Mod Ejecucion Penal

DERECHO DE EJECUCIN PENAL
A mis padres Alfonso y Agustina, que si no fueran como son, no sera lo que soy. A mis hijas Mara Fernanda y Ana Paula, as como a mi adorada esposa Noem, por ser los luceros que en los das de tiniebla, alumbran el sendero que conduce mi vida.
INTRODUCCION
El presente trabajo, al que me he permitido llamarlo Mdulo de Derecho de Ejecucin Penal se trata del resultado de mi experiencia como abogado litigante en la ciudad de Lima, y de una minuciosa recopilacin y organizacin de los apuntes que he acumulado paulatinamente de libros, cuyos autores son muy reconocidos y artculos diversos recogidos de internet, as como algunas contribuciones efectuadas por las alumnos durante sus intervenciones en la ctedra a mi cargo en la presente Universidad, y que ahora pongo a vuestra a disposicin con fines netamente acadmicos y que espero sean de su agrado y les sirva como un instrumento o gua de consulta durante la carrera y el ejercicio de la misma, para aquellas personas que gloriosamente eligieron el camino conducente a abrazar la abogaca como una de las profesiones ms nobles y delicadas por la alta responsabilidad que sta entraa, y en su momento sean integrante del Ilustre Colegio de Abogados. Por lo que cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Ciencias Jurdicas, Empresariales y Pedaggicas, Escuela Profesional de Derecho, VII Semestre, y en el marco del proceso de formacin profesional de los alumnos, se pone al alcance de sus manos el presente material, el cual tiene una estructura que comienza detallando los pormenores del sistema penal, la pena, teoras de la pena, clases de pena, medidas de seguridad, beneficios penitenciarios, tratamiento penitenciario, rgimen penitenciario, entre otros, aspectos que grafican el campo jurdico concerniente al Derecho de Ejecucin Penal Tratamiento Penitenciario, contemplamos todo un enfoque minucioso sobre cada uno de los mtodos del Tratamiento Penitenciario, al igual que lo concerniente a sus formas de aplicacin, beneficios que se obtienen y agregado a ello informacin estadstica actualizada. Asimismo, se trata que los alumnos conozcan de cerca la situacin carcelaria real nacional y provincial, en la que debido a las condiciones de internamiento de los detenidos que son ya muy conocidas: sobre poblacin en las unidades penitenciarias, convivencia de procesados y condenados (donde no se respeta, entonces, el principio constitucional de inocencia previo a la condena), uso desmesurado de la prisin preventiva, lentitud en los procesos penales, desinters de los defensores en mantener actualizados a los detenidos del estado de sus causas, factores que no contribuyen a los fines de la pena de prevencin proteccin y resocializacin, sino que uan vez llevadas a prisin, donde lamentablemente no existen apropiadas condiciones de vida y mecanismos para ser rehabilitados y tratados adecuadamente, egresan del penal con mayores conocimientos y estrategias para delinquir y tambin con deterioro en su salud integral. Finalmente termino diciendo, que a mi modesta opinin, la criminalidad no va disminuir incrementando el mximo de las penas, (ver resultado de los ltimos diez aos, en que las penas en algunos delitos como contra la libertad sexual y contra el patrimonio, han sido incrementadas considerablemente) ya que cuando una persona delinque, no lo hace preguntando o conociendo cul es la pena para el delito que va cometer, sino, que lo hace pensando en: a) Que no va ser descubierto y su delito va quedar impune, o b) Que de ser descubierto, con las deficiencias que adolecen nuestras instituciones que conforman nuestro Sistema Penal, existen grandes probabilidades que no le llegue a pasar nada.
EL DOCENTE
CAPTULO I EL SISTEMA PENAL

Es el conjunto de instituciones que por actividades propias de su funcin, interviene en la aplicacin de normas penales, estas instituciones son: La Institucin Policial. El Ministerio Pblico. El Poder Judicial. El Instituto Nacional Penitenciario.
a) La Polica Nacional.- Es el primer instrumento con el que cuenta el Poder del Estado, para ejercer el control penal, en esencia sirve al Estado y a los ciudadanos, sin embargo cuando stos ltimos no cumplen sus mandatos o se alejan de las decisiones del Estado, tiene la misin de hacer cumplir la voluntad del primero. b) El Ministerio Pblico.- Acta como defensor de la legalidad, en ocasiones aparecer como defensor de los derechos de los presuntos transgresores de los mandatos del Estado, y en otras, actuar como parte antagnica, como el brazo que contiene la espada del Estado, dispuesto a demostrar la responsabilidad del ciudadano que transgredi un mandato. c) El Poder Judicial.- Es el rgano jurisdiccional encargado de Administrar Justicia, es un ente neutral, que acta de manera independiente, autnoma, imparcial y sin ningn inters particular, mas que el actuar con justicia; que escucha a dos partes antagnicas a travs de un proceso que l mismo dirige, y resuelve aplicando la ley. d) El Instituto Nacional Penitenciario.- Es la institucin que se encarga de la custodia, reeducacin, rehabilitacin, resociabilizacin y reincorporacin a la sociedad de los ciudadanos que han sido privados de su libertad por mandato judicial. 1. EL PODER PENAL.Es la fuerza que dispone el Estado, y que la ejerce por intermedio del Poder Judicial, para imponer sus decisiones a los ciudadanos, en bsqueda de una armona social, con la finalidad que no se afecten derechos fundamentales de otros ciudadanos como la vida, la libertad, la integridad, la salud, u otros derechos como la propiedad, la confianza pblica y la seguridad comn. Decisiones que se fundan tanto con la finalidad de proteger bienes jurdicos como la de sancionar, que tambin afecta bienes del responsable.
La decisin ms drstica del Poder Penal, y de ltima ratio, consiste en privar a ese ser humano infractor de su propia libertad, encerrndolo por un tiempo en un Centro Penitenciario. 2. EL CONTROL SOCIAL.Es el conjunto de instituciones, estrategias y sanciones sociales, que pretenden promover y garantizar el sometimiento del individuo a los modelos y normas comunitarias, constituyndose as este control en una condicin bsica de la sociedad, que asegura el cumplimiento de las expectativas de conductas y los intereses contenidos en las normas que rigen la convivencia, conformndolas con la respectiva sancin impuesta en una determinada forma o procedimiento. Este control social, se penaliza de dos formas: a) Control penal informal: Es el conjunto de relaciones sociales (normas, valores, etc) que pueden presentarse entre los miembros de una familia o grupo social, pero que no estn fijadas en normas ni reglamentos. Lo ejerce el Jefe de familia o Lder de grupo. b) Control penal formal: Operan cuando el control penal informal es rebasado por complejidad y/o gravedad del hecho incurrido por un ciudadano, el mismo que se encuentra tipificado dentro de un ordenamiento penal. Lo ejerce el Estado a travs del Sistema Penal en ejercicio del ius puniendi.
CAPTULO II LA PENA
1. DEFINICIN.La palabra pena proviene del latn poena, que significa castigo, tormento fsico, padecimiento, sufrimiento. El concepto de pena se plantea como un concepto formal del derecho, en tal sentido, la pena es la sancin jurdica aplicable a quien viola la norma jurdica prohibitiva. Es un mal que debe imponerse al culpable o responsable de la comisin de un delito. Es una figura previamente creada por el legislador, en forma escrita y estricta, al amparo del principio de legalidad, donde toda persona debe ser castigada si el hecho est previsto en la ley como delito con anterioridad a la comisin del mismo. Este principio, es el pilar del Derecho Penal, representado por el apotegma latino: nullum crime, nulla poena sine lege. En tal sentido, la pena es un castigo consistente en la privacin de un bien jurdico por la autoridad legalmente determinada a quien tras un debido proceso, aparece como responsable de una infraccin del Derecho y a causa de dicha infraccin. Algunos autores la definen como la legtima privacin o restriccin temporal y a veces la eliminacin de algunos derechos, impuestos conforme a ley por el estado a travs de los rganos jurisdiccionales competentes al culpable de una infraccin penal. 2. EVOLUCION.Estas a travs de los aos han sido varias y de diverso grado de dureza, como por ejemplo en el tiempo de los incas existi la pena de muerte, cuya ejecucin poda ser mediante el el despeamiento, la lapidacin, entre otros, para aquellos ciudadanos que transgredan cualquiera de las leyes bsicas: Ama sua, Ama quella y Ama llulla. Asimismo, a lo largo de la evolucin del derecho penal, la ciencia penal ha tratado de concebir diversas formas de pena para luchar contra la delincuencia, entre estas tenemos: Las penas capitales, que afectaban la vida del preso. Las penas aflictivas, que tenan como propsito conseguir el sufrimiento fsico del preso. Las penas infamantes, que atacaban el honor. Las penas pecuniarias, que afectaban el patrimonio econmico.
