PLAN 12178 Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible Del Distrito Pariñas Al 2015 TEXTO 2011 PDF

Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Parias al 2015
PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE DEL DISTRITO DE PARIAS AL 2015
TALARA, NOVIEMBRE DEL 2005
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construyamos el futuro de
Talara !
Concejo Municipal de la Provincia de Talara Alcalde Ing. Jos Alfredo Lecarnaque Flores Regidores Seor Francisco Vilca Mndez Dr. Oscar Guerrero Manrique Ing. Carlos Pas Lescano Prof. Tomas Vilela Pacherres Prof. Sonia Falla Leyton Prof. Tito Eli Adrianzen Canales Dr. Carlos Vivanco Mauricio (+) Dra. Karla Faras Lazo C.P.C. Vctor Rincn Paredes Seor Juan Flores Rudillas Dr. Wilder Alayo Corro
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El contenido de este documento es reflejo de esfuerzo de muchas personas EQUIPO TECNICO PIDLS COORDINADOR GENERAL : ING. LUIS CANALES GALVEZ JEFE DE PROYECTO : ECON. LUZ ELIANA BENITES GARCIA ASESOR DEL PROYECTO : CPC. JOSE TAVARA ATOCHE ASISTENTE TECNICO : BACH. ARQ. MARY E. RUIZ RUIZ ASISTENTE TECNICO : BACH. ECON. RICARDO REYES MEDINA Diseo y Diagramacin: Blga Msc. Teresa Document Mafalda Blgo. Pesq. Hctor Castaeda Egsquiza Fotografas: Oficina de Imagen Institucional de la MPT
Municipalidad Provincial de Talara Av. Jos Faustino Snchez Carrin S/N Edificio Municipal Talara Per Telfono. (51) 73 381715 Telefax. (51) 73 381472 Web www.munitalara.gob.pe Impresin: Talleres grfico: Imprenta Digital Copy Textos J&M Av. E-51 Talara Tiraje: 860 ejemplares Talara, noviembre del 2005
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PRESENTACIN La Municipalidad Provincial de Talara ha asumido el desafi del Desarrollo Local Sostenible, tal como esta expresado en el presente Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Parias al 2015; documento que fue aprobado pro unanimidad en sesin de Concejo del 25 de mayo del 2005. Ese plan fue elaborado a travs de una serie de talleres que contaron con la participacin de Juntas Vecinales, Lderes Locales, Instituciones Pblicas y Privadas, Agentes Econmico; por lo tanto recoge el sentimiento y decisin de nuestra localidad de impulsar profundas cambios en los estilos de gestin de desarrollo local, para fomentar una ms estrecha relacin entre los sectores pblica y privado locales, para modernizar el aparato pblico y sus instrumentos, para buscar un desarrollo econmico social y ambiente equilibrado. En esta direccin apuntan los esfuerzos del Gobiernos Local, sus autoridades, profesionales, tcnicos y auxiliares, bajo el convencimiento que el PIDLS es la herramienta que permitir mejorar la toma de decisiones en e proceso de transformacin de nuestra ciudad, del Distrito de Parias y la Provincia de Talara; en el que nos encontramos inmersos, apoyados por la tesonera labor de las instituciones pblicas locales y sus funcionamientos, de las empresas privadas locales y sus directivas, as como de los actores sociales de la comunidad y sus lideres. Sabedor de que este esfuerzo busca el desarrollo justo y equilibrado de Talara, sin exclusiones de ninguna clase, felicito y agradezco a todas las personas que han participado en este proceso.
Ing. Jos Alfredo Vitonera Infante Alcalde
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INDICE PRIMERA PARTE MARCO DE REFERENCIA 1.- Consideraciones generales 1.1.- Definicin de PILDS 1.2.- Marco Legal 1.3.- Objetivos 1.4.- Metodologa de trabajo 1.4.1.- Iniciativa para la Elaboracin del PIDLS 1.4.2.- El Proceso Participativo 2.- Resea Histrica de Talara 3.- Caracterizacin del Territorio del Distrito de Parias 3.1.- rea localizacin y caractersticas fsicas del territorio 3.2.- Aspectos Socio Poblacionales 3.2.1.- Poblacin 3.2.2.- Desarrollo Humano 3.2.3.- Educacin 3.2.4.- Salud 3.2.5.- Viviendas e Infraestructura de Servicios Bsico 3.3.- Estructura Econmica del Distrito Parias 3.3.1.- Petrleo y Gas Natural 3.3.2.- Agricultura y Ganadera 3.3.3.- Pesca 3.3.4.- Comercio 3.3.5.- Transportes y Comunicaciones 3.3.6.- Turismo 3.3.7.- Servicios Financieros 19 19 19 22 22 22 23 26 30 30 31 31 35 39 43 45 56 56 64 64 67 70 73 75 Pg.
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3.4.- Recursos Naturales y Medio ambiente 3.4.1.- Flora y Fauna SEGUNDA PARTE: VISIN DE FUTURO 4.- Escenarios de Futuro 4.1.- Ciudad con Potenciales 4.2.- El Diseo de Escenarios Futuros 5.- Anlisis Estratgicos (FODA) 5.1.- El Anlisis Estratgico 5.2.- La Matriz de Confrontacin 6.- Propuesta del Distrito Parias Talara al ao 2015 6.1.- Visin Comparativa de Futuro 6.2.- Misin al 2015 6.3.- Ejes y objetivos Estratgicos, Programas y Proyectos 6.3.1.- Eje Estratgico Numero1. Desarrollo Urbano y Medio Ambiente 6.3.1.1.- Objetivo Estratgico 6.3.1.2.- Estrategias 6.3.1.3.- Programas y Proyectos 6.3.2..- Eje Estratgico Numero 2. Desarrollo Turstico Sostenible 6.3.2.1.- Objetivo Estratgico 6.3.2.2.- Estrategias 6.3.2.3.- Programas y Proyectos 6.3.3.- Eje Estratgico Numero 3. Desarrollo Humano 6.3.3.1.- Objetivo Estratgico
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6.3.3.2.- Estrategias 6.3.3.3.- Programas y Proyectos 6.3.4.- Eje Estratgico Numero 4. Desarrollo Econmico-Productivo 6.3.4.1.- Objetivo Estratgico 6.3.4.2.- Estrategias 6.3.4.3.- Programas y Proyectos 6.3.5.- Eje Estratgico Nmero 5. 6.3.5.1.- Objetivo Estratgico 6.3.5.2.- Estrategias 6.3.5.3.- Programas y Proyectos 7.-Esquema del Proceso PIDLS TALARA BIBLIOGRAFIA
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INDICE DE FORMACION GRAFICA GRAFICOS Grafico N 1: Regin Piura Mapa de Estratificacin del IDH Grafico N 2: Lotes de Contrato de Operaciones Petroleras Costa Noroeste del Per Grafico N 3: Produccin Fiscalizada de Petrleo Crudo Grafico N 4: Captura de Pota, aos 2000 al 2003 Grafico N 5: Especies Capturadas, aos 2000 al 2003(Ton.) CUADROS Cuadro N 1: Normativas Nacionales Relacionadas al Desarrollo Sostenible Cuadro N 2: Caractersticas del Territorio del Distrito Parias Cuadro N 3: Poblacin Proyectada segn Sectores Cuadro N 4: Cuadro Resumen del Proceso de evolucin Demogrfica Del Distrito Parias Cuadro N 5: PEA 1993, por sectores econmicos Cuadro N 6: IDH comparativo 1993 2000 de la Provincia de Talara Cuadro N 7: Comparativos de IDH, Esperanza de Vida al Nacer, Alfabetismo, matriculacin Secundaria e Ingreso Per Cpita Mensual de la Provincia de Talara Respecto a Otras Provincias del Pas Cuadro N 8: Talara Puntos Crticos por acumulacin de Basura Cuadro N 9: Ciudad de Talara- Equipo de Limpieza Publica Cuadro N 10: Principales reas de Recreacin
Pag. N
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Cuadro N 11: Relacin de Sectores considerados en el Mantenimiento Y conservacin de reas verdes Cuadro N 12: Ciudad de Talara Consumo de energa elctrica Residencial Ao 2004 Cuadro N 13: Ciudad de Talara Consumo de Energa elctrica industrial Ao 2004 Cuadro N 14: Ciudad de Talara Consumo de Energa Elctrica Industrial Aos 1998,2000y 2004 Cuadro N 15: Produccin fiscalizada de petrleo segn empresa Cuadro N 16: Reservas probadas de petrleo Cuadro N 17: Reservas probables de petrleo Cuadro N 18: Reservas posibles de petrleo Cuadro N 19: Produccin fiscalizada de gas natural Cuadro N 20: Reservas probadas de gas natural Cuadro N 21: Reservas probables de gas natural Cuadro N 22: Volmenes de capturas del 2000 al 2003(ton) Cuadro N 23: Estado de lasa principales carreteras FOTOS Foto N 1 : Delegados que participaron en el proceso de Formulacin del PIDLS Foto N 2 :Antiguo puerto de pescadores Foto N 3 :Casas de madera de la ciudad campamento Foto N 4 : Alambique primera instalacin de refinera de petrleo Cerca de la baha de Talara Foto N 5 : Movimiento portuario en la Baha de Talara Foto N 6 : 1940 antigua Iglesia de Madera Foto N 7 : Recicladotes informales Foto N 8 : Capacitacin Docente Foto N 9 : Estudiantes Talareos Foto N 10 : Vertidos de aguas residuales al mar 28 28 29 39 40 41 47 25 26 27 54 58 59 60 60 61 62 62 66 70 52 54 54
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Foto N 11 : Tolvas de acopio de basura Foto N 12 : Parque e Urb. Popular Talara Foto N 13 : Alumbrado publico en el centro urbano Foto N 14 : Va Talara- Negritos Foto N 15 : Estado de conservacin de vas urbanas Foto N 16 : Infraestructura petrolera en tierra Foto N 17 : Infraestructura petrolera en tierra en el zcalo continental Foto N 18 : La refinera de Talara, entre la ciudad y el mar. Foto N 19 : Baha de Talara Embarcaciones pesqueras artesanales Foto N 20 : Playa las Peitas, al norte de la ciudad Foto N 21 : Malecn San Pedro Foto N 22 : Baha de Talara en la que se aprecia el mechero Foto N 23 : La refinera de Talara, fortaleza talarea Foto N 24 : Cristo Petrolero Foto N 25 : Biodiversidad Foto N 26 : Infraestructura para la extraccin de petrleo en tierra Foto N 27 : Pota o calamar gigante Foto N 28 : rboles de algarrobo Foto N 29 : Cortarrama, especie en extincin Foto N 30 : Perico
51 51 53 55 55 56 56 63 66 73 73 73 74 74 74 76 76 78 79 79
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PRIMERA PARTE MARCO REFERENCIA
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1. Consideraciones Generales 1.1.- Definicin del PIDLS El plan Integral de Desarrollo Local Sostenible PILDS, es un plan de accin basado en procesos concertados para promover el desarrollo local sostenible, adems de articular, integrar y dar coherencia a los planes del Gobierno Local, a los planes de los sectores pblicos, as como a los planes de los instituciones y organizaciones de las sociedad civil. En cierto modo, el PIDLS Parias es una nueva agenda para atender de manera integral los temas relacionados a la poltica de desarrollo del distrito; y esta orientada a la mejora de la calidad de vida de su poblacin. El PIDLS Parias ha sido elaborado con la activa participacin de los actores sociales locales representantes de los sectores del Gobierno Central, instituciones privadas, el sector productivo local polticos y la sociedad civil organizada y, en el que el Gobierno Local actu como entre promotor y facilitador. El PIDLS del distrito de Parias tiene como principio bsico la corresponsabilidad de todos los actores pblicos, privados y comunitarios -, para realizar un desarrollo local cada vez ms sostenible; por lo tanto el PIDLS se constituye en el instrumento tcnico de gestin para orientar el desarrollo del distrito Parias al 2015. 1.2.- Marco legal El Plan Integral de Desarrollo local Sostenible del Distrito de Parias al 2015 PIDLS tiene como marco legal convenios internacionales y normativas del nivel nacional. Citamos, como referencia algunos Convenios Internacionales: 1972: Conferencia Internacional en Estocolmo: Humanidad y Medio Ambiente. 1976: Hbitat I Cumbre de las ciudades, en Vancouver, Canad. 1992: UNCED: Ro de Janeiro Medio Ambiente y Desarrollo Agenda 21 Local. 1996: Hbitat II, en Estambul, Turqua. 2002: Cumbre de Naciones Unidas, en Johannesburgo, Sudfrica.
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Cuadro N 1 Normativas Nacionales Relacionadas al Desarrollo Sostenible. Acto Legislativo Constitucin Poltica del Per Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades Ley N 27783 Ley Bases de la Descentralizacin Ley N 28056 Ley Marco del Presupuesto Participativo R.D. 010-2004 EF/76.01 Ttulo Capitulo Art. 192 Sntesis Establece que las municipalidades tienen competencia para XIV planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes. Establece que es atribucin del Alcalde formular y someter a aprobacin el Plan Integral de desarrollo sostenible local, adems hace referencia de los principios a los que deben responder los planes, como los de participacin, transparencia, eficacia, equidad, sostenibilidad, entre otros. Establece que es competencia exclusiva de las municipalidades formular y aprobar el Plan de Desarrollo Local concertado con su comunidad. Los presupuestos participativos se vinculan con los planes de desarrollo concertado.
Art. 20 .7 Art. 97
Art. 42
Art. 8
Instructivo Norma el proceso de Planeamiento de desarrollo concertado. 001-2004EF/76.01 Art.10 Fuente: Elaboracin de Equipo Tcnico PIDLS La estrategia bsica para alcanzar acciones viables con el PIDLS Parias, ha sido construirlo como una propuesta que toma en consideracin las caractersticas sociales, recursos, capacidad y voluntad poltica local, pero a la vez vincularlo con el contexto regional y nacional. En general los problemas estratgicos de nuestras ciudades son problemas de gestin. Para ella consideramos que una gestin efectiva requiere: de actores personas e instituciones-, capaces de liderarla y sostenerla; que la concertacin sea un slido instrumento para la accin. que las lecciones de la experiencia nos proporcionen modelos prcticos y operativos replicable; y,
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que los postulados de los acuerdos internacionales, como el de Ro de Janeiro, Hbitat II y Johannesburgo, pueden ser instrumentos valioso si lo sabemos adaptar a nuestras realidades y contextos nacionales y locales. Las Agendas 21 Locales, son planes de accin, concretos y operativos, formulados con liderazgos concertadores para resolver problemas orientados hacia el Desarrollo sostenible.
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1.3.- Objetivos Objetivo General Construir una agenda para el desarrollo local sostenible del distrito Parias, mediante un proceso de planificacin estratgica y gestin concertada. Objetivos Especficos 1. Disear una propuesta de proyecto poltico local, de largo plazo, que facilite al Gobierno Local desempear su rol promotor del desarrollo econmico, social y ambiental. 2. Construir en forma concertada con los actores pblicos y privados una visin compartida de futuro que considere las dimensiones econmica, social y ambiental y compatibilice roles y responsabilidades. 3. Promover el fortalecimiento de las capacidades locales como base de desarrollo local, y el establecimiento de condiciones econmicas, sociales y culturales orientados a mejorar los niveles de vida de la poblacin. 4. Fortalecer la relacin entre el gobierno Local y la comunidad en un marco de democracia compartiendo compromisos y responsabilidades. 5. Lograr el fortalecimiento institucional y la participacin ciudadana en el desarrollo y el progreso de la ciudad. 6. Dotar al distrito Parias de un instrumento de gestin para mejorar la eficiencia y al eficacia de la gestin municipal. 7. Definir programas y proyectos de inversin para orientar, promover y regular el crecimiento sostenible y competitivo del distrito de Parias en el corto, mediano y largo plazo. 1.4.- Metodologa de Trabajo 1.4.1.- Iniciativa de Elaboracin del PIDLS El Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Parias al 2015 PIDLS-, es una iniciativa de planificacin estratgica del Gobierno Local ante la necesidad impostergable de orientar y ordenar el crecimiento y desarrollo urbano ambiental de la ciudad de Talara, teniendo como horizonte el ao 2015.
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Para su elaboracin se ha involucrado a toda la comunidad local, sin ningn tipo de exclusin; de tal manera que se lo logre correspondencia al momento de ponerlo en marcha e implementarlo. La iniciativa de elaborar el PIDLS del distrito Parias al 2015, se sustenta en las atribuciones que para los gobiernos locales y sus autoridades-, se seala en el capitulo XIV, Art. 192 de la Constitucin Poltica del Per; en el Art. 42 de la ley de Bases de la Descentralizacin-, y en el Art. 20.7 y Art. 97 de la Ley Orgnica de Municipalidades, donde se establece que es potestad de los Gobiernos Locales planificar el desarrollo de sus respectivas circunscripciones y ejecutar sus planes de manera concertada y articulada a nivel local, regional y nacional. Para este fin, con Resolucin de Alcalda N 909-2003-10-A-MPT, se aprueba la ejecucin del Proyecto Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible de la Ciudad de Talara 1.4.2.- El Proceso Participativo Para formalizar el inicio del proceso de construccin del PIDLS Talara se conformo el Comit Ejecutivo y el Equipo Tcnico, cuyos miembros fueron reconocidos oficialmente mediante Resolucin de Alcalda N 1062-11-2003-A-MPT. A estas instancias se les encargo conducir y monitorear el proceso de planificacin estratgica para formular el PIDLS. Tanto el Comit Ejecutivo como el Equipo Tcnico actuaron teniendo como marco un Cronograma de Actividades aprobado y coordinado con los actores locales. Las etapas del proceso participativo realizado para la construccin del PILDS del distrito Parias siguieron la metodologa de los procesos de Agenda 21 Local; habindose establecido tres etapas: a) Motivacin, preparacin y organizacin de la comunidad; b) Anlisis estratgico, consistente en la formulacin del diagnostico econmico, social y ambiental local; y por ltimo, c) Concertacin y elaboracin de la Agenda para promover el Desarrollo Sostenible.
a) Motivacin, Preparacin y Organizacin En esta etapa se difundi la iniciativa del Gobierno local de elaborar un plan de desarrollo integral para el distrito. Esta etapa permiti, tambin, identificar a los diferentes actores locales.
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Las acciones mas importantes en esta parte del proceso fueron: La aprobacin, mediante Resolucin de Alcudia N 909-2003-10-MPT del 14 de Octubre del 2003, del Perfil de Proyecto de Desarrollo Local Sostenible de la Ciudad de Talara y la ejecucin de la misma, esta resolucin autoriza, igualmente, la implementacin de la Oficina del Plan Integral de desarrollo Local Sostenible (OPIDLS), asi como la contratacin de profesionales y el desplazamiento del personal profesional estable del municipio, requerido para ejecutar el proyecto PILDS. Con Resolucin de Alcalda N 1062-11-2003-A-MPT, del 20 de Noviembre del 2003,s e conforma el Equipo Tcnico responsable de llevar adelante el Programa de Actividades del Proyecto Plan Integral de Desarrollo Local Sostenible de la ciudad de Talara, con la siguiente estructura: 1) Comit Poltico: Integrado por el Alcalde Provincial y una Comisin de Regidores; 2) Comit Tcnico: Integrado por funcionarios de la Municipalidad Provincial de Talara. 3) Grupo Asesor y Coordinado, integrado por tcnicos y profesionales contratados para tal fin. La convocatoria a una primera pblica en al que se hizo el Lanzamiento del Proceso PIDLS de distrito de Parias. La realizacin del seminario Taller: Planificacin del Desarrollo, es con el objetivo de capacitar a los diferentes actores sobre los principios y fundamentos de la planificacin estratgica; Conformacin de los siguientes Grupos Temticos del Trabajo: Educacin, Deporte y Cultura, Salud y Medio Ambiente. Desarrollo Humano, Fortalecimiento Institucional y Equidad de Gnero. Transporte y Comunicaciones. Seguridad Ciudadana y Defensa Civil. Comercio, Produccin y Desarrollo Empresarial. Desarrollo Urbano y Expansin Territorial. Integracin Regional. Turismo e Integracin Distrital.
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Energa Pesca Desarrollo Agropecuario.
Foto N 1 : Delegados que participaron en el proceso de formulacin del PIDLS
b) El Diagnstico Econmico, Social y Ambiental El primer paso de esta etapa fue capacitar a los Facilitadotes del diagnostico economico, social y ambiental de Talara, quienes posteriormente procedieron a realizar talleres en Diversos sectores de la ciudad. La ciudad de Talara fue sectorizada, para tales efectos en 21 zonas, como una forma de involucrar a todas los actores pblicos, privados, comunitarios, y en generala todos los ciudadanos de distrito-, en la formulacin de diagnostico. Los Talleres permitieron conocer los problemas y sus causas, as como las alternativas de solucin propuestas. c) Elaborar el PIDLS En esta etapa se desarrollaron Talleres Territoriales y Talleres Temticos para construir la Visin Compartida de Futuro y de Anlisis FODA.
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A partir de ello se establecieron los ejes de Desarrollo que permitiran dar viabilidad al PIDLS establecindose adems los Objetivos Estratgicos as como los programas, Proyectos y Actividades de cada eje. 2.- Resea histrica La historia de Talara est ntimamente vinculada a la explotacin del petrleo, en el contexto pas. Los primeros habitantes de esta tierra fueron los Tallanes, dedicados a la pesca, la navegacin y la agricultura. Los cronistas no mencionan esta regin en sus escritos, sin embargo, s se habla y mucho de los valles Chira, Piura y Tumbes. En tiempos de la Colonia, por datos de los naturales de la regin se lleg a conocer la existencia de una mina de cop (brea) en el rea geogrfica del actual distrito de la Brea, y hacia all fueron los espaoles en su busca, empleando dicha sustancia para alquitranar susu sogas y aparejos, as como para calafatear sus embarcaciones. Por su parte Raymondi, anota: Que en Amotape existe asfalto que mezclado con arena arcillosa, presentase en masas de color prximo al color chocolate, con ligero color bituminoso, y que al fuego se inflama y quema con llama fuliginosa, dejando una tisuna arenosa Recin en 1849, un poco ms de una centuria, comenzaron a llegar los primeros buscadores del oro negro, el petrleo, vital producto para la civilizacin industrial que esconda la superficie rida y desierta. Bajo el signo del trabajo y de la ambicin, nace TALARA como una simple ranchera, como un campamento, para transformarse en lo que actualmente es, una ciudad.
Foto N 2: Antiguo Puerto de Pescadores
Transcurridos los aos y ya en 1710, una familia de apellido De la Cruz obtuvo permiso para explotar la mina durante un siglo, es decir hasta 1810.
Al constituirse la Repblica, el Estado Peruano fue el legtimo sucesor de la mina, la misma que enajen a
1 Informacin Turstica: Direccin Regional de Industria y Turismo de Piura
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favor de Don Jos Antonio Quintana con fecha 28 de Septiembre de 1826, como pago de crdito de cuatro mil novecientos sesentaicuatro pesos que ste haba suministrado al Ecuador durante la guerra por la independencia. Tiempo despus el seor Quintana vendi la propiedad a don Jos de Lama. Al morir el seor Lama en 1850 la hacienda se dividi entre sus herederos, tocndole la mina y la zona denominada La Brea a su hija doa Josefa de Lama, en tanto la seccin denominada Parias correspondi a la viuda doa Luisa Godos de Lama. Posteriormente esta mina pas a poder de don Genaro Helguero, quien viaj a Estados Unidos y contrat los servicios de Eduardo Fowks encargndole traer al Per la maquinaria y equipos necesarios para iniciar los trabajos de explotacin de petrleo. Lo elevado de los costos requeridos para la empresa, oblig a transferir la posesin a favor de Herbert Tweddle, segn escritura del 3 de Septiembre de 1888, el mismo que cedi la mitad de sus derechos a su compatriota William Keswick. Al ao siguiente, los asociados entregaron la hacienda y la mina a la sociedad inglesa denominada London Pacific Petroleum Co. por un lapso de 99 aos.
Ya en 1914, la compaa inglesa transfiri el contrato de arrendamiento a la International Petroleum Co. firma de origen canadiense, la misma que en 1924 compr al seor Kewich y a los herederos y concesionarios del seor Tweddle los dominios de la hacienda La Brea y Parias, aunque no logr asumir derechos sobre la mina por pertenecer sta exclusivamente al Estado. Esta operacin se realiz el 28 de Febrero del citado ao, ante el Cnsul del Per en Londres, segn consta en la Escritura de compra inserta en el Registro de Propiedad Inmueble de Piura, a fojas 171, del tomo 19, asiento 6.
Foto N 3: Casas de Madera de la Ciudad Campamento
El 02 de Julio de 1917 se instala la Refinera de Talara con una capacidad aproximada de 3400 barriles diarios, modernizndose en 1924 y fue entonces posible refinar 45000 barriles diarios. En ese entonces era la ms grande en toda la costa occidental de Sudamrica, refinndose el 85 % de todo el crudo que se refinaba en el Per.
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Al finales del siglo XIX se dio inicio a la explotacin industrial del petrleo, pero ola guerra con Chile trajo consigo la destruccin de las instalaciones y maquinarias en las zonas de operaciones. En Talara se encontraba instalada una refinera para procesar el petrleo, y un muelle para facilitar la salida. Talara fue dotada de la infraestructura necesaria a medida que se desarrollaba la industria petrolera, es decir se observa una estrecha evolucin urbana de Talara campamento primero y posteriormente ciudad. Cuando en 1914 la London Pacific Petroleum I.P.Co.-, la mencionada compaa empieza con la construccin del campamento de casas de madera , surgiendo as el campamento petrolero de Talara. Las casas estaban equipadas con gas para cocina y luz electrica, dentro de un plan de de urbanismo que incluan anchas avenidas totalmente asfaltadas.
Foto N 4 :Alambique, primera instalacion de refinacin de petrleo, cerca de la baha de Talara
Con el paso del tiempo el campamento de madera fue deteriorndose; e incendio de la Iglesia de madera en 1947 gener el riesgo que enfrentaban al habitar viviendas de madera cerca de una refinera. La compaa decide entonces crear la ciudad de Talara, la cual va a ser plantificada y administrada por la empresa extranjera I.P.Co., y opta por construir la nueva ciudad con casas de material noble. La construccin de la ciudad moderna se inicia en 1948 en donde el rea ocupada por los edificios no debera exceder Foto N5: Movimiento portuario n la Baha de el 20% del rea disponible, y el 80% del rea restante sera para Talara parques, senderos, avenidas y caminos de acceso a las casas, conservando una perspectiva de la ecologa humana .
La nueva imagen de Talara debera presentar, como sealan los urbanistas, la primera aplicacin de los mas modernos avances, de Suramrica, en materia de ciudades industriales, caracterizada por amplios jardines y anchas avenidas. A inicios de la dcada de los 50 emerge un nuevo escenario urbano: la ciudad empresa . Mientras la I.P.Co. se mantuvo en la ciudad, en gran medidas sent las bases del desarrollo urbano.
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Cabe sealar que en la poca del campamento los alcaldes no ejercan una real autoridad en la localidad. La I.P.Co. administraba y tomaba decisiones en relacin a los problemas relativosal desarrollo urbano. En 1962 el Per pierde su condicin de exportador de petrleo, situacin que actualiza en la escena poltica del pases tema sobre la nacionalizacin del petrleo, tema que fue un factor determinante para el golpe militar del 3 de octubre de 1968. El 8 de octubre el General Juan Velasco Alvarado, despus de haber instalado un gobierno militar Revolucionario, dispone la toma de Talara, estabilizando la empresa Internacional Petroleum Company, y declara a Talara Ciudad Abierta. Al realizarse la nacionalizacin del petrleo, el 9 de octubre de 1968, se crea la empresa Petrleos del Per PETROPERU, responsable del manejo integral de la actividad petrolera.
Foto N 6: 1940, Iglesia de Madera que se incendi en el ao 1947
A partir de lo cual el gobierno decidi poner en marcha el Plan Talara Ciudad Abierta, dando el D.L. 19243 del 28/12/71, con lo que autoriza a PETROPERU otorgar en propiedad en trabajo a sus trabajadores las viviendas que ocupaban. Con la R.S. 387-71 EM/DS del 28/12/71 establece que los servicios pblicos fueran administrados por las entidades correspondientes, constituyendo para la poblacin talarea una nueva experiencia urbana y el enfrentamiento comunitario a los problemas de la ciudad.
Cuando Talara pasa a ser una ciudad abierta, el desarrollo de la industria petrolera atrae un importante movimiento migratorio; debido a limitaciones de mercado de trabajo el conjunto de migrantes no pudo integrarse al empleo generndose desocupacin, promiscuidad , y otros problemas sociales. En este escenario el caso urbano cambia de fisonoma rompindose los patrones de diseo urbano original. Se desencadena un proceso de urbanizacin catico y desordenado.
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3.- Caracterizacin del territorio 3.1.- rea, localizacin y caractersticas fsicas del territorio.
En el presente cuadro se detallan las principales caractersticas del distrito Parias.
Cuadro N 2 : Caractersticas del Territorio del Distrito Parias
ITEM UBICACIN POBLACIN ORGANIZACIN SOCIO ECONMICA SUPERFICIES LIMITES DIVISIN ADMINISTRATIVA CREACIN POLTICA
Descripcin Departamento de Piura, Provincia de Talara, Distrito Parias; en las coordenadas Latitud Sur 043439 y Longitud Oeste 8115 y 81 20 105,747 habitantes, con una densidad poblacional de 93,33 hab/km2 En Talara Satlite: poblacin de estrato econmico medio bajo y bajo, en Talara Sur: poblacin de estrato econmico medio, medio bajo y bajo, en Talara Centro: poblacin de estrato econmico medio alto, medio y medio bajo, en Talara Norte: poblacin de estrato econmico bajo. Distrito de Parias: 1 116.99 km2 , representa el 39.9 % de la provincia de Talara Por el norte con el distrito de Lobitos y El Alto Por el sur con el distrito de La Brea Por el este con la Provincia de Sullana Por el oeste con el Ocano Pacfico Polticamente Parias es una unidad jurisdiccional. 31 de octubre de 1932 mediante Ley N 7627 Temperatura promedio de: verano 29 C y 22 C en invierno Altitud: 0 a 20 m.s.n.m. en el rea central; 80 a 90 m.s.n.m. en Talara Alta. Humedad relativa : mxima de 84 % y la mnima de 47 % Precipitacin atmosfrica: precipitacin media acumulada anual para perodo 1950-1991 es 523 mm. Vientos: Vientos Marinos: direccin SO a NE, velocidad promedio de 7 m/seg; Vientos Mediterrneos: direccin SSE a NNO, velocidad promedio de 8 m/seg. Variacin de intensidad en invierno.
CLIMA
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ITEM Descripcin CARACTERSTICAS FSICAS NATURALES Se distinguen 5 sectores geomorfolgicas: Sector Post Litoral se hallan partculas arenosas, Sector Costa se aprecian depsitos marinos, Sector Laderas de las Terrazas se aprecian afloramientos de roca sedimentaria, GEOMORFOLOGA Sector Las Terrazas se aprecian rocas de tipo sedimentaria, Sector Lechos Aluviales producto de las disposiciones de las quebradas existentes. Definida por el tablazo: relieve suave y ligeramente ondulado con la cota ms alta 80 y 90 m.s.n.m. y por la depresin profunda y 20 m.s.n.m. con relieve suave y con la cota ms baja 2. Los taludes pendientes entre 8 y 7.5. Tipo de suelo para cimentacin: Afloramiento rocoso, arena pobremente graduada baja a medianamente compacta con % de limos y arcilla, arena pobremente graduada suelta con % de limos y m.f. alto, suelos expansivos, suelos colapsables y conglomerado compacto. Presenta 5 quebradas: Parias, Sta. Rita, Politcnico, Yale y Acholao. En toda el rea urbana existen escorrentas o quebradas menores en pocas de lluvia. Zona de transicin entre la Ecorregin del Mar Fro de la Corriente Peruana y la Ecorregin del Mar Tropical Ecorregin del Bosque Seco Ecuatorial: Bosque seco de llanura y, matorral.
TOPOGRAFA
SUELOS
HIDROGRAFA ECORREGIONES NATURALES
3.2.- Aspectos socio poblacionales 3.2.1 Poblacin
Se estima que la poblacin en el 2004 en la Provincia de Talara es de 152 233, de los cuales 105747 habitantes, es decir el 69.5 % le corresponde al Distrito de Parias. La poblacin de distrito se caracteriza por ser en su gran mayora urbana (99.72%) y esta asentada en la ciudad de Talara. Al norte de la ciudad de Talara se encuentran asentadas poblaciones rurales dispersas en los caseros de Casas Negras, Jabonillal y Bosque Parias (0.28de la poblacin del distrito) .
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El factor determinante del crecimiento de la ciudad de Talara fue el hecho de haber sido declarada Ciudad Abierta en el ao 1968. Cuadro N 3 Talara Poblacin proyectada segn sectores
Sector Talara Norte Talara Sur Talara Satlite Talara Cercado TOTAL
2000 17260 50529 3272 28595 99656
2002 17899 52098 3373 29374 102744
2004 18422 53598 3463 30264 105747
2010 20063 58350 3773 33033 115219
2015 21559 62725 4052 35418 123754
Fuente: Compendio Estadstico de la Provincia de Talara, 2002-20003
Evolucin Demogrfica y Tasa de Crecimiento El distrito de Parias ha presentado un crecimiento demogrfico irregular, que se hace evidente a travs de lo informacin censal registrada durante el periodo 1940-1961 en donde la poblacin se increment en un 115.30% (14,972 habitantes), a una tasa promedio anual de 3.7%. Este Fenmeno demogrfico est relacionado con el desarrollo de la ciudad-empresa que se inicia a fines de la dcada del 40, notndose la expansin de la actividad petrolera que incorpora migrantes procedentes bsicamente de la regin norte del pas. Durante el periodo intercensal 1961-1972 el incremento poblacional fue solo del 6.9%(1,954 habitantes), habindose registrado una tasa de crecimiento intercensal de 0.6% anual como resultado del control ejercido por la Internacional Petroleum Company en el desarrollo urbano de Talara. En esta etapa la ciudad-empresa no capta migrantes. En el periodo 1972-1981 se produce nuevamente un crecimiento poblacional del orden del 90.6% (27,104 habitantes) y una tasa de crecimiento de 7.4% anual; se considera este periodo como el de la ciudad abierta. Este proceso migratorio a diferencia del primero no incorpora a migrantes a la actividad petrolera, sino que se nota un crecimiento de las actividades de servicios y comercio en pequea escala,
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principalmente dentro del sector informal urbano. En el ltimo periodo intercensal 1981-1993 el incremento poblacional fue de 36.63% es de (22,104 habitantes), a una tasa de crecimiento de 2.82% anual; debido a la migracin procedente de la regin norte. La poblacin urbana de la ciudad de Talara estimada para el presente ao 2004 es de 105,747 habitantes lo que supone un incremento poblacional de 23,519 habitantes para el periodo 1993-2004. La tasa de crecimiento anual para el ao 2000 fue calculada en 1,56%, y considerando que en estos ltimos aos dicha tasa a decrecido, para el ao 2004 se ha calculado una tasa de crecimiento poblacional de 1.44%.
