INFORME DE VENEZUELA TEMA II “LA HUELGA” Napoleón GOIZUETA HERRERA Iván MIRABAL RENDÓN

1.- ¿Se encuentra reconocida como derecho en su país? De ser así, diferenciando entre sector público y sector privado ¿cuál es la fuente que la reconoce (Constitución, ley o jurisprudencia) y que jerarquía se le atribuye? R.- Cuando, en definitiva, tratamos los conflictos colectivos en el sector público a nivel constitucional se debe partir de los supuestos establecidos en los artículos 96 y 97 de la Constitución de 1999, los cuales versan sobre el derecho a la negociación colectiva, a la solución de los conflictos y el derecho a huelga. Los derechos colectivos del trabajo constitucionales se les otorgan, tanto a trabajadores del sector público como del sector privado, por lo tanto, es evidente, que en principio, involucra también a todos los dependientes de la función pública. La fuente que de forma precisa reconoce el derecho de huelga es la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1999 en su artículo 97, aún cuando, no hace diferenciación pues reconoce este derecho a todos los trabajadores del sector público y del privado, establece la posibilidad que por vía legislativa se regulen las condiciones. En este sentido, por vía legal, sólo se reconoce el derecho a huelga a los funcionarios o funcionarias públicos de carrera que ocupen cargos de carrera, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo (LOT) y su Reglamento (RLOT), en cuanto sea compatible con la índole con los servicios que prestan así como con las exigencias de la Administración Pública (Art. 32 Ley del Estatuto de la Función Pública). En conclusión: Si se encuentra reconocido en nuestro reconocido como Derecho en nuestro país; de igual forma se debe señalar que existen diferencias entre el sector público y privado, la diferencia emana de la ley, pues la Constitución otorga un tratamiento igual al sector público y privado. La huelga para el sector público y privado es de jerarquía constitucional y está prevista en el título III denominado de los Derechos Humanos y Garantías y de los deberes.

tal como se desprende del contenido del mismo que establece: Artículo 190. bien sea mediante una concesión u otra forma contractual o de servicio público prestado por un particular (Ej. se aplica la generalidad del Derecho de Huelga a ambos sectores.. la Ley Orgánica del Trabajo (en lo sucesivo LOT) Art. Es necesario hacer la salvedad en cuanto a que esta actividad (servicio público) puede ser también prestada por el sector privado. 175 del RLOT un concepto más amplio de Huelga.2. por cuanto añade además del supuesto de la suspensión en su definición. a cualquier otra medida que altere el normal desenvolvimiento del proceso productivo.Información al público usuario: 2 . el Inspector del trabajo lo comunicará de inmediato al Procurador General de la República a los fines conducentes. cuando su paralización no cause perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. Sin embargo. Adicionalmente en el artículo 190 del RLOT existe un deber de información al público sobre la característica de la acción huelgaria. etc. se adicionan otros tipos de formalidades que resaltan estas diferencias con el sector privado y que a la letra son del tenor siguiente: Artículo 189. existen algunas diferencias. Es conveniente señalar que en el Reglamento de la Ley Orgánica del Trabajo (en lo adelante RLOT). Nuestra legislación laboral no reconoce en forma expresa modalidades de huelga. el cual da lugar a diversas modalidades inespecíficas (Huelgas morrocoy. brazos caídos. el Art. en este sentido.. el funcionario o funcionaria del trabajo competente notificará de inmediato al Procurador o Procuradora General de la República. Por otra parte. En cuanto a las diferencias de la aplicación del sector público y privado.: Clínicas de salud). aún cuando. según que el conflicto interese a las respectivas personas de derecho público descentralizadas territorialmente. a la Procuraduría del Estado o a Sindicatura Municipal. 496 establece que el derecho de huelga podrá ejercerse en los servicios públicos sometidos a esta Ley. señálelas y explíquelas por favor. Queremos acotar que el texto constitucional vigente solo reconoce el Derecho a la Huelga. 474 prevé que cuando se plantee un conflicto colectivo relacionado con un servicio público u organismo dependiente del Estado.¿Cuál o cuáles modalidades de huelga se reconocen en la legislación de su país? De existir diferencias entre sector público y sector privado.). Notificación: Cuando se plantee un conflicto colectivo que pudiere afectar la prestación de servicios públicos. La LOT en el artículo 494 establece la definición clásica de huelga como suspensión colectiva de labores de los trabajadores interesados y el nuevo RLOT adiciona en el Art. más no la define.. intermitentes.Conflictos que afecten servicios públicos.