Actualmente, nuestra legislacin (Cdigo penal de 1991) las ha clasificado de la siguiente forma: (Art. 28 del Cdigo Penal.)
a) Pena Privativa de la Libertad, que pueden ser: Temporal: De 02 das a 35 aos. Definitiva: Cadena Perpetua. b) Penas Restrictivas de Libertad: La expatriacin (tratndose de nacionales) La expulsin del pas (tratndose de extranjeros) c) Penas Limitativas de Derecho: Prestacin de servicios a la comunidad. Limitacin de das libres. Inhabilitacin. d) Pena de Multa Determinacin y cuanta. 3. TEORIAS DE LA PENA Y SU APLICACION EN EL CODIGO PENAL a) Introduccin: El Cdigo Penal vigente desde 1991, implanta un sistema dualista, ya que mantiene como consecuencias personales del delito, las penas y medidas de seguridad, aplicndolas alternativamente. Si el sujeto es imputable se aplica la pena; y, si el sujeto adolece de algn transtorno causal de inimputabilidad se aplican las medidas de seguridad. Sin embargo, sobre cul es la naturaleza de la pena o por qu o para qu se impone, es cuestin de amplios debates que se han dado a travs de la historia del derecho penal, desbordando incluso los lmites jurdicos, para convertirse en un tema de inters general para otras ciencias. As, la sancin nace debido a que, las relaciones entre los miembros de la sociedad no siempre son pacficas; en toda sociedad existe la cuota necesaria de violencia entre los individuos que no pueden ser controladas con medios de control natural. Entonces, es necesario la intervencin de un orden jurdico violento como lo es el Derecho Penal; que, luego de haber sealado como delitos ciertas conductas proscritas en la sociedad, sanciona a su autor con la imposicin de una pena o medida de seguridad. No es otra cosa que un medio de control social que emplea la violencia sometida a ciertas normas jurdicas y constitucionales. Todo sistema social, incluso toda relacin humana, necesita de instrumentos de control para evitar que los abusos de unos afecten o frustren las expectativas o los derechos de otros. Esto resulta lgico, ya que todo grupo social aspira a una mnima homogeneizacin que haga posible la connivencia y se logre una paz social. En este contexto aparece la sancin como medio de control, que es aplicado a los que atentan los intereses establecidos por la sociedad o el orden social. El derecho penal moderno ha humanizado sus penas, desapareciendo con ello la afectacin de la integridad corporal (torturas, azotes, mutilaciones), o las pena infrahumanas como la de la picota (el rollo) del sentenciado, y ha venido reemplazando este tipo de penas, por la de privacin de la libertad personal para delitos graves y frmulas alternativas de punicin a la privacin de la libertad, como multas u otras privativas de variados derechos, para delitos menores o faltas. En el derecho penal moderno, como hemos visto, existe una reserva del uso legtimo de la violencia en los poderes pblicos, ya que el Estado es el nico que utiliza las penas como un medio de control social legtimo. Es un instrumento de control formalizado que 4
debe ser aplicado a la persona en forma proporcional y legal. La pena, entonces, es el medio tradicional y ms importante, dada su gravedad, de los que utiliza el derecho. La pena existe para mantener el orden jurdico que ha establecido la sociedad como indispensable para desarrollarse armnicamente en un ambiente de paz social. Aplicar una pena implica disminuir la capacidad de actuacin dentro de la sociedad e incluso pueden darse casos que se anula totalmente. La pena es la disminucin o anulacin del bien jurdico libertad perteneciente a una persona; en otras palabras, la pena ataca el bien jurdico ms preciado por el hombre -su libertad- pero, esto slo se puede dar cuando la sociedad se siente amenazada o lesionada por el comportamiento del individuo. b) Justificacin, fundamento y fines de la pena: Para entender con claridad este asunto, es necesario distinguir tres aspectos importantes de la pena: su justificacin, su fundamento y su fin; desarrollo que nos ocupa a continuacin. La pena se justifica por su necesidad como medio de represin indispensable para mantener las condiciones de vida fundamentales para la convivencia de personas en una comunidad. Sin la pena, la convivencia humana en la sociedad actual sera imposible. Su justificacin no es, por consiguiente, una cuestin religiosa ni filosfica, sino una amarga necesidad. Ms discutidos son los problemas sobre el fundamento y fines de la pena. Estos han constituido el objeto de la llamada "lucha de Escuelas", que durante muchos aos ha sido el punto de quiebre de discusiones y polmicas en la Ciencia del Derecho Penal. Aqu expondr sucintamente los tres puntos de vista principalmente mantenidos, distinguindose tradicionalmente, las teoras absolutas, teoras relativas y teoras eclcticas o de la unin. b. 1.- Las teoras absolutas o retributivas: Las teoras absolutas o tambin reconocidas como retributivas, tienen como sus mximos representantes a Kant y Hegel. Para ellos, el fundamento de la pena radica en la mera retribucin. Es la imposicin de un mal, por el mal cometido. En esto se agota y termina la funcin y fin de la pena. A travs de la retribucin se hace justicia al culpable de un delito. Detrs de la teora de la retribucin se encuentra el antiguo principio del talin ojo por ojo, diente por diente-. Kant, encuentra que la pena slo tiene sentido si es retribucin de la culpabilidad y, en consecuencia, no puede imponerse simplemente como medio para conseguir otro bien para el delincuente mismo o para la sociedad. Es decir, que la pena nicamente se justifica para sancionar un mal cometido por el delincuente, ya que si existiera otro fin, ello constituira una afrenta a la dignidad de la persona. Posteriormente Hegel, basndose en la dialctica, concibe al delito como la negacin del derecho, y a la pena, como la negacin de la negacin. Afirmando que la pena segn el ordenamiento jurdico representa la voluntad general y niega con la pena la voluntad especial del delincuente expresada en la lesin jurdica que queda anulada por la superioridad moral de la comunidad, descalificando la persecucin de fines distintos a la mera retribucin del derecho lesionado mediante la pena. Roxin, afirma que: la teora de la retribucin hoy ya no es sostenible cientficamente. Si tal 5
como se mostr, la misin del derecho penal consiste en la proteccin subsidiaria de los bienes jurdicos, entonces para el cumplimiento de esa tarea, no puede servirse de una pena que prescinda de toda finalidad social. Dicho de otro modo, el Estado como institucin humana, no est capacitado ni legitimado para realizar la idea metafsica de justicia. La idea de que puede compensar o eliminar un mal mediante la imposicin de otro mal (el sufrimiento de la pena) slo es accesible a una creencia a la cual el Estado no puede obligar a nadie, a partir de que l ya no deriva su poder de Dios sino del pueblo. Sin embargo, la idea retribucionista de algn modo todava tiene fuerte arraigo en la sociedad, que reacciona frente a los ms graves delitos exigiendo el castigo de sus culpables "el que la hace, la paga" y en las concepciones religiosas, que ven la pena como la expiacin necesaria del mal (delito) cometido. Tambin las ideas de venganza y de "castigo" se basan en una concepcin retributiva de la pena. Para concluir con el anlisis de estas teoras, cabe destacar el llamado de alerta que hace Ral Zaffaroni, respecto de que, si bien ellas implicaron en su tiempo una limitacin al poder absoluto del Estado, ello no trajo aparejado una proporcional reduccin de la crueldad. Y recuerda a Nietzsche, para quien este mundo de los conceptos morales nunca perdi del todo un cierto olor a sangre y tortura. b. 2.- Las teoras relativas o preventivas: Estas teoras atienden al fin que se persigue con la pena. Se oponen completamente a las teoras absolutas. Para ellas la pena no tiene que realizar la justicia en la tierra, sino proteger a la sociedad. La pena no constituye un fin en s misma sino un medio de prevencin. La concepcin de las teoras de prevencin, se remonta a los inicios de la historia del derecho, Platn deca: nemo prudens punit, quia peccatum est, sed ne peccetr; ningn hombre prudente pena porque se ha pecado, sino para que no se peque. Entonces a diferencia de la concepcin de la pena retributiva, la teora de la prevencin, es teora relativa. Pues, encuentra su fundamento y fin en la disuasin futura de una infraccin penal. Las teoras de la prevencin se pueden dividir en teoras de la prevencin general y teoras de la prevencin especial. Las teoras de la prevencin general ven el fin de la pena en la intimidacin de la generalidad de los ciudadanos, para que se aparten de la comisin de delitos, o dicho de otro modo diramos que centra su anlisis antes que en el penado, en el factor colectivo, es decir la sociedad; de esta forma se considera que la pena tiene por finalidad influir en la sociedad a travs de la efectividad de la amenaza penal y su posterior ejecucin, a aquellos individuos que a travs de una conducta antijurdica, han afectado o lesionado algn bienes jurdicos protegidos por el derecho penal. Tiene dos vertientes: Teora de la prevencin general negativa: La misma que tiene como finalidad sustancial de la pena el efecto intimidatorio que genera la amenaza de su imposicin en aquellos individuos con alguna tendencia hacia la comisin del ilcito. Teora de la prevencin general positiva: Que tiene como finalidad buscar confianza en la sociedad en los operadores del derecho, quienes ven con confianza, que el derecho en realidad se impone ante lo ilcito, y que una conducta proscrita, va ser 6
finalmente sancionada Su principal representante fue el penalista alemn de principios de siglo XIX, Feuerbach, para l, la finalidad de la imposicin de una pena reside en la fundamentacin de la efectividad de la amenaza penal, ya que sin esta amenaza quedara inefectiva. Dado que la ley debe intimidar a todos los ciudadanos, pero la ejecucin debe dar efecto a la ley. Entonces la pena es como una coaccin psicolgica que se ejerca en todos los ciudadanos para que omitieran la comisin de delitos. Las teoras de la prevencin especial, ven el fin de la pena, en apartar al que ya ha delinquido de la comisin de futuros delitos, bien a travs de su correccin o intimidacin, o a travs de su aseguramiento, apartndolo de la vida social en libertad. Esta teora centra su anlisis en el individuo; Por esta teora se legitima la pena. orientndola a la obtencin de un fin o utilidad en beneficio del penado, se divide en dos fases: Teora de la prevencin especial negativa: (Se produce en el momento de la aplicacin de la pena) su propsito es disuadir al delincuente de la comisin de ilcitos penales en el futuro, a travs del internamiento a un Centro Penitenciario, por considerarlo peligroso. Teora de la prevencin especial positiva: (Se produce en el momento de la ejecucin de la pena) Est referido a la resocializacin y reeducacin del penado, para su reinsercin a la sociedad, otorgndose as importancia al tratamiento penitenciario.
