DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO Y LEY DEL CONFLICTO ARMADO

Prlogo............................................................................................................................ v Formato de Estudio .........................................................................................................vi Mtodo de Estudio .........................................................................................................vii LECCIN 1: INTRODUCCIN GENERAL AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (IHL): DEFINICIONES Y CAMPOS DE APLICACIN ..... 1 1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario 1.2 Origen del Derecho Internacional Humanitario 1.3 El Desarrollo Progresivo del IHL (1864-2000) 1.4 La Ubicacin del IHL Dentro del Derecho Internacional Pblico 1.5 Las Fuentes del Derecho Internacional Humanitario 1.6 Campo de Aplicacin Material del IHL: Cuando se Aplica el IHL? Cuestionario Final LECCIN 2: PROTECCIN DE VICTIMAS DE CONFLICTOS ARMADOS INTERNACIONALES ............................................................................... 25 2.1 Introduccin 2.2 Provisiones Comunes a las Cuatro Convenciones de 1949 y al Protocolo Adicional de 1977 2.3 Proteccin de los Heridos, Enfermos y Nufragos 2.4 Regulaciones sobre la Proteccin de los Prisioneros de Guerra 2.5 Proteccin de Individuos y Poblaciones Civiles Cuestionario Final LECCIN 3: REGLAS APLICABLES EN CONFLICTOS ARMADOS NOINTERNACIONALES ............................................................................... 47 3.1 Introduccin 3.2 La Definicin de Conflictos Armados No-Internacionales 3.3 El Desarrollo de Reglas Aplicables para Conflictos Armados NoInternacionales 3.4 Campos de Aplicacin 3.5 Reglas Sustantivas Cuestionario Final LECCIN 4: REGLAS SOBRE LA CONDUCTA DURANTE HOSTILIDADES ............. 63 4.1 Introduccin 4.2 Principios Fundamentales del Derecho que Rige las Operaciones Militares 4.3 Limites a los Mtodos de Guerra 4.4 Limites a los Medios de Guerra Cuestionario Final

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LECCIN 5: MEDIOS DE IMPLEMENTACIN DEL IHL.............................................. 77 5.1 Introduccin 5.2 Medidas Preventivas a Tomarse en Tiempos de Paz 5.3 Medidas para Asegurar el Acatamiento Durante Conflictos Armados 5.4 Contener Violaciones al IHL 5.5 La Implementacin del IHL en Conflictos Armados No-Internacionales 5.6 Factores No Legales que Contribuyen a la Observacin del Derecho Internacional Humanitario Cuestionario Final LECCIN 6: LEY DE DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO ........................................................................................ 97 6.1 Introduccin 6.2 Fuentes, Origen y Desarrollo de la Ley de Derechos Humanos (HRL) y del IHL 6.3 Similitudes y Diferencias Entre la HRL y el IHL 6.4 Reglas Sustanciales y Derechos Protegidos 6.5 Implementacin de la HRL y del IHL 6.6 Anexos Cuestionario Final LECCIN 7: APLICABILIDAD DEL IHL A LAS FUERZAS DE MANTENIMIENTO DE PAZ E IMPOSICIN DE PAZ .113 7.1 Introduccin 7.2 Operaciones de las Naciones Unidas de Mantenimiento e Imposicin de Paz 7.3 Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario a las Operaciones de Mantenimiento de Paz 7.4 Aplicabilidad del Derecho Internacional Humanitario a las Operaciones de Imposicin de Paz 7.5 Anexos Cuestionario Final LECCIN 8: LA FUNCIN ACTUAL DEL ICRC EN EL IHL ...................................... 141 8.1 Estructura, Estatuto y Mandato del ICRC 8.2 Las Misiones del ICRC Bajo las Convenciones de Ginebra y Sus Protocolos Adicionales 8.3 Misin Legal del ICRC 8.4 Los Diferentes Tipos de Actividades del ICRC 8.5 Hechos y Figuras el ICRC Alrededor del Mundo 8.6 El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja Cuestionario Final Bibliografa .................................................................................................................. 155 Instrucciones para el Examen Final del Curso ............................................................ 159

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Instituto para Formacin en Operaciones de Paz