Cuadro N 4: Cuadro resumen del proceso de evolucin demogrfica del distrito de Parias Fuente: Compendio estadstico Talara 2003. INEI
PERIODO 1 1940 1961 1961 1972 1972 1981 1981 1993 1993 2000 2000 2005
POB. 12985 27957 27957 29911 29911 60351 60351 82455 82455 99656 99656 107257
TASA INCREMENTO TASA CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIONAL 117,72 % 3,35 %
CARACTERISTICAS Fenmeno relacionado explotacin petrolera. con la
5,8 %
0,5 %
Este bajo crecimiento se debe al control ejercido por la IPCo. en el desarrollo urbano. Proceso migratorio que se da al ser declarada Talara Ciudad Abierta. Talara brinda oportunidades de trabajo y el fenmeno migratorio hacia esta ciudad contina. En estos perodos la tasa de crecimiento poblacional disminuye debido a la emigracin, por la carencia de fuentes de trabajo producto de las privatizaciones.
101,77 %
10,18 %
36,63 %
2,82 %
20,86 %
2,61 %
7,63 %
1,53 %
Fuente: Compendio Estadstico Talara 2003. INEI
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Esperanza de vida La esperanza de vida al nacer en nuestra provincia de Talara y por tanto para sus distritos, al ao 2000 es de 72,9 aos, lo que nos ubica en el puesto N 9 a nivel nacional de dicho ao. Poblacin Econmicamente Activa. PEA En el Distrito de Parias de acuerdo al Censo Nacional del Ao 1993 la poblacin econmicamente activa (PEA) esta conformada por 24,065 habitantes, cifra que representa el 29.19 % de la poblacin Distrital de aquel entonces. Los hombres representan el 75.37% de la PEA total distrital (18,138 personas) Este PEA Distrital esta representada por la siguiente poblacin: Cuadro N 5: PEA 1993, por sectores econmicos PEA SECTORES ECONOMICOS Estructura 4 270 habitantes Transformacin 2623 habitantes Servicios 11224 habitantes No Especfico 3510 habitantes Fuente: Compendio estadstico de Talara 2003 INEI-Piura Haciendo el anlisis de la poblacin desde los 6 y ms aos por condicin de actividad observamos que la PEA ocupada es de 21,627 habitantes, desocupada es de 2.879 habitantes totalizado una PEA Total de 24,506 habitantes. Niveles de Empleo e Ingreso La situacin socio-laboral de la Regin Piura se caracteriza por una oferta laboral que concentra una mayor participacin de la oferta masculina; es decir que de una PEA de 712,801 trabajadores, el 60.06% son hombres. La ciudad de Talara registra un elevado costo de vida, lo que a su vez determina la presencia de
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de condiciones de pobreza extrema, tugurizacin e importantes inequidades en materia de calidad de vida. 3.2.2 Desarrollo Humano En nuestro distrito se calcula que el 46,9 % de la poblacin tiene necesidades bsicas insatisfechas, el 18,8% de la poblacin reside en viviendas con caractersticas fsicas inadecuadas, el 17,1 % de la poblacin reside en viviendas con hacinamiento, el 25,9 % de la poblacin reside en viviendas sin desage. Un modo integral de reflejar los avances que un pueblo obtiene en trminos de desarrollo humano, es mediante el indicador de desarrollo humano (IDH), el cual a su vez, es el resultado de medir los siguientes indicadores: Esperanza de vida al nacer; alfabetismo en la poblacin de 15 aos y ms; logro educativo, e ingreso familiar per cpita. En el siguiente cuadro los valores comparativos del IDH de la Provincia de Talara, para los aos 1993 y 2000. CuadroN 6.- IDH comparativo 1993-2000 de la provincia de Talara IDH Departamento: Piura Provincia: Talara Aos Habitantes Poblacin Ranking IDH IDH Ranking Aos Esperanza de vida al nacer Ranking % Alfabetismo Ranking Matriculacin % secundaria Ranking % Logro educativo Ranking Ingreso familiar N.S. Mensuales per cpita ranking mensual 1993: N.S. mes: nuevos soles mes
Fuente: INEI, Min. De Educacin, Min. De Elaboracin: Convenio INEI / PNUD
1993 124 666 36 0,668 8 69,71 10 95,6 3 75,3 38 88,83 19 151,55 7
2000 142 366 35 0,636 24 72,9 9 95,8 5 77,7 77 89,8 33 305,8 35
Economa y finanzas.
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Como se puede apreciar en el cuadro anterior, nuestra provincia a descendido posiciones en el IDH. Es importante tener en cuenta que los cambios hacia abajo se deben bsicamente a la lenta evolucin, estancamiento o cada del ingreso de las familias y las personas. Los ingresos ejercen, un rol central en las explicaciones de los cambios de posicin, adems, tenemos el hecho de que en el pas muchas ciudades han obtenido un mayor desarrollo humano, con respecto a la nuestra. La mayor incidencia del ingreso se debe a su mayor variabilidad. Las esperanzas de vida y los logros educativos son poco proclives a la baja, ya que los progresos en materia de salud y educacin se acumulan como stocks. Los habitantes de los centros poblados no empeoran en materia de sus conocimientos, ni en la oportunidad de adquirirlos, tampoco en su salubridad, salvo cambios muy importantes de la poblacin generalmente debidos a la migracin masiva. En el caso de nuestra provincia, con un promedio de ms de 100 mil habitantes en el ao 2000, y con una ciudad capital medianamente grande, ha tenido retrocesos en su posicin, descendiendo 16 ubicaciones en el ranking nacional de IDH, como se aprecia en el cuadro N 6. Es decir, mucho de su prdida relativa de ingresos, puede deberse entre otras cosas a la recepcin de inmigrantes pobres durante los aos noventa , as como a la sistemtica reduccin de puestos de trabajo ligados a la actividad petrolera. La hiptesis es que el lento avance del ingreso de las familias y las personas, ha tenido una fuerte influencia de la produccin petrolera. Adems est ligado al carcter incipiente y artesanal de su industria pesquera y a la pequea escala del comercio de productos. Por ende, estos sectores deberan tener atencin preferencial, no desde la perspectiva asistencial, sino desde la definicin de la poltica econmica nacional y sus componentes sectoriales. En los cuadros siguientes podemos observar los diferentes indicadores que hacen posibles establecer el IDH de la Provincia de Talara , comparada con los correspondientes indicadores provinciales de mayor y menor posicin a nivel nacional.
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Cuadro N 7.- Comparativos del IDH, Esperanza de Vida al Nacer, Alfabetismo; Matriculacin Secundaria e Ingreso Per Cpita Mensual de la Provincia de Talara, respecto a otras Provincias del Pas
IDH Alto TALARA Bajo Prov. Lima Prov. Pachitea 0,755 Mayor ingresos 0,636 Mayor alfabetismo 0,377 Pobre logro educativo
Alto TALARA Bajo
Esperanza de vida al nacer Prov. Callao Prov. La Unin (Arequipa) Alfabetismo > 15 aos
74,4 aos 72,9 aos 56 aos
Alto
TALARA
Prov. Callao Prov. Mariscal Luzuriaga (Ancash)
Bajo
97,4 % 95,8 % 53,6 %
Alto TALARA Bajo
Matriculacin secundaria Prov. Huaura (Lima) Prov. Pachitea (Huanuco) Ingreso per cpita mensual Prov. Lima
97,6% 77,7 % 25 %
Alto TALARA Bajo
S/. 576 S/. 305,8 Prov. Chincheros (Apurimac) S/. 116
Fuente: Convenio INEI / PNUD. Elaboracin: Equipo INDH - PNUD, Per 2002.
Por otro lado en el Mapa de Estratificacin del IDH, correspondiente a la Regin Piura, la Provincia de Talara es la que se encuentra mejor ubicada, en el estrato medio alto. Son aspectos sociales, principalmente, los que os ubican en este nivel, an as, se percibe que en el distrito Parias hay una evidente inequidad en las oportunidades de mejorar la calidad de vida para un alto porcentaje de la poblacin.
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Grafico N1.- Regin Piura-Mapa de Estratificacin de IDH
Hay que tener en cuenta que un promedio es, esencialmente, un valor resumen para un conjunto de valores desiguales; y como tal, susceptible de ser influenciado por uno o unos pocos valores extremos. Los promedios pueden originar diferentes tipos de espejismos. En nuestra provincia, una parte minoritaria de la poblacin (aquella cuyos ingresos provienen de la actividad petrolera), prcticamente determinan los resultados dada la elevada magnitud de sus diferencias econmicas y sociales con el resto de la poblacin. Es as como una minora eleva el resultado provincial.
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Problemas sociales Los principales problemas que enfrenta el distrito Parias son: la inseguridad ciudadana; el pandillaje, cada vez ms creciente sobre todo en las zonas perifricas de nuestra ciudad; y los robos. El incremento del desempleo, ha generado la aparicin de los chatarreros, que han trado muchos perjuicios, principalmente a las empresas petroleras, con el hurto de las tuberas, tambin se ha generado el aumento de la prostitucin, se han abierto bares y cantinas de manera descontrolada. A esto se le adiciona el reducido nmero de efectivos en los puestos policiales que compromete la seguridad ciudadana en el distrito.
Foto N 7: Recicladotes informales
3.2.3.- Educacin Actualmente, la Educacin en Talara presenta una serie de problemas, los mismos que obstaculizan el desarrollo educativo del alumnado y de la comunidad talarea. En la mayora de los Centros Educativos se observa una deficiente aplicacin de tcnicas de estudio y estrategias metodolgicas. Gran cantidad de alumnos tienen deficiencias en la ortografa, comprensin y redaccin de textos, pues no dedican tiempo a la lectura en casa y muy poco tiempo lo hacen en el colegio. Existe escaso apoyo de parte de los padres de familia por el reforzamiento acadmico de los alumnos, pues generalmente los paps utilizan su tiempo diario en trabajar fuera de casa y las mams se dedican a las tareas del hogar y a la crianza de los hijos ms pequeos. Por otro lado, existe bajo rendimiento acadmico lo cual es originado muchas veces por la inadecuada alimentacin, esto, debido a la falta de ingresos econmicos de la familia; as tambin hay gran porcentaje de alumnado, en su mayora jvenes en edad escolar con problemas de baja autoestima, embarazo precoz, dependencia a las drogas, violencia, pandillaje e indisciplina.
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La desercin escolar, es otro de los problemas que se presentan, tanto por los factores mencionados anteriormente, como por tener que trabajar para subsistir o ayudar en la economa del hogar, ms an si se presentan casos de desintegracin familiar. El Informe sobre el Desarrollo Humano Per 2000 del PENUD-PERU, nos muestra que en Talara el alfabetismo alcanza el 95.8% de la poblacin mayor de 15 aos ,ubicndose a la provincia en el ranking 5 a nivel nacional; hecho que por otro lado nos estara mostrando un retroceso respecto del ao 1993 cuando Talara se ubicaba en el ranking 3 de este indicador. El bajo nivel remunerativo del profesorado as como las carencias en investigacin, capacitacin y material bibliogrfico, impacta negativamente en el mejoramiento de la calidad educativa. A la fecha son pocos los cursos de actualizacin que se dictan en esta ciudad, siendo, adems, sus costos elevados. Otro factor, es el ligado a la educacin en valores, los mismos que deben estar siempre presentes en el hogar y practicarse en todo momento y lugar en el que nos encontramos.
Foto N 8 Capacitacin Docente
De acuerdo a la encuesta realizada por la UGEL TALARA, en el mes de Julio del 2004, a una muestra de 250 docentes de diferentes Instituciones Educativas de Talara, se obtuvieron lo siguientes resultados: 1.- En el aspecto institucional: Un 73% de Instituciones Educativas no cuentan con materiales de Enseanza, el 78% de Instituciones no cuentan con mobiliario y Equipo en buenas condiciones el 70% de Instituciones no cuenta con la infraestructura adecuada, 2.-En cuanto a la capacitacin de docentes un 69.2% respondi que no han recibido propuestas de capacitacin
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Un 63.2% de docentes dicen no conocer las funciones de la UGEL; y Un 66.8 % manifest que en la localidad no se realizaban programas educativos asesoramiento, orientacin educativa, prevencin integral y promocin social educativa.
de
Talara, cuenta con dos Institutos de Educacin Superior tecnolgico Estatal: el Instituto Superior Tecnolgico Luciano Castillo Colonna, Instituto Nor Oeste; as como una filial de la Universidad de Chimbote(privada); sin embargo ninguno de las Instituciones ofrece formacin docente. El Instituto Tecnolgico Luciano Castillo Colonna, cuenta con promedio de 500 alumnos y brinda especialidades tcnicas de enfermera, mecnica automotriz, contabilidad, computacin e informtica. El Instituto Particular Pedaggico, es el nico centro que ofrece formacin docente.
Existen otros Institutos Particulares como Global Institute, Nuestra Seora del Carmen, SENATI, los cuales ofrecen carreras de mando medio y son una alternativa para la juventud que no puede acceder a los centros de estudios Superiores fuera de la localidad. Un problema siempre presente en el Magisterio de Talara, es que un importante nmero de docentes no cuenta con ttulo pedaggico, situacin que sin embargo revertiendo de manera significativa. Adems los docentes en su gran mayora provienen de Sullana y Piura y no residen el Talara.
Foto N 9: Estudiantes Talareos
Dentro de la Gestin Administrativa, el Magisterio talareo coordina continuamente con la Unidad de gestin Educativa Talara (UGEL TALARA), pero sta carece de autonoma econmica, por lo tanto sus funciones se minimizan a lo administrativo. Esto genera un gran malestar al profesorado, puesto que al realizar algn trmite se tiene que viajar a la ciudad de Sullana a coordinar con UGEL Sullana, demandando prdida de tiempo y dinero. Siendo el deseo del poblador talareo contar con una UGEL que tenga autonoma propia y que cuente con personal idneo para el desempeo de los cargos.
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As tambin, la falta de participacin de las asociaciones de padres de familia y de la comunidad, propicia que el sector Educacin, desarrolle en forma autoritaria la gestin educativa y los procesos de enseanza y aprendizaje. Los contenidos educativos y la estructura curricular no responden a las necesidades del desarrollo ni promueven la formacin de capacidades. Por lo tanto las polticas educativas deben contribuir a formar persona preactivas con valores y responsabilidades. Para ello es necesario tomar en cuenta que la educacin ciudadana est relacionada a tres procesos: educacin en derechos humanos, educacin tolerante y no discriminatoria y educacin para propiciar la creatividad, solidaridad y concertacin. El otro pilar en poltica educativa para el desarrollo es la Educacin Ambiental, sobre la base de la sustentabilidad y uso racional de los recursos. Por tanto, una poltica educativa integral responde a los sistemas mercado, sociedad y ambiente. Los contenidos bsicos y de especializacin deben contribuir a lograr una sociedad justa y equitativa. La presencia de planes y programas curriculares ajenos a la realidad genera una desorientacin total del educando. Se produce una educacin teorizante, abstracta y memorstica, fuera de la realidad que no prepara al educando para su desempeo ciudadano, alejndolo del pasado histrico y cultural de sus orgenes, lo que no favorece la formacin de una cultura democrtica para construir ciudadana y nacin. La actual poltica educativa del estado peruano se ha limitado a generar infraestructura, pero ha dejado de lado la reforma educativa que tiene que ver con los cambios sustantivos en el sistema educativo. En Talara, aproximadamente un 30% de locales escolares se encuentran en mal estado y la mayora de los Centros Educativos Estatales tienen una antigedad de ms de 50 aos, creados para los hijos de los trabajadores por la Empresa IPCO. Talara, cuenta con una sola Biblioteca Municipal, ubicada en zona cntrica de Talara, la misma que debe ser implementada de forma urgente, no slo con bibliografa actualizada sino tambin con un moderno ambiente para brindar servicio de Internet. Por ltimo, el sistema de comunicacin hasta el momento se mantiene al margen de lo que significa el desarrollo en s la educacin, es decir, existe desinters o escaso apoyo de los medios de
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comunicacin para difundir experiencias educativas vigentes; existen mecanismos de informacin y divulgacin tradicionales, poco motivadoras para el sector rural; los programas de capacitacin educativa a distancia , no garantizan la calidad del futuro profesional; la difusin de programas educativos demanda un costo elevado; y hay reducida divulgacin de polticas educativas sobre planificacin familiar y control de natalidad, educacin ciudadana. 3.2.4.- Salud La situacin de Salud de Talara, al igual que el resto del pas, es alarmante, situacin que hace impostergable las mejoras sustantivas para reducir los actuales niveles de morbilidad y mortalidad. Actualmente no existe un Programa Global de Cobertura Integral de atencin coordinada de la salud para la poblacin talarea, entre las Instituciones responsables MINSA, ESSALUD, FAP, MUNICIPALIDAD, UGEL ETC. sobre todo para las acciones de Educacin y Prevencin. La situacin Socio Econmico actual, en nuestra provincia, exige priorizar los programas de prevencin en el Diagnstico Precoz y en la Educacin en salud con participacin de la Comunidad. Esto implica mejorar la infraestructura e implementarla con tecnologa de punta y de modo especial la creacin de un Hospital del Ministerio de Salud que de cobertura al 70% de la poblacin no asegurada. Es igualmente necesario asignarle el carcter de propiedad del Hospital II Talara a ESSALUD donde se de atencin a la poblacin asegurada ya que la infraestructura de dicho Hospital pertenece a Minsa pero operativamente es de ESSALUD. En el Per se muere joven. El 45% de las muertes que ocurren anualmente son en menores de 5 aos y cada 8 horas muere una mujer por complicaciones del embarazo, parto y puerperio. En todo el pas, el modelo de atencin se basa en los siguientes patrones: casi no hay promocin de la salud, s algo de prevencin, la curacin es episdica y la rehabilitacin es en extremo marginal. El subempleo, el desempleo o el trabajo informal, la inestabilidad poltica y jurdica, el centralismo, la violencia pblica y privada, los patrones de migracin, los desastres
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naturales y tambin la limitada capacidad de respuesta del sistema de salud, son elementos que configuran y enmarcan la situacin socio sanitaria del pas. Se ha generado un patrn de enfermedad y muerte tolerante con el descuido del cuerpo y la salud, que integra: Un alto riesgo al nacer; Una infancia y adolescencia difciles y de no desarrollo pleno. El sobre desgaste en la vida adulta. Una esperanza de vida menor Una tercera edad en su mayor parte no productiva; Una baja calidad de muerte. En lo que concierne al distrito de Parias; as como en las dems distritos, los problemas de salud son expresiones de varias formas de exclusin entre ellas, la pobreza. La pobreza afecta fuertemente la calidad de vida y la salud en todas las edades. Encima, la maternidad es temprana y las madres adolescentes, muchas con secundaria inconclusa, ingresan tempranamente al crculo vicioso de la pobreza. La falta de alimentacin adecuada conlleva el riesgo de la anemia de la gestante y sta suele buscar un establecimiento, al cual no regresar despus de la primera o segunda consulta por carecer de recursos econmicos. En caso de pasar la etapa de mayor vulnerabilidad, el nio o nia, nacida en el seno de un hogar en exclusin, crecer con un limitado acceso a alimentos en importantes etapas de su crecimiento, con una madre que deber hacer de todo, trabajar fuera y resolver los numerosos problemas del hogar. Al final en muchos casos se tendr un nio o nia con una talla por debajo del promedio para su edad. Tampoco sorprende que haya un abandono temprano de la escuela de adolescentes y jvenes con un vocabulario reducido, limitada capacidad de abstraccin. Pronto el escolar en pobreza o adolescente se ve forzado a trabajar en el hogar y fuera del mismo. Ingresa a un mercado de trabajo precario, las presiones del medio han producido una nueva generacin de pobres, viviendo en zonas marginales o rurales, con ocupaciones eventuales o estacionales y lejos de los servicios y de las oportunidades y capacidades que la sociedad les debi ofrecer y desarrollar. El Hospital de ESSALUD no cuenta con infraestructura adecuada, requiere modernizar la actual o de lo contrario construir un nuevo hospital.
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El Hospital ESSALUD no cuenta con recursos humanos necesarios, faltan mdicos especialistas en las reas como: anestesiologa, cardiologa, urologa, etc. El 35% de la programacin de consulta externa del hospital es para la atencin primaria. El porcentaje de desnutricin es el 0.02% en la poblacin asegurada atendida en el Hospital de ESSALUD CM El Alto CM Los rganos PM Negritos 1,994 asegurados 3,324 asegurados 2,330 asegurados.
3.2.5. Vivienda e Infraestructura de Servicios Bsicos La poblacin talarea ha configurado un patrn de concentracin, se posesiona all donde se vislumbran mayores posibilidades de acceder al bienestar, a pesar de sus limitaciones y precariedades. Las familias de la regin y del pas migrando hacia ciudades como Talara, incrementando todos los inconvenientes que en el circulo vicioso del centralismo genera: dependencia alimenticia, deterioro del ambiente urbano, sobreoferta y por tanto abaratamiento de la mano de obra, desempleo, comercio ambulatorio, inseguridad, entre otros. En el Distrito Parias el 48% del uso de suelo le corresponde el uso de vivienda, en donde: el 23,8% (aproximadamente una de cada cuatro casas), se encuentra en un grado incipiente de consolidacin. Estas viviendas se ubican en los nuevos asentamientos humanos de la periferia de la ciudad. el 15,6% las viviendas han sufrido un proceso de deterioro. Estas viviendas se ubican en el cercado, el sector ms antiguo de la ciudad. un 2,1% de viviendas, ubicadas en los asentamientos humanos con mayor tiempo de establecidos, se encuentran en procesos de consolidacin;
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el 58,5% representado por las viviendas consolidadas ubicadas en los parques y urbanizaciones del cercado de la ciudad. Segn el compendio estadstico del 2002 2003 talara, el 12,1% de las viviendas tiene caractersticas fsicas inadecuadas, el 10,3% de las viviendas presenta problemas de hacinamiento; el 6,6% no cuentan con servicios de agua potable y el 0,05% no cuentan con servicio elctrico.
Abastecimiento de agua potable
El sistema que abastece de agua potable en la ciudad de Talara as como tambin a varios poblados del eje Paita Talara, data del ao 1976. Actualmente, el sistema es administrado por la Empresa Prestadora de Servicios Grau, EPS Grau que es una entidad pblica. La captacin se realiza en el ro Chira, de donde es impulsada previo tratamiento, a la ciudad de Talara a travs de una tubera de conduccin area de fierro fundido dctil; 54 Km. de longitud y apoyada en pilotes de acero de 600mm. de dimetro. El almacenamiento del agua se realiza en cuatro reservorios. La distribucin del agua potable se da en forma restringida, por horas debido a la falta de energa para el bombeo, el mal estado de la tubera de conduccin y distribucin, y a la prioridad de atencin al sector industrial. Las redes de distribucin se dan mediante tuberas de PVC, quedando todava un porcentaje considerable de tuberas de fierro fundido. La distribucin de agua potable abastece gran porcentaje de las viviendas del rea urbana. El sector rural lo hace mediante pozos de agua, que no logran abastecer a toda el rea y se encuentran en un estado incipiente de construccin. Segn datos del INEI, en Talara el consumo de agua potable, en el ao 2001 fue de 2 437 148 m3, en tanto que para el ao 2002 fue de 2 260 660 m3, Atendindonos a esta ltima cifra el consumo local de agua potable es de 60.3 litros/persona, Este factor obviamente seria mucho menor si restamos los volmenes de agua destinada a la industria, la que se utiliza en el mantenimiento de las reas verdes de la ciudad, y sobre todo el volumen de fugas , que debe ser importante por el tiempo que tienen de instaladas las redes de distribucin en amplios sectores de la ciudad. El promedio nacional es de 150 litros de agua potable/persona en una
1 N de Mdicos de Hospital ESSALUD/Poblacin adscrita al Hospital Talara x 1000 4 N de camas hospitalarias / poblacin asegurada adscrita al hospital x 1000
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meta bastante lejana para Talara, y es una problemtica a tener en cuenta en las programas de inversin urbana. Las conexiones domiciliarias de agua potable al ao 2002 fueron 15763.
Sistema de Alcantarillado El servicio se da en dos zonas independientes de acuerdo al relieve topogrfico, y cubre gran parte de la poblacin. Este servicio es administrado por la misma entidad que presta el servicio de agua potable. Las conexiones domiciliarias de alcantarillado al ao 2002 fueron 14 622. En Talara Cercado, las tuberas son de CSN, en un inicio fueron de fierro fundido de las que quedan muy poco en servicio. Las aguas residuales son vertidas al mar en algunos puntos, a la altura del Muelle de Embarque, a la altura de San Pedro y adems gran cantidad de las mismas van a las Lagunas de Tratamiento ubicadas al norte de la ciudad.
Foto N10: Vertido de las Aguas residuales al mar
En Talara Alta, el gran volumen de aguas residuales es vertido directamente a la Quebrada Acholao, donde es aprovechado insalubremente para el riego de cultivos menores, otro volumen menor es evacuado directamente a la Quebrada Yale (Zona Villa FAP y Urb. Popular). Sistema de Gestin de Desechos Entre las principales preocupaciones planteadas por los actores locales, tenemos el aseo urbano, que refleja la imagen que mas impresiona a los, oradores de manera especial a los visitantes de la ciudad. Es evidente que a pesar de las mejoras y el esfuerzo de la municipalidad, en la asignacin de recursos, el servicio de aseo urbano es ineficiente. En las zonas urbanas el recojo de basura se realiza a travs de 02 compactadoras, 01 semitrailerremolca una tolva, 04 tractores agrcolas en forma nter diaria, y con el apoyo de dos
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volquetes de 10 m3 de capacidad. No existe un servicio especializado para los mercados y hospitales. En los AA.HH y en zonas donde no es posible el ingreso de unidades mayores, el recojo se hace con 18 triciclos de 0,75 m3 de capacidad. Los residuos slidos urbanos son acopiados en 06 tolvas- 02 en San Pedro, 02 en la Urb. Popular y 02 en el Mercado Modelo, luego son remolcados por un tractor agrcola hacia el relleno sanitario. Existe tambin el recojo y barrido del Programa Barrido Femenino con 40 Sansones -depsitos plsticos con sus respectivos carritos. Toda esta cantidad de residuos slidos recogidos, es evacuada al Relleno Sanitario donde es expandida y enterrada por un tractor oruga D-6. Este relleno es un terreno localizado a 6.0 km. Al Suroeste de la ciudad de Talara. El actual relleno no cumple con las normas elementales de entierro sanitario-como el uso de membranas de plstico o alternativas similares, y drenaje de lixiviados. Mensualmente se recoge 2975 Tn. de residuos slidos, el 37,5 % corresponde a los residuos generados por el sector de mercados, comercios mayores y menores y otras clases de usos. Los residuos urbanos domsticos representan el 28,9%. El servicio de recoleccin no cubre toda la ciudad, siendo atendida una gran parte por recolectores informales. Los desechos slidos recogidos no son seleccionados ni reciclados, lo cual aumenta los volmenes de basura a manipular, encarece los costos de entierro y elimina adems posible puestos de trabajo. Por la problemtica antes plateada, es necesario implementar una solucin tcnica, la que necesariamente deber estar acompaada por una adecuada y sostenida Campaa de Educacin Ambiental en la poblacin; que ayude a disminuir de manera sensible los actuales volmenes de residuos slidos urbanos de la ciudad de Talara, y por lo tanto a reducir el costo de servicio. Existen puntos crticos de la ciudad, donde se acumulan los residuos slidos. Esta informacin es mostrada en el cuadro N 8.
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Cuadro N 8 : Talara - Puntos crticos por acumulacin de basura
Puntos Crticos Ex-lateral Tepsa Quebrada Yale
Ubicacin Av. Mrtires Petroleros
Caractersticas Terreno urbano abandonado de 280 m , usado como botadero de triciclos particulares.
2
Tiene una extensin de 1 km de largo x 15 m de Parte posterior profundidad, es utilizada como botadero de desmonte y Barrio Particular basura, existe una tolva pero esta resulta insuficiente. Es un terreno colindante a un dren de Evacuacin Pluvial, es de gran extensin, sirve como botadero de triciclos particulares y de la poblacin que vive colindante a este lugar. Es un cause de quebrada de aprox. 300 mts. De largo, se acumula toneladas de basura.
Costado AA.HH Jess Posta Jess Maria Maria AA.HH Jess Maria
Rinconada
Parcela 25
El frente del terreno que colinda con Jesus Maria, sirve Frontera Parcela como botadero de residuos de este sector de la poblacion y 25 Petro-Tech| de los triciclo particulares. AA.HH 28 de Julio Ubicado en el AA.HH 28 de Julio, Talara Sur, en un terreno de 300 m2. Es un cause de quebrada que empieza desde el AA.HH Jorge Chavez bordeando los AA.HH. Ampliacin Alan Garca, Alberto Fujimori, Pilar Nores, Santa Rosa, 7 de Junio. Esta zona implica grandes cantidades de r.s.u. Este botadero recibe todos los r.s.u de Talara Sur , estos son transportados en triciclos particulares.
Lateral AGA
Parte AA.HH San Posterior Sebastin Grifo Serepi
Fuente: Inf de Gerencia de Servicios Pblicos 2004
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Cuadro N 9: CIUDAD DE TALARA EQUIPO DE LIMPIEZA PUBLICA
UNIDAD RECOLECTORES COMPACTADORES 03 TRACTORES AGRICOLAS TOLVAS 01 TRACTOR TOLVA 02 VOLQUETES VOLQUETES NUEVOS MERCEDES BENZ CARGADORES FRONTALES MOTONIVELADORA
N 3.07 3.08 4.08 4.09 4.10 2.07 2.02 2.03
RUTAS 2, 3, 4 1, 5 8, 9 10, 11 12, 13, 14 6, 7
RECORRIDO
DESCRIPCION
Puntos Crticos Puntos Crticos
En reparacin En reparacin Mercedes Benz 15 m3
Puntos Crticos Puntos Crticos
En reparacin En reparacin
Arreglo de Terrenos, Higiene Publica, Nivelacin Arreglo de Terrenos, deteriorados, enterrado TRACTOR ORUGA de residuos slidos en el relleno sanitario. 3 18 TRICICLOS de 0,7 M de capacidad c/u, para AA.HH y lugares donde no es posible acceder con vehculos mayores de limpieza y recojo de basura. BARRIDO FEMENINO Carritos recolectores con depsitos plsticos (SANSONES) CONO NORTE CONO SUR MERCADOS ENACE NEGREIROS BARRIDO FEMENINO TOTAL 10 13 10 5 2 40
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Sistema de Gestin de reas Verdes El servicio de reas verdes se encuentran a cargo del gobierno local, actualmente se estn realizando trabajos de jardinera y mejoramiento de paisaje urbano en las principales avenidas de la ciudad de Talara:
Foto N 11 Tolvas de acopio de basura
Cuadro N10.- Principales reas de Recreacin
REAS RECREATIVAS Y PARQUE
Plaza Grau y Centro Cvico Verma Central de la Av. B Plaza Quiones Parque Recreativo Nio Hroe Malecn San Pedro Cristo Petrolero Plazuela en la Urb. Popular Estadio Campeonsimo Luis Negreiros Vega Plazuela Enace
Foto N 12: Parque en Urb. Popular de Talara
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CUADRO N11 RELACION DE SECTORES CONSIDERADAS EN EL MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE AREAS VERDES
SECTORES
Centro Civico, Plaza Grau, Explanada Grau
AREAS SEMBRADAS (M2) 2048.00 3757.00 3700.00 7140.00 21700.00 1254.00 300.00 300.00 800.00 1984.00
N JARDINES
N VIGILANTES
2 2 2 3 2 1 1 1 1 1
3 1 2 3 3 1 1 1 1 1
Av. A Alameda Av. B Av. B Prolongacin Ficus- Salida Talara Parque El Pescador Malecn Turstico Parque san Pedro Cristo Petrolero Parque Urb. Popular Pzla. Cruz Mayor (Parque 14 y 17) Pzla. Quiones, Ovalo Punta Arenas Edificio Municipal, Pzla . Mrtires, Minsa, Pzla. Ajedresz y otros. Estadio San Judas Tadeo
1430.00
587.00
--
8000.00
Fuente: Gerencia de Servicio Pblicos Municipalidad Provincial de Talara
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Energa Elctrica . El sistema elctrico que abastece a la ciudad de Talara pertenece al sistema interconectado nacional. La ciudad se alimenta mediante 03 alimentadores en 13.2 Kv. En media tensin en 380/220 voltios en baja tensin. Electro noreste S.A. es la empresa encargada de prestar el servicio de energa elctrica en el Distrito de Parias. Actualmente hay un 98 % de cobertura del servicio en las reas urbanas del Distrito. Alumbrado Pblico Consistente en la iluminacin de las vas pblicas, parques pblicos, y dems espacios de libre circulacin que no se encuentran a cargo de ninguna persona natural o jurdica de derecho privado o pblico, diferente del municipio, con el objeto de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades tanto vehiculares como peatonales. Tambin se incluyen los sistemas de semaforizacin. En el caso de las vas pblicas el costo es asumido por el usuario; en los dems espacios pblicos, el municipio es el que los asume.
Cuadro N.- Ciudad de Talara-Consumo de Energa elctrica residencial Ao 2004
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CUADRO N 12. Ciudad de Talara Consumo de energa elctrica Residencial Ao 2004
Consumo Residencial Talara Norte Talara Sur Talara Cercado Talara Satlite
Fuente: Enosa-2004
Kv 138 136 401 891 653 767 58 004
% 11,04 32,11 52,23 4,62
Como podemos apreciar Talara Cercado consume el 52,23%, esto por albergar las entidades bancarias, comerciales y las oficinas de las principales empresas petroleras y de servicios. En el caso del sector de Talara Sur obedece a que en este sector se encuentran asentada el 50.69% de la poblacin del distrito. En el consumo industrial se tienen los siguientes porcentajes:
Cuadro N 13: Ciudad de Talara-Consumo de energa elctrica industrial-Ao2004
Consumo Industrial Talara Norte Talara Sur

