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Culpa in vigilando Culpa in vigilando es una expresin latina que puede traducirse como "Negligencia en la vigilancia.

Reconocer la existencia de culpa in vigilando supone admitir que una persona es responsable de los actos que realiza otra sobre la que tiene un especial deber de vigilancia. Este concepto puede aplicarse al mbito laboral, por existir una relacin de jerarqua o dependencia: es el caso del empresario, que responde de los daos causados por sus trabajadores por no vigilarles o no supervisar con eficacia su actividad (culpa in vigilando) o por no haber escogido la persona adecuada para llevarla a cabo (culpa in eligendo), pero es ms habitual encontrarlo en el caso de padres o tutores con respecto a los menores de edad o incapacitados bajo su guarda y custodia (culpa in educando). El motivo que se alude es, en concreto, el que al no haber vigilado de forma ade cuada, a la otra persona produjo un dao, y que, por tanto, debe asumir la responsabilidad civil de su no vigilancia. Lo anterior ha sido recogido por la doctrina mayoritariamente aceptada del derecho administrativo sancionador, en la llamada culpa in vigilando, en la que se destaca el deber de vigilancia que tiene la persona jurdica o moral sobre las personas que actan en su mbito. Por tal motivo, las conductas de cualquiera de los dirigentes, miembros, simpatizantes, trabajadores de una agrupacin poltica nacional, o incluso de personas distintas, siempre que sean en inters de esa entidad o dentro del mbito de actividad de la asociacin, con las cuales se configure una trasgresin a las normas establecidas sobre el origen, uso y destino de todos sus recursos, y se vulneren o pongan en peligro los valores que tales normas protegen, es responsabilidad de la propia agrupacin poltica nacional, por haber incumplido su deber de vigilancia. De esta forma, si el partido u agrupacin poltica no realiza las acciones de prevencin necesarias ser responsable, bien porque acepta la situacin (dolo) o bien, porque la desatiende (culpa). La posicin de garante de la agrupacin poltica respecto de la conducta de sus miembros o asociados, simpatizantes, al imponerle la obligacin de vigilar que stos ltimos, se ajuste al principio del Estado democrtico, de los que destaca el respeto absoluto a la legalidad, por lo tanto, las infracciones que cometan dichos individuos constituyen el correlativo incumplimiento del garante agrupacin poltica que determina su responsabilidad por haber aceptado o al menos tolerado las conductas realizadas dentro de las actividades propias de la agrupacin poltica, lo cual conlleva a la aceptacin de las consecuencias de la conducta ilegal y posibilita la sancin a la agrupacin poltica, sin perjuicio de la responsabilidad individual. El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin determin que el partido poltico es garante de la conducta de sus miembros y dems personas relacionadas con sus actividades, en cumplimiento a sus funciones y/o en la consecucin de sus fines y, por ende, responde de la conducta de stas, con independencia de la responsabilidad que corresponda a cada sujeto en lo particular, que puede ser slo interna ante la organizacin, o rebasar esos lmites hacia el exterior, por responsabilidad civil, penal o administrativa de su propia conducta. Lo que significa que se puede dar tanto una responsabilidad individual (de la persona fsica integrante del partido, o de una ajena), como una responsabilidad del partido como persona jurdica encargada del correcto y adecuado cumplimiento de las funciones y obligaciones de dichos miembros, por inobservancia al deber de vigilancia. As, las conductas de cualquiera de los dirigentes, miembros, simpatizantes, trabajadores de un partido poltico, o incluso de personas distintas, siempre que sean en inters de esa entidad o dentro del mbito de actividad del partido, con las cuales se configure una transgresin a las normas establecidas sobre el origen, uso y destino de todos sus recursos, y se vulneren o pongan en peligro los valores que tales normas protegen, es responsabilidad del propio partido poltico, porque entonces habr incumplido su deber de vigilancia. Encuentra aplicacin, en lo conducente, el criterio relevante que la Sala Superior estableci al resolver el recurso de apelacin identificado con la clave SUP-RAP-018/2003, cuya tesis S3EL 034/2004, aparece publicada en la pgina 293 del IV Informe de Labores rendido por el Presidente del Tribunal, correspondiente al ao judicial 2003 -2004, que establece PARTIDOS POLTICOS. SON IMPUTAbles POR LA CONDUCTA DE SUS MIEMBROS Y PERSONAS