Estimado Estudiante: Estoy complacido que se haya inscrito en el curso por correspondencia Derecho Internacional Humanitario. El autor del curso, Mr. Antoine A. Bouvier, es un reconocido experto en el campo del Derecho Internacional Humanitario y ha escrito un curso completo, detallado e informativo. Estudiantes familiares con otros cursos que ofrecemos en el Instituto para Formacin en Operaciones de Paz reconocern inmediatamente que este curso es diferente de cualquier otro que hayamos producido a la fecha. Este curso trata con algunos temas bastantes complicados. Cules son los derechos del individuo en tiempos de conflicto armado? Qu protecciones existen para ciudadanos civiles? Cules son los derechos y protecciones acordados para refugiados, personas desplazadas, o prisioneros de guerra? Cules son los derechos y protecciones para combatientes? Cules son los derechos de las naciones para defenderse cuando son atacadas? Cmo se llevarn a cabo los conflictos armados? Estas preguntas abordan algunos de los medios fundamentales por los cuales las naciones entablan batalla y en algunas maneras, definen el concepto mismo de lo que significa el ser civilizado. Este curso intenta abordar estas preguntas desde el punto de vista del Derecho Internacional, especficamente el Derecho Internacional Humanitario. Los temas suscitados en cualquier discusin sobre Derecho Internacional Humanitario sern complejos y difciles y las preguntas puestas no tendrn respuestas fciles, como tampoco habr un acuerdo neto entre naciones, organizaciones o individuos. Existen algunos temas dentro del IHL donde el Comit Internacional de la Cruz Roja y las Naciones Unidas han tomado posiciones diferentes. Sin embargo, el autor de este curso es un Asesor Legal para el ICRC y el editor del curso es el director ejecutivo del Instituto para Formacin en Operaciones de Paz. Hemos tratado de escribir un curso equilibrado que reconozca las diferentes posiciones de ambas organizaciones. Nada de lo que decimos aqu debe ser tomado como poltica aceptada o doctrina del ICRC o de NN.UU. Este curso tiene como propsito el entrenamiento, no la promulgacin de posiciones oficiales, y por lo tanto no debera ser citado como una declaracin oficial tanto de NN.UU. como del ICRC. Le deseo a usted, el estudiante, todo el xito mientras estudia el material en este curso. Le felicito por su inters en estudiar Derecho Internacional Humanitario y el Derecho de Conflicto Armado. Atentamente,

Harvey J. Langholtz, Ph.D., Director Ejecutivo Instituto para Formacin en Operaciones de Paz

FORMATO DE ESTUDIO
Este curso esta diseado para un estudio independiente, a un paso determinado por el estudiante

El formato del curso y sus materiales permiten: UN ESTUDIO MODULAR FACILIDAD DE REVISION APRENDIZAJE INCREMENTAL

RESPONSABILIDADES DEL ESTUDIANTE

El estudiante es responsable de :

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Por favor consulte la confirmacin de inscripcin que fue enviada a su correo electrnico o con el final de este curso para las instrucciones del examen.

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METODO DE ESTUDIO
Las siguientes son sugerencias de cmo proceder con este curso. Aunque el estudiante pueda tener enfoques alternativos, las siguientes indicaciones han servido eficazmente para muchos.

Antes de empezar sus estudios, eche un vistazo general al material del curso. Advierta los resmenes de leccin, que le darn una idea de todo lo que se abarcar conforme vaya avanzando. El material debe ser lgico y directo. En lugar de memorizar detalles individuales, comprenda los conceptos y las perspectivas en general con respecto al sistema de las Naciones Unidas. Establezca las pautas con respecto a cmo va a programar su tiempo. Estudie el contenido de la leccin y los objetivos de aprendizaje. Al principio de cada leccin, orintese hacia los puntos principales utilizando las preguntas claves. Si puede hacerlo, lea el material dos veces para asegurar el conocimiento mximo y su retencin, dejando transcurrir un tiempo entre las lecturas. Utilice el material complementario para aclarar dudas o para adquirir un conocimiento profundizado en temas especficos. Cuando termine una leccin, conteste las Preguntas de Aprendizaje antes de contestar el Examen Final de la Leccin. Las Preguntas de Aprendizaje son para asegurar de que entendi correctamente los puntos principales de la leccin. En caso de error, retroceda a la seccin correspondiente de la leccin y vuelva a leerla. Antes de continuar debe estar consciente de la discrepancia en la comprensin que motiv su error. Despus de terminar las lecciones, tome un tiempo para revisar los puntos principales usando las Preguntas de Aprendizaje de cada leccin. Luego, mientras el material est aun fresco en su mente, tome el Examen Final de una sola vez. Su examen ser evaluado, y si aprueba con una nota superior al 75%, recibir un Certificado de Finalizacin. Si su puntaje es menor del 75%, se le dar una oportunidad para tomar una segunda versin del Examen Final del Curso.

