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PROYECTO DE LEY DE RECUPERACIN DE LOS BIENES Y DERECHOS PUBLICOS AGRARIOS DE LA SEGUNDA REPUBLICA ESPAOLA EN ANDALUCIA

EXPOSICION DE MOTIVOS La recuperacin de la memoria histrica en relacin con la Reforma agraria desarrollada por la Segunda Repblica en Andaluca, se plantea como un proceso de dignificacin y de recuperacin de uno de los ms brillantes periodos en materia social de nuestra historia reciente. El advenimiento de la Segunda Repblica, se produce en un entorno socioeconmico totalmente adverso, caracterizado por una coyuntura comercial internacional regresiva a causa de crisis econmica mundial Los legisladores de la Segunda Repblica se plantearon la necesidad de impulsar un cambio de estructuras agrarias que afectara a la mayor parte del territorio nacional, con especial relevancia en el tercio meridional, que salvo los procesos desamortizadores, no se haba acometido desde las Cortes de Cdiz, incidiendo adems en la compleja cuestin social que de ella se generaba, siendo el sector agrario con mucho la mayor fuente de empleo de la Espaa de la poca. La Espaa republicana fue uno de los ltimos Estados europeos que en el perodo de entreguerras se impuls un proceso de Reforma agraria. El propsito del legislador republicano fue intentar corregir las desigualdades sociales y el atraso endmico del campo espaol, desarrollando una intensa labor para conseguir el derecho a la tierra para los trabajadores agrarios que carecan de ella, fenmeno que fue especialmente dura en regiones como la andaluza, a la bsqueda de conseguir ratios de soberana alimentaria y articulando una economa rural que hasta ese momentos estaba caracterizada por una escasa capacidad de consumo, en paralelo se dot a los trabajadores agrarios de un marco social avanzado, con medidas de modernizacin tcnica como el Plan Nacional de Obras Hidrulicas, o la creacin del Centro de Investigacin Vinicola. Pero la brevedad de la existencia de la Repblica, unida al freno constante de las clases conservadoras, provoco que su aplicacin quedase inconclusa, La Ley de Reforma Agraria del nueve de septiembre de 1932 (Gaceta de Madrid nm 265 de 21 de septiembre de 1932), puede considerarse como uno de los proyectos ms ambiciosos de la Segunda Repblica, desarrollada para poner fin a un problema estructural causante de todo tipo de conflictos sociales y polticos, que no era otro que la

enorme desigualdad que se daba en el tercio sur de Espaa producto de la coexistencia de enorme latifundios con una enorme masa de jornaleros, trabajadores agrarios sin tierra, que vivan en condiciones de mera supervivencia. El mtodo escogido por el legislador, fue la expropiacin de los latifundios mediante mtodos de compensacin y su entrega a los jornaleros a travs de un proceso de colonizacin La gnesis de la Ley de Bases de Reforma de 1932 no puede aislarse de los distintos influjos doctrinales, internos y externos, que configuraron la matriz poltica del reformismo agrario, destacando los procesos de colonizacin y repoblacin interna llevados a cabo con distinta fortuna desde la poca de los Ilustrados. Joaqun Costa y su monumental obra Colectivismo agrario en Espaa o el proyecto de Reforma Agraria de Santiago Alba presentado a las Cortes el 24 de septiembre de 1916, as como por los dos proyectos que sobre la materia se llevaron a cabo ya en el Siglo XX. La Ley de colonizacin y repoblacin interior de Gonzlez Besada de 30 de agosto de 1907 (Gaceta de Madrid nm 251 de 8 de septiembre de 1907). El Real Decreto de Psitos de 7 de enero de 1927 (Gaceta de Madrid nm 12 de 12 de enero de 1927) La Ley de Bases de Reforma de 1932 fijaba como objetivo prioritario de la reforma las catorce provincias de la Espaa latifundista: Andaluca, Extremadura, el sur de La Mancha y la provincia de Salamanca. La Ley estableca la expropiacin con indemnizacin de los seoros jurisdiccionales, las tierras incultas o deficientemente cultivadas, las arrendadas durante doce aos, o las situadas en las cercanas de las pequeas poblaciones, cuyo propietario tuviera cierto nivel de rentas, y aquellas susceptibles de ser puestas en regado. El organismo encargado de desarrollar la Ley de Bases sera el Instituto de Reforma Agrario, IRA, con personalidad jurdica y de autonoma econmica para el cumplimiento de sus fines. Estaba regido por un Consejo compuesto de tcnicos agrcolas, juristas, representantes del Crdito Agrcola oficial, propietarios, arrendatarios y obreros de la tierra. Con la llegada de la CEDA al poder y tras el paso de Gimnez Fernndez por la cartera de Agricultura, Nicasio Velayos present un proyecto aprobado en un tiempo relativamente corto en relacin con la reforma anterior por el que se modificaba la Ley de

