de la información del SISFOH (2010). Este valor afectará en un porcentaje adicional los resultados de cada indicador. 8. reducir el nivel de error de 5% a 3% implica realizar 450 encuestas adicionales.1. En las visitas a campo. Minimizar este error implica ampliar sustantivamente el número de encuestas y por ende los costos.962 (si el nivel de seguridad es del 95%) p = proporción esperada (en este caso 5% = 0. Debido a que el objetivo principal de este trabajo es la formulación de soluciones costo-efectivas a los problemas de educación inicial y salud-nutrición infantil. dos parámetros principalmente son los que afectarán el número a elegir.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) trabajo de campo piloto para ajustar la encuesta y empoderar a los encuestadores con el instrumento. Notas metodológicas Se ha utilizado la siguiente fórmula.

de esta muestra distrital solo se harían 71 encuestas en la zona rural. Como el 81% del distrito es de naturaleza urbana. Nivel de inferencia Un aspecto importante del trabajo de campo es la definición del nivel de inferencia. Evidentemente. un mayor de nivel de inferencia implica realizar un trabajo más fino en términos de cantidad y calidad de muestra. como la que pretendemos realizar. para tener inferencia a nivel urbano es necesario encuestar 374 hogares en la ciudad. para tener indicadores a nivel del distrito se requiere un muestreo que cubra 376 hogares. Usando la misma fórmula. se recomienda seleccionar “0. pues esto delimita el nivel de detalle para los indicadores escogidos.5” para cualquier nivel de error. Este parámetro indica el valor que esperamos para cada variable que queramos medir con la encuesta. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 85 . Por ello. esta muestra permite programar encuestas en casi todos los centros poblados del distrito (103 en total). lo que cubre el 11% de la zona rural. Asimismo. Según el cálculo estadístico para obtener información representativa se deberá abarcar 342 hogares rurales. Sin embargo. lo que ha sido un avance con respecto a trabajos a nivel distrital donde solo se visita una parte de la zona rural más no todos los centros poblados. Según la fórmula presentada.5” como el valor para la proporción esperada. con dicha muestra no podremos sacar conclusiones sobre lo que sucede a nivel no urbano. por lo que la información disponible sería insuficiente para obtener conclusiones sobre los hogares rurales.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) El segundo parámetro es la proporción esperada (“p”). Esto implica hacer una muestra específica para la zona rural. Este valor permite cubrir todas las posibilidades de tamaño de muestra ya que la fórmula considera que “q” es igual a “1-p” y ambos componentes se multiplican. En casos en que una encuesta mida múltiples indicadores. nuestro muestreo considera como proporción esperado el valor de “0.

8416 50% 50% 5% 376 342 374 Redondeo de la muestra según la distribución de la población Los 374 y 342 hogares.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Cálculo Nº muestra estadístico Rural Distrital (19%) Variables Número población Grado confianza Proporción esperada 1-p Precisión (error) Resultado Nº muestra (según cálculo estadístico) 15.994 3. Zona rural: encuestas distribuidas por centro poblado Centro poblado 1 Muestra Zona rural segmentada por conglomerado Conglomerado N1 Centro poblado 2 Centro poblado N Nota técnica: Debido a que el SISFOH cuenta con información detalla de número de viviendas. Asimismo. Tanto para el ámbito urbano como rural.8416 50% 50% 5% Urbano (81%) 12. el sector salud se organiza en micro-redes donde las distancias entre poblaciones es el factor determinante para asignar la ubicación de los establecimientos de salud. estos cálculos pueden tener limitaciones al momento de aplicarse en las poblaciones objeto de estudio. se decidió calcular el número de muestras por cada centro poblado. reflejan el número mínimo de hogares que brindarán la representatividad estadísticas a ambas muestras. la muestra debe ir acorde con la composición de la distribución poblacional (según los criterios que mejor reflejen la realidad del distrito de Independencia).8416 50% 50% 5% 3. Sin embargo. más allá de cálculo estadístico. se decidió usar como principal criterio de distribución poblacional el aspecto geográfico debido a que los servicios públicos toman como referencia la variable geografía para asignar sus recursos. a nivel urbano y rural respectivamente. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 86 . Ciertamente. Por ejemplo. la MDI ayudó a definir y ordenar qué conglomerados engloban a dichos centros.051 3.943 3.

