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PRESENTACIÓN UPR

GUATEMALA
Octubre 2012 Informe presentado por la

COALICIÓN GUATEMALTECA A FAVOR DEL CUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA DE GUATEMALA

CONTENIDOS 1. INTRODUCCIÓN 2. PRIMERA PARTE: Situación de abogacía, defensoría y realización de los derechos de la niñez a. Legislación a favor de la niñez y adolescencia b. Políticas Públicas Nacionales 3. Segunda Parte: Temas pendientes y recomendaciones a. Inversión a favor de niños, niñas y adolescentes b. Violencia contra niñas y niños c. Explotación sexual comercial contra niños y niñas d. Trabajo infantil e. Adopciones ilegales f. Acceso a la educación g. Acceso a salud h. Sistema integral de protección de la niñez
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Guatemala forma parte de varios instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos. PRIMERA PARTE: Situación de abogacía. servicios de salud y sistemas de protección de la niñez. Se presenta para la Revisión Periódica Universal de Guatemala por la Coalición Guatemalteca A Favor Del Cumplimiento De Los Derechos De La Niñez y Adolescencia De Guatemala.9 millones) de la población total. El marco legal de Guatemala es muy avanzado en términos de derechos humanos. Adolescencia y Juventud en Guatemala (MOSDENA) y la Coordinadora Institucional de Promoción por los Derechos de la Niñez (CIPRODENI). el Convenio de La Haya relativo a la Protección del Niño y a la Cooperación en materia de Adopción Internacional del año 1993.” Fuente: Plan Estratégico del País (CSP) de Guatemala.c 1. y especialmente con respecto a la protección de la niñez. niños y adolescentes de 0 a 18 años de edad. tanto para el año 2001 (CRC/C/15/Add.666 habitantes. El informe identifica los temas principales que representan un reto para la implementación efectiva de derechos de la niñez en Guatemala.9 millones)2. trabajo infantil. (e) la desinstitucionalización de la niñez en atención alternativa. incluyendo en el sector de salud. y tiene el propósito de informar a la Revisión Periódica Universal (UPR) de Guatemala. La preparación de este informe se basa en las recomendaciones realizadas en las previas observaciones concluyentes del Comité de los Derechos de la Niñez. del 2008 al 2012. a) LEGISLACIÓN A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 5. INTRODUCCIÓN 1. el Movimiento Social por los Derechos de la Niñez .182 relativo a la 1 Ver 2 CRC/C/GTM/CO/3-4 del 1 de octubre. planificación. El informe cubre un periodo de 4 años. (c) el desarrollo de estrategias integrales para la eliminación de todas las formas de discriminación. (g) el mejoramiento del sistema de registro de nacimiento. Niños y niñas de 0 a 6 años de edad ascienden a un 21% (2.5 millones) son niñas. (d) la reducción de pobreza entre la niñez y aumentar los desembolsos para la niñez. defensoría y realización de los derechos de la niñez 4.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . de los cuales un 51% (6. incluyendo: (a) la implementación débil del Sistema de Protección Integral. incluyendo: la violencia contra la niñez. 2. 2 o m w w w w . trabajando por el interés superior de la niñez y adolescencia. 2012-2016. 2010. (b) los altos niveles de desnutrición infantil en el país.d o w o . explotación sexual comercial de niñas y niños. 3. realizada por el Consejo de Derechos Humanos. el Convenio ILO de 1999 n. adopciones ilegales y limitaciones y discriminación en el acceso a la educación. recolección de datos y presupuesto.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N .154) como el año 2010 (CRC/C/GTM/CO/3-4)1. en especial la niñez de los grupos más marginados. al igual que la previa UPR para Guatemala (A/HRC/8/38 del 29 de mayo 2008).361. especialmente en áreas rurales. su estructura institucional. niños y niñas de 7 a 12 años equivalen al 16% (2.c O W ! w . una red de organizaciones de la sociedad civil que incluye: la Mesa de Municipalización (MM). coordinación. párrafo 12: “El Comité insta a la parte Estatal tomar todas las medidas necesarias para abordar estas recomendaciones de sus previas observaciones concluyentes que todavía no se han implementado lo suficientemente. Guatemala tiene 14.3 millones) y adolescentes (13 a 18 años) constituyen el 14% de la población (1. con el apoyo de Plan Internacional. en su 14a sesión durante el mes de octubre 2012. incluyendo el Convenio sobre los Derechos de la Niñez (CDN) y sus Protocolos Opcionales. 2. (f) la reforma de la ley y las practicas relacionadas con el sistema de justicia juvenil. Este informe se dirige a la situación de la niñez y adolescencia en Guatemala.

