Declaracin de la Comisin de Derecho Ambiental del Colegio de Abogados y Procuradores de Salta ante la posible instalacin de la empresa Austin S.

A en el municipio de El Galpn-Provincia de Salta. Expte N 302-53558I11

Ante el pedido de los vecinos autoconvocados de las localidades de EI Galpn y EI Tunal, la Comisin de Derecho Ambiental ha realizado un anlisis constitucional y legal de los aspectos ambientales del expediente administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental y Social, iniciado por la empresa Austin S.A para la instalacin del Complejo de Produccin de Nitrato de Amonio, realizando las siguientes
observaciones:

1- Certificado de Aptitud Ambiental.

A los efectos legales es inexistente. Ya que manifiesta los siguientes vicios. o Emana de Autoridad no competente: Debi ser emitido por el Intendente del Municipio de EI Galpn, segn Io establecido en la constitucin de la
Provincia de Salta en su art. 176 inc 9.

o EI documento presentado como Estudio de Impacto Ambiental no rene las caractersticas legales y tcnicas exigidas por la Ley 7070 y su decreto reglamentario: Se basa segn Io declarado por la propia empresa en ingeniera conceptual"; este trmino es inexistente en la ingeniera de proyectos industriales. La empresa reconoce en distintos puntos del expediente no contar con la ingeniera bsica ni de detalle; con Io cual admite no contar con la informacin necesaria para el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental y Social.o La Audiencia pblica no es vlida: esta es una herramienta de participacin ciudadana destinada a generar el consenso social. Sin embargo, en el presente caso fracas porque gener el rechazo por parte de la poblacin y las autoridades municipales, segn Io manifestado en las resoluciones 3/12 del Concejo Deliberante y nota 118/12 del Intendente de EI Galpn incorporadas al expediente.-

No cumple con las autorizaciones organismos administrativos:

previas

que

deben

emitir

otros

a) No cumple con la concesin de agua, que recin est en las Secretaria de Recursos Hdricos, habindose oposiciones a su otorgamiento y estando la totalidad de Declaracin de Emergencia Hdrica (Decreto 1595/13) concesin inviable, mientras dure la misma.

siendo tramitada presentado tres la provincia con tornndose esta

Es de destacar que esta concesin de agua afecta los intereses de tres provincias (Salta, Santiago del Estero Y Santa Fe). b) No se dio intervencin al consorcio de riego del Tunal, ni al comit de cuenca, ni al organismo de seguridad de diques. c) No cumple con la intervencin prevista por la ley 20.429, de Armas y explosivos y por la ley 12.709 de Fabricaciones Militares y sus normas complementarias, por tratarse de un complejo que el 85% de su produccin sern explosivos.

2.- EsIAyS (Estudios

de Impacto Ambiental

y Social).

Se basa segn lo declarado por la propia empresa en ingeniera conceptual"; este trmino es inexistente en la ingeniera de proyectos industriales. Las implicancias de lo anteriormente sealado se refleja en: En la desgrabacin de la Audiencia Pblica se advierte que la empresa informa que va a consumir 28 I/s (litros de agua por segundo), en el documento presentado como EsIAyS informa que va a consumir 40 Its/s, y en el pedido de concesin de agua informa que va a consumir 60 Its/s. AI responder las observaciones formuladas por el Secretario de Comercio e Industria, la empresa admite no poder calcular la superficie de las lagunas de evaporacin por carecer de la ingeniera bsica y de detalle que la em presa debi realizar previo a iniciar el EsIAyS. La empresa no puede establecer los impactos causados por las obras de infraestructura ya que desconoce el lugar donde se radicarn, al no tener definida la toma de gas ni de agua. La empresa reconoce en el expediente que generar emisiones por encima de los parmetros legalmente establecidos. Es decir, generar emisiones contaminantes no indicando medidas para su mitigacin.-

No establecen cmo realizarn el transporte (horarios, y dems medidas de seguridad), por los caminos municipales, provinciales y nacionales. No establecen alternativa a la insuficiente infraestructura local (caminos, hospitales, bomberos), frente a la eventual produccin de un siniestro. Sobre todo conociendo los efectos de la explosin ocurrida en una empresa productora de Nitrato de Amonio, el pasado mes de Marzo en TexasEstados Unidos.