RELACIONADAS CON SUS ACTIVIDADES. La interpretacin de los artculos 41, segundo prrafo, bases I y II, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 38, apartado 1, inciso a) y 269, del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales permite concluir, que los partidos polticos son personas jurdicas que pueden cometer infracciones a disposiciones electorales a travs de sus dirigentes, militantes, simpatizantes, empleados e incluso personas ajenas al partido poltico. Para arribar a esta conclusin, se tiene en cuenta que las personas jurdicas (entre las que se cuentan los partidos polticos) por su naturaleza, no pueden actuar por s solas, pero son susceptibles de hacerlo a travs de acciones de personas fsicas, razn por la cual, la conducta legal o ilegal en que incurra una persona jurdica slo puede realizarse a travs de la actividad de aqullas. El legislador mexicano reconoce a los partidos polticos como entes capaces de cometer infracciones a las disposiciones electorales a travs de personas fsicas, tanto en la Constitucin federal, al establecer en el artculo 41 que los partidos polticos sern sancionados por el incumplimiento de las disposiciones referidas en el precepto, como en el mbito legal, en el artculo 38, que prev como obligacin de los partidos polticos conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del estado democrtico; este precepto regula: a) el principio de respeto absoluto de la norma, que destaca la mera transgresin a la norma como base de la responsabilidad del partido, lo que es acorde con el artculo 269 mencionado, el cual dispone que al partido se le impondr una sancin por la violacin a la ley y, b) la posicin de garante del partido poltico respecto de la conducta de sus miembros y simpatizantes, al imponerle la obligacin de velar porque sta se ajuste a los principios del estado democrtico, entre los cuales destaca el respeto absoluto a la legalidad, de manera que las infracciones que cometan dichos individuos constituyen el correlativo incumplimiento de la obligacin del garante partido poltico que determina su responsabilidad por haber aceptado o al menos tolerado las conductas realizadas dentro de las actividades propias del instituto poltico; esto conlleva, en ltimo caso, la aceptacin de las consecuencias de la conducta ilegal y posibilita la sancin al partido, sin perjuicio de la responsabilidad individual. El partido poltico puede ser responsable tambin de la actuacin de terceros que no necesariamente se encuentran dentro de su estructura interna, si le resulta la calidad de garante de la conducta de tales sujetos. Lo anterior sobre la base de que, tanto en la Constitucin como en la ley electoral secundaria, se establece que el incumplimiento a cualquiera de las normas que contienen los valores que se protegen con el establecimiento a nivel constitucional de los partidos polticos, acarrea la imposicin de sanciones; estos valores consisten en la conformacin de la voluntad general y la representatividad a travs del cumplimiento de la funcin pblica conferida a los partidos polticos, la transparencia en el manejo de los recursos, especialmente los de origen pblico, as como su independencia ideolgica y funcional, razn por la cual es posible establecer que el partido es garante de la conducta, tanto de sus miembros, como de las personas relacionadas con sus actividades, si tales actos inciden en el cumplimiento de sus funciones, as como en la consecucin de sus fines. Lo anterior se ve reforzado con lo establecido en la doctrina, en el sentido de que los actos que los rganos estatutarios ejecutan en el desempeo de las funciones que les competen se consideran como actos de la propia persona jurdica, y del deber de vigilancia de la persona jurdica culpa in vigilando sobre las personas que actan en su mbito. Recurso de apelacin. SUP-RAP-018/2003.Partido Revolucionario Institucional.13 de mayo de 2003.Mayora de cuatro votos.Engrose: Leonel Castillo Gonzlez y Mauro Miguel Reyes Zapata. Los Magistrados Alfonsina Berta Navarro Hidalgo, Jos Fernando Ojesto Martnez Porcayo y Eloy Fuentes Cerda, no se pronunciaron sobre el tema de la tesis.Secretaria: Beatriz Claudia Zavala Prez. As como la tesis relevante S3EL003/2005 del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin, cuyo rubro expresa: CAMPAAS ELECTORALES. EL CONSEJO GENERAL DEL INSTITUTO ELECTORAL VERACRUZANO TIENE ATRIBUCIONES PARA HACERLAS CESAR O MODIFICARLAS, SI CON ELLAS SE VIOLAN LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD O IGUALDAD EN LA CONTIENDA

De la cual se infiere que los partidos polticos tienen la calidad de garantes de la vida democrtica al sealarse que las infracciones que comentan militantes y simpatizantes del propio partido constituyen el correlativo incumplimiento de la obligacin del garante, y que ante dicho supuesto, el grado de responsabilidad del partido se determina en funcin de su aceptacin o tolerancia de las conductas realizadas dentro de las actividades propias del partido. La Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin ha sostenido a travs de sta tesis relevante que es factible que los partidos polticos, como corresponsables en el correcto desarrollo de los comicios, al percatarse de actos de proselitismo electoral de uno de sus adversarios polticos que vulneran el principio de igualdad, est en aptitud jurdica de hacerlo valer para que la autoridad electoral administrativa, en ejercicio de sus atribuciones de vigilancia de los procesos electorales y a efecto de salvaguardar el principio de igualdad en la contienda haga cesar la irregular

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