1.4 Extrapolación de los resultados Para el cálculo de los resultados poblacionales en base a la muestra. Dado que la propia MDI no tiene un número exacto de hogares por urbanización se decidió tomar a los barrios como la unidad para el trabajo de campo. Tomándose éstos últimos como unidades para el trabajo de campo. se distribuyó los 342 hogares hallados en el cálculo estadístico en los centros poblados con población rural. De igual forma. De esta forma.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) En la zona rural se distribuyó la muestra primero por los 15 conglomerados y luego por los 103 centros poblados existentes en el área. es necesario tener en cuenta el método de diseño muestral. Zona urbana: encuestas distribuidas por barrios Urbanización 1 % Barrio Zona urbana segmentada por barrios N1 Muestra Urbanización 2 % Urbanización N% Nota técnica: Si bien no existe información exacta del número de viviendas por urbanización. La muestra se distribuyó por conglomerados o barrios proporcionalmente al peso de sus viviendas sobre el número Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 87 . 8. Así. para obtener una muestra representativa en la zona rural acorde con la distribución poblacional se requiere 365 viviendas. en el sector urbano se segmentó por los 9 barrios y las 65 urbanizaciones existentes. Esto con miras a que las encuestas capten la diversidad existente al interior de cada barrio. Esto llevó a aumentar el número de viviendas requeridas para el muestreo estadístico (hasta 365) principalmente por un tema de redondeo numérico que permita tener un número exacto de encuestas por centro poblado. Haciendo la distribución por barrios esto no elevó el número de hogares urbanos que permiten una muestra representativa (374). se realizaron coordinaciones con el equipo MDI para tener un aproximado del porcentaje poblacional de las urbanizaciones por cada barrio. la unidad de trabajo de campo permaneció a nivel de barrio. Dado lo preliminar de dicha estimación.

reflejan que en dichos conglomerados hay el 6. en el trabajo de campo se suelen afrontar dificultades para recolectar la información por lo que se hace necesario planificar un número de encuestas muestra mayor al número de la muestra estadística. Cabe resaltar que para extrapolar los resultados a nivel distrital sí deberán ponderarse los resultados a nivel rural y urbano según la distribución poblacional relativa.1% de viviendas de la zona rural. los indicadores urbanos tendrán como factor de expansión 81% (peso de la población urbana). Como se ve en la tabla 1 y 2 de los anexos. 8.5 Cálculo del número de encuestas para el trabajo de campo El número de muestra estadística provee suficiente información sobre el comportamiento representativo de la población.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) total (ver tabla 1 y 2). las 22 encuestas en Chavín y las 39 de Atipayan. a diferencia de muestreos estratificados complejos. Así. A modo de ejemplo. Esto simplifica el cálculo de los resultados poblacionales. El hecho de la dificultad que implica recoger información para el módulo de desnutrición. además del número de encuestas que exige el cálculo estadístico. La importancia de este tipo de muestreo es que cada observación sin importar el centro poblado o barrio donde pertenece tiene el mismo valor. Esta distribución. hizo que la planificación del trabajo de campo se divida en 2 grupos: 77 El factor de expansión para cada vivienda seleccionada es igual al inverso de su probabilidad de selección. Esto debido a que el módulo sobre desnutrición sólo es pertinente para hogares con niños menores a 36 meses y madres gestantes. no todos los módulos se aplicaron en el total de hogares. los centros poblados con mayor número de viviendas recibirían mayor número de muestra proporcionalmente a su peso. De esta forma se podrá hallar indicadores a nivel distrital sobre la base de los indicadores rurales y urbanos. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 88 . Es importante mencionar que si bien se usó sólo una encuesta para recabar la información. permite extrapolar directamente los resultados muestrales a nivel poblacional ya que cada unidad de la población tiene la misma probabilidad de pertenecer a la muestra. mientras que los indicadores rurales tendrán un 19% (peso de la población rural) como dicho factor. se ha incrementado un porcentaje adicional para contar con la información representativa al finalizar el trabajo de campo. De esta forma.7% y 12. Cuando se reparte una muestra proporcionalmente al tamaño total de la población se origina una muestra autoponderada en la que los factores de expansión para la estimación de totales son todos iguales. En otras palabras el factor de expansión77 se incluyó desde un momento inicial al seleccionar el número de viviendas. Sin embargo.1.