Sin embargo.d o w o . salud. Decreto 32-2010.c O W ! w . al igual que casi 90 políticas municipales de protección de la niñez. Decreto 28-2010. al igual de seguir con sus esfuerzos con respeto al Protocolo Opcional del Convenio contra la Tortura (Brasil)”. al igual que las recomendaciones del Comité de CDN4. la Ley de Adopciones. de los cuales aún no forma parte3. Italia). dificultando el cumplimiento funcional del sistema integral de protección. Decreto 77-2007. Holanda. Francia. Parece importante resaltar que. Decreto 27-2003. Guatemala ha adoptado una Política Publica para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia y un Plan de Acción Nacional para 2004-2015. Explotación y Trata de Personas. implementarlo y adaptarlo a su marco legal. 8. se ha obstaculizado por asignaciones presupuestarias limitadas. Decreto 92009.c Prohibición y Acción Inmediata para la Eliminación de las Peores Formas de Trabajo Infantil. Sudáfrica). 3 o m w w w w . salud sexual y reproductiva y VIH. que resultó en el desarrollo de nuevas leyes. el cumplimiento de sus funciones. la falta de autonomía de esta entidad y por una coordinación débil entre los responsables. el Segundo Protocolo Opcional al Convenio sobre Derechos Civiles y Políticos (abolición de la pena de muerte) y el Protocolo Opcional al Convenio Internacional sobre Derechos Económicos. Se han adoptado políticas específicas para: explotación sexual comercial. 3 4 Ver A/HRC/8/38. su implementación y aplicación es débil y limitado. el Convenio Internacional sobre la Protección de Todas las Personas de Desapariciones Forzadas (México. Además. 6. educación. se han tomado pocas acciones hacía la ratificación de instrumentos claves de derechos humanos. En conformidad con las recomendaciones presentadas por la previa UPR y aceptadas por el Gobierno de Guatemala.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . adquirió tres compromisos: diseminar el CDN en todos los niveles. Francia). incluyendo la implementación y monitoreo de derechos de la niñez. b) POLÍTICAS PUBLICAS NACIONALES 9. Aunque Guatemala aceptó todas las recomendaciones previas de la UPR. específicamente. que es la entidad rectora con responsabilidad para la Política Publica de Protección Integral. recomendamos a Guatemala que firme y ratifique el nuevo Protocolo Opcional al Convenio sobre los Derechos de la Niñez relativo a un Procedimiento de Comunicación. la niñez en situaciones de calle. seguridad alimentaria. entre otras. primera infancia. la Ley contra Abuso Sexual. Ver CRC/C/GTM/CO/3-4. a pesar de la adopción de la legislación mencionada.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . la Ley para la Protección Integral de la Niñez y Adolescencia. Estas incluyen: la Ley de proporcionar atención a personas con discapacidades. Sociales y Culturales. Guatemala estableció la Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia en 2004. trabajo infantil. Portugal. Recomendaciones 7. Ley Alba Kenneth. y la Ley de Maternidad Sana. párrafo 89 (1) : […] se presentaron las siguientes recomendaciones a Guatemala: […] “Ratificar el Estatuto de Roma del Corte Penal Internacional (México. y el Convenio Internacional sobre los Derechos de Personas con Discapacidades. recomendamos que el gobierno de Guatemala ratifique los instrumentos claves de derechos humanos de las Naciones Unidas de los cuales aún no forma parte. la falta de voluntad política. el Convenio Internacional para la Protección de Todas las Personas de Desapariciones Forzadas. Cuando Guatemala ratificó el CDN. Decreto 135-96 y su reglamento. Además. párrafo 103. el Convenio sobre la Protección de Personas con Discapacidades y su Protocolo Opcional (México) y aceptar el articulo 14 del Convenio Internacional sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Racial (México. Canadá.