Fuente: Enosa-2004
Kv 45 562 53 745
% 45,88 54,12
Cuadro N 14: Ciudad de Talara- Consumo de energa elctrica industrial de Aos 1998, 2000 y 2004
Consumo Industrial 1998 2000 2002

Fuente: Enosa-2004
Mv 10 8 6.5
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Infraestructura vial La falta de mantenimiento y presencia de episodios como el del fenmeno de El Nio producen graves deterioros en la infraestructura vial. Talara cuenta con un sistema vial interno adecuadamente interconectada, con la posibilidad de generar anillos viales, para los diversos medios de transporte local. Sin embargo, existen sectores de la ciudad donde la fluidez del movimiento vehicular se afecta de modo significativo por la circulacin de un numeroso parque de moto taxis, generndose desorden en el recojo de pasajeros y un recorrido de rutas que ocasiona congestin y caos vehicular. En la jerarquizacin vial se distinguen las siguientes vas: o Va Nacional.- es la Carretera Panamericana Norte, que cruza la Quebrada Parias y nos comunica con el resto del pas. Va Micro Regional.- se denomina as a la carretera interdistrital, como es el caso de la va Talara Negritos, de 10 Km. De recorrido que se encuentra totalmente asfaltada y en buen estado de conservacin. Vas de acceso Prolongacin Carretera Panamericana.- es la va que con un tramo asfaltado de 9 Km. une el rea urbana con la Carretera Panamericana Norte.
Foto N 14: Va Talara - Negritos
Vas urbanas.- en esta jerarquizacin tenemos a las vas principales (correspondiente a las avenidas), vas colectoras y las vas locales.
El estado de las vas que se encuentran fuera de la trama urbana, presentan un regular estado de conservacin; en las vas del interior de la trama urbana se observa un mal estado de conservacin.
Foto N 15: Estado de conservacin de vas urbanas
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3.3.- Estructura econmica del distrito 3.3.1 Petrleo y gas natural
La produccin de petrleo en la provincia de Talara proviene tanto de yacimientos ubicados en tierra(costa norte) como del zcalo continental
Foto N 16: Infraestructura Petrolera en Tierra
Foto N 17: Infraestructura Petrolera en el zcalo Continental
Esta fortaleza es la que dio origen a la ciudad de Talara, la que permiti el saldo cualitativo de la caleta de pescadores a ser un centro productivo-industrial con economa de enclave y posteriormente, la Ciudad moderna industrial productiva. Es importante decir que Talara tiene una dinmica histrica, que corre la suerte de lo que sucede en la industria del petrleo local, y obviamente hacer un anlisis del momento supone empezar por revisar los inventarios actualizados tanto de las reservas probadas, luego de estimadas, y ver que el futuro de la provincia esta all, obviamente hay que considerar el contexto internacional y la poltica petrolera nacional.
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A partir del ao 90 en que el modelo de desarrollo del Per tiene como base la libertad econmica, la inversin privada y la libre competencia, y a travs de la Ley Orgnica de Hidrocarburos N 26221, el Estado entrega mediante diversas modalidades de contrato la explotacin de estos yacimientos a empresas privadas a travs de la lotizacin de los mismos, as tenemos: Lote I Graa Montero Petrolera Lote II Petrolera Monterrico Lote III Mercantile Lote IV Ro Bravo Lote IX Unipetro Lote XI Occidental Lote V Graa Montero Petrolera Lote VI-VII Sapet Lote X Petrobras Lote XIV Graa Montero Petrolera Lote XV Petrolera Monterrico Lote Z-2B Petro-Tech En el grafico siguiente, podemos visualizar el mapa de la ubicacin de cada lote y la empresa encargada de su explotacin.
Grafico N 2 Lotes de Contratos de Operaciones Petroleras Costa Noroeste del Per
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En el cuadro N 15 presentamos la produccin fiscalizada de petrleo crudo por empresa para los ltimos 10 aos y en el cuadro N 16 la tendencia de la produccin en la costa norte y el zcalo. Podemos apreciar que la tendencia de la produccin en el periodo analizado es decreciente, si tomamos como base el ao 94 la produccin de la costa norte disminuy en 33 % el ao 2003 y la produccin del zcalo en 39 % en el mismo periodo. Muchos son los factores que han incidido en dicho comportamiento, como son la crisis mundial del producto, se trata de una variable exgena y su precio es determinado por polticas externas , igualmente las contratistas durante los ltimos aos no han hecho mayores inversiones en exploracin de nuevos yacimientos, la mayora de ellos ha invertido en planes y programas anuales de trabajo, que solo permiten compensar la declinacin de la produccin, y al amparo de los contratos vigentes ellos deciden que inversiones realizar , las mismas que en su gran mayora le representan la mejor rentabilidad, postergando los proyectos de alto riesgo. En cuanto a las reservas de petrleo, en el cuadro N 17presentamos las reservas probadas para los ltimos 10 aos (93-02), en el cuadro N 5 las reservas probables y en el cuadro N 6 las posibles; dentro de las reservas probadas que son las de mayor certeza, nuestras reservas (costa norte, zcalo) representan un 60% de la reservas estimadas del total del pas. CUADRO N 5 PRODUCCION FISCALIZADA DE PETROLEO CRUDO SEGN EMPRESA (Barriles)
Empresa
GMP MONTERRICO MERCANTILE RIO BRAVO UNIPETRO OCCIDENTAL GMP SAPET PETROBRAS GMP MONTERRICO PETROTECH TOTAL
LOTE
I II III IV IX XI V VI-VII X XIV XV Z-2B
1994
201,786 204,19 100,074 181,297 157,388 1,734,806 82,411 1,028,773 4,918,355 0 0 8,608,909 6,973,298 6,973,298 15,582,207
1995
275,031 231,374 83,729 188,815 152,553 1,734,806 82,411 1,028,355 4,918,355 0.00 0.00 8,204,527 7,093,520 7,093,520 15,298,047
1996
292,644 297,393 256,416 229,453 158,513 798,009 72,816 1,054,731 5,070,126 0.00 0.00 8,230,101 6,707,684 6,707,684 14,937,785
1997
258,897 340,875 536,989 207,954 153,239 0 62,758 1,962,101 5,288,612 0.00 0.00 8,811,425 6,322,611 6,322,611 15,134,036
1998
230,017 261,900 360,929 177,208 134,204 0 52,814 1,634,201 4,874,307 0.00 0.00 7,725,580 5,750,941 5,750,941 13,476,521
1999
252,362 277,245 312,179 193,557 130,705 0 56,699 1,635,329 4,679,477 0.00 0.00 7,537,553 5,147,210 5,147,210 12,684,763
2000
272,243 274,051 262,283 202,932 123,136 0 57,590 1,491,957 4,455,215 0.00 0.00 7,139,407 4,837,719 4,837,719 12,013,126
2001
240,591 246,430 232,094 196,705 128,863 0 53,275 1,557,208 4,206,245 0.00 0.00 6,874,444 4,777,294 4,777,294 11,651,738
2002
229,366 230,216 229,560 201,529 11,556 0 57,202 1,264,431 4,104,678 0 10,307 6,132,241 4,526,209 4,526,209 10,658,450
2003
238,697 206,176 246609 210,747 112,796 210,747 112,796 0 56,000 1,203,047 4,207,870 0 8,045 6,489,987 10,728,253
TOTAL COSTA NORTE
TOTAL ZOCALO
Fuente: Anuario Estadstico Perupetro
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Grfico N 3.- Produccin Fiscalizada de Petrleo Crudo
Nota.- La Serie 1, representa la produccin fiscalizada de petrleo en la Costa Norte La Serie 2, representa la produccin fiscalizada de petrleo en el zcalo Fuente: Anuario Estadstico Perupetro RESERVAS DE PETROLEO ( MBLS ) CUADRO N 16: RESERVAS PROBADAS DE PETROLEO COSTA NORTE ZOCALO SELVA NORTE SELVA CENTRAL AREAS NO ASIGNADAS TOTAL PAIS
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
58,131 70,859 74,207 76,217 74,831 144,454 131,977 143,787 138,864 121,813
85,008 77,158 74,966 65,287 65,849 66,807 50,253 51,107 69,504 67,812
202,935 233,276 215,475 197,371 181,305 143,085 126,187 127,267 190,077 183,314
1,224 1,796 1,441 1,391 1,536 1,399 1,347 1,232 1,115 1,113
11,330 7,350 0 0 0 0 0 0 0 0
358,628 390,439 366,089 340,266 323,521 355,745 309,764 323,393 399,560 374,052
FUENTE: Anuario estadstico PERUPETRO
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CUADRO N 17: RESERVAS PROBABLES DE PETROLEO COSTA NORTE ZOCALO SELVA NORTE SELVA CENTRAL AREAS NO ASIGNADAS TOTAL PAIS
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
84,572 67,740 47,816 41,593 41,078 77,727 70,615 75,316 77,444 51,475
52,480 49,483 46,914 41,374 43,044 44,576 17,185 22,090 16,870 8,230
71,140 76,750 135,470 218,808 204,865 192,822 174,739 146,064 100,501 124,353
746 909 661 415 538 435 435 430 435 405
167,370 176,090 168,746 50,000 50,257 165,030 165,030 165,030 165,030 165,030
376,308 370,972 399,607 352,190 339,782 480,590 428,004 408,930 360,280 349,493
CUADRO N 18: RESERVAS POSIBLES DE PETROLEO COSTA NORTE ZOCALO SELVA SIERRA AREAS NO ASIGNADAS TOTAL PAIS
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
37,810 36,204 43,335 166,235 126,993 144,174 146,912 194,440 119,036 90,413
248,410 267,935 262,615 420,733 336,814 428,411 525,610 925,691 949,705 1015,105
581,550 1008,600 943,820 2155,000 2464,331 2284,627 2118,103 1487,894 1126,135 1015,490
45,000 30,000 25,000 25,000 0 0 0 0 0 0
2287,100 2336,500 2040,000 990,000 1360,000 1407,100 1528,046 2240,046 2925,600 3002,700
3199,870 3679,239 3314770 3756968 4288,138 4264,312 4318,671 4848,071 5120,476 5123,708
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Gas Natural Constituye otra potencia dentro del sector hidrocarburos, se dice que el siglo XX fue el siglo del petrleo, el siglo XXI es el siglo del gas natural y el Per esta entrando a la era del gas. El desarrollo de este nuevo recurso no solamente cambiar el mapa energtico del Per, sino que fundamentalmente constituye una nueva oportunidad para impulsar el desarrollo industrial del Per y por ende de nuestra ciudad, que es productora en gran escala de este recurso. En los cuadros siguientes podemos apreciar la produccin fiscalizada de gas natural por empresa para la costa norte, el zcalo as como la tendencia de la produccin a travs del grafico de barras y por ltimo las reservas probadas, probables y posibles de este recurso.
PRODUCCION FISCALIZADA DE GAS NATURAL (MMcf)
CONTRATISTA LOTE
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
CAVELCAS I PETROPERU (*) VI PETROPERU (*) X GMP I SAPET VI SAPET VII/VI PEREZ COMPANC X PETROTECH Z-2B OLYMPIC XIII TOTAL
105 1,189 1,660 689 6,582 2,820 5,916 2,754 6,014 2,376 6,154 1,180 2,618 6,493 81 1,139 2,791 6,551 2,635 5,146 69 1,033 2,953 3,344 121 181 1,210 1,232 2,322 2,786 226 6,747
9,536
9,425
8,768
8,530
10,291
10,562
8,883
7,628
FUENTE ANUARIO ESTADISTICO PERUPETRO
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RESERVAS DE GAS NATURAL ( MMPC ) CUADRO N 20 RESERVAS PROBADAS DE GAS NATURAL COSTA NORTE ZOCALO SELVA AREAS NO ASIGNADAS TOTAL PAIS
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002
79,907 85,151 69,555 53,788 56,300 243,300 158,900 151,100 167,100 159,720
209,142 208,487 202,290 181,914 170,700 171,800 136,800 111,600 173,000 182,400
272,314 282,257 282,341 6692,600 6771,800 296,100 289,800 8392,200 8384,400 8373,100
6470,000 6470,000 6470,000 0 0 8108,200 8108,100 0 0 0
7031,363 7045,895 7024,186 6928,302 6998,800 8819,400 8693,600 8654,900 8724,500 8715,220
CUADRO N21 RESERVAS PROBABLES DE GAS NATURAL COSTA NORTE 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 141,959 115,215 101,198 111,376 111,700 391,100 715,000 709,400 696,400 668,920 ZOCALO SELVA AREAS NO ASIGNADAS 6328,295 6335,200 6335,200 0 30,500 2197,600 2197,700 1061,100 4030,500 4030,500 TOTAL PAIS 6616,216 6593,072 6579,058 6607,324 6637,800 5833,400 7120,600 7428,700 7366,500 7318,020
136,370 133,280 130,233 144,448 109,000 144,500 74,100 382,200 357,300 317,400
9,592 9,377 12,427 6351,500 6386,600 3100,200 4133,800 5276,000 2282,300 2301,200
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Refinera PETROPERU es una empresa dedicada a satisfacer las necesidades energticas de sus clientes, a travs de la comercializacin de hidrocarburos, refinacin y transporte del petrleo crudo por el oleoducto. PetroPer maneja actualmente 3 negocios: Comercializacin de hidrocarburos Refinacin de petrleo crudo Transporte de petrleo por el oleoducto La comercializacin se desarrolla directamente y a travs de mayoristas. La refinacin se realiza en Refineras propias utilizando crudos nacionales y extranjeros, dentro de stas la mas importante es la Refinera de Talara. Dentro de las proyecciones de esta empresa, est el proyecto Modificacin de Refinera de Talara que comprende la ampliacin y modernizacin de sus instalaciones para producir combustibles de acuerdo a las nuevas tendencias de calidad. La inversin total estimada en este proyecto es de US $ 265000,000 y su situacin actual es que el estudio de prefactibilidad fue aprobado en Junio del 2004 por el MEF autorizndose la elaboracin del estudio de factibilidad.
Foto N18: Refinera d Talara, entre la ciudad y el mar
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3.3.2
Agricultura y ganadera
La actividad agrcola y ganadera dentro del Distrito no tiene mayor relevancia, segn el Censo Nacional Agropecuario 1994 (INEI) en esa fecha existan en el distrito 87 productores agropecuarios sobre 239.12 Has. de terreno, de los cuales 35.50 Has. son de superficie agrcola y 203.62 Has. de terreno no agrcola; de la superficie agrcola 33.25 Has. se encuentran bajo riego y 2.25 Has. en secano. De la superficie no agrcola la mayora de terreno es de pastos naturales, montes y otra clase de tierras; El Censo Nacional de 1994 seala tambien que para esta poca se contaba con 65 cabezas de ganado vacuno, 461 cabezas de ganado caprino, 669 cabezas de porcino y 637 de pollos de engorde.
3.3.3
Pesca
Otra de las grandes potencialidades con la que cuenta nuestra Ciudad, es la actividad pesquera, la misma que se viene constituyendo en una de las principales fuentes de empleo. En Talara esta actividad se ha desarrollado a travs de los aos en forma artesanal, es decir mediante embarcaciones de poca capacidad de bodega y con mnimos equipos de captura. Actualmente en nuestra litoral deben desarrollar la actividad unas 400 embarcaciones de las cuales 350 pertenecen a pescadores locales y unas 50 embarcaciones son forneas y que vienen a nuestra ciudad por la escasez de captura en sus caletas. De las embarcaciones existentes el 50% se dedica exclusivamente a la pota, el 41% a Pintoneras, el 4 espineleras. En cuanto a las caractersticas de las embarcaciones existentes en la zona, tenemos que el 100% de estas son de tipo artesanal, tambin que aproximadamente el 75% es motorizada y 25% de vela. El material preponderante del casco es la madera. La bodega comnmente esta ubicada en el centro de la embarcacin y ninguna de ellas a sido insolada. Utilizan hielo para preservar el producto. Adems el 13% de stas tiene capacidad de bodega menor a 3 tn., el 70% de entre 3 a 5 tn., y un 5% de 6 a 8 tn. De capacidad de bodega. Ninguna de las embarcaciones que operan en la zona cuentan con equipos de navegacin, es decir comps, radio trasmisor, GPS; tampoco equipos ecosonda, Sonar etc., para la
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deteccin de cardmenes, menos an radiobalizas y/o equipos de seales visibles luces de bengala, chalecos salvavidas, para el caso que la embarcacin entra en emergencia por desperfectos o averas en el casco en el motor. Para el desarrollo de la actividad se cuenta con un Muelle y Terminal Pesquero el mismo que data del ao 1982, pero que durante el fenmeno del nio del ao1983 sufriera graves daos quedando prcticamente inservible. En el ao 1987 se ejecuta su rehabilitacin y a partir del ao 1995 con la creacin del Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero (FONDEPES) el estado mediante convenio pasa la administracin y uso al Gremio de Pescadores Artesanales del Puerto de San Pedro Talara. Esta infraestructura incluida la planta de hielo es construida para atender unas 50 embarcaciones, sin embargo con el transcurrir del tiempo el nmero de embarcaciones y de personal fue en aumento, constituyndose en la actualidad en el gran cuello de botella para el desarrollo de la actividad en ptimas condiciones. En cuanto a las variedades capturadas, a partir del ao 1983 con el fenmeno del nio se da un cambio radical en nuestra fauna marina, tradicionalmente nuestro litoral era rico en especies para el consumo humano directo como cabrilla, congrio, mero, entre otros peces de valor comercial; sin embargo a partir del ao indicado es la pota un cefalpodo marino-, la que se transforma en la de mayor captura en el litoral Talareo. En el cuadro N 4 podemos apreciar como la captura de pota se ha ido incrementando significativamente en los ltimos aos, para el ao 2000 significaba el 40% del total de especies capturadas, para el ao 2001 se incrementa al 56%, el ao 2002 al 85% y para el ao 2003 ya representa el 95% de los volmenes extrados. Ntese que mientras los niveles de comercializacin de pota se han incrementado, el de las otras especies han disminuido considerablemente, lo cual se puede deber en parte a la presencia del fenmeno del nio en periodos ms cortos y sobre todo a que la pota es una especie invasora y depredadora por excelencia que a encontrado condiciones favorables para su ciclo reproductivo, convirtindose en la especie predominante que paulatinamente ha ido ocupado los espacios que antes ocupaban los peces. Del total de la captura de pota el 80% esta destinado para plantas procesadoras, y el 20% restante al consumo humano directo.
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Foto N19: Baha de Talara Embarcaciones Pesqueras Artesanales
CUADRO N 22- VOLUMENES DE CAPTURAS DEL 2000 AL 2003(Ton.)

Ao Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiemb Octubre Noviemb. Diciemb.
2000 2001 2002 2003
898,35 3.463,55 3.705,40 2.923,90
789,62 2.959,50 2.658,60 2.802,15
1.295,85 2.338,60 3.339,45 2.591,10
1.477,90 3.255,30 2.968,95 2.546,60
1.162,50 2.506,25 3.379,15 2.139,40
1.138,90 1.319,05 3.082,65 1.974,90
1.181,61 887,70 1.915,00 2.289,20
1.472,85 1.499,40 2.321,55 2.426,50
2.279,20 1.446,75 1.235,90 1.365,25
1.962,75 2.639,10 2.006,50 3.064,00
3.487,90 3.142,70 1.936,90 1.770,35
2.755,00 3.167,75 2.900,00 3.169,10
GRAFICO N4 CAPTURA DE POTA , AOS 2000 AL 2003 COMERCIALIZACIO DE POTA

Comercializacin de Pota
3,500
Toneladas
3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0
Fe br er o
ar zo
ay o
En er o
m br e
ub re
br e
Ju ni o
Ju lio
Ab ril
Ag os t
Se pt ie m
O ct
ov ie
Aos
2000.00
2001.00
2002.00
2003.00
Fuente: Diagnostico de la actividad pesquera artesanal en el muelle y Terminal pesquero de Talara
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ici
em
br e
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Grfico N 5.- Especies capturada, aos 2000 al 2003 (Ton)

