Reglamento Ambiental Mineras PDF

Registro Oficial Suplemento No.
67 Noviembre 16 de 2009
No. 121 Rafael Correa Delgado PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA Considerando: Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 1, establece que: "Los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible."; en el mismo contexto, el artculo 3 seala como deberes primordiales del Estado el "Planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribucin equitativa de los recursos y la riqueza, para acceder al buen vivir"; y, "Proteger el patrimonio natural y cultural del pas."; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador le asigna derechos a la naturaleza, segn lo establecido en el artculo 10; y que dichos derechos han sido desagregados en los artculos 71, 72 y 73, siendo ellos, los siguientes: a) a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos; b) a la proteccin de la naturaleza, y a la promocin del respeto a todos los elementos que forman un ecosistema; c) a la restauracin; d) a la adopcin de las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas; e) a la aplicacin de medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 14, dispone que: "Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales degradados."; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en su artculo 15 establece que "El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de
Reglamento Ambiental para actividades mineras en la Repblica del Ecuador
bajo impacto. La soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el derecho al agua..."; Que, en contrapartida a los derechos sealados, la norma Constitucional seala las obligaciones generales de las personas en el mbito ambiental, segn lo establece el artculo 83 en los siguientes trminos: "Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 3. Defender la integridad territorial del Ecuador y sus recursos naturales. ...6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible... 13. Conservar el patrimonio cultural y natural del pas, y cuidar y mantener los bienes pblicos."; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece disposiciones relacionadas con el rgimen de desarrollo, como las contenidas en el artculo 275 que seala que: "El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay. El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la naturaleza."; Que, la Constitucin de la Repblica del Ecuador establece en su artculo 407. que "Se prohibe la actividad extractiva a de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la 1 Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo ,..conveniente. podr convocar a consulta popular."; Que, la Ley de Minera establece normas especficas en materia ambiental, normas que se encuentran diseadas para el inicio de proyectos mineros, contenidas entre los artculos 78 al 91, estableciendo la competencia exclusiva y excluyente en materia de evaluacin ambiental a favor de la Autoridad Ambiental a cargo del Ministerio del Ambiente;
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reparar los impactos ambientales y sociales derivados de sus actividades, estudios que debern ser aprobados por el Ministerio del Ambiente; Que, en los artculos 1, 2, 10 y 12, entre otros, de la Ley de Gestin Ambiental, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 418 de 10 de septiembre del 2004 se establecen los principios y directrices de la poltica ambiental: se determinan las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia; y, se precepta que son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su competencia aplicar los principios establecidos en dicha Ley y ejecutar las acciones especficas del medio ambiente y de los recursos naturales as como el de regular y promover la conservacin del ambiente y el uso sustentable de los recursos naturales en armona con el inters social; Que, el artculo 4 de la Codificacin de la Ley de Gestin Ambiental manda que los "reglamentos. instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro del mbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia ambiental, debern observar las siguientes etapas, segn corresponda: desarrollo de estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad institucional y consultas a organismos competentes e informacin a los sectores ciudadanos"; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1630, de 20 de marzo del 2009, publicado en el Registro Oficial No. 561, de 1 de abril del mismo ao, se dispuso la trasferencia al Ministerio del Ambiente, de todas las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en materia ambiental ejercan la Subsecretara de Proteccin Ambiental del Ministerio de Minas y Petrleos, la Direccin Nacional de Proteccin Ambiental Minera, DINAPAM y la Direccin Nacional de Proteccin Hidrocarburfera, DINPAH; Que, es necesario regular, en todo el territorio nacional, la gestin ambiental en las actividades mineras en todas sus fases conforme lo prescrito en la Ley de Minera vigente, con el fin de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y reparar los impactos ambientales y sociales derivados de las actividades mineras en la Repblica del Ecuador; y. En ejercicio de la facultad conferida en el artculo 147 numeral 13 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y la Cuarta Disposicin Transitoria de la Ley de Minera, publicada en el Suplemento del Registro Oficial No. 517 de 29 de enero del 2009, Decreta: Expedir el siguiente Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador. Captulo 1 Dei mbito de aplicacin y objeto Art. 1.- mbito de aplicacin.- El presente reglamento, las normas tcnicas ambientales incorporadas a l y aquellas que se expidan sobre su base, regulan en todo el territorio nacional la gestin ambiental en las actividades mineras en
soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,
Que. la Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos
de la actividad minera para prevenir, mitigar, controlar, y
ambiental y planes de manejo ambiental en todas las fases a
controlar y gestionar el sector estratgico minero, de conformidad con los principios de sostenibilidad, e precaucin, prevencin y eficiencia; y que en sus captulos II y 111 del Ttulo IV establece las obligaciones de los titulares mineros respecto de la preservacin del medio ambiente; y. norma respecto de la gestin social y derechos de la comunidad; y en su artculo 78 obliga a los titulares G de concesiones mineras y de plantas de beneficio, fundicin 1 y refinacin, a efectuar y presentar estudios de impacto
sus fases de prospeccin, exploracin inicial y avanzada, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin, refinacin, comercializacin y cierre de minas; as como tambin en las actividades de cierres parciales y totales de labores. Art. 2.- Objeto.- El presente reglamento tiene por objeto promover el desarrollo sustentable de la minera en el Ecuador, a travs del establecimiento de normas, procedimientos, procesos y subprocesos, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad, en todo el territorio nacional. Captulo II De la administracin ambiental minera Art. 3.- Autoridad ambiental minera.- Para todos los efectos ambientales derivados de la actividad minera, de acuerdo a las disposiciones constitucionales y legales sobre la materia, la autoridad ambiental nacional en el mbito minero la ejerce el Ministerio del Ambiente y sus rganos. El Ministerio del Ambiente ejercer las siguientes atribuciones: a. Expedir de forma exclusiva a nivel nacional las normas administrativas, tcnicas, manuales y parmetros generales de proteccin ambiental, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la participacin social, de obligatorio cumplimiento en el mbito nacional; b. Controlar y coordinar con el organismo competente de control expost la verificacin del cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, et suelo, ruido, desechos y agentes contaminantes; c. Establecer un subsistema de control ex ante y , concurrente para el seguimiento del cumplimiento de las normas y parmetros establecidos y rgimen de autorizaciones administrativas ambientales en general sobre la actividad minera en todas sus fases; d. Coordinar y colaborar con el Ministerio Sectorial en la formulacin de los criterios ambientales que deben ser incorporados en la elaboracin de sus polticas, en los e, procesos de planificacin y en la ejecucin de las correspondientes fases de la actividad minera. En estos casos, el Ministerio Sectorial contar con la opinin previa escrita de la Autoridad Ambiental sobre la adecuacin del instrumento a la normativa ambiental vigente; Generar y recopilar informacin tcnica y cientfica precisa para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad; f. Ejercer las potestades ambientales de seguimiento, evaluacin, monitoreo y control de las actividades mineras en todas sus fases, as como la aceptacin y aprobacin de las auditoras ambientales de cumplimiento; g.
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Expedir los actos administrativos de cualquier naturaleza relacionados con la gestin ambiental; Adoptar medidas cautelares en la va administrativa ambiental o iniciar los procesos que correspondan en los que podr solicitar la adopcin de medidas preventivas a las autoridades competentes, sea en la va administrativa o en la va jurisdiccional, para prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar, remediar y compensar los efectos que las actividades mineras puedan tener sobre el medio ambiente y la sociedad, a travs de los subsistemas de control ambiental establecidos en la legislacion vigente; Llevar adelante los procesos para la elaboracin de los trminos de referencia de los estudios de impacto ambiental, los planes de manejo ambiental y auditoras y los concursos para la elaboracin de estos instrumentos de gestin ambiental; esta atribucin la podrn ejercer tambin las instituciones acreditadas al Sistema Unico de Manejo Ambiental, en el marco de la regulacin ambiental minera contenida en este reglamento y dems normativa ambiental vigente; Elaborar las normas tcnicas y mantener a su cargo toda clase de registros de usuarios de los servicios de naturaleza ambiental. Los registros en mencin contendrn el listado de personas naturales o jurdicas que presten servicios ambientales y que, por disposiciones expresas de la Ley de Minera, deben ser contratados con fondos del promotor de la actividad;
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k. Ejercer la potestad sancionatoria establecida en la normativa ambiental y en este reglamento, en el mbito administrativo, distribuida en los rganos que para el efecto establezca la normativa aplicable para tal efecto; 1. Llevar a la prctica procesos de difusin y capacitacin tanto para el desarrollo de estudios ambientales y planes de manejo especficos y simplificados para la pequea minera y minera artesanal, como para la obtencin del licenciamiento ambiental y su correspondiente proceso de evaluacin y monitoreo. Para este efecto coordinar con el Ministerio Sectorial; m. Participar activamente en programas especiales de manejo ambiental para la pequea minera y minera artesanal, de manera que los estudios ambientales y los planes correspondientes se apliquen en las fases simultneas de exploracin, explotacin, beneficio o procesamiento propias de este rgimen especial. Para este efecto coordinar con el Ministerio Sectorial; y, n. Las dems que se le asignen este reglamento y en la normativa ambiental vigente. Art. 4.- Titulares mineros.- Para efectos de la aplicacin este reglamento, se entendern como beneficiarios derechos mineros a aquellos titulares y autorizados, acuerdo a la denominacin y alcance establecidos en normativa legal y reglamentaria aplicable al sector minero. de de de la
Art. 5.- Responsabilidad de los titulares mineros y de sus contratistas.- Los titulares mineros sern responsables civil, penal y administrativamente por las actividades y operaciones de sus contratistas ante el Estado Ecuatoriano, el Ministerio del Ambiente y los ciudadanos en general; por
lo tanto ser de su directa y exclusiva responsabilidad la aplicacin de todos los subsistemas de naturaleza ambiental establecidos en la normativa vigente y en particular las medidas de prevencin, mitigacin, compensacin, control, rehabilitacin, reparacin, cierres parciales, y, cierre y abandono de minas, sin perjuicio de la que solidariamente tengan los contratistas. Se establece adems la responsabilidad sealada a los contratistas o asociados del titular minero para la exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin, refinacin, transporte, comercializacin de minerales, cierre y abandono de minas, as como aquellos autorizados para instalar y operar plantas de beneficio mineral, procesamiento, fundicin o refinacin. La responsabilidad del titular minero en estos casos es solidaria. Quienes obtuvieren del Ministerio Sectorial la autorizacin para aprovechar libremente los materiales de construccin tendrn las mismas obligaciones y responsabilidades. Si la actividad observada es ejecutada por contratistas o asociados segn se ha sealado en el artculo anterior, la responsabilidad por la accin observada recae solidariamente en l o los titulares mineros. Art. 6.- Coordinacin interinstitucional.- El Ministerio del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional rectora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, tiene a su cargo la coordinacin con los organismos del Estado, gobiernos y organismos seccionales, que tengan competencia en materia de proteccin ambiental y uso y manejo de recursos naturales no renovables con el objeto de verificar el cumplimiento del rgimen ambiental vigente en la Repblica del Ecuador. Captulo III Del proceso de licenciamiento ambiental Art. 7.- Peticin de inicio del proceso de licenciamiento ambiental.- El promotor presentar una solicitud al Ministerio del Ambiente con el objeto de iniciar el proceso pblico de seleccin de consultor para el proceso de licenciamiento ambiental de la fase minera a ejecutar. La informacin requerida para este efecto ser expedida por el Ministerio del Ambiente. Art. 8.- Contratacin de consultores.- Para efectos de la elaboracin de los trminos de referencia y la realizacin de los concursos para la contratacin de los estudios de impacto ambiental, planes de manejo ambiental y auditoras ambientales, el Ministerio del Ambiente contar con un Registro de Consultores Ambientales. El Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial, establecer las normas tcnicas con las condiciones y requisitos que debern cumplir las personas naturales o jurdicas para conformar el Registro de Consultores Ambientales. El Ministerio del Ambiente, mediante concurso de merecimientos, realizar un concurso pblico por invitacin para la seleccin de los consultores para la realizacin de los estudios de impacto ambiental.
En vista del requerimiento de la publicidad del proceso, ste se llevar a cabo a travs de la pagina WEB del Ministerio del Ambiente y estar dirigido a aquellos prestadores de servicios calificados que consten en el Registro al que hace referencia este artculo. Los pliegos para la contratacin de los servicios en mencin, que constarn en la pgina WEB del Ministerio del Ambiente, contendrn al menos la siguiente informacin: 1. Carta de Invitacin. 2. Condiciones especificas de contratacin. 3. Los requisitos mnimos que debern cumplir los consultores invitados y su calificacin. 4. Los requisitos mnimos que debe cumplir el equipo multidisciplinario que estara a cargo de los estudios, en forma individual, y los criterios de calificacin. 5. Comentarios a la consultora. 6. Determinacin del plazo para la presentacin de ofertas. 7. Determinacin del plazo estimado para la presentacin de los estudios de impacto ambiental requeridos. 8. Rango de la propuesta econmica. 9. La dems que se considere apropiada por la Autoridad Ambiental El proceso en mencin estar a cargo del Ministerio del Ambiente, a travs del rgano que esta institucin seale. El Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial, establecer las normas tcnicas con los criterios de evaluacin y seleccin de las propuestas para el licenciamiento ambiental y los dems instructivos que sean necesarios. El Comit de Evaluacin y Seleccin identificar a tres consultores registrados para que de entre ellos el titular minero contrate a uno para la prestacin del servicio. El Comit de Evaluacin y Seleccin estar conformado por dos funcionarios de la Subsecretaria de Calidad Ambiental, designados por el Subsecretario, as como, con voz pero sin voto, un representante del titular de derechos mineros. Si una vez cumplido el cronograma previsto para el proceso no se llegare a la contratacin del servicio requerido o se declarare desierto el concurso por falta de oferentes o porque los oferentes no cumplieren una calificacin mnima establecida en los criterios de calificacin, el Ministerio del Ambiente, previa consulta con el delegado del titular de derechos mineros, podr designar directamente a uno de los consultores registrados para la suscripcin del correspondiente contrato. Los gastos a los que hace referencia el artculo 78 de la Ley de Minera, son de cargo del titular minero. Los costos referenciales de contratacin de los servicios constarn en los trminos de referencia y sern determinados de acuerdo al alcance de los servicios.
El criterio de calificacin de la vinculacin es aquel vigente para el rgimen financiero ecuatoriano. La misma exclusin aplica a las personas naturales o jurdicas con vinculacin con el titular de derechos mineros. Art. 9.- Certificado de interseccin.- En todos los casos el titular minero deber obtener de la Autoridad Ambiental el Certificado de Interseccin del cual se desprenda la interseccin de la obra, actividad o proyecto con relacin a las reas protegidas, patrimonio forestal del Estado o bosques protectores. El certificado de interseccin ser obtenido por una sola vez durante la vigencia del derecho minero. En el caso de que la obra, actividad o proyecto intersecte con el Sistema Nacional de Arcas Protegidas, se proceder de acuerdo a lo que dispone el artculo 407 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y las normas que para tal efecto se expidan por la autoridad competente. En el caso de que la obra, actividad o proyecto tenga relacin con el patrimonio forestal del Estado o bosques protectores, el proponente del proyecto, previo al proceso de licenciamiento ambiental, deber solicitar a la Direccin Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente la certificacin de viabilidad ambiental calificada con el informe de factibilidad de la obra, actividad o proyecto. Esta certificacin ser expedida por el Director Nacional Forestal. Art. 10.- Trminos de referencia para estudios de impacto ambiental minero.- Los estudios de impacto ambiental minero se realizarn en funcin de trminos de referencia (TDRs) por tipo de proyecto y para cada una de las fases mineras. El Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial, expedir las correspondientes normas tcnicas que establecern los contenidos, caractersticas y condiciones mnimas que debern contener los trminos de referencia tipo, para todas las actividades y fases mineras. .,t. El titular de los derechos mineros focalizar y justificar el alcance de los trminos de referencia en funcin de su proyecto en particular. Estos sern sometidos a evaluacin del Ministerio del Ambiente que los aprobar, observar o rechazar. El proponente podr volver a solicitar su aprobacin tantas veces cuantas considere necesarias. Las observaciones que realice la Autoridad Ambiental debern ser debidamente notificadas para que el titular minero las acepte o aclare en forma previa a su aprobacin definitiva. Art. 11.- Estudios de impacto ambiental para actividades mineras.- Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentar al Ministerio del Ambiente el correspondiente estudio de impacto ambiental de acuerdo con las disposiciones de este reglamento y dems normativa ambiental vigente. El estudio de impacto ambiental para actividades mineras deber identificar, describir y valorar, de manera precisa y en funcin de las caractersticas de cada caso en particular, los efectos previsibles que la ejecucin del proyecto minero producir sobre los distintos aspectos socio-econmicoambientales.