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LECCIN 1 INTRODUCCIN GENERAL AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO (IHL): DEFINICIONES Y CAMPOS DE APLICACIN
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario Origen del Derecho Internacional Humanitario El Desarrollo Progresivo del IHL (1864 - 2000) La Ubicacin del IHL Dentro del Derecho Internacional Pblico Las Fuentes del Derecho Internacional Humanitario Campo de Aplicacin Material de IHL: Cundo se Aplica el IHL? Cuestionario Final

Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario

OBJETIVOS DE LA LECCION

Esta leccin proveer una visin general del origen y desarrollo del Derecho Internacional Humanitario (International Humanitarian Law IHL). Se enfocar en el establecimiento del Derecho Internacional Humanitario y discutir los principios clsicos en los cuales estn generalmente basados las regulaciones de medios y mtodos del conflicto. La leccin tambin distingue entre los diferentes tipos de conflicto. Para el final de la Leccin 1, el estudiante deber ser capaz de cumplir con los siguientes objetivos: Entender el desarrollo del derecho humanitario consuetudinario; Entender la historia de la codificacin de tratados del IHL; Describir como IHL esta relacionado al Derecho Internacional Pblico; Explicar las diferencias entre jus ad bellum y jus in bello; Entender la definicin del Derecho Internacional Humanitario; Entender el desarrollo histrico del Derecho Internacional Humanitario hasta la Convencin de Ginebra de 1864; Trazar el desarrollo del IHL desde 1864; Reconocer las diferentes fuentes del Derecho de Ginebra y del Derecho de La Haya; Entender como el Derecho Internacional Humanitario tiene su fuente en el Derecho Internacional Pblico.

Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario

1.1 Definicin General del Derecho Internacional Humanitario (IHL) El Derecho Internacional Humanitario aplicable en conflictos armados se refiere a reglas internacionales, establecidas por tratado o costumbre, las cuales tienen la intencin especfica de resolver problemas humanitarios que surjan de conflictos armados internacionales o nointernacionales. Por razones humanitarias, estas reglas protegen personas y propiedades que son, o pueden ser afectadas por un conflicto, limitando el derecho de las partes combatientes para escoger sus mtodos y medios de guerra. La expresin Derecho Internacional Humanitario Aplicable en Conflictos Armados es usualmente abreviada a Derecho Internacional Humanitario o Derecho Humanitario.1

1.2 Origen del Derecho Internacional Humanitario El tema principal de esta leccin ser el estudio del Derecho Internacional Humanitario contemporneo. Sin embargo, es necesario examinar brevemente la evolucin de este cuerpo de ley. Uno puede decir que las leyes de guerra son casi tan viejas como la guerra misma. Incluso en los tiempos antiguos, haban interesantesaunque rudimentariascostumbres que hoy en da seran clasificadas como humanitarias. Es interesante notar que el contenido y propsito de estas costumbres eran los mismos para casi cada civilizacin en el mundo. Esta generacin espontnea de estndares humanitarios, en tiempos diferentes y entre pueblos y estados que posean limitados medios de comunicacin entre si, es tambin un fenmeno importante. Este fenmeno presta credibilidad al argumento histrico sobre: La necesidad de tener reglas que se apliquen a conflictos armados; La existencia de un sentimiento en muchas civilizaciones de que, bajo ciertas circunstancias, los seres humanos, amigos o enemigos, deben ser protegidos y respetados.

A pesar de que los expertos concuerdan generalmente que el nacimiento del IHL moderno fue en 1864 con la adopcin de la Primera Convencin de Ginebra, tambin est claro que las reglas contenidas en esa convencin no eran netamente nuevas. En realidad, una gran cantidad de la Primera Convencin de Ginebra fue derivada de la existente ley consuetudinaria. De hecho, ya en el ao 1000 AC existan reglas que protegan ciertas categoras de vctimas en conflictos armados y costumbres concernientes a los medios y mtodos de combate autorizados o prohibidos durante las hostilidades. A pesar de que estas antiguas y a veces rudimentarias reglas no fueron establecidas por razones humanitarias, sino por razones puramente econmicas, su efecto fue humanitario.

Definicin elaborada por el Comit Internacional de la Cruz Roja y generalmente aceptada. Fuente: Comentario sobre los Protocolos Adicionales del 8 de junio de 1977, ICRC Ginebra, 1987, p. XXVII.

Leccin 1 / Introduccin General a la Ley Humanitaria Internacional

Por ejemplo: La prohibicin en contra del envenenamiento de pozos (reafirmada en 1899 en La Haya), fue hecha originalmente con el fin de poder permitir la explotacin de las reas conquistadas; Las primeras razones para la prohibicin de matar prisioneros (reafirmada y desarrollada en la Tercera Convencin de Ginebra en 1949), fueron para salvaguardar las vidas de futuros esclavos o facilitar el intercambio de prisioneros.