La empresa identifica como fortaleza de este proyecto la generacin de empleo local; no obstante, ello no se traduce en la documentacin incorporada en el EsIAyS. No existen en el expediente hojas con la discriminacin de los empleos que supuestamente generar (ingenieros, mecnicos, tcnicos, peones, etc.). Se seala, por la propia empresa, que se trata de maquinarias usadas. No tienen la revisin tcnica correspondiente que certifiquen que se encuentran en condiciones ptimas para su reinstalacin. Estas maquinarias, segn dichos de la empresa en el expediente, fue usada durante 20 aos, y est desmantelada desde 1985. (en total 50 aos de existencia).

3.- Participacin

Ciudadana.

Es menester sealar que la ley 7070, en su art. 7, establece que la participacin ciudadana es una herramienta de poltica ambiental. La importancia dada por la normativa a esta herramienta se refleja a Io largo de todas sus disposiciones y principalmente en la denominacin dada al procedimiento: Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental y Social. La audiencia pblica carece de validez, pues gener el rechazo por parte de la poblacin y las autoridades municipales, segn lo manifestado en las resoluciones 3/12 del Concejo Deliberante y nota 118/12 del Intendente incorporadas al expediente. En la misma, el intendente de El Galpn, refiere que la puesta a disposicin de los ciudadanos del expediente conteniendo el EsIAyS, dos das antes de la audiencia, resulta totalmente insuficiente dada la complejidad del mismo para que se realicen los estudios tcnicos necesarios, plazo. No se le di participacin a las intendencias de Joaqun V. Gonzlez y Metn. Localidades sealadas por la empresa en el estudio, como localidades que tienen vinculacin directa con el proyecto. para permitir emitir una opinin fundada, por lo exiguo del

Se brind informacin inexacta, entre otras: a) cuando informan a la poblacin utilizarn, b) cuando sealan que tienen la concesin del agua, c) cuando evaporacin, d) cuando la gerente del proyecto informa que (sic) no hay un desecho per
se".

la cantidad de litros de agua que

no precisan el destino de los residuos de las lagunas de

4. Conclusiones

No existe a la fecha Certificado de Aptitud Ambiental emitido por el Municipio de El Galpn autoridad competente para el mismo. No existe a la fecha Concesin De Agua presupuesto necesario para la emisin
del certificado.

No debera a la fecha desarrollarse ningn tipo de actividad por parte de la empresa en su predio de El Galpn ya que el Certificado de Aptitud Ambiental es presupuesto necesario para el inicio de cualquier actividad vinculada a ese proyecto. (Ley 7070)

5. Sugerencias.

Esta comisin entiende que se debera revisar la concesin de gas otorgada con tarifas subsidiadas por Decreto Provincial 3288/10. Ya que el gas no ser combustible del proceso productivo sino que se lo utilizar como materia prima. La empresa dice en su informe (sic) que el proceso a realizar en el complejo de produccin de nitratos, consiste bsicamente, en modicar el gas natural para
convertirlo en amoniaco".

Asimismo, sealamos que la participacin ciudadana que se pudiere generar a partir de los reclamos de los vecinos, ya sean audiencias, consultas, o cualquier otro medio, deben ser convocadas con suficiente antelacin a la fecha fijada para el evento, mediante amplia e idnea difusin, debidamente publicitada por medios que garanticen el efectivo conocimiento de todos los interesados. Adems, deben ser informadas y respaldadas con documentacin tcnica y cientfica, que avalen y justifiquen el proyecto realizado.

Desde el punto de vista ambiental entendemos que se deben preservar las caractersticas ambientales y productivas, como as tambin desarrollar las potencialidades tursticas que permiten conjuntamente el desarrollo de la regin y la presen/acin del ambiente.Nos parece oportuno resaltar que el EIAyS tiene como finalidad PREVENIR los impactos no queridos al ambiente y la sociedad; lo cual se traduce en no esperar al inicio de las actividades para adoptar las medidas de prevencin y/o mitigacin
de daos.-