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INFORME SOBRE REALIDAD NACIONAL PARAGUAYA LA SOCIEDAD La formacin social paraguaya se caracteriza por una estructura econmica cuyo

modelo esta basado en la produccin y exportacin agropecuaria, extremadamente vulnerable y dependiente, unas relaciones sociales marcadas por la inequidad en el acceso de los bienes y servicios que resulta en la reproduccin cada vez mas restringida de la fuerza de trabajo y por ende de la mayora de la poblacin, y una cultura poltica distinguible hasta hace poco por la tradicin autoritaria que ha avanzado hacia una mayor institucionalizacin y respeto de las libertades publicas pero manteniendo en las instancias administrativas y polticas altos niveles de corrupcin. La estructura econmica basada en la produccin agropecuaria la heredamos desde la colonia. Posteriormente, fuimos insertados paulatinamente al sistema capitalista bajo el dominio imperialista y la divisin internacional del trabajo que nos consolido el modelo de produccin y exportacin latifundio/minifundio debido a la enajenacin y concentracin privada de las tierras.A esto agregamos el bajo desarrollo del sector industrial que no aprovecha las ventajas comparativas de la produccin con escaso valor agregado. Y a pesar de la enorme potencialidad de la produccin en nuestro pas, la estructura econmica tropieza con al menos tres barreras fundamentales.. a) El recurso esencial de la tierra esta concentrado en pocas manos lo que limita severamente el desarrollo rural y nacional. b) La extraordinaria produccin de energa que corresponde a nuestro pas y que constituye una fuente casi ilimitada de recurso para impulsar su desarrollo industrial no esta disponible porque la oligarqua en el poder ha negociado corruptamente los tratados en beneficio de los pases vecinos, y c) La poltica econmica de los gobiernos de turno no responde a los intereses nacionales de desarrollar nuestro pas, sino mas bien a intereses transnacionales e imperiales que se benefician con el pago de la deuda externa u las utilidades que obtienen en el intercambio comercial, ahogando a la crisis y dejando sin empleo a una gran cantidad de trabajadores que constituyen otro de los valiosos recursos que nuestro pas posee y que de esta forma se esta desperdiciando. Con este bajo desarrollo de las fuerzas productivas, la produccin de la fuerza de trabajo se caracteriza por la penuria cada vez ms creciente. LA REALIDAD ECONOMICA El Producto Interno Bruto PIB ha venido estancndose y en los ltimos anos ha tenido un proceso sistemtico de disminucin, arrojando no solo tasas menores a la del crecimiento poblacional, sino adems son negativas. Es decir, cada vez somos mas personas que debemos repartirnos los bienes y servicios que producimos cada vez menos.

EL AUMENTO DEL DESEMPEO En el 2001 la tasa de desempleo llegaba al 16%, situacin que se ve empeorada porque otros 22% de la fuerza de trabajo igualmente tiene problemas de trabajo, tales como, trabaja en cualquier cosa para sobrevivir, laborando al menos algunas horas de la jornada normal de trabajo, y ganando por debajo del salario mnimo. Vale decir, que el 38% de la mano de obra paraguaya es sencillamente desperdiciada. Los estudios muestran que la mujeres y los jvenes son los que se encuentran en peores condiciones de desempleo y subempleo. En los ltimos anos en el rea metropolitana de Asuncin se ha creado anualmente menos de 8 mil puesto de trabajo, mietras que la PEA crece mas de 16 mil en el mismo territorio, a los que debemos agregar la perdida permanente de los puestos de trabajo,por los procesos de disminucin del personal y cierre masivo de las empresas, efecto de la poltica econmica neoliberal . LA POBREZA EN EL PARAGUAY Paraguay se ubica entre los pases latinoamericanos con mayor desigualdad. Segn el PNUD /2003/, el 10% de las familias mas ricas acaparan mas del 41% del Ingreso Nacional, mientras que el 10% de las familias mas pobres solo tienen menos del 1% de dicho ingreso. Todo ello se expresa en el aumento de la pobreza, es decir, la poblacin que no posee los medios necesarios para lograr un nivel de consumo adecuado para sastifacer sus necesidades bsicas de reproduccin. Casi 2 millones de personas son pobres, de los cuales 1 milln son indigentes ya que sus ingresos ni siquiera alcanzan para cubrir adecuadamente sus necesidades de alimentacin. PARTICIPACION POLTICA Y ORGANIZACIN SOCIAL PARAGUAYA La participacin electoral de los ciudadanos a trabes del Sistema de Partidos muestra una tendencia a descender,lo que refleja un desencanto creciente de la poblacin por el acto de elegir a sus gobernantes y una decepcin ciudadana hacia los polticos en general,siendo los jvenes los menos interesados en dichos eventos, Desarrollo Humano Paraguay 2003,PNUD. En Paraguay es evidente que no solo la crisis econmica y la falta de solucin de los problemas sociales hacen que el sistema democrtico se vaya deslegitimizando, la clase poltica ha contribuido sobremanera para el deteriodo de la imagen de la poltica