Especies Capturadas del 2000 - 2003 (Ton)
30000.00
25000.00
20000.00
Captura
15000.00
10000.00
5000.00
0.00 Ao 2000 Ao 2001 Ao 2002 Ao 2003
Ao
Jurel
Pota
Calamar
Liza
Merluza
3.3.4
Comercio
La crisis petrolera de los ltimos aos as como la privatizacin de la actividad petrolera de la ultima dcada, traen como consecuencia el aumento del desempleo y subempleo, apelando la poblacin a diversas estrategias de subsistencia , es as como gran parte de ella encuentra en el comercio una alternativa de solucin a su problemtica. De acuerdo al INEI la actividad comercial viene a ser la segunda actividad en importancia en cuanto a captacin de la Poblacin Econmicamente Activa de 15 aos y ms, para el ao 93 de acuerdo a estadsticas oficiales la PEA provincial era de 35,461 y a la actividad comercial se dedicaban 5,604 personas que representaban el 16% de la PEA.
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Si bien es cierto que el crecimiento de esta actividad ha sido en forma desordenada, ya que la gran mayora de comerciantes en nuestra ciudad son pequeos y su actividad la realizan informalmente, tambin es cierto que este crecimiento ha permitido que nuestra ciudad se encuentre abastecida de todo tipo de productos.
La infraestructura con que cuenta nuestra ciudad para el desarrollo de la actividad comercial data de hace mas de 50 aos, los principales mercados fueron construidos por la empresa Internacional Petroleum Company (ICPO) y diseados para una poblacin muy pequea respecto a la actual, esta es la razn por la que el incremento de la actividad no ha ido de la mano con la infraestructura existente originando uno de los grandes problemas de la ciudad. Dos son los principales mercados con los que cuenta Talara: el Mercadocentral y el mercado modelo; existen adems, otros centros de abasto de menor importancia en varios puntos de la ciudad. Mercado Central Construido por ICPO. sobre un rea aproximada de 2,800 m2.hace ms de 50 aos, cuenta con un rea interior que comprende el 60% destinado principalmente a la venta de productos alimenticios bsicos, frutas, verduras, as como productos de ferretera y ltimamente muchos puestos de venta de alimentos; el rea exterior que comprende el 40% es de tiendas para venta de ropa, telas, artefactos elctricos, ferreteras, abarrotes, carnicera, pescadera, prestacin de ciertos servicios como barberas, peluqueras, zapateras, tambin tenemos por la parte lateral restaurante, panadera, etc.; esta rea tiene construccin independiente de la asignada a la venta de productos bsicos y se ubican a la periferia y se separan por una malla metlica. Este mercado ubicado en el centro de la ciudad resulta siendo un problema para la Administracin Municipal, la mayora de propietarios de los puestos resultan siendo inquilinos muy antiguos, los mismos que al haber cerrado sus negocios han subarrendado sus puestos; tambin tenemos que en la parte interior se expenden alimentos sin las mnimas normas de aseo e higiene ya que no esta acondicionado para este tipo de actividad. Otro de los grandes problemas de este mercado es que toda la parte exterior ha sido invadida por vendedores ambulantes de productos como frutas, revistas, peridicos, discos, zapatos, artefactos, los mismos que incluso se han ubicado en las puertas de acceso a la parte interior, lo cual constituye un peligro en caso de alguna emergencia, as mismo el servicio de luz elctrica se ha informalizado, se da la venta de energa de las tiendas perimtricas a los puestos de ambulantes del exterior ocasionando un alto riesgo.
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Mercado Modelo La actividad comercial en este mercado presenta aspectos bien definidos, desde sus inicios la actividad comercial se acenta los das viernes y sbado, en que se convierte en una especie de feria a la que concurren comerciantes de diversas partes de la regin trayendo a ofertar productos de variada naturaleza. En este mercado se encuentran igualmente todo tipo de productos, como son frutas, abarrotes, ropa, productos de ferretera, zapateras etc.; sin embargo adolece de los mismos problemas del mercado central tanto en el desorden, higiene, informalidad, como en su infraestructura que igualmente es bien antigua.
Otros Mercados De Abastos Tenemos otros mercados en nuestra ciudad como el Mercadillo de Talara Alta, construdo hace mas de 35 aos y que en la actualidad ha resultado chico para toda la poblacin existente en la zona del Tablazo en donde el comercio ha crecido en forma desordenada teniendo en la actualidad los mismos problemas de los mercados de la zona del casco urbano. Tambin tenemos el mercado de Acapulco que resulta el ms moderno, construido hace 10 aos, con situacin real distinta a la de los otros mercados, su infraestructura es nueva pero el problema radica en que mucho de los comerciantes sobre todo ambulantes no han querido ser reubicados en este local, aduciendo su ubicacin distante del centro por lo que la mayor cantidad de puestos se encuentran desocupados. Zona Comercial Este es uno de los grandes problemas con los que se debe enfrentar el gobierno municipal, ya que al no existir infraestructura adecuada para el desarrollo experimentado en la actividad comercial ste ha sido en forma informal y desordenada, de tal suerte que hoy en da muchas de las principales avenidas como son la A, B, C, D, E se han convertido en zonas comerciales, as tenemos que existen restaurantes, ferreteras, talleres, panaderas, imprentas, cabinas de Internet, hoteles, peluqueras, salones de belleza, etc. En la zona comercial del centro cvico se encuentran ubicados las empresas ms grandes y representaciones de empresas de nivel nacional, por lo que constituye la ms ordenada para el
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desarrollo de la actividad, as tenemos a Mavila de venta de motos y artefactos elctricos, La Curacao con toda su lnea de artefactos elctricos, telefona celular como Telefnica, Bell South, TIM; Farmacias, fuentes de soda, venta de ropa, zapateras etc. adems se encuentran todas las sucursales de los Bancos Comerciales. En cuanto a otras lneas comerciales tenemos que nuestra ciudad cuenta con 3 grifos de venta de combustibles en la parte baja, y hasta 4 grifos en la parte alta, existen 6 empresas distribuidoras y comercializadoras de gas licuado, contamos con empresas distribuidoras de cerveza y gaseosa de todas las marcas en nuestra ciudad, tambin contamos con un Supermercado Mvil que nos ofrece todo tipo de producto importado, carnes de calidad, frutas, lnea de licores, jugos y envasados de todas las marcas etc. lo que nos permite contar con varias alternativas para la provisin de productos.
3.3.5
Transporte y comunicaciones
La carretera Panamericana atraviesa la provincia de Talara uniendo casi todas las capitales de los Distritos. En el caso de El Alto y Talara para el acceso a la ciudad hay tramos de carretera que empalman con la Panamericana; son tramos asfaltados relativamente cortos. Existen adems de la Panamericana otras carreteras principales como las que se detallan en el cuadro siguiente: CUADRO N 23. Estado De Las Principales Carreteras
CARRETERA Talara Negritos Talara Desvo Panamericana Talara Qbda. Parias Talara Lobitos Talara El Alto Talara El Alto
KMS 9.8 8.8 16.2 14.7 48 47.9
MATERIAL Asfaltada Asfaltada Asfaltada Afirmada Afirmada Asfaltada
ESTADO Buena Regular Regular Mala Mala Regular
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La ciudad de Talara se encuentra a 5 Km. de la carretera Panamericana, por lo que la comunicacin y el transporte a las diversas ciudades de la costa va terrestre es bastante fcil. Para la Capital de la Repblica nuestra ciudad cuenta con la presencia de las mejores lneas de transporte que brindan un servicio diario, as tenemos: Cruz del Sur CIAL CIVA TEPSA ITTSA Para las diversas provincias como Tumbes, Sullana, Piura, Chiclayo, Trujillo etc. existen lneas de transporte que ofrecen su servicio: El Dorado Transportes Chiclayo ETHMOPESA EPPO (servicio a Sullana y Piura cada hora y a los distritos del norte) El servicio de transporte interdistrital es cubierto por lneas de colectivos de automviles y de microbuses, as tenemos: Talara-Negritos: esta ruta es cubierta por 4 empresas de microbuses que cuentan con 48 unidades, paralelamente existe 2 comits de autos que complementan este servicio. Talara-El Alto-Los rganos: se cuenta con 3 empresas de microbuses que brindan este servicio con aproximadamente 24 unidades. Talara-El Alto-Los rganos-Mncora: adicionalmente a la anterior se agrega dos empresas de autos con aproximadamente 29 unidades que cubren esta ruta. En lo que respecta al transporte a los diversos sectores de la ciudad como son: Cono Norte, Cono Sur, Nueva Talara etc. el servicio es cubierto de la siguiente manera: Cono Sur: existen 6 empresas de autos colectivos con aproximadamente 71 unidades que cubren una de las zonas ms populosas de nuestro distrito. Cono Norte-Cono Sur: servicio de microbuses brindado por 5 empresas que cuentan con aproximadamente 116 unidades. Talara-Nueva Talara: existen 3 empresas que prestan el servicio a travs de 28 combis al sector conformado por ENACE (2 etapas) SACOBSA, Negreiros. El transporte de pasajeros en el denominado casco urbano de la ciudad, es cubierto aparte de las lneas detalladas anteriormente y que se desplazan por las principales arterias por moto-taxis, que se
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estima entre 2000 a 2500 unidades principalmente tipo Bajaj que ofrecen un tipo de servicio personal (hasta 3 personas) y que resultan bastante cmodos en cuanto a precio; as mismo existen 2 empresas de taxis que mayormente realizan el servicio a travs de telfono. En cuanto al transporte areo tenemos que lamentar que a pesar de contar con un Aeropuerto categora Internacional , desde el ao 1998 no se brinda un servicio de transporte de pasajeros lo cual constituye un problema para muchos empresarios de la zona u otras personas que por muchos motivos desean desplazarse bajo esta modalidad, ya que tienen que trasladarse hasta la ciudad de Piura y viceversa para tomar un vuelo a Lima. En cuanto a la responsabilidad por la infraestructura vial de la ciudad, est compartida entre el Gobierno Central y la Municipalidad, las grandes carreteras como la Panamericana son de responsabilidad del gobierno central; la carretera Panamericana est en un nivel aceptable de mantenimiento y su sealizacin resulta aceptable. En cuanto a las vas de la ciudad, stas desde el ao 83 como consecuencia del fenmeno del nio fueron destruidas, sin embargo en la actualidad muchas de ellas se encuentran siendo asfaltadas o reparadas. Las vas de comunicacin tanto en la ciudad de Talara como en los distritos tienen una pobre sealizacin y no favorecen al ordenamiento del trnsito, el problema del trnsito se ha agravado en los ltimos aos por la proliferacin de moto-taxis, que no obstante el reto que plantean al trnsito vehicular, proveen un medio de transporte a bajo precio. En lo que respecta a la infraestructura de comunicaciones, el servicio telefnico se encuentra en manos de la empresa espaola Telefnica del Per, la cual ha permitido que nuestra ciudad cuente con un servicio de ultima tecnologa, se cuenta con telefona fija de varias categoras, las mismas que varan por su escala tarifara, as mismo se cuenta con servicio pblico de cabinas con alcance a cualquier lugar del pas y del extranjero; tambin nuestra ciudad cuenta con servicio de telefona celular de las 3 empresas mas slidas, como son TIM, BellSouth, y Telefnica. Hoy con la existencia del servicio de Internet en nuestra ciudad, la mayora de comunicaciones que tradicionalmente se realizaban a travs de las oficinas del correo postal se realizan a travs de este medio, contndose en la ciudad con ms de 25 establecimientos que ofertan este servicio al pblico.
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Tambin funciona en la oficina de Talara la Oficina de correos Serpost cuya presencia es para servicios mnimos de transporte de valores y encomiendas y reparto de correspondencia local. 3.3.6.- Turismo En la actualidad el Turismo es una actividad incipiente en nuestra Ciudad, esto a pesar de los grandes atractivos tursticos con que cuenta, especialmente sus hermosas playas (sol todos los das del ao, aguas calientes) que a pesar de la gran afluencia que tienen de turistas nacionales no se ha logrado conseguir un desarrollo acorde con los requerimientos de un plan de desarrollo turstico dirigido al mercado internacional.
Foto N 20: Playa Las Peitas, al Norte de la ciudad
Foto N 21: Malecn San Pedro
Otros atractivos tursticos lo constituyen la historia, cultura e infraestructura relacionada con cada actividad petrolera, igualmente la geologa y arqueologa relacionada al petrleo, los Cerros de amotape, Bosque de Parias, as mismo hay que destacar la deliciosa gastronoma local.
Foto N 22: Baha Talara en la que se aprecia el mechero
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Foto N 23: La refinera de Talara Fortaleza talarea
Foto N 24: Cristo Petrolero
Foto N 25: Biodiversidad
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La capacidad hotelera de la ciudad es de: 2 hoteles de 3 estrellas, 3 hostales de 3 estrellas, 2 de 2 estrellas, 36 sin categora.
Sin embargo todas estas bondades naturales no han podido ser desarrolladas eficientemente como para constituir un eje importante para el desarrollo econmico de la ciudad.
3.3.7.- Servicios financieros Las principales entidades financieras-bancarias del Pas cuentan con oficinas en nuestra Ciudad, as tenemos: Banco de Crdito Banco Continental Banco Wiese Sudameris Interbanck Banco de Trabajo ( banca personal)
Tambin se cuenta con oficina de: Banco de la Nacin SUNAT Existen otras entidades financieras de importancia como son: Caja Municipal de Ahorro y Crdito de Sullana Cooperativa de Trabajadores de Petrleos del Per
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3.4.- Recursos naturales y medio ambiente
En el distrito de Parias albergamos una variedad de recursos naturales, que no hemos sabido aprovechar; comenzando con una diversidad de recursos paisajsticos en la zona costera y en la zona de bosque seco correspondiente al Bosque Parias, aunque esta ltima presenta un alto ndice de desertificacin y degradacin. El mar Talareo tiene riquezas, donde las cantidades extradas han ido en aumento en los ltimos aos, principalmente por el aporte de la pota, lo que ha generado un grave problema ambiental en el litoral costero por la eliminacin de los residuos slidos y el vertido de aguas residuales provenientes del procesamiento de los recursos. Adems contiene reservas de petrleo, las mismas que en estos ltimos aos han representado el 60% de las reservas estimadas, del total del pas.
Foto N26: Infraestructura para la extraccin
Foto N 27: Pota de Petrleo en tierra
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Flora La vegetacin del distrito est comprendida dentro de las comunidades macro trmicas, que son aquellas constituidas por la vegetacin que predomina en las llanuras y planicies costeas, estas comunidades pueden ser divididas en: o Herbetum (Herbazales) o Cactales Plantas leosas (rboles y/o arbustos), que crecen dispersos o en grupo, todos ellos adaptados a altas temperaturas ya suelos casi carentes de agua, propios de la costa desrtica del norte del Per. Durante la estacin sin lluvias (mayo - diciembre) desaparece la vegetacin herbtica. En estas comunidades existen algunas especies que se mantienen siempre verdes como el algarrobo que son rboles muy ramificados que deben ser importancia a sus frutos, los cuales son aprovechados como alimento para el consumo humano (algarrobina) y como forraje. Esta especie tambin es utilizada en la construccin de viviendas y para la obtencin de lea y carbn vegetal. El algarrobal muchas veces es deteriorado por incendios, que lo transforman en un campo propicio para el avance de la desertificacin. A esto se agrega la explotacin irradical que se hace de sus componentes, especialmente de algarrobo. En base a las caractersticas topogrficas del distrito, se tienen tres unidades e vegetacin para el sector sur, las cuales son: 1. Matorral arbustivo disperso: constituido por: overo (Cordia lutea), sapote (Capparis angulata), vichayo (Capparis avicenniifolia), palo verde (Parkinsonia aculeata) y otras especies arbustivas y herbceas como la escodilla (Scoparia dulcis) y el metalobo (Encelia canescens). 2. Bosques dispersos en la planicies aluviales: En los que el algarrobo se intercala con otros rboles y arbustos espinosos como el overo (Cordia lutea), palo verde (Parkinsonia aculeata), el sapote (Capparis angulata), el faique o aromo (Acacia macracantha) y el espino (Colletia spinosisima). Adems de presentar coberturas estacinales de gramneas. 3. Vegetacin riberea dispersas localizados en planicies aluviales, cercanas a la quebradas Honda y Parias. Las especies caracteristicas de la vegetacin riberea son el Pjaro bobo (Tessaria integrifolia), que conforma asociaciones de arbustos relativamente densos; gramneas
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Altas de gneros Gynerium sp (carizo) y Pariana sp (Carrillo), que se extienden en riberas con buen drenaje y suelos arenosos; y grandes macizos en junco (Typha angustifolia) en los sectores de mayor humedad. En la Ecorregin de Bosque Seco Ecuatorial, el potencial forestal es muy bajo y la biomasa de utilidad forrajera muy escasa.
Foto N28: Arboles de Algarrobo
Fauna La Ecorregin del Bosque Seco Ecuatorial presenta una variada fauna principalmente de aves, las que estn representadas por unas 138 especies, unas 29 especies de mamferos, 7 especies de anfibios, 16 especies de reptiles. En el Distrito Parias se registran 27 especies de aves el Catharles aura gallinazo de cabeza negra se observa con mayor frecuencia que otras especies como larus cirrhocephalus gaviota de capuchn. En la zona costera hay una diversidad y rica variedad de aves marinas, como gaviotas, patillos, tijeretas, pelcanos, etc. En el distrito las especies de fauna son escasas, notndose que son las aves, las especies, predominantes, entre las que tenemos: Plesiomicrolophus spp lagartija, Micrurus tschudii
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coralillo, Cathartes aura camaronero, Ardeola ibis garza, Pyrocephalus rubinus putilla La provincia de Talara alberga una de las ltima poblaciones de cortarramas, avecilla en peligro de extincin y cuyo habitat son los matorrales del bosque seco. Adems se encuentran 19 especimenes de reptiles perteneciente a dos especies: Dicodron guttulatum y Callopistes flavipunctatus. D. Guttulatum es una especie dominante en toda el rea, siendo sus poblaciones muy densaas en resas con suelos arenosos; y menos frecuentes en ambientes rocosos con escasa vegetacin. En la zona costera hay una diversidad y rica variedad de aves marinas como gaviotas, patillos, tijeretas, pelcanos, etc. Y en las aguas del mar existe una inmensa variedad de peces, moluscos y crustceos. Entre estos tenemos: congrio, jurel, pota, calamar, perico, bacha, liza, cachema, anguilla, pardo, chiri, bereche, suco, merluza, caballa y otros.
Foto N 29: Cortarrama, especie en extincin
En la zona Costera se observa una diversidad y rica variedad de aves marinas como gaviotas, patillos, tijeretas, pelcanos, etc. Y en las agua del mar existe una inmensa variedad de peces, moluscos y crustceos. Entre los mas conocidos tenemos: congrio, jurel, pota, calamar, perico, bacha, liza, cachema, anguila, pardo, chiri, bereche, suco, merluza.
Foto N 30: Perico
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SEGUNDA PARTE: VISION DE FUTURO
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4.- Escenarios de Futuro 4.1.- Ciudad con Potenciales El Anlisis del proceso histrico y del contexto, establecen el marco de referencia que nos permite visualizar los factores claves presentes a lo largo de la Historia y en el momento actual del Distrito de Parias. Las Potencialidades del Distrito de Parias podrn identificarlos desde varias perspectivas, esto nos ubica en ventaja favorable con relacin a otros capitales de la provincia en la regin; dentro de estas condiciones podramos considerar su ubicacin costera, la riquezas de su mar, nuestro recursos naturales, hidrobiolgicos, petroleros, sus hermosas playas a nivel de provincia, la belleza paisajista, accesos en buenas condiciones y as mismo se cuenta con muchos mas potencialidades que esperan ser desarrolladas. Desde el punto de vista de la Concepcin de la Planificacin Estratgica, que define una Visin compartida de Futuro, considera el uso de instrumentos de prospectiva que permiten identificar las reas donde Talara debe concentrar sus esfuerzos con el objetivo de lograr su Desarrollo Sostenible. Estos instrumentos son: El Diseo de Escenarios Futuros y la Identificacin de reas de Atencin, desarrollados a partir de un Marco de Referencia de tipo Participativo, construido por el anlisis del FODA. 4.2.- El Diseo de Escenarios El primer paso en la formulacin de la visin estratgica de una ciudad es la generacin de una serie de escenarios de futuro que esbocen la evaluacin inercial de la ciudad frente a diversas opciones de comportamiento del entorno. Hoy en da resulta obvio que la previsin de acontecimientos y tendencias individuales puede ser demasiado simplista en un entorno complejo donde actan muchos otras tendencias y acontecimientos importantes. As pues, una manera de enfrentarse a esta complejidad es desarrollar escenarios totales de lo que contendr el entorno futuro. La definicin de escenarios obedece a la necesidad de fijar para el futuro, ante la velocidad de los cambios y las transformaciones con margen de acierto y error, la situacin en un horizonte de 11 aos, en que se implementar y desarrollar el plan. Los escenarios pueden definirse como simulaciones entornos futuros basados en supuestos coherentes sobre las diferentes combinaciones plausibles que los cambios Sociales, Polticos, Econmicos, Ambientales y Tecnolgicos pueden adoptar. El mtodo desarrollado para generar escenarios se resume en lo siguientes pasos: Delimitacin del Fenmeno Analizado Fijacin de las variables explicativas del sistema analizado y de los actores implicados en el mismo; determinacin de los factores del entorno general (econmico, social y ambiental); del horizonte temporal (11 aos) y del alcance de anlisis internacional nacional, regional y local, que nos permita tener el conocimiento necesario para desarrollar las estrategias que nos conduzcan alcanzar la Visin Compartida de Futuro establecida.
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De los escenarios generados, el escenario que sirve de marco para la propuesta de ciudad, lo constituye el escenario posible. Este se define como una proyeccin al futuro con una Intencionalidad de pronostic para que sirvan de marco orientador y referencia para ajustar la planificacin de una estrategia. Evaluacin de las implicancias Una vez elegido el escenario posible como marco de referencia futuro para la propuesta, se evalan las implicancias que estos tendrn sobre los fenmenos analizados y la influencia que ejercern sobre las decisiones que se tomarn para aprovechar las oportunidades y minimizar las amenazas. Los resultados obtenidos permiten retroalimentar y ajustar interactivamente el proceso descrito. A propsito queremos plantearnos una interrogante: Cul es el fututo deseable y posible del distrito que imaginamos a 11 aos?. Con este fin presentamos el desarrollo de los siguientes cuadros de anlisis.
Eje: Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Escenario Probable Desarrollo Urbano y Contaminacin 1.-Incremento de los niveles de Contaminacin en el Medio Ambiente Natural de la Provincia y Regin: aire, suelo y agua. 2.-Preocupacin e iniciativa sobre la dotacin de un nuevo Sistema Integral de agua y alcantarillado, cmaras de bombeo y lagunas de oxidacin. Escenario Deseable Ciudad Modelo de Orden Limpieza y Seguridad 1.-Ciudad sana, no contaminada y de efectivo control de los programas de Adecuacin Medio Ambiental. Escenario Posible Participacin Ciudadana, Actividad Privada en Control Medio Ambiente y Desarrollo Urbano Sostenible 1.-Minimizar los niveles de contaminacin en el agua, aire y suelo.
2.-No se cubre el 2.-En funcionamiento de financiamiento de este Nuevo Sistema Integral de proyecto Integral de agua y agua y alcantarillado con sus alcantarillado con su cmara cmaras de bombeo y de bombeo y lagunas de lagunas de oxidacin. oxidacin.
3.-Congestin y desorden en el 3.-Vas alternas de 3.-Plan Concertado Regulador sistema Vial-Urbano, servicios descongestionamiento y de Rutas para su deficientes. control de vehculos de cumplimiento. servicios pblico y privado.
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Eje: Desarrollo Urbano y Medio Ambiente Escenario Probable Desarrollo Urbano y Contaminacin Escenario Deseable Ciudad Modelo de Orden Limpieza y Seguridad Escenario Posible Participacin Ciudadana, Actividad Privada en Control Medio Ambiente y Desarrollo Urbano Sostenible
4.-Dficit de reas recreacin 4.-Contar con suficientes 4.-Recuperacin y y de ocio social. reas de recreacin y de rehabilitacin de espacios ocio social. pblicos y la Integracin de las reas Naturales en una red ecolgica. 5.-Deficiente evacuacin Pluviales (FEN) Sistema de 5.-Contar con 5.-Reduccin de Aguas Funcionamiento de Sistema Amenazadas Integral de evacuacin de naturales. Aguas Pluviales. de por reas riesgos
6.-Expansin Urbana 6.-Crecimiento Urbano Desordenada, de la Ciudad e Planificado, Densificado y Invasin de Terrenos en forma Seguro. Acelerada.
6.-Se promueve la articulacin de los Sectores Urbanos de la Ciudad, dotndolos de los Servicios Bsicos sin alcanzar los Niveles Adecuados.
7.-Construccin de Carretera 7.-Funcionamiento Integral y 7.- Se consolida la Articulacin Costanera Sechura, Paita, Sostenible de la Ciudad con de la Ciudad con los Sectores Talara. su Distrito y Provincias. Urbano- Tursticos de los Distritos y Provincia. 8.-Movimiento poblacional de 8.-Movimiento poblacional 8.- Movimiento poblacional en ciudades colindantes hacia Interprovincial necesario. busca de Trabajo. Talara. 9.-Inercia en el tratamiento de 9.-Sistema Integrado de 9.-Toma de conciencia para el Residuos Urbanos. tratamiento de Residuos tratamiento de Residuos Slidos en funcionamiento Urbanos.
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10.-Continuo Proceso de 10.-Toma de conciencia de 10.-Uso Racional de los desertificacin y no existe los peligros de la Recursos, biodiversidad y reas conciencia de la poblacin Desertificacin y sus Efectos. Naturales , protegidos Locales local frente al peligro.
je: Desarrollo Turstico Sostenible Escenario Probable Turismo de Playa y Diversin No Competitivo Escenario Deseable Turismo Sostenible, Competitivo de Sol, Mar, Playa y Diversin Permanente , Abierto al Mercado Mundial Escenario Posible Operadores de Turismo con capacidad de Gestin para el Turismo de Diversin
1.-Turismo no Articulado a la 1.-Operadores Tursticos e 1.-Avance en Infraestructura y Dinmica Econmica de la Instituciones ofrecen Servicios en financiamiento, Provincia. programas Tursticos Artesana propia. adecuados al Potencial e Identidad Local. 2.-Integracin a los circuitos 2.-Fuente de ingreso y empleo 2.-Incremento de empleo y de Tursticos de playa macro- para grandes porcentajes de los ingresos Macro regionales regionales y Regionales. Pobladores a travs del por la Actividad Turstica. Ecoturismo y Turismo Diversin. 3.-Incremento Mundial, 3.-La consolidacin de la 3.-Crecimiento de los flujos Nacional por el Ecoturismo y Demanda Mundial, Nacional Tursticos Internacionales y Turismo de Diversin. por el Turismo de Diversin. Nacionales por el Ecoturismo y Turismo de Diversin. 4.-Las Playas del Norte no son lo suficientemente competitivas como para traer al Mercado Internacional de larga distancia de Turismo de Diversin. 4.-Playas del Norte competitivas para atraer al Mercado Internacional de larga distancia Turismo de Diversin. 4.-Playas del Norte competitivas que se combinan con otros destinos Tursticos como Galpagos, el Amazonas y otros sitios Arqueolgicos del Norte del Pas.
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5.-Reducido nmero de Hoteles 5.-Existe el suficiente Vacacionales en el comedor aglutinamiento de los Hoteles Turstico Tumbes-Piura de playa generando efectos de sinergia en el Mercado Turstico. 6.-El sistema Financiero no 6.-Los Sistemas considera al Turismo como promueven la Sector Estratgico. Turstica.
5.-Desarrollo del mercado RICCE (Reuniones, Incentivos, Convenciones, Congresos y Eventos)
Financieros 6.-Proyectos que generan Actividad demanda financiera.
7.-Los Servicios y la Gestin 7.Empresarios Talareos Empresarial no Dinamizan la Integrados al Proceso Actividad. Nacional e Internacional de Turismo 8.-Desconocimiento en el mbito Internacional y Nacional sobre potencial Turstico de Talara. 8.- Lanzamientos y promocin del Destino Turstico de Talara a travs de la Autoridad Autnoma de Desarrollo de Turismo Sostenible Regional
7.- Formacin de Empresas Instituciones Publicas y Privadas que desarrollan ofertas Tursticas integradas 8.Operadores Tursticos, Instituciones Pblicas Financiando Infraestructura Turstica y promoviendo la oferta Turstica de la Zona- Va Internet, Festividades, Ferias, Convenciones, etc.
9.-Las vas e infraestructura no 9.Sistema Vial y de 9.-Mejoramiento de Vas y aportan al Ecoturismo potencial Comunicaciones articulan la Medios de Comunicacin. y no se promueve. Actividad Eco turstica.
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Eje: Desarrollo humano Escenario Probable No hay respeto por los derechos humanos con modelos educativos desfasados de la realidad y los cambios econmicos, sociales, tecnolgicos y ambientales Escenario Deseable Escenario Posible
Respeto irrestricto a los derechos humanos con modelos educativos que aporta al desarrollo de capacidades con actores sociales trabajando concertadamente 1.Incremento de las 1.-Talara como Centro capacidades Humanas para Internacional de Servicios brindar Servicios especializados Logsticos y Turismo de de calidad. Recreacin 2.- Prdida de la Identidad 2.Recuperacin y Local Talarea. Revaloracin de la identidad. Talarea y de los Valores Culturales Propios
Calidad Educativa que promueve el Desarrollo Humano Sostenible
1.-Consolidacin de algunas Capacidades de los Recursos Humanos para brindar Servicios de calidad. 2.-Actores Locales realizan grandes esfuerzos en la recuperacin de la Identidad de Talara. una con con
3.- Prdida de confianza en el 3.-Talara convertida en un 3.-Talara apuesta por gobierno democrtico Central. Escenario Fuente de la Democracia estable Democracia Lderes Concientes y Valores.
4.-Poca Incorporacin de 4.-Talara en proceso de 4.-Se difunde el concepto de concepto de Desarrollo Construccin de la Ciudad Desarrollo Sostenible en la Sostenible a los Planes de Sostenible. Comunidad. Desarrollo Provincial, Regional y Nacional. 5 Educacin no contribuye al Desarrollo de Jvenes con Capacidades por el Desarrollo Local. 5.-Proyecto educativo 5.-El Sistema Educativo Integral: Conocimientos, promueve el Desarrollo Local Valores y Destrezas Regional y Nacional. promueven el Desarrollo Sostenible.
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.- Actores capacidad Empresarial Produccin.
Econmicos sin 6.-Desarrollo de Capacidad 6.-Mdulos de Formacin , de Gestin Gerencial y Formacin de Sistema de Informacin y y Sistema de Clase Empresarial y Gestin Banco de Preguntas de Sistema de Produccin. 7.-Proyecto Educativo 7.-Modelo Educativo promueve formacin de Democrtico y concertado con conciencia Democrtica y actores de sistema educativo. Valores Culturales de Identidad Local.
7.-Sistema Educativo no toma en cuenta el conocimiento de la realidad local.
8.- Incremento del consumo de drogas en la poblacin local.
8.-Erradicacin del consumo y 8.-Control y mayores sanciones la comercializacin de en el consumo de drogas drogas. 9.-Talara sin Analfabetismo. 9.-Implementacin a Programas de Alfabetizacin.
9.- Implementar Programa de Alfabetizacin.
10.Los Proyectos de Educacin Tcnica y Superior hurfanos de apoyo Institucional.
10.-Incentivar las mejoras a todo nivel en los Proyectos de Educacin Tcnica y Superior mediante la suscripcin de Convenios.
10.Formalizacin de Convenios Alianzas Estratgicas para apoyar la Educacin Tcnica y Superior.
11.-Carencia de Infraestructura necesaria para la prctica de las diferentes disciplinas, deportes y esparcimiento en general.
11.-Se cuenta con la infraestructura necesaria para la prctica de las diferentes disciplinas, deportes y esparcimiento en general.
11.-Se dispone las acciones necesarias para implementar la Infraestructura necesaria por la prctica de las diferentes disciplinas deportes y esparcimiento en general. 12.-Autoridades promoviendo la participacin de la poblacin en diferentes actividades sociales, culturales
12.-Indiferencia de la Poblacin por la desconfianza de sus autoridades por participar en diversas actividades sociales,
12.-Poblacin Participa permanentemente en los diversos actividades sociales, culturales y deportes como
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culturales, y deportivas.
una gran familia.
y deportivas, orientadas a la formacin integral de la persona.
13.-Poblacin sin acceso a los servicios de salud con calidad.
13.-Poblacin goza de servicios de salud de calidad, con cobertura para todos sin exclusin.
13.-Mejoramiento de la inversin en establecimientos con recurso humano calificado y equipamiento para centro de salud con servicios de calidad.
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Eje: Desarrollo Econmico Productivo Escenario Escenario Deseable Posible Actividad Econmica Actividad Econmica Agentes Economicotas con Productiva para la Productiva Dbil No Articulado, Capacidad de Gestin y Exportacin y Consumo Mnimo Valor Agregado Articulado a los Mercados Interno Escenario Probable
1.-Desarticulacin de la actividad Productiva con los mercados regionales, nacionales e internacionales, no se concretizan los grandes proyectos que requiere Talara para su despegue econmico.
1.-Articulacin de la actividad productiva consolidndose a los mercados regionales, nacionales e internacionales y puesta en marcha de los grandes proyectos de inversin.
1.-Posibilidad de acercamiento entre inters de empresarios y actores locales para concertar los grandes proyectos de inversin en aras de reducir la pobreza extrema local.
2.-Se forman bloques 2.-Consolidacin de bloques 2.-Crecimiento del movimiento econmicos de pases y econmicos y mercados antiglobalizacin y avances de mercados regionales. regionales. la economa. 3.-Crecimiento del Desempleo y Subempleo, baja calidad de Vida con mayores efectos en la Zona por la poca Inversin Petrolera. 3.-Inversin Petrolera, Gasfera 3.-Privatizacin general y Portuaria, Pesquera, Turismo, Agudizacin de los Conflictos Artesana, etc. generan Sociales y Econmicos. Desarrollo en Talara.
4.-Empresas con poca 4.-Empresario local con Alto 4.-Formacin de clase capacitacin y capacidad de Nivel y gran Capacidad de Empresarial capacitada gestin. Gestin. Tcnicamente en Gestin y Produccin para generar Actividad Productiva.
5.-Escasa y financiera empresarios.
Limitada oferta 5.-Sistema Financiero 5.-Financiamiento a Sectores a pequeos Dinamizador de la Actividad Prioritarios, Petrleo, Pesca, Econmica Local. Turismo y Servicios.
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6.-La Tecnologa y Empresariado no responden a la Demanda de la Actividad Petrolera, Pesquera, Turismo y Servicios.
6.-Calidad de Productos y 6.-Desarrollo y Formacin Servicios responde a la Tcnica para Ofertar a las exigencia de las Actividades Actividades Productivas. Productivas de la Zona. 7.-Se espera que la actividad Petrolera invierta en programas Sociales y Econmicos. Lucha contra la Pobreza, Responsabilidad Social. 8.-Talara, Ciudad que se Proyecta a Desarrollar Actividades Productivas especialmente para el consumo Interno.
7.-La Actividad Petrolera no se 7.-La Actividad Petrolera articula al Proceso Econmico articulada a la Demanda de de Talara. Produccin y Servicios Local genera Empleo y Canon Petrolero. 8.-Talara, Ciudad Consumista no produce Bienes y Servicios, gran parte de ellos se produce fuera de Talara y hasta del Pas. 8.-Talara, Ciudad Productora de Bienes y Servicios de Calidad y Precios Competitivos Generadores de Fuentes de Trabajo.
9.-Mejores condiciones para 9.-Actividad Pesquera se centra 9.-Actividad Pesquera desarrollar Capacitando la en la Pesca Artesanal y Industrial y Artesanal para Actividad Pesquera Empresas Comercializacin. consumo Interno Organizadas e Inversin Privada.
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Eje: Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional Escenario Probable Resistencia de Generar una Efectiva Construccin Escenario Deseable Modelo de Gestin Democrtico y Participacin Ciudadana Escenario Posible Autoridades, Sociedad Civil Fortalecida y conciente de Concertar y Participar en el Proceso del Desarrollo Local
1.-Los prximos aos sern el 1.-La gobernabilidad e tiempo de la reforma institucionalidad estn institucional exigida por el cimentadas en polticas desarrollo sostenible. basadas en el desarrollo sostenible.
1.-La estrategia de desarrollo de recursos solo es firme y duradera si se apoya en un marco institucional que incentive comportamientos y responsabilidades.
2.-Poblacin excluida de sus derechos polticos y civiles, solo se reducen al acto de votar y elegir a las autoridades.
2.-Crear en la personas, 2.-Construir ciudadana como conciencia ciudadana que Meta Social. no est indiferente a los asuntos de Desarrollo Sostenible.
3.-Dependencia de los sectores ms pobres que aminoran sus capacidades de participacin democrtica.
3.-La conquista de la 3.-Fortalecer las instituciones autonoma con liderazgo para generar cambios en las democrtico que promuevan personas. el cambio institucional.
4.-El desafi de la gobernabilidad no es detener los mercados globales si no encontrar reglas claras y las instituciones de una
4.-La gobernabilidad, espacio con reglas claras, instituciones y prcticas que establecen lmites y los incentivos para el comportamiento de los
4.-Con gobernabilidad nos conduciremos por el camino correcto cada quien con su rol que permita alcanzar el desarrollo sostenible de los
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gobernabilidad mejor, local, individuos, las organizaciones pueblos. regional, nacional y global. y empresas.
5.-Ms pobreza y debilidad de 5.-Programa de lucha contra 5.-Desarrollo de capacidades las Organizaciones Sociales. la pobreza organizaciones de gestin de actores sociales. sociales democrtico y participativo.
6.-Evolucin con procesos de 6.-Institucionalizacin coordinacin a concertacin concertacin y democracia con visin de desarrollo. Gestin del Desarrollo Local Sostenible.
6.-Actores de desarrollo con cultura democrtica Participativa y de Concertacin.
7.-Sociedad Civil sin identidad, 7.-Sociedad Civil con 7.-Sociedad Civil con cultura y dbil comunicacin de Estado participacin y favorece el capacidad democrtica, de Derecho. estado de Derecho. gestin y defensa del Estado de Derecho.
4.
Anlisis estratgico (FODA)
Habindose trabajado paralelamente la definicin de Escenarios dentro de los instrumentos de prospectiva, el anlisis FODA se convierte en una herramienta de diagnstico de carcter participativo que fue realizado en los diferentes Talleres Territoriales y Temticos de las diferentes Zonas y Sectores del Distrito Parias.
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Interesa destacar las principales tendencias de la dinmica del entorno extra Distrital as como los roles actuales y principales reas de anlisis del proceso en el mbito interno. Bajo este contexto el anlisis FODA nos permite identificar los principales Fortalezas, Debilidades, Oportunidades y Amenazas que comprometen el desarrollo, precisndose los problemas que afectan directamente a los factores claves de este proceso, extendindose:
Las Fortalezas, como los factores intrnsecos positivos, propicios para construir la visin. Las oportunidades, como las posibilidades de alcanzar la visin. Las debilidades, como limitaciones para alcanzar la visin. Las amenazas como factores negativos que actan oponindose y destruyendo los intentos de alcanzar la visin
ANLISIS FODA: UN ANLISIS ESTRATEGICO AMBITO EXTERNO AMBITO INTERNO Factores relevantes de la situacin Factores relevantes de la situacin presente presente y futura referidos a la realidad y futura referidos a la realidad interna externa. Fortaleza Elementos o caracteres que facilitan el logro de los objetos. Debilidades Oportunidades Amenazas Factores negativos que influyen debilitando y destruyendo las iniciativas y propsitos.
Factores, eventos y lo procesos que se Factores limitantes que dan y contribuyen obstruyen la marcha el logro de los hacia la visin del futuro. resultados buscados.
Aspecto Econmico
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Aspecto Econmico INTERNO FORTALEZAS