Tales prohibiciones pueden ser encontradas en muchas civilizaciones, a travs del mundo y de la historia. Por ejemplo, en muchas partes del frica existan reglas especficas sobre el comienzo de hostilidades entre diferentes pueblos que corresponden mayormente a la clsica, tradicional obligacin europea de declarar la guerra. Adems, en un tratado llamado El Arte de la Guerra, escrito en el ao 500 AC, el escritor chino Sun Tzu expres la idea de que la guerra debe ser limitada a la necesidad militar, y que los prisioneros de guerra, los heridos, los enfermos y los civiles deben ser perdonados. De igual manera, en el sub-continente indio, se pueden encontrar reglas similares. Por ejemplo, en el Cdigo de Manu escrito en el ao 200 AC, uno encuentra reglas sobre la conducta en combate. El cdigo declara que estaban prohibidas las armas envenenadas o con pas, que se tena que cuidar a los soldados heridos y que los combatientes que se rendan deban ser perdonados. Estos ejemplos consuetudinarios humanitarios en varias civilizaciones, demuestran que incluso si las convenciones de Ginebra o La Haya no fueran de aceptacin universal, ya que fueron elaboradas y adoptadas por abogados y diplomticos pertenecientes a la cultura cristianaeuropea, sus sentimientos son casi universales, ya que los principios que contienen pueden ser encontrados en muchos sistemas de pensamiento diferentes sean europeos o no europeos. La historia cultural de Europa tambin brinda ejemplos tanto de barbarismo como de humanidad. El primer desarrollo significativo con respeto a la ley de la guerra ocurri en el ao 300 AC, con la escuela filosfica llamada estoicismo. Esta escuela abogaba un camino hacia la humanidad a travs del entendimiento y la simpata, la necesidad de entenderse y respetarse mutuamente. Entre los siglos 16 y 18, en el Renacimiento y la Edad de la Razn, se desarrollaba en Europa una prctica interesante y humanitaria. Frecuentemente, los guerreros se reunan antes de las hostilidades y decidan ciertos principios a ser respetados durante la batalla. Estos acuerdos especiales podran por ejemplo, establecer un armisticio de dos das por semana, la obligacin de recoger a los heridos, o la responsabilidad de liberar a los prisioneros al final de la guerra. A pesar de que estos acuerdos eran temporales y tenan un campo de aplicacin limitado, tales precedentes jugaron una funcin muy significativa en la creacin del IHL. Desde esta perspectiva histrica se desarroll el origen documentado del IHL a mediados del siglo 19. Hasta ese punto, la prctica de las reglas de guerra aceptadas reflejaban las teoras de filsofos, sacerdotes o juristas con acuerdos locales y especiales. De todas maneras, estas costumbres eran limitadas geogrficamente y no eran reglas internacionales (los estados no

Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario

haban nacido todava) o universales. El Primer tratado sobre el Derecho Humanitario es la Convencin de Ginebra de 1864. Como y Porque naci la Convencin? La concepcin del IHL puede ser rastreada hasta la Batalla de Solferino, un conflicto terrible entre fuerzas francesas y austriacas, que tom lugar en el norte de Italia en 1859. Un testigo de esa matanza, un hombre de negocios de Ginebra llamado Henry Dunant, estaba horrorizado no tanto por la violencia de la batalla, sino por la desesperada y miserable situacin de los heridos dejados en el campo de batalla. Con la ayuda de los habitantes locales, Dunant inmediatamente decidi recoger y cuidar a los heridos. De vuelta en Ginebra, Dunant public un corto libro en 1872, Memorias de Solferino, en la cual l, vvidamente describe los horrores de esa batalla: Cuando el sol sali el veinticinco de junio de 1859 abri una de las ms despreciables vistas imaginables, los cuerpos de hombres y caballos cubran el campo de batalla: los cadveres estaban derramados sobre los caminos, zanjas, barrancos, espesuras y campos. Los pobres heridos que eran recogidos durante todo el da, se encontraban cadavricamente plidos y exhaustos. Algunos, que fueron los peor heridos, tenan una mirada estupefacta como si no pudieran retener lo que se les deca . . . Otros estaban ansiosos y emocionados por el cansancio nervioso y movidos por convulsiones intermitentes. Algunos, que tenan heridas abiertas que ya comenzaban a mostrar infecciones, estaban casi dementes por el sufrimiento. Rogaban que se los saque de su miseria2 En su libro, Dunant no slo describi la batalla, sino que trat de sugerir medidas posibles para mejorar el destino de las vctimas de guerra. El presentaba tres propuestas bsicas, diseadas para mitigar el sufrimiento de las vctimas de guerra. Con este fin propuso: 1) Que se establecieran sociedades voluntarias en cada pas, las que en tiempo de paz se prepararan para servir como auxiliares a los servicios mdicos militares. Que los estados adopten un tratado internacional, garantizando la proteccin legal a hospitales militares y personal mdico. Que sea adoptado un signo internacional para la identificacin y proteccin del personal mdico y facilidades mdicas.