El estudio de impacto ambiental incluir adems el correspondiente plan de manejo ambiental, que contemple acciones requeridas para prevenir, mitigar, controlar, compensar, corregir y reparar los posibles efectos o impactos ambientales negativos, o maximizar los impactos positivos causados en el desarrollo de la actividad minera, con su respectivo cronograma y presupuesto. El plan de manejo ambiental comprender tambin aspectos de seguimiento, evaluacin, monitoreo, y los de contingencia, cierres parciales de operaciones y cierre y abandono de operaciones mineras, con sus respectivos planes, cronogramas y presupuestos. Art. 12.- Componentes del estudio de impacto ambiental minero.- Los estudios de impacto ambiental minero son herramientas de gestin ambiental y comprenden al menos: a) Focalizacin de los trminos de referencia; b) Descripcin del proyecto y definicin de las reas de influencia sobre la base del impacto ambiental directo de la actividad minera principal; c) Descripcin de la lnea base; d) Identificacin y evaluacin de impactos socioambientales; e) Plan de manejo ambiental; y, f) Plan de monitoreo ambiental.
Los estudios de impacto ambiental de los proyectos mineros constituyen en conjunto una unidad sistemtica, en proceso de perfeccionamiento de acuerdo a los requerimientos de las diferentes fases de la actividad minera y a las condiciones especficas de las zonas en que se desarrolla cada una de estas actividades. Art. 13.- Participacin social.- Adjunto al estudio de impacto ambiental se deber presentar el informe del proceso de participacin social realizado en los trminos establecidos en la normativa pertinente. Art. 14.- Presentacin de estudios de impacto ambiental.Los titulares mineros, previo al inicio o modificacin sustancial de cualquier proyecto minero, o de cualquier actividad de exploracin inicial o avanzada, explotacin, beneficio o procesamiento, fundicin, refinacin, transporte, comercializacin de minerales y de cierre de minas, presentarn al Ministerio del Ambiente los estudios de impacto ambiental con los siguientes requisitos: a) Informe del proceso de participacin ciudadana; b) El estudio de impacto ambiental en medio magntico y en dos ejemplares impresos a fin de optimizar el acceso a la informacin; y, c) Ficha tcnica de identificacin del estudio de impacto ambiental, debidamente firmada por el titular minero y el consultor ambiental minero. Art. 15.- Anlisis y revisin de estudios.- Una vez recibidos los estudios, el Ministerio del Ambiente los analizar y de ser necesario realizar una inspeccin tcnica
de campo o, se solicitar informacin aclaratoria o un alcance para complementar el informe. El Ministerio del Ambiente, en un trmino de mximo de 30 das contados desde la fecha presentacin, podr solicitar informacin ampliatoria o aclaratoria en relacin al estudio de impacto ambiental presentado. El titular deber presentar la informacin referida en un trmino no mayor a 45 das. Si el plazo en mencin el titular no ha cumplido con el requerimiento de la Autoridad Ambiental, se dispondr el archivo del trmite y el titular deber reiniciarlo cumpliendo los requisitos y condiciones establecidos en este Reglamento. Transcurridos los plazos sealados en el inciso anterior y cumplidos los requerimientos tcnicos y legales, el Ministerio del Ambiente emitir su pronunciamiento, en un trmino de 15 das. No cabe la aplicacin de la figura jurdica del silencio administrativo cuando la autoridad pblica no se pueda pronunciar sobre la peticin del administrado por retraso en la entrega de informacin requerida por parte de aquella. Art. 16.- Aprobacin de estudios de impacto ambiental.Una vez expedido el pronunciamiento favorable del estudio de impacto ambiental, el Ministerio del Ambiente notificar al titular minero, a fin de que presente: 1. El comprobante de pago por revisin de estudio de impacto ambiental, emisin de la licencia ambiental y seguimiento y monitoreo segn los costos establecidos en el acuerdo ministerial correspondiente. 2. La correspondiente garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental y la pliza de responsabilidad civil, conforme al acuerdo ministerial correspondiente. Recibida y aceptada esta documentacin, el Ministerio del Ambiente emitir la respectiva licencia ambiental. Art. 17.- Emisin de la licencia ambiental.- La licencia ambiental en materia minera ser emitida por el Ministerio del Ambiente, como requisito previo indispensable para que el sujeto de control-titular minero pueda ejecutar cualquier actividad minera en las distintas fases. Art. 18.- Pagos adicionales.- Emitida la licencia ambiental, no estar sujeta para su vigencia y validez a ningn registro, pago o requisito adicional requerido por la propia Autoridad Ambiental u otra autoridad pblica con competencia ambiental, salvo para la obtencin de una nueva licencia ambiental que habilite actividades o proyectos mineros a una nueva fase de desarrollo. Art. 19.- Registro de licencias ambientales.- El Ministerio del Ambiente llevar un registro nacional de las fichas y licencias ambientales otorgadas en materia minera. Este registro ser pblico y cualquier persona podr, bajo su costo, acceder a la informacin contenida en cualquiera de los estudios tcnicos que sirvieron de base para la expedicin de la licencia ambiental. Art. 20.- Licencia ambiental y actividades de control.- La emisin de la licencia ambiental no obsta el ejercicio de las
potestades de control, seguimiento, monitoreo y auditoras ambientales de cumplimiento que corresponden a los entes de control. Art. 21.- Rechazo de estudios de impacto ambiental.- El Ministerio del Ambiente rechazar el estudio de impacto ambiental presentado, en cualquiera de los siguientes casos: a) Si el estudio no correspondiere a los trminos de referencia aprobados por el Ministerio del Ambiente; b) Si la informacin constante en el estudio ambiental no es tcnicamente comprobable a travs de la correspondiente revisin del estudio e inspeccin realizada por parte del Ministerio del Ambiente y sus rganos; y,
c)
En caso de que la autoridad identifique la incorporacin de informacin manifiestamente falsa.
En estos casos se proceder adems a notificar al Ministerio Sectorial con la respectiva resolucin. Captulo IV Casos especiales Art. 22.- Modificacin sustancial del proyecto.- Se entender que se ha producido o se producir modificacin sustancial de cualquier proyecto minero si posteriormente a la emisin de la licencia ambiental, con motivo del desarrollo de las actividades del proyecto minero, ocurren alternativamente los siguientes casos: a. Cambio o incremento de las actividades no previstas originalmente y en la misma fase minera. El cambio de fase implica el inicio de la actividad de licenciamiento; b. Cambios tecnolgicos que generen impactos en una magnitud no prevista originalmente en el estudio; y, c. Cambio de locacin espacial de las actividades mineras dentro del rea del proyecto licenciado.
En los casos sealados, los titulares de derechos mineros y titulares de plantas de beneficio o procesamiento mineral debern oportunamente presentar una peticin al Ministerio del Ambiente, sobre la necesidad de realizar una actualizacin del plan de manejo o del estudio de impacto ambiental. En ella se incluir la descripcin de las nuevas actividades cuantificadas y cualificadas y la descripcin de la afectacin a la lnea base actual. El Ministerio del Ambiente, sobre la base de la modificacin propuesta, determinar si esta es sustancial o no. Para determinar si la modificacin propuesta es sustancial o no, el Ministerio del Ambiente evaluar la modificacin propuesta con relacin al estudio vigente y emitir el informe tcnico que corresponda. El informe tcnico motivar la realizacin de una actualizacin del plan de manejo o del estudio ambiental o en su defecto la negativa a la modificacin propuesta. Para el caso de modificacin no sustancial del proyecto se requerir de la actualizacin del plan de manejo; para el
caso de modificacin sustancial del proyecto se requerir de la actualizacin del estudio de impacto ambiental, este documento contendr la descripcin de las razones que fundamentan la modificacin, la determinacin y evaluacin de los impactos y los planes y medidas ambientales respectivas. En todos los casos, las actividades que se describan en los estudios de impacto ambiental modificado solo podrn iniciarse una vez que stos sean aprobados por el Ministerio del Ambiente y se obtenga la aprobacin de la actualizacin de los documentos sealados en este artculo. La contratacin de la actualizacin del plan de manejo est a cargo del titular minero. En este caso, sobre la base de la actualizacin del plan de manejo aprobado, el titular minero deber actualizar tambin las garantas establecidas en este reglamento. Una vez cumplidos dichos requisitos, se expedir la,, modificacin correspondiente de la licencia ambiental. Art. 23.- Reinicio de actividades suspendidas.- De no corresponder al inicio de actividad en cualquier fase o de no existir modificacin sustancial de cualquier proyecto minero, en razn de cualquier paralizacin de actividades y con el objeto de reinicio, se deber presentar la actualizacin del plan de manejo ambiental para su aprobacin. La contratacin de la actualizacin del plan de manejo est a cargo del titular minero. En este caso, sobre la base de la actualizacin del plan de manG1o aprobado, el titular minero deber actualizar tambin las garantas establecidas en este reglamento. Art. 24.- Responsabilidades ambientales en la ejecucin de actividades de libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas.- Para la realizacin de actividades del libre aprovechamiento de materiales de construccin para obras pblicas, stas contarn con el estudio de impacto ambiental y la licencia ambiental correspondiente, el beneficiario de la autorizacin deber notificar la ejecucin de estas actividades a la Agencia de Regulacin y Control Minero. En lo que concierne a la evaluacin ambiental en actividades de libre aprovechamiento de materiales de construccin de obras pblicas se sometern al rgimen general establecido en este reglamento. El beneficiario de la autorizacin deber presentar cualquier informacin requerida por parte de la Agencia de Regulacin y Control Minero o del Ministerio del Ambiente para verificar dichas disposiciones. En materia de licenciamiento, la obra pblica deber someterse al procedimiento ordinario previsto para tal efecto en este reglamento. Si la autorizacin de libre aprovechamiento se otorga sobre reas concesionadas, el beneficiario de la autorizacin deber compatibilizar los estudios ambientales con el que corresponde al del rea concesionada. El mismo procedimiento aplica para el caso inverso.
Art. 25.- Actividades mineras preliminares.- Aquellas actividades de prospeccin y/o exploracin inicial que se realicen exclusivamente a travs de observaciones visuales, que incluye actividades de geofsica remota y recoleccin manual de muestras superficiales y suelos en cantidades no comerciales destinadas a anlisis de laboratorio, se podrn realizar previa la obtencin de la licencia ambiental correspondiente que incluir el informe de participacin social. El titular minero deber notificar la ejecucin de estas actividades a la Agencia de Regulacin y Control Minero, y. a las delegaciones regionales del Ministerio del Ambiente. Art. 26.- Estudios conjuntos.- Los titulares mineros o de reas de libre aprovechamiento, a travs del prestador de servicios calificado y seleccionado para tal efecto, podrn presentar estudios ambientales conjuntos respecto de actividades mineras que por razones tcnicas, operativas y/o de caractersticas del yacimiento, se requieran realizar sobre superficies de dos o ms concesiones contiguas, de un mismo titular, que en total no superen las 15.000 hectreas mineras, sobre la base de un solo proyecto minero. En caso de que el titular minero, titular de libre aprovechamiento o el titular de la planta de beneficio o procesamiento mineral quisiera abandonar la cobertura de un estudio ambiental conjunto previamente aprobado o variar la forma de presentacin de sus informes, programas y presupuestos o garantas anuales deber presentar previamente el respectivo plan de manejo actualizado de todo el proyecto y slo podr actuar individualmente luego de la aprobacin por parte del Ministerio del Ambiente y de la obtencin de la licencia ambiental correspondiente. Corresponder a cada uno de los titulares mineros la ejecucin de las actividades previstas en el plan de manejo. Art. 27.- Cesin y transferencia de derechos mineros.- En el caso de cesin y transferencia de derechos de concesiones mineras que no cuenten con estudios de impacto y planes de manejo ambiental aprobados y existan pasivos ambientales evidentes en el rea, el nuevo titular de la concesin realizar una auditora ambiental o un estudio de impacto ambiental expost a fin de determinar la situacin socio-ambiental en trminos tcnicos y de gestin ambiental, con un plan de accin o de manejo, segn el caso, y un programa perentorio de cumplimiento con las acciones necesarias para rehabilitar, remediar y reparar los pasivos ambientales, En el caso de cesin y transferencia de derechos de concesiones mineras que cuenten con estudios de impacto y planes de manejo ambiental aprobados y existan pasivos ambientales evidentes en el rea, el nuevo titular de la concesin presentar al Ministerio del Ambiente para la aprobacin respectiva, un plan de remediacin para rehabilitar, remediar y reparar los pasivos ambientales, en caso de haberlos. En la licencia ambiental se sustituir el nombre o la razn social del nuevo beneficiario de los derechos mineros y se subrogar en los derechos y obligaciones que de esta se desprendan y que le correspondan al anterior titular. Solamente este acto administrativo habilita al nuevo titular el inicio de las actividades licenciadas.