incluyendo aquellas relacionadas con la niñez y adolescencia. Guatemala invierte Q1. Tercer Censo Nacional de Talla. 2008. la Procuraduría General de la Nación solo tiene 16 oficinas departamentales9. 14. A pesar de su importante rol como representante legal de la niñez. 1 Quetzal = 0. Las inversiones en la niñez se aumentaron de Q9. 233 fueron relacionados con violencia física. 12. el daño nutricional es mayor.8%. 11.8 millones y Q23. un 80.d o w o . donde llega al nivel preocupante de 64. 5 6 4 o m w w w w .2 millones en 2011. ICEFI-UNICEF.2% del PNB.285. en el presupuestado de 2011. El Tercer Censo Nacional de Talla.d o c u -tr a c k c u -tr a c k .1% de niñas y niños akatecos y 76.330 millones en 2009 a Q10. Por ejemplo. resultando en una perdida irreversible en su desarrollo cognitivo. la asignación presupuestaria para la niñez.9% de niñas y niños ixiles se ven afectados por desnutrición crónica.04. que constituye el 20% del desembolso nacional total. 8 SESAN. 9 “Departamento”: una división territorial. Fuente: yahoo finance. la mayoría con solo dos personas disponibles como personal. La Encuesta también estimó que 1. y se queda en Q18 al año por niño o niña7.472 (US$1915) al año por cada niño o niña. Guatemala.13 US$ (tasa de cambio al 02. realizado por la Secretaría de Seguridad Alimentaria (SESAN)8 comprobó que mientras más alta la edad de la niña o niño.c O W ! w . respectivamente. La Encuesta de Salud Materno-Infantil (2008-2009) resaltó que la desnutrición crónica se concentra en áreas rurales. el retraso de talla en niños y niñas quienes hablan español (como su idioma materno) es menor comparado con niños y niñas que no hablan español como su idioma materno. SEGUNDA PARTE: Temas pendientes y recomendaciones a) INVERSIÓN A FAVOR DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA 10. ¡Contamos¡. de un programa de inmunización y la creación de un programa para prevención/control de desnutrición con un presupuesto.7% de niñas y niños con madres quienes hablan chortí.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . 10 Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG). se consideró como un avance la inclusión. Informe sobre la “Situación de la Niñez y Adolescencia. sigue representado (solo) el 3. en vigor. se registraron un total de 410 casos de violaciones de los derechos de la niñez en el año 2011. Por eso. 3. con las peores tasas entre las poblaciones de indígenas pobres que viven en áreas rurales6. que lo convierte en el país con menos inversión en la niñez en America Latina.c 3.7 millones. alcanzando hasta un 51% con una prevalencia más alta en el noroeste. quienes atienden a las distintas denuncias. y 82 con abandono10. emocional y/o psicológica. ¿Cuánto estamos invirtiendo en la niñez y adolescencia guatemalteca? Boletín No.000 niñas y niños con menos que 5 años de edad se vieron afectados por la desnutrición crónica en el 2010. Sin embargo. Sin embargo. la desnutrición afecta mas a áreas rurales que áreas urbanas. Esta escasa inversión social ha resultado en niveles reducidos de calidad y cobertura de educación – especialmente de la educación preprimaria y primaria – al igual que altas tasas de desnutrición y mortalidad prematura. A través de la Procuraduría de Niñez y Adolescencia. Entre estos casos. 79. de Q26. 39 con violencia sexual. establecido por la ley de protección integral. 20092010”. Solo se dispone de cuatro investigadores a nivel nacional. b) VIOLENCIA CONTRA LA NIÑEZ 13.435.2012). 7 Instituto Nacional de Estadística. Encuesta Materno Infantil 2008-2009.. la provisión presupuestaria asignada a niños y niñas que sufren de desnutrición crónica aún es insuficiente.