2)

3)

Estas tres propuestas eran simples, pero tenan consecuencias profundas y duraderas. Todo el sistema de la Cruz Roja Nacional o Sociedades de la Media Luna Roja (de las cuales existen hoy en el mundo 179) surgen de la primera propuesta;

Una Memoria de Solferino, ICRC, Ginebra 1986, p. 41.

Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario

La segunda propuesta dio luz a la Primera Convencin de Ginebra en 1864; La tercera propuesta llev a la adopcin del emblema protector de la Cruz Roja o la Media Luna Roja.

El libro de Dunant disfrut de un enorme xito a travs de Europa. A pesar de que no presentaba ideas enteramente originales, el mrito del libro es debido en gran parte a lo oportuno de su mensaje. En ese tiempo exista en Ginebra una asociacin privada del bienestar: La Sociedad para el Bien Pblico. Su presidente, Gustave Moynier, estaba impresionado por el libro de Dunant y propuso a los miembros de la sociedad que ellos trataran de materializar las propuestas de Dunant. Esta sugerencia fue aceptada y cinco miembros de la sociedad, Dunant, Moynier, Dufour, Appia y Maunoir, crearon un comit especial [en 1863], el Comit Internacional permanente para la Ayuda de Soldados Heridos. Este comit, se convertira 15 aos mas tarde en el Comit Internacional de la Cruz Roja (ICRC). En 1863 el comit reuni en Ginebra a expertos mdicos y militares para una conferencia. El propsito de esa reunin era el de examinar la posibilidad y factibilidad de las propuestas hechas por Dunant. Los resultados de la reunin fueron alentadores y los miembros del comit persuadieron al Consejo Federal Suizo para llamar a una conferencia diplomtica, cuya tarea sera dar forma legal a las propuestas de Dunant. Para este fin, fue convocada en 1864 una conferencia diplomtica en Ginebra y los 16 estados representados adoptaron finalmente la Convencin de Ginebra del 22 de Agosto de 1864 para la Mejoramiento de la Condicin de Heridos en los Ejrcitos en Campaa Su resultado fue un tratado internacional abierto a la ratificacin universal, en el cual los estados acordaban limitar voluntariamente su propio poder a favor del individuo y por primera vez el conflicto armado fue regulado por una ley general escrita. El Nacimiento del Derecho Internacional Humanitario Moderno En diez artculos concisos, la Primera Convencin de Ginebra dio un formato legal a las propuestas de Dunant y estableci un status especial para el personal mdico. El hecho de que sta conferencia durara menos de diez das provee una clara indicacin del apoyo general dado a estas proposiciones. Desde luego, esta convencin original ha sido reemplazada por tratados ms completos y modernos. Sin embargo, ilustra en una manera concisa los objetivos centrales de los tratados de Derecho Humanitario. La convencin original esta reproducida en la prxima pagina.

Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario

Convencin para el Mejoramiento de la Condicin de Heridos de los Ejrcitos en el Campo. Ginebra, 22 Agosto 1864 Art. 1. Las ambulancias y hospitales militares sern reconocidos como neutrales, y como tal, protegidos y respetados por los beligerantes mientras acomodan a heridos y enfermos. La neutralidad acabar si dichas ambulancias o hospitales fueran tomadas por una fuerza militar. Art. 2. El personal de hospitales y ambulancias, incluyendo el personal del intendente, los mdicos, los servicios administrativos y transportes, y los capellanes, tendrn el beneficio de la misma neutralidad en el deber, y mientras quede cualquier herido a ser levantado o asistido. Art. 3. Las personas designadas en el artculo precedente, pueden incluso despus de ocupacin enemiga, continuar cumpliendo sus funciones en el hospital o ambulancia en el cual sirven, o pueden retirarse y reunirse a las unidades a las que pertenecen. Cuando en estas circunstancias ellos cesan de sus funciones, tales personas sern llevadas a los puestos fronterizos enemigos por las fuerzas de ocupacin. Art. 4. El material de hospitales militares estn sujetas a las leyes de la guerra, Las personas relacionadas a tales hospitales podrn tomar con ellos, en retirada, slo los artculos que son de su propiedad personal. Por el contrario, las ambulancias bajo circunstancias similares, mantendrn su equipo. Art. 5. Los habitantes del pas que llevan ayuda a los heridos sern respetados y se mantendrn libres. Los generales de los poderes beligerantes tendrn el deber de notificar a los habitantes de la apelacin hecha a su humanidad y de la neutralidad que conferir la conducta humanitaria. La presencia de cualquier combatiente herido recibiendo refugio y cuidado en una casa asegurar su proteccin. Un habitante que ha dado refugio a los heridos estar exento de alojar soldados y de una porcin de las contribuciones de guerra que pueden ser recaudadas. Art. 6. Los combatientes enfermos o heridos, pertenecientes a cualquier nacionalidad sern recogidos y cuidados. Los Comandantes en Jefe podrn entregar inmediatamente a puestos fronterizos los combatientes enemigos heridos durante el combate, cuando las circunstancias lo permitan y sujeto a acuerdo de ambas partes. Aquellos, quienes despus de su recuperacin sean reconocidos como no aptos para mayores servicios, sern repatriados.