La cesin y transferencia de derechos mineros, una vez perfeccionada con la inscripcin en el Registro Minero, ser notificada inmediatamente a la Autoridad Ambiental, por parte del cesionario. La notificacin en mencin deber ser registrada por la Autoridad Ambiental y desde la fecha de registro la responsabilidad por el cumplimiento de las obligaciones ambientales recae en el nuevo titular. Art. 28.- Reduccin o renuncia.- El titular minero deber notificar al Ministerio del Ambiente sobre la reduccin o renuncia del rea minera debidamente aprobada por el Ministerio Sectorial. En caso de reduccin, si se mantuvieren las actividades mineras constantes en el estudio de impacto ambiental aprobado sin ningn cambio y en su misma locacin espacial, el estudio se mantendr vigente. Caso contrario se aplicar el rgimen previsto en el artculo 22 de este reglamento. El estos casos, el titular deber adems presentar el plan de remediacin para rehabilitar, remediar y reparar los pasivos ambientales, en caso de haberlos. Art. 29.- Divisin material o acumulacin.- En el evento de producirse la divisin material o acumulacin de reas el titular minero deber notificar al Ministerio del Ambiente. Si implican modificacin de la actividad se aplicar el rgimen previsto en el artculo 22, de las modificaciones sustanciales, de este reglamento. Art. 30.- Condominio, cooperativas, asociaciones y microempresas.Las cooperativas, condominios, asociaciones y microempresas debern cumplir con lo establecido en el presente reglamento. Para los condominios se podrn presentar al Ministerio del Ambiente estudios que involucren a todos sus miembros, o parte de estos o estudios individuales. En este caso, se designar de forma obligatoria un representante del condominio para todos los efectos legales y administrativos. En el caso que stos quieran abandonar la cobertura de un estudio de impacto ambiental debern presentar estudios individuales y obtener la licencia respectiva para cada caso, cuando esto se justifique, en los trminos establecidos en este reglamento. Captulo V De las garantas de cumplimiento y de responsabilidad civil Art. 31.- Obligacin general del otorgamiento de una cobertura de riesgo.- Forman parte del proceso de licenciamiento ambiental, entre otras condiciones, el otorgamiento de una cobertura de riesgo ambiental como garanta de cumplimiento de las actividades contenidas en el plan de manejo ambiental, seguro de responsabilidad civil u otros instrumentos que establezca y califique el Ministerio del Ambiente como adecuados para enfrentar posibles incumplimientos del plan de manejo ambiental o contingencias, de acuerdo al rgimen establecido en este reglamento y dems normativa aplicable. Art. 32.- Garanta de fiel cumplimiento de los prestadores de servicios profesionales en el rea
ambiental.- Los prestadores de servicios profesionales especializados en materia ambiental calificados como tales por el Ministerio del Ambiente y que consten en el registro establecido en este reglamento, presentarn, en forma previa a la suscripcin de los contratos para los servicios que correspondan, una garanta de fiel cumplimiento que cubra los efectos de la validez cientfica y tcnica y veracidad de la informacin incluida en los documentos que son el producto de los servicios contratados. En caso de verificarse el incumplimiento de dichas obligaciones, el Ministerio del Ambiente proceder a ejecutar dicha garanta y a sancionar al prestador de servicios ambientales contratado, sin perjuicio del inicio de las acciones jurisdiccionales a que tales actos dieren lugar. Art. 33.- Garanta de cumplimiento del plan de manejo ambiental y garanta de responsabilidad civil.- Para asegurar el cumplimiento de las actividades previstas en los planes de manejo ambiental, el Estado Ecuatoriano, a travs del Ministerio del Ambiente, exigir a los titulares mineros que presenten una garanta de fiel cumplimiento, mediante una pliza de seguros o garanta bancaria, incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor del Ministerio del Ambiente, la que deber mantenerse vigente y actualizarse hasta el completo cierre de operaciones del rea y por un ao posterior a la finalizacin del perodo de vigencia de las concesiones. Esta garanta corresponder al monto del programa y presupuesto anual previamente aprobado por el Ministerio del Ambiente. As mismo la garanta deber tener cobertura de la responsabilidad civil que se podra desprender por daos a terceros. Las entidades del Estado o empresas cuyo capital suscrito pertenezca mayoritariamente a entidades de derecho pblico o de derecho privado con finalidad social o pblica, que obtengan la autorizacin del Ministerio Sectorial para aprovechar libremente los materiales de construccin para obras pblicas, no requerirn la presentacin de la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental ni la presentacin de seguros de responsabilidad civil, para obtener la licencia ambiental minera. Sin embargo, respondern administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del plan de manejo ambiental del proyecto o actividad minera licenciada y de las contingencias que puedan producir daos ambientales o afectaciones a terceros. Art. 34.- Ejecucin de garantas.- La garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental ser ejecutada por el Ministerio del Ambiente cuando a travs de los informes de control y seguimiento ambiental tcnico de campo, realizado por las unidades administrativas correspondientes y previo al procedimiento administrativo sealado en este reglamento, se haya determinado no conformidades mayores con respecto a la normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental o a travs de las auditoras ambientales en las que se determine un bajo nivel de certidumbre y alto nivel de riesgo con respecto al cumplimiento de la normativa ambiental vigente y del plan de manejo ambiental, que provoquen afectaciones ambientales que requieran actividades u obras especficas para mitigar o reparar dichas afectaciones. La ejecucin de la garanta se efectuar sin perjuicio de la obligacin del concesionario de realizar todas las
actividades ambientales de recuperacin y remediacin, as como de las acciones civiles o penales a las que hubiera lugar contra el concesionario. Pe existir remanentes, los valores ejecutados irn a la cuenta del Ministerio del Ambiente que invertir en desarrollo e investigacin ambiental y control ambiental minero.
una multa correspondiente a la totalidad del monto al que asciende la ejecucin del plan de manejo. De ocurrir incidentes, accidentes u otras contingencias en el desarrollo de actividades y/o proyectos mineros, incluidos aquellos resultantes de la actividad minera que coadyuven y/ o potencien los efectos de desastres naturales, durante el tiempo que no estuviese vigente la garanta o la pliza de responsabilidad civil, el monto de las indemnizaciones ser cubierto en su totalidad por el titular de derechos mineros. Art. 40.- Procedimientos de juzgamiento adicionales a la ejecucin de las garantas.- La ejecucin de esta garanta no constituye sancin y por tanto, el titular de derechos mineros, seguir sujeto a la observancia de las normas pertinentes. Art. 41.- Norma tcnica que regule el otorgamiento de las garantas.- Las caractersticas, condiciones, plazos, criterios para la fijacin de montos, y dems informacin relevante para la emisin de las garantas de fiel cumplimiento de plan de manejo y plizas de cualquier naturaleza de responsabilidad civil, sern expedidas por el Ministerio del Ambiente a travs de acuerdo ministerial. Art. 42.- Excepcin de presentacin de garantas.- Se exceptan de la presentacin de garantas por fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental y plizas de cualquier naturaleza por responsabilidad civil a las entidades de cualquier nivel de gobierno del mbito del Ejecutivo, las compaas de economa mixta y empresas pblicas cuyo capital corresponda mayoritariamente al Estado, en los casos en los que estas entidades y empresas ejecuten por si mismas la actividad o la obra. No procede la exclusin sealada en este artculo en los casos en los que estas entidades y empresas ejecuten la actividad y obra a travs de terceros contratados bajo cualquier modalidad. Art. 43.- Garantas de pequeos mineros y mineros artesanales.- El Ministerio del Ambiente expedir mediante acuerdo ministerial el rgimen de garantas a ser observado por estos sectores, dada la naturaleza particular de las actividades de los mismos.
Art. 35.- Emisin de las garantas.- Las garantas debern ser emitidas por una institucin aseguradora o financiera ecuatoriana que cuente con el respectivo reaseguro o respaldo financiero segn sea la naturaleza de la garanta. El referente para fijar el monto de la pliza en mencin ser al menos el establecido para el cumplimiento del plan de manejo ambiental. Art. 36.- Casos en los que la garanta no es suficiente.En caso de accidentes u otras contingencias que sucedieren en el desarrollo de actividades o proyectos mineros, incluidos aquellos resultantes de la actividad minera que coadyuven o potencien los efectos de desastres naturales y que requieran indemnizacin a terceros, si los montos excedieren el valor de la cobertura o estuvieren por debajo del valor deducible de la pliza de responsabilidad civil, o si la pliza no cubriese los eventos por cualquier causa y si el concesionario minero no hubiese cumplido con la entrega de los valores no cubiertos por la pliza en un plazo de 30 das luego de presentado el reclamo por los afectados, bajo denuncia debidamente comprobada, la autoridad ambiental, mediante resolucin motivada considerar el hecho come no conformidad menor o no conformidad mayor, segn el caso, en concordancia con lo establecido en los artculos 27 y 28 del Libro VI del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria. Art. 37.- Vigencia de las garantas- Es responsabilidad del titular de derechos mineros o titular de la licencia ambiental mantener vigente las garantas, de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental y de responsabilidad civil, y renovarlas hasta 30 das antes de su vencimiento. De producirse la caducidad de las garantas el Ministerio del Ambiente calificar como una no conformidad mayor y consecuentemente proceder con la revocatoria de la licencia ambiental. Esta licencia podr ser solicitada nuevamente, de acuerdo a lo que establece este reglamento. Art. 38.- Revocacin de licencia por ejecucin de garantas.- En caso de ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental por parte de la Autoridad Ambiental, inmediatamente se revocar la licencia ambiental. Este acto administrativo deber ser notificado inmediatamente a la Autoridad Sectorial para los efectos que de ello se desprendan. Art. 39.- Nuevas licencias ambientales en caso de ejecucin de garantas.- El titular de derechos mineros que haya sido sujeto de la ejecucin de la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental no podr solicitar una nueva licencia ambiental para el mismo proyecto o actividad que ocasion o produjo el dao, sino hasta despus de la comprobacin motivada por parte de la autoridad ambiental de la implementacin de las medidas de mitigacin, rehabilitacin, remediacin y reparacin ambiental que solventen la causal de ejecucin y el pago de
Cptulo VI Del control, seguimiento y monitoreo ambiental a actividades mineras Art. 44.Informes, programas y presupuestos ambientales anuales.- Los titulares de derechos mineros debern presentar al Ministerio del Ambiente, una vez al ao, para su conocimiento, control y seguimiento ambiental, un informe del avance de cumplimiento del plan de manejo ambiental en el cual se identifiquen entre otros aspectos la medida ambiental, el indicador, medio de verificacin, responsable, porcentaje de cumplimiento y el presupuesto. La periodicidad de la presentacin del informe constar en la licencia ambiental correspondiente. En caso que el Ministerio del Ambiente no emita la respuesta correspondiente en el plazo mximo de 20 das a partir de la recepcin de los informes de monitoreo, se entender que los mismos cumplen con la normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental.
Los mencionados informes sern utilizados por parte del Ministerio del Ambiente como fuente de informacin para el control, seguimiento y monitoreo ambiental. Art. 45.- Monitoreo ambiental interno (auto monitoreo).Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, los titulares mineros debern realizar el monitoreo ambiental interno del plan de manejo ambiental, principalmente de sus emisiones a la atmsfera, descargas lquidas y slidas, rehabilitacin de reas afectadas, estabilidad de piscinas o tranques de relaves y escombreras, as como remediacin de suelos contaminados. Para tal efecto, se tomarn las muestras en los puntos de monitoreo, parmetros fsico-qumicos segn la actividad o fase minera y la frecuencia de las mediciones, identificados en el estudio de impacto ambiental y que constan en el programa de monitoreo del plan de manejo ambiental. En caso de ser necesario, el Ministerio de Ambiente aprobar u ordenar la ubicacin de los puntos de monitoreo sobre la base de la situacin ambiental del rea de operaciones, que se modifiquen dichos puntos o se incrementen. Art. 46.- Auditora ambiental de cumplimiento.- Los titulares mineros que realicen actividades de exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin, refinacin, transporte y comercializacin, y los de libre aprovechamiento, presentarn al Ministerio del Ambiente, al primer ao a partir de la emisin de la licencia ambiental y posteriormente cada dos aos hasta el cierre y abandono de la actividad minera objeto de licenciamiento, una auditora ambiental de cumplimiento. En la auditora ambiental, entre otros aspectos, se determinar el nivel de cumplimiento de las actividades mineras auditadas en funcin de los siguientes criterios: Conformidad (C): Esta calificacin se da a toda actividad, instalacin o prctica que se ha realizado o se encuentra dentro de las restricciones, indicaciones o especificaciones expuestas en el plan de manejo ambiental y la normativa aplicable. No conformidad menor (NC-): Esta calificacin implica una falta leve frente al plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: fcil correccin o remediacin; rpida correccin o remediacin; bajo costo de correccin o remediacin; evento de magnitud pequea, extensin puntual, poco riesgo e impactos menores e implica la obligacin de su correccin inmediata. No conformidad mayor (NC+): Esta calificacin implica una falta grave frente al plan de manejo ambiental y/o normas aplicables, bajo los siguientes criterios: correccin o remediacin de carcter difcil, correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos humanos y econmicos, el evento es de magnitud moderada a grande, los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales y evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencias en la correccin de un problema menor o si se producen repeticiones peridicas de no conformidades menores. La auditora ambiental de cumplimiento deber incluir un plan de accin con las medidas especficas para levantar las no conformidades establecidas, un cronograma de implementacin de las medidas y el presupuesto correspondiente. Las medidas propuestas, en caso de no
conformidades mayores, no debern superar los 5 aos, y, obligan al titular minero a mantener vigentes las correspondientes garantas. Art. 47.- Procedimiento para la presentacin y aprobacin de la auditora ambiental de cumplimiento.-Dos meses antes de cumplirse el plazo para la presentacin de la auditora ambiental, el titular minero deber presentar al Ministerio del Ambiente los trminos de referencia para su anlisis y aprobacin. Para este caso no aplica lo relacionado al proceso de participacin social, establecido en la normatividad vigente. Art. 48.- Incumplimientos.- La falta de correccin de las no conformidades determinadas a travs de los informes de monitoreo ambiental y del plan de accin, ser motivo para que el Ministerio del Ambiente aplique la suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental de acuerdo a la normativa legal y reglamentaria aplicable. La no presentacin de la auditora ambiental de cumplimiento, del plan de accin y de los informes de automonitoreo determinar que el Ministerio del Ambiente califique el incumplimiento como una no conformidad mayor. El trmino de revisin de una auditora ambiental de cumplimiento ser de 30 das, tiempo en el cual la autoridad ambiental podr observar, aprobar o rechazar dicho documento. De ser observado el estudio, el proponente deber presentar las respuestas a las observaciones en un plazo de 30 das contados a partir de la notificacin. De no atenderse al requerimiento en el plazo establecido, el Ministerio del Ambiente requerir de la Autoridad Minera Sectorial la suspensin temporal de las actividades mineras hasta que se cumpla con este requerimiento. Para garantizar que las auditoras ambientales de cumplimiento sean realizadas por terceros independientes, imparciales debidamente calificados por el Ministerio del Ambiente, el/la mismo/a consultor/a que haya realizado los estudios de impacto ambiental, no podr realizar una auditora ambiental de cumplimiento sobre los estudios realizados por aquel/la. Art. 49.- Excepciones.- En el caso de que temporalmente no haya actividades en una concesin minera, hecho que debe ser calificado y certificado por la Agencia de Regulacin y Control Minero previa solicitud del titular minero, ste, con dicha certificacin, solicitar al Ministerio del Ambiente la suspensin de los requisitos de presentacin de informes de monitoreo as como de la auditora ambiental, por el tiempo que dure la inactividad, debiendo la Autoridad Ambiental aprobar dicha peticin. No obstante la suspensin aprobada, deber mantenerse vigente la garanta de fiel cumplimiento del plan de manejo ambiental y la pliza de responsabilidad civil. El Ministerio del Ambiente verificar la situacin real de la actividad minera mediante inspeccin de campo u otras actividades de control y seguimiento ambiental. A pesar de una situacin de inactividad, el titular de derechos mineros estar obligado a cumplir la normativa ambiental vigente y el plan de manejo ambiental en lo que fuere aplicable y a
acatar las disposiciones sobre proteccin ambiental emanadas por parte del Ministerio del Ambiente como resultado del control y seguimiento ambiental. En el caso de que la situacin de inactividad sea equivalente a una suspensin temporal de actividades mineras ya iniciadas, propuesta por el titular, se deber cumplir con el plan de suspensin de actividades, aprobado por el Ministerio del Ambiente. Su ejecucin estar sometida al control del Ministerio del Ambiente. . Art. 50.- Monitoreo de programas de remediacin.- El Ministerio del Ambiente, coordinar con los titulares de derechos mineros los aspectos tcnicos del monitoreo y control de programas y proyectos de remediacin ambiental. Sern objeto de aprobacin y seguimiento los programas o proyectos de remediacin referentes a: 1. La estabilizacin de taludes, galeras y cursos de agua, en caso de riesgos ambientales como hundimientos, inundaciones, deslaves, descargas de contaminantes y otros. 2. La solucin de pasivos ambientales que presenten riesgo inminente de contaminacin o afectacin a terceros. 3. La remocin y/o remediacin de piscinas de relaves, escombreras, suelos contaminados. 4. La remediacin de los cursos de agua superficiales y subterrneos, despus de accidentes o incidentes en los que se hayan derramado sustancias qumicas peligrosas, en valores mayores a los que indiquen las normas vigentes en el pas o normas internacionalmente aceptadas, en caso de no disponer de normas nacionales. 5. En los programas y proyectos de remediacin deber constar la siguiente informacin: Denominacin del rea minera, cdigo y ubicacin cartogrfica. Razn social del titular minero, direccin o domicilio, telfono, fax, correo electrnico; representante legal y casillero judicial para notificaciones. Diagnstico y caracterizacin de la contaminacin en base de anlisis fisico-qumicos, de metales pesados y biolgicos del suelo, aguas superficiales y subterrneas, inclusive determinacin exacta de la superficie del rea afectada relacionada con acuferos, drenajes superficiales, lagos y lagunas, evaluacin de impactos y volmenes de suelo a tratarse. Descripcin de la(s) tecnologa(s) de remediacin a aplicarse, incluyendo los diseos correspondientes. Anlisis de alternativas tecnolgicas. Tcnicas de rehabilitacin y uso posterior del sitio remediado.
