Mdulo 3

Unidad 3
Lectura 9

Materia Teora Poltica II Profesor Lic. Marcela Tello

3.- Teora Poltica Moderna.

Introduccin
En la unidad 3 abordaremos autores fundamentales de la teora poltica. En la lectura 9 comenzaremos con Maquiavelo, autor renacentista a partir del cual es posible la idea de una autonoma de la Teora Poltica. Efectivamente, Maquiavelo, es quien primero separa la poltica de la moral comenzando as la diferenciacin de la poltica como objeto de estudio respecto de otros aspectos del comportamiento humano como la religin, la economa y la sociedad. Luego, nos adentraremos a la modernidad con el estudio de su ncleo terico: el contractualismo. Identificaremos los elementos centrales de este esquema conceptual: 1) un Estado de Naturaleza derivado de una concepcin de hombre; 2) una salida a esa Estado, es decir, un Contrato; 3) la creacin de la soberana y su caracterizacin a fin de diferenciar los distintos autores que lo utilizan. Es ese el sentido con el que estudiaremos y compararemos los diferentes contenidos sobre esos elementos que aportan Hobbes, Locke y Rousseau a travs de las lecturas 10, 11 y 12 respectivamente.

3.1 Nicols Maquiavelo.

Durante los mil aos que dur la Edad Media, la Teora Poltica no fue autnoma sino que sus indagaciones giraron en torno a la religin y las instituciones eclesisticas. Esto comienza a modificarse durante el Renacimiento, movimiento cultural muy complejo que se inici en el norte de Italia medio no agitado por trastornos de tipo religioso durante el siglo XVI e inmediatamente se extendi por toda Europa en los dos siglos posteriores. En efecto, durante el periodo renacentista se despert la curiosidad intelectual de los hombres por investigar todos los aspectos de la vida, incluso la poltica, alejados de cualquier tipo de polmicas de tono religioso.

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Tras la Reforma, en los nuevos pases protestantes del norte europeo de manera progresiva fue posible el debate y la discusin acerca de las teoras polticas en el marco de un clima de mayor apertura y dejando de lado un enfoque intelectual tradicionalmente marcado por una enorme influencia eclesistica. En efecto, aunque aqullos se movan de hecho al margen del designio de las instituciones eclesisticas, aun no tenan un comportamiento neutral respecto de la religin en s misma. Despus del largo periodo que dur la Edad Media fue posible plantear aun sin cuestionar la validez universal de las normas cristianas la posibilidad de que existiese un orden poltico autnomo que no se someta a ningn otro poder. Empezaba a tomar forma las cuestiones de la independencia nacional, el patriotismo, la funcin del estado y su relacin con los ciudadanos. Particularmente en Italia, la dimensin poltica de la existencia humana comienza a cobrar una importancia cada vez mayor en un contexto marcado por la falta de unidad nacional, la inestabilidad poltica en las ciudadesestado como Venecia y Florencia que frecuentemente rivalizaban entre si y que estaban regidas por prncipes o integrantes de familias adineradas que haban aprovechado las condiciones favorables de la poca para escalar socialmente a un ritmo vertiginoso. La cosmovisin religiosa, en tanto modo de pensamiento medieval tradicional, pasa a segundo plano cuando las cuestiones ms importantes pasan a ser la unidad nacional, el orden y el poder. Y para analizarlas de manera coherente, es preciso despojadas antes del aspecto ilusorio que las rodea, el que sin duda era favorecido por las ideas polticas tradicionales. Es en este sentido que se postula a Nicols Maquiavelo (1469-1527) como el primer pensador poltico autnticamente moderno, pues fue l quien termino por romper el apego al tradicional modo de pensamiento medieval. Maquiavelo rechaz las normas tradicionales y la ley natural. Observ con acierto la manera en que, en una poca de movilidad social inusitada, los cambios en las formas institucionales, las estructuras sociales y los modos de conduccin hicieron caer en desuso las formas tradicionales de legitimidad, tales como el principio de gobierno hereditario. En su lugar, Maquiavelo propuso la nueva ciencia del arte de gobernar, que haca foco en el tema del poder, utilizando un mtodo de anlisis eminentemente pragmtico, dejando fuera del mbito de la Teora Poltica todo aquello que careca de carcter poltico. Resulta esclarecedor el hecho de que, en Maquiavelo, la verdadera imagen de la naturaleza de la actividad poltica no es el gobernante hereditario sino el nuevo prncipe.