que tienen un gran atraso de denuncias y no pueden tratarlas en un periodo razonable.26% de ellos se relacionaron directamente con la niñez.300 denuncias recibidas por cada tribunal.615 denuncias de casos de violencia contra la niñez. 21. se supone que existe un subregistro de casos relacionados con abuso y violencia contra la niñez12. 11 5 o m w w w w .c O W ! w . atención y referencia de casos de violencia en las escuelas” por el Ministerio de Educación en el 2011. el próximo paso debe ser su debida implementación.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . 2012.307 con abandono13. 24 de febrero. En mayo del 2011. Contextualización de la Situación de la Niñez y Adolescencia en Guatemala. se adoptó el “Protocolo para la identificación. Guatemala debe aumentar la asignación presupuestaria y asegurar que se designe personal adecuadamente capacitado y con pericia en la niñez y adolescencia a las entidades que integran el sistema de protección de la niñez (Policía Nacional Civil. 17. 12 Refiérase a: Informe de 2009 de la Procuraduría General de la Nación. 59% de ellas en la capital. también. Explotación y Trata de Personas. el Gobierno debe asegurar que el Protocolo para la identificación. en las entidades jurisdiccionales del Ramo Penal de la Republica de Guatemala. Explotación y Trata de Personas. asegurándose que está alineada con estándares internacionales sobre la violencia contra la niñez.002 relacionados con agresión física y 3. Decreto 9-2009.000 en el 2010. al igual que 7. Procuraduría General de la Nación. Una encuesta revela que un 34% de estudiantes del sexto grado son victimas de acoso escolar 14. un total de 3. Específicamente. Guatemala.126 y 13.c 15. 13 Asociación Nacional contra el Maltrato Infantil CONACMI. Secretaria de Bienestar Social. Recomendaciones: 19. Casos reportados según la Ley contra la Violencia Sexual. atención y referencia de casos de violencia en las escuelas sea debidamente implementado. con un promedio de 1. 20. La violencia sexual afecta a niñas pero también a niños y adolescentes y muchas veces se perpetra en las escuelas.968 casos de violencia contra la niñez se reportaron en el 2009. Datos del Ministerio de la Justicia demuestran que se presentaron un total de 994 casos 11 relacionados con violencia contra niñas y niños en el 2011. 2011. Se debe revisar e implementar la legislación existente. el Ministerio Publico recibió 3. Evaluación revela que la tercera parte de todos los estudiantes sufren de acoso escolar. Actualmente. En el año 2009. Tribunales de Niñez/Adolescencia. entre otras). el Congreso va discutiendo la Iniciativa 4445 “Ley sobre la promoción de convivencia sin violencia en instituciones educativas”. Aunque los esfuerzos de Guatemala para abordar el tema de violencia en las escuelas son bienvenidos. Al igual que otros indicadores de los derechos de la niñez y adolescencia. El total de los casos conocidos por el MP en el 2009 fueron 392. es importante notar que ya existe una legislación al respecto. 16. El gobierno debe asegurar que la lucha contra la violencia a la niñez adopte un enfoque integral y holístico que se base en los derechos de la niñez. Guatemala 2011. que se deben integrar con la necesaria protección social y económica. CENADOJ. Consejo Nacional de Adopciones. 18. Secretaria contra la Violencia Sexual. En particular. CONACMI determinó que en 1. 14 Prensa Libre. Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia. Este número de denuncias es muy alto y constituye una de las causas principales de la ineficiencia en el trabajo de tales tribunales. Guatemala debe fortalecer sus esfuerzos para asegurar que se brindan a los niños y niñas que son victimas de violencia la protección jurídica. Guatemala 2010.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . y más que 4. Procuraduría de Derechos Humanos.230 de los casos atendidos en hospitales nacionales se sospechó que fueron relacionados con el abuso sexual. Entre los tres Tribunales para la Niñez y Adolescencia existentes en la capital.d o w o . Informe sobre el manejo del Procurador General de la Republica y Primer Funcionario de la Procuraduría General.