Su principal representante fue el penalista alemn, Franz Von Liszt, que consideraba al delincuente como el objeto central del Derecho Penal, y a la pena como una institucin que se dirige a su correccin, intimidacin o aseguramiento. El delincuente no debe volver a delinquir, para ello se hace necesario observar una triple dimensin de la pena: intimidacin, resocializacin e inocuizacin. Fundamenta la primera en el sentido que esta dirigida al delincuente como un aviso de la sancin que puede ser objeto al cometer un acto atribuido como delito. Luego, fundamenta la resocializacin, en que el delincuente es susceptible de correccin mediante la educacin durante el tiempo que cumple la sancin y por ltimo precisa que la inocuizacin esta dirigida a la anulacin del delincuente habitual, con una sancin penal por tiempo indeterminado e incluso la pena de muerte. Al respecto, Luis Miguel Bramont-Arias, dice: las penas buscan la prevencin del delito respecto del autor que cometi el ilcito penal, es decir la prevencin de la pena consiste en hacer que el sujeto no vuelva a delinquir. Se trata de prevenir el delito resocializando o rehabilitando al delincuente -Artculo IX del Ttulo Preliminar del Cdigo Penal-. En tal sentido cabe mencionar que, lo incorrecto y peligroso para la seguridad jurdica es pensar que el fundamento de la pena es uno de los dos criterios indicados. No se impone una pena por que es necesario intimidar a delincuentes en potencia o porque se estime que es necesario someter a tratamiento al agente. Se le castiga por que culpablemente ha cometido una infraccin. El para que se castiga, puede determinar una disminucin o suspensin de la sancin; pero no sobrepasar en intensidad los lmites de la culpabilidad. b.3.- Teoras de la Unin: Las teoras mixtas, eclcticas o de la unin tratan de mediar entre las teoras absolutas y 7
relativas como una solucin en la lucha de Escuelas. Pero como toda solucin de compromiso desemboca en un eclecticismo, adoptando posturas medias; es decir, recogen de una y otra lo mejor y no llegan a satisfacer totalmente a nadie. Esto se debe a que las teoras de retribucin y prevencin resultan antpodas, por lo tanto, no pueden subordinarse el uno al otro, sino coordinarse mutuamente. La retribucin mira al pasado, al delito cometido; la prevencin, al futuro, a evitar que se vuelva delinquir. Las teoras de la unin, en sus distintas variantes tienen, sin embargo el mrito de haber superado la parcialidad, tanto de las teoras absolutas como de las relativas. Ninguna de estas dos teoras, puede comprender el fenmeno de la pena en su totalidad, ya que, slo fijan su atencin en partes de ese fenmeno. Precisamente en esto fracasan tambin las teoras de la unin. Para stas lo fundamental sigue siendo la pura retribucin del delito culpablemente cometido y slo dentro de ese marco retributivo y, por va de excepcin, admiten que con el castigo se busquen fines preventivos. Roxin manifiesta que la retribucin no es el nico efecto de la pena, sino uno ms de sus diversos caracteres que incluso no se agota en s mismo, sino que, al demostrar la superioridad de la norma jurdica sobre la voluntad del delincuente que la infringi, tiene un efecto preventivo general en la comunidad. Se habla en este sentido de prevencin general positiva que ms que la intimidacin general, persigue el reforzamiento de la confianza social en el Derecho. En tal sentido, no se puede afirmar que existe funcin nica en la pena, ni mucho menos asignar a la pena un fin exclusivo. La pena es un fenmeno pluridimensional que cumple diferentes funciones en cada uno de los momentos en que aparece, es decir, cuando el legislador prohibe una conducta amenazndola con una pena, es decisiva la idea de prevencin general negativa, pues, se intimida a los miembros de la comunidad, para que se abstengan de realizar la conducta prohibida. Pero si, a pesar de esa amenaza e intimidacin general, se llega a cometer el hecho prohibido, entonces a su autor debe aplicrsele la pena prevista para ese hecho, predominando en la aplicacin de la pena la idea de retribucin o de prevencin general positiva, aunque no se excluyan aspectos preventivos especiales. Finalmente, durante la ejecucin de la pena, prevalece, sobre todo si se trata de una pena privativa de libertad, la idea de prevencin especial. Ello debido a que, el delincuente estando recluido en prisin, debe recibir la educacin y socializacin suficiente para alcanzar un grado evolutivo que al devolverlo a la vida en comunidad no vuelva a delinquir. 4. FINES DE LA PENA Cuando se hace referencia al aspecto teleolgico de la pena, nos referimos a la finalidad de la misma; en tal sentido, tenemos que el Cdigo Penal de 1991, en su artculo IX del Titulo Preliminar seala que la pena tiene fines de prevencin, proteccin y resocializacin. Esto se debe a la humanizacin de las penas, que a lo largo de los aos ha evolucionado, desde la perspectiva que el delincuente ya no es visto como un individuo, culpable y sin derechos, que luego de haber quebrantado la ley debe piar su culpa. Por el contrario, las nuevas tendencias del Derecho Penal lo consideran como una persona a la cual pese haber cometido un acto antijurdico, debe tener las posibilidades necesarias de tomar conciencia de su acto, y en cuanto esto suceda, alcanzar una resocializacin que le permita una vez cumplida su sancin integrarse a la sociedad como un elemento de bien. 8
Aqu hay que distinguir que, el sistema de penas preponderante, durante la vigencia del abrogado Cdigo Penal de 1924, contemplaba una diversidad de sanciones, de las cuales la ms privilegiada era la privacin de la libertad (prisin, relegacin, internamiento o penitenciaria). Sin embargo, el avance contemporneo de la ciencia penal, influido con criterios garantistas, democrticos y humanitarios, determinaron un replanteamiento del sistema punitivo, que, privilegia las penas alternativas a la privacin de la libertad. Estos sustitutos constituyen un acierto til, desde una perspectiva previsionista y resocializadora, donde existe -en teora- un total respeto a los derechos fundamentales de la persona. El sistema penal en el Per, determina que los fines de la pena, deben de cumplirse en diferentes esferas (Polica Nacional, Ministerio Pblico, Poder Judicial, INPE) sin embargo por cuestiones de presupuesto, ineficacia, burocracias y demas defectos del sistema esto no se cumple a cabalidad. Es por ello que la prevencin no debe quedar en un aspecto romantico, sino que debe existir una buena poltica criminal que incluya medidas legislativas acertadas con el objetivo de realizar un buen programa preventivo sostenido en el tiempo. En conclusin la finalidad de la pena en el sistema penal peruano, especficamente lo plasmado en el Cdigo sustantivo de 1991, resulta la prevencin, ya sea de manera general o especial conforme se ha mencionado. 5. CLASES DE PENA Actualmente, nuestra legislacin (Cdigo penal de 1991) las ha clasificado de la siguiente forma: (Art. 28 del Cdigo Penal.) 5.1. Pena Privativa de la Libertad Es la ms importante, porque involucra la prdida de libertad de un individuo, que es extrado de su hbitat social por mandato judicial, al haber sido encontrado responsable de un ilcito penal, para ser sometido a un tratamiento penitenciario en bsqueda de su reeducacin y rehabilitacin, para una posterior reinsercin a la sociedad. Esta supone la prdida de la libertad ambulatoria del sujeto condenado, por el tiempo que seale la sentencia, la cual se produce en un mbito territorial reducido, del cual no puede desplazarse, salvo mandato de la autoridad pertinente. Se dividen en:
a) Temporales: Son as porque tienen un mnimo que en nuestra legislacin vigente es 02 das y un mximo que es de 35 aos. b) Intemporales: Porque no tienen plazo, estn sujetas al tiempo de vida del condenado, como es el caso de la cadena perpetua. - Es un confinamiento de por vida que sufre el condenado. - Es repudiado por la Ciencia Penitenciaria, porque no cumple con los postulados de resocializacin y de readaptacin, ya que no implica tratamiento ni posibilidad de reinsercin. - Se dice que sta pena es mas inhumana que la pena de muerte, porque en sta se produce la extincin inmediata del ser humano y por ende su sufrimiento; mientras en la cadena perpetua, los padecimientos morales, psquicos y fsicos se mantienen latentes 9
da a da mientras subsista vida en el condenado. Actualmente procede en los casos de terrorismo, TID, violacin, secuestro y robo agravado, en estos dos ltimos cuando se produce un grave dao o muerte de la vctima. El Tribunal Constitucional se ha pronunciado en reiteradas oportunidades acerca de la inconstitucionalidad de la cadena perpetua, en tanto se entienda sta como una medida intemporal, es decir, si no se prevn mecanismos temporales de excarcelacin, va los beneficios penitenciarios, u otras que tengan por objeto evitar que se trate de una pena intemporal, por lo que exhort a nuestros legisladores expedir la norma pertinente en un plazo razonable, y en caso de no hacerlo se precisa que sta tendra un plazo de 30 aos de cumplida la condena, los jueces estn en la obligacin de revisar las sentencias condenatorias a cadena perpetua. Por tal motivo mediante D. Leg. 921 se establece que la cadena perpetua ser revisada, cuando el condenado haya cumplido 35 aos de privacin de libertad.