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De este modo, el pensamiento poltico de Maquiavelo contribuy de manera decisiva a lograr para la Teora Poltica un espacio exclusivo de indagacin, que conducira a dotarla de una autonoma que se expresar en la construccin de un lenguaje explicativo adecuado y referido a un conjunto especfico de fenmenos. Merced al vigor de un esfuerzo intelectual aplicado a cuestiones voluntariamente circunscritas, la nueva Teora Poltica de Maquiavelo expulsa de la poltica toda metafsica y corta, de una manera radical, el vnculo entre la ciudad de Dios y la ciudad de los hombres, de lo que se deriva que el conocimiento de esta ltima slo es posible mediante la razn humana. Todo lo anterior contribuir de manera decisiva al rechazo deliberado de una gran cantidad de nociones medievales todava vivas en muchos de sus contemporneos, despejando el terreno para nuevas construcciones tericas.

Un Lenguaje analtico
Maquiavelo, a diferencia de casi todos los filsofos polticos que lo precedieron, observ con minuciosidad la conducta de los polticos y describi la actividad poltica tal cual como se da en la realidad, hasta llegar a precisar cmo debera actuar todo aqul que ambicione conquistar o conservar el poder poltico. Fue el primero en decir en forma abierta y sin disimulo lo que los hombres acostumbran hacer y no lo que deberan hacer. En este sentido, su cualidad magistral fue el penetrar de manera profunda en los resortes del arte de gobernar tal y como se practicaba en su tiempo y, en cierta medida, en todos los tiempos. Sin embargo, la importancia de Maquiavelo no es slo la de un testigo. En el marco de un contexto poltico complejo, en el que observa el problema de difcil solucin que representa la Italia anrquica de su tiempo la que soporta el peso de sus divisiones, agravada por la nefasta presencia de la Santa Sede y las intervenciones extranjeras a Maquiavelo lo desvelaba la idea de un movimiento patritico italiano contra los invasores, llevado adelante por un jefe excepcional. Es por eso que escribe El Prncipe (1513), con la esperanza de incitar a un joven Mdicis a tomar audazmente la iniciativa de levantar a toda Italia contra los brbaros. En esta obra que no es un tratado de Filosofa Poltica Maquiavelo no se pregunta cul es el mejor gobierno o qu es lo legitimo ni qu es el poder o el estado en general, sino que piensa en la situacin italiana, particularmente, en cmo hacer reinar el orden y en cmo instaurar un

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estado estable. En ese sentido, El Prncipe allan el camino a un nuevo tipo de filosofa poltica, que brindaba una imagen ms realista de la naturaleza humana y una menos idealista del estado y su funcin. Es aqu donde debe sondearse la idea de gobierno propuesta por Maquiavelo: aqul no es otra cosa que un medio que sirve para la contencin de los sbditos. A partir de este claro planteamiento, la razn est obligada a trabajar casi exclusivamente en el plano de la tcnica poltica en lugar del de la explicacin histrica o el plano rigurosamente filosfico. Por ltimo, resulta importante resaltar la distincin entre el lenguaje de la pasin moral, que Maquiavelo utiliza cuando se refiere al resurgimiento de Italia como nacin, y el lenguaje analtico, utilizado cuando el terico poltico cumple sus funciones como consejero del prncipe. En Maquiavelo queda clara la diferencia entre ambos estilos de lenguaje, uno orientado hacia el objetivo del resurgimiento nacional y el otro hacia la indagacin poltica de tipo analtico. Es discutible que Maquiavelo haya sido un verdadero filsofo pues no se interes en el anlisis de tipo conceptual pero si es indudable su contribucin a separar lo poltico de lo religioso y lo moral. En relacin a su Teora Poltica, aunque la idea del estado ocupa el centro de su pensamiento, Maquiavelo no llega a formular una teora. Para l, el Estado es un dato, algo que no pretende explicar como filsofo. Desde su perspectiva, no se debe perder el tiempo en teoras y abstracciones que, en definitiva, slo sirven para ocultar la verdadera cara de la vida poltica. Tampoco siente la necesidad de legitimar la subordinacin del individuo al estado. Su Repblica tiene exigencias tan autoritarias como la tirana del prncipe. El Estado, republicano o principesco, ejerce su coaccin sobre el individuo por encima del bien y del mal, hasta el crimen. Partiendo de este dato, todo es claro: la poltica es un arte racional en sus principios que recoge en sus clculos fundados sobre regularidades todos los datos accesibles de la experiencia, y es tambin un arte positivo, en el sentido que rechaza toda discusin sobre los valores y los fines.

