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RMIE, 2011, VOL. 16, NM. 50, PP.

687-698 (ISSN: 14056666)

Presentacin temtica

ANLISIS DE POLTICA EDUCATIVA


Un nuevo impulso
PEDRO FLORES-CRESPO

Por qu una seccin temtica sobre anlisis de poltica educativa?

n los ltimos estados de conocimiento (de 1993 y de 2003), los investigadores del Consejo Mexicano de Investigacin Educativa (comie) detectaron los siguientes vacos en la literatura existente sobre poltica educativa:

A principios de la dcada de los ochenta, la poltica educativa, como un proceso poltico, apareca como una gran incgnita (Loyo y Miranda, 1993); dentro del campo de la poltica educativa haba un tema que sobresala: la descentralizacin (Loyo y Miranda, 1993); y el modelo preponderante de anlisis de polticas considera la accin de slo dos actores (Secretara de Educacin Pblica y Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin) y empieza a ser disfuncional. Por ello, en el futuro, habra que ampliar la mirada y estudiar a los sujetos de la sociedad civil (Iglesia, partidos polticos, movimientos sociales y agencias internacionales) (Loyo y Miranda, 1993).

Otras recomendaciones derivadas de la amplia revisin de textos sobre poltica educativa producidos en la dcada de los ochenta eran: reelaborar tericamente los mbitos y niveles de la poltica, hacerlo desde una perspectiva multidisciplinaria y con referentes empricos que sustentaran las reformulaciones tericas (Loyo y Miranda, 1993).

Pedro Flores-Crespo es investigador del Instituto de Investigaciones para el Desarrollo de la Educacin de la Universidad Iberoamericana-Ciudad de Mxico y acadmico visitante del Institute for Effective Education de la Universidad de York en el Reino Unido (Conacyt 150733). ce: pedroa.flores@uia.mx

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Una dcada despus, en 2003, se confirmaban tres de estas observaciones. Primero, que la federalizacin segua concentrando una gran cantidad de trabajos; segundo, que la perspectiva de anlisis macro prevaleca y, por lo tanto, haba que poner mayor atencin a los niveles meso y micro. El nivel meso, segn Zorrilla, se refiere a las instancias intermedias de la gestin del sistema educativo como seran la supervisin o los cuerpos tcnicos, mientras el micro se refiere a las escuelas en particular (2003:34-35). 1 La tercera corroboracin fue que la investigacin de polticas educativas en la educacin bsica y media superior era un objeto de estudio poco frecuente (Zorrilla y Villa Lever, 2003:20). Tambin se observaba que el ensayo de opinin, caracterstico en la dcada de los ochenta, dejaba de ser la nica expresin de los investigadores educativos para abrirle paso a trabajos analticos cuyos contenidos presentaban referentes tericos, metodolgicos y tcnicos (Zorrilla y Villa Lever, 2003). En revisiones recientes sobre la literatura en el campo de la poltica educativa de Mexico, se ha tambin corroborado, como se hizo notar en 1993, que el trmino poltica educativa es tan amplio que da cabida cualquier cosa. Como poltica se denominaba desde una reforma hasta un programa o un subprograma. Una definicin de dicho trmino era entonces necesaria y por ello se propuso que poltica es un curso de acciones implcitas y explcitas surgido primordialmente desde el gobierno, pero recreado de manera constante por los diversos actores sociales y polticos con el propsito de cumplir las finalidades que el Estado se va fijando (Flores-Crespo, 2008:16). Se dijo tambin que quizs como consecuencia del vaco conceptual, algunos estudios en el campo de las polticas educativas no lograban identificar, con suficiente claridad, cul era el objeto de estudio y se tenda a describir, en mayor grado, el macro ambiente poltico ( politics ) sin poner mayor atencin al proceso de poltica (policy process ) (Flores-Crespo, 2008). En esas revisiones, que fueron mucho ms acotadas que las realizadas en los estados de conocimiento del comie, tambin se encontr que los estudios empricos de polticas son escasos y prevaleci el ensayo analtico pero dependiendo de la etapa del proceso de poltica. As, por ejemplo, en trminos de evaluacin de polticas se hall un mayor nmero de trabajos empricos que en la etapa de formacin de agenda. Esto se explica porque