5.2. Penas restrictivas de libertad.Estn reguladas en el artculo 30 del Cdigo Penal. Son penas accesorias, pues resultan aplicables una vez cumplida la pena principal, que es la privativa de libertad. Son 02:
a) Expatriacin: (Para los nacionales) Tiene una duracin mxima de 10 aos. Tiene como efecto que el nacional peruano, no sea albergado en territorio nacional, por un tiempo determinado, siendo enviado al exilio. Esta sancin colisiona con el derecho constitucional que le corresponde al nacional de formar parte de la colectividad peruana y no ser separado de su lugar de residencia (Art. 2 inciso 11) de la Constitucin). Asimismo, colisiona con el principio del non bis inidem, ya que en la prctica aplica una doble penalidad por un mismo hecho. Se impone a delitos sumamente graves como, referidos a atentados contra la seguridad nacional y traicin a la patria. (Art. 334 del Cdigo Penal)
b) Expulsin: (Para los extranjeros) - No tiene un plazo de duracin, por lo que haciendo una interpretacin extensiva del mismo, se entiende que el extranjero no podr regresar al pas de manera perpetua. - Se aplica en los casos especficos sealados por ley a los extranjeros que han cumplido condena privativa de la libertad. - El artculo 303 del Cdigo Penal, (TID) dispone que el extranjero que haya cumplido la condena impuesta ser expulsado del pas, quedando prohibido su reingreso. 5.3. Penas limitativas de derechos.Se utiliza como alternativa a la pena privativa de libertad, para delitos de poca daosidad y en los casos en los que las condiciones personales del agente as la justifiquen. Estn reguladas en el artculo 31 del Cdigo Penal y son las siguientes:
10
a) Prestacin de servicios a la comunidad. - Por la cual se obliga al condenado a trabajos gratuitos en entidades asistenciales, hospitalarias, escuelas, orfanatos u otras instituciones similares o en obras pblicas. - Es un trabajo correccional que se realiza en libertad. - Puede ser impuesta de manera independiente o como alternativa de la pena privativa de libertad. - Se cumple en jornadas de 10 horas semanales entre los das sbado y domingo, de modo que no se afecte la jornada normal de trabajo del condenado, quien podra solicitar la autorizacin respectiva, si lo considera conveniente a sus intereses, para realizar estos trabajos en das tiles semanales, computndosele la jornada correspondiente. - Esta pena se extender de 10 a 156 jornadas de servicios semanales. b) Limitacin de das libres. - Conocida tambin como arresto domiciliario arresto de fin de semana. - Consiste en la obligacin del penado en permanecer los das sbados, domingos y feriados, por un mnimo de diez y un mximo de diecisis horas en total por cada fin de semana, en un establecimiento organizado sin las caractersticas de un Centro Penitenciario, en el cual ser objeto de un tratamiento educativo, recibiendo orientaciones tendientes a su rehabilitacin. - Esta pena se extender de 10 a 156 jornadas de limitacin semanales. c) Inhabilitacin. - Esta pena consiste en la privacin y/o restriccin de ciertas prerrogativas o derechos de carcter poltico, econmico, social o permisivo del condenado, que se deben especificar en la sentencia. - Es de aplicacin accesoria, estableciendo el artculo 39 del Cdigo Penal, que la inhabilitacin se impondr necesariamente cuando el hecho punible cometido por el condenado, constituya abuso de autoridad, de cargo, de funcin, de profesin, de oficio, poder o violacin de un deber inherente a la funcin pblica, comercio, industria, patria potestad, tutela curatela, o actividad regulada por ley. - En cuanto a sus efectos, el artculo 36 del Cdigo Penal, establece que la suspensin producir, segn disponga especficamente la sentencia, los siguientes efectos: (principales) - Privacin de la funcin, cargo o comisin que ejerca el condenado, aunque provenga de eleccin popular. - Incapacidad para obtener mandato, cargo, empleo o comisin de carcter pblico. - Incapacidad para ejercer por cuenta propia o de tercero, profesin, comercio, arte o industria que deben especificarse en la sentencia. 5.4. Pena de Multa Constituye un medio alternativo a las penas privativas de corta duracin. Consiste en pagar cierta suma de dinero al Estado por parte del condenado, como una forma de reprimir la comisin del hecho punible. Tiene un mnimo de 10 das multa a un mximo de 365 das-multa. Deber ser pagada dentro de los diez das de pronunciada la sentencia. Se admite como excepcin el pago en cuotas mensuales en atencin a la realidad del condenado.
11
a) Determinacin: Cuando nuestra legislacin hace referencia al da multa, se est refiriendo al equivalente del ingreso promedio diario del condenado y se determina atendiendo a su patrimonio, rentas, remuneraciones, nivel de gasto, y dems signos exteriores de riqueza. b) Cuanta: Esta no podr ser menor del 25% ni mayor del 50% del ingreso diario del condenado cuando viva exclusivamente de su trabajo.
12
CAPTULO III LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
DEFINICIN.Podemos definirla como los medios orientados a readaptar al delincuente a la vida social libre, es decir, a promover su educacin o curacin, segn tenga necesidad de una u de otra, ponindolo en todo caso en la imposibilidad de perjudicar. Para Villa Stein: Es la privacin temporal de determinados bienes jurdicos de la persona realizadora del tipo penal, pero carente de culpabilidad, que representa peligro social. Se evidencia as la orientacin preventivo especial de estas medidas que se traducen en la implementacin de conductas adaptativas en sujetos que con motivo de su estado psiquitrico realizaron un tipo penal sin cometer delito por ser inimputables. Las medidas de seguridad constituyen una de las dos posibles vas de reaccin del ordenamiento jurdico penal contra los hechos antijurdicos, el otro es la pena. Para su aplicacin se requiere que adems de la comisin de un hecho antijurdico, se de un elemento patolgico que fundamente la ausencia de responsabilidad personal del sujeto por el hecho. Dicho factor patolgico debe haber sido determinante de la comisin del hecho y adems, sobre su base a de ser posible formular un juicio de pronstico de peligrosidad, esto es de previsibilidad de nuevos hechos delictivos en el futuro. Esta medida de seguridad a imponer, debe tenerse en cuenta el principio de proporcionalidad, por lo que: a) Debe ser proporcional con la peligrosidad delictual del agente. b) Proporcional a la gravedad del hecho cometido y los que probablemente cometiera sino fuese trasladado. Estas medidas se encuentran reguladas en el artculo 71 del Cdigo Penal establece que las medidas de seguridad son de 2 clases: - Internacin y - Tratamiento ambulatorio. Internacin: Consiste en el ingreso y tratamiento del imputable en un centro hospitalario especializado u otro establecimiento adecuado, con fines teraputicos o de custodia. Slo podr disponerse la internacin cuando concurra el peligro de que el agente cometa delitos considerablemente graves. Esta no podr ser mayor al tiempo de la pena privativa de la libertad a la que hubiere 13
dado lugar el delito cometido. Tratamiento ambulatorio: Ser establecido y se aplicar conjuntamente con la pena al imputable relativo que lo requiera con fines teraputicos o de rehabilitacin. Las medidas de seguridad deben de contar con los siguientes elementos concurrentes para su aplicacin: (Art. 72 C.P.) Que el agente haya realizado un hecho previsto como delito; Que del hecho y la personalidad del agente pueda deducirse un pronstico de comportamiento futuro que revele una elevada probabilidad de comisin de nuevos delitos.