. la Administración sigue celebrando contratos colectivos con los Funcionarios Públicos”. 98 de la OIT. 3. la Corte Primera en lo Contencioso-Administrativo dijo textualmente: “. P. La improcedencia de la contratación colectiva en el ámbito de la función pública. representa una normativa especial válida. aun ante la falta de habilitación legal específica. con fundamento a una remisión legal a la Ley del Trabajo. si correspondieren.. se pronunció francamente en contra de las negociaciones colectivas de la función pública. el 10-12-84. p. Cit. También en la negociación colectiva existe una marcada diferenciada entre el sector público y el privado. Segunda edición revisada y aumentada. El 25-10-84. de carácter mixto. indicando su fecha de iniciación y el horario de prestación de los servicios mínimos indispensables garantizados. 555. al tiempo que valoró el carácter de la remisión que a los Derechos Colectivos funcionariales de la Ley del Trabajo. realidad que nos lleva a señalar que aun ante la prohibición. Humberto. Además de lo arriba señalado en cuanto a la diferenciación de la huelga.En caso de huelgas que afecten gravemente la prestación de servicios públicos.) que el Derecho debe guardar perfecta conformidad con los hechos que le sirven de sustentación y estar siempre en estrecho contacto con la realidad. el Ministerio del Trabajo podrá solicitar a los medios de comunicación social a los fines de que le brinden amplia cobertura a la referida información. los sujetos colectivos convocantes deberán informar sobre las características de la acción huelgaria. Cita de pie de página... Op. 1 En nuestro sistema legal la huelga y la negociación colectiva están íntimamente relacionadas.como una fórmula artificial que prescinde del mundo real y olvida. aparece -no obstante. Caracas 2005. . Universidad Católica Andrés Bello. la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo estableció. Se hace ostensible una etapa de tolerancia de este Derecho Colectivo en la jurisprudencia de la jurisdicción contenciosa administrativa venezolana sobre la huelga en el sector público.¿Qué relación existe en su sistema legal entre la huelga y el derecho de negociación colectiva? De existir diferencias entre sector público y sector privado. ambas están condesadas en el Titulo VII de la LOT que versa sobre el Derecho Colectivo del Trabajo y el capítulo III de ese mismo Titulo se denomina “De las Negociaciones y los conflictos colectivos”.. hacían leyes de Función Pública. A estos fines. 254. así podemos observar que en el vigente RLOT se dedica una sección exclusiva al régimen de la 1 VILLASMIL PRIETO. la Sala Político-Administrativa de la Corte Suprema de Justicia. que los convenios celebrados en la función pública. Y unos meses mas tarde.949”. como lo pone de manifiesto el profesor Marín Quijada: “El 3-5-77. sobre el Derecho de Sindicación y Negociación Colectiva de 1. que recibió una cobertura legal con la ratificación del convenio núm. de conformidad con la ley que regula la materia. Vale la pena destacar que la sentencia de la Corte Primera de lo Contencioso-Administrativo del año 1984. reconoció a los Convenios Internacionales del Trabajo como fuente de Derecho interno. (. Estudios de Derecho del Trabajo. señálelas por favor.

. la negociación colectiva en el ámbito de la Administración Pública Nacional Centralizada y de los institutos autónomos. que evidencie los costos de las condiciones de trabajo vigentes y de las previstas en el referido proyecto. que por establecer unas marcadas diferencias se cita del Art. 154 al 164: SECCIÓN TERCERA DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA EN EL SECTOR PÚBLICO.. con base en las normas fijadas por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. en un lapso de treinta (30) días. se someterán al régimen previsto en la presente Sección. establecerá los criterios técnicos y financieros que deberán atender quienes representen en las negociaciones colectivas a los entes indicados en el artículo que antecede.. la designación de sus representantes.Presentación del proyecto de convención colectiva: La organización sindical que pretenda negociar y celebrar una convención colectiva de trabajo en el sector público. presentará por ante el Inspector o Inspectora del Trabajo competente el respectivo proyecto de convención. Las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones o Alcaldías. con ocasión de procesos conflictivos.Criterios técnicos y financieros para la negociación: El Presidente o Presidenta de la República Bolivariana de Venezuela. en cuanto fuere compatible y en los términos previstos en el artículo 163 de este Reglamento. Artículo 156. fundaciones. Artículo 158. 4 . Artículo 157. asociaciones y empresas del Estado.Ámbito de aplicación: Se someterá al régimen previsto en la presente Sección. Artículo 154. que no excederán de siete (7) por cada parte. Parágrafo Único: Los acuerdos que se celebren en el sector público. o a sus entes descentralizados. se someterán igualmente a las normas de la presente Sección destinadas a garantizar que las obligaciones que se pretendan asumir no excedan los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. El Ministerio de Planificación y Desarrollo rendirá el informe preceptivo en un plazo de treinta (30) días contados desde la fecha de recibo del estudio económico comparativo.Comisión negociadora: El Inspector o Inspectora del Trabajo solicitará al ente patronal y a la organización sindical según fuere el caso.negociación colectiva en el sector público. el Inspector o Inspectora del Trabajo remitirá copia del mismo al ente empleador y le solicitará la remisión del estudio económico comparativo. Artículo 155.. en Consejo de Ministros..Remisión del proyecto: Recibido el proyecto de convención colectiva.