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muchos programas gubernamentales deben ser sometidos, por regla general, a una evaluacin ex post facto . Otra observacin fue que aunque haba referentes tericos claros y marcos conceptuales bien articulados para analizar las polticas educativas, muy pocos trabajos incorporaban enfoques propios del estudio de las polticas pblicas (Flores-Crespo, 2008). Hasta donde se pudo detectar, hubo escasez en la utilizacin sistemtica, explcita y crtica de marcos de anlisis de poltica pblica como el modelo por etapas, institucionalismo, eleccin racional institucional, flujos mltiples ( multiple streams ), relaciones intergubernamentales, incrementalismo, transferencia de polticas ( policy transfer o policy diffusion ), redes ( policy networks ), coaliciones promotoras ( advocacy coalitions ), o conceptos frecuentemente utilizados en la jerga del campo de poltica pblica como gobernanza (governance), gorrones ( free riders ), cesto de basura ( gargabe can ), tringulo de hierro ( iron triangle ), ventanas de oportunidad ( opportunity window ), o satanizacin ( devil shift ). Pero la escasez en el uso de la teora de las polticas no es exclusiva de Mxico. En Europa, segn Jean-Claude Thoenig, la mayora de los estudios en el campo de la poltica carece de rigor analtico y los trabajos son en esencia, descriptivos y tericamente inestables; semejan ms estudios prcticos o informes de consultora ; por lo tanto, no producen mucho conocimiento nuevo ni informacin rigurosa o teoras slidas (2004:189 nfasis agregado). Esta aseveracin, ms que servir de consuelo, debe ser vista como la justificacin para darle un mayor impulso al anlisis de la poltica en nuestro pas y en Amrica Latina pues con ello se podr: a) comprender mejor la realidad educativa gracias a supuestos y principios abstractos y b) avanzar en el conocimiento al desarrollar nuestros propios modelos de anlisis de polticas por medio del cuestionamiento y la aplicacin. El objetivo es, entonces, alcanzar mayor rigor y relacionar mejor la teora con la prctica para producir nuevo conocimiento y ponerlo a disposicin de todos aquellos que deseen elevar la efectividad de la poltica educativa de Mxico. Sin embargo, el nuevo impulso al campo de la poltica pblica en educacin no slo es necesario por una finalidad acadmica y prctica. Tambin hay una oportunidad histrica y poltica. As como el esquema corporativo se renueva, en Mxico, diversos actores surgen e incrementan su influencia. El Congreso de la Unin, por ejemplo, puede servir de ba-

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lance a las iniciativas del poder Ejecutivo y el cabildeo en ese espacio es ms comn. Asimismo, las agencias de evaluacin educativa poseen una independencia que les otorga la libertad de difundir y publicar sus reportes sin el tufo oficialista y el triunfalismo de antao. Otros participantes de poltica 2 como los periodistas, indagan cada vez mejor en la informacin y logran an no con la frecuencia esperada la reaccin pblica del funcionario. Igualmente, las organizaciones de la sociedad civil, aunque todava dbiles y desarticuladas, se han propuesto poner en la mesa de discusin temas clave para el desarrollo educativo del pas y, por si fuera poco, el gremio de especialistas educativos se ha ampliado al igual que el de empresarios interesados en que la educacin nacional mejore. Desde el exterior, los organismos internacionales tambin realizan recomendaciones para Mxico que, si las analizamos con cuidado, no destellan de innovadoras pero s representan otra voz calificada que se suma al consenso de que el gobierno de Mxico y su sociedad deben trabajar con mayor ahnco para asegurar una educacin de calidad entre todos y para todos, como asegura Roberto Rodrguez, expresidente del comie.
Qu presenta esta seccin temtica y por qu es relevante?