14
CAPTULO IV CIENCIAS PENITENCIARIAS
1.- CONCEPTO Y FINES DE LA CIENCIA PENITENCIARIA: El estudio del contenido conceptual de nuestra disciplina, ha atravesado por etapas de seria controversia doctrinaria, en virtud de lo cual, mucho se ha discutido sobre el concepto de penologa y Ciencia Penitenciaria. Conforme lo informa Cuello Caln, la voz Penologa, al parecer fue inventada y aplicada por primera vez en Norteamrica, por el escritor germano americano Francis Liebre (1800 - 1872) (profesor de la Culumbia University), quien en comunicacin escrita con Tocqueville (Juez de Versalles enviado a Norteamrica en 1831 para estudiar sus sistemas penitenciarios), utilizo por primera vez la expresin penology el referido profesor defini a la penologa como la rama de la ciencia criminal que trata (o debe tratar) del castigo del delincuente. Acuada as esta terminologa, es precisamente en Norteamrica donde su uso se hace ms comn, pero sin concederle carcter disciplinario autnomo, sino como una de las partes que integra la criminologa, algo as como su segunda parte, en tal sentido, refiere Cuello Caln que, Sutherland la considera como la parte de la criminologa a la que incumbe el control del delito, mas no le satisface el nombre con que es consignada (penologa), pues sta comprende muchos mtodos de control que no son de carcter penal. Modernamente y en desacuerdo con ello, Cuello Caln estableca que la penologa no era parte integrante de la criminologa, sino una disciplina autnoma que para la realizacin en sus fines toma en cuenta los datos e informes que la ciencia criminologica proporciona, siendo ambas de muy diferente contenido, ya que la criminologa dirige sus investigaciones hacia la etiologa del delito y sus formas de aparicin como fenmeno social y natural, mientras que la penologa persigue un objeto muy diferente: El estudio de los diversos medios de represin y prevencin directa del delito (penas y medidas de seguridad), de sus mtodos de aplicacin, y de actuacin pst penitenciaria. Sin embargo, afirma Garrido (1983, p. 4); entre uno y otro momento histrico, a lo largo del siglo XX, la pena privativa de libertad se va a convertir en el nuevo invento social, siendo el centro de atencin casi exclusivo de los tratadistas, a la vez que se va desprestigiando la pena capital y desaparecen las penas corporales, desarrollndose en el seno de la penologa una ciencia llamada penitenciaria, debida principalmente a los autores franceses, llegando a constituir al poco tiempo una verdadera ciencia integrada en las jurdico-penales. En tal sentido, es de apreciarse que contemporneamente, sobre todo en Europa y especialmente en Francia, se opto por preferir la nomenclatura de Ciencia Penitenciaria (denominacin utilizada por N. H. Julios, 15
quien en 1872 pronunci una conferencia sobre nociones penitenciarias. Incluso, los primeros congresos internacionales sobre la materia del siglo XIX, se dieron en denominar confesos penitenciarios, y es a raz de uno de ellos (San Petesburgo 1890), que se recomend, a los distintos pases, la creacin de una ctedra sobre Ciencia Penitenciaria). Durante muchos aos se reserv el calificativo de Ciencia Penitenciaria a la doctrina de las penas privativas de libertad y de los sistemas de ejecucin, sin embargo, su contenido fue ensanchndose hasta el extremo de que bajo la misma denominacin se llego a comprender todas las clases de penas y medidas de seguridad, la ejecucin de las mismas, incluso la ayuda post-penitenciaria. Una de las causas del progresivo ensanchamiento del contenido de la Ciencias Penitenciarias fueron, sin duda, los Congresos Penitenciarios celebrados durante el siglo XIX; Cincinati (1870), Londres (1972, Estocolmo (1876) y Roma (1885). La labor desarrollada en estos congresos, que en un principio se ocupaban de forma exclusiva de la pena privativa de libertad, se fue ampliando mas tarde a temas que rebasaban el cuadro penitenciario. En estas condiciones es fcil comprender que, hasta una poca reciente, la penologa fuese invadida por el estudio de los diversos sistemas de encarcelamiento hasta el punto de que a veces se la haya asimilado a la Ciencia Penitenciaria. La Ciencia Penitenciaria, por otro lado, ha ido ampliando su contenido hasta el extremo de comprender, bajo su misma denominacin, temas ajenos a la pena privativa de libertad. Uno de los representantes de esta postura es Garcia Basallo, que define a la Ciencia Penitenciaria como el estudio de los mtodos de ejecucin de las penas y medidas de seguridad, privativas y restrictivas de libertad, que se propongan un tratamiento del delincuente para readaptarlo a la sociedad y en la organizacin prctica de esos mtodos en las mejores condiciones posibles. De acuerdo con esta consideracin, sostiene Garrido, se ha operado una sustitucin de la denominacin de Penologa por la de Ciencia Penitenciaria, con lo que se habra rebasado el concepto originario con el que naci, al tiempo que debido a ese exceso de contenido la adjetivacin penitenciaria quedara totalmente desfasada. Se impone por tanto, afirma el referido autor, una relimitacin de esferas si no se quiere confundir ambas disciplinas. Agrega dicho autor, que la idea se centra en saber si existe distincin o si por el contrario se puede diferenciar, subsumir o identificar a la penologa y la Ciencia Penitenciaria. Incluso hay tendencias que niegan a la penologa y slo reconocen a la Ciencia Penitenciaria, considerando que la primera no tendra contenido propio, en atencin en que la segunda se ocupa del estudio de los medios de tratamiento del delincuente en forma institucional y libre. Otras posiciones doctrinarias introducen criterios de distincin entre ambas denominaciones, atendiendo al mbito de su contenido y el propsito que persiguen. El criterio dominante es el de identificar conceptualmente la Ciencia Penitenciaria y la penologa, considerando estas denominaciones como trminos sinnimos, que hacen referencia a una misma disciplina sin presentar aspectos diferenciales. En tal sentido, Sols Espinosa (1999, P.96), afirma que no existe pues bases slidas, en los hechos concretos para establecer distinciones en el contenido o propsito de estas dos supuestas disciplinas, sobre todo cuando se entiende a la penologa como la ciencia de las penas y medidas de seguridad, ya que dicha temtica es objeto o materia del derecho penal. Por ello, refiere el maestro San Marquino, no se parece inconsciente la pretensin de separarlas cuando realmente por el objeto de estudio predominante y la orientacin resocializadora que sigue en la prctica, indica que constituyen un mismo conocimiento cuyo campo temtico puede ser mas o menos amplio, segn el punto de vista de los diversos especialistas, como ocurre en alguna medida en otras disciplinas, no siendo esto base suficiente para el sustento de una sutil diferenciacin; como repite Mario Chichizola y otros 16
siguiendo a Cuello Caln, al afirmar que la penologa se circunscribe al estudio de la ejecucin de las penas y medidas de seguridad y de ayuda post carcelaria y que la Ciencia Penitenciaria es la disciplina cientfica que estudia los diversos sistemas de ejecucin de las penas privativas de libertad. Diferencias que son mas intelectuales que reales y que no se plasman con claridad meridiana en la practica penitenciaria. Es as que teniendo en perspectiva su campo de accin y su propsito, es posible conceptuar a la Ciencia Penitenciaria, como una ciencia interdisciplinaria, cuyo campo de accin y contenido esta integrado por el estudio de diferentes aspectos relativos a las ejecucin de las penas privativas y restrictivas de la libertad, limitativas de derechos y medidas de seguridad, tanto en medios cerrados y libres, as como de la asistencia post carcelaria, con el fin de lograr la resocializacin del delincuente. La Ciencia Penitenciaria se ocupa del estudio de las penas privativas de libertad, de su organizaron y aplicacin con la finalidad de reintegrar, profesional y socialmente a los condenados. Es una ciencia interdisciplinaria que estudia todo lo relativo a la ejecucin de las sanciones privativas y restrictivas de la libertad, tanto en medios cerrados, abiertos y libres, as como la asistencia pos-carcelaria, con el fin de lograr la resocializacin del delincuente. 2. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS CIENCIAS JURIDICAS: Dado su carcter interdisciplinario, la Ciencia Penitenciaria se relaciona con diversas disciplinas jurdicas y extra jurdicas entre ellas tenemos: a) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Penal: El Derecho penal se diferencia de la Penologa, porque constituye una disciplina que estudia las normas jurdicas que determinan las acciones de la naturaleza criminal, tipificando el delito y vinculacin con una pena o medida de seguridad. Mientras la Ciencia Penitenciaria es bsicamente extrajuridica, y trata todo lo concerniente a la ejecucin de las penas y medidas restrictivas de libertad desde una perspectiva interdisciplinaria con el propsito de resocializar al delincuente, no estudia las normas jurdicas. Sin embargo debemos precisar que histricamente el Derecho Penal precedi al desarrollo de la Ciencia Penitenciaria, adems la existencia de la sancin penal da lugar subsecuentemente a la problemtica penitenciaria, por ello no son disciplinas totalmente ajenas entre si, aunque existan claras diferencias entre ambas. b) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Procesal Penal: Desde su perspectiva normativa reguladora del proceso a los agentes infractores, de la norma penal, el Derecho Procesal Penal se vincula con la penologa en una relacin secuencial, ya que en virtud del primero el operador penal determina la pena aplicable, y la segunda se ocupa de la reglamentacin legal de la ejecucin objetiva de la pena. La diferencia con el Derecho Procesal Penal, estriba tambin en que sta es una disciplina jurdica, relativa al conjunto de normas legales que regulan e proceso o juzgamiento de los actores de una conducta delictiva tipificada por el Derecho Penal.