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Monitoreo fisico-qumico, de metales pesados y biolgico de la remediacin incluyendo el cronograma de ejecucin. Plazo de ejecucin del proyecto. Una vez finalizada la remediacin, el titular minero responsable presentar al Ministerio del Ambiente, en un trmino mximo de 15 das posteriores, una evaluacin tcnica del proyecto Los titulares mineros debern proporcionar facilidades a los funcionarios del Ministerio del Ambiente, para la verificacin de cumplimiento de la ejecucin de programas de remediacin. Las tasas por seguimiento y monitoreo constarn en la norma especial expedida para tal efecto. Captulo VII Disposiciones Tcnico-Ambientales en General Art. 51.- Cumplimiento de obligaciones.- Los titulares mineros sern responsables de la ejecucin e implementacin de los planes de manejo ambiental y estn obligados a cumplir los trminos de dichos planes con sujecin a la normativa ambiental vigente en el pas. De igual manera, debern aplicar en las actividades mineras el principio de precaucin, segn el cual, la falta de evidencia cientfica no puede constituir justificativo para no adoptar medidas preventivas, cuando se presuma que hay posible dao ambiental, en cuyo caso, se podr ordenar la elaboracin de estudios tcnicos cientficos a costa del titular de derechos mineros o las diligencias que correspondan que permitan determinar si son necesarias medidas preventivas, su ratificacin o se deje sin efecto las mismas. Los titulares de derechos mineros quedan exentos de responsabilidades respecto de daos ambientales generados con anterioridad al otorgamiento de la licencia ambiental o por otras actividades ajenas a las labores mineras siempre y cuando el titular minero demuestre documentada y tcnicamente que dichos daos fueron ocasionados con anterioridad al inicio de su actividad. En este caso, deber, de ser posible identificar al responsable. Con la informacin referida, la Autoridad Ambiental iniciar los procesos jurisdiccionales que correspondan. Si dichos daos provienen de la realizacin de actividades mineras previas a la obtencin de la mencionada licencia ambiental, por parte del titular minero, el plan de manejo ambiental deber contemplar obligatoriamente la remediacin y compensacin, de ser del caso. Art. 52.- Empleo de mtodos, equipos y tecnologas.- Los concesionarios mineros estn obligados a realizar sus actividades de prospeccin, exploracin, explotacin, beneficio, procesamiento, fundicin y refinacin empleando mtodos que prevengan, minimicen o eliminen los daos al suelo, al agua, al aire, a la biota, y a las concesiones y poblaciones colindantes. En todas las fases y operaciones de las actividades mineras, se utilizarn equipos y materiales que correspondan a
Cronograma de los trabajos de remediacin.
tecnologas aceptadas en la industria minera, compatibles con la proteccin del medio ambiente. Una evaluacin comparativa de compatibilidad ambiental de las tecnologas propuestas se realizar en el respectivo estudio o actualizaciones de planes de manejo ambiental, segn sea el caso. Art. 53.- Desbroce de vegetacin.- El desbroce de vegetacin en cualquiera de las fases mineras estar estrictamente limitado a la superficie requerida sobre la base de consideraciones tcnicas y ambientales determinadas en los estudios de impacto ambiental. En el caso de madera a ser cortada el titular minero deber acatar lo dispuesto en la normativa vigente para tal efecto. Art. 54.- De las especies silvestres.- En el desarrollo de las diferentes fases de la actividad minera se prohibe terminantemente la captura, o acoso intencional de la fauna silvestre y la tala innecesaria de vegetacin. En el estudio de evaluacin de impacto ambiental se sealarn las posibles afectaciones a las especies silvestres y se establecern las correspondientes medidas de prevencin, control y mitigacin, si para este efecto se requiere la recopilacin de especies de flora y fauna silvestres se requerir contar con el correspondiente permiso otorgado por la Autoridad Ambiental competente. Art. 55.- Construccin de caminos.- Los anlisis y evaluacin ambiental de las diferentes alternativas de los caminos sern presentados a la Autoridad Ambiental Nacional o a la Autoridad Ambiental que corresponda y su plan de manejo ambiental aprobado ser incorporado en el estudio de impacto ambiental presentado al Ministerio del Ambiente. La construccin de caminos necesarios para realizar actividades exploratorias dentro de una concesin minera, se realizar con un ancho no mayor a 1,5 metros para exploracin inicial y 6 metros para exploracin avanzada. En su construccin se ejecutarn todas las obras previstas para evitar afectaciones al sistema natural de drenaje. El contenido mnimo de carcter tcnico para la construccin de caminos es aquel especificado por la Autoridad Sectorial de Transporte, en sus normas secundarias, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente. Queda prohibido obstaculizar los cursos de agua temporales y permanentes existentes con el material removido. Tampoco se permitir botar lateralmente el material removido por estas construcciones. El material de corte deber ser dispuesto en botaderos predeterminados. De producirse cualquiera de estos hechos, el responsable se someter al procedimiento administrativo a que hubiere lugar sin perjuicio de las acciones jurisdiccionales de ser del caso. Para la utilizacin caminos y/o carreteras necesarios para realizar actividades mineras dentro de una concesin minera se considerar lo que sealen las normas tcnicas respecto al uso de caminos y la normativa expedida por el Ministerio Sectorial de Transporte.
Art. 56. - Construccin de helipuertos.- Para la construccin de helipuertos se elegir el sitio que ofrezca las mejores condiciones operacionales. No se construirn helipuertos en zonas crticas tales como lugares de asentamientos humanos, as como en sitios de reproduccin, nidificacin, desove y/o alimentacin de fauna; manglares, ros (a excepcin de bancos), esteros, humedales, lagunas y sitios arqueolgicos. El rea destinada para este fin no podr ser en ningn caso mayor a 2.500 metros cuadrados, en la cual no se remover la capa de suelo vegetal. El tipo de helicpteros y las tcnicas de acarreo de carga que se utilicen sern aquellos que produzcan la menor afectacin al entorno. La construccin de helipuertos sealados en este artculo deber contar previamente con el cumplimiento de la totalidad de la normativa y sus procedimientos que corresponden al rgimen aeronutico y aeroportuario a nivel nacional. Art. 57. - Campamentos.- El plan de manejo ambiental para todas las fases de la actividad minera deber tener un captulo especfico sobre la instalacin mantenimiento y cierre de campamentos temporales y permanentes, el cual deber contener al menos los siguiente temas: sistema de abastecimiento de agua potable, sistema de tratamiento para aguas negras y grises, manejo y disposicin final de los desechos slidos, peligrosos y no peligrosos, seguridad industrial, sealtica, primeros auxilios, sistemas de alarma y evacuacin. Adems, deber cumplir con las normativas relacionadas con seguridad industrial, salud ocupacional y riesgos del trabajo expedidos por las autoridades competentes. Art. 58.- Capacitacin ambiental.- Los titulares de derechos mineros estn obligados a mantener programas de informacin, capacitacin y concienciacin ambiental permanentes de su personal a todo nivel, para incentivar acciones que minimicen el deterioro ambiental. El plan de manejo ambiental determinar las formas cmo el titular minero entrenar y capacitar a sus trabajadores, a fin de que estos se instruyan en temas referentes a la gestin ambiental del proyecto minero, con el propsito de que toda la operacin se enmarque en lo establecido en este Reglamento Ambiental. Se prestar especial atencin al mantenimiento de relaciones armnicas de los titulares mineros con las comunidades. La ejecucin de dichos programas debern incluirse en los informes de cumplimiento del plan de manejo ambiental para su anlisis y aprobacin por parte del Ministerio del Ambiente. Art. 59.- Programas de entrenamiento, capacitacin y divulgacin.- Los titulares de derechos mineros, sus agremiaciones u organizaciones no gubernamentales especializadas en temas ambientales y de capacitacin, en coordinacin con el Ministerio Sectorial y el del Ambiente, impulsarn programas integrales de capacitacin y divulgacin sobre el uso de tecnologas tendientes a la proteccin del ambiente, y a la observancia de las normas ambientales vigentes en el pas. Para la participacin de la comunidad en actividades de control y seguimiento ambiental, el Ministerio del Ambiente
en coordinacin con el Ministerio Sectorial, promovern la concienciacin sobre aspectos socio-ambientales relacionados con actividades mineras. Art. 60.- Informacin y difusin.- Los titulares mineros incluirn en los planes de manejo ambiental programas de informacin y difusin permanente a fin de mantener informada a la comunidad del rea de influencia sobre el desarrollo del proyecto minero conforme a las regulaciones aplicables. Art. 61.- Del patrimonio cultural.- Para ejecutar actividades mineras en cualquier etapa de desarrollo minero en sitios que puedan tener vestigios arqueolgicos o de patrimonio natural y cultural, se requerir de manera obligatoria los actos administrativos fundamentados y favorables, otorgados previamente por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Si durante la ejecucin de labores mineras se estableciera. en el rea de actividad, la presencia de vestigios arqueolgicos o del patrimonio cultural del pas, el titular minero deber suspender sus actividades en el rea en la que exista dicha presencia y deber informar del particular a la administracin ambiental minera y al Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. l,a autoridad ambiental expedir las observaciones que sern de obligatorio cumplimiento. Cuando las actividades mineras tengan lugar en reas sealadas por los estudios ambientales como de alto valor cultural, el titular de derechos mineros desarrollar sus actividades de manera tal que estas no afecten la integridad de dichas reas, para lo cual, en el correspondiente estudio de impacto ambiental se precisarn medidas adecuadas de prevencin, control y rehabilitacin o planes de rescate especficos en caso de que requiera el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural. Art. 62.- De la poblacin local.- Toda actividad minera incluir un plan de participacin social basado en la proteccin de los habitantes y comunidades locales, o de aquellas que por su ubicacin sean susceptibles de impactos ambientales directos e indirectos, articulados de forma obligatoria a los instrumentos de planificacin de todos los niveles de gobierno. El Ministerio del Ambiente, en coordinacin con la Secretara de Pueblos y Nacionalidades y los dems niveles de gobierno. con el propsito de buscar la solucin a los problemas ocasionados por el impacto ambiental de la actividad minera, investigar, analizar y evaluar las denuncias presentadas por personas naturales o jurdicas; y, proceder a comunicar del particular a los titulares mineros a fin de que den solucin a tales problemas, o buscar soluciones administrativas. Una vez investigadas las denuncias presentadas y en caso de resultar fundamentadas, aplicar o solicitar la aplicacin de las sanciones administrativas, civiles o penales que fueran del caso. Las modalidades de participacin social son aquellas establecidas en la normativa especial vigente para tal efecto. Art. 63.- Manejo de desechos en general: Respecto del manejo de desechos, se observar la legislacin ambiental vigente y en general lo siguiente: a)
b)
Reduccin de desechos en la fuente.- Los planes de manejo ambiental debern incorporar especficamente las polticas y prcticas para la reduccin en la fuente de los desechos que origine la operacin minera: Clasificacin.- Los desechos debern ser clasificados, tratados, reciclados o reutilizados y dispuestos de acuerdo a normas ambientales y conforme al plan de manejo ambiental: Disposicin.- Se prohibe la disposicin no controlada de cualquier tipo de desechos. Los sitios de disposicin de desechos, tales como escombreras, rellenos sanitarios y piscinas de disposicin final, contarn con un sistema adecuado de impermeabilizacin y canales para el control de lixiviados, as como tratamiento y monitoreo de stos previo a su descarga. Se prohibe la disposicin de desechos de molinos y plantas de beneficio tales como relaves, soluciones, aguas de procesos. qumicos, y otros, directamente a los cursos de agua. suelos y huertas: y, Registros y documentacin.- En todas las instalaciones y actividades mineras se llevarn registros sobre la clasificacin de desechos, volmenes y/o cantidades generados y la forma de tratamiento y/o disposicin para cada clase de desechos. Un resumen de dicha documentacin se presentar en los informes de monitoreo.