o a sus entes descentralizados. En caso de que el Ministerio de Planificación y Desarrollo determine que el compromiso excede los referidos límites. las actas donde consten las negociaciones. por parte de los representantes de los entes del sector público involucrados... Artículo 160. Artículo 162. sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 525 de la Ley Orgánica del Trabajo. penales y civiles a que hubiere lugar.Responsabilidad de los representantes del ente empleador: El incumplimiento.Duración de las negociaciones: Una vez que le fuere remitido el informe económico a que se refiere el artículo 185 del presente Reglamento. a fin de que el ente empleador negocie los ajustes de conformidad con lo observado. sin perjuicio de la facultad que le asiste de prorrogar dicho lapso hasta por noventa (90) días. Artículo 161.Las negociaciones serán presididas por el Inspector o Inspectora del Trabajo y en ellas participará un representante de la Procuraduría General de la República.. deberá pronunciarse sobre los ajustes necesarios y devolver el texto del acuerdo al Inspector o Inspectora del Trabajo.Negociación a nivel regional y local: En el ámbito de las negociaciones colectivas que involucren a Gobernaciones y Alcaldías. Artículo 159. b) Los estudios que correspondan al Ministerio de Planificación y Desarrollo. que no excederán de ciento ochenta (180) días. se remitirán a este organismo para su estudio.Celebración de la convención colectiva: El ente empleador no podrá suscribir la convención colectiva hasta disponer del informe emitido por el Ministerio de Planificación y Desarrollo. y .Intangibilidad de la convención colectiva: No podrán acordarse modificaciones a las convenciones colectivas de trabajo en vigencia... el Inspector o Inspectora del Trabajo fijará la oportunidad para el inicio de las negociaciones. según fuere el caso. Artículo 163. serán elaborados por la unidad a la que corresponda ejercer funciones análogas en el ámbito de la respectiva Gobernación o Alcaldía. donde conste que el compromiso que se pretende asumir no excede los límites técnicos y financieros establecidos por el Ejecutivo Nacional. tanto de las instrucciones técnicas y financieras que establezca el Ejecutivo Nacional como de las presentes disposiciones. En todo caso. dará lugar al establecimiento de su responsabilidad de conformidad con la Ley contra la Corrupción. sin perjuicio de las responsabilidades administrativas. se observará lo siguiente: a) Los criterios técnicos y financieros para la negociación serán fijados por el Gobernador o Gobernadora o el Alcalde o Alcaldesa.

para su respectiva aprobación”.. se regirán por las disposiciones de esta sección. Firmar contratos colectivos. Hugo Chávez Frías. trasmitida en comunicación de fecha 21 de Mayo de 2010 por el Vicepresidente Ejecutivo Elías Jaua Milano. Estableciendo además. A estas particularidades reglamentarias se adiciona “la instrucción del Comandante Presidente de la República Bolivariana de Venezuela. Las negociaciones colectivas no destinadas a la celebración de convenciones colectivas de trabajo. 4. dentro de las condiciones que establezca la ley. Artículo 164. 2. en el artículo 97. serán representados por la Procuraduría del Estado o Sindicatura Municipal. “que los referidos puntos deberán ser tramitados directamente con el Comandante Presidente o a través del Vicepresidente Ejecutivo de la República. 6 . quienes la ejercerán por intermedio de sus organizaciones sindicales o de una coalición. así como el régimen de éstas. Nuestra Constitución. 3) Realizar ajuste salarial o decretar bonificaciones al personal de cualquier nivel as u cargo.¿A quiénes se reconoce como titulares del derecho de huelga en la legislación de su país? De existir diferencias entre sector público y sector privado.c) Los intereses de la Gobernación o la Alcaldía. la negociación de convenciones colectivas de trabajo en el sector público.Régimen supletorio: En cuanto no fuere incompatible con lo dispuesto en la presente Sección. reconoce el derecho de huelga a todos los trabajadores. señálelas por favor. Este precepto ha sido desarrollado en el artículo 176 del vigente Reglamento de la LOT. Instituto. según fuere el caso. en aquellas empresas donde no hubiere trabajadores y trabajadoras sindicalizados o cuando su número fuere insuficiente para constituir una organización sindical. tanto del sector público como del privado: Artículo 97.Titularidad: Los titulares del derecho de huelga son los trabajadores y trabajadoras. en donde se establece que “Ningún Ministerio. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector público y privado tienen derecho a la huelga. en cuanto resulten aplicables. se someterá a lo dispuesto en los Capítulos IV y V del Titulo VII de la Ley Orgánica del Trabajo y en el presente Reglamento... que ratifica la titularidad de este Derecho a los trabajadores y en cuanto a su ejercicio prevé la intermediación de las organizaciones sindicales o una coalición. Empresa o Fundación del Ejecutivo Nacional está autorizado a: 1) Realizar ajustes de precios en lo bienes que producen o en los servicios que ofrecen. Artículo 176.