Bases, culminado en la Ley de Reforma de la Reforma Agraria de 1 de agosto de 1935 (Gaceta de Madrid nm 222 de 10 de agosto de 1935) la nueva Ley de Reforma agraria supuso la congelacin del proceso iniciado en el bienio anterior. Tras el triunfo en febrero de 1936 de un conjunto de fuerzas progresistas, denominado Frente Popular, y la llegada al Ministerio de agricultura a Mariano Ruiz Funes se dan los pasos para reponer la Ley de Bases tal como fue concebida, as se aprobaba el Decreto de 30 de Marzo del corriente ao de 18 de junio de 1936 (Gaceta de Madrid n 171 de 19 de junio de 1936), que en su artculo nico expona: queda derogada la Ley de 1 de agosto de 1935, mandada a publicar por decreto de 9 de noviembre del mismo ao, y todas las disposiciones complementarias de la misma, y en suspenso la tramitacin de los recursos a que se refiere el artculo 5 de la mencionada Ley hasta tanto que se dicten las normas legales pertinentes. Se declara en vigor la Ley de Reforma agraria de 9 de septiembre de 1932 y los artculos 1 y 2 y primer prrafo del artculo 4 del Decreto de 20 de marzo de 1936 Por lo que la Ley de Reforma agraria de 1932 volva a estar plenamente en vigor. El otro proceso de expropiacin de tierras fue el denominado como de los Encartados fruto del fallido Golpe de Estado del 10 de agosto de 1932 conocido como la Sanjurjada. El Gobierno de la Repblica dict la denominada como Ley de Encartados de 24 de agosto de 1932 (Gaceta de Madrid nm 238 de 25 de agosto de 1932) por la que se dispona la expropiacin, de bienes y derechos de cuantas personas naturales y jurdicas han intervenido en el pasado complot contra el Rgimen. En su articulo primero, y de acuerdo con el prrafo segundo del articulo 44 de la Constitucin se acordaba entre otras propiedades la expropiacin sin indemnizacin, y en beneficio del Estado, de todas las fincas rsticas y derechos reales impuestos sobre fincas rsticas, cualesquiera que sean su extensin y cultivo, que sean propiedad de cuantas personas naturales y jurdicas han intervenido en el pasado complot contra el Rgimen, ocurrido en los das 9, 10 y 11 del presente mes, y situadas en todo el territorio de la Repblica. Las personas incursas conocidas como encartados se publicaron en la Orden de 10 de octubre disponiendo se publique la primera relacin de las personas incursas en las

disposiciones de la Ley de 24 de Agosto de 1932 (Gaceta de Madrid nm 285 de 11 de octubre de 1932), referente a la expropiacin, sin indemnizacin de los bienes rsticos de las personas que han intervenido en el complot de 10 del referido mes de Agosto por haber prestado acatamiento o ayuda a los rebeldes. En la Orden de 22 de diciembre de 1932 (Gaceta de Madrid nm 359 de 24 de diciembre de 1932) disponiendo que se publique la segunda relacin de las personas comprendidas en las disposiciones del artculo 2. de la Ley de 24 de Agosto del corriente ao, sobre expropiacin, sin indemnizacin, de los bienes rsticos de las personas comprometidas en el complot que origin los sucesos del 10 del referido mes de Agosto. La Ley de amnista de 24 de abril de 1934 (Gaceta de Madrid nm 115 de 25 de abril de 1934) en su punto 3 amnistiaba los delitos de sedicin y rebelin quedando nulas y sin efecto las expropiaciones sin indemnizacin de fincas rsticas y derechos reales constituidos sobre ellas que se hayan llevado a efecto por aplicacin de lo dispuesto en la Ley de 24 de agosto de 1932, restituyndose los bienes objeto de las mismas a los expropiados Pero la inmensa mayora de las fincas afectadas por Ley de 24 de Agosto de 1932 (Gaceta de Madrid nm 285 de 11 de octubre de 1932), fueron finalmente expropiadas aplicando la Ley de Bases de 1932 y sus posteriores modificaciones. Hasta su autodisolucin en la Declaracin conjunta de la Presidencia y del Gobierno de la Repblica Espaola en exilio fechada en Pars el 21 de junio de 1977, la Repblica Espaola fue un rgimen democrtico reconocido internacionalmente por numerosos Estados, encarnando la lucha de todos los espaoles en defensa de la Democracia frente a la dictadura. La legislacin franquista se constituy en una confiscacin de bienes pblicos a favor de una minora. Las retrocesiones de fincas, comenzaron a medida de que el ejrcito franquista comenzaba a ocupar territorios, convirtindose en la mayora de los casos en una simple ocupacin manu militari por sus antiguos dueos, sin que mediara ningn proceso legal, ni control alguno del Estado, ejercindose una enorme represin sobre los colonos que haban sido instalados en virtud de las leyes de la Segunda Repblica, a los que se les denomino como cultivadores arbitrarios, siendo considerados