Es complicado abordar el tema de trabajo infantil.7% de niñas. Refiérase a: Protocolo Opcional del CRC.758) son de origen indígena y el 39. las regiones socioeconómicas más afectadas son el Suroeste.77%) de estos niños y niñas tenían de 5 a 9 años de edad y que 14.278 (7. reintegración y compensación a las victimas. A pesar del logro de algunos avances en Guatemala y la región.3% (44. incluyendo en áreas remotas y rurales. 2010-2015. Noroeste y la capital en particular. y que sean accesibles a toda la niñez. Informe sobre la situación de trata de personas en Guatemala . y de esta manera ejercer su autonomía. niños y adolescentes son de origen indígena con edad de 5 a 9 años. niños y adolescentes se dedicaron a actividades económicas.c 22. el 60.” Ver Procuraduría de Derechos Humanos. con 528. porque hay mucha discrepancia y subregistro en el número de trabajadores infantiles y entre los puntos de vista de las personas que abogan por la erradicación de trabajo infantil y aquellas que hablan de crear condiciones de trabajo que sean dignas. la Procuraduría General informó que se denunciaron un total de 259 casos y 434 victimas desde enero a octubre del 2011. protección e indemnización de victimas de explotación sexual. Recomendaciones: 25.9%) no asistieron a la escuela. Según la Encuesta sobre Condiciones de Vida (ENCOVI) de 200617.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . El gobierno debe asegurar también que servicios eficientes de protección sean descentralizados. El Gobierno debe aumentar su esfuerzo de abordar el tema de explotación sexual comercial de la niñez de una forma integral. Explotación y Trata (LEVET)”. página 30. c) EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE LA NIÑEZ 23. sigue siendo un tema complicado. Se debe fortalecer la Secretaría contra Violencia Sexual. pornografía infantil y prostitución forzada involucrando menores de edad15. Prostitución Infantil y Pornografía Infantil. tanto por asegurar que los perpetradores de estos delitos se llevan rápidamente ante la justicia como por asegurar que se brinde protección. como el Decreto 09-2009. La edad minima para la admisión a trabajar en Guatemala se ha establecido en 14 años.7% (29. Según su Informe sobre la situación de Trata de Personas en Guatemala16. para que puedan contribuir a la economía familiar sin dañar su proceso formal de educación. “Relacionado con la Venta de Niños y Niñas. “Ley Contra Violencia Sexual. incluyendo: turismo sexual .d o w o .074 (18. 24. El 52. Se estima que 74. Explotación Sexual Comercial de la Niñez. 2011. un total de 966. 28. 26.c O W ! w . de alta calidad y disponibles en todo el territorio del país. d) TRABAJO INFANTIL 27.361 niñas. incluyendo niñas y niños que pertenecen a grupos indígenas y la niñez de minorías lingüísticas.d o c u -tr a c k c u -tr a c k .510) no indígena. 17 El Plan Estratégico para la Salud Integral de la Niñez del MSPAS.300 niños y niñas de 5 a 9 años). 15 16 6 o m w w w w . También informa que habían un total de 27 denuncias de niños y niñas explotados sexualmente y otros 19 casos de violaciones de trata.000 de este número entre las edades de 7 y 14. recuperación. Explotación y Trata de Personas (SVET) por medio de establecer una estructura administrativa/financiera que favorece la gestión de su propio presupuesto en la búsqueda de la prevención. aún quedan grandes retos de enfrentar. El trabajo infantil es más común en las áreas rurales de Guatemala (aproximadamente 58.