Como se podr corroborar, los siete trabajos incluidos en esta seccin sobre anlisis de poltica educativa (ape) contribuyen a darle un nuevo impulso al campo del anlisis de las polticas educativas por razones tericas, empricas y prcticas. El texto de Alejandro Navarro Arredondo del Centro de Estudios Sociales y de Opinin Pblica de la Cmara de Diputados explica, mediante el modelo de flujos mltiples, la evolucin de un programa educativo basado en la tecnologa de la informacin. El uso que hace Navarro de estos encuadres tericos es un mrito de su trabajo y ayuda a comprender ms a fondo por qu un tema entra en la agenda educativa con mayor fuerza que otros. Relacionando elementos tericos con fuentes de informacin primarias y secundarias, Navarro delinea las rutas de operacin para explicar el trnsito del programa Enciclomedia a Habilidades Digitales para Todos (hdt). Con su texto, Navarro corrobora que, como en la democracia el poder es difuso, los actores se unen con otros para lograr sus metas (Adam y Krieski, 2007). Por ello, el anlisis de la accin colectiva de los actores es central. En el proceso de negociacin, cooperacin y conflicto ente actores diversos surgen las redes y los subsistemas de poltica y, adems,
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se producen acoplamientos de flujos de problemas, personas, soluciones y eventos que abren ventanas de oportunidad para la toma de decisiones polticas. Sin embargo, la transformacin de la agenda, segn Navarro, no fue suficiente para evitar los errores cometidos previamente en la introduccin de tecnologas de la informacin en el mbito educativo y esto reclama el desarrollo de nuevas hiptesis de trabajo. Jaime Moreles de la Universidad de Colima aborda un tema que ha interesado a diversos investigadores y gobiernos y que ha servido como base para el desarrollo de nuevos enfoques e iniciativas alrededor del mundo. 3 Me refiero a la utilizacin del conocimiento en los procesos de poltica educativa. En regmenes democrticos dichos procesos tendran que estar basados en slida evidencia en lugar de la tradicin o la corazonada del poltico. Pero hacer realidad este postulado es altamente complejo como bien nos lo han recordado destacados investigadores como Pablo Latap Sarre (2008) y Carlos Muoz Izquierdo (s/f ). Moreles reconoce esta complejidad y adopta una posicin realista para saber en qu grado el conocimiento generado por los especialistas fue utilizado para impulsar la reforma que introdujo, en 2002, la obligatoriedad de la educacin preescolar en Mxico. Moreles ilustra que el uso de la informacin puede atravesar todo el proceso de poltica, pero no deja de remarcar los problemas epistemolgicos de la supuesta influencia del conocimiento sobre la accin pblica. Derivado de esto, dice, seguimos aplicando metodologas rudimentarias basadas en la percepcin para decir que la voz del investigador alimenta sustancialmente la hechura de polticas. A pesar de estas limitaciones, Moreles no cede. Asume enfrentarse a todas estas dificultades, se abre a la discusin y argumenta que al ser la reforma de preescolar algo socialmente deseable, es decir, algo a lo que muy pocos actores polticos se opondran, el conocimiento pas a segundo trmino y la reforma se aprob a pesar de que la evidencia mostraba que el gobierno no contaba con la capacidad financiera y tcnica para enfrentar la obligatoriedad del preescolar. La aprobacin de la obligatoriedad de la educacin preescolar en Mxico puede leerse entonces como un caso de evidencia basada en la poltica en lugar de una poltica basada en la evidencia. Los resultados de esta decisin poco informada, remarca Moreles, estn ya a la vista. Tratando de ir ms all de los modelos estatocntricos para el anlisis de polticas, Claudia Santizo de la Universidad Autnoma MetropolitanaRevista Mexicana de Investigacin Educativa