c)
d)
e)
Art. 64.- Manejo de desechos biodegradables.- El vertido, disposicin y tratamiento de los desechos biodegradables se lo realizar en rellenos sanitarios controlados, siempre sobre terrenos impermeabilizados y de conformidad con los procedimientos establecidos en las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental para tal efecto, o se justificar tcnicamente su manejo segn el caso. Una vez concluidos los trabajos o cuando se haya cubierto su capacidad, dichos rellenos sern clausurados y sellados adecuadamente y reacondicionada su capa superficial. Se deber contar con sistemas de tratamiento de efluentes de aguas residuales. La calidad que debern tener estos efluentes antes de ser descargados en el medio natural debern cumplir las normas tcnicas vigentes para tal efecto. Art. 65.- Manejo de desechos no biodegradables y residuos peligrosos.- Todos los desechos no biodegradables y residuos peligrosos que se generen de las labores de minera por actividades mineras en cualquiera de sus fases, debern ser recuperados y transportados en recipientes hermticos fuera del rea del proyecto, para su manejo, tratamiento y disposicin final; debiendo cumplir con lo sealado en las normas tcnicas contenidas en la legislacin ambiental vigente. El manejo y disposicin de los residuos peligrosos provenientes de las actividades mineras se sujetarn a lo dispuesto en la normativa vigente. Los desechos con presencia de material radiactivo sern almacenados hermticamente conforme a las normas internacionales, para que sean trasladados al cementerio de desechos radiactivos, en coordinacin con la Comisin Ecuatoriana de Energa Atmica
Art. 66.- Manejo de hidrocarburos.- La operacin y mantenimiento de equipos, maquinaria e hidrocarburos en general utilizados en la actividad minera en cualquiera de sus fases, estar regulada a travs de una norma tcnica ambiental para el manejo de hidrocarburos expedida por la Autoridad Ambiental. Art. 67.- Manejo de explosivos y productos y residuos qumicos.- Para el transporte, manejo, almacenamiento y disposicin final de explosivos y productos y residuos qumicos se proceder acorde a la regulacin especfica vigente para tal efecto. Art. 68.- Plan de contingencias.- Todo plan de manejo deber contar con su respectivo plan de contingencias detallado, en el cual se determinen los tiempos de respuesta para su aplicacin. Durante la operacin y mantenimiento se dispondr, para respuesta inmediata ante cualquier contingencia, del equipo y materiales necesarios as como de personal capacitado, particulares que sern especificados en el plan de contingencias del plan de manejo ambiental, y se realizarn peridicamente los respectivos entrenamientos y simulacros. En caso de ocurrir una contingencia, deber ser notificada de forma inmediata al Ministerio del Ambiente. En caso de no cumplir con la obligacin sealada, el rgano correspondiente del Ministerio del Ambiente instruir el correspondiente procedimiento sancionador y se aplicarn las sanciones establecidas en este Reglamento. Art. 69.- Monitoreo de recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras.- Se debern inspeccionar peridicamente los tanques, recipientes de almacenamiento, piscinas y escombreras as como bombas, compresores, lneas de transferencia, y otros, y adoptar las medidas necesarias para minimizar las emisiones. En el plan de manejo ambiental y en las medidas de seguridad industrial y mantenimiento se considerarn los mecanismos de inspeccin y monitoreo de fugas en las instalaciones. Al menos una vez cada semestre, se deber monitorear el ambiente cercano a las instalaciones mencionadas, respecto a su mantenimiento y verificar el posible aparecimiento de drenaje cido de roca; los resultados se reportarn en el informe de monitoreo interno. Los registros de este monitoreo debern estar disponibles en las instalaciones de la operacin minera, para revisin por parte de los funcionarios de la Autoridad Ambiental, en cualquier tiempo. Art. 70.- Lmites permisibles.- Para garantizar la calidad del aire, suelos y aguas superficiales y subterrneas, los concesionarios mineros planificarn y ejecutarn el desarrollo de sus actividades acatando estrictamente lo establecido en las normas vigentes para al efecto. Art. 71.- Valores de fondo superiores a la norma.- En caso de que, por condiciones naturales de una zona, existieren valores de fondo que superen los lmites permisibles que deba cumplir un titular de derechos mineros, este debe hacerlo conocer al Ministerio del Ambiente, a travs de un estudio tcnico y estadstico mensual, de al menos seis meses, dentro de las evaluaciones de impacto ambiental, donde debe sealarse explcitamente este hecho. El estudio en mencin deber ser validado por
el Instituto Nacional de Investigacin Geolgica, Minera, Metalrgico. Los costos del estudio y de la validacin corrern de cuanta del titular de los derechos mineros. En tal caso, de aprobarlo la Autoridad Ambiental, el titular minero recibir un trato de excepcin, establecindose valores excepcionales para su futuro control, por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, lo cual ser dado a conocer a los organismos de control pertinente. Los valores excepcionales tendrn como referente de gestin, control y sancin, aquellos que se desprenden de los valores de fondo provenientes de los estudios de lnea de base. De identificarse un valor de fondo superior al establecido en la norma, debe ser notificado inmediatamente a la Autoridad Ambiental con el objeto de que realice los estudios correspondientes para identificar la causa de este hecho y de ser factible los responsables. En este ultimo caso, se iniciaran los procedimientos administrativos y los procesos jurisdiccionales que correspondan, a iniciativa de la Autoridad Ambiental. Si del estudio en mencin se desprende que la causa del valor de fondo es natural, la Autoridad Ambiental Nacional considerara el hecho para el proceso de valoracin de los reportes que el titular minero est obligado en los trminos de este reglamento y la normativa ambiental vigente. Captulo VIII Disposiciones tcnico-ambientales especficas para actividades de exploracin Art. 72.- Construccin de accesos y/o trochas para actividades de geofsica.- Cuando se requiera en la fase de exploracin la construccin de accesos y/o trochas para el desarrollo de actividades geofsicas, su ancho normal ser de hasta 1,5 metros. En casos de aumento o disminucin del ancho referido, se estar a las condiciones especficas establecidas en el correspondiente plan de manejo. La Autoridad Ambiental valorar la informacin recibida para su aprobacin o rechazo. Se remover la vegetacin estrictamente necesaria; toda la madera y el material vegetal provenientes del desbroce y limpieza del terreno sern tcnicamente procesados y reincorporados a la capa vegetal. Tanto la vegetacin cortada como el material removido, en ningn caso, sern depositados en drenajes naturales. Art. 73.- Campamentos.- El manejo de los campamentos mviles que para el efecto se requieran ser especificado en el respectivo plan de manejo ambiental. Art. 74.- Limpieza o destape de afloramientos.- La limpieza o destape de afloramientos, con la finalidad de tener acceso a informacin sobre las caractersticas geolgicas del posible depsito mineral, se realizar en una superficie no mayor al tamao del afloramiento, sistemticamente y por etapas y aplicando tcnicas previamente definidas en el correspondiente plan de manejo ambiental. Art. 75.- Ejecucin de pozos, trincheras y perforaciones.Sobre la base de consideraciones tcnicas se determinar el nmero y profundidad de pozos, trincheras y perforaciones, que permitan obtener la informacin requerida; una vez
cumplido el objetivo de obtener informacin geolgica, geotcnica, geoqumica o metalrgica para definir el cuerpo mineralizado, los pozos, trincheras y plataformas de perforacin debern ser rehabilitados procurando mantener la estructura original del sustrato de manera que garantice la revegetacin del suelo, a menos que sean requeridos para futuras labores de exploracin o vayan a formar parte de la actividad de explotacin. Art. 76.- Pruebas de produccin.- Para las pruebas de produccin nicamente se utilizarn plantas piloto de fcil transportacin y sus efluentes sern recolectados a fin de darles un tratamiento y disposicin final similares a los que se establecen en este reglamento. En caso de que la autoridad a travs de sus actividades de monitoreo y seguimiento determine que las plantas piloto estn siendo utilizadas con fines de explotacin se aplicar el procedimiento establecido en este reglamento, sin perjuicio de las acciones legales que corresponden a este hecho. Art. 77.- Remocin de obras y rehabilitacin.- En caso de que los resultados obtenidos en la fase de exploracin no justificaren el paso a la fase de explotacin, todas las obras de infraestructura debern ser removidas, las galeras clausuradas y todos los destapes, pozos, trincheras, lugares de sondajes, caminos y otros, debern ser rehabilitados de conformidad con lo establecido en la normativa ambiental vigente y en los planes de manejo ambiental y en especial en los de cierre y abandono correspondientes. Captulo IX Disposiciones Tcnico-Ambientales Especficas para Actividades de Explotacin Art. 78.- Instalacin de infraestructura, equipos, maquinarias y servicios.- El rea de produccin industrial que comprende las instalaciones minero productivas estar ubicada conforme se establezca en el estudio de impacto ambiental, de tal forma que esta no cause efectos nocivos por la generacin de polvo, gases, ruido, vibraciones, y otros factores contaminantes. La ubicacin e instalacin de maquinarias y equipos permanentes se la har sobre plataformas o pisos de concreto. Las emisiones a la atmsfera que produzcan los motores de maquinarias y equipos no debern exceder los lmites permisibles establecidos en las normas tcnicas vigentes para tal efecto. Esta rea industrial estar dotada de un sistema general de recoleccin y drenaje de aguas lluvias; y los correspondientes sistemas puntuales de recoleccin y tratamiento para los efluentes que se generen en el proceso. La calidad que debern tener estos efluentes, antes de ser descargados, ser la sealada en la norma tcnica vigente para tal efecto. Toda la superficie que comprenda la instalacin de los equipos para el tratamiento y beneficio mineral deber ser afirmada y contemplar un sistema adecuado de drenaje para recuperacin y recoleccin de lquidos, para su posterior tratamiento y adecuada disposicin.
La ubicacin del patio de maniobras y mantenimiento de equipos ser justificada en el estudio de impacto ambiental, su superficie deber ser plana y estar afirmada. Dicho patio contar tanto con un sistema de recoleccin y drenaje de aguas lluvias, como de sistemas adecuados de recoleccin y tratamiento de desechos y residuos peligrosos. Art. 79.- Eleccin y preparacin del sitio para escombreras.- El material estril producido deber ser depositado en escombreras que estarn ubicadas en superficies convenientemente alejadas de todo tipo de infraestructura y de reas industriales. Contarn con un sistema de drenaje apropiado de tal manera que su desfogue sea nico, en el cual se realicen mediciones de pH semanales con la finalidad de mantener un registro sobre la generacin del drenaje cido de roca (DAR). Las distancias y sistema de drenaje estarn determinadas en el respectivo estudio de impacto ambiental. Para su ubicacin ser necesario presentar el anlisis de riesgo de desprendimiento. deslizamiento o hundimiento de los materiales, y su ubicacin se realizar sobre la base de la seleccin de la alternativa menos impactante, o en un rea de sacrificio que ofrezca seguridad y que sea poco visible; no obstante, en ningn caso se destinarn zonas que se hayan identificado como de alta sensibilidad como reas de sacrificio para ubicacin de escombreras. No se ubicarn estas escombreras en sitios que favorezcan la erosin, el deslizamiento de los materiales depositados, ni en lugares que obstaculicen o contaminen los drenajes naturales, o que afecten las fuentes subterrneas de agua, o favorezcan la lixiviacin del material y se implementarn las medidas ambientales necesarias para el adecuado manejo del potencial drenaje cido de roca (DAR). Una vez agotada su capacidad, se proceder a colocar sobre ellas una capa de suelo vegetal para su revegetacin y rehabilitacin, sin embargo el monitoreo ser permanente hasta la finalizacin de la vida til del proyecto minero. Art. 80.- Preparacin de los frentes de explotacin.- El diseo y operacin de los bancos para la explotacin de minerales metlicos, no metlicos y materiales de construccin se sujetarn a las disposiciones pertinentes determinadas en la normativa que el Ministerio Sectorial emita para tal efecto, adems de las consideraciones tcnicas que debern ser presentadas en la descripcin del proyecto del estudio de impacto ambiental. Se debern disear las obras necesarias para el control las aguas de escorrenta, de tal manera que impidan ingreso de stas al rea de explotacin y depsitos estriles. Se impedir la contaminacin de los cursos agua, y se evitarn los esfuerzos generados por el agua los bancos y taludes de explotacin. de el de de en
Se construirn pantallas visuales, con el sembro de especies de rpido crecimiento, para la ocultacin visual del rea de explotacin, as como para lograr el apantallamiento snico para enfrentar los ruidos producidos en esta fase. El punto de ataque de explotacin de la mina deber ser escogido tcnicamente de tal manera que permita en lo posible la ocultacin visual desde los diferentes puntos de observacin, as como su reacondicionamiento progresivo y paralelo de acuerdo al avance de esta.
Se evitar la contaminacin por polvo generado en las vas por el trfico vehicular, desde y hasta los frentes de explotacin, mediante la aspersin de agua, el afirmado de las vas utilizando material estril, o mediante cualquier otro mtodo que estar definido en el respectivo plan de manejo ambiental. Art. 81.- Arranque del mineral.- Cuando se utilicen explosivos en el arranque del material, se determinar tcnicamente la carga adecuada acorde a la regulacin especfica vigente emitida por las autoridades nacionales competentes. de tal forma que no se produzcan ruidos ni vibraciones fuera de los lmites permisibles establecidos en las normas tcnicas expedidas por la autoridad ambiental para tal efecto que puedan afectar tanto a la salud de los trabajadores, como de la poblacin, y a la infraestructura localizada en el rea de influencia del proyecto. Art. 82.- Galeras, voladuras, ventilacin y transporte.-Para el desarrollo de galeras, perforacin y voladuras, ventilacin, transporte y dems labores de explotacin, los titulares mineros se sometern a lo dispuesto en la Ley de Fabricacin, Importacin, Exportacin, Comercializacin y Tenencia de Armas, Municiones, Explosivos y Accesorios. su reglamento de aplicacin, el Reglamento de Seguridad Minera y la Norma Tcnica Ecuatoriana correspondiente sobre Explosivos, Uso, Almacenamiento, Manejo y Transporte. El adecuado manejo ambiental de las labores mencionadas ser tcnicamente sustentado en los respectivos estudios de impacto ambiental. Art. 83.- Placeres y lavaderos.- En el diseo y operacin de la explotacin de placeres y lavaderos, se emplearn tcnicas que garanticen la conservacin del curso natural de los drenajes e impidan la alteracin de estos mediante un adecuado control de los sedimentos. En el desarrollo de la explotacin de placeres y lavaderos se deber evitar que se produzcan afectaciones a las viviendas de pobladores, a las obras de infraestructura, al riego de unidades productivas y al agua para consumo humano. Para la explotacin de las terrazas se disearn mtodos tcnicos que garanticen la conservacin del curso natural de los drenajes, impidiendo la alteracin de estos. Art. 84.- Sedimentos.- En la explotacin de placeres y lavaderos se evitar contaminar los cuerpos de agua por exceso de sedimentos, por lo que el mantenimiento de los valores de fondo promedio especialmente en lo que tiene que ver a turbidez y metales pesados ser fundamental en el plan de manejo ambiental y se lo realizar a travs de una planificacin apropiada de las operaciones, en las que se considere sistemas de sedimentacin y de coagulacin y floculacin de ser el caso, tanto de extraccin de material, de vertido de desechos, y de barrido de fondo, de tal forma que no se modifiquen o afecten los canales de los cuerpos de agua, ni los humedales o las reas costaneras. Art. 85.- Uso de productos y residuos peligrosos.- Est prohibido contaminar los cuerpos de agua y suelos por derrame de combustibles, aceites nuevos o usados, grasas o cualquier otro producto qumico que se utilice en el proceso.
Art. 86.- Captacin de agua.- Los titulares de derechos mineros debern contar con la autorizacin de la Autoridad nica del Agua para captar aguas de cuerpos hdricos superficiales o subterrneos. Luego de utilizarlas en sus labores y tratarlas, debern devolverlas a un cauce natural superficial cumpliendo con los lmites permisibles establecidos en la normativa ambiental vigente. Art. 87.- Explotacin de materiales de construccin en lechos de ros, playas y terrazas.- En la explotacin de materiales ptreos, arena, grava, entre otros, en los lechos de los ros, playas y terrazas se deber observar lo establecido en este reglamento para la explotacin de placeres y lavaderos y captacin de agua. Art. 88.- Mitigacin de impactos.- En la explotacin de materiales de construccin, de minerales metlicos o no metlicos, se tendr especial cuidado en mitigar convenientemente los impactos de: ruido, afectaciones al recurso hdrico superficial y subterrneo, afectaciones a cuencas, vibraciones y polvo y otras emisiones al aire, para no afectar a los trabajadores, pobladores e infraestructura existente alrededor del sitio de explotacin. Para esto se emplearn diseos tcnicos de explotacin, implementacin de sistemas de drenajes adecuados, sistema de bermas de seguridad tcnicamente diseadas y diseos tcnicos de voladura de ser el caso, aspectos que deben ser incorporados en la base topogrfica y presentados en el respectivo estudio de impacto ambiental. Las vas de acceso a los frentes de explotacin se rociarn con agua, as mismo, se construirn cortinas o barreras vegetales o empedrados para amortiguar los impactos y para ocultar temporalmente la afectacin del paisaje, el que ser rehabilitado antes del cierre de operaciones total de la explotacin a cielo abierto. Las tecnologas y procedimientos tcnicos utilizados en la explotacin debern garantizar la minimizacin de impactos ambientales y que despus del cierre de operaciones mineras el rea del proyecto sea rehabilitada. Se proceder al modelado de taludes, con el objeto de conseguir perfiles geotcnicamente estables e integrados a la morfologa del entorno y que, adems, faciliten el reacondicionamiento e implantacin de la vegetacin. Estas disposiciones se aplicarn sin perjuicio de mediante ordenanza, establezca la municipalidad jurisdiccin se encuentre la cantera, sin embargo debern contraponerse a las dispuestas en el reglamento. las que, en cuya estas no presente
Art. 89.- Ruido y gases.- Se dar un permanente y adecuado mantenimiento a las maquinarias y equipos, para garantizar su eficiente operacin y disminuir el ruido y emisin de gases, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento de Seguridad Minera y en las normas tcnicas que la Autoridad Ambiental expida para tal efecto. Captulo X Disposiciones tcnico-ambientales especficas para beneficio, procesamiento y refinacin, transporte y cierre Art. 90.- Ubicacin de la planta de beneficio o procesamiento.- El sitio elegido para la instalacin de la planta de tratamiento y beneficio o procesamiento con
propsitos productivos deber estar a una distancia adecuada de la bocamina, y del rea de viviendas y oficinas administrativas, conforme las especificaciones tcnicas y socio ambientales determinadas en el estudio de impacto ambiental. Art. 91.- Localizacin y construccin de depsitos de relaves.- Para la construccin de piscinas o depsitos de relaves, se elegirn sitios tcnicamente recomendables, con topografa favorable, fuera de reas en las que se haya detectado fallas ssmicas, o la existencia de corrientes subterrneas de agua. Las piscinas o depsitos de relaves debern tener suficiente capacidad de almacenamiento para poder captar y sedimentar los relaves en ellos depositados, de tal forma que no se produzcan rebosamientos a los drenajes naturales. En ningn caso se destinarn zonas que se hayan identificado como de alta sensibilidad biofsica para la ubicacin de piscinas o depsitos de relaves. No se ubicarn piscinas o depsitos de relaves en sitios que favorezcan la erosin. hundimientos, ni en lugares que puedan contaminar los drenajes naturales, o que afecten las fuentes subterrneas de agua. El diseo de las piscinas o depsitos de relaves debe considerar la construccin de obras civiles que impidan el ingreso de otras fuentes de agua, ajenas al proceso industrial y garantizar la suficiente capacidad de almacenamiento durante su vida til para poder captar y sedimentar los relaves en ellos depositados, de tal forma que no se produzcan rebosamientos, fracturamientos, infiltraciones, que afecten a los drenajes naturales. La superficie interior de estos depsitos deber ser impermeable de forma natural o se deber buscar este efecto por mtodos artificiales, para evitar la contaminacin de acuferos subterrneos. Dependiendo de los resultados de los estudios ambientales se emplearn mtodos de recirculacin de las aguas en el proceso de beneficio, y/o se construirn sistemas de tratamiento para la descarga de las aguas a los drenajes naturales. La calidad que debern tener estos efluentes, antes de su descarga, estar determinada por las normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental para tal efecto. Se implantarn las tcnicas de reciclaje de los relaves, que se detallen en los estudios de impacto ambiental. En todo caso, los titulares mineros estarn obligados a efectuar el monitoreo de eventuales infiltraciones y drenajes de aguas residuales y relaves, y realizar el mantenimiento permanente de las piscinas o depsitos de relaves, hasta su adecuado confinamiento y completo cierre, el mismo que se aprobar cuando se verifique que la piscina o depsito de relaves no est produciendo efectos nocivos al ambiente. Art. 92.- Amalgamacin.- En el proceso de beneficio mineral se evitar el uso de mercurio, sin embargo. en casos debidamente justificados en que este proceso contemple su uso, deber realizarse empleando cilindros amalgamadores, retortas, reactivadores de mercurio que garanticen la recuperacin del mercurio para su reutilizacin, utilizando equipos de proteccin personal para desarrollar este proceso. Se evitar, por todos los medios, el contacto directo de los trabajadores con este elemento.