tienen posibles irregularidades en sus archivos19. 34. Guatemala debe aumentar el presupuesto que el Ministerio de Trabajo y Previsión Social dedica a la erradicación del trabajo infantil.c Recomendaciones: 29. Es obligatorio que las autoridades del Estado (Consejo Nacional de Adopciones.d o w o . Según la evidencia de casos de adopciones que se han procesado de acuerdo con la Ley de Adopciones. Recomendaciones: 33. 20 CRC/C/OPSC/GTM/CO/1. los Ver CRC/C/GTM/CO/3-4. 32. La abolición de cuotas escolares. para. 1 de diciembre. 19 Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala.35: “El Comité recomienda que la Parte Estatal emprenda los esfuerzos para establecer el reglamento necesario de las empresas para asegurar que las empresas e industrias funcionen de una manera responsable en términos sociales y ambientales para salvaguardar a comunidades locales y su niñez”. Guatemala debe suspender todas las adopciones entre países y tomar medidas de forma urgente para cumplir con estándares internacionales de adopciones. intimidaciones de testigos y victimas. Se debe adoptar un enfoque integral y holístico en línea con estándares internacionales. Según el informe presidencial III (2010). f) ACCESO A LA EDUCACIÓN 35. el Ministerio de Justicia y el Instituto de Defensa Publica Penal. 18 7 o m w w w w . Además. se limita a una investigación superficial de la Procuraduría General de la Nación que además no han brindado la protección a la niñez y adolescencia. establecida bajo el acuerdo 226-2008. En línea con las recomendaciones previas (2007) del Comité del CRC20. Informe de interesados involucrados en adopciones irregulares en Guatemala desde la aplicación de la Ley de Adopciones. En línea con las previas recomendaciones del Comité de CRC (2010). fiscales y investigadores con respeto a adopciones. llevó a un aumento de tasas de matriculación en todos los niveles de la educación. el Gobierno debe fortalecer sus esfuerzos para asegurar una estricta transparencia y controles de seguimiento y asegurar la investigación y juicio de los responsables de la venta de niñas y niños por motivo de adopción. y la interferencia. instamos que la eliminación del trabajo infantil debe ser prioritaria en la agenda social de Guatemala y en la agenda de la erradicación de la pobreza. El Gobierno debe fortalecer sus esfuerzos para asegurar que los servicios del Consejo Nacional de Adopciones lleguen a todas las zonas del país y promocionar las adopciones nacionales. 2010. con el trabajo de jueces. con el fin de su erradicación progresiva. para. El proceso actual. por métodos ilegales.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . 26-28. e) ADOPCIONES ILEGALES 31.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . privándoles de su derecho de una familia y un nombre. aunque pareció tener más controles. entre otras) adopten medidas estrictas para asegurar la prevención y protección de la niñez y también de enjuiciar efectivamente a los perpetradores de: restricciones a investigaciones. Guatemala también debe redefinir la edad mínima para la admisión al empleo para que corresponda a la edad a que termina la educación obligatoria18. al menos el 60% de estos niños y niñas que han reunido los requisitos para la adopción. especialmente con respecto a niños y niñas abandonados. la Procuraduría General. y evitar de enfocarlo solo en campañas de información.c O W ! w . 30.