17
En este caso tambin hay una relacin secuencial, juzgado el delincuente y sancionado con una pena pasa a la jurisdiccin penitenciaria. En forma figurada diramos que el Derecho Procesal Penal, aplicado por el Poder Judicial, provee el material de estudio a la Ciencia Penitenciaria. Por ello grficamente estara entre el Derecho Penal y el Derecho Penitenciario.
DERECHO PENAL DERECHO PROCESAL PENAL Tipifica delito Seala pena
CIENCIA PENITENCIARIA Derecho Penitenciario
- Regula proceso criminal - Aplica pena
- Regula la ejecucin de la pena
c) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Constitucional: En atencin al carcter fundamental de la Constitucin, que establece el marco mnimo de afectacin de derechos y el respeto a la dignidad del ser humano. Asimismo, la Constitucin se constituye en el instrumento legal principista y fundamentador del ordenamiento legal penitenciario, que es el medio de ejecucin objetivo de la Ciencia Penitenciaria. d) Ciencia Penitenciaria con el Derecho Administrativo: La interrelacin con esta disciplina jurdica se evidencia en el campo operativo. La manifestacin objetiva de la Ciencia Penitenciaria se evidencia no en el plano jurisdiccional, sino en el mbito administrativo. Asimismo, el rgano de direccin y gestin del sistema penitenciaria es un ente estatal, integrante del organismo administrativo del Estado. e) Ciencia Penitenciaria con el Derecho de Ejecucin Penal: Es en virtud de esta disciplina jurdica que la Ciencia Penitenciaria cobra vida objetiva, ya que ella se ocupa de plasmar normativamente los principios de la Ciencia Penitenciaria, regulando la ejecucin de las penas privativas y restrictivas de la libertad. Es tan evidente su interrelacin que SOLIS ESPINOZA, manifiesta que lo mas correcto seria encuadrar la Ciencia Penitenciaria y el Derecho Penitenciario en una sola ciencia jurdica social y natural, ya que las concibe como una parte general y una parte especial de una misma ciencia para cuyo nombre postula el de Penitenciologia. El derecho penitenciario o de ejecucin penal se diferencia de la penologa porque viene a ser el conjunto de normas o leyes que plasman los principios de dicha ciencia, que regulan la sancin de las penas privativas y restrictivas de la libertad. Histricamente la Ciencia Penitenciaria antecedi al nacimiento del derecho penitenciario, en este mismo sentido se pronuncio G. Novelli, cuando dijo: antes que se hablara de derecho
18
penitenciario, exista la Ciencia Penitenciaria. El derecho de ejecucin penal o penitenciario es pues una disciplina jurdica, su estudio es una especie de dogmtica penitenciaria, mientras que la Ciencia Penitenciaria se orienta al conocimiento cientfico fctico de los principios y medidas de la ejecucin de las sanciones penales privativas y restrictivas de la libertad, pero no al estudio de las leyes penitenciarias, sin embargo las diferencia no son profundas como para que constituyan disciplinas totalmente ajenas entre si. Tambin es importante no confundir las diversas disciplinas penales vistas hasta el momento. El Derecho Penal y el Procesal Penal, histricamente preceden al Derecho de Ejecucin Penal, ya que el primero tipifica las conductas calificadas como el delito y la pena que les corresponde, mientras que el Derecho Penitenciario regula la ejecucin de las sancin penal, una vez que cometido un delito, su autor ha merecido una pena impuesta conforme a la regulacin del Derecho Procesal Penal.
Principios Penolgicos
Normas Jurdico Penales
Derecho Penal
Tipifica que conducta es delito y su sancin
D. Procesal Penal
Norma como se juzga y condena al delincuente
Ciencia Penitenciaria
Derecho Penitenciario
Regula la ejecucin de la pena
f.- Ciencia Penitenciaria con la Criminologa.Al respecto consideramos que existen diferencias entre ambas disciplinas, por cuanto la criminologa como nterciencia que estudia los factores del delito y del comportamiento antisocial, as como a los actores de dichas conductas y al control penal, tiene un vasto campo de estudio que no puede abarcar los concernientes a la ejecucin penal. La Ciencia Penitenciaria como ya sabemos, trata todos los aspectos terico-prcticos vinculados a la ejecucin de las penas y medidas privativas y restrictivas de la libertad, con el propsito de resocializar al condenado. Entre ambas existen vnculos notorios que respecto a las dems ciencias penales, quiz por ello algunos autores incluyen a la penologa como capitulo de la
19
criminologa, tales como Bonger, Cajias, Gomez Grillo, Jimnez de Asua, as como la mayora de criminologos norteamericanos, como Sutherland, Taft, entre otros. Sin embargo como deca Cuello Calon, en Europa existe la tendencia de conceder autonoma a la Ciencia Penitenciaria, idea que aceptamos ya que el objeto de estudio de ambas disciplinas est claramente delimitado; aunque algunos criminlogos alemanes y penitenciaristas espaoles como Garrido Guzmn, la incluyen como capitulo de la criminologa. De esta sucinta disgresin concluimos que la idea de ubicar a la penologa como capitulo de criminologa es muy ambicioso, sin embargo, esto no quiere decir que no tenga ningn vinculo, ya que entre ambas existe ntima relacin, por cuanto para aplicar las medidas adecuadas para resocializar al condenado se deben conocer previamente las causas de su conducta criminal, las mismas que un enfoque criminolgico puede ofrecer. Por ello se aconseja que toda institucin carcelaria o especficamente en el centro o seccin de observacin, exista un equipo encargado de efectuar el examen integral de cada interno que permita recomendar la medida adecuada segn el diagnstico criminolgico, y correlacionado con el principio de la individualizacin penitenciara. g. Ciencia Penitenciaria con la Poltica Criminal: Desde una ptica tradicional, la Poltica Criminal se ocupa de las medidas vinculadas con la prevencin y represin del delito. Esta vinculada a la dimensin jurdica y su accin de represin y sobre todo de prevencin del delito. La Poltica Criminal apunta pues hacia las normas jurdico penales, debiendo surgir su fuente inspiradora especialmente de los estudios criminolgicos, as como tambin de los principios penitenciarios, relacin que es olvidada muchas veces, ya que hablar de Poltica Criminal sin bases objetivas que se sustenten en la realidad, es simplemente referirse a algo subjetivo o a criterios doctrinarios sin basamento fctico. Por ello para que pueda desarrollarse una adecuada Poltica Criminal, esta debe tomar como sus fuentes principales los aportes de la criminologa as como de la penologa y otras ciencias sociales. h. Ciencia Penitenciaria con la Penologa: Esta opinin afirma que ambas denominaciones constituyen dos formas de nombrar a una misma disciplina, lo que en otros trminos significa que para este punto de vista no existiran diferencias entre ambas, teniendo el mismo contenido de estudio y dos denominaciones alternativas. Para Miguel Herrera es la antigua tcnica penitenciaria o ciencia de las prisiones, aplicada a la ejecucin de las penas y medidas de seguridad. 3. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS DISCPLINAS NO JURIDICAS: a. La educacin.- que incide como factor resocializador. b. La psicologa.- que permite principalmente conocer la personalidad y enfocar el diagnostico del condenado para efectos del tratamiento (psicologa penitenciaria). c. La sociologa.- en razn al estudio de la interaccin social de los individuos que componen la poblacin carcelaria. d. La medicina.- que aporta valiosas recomendaciones y tcnicas medicas para ayudar a la resocializacin del condenado, sobre todo en lo relacionado a aspectos psiquitricos. e. La sexologa.- que aportan los criterios necesarios para tratar a los criminales sexuales e incluso para resolver los conflictos de orden sexual que genera la prisin. 20
f. La arquitectura.- en el sentido de aportar los modelos arquitectnicos necesarios para la implantacin de centros penales de acuerdo al rgimen carcelario aplicable.