directamente como enemigos del Movimiento Nacional como castigo por haberse atrevido a cuestionar el orden establecido. El Decreto 71 de la Junta de Defensa Nacional de 28 de agosto de 1936 (Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional nm 14 de 30 de agosto de 1936), en el que se anuncia el inicio de la que ser la poltica agraria del Nuevo Estado, acomete un proceso de clarificacin de la titularidad de las fincas, poniendo fin a la Reforma Agraria emprendida por la Repblica, con el objetivo de planificar la siembra para el ao agrcola 1936-37, permitiendo que en algunos casos continuase la ocupacin previa expurgo de sus ocupantes. El Decreto 128 de la Junta de Defensa Nacional, de 24 de septiembre de 1936, (Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional 29,.de 26 de septiembre de 1936), por el que se dictan normas a las que habrn de sujetarse los planes de aplicacin ejecutados en las fincas intervenidas por el Instituto de Reforma Agraria, como rectificacin prevista en el artculo 2 del Decreto nm. 74 concretando an ms la devolucin de fincas a sus antiguos propietarios y, la reinstalacin de los antiguos arrendatarios y aparceros en las condiciones anteriores a la intervencin del Instituto de Reforma Agraria. El Decreto 133 de la Junta de Defensa Nacional de 25 de septiembre de 1936 (Boletn Oficial de la Junta de Defensa Nacional nm 30, de 28 de septiembre de 1936), radicaliza las posiciones sobre las fincas no devueltas a sus propietarios tras la aplicacin el Decreto 128, obligando a los asentados a renunciar a su ocupacin y ofreciendo la posibilidad a los propietarios de recuperarlas en plena disposicin sin indemnizacin alguna por las mejoras realizadas por los colonos. En enero de 1938 se crea el Ministerio de Agricultura, que se reorganiza por el Decreto de 6 de abril de 1938, (BOE nm 534, de 8 de abril de 1938), por el que se crea el Servicio de Reforma Econmica y Social de la Tierra (SNREST), organismo al que se le asignan las funciones de parcelacin y concentracin parcelaria, patrimonio familiar, acceso a la propiedad, racionalizacin del sistema de explotacin, mejoras permanentes, vas pecuarias y rurales, transformacin de secano en regado, embellecimiento de la vida rural, adems de encargarse del crdito y seguro agrario.

El 3 de mayo de 1938 se dicta la Ley de Recuperaciones Agrcolas (BOE nm 562, 6 de mayo de 1938), por la que se crea el Servicio de Recuperacin Agrcola (SRA) dependiente del SNREST, su precedente se remonta a la Junta Provincial Administradora de Bienes Ausentes de Toledo y otros organismos similares que se haban constituido en otras provincias Segn la Memoria del Servicio, los dos fines por los que se cre el SRA fueron: Recabar los bienes usurpados por el marxismo a los agricultores, o abandonados