con las practicas de corrupcin y preventarismo en las instancias del Estado. EL Congreso y el Poder Judicial son vistos por la ciudadana como las instituciones mas corruptas y desprestigiadas, en especial la Cmara de Disputados es considerada en los ltimos tiempos como un aguantadero de delicuentes, debido a que los Disputados se amparan en sus fueros para cometer delitos y quedar impunes. EL MOVIMIENTOS DE LOS TRABAJADORES EN EL PARAGUAY La sociedad paraguaya presenta un bajo nivel de participacin, ya que menos del 15de la poblacin forma parte de algn tipo de organizacin. La participacin en una organizacin religiosa es las mas frecuente y le siguen las organizaciones gremiales y productivas. En cuanto a la situacin del Movimiento de los trabajadores, diversos anlisis concluyen que el mismo se halla sumamente debilitado por.. a La crisis econmicas y sus consecuencias de cierre de fabricas,perdida de puesto de trabajo y el desinters del gobierno por impulsar la Reactivacin Productiva. b La ofensiva de la patronal y del gobierno para flexibilizar aun mas las condiciones de laborales, como un intento para paliar la disminucin de la ganancia dada por la crisis econmica. En este sentido ha habido innumerables conflictos por disminucin del personal, recorte salariales, falta de pago de prestaciones sociales, persecucin sindical, etc. c La perdida de legitimidad ante los trabajadores y la opinin publica de la dirigencia sindical, ya sea por su burocratizacin y errores en la lnea poltica, o por estar involucrados en hechos de corrupcin. El caso mas sonado fue la condena judicial de entre 5 a 8 aos de crcel a los principales dirigentes de la Central Unitaria de Trabajadores.CUT, la Central Paraguaya de Trabajadores.CPT,y la Central Sindical de Trabajadores de Empleados Publicos.CESITEP.,todos involucrados en hechos de corrupcin relacionado con el Banco Nacional de Trabajadores. d El modelo organizativo de Sindicatos por Empresa diseminado por todo el pas resultando altamente disgregador de la organizacin sindical, con atomizaciones intiles,aislamiento de la lucha,caciquismos y burocratizacin dirigencial, y baja participacin de los trabajadores en las decisiones de las centrales. LA CENTRAL NACIONAL DE TRABAJADORES CNT La CNT ha procurado reorientar esta situacin sindical en el Paraguay, y esta contribuyendo a mejorar esta situacin y por ende su posicionamiento ante la sociedad, al mantenerse con una lnea de lucha combativa y comprometida con los

trabajadores y en abierta oposicin al gobierno. Ha sido la CNT, la que ha impulsado casi todas las marchas obreras y ha apoyado activamente la Conquista del Estatuto Docente en el 2001, ha presionado por el aumento del salario mnimo concedido oficialmente, ha ocupado el Ministerio de Industria y Comercio , para que el gobierno active mecanismos para evitar el cierre de algunas empresas y no se pierdan los puestos de trabajos. LA LUCHA CONTRA LA PRIVATIZACION SALVAJE La CNT, conjuntamente con otras organizaciones de la Coordinadora Obrera Campesina y Popular, plantean la Reactivacin Productiva Nacional y actualmente viene encarando una lucha abierta, con el fin de evitar la privatizacin del Seguro Social, es decir, lucha contra la poltica neoliberal en defensa de los Bienes Pblicos, contra la ley antiterrorista promovida por la embajada de los E.E.U.U.,la privatizacin de las rutas, y la privatizacin de la Banca Publica. Si bien ,la participacin poltica y la organizacin social es muy baja en nuestro pas, dos hechos polticos de los ltimos tiempos han demostrado suficientemente lo que es posible lograr a travs del fortalecimiento de la organizacin y la movilizacin de los trabajadores por objetivos nacionales y sectoriales. la conquista del Estatuto Docente y la lucha de los l6 das contra las privatizaciones de las empresas publicas, reflejan nuestra pontencialidades organizativas. En dichas oportunidad se produjo una unidad de accin sin precedentes de las organizaciones sociales y partidos polticos progresistas que a travs de la direccin de un Congreso democrtico del Pueblo,PDC y la movilizacin de distintos sectores sociales forzaron esta conquista popular. SINDICATOS Y LAS CENTRALES OBRERA El Paraguay un pas con 5.734.00 habitantes, cuentan con 6 Centrales Obreras. En el Ministerio de Justicia y Trabajo estn inscriptos 2.038 sindicatos y apenas 506 ,estn afiliados a centrales. La CNT lidera con l28 sindicatos. Aunque este datos fue proporcionado por el mismo Ministerio y con intenciones polticas claras, no esta lejos de la realidad. LA POLTICA ECONMICA PARAGUAYA El modelo econmico vigente en el Paraguay esta basado en la produccin y exportacin agropecuaria, con un importante expansin de los servicios y un pequeo y estancado sector industrial. La poltica econmica actual del gobierno se reduce a seguir los planteamientos realizados por la Organizacin Mundial del Comercio.OMC, el Fondo Monetario