• Encuestas a través de visitas a establecimientos de salud. Como premisa el encuestador siguió como criterio seleccionar a los hogares que se encuentren en las zonas de menor accesibilidad como una expresión de exclusión. en el trabajo de campo piloto. Sin embargo. debido a que esto permita al encuestador observar el entorno de la vivienda para corroborar la veracidad de la información. Las entrevistas se realizaron al jefe de familia en compañía de los miembros del hogar y en el idioma del encuestado. sin embargo. Reconociendo esta realidad. Sin embargo. debido a limitaciones del trabajo de campo (como la lluvia o el excesivo tiempo que tomaba llegar a una vivienda alejada). esto puede afectar los resultados al sobreestimar en la muestra a las madres y niños con mejor salud. Cabe resaltar que existe un número programado de hogares a encuestar por centro poblado o barrio pero la selección de los hogares a encuestar se realizó el propio día de la visita a campo. se trató de explorar la posibilidad de trabajar sin los EESS. Asimismo. Esto sumado al hecho de que la aplicación del módulo de desnutrición requiere de equipos especiales para medir la hemoglobina. llevó a decidir que estas encuestas se tomen en los establecimientos de salud. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 89 . El trabajo de campo piloto mostró que visitar los centros poblados o barrios y encontrar hogares con madres gestantes y/o con niños menores a 36 meses era una tarea muy demandante en términos de tiempo. Se decidió realizar las encuestas en la propia vivienda de los informantes tanto en el sector rural como urbano. En la zona urbana donde hay alta cobertura esto no es un problema. existe el sesgo de que las madres que se encuesten en los EESS sean las que acceden a los servicios de salud con más facilidad. Sin embargo. en ocasiones que lo ameritaba el coordinador de campo permitió encuestar hogares de más fácil acceso aunque siempre focalizando en hogares de bajos ingresos. Frente a esto.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) • Encuestas a través de visitas a viviendas. encontrar viviendas con mujeres embarazadas o con niños menores a 36 meses y acceder a ellas demandó largo tiempo (por 10 hogares visitados solo 1 tuvo familias con las características deseadas). En el ámbito rural. sin el respaldo del personal de los servicios de salud la negativa a brindar información de las madres fue alta. se concluyó que era imposible trabajar sin el personal del EESS. Para obtener información de todos los módulos.

se consideró que para recoger el comportamiento de este grupo en la muestra total. Haciendo notar esta limitación del trabajo de campo. las encuestas con módulo de desnutrición se vinculan a conglomerados (rural) y barrios (urbano). Lograr esto demandaría un gran esfuerzo para convocar madres y/o niños de lugares específicos. en la fase de digitación se seleccionarán las encuestas que ayuden a representar la distribución poblacional del grupo de niños menores a 36 meses según centro poblado y urbanización. Ante ello. el equipo de la MDI se encargó de pedir los permisos respectivos en las micro-redes y coordinar las fechas y alcances para las visitas del equipo de campo (ver tabla 5 con el cronograma). Posteriormente. Así. debería ser necesario cubrir un 6% de hogares rurales y urbanos que provea información para el módulo de desnutrición. se tomó la decisión de realizar las encuestas en los EESS. 2010). Finalmente se visitaron 14 puestos de salud y 3 centros de salud en el distrito.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Por el contrario. se requiere de una muestra Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 90 . Es importante notar que al haberse planificado realizar los módulos de desnutrición en los EESS. se consideró que una buena alianza y coordinación permitiría llegar a los hogares más alejados de los servicios de salud. Para esto. Debido a que el 6% de la población en la MDI es menor a 36 meses (SISFO. Sin estas coordinaciones hubiese sido imposible conseguir los indicadores sobre desnutrición. es imposible prever de antemano cuántas encuestas se imputarán por centro poblado o urbanización. Modulo de desnutrición: encuestas distribuidas por EESS Establecimiento de Salud Conglomerado/ barrio Conglomerado/ barrio Muestras Conglomerado/ barrio Nota técnica: El trabajo con los EESS para levantar la información sobre desnutrición permite cubrir el número de muestra requerido estadísticamente pero incluye el riesgo de encuestar a familias con mayor acceso a salud.