por stos durante su xodo forzado, y conseguir que la inevitable depresin agrcola, secuela de la guerra, no se dejase sentir intensamente en la nueva Espaa forjada por la victoria del Caudillo
El Servicio de Recuperacin Agrcola (SRA) se eriga como el organismo responsable de organizar y recuperar el espacio agrario, convirtindose en el rgano gestor de todas aquellas tierras, ganados y material agrcola que por los efectos de la guerra no tenan propietario o se encontraban ausentes. Los antiguos propietarios, comenzaron a acudir al SRA, con apremiantes demandas para que a la mayor posible se les devolvieran las fincas que les haban sido arrebatadas por los rojos Segn la Ley por el que se cre, el SRA tenan carcter transitorio, desapareciendo tras la promulgacin del Decreto de 5 de noviembre de 1940, (BOE nm 321, de 16 de noviembre de 1940). por el que se dictan normas. para la .extincin y liquidacin definitiva del Servicio de Recuperacin Agrcola, ponindose fin a la Reforma Agraria impulsada por la Segunda Repblica espaola. El Estado surgido tras la victoria en la Guerra Civil fue condenado en en la Conferencia de San Francisco el de 19 de junio de 1945 al ser de origen ilegtimo y antidemocrtico y estar vinculado a las derrotadas fuerzas del Eje. Poco despus en la Declaracin de Postdam se conden nuevamente al rgimen de Franco impidiendo su futuro ingreso en la ONU el cual, habiendo sido fundado con el apoyo de las potencias

del Eje no posea en atencin a sus orgenes, sus antecedentes y su ntima relacin con los Estados agresores, las cualidades necesarias para justificar su ingreso en el seno de las Naciones Unidas
En 2006 la Comisin Permanente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa conden por unanimidad las mltiples y graves violaciones de los derechos humanos cometidas en Espaa durante el rgimen franquista de 1939 a 1975, pidiendo al

Comit de Ministros del Consejo de Europa que adoptase una condena similar a nivel internacional y que declare el 18 de julio de 2006 como jornada oficial de condena del rgimen de Franco. Aunque el artculo 295 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, define que el Tratado no prejuzga en modo alguno el rgimen de la propiedad en los Estados miembros, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo si es competente en materia de violacin de los derechos humanos como atestiguan en casos similares vase, entre otras, la sentencias de la Gran Sala, 23.11.2000 (ex-rey de Grecia y otros contra Grecia, 25701/94, 89). En paralelo a la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, recientemente numerosos Estados miembros de la Unin Europea y victimas de dictaduras han desarrollado leyes para restituir bienes y derechos requisados por regmenes antidemocraticos como el caso de la Ley nm 165 de 16 de mayo de 2013 sobre medidas para concluir el proceso de restitucin en especie o mediante equivalente de los bienes inmuebles adquiridos ilcitamente durante el rgimen comunista en Rumana, (publicada en el Diario Oficial nm 278 de 17 de mayo de 2013) La presente Ley solo se aplicar a las expropiaciones de fincas rsticas llevadas a cabo en el periodo que abarca desde el 1 de abril de 1931 al 18 de julio de 1939, durante la Guerra Civil se impuls y continu con el proceso reformista, pero debido a que dicho periodo esta afectado por la Ley 46/1977, de 15 de octubre, de Amnista (BOE de 17 de octubre de 1977) que en su artculo 2.a incluye los delitos de rebelin y sedicin, as como los delitos y faltas cometidos con ocasin o motivo de ellos, tipificados en el Cdigo de Justicia Militar. Pero no se debe obviar que numerosos organismos internacionales en materia de Derechos Humanos se han dirigido al Gobierno de Espaa para su derogacin como en 2009, el Comit de Derechos Humanos rgano formado por expertos independientes que vigila el cumplimiento de Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, transmiti a las autoridades de nuestro pas su recomendacin de que considerase la derogacin de la Ley de Amnista, recordando que los delitos de lesa humanidad no prescriben, ms recientemente, en febrero de 2012 el representante de la Oficina del Alto Comisionado de