a la convención colectiva y a la huelga. sobre lo cual resolvió afirmativamente el Artículo 8 de la LOT “Los funcionarios o empleados públicos que desempeñen cargos de carrera tendrán derecho a la negociación colectiva. pero la titularidad de este derecho. a la solución pacífica de los conflictos. Todos los conflictos a los cuales diere lugar la presente disposición serán conocidos por los tribunales competentes en lo contencioso administrativo. b. reposa en una categoría de empleados públicos. No.¿Se contemplan en su legislación alguna de las siguientes restricciones a la huelga? a.). que ocupen “cargos de carrera” excluyendo. así como también existe un catálogo de actividades que pretende evitar la interrupción de servicios en los clasificados como esenciales.. tendrán el derecho a organizarse sindicalmente. también son acreedores. 5. pertenece a todos los trabajadores.En cuanto al sector público y privado y las diferencias en la titularidad del ejercicio de la libertad sindical: La titularidad del derecho de huelga para los funcionarios públicos. 37. etc. ello acoge absoluta aplicación con la entrada en vigencia de la Ley del Estatuto de la Función Pública.. los de libre nombramiento y remoción. Condiciones previas a la huelga (quórum. en virtud de que ésta última es la Ley aplicable a los funcionarios públicos debido a su especialidad. a los funcionarios de libre nombramiento y remoción. al indicar: Artículo 32: Los funcionarios o funcionarias públicos de carrera. .482. de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica del Trabajo y su reglamento. en general. motivo. tal situación se verifica del artículo 32 de la Ley del Estatuto. de fecha 11 de Julio del 2002. a la convención colectiva y a la huelga. También existen diferencias es en los criterios técnicos y financieros para la negociación colectiva del sector público. Servicios mínimos de funcionamiento. pero ella para tratar los derechos colectivos de la función pública hace remisión expresa a la Ley Orgánica del Trabajo y su Reglamento. c. que de este derecho.”. por ende y de forma tácita. por cuanto ha podido establecerse la condición in fine del artículo 32 de la LEFP cuando señala “siempre y cuando su ejercicio sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la Administración Pública”. a la solución pacifica de los conflictos y a la huelga. No se expresa. pese a que ambas categorías pertenecen a la función pública. que ocupen cargos de carrera. Sin embargo. oportunidad. en cuanto sea compatible con la índole de los servicios que prestan y con las exigencias de la administración Pública. Servicios esenciales. con ocasión de este tema se evidencia que queda restringido el derecho a organizarse sindicalmente. publicado en Gaceta Oficial. a la solución pacífica de los conflictos.. sólo a favor de los "funcionarios de carrera".

475 LOT. o al sindicato o federación. la federación o confederación que la plantee. Otras (especificar) Respuestas: a. Contratación de reemplazantes durante la huelga. etc. represente a la mayoría de los trabajadores de la respectiva empresa. explotación o establecimiento. 497 literal “b” LOT. Artículo 497 Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: a) Que se fundamente en la exigencia que se haga al patrono para que tome. considerado éste en relación a los patronos contra los cuales se instrumente. “ En el Art. para que celebre una convención colectiva o para que dé cumplimiento a la que tiene pactada. motivo. el sujeto colectivo legitimado. Motivo: Art. según sea el caso. lo pautado en los artículos: Art.). Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: b) Que el sindicato. o en la profesión o rama de actividad. en su defecto. Quorum: En el artículo 470 de la LOT exige para el ejercicio de la huelga se requiere que en la empresa. vale decir el 50% más uno por medio de una Asamblea. 497 LOT. Oportunidad: Art. modifique o deje de tomar medidas relativas a las condiciones y modalidades en que se presta el trabajo. Entre otros: Art. a lo cual se adiciona. b. para que se celebre una convención colectiva o se dé cumplimiento a la que se tiene pactada. Los trabajadores interesados no suspenderán las labores colectivamente hasta tanto no hayan transcurrido ciento veinte (120) horas contadas a partir de la presentación del pliego de peticiones. Servicios esenciales: 8 .d. Condiciones previas a la huelga (quórum. 487 LOT. explotación o faena presten servicio más de diez (10) trabajadores. Para que los trabajadores inicien el procedimiento de huelga se requiere: c) Que se hayan agotado los procedimientos conciliatorios previstos legalmente y los pactados en las convenciones colectivas que se tengan suscritas. establecimiento. deberá representar a la mayoría absoluta de los trabajadores y trabajadoras interesados. involucrados en el conflicto. oportunidad. El procedimiento conflictivo comenzará con la presentación de un pliego de peticiones en el cual el sindicato expondrá sus planteamientos para que el patrono tome o deje de tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo. e. 115 RLOT se especifica que la organización sindical solicitante o.