Las transferencias del canon petrolero como zona productora. Zcalo continental apropiado para la ampliacin del terminal martimo. reas de terreno disponibles para la expansin urbana e industrial. Viviendas disponibles para ser habitadas. Zonas tursticas con hermosas playas, clima clido y sol radiante todo el ao. Mediana Capacidad hotelera y diversidad gastronmica. Existencia de aeropuerto categora internacional. Pool de maquinarias municipales para la ejecucin de obras. Existencia de recursos naturales especialmente petrleo y productos hidrobiolgicos. Bosque Parias y La Brea disponibles para la agricultura y ganadera. Oferta creciente de energa en la provincia. Articulacin de ejes costanero y regional.
EXTERNO OPORTUNIDADES
Incremento en las transferencias del canon petrolero. Potencial desarrollo de Corredores econmicos. Demanda de servicios logsticos internacionales. Culminacin de la quinta etapa del Proyecto Chira Piura. Promocin de la inversin privada. Creciente inters nacional e internacional hacia el turismo de recreacin. Tratados internacionales que promueven el desarrollo local, como el de liberacin de mercados, el Tratado de Libre Comercio, ALCA Per EE. UU. y el acuerdo de Paz e Integracin entre Per y Ecuador. La demanda internacional de productos hidrobiolgicos. Creciente inters de la inversin privada nacional y extranjera hacia Talara. Disponibilidad de informacin Universal por acceder al avance cientfico, tecnolgico, nuevos mercados y forma de produccin limpia y rentable. Intervencin del Gobierno Nacional para la promocin y apoyo a la pequea y microempresa.
DEBILIDADES
AMENAZAS
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Alto ndice de desempleo. Condiciones inadecuadas para la inversin pblica y privada. La situacin poco competitiva de los servicios de turismo infraestructura productiva y de servicios para la produccin y exportacin. Instituciones y empresas sin visin provincial de desarrollo y dbil articulacin entre s. Insuficiente coordinacin e informacin entre las entidades que brindan servicios financieros, educativos, de salud y urbanos locales. Exceso de informalidad en las actividades econmicas tursticas.
Contrabando. Desactualizacin de datos estadsticos. Inseguridad en el pas para la inversin privada nacional y extranjera. Recorte del Canon petrolero. Desastres naturales, principalmente el producido por el fenmeno El nio. Centralismo en la toma decisiones estratgicas a nivel regional y nacional. Privatizacin sin participacin de los actores locales. Inestabilidad econmica expresada en la recesin y el creciente desempleo. Vulnerabilidad econmica por efectos de la globalizacin.
Aspecto Social
Aspecto Social INTERNO FORTALEZAS EXTERNO OPORTUNIDADES
reas de terreno disponibles para la expansin urbana e industrial. Recurso humano capacitado en actividades como la artesana marina, pesca artesanal y actividades petroleras. Poblacin mayormente joven, con mayor presencia de la mujer en las diferentes actividades.
Oferta creciente de energa en la provincia. Articulacin de ejes costanero provincial y regional. Existencia de programas de Asistencia social que sern Transferencias a los Gobiernos Locales.
Acceso de diversos sectores de la poblacin a Internet e informtica en general que permita estar informados. Nuevas polticas, estrategias, programas y proyectos de carcter social
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DEBILIDADES Alto ndice de desempleo. Mercados inseguros y tugurizados. Ausencia o mal estado de las vas de comunicacin de la ciudad. Escasa infraestructura, equipamiento y especializacin en el sector salud y educacin. Deficiente prestacin de servicios bsicos. Educacin carente de valores. Inseguridad ciudadana. Jvenes sin oportunidades. Falta de Centro de Educacin Tcnica e investigacin. Pobreza social y bajos niveles de satisfaccin de las necesidades humanas en los principales sectores del distrito. Corrupcin y burocracia en las instituciones pblicas.
del gobierno nacional orientados a mejorar la educacin y la salud. AMENAZAS Deterioro del sistema de distribucin de agua potable. Inmigracin de pobladores con bajo nivel econmico. Baja calidad en la prestacin de servicios pblicos de salud y educacin. Los contenidos de los medios masivos de comunicacin que desorientan a la poblacin, con mayor incidencia en la formacin de la juventud.
Aspecto Urbano Ambiental Aspecto Urbano Ambiental INTERNO EXTERNO FORTALEZAS OPORTUNIDADES reas de terreno disponibles para la Potencial desarrollo de Corredores expansin urbana e industrial. econmicos. Zonas tursticas con hermosas Culminacin de la quinta etapa del playas, clima clido y sol radiante que Proyecto Chira Piura. favorece la salud durante todo el ao. Proceso de formulacin del PIDLS
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DEBILIDADES AMENAZAS Deficiente ordenamiento territorial. Ocurrencia peridica de desastres Inadecuada programacin de naturales. obras. Los cambios climticos que se Contaminacin ambiental. vienen presentando. Escasa infraestructura de mitigacin La destruccin de la capa de de desastres ante fenmenos naturales. ozono. Ineficiente gestin ambiental de los El efecto invernadero. residuos slidos. Numerosos asentamientos humanos ubicados en zonas de alto riesgo. Sistema vial congestionado por la excesiva oferta de transporte pblico y la inadecuada gestin del mismo.
Aspecto Gobernabilidad Aspecto Gobernabilidad INTERNO FORTALEZAS Gobierno local descentralizado con capacidad normativa que tiene fuerza de ley y apertura a la Cooperacin Tcnica Internacional. Institucionalizacin de la Participacin y Concertacin. Funcionamiento de la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza de la Provincia de Talara. DEBILIDADES Deficiente manejo del Gobierno local. Celo institucional en el manejo y EXTERNO OPORTUNIDADES Incremento de las polticas de Descentralizacin del Estado y el Fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionales. Fortalecimiento de la Institucionalidad y de la Democracia en el Gobierno Central.
AMENAZAS Burocracia y corrupcin del Sector Pblico. Celo, falta de cooperacin y
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difusin de la informacin y dbil desarticulacin institucional. cooperacin entre los sectores pblicos y Superposicin de funciones y privados. competencias entre el Gobierno Central, Prdida de credibilidad en el Regional y Local. Gobierno Local por el incumplimiento de normas y carencia de planes que permite ocasionar debilidad institucional. Administracin Pblica ineficiente de los Gobiernos Locales en la gestin, planificacin y administracin.
5.1.- El Anlisis Estratgico El anlisis estratgico permite relacionar las Fortalezas, las Oportunidades, las Debilidades y Amenazas, que tiene que enfrentar el distrito en el camino a lo largo de su visin de futuro. Al relacionar estos cuatro elementos, se genera un escenario que nos permite establecer las estrategias ms adecuadas para alcanzar el xito (combinando oportunidades con fortalezas) y evitar los fracasos (combinacin de amenazas con debilidades). Ello implica formular las siguientes preguntas: 1.Que fortalezas sirven para aprovechar las oportunidades? 2.Qu debilidades bloquean el aprovechamiento de las oportunidades? 3.Cules son las amenazas con mayor probabilidad de interferir en el Desarrollo? 4.Cules son las debilidades que le abren la puerta a las amenazas? 5.2.- La Matriz de confrontacin El anlisis de las relaciones estratgicas se inicia con las Oportunidades. Cada oportunidad se relaciona con las fortalezas que permiten su aprovechamiento y luego con las debilidades que lo impiden y de esta manera nos permiten presentar las relaciones que se dan entre si para poder buscar las interpretaciones precisas que van a determinar los proyectos y actividades necesarios para alcanzar la visin. Oportunidades-Fortalezas. 1.- Las Fortalezas de mayor impacto que tiene el Distrito, y que le permiten aprovechar el mayor nmero de oportunidades son:
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Zonas tursticas con hermosas playas clima clido y sol radiante todo el ao. Existencia de recursos naturales especialmente Petrleo y Productos Hidrobiolgicos. Zcalo continental apropiado para la modernizacin y ampliacin de la infraestructura portuaria. Bosque Parias y la Brea disponibles para la Agricultura y Ganadera. 2.- Las oportunidades que tienen ms fortalezas para su aprovechamiento: Potencial Desarrollo de Corredores Econmicos. Incremento en las transferencias del Canon Petrolero. Culminacin de la quinta etapa del proyecto Chira Piura. Existencia de fuentes de Cooperacin Internacional. Demanda de Servicios Logsticos Internacionales. La Globalizacin Econmica, Cientfica, Tecnolgica y de Mercados. Tratados Internacionales que promueven el desarrollo local como el de liberacin del mercado, ALCA, y el acuerdo de paz e Integracin Per Ecuador.
Oportunidades -Debilidades 1.- Las debilidades que limitan el aprovechamiento de mayor nmero de oportunidades son: Manejo del Gobierno Local con limitaciones. Indiferencia de Autoridades, Poblacin e Instituciones frente a los problemas de Talara. Corrupcin y burocracia en las instituciones pblicas. Instituciones y empresas sin visin de desarrollo y dbil articulacin entre si. Condiciones inadecuadas para la Inversin Pblica y Privada. Programacin de obras, desarticulada. Las oportunidades que tiene mayor numero de debilidades: Crecimiento de la demanda turstica a nivel mundial. Creciente inters de la inversin privada Nacional e Internacional hacia Talara. Potencial desarrollo de Corredores Econmicos. Culminacin de la quinta Etapa del Proyecto Chira Piura. Amenazas-Fortalezas Cules son las amenazas con mayor probabilidad de interferir en el desarrollo del distrito? 1.-Las Fortalezas que tienen mayor nmero de amenazas, que ponen en riego el desarrollo del distrito. El resumen del presente cuadro es el siguiente: Juntos construyamos el futuro de Talara !
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o o o o
Transferencias del canon petrolero como zona productora. Zonas tursticas con hermosas playas, clima clido y sol radiante todo el ao. Existencia de recursos naturales especialmente petrleo y productos Hidrobiolgicos. reas disponibles para la agricultura y ganadera.
2.-Las Amenazas que tienen mayor nmero de fortalezas que contribuyen a neutralizar el desarrollo del distrito. o Desastres Naturales, principalmente por el Evento El Nio. o Polticas de ajuste con recesin y desempleo. o Recorte del Canon Petrolero. Amenazas - Debilidades Cules son las debilidades que le abren la puerta a las amenazas? 1.-Las principales Debilidades que tiene el distrito y que abren la puerta a mayor nmero de amenazas son:
o o o o
Condiciones inadecuadas para la inversin Publica y Privada. Deficiente Ordenamiento Territorial. Manejo del Gobierno Local, con limitaciones. Corrupcin y burocracia en las instituciones Pblicas.
2.-Las principales amenazas que tiene a su favor el mayor nmero de debilidades y que bloquean el desarrollo del distrito son: o o o o Contrabando Inseguridad en el pas para la Inversin Privada Centralismo Regional y Nacional, en la toma de decisiones. Redes de agua potable y alcantarillado con deterioro.
El anlisis estratgico anterior sirve de base para determinar el posicionamiento de Talara frente a los retos del Futuro, en el contexto Regional, Nacional e Internacional. El posicionamiento no solo identifica los posibles puntos de mejora. Sino que tambin aporta informacin sobre los factores claves de xito de las principales reas de actuacin sobre las que la Ciudad debe Construir su futuro.
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6.- Propuesta del Distrito Parias Talara para el ao 2015
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Visin Compartida del Distrito Parias al 2015
CIUDAD SOSTENIBLE, ABIERTA AL MUNDO, CON CRECIMIENTO PRODUCTIVO Y COMPETITIVO, CONVERTIDA EN EL CENTRO COMERCIAL, ARTESANAL, TURSTICO, PESQUERO Y DE LA INDUSTRIA PETROQUMICA DEL NORTE DEL PAS. PRESTADORA DE SERVICOS LOGSTICOS PORTUARIOS Y AREOS A NIVEL INTERNACIONAL. CIUDAD MODERNA, LIMPIA, SEGURA, CON SERVICIOS DE CALIDAD Y PROTECTORA DEL MEDIO AMBIENTE, CON INSTITUCIONES FORTALECIDAS A TRAVS DE ALIANZAS ESTRATGICAS, CON MANEJO GERENCIAL, SOCIAL Y HUMANO, CON GOBERNABILIDAD LOCAL Y ACTIVA PARTICIPACIN CIUDADANA.
6.1.Visin Compartida de Futuro
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6.2 Mision al 2015
Misin del Distrito Parias al 2015
EL DISTRITO DE PARIAS CON GOBERNABILIDAD Y ACTIVA PARTICIPACIN CIUDADANA QUE APUESTA POR EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONOMICO, CON PRIORIDAD A LA INVERSIN SOCIAL, ENTENDIENDOSE ESTA COMO LA ORIENTACIN DEL PRESUPUESTO DISTRITAL, LA GESTION DE RECURSOS TANTO PRIVADOS COMO PUBLICOS Y LA GENERACIN DE NUEVOS INCENTIVOS TRIBUTARIOS Y FINANCIEROS HACIA EL DESARROLLO DEL BIEN SOCIAL, MEDIDOS ESTOS EN UNA MEJOR CALIDAD DE VIDA, DEL ACCESO EQUITATIVO Y MEJORES OPORTUNIDADES PARA EL LOGRO DE SOLUCIONES A LAS NECESIDADES FUNDAMENTALES DE SU POBLACIN.
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6.3.
EJES Y OBJETIVOS ESTRATGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS
El Planteamiento de los Ejes Estratgicos tiene su punto de partida en las reas de actuacin definidas en el anlisis de posicionamiento de la ciudad, convirtindose en los carriles principales que llevarn al plan hacia la visin compartida de Futuro en cada uno de los campos con mayores fortalezas y oportunidades. Se han identificado cinco ejes estratgicos: DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE DESARROLLO TURSTICO SOSTENIBLE DESARROLLO HUMANO DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. Objetivos Estratgicos A partir de los ejes estratgicos, la definicin de objetivos obedece a diversos criterios orientados al logro de la visin compartida de futuro dentro de los criterios considerados para su formulacin, cabe mencionar a los siguientes. Son producto de los debates, la discusin y acuerdos logrados en los talleres Toman como base las potencialidades ms importantes de la Ciudad. Responden a la satisfaccin de las aspiraciones y necesidades de participativos. La comunidad.
Estrategias para el Plan de Desarrollo Local Sostenible del Distrito Parias-PIDLS Su diseo responde a cmo lograr los objetivos formulados en los ejes estratgicos, trazados para alcanzar la visin del Distrito Parias al 2015; en tal sentido se ha previsto: Su propuesta articula los aspectos internos y externos mas resaltantes (Fortalezas y Oportunidades), identificarse estrategias de reforzamiento (uso de fortalezas para aprovechar oportunidades), Defensa (vencer debilidades aprovechando oportunidades, Movilizacin (vencer debilidades aprovechando oportunidades) y de ataque (reducir al mnimo las debilidades y amenazas). Programas y Proyectos Los programas y proyectos son consecuencia de la priorizacin y acuerdos en base a las acciones que deben ejecutarse para lograr la visin compartida de futuro.
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EJE ESTRATEGICO
DESARROLLO URBANO Y MEDIO AMBIENTE
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6.3.1.- EJE ESTRATEGICO N 1 Desarrollo Urbano y Medio Ambiente 6.3.1.1.- Objetivo Estratgico Establecer y mejorar las condiciones de infraestructura bsica en armona con un crecimiento urbano ordenado que permitan convertir a Talara en un Distrito Sostenible y Saludable que respete y consolide la identidad de la ciudad. Todo proceso de desarrollo y crecimiento econmico insostenible, conlleva al deterioro del ambiente de las ciudades y es evidente en la nuestra. Talara lleva 100 aos de explotacin petrolera y veamos cual ha sido el resultado de este proceso que por cierto es negativo de todo punto de vista y las consecuencias las vivimos y las seguiremos viviendo en los prximos aos. Sin embargo, an contamos con buenas reservas petroleras, la belleza de nuestras playas, balnearios y la variada cantidad de productos hidrobiolgicos, lo que nos permite buscar su potenciacin y conservacin. En este eje buscamos convertir a Talara en centro atractivo, recuperar y mejorar la imagen urbana que ha sido deteriorada para dar satisfaccin a sus habitantes buscando mejorar la calidad de vida, dotndoles de centro de recreacin, mejorar los servicios bsicos hacia la comunidad. Crear espacios pblicos aprovechando el clima, la vegetacin y nuestros recursos paisajistas. Controlar la contaminacin del aire y el agua producida por las actividades econmicas. Recuperar la Baha de Talara, mejorando sus aspectos ambientales negativos. Una ciudad que crece respondiendo a los intereses de los ciudadanos y a su vez ser coherente con su medio natural, valorizar los espacios pblicos y el paisaje urbano. 6.3.1.2.- ESTRATEGIAS Construir una Sociedad Sostenible, que permita ubicar a Talara como una ciudad con alta calidad ambiental. Ciudad moderna que genera centralidades urbanas como atractivos para el desarrollo, limpia, segura, tranquila, con servicios de calidad, delimitando y restringiendo los usos del suelo en las reas de riesgo, localizando y conservando reas protegidas reduciendo as la vulnerabilidad urbana de la ciudad.
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Priorizar la puesta en marcha de proyectos de Infraestructura vial que faciliten la movilizacin de los recursos, productos y servicios que estimulen el desarrollo productivo y comercio en la Provincia. Consolidar el rea del centro cvico como ncleo de las actividades comerciales, financieras y de servicios del Distrito Parias, adems de proveer el equipamiento necesario para el desarrollo de las actividades econmicas comerciales, disminuyendo as la presin del comercio informal. Normar y regular el servicio de transporte terrestre urbano e interurbano de Talara y mantener los sistemas de sealizacin y semaforizacin. Regular el trnsito urbano de peatones y vehculos. Establecer nomenclatura de vas.
6.3.1.3.- Programas y Proyectos PROGRAMA: SISTEMA VIAL PROYECTOS Proyecto Pavimentacin de Calles de Talara Satlite (Enace I-II y Luis Negreiros) Proyecto Ampliacin del Puente Yale a cuatro carriles con vas peatonales laterales. Proyecto Mejoramiento de Acceso Vial desde la Campana a la Ciudad de Talara. Proyecto Culminacin de Circuitos Viales en los Asentamientos Humanos. Proyecto Rehabilitacin y Reconstruccin de calles y avenidas del Cercado de Talara. Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento del Eje Vial Paita Negritos Talara. Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento del Eje Vial Talara Lobitos. Proyecto Rehabilitacin y Mejoramiento del Eje Vial NegritosMncora. (Carretera Costanera) Proyecto Rehabilitacin y reconstruccin de Calles y Avenidas del Sector Talara Norte (Cono Norte) Proyecto Rehabilitacin y Reconstruccin de Calles y Avenidas del Sector Talara Sur. (Talara Alta) Proyecto Mejoramiento de la trocha carrozable del Bosque Parias Proyecto Red Vial adaptado al sistema de drenaje e implementacin de dispositivos complementarios de desviacin y conduccin de aguas pluviales. Proyecto Sistema Vial Jerarquizado y con Funciones de Evacuacin de Aguas Pluviales Proyecto Implementacin del Sistema de Semaforizacin y sealizacin vial.
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PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA Y SANEAMIENTO BSICO PROYECTOS Proyecto Integral de Agua Alcantarillado del Distrito. y Proyecto Construccin de la Alameda y Plaza de la Dignidad en el Sector 9 de Octubre. Proyecto Modernizacin y Ampliacin de Puertos Existentes. Proyecto Construccin de Escaleras de Integracin Talara Alta Cercado. Proyecto Construccin de Complejo Deportivo Municipal Coliseo Piscina Municipal) Proyecto Construccin del Terminal Terrestre. Proyecto Reforzamiento del Eje Paita Talara. Proyecto Consolidacin del Eje Comercial de la Av. Jorge ChvezTalara alta. Proyecto Salones de Usos Mltiple en diferentes AA. HH. Proyecto Reconstruccin de la Plaza J. A. Quiones Rehabilitacin de pozos de agua en la zona rural (norias). Programad de abastecimiento de agua potable para Casas Negras, Pasul, Monte Grande, Angostura y la Peita
Proyecto Construccin de Cmaras de Bombeo y Lagunas de Oxidacin. Proyecto Construccin de Reservorio de agua en de Talara Alta. Proyecto Modernizacin del Mercado Modelo y del Tringulo Artesanal. Proyecto Instalacin de Cmaras Frigorficas para el Mercado Central y Mercado Modelo. Proyecto Reconstruccin modernizacin del Mercado Central y Mercado Modelo. Proyecto Modernizacin del Mercado de Acapulco para Expendio de Productos Hidrobiolgicos. Proyecto Reubicacin y Modernizacin del Camal Municipal. Proyecto Reconstruccin y Modernizacin del Mercado de Talara Alta.
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PROGRAMA: SERVICIO ENERGETICO PROYECTOS Proyecto Mejoramiento del Sistema de Redes de Conduccin y Alumbrado Electrnico existente. Proyecto Ampliacin de Redes de Alta y Baja Tensin de Zonas Urbana y Rural del Distrito. Proyecto Reubicacin de Torres y Lneas de Alta Tensin que cruzan la Ciudad.
PROGRAMA: GESTION AMBIENTAL URBANA DE TALARA PROYECTOS Proyecto Plan Integral de Ordenamiento Territorial. Proyecto Formulacin Marco de Polticas Ambientales adecuadas que faciliten las actividades productivas y sociales. Proyecto Impulsar programas de viviendas para sectores de escasos recursos. Proyecto Rescate paisajista de los Parques Vecinales 1-82. Calidad ambiental en las viviendas. Conformacin de Brigadas Ecolgicas. Proyecto de Descontaminacin Atmosfrica que comprende: Control y fiscalizacin. Reordenamiento del trnsito y gestin de transporte pblico. Plan regulador de rutas. Monitoreo de calidad de aire. Educacin vial ambiental y programa de educacin vial. Uso de combustibles menos contaminantes. Control de la contaminacin de las industriales. Proyecto Manejo Integral de reas Verdes Viveros y forestacin, riego tecnificado Educacin y capacitacin Normatividad y planificacin Proyecto Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos que comprende: Disposicin final Reciclaje en domicilios y colegios Reciclaje en Relleno Sanitario Construccin del Relleno Sanitario. Proyecto Descontaminacin de la Baha de Talara Monitoreo y control Normatividad y planificacin Descontaminacin Tratamiento del entorno. Proyecto plan de Recuperacin del Frente Martimo que comprende: Plan de uso del suelo y vialidad. Malecn de Playas San Pedro-Las Peitas.
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Remodelacin del Terminal Pesquero. Diseo de nuevas reas de expansin urbana en las Peitas y extremo norte del litoral. Remodelacin del Coliseo de Gallos y de un Parque Popular de Playa. Proyecto de Gestin de reas Naturales Reforestacin de bosques. Conservacin de la biodiversidad. Recuperacin del ecosistema. Proyecto Conoce tu Ciudad.
Proyecto Recuperacin Ambiental de Quebrada Yale-Santa Rita para actividad Turstica, Gastronmica y Recreacional. Proyecto Titulacin de AA. HH. y reas Laterales. Proyecto Habilitacin de lotes para viviendas urbanas. Proyecto Implementar Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) Proyecto Implementacin Sistema de Informacin Catastral. Proyecto Tratamiento de aguas residuales
PROGRAMA: SEGURIDAD CIUDADANA Y REDUCCIN DE LA VIOLENCIA SOCIAL PROYECTO
Proyecto Organizacin e implementacin del Serenazgo. Organizacin de las rondas vecinales en los AA. HH. Fomentar la creacin de Clubes de proteccin al nio, al adolescente y a las madres. Organizacin y Fortalecimiento de clubes juveniles, deportivos y culturales para reducir la violencia
juvenil (pandillaje, drogadiccin y alcoholismo) Gestionar Asignacin de efectivos necesarios para la PNP. Conformar el Comit Provincial de Seguridad Ciudadana.
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PROGRAMA: PREVENCIN DE DESASTRES PROYECTOS
Fomentar una cultura de prevencin y control de riesgos ante los desastres. Proteccin a la vida por efectos de los desastres naturales Proyecto de Reubicacin de Poblacin en Zonas de riesgo a reas de Expansin Urbana. Proyecto Mitigacin de riesgos de arrastre de lodos provenientes de las laderas. Proyecto Plan de Estabilizacin de Laderas de Talara que comprende: Diseo de Sostenimiento Diseo de la Arborizacin, Riego y paisajstico.
Diseo de Vialidad y la Recreacin. Proyecto Integral Rehabilitacin y ampliacin del Drenaje Pluvial del Distrito. Proyecto Programas de limpieza de canales y vas de evacuacin de aguas pluviales de los diferentes sectores. Formacin de Brigadas de Socorro y Comits de Defensa Civil Sectoriales. Proyecto Plan de cierre de Pozos Petroleros. Gestin de los desechos peligrosos y txicos.
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EJE ESTRATEGICO
DESARROLLO TURISTICO SOSTENIBLE
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6.3.2.- Eje Estratgico N 2. Desarrollo Turstico Sostenible 6.3.2.1.- Objetivo Estratgico Promover el valor de la identidad en el desarrollo del Turismo Sostenible de playas, ecolgico, esotrico y gastronoma que ofrece la provincia propiciando el mejoramiento de su infraestructura turstica permitiendo brindar servicios de calidad que generen economa local. El sector turstico se muestra como una actividad que contina manifestando sus tendencias expansivas a nivel mundial en trminos cuantitativos y econmicos. Esta situacin favorecer en mayor medida a los pases con destinos emergentes, siempre y cuando la planificacin de las naciones responda a las nuevas exigencias de la demanda y a la necesidad de una gestin racional y operativa. En el Per, el turismo representa el segundo lugar en ingresos; desde esta perspectiva queremos darle el impulso total al Desarrollo Turstico Sostenible, contando con el potencial que corresponde a nuestras playas de la provincia. Desde esta perspectiva en este eje contamos con el potencial turstico de las playas de la Provincia que son parte del Corredor Turstico Tumbes-Piura que se inicia desde el Centro Vacacional de Playa Hermosa, en Tumbes hasta la playa Illescas de Sechura. Para todas las personas que vivimos en el Per las playas de Talara son las ms competitivas debido al clima templado que tiene durante todo el ao, adems representa un espacio marino de arenas blancas, en precio con los destinos del caribe, mostrndose fcilmente accesibles para los peruanos en tanto se requiere solo de hora treinta minutos volar de Lima y no se necesita pasaporte o visa de entrada. El Tratado de Paz concluido entre el Per y Ecuador alentar el turismo hacia el rea fronteriza en particular el relacionado con el mercado RICCE (Recreacional, Incentivos, Convenciones, Congresos y Eventos). De la misma manera estas playas de Talara tienen un potencial para atraer al turismo de todo el Per, as como de la porcin sur de Ecuador.