las Naciones Unidas para los Derechos Humanos pidi formalmente al Estado espaol la derogacin de la ley, argumentando que incumpla la normativa internacional sobre Derechos Humanos. En el caso de que a travs de procesos polticos o judiciales se allane la posibilidad de poder recuperar las fincas expropiadas por el Gobierno legtimo de la Segunda Repblica durante el periodo de la Guerra Civil, se proceder a desarrollar un marco jurdico similar y adaptado a esa etapa de la Historia del Estado espaol. La Andaluca democrtica tiene una importante deuda con todos/as aquellos/as que por causa de su compromiso con la libertad, con la mejora de las condiciones sociales y con la defensa de un Estado y social y democrtico para nuestro Pueblo, fueron vctimas de un Rgimen condenado por las doctrinas de las Naciones Unidas sobre crmenes contra la Humanidad por el mero hecho de defender a travs de la Reforma agraria un cambio en unas estructuras agrarias ineficientes y socialmente inaceptable sufrieron asesinato, torturas, desapariciones, encarcelamientos, trabajos forzados, entre ellos Blas Infante, vctima del fascismo como consecuencia de su defensa del andalucismo y de los trabajadores sin tierra,. Sirva esta Ley como denuncia del olvido que durante la Transicin qued sumida la labor reformadora llevada a cabo durante la Segunda Repblica especialmente en materia social y en concreto en los procesos de lucha contra la acaparacin de tierras.

Artculo 1.- Objeto. El objeto de la Ley es establecer el rgimen jurdico que permita la recuperacin de los bienes pblicos agrarios, que siendo expropiados a la luz de la legalidad durante la Segunda Repblica, fueron fraudulentamente devueltos por la dictadura franquista a sus antiguos propietarios o a terceros. Artculo 2.- Condicin de los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica Los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica, tienen la condicin de bienes de dominio pblico afectados por Ley a un servicio pblico como fue el asentamiento de jornaleros en fincas pblicas, por lo que de acuerdo con el articulo 132.1 de la Constitucin Espaola, el artculo 6 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas. (BOE nm. 264, de 4 de noviembre) y del artculo 18 de la Ley 4/1986, de 5 de mayo de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca (BOJA nm de 9 de mayo) son inalienables, imprescriptibles e inembargables. En ningn caso la recuperacin de los bienes pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca, puede entenderse como un proceso de expropiacin de acuerdo con el artculo 33.3 de la Constitucin espaola. Los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica que sern incorporados al Patrimonio Agrario Andaluz, quedando afectados por la presente Ley, con la condicin de uso privativo de bienes de dominio pblico. Articulo 3.- Traspaso de competencias en materia de Reforma agraria El artculo 3.b de la Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca define entre otros como bienes de dominio pblico a aquellos bienes y derechos que sean transferidos a la Comunidad Autnoma y se afecten a un uso o servicio pblico. Ley Orgnica 6/1981, de 30 de diciembre, Estatuto de Autonoma para Andaluca en su articulo 18.1 otorgaba a la Comunidad Autnoma de Andaluca, de acuerdo con las bases y la ordenacin de la actuacin econmica general y en los trminos de lo dispuesto en los artculos 38, 131, 149.1, 11 y 13 de la Constitucin, la competencia

exclusiva sobre reforma y desarrollo del sector agrario. El Real Decreto 1129/1984, de 4 de abril sobre traspaso de funciones y servicios de la Administracin del Estado a la Comunidad Autnoma de Andaluca en materia de reforma y desarrollo agrario publicado conjuntamente en el BOE nm. 144, de 16.de junio de 1984 y en el BOJA nm. 83 de 7 de septiembre de 1984 en su artculo segundo traspasa a la Comunidad Autnoma de Andaluca los servicios del Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario y los bienes, derechos y obligaciones, y el personal y crditos presupuestarios. La Junta de Andaluca a travs de estas disposiciones legales se constituyo como heredera de los bienes y derechos derivados de las acciones de Reforma agraria desarrollada por el Estado, incluidas las realizadas durante la Segunda Repblica. Articulo 4.- La recuperacin de los bienes pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca. El artculo 28 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, mandata a las Administraciones pblicas a proteger y defender su patrimonio. Procurando su inscripcin registral, y ejerciendo las potestades administrativas y acciones judiciales que sean procedentes para ello. El artculo 21 de Ley Ley 4/1986, de 5 de mayo, del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca otorga a esta, la posibilidad de recuperar en cualquier momento la posesin de los bienes demaniales que se hallen indebidamente en posesin de terceros. La recuperacin material del bien se producir una vez adoptado el oportuno acuerdo que le sirva de fundamento. El acuerdo final ser ejecutorio y recurrible en va contencioso-administrativa, pero la decisin de fondo sobre la titularidad del bien o derecho slo corresponde a la jurisdiccin ordinaria, a la que el interesado o la Administracin pueden acudir si lo consideran oportuno. No se admitirn interdictos contra la Administracin en esta materia. La Junta de Andaluca en virtud de las competencias que tiene asumidas a travs de la Constitucin espaola y del Estatuto de Autonoma, inicia un proceso de recuperacin de bienes de titularidad pblica, en concreto las fincas rusticas radicadas en nuestra Comunidad Autnoma expropiadas durante la Segunda Repblica, de acuerdo