El mercurio antes y despus de su uso, deber ser cuidadosamente almacenado y guardado en recipientes hermticamente cerrados, para evitar su fuga. Se prohibe terminantemente el uso directo de mercurio en molinos, canalones o dragas de cualquier tipo. Los efluentes producidos en la etapa de amalgamacin debern ser recolectados y almacenados en reservorios impermeabilizados, los mismos que al cierre de las operaciones, sern rehabilitados de acuerdo a lo establecido en los estudios de impacto ambiental. Art. 93.- Trituracin y clasificacin.- Durante estos procesos se colocarn filtros, ciclones. mangas u otros elementos que permitan la captacin directa del polvo generado. con la finalidad de evitar la contaminacin atmosfrica. Se reducir la generacin de ruidos y de gases txicos, mediante un adecuado mantenimiento de maquinarias y equipos, as como a travs de la implantacin de dispositivos especficos tales como silenciadores y filtros, y de otros mecanismos tcnicos que garanticen su control. Art. 94.- Flotacin y/o lixiviacin.- Cuando el tratamiento metalrgico lo requiera. en los procesos de flotacin y/o lixiviacin se emplearn reactivos de pronta degradacin y se tendr especial cuidado en almacenarlos y transportarlos adecuadamente y en evitar derrames de las substancias durante el proceso. De acuerdo con la tcnica empleada en el proyecto. la superficie de los recipientes de flotacin y lixiviacin, se reducir al mnimo. Estos recipientes sern drenados o cerrados adecuada y oportunamente cuando no estn en uso. La lixiviacin en pilas se la realizar en pisos totalmente impermeables y con un sistema seguro de recoleccin de fluidos alrededor de las pilas, para evitar el escape de sustancias txicas al ambiente. Los materiales estriles y efluentes de estos procesos. sern convenientemente tratados para lograr la neutralizacin de las sustancias txicas, y posteriormente depositados en relaveras construidas para este fin. En todo caso, los titulares de derechos mineros estn obligados a efectuar el monitoreo de eventuales infiltraciones y efluentes. Art. 95.- Almacenamiento de concentrados.- Para fines de almacenamiento de concentrados, producto de los procesos metalrgicos, se construir locales apropiados, convenientemente cubiertos para impedir que el efecto de la lluvia, el viento, y otros elementos naturales puedan generar contaminacin. El personal que manipule este material deber estar protegido con los implementos de seguridad ms adecuados, como ropa de trabajo, casco, lentes, mascarilla, guantes y otros implementos previstos en las normas y plan de manejo ambiental respectivos los cuales garantizan la seguridad e higiene industriales. Art. 96.- Fundicin y refinacin.- Las actividades de fundicin y refinacin se realizarn en instalaciones
tcnicamente diseadas y construidas para ese fin, de manera que ofrezcan seguridad e impidan afectaciones a la salud humana y al ambiente. Las plantas de fundicin y refinacin contarn con equipos extractores y procesadores de gases, que eviten su emisin al ambiente y que hagan factible su depuracin antes de ser evacuados. La calidad de estas emisiones estar normada en las correspondientes normas tcnicas expedidas por la Autoridad Ambiental. Art. 97.- Transporte.- En el transporte de minerales y de concentrados minerales se evitar que se produzca rebosamiento, escurrimiento, o cualquier otro tipo de prdida de material que contamine el ambiente. Para ello ser indispensable que el medio de transporte est hermticamente cerrado para el caso de concentrados o debidamente cubierto con lona en toda su extensin, para minerales no metlicos, o que el material haya sido tratado fsico - qumicamente para evitar su dispersin. Para el transporte de minerales y/o concentrados fuera de la concesin minera el titular minero deber obtener los permisos necesarios de la Autoridad Ambiental Nacional. Cuando en el proyecto minero no se cuente con unidades de transporte propias y se deba contratar este servicio, los contratados debern contar, de ser el caso, con la licencia de transporte de productos qumicos peligrosos, otorgada por la autoridad competente y acorde a la normativa que para ello exista. El titular minero ser el responsable directo por los impactos que se causaren sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal del transportista. Art. 98.- Cierre de operaciones y abandono del rea.Cuando por agotamiento de las reservas de mineral, o por cualquiera de las causales de caducidad, renuncia o extincin de los derechos mineros, contempladas en la Ley de Minera, se produzca el cierre de operaciones del proyecto minero en cualquiera de sus fases, debern realizarse adecuadamente las operaciones de desmantelamiento de campamentos, viviendas, maquinarias, equipos, obras de infraestructura, servicios instalados, y otros, de acuerdo a lo establecido en el plan de manejo ambiental y especficamente en el plan de cierre y abandono respectivo. El rea ser reacondicionada de acuerdo a lo establecido en los estudios ambientales presentados, y previa consulta, planificacin y aprobacin de las autoridades pertinentes, se podr adecuar para su uso en otros fines, especialmente culturales o recreativos. Los titulares y ex-titulares de derechos mineros que hubieren producido daos al sistema ecolgico, alteraciones al medio ambiente o pasivos ambientales sern responsables de la rehabilitacin, compensacin y reparacin de los daos causados por efecto de sus actividades mineras realizadas antes y despus del cierre de operaciones de la concesin, respectivamente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y/o penales a las que hubiere lugar. Las responsabilidades por los daos ambientales producidos en el desarrollo de un proyecto minero son imprescriptibles.
Captulo XI DEL RGIMEN ESPECIAL DE MINERA ARTESANAL Y PEQUEA MINERA Art. 99.- De la minera artesanal.- El Ministerio de Ambiente ejercer las potestades que se desprenden de la evaluacin ambiental, de prevencin y control de la contaminacin ambiental y de calidad ambiental en general, en las actividades de la minera artesanal autorizadas por el Ministerio Sectorial; para lo cual mediante una ficha ambiental acreditar en el mbito de su competencia las actividades mineras que se desarrollen en el rea materia del permiso respectivo. Para la obtencin de las fichas ambientales el Ministerio del Ambiente reconocer la agrupacin de los beneficiarios de los permisos mineros que se unieren con medidas comunes de solucin a los problemas ambientales. Las fichas ambientales aprobadas por el Ministerio de Ambiente y para el caso de la minera artesanal sern de renovacin semestral automtica previas al pago de costos que el Ministerio establezca. La ficha ambiental contar con planes de manejo especficos y simplificados para la minera artesanal cuyos contenidos mnimos constarn en el acuerdo ministerial correspondiente. En caso de no renovacin de las fichas ambientales o incumplimiento de los planes de manejo especficos o simplificados, el Ministerio del Ambiente aplicar las sanciones respectivas. Los recursos resultantes se destinarn a una partida presupuestaria acumulativa con la finalidad de que sean utilizados por el Ministerio del Ambiente, en la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas las zonas mineras artesanales. El Ministerio de Ambiente emitir las guas ambientales respectivas con la finalidad de que los beneficiarios de los permisos de minera artesanal las apliquen. Por razones imputables al beneficiario del permiso minero o por renuncia del ejercicio de su derecho, el Ministerio del Ambiente realizar una inspeccin de verificacin del estado en el que se abandona el rea, con el objeto de determinar las medidas de recuperacin y reparacin a que hubiere lugar, a costa del minero artesanal que abandona el sitio. Si el concesionario minero, a travs de contrato minero, autoriza la realizacin de actividades mineras artesanales en el rea de su concesin, en los trminos establecidos en el inciso tercero del artculo 134 de la Ley de Minera, el contrato minero establecer que el minero artesanal acate el plan de manejo ambiental del concesionario minero. La responsabilidad ambiental en la ejecucin del plan de manejo es conjunta, en lo que a cada una de las partes corresponda. Art. 100.- De la pequea minera.- los titulares de derechos mineros bajo el rgimen especial de pequea minera calificados como tales por la Autoridad Sectorial debern obtener necesariamente una licencia ambiental para sus operaciones de explotacin y exploracin simultneas,
beneficio o procesamiento. comercializacin aprovechamiento de materiales de construccin.
La licencia ambiental tendr un valor anual equivalente a dos remuneraciones bsicas unificadas. Los fondos resultantes se destinarn a una partida presupuestaria acumulativa con la finalidad de que sean utilizados por el Ministerio del Ambiente en la elaboracin de evaluaciones ambientales estratgicas en los distritos mineros donde se ejecuta actividades mineras de esta naturaleza. El estudio ambiental contar con planes de manejo especficos y simplificados para la pequea minera cuyos contenidos mnimos constarn en el acuerdo ministerial correspondiente. Los titulares de concesiones mineras, bajo el rgimen especial de pequea minera, podrn proponer proyectos y gestionar solicitudes de cooperacin tcnica internacional relacionados con proyectos ambientales autosustentables orientados a la rehabilitacin y recuperacin de cuencas degradadas por la minera los cuales debern ser ecolgicamente uniformes y espacialmente interrelacionados. En este caso, el Ministerio de Ambiente. a travs de sus dependencias competentes, analizar estos proyectos a fin de determinar si se enmarcan en las polticas minero ambientales nacionales y, de ser el caso, los certificar, para que los interesados presenten los mencionados proyectos de remediacin ambiental ante los organismos pertinentes. As mismo, el Ministerio del Ambiente gestionar solicitudes de financiamiento internacional para tales fines a travs de la coordinacin interinstitucional con las instituciones competentes. Los proyectos de recuperacin o remediacin ambiental debern comprender estudios de: Lnea base ambiental; Diagnstico del tipo. magnitud e impactos de la contaminacin existente; Definicin de metas de remediacin; Anlisis de alternativas entre diferentes tecnologas disponibles: Plan de monitoreo. reporte y evaluacin; Obras civiles con su respectivo anlisis de precios unitarios: Plan de remediacin; Obras de contencin y prevencin para las actividades .mineras que se realizarn en el futuro con su respectivo anlisis de precios unitarios: y, Costo y cronograma de ejecucin.
con el plan de manejo ambiental del concesionario minero. La responsabilidad ambiental en la ejecucin del plan de manejo es conjunta, en lo que a cada una de las partes corresponda. Art. 101.- Planes de manejo ambiental conjuntos.- El Ministerio del Ambiente promover y de ser necesario exigir en los estudios de impacto ambiental la consolidacin de planes de manejo conjuntos para reas que tienen particularidades tcnicas y socio-ambientales identificadas y debidamente sustentadas. Cada actividad o accin tendr una asignacin de responsabilidad individual en su cumplimiento. Art. 102.- Normas supletorias.- En lo atinente a la gestin del sector minero artesanal y de pequea minera se estar adems a la normativa legal y reglamentaria aplicable a dicho rgimen especial. Captulo XII Del procedimiento administrativo Art. 103.- Principio precautelatorio.- Si el titular de derechos mineros que cuente con la licencia ambiental o ficha ambiental aprobada por el Ministerio del Ambiente, segn sea el caso, realizare actividades que generen riesgo de daos ambientales por accidentes, incidentes o mala aplicacin de los planes de manejo ambientales, calificados por el Ministerio del Ambiente o por no conformidades mayores sealadas en las auditoras, o en caso de dao al medio ambiente calificado por el Ministerio del Ambiente. esta autoridad podr disponer la suspensin de la licencia o de la aprobacin de la ficha ambiental de la actividad que causante del dao ambiental. De ser necesario, requerir adems, del Ministerio Sectorial, la suspensin de actividades mineras indebidamente iniciadas hasta el cumplimiento del requisito sealado. o hasta que se repare la falta u omisin, en aplicacin del principio precautorio al que se hace referencia en el primer inciso del artculo 396 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador y en la normativa ambiental vigente. La suspensin de actividades podr ser levantada con la verificacin del cumplimiento del plan de accin emergente aprobado por el Ministerio del Ambiente. Solo con esta verificacin realizada por el Ministerio del Ambiente, la Autoridad Sectorial podr autorizar el reinicio de la actividad minera observada. Si la actividad minera no cuenta con licencia o aprobacin de ficha ambiental, el Ministerio del Ambiente iniciar los procedimientos sancionatorios tantos en el mbito administrativo y en el jurisdiccional para requerir las sanciones a que hubiere lugar, conforme a lo dispuesto en la normativa ambiental vigente para dichos casos. La regularizacin de la actividad minera en lo que corresponde a la materia ambiental requerir del cumplimiento del procedimiento de evaluacin ambiental establecido en este reglamento y el cumplimiento previo del plan de remediacin debidamente aprobado por el Ministerio del Ambiente. Las autoridades en mencin podrn contar con el apoyo de la Fuerza Pblica para hacer cumplir la disposicin sealada en este artculo.
Si el concesionario minero, a travs de contrato minero, autoriza la realizacin de actividades de pequea minera en el rea de su concesin, en los trminos establecidos en el inciso tercero del artculo 134 de la Ley de Minera, el contrato minero establecer que el pequeo minero cumpla
Art. 104.- Jurisdiccin y competencia administrativa.Corresponde la incoacin y resolucin del expediente administrativo sealado en este Captulo, al rgano institucional desconcentrado del Ministerio del Ambiente en razn del territorio, del lugar en el que se produjo el acto observado. La instancia superior en el mbito administrativo la ejercer el Ministro o Ministra del Ambiente, potestad que podr ser delegada. Art. 105.- Infracciones.- En aplicacin de las disposiciones de la Ley de Gestin Ambiental, de la Ley de Minera y del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, y sin perjuicio de las contenidas en dichas normas, constituyen infracciones administrativas las siguientes y por lo tanto se asigna responsabilidad legal por su cometimiento, a la o las personas naturales o el representante de las personas jurdicas que: 1. 2. 3. 4. Realicen actividades mineras sin licencia ambiental o ficha ambiental. Incumplan los estudios y planes ambientales. Incumplan las recomendaciones contenidas en los informes de control, seguimiento y monitoreo. Incluyan datos falsos u oculten informacin relevante para la calificacin de trminos de referencia, estudios de impacto ambiental o planes de manejo ambiental, y cualquier informacin contenida en los documentos que presente el administrado a la autoridad para acceder a permisos de cualquier naturaleza o para cumplir con su obligacin de reporte y control ante las autoridades competentes, sin perjuicio de la accin penal que corresponda.
acciones civiles o administrativas que sean aplicables al caso, para cuyo efecto se aplicarn los principios y en las normas correspondientes, sin que esta remisin tenga el carcter de prejudicial para el ejercicio de la accin penal; las acciones son autnomas entre s. Art. 108.- Inicio del procedimiento.- El inicio del procedimiento sancionatorio a las infracciones administrativas a las que se hace referencia en este Captulo procede: a. Por denuncia de cualquier persona en ejercicio de los derechos ambientales establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador; b. Por remisin de informe de cualquiera de las modalidades de control administrativo previo previsto en este reglamento y normativa ambiental aplicable, a la autoridad competente; y, c. De oficio por decisin del Ministerio del Ambiente, a travs de sus rganos.