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As mismo nuestras playas se proyectan captar al mercado de larga distancia, siempre y cuando se genere inversin privada, construyendo Hoteles de playa de calidad y se combinan con el turismo arqueolgico en el Per o de naturaleza con el Amazonas y Galpagos. Cabe indicar que a pesar de las ventajas competitivas de nuestras playas las mismas pueden perder competitividad con el Caribe a menos que se introduzcan paquetes de productos tursticos que pudieran complementar al turismo vacacional de playa. As en las condiciones que se encuentran no son competitivas como para atraer al Mercado Internacional de Larga Distancia a menos que se combine con otros destinos tursticos como Galpagos, el Amazonas y otros sitios arqueolgicos del norte del Per. 6.3.2.2.-Estrategias Teniendo en cuenta los resultados del estudio del Corredor Turstico Piura-Tumbes, se han establecido estrategias de mercado que se describe. Toda la poblacin del Per seria el mercado meta. Este mercado se describe como un mercado domstico que identifica las playas de Piura y Tumbes como una opcin ms econmica y con playas menos saturadas que las del Caribe y ms exclusivas que las de Lima. Desarrollar productos tursticos complementaros para satisfacer las necesidades de turistas peruanos a centros vacacionales. Desarrollar estratgicamente el Mercado RICCE (Reuniones, Incentivos Convenciones, Congresos y eventos), para estimular la Demanda Turstica en nuestra Provincia. Desarrollar la meta primaria para el Mercado Internacional que es el mercado ecuatoriano, ciudades como Machala, Cuenca y Guayaquil etc, para quienes Talara y Tumbes son unos de los destinos tursticos de playa. Considerar la perspectiva para el largo plazo, las playas se combinarn para ser vendidas en el mercado de larga distancia con el turismo Arqueolgico del Per o con el Turismo de Naturaleza de Galpagos y del Amazonas.
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En el largo plazo cuando el desarrollo del primer complejo vacacional de Playa Hermosa en Tumbes, se haya vuelto exitoso, se podrn desarrollar en Mncora otro complejo vacacional de playa que estar enfocado a la clientela del segmento ms alto, del turismo de larga distancia. Como quiera que el desarrollo de las playas se integran en Corredores Tursticos las playas de Punta Sal y de Mncora se designan como otro centro turstico, despus del complejo vacacional Playa Hermosa conjuntamente con punta Balcones, se desarrollar en el largo plazo, lo que promover el flujo de visitantes entre los dos centro tursticos que resultantes en la formulacin del Corredor Turstico.
PROGRAMA: PROMOCIN DEL TURISMO SOSTENIBLE PROYECTOS
Formular el Plan Integral de Desarrollo de Turstico Sostenible de la Provincia Talara. Creacin de Oficina de Promocin Turstico y de Servicios Elaboracin Portal Turstico de Talara que proyecte las bondades del Recurso Turstico de la Provincia. Creacin de la Autoridad Autnoma de Desarrollo del Turismo Sostenible de la Regin Piura y Tumbes. Fomentar conciencia turstica a travs de los medios de comunicacin Incluir en la Curricula escolar el tema del turismo sostenible desde el nivel primario. Formar Clubes de Turismo en los ltimos niveles de Educacin Secundaria Redefinir la Curricula del turismo sostenible a nivel Secundario,
Universitario, acorde con las tendencias de desarrollo turstico Realizar convenios y alianzas con entidades acadmicas para la elaboracin de proyectos tursticos. Proyecto Desarrollo del Corredor Econmico Litoraleo integrado a travs de la carretera costanera Promocin del Desarrollo del Corredor Turstico de Playas de Piura y Tumbes. Promocin de los tres extremos en Sudamrica: Punta Balcones, la punta ms occidental de Sudamrica, Iglesia San Lucas, la iglesia ms antigua de Sudamrica y la Reserva de los Manglares de San Pedro (el bosque de manglares ms austral en Sudamrica). Proyecto Construccin de Infraestructura turstica para el acceso a las diferentes playas de la provincia Convenio. Municipalidades de la Provincia de Talara-Gobierno
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en las
Regionales de Piura Tumbes-Prom.Per, para concertar el desarrollo Regiones Gestionar la reanudacin de los vuelos nacionales e internacionales para Talara. Promocin de la conciencia turstica local. Programa de capacitacin en turismo a todo nivel. Implementacin Programa de Marketing de la Ciudad Implementacin Programas de cambio de espacios mentales en la ciudadana
del
turismo
Proyecto Turstico Playas Cabo Blanco, Mncora, Punta Sal y Coln. Proyecto Museo de Sitio (relacionado al Petrleo) Programa dinamizador de desarrollo del turismo de playas, ecolgico paisajista y gastronmico. Proyecto Albergue Turstico en el bosque Parias
PROGRAMA: PROTECCIN DE LA ECOLOGA PROYECTOS Desarrollo y promocin de la educacin ambiental de la ciudadana Promocin del uso de materiales biodegradables y de la cultura de reciclaje Proteccin y erradicacin de la tala indiscriminada del Bosque Parias y alrededores de la Provincia.
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EJE ESTRATEGICO
DESARROLLO HUMANO
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6.3.3.- Eje Estratgico N 3. Desarrollo Humano 6.3.3.1.- Objetivo Estratgico Promover la formacin de capacidades para la construccin de una solidaria y participativa en funcin a los objetivos del distrito. sociedad
El enfoque con el que planteamos el desarrollo humano, expresando que no solamente genera crecimiento econmico, sino que, distribuye sus beneficios equitativamente; que regenera el ambiente en lugar de destruirlo, que potencia a las personas en lugar de marginarlos, ampliando sus opciones y oportunidades en las decisiones para su participacin en las decisiones que las afectan. Es un desarrollo a favor de los pobres, en pro de la naturaleza, del trabajo de las mujeres y de los nios. El tercer eje estratgico pretende crear las condiciones para el desarrollo del potencial humano, considerando a la persona como el centro de la atencin de nuestra gestin. El trabajo se dirige al fortalecimiento de las acciones de los centros educativos en forma general, Institutos Superiores, Universidades, el acceso a la cultura, a la consolidacin de valores, fomentar el deporte y estimulen procesos hacia una organizada participacin ciudadana. Necesitamos mejorar la educacin para generar desarrollo en nuestro distrito, pues el desarrollo tambin es un bien pblico global. Sin desarrollo humano no ser viable la globalizacin y sus innegables promesas. El desarrollo humano no puede sustentarse si no hay buen gobierno local y el gobierno local no puede edificarse de bueno si no sostiene el desarrollo humano El fomento del desarrollo humano supone la adopcin, ejecucin y evaluacin de polticas y programas en reas claves: Lucha contra la Pobreza. Desarrollo del Potencial Humano. Equidad e igualdad de gnero. Transferencia de Programas Sociales Organizacin y movilizacin de la comunidad.
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El PNUD ha mejorado los metodologas e instrumentos de medicin, pero tambin aprendiendo que, para mejorar su fuerza inspiradora de polticas pblicas el desarrollo humano tiene que reconocer su Dimensin personal y su dimensin institucional. Adems de medir las capacidades de la gente para vivir vidas que ellos juzguen dignas de ser vividas, tambin hemos de ser capaces de analizar la estructura o instituciones sociales que determinan el nivel y la dinmica del desarrollo humano en cada sociedad. En otras palabras, no podemos hacer desarrollo humano sin hacer tambin desarrollo Institucional. El descubrimiento del valor de las Instituciones para el Desarrollo Humano es muy reciente hasta hace poco creamos que el desarrollo dependa fundamentalmente de la inversin y de la gestin racional de Capital Fsico, Financiero, de Investigacin y Tecnologa y de capital humano. En realidad las estrategias del desarrollo de recursos slo son firmes y duraderas en el tiempo si se apoyan en un marco Institucional que incentiva comportamientos responsables. 6.3.3.2.- Estrategias. Fortalecer la ejecucin de actividades de prevencin y proteccin de la salud en el municipio, ubicando esta actividad como la ms alta prioridad de la agenda pblica. Municipio y Comunidad Saludable que desarrolla un proceso global de democratizacin y descentralizacin, que apoya las iniciativas locales y la participacin comunitaria. Priorizar la salud publica con responsabilidad bsica e intransferible del estado a fin de prevenir y controlar los problemas de salud ms importantes. Garantizar el acceso y la atencin integral de salud con servicios adecuados y de calidad bajo criterios de equidad. Contribuir al desarrollo integral de personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, as como participar en la construccin y consolidacin de la democracia y desarrollo sostenible a nivel local, regional y nacional, armonizando su proyecto personal con el proyecto social. Mejorar los niveles de eficacia, eficiencia, efectividad y pertinencia de la educacin Bsica y elevar los ndices de accesibilidad al sistema educativo, prioritariamente en zonas de menor desarrollo.
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Mejorar la calidad del desempeo pedaggico y la condicin profesional del docente, promoviendo la formacin continua y la prctica de la investigacin e innovacin, revalorando su rol de promotor social. Sugerir modificaciones a los contenidos curriculares que favorezcan y estimulen un mayor acceso a la cultura y a los valores de la provincia. Promover la participacin de la poblacin en las diversas actividades sociales, culturales y deportivas orientadas a la formacin integral de la persona. Elevar los niveles de capacitacin de los pobladores de las diferentes zonas de la ciudad de Talara. Reformar la propuesta educativa que se imparte en Talara, incorporando elementos que responden a la Visin de Desarrollo Local considerando la formacin integral y los valores de los habitantes de Talara. Propiciar un sistema de Seguridad Ciudadana que brinde paz y tranquilidad a todas los habitantes de Talara.
PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA PROYECTOS
Formular Propuesta Educativa que responda a la Visin de Desarrollo de Talara. Programa de capacitacin integral contina e integral a docentes. Promocin de la investigacin docente. Promocin y apoyo a los trabajos de ciencia y tecnologa en los centros educativos. Programa de erradicacin del analfabetismo. Proyecto Implementacin de talleres en el Centro Educativo Politcnico Alejandro Taboada.
Capacitacin e implementacin de Talleres para Discapacitados (OMAPEP) Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de Infraestructura adecuada a los centros educativos pblicos. Proyecto Construccin e implementacin de talleres ocupacionales. Proyecto Construccin e Implementacin de Bibliotecas Virtuales en Talara Norte, Talara Cercado, Talara Sur y ciudad Satlite.
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Incorporacin en los planes y programas curriculares, actividades que promuevan la gestin empresarial y el cambio.
Proyecto Construccin de la Filial de la Universidad Nacional de Piura.
PROGRAMA: DESARROLLO DE LA IDENTIDAD LOCAL PROYECTOS
Formular el Plan de Desarrollo Cultural de Talara. Programa de apoyo al Artista Talareo. Crear el Centro cultural para el fortalecimiento de la identidad local. Desarrollo de actividades culturales que promueven la
identidad local y regional del educando y del ciudadano. Realizar Talleres, concursos y conversatorios con educacin sobre historia de Talara y sus posibilidades de desarrollo. Reciclaje de edificios histricos. Proyecto Ciudadela de Piedra sector del Bosque Parias (pocaprecolombina)
PROGRAMA: PROMOCION DEL DEPORTE Y RECREACIN PROYECTOS Incentivo al desarrollo de capacidades creativas en la niez y juventud. Retenciones, incentivos a las mejores capacidades locales. Programa Formacin de Promotores del Deporte
Proyecto Mejoramiento y Rehabilitacin de la infraestructura deportiva y recreacin Formacin de academias municipales deportivas multidisciplinarias. Desarrollo de campeonatos intersectoriales multidisciplinarias
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PROGRAMA: SALUD PREVENTIVA Y COMUNITARIA PROYECTOS
Programa de atencin integral de salud para la poblacin, con nfasis en grupos vulnerables. Instalacin de la mesa de concertacin de actores locales de salud. Realizar campaas de salud preventiva. Establecer convenios: Gobierno Local - Minsa - Empresa Privada, para brindar servicios de salud.
Sub. Programa de Educacin Sanitaria. Sub. Programa Campaa de vacunacin canina. Brindar atencin medica las 24 horas en las postas de salud. Programa de salud preventiva y recuperativa.
PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DE SALUD PROYECTOS en los conos norte, sur y ciudad satlite. Proyecto Instalacin e Implementacin de Botiquines Comunales de Solidaridad. Recuperacin del Hospital Essalud para Minsa. Programas de Salud integral en el sector rural (bosque Parias)
Proyecto Construccin del Hospital de EESALUD. Proyecto Recategorizacin del centro de Salud a Hospital II, con su respetivo equipamiento y modernizacin. Proyecto Mejoramiento y equipamiento de Postas Mdicas
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PROGRAMA: INTEGRAL DE ATENCIN Y ERRADICACIN DE LA POBREZA PROYECTOS Implementacin de programas de asistencia social. Proyecto Construccin e Implementacin de la Casa-Hogar de la tercera edad. Proyecto Construccin e Implementacin de la Casa Refugio, victimas de la violencia familiar. Proyecto Construccin e implementacin de la Casa de la Juventud, como institucin Proyecto Construccin e implementacin de la comisara de mujeres Proyecto Centro de orientacin y bienestar familiar-municipal. integradora de los programas para nios y jvenes. Programa de asistencia social y nutricin
Implementacin del proceso de Transferencia de los programas sociales.
PROGRAMA: EDUCACIN AMBIENTAL PROYECTOS
Ambientalizacin curricular. Conformacin de Clubes ecolgicos escolares. Proyecto Reciclaje escolar. Proyecto de Red de Promotores Ambientales. Proyecto de Ciudades Saludables. Proyecto de Municipios escolares. Proyectos de Gestin de Proyectos Ambientales.
Implementacin de Planes de Gestin Ambiental en las industrias. Proyecto de pasantas en ciudades con experiencias exitosas. Concurso para premiar aportes al Desarrollo Sostenible. Implementacin Programas Educativos en radio y televisin. Implementacin de Programas educativos para padres de familia
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EJE ESTRATEGICO
DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO
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6.3.4.- Eje Estratgico N 4. Desarrollo Econmico- Productivo
6.3.4.1.- Objetivo estratgico Potenciar la capacidad productiva, tecnolgica y generacin de empleo a travs de la participacin de la inversin privada nacional y extranjera con responsabilidad social. El proceso del desarrollo y crecimiento econmico permiten crear las condiciones para buscar oportunidades para el desarrollo de negocios, impulsar la actividad industrial con proyectos orientados en base a nuestras potencialidades que induzcan a crear un ambiente de confianza y seguridad en la provincia, pero para esto es necesario complementar acciones que mejoren las condiciones de contar con la implementacin de infraestructura productiva adecuada que sirvan de plataforma de desarrollo de los diferentes proyectos manejados por la inversin privada interesados en invertir en nuestra provincia y promovidos por el gobierno Loca en base a una estrategia de desarrollo va las exportaciones.
6.3.4.2.- Estrategias
Crear las condiciones necesarias para generar un ambiente de confianza y seguridad que estimule la participacin del capital privado nacional e internacional. Desarrollar el marco normativo legal para impulsar la promocin de la inversin privada nacional y extranjera. Elaborar los perfiles tcnicos de proyecto especialmente en las actividades Petroleras, Pesquera, Agropecuaria y Turismo Sostenible que constituya el Banco Provincial de Proyectos que apoye y oriente la inversin nacional y extranjera. Fomentar el establecimiento de alianzas estratgicas que facilitan el desarrollo de proyectos productivos generadores de empleo. Promover el desarrollo econmico local, fomentando la constitucin de empresas productivas locales orientadas al desarrollo de micro y pequea empresa.
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Planificar la dotacin de infraestructura productiva orientada al desarrollo local. Impulsar el desarrollo de Corredores Econmicos Talara-Paita-Sechura, que permita convertir en un espacio econmico privilegiado en el contexto Regional. Modernizacin del Puerto de Talara considerado como punto alternativo de llegada para la integracin del Eje Multimodal de Integracin Paita-Belem. Potenciar la Gerencia de Promocin de Desarrollo Local (GEPRODEL) que deber implementar con recursos humanos y presupustales para llevar adelante la ejecucin de las diferentes Programas y Proyectos concertados en el PIDLS. Preparar cartera de Proyectos de Promocin del Desarrollo Econmico de Talara a fin de ponerlos a consideracin de potenciales Inversionistas Nacionales e Internacionales, exhibidos a travs de la pagina Web de la Municipalidad. Fortalecimiento de capacidades de Servicio Municipal a fin de tener un trabajo ms eficiente de la Municipalidad en la promocin del Desarrollo Econmico. Fortalecimiento de las capacidades de los Agentes Econmicos de Talara con el fin de generar una dinmica del Desarrollo Econmico positivo. Disear mecanismos de Comunicacin con activa participacin de las Agentes Econmicos y el Gobierno Local a travs de GEPRODEL para facilitar la movilizacin de Recursos a favor del Desarrollo econmico de Talara. Convertir a Talara en receptora de capital nacional y extranjero, tanto en el aspecto comercial y financiero, como en la industria, as como beneficiarse de la inversin del estado en obras y servicios pblicos que generen mejores condiciones urbanas. Consolidar las actividades extractivas, hidrocarburos, pesca, en el eje costero en tanto que las actividades productivas de pequea y mediana industria y de apoyo a la produccin en polos descentralizados en los sectores densamente poblados. Talara alta, Enace, Negreiros etc. Propiciar la consolidacin de un eje exportador de Recursos Hidrobiolgicos. Promover el desarrollo de un centro artesanal orientado con los recursos marinos reciclados. Consolidar el rea del centro cvico como ncleo de las actividades comerciales y financieras y de servicio de la Provincia de Talara. Talara, Centro Financiero Local y Mercado de Trabajo. Reducir las condiciones de extrema pobreza en funcin a los objetivos del desarrollo Provincial.
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PROGRAMA: DESARROLLO DE INFRAESTRUCTURA PESQUERA PROYECTOS
Proyecto de Ampliacin del Terminal Pesquero Artesanal. Proyecto Planificacin y Construccin del varadero mecanizado.
Proyecto Implementacin de la Planta Procesadora Proyecto Modernizacin, Ampliacin y Mejoramiento de Infraestructura Portuaria
PROGRAMA: CAPACITACIN PESQUERA PROYECTOS
Proyecto de fortalecimiento y capacitacin tcnica a los pescadores artesanales. Proyecto Capacitacin de Tcnicas de Aseguramiento de Calidad (TAC).
Proyecto de Capacitacin Tcnica y apoyo Financiero a los Pescadores Artesanales. Implementacin Programas de Organizacin Empresarial e insercin en economa de mercado. Fomentar la preservacin de la diversidad biologica.
PROGRAMA: DIVERSIFICACIN DE LA PESCA PROYECTOS Desarrollo de capacidades en programas de acuicultura. Proyecto Tecnificacin de la Pesca Artesanal. Proyecto Industrializacin de la concha de abanico y otras especies a travs de la Inversin Privada. Promover los planes de captura explotacin y transformacin de especies hidrobiolgicos para la exportacin. Fomentar a la empresa pesquera una cultura de respeto de los principios de la pesca responsable.
Proyecto Modernizacin y Racionalizacin de la flota pesquera industrial y artesanal
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PROGRAMA: PROMOCION DE ALIANZAS ESTRATEGICAS PROYECTOS Fortalecer a base de convenios el trabajo Municipalidad y Cmara de Comercio. Fortalecer a base de convenios el trabajo Municipalidad y Gobierno Regional. Fortalecer a base de convenios el trabajo Municipalidad y Promper. Fortalecer a base de convenios el trabajo Municipalidad y ProInversin. Programa Negociaciones de aportes y suscripcin de convenios internacionales.
Impulsar el proyecto del Corredor Biocenico andino-Amaznico. Impulsar el Corredor Econmico Talara-Paita-Sechura. Sistematizacin promocin y difusin de experiencias exitosas en produccin y gestin. Promocin de Rueda de Negocios peridicas. Promover las cadenas productivas en el sector Pesca y Turismo.
PROGRAMA: EDUCACIN PRODUCTIVA PROYECTOS Proyecto Desarrollo de capacidades y fortalecimiento de las organizaciones de productores y operadores logsticos. Proyecto Promover la organizacin y la capacitacin para la gestin de la Micro y Pequea empresa. Concursos de proyectos pilotos productivos. Crear conciencia exportadora de los agentes econmicos. Fortalecer la vocacin productiva de los Talareos.
PROGRAMA: DESARROLLO EMPRESARIAL PROYECTOS Crear el centro de formacin y Generacin de mecanismos legales desarrollo empresarial. para promover el desarrollo Implementacin del sistema de empresarial. informacin de mercados. Fortalecimiento Institucional de Crear el Banco de Proyectos de Organizaciones y Gremios Inversin Productiva. Empresariales . Asistencia tcnica a la organizacin empresarial e insercin en la economa de mercado
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PROGRAMA: APOYO A LA PROMOCIN DEL EMPLEO PRODUCTIVO PROYECTOS Gestionar la construccin de muelles y varaderos de pesca artesanal. Gestin de proyectos con potencial de generacin de empleo. Proyecto Reestructuracin general del comercio formal e informal en los mercados. Proyecto Modernizacin de la Refinera de Petroper-Talara Proyecto Parias de Desarrollo Agroindustrial Proyecto de Desarrollo Ganadero menor
Gestin y construccin del Parque Industrial. Promover la organizacin y la capacitacin para la formacin y gestin de la micro y pequea empresa. Gestionar la creacin de entes Financieros para el apoyo a las Pymes. Apoyo al desarrollo de proyectos familiares.
PROGRAMA: INVESTIGACION TECNOLOGICA EN BUSCA DE ALTERNATIVAS Y DIVERSIFICACION PRODUCTIVO PROYECTOS Asesora Comercial e informacin de Mercado. Promocin tecnologa. de la ciencia y
Investigacin Tecnolgico
Desarrollo
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EJE ESTRATEGICO
GOBERNABILIDAD Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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6.3.5.- Eje Estratgico N5. Gobernabilidad y Fortalecimiento Institucional.
6.3.5.1.- Objetivo Estratgico Consolidar la capacidad de gobernabilidad del Gobierno Local, mediante el fortalecimiento de las Instituciones con mayor participacin ciudadana en la toma de decisiones en asuntos pblicos. El Municipio constituye una espacio Territorial Local, Social y Poltico, donde se pueden consolidar y enriquecer transformaciones justas y democrticas para las mayoras y la revalorizacin de los espacios locales para el desarrollo. Esto plantea a dos grandes desafos: Lucha contra la Pobreza y la Construccin de Sociedades Democrticas equitativas y solidarias. Pero esto requiere de una planificacin estratgica del desarrollo local con una visin de futuro de la ciudad. En este sentido se presenta una gran tarea para el municipio, cual es. Es Poner el centro fuera del centro es decir, que el control de los poderes est depositados en los ciudadanos y sus organizaciones. Es as que, desde este espacio los gobernantes buscan establecer una buena Gobernabilidad, donde se hace prioritario modernizar los viejos estilos de Gobierno Municipal, y ms bien orientndolos a realizar gestiones trasparentes, confiables y eficientes, bien planificadas con participacin ciudadana en los niveles decisorios como una forma de control y evaluacin permanente de las gestin municipal y la construccin de cooperacin y concertacin institucional, que oriente a todas los actores de la ciudad en la consecucin de objetivos comunes. Este Eje Estratgico se dirige a construir la Institucionalidad necesaria para el desarrollo de Talara. Este esfuerzo requiere convocar bajo el liderazgo del Gobierno Local en forma consiente a los sectores Institucionales que intervienen en la Cuidad, junto con la ciudadana, reforzando los procesos de participacin ciudadana y la informacin permanente a la poblacin. ESTRATEGIAS Fortalecimiento de la concertacin entre organizaciones sociales, Gobierno Local, Instituciones Publicas y Privadas para promover una gestin ambientad adecuada y una mayor conciencia ciudadana. Formulacin de propuestas de polticas sociales, econmicas, culturales y ambientales para el desarrollo local sostenible y descentralista, de manera concertada y participativa. Promocin del reconocimiento de los espacios de concertacin como contribuyentes centrales a los procesos de desarrollo local. Promover marcos legales adecuados para el desarrollo de la Gobernabilidad e Institucionalidad Local.
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Fortalecer espacios locales de concertacin, consolidando las capacidades conceptuales y metodolgicas y de gestin de los actores para la promocin del desarrollo local y de los presupuestos participativo. Desarrollo de un Gobierno transparente y eficaz en el que se tome en cuenta la participacin y liderazgo de la ciudadana trabajando con las organizaciones cvicas y con el sector privado. Forjar los cimientos de la Institucionalidad como Poltica del Gobierno Local. Consolidar la capacidad de Gobernabilidad del Gobierno Local, mediante un mejoramiento de la Administracin, mayor participacin ciudadana en la toma de decisiones en asuntos pblicos. Fortalecimiento del Liderazgo del Gobierno Local mediante el desarrollo y modernizacin Institucional. Promocin de la concertacin, la cooperacin e intercambio de informacin Interinstitucional pblica, privada y Gobierno Local en la construccin de socios estratgicas para el desarrollo de la ciudad. Gobierno facilitador, gestor y promotor de la participacin ciudadana.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL PROYECTOS Generar una base de informacin integral cuantitativa y cualitativa de la realidad de la Provincia. (Tecnologa de la informacin) Descentralizacin del Gobierno Local a travs de los municipios de Centro Poblado. Implementar la Defensora Municipal del Vecino. (DEMUVE) Fortalecimiento de la capacidad financiera de la municipalidad.
Implementacin del Centro de Planificacin Estrategia. Formular el Plan Estratgico Institucional. Reingeniera Institucional de la Municipalidad Provincial de Talara. Portal de Transparencia Municipal. Implementacin del Gobierno local Electrnico. Profesionalizacin del Personal Municipal.
PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD CIVIL PROYECTOS Impulsar procesos de participacin social. Fortalecimiento y capacitacin de las organizaciones de base. Implementar programas de capacitacin para los comunicadores sociales. Promover las mesas de concertacin y participacin ciudadana. Implementacin Programa de integracin social del docente. (Casa del Maestro)
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PROGRAMA: DESARROLLO DE CAPACIDADES PROYECTOS Potenciar la capacidad legislativa del Concejo Municipal. Capacitacin ciudadana preparada para la vigilancia social. Formacin y Capacitacin de Juntas de Vigilancia Vecinales. Formacin de Agentes de desarrollo comunitario. Fortalecimiento de la capacidad financiera de la municipalidad. Fortalecimiento del papel educador de las autoridades y lderes locales. Generacin de capacidades en profesionales locales. Formacin y Capacitacin de lderes locales. Fortalecimiento de capacidades en Gestin Local en la Juventud.
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7.- Esquema de Proceso PIDLS Talara