con el concepto de imprescriptibilidad enunciado en el artculo 132.1 de la Constitucin espaola. Artculo 5.- Localizacin de las fincas afectadas La Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, tiene la facultad de investigar e inspeccionar la situacin de los bienes y derechos que presumiblemente formen o puedan formar parte de su Patrimonio, a fin de determinar la titularidad de los mismos, cuando sta no les conste de modo cierto, as como los usos a que son destinados. Corresponde a los rganos competentes de la administracin de la Junta de Andaluca el establecimiento de las medidas para la recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca Artculo 6.- Procedimiento de investigacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca. El procedimiento para la investigacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca se regular reglamentariamente con sujecin a las siguientes normas: 1.-El procedimiento se iniciar de oficio, por el Director General de Patrimonio, por iniciativa propia, por orden superior, mocin razonada de otros rganos o por denuncia de particulares; en este caso, por el rgano directivo que tenga asignadas las funciones patrimoniales, previo informe tcnico-jurdico del Servicio de Patrimonio, se resolver acerca de su admisibilidad, acordndose, en consecuencia, el inicio del procedimiento o el archivo de aqulla, dndose traslado del resultado al denunciante. 2.- La resolucin de inicio del procedimiento se publicar en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, sin perjuicio de utilizar adicionalmente otros medios de difusin, y se dar traslado de la misma al Ayuntamiento en cuyo trmino municipal radique el bien, para su exposicin al pblico en el tabln de edictos. 3.- Todas las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, estn obligadas a colaborar a los fines sealados en este precepto. La falta de colaboracin, o el entorpecimiento de la accin investigadora, sern sancionados conforme a lo dispuesto

en esta Ley. Artculo 7.- Tipo de fincas rsticas recuperables. Tras localizar las fincas y derechos afectados por esta Ley, se proceder de la siguiente manera: 1.-Aquellas fincas rsticas, que va herencia continen con los mismos propietarios o se hayan transformado en sociedad, pero en la que los descendientes de los propietarios a los que se les expropi la finca, tengan la mayora de las acciones de dicha sociedad, se proceder a su recuperacin, teniendo sus ocupantes derecho a recibir la indemnizacin que reglamentariamente se acuerde en desarrollo de la presente Ley, por las mejoras llevadas a cabo en la finca, en cuya valoracin se tendr en cuenta como minusvala las mejoras de todo tipo que se hayan realizado con fondos pblicos a travs de alguna linea de subvencin. 2.- Aquellas fincas rsticas cuyos ocupantes la hayan adquirido a los antiguos propietarios o a terceros, estos tendrn derecho a una indemnizacin que reglamentariamente se acuerde en desarrollo de la presente Ley de acuerdo con el valor catastral de la misma. Dicha compensacin econmica en ningn caso tendr la condicin de expropiacin. 3.- Aquellas fincas que se hayan parcelado a travs de un proceso de segregacin en ms de diez propietarios y cuyas parcelas resultantes sean inferiores a 100 hectreas en secano y 30 en regado, sern gravadas por una sola vez con una tasa que reglamentariamente se acuerde de acuerdo al valor catastral de la misma que se repartir de manera proporcional entre los actuales propietarios. 4.-Aquellas fincas rsticas que por su cercana a ncleos de poblacin, se hayan transformado en suelo urbano, estarn libres de cualquier gravamen. 5.- En el caso que los propietarios de las fincas rusticas objeto de la presente Ley no hubieran recibido en todo o en parte la justa indemnizacin que por principio se les reconoci por la Segunda Repblica en el desarrollo de sus competencias sobre expropiacin y Reforma agraria, se proceder por parte de la Comisin Tcnica a calcular el faltante actualizando el importe a la actualidad segn el ndice del Valor Constante de la