. h) Defensa Civil. podrán establecerse durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o. k) Administración de justicia. f) Producción y distribución de gas y otros combustibles. o) Seguridad Social. d) Producción y distribución de energía eléctrica. De los trabajadores en conflicto.Artículo 498 LOT. las partes deberán regular los servicios mínimos indispensables que habrán de garantizarse en caso de huelga. c) Producción y distribución de agua potable. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para la salud de la población o para la conservación y mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o la exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. determinando su ilicitud. l) Protección ambiental y de vigilancia de bienes culturales. b) Sanidad e higiene pública. e) Producción y distribución de hidrocarburos y sus derivados. n) Control del tráfico aéreo. y r) Servicios informativos de la radio y televisión pública.(…) RLOT. con independencia del ente prestador y del título con que actúe. Servicios mínimos indispensables. Servicios públicos esenciales: A los fines de lo dispuesto en el artículo precedente. Artículo 181. aún declarada la huelga. p) Educación. Artículo 182. m) Transporte público. son servicios públicos esenciales. causa daño irremediable a la población o a las instituciones. j) Aduanas. antes del estallido de la huelga. i) Recolección y tratamiento de desechos urbanos. RLOT. Artículo 183. Parágrafo Único (Fijación de los servicios mínimos por la Junta de Conciliación): Si en los convenios colectivos celebrados no se hubieren regulado los servicios mínimos indispensables que habrán de garantizarse en caso de huelga. en todo caso. g) Producción y distribución de alimentos de primera necesidad. RLOT. los siguientes: a) Salud. Obligación de prestación de servicios mínimos indispensables: Se considera que la no prestación de servicios mínimos indispensables en caso de huelgas que involucren cese o perturbación de los servicios públicos esenciales. o si no rigiere convenio colectivo alguno. Autorregulación: En los convenios colectivos celebrados para regir en empresas u organismos afectos a la prestación de alguno de los servicios públicos esenciales señalados en el artículo anterior. q) Servicios de correos y telecomunicaciones.

actuando en sede constitucional y sin perjuicio del derecho de huelga del cual sean titulares los y las convocantes.. aun declarada la huelga. en el departamento de emergencia médica. Artículo 186. En este supuesto. pondrá fin a la vía administrativa. Desacuerdo en la determinación convencional de los servicios mínimos indispensables: Si las partes. La disposición del Articulo 498 de la Ley Orgánica del Trabajo. no convinieren en la determinación de los servicios mínimos indispensables. RLOT. el servicio de la salud para la población. por ejemplo. no podrán ser fijados con tal extensión que comprometan la eficacia de la huelga y los intereses que está llamada a tutelar. De los trabajadores en conflicto. c. servicios que se consideran esenciales. dentro del lapso mínimo legal establecido para la actuación de la Junta de Conciliación. en tutela del derecho de la libertad sindical o de cualquier otro de rango constitucional. el incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y seguridad de la empresa. Artículo 498 LOT. Servicios mínimos de funcionamiento. están obligados a continuar trabajando aquellos cuyos servicios sean indispensables para 10 . Artículo 184. Servicios mínimos indispensables y de mantenimiento y seguridad de la empresa. La controversia u objeto de decisión del Juez o Jueza competente. por lo menos. se circunscribirá a determinar el alcance de los servicios mínimos indispensables que eviten perjuicios irremediables a la población o a las instituciones. Incumplimiento de los servicios mínimos indispensables o de mantenimiento y seguridad de la empresa: Se considerará falta grave a las obligaciones que impone la relación de trabajo. contiene bajo su literalidad la preservación de la continuidad del servicio para ciertas especificaciones. La providencia del Ministro o Ministra que fije los servicios mínimos indispensables. RLOT. en el entendido que algunas de sus áreas no pueden ser susceptibles de paralización. como lo es. el Ministro o Ministra del Trabajo los fijará cautelarmente. RLOT. debido a la gravedad que tal suspensión de actividades constituiría para la comunidad. Artículo 187. en los términos y condiciones de su Ley. pues la mencionada parálisis laboral pudiera ocasionar un daño irreparable a la población. el funcionario o funcionaria del trabajo competente podrá autorizar la sustitución de los trabajadores y trabajadoras responsables. Artículo 185.Control judicial posterior a iniciativa de parte: Contra la providencia del Ministro o Ministra del Trabajo que fije los servicios mínimos indispensables podrán los interesados e interesadas ejercer la acción constitucional de amparo. Límites: Los servicios mínimos indispensables. y las medidas necesarias para garantizarlos. así como los de mantenimiento y seguridad de la empresa.RLOT.