La concepcin de poder en Maquiavelo

Para Maquiavelo, el poder de un prncipe es la capacidad que ste posee a la hora de manipular las acciones de los dems a fin de orientarlas a la prosecucin de sus objetivos personales. Maquiavelo comprendi que la estabilidad y la prosperidad del reino se cimentaban en el poder ejercido con una eficacia despiadada. Un

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gobernante necesita tener la astucia y la flexibilidad del zorro y la fuerza y el coraje del len. Para elevarse, el prncipe deber ser un hombre hbil o bien protegido por la fortuna. La constitucin de un principado puede derivar de una feliz destreza en conciliar los favores de sus conciudadanos; pero Maquiavelo se extiende ms sobre su constitucin por la fuerza, hiptesis ms rica en enseanzas. De todos modos, el prncipe solo se mantendr por una virtud poco comn, que es una energa a la vez brutal y prudentemente calculadora, ajena a cualquier preocupacin moral ordinaria. Evitar as cambiar las instituciones y dejar siempre que sea posible a sus subalternos el cuidado de tomar medidas impopulares. Elegir con cuidado a sus consejeros y evitar el cederles la menor parcela de autoridad; se dedicar tan slo a defender y extender su poder por todos los medios, incluso el crimen si es necesario. En general, Maquiavelo no recomienda este tipo de prcticas encubiertas pero a veces reconoce su utilidad puesto que ser temido por sus sbditos resulta ms ventajoso para el prncipe que ser amado por aqullos. En lo que respecta a la poltica exterior en particular, Maquiavelo quien sufre por la debilidad de los estados italianos sostiene que el Estado tiene una tendencia natural a extenderse; no existe ni moral ni derecho internacional. En una jungla donde est todo permitido, el nico problema consiste en calcular bien las empresas, en dosificar la fuerza y la astucia; de all la importancia primordial de la organizacin militar dentro de un Estado.

La relacin entre poltica y tica en Maquiavelo.

Maquiavelo observaba que la corrupcin imperante en su poca impeda al gobernante alcanzar la grandeza a no ser que actuara empleando medios inmorales. Por lo tanto, para Maquiavelo no era posible que la religin dictase la moral de la poltica, a la vez que juzgaba a la moral cristiana como totalmente inapropiada para un prncipe deseoso de mantener un firme control sobre su Estado. Aunque era consciente de que la mayora de las personas se interesaban mucho ms en su propia seguridad que en la moral de sus gobernantes, Maquiavelo sostena que el prncipe deba cuidar su reputacin, ya que su mayor fortaleza es la adhesin de su pueblo. Maquiavelo reconoce de esta forma el poder de la opinin pblica, pero con el objeto de construir una teora del manejo de esta opinin que l sabe maleable, sensible a la fuerza y fcil de engaar. Por lo tanto, la hipocresa se convierte en un deber para el prncipe.

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Su poltica se nos muestra como una sutil dosificacin de brutalidad y disimulo, segn las circunstancias y la naturaleza de las cuestiones particulares, dndose por supuesto que lo que se considera es el resultado. Si logra conservar su vida y su estado, todos los medios que haya aplicado sern juzgados como honorables. En este sentido, Maquiavelo postulaba que el prncipe poda actuar mediante las leyes o la fuerza, siendo las primeras la marca distintiva del proceder de los hombres civilizados mientras que la segunda lo era de los animales. Precisamente, el desafo para el gobernante estaba en lograr reducir al mximo el nmero de ocasiones en que deba utilizar la fuerza. Los valores morales tradicionales de la tica privada honestidad, humanismo, buena fe, compasin pueden llegar a ser patrn de conducta de comportamiento poltico del prncipe en una poca caracterizada por la estabilidad y la seguridad. En un momento histrico as, la tica privada y la tica pblica se funden en la misma entidad. El prncipe deba comportarse de acuerdo a la moral siempre que pudiese hacerlo, sin comprometer la seguridad del Estado. Pero lamentablemente, aquellos valores de la tica privada e incluso los medios legales a menudo son insuficientes en una poca caracterizada por la corrupcin. Los imperativos de la actividad poltica no dejaban al prncipe otra alternativa que actuar de manera inmoral, faltando a su palabra o transgrediendo las leyes. Un poltico astuto no dudara en mentir as como romper sus promesas cuando esto conviene a sus intereses. Incluso se justifica que recurra al asesinato si ste sirve a algn fin. As, los crmenes que hayan sido perpetrados por el prncipe no pueden ser juzgados ms que por la historia. La conclusin que se extrae es esclarecedora: no slo el fin justificaba los medios sino que la particular naturaleza de la accin poltica siempre estar ntimamente vinculada a acciones negativas desde el punto de vista de la moral. Sin embargo, el prncipe deba aparentar que valores morales guiaban sus acciones por lo que el arte de gobernar tena un captulo importante en el arte de ilusionar. La misma regla se aplica a sus relaciones con estados extranjeros. Una promesa o un tratado slo tienen valor en cuanto que siguen estando en conformidad con los intereses del prncipe; ste no perder una ocasin de extenderse en detrimento de otros reinos. Tambin deber abstenerse de conquistas demasiado alejadas o difciles de asimilar por la sencilla razn de que constituiran una causa de debilitamiento y no de reforzamiento de su estado. Por lo tanto, la prudencia entendida en Maquiavelo como la capacidad de elegir el mejor tipo de accin a llevar adelante tras evaluar la naturaleza de las desventajas de cada una, seleccionando la menos mala se converta en un ingrediente de primer orden en la tica poltica propuesta por Maquiavelo