Peseta y Euro elaborado por el Banco de Espaa . 6.- Reglamentariamente se regular el tratamiento de los trabajadores que desarrollen su actividad en las fincas recuperadas, as como los derechos y obligaciones que en cada caso se pudieran haberse generado. Artculo 8.- Acuerdo de recuperacin de los bienes pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca. Cuando se considere suficientemente acreditada la titularidad de la Comunidad Autnoma de Andaluca sobre el bien o derecho, el Consejo de Gobierno a propuesta del Consejero de Hacienda y Administracin Pblica y, previo informe del Comit Tcnico para la recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca, emitir mediante Decreto el Acuerdo de Recuperacin, de cada finca rstica, que incluir la tasacin de la indemnizacin si procede, procedindose a su inclusin en el Inventario del Patrimonio de la Comunidad Autnoma y a su inscripcin en el Registro de la Propiedad, as como a la adopcin, en su caso, de cuantas medidas sean procedentes para obtener su posesin El Acuerdo de Recuperacin ser ejecutorio y recurrible en va contencioso-administrativa. Artculo 9.- Comit Tcnico para la recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca Se crea el Comit Tcnico para la recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca, como un equipo multidisciplinar dependiente de la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica 1.- Sus funciones sern la localizacin, delimitacin y valoracin si procede de de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca, as como la gestin y el asesoramiento en los distintos casos. 2.- El Comit Tcnico estar compuesto por: -Dos historiadores de reconocido prestigio en historia agraria andaluza. -Dos miembros pertenecientes al Cuerpo Superior Facultativo, opcin Ingeniera Agrnoma de la Junta de Andaluca. Dos miembros del Cuerpo de Letrados de la Junta de Andaluca

Dos miembros del Jurado Provincial de Expropiacin de la provincia en la que se encuentre situada la finca. Dos miembros de la Direccin General de Patrimonio. Dos miembros de la Direccin General de Administracin Local. Dos representantes de la Federacin Andaluza de Municipios y Provincias Un miembro de las Reales Academias de Legislacin y Jurisprudencia de Andaluca Un miembro del Colegio Notarial de Andaluca Un miembro del Colegio de Registradores de la Propiedad de Andaluca Lo presidir el Director General de Patrimonio de la Junta de Andaluca, ejerciendo como secretario el Secretario General Tcnico de la Consejera de Agricultura Pesca y Medio Ambiente En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la Ley, se nombrar la Comisin Tcnica para la recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca y, se dictara su reglamento de funcionamiento. Artculo 10.- La inscripcin registral La inscripcin en el Registro de la Propiedad de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca, se practicar de conformidad con lo prevenido en la legislacin hipotecaria, en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas. (BOE nm. 264, de 4 de noviembre) y la Ley 4/1986, de 5 de mayo de Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca (BOJA nm 40 de 9 de mayo) El Decreto el Acuerdo de Recuperacin emitido por el Consejo de Gobierno ser ttulo suficiente para proceder a la inscripcin a favor de la Administracin pblica en los los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca. El acuerdo de iniciacin del procedimiento de recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca se comunicar al Registro de la Propiedad correspondiente a fin de que, por medio de nota al margen de la inscripcin de dominio, se tome razn de su incoacin.

Artculo 11.- Deslinde y Amojonamiento En el caso de que la finca recuperada se haya agregado a otras, el Consejero de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente proceder a acometer el deslinde y amojonamiento de los bienes de dominio pblico. Mientras se tramite el deslinde administrativo, no podrn sustanciarse procedimiento de deslinde judicial ni juicios posesorios sobre el mismo objeto. Artculo 12.- Desahucio de los ocupantes 1.- La extincin de los derechos constituidos sobre los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca, previa indemnizacin o sin ella, segn proceda, en virtud del Acuerdo de Recuperacin previa incoacin de expediente en el que se dar audiencia a los interesados. 2.- El acuerdo a que se refiere el punto anterior s notificar a los interesados y, si no hubiera lugar a indemnizacin, se les requerir para que desalojen la finca en el plazo sealado por el Acuerdo de Recuperacin, que no ser inferior a un mes. 3.- En el caso de que hubiese lugar a indemnizacin, se intentar una avenencia con los interesados o sus representantes legales, a cuyo efecto se les requerir para que, en el plazo de quince das siguientes contados desde la notificacin, formulen proposicin sobre la cuanta de aqulla y el plazo necesario para desalojar la finca, con advertencia de que, en todo caso, debern desalojarla en el plazo de cinco meses. 4.- Si la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica considera atendible la proposicin formulada para la determinacin de la cuanta de la indemnizacin, se cumplir en los trminos en que fuese aceptada. 5.- Cuando no se llegase a una avenencia, el importe de la indemnizacin se fijar con arreglo a las previsiones contenidas en la legislacin sobre expropiacin forzosa. Sin embargo, la fijacin de la indemnizacin por mutuo acuerdo puede verificarse en cualquier momento del expediente hasta que el Comit Tcnico para la recuperacin e identificacin de los bienes y derechos pblicos agrarios de la Segunda Repblica en Andaluca decida acerca del justo precio y, producido el mutuo acuerdo, quedarn sin efecto las actuaciones que se hubieran verificado en relacin con la determinacin del mismo.