el Ministerio del ramo. d. el ejercicio de un derecho constitucional. Los trabajadores obligados a continuar prestando servicio serán los estrictamente necesarios para preservar la higiene y seguridad y la fuente de trabajo. o si no rigiere convenio o acuerdo colectivo alguno. el patrono y sus representantes están obligados a permitir su entrada a la empresa y facilitarles el cumplimiento de su labor. antes del estallido de la huelga. en todo caso. Si en los convenios colectivos celebrados antes de la sanción de este Reglamento las partes no hubieren regulado los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa. Entendemos que es posible prohibir la huelga en ciertas actividades.la salud de la población o para la conservación y mantenimiento de maquinarias cuya paralización perjudique la reanudación ulterior de los trabajos o las exponga a graves deterioros y quienes tengan a su cargo la seguridad y conservación de los lugares de trabajo. En nuestra legislación está prohibido expresamente. El sindicato y el patrono se pondrán de acuerdo sobre el número de trabajadores que continuarán prestando servicio. Contratación de reemplazantes durante la huelga. RLOT. En los convenios o acuerdos colectivos que se celebren. Del literal “a” del artículo 33 de la LOT en concordancia con el artículo 506 se destaca que: Artículo 33 LOT. lo que podría causar prejuicios irremediables a la población no puede ser. la no prestación de los servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa durante el ejercicio de la huelga. partiendo que el sistema constitucional venezolano. la imposibilidad de limitar ese derecho cuando en determinado momento pueda afectar gravemente a toda una comunidad. no se orientó hacia la prohibición de la huelga en los servicios públicos.Obligación de prestación de servicios de mantenimiento y seguridad de la empresa: De conformidad con el artículo 498 de la Ley Orgánica del Trabajo. De tal suerte. podrá impedir: a) La sustitución. sino. como lo es la huelga. mediante resolución motivada. sin justificación suficiente. por si solo. para así garantizar la no paralización de los servicios esenciales o para cierta categoría de empleados públicos. El sindicato podrá hacer las observaciones que estime pertinentes cuando a su juicio se exija trabajo a personas. de conformidad con lo requerimientos técnicos propios de la actividad. A estos efectos. se establecerá el régimen que regule los servicios estrictamente necesarios para garantizar el mantenimiento y seguridad de la empresa. determina su ilicitud. podrán hacerlo durante las deliberaciones de la Junta de Conciliación o.. Artículo 178. en contravención a lo dispuesto en el artículo 506 de . De conformidad con lo establecido en el artículo anterior.

Los jueces no podrán asociarse entre sí. ARTICULO 500 Los trabajadores que presten servicio en un buque no podrán declarar la huelga durante la navegación. llevar a cabo activismo político partidista. Mientras dure la huelga. el buque no podrá abandonar el puerto salvo que razones técnicas o económicas lo hagan indispensable. Los trabajadores involucrados en un conflicto colectivo de trabajo gozarán de inamovilidad mientras el mismo dure. y en el Artículo 500: huelga en buques. salvo el ejercicio del voto. ni por sí ni por interpuesta persona. ni desmejorar sus condiciones de trabajo o tomar medidas contra él. Con formato: Sangría: Izquierda: 0 cm 12 . Ningún patrono podrá despedir o trasladar a un trabajador. excepto aquellos que tienen la responsabilidad de custodiarlo. jueces.esta Ley. por motivo de sus actividades legales en relación con un conflicto de trabajo. no podrán. Artículo 506 LOT. ni ejercer ninguna otra función pública a excepción de actividades educativas. en condiciones similares a las de los trabajadores amparados por fuero sindical. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones. Los trabajadores que presten servicios en vehículos o aeronaves no podrán suspender sus labores en sitios distintos a aquellos donde tengan su base de operaciones o sean terminales de itinerario dentro del territorio nacional. Cuando la embarcación se encuentre fondeada en un puerto dentro del territorio nacional. en Venezuela se prohíbe el derecho sindical a los magistrados. y ningún trabajador podrá molestar ni incitar a boicoteo contra algún patrono interesado directamente en una disputa de trabajo. sindical o de índole semejante. desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo. fiscales del Ministerio Público y defensores públicos. ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su función. previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en esta Ley . como se lee del artículo 256 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. cuyos textos nos permitimos transcribir: Artículo 499. jueces. fiscales del Ministerio Público y defensores públicos. los magistrados. Otras (especificar) De esta misma forma. gremial. (Subrayado agregado) Otras restricciones están contempladas en la LOT como lo son las contempladas en el artículo 499: Huelga en aviones y vehículos. que establece: Artículo 256. e. y abandonarán el buque. los trabajadores podrán suspender el trabajo. de un trabajador que participe en un conflicto tramitado de acuerdo a las formalidades del Título VII. con motivo de su actitud en tal disputa.