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Qu significa Economa de la no violencia?

Maquiavelo es el primero en sostener sin rodeos que lo que caracteriza verdaderamente al poder es la posibilidad de ejercer acciones coactivas de tipo violentas sobre los hombres y/o sobre aquello que constituye su propiedad. Precisamente, sta es la funcin esencial de cualquier actor poltico, mientras que es el Estado la figura que encarna la suma del poder. Sin embargo, sostiene Maquiavelo, debe existir un lmite que separe la creatividad poltica de la mera destruccin. Su propuesta es una especie de economa de la violencia, entendida como el ejercicio controlado de la aplicacin de acciones violentas juzgadas como necesarias e imprescindibles contra los sbditos del Estado. En algunas ocasiones, es necesario ejercer acciones de violencia extrema; en otras, slo basta aplicar el temor para alcanzar los objetivos propuestos. Pero siempre deba evitarse la aplicacin de violencia de manera indiscriminada por ser contraproducente ya que provoca en los sbditos el odio que puede desembocar en una situacin que ponga en peligro la estabilidad del reino: a mayor crueldad, mayor debilidad del rgimen.

Cules son los lmites que Maquiavelo propone para el conflicto de facciones?

Luego de permanecer contenidas durante siglos por el restrictivo sistema medieval, la energa y la vida misma de los hombres comenzaron a desbordarse en todos los rdenes. En el campo de la Teora Poltica, Maquiavelo fue el primer pensador que entendi que el inters estaba en el centro de la accin humana cuando se trata de poltica: individuos, facciones y estados se orientan siempre a la satisfaccin del inters propio en un espacio concreto. Pero este espacio es, a menudo, insuficiente, al igual que los bienes y recursos, mientras que las ambiciones son, por el contrario, ilimitadas. Planteado as, el conflicto es inminente en el marco de una repblica, lo que a su vez acerca la conduce a la inestabilidad, la inseguridad y, en ltima instancia, a la amenaza a su propia supervivencia. Ya comentamos antes el rol que Maquiavelo otorga al prncipe y su virtud heroica creadora de instituciones en pos de la conjura de estos peligros; sin embargo, el verdadero desafo consista en desarrollar las virtudes cvicas en el pueblo, atrayndolo en bsqueda del respaldo del orden poltico y las instituciones creadas por el prncipe.

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Para esto, Maquiavelo consideraba vital que se atendiesen las necesidades materiales de la masa, que se protegiera su propiedad privada y que se eliminase la desigualdad peligrosa para la paz social. Pero una vez desaparecido el prncipe esta tarea no sera fcil, puesto que una Repblica dista mucho de ser una unidad perfecta. Estn en juego el inters tanto del pueblo como de la nobleza; y en sta, el de la nueva nobleza y el de la antigua nobleza. Tambin es distinto el inters de mercaderes y artesanos, organizados en distintas compaas. Alrededor de estos intereses, a menudo contrapuestos, fueron organizndose partidos y facciones, es decir, coaliciones de inters organizados. Maquiavelo tiene una opinin negativa de tales partidos y facciones; sin embargo considera que las divisiones en una sociedad son inevitables, y que lejos de perjudicar, son beneficiosas para la Repblica. Es por eso que propone la regulacin de las facciones, la que deba realizarse a travs del acuerdo en lugar de ser impuesta de manera autoritaria. Es que para Maquiavelo, no necesariamente la inexistencia de fricciones y rispideces era la muestra de un sistema poltico sano; por el contrario, tomando como base de ejemplo al sistema constitucional de la Roma republicana, consideraba que las fricciones provocadas por la puja entre distintas facciones eran un buen sntoma. De hecho, tales contiendas entre grupos rivales tendran como efecto directo distintas acciones e iniciativas concretas (por ejemplo, mejores leyes), dirigidas a mejorar las condiciones de la sociedad en su conjunto, todo lo cual conducira a una mejora notable en la vida poltica del estado y mayores espacios de libertad para los ciudadanos. Siguiendo el ejemplo romano, Maquiavelo observa que las divisiones provocadas por la lucha de facciones no representaban una amenaza real para el poder del sistema; la prueba de ello lo constituye la conjura exitosa de las amenazas externas por parte de Roma. En efecto, ante un peligro exterior todas las rivalidades producidas por los intereses particulares desaparecan y la sociedad en su conjunto se una en defensa de la nacin. Pero se advierte una contradiccin difcil de salvar en el razonamiento de Maquiavelo y es que, si la sociedad poltica equivale a un conjunto de facciones impulsadas por el inters lo que conduce al conflicto no resulta posible sostener con Maquiavelo que la satisfaccin de tales intereses llevara a la unidad de esa sociedad. Por otra parte, Maquiavelo sostiene que el orden poltico debe asegurar la igualdad; sin embargo, reconoce que tal orden no podra sobrevivir si no se da satisfaccin a los intereses predominantes. En ltima instancia, esto representa una encrucijada sin solucin, puesto que satisfacer los intereses de los grupos sociales ms poderosos contradice abiertamente la idea de igualdad que Maquiavelo defiende. Lamentablemente, los consejos de Maquiavelo no contienen un principio que se site por sobre las divisiones sociales existentes, y que sea capaz de conducir a la sociedad en su conjunto a un consenso que supere el estado de