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unidad Cuajimalpa retoma el caso de la poltica de participacin social en Mxico para analizarla desde la ptica de la gobernanza ( governance ) y del enfoque de redes de poltica ( policy networks ). La autora nos recuerda que la agenda educativa, con sus respectivas polticas, se definen en espacios donde interactan actores gubernamentales, sociales, empresariales y polticos. Con agudeza, Santizo introduce su mirada analtica a la poltica pblica y la convierte en su objeto de estudio primordial. Bajo esta perspectiva, atinadamente observa que la poltica de participacin social es compleja porque enfrenta, por un lado, a la libertad de accin que debe tener una escuela para desarrollarse y, por el otro, a la necesidad del Estado de coordinar la poltica educativa. En la poltica de participacin social, asegura Santizo, hay recursos tangibles e intangibles que contribuyen a establecer una relacin de dependencia y colaboracin entre los distintos actores. Por ello, el enfoque de redes de poltica es pertinente para este caso. La autora sugiere que ahora ya no basta con reconocer que hay mltiples actores, sino que lo importante es indagar las formas en que unos dependen de otros, qu y cmo negocian y cmo resuelven sus conflictos. El texto recuerda, por lo tanto, que es ms productivo, analticamente hablando, mirar la accin colectiva de los actores que considerarlos solamente como gruesos islotes dentro del mar del contexto macro poltico. En un armonioso contrapunto con el texto de Santizo, Miguel . Olivo y colaboradores de la Universidad Pedaggica Nacional presentan una serie de reflexiones que buscan cuestionar los conceptos de gobernabilidad y gobernanza en el contexto de Mxico. Los autores critican la gobernanza diciendo que sta no es propiamente una herramienta terica de las polticas pblicas, sino un recurso heurstico general para la accin que define una relacin ideal entre gobierno y gobernados en que el buen comportamiento, la cortesa y la civilidad debe imperar antes que el conflicto, las relaciones rspidas o las manifestaciones de violencia. La posicin crtica de Olivo y colaboradores tambin hace reconocer que existe una estructura analtica de polticas que va desde lo macro (sistema corporativo), pasa por lo meso o intermedio (red de poltica) y finaliza en lo micro (individuos). Su argumento central es que esta trama analtica reconstruye situaciones para cada nivel y esto, a su vez, contribuye a estructurar la poltica de participacin social en la escuela. Los autores sugieren que las fallas de esta poltica se pueden explicar por problemas
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en esos tres niveles que estn fuertemente interconectados. Para Olivo y colaboradores, la cultura antidemocrtica reside tanto en el nivel macro como en el micro y reconocerlo puede contribuir a no seguir teniendo consideraciones ingenuas sobre la participacin social en la escuela. En la dimensin de anlisis para la formulacin de polticas educativas, Sergio Crdenas del Centro de Investigacin y Docencia Econmicas nos ofrece un texto que sobresale por su rigor y claridad. Presenta evidencia sobre las brechas en trminos de composicin escolar, eficiencia interna (reprobacin, extra edad y desercin) y aprovechamiento acadmico entre dos poblaciones cuyas condiciones de aprendizaje son las mismas. La escolarizacin de doble turno (edt) en la educacin bsica, nos recuerda Crdenas, ha sido implementada en Mxico con la idea de aprovechar la misma infraestructura y los mismos recursos humanos para atender a una mayor poblacin de alumnos en turnos diferentes (matutito y vespertino). La edt es, entonces, una medida tericamente til para ampliar la universalizacin de los servicios educativos sin que el gobierno invierta mayores recursos en la construccin de planta fsica. El problema es que la eficacia econmica que busca el gobierno por un lado, puede derivar en desigualdad por otro. Advertir sobre esta tensin en el sistema educativo de Mxico y ofrecer evidencia emprica al respecto constituyen dos mritos del texto de Crdenas. Pero hay otro tema que sobresale de esta contribucin y que el autor hace bien en sealar como tentativo por no presentar suficiente evidencia sobre el tema. El funcionamiento propio de las escuelas y, en particular, la accin deliberativa de los directores puede estar generando condiciones de inequidad. Estos actores fijan las reglas y los requisitos para asistir a un turno y a otro. Con base en lo detectado por Crdenas y otros especialistas citados por l, un anlisis futuro sobre la poltica de equidad tiene que hacer ms visibles las malas prcticas internas de las escuelas, las cuales, por cierto, pueden ser consideradas como resultado de cierto grado de autonoma. Para seguir con la poltica de equidad, Sara Joiko del Centro de Investigacin y Desarrollo de la Educacin de Chile ofrece una oportuna reflexin sobre un instrumento comnmente utilizado como parte de esa poltica: el voucher . Al esquema de vouchers subyace la idea de que mediante un otorgamiento directo de recursos a los alumnos y a sus familias, stos sern capaces de tomar una decisin acertada y entonces elegir su opcin educativa en un mercado de escuelas relativamente abierto. Con ello,
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dicen los tericos, se distribuirn de mejor manera las oportunidades de estudio, habr competencia y el servicio educativo mejorar. Pero como la teora tiende a ir un paso atrs de la realidad, tales supuestos no siempre se cumplen y hay que cambiar de rumbo. Con la experiencia detrs, Joiko nos recuerda este punto al hacer un repaso crtico al sistema de vouchers en Chile y comentar sus ms recientes modificaciones. Desde 2008, el gobierno chileno propuso complementar el esquema tradicional del voucher con una subvencin escolar preferencial (suep), la cual servir para entregar recursos adicionales a las escuelas municipales (pblicas) y subvencionadas (privadas dependientes) para que stas elaboren y ejecuten un Plan de Mejoramiento Educativo (pme). Los propsitos de este cambio, observa Joiko, son intervenir de manera ms directa en la gestin curricular e institucional de la escuela, que stas rindan cuentas ante el gobierno de los recursos recibidos, y crear incentivos para que las escuelas subvencionadas capten a nios de sectores en mayor desventaja. A la fecha, las modificaciones al sistema de vouchers chileno parecen ser un xito si se mide por el nmero de escuelas incorporadas al suep. Segn Joiko, ocho de cada diez participan en este nuevo mecanismo de subvencin. Sin embargo an existen problemas con los sistemas de informacin que reciben las familias beneficiadas, adems, los padres no se han podido empoderar para exigir educacin de calidad y la erradicacin de prcticas regresivas como maltrato o cobros indebidos. Joiko prosigue y asegura que no hay mecanismos de rendicin de cuentas de la escuela hacia las familias , aunque s hacia el gobierno. La autora concluye diciendo que en virtud de la abismal diferencia entre el financiamiento del sector privado y el subvencionado, an est abierta la interrogante de si la suep es suficiente y eficiente para lograr una mayor equidad en el sistema educativo chileno y, con ello, mejorar su calidad. La seccin temtica cierra con una discusin a cargo de Teresa Bracho de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (Flacso) sede Mxico; con su texto trasciende el campo tradicional de anlisis de la evaluacin de las polticas educativas porque se enfoca a analizar los efectos de reformas evaluativas de reciente cuo. 4 Al hacer una evaluacin de la evaluacin de polticas, es decir, un meta anlisis, nos motiva a explorar nuevos modelos para valorar si una poltica o programa est cumpliendo sus objetivos y, sobre todo, nos recuerda que al embarcarnos en esta labor