21
CAPTULO V BENEFICIOS PENITENCIARIOS
1. DEFINICION Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto de mecanismos jurdicos que permiten el acortamiento de la condena o, al menos, el acortamiento de su reclusin efectiva. Los beneficios penitenciarios pueden ser estimados como derechos subjetivos de las personas privadas de libertad, ciertamente condicionados, por que su concesin no procede automticamente por el slo hecho de quien lo solicite se encuentre privado de libertad, sino que estn sujetos a presupuestos establecidos en la norma, los que an si fueran cumplidos por la persona privada de libertad no constituyen un factor decisivo para su concesin, pues su otorgamiento esta liberado a la evaluacin de la autoridad competente de si la persona privada de libertad se encuentra apta para ser reincorporado a la sociedad. El reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal seala que los beneficios penitenciarios "Son estmulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo aplicado por nuestra legislacin y responde a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducacin y reinsercin social. Los internos procesados o sentenciados, podrn acceder, segn el caso, a los beneficios penitenciarios siempre que renan los requisitos correspondientes. La ejecucin de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto Nacional Penitenciario, quien a travs de un adecuado tratamiento penitenciario, tratar de alcanzar la rehabilitacin del interno. Es en el transcurso de la ejecucin de la pena que el interno goza del derecho a peticionar ciertos beneficios. Estos beneficios son una suerte de premio o gracia otorgada al interno, los mismos que acortan de cierta manera el cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el tratamiento del interno ciertas caractersticas que denotan su rehabilitacin; decisin que se adopta por la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos requisitos exigidos por ley, y previo anlisis de la situacin de cada interno. Los beneficios penitenciarios son instituciones de inspiracin preventiva especial que forman parte del tratamiento progresivo y responden a las exigencias de individualizacin de la pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evolucin coadyuvantes a su reeducaci
22
reinsercin social. Los beneficios penitenciarios pueden clasificarse de la siguiente manera: Aquellos que buscan mejorar las condiciones de vida de la persona privada de libertad intramuros (permiso de salida, visita ntima y otros beneficios). Aquellos que permiten seguir el tratamiento extramuros (semi libertad y liberacin condicional). Aquellos que disminuyen el tiempo de pena (redencin de la pena) 2. ANTECEDENTES EN EL PERU En el Per, a comienzos del siglo pasado no se contaba con un Cdigo de Ejecucin Penal; lo relativo al tratamiento penitenciario se encontraba en el D.S N 97 del 17 de agosto de 1937, que aprobaba el reglamento de la Penitenciara Central de Lima, que estableca el trato humanitario y cientfico para los reclusos. Esta normatividad tambin reconoca y recoga el sistema progresivo. El Decreto ley N 17581 Unidad de Normas para la Ejecucin de Sentencias Condenatorias, hoy derogado, marca el inicio de esta etapa normativa en el campo penitenciario peruano, pues introduce una serie de innovaciones, entre ellas incluy dentro del periodo de prueba a los "permisos especiales de salida", "redencin de penas por el trabajo", "trabajar fuera del establecimiento" en el da y pernoctar en la crcel (semilibertad), y la "liberacin condicional", pero no utiliz el trmino de Beneficios Penitenciarios. Aos ms tarde, en 1985, el primer Cdigo de Ejecucin Penal, los regul con algunos cambios, y agreg la "visita intima" y un "sistema de recompensas", bajo un solo captulo denominado Beneficios Penitenciarios, nomen juris no empleado por ninguno de sus antecedentes con ese contenido, salvo la Resolucin Ministerial N 334-81-JUS, del 19 de marzo de 1982, "Reglamento Penitenciario", que utiliz por primera vez el nombre de "Beneficios Penitenciarios", pero considerando solo a la redencin de penas, mientras que los permisos de salida, la semilibertad, y la libertad condicional fueron regulados en otro apartado. El beneficio penitenciario ms antiguo en nuestra legislacin es la "liberacin condicional", que ya figuraba en el Cdigo Penal de 1924. Los ms nuevos, son la "visita ntima" y la recompensas a partir del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985. Frente a la limitacin de que solamente podan acceder a la redencin de pena por el trabajo los sentenciados primarios, se expidi el Decreto Ley N 23164 mediante el cual se amplia el alcance de la redencin de pena por el trabajo a procesados y sentenciados surgiendo recin en el Per, a partir de este dispositivo, la redencin de pena por el estudio con la misma modalidad y mecanismo que la establecida para la redencin de pena por el trabajo, el dos por uno. Este hecho consolid el trabajo y la educacin como mecanismos de tratamiento. 2.1. Antecedentes Constitucional La Constitucin Poltica del Per de 1979, en su segundo prrafo del artculo 234, estableca que El rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad, de acuerdo con el Cdigo de ejecucin Penal.
23
2.2. Primer Cdigo de Ejecucin Penal. Aportes El primer Cdigo de Ejecucin Penal puesto en vigencia mediante el Decreto Legislativo N 330 en marzo de 1985, tiene su caracterstica e importancia propia que es necesario resaltar por cuanto fue el primer cdigo en el campo penal que estableci un ttulo preliminar con principios y fundamentos que deban regir su normativa. Asimismo, incorpor un captulo referido a la disciplina penitenciaria, que constituye un avance significativo en el control de la conducta del interno, que estableca no slo la sancin que poda imponerse por actos de indisciplina al interno, sino que impide su participacin de otro interno en la funcin disciplinaria ya no radicaba en manos de una persona como el Director o quin haga sus veces, que poda actuar arbitrariamente y con abuso de autoridad en perjuicio del interno, por esta razn, se encarg la funcin de investigar y sancionar a un cuerpo colegiado como el Consejo Tcnico Penitenciario, que conforme a las normas del debido proceso poda absolver o sancionar al interno bajo los principios de igualdad y proporcionalidad dentro del marco de la legalidad y la inmediacin, permitiendo inclusive la participacin del abogado que el interno designe para este fin, como mecanismo que tutele sus derechos; en este marco, la sancin que imponga el Consejo Tcnico Penitenciario es factible de apelacin, para ser revisado por el nivel superior que puede confirmar o revocar la medida impuesta. Este mecanismos garantiza definitivamente ka imparcialidad del cato administrativo, considerando el efecto que implica su determinacin, fundamentalmente en lo atinente a la concesin de los beneficios penitenciarios, que por esta razn pueden verse denegados en las fechas que conforme a la normatividad le pudiera corresponder. 2.3. Otros aportes del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 El Cdigo de Ejecucin Penal de 1985 fue el medio a travs del cual se cre el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), como mecanismo pblico descentralizado dependiente del sector de justicia y, como ente rector del sistema penitenciario nacional, correspondindole todo el quehacer en materia de tratamiento y rehabilitacin del penado. Surgi tambin en el Per la figura del Juez de Ejecucin Penal, integrante del aparato jurisdiccional que ejerca sus funciones en el propio establecimiento penal y, por lo tanto, resolva con mayor inmediacin las solicitudes del los internos referidos fundamentalmente a beneficios penitenciarios. El origen del actual cdigo penal se dio con la promulgacin del Cdigo Penal de 1991, que contena modalidades de pena. El Congreso de la Republica mediante Ley N 25297, deleg en el Poder Ejecutivo la facultad de dictar el nuevo Cdigo de Ejecucin Penal, el cual se consolid con el Decreto legislativo N 654, que constituye el Cdigo de Ejecucin penal vigente a la fecha. 2.4. Principales Modificaciones Nuestro actual Cdigo de Ejecucin Penal mantiene los mismo beneficios penitenciarios que los que contena en el Decreto Legislativo N 33; pero modifica sustancialmente el trmite, requisitos y mecanismos de concesin, siendo necesario resaltar la supresin del Juez de Ejecucin Penal as como de las casas de semilibertad.