Medio Fsico Natural
Objetivos del Desarrollo Local
Asentamiento Urbano MOMENTO APLICATIVO Cracterizacion Consulta Popular Infraestructura Econmica
Condocionantes
Recurso institucional
Vision de Futuro
Visin y Objetivos
Contrastacion de la Visin
Estrategias de Accin
Proyectos Momento Estratgico Propuesta Local Concertada
Visin Integral Plan Integral del Desarrollo Local Sostenible-PIDLS Ejes Estratgicos
Comit Local de PIDLS Institucionalidad Equipo Tcnico del Gobierno Local Momento Operativo Promocin Capacitacin Concertacin
Gestin del Proceso
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BIBLIOGRAFIA
Aranda Dioses, Edith, Del Proyecto Urbano Moderno a la Imagen: Talara 1950 1990. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Cspedes Agero; Margarita, Mendoza Roque, Cecilia, Urbina Lpez; Santos, Manual Divulgativo de Especies Forestales de la Reserva de Biosfera del Norte, INRENA, Tumbes 2002. Comisin Ambiental Regional, Plan de Accin Ambiental de Piura, CONAM, PIURA 2000. Daz Palacios, Julio , Manual de Planificacin y Gestin de la Agenda 21 de las Ciudades, FCPV, PEGUP, IIED, Lima 1999. Fernndez Gell, Jos Miguel, Planificacin Estratgica de Ciudades, Editorial Gustavo Gili, Barcelona 1997. Inadur, Mapa de Peligros, Plan de usos de suelo y Plan de mitigacin de los efectos producidos por los desastres naturales en la ciudad de Talara, CEREN, PNUD, Talara 1999 . INEI, Talara, Compendio Estadstico 2002 2003, Inei Piura 2004 Inrena Pro Naturaleza, Estrategia de Conservacin y Desarrollo sostenible de la Reserva de Biosfera del noroeste 2001-2010, Tumbes 2001. Municipalidad Distrital de la Brea Negritos, 1999. Plan Estratgico para el desarrollo sostenible del distrito La Brea Negritos al 2010. Municipalidad Provincial de Talara, Univ. Agraria La Molina, Muelle pesquero zonal Talara. 2004.Diagnostico de la Actividad Pesquera Artesanal en el Muelle y Terminal Pesquero de Talara. Williams, Carlos, Propuesta bsica para el desarrollo urbano de la ciudad de Talara, PROCAM, Talara 2001.
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PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE DEL DISTRITO DE PARIAS AL 2015