Leccin 1 / Introduccin General al Derecho Internacional Humanitario

De igual manera, los otros podrn ser retornados con la condicin de que mientras duren las hostilidades, no tomen de nuevo armas. Los Grupos de Evacuacin y el personal que los conduce, sern considerados como absolutamente neutrales. Art. 7. Los hospitales, ambulancias y grupos de evacuacin adoptarn un uniforme y una bandera distintiva. Debern en toda circunstancia, estar acompaados por la bandera nacional.

El personal que disfruta de neutralidad puede tambin portar una banda en el brazo, pero su distribucin ser dejada a las autoridades militares. Tanto bandera como la banda de brazo llevarn una cruz roja en un fondo blanco. Art. 8. La implementacin de la presente Convencin ser arreglada por los Comandantes en Jefe de los ejrcitos en combate siguiendo las instrucciones de sus respectivos gobiernos y en acuerdo con los principios generales expuestos en esta Convencin. Art. 9. Las Altas Partes Contratantes han acordado comunicar la presente Convencin con una invitacin para acceder a la misma a Gobiernos incapaces de nombrar Plenipotenciarios a la Conferencia Internacional en Ginebra. El Protocolo ha sido consecuentemente dejado abierto. Art. 10. La presente Convencin ser ratificada y las ratificaciones intercambiadas en Berna, dentro de los siguientes cuatro meses, o lo ms pronto posible. En fe del cual, los respectivos Plenipotenciarios han firmado la Convencin y adherido sus sellos a esta. Hecho en Ginebra, este da veintids de agosto, del ao mil ochocientos sesenta y cuatro.

Comenzando en 1866, la Convencin de Ginebra prob su valor en el campo de batalla. Para 1882, 18 aos despus de su adopcin, han sido ratificados universalmente.

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1.3 El Desarrollo Progresivo del IHL (1864 - 2000) La Figura 1-1 mostrada ms abajo, ilustra el desarrollo clave del IHL desde la adopcin de la Convencin de Ginebra de 1864. Una discusin completa y detallada de los desarrollos de IHL post-1864 estara fuera del campo de este curso por correspondencia. Sin embargo, el estudiante debera estar enterado de las principales caractersticas que marcaron esta evolucin: El constante alargamiento de las categoras de vctimas de guerra protegidas por el derecho humanitario (militares heridos; enfermos y nufragos; prisioneros de guerra; civiles en territorio ocupado; la poblacin civil entera), al igual que la expansin de las situaciones en las cuales las vctimas son protegidas (conflictos internacionales y nointernacionales); La regular renovacin y modernizacin de los tratados para tomar en cuenta las realidades de recientes conflictos. Por ejemplo, las reglas protegiendo a los heridos adoptadas en 1864 fueron de esta manera revisadas en 1906, 1929, 1949 y 1977 (los crticos han por lo tanto, acusado al IHL de ser siempre una guerra detrs de la realidad).

Han contribuido a esta evolucin dos corrientes legales separadas hasta 1977: El Derecho de Ginebra, principalmente concernido con la proteccin de las vctimas de conflictos armados, por ejemplo, los no-combatientes y aquellos que no toman ya parte de las hostilidades; y El Derecho de La Haya, cuyas provisiones se relacionan a las limitaciones y prohibiciones de los medios y mtodos especficos de guerra.

Estas dos corrientes legales fueron unidas con la adopcin de los dos protocolos adicionales de 1977.