incurran en omisiones. Además en esta misma materia. así como en el artículo 56. En caso de huelga que por su extensión. Todo el que valiéndose de violencias ocasione o haga que continúe una cesación o suspensión de trabajo. Artículo 193. la libertad del comercio o de la industria. industrias y empresas básicas. sostenga e instigue a la realización de actividades dentro de las zonas de seguridad que estén dirigidas a perturbar o afectar la organización y funcionamiento de las instalaciones militares. . ponga en peligro inmediato la vida o la seguridad de la población o de una parte de ella. En igual forma en materia de restricción a la huelga. será castigado con prisión de uno a diez meses. patronos o empresarios alguna disminución o aumento de salarios o también convenios diferentes de los pactados. Artículo 192. duración o por circunstancias graves. de los servicios públicos. así como su penalización. las industrias básicas. la producción. cuyo texto es el siguiente: cualquiera que organice. será penado con prisión de cinco (5) a diez (10) años”. el Ejecutivo Nacional podrá proveer a la reanudación de las faenas. De los delitos contra la libertad del trabajo Artículo 191.954 del 1812-2002) de las que pueden derivar restricciones o limitaciones del derecho de huelga. estratégicas y los servicios esenciales. previo Decreto especial que indique los fundamentos de la medida. por medio de violencias o amenazas. a los espacios geográficos del territorio nacional. podemos adicionar una disposición contenida en la Ley para la Defensa de las Personas en el Acceso a los Bienes y Servicios (Gaceta Oficial N° 39270 de 24 de Abril 2009) que en el artículo 140 sanciona el delito de boicot. en la forma que lo exijan los intereses generales. como lo son. restrinja o suprima. o la vida económica social del país. de alguna manera. De la lectura se evidencia que prevé una limitación al ejercicio del derecho a huelga cuando pretenda ejercerse por medio de violencias o amenazas. será castigado con arresto de uno a diez meses. con el objeto de imponer a los obreros. podemos adicionar disposiciones contempladas en la Ley Orgánica de Seguridad de la nación (Gaceta Oficial N° 37. fabricación.768 Extraordinario del 13 de abril de 2005) observamos que existe un capítulo intitulado de los “Delitos contra la libertad del trabajo”. Cualquiera que. al espacio aéreo y las zonas que circundan las instalaciones militares y públicas. y someter el conflicto al arbitraje En el Código Penal venezolano (Gaceta Oficial N° 5. pero que existe la posibilidad de hacerlo. que imponen: Capítulo VI.Otra limitante contemplada en la LOT es la relativa a la posibilidad que tiene el Ejecutivo Nacional de ordenar la reanudación de faenas y el sometimiento del conflicto a arbitraje obligatorio. tal como se contempla en el artículo 504 de la LOT cuyo texto es el siguiente: Artículo 504 LOT. Los artículos no han sido aplicados.192 y 193. con pena de prisión de seis (6) a diez (10) años para quienes conjunta o separadamente desarrollen o lleven a cabo acciones. que impidan de manera directa o indirecta. la contemplada en el artículo 48 que permite al Ejecutivo Nacional declarar Zonas de Seguridad. son: el 191. entre otros. Los jefes o promotores de los actos previstos en los artículos precedentes serán castigados con arresto de cuarenta y cinco días a dieciocho meses.

Al tener conocimiento de que está planteada o por plantearse una diferencia de naturaleza colectiva. acopio. los tribunales en el ejercicio de su potestad constitucional le corresponde velar por la paz y seguridad de la sociedad. y Por otro lado. he ahí cuando debe aplicarse. aún cuando esté restringida a ciertas modalidades. para interesarse en armonizar sus puntos de vista e intereses. LOT. Las Inspectorías del Trabajo tendrán las siguientes funciones: (…) c) Intervenir en la conciliación y arbitraje en los casos que determine esta Ley. La negociación para celebrar una convención colectiva. es preciso aclarar que antes que un derecho constitucional sea capaz de enervar la capacidad de 14 . a la salud o a la vida. no exista la necesidad que se derribe de manera absoluta al otro derecho constitucional. sin ninguna duda.con otros derechos constitucionales. las naciones que la aceptan.. que por ser derechos que conllevan a un ámbito de aplicación mayor pues reúne a toda una sociedad. transporte. se puede destacar que en la actualidad existe el principio de la continuidad de los servicios públicos pero el mismo ha sufrido cierta declinación debido a la aceptación general del derecho a huelga dentro del marco del sector público. LOT. En ningún caso se coartará el derecho del sindicato a presentar el pliego de peticiones cuando lo juzgue conveniente. sin embargo. se regirá por las disposiciones contenidas en el Capítulo IV de este Título. que parafraseando a Humberto Villasmil. el Inspector del Trabajo procurará abrir una etapa de negociaciones entre el patrono o patronos y el sindicato o sindicatos respectivos y podrá participar en ellas personalmente o por medio de un representante. solicitada por el sindicato que represente a la mayoría absoluta de los trabajadores de una empresa. En concordancia Artículo 589. lo que dio paso al nacimiento de los servicios públicos esenciales y a la teoría de la ponderación de los derechos fundamentales. siendo que ciertamente pudieran concurrir dos derechos constitucionales que colisionen entre sí en un mismo espacio temporal. como lo es.¿Que rol corresponde a la Inspección del Trabajo y/o a los Tribunales de Justicia y/o al Tribunal Constitucional en el ejercicio del derecho de huelga? El rol de la Inspección del Trabajo en materia de conflictos es conciliadora. el principio de la continuidad de los servicios públicos. al acceso a la justicia. Artículo 473. cuando por su ejercicio legal se contraponga -en un momento determinado. ya no puede hablarse de una prohibición absoluta. En este sentido. delito este tipificado en el artículo 68 6. distribución y comercialización de bienes declarados de primera necesidad . siendo que son pocos los países que la prohíben. para lograr la armonía de la convivencia social. como podría ser al derecho a la educación. el caso de la huelga. ahondando en mayoría. sino de una adaptación y extensión de este principio.importación.