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no slo medimos y aplicamos parmetros de evaluacin, sino que tambin adoptamos valores y principios sociales. Si algn analista de las polticas pblicas est interesado en conocer la racionalidad que gua los ejercicios de evaluacin de polticas y programas en Mxico de 2007 a la fecha, el texto de Bracho constituye una referencia valiosa. La evaluacin de polticas y programas, desde la ptica gubernamental, constituye un complejo y sofisticado entramado institucional en el que no slo participan instancias como la Secretara de Educacin Pblica, sino tambin la de Hacienda y Crdito Pblico y el Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social. Adems, se ponen en operacin instrumentos como la Matriz de Marco Lgico (mml) y la de Indicadores de Resultados (mir) que cumplen dos importante funciones. Por un lado, son el parmetro para verificar el diseo de los programas y, por otro, la fuente de informacin de su desempeo. Pero a pesar de la sofisticacin, Bracho observa que este tipo de matrices y herramientas de planeacin no logran capturar la realidad de los procesos de implementacin. Se deja de lado el hecho de que varias unidades o agencias administrativas intervienen en la ejecucin de programas. La mir, por ejemplo, y de acuerdo con la autora, es incapaz de capturar acciones derivadas por subprogramas que operan autnomamente. Propone, entonces, una matriz anidada que permita, en cierto grado, capturar la interrelacin entre los distintos subprogramas orientados a un fin comn. En resumen, la evaluacin de las polticas o programas debe capturar la complejidad en la que se desenvuelven, de otra manera, estaremos valorando cuestiones ya pasadas, aisladas o que residen en lgicas presupuestales y administrativas. Esta advertencia es clave para el desarrollo del anlisis para las polticas pblicas en educacin.
Qu lecciones se recogen y qu lneas se resaltan para el futuro?

Se recibieron 41 contribuciones para la seccin sobre anlisis de polticas pblicas en educacin y la seleccin de textos fue extremadamente difcil en virtud de la calidad de los trabajos y, sobre todo, del nfasis puesto en la poltica pblica como unidad de anlisis primordial. La respuesta a la convocatoria hecha por la Revista Mexicana de Investigacin Educativa constituye entonces una leccin positiva de que el campo de anlisis de poltica educativa parece estar creciendo y que la materia de discusin