La meta de cubrir todos los centros rurales o urbanizaciones del distrito en los 10 días que duró el trabajo de campo exigió un grado de flexibilidad. Para ello. al momento de distribuir las muestras estadísticamente representativas en los puestos de salud rural. Así.6 Estrategia de trabajo de campo Las características poblacionales y geográficas hacen necesario ajustar permanentemente a la realidad del distrito la muestra obtenida por el cálculo estadístico. tanto rural como urbano. En el trabajo de campo. Siguiendo la lógica de distribución poblacional por conglomerado. De esta manera se preservó la consistencia estadística en la distribución de las encuestas. se buscó al menos triplicar el número de encuestas con el fin de cumplir el número estadístico requerido.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) estadísticamente representativa de 21 y 23 para el sector rural y urbano. Frente a las dificultades del trabajo de campo se optó por coordinar estrechamente con el equipo de la municipalidad (particularmente con el Ing. En el sector urbano no fue necesario realizar dicho aumento. se consultó con la MDI sobre la mejor manera de proceder. Monitoreo permanente por parte de coordinadores. Ante algún contratiempo en el trabajo de campo. Permanentemente se coordinó con el equipo técnico de la municipalidad tanto para definir los centros poblados o barrios a visitar como los horarios más pertinentes. los encuestadores estuvieron acompañados por un coordinador de campo quien les dirigía sobre la distribución. 8. Si bien se contó con un equipo capacitado y competente para realizar las encuestas. Esta • • Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 91 . Sobre esta lista NeoAndina manifestó su aceptación. los lineamientos que se tomó en el trabajo de campo fueron: • Minimizar las complicaciones estadísticas. Juan José) para la programación de las encuestas. se consideró necesario realizar un monitoreo in situ del trabajo del campo.1. se optó por reemplazar la encuesta respectiva por una realizada en un centro poblado del mismo conglomerado con características poblacionales similares. Coordinación con el equipo de la MDI. el número y lugar de las viviendas a visitar. se hizo necesario realizar un redondeo que llevó a aumentar el número de encuestas a 28. Así. se recibió una lista de centros poblados prioritarios a visitar tanto por los intereses de la municipalidad como por su importancia en términos de población. En la práctica ante la eventualidad de no conseguir información en centros poblado alejados o con poca población. respectivamente.

De esta manera se visitaron 5 establecimientos de salud y 6 centros educativos dónde se aplicaron los primeros instrumentos. Para las encuestas que incluyan el módulo sobre desnutrición. 8. 8. se acordó que en los encuestadores se presentarían como miembros del equipo de la Universidad del Pacífico.1. la participación en el estudio fue voluntaria y consultada con el personal de los EESS para evitar algún inconveniente al momento de tomar la muestra de sangre.7 Consideraciones éticas y sobre las entrevistas Según lo coordinado con los profesionales de la MDI y NeoAndina.8 Guía de entrevistas estructuradas En abril del 2011. Asimismo. 78 Toda los instrumentos de recojo de información utilizados se encuentran como parte de los anexo de este informe Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 92 . Fue responsabilidad del equipo de la universidad entregar los resultados a pocos minutos de tomarse la prueba. La visita tuvo como finalidad conocer la realidad del distrito y hacer un piloto de los instrumentos de evaluación de los servicios de los centros educativos y establecimientos de salud. Asimismo. armar una nueva versión de los instrumentos con el objetivo de recoger data que caracterice a los establecimientos de salud y educación78. el equipo de la Universidad del Pacífico junto con un equipo de la Universidad Cayetano Heredia. compuesto por un salubrista y una educadora. realizó un viaje exploratorio al distrito de Independencia. a cada persona se le pidió firmar un consentimiento acerca de la prueba de anemia. A partir del trabajo de campo exploratorio realizado en abril 2011 se afinaron las guías de entrevistas y las listas de chequeo para luego. los encuestados fueron informados sobre el propósito y naturaleza del estudio para que de manera voluntaria accedan a brindar su información.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) estrategia fue útil sobretodo en los lugares de difícil acceso donde se pudo brindar un apoyo rápido a través de una camioneta al encuestador para reducir su tiempo de movilización.1. Esto a modo de recibir información que no esté sesgada por las opiniones de los entrevistados hacia el Municipio o la compañía minera Barrick.

debido a que se realizaron muestras de sangre a madres y niños mayores a los 4 años que no pertenecen a nuestra muestra específica. la información fue complementada con 18 entrevistas estructurada a los directores de los establecimientos de salud.9 Construcción de base de datos: El trabajo de campo a nivel cuantitativo recogió una muestra de 931 encuestas sobre condición de vida y pobreza tanto a nivel urbano como rural. talla y peso válidas. Con la culminación del trabajo de campo se da inicio a la etapa construcción de la base de datos que contempla 5 sub-etapas: • Selección de encuestas.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. se obtuvo que de las 931 encuestas realizadas sólo se 921 son válidas y de las 208 muestras de sangre tomadas sólo se tienen 162 muestras válidas. En el último caso. pero que nos brindan información sobre indicadores de salud complementarios. • Diagramación de las variables y digitación de las encuestas Durante este periodo se seleccionó el programa IBM SPSS. peso a niños de 0 a 3 años para medir el nivel de desnutrición y anemia infantil de la muestra representativa.19 como herramienta informática para el procesamiento de la data de las 921 encuestas de condición 79 Ídem Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 93 .1. A nivel cualitativo. se tomaron 208 muestras de sangre. además de recoger información de las condiciones de los centros y puesto de salud a través de 11 lista de chequeo. En caso de las 61 encuestas a establecimientos de salud y centros educativos todas son válidas y aptas para la base de datos final. talla. De esta manera. En esta etapa se analiza la calidad de cada una de las encuestas levantadas a través de un análisis crítico dónde se encuentran vacíos y falta de consistencia entre los datos que pueden alterar la base de datos final.79 Asimismo. entrevistas y muestras de sangre. se realizaron 14 encuestas a los directores de centros educativos y 29 encuestas a sus profesores con la finalidad de recoger información sobre las características de los centros educativos y el perfil de sus docentes. Asimismo.