. en su país? Entre otros antecedentes y fundamentos. Comité Libertad Sindical. 7. para así mantener el principio de continuidad en los servicios públicos. entre los que se reseñan procesos judiciales abiertos a trabajadores de la Siderúrgica del Orinoco Alfredo Maneiro” Las quejas registradas son la N° 2. etc. respecto uno de otro. dado que se consigue la coincidencia jurídica de dos derechos constitucionales confrontados en un período preciso -que por el ejercicio de uno. 110 trabajadores con imputaciones ante tribunales por reivindicaciones laborales” (información publicado el 29 de Marzo 2010 por conflictove en el Correo del Caroní) 8. He ahí donde surge la teoría de los servicios esenciales en caso de huelgas declaradas en los servicios públicos y la ponderación de derechos fundamentales. diferenciando por tipos de ser el caso. es posible mediante un amparo constitucional solicitar la declaratoria de cese de la huelga en ciertas actividades o su reanudación definitiva para evitar ocasionar un daño mayor a la sociedad. debe transmutarse en una necesaria ponderación de derechos fundamentales que consiga determinar restricciones y aún limitaciones de validez.254 y 2. tutele la concurrencia de ambos. no elimine la aplicación del otro.sino que se despliegue una justa ponderación que permita la coexistencia de ambos en el mismo espacio temporal.) sobre el reconocimiento y ejercicio de la huelga en su derecho interno? Con relación asi existen objeciones y/o pronunciamientos de organismos internacionales sobre el ejercicio de la huelga en el derecho interno se ha informado “que en su más reciente reunión el Consejo de Administración de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) elevó el seguimiento a dos casos presentados por organizaciones gremiales de trabajadores y empleadores a la categoría de”casos graves y urgentes”.¿Qué importancia tiene la huelga en las relaciones laborales. en su mayoría dirigentes sindicales. Comisión Interamericana. Entre las pruebas que documentan la denuncia de la central obrera de Venezuela están: la apertura de procedimientos judiciales a 91 trabajadores. que fueron calificadas de “graves y urgentes”. Y en caso de concurrencia. “se refieren a denuncias presentadas por la Central de trabajadores de Venezuela (CTV) y la Federación de Cámaras y asociaciones de Comercio y Producción de Venezuela (Fedecámaras)” Se dice “ A través de la queja 2727 la CTV presentó múltiples casos que testimonian el deterioro de las condiciones para el ejercicio pleno de la libertad sindical..727. el principio de continuidad de los servicios públicos y el ejercicio del derecho fundamental a la huelga. porque no es plausible ostentar la improcedencia o ilicitud de la huelga por potencia fortificada de otro derecho de su misma jerarquía.otro. respetándose así. señale estadísticas referentes al ejercicio de la huelga: a. pero a la vez. Cantidad de huelgas en los últimos años.¿Existen objeciones y/o pronunciamientos de los organismos internacionales (Consejo Derechos Económicos y Sociales ONU. . públicas y privadas.

Si bien la nómina estatal es menos extensa que la del sector privado. organizaciones sindicales. en la empresa privada recayó 18% de los problemas laborales que se presentaron en ese período.b. públicas y privadas en Venezuela. 314 corrieron por cuenta de los trabajadores del sector público. trabajadores/as directos y subcontratados. en vista de lo cual nos permitimos recoger una información publicada de la periodista Suhelis Tejero Puntes (El Universal del 06-07-2009) en donde de acuerdo con el reporte mensual que realiza el jefe de la cátedra de Derecho del Trabajo de la UCAB. lamentablemente la página del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y la Seguridad Social www. Grado de eficacia. 68 conflictos en 2009”. En contraposición. etc. Victorino Márquez se nos indica que “No obstante. es decir. Motivos de las huelgas e. fue en los entes y empresas del Estado en donde se concentró 82 % de los conflictos protagonizados por los trabajadores a lo largo de este año. Porcentajes de trabajadores/as involucrados/as. empresas nacionales y transnacionales. etc.mintra. a nivel nacional. sector público y sector privado. Sobre este aspecto de la importancia de la huelga en las relaciones laborales.gov.ve. Tiempos promedios de duración de las huelgas d. Del total de 382 situaciones. 16 . negociación colectiva y conflictos colectivos de trabajo. c. vale decir. la presión laboral sigue del lado del Gobierno. más no lo relativo al derecho colectivo del trabajo. solo contempla en materia de Estadísticas los Indicadores Socio Económicos. por áreas de actividad económica.

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