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podr enriquecerse a medida que sigamos promoviendo espacios de reflexin y discusin pblica sobre la naturaleza del proceso de las polticas pblicas educativas. Los textos aqu presentados dan un nuevo impulso al campo del anlisis/estudio/investigacin de las polticas educativas, pues tratan de aplicar marcos analticos-tericos y conceptos que son comunes en el campo (Navarro, Santizo) y no slo eso, sino que buscan cuestionarlos con base en la realidad de pases como Mxico (Olivo et al ., Moreles). Adems, se ofrece evidencia emprica para mejorar los procesos de polticas (Crdenas) y se repasan analticamente instrumentos de polticas que podran servir para acortar las curvas de aprendizaje en los ciclos de poltica educativa (Joiko, Bracho). Los textos aqu presentados reafirman tres aspectos clave del anlisis contemporneo de las polticas pblicas. En primer lugar, se enfatiza que los procesos de poltica no son lineales, no se desarrollan por etapas segmentadas y mutuamente excluyentes. Los ejecutores de las polticas pueden estar generando informacin para el rediseo de la agenda, por ejemplo (vase Bracho, Olivo et al ., Moreles). En segundo lugar, requerimos seguir explorando marcos de anlisis que reconozcan la existencia y la interaccin continua y dialctica entre el nivel macro ( politics, sistema corporativo, transicin democrtica), meso (formacin de redes o coaliciones) y micro (accin individual en funcin de los filtros preceptuales de la realidad 5). Esto nos podra ayudar a corregir, en cierto grado, la disfuncin del modelo tradicional del anlisis de polticas detectado por los investigadores adscritos al comie en los estados del conocimiento. 6 En tercer lugar, en Mxico, el poder empieza a ser cada vez ms difuso a partir de la terminacin del rgimen de partido nico lo que da pie a que ahora, en mayor grado, los distintos actores van a depender de los recursos de otros para impulsar sus polticas y programas. Las formas de colaboracin, negociacin y conflicto, as como la configuracin de redes de polticas o coaliciones parecen estar llamadas a ocupar un lugar central en los anlisis de poltica futuros (vase Navarro, Santizo, Olivo et al ., Moreles y Bracho). Aparte de estos tres puntos, quisiera resaltar un aspecto que hace coincidir a los distintos trabajos aqu presentados para el caso de Mxico. Como ya lo afirm el Consejo de Especialistas para la Educacin (codese, 2006), la definicin de los problemas educativos y la formacin de agenda se hace de manera poco cuidada. Se presentan graves omisiones como la elaboracin
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de un diagnstico preciso (Moreles), la prdida de informacin generada por el proceso de implementacin (Bracho, Navarro, Olivo et al .) y no se toma en cuenta evidencia emprica de estudios independientes (Crdenas, Moreles). Pareciera que el aprendizaje de poltica es mnimo y quizs por ello se pierde la oportunidad de tratar de minimizar las tensiones que la propia naturaleza de determinadas polticas impone. He aqu un punto para que los polticos y tomadores de decisin as como los legisladores y especialistas discutan entre s. No se puede ir muy lejos haciendo lo mismo. Para concluir, quisiera agradecer al Consejo Mexicano de Investigacin Educativa por dejarme asomar al campo del anlisis de la poltica educativa desde este gran mirador que es la Revista Mexicana de Investigacin Educativa . Aprend mucho de cada autor y de casi un centenar de dictaminadores que hicieron una revisin profesional y esmerada. Poner a dialogar autores de amplia trayectoria con revisores de la misma calidad es un ejercicio que causa una enorme satisfaccin para cualquiera que desea construir argumentos, debatir ideas y trabajar porque la poltica educativa sea ms efectiva. Todo este proceso se vio aderezado por una gua editorial impecable. Gracias a Elsa Naccarella por sus gentiles presiones y buen humor. El esfuerzo colectivo puesto en este nmero temtico busca darle un nuevo impulso intelectual al campo de polticas educativas, as como una relevancia prctica. Esperamos que el trabajo se valore en su justa dimensin y provoque el debate y dilogo razonado. Los siete trabajos aqu presentados ofrecen amplias posibilidades para ello.
Notas
1 Estas categoras de macro, meso y micro no deben confundirse con los niveles meta, meso y delivery analysis que se utilizan tambin en el anlisis de polticas (ver Parsons, 1995). 2 Retomo el trmino participante de poltica, de Paul A. Sabatier (2007). 3 Me refiero al movimiento sobre la utilizacin del conocimiento, poltica basada en la evidencia, revisiones sistemticas, ensayos aleatorizados, polticas ilustradas y dems. Una buena introduccin a estos temas, en el campo educativo, puede encontrarse en Torgerson, 2003; Pawson, 2006; Nutley et al ., 2007; Togerson y Torgerson, 2008; y The Evidence for Policy and Practice Information

and Co-ordinating Centre de la Universidad de Londres (eppi), Evidence Informed Policy in Education in Europe (eipee) o el Institute for Effective Education de la Universidad de York que mantiene la Best Evidence Encyclopedia (bee), http://www.bestevidence.org.uk/ 4 Comentario perteneciente al dictaminador annimo del artculo. 5 Retomo estos trminos de Paul A. Sabatier (2007). 6 Tambin es evidente que todos los trabajos del temtico son exclusivamente para el nivel bsico. Mayor discusin se requiere para otros niveles y modalidades educativas como el medio superior, superior y educacin de jvenes y adultos.

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Referencias
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