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puja permanente entre las diversas facciones en pos de su inters particular.

Republicanismo
Maquiavelo pensaba que la mejor forma de gobierno sera una Repblica con cierto apoyo popular. Deja de lado el caso de una monarqua de tipo hereditario, fcil de gobernar incluso por un jefe desprovisto de capacidades extraordinarias; tampoco ocultaba su antipata respecto de la alta burguesa parasitaria puesto que las condiciones de marcada desigualdad son perjudiciales para un reino. Asimismo, vea con claridad que las sociedades ms igualitarias son ms proclives a la hora de ser influenciadas por la nueva Teora Poltica. En este sentido, las masas populares se constituan en el principal sostn de un gobierno republicano que habra de mantenerse mediante la fuerza de aqullas por lo que el prncipe debera evitar ejercer en demasa la violencia sobre sus sbditos. Pero no todos los momentos histricos son los mismos. En efecto, para los tiempos difciles en los que existe inestabilidad poltica, cuando peligra la seguridad del reino y donde la corrupcin es generalizada, Maquiavelo aconseja alejar los peligros mediante la imposicin de un dominio absoluto que, en ltima instancia, satisfara los anhelos de seguridad de los sbditos. De esta forma, vemos cmo la masa constitua una materia a la que el prncipe en su rol de artista en posesin de la virtud heroica le poda dar la forma que quisiese y cuando quisiese, gracias a la cualidad poltica esencial de la masa: su maleabilidad. La regeneracin social por parte de un gobernante nico culminaba cuando el material la masa se mostraba apto nuevamente para la conservacin del orden y la observancia de las leyes del reino. Para ello, se haca necesario imponer el orden y eliminar la corrupcin. Luego esto le otorga al prncipe la fcil aprobacin por parte de su pueblo, obteniendo as la gloria. Pero una vez que los momentos difciles han pasado ya no es necesaria la virtud heroica del prncipe. sta tiende siempre a la destruccin creadora de nuevas instituciones a efectos de restablecer el orden que se ha perdido. En cambio, en tiempos de paz se necesitan las virtudes del pueblo, originadas en el respeto a las leyes y en el sometimiento a la autoridad: amor a la estabilidad, prudencia, obediencia. La tarea del prncipe a la hora de garantizar la seguridad y la supervivencia de su reino era importantsima mientras l gobernase; pero lo era aun ms la vigencia del orden mediante las leyes que el prudente y astuto prncipe pone en marcha, las que garantizaran la paz y la seguridad una vez desaparecido aqul.

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"el prncipe que quiere conservar el poder debe comprender bien que no le es posible observar, en todo, lo que hace mirar como virtuosos a los hombres, supuesto que a menudo para conservar el orden de un Estado, est en la precisin de obrar contra su fe, contra las virtudes de la humanidad y caridad, y an contra su religin...
("El Prncipe" Cp. XVIII). http://www.laeditorialvirtual.com.ar/pages/maquiavelo/maquiavelo_elprincipe.

htm#cap8

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Bibliografa Lectura 9
Wolin S (1974) Poltica y perspectiva. Continuidad y Cambio en el Pensamiento Poltico Occidental. Ammorrortou, Bs. As. captulo 7.

www.uesiglo21.edu.ar

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