Internacional. [FMI] y el Banco Mundial [BM], en el marco de la concepcin neoliberal del Estado que plantea su retiro de las actividades econmicas. LA LIBERACION FINANCIERA La liberacin financiera se llevo adelante con la reduccin a niveles simblicos del encaje legal de los depsitos bancarios, la eliminacin de controles a las tasas de inters y al tipo de cambio, y la desaparicin de la poltica de canalizacin selectiva y obligatoria del crdito a los sectores productivos. EL GASTO SOCIAL En 2001 el gobierno otorga alrededor del 8% del PBI al gasto social, el gasto pblico ha venido decreciendo significativamente sin responder, claro esta, a ninguna estrategia de desarrollo, justificando en los gastos corrientes, especialmente en los servicios personales. Esto ltimos es el resultado del incremento en el funcionarios pblicos, entre 1989 y 1998 se crearon casi 30 mil nuevos cargos, correspondiendo casi el 80% al Ministerio de Educacin. En 1989 haba existido 118.851 funcionarios pblicos, llegando al 2001 a cerca de 151.000, con un aumento del 28%. A esto se suma los empleados contratados peridicamente. EL RGIMEN TRIBUTARIO En 1991 se establece un rgimen tributario que sigui bsicamente las orientaciones de la OMC. Fuera de los mecanismos favorables que este rgimen y las leyes de excepciones tributarias como la ley 60/90, otorgan a las grandes empresas y a los ricos en general, los problemas fundamentales para afianzar los ingresos del Estado son la Evasin tributaria y la corrupcin. LA DEUDA EXTERNA La deuda externa de nuestro pas esta sobrepasando los 2.300 millones de dlares, el cual se ha incrementado significativamente desde 1998, con los gobiernos de Cubas Grau y Gonzlez Machi, cuando se ubicaba en menos de 1600 millones de dlares. Los servicios de esta deuda o sea los intereses, llega a los 300 millones de dlares, anuales, lo cual explica adonde va a parar una parte impotente de la riqueza productiva en nuestro pas, y en especial que se hace con una parte fundamental del dinero recaudado. Tericamente cada nio que nace vivo en nuestro pas ya nace con una deuda de 3 millones de guadaes.

LA REFORMA DEL ESTADO PARAGUAYO Los cambios realizados por la reforma que afectan al marco institucional, la organizacin del Estado y las regulaciones del mercado, ocurren en el mbito constitucional, del sistema poltico, del mbito econmico y social, y del sector pblico. Algunos cambios realizados en el marco de la Reforma del Estado fueron, la promulgacin de una nueva Constitucin Nacional, la reforma del Cdigo Electoral, la reforma del Poder Judicial, el refuncionamiento de la Contralora General de la Repblica, la liberacin del control cambiario, la reforma del Mercado de Capitales y del Sistema Financiero, la Reforma Tributaria, la Reforma Educativa, la privatizacin de dos empresas pblica, entre otras. Asimismo, est en el plan del Gobierno plantear la reforma del Seguro Social, la reforma de la Banca Pblica. ESTADO DE RATIFICACION DE LOS CONVENIOS FUNDAMENTALES DE LA OIT Los Convenios ratificados por nuestro Pas es como sigue segn el pedido. C29 Convenio sobre el trabajo forzoso. 1930 C87 Convenio sobre la Libertad Sindical y la proteccin del derecho de sindicalizacin.1948 C98 Convenio sobre el derecho de sindicalizacin colectiva. 1942. C100 Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951. C105 Convenio sobre la abolicin del trabajo forzoso,1957. C111 Convenio sobre la discriminacin ,empleo y ocupacin,1958. Cl38 Convenio sobre la edad mnima, 1981. C182 Convenio sobre la prohibicin ce las peores formas del trabajo infantil,1999. POLTICAS SOBRE LA IGUALDAD Y LA TRANSVERSALIDAD DE GENERO En Paraguay, a pesar de que cada ves ms se da mayor participacin a las mujeres no se puede ocultar la discriminacin establecida por una cultura puramente machista, en donde las bases de nuestras sociedades tienen a darle prioridad al gnero masculino. Todava faltan mayor participacin de las mujeres en las organizaciones sindicales. Es importante sealar que algunos puestos importante a nivel gubernamental son ocupadas por mujeres, como por ejemplo, la Cancillera, el Ministerio de Educacin y Cultura. Existe el Ministerio de la Mujer . No as es

imposible ocultar la falta de igualdad de oportunidades para las mujeres que demanda una mayor participacin en la estructura de poder. En realidad en el pas, a nivel gubernamental se promueven comits de mujeres que deben todava influir en el aspectos de inters nacional y por ende no deja de ser simples organizaciones altruistas o simple clubes sociales. POLTICAS SINDICALES PRIORITARIAS Y DESCRIPCION DE LOS PROGRAMAS DE FORMACIN EN EL REA DE LAS NORMAS INTERNACIONALES. Actualmente no existe una descripcin de los programas de formacin sindical con relacin a las normas internacionales de trabajo. Nuestra organizacin debern realizar mucho esfuerzo todava en ente temas. Los rganos que albergan la mayora de los sindicatos en la bsqueda de mejores condiciones de trabajo, son absorbidos por sus acciones, descuidndose lo relativo a la formacin en las normas internacionales del trabajo.