determinar reglas para algunas preguntas e identificar casos atípicos. Base de establecimientos que contempla la información de los establecimientos de salud y educación. presenta 98 variables y están registradas 72 personas entre directores de colegios. Sin embargo. datos incoherentes. Para ello. General que contempla toda las 921 encuestas. la primera es la B. se tiene registrado a 302 variables debido a que contempla todas las variables de la base general y se han agregado 5 variables de análisis. En caso de la Base de muestras de sangre. este proceso se complementa con algunos cruces de data Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 94 .Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) de vida y pobreza y de las 162 muestras de nutrición tomadas en los establecimientos de salud. Por ende. peso y talla de niños de 0 a 3 años y la tercera. En caso. el programa de SPPS tiene funciones que permiten detectar la duplicación de casos. profesores y directores de centros de salud. de las 61 encuestas a centros educativos y establecimientos de salud. peso y talla. las 3 bases de datos pasan por un proceso de filtro para detectar problemas dentro del proceso de digitación como: datos vacíos. sus madres y/o jefes de hogar. Las bases de datos ha sido formuladas a través de cada una de las variables contempladas en las encuestas. se aplica el proceso de Validación de la base datos en SPPS. el proceso de digitación de todas las encuestas se llevó a cabo en 5 días con un equipo de 17 digitadores (7 personas de la Universidad del Pacífico y 10 digitadores externos) • Limpieza de la base de datos a través de filtros. Esta base tiene registrada a 496 personas entre niños de 0 a 3 años. duplicación de data o mezcla de datos entre familias. de esta manera se tiene que la Base General contempla 298 variables de análisis y 3972 personas registradas desde 0 años hasta 98 años. La tercera base. se tienen 3 bases de datos. la segunda es la Base de muestras de sangre. Después de culminar el proceso de digitación. toda la información ha sido procesada en una base distinta pero usando el mismo programa informático. De esta manera. Es por eso que.

• Creación de nuevas variables a partir de las identificadas en la encuesta. se procede a analizar los datos de la persona. Y por último en la base de establecimientos de salud y educación se han creado 7 variables más para determinar características adicionales.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) absurdos que detectan los errores dentro de la base de datos final. en la base de muestras de sangre. Actualmente. por ende a través de este tipo de cruces se identifica alguna información absurda. Este problema es propio del proceso de digitación. el proyecto se encuentra en las dos últimas sub-etapas que tienen el objetivo final de analizar la data recogida en campo a finales del 2011. en la base de datos general se han agregado 15 variables adicionales a las 298 iniciales referidos a temas de salud. que comprenderá la línea de base del distrito de Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 95 . viudo. Después de detectar el error. moderada) y anemia. Por ejemplo se realiza cruces como: Edad de la persona con parentesco y estado civil: Con este cruce se detecta si algún niño de 0 a 15 años es jefe de familia o esposo. EDUCACIÓN. suegro o pensionistas. talla y peso se han agregado 6 variables para el análisis de desnutrición (leve. En esta etapa se realizan los principales cruces y análisis de data según los 4 ámbitos de estudio SALUD. o en otro caso es conviviente. ir a la encuesta física y corroborar y/o modificar la información. Asimismo. A partir de las bases de datos digitadas y variables detectadas en cada una de las encuestas se determinan nuevas variables que son parte del análisis de las encuestas. DESARROLLO ECONÓMICO E INCLUSIÓN SOCIAL Independencia. • Cruce de datos y Análisis del cruce de información. ligera. De esta manera. entre otros. educación y empleo.