La cobertura para los primeros tres años de la secundaria es del 37. 25 Ibíd. la matriculación de niñas es el 4% menos que los niños (este número es válido tanto por la educación primaria como la secundaria). De estas niñas y adolescentes. Hay altas tasas de deserción (8% en áreas rurales) y. 22 Ver informe del MDG de Guatemala.25 Recomendaciones: 40. 24 Ibíd. Recomendamos que Guatemala establezca un sistema de evaluación de aprendizaje para la calidad de educación para constituirse en una base para el mejoramiento de estándares y servicios educativos y el compromiso de trabajar con la sociedad civil y la niñez para un mejoramiento permanente en la educación. Es un factor que influye en el rendimiento de niños y niñas en el primer grado. por ende.21 36.86%. La inversión en la educación es el 2. la prevalencia del interés superior de la niñez.22 37.3% del PIB – lejos de llegar al promedio regional de 4%.3%.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . Son muy pocas las personas que se han capacitado como maestros y maestras bilingües. la tasa neta de matriculación primaria alcanzó el 98. Guatemala. Hoy en día. la más alta de Centroamérica.02%. la primaria fue del 98.5%. y la tasa de alfabetización de la población entre 15 y 24 años de edad fue el 87. Según el informe de avances en la implementación de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.c porcentajes que más se aumentaron en el periodo del año 2007 a 2010 correspondieron a los niveles de educación preprimaria.22% y para los siguientes dos o tres años es de 20. para implementar la protección de los derechos de la niñez y adolescencia y.3%.24 39.d o c u -tr a c k c u -tr a c k .3%.6%. Con respeto a género.03% a nivel nacional y solo de un 22% para la niñez de 4 a 6 años de edad. Informe sobre la “Situación de Niñez y Adolescencia. 41.07%. 42.3%. 21 8 o m w w w w . Oficina de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (ODHAG). básico del 39.c O W ! w . Este mismo informe señala que tasa neta de escolaridad preprimaria en 2009 fue de un 56. el porcentaje de escolares que entran al primer grado y terminan el sexto grado es el 77.8% tienen la oportunidad de continuar con la educación secundaria. y diversificado del 21.23 38. Además. 20092010”. pero los números reales demuestran que el promedio para la niñez indígena es 9. el 23% de niños y niñas indígenas no tienen acceso a la escuela y la cobertura para educación bilingüe es solo de un 22%. la EIB solo se dispone para unos pocas idiomas. y se ve limitada a la educación preprimaria y primaria y se enfoca especialmente en temas lingüísticos. Esta tasa se dobla entre la población pobre.d o w o . por cada 10 personas analfabetas. 2012-2016. 23 Plan Estratégico del País (CSP) de Guatemala. primaria y secundaria. 6 son de origen indígena. En términos generales. El gobierno debe aumentar la asignación presupuestaria designada a la educación a un mínimo de 4% del PIB. La cobertura para el nivel primaria es del 95. La cobertura de educación pre escolar en Guatemala es del 49. donde el 24% repiten el primer grado. La tasa de repetición en Guatemala es del 12. con respeto a la edad escolar: la edad escolar oficial para el primer grado es 7 años. existen grandes diferencias en el acceso a la educación: por lo general.06%. solo el 43% terminan la escuela primaria y solo el 5. Guatemala debe revisar y adaptar la Ley Nacional de Educación a la Doctrina de Protección Integral. la tasa bruta de matriculación para escolares indígenas en todos los niveles educativos se estima en un 57%.5 años. los avances para la provisión de una Educación Intercultural Bilingüe (EIB) se han visto limitados. Durante los últimos 10 a 12 años.