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Figura 1-1 FORMACIN DEL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

1000 AD Formaciones consuetudinarios humanitarias iniciales Formacin consuetudinarios humanitarias regionales (mundialmente) Conclusin de tratados conteniendo clusulas humanitarias (clusulas sobre paz, armisticio, capitulacin) 1864 1868 1899 1906 1907 1925 1929 1949 1954 1977 1980 1993 1995 1996 1997 Primera Convencin de Ginebra Declaracin de San Petersburgo Convenciones de La Haya Revisin de la Primera Convencin de Ginebra Convenciones de La Haya Protocolo de Ginebra sobre armas qumicas Primera y Tercera Convenciones de Ginebra Primera, 2da, 3ra y 4ta Convenciones de Ginebra + Art. 3 Comn* Convencin para la proteccin de la propiedad cultural Protocolos adicionales a las Convenciones de Ginebra de 1949 Convencin sobre el uso de armas convencionales Convencin sobre armas qumicas Protocolo relacionado a armas lser cegadoras Revisin de la convencin de 1980 Convencin sobre minas anti-personales (Tratado de Ottawa)

Nota: Los Tratados del Derecho de Ginebra estn en negrillas; los instrumentos del Derecho de La Haya estn con letras comunes. * Las convenciones actualmente en vigencia han reemplazado las antiguas convenciones de Ginebra.

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Estrictamente hablando, la Corriente de La Haya se origin en la declaracin de San Petersburgo, la cual fue proclamada transparente por una Conferencia reunida por Alexander III, el Zar de Rusia en 1868. La declaracin prohiba el uso de balas explosivas y enunciaba algunos principios bsicos relacionados a la conducta de hostilidades (ver Leccin 4). En 1899 la denominada Primera Conferencia de Paz fue reunida en los Pases Bajos por otro Zar, Nicols II, en La Haya. Esa Conferencia adopt bastantes Convenciones cuya meta general era el de limitar los males de la guerra. Entre otras cosas, estas Convenciones prohibieron: El lanzamiento de proyectiles desde globos; El uso de gases venenosos; El uso de balas de expansin (dum-dum).

El principal logro de esta Conferencia fue la adopcin de un principio nombrado por su iniciador, F. Martens, el asesor legal del Zar ruso. La Clusula Martens dice que: Hasta que un cdigo de ley de guerra ms completo haya sido publicado, las Altas Partes del Acuerdo consideran oportuno declarar que, en los casos no incluidos en las Regulaciones adoptadas por ellos, los habitantes y beligerantes permanecern bajo la proteccin y la regla de los principios de la ley de naciones, como resultado de los usos establecidos entre los pueblos civilizados, de las leyes de la humanidad y los dictados de la conciencia pblica.3 Otro xito importante de la Conferencia de 1898 fue la extensin de las reglas humanitarias de la Convencin de Ginebra de 1864 a las vctimas de conflictos navales. Esta adaptacin fue incluida en el origen de la presente Segunda Convencin de Ginebra. En 1906 fue revisada la Convencin de 1864 que protega a los heridos y enfermos de ejrcitos en el campo. A pesar que la revisin expandi la Convencin a 33 artculos de los 10 originales en la versin de 1864, lo principios fundamentales se mantenan iguales. En 1907 se cit una segunda Conferencia de Paz en La Haya. En esta ocasin, las Convenciones de 1899 fueron revisadas y se introdujeron algunas reglas nuevas. Entre las adiciones estaban la definicin de combatientes, reglas de la guerra naval, reglas sobre los derechos y deberes de potencias neutrales y reglas concernientes a los Prisioneros de Guerra (POW). En 1925, como resultado directo del sufrimiento aguantado durante la Primera Guerra Mundial (1914-1918), se adopt un Protocolo prohibiendo el uso de gas. A pesar de que fue

Esta Clusula Martens fue reafirmada y desarrollada en subsecuentes tratados; por ejemplo, en el Artculo 1 prrafo 2 del Protocolo I Adicional de 1977 y prembulo 4 del Protocolo Adicional II de 1977.

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adoptado en Ginebra, este Protocolo claramente pertenece, de acuerdo a su contenido, a la corriente legal del Derecho de La Haya. En 1929 se cit a una conferencia diplomtica en Ginebra por la Confederacin Suiza. Los principales resultados de esa Conferencia fueron: La segunda revisin (despus de 1906), de la Convencin de 1864. Esta Convencin fue modificada de nuevo. Entre las nuevas provisiones, se debe mencionar el primer reconocimiento oficial del emblema de la Media Luna Roja. A pesar de que ese emblema fue utilizado ya en 1876, fue recin en 1929 que fue autorizada por ley; El otro xito notable de la Conferencia de 1929 fue la adopcin de la Convencin relacionada al tratamiento de Prisioneros de Guerra (tambin un resultado de la Primera Guerra Mundial). Parcialmente examinada durante las Conferencias de Paz de 1899 y 1907, este importante tema no fue profundamente estudiado antes de 1929.