2 ORDENAMIENTO DE P. Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).301 5. su estancia en el área rural hace necesario que se lleve una mejor calidad de servicios a esas zonas. Microred Monterrey Palmira Nicrupampa Huarupampa Fuente: Red Huaylas Sur.S. Quenuayoc P. Chavín P.052 36. CÁLCULO DE BRECHA DE MÉDICOS POR MICRORED.S.S. INDEPENDENCIA 2011 Independencia Centro Zona poblado o barrio Centenario Shancayan Urbano Patay Vichay Inicial 3 1 1 1 Primaria 4 1 1 1 Secundaria 4 0 1 0 Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 96 .4 NÚMERO DE CENTROS EDUCATIVOS SEGÚN NIVEL EDUCATIVO POR CENTRO POBLADO O BARRIO. Cuenta con 4 requerimientos insatisfechos y muy poco espacio.278 23. TIPO I SEGÚN REQUERIMIENTOS INSATISFECHOS P.S. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Médicos 4 2 4 1 Habitantes 4278 23052 36301 5384 Médicos x 1000 Hab.S. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico 8. Curhuaz P. SEGÚN REQUERIMIENTOS DE LA OMS. INDEPENDENCIA. Paria y con muy poco espacio Cuenta con 3 requerimientos P.384 Brecha 0 19 34 4 8. Cuenta con 4 requerimientos insatisfechos y sólo cuenta con 1 técnico en enfermería. sólo 1 técnico Cuenta con 2 requerimientos insatisfechos P. A pesar de ser el que atiende menos población.S.S. Atipayan insatisfechos. P.3 CUADRO. Tipo I Requerimientos insatisfechos Es el establecimiento que cuenta con mayores carencias de equipamiento. Unchus P. no cuenta con luz eléctrica y su tamaño es muy reducido.S. Información obtenida de los directores de los puestos de salud ahí señaladas. 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. Huayawillca Tiene un tamaño pequeño. necesarios 4.S. Si bien sólo tiene 2 requerimientos insatisfechos.

6 (%) Población 89. MINEDU. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).1 1.6 7.3 80.5 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA.7 8.3 (%) Población 25.2 (%) Población 10. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 97 .5 6.7 10. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).6 18.7 3.3 38. 8.6 Ámbito Geográfico Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Rural Acovichay Palmira Marian Unchus Huanchac Monterrey Llupa Paria Marcac Paccha JatunPongor Quenuayoc Canshan Huayawilca Atipayan Chontayoc Chavin Total 1 1 1 1 1 3 1 2 0 0 0 0 0 0 1 2 1 21 1 1 3 2 2 6 1 4 1 1 4 3 1 1 3 2 2 45 0 0 1 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 10 Evaluación Censal Escolar 2011.2 15. 2011 Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional y privada de… Educación Salud Escolaridad Matrícula Incidencia de Mortalidad Familiar Escolar enfermedades Infantil (%) Población Independencia Urbano Sierra Urbano* Independencia Rural Sierra Rural* 40.

Dirección General de Salud de las Personas.5 96. 2011 Porcentaje de personas en situación de pobreza multidimensional y privada de… Condiciones de Vida Acceso a Agua Combustible Pertenencia de Electricidad Sanidad Pisos Potable de Cocina Activos (%) (%) (%) (%) (%) Población (%) Población Población Población Población Población 30.9 10.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8.0 48.0 13.5 5. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 98 .6 33. dormitorio.8 9. Ministerio de Salud (1999). cocineta. 8.9 70.6 INDICADORES DE PRIVACIÓN SOBRE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Y ÁMBITO GEOGRÁFICO EN INDEPENDENCIA. comedor.8 9.8 Ámbito Geográfico Independencia Urbano Sierra Urbano* Independencia Rural Sierra Rural* Fuente: Encuesta Línea de Base 2011 de Condiciones de Vida y Pobreza de Independencia (Huaraz).8 42.6 89. servicio higiénico) Tamaño estimado mínimo por establecimiento Dimensión (m2) 14 20 10 28 No indica No indica No indica No indica No indica No indica No indica 72 (*) Nota: en los Puestos de Salud de Tipo I de ámbito rural.7 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO I CON SUS RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M2) Ambientes de un Puesto de Salud Tipo I Consultorio de Salud Integral Tópico – Emergencia con Unidad recolectora de muestras de laboratorio Unidad de Admisión/Caja/Botiquín Sala de Espera ServiciosHigiénicos del público ServiciosHigiénicos del personal Cuarto de Limpieza Cocheraparamoto (*) Almacén Botadero Vivienda (*) (sala de estar.9 1.4 49.6 13.5 20.4 18. Fuente: Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención.4 11.3 36.7 50. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP).1 16.6 94.3 69.0 42.