TALARA, NOVIEMBRE DEL 2005

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Ing. Jos Alfredo Vitonera Infante Alcalde

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PRIMERA PARTE MARCO REFERENCIA

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Energa Pesca Desarrollo Agropecuario.

Foto N 1 : Delegados que participaron en el proceso de formulacin del PIDLS

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1 Informacin Turstica: Direccin Regional de Industria y Turismo de Piura

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Foto N 3: Casas de Madera de la Ciudad Campamento

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En el presente cuadro se detallan las principales caractersticas del distrito Parias.

Cuadro N 2 : Caractersticas del Territorio del Distrito Parias

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HIDROGRAFA ECORREGIONES NATURALES

3.2.- Aspectos socio poblacionales 3.2.1 Poblacin

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2000 17260 50529 3272 28595 99656

2002 17899 52098 3373 29374 102744

2004 18422 53598 3463 30264 105747

2010 20063 58350 3773 33033 115219

2015 21559 62725 4052 35418 123754

Fuente: Compendio Estadstico de la Provincia de Talara, 2002-20003

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TASA INCREMENTO TASA CRECIMIENTO POBLACIONAL POBLACIONAL 117,72 % 3,35 %

CARACTERISTICAS Fenmeno relacionado explotacin petrolera. con la

Fuente: Compendio Estadstico Talara 2003. INEI

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1993 124 666 36 0,668 8 69,71 10 95,6 3 75,3 38 88,83 19 151,55 7

2000 142 366 35 0,636 24 72,9 9 95,8 5 77,7 77 89,8 33 305,8 35

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Alto TALARA Bajo

74,4 aos 72,9 aos 56 aos

Prov. Callao Prov. Mariscal Luzuriaga (Ancash)

97,4 % 95,8 % 53,6 %

Alto TALARA Bajo

Alto TALARA Bajo

S/. 576 S/. 305,8 Prov. Chincheros (Apurimac) S/. 116

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Grafico N1.- Regin Piura-Mapa de Estratificacin de IDH

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