Art. 109.- Contenido de la denuncia.- La denuncia contendr al menos la siguiente informacin: a. rgano de la administracin o unidad administrativa a la que se dirige; b. Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones, con nombramientos de representacin de terceros cuando sea del caso; c. Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticin en que se concrete, con toda claridad, la solicitud, el lugar supuesto de la infraccin;
Para la aplicacin de las disposiciones contenidas en este artculo, y en los trminos establecidos en las Leyes de Minera y de Gestin Ambiental, el referente de juzgamiento de los niveles de contaminacin ambiental son aquellos que superen los valores de fondo identificados en los estudios de lnea de base. Es obligacin del titular de derechos mineros realizar las acciones que corresponden con el objeto de superar la informacin referida y llegar a los valores establecidos en las correspondientes normas de calidad. La falta de correccin de las no conformidades determinadas a travs de los informes respectivos, faculta al Ministerio del Ambiente a aplicar la suspensin y/o revocatoria de la licencia ambiental, segn la gravedad de las mismas, de acuerdo a la normativa legal y reglamentaria aplicable. Art. 106.- Calificacin de dao ambiental.- Para efectos de la aplicacin de lo que dispone el artculo 115 de la Ley de Minera en relacin al dao ambiental, se considerar el dao significativo establecido en el glosario de la Ley de Gestin Ambiental calificado como una reincidencia de no conformidad mayor. Art. 107.- Remisin del expediente para el inicio de acciones jurisdiccionales.- En los casos de resolucin sancionatoria de falta grave la autoridad sancionadora remitir las copia del expediente al juez o al funcionario judicial competente para que inicie el respectivo juzgamiento penal, sin perjuicio de la presentacin de las
d. De ser del caso, la inclusin de la informacin tcnica y social que sustente la infraccin que da inicio al expediente administrativo; e. Lugar y fecha de la solicitud; y, f. Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier medio.
Art. 110.- Medidas preventivas.- De ser necesario el rgano desconcentrado en virtud del territorio del Ministerio del Ambiente a cuyo cargo est la potestad de seguimiento y control de cumplimiento de obligaciones de naturaleza ambiental, podr adoptar medidas preventivas en relacin al hecho que dio origen al procedimiento administrativo. Entre ellas, sin que sean exclusivas o excluyentes entre s, se podr resolver la suspensin temporal de la accin que dio origen al procedimiento o la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la presentacin de solicitudes y recursos. El trmite de urgencia reduce los plazos establecidos en este reglamento o en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva. Art. 111.- Confirmacin, modificacin o levantamiento de medidas preventivas.- Las medidas preventivas debern
ser confirmadas, modificadas o levantadas durante la tramitacin del procedimiento, de oficio o a instancia de parte. en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcin. Art. 112.- Calificacin de la denuncia o acto que da inicio al procedimiento.- La autoridad a cargo del proceso administrativo. calificar la informacin contenida en el auto de inicio o en la denuncia y citar al titular minero con el inicio del expediente administrativo. Art. 113.- Actos de instruccin.- Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o:. reglamentariamente establecidos. Art. 114.- Prueba.- Los hechos relevantes para la decisin, de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier medio de prueba admisible en derecho. Cuando la autoridad competente no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la naturaleza del procedimiento lo exija. el instructor del mismo acordar la apertura de un perodo de prueba por un plazo no superior a treinta das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse cuantas juzgue pertinentes. Art. 115.- Prctica de la prueba.- Las pruebas se practicarn y evacuaran en los trminos establecidos en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutivo y el Cdigo de Procedimiento Civil. Art. 116.- Audiencia Pblica.- De ser necesaria la realizacin de una audiencia pblica, esta se realizar sobre; la base de las siguientes normas: 1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolucin del procedimiento administrativo, se pondr de manifiesto a los interesados o. en su caso, a sus representantes la convocatoria a audiencia, en la que se sealar el da y hora de la misma. 2. Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por realizado el trmite. Los plazos referidos son los del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, cuando ellos no se han establecido en este reglamento. 4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando nofiguren en el procedimiento otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas por el interesado o la autoridad ambiental. Art. 117.- Finalizacin del procedimiento administrativo.Pondrn fin al procedimiento la resolucin. el desistimiento, la renuncia al derecho en que se funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida
por el ordenamiento jurdico. y la declaracin de caducidad. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser debidamente motivada. Art. 118.- Evaluacin de la prueba.- La autoridad administrativa evaluar en debida forma las pruebas aportadas, en la resolucin final, corno parte de la motivacin del acto. Art. 119.- Resolucin.- La resolucin del expediente administrativo ser expedida por la Autoridad a la que se le ha atribuido la competencia especfica para tal efecto, deber contener: a. Indicacin del titular del rgano; b. Indicacin de la norma que atribuye la potestad al rgano y a su titular para expedirlo: e. Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, as como su relacin; y, d. Indicacin de los actos de simple administracin, informes. estudios o actos de trmite que han conformado el procedimiento administrativo previo a la expedicin del acto. Art. 120.- Recursos y acciones.- Contra la resolucin del expediente administrativo sancionador o contra los actos que generen derechos u obligaciones al titular minero cabe la presentacin de los recursos y acciones administrativas previstos en la legislacin vigente. Art. 121.- Ejecucin.- Los procedimientos de ejecucin de las resoluciones del expediente sealado en este Captulo sern aquellos establecidos en el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Funcin Ejecutiva, disposiciones aplicables en caso de inexistencia de norma expresa sealada en este reglamento. CAPITULO XIII DISPOSICIONES GENERALES, TRANSITORIAS Y FINALES Disposiciones Generales PRIMERA.- Calificacin y registro de consultores ambientales mineros.- Los prestadores de servicios ambientales en el mbito minero que realicen estudios de impacto ambiental y/o auditoras ambientales debern estar previamente calificados y registrados en el Ministerio del Ambiente. Para el efecto, el Ministro del Ambiente emitir un instructivo de calificacin, contenido en un acuerdo ministerial, que deber basarse en la formacin acadmica y en la experiencia de los consultores en aspectos ambientales y determinar los documentos que deban presentar los consultores para su calificacin y registro correspondiente. Asimismo, el procedimiento para la eliminacin del registro constar en el mencionado instructivo.
Los consultores ambientales mineros eliminados del Registro no podrn prestar los servicios previstos en este reglamento por el periodo de un ao calendario contado a partir de su eliminacin del Registro. Cumplido el plazo podrn solicitar nuevamente su registro cumpliendo las disposiciones que para tal efecto se encuentren en vigencia. SEGUNDA.- Los anlisis fisico-qumicos, de metales pesados, bacteriolgicos y biolgicos de laboratorio que son requeridos para cumplir con las disposiciones de este reglamento, tanto en los estudios de impacto ambiental como en las labores de monitoreo. control y seguimiento ambiental, sern realizados nicamente por laboratorios acreditados ante el Organismo de Acreditacin Ecuatoriano (OAE). TERCERA.- En los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica del Ecuador, contenida en el artculo 425 que establece el orden jerrquico de aplicacin de las normas, las ordenanzas de los organismos autnomos descentralizados de naturaleza ambiental, debern adecuarse a las normas contenidas en este reglamento, la ley y la Constitucin. La Autoridad Ambiental Nacional realizar la verificacin de cumplimiento de la disposicin sealada y para tal efecto. revisar la acreditacin de ser del caso y ejercer las acciones constitucionales que sobre la materia prev la norma constitucional. CUARTA.- El Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental, diseara, expedir y administrar un sistema nacional de servicios y certificados ambientales, para el sector geolgico, minero y metalrgico, en el marco de las disposiciones contenidas en el Art. 74 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- Los titulares de derechos mineros, en cualquiera de sus fases, que se encuentren desarrollando actualmente sus actividades, debern someterse al procedimiento de evaluacin ambiental establecido en este reglamento. Los titulares mineros, en cualquiera de sus fases, que cuenten con licencia ambiental, continuaran con el cumplimiento de las obligaciones que se desprenden de la licencia respectiva y de su plan de manejo y aquellas que le correspondan provenientes de las disposiciones de este reglamento. En todos los casos, presentarn ante la Autoridad Ambiental, una auditoria ambiental sobre el cumplimiento de su plan de manejo ambiental vigente, en un plazo no mayor a 120 das contados a partir de la expedicin de este reglamento. Luego del plazo en mencin, se sometern de forma obligatoria a las disposiciones establecidas en este reglamento. Los titulares mineros, en cualquiera de sus fases, que mantuvieren trmites bajo el ordenamiento jurdico anterior, y no hubieren obtenido la licencia ambiental. en un plazo no mayor a 120 das contados a partir de la expedicin de este reglamento, debern presentar a la Autoridad Ambiental una auditora ambiental. con el objeto de obtener la licencia ambiental, segn el procedimiento establecido en el Texto Unificado de Legislacin Secundaria para las actividades que se encuentran en ejecucin.
SEGUNDA.- En un plazo no mayor a ciento ochenta das, el Ministerio del Ambiente, a travs de acuerdo ministerial, expedir las normas tcnicas que contegan los criterios de elaboracin, seleccin y registro de la informacin para la determinacin de la lnea de base para cada fase de la actividad minera: las normas tcnicas de calidad ambiental por recurso y los mtodos de medicin y evaluacin y dems normas tcnicas aplicables a cada fase de la actividad minera. TERCERA.- En la pgina WEB del Ministerio del Ambiente y solamente como referencia se publicarn la totalidad de las normas reglamentarias y tcnicas que se encuentren en vigencia para la aplicacin de este reglamento. Este hecho no obsta el cumplimiento formal de promulgacin y vigencia de las normas en la entidad a cargo de la Editora Nacional y del Registro Oficial. CUARTA.- Mientras el Ministerio del Ambiente organice el registro de consultores ambientales establecido en este reglamento, para las actividades actualmente en ejecucin, la Autoridad Ambiental aprobar la contratacin de los consultores ambientales que han generado informacin ambiental para el titular minero para la ejecucin de la fase que corresponda. Para las siguientes contrataciones se estar al procedimiento establecido en este reglamento. As mismo, dicha informacin debe servir de base para la elaboracin de los estudios que corresponden a las fases subsiguientes o para la presentacin de los informes ambientales establecidos en este reglamento. En todos los casos, la Autoridad Ambiental calificar a los consultores ambientales en mencin y validar la informacin ambiental generada por ellos, segn se refiere en este artculo. QUINTA.- Mientras se expidan las normas especiales que regulen la participacin social en actividades productivas en general y para la actividad minera en particular, al estudio de impacto ambiental en el mbito minero se deber presentar el informe del proceso de participacin social realizado en los trminos establecidos en el Decreto Ejecutivo No. 104, publicado en el Registro Oficial No. 332 del 8 de mayo del 2008. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA.- El presente Reglamento Ambiental Minero reemplaza en su totalidad al Reglamento Ambiental para Actividades Mineras en la Repblica del Ecuador emitido mediante Decreto Ejecutivo No. 625 del 2 de septiembre de 1997. publicado en el Registro Oficial No. 151 del 12 de septiembre de 1997, a los acuerdos interministeriales 039 y 040. publicados en el Registro Oficial 571 del 8 de Mayo del 2002 y a todas las normas de jerarqua inferior que se opongan a l. Los procedimientos administrativos que sobre la materia que regula este reglamento. han sido iniciados con anterioridad a su publicacin en el Registro Oficial, sern armonizados segn la fase del procedimiento administrativo en el que se encuentre, con la norma contenida en este Reglamento. SEGUNDA.- De la ejecucin del presente decreto que entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro
Oficial, encrguese a la seora Ministra del Ambiente y al seor Ministro de Recursos Naturales no Renovables. Dado en Zaruma, a 4 de noviembtre del 2009. f.) Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la Repblica. Es fiel copia del original.- Lo certifico. Quito, 4 de noviembre del 2009. f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
la vida, el crecimiento y la actividad de los organismos vivos. rea (natural) protegida. rea de propiedad pblica o privada, de relevancia ecolgica, social, histrica, cultural y escnica, establecidas en el pas de acuerdo con la Ley, con el fin de impedir su destruccin y procurar el estudio y conservacin de especies de plantas o animales, paisajes naturales y ecosistemas. rea de influencia. Comprende el mbito espacial en donde se manifiestan los posibles impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las actividades mineras. rea sensitiva. Un rea conteniendo especies, poblaciones, comunidades o grupos de recursos vivientes, artefactos o caractersticas arqueolgicas, comunidades humanas densas, que son susceptibles a daos por las actividades normales de desarrollo del proyecto. Daos incluyen interferencia con actividades diarias esenciales, o relaciones ecolgicas, en el caso de la biota. Auditora ambiental. Anlisis, apreciacin y verificacin de la situacin ambiental y del impacto de una empresa o proyecto determinado sobre el medio ambiente y el manejo sustentable de los recursos naturales, verificando, adems, el cumplimiento de las leyes y regulaciones ambientales ecuatorianas, y del Plan de Manejo Ambiental. Banco. Escaln o unidad de explotacin sobre la que se desarrolla el trabajo de extraccin en las minas a cielo abierto. Beneficio. Preparacin o procesamiento de menas con el propsito de regular el tamao de un producto deseado, eliminar componentes no deseados, mejorando la calidad, pureza, o calidad del un producto deseado por transformacin mecnica o qumica del mineral extrado, a travs de un proceso industrial del cual resulte un producto diferente al mineral en su estado natural, tambin puede decirse que es el Conjunto de procesos empleados para la separacin y transformacin del mineral de inters de la mena mediante la aplicacin de mtodos fisico-mecnicos y qumicos Biodiversidad. Cantidad y variedad de especies diferentes (animales, plantas y microorganismos) en un rea definida, sea un ecosistema terrestre, marino, acutico, y en el aire. Comprende la diversidad dentro de cada especie, entre varias especies y entre los ecosistemas. Bioremediacin. Proceso de remediar sitios contaminados que aprovecha el potencial de ciertos microorganismos de degradar y descomponer los contaminantes orgnicos, optimizando a travs de tcnicas mecnicas y fisico - qumicas las condiciones para la accin microbiolgica. Calcinacin. Incinerar a temperaturas altas para volatilizar toda la parte orgnica y quede nicamente el residuo mineral. Biota. Conjunto de todos los seres vivos de un rea determinada (animales, plantas, microorganismos). Bitico. Relativo a los seres vivos.