Quenuayoc 1T No indica No indica No indica No No No Si Si Si Si Si Si Si No Si P. Chavín 1 O. 2 T 50 m2 Si No Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si P.S. 1 O.S.S. 3T 40 m2 Si Si Si Si No Si Si Si No No Si Si No Si Categoría Personal ÁreaMínima Iluminación Climatización Requerimientos 1 E.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. O = Obstetriz Fuente: Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 99 . Paria 1 O. COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO I CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO. T = Técnico en Enfermería.S.S.S.8 CUADRO. Unchus 1 O. Huayawillca 1T 60 m2 Si Si Si Si Si Si Si Si No Si Si Si No Si P.S. 1 T 300 m2 Si Si No No No Si No No Si Si No indica No indica No No P. Atipayan 1 E. 1 E. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD. Curhuaz 1T 40 m2 No hay luz artificial Si Si No Si Si Si Si Si Si Si No Si No indica P. 1 T 72 m2 Natural y artificial imprescindible Ventilación natural Escritorio Biombo Mesa de examen Estetoscopio Balanza Tallímetro Tensiómetro Esterilizador Alcohol/gasa Solucionesantisépticas P. 1 T 300m2 Si No Si Si No Si Si Si Si Si Si Si No Si P. Shecta No indica No indica No indica No indica No No No Si Si Si Si Si No indica No indica No No indica Equipamiento Insumos Solución de lejía Guantesestériles Donde E = Enfermera.S.2011 P. INDEPENDENCIA .

Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 100 . (**) Nota: en los lugares donde haya disponibilidad de obstetriz y la demanda lo justifique. Fuente: Estándares de Infraestructura y Equipamiento del Primer Nivel de Atención. Dirección General de Salud de las Personas. comedor. servicio higiénico) Tamaño estimado mínimo por establecimiento (*) Nota: en los Puestos de Salud de Tipo II de ámbito rural.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8.9 AMBIENTES CON LOS QUE DEBE CONTAR UN PUESTO DE SALUD TIPO II CON SUS RESPECTIVAS DIMENSIONES (EN M2) Dimensión (m2) 14 12 14 20 10 28 No indica No indica No indica 60 12 No indica No indica No indica No indica No indica 170 Ambientes de un Puesto de Salud Tipo II Consultorio de Salud del Niño (por enfermera) ConsultorioMédico Consultorio de Salud de la Mujer (por obstetriz) (**) Tópico – Emergencia con Unidad recolectora de muestras de laboratorio Unidad de Admisión y Unidad de Caja/Botiquín (****) o Unidad de Admisión/Caja/Botiquín Sala de Espera Cuarto de Limpieza ServiciosHigiénicos del público ServiciosHigiénicos del personal Sala de Partos (***) Sala de Internamiento de 2 camas con SS HH (***) Vestidor y ServiciosHigiénicos (***) Cocheraparamoto (*) Almacén Botadero Vivienda (*) (sala de estar. dormitorio. (****) Nota: en aquellos Puestos de Salud de Tipo II que su demanda lo justifique. (***) Nota: en aquellos Puestos de Salud de Tipo II aislados. Ministerio de Salud (1994). cocineta.

2 T 10 m2 Si Bien Si Si No Si Si Si Si No No Si Si No Si Huanchac 1 M.10 CUADRO. O = Obstetriz. 1 O.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. 1 T 170 m2 Natural y artificial imprescindible Ventilación natural Escritorio Biombo Mesa de examen Estetoscopio Balanza Tallímetro Tensiómetro Esterilizador Mesa ginecológica Alcohol/gasa Solucionesantisépticas Solución de lejía Guantesestériles Marian 1 M. 1 O. 1 O. E = Enfermera(o) y T = Técnico en enfermería Fuente: Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 101 . COMPARACIÓN DE LOS PUESTOS DE SALUD TIPO II CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO. 1 E. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD. 3T 24 m2 Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si No Equipamiento Insumos Donde M = Médico. INDEPENDENCIA 2011 Categoría Personal ÁreaMínima Iluminación Climatización Requerimientos 1 M.

T = Técnico en enfermería.3 80 En el cálculo del tamaño mínimo se consideró los ambientes que deben tener los Centros de Salud en el área urbana.9 6. 1 Od. Ts = Técnicos (sin especificar). TF = Técnico de Farmacia. Od = Odontólogo. Informe Principal (2007) Elaboración: INEI Fórmula CDC/PNSS y Dirren para calcular el nivel de hemoglobina a nivel del mar (para personas que viven en lugares mayores a 1000 msnm). Clasificación de anemia para niños entre 6 y 36 meses. E = Enfermera. ya que éstos cambian dependiendo de la zona donde se ubiquen. 1 TA 232 m2 Natural y artificial imprescindible Ventilación natural Escritorio Mesa paraexamen Biombo Estetoscopio Balanza Tallímetro Tensiómetro Esterilizador Alcohol/gasa Solucionesantiséptica s Solución de lejía Guantesestériles Nicrupamp a 3 M. 7 Ts No indica Si No Si Si No Si Si Si Si Si Si Si Si No Monterre y 4 M. 9 Ts No indica Si No Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Si Iluminación Climatización Equipamient o Insumos Donde: M = Médico. INFRAESTRUCTURA E INSUMOS DEL MINISTERIO DE LA SALUD.9 9.12 CLASIFICACIÓN DE ANENIA PARA NIÑOS ENTRE 6 A 36 MESES Cuadro. 1 E. 6 O. 1 TF.4 Moderada 8. Fuente: Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico 8. 1 O.2011 Categoría Personal ÁreaMínima 80 Requerimientos 1 M. TL = Técnico de Laboratorio.9 11. TA = Técnico Auxiliar. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 102 .11 CUADRO.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8. Edad en meses 7 a 23 meses 24 meses a más Leve 10.022*alt – 0. 3 E. 1 T. 8 O.4 Severa 5. 8 E.032*alt Donde alt = [(altura en metro)/1000]*3. 1 TL. INDEPENDENCIA . COMPARACIÓN DE LOS CENTROS DE SALUD CON LOS ESTÁNDARES DE EQUIPAMIENTO. Ver Anexo 3. O = Obstetriz. Nivel ajustado de Hemoglobina = Nivel observado de Hemoglobina – Ajuste por altura 2 Ajuste = 0.4 Fuente: ENDES Continua 2004-2006.