En 1949 justo despus de la Segunda Guerra Mundial (ntese el paralelo con la Primera Guerra Mundial y la Conferencia de 1929), fueron adoptadas las actuales cuatro Convenciones de Ginebra. La Primera (proteccin de enfermos y heridos), Segunda (proteccin de nufragos), y Tercera Convencin (prisioneros de guerra), son principalmente versiones revisadas de antiguas Convenciones. La Cuarta Convencin, que establece la proteccin de la poblacin civil, es una enmienda enteramente nueva y constituye el xito ms grande de la Conferencia de 1949. Otra mejora decisiva de la conferencia diplomtica de 1949, fue la adopcin del Artculo 3 comn a las cuatro Convenciones, la primera provisin aplicable a situaciones de conflictos armados no internacionales. En 1977, despus de cuatro sesiones de Conferencias Diplomticas, fueron adoptados dos Protocolos adicionales a las Convenciones de Ginebra de 1949. El Primer Protocolo est relacionado a la proteccin de vctimas de conflictos armados internacionales; el segundo a la proteccin de vctimas de conflictos armados no internacionales. Hasta cierto punto, este Segundo Protocolo puede ser considerado como una ampliacin del Artculo 3, comn a las cuatro Convenciones de Ginebra. En 1980 fue adoptada otra convencin importante bajo los auspicios de NN.UU., la Convencin sobre la prohibicin o restriccin en el uso de armas convencionales, las cuales pueden considerarse como excesivamente nocivas o que tengan efectos indiscriminados. Este instrumento limita o prohbe el uso de minas, caza-bobos, armas incendiarias, y fragmentos no detectables. En 1993, se adopt una Convencin general prohibiendo el desarrollo, produccin, almacenamiento y uso de armas qumicas. Este tratado complementa la prohibicin bsica contenida en el Protocolo de Ginebra de 1925. En 1995, fue adoptado un nuevo Protocolo, una adhesin a la Convencin de 1980. Este nuevo instrumento prohiba el uso de armas lser diseadas para causar ceguera permanente.

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LECCION 1 CUESTIONARIO FINAL

1.

Los que crearon las reglas del IHL son: a. El ICRC; b. Las Naciones Unidas; c. Los estados; d. Opinin Pblica.

2.

IHL: a. Es parte del Derecho Internacional Pblico; b. Es una ley creada por los estados; c. Est compuesto por tratados, regulaciones y costumbres; d. Todos los anteriores.

3.

Cual oracin es la correcta? a. Las Reglas de las Convenciones de Ginebra son consideradas generalmente leyes consuetudinarias; b. Algunas de las reglas que rigen la conducta de las hostilidades y contenidas en el protocolo Adicional I son leyes consuetudinarias; c. Las provisiones de las convenciones de La Haya IV de 1907 son leyes consuetudinarias; d. Todos los anteriores.

4.

Cul oracin es la correcta? a. El IHL exista antes de la Convencin de Ginebra de 1864 pero como ley consuetudinaria; b. La Convencin de Ginebra de 1864 es considerada el primer tratado de IHL en el sentido moderno de la palabra, ya que contena reglas que intentaban aplicarse a todos los conflictos armados del futuro y con la intencin de que sea universal; c. Solo a y b; d. El IHL naci con las Instrucciones de Lieber de 1863.

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5.

Cual oracin es correcta? a. El Derecho de La Haya esta compuesto de reglas que rigen las conductas en hostilidades y el Derecho de Ginebra esta compuesto de reglas que protegen a los pueblos en poder del enemigo; b. Con excepcin de algunas reglas contenidas en la Parte II de la Cuarta Convencin de Ginebra, todas las reglas de las Convenciones de Ginebra de 1949 son parte de la Ley General; c. Una parte importante del Protocolo Adicional I esta compuesta por reglas del Derecho de La Haya; d. Todos los anteriores.

6.

Un estado que es victima de agresin, tiene: a. Ms derechos bajo el IHL, que su agresor; b. Menos deberes bajo el IHL, que su agresor; c. No tiene obligaciones bajo el IHL; d. Derechos y deberes similares a su agresor.

7.

Jus ad bellum: a. Es parte del IHL; b. Es una vieja expresin reemplazada por el IHL; c. No tiene influencia en la aplicabilidad del IHL; d. Ha sido sustituida en el Estatuto de NN.UU.

8.

El Protocolo II de 1977 se aplica en: a. Guerras de Liberacin Nacional; b. Conflictos armados no internacionales; c. Tensiones Internas; d. Disturbios en territorios ocupados.

9.

Comparado con el Artculo 3 comn, del Protocolo de 1977: a. Se aplica en las mismas situaciones; b. Cubre ms situaciones; c. Cubre menos situaciones; d. Ninguno de los anteriores.

10.

El artculo 3 se aplica comnmente a: a. Conflictos armados no internacionales; b. Guerras de liberacin nacional; c. Situaciones de violencia interna; d. Agresin.

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RESPUESTAS

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.

c d d c d d c b c a