6.- Fijado el importe de la indemnizacin y abonado el mismo, o consignado en la Caja General de Depsitos si el interesado se negare a recibirlo, los titulares de derechos personales relativos a la ocupacin de la finca debern desalojarla dentro del tiempo que reste hasta el vencimiento del plazo de cinco meses a que se refiere el punto 3 del presente artculo. 7.- Llegado el momento previsto para la desocupacin del bien, sin que se efectuare, la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica requerir al interesado para que lo desaloje en el plazo de diez das, y si a pesar de ello no lo desaloja, se proceder a ejecutar el desahucio por va administrativa. 8.-A tal efecto, pasados ocho das siguientes a la expiracin del plazo mencionado en el punto anterior, sin que el interesado haya efectuado el desalojo, la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica le apercibir de lanzamiento si en el plazo de cinco das no realiza aqul, y transcurridos stos sin llevarse a efecto, dictar resolucin escrita ordenando el lanzamiento y sealando el da en que tendr lugar, de la que se entregar copia al interesado. 9.-El da fijado para el lanzamiento, ste se ejecutar por la Consejera de Hacienda y Administracin Pblica por sus propios medios y con los auxilios a que, en su caso, hubiere lugar. Para llevar a efecto el lanzamiento, en los casos previstos en el artculo 87.2 de la Ley 0rgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, se requerir la autorizacin a que tal precepto se refiere. 10.- Los derechos de ocupacin se extinguirn, sin derecho a indemnizacin, por extincin de el ttulo bajo el cual se hubiere realizado la cesin, por extincin de la relacin de empleo, o por cese en el servicio activo distinto de la situacin de suspensin provisional. Artculo 13.- Nulidad de las dispositivos judiciales y administrativas. En el plazo de tres meses tras la entrada en vigor de esta ley, la Junta de Andaluca iniciar acciones administrativas o judiciales para la anulacin de cualquier acto administrativo o judicial realizados desde un rgimen ilegal por el que se hubiese permitido retroceder la propiedad de fincas legalmente expropiadas a sus antiguos

dueos o a terceros. Articulo 14.- Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Autnoma procedentes de los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica La Direccin General de Patrimonio confeccionar un Inventario General de Bienes y Derechos de la Comunidad Autnoma procedentes de los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica. Articulo 15.- Incorporacin de los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica al Inventario de fincas del Patrimonio Agrario Andaluz. La Consejera de Agricultura Pesca y Medio Ambiente, generara un inventario de fincas rsticas procedentes de los bienes pblicos agrarios expropiados durante la Segunda Repblica, que se incorporarn al Patrimonio Agrario Andaluz. El inventario, adems de los datos censales incluir informacin sobre aprovechamientos, capacidades y proyecciones de creacin de empleo. Articulo 16.- Titularidad de las Fincas recuperadas El ejercicio de facultades de titularidad sobre los bienes races recuperados y sobre los derechos que les son inherente, estarn atribuidos a la Consejera de Hacienda y Administracin pblica. Articulo 17.- Medidas provisionales Durante la sustanciacin de los expedientes regulados en los artculos anteriores, la Administracin de la Junta de Andaluca podr adoptar las medidas provisionales que considere oportunas para salvaguardar la efectividad del acto administrativo que en su da se genere. Disposicin adicional Cualquier ingreso o derecho que pudiera recabarse por la aplicacin de la presente Ley se incorporar al Fondo Andaluz Antilatifundista. Disposicin final Se autoriza al Consejo de Gobierno para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de la presente ley