Barrio o Centro Poblado Característica Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Debajo del Nivel 1 y Nivel 1 (%) Nivel 2 Nivel 2 (%) 0416149 0492496 0487975 0411678 0415901 86031 NUSTRA SEÑORA DE LA ASUNCION 86017 SABIO ANTONIO RAIMONDI 86002 JORGE BASADRE GROHMAN MARISCAL TORIBIO DE LUZURIAGA 86021 SIMON A. Barrio o Centro Poblado Característica Debajo del Nivel 1 Nivel 2 Nivel 2 (%) 86030 NIÑO JESUS DE PRAGA Atipayan Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 14 8 12 5 3 0 0 0 2 0 0% 0% 0% 13% 0% 86034 SAN MARTIN DE PORRES Marian 86094 86096 JOSE ANTONIO ENCINAS 86098 JOSE MARIA ARGUEDAS Quenuayoc Canshan Chavin Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 103 .E.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) 8.E.13 RESULTADOS DEL RENDIMIENTO ESCOLAR Comprensión Lectora Urbano Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) 3% 11% 17% 26% 30% Código Modular Nombre de I. BOLIVAR PALACIOS Monterrey Centenario Nicrupampa Centenario Patay Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 9 8 18 24 7 7 51 65 71 100 94% 82% 77% 58% 55% 1 13 25 70 86 6% 18% 23% 42% 45% Rural Código Modular 0417998 0416057 0419515 0419523 0416248 Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) 12% 12% 9% 9% 8% Nivel 1 7 13 4 9 11 Debajo del nivel 1 y Nivel 1 (%) 100% 100% 100% 88% 100% Nombre de I.

MINEDU. BOLIVAR PALACIOS MARISCAL TORIBIO DE LUZURIAGA Monterrey Nicrupampa Centenario Patay Centenario Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 3% 17% 11% 30% 26% 15 77 40 74 45 2 27 24 92 58 100% 96% 88% 86% 62% 0 4 9 27 62 0% 4% 12% 14% 38% Rural Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) 12% 12% 9% 9% 8% Código Modular Nombre de I. Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP) 104 .E. Barrio o Centro Poblado Característica Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Debajo del nivel 1 y Nivel 1 (%) Nivel 2 Nivel 2 (%) 0417998 0416057 0419515 0419523 0416248 86030 NIÑO JESUS DE PRAGA Atipayan Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa Polidocente Completa 19 9 14 12 7 2 11 2 4 7 100% 95% 100% 100% 100% 0 1 0 0 0 0% 5% 0% 0% 0% 86034 SAN MARTIN DE PORRES Marian 86094 86096 JOSE ANTONIO ENCINAS 86098 JOSE MARIA ARGUEDAS Quenuayoc Canshan Chavin Evaluación Censal Escolar 2011.Línea de base 2011 de condiciones de vida y pobreza del distrito de Independencia (Huaraz) Razonamiento Matemático Urbano Código Modular Nombre de I. Elaboración: Centro de Investigación de la Universidad del Pacífico (CIUP). Barrio o Centro Poblado Característica Cantidad relativa de alumnos respecto al total de evaluados (%) Debajo del Nivel 1 Nivel 1 Debajo del Nivel 1 y Nivel 1 (%) Nivel 2 Nivel 2 (%) 0416149 0487975 0492496 0415901 0411678 86031 NUSTRA SEÑORA DE LA ASUNCION 86002 JORGE BASADRE GROHMAN 86017 SABIO ANTONIO RAIMONDI 86021 SIMON A.E.

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