Anexo 1 GLOSARIO Abandonar. Accin de dejar una instalacin por razones tcnicas o cuando no existen reservas o cuando ha finalizado la explotacin o no es rentable su explotacin. Actividades Avanzadas de Exploracin. Trabajos de perforacin; construccin de galeras; apertura de vas de acceso; apertura de trincheras y construccin de campamentos permanentes. Actividades de Exploracin Inicial. Recoleccin manual de muestras de rocas, suelos y sedimentos fluviales, toma de datos por mtodos geofsicos, apertura de trochas, trincheras y pozos exploratorios. Acufero. Formacin geolgica constituida por materiales permeables o fisurados capaz de almacenar y transportar un flujo significativo de agua. Afloramiento. Parte del estrato de roca, veta, filn o capa que sobresale del terreno o se encuentra cubierto por depsitos superficiales. Agua subterrnea. Agua del subsuelo, especialmente la parte que se encuentra en la zona de saturacin, es decir por debajo del nivel fretico. Agua superficial. Masa de agua sobre la superficie de la tierra, conforma ros, lagos, lagunas, pantanos y otros similares, sean naturales o artificiales. Aguas negras y grises. Residuo de agua de composicin variada, proveniente de un proceso de actividad domstica, en el cual su composicin original ha sufrido una degradacin. Aguas que proceden de viviendas, poblaciones o zonas industriales y arrastra suciedad y detritos Aguas residuales. Aguas resultantes de actividades industriales que se vienen como efluentes. Son aguas que han sido objeto de uso domstico o industrial Aluvial. Depsitos de materiales ptreos cuyo agente son los ros (arenas, gravas, guijarros) Ambiente. Conjunto de elementos biticos y abiticos, y fenmenos fisicos, qumicos y biolgicos que condicionan
Bocamina. Sitio en superficie por donde se accede a un yacimiento mineral. Bosque primario. Formacin arbrea que representa la etapa final y madura de una serie evolutiva, no intervenida por el hombre. Bosque protector. Formacin forestal cuya funcin es proteger de la erosin una zona, regularizando su rgimen hidrolgico. Aquel contemplado en la Ley Forestal y de Conservacin de Arreas Naturales y de Vida Silvestre, y Decretos y Acuerdos que lo crearen. Bosque secundario. El que ha recibido intervencin y se halla en proceso de recuperacin, donde habitan especies colonizadoras junto a otras que formaron parte del bosque original. Calcinacin. Accin de someter los minerales al calor de tal manera de eliminar los productos voltiles, modificando su composicin. Cierre de operaciones. Terminacin de actividades mineras o desmantelamiento del proyecto originado en renuncia total, caducidad o extincin de los derechos del titular minero. Comercializacin. Compraventa de minerales o de cualquier producto resultante de la actividad. Concentracin mineral. Proceso artificial mediante el cual se incrementa la cantidad de mineral, roca o metal: trituracin, flotacin, lavado, etc. Conservacin. Utilizacin humana de la bisfera en beneficio de las generaciones actuales manteniendo su potencialidad para las generaciones futuras. Contaminacin. Cambio perjudicial en las caractersticas fisicas, qumicas o biolgicas del ambiente y que puede afectar la vida humana y de otras especies. La presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia qumica, objetos, partculas, microorganismos, formas de energa o componentes del paisaje urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren la calidad ambiental y, por ende, las posibilidades de vida. Contaminador. El agente o actor, individual o institucional, responsable de la operacin de cualquier sistema que genere contaminacin. Contaminantes. Se definen como todos los elementos, compuestos o sustancias, su asociacin o composicin, derivado qumico o biolgico, as como cualquier tipo de energa, radiacin, vibracin o ruido que, incorporados en cierta cantidad al medio ambiente y por un periodo de tiempo tal, pueden afectar negativamente o ser dainos a la vida humana, salud o bienestar del hombre, a la flora y la fauna, o causen un deterioro en la calidad del aire, agua y suelos, paisajes o recursos naturales en general. Control (ambiental): Vigilancia y seguimiento (monitoreo externo) peridico y sistemtico sobre el desarrollo y la calidad de procesos, comprobando que se ajustan a un modelo preestablecido.
Cuenca hidrogrfica. rea enmarcada en lmites naturales, cuyo relieve permite la recepcin de corrientes de aguas superficiales y subterrneas que se vierten a partir de las cumbres. Cuerpo de agua. Acumulacin de agua corriente o quieta, que en su conjunto forma la hidrsfera; son los charcos temporales, esteros, manantiales, marismas, lagunas, lagos, mares, ocanos, ros, arroyos, reservas subterrneas, pantanos y cualquier otra acumulacin de agua. Desbroce. Eliminacin de la cobertura vegetal que recubre al suelo Descarga. Vertido de agua residual o de lquidos contaminantes al ambiente durante un periodo determinado o permanente. Descarga - Algo que se emana; rata de flujo de un fluido en un momento dado expresado como volumen por unidad de tiempo. Desecho. Denominacin genrica de cualquier tipo de productos residuales o basuras procedentes de las actividades humanas o bien producto que no cumple especificaciones. Sinnimo de residuo. Diagnstico ambiental. Entindase la descripcin completa de la Lnea Base en los Estudios Ambientales referidos en este Reglamento. Disposicin final. Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o bien forma de destruccin de desechos. Drenaje. Proceso de descarga de agua mediante corrientes superficiales o conductos subterrneos. Ecologa. Ciencia que estudia las condiciones de existencia de los seres vivos y las interacciones que existen entre dichos seres y su ambiente. Ecosistema. Complejo dinmico de comunidades humanas, vegetales, animales y de microorganismos y su medio no viviente que interactan como unidad funcional. Efluente industrial. Residuos provenientes de la industria; pueden ser clasificados ampliamente de acuerdo con sus propiedades fsicas y qumicas, por su comportamiento en las aguas receptoras y en la forma como estos afectan el ambiente, generalmente contienen sustancias orgnicas disueltas incluyendo txicos, materiales biodegradables y persistentes, sustancias inorgnicas disueltas incluyendo nutrientes, sustancias orgnicas insolubles y solubles. Emisin. Descarga de contaminantes hacia la atmsfera. Erosin. Proceso geolgico de desgaste de la superficie terrestre y de remocin y transporte de productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las lluvias, escurrimientos, corrientes pluviales, accin de los oleajes, hielos, vientos, gravitacin y otros agentes. Escombrera. Depsito donde se disponen de manera ordenada los materiales o residuos no aprovechables (estriles) procedentes de las labores de extraccin minera. Escorrenta. Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por lo general, que corre sobre o cerca de la superficie en un corto plazo de tiempo.
Estrato. Un estrato geolgico es una capa (cuerpo generalmente tabular) de roca caracterizado por ciertos caracteres, propiedades o atributos unificantes que lo distinguen de estratos adyacentes. Los estratos adyacentes pueden estar separados por planos visibles de estratificacin o separacin, o por lmites menos perceptibles de cambio en la litologa. mineraloga, contenido fosilfero, constitucin qumica, propiedades tsicas, edad, o cualquier otra propiedad de las rocas. Estudio de impacto ambiental. Estudio tcnico de carcter multidisciplinario destinado a predecir, identificar, valorar y corregir los efectos ambientales que la actividad minera pueda causar sobre su entorno, la calidad de vida del hombre, y el medio natural. Evaluacin Ambiental Estratgica. La Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE) es un sistema que incorpora consideraciones medioambientales en las polticas, planes y programas en un territorio geogrficamente definido. Exploracin. Determinacin del tamao y forma del yacimiento, as como del contenido y calidad del mineral existente. Explotacin. Conjunto de operaciones, trabajos y labores mineras destinadas a la preparacin y desarrollo del yacimiento, y a la extraccin y transporte de los minerales. Fauna. Animales; la vida animal que caracteriza una regin o ambiente geogrfico especfico. Flora. Plantas; la vida vegetal que caracteriza una regin o ambiente geogrfico especfico. Fundicin. Procesos trmicos destinados a separar los metales de los correspondientes minerales o concentrados producidos en el beneficio. Galeras. Labores mineras en el subsuelo, que siguen a una veta. Geomorfologa. Estudia las formas superficiales de la tierra, describindolas (morfologa), ordenndolas e investigando su origen y desarrollo (morfognesis. Gestin ambiental. Conjunto de polticas, estrategias, normas, actividades operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control estrechamente vinculadas y orientadas a lograr la mxima racionalidad en los procesos de conservacin y proteccin del medio ambiente para garantizar el desarrollo sustentable, ejecutadas por el Estado y la sociedad. Hbitat. rea de distribucin de una especie, o bien conjunto de localidades que renen las condiciones apropiadas para la vida de una especie; lugar donde vive una o varias especies. Impacto ambiental. Se dice que hay impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin, favorable o desfavorable, en el ambiente o en alguno de sus componentes. Esta accin puede ser un proyecto de desarrollo, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales, etc.
Impermeable. Material que no es capaz de permitir el paso de agua, o que solo lo permite con dificultad. Incineracin. Proceso controlado en cuanto a los factores de temperatura y oxigenacin para quemar desechos slidos y lquidos, considerado como un mtodo de eliminacin de residuos, transformando su traccin combustible en materias inertes y gases. Ley mineral. Contenido de un mineral o de un elemento determinado en las diferentes partes de un yacimiento, generalmente se expresa en tanto por ciento, o g,/ton. Lmite permisible. Valor mximo de concentracin de elemento(s) o sustancia(s) en los diferentes componentes del ambiente, determinado a travs de mtodos estandarizados, y reglamentado a travs de instrumentos legales. Lixiviacin. Extraccin de un compuesto soluble de un mineral por medio de un disolvente adecuado. Lixiviados. Solucin que resulta del transporte de agua por los poros y fisuras del suelo u otro medio slido poroso y las interacciones fsico - qumicas de esta agua con los componentes minerales y orgnicos del suelo. Manglar. Bosque tropical, anegado por aguas salobres y cerca de la costa, sujeto a la accin peridica de las mareas, y dominado por una o ms especies arborescentes de mangle. Metales pesados. Elementos metlicos con elevado peso atmico, como el mercurio, cromo, cobre, cadmio, arsnico y plomo. Estos elementos pueden daar a los seres vivos a baja concentracin y tienden a acumularse a travs de la cadena alimentaria. Metalogenia. Ciencia que estudia los yacimientos minerales basada en su origen, evolucin y relacin de ubicacin geolgica, la cual permite definir y en su caso mostrar en un mapa las reas potenciales de contener concentraciones minerales. Mina. Yacimiento mineral y conjunto de labores, instalaciones y equipos que permiten su explotacin racional. Mineral. Sustancia natural que tiene una composicin qumica determinada y que siempre se presenta bajo la misma forma cristalina. Minera a cielo abierto. Explotacin de materias primas minerales que se realiza en superficie. La minera a cielo abierto rata tanto rocas sueltas como consolidadas y placeres. Minera. Tcnicas y actividades dirigidas al descubrimiento y explotacin de yacimientos minerales. Monitoreo (ambiental). Seguimiento permanente mediante registros continuos y sistemticos, observaciones y mediciones, muestreos y anlisis de laboratorio, as como por evaluacin de estos datos para determinar la incidencia de los parmetros observados sobre la salud y el medio ambiente.
Neutralizacin. Adicin de un material cido o alcalino al agua o al suelo para ajustar su pH hasta alcanzar el valor de 7 (neutro). Nivel fretico. Altura que alcanza la capa acufera subterrnea ms superficial. Oxgeno disuelto. Oxgeno molecular incorporado al agua en fase lquida. La solubilidad del oxgeno en agua depende de su presin parcial y temperatura. La concentracin de oxgeno disuelto en las aguas naturales es crucial para los animales acuticos que lo utilizan en la respiracin. Paisaje. Unidad fisiogrfica bsica en el estudio de la morfologa de los ecosistemas, con elementos que dependen mutuamente y que generan un conjunto nico e indisoluble en permanente evolucin. Permeabilidad. Capacidad para trasladar un fluido a travs de las grietas, poros y espacios interconectados dentro de una roca. pH. Potencial hidrgeno: Grado de acidez o alcalinidad de una solucin o sustancia Placeres o lavaderos. Depsitos de concentracin mecnica constituidos por residuos disgregados de rocas por accin de agua o aire. Pozos exploratorios. Labores mineras verticales e inclinadas de variadas dimensiones. Producto qumico peligroso. Referido tambin como sustancias peligrosas. Sustancias y productos que por sus caractersticas fsico - qumicas y/o txicas representan peligros para la salud humana y el medio ambiente en general. Estn sujetos a manejos y precauciones especiales en el transporte. uso, tratamiento y disposicin. Refinacin. Procedimientos tcnicos destinados a convertir los productos metlicos en metales de alta pureza. Relave. Material desechado en concentracin (plantas de beneficio.) los circuitos de
Soluble. Se refiere a una sustancia que se disuelve en un lquido. Subsuelo. Se dice del terreno que se encuentra debajo del suelo o capa laborable, cuyo dominio es del Estado. Suelo. Capa superficial de la corteza terrestre, conformado por componentes minerales provenientes de la degradacin fsico-qumica de la roca madre y compuestos orgnicos en proceso de degradacin y/o transfrmacin, ntimamente mezcladas, con poros de diferentes tamaos que dan lugar al agua y al aire del suelo, as como a microorganismos y animales del suelo y a las races de plantas a las cuales el suelo sirve de sustrato y sustento. Suelo vegetal. Horizonte superficial del suelo que contiene la mayor proporcin de materia orgnica y presenta las condiciones edficas ms adecuadas para el crecimiento de la vegetacin. Sustancias txicas. Conjunto de compuestos o elementos que tienen un efecto venenoso sobre los seres vivos. Sustentabilidad. Capacidad de una sociedad humana de apoyar en su medio ambiente al mejoramiento contino de la calidad de vida de sus miembros para el largo plazo: las sustentabilidades de una sociedad es funcin del manejo que ella haga de sus recursos naturales y puede ser mejorada indefinidamente. Talud. Inclinacin natural o artificial de la superficie del terreno. dada por la relacin entre la proyeccin horizontal y la altura del frente del banco. Terraza. Superficie fisiogrfica relativamente horizontal o ligeramente inclinada, limitada por una ladera ascendente y otra descendente. Toxicidad. Una medida del potencial de la sustancia para causar daos a humanos, plantas o animales. Trinchera. Zanjas exploratorias que se ejecutan cuando el mineral ahora. Valores de fondo. Condiciones que hubieren predominado en ausencia de actividades antropognicas, slo con los procesos naturales en actividad. Voladura. Rompimiento de rocas u otros materiales slidos con empleo de explosivos. Yacimiento. Depsito mineral cuyo grado de concentracin o ley mineral hace que sea econmicamente rentable su explotacin. Es fiel copia del original.- Lo certifico. Quito, 4 de noviembre del 2009. f.) Abg. Oscar Pico Solrzano, Subsecretario Nacional de la Administracin Pblica.
Relleno sanitario. Relleno de un residuo slido en el terreno de manera que la salud y el medio ambiente queden protegidos. Residuos minero - metalrgicos. Desmontes, escombreras, relaves, desechos y escorias resultantes de las actividades minero - metalrgicas. Residuos peligrosos. Aquellos residuos que debido a su naturaleza y/o cantidad son potencialmente peligrosos para la salud humana o el medio ambiente. Requieren de un tratamiento o tcnicas de eliminacin o disposicin especiales para terminar o controlar su peligro. Se las denomina tambin "residuos especiales", desechos peligrosos o desechos especiales. Revegetacin. Siembra de especies vegetales de inters colectivo, generalmente como ltima etapa en trabajos de remediacin ambiental.

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Reglamento Ambiental para actividades mineras en la Repblica del Ecuador

soberanos del Estado Ecuatoriano, para administrar, regular,

Que. la Ley de Minera norma el ejercicio de los derechos

de la actividad minera para prevenir, mitigar, controlar, y

ambiental y planes de manejo ambiental en todas las fases a

Reglamento Ambiental para actividades mineras en la Repblica del Ecuador

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En caso de que la autoridad identifique la incorporacin de informacin manifiestamente falsa.

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Cronograma de los trabajos de remediacin.

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beneficio o procesamiento. comercializacin aprovechamiento de materiales de construccin.

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