se aprobó la Ley de Maternidad Sana. niños y adolescentes. 48. la aplicación del Sistema Integral de Protección. Guatemala. y el hecho de que se estableció que esta entidad estuviera dentro de la Secretaria de Bienestar Social. que es una medida estratégica de asegurar el acceso a una educación integral sobre la salud sexual y reproductiva. segregada por hombres y mujeres.26 45. dando prioridad a la niñez y adolescencia y asegurando la compra y existencia de medicamentos en cumplimiento con las obligaciones y estándares de calidad aprobadas globalmente. Recomendaciones: 46. niños y niñas28. El gobierno debe asegurar que el reglamento de la Ley de Maternidad Sana. la Declaración Ministerial firmada en México de “Prevenir con Educación” (2008). comunidades. Según el Observatorio de Salud Reproductiva. el embarazo precoz es un tema importante y preocupante de la salud. entre ellas adultos. el Decreto 32-2010. Sin embargo. Sobre la base de los temas antes mencionados. es importante mencionar que parece que los números reportados no reflejan la realidad. En septiembre del 2010. o en el caso de embarazos a causa de violaciones.c O W ! w . Sin embargo. La Comisión Nacional de Niñez y Adolescencia (CNNA). Solo el 23% de mujeres de 10 a 19 años de edad puede identificar adecuadamente las formas de prevenir VIH27. en el caso de partos asistidos por comadronas o parientes en casa. 9 o m w w w w . El 11% de casos registrados de VIH son niños. niñez y familias.705 Personas Viviendo con VIH/SIDA. aún no se ha implementado su reglamento. En el 2010. Se debe aumentar la asignación presupuestaria para la prevención de VIH y asistencia a las necesidades de Personas Viviendo con VIH. por la falta de suficiente asignación presupuestaria.PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . es débil en el cumplimiento adecuado del sistema. no tienen acceso a medicamentos ni suministros médicos. 29 Plan Estratégico del País (CSP) de Plan Guatemala.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . establecido por la Ley de Protección Integral de Niñez y Adolescencia (Ley PINA) no garantiza de forma suficiente el cumplimiento de obligaciones del Estado de implementar los derechos de la niñez. adolescentes y jóvenes con menos de 19 años de edad29. Hay una falta de coordinación efectiva entre instituciones del Estado con el mandato de fortalecer la implementación de derechos de la niñez. Siglo 21.046 partos en el 2011 entre niñas de 10 a 14 años de edad. cálculos del Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social informaron que hay 65. promocionar equidad y igualdad de género y la diversidad cultural y sexual. 2011.c g) ACCESO A SALUD 43. y se aumentó a 3. Guatemala debe implementar. Decreto 32-2010. con la asistencia de otros interesados (incluyendo la sociedad civil. incluyendo niñas. entre otros). con medidas especificas para combatir la mortalidad materna.d o w o . 47. 26 27 Ver informes del Observatorio de Salud Reproductiva. 50. ya que el fenómeno de embarazos precoces generalmente no se registra. 2012-2016. 44. Es importante mencionar que un gran número de personas viviendo con VIH/SIDA. una entidad bipartita integrada por el Gobierno y la Sociedad Civil. Partos: El 20 por ciento de madres tiene de 10 a 19 años de edad. Guatemala. se desarrolle y se adopte con prontitud y asegurar que se asigne el presupuesto adecuado para su implementación. que la hace depender y poca libertad de acción. niñas. 28 Primer Informe Nacional sobre las Situaciones con respecto a los Derechos Humanos de PVVS y Poblaciones en Alto Riesgo. h) SISTEMA INTEGRAL DE PROTECCIÓN DE LA NIÑEZ 49. especialmente entre adolescentes (que fueron 376 muertes en el 2011).

con los necesarios recursos técnicos. Legal e Integral de Niñez y Adolescencia debe fortalecer sus medios de coordinación y vinculación para asegurar que cada una cumpla efectivamente con su mandato.c 51. Todas las instituciones que integran el Sistema para la Protección Social. 54.d o c u -tr a c k c u -tr a c k . El gobierno debe asegurar que se generen espacios para el dialogo entre el Estado y la Sociedad Civil. humanos y con autonomía. A pesar de la existencia de mecanismos de denuncia.c O W ! w .PD F -X C h a n ge PD F -X C h a n ge O W ! N y bu to k lic C m C lic k to bu y N . niñas y adolescentes a quienes se han violado sus derechos. 53. que permiten la protección de niños. todavía no se ha implementado lo suficientemente el acceso a la justicia para niños y niñas victimas de violaciones y el juicio penal de infractores e indemnizaciones. Se debe proporcionar los recursos necesarios a la Comisión Nacional de la Niñez y Adolescencia (CNNA) para asegurar que actúe de forma eficiente hacia el fortalecimiento e implementación del sistema de protección de la niñez. financieros. 10 o m w w w w .d o w o . desde los recursos de cada contexto comunitario social. para mejorar las acciones y asegurar que la CNNA pueda cumplir su mandato efectivamente. Recomendaciones: 52.

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