24
2.5. Los Beneficios Penitenciarios no son un Derecho. Un beneficio es una gracia, un favor que se le otorga a una persona, es decir, tiene una gnesis premial, en cambio, cuando nosotros hablamos de derecho nos referimos a una facultad de exigir todo lo establecido en nuestro favor por la ley. Nuestra legislacin los considera como derechos subjetivos de los internos, ciertamente condicionados, porque su aplicacin no procede automticamente por l solo hecho de quien lo solicitase encuentre privado de su libertad, sino que est supeditado a presupuestos establecidos en la norma, que, en ocasiones, exige un juicio de valor sobre las circunstancias subjetivas (situaciones difciles o arriesgadas), que no implican que la actividad tcnica requerida sea arbitraria ni condicionada, pues su aplicacin y desarrollo es de naturaleza cientfica, de lo contrario, su existencia sera lrica. Particularmente, consideramos que los beneficios penitenciarios son verdaderos incentivos, concedidos como derechos espectaticios del interno que le permitirn observar las normas de conducta en el campo penitenciario, tendientes a lograr una menor permanencia en el establecimiento penal mediante los mecanismos de redencin de pena por el trabajo, y la educacin, para luego alcanzar la semilibertad y la libertad condicional, accediendo paulatinamente a la libertad, por ellos es que los beneficios penitenciarios no pueden concebirse como un derecho ni como una gracia, carcter obligatorio de cumplir los requisitos determinados para su concesin, que le haran perder su concepcin dentro del tratamiento penitenciario y el sistema progresivo, mas an cuando el penado sigue siendo uno mas del establecimiento pena, en tanto no alcance su libertad definitiva, siendo esto as, la semilibertad as como la libertad condicional, requieren de una calificacin individualizada, en el segundo caso considera a los beneficios penitenciarios como una gracia no resulta adecuado porque no es un acto de condonacin o perdn como el indulto y la amnista, que pone fin a la condena. Los beneficios penitenciarios requieren de una evaluacin particularmente, como lo es el propio tratamiento penitenciario, pues, una vez concedidos estn sujetos a reglas de conducta cuyo cumplimiento provoca la revocatoria, que no opera en la gracia; de all su diferencia y su calificacin como incentivos pues permiten a la administracin penitenciaria mejor control y programacin de las acciones de tratamiento al interno, promoviendo durante su permanencia en el centro penal, buena conducta, manteniendo actitudes positivas para convivir adecuadamente en la comunidad social; en tal virtud, los beneficios penitenciarios, como incentivos que ofrece el rgimen penitenciario, permite la ejecucin de diversas acciones de terapia, educacin y trabajo basados en la autodisciplina y autocontrol del interno, que lo obligar a su retorno a la comunidad a conducirse adecuadamente, respetando las normas de convivencia social. En base a estos fundamentos consideramos que los beneficios son incentivo, que no pueden estar en la categora de derechos ni gracias, pues estn sujetos adems del cumplimientote los requisitos a la evaluacin del rgano tcnico del establecimiento penitenciario, en cuanto la proceso de rehabilitacin, y a la del propio Juez, en casos de prelibertad en los que califica lo positivo y la oportunidad de su concesin en funcin al interno y de la sociedad misma, es decir, en su decisin deber considerar que la excarcelacin anticipada ser favorable para el interno, en tanto que su comportamiento no afectar a la comunidad. Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente, que sigue la misma clasificacin del Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, con algunos cambios, los beneficios penitenciarios son los siguientes: 25
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Permiso de Salida. Redencin de la pena por el trabajo y la educacin. Semi-libertad. Liberacin condicional. V isita ntima. Otros beneficios: Recompensas.
26
CAPTULO VI EL PERMISO DE SALIDA

1. ANTECEDENTES La regulacin del permiso de salida no es muy antigua. Podemos encontrar entre sus antecedentes al Decreto Ley N 175881 de 1969 contemplado en su artculo 22, posteriormente el Decreto Legislativo N 330 de 1985 en su artculo 51 otorgaba el permiso de salida para los internos por un trmino de hasta 48 horas; en la actualidad nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, Decreto Legislativo N 654, que en su artculo 43 otorga el permiso de salida por un plazo de 72 horas. 2. CONCEPTO Conforme a este beneficio penitenciario, es posible otorgar a los internos, que sean condenados o solamente procesados, permisos para ausentarse de la prisin en casos excepcionales y de urgencia que la ley seala, por un tiempo mximo de setenta y dos horas. Este instituto cuyo carcter es estimulativo y excepcional, se fundamenta en criterios humanitarios y se ubica dentro del tratamiento institucional como fase pre libertad tendiente a lograr el afianzamiento del grado de readaptacin del interno, estrechando vnculos con el exterior, a efectos de preparar su retorno progresivo a la vida en libertad. 3. AUTORIDAD QUE LA OTORGA El Permiso de Salida en el Per, como beneficio penitenciario, permite al interno -procesado y sentenciado- el egreso del establecimiento penal bajo la autorizacin del Director del establecimiento, siempre y cuando concurran las circunstancias que establece el Cdigo de Ejecucin Penal. Es concedida en situaciones de urgencia o emergencia para el interno, como en el caso de la enfermedad grave o muerte del familiar mas cercano a l, por un plazo mximo de setenta y dos horas y bajo la custodia permanente del agente penitenciario asignado para esta funcin y en ocasiones se concede el beneficio para realizar algunas gestiones o actos fuera del recinto carcelario que requiera estrictamente la presencia del interno. El permiso de salida est concebido como un beneficio penitenciario que est en plena sintona y correspondencia con los derechos humanos en tanto que la primera razn que el Cdigo determina para su concesin es la de grave enfermedad o muerte del pariente mas cercano, situaciones en las que deben tomarse todas las seguridades necesarias y adecuadas que impidan burlar o entorpecer la investigacin judicial o el cumplimiento de la pena; por ello, es que recae en el Director del Centro Penitenciario la responsabilidad del permiso, reconociendo de 27
antemano el riesgo que conlleva su otorgamiento, razn por la que esta decisin debe fundarse en circunstancias calificadas como necesarias y urgentes para el interno. ELIAS NEUMANN; en su obra denominado Prisin Abierta define al permiso de salida como: Un avance penolgico considerable y sus resultados son provechosos, siempre que se otorguen con tino mediante una adecuada fiscalizacin. Consiste en permitir por distintos motivos, a uno o mas reclusos, el abandono momentneo del establecimiento donde se alojan, para trabajar durante el da en oficina, talleres e incluso en organismos ministeriales o municipales, sin que nada denote su procedencia; en segundo lugar; por razones de humanidad a fin de calmar la ansiedad del condenado derivada de circunstancias familiares (enfermedades graves o muertes); en tercer lugar; para armonizar las necesidades sexuales; etc. 4. LA APLICACIN DEL RGIMEN PROGRESIVO EN ESTE BENEFICIO La autorizacin otorgada para efectuar salidas transitorias de los establecimientos penitenciarios, sea para estrechar los vnculos familiares o sociales, sea para desempearse laboralmente en condiciones similares a las de la vida libre, constituyen un paso previo y un aprendizaje fundamental para una adecuada reinsercin social del hombre que ha estado privado de su libertad. La concesin de este beneficio se funda tambin en el hecho de que la pena no significa un aislamiento permanente del individuo frente a la sociedad, sino que este volver a la comunidad social cumplido el mismo; en este contexto el contacto que el interno tenga con el exterior es de suma importancia para la obtencin del objetivo primordial de la ejecucin penal, que es la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad. Las salidas transitorias para visitar familiares, permiten que el penado no sea arrancado del seno de su familia y que, al trmino de su condena, pueda reintegrarse a un matrimonio intacto y a una vida familiar no perturbada en su funcionamiento, que lo recepte y apoye, factor ste de decisiva importancia para una efectiva reinsercin social. Esta interaccin ayuda al interno a no sentirse prisionero y lejano de la sociedad, de tal forma que al momento de egresar del establecimiento penitenciario los lazos con la sociedad no se vean afectados y que su comportamiento en su nueva vida de libertad no se vean perturbados por el hecho de verse privado de su libertad o el recuerdo de su reclusin penitenciaria. Es preciso destacar la importancia que tiene este beneficio en el proceso rehabilitador del interno para mantener y consolidar las relaciones de los reclusos con el exterior, teniendo en cuenta que el interno no es un ser extrasocial, si no forma parte de la comunidad de la que ha sido extrado momentneamente por razones del delito, de all la necesidad de fortalecer fundamentalmente los lazos con la familia. De esta manera las salidas temporales permiten poner a prueba la capacidad de auto conducirse, de decidir retornar al establecimiento penitenciario al cumplirse el plazo y de reflexionar sobre las consecuencias de su propia accin, etc. GARCIA BASALO, en su obra salidas transitorias de los reclusos del establecimiento penitenciario, puntualiza que: Los permisos de salida y las visitas al hogar deben concederse a los reclusos siempre que estas medidas no presenten peligro para la sociedad y sean provechosas para su rehabilitacin esto quiere decir que el problema radica, entonces, en organizar estas salidas, de modo tal que resulten tiles para la reinsercin social del interno pero sin riesgo para la sociedad. 28
5. CARACTERISTICAS DEL PERMISO DE SALIDA: Teniendo el fundamento y finalidad del permiso de salida se pueden indicar las siguientes caractersticas: 1. La Temporalidad: La temporalidad del permiso de salida est en que este puede concederse por un tiempo mximo de 72 horas, dependiendo del lugar hasta donde se traslade el interno, salvo fuerza mayor que no pueda efectivizarse en el plazo establecido en la Resolucin Directoral, en ese caso, el tiempo necesario ser bajo responsabilidad de la custodia. 2. Excepcionalidad: Considerado este beneficio como de urgencia para el interno, no est basado en necesidades o hechos frecuentes por lo que muchos internos no tendrn la posibilidad de acogerse al no darse las condiciones que justifiquen solicitar el permiso, por que slo procede en circunstancias excepcionales en las que se requiere que el interno acuda personalmente. 3. Concepcin humanitaria: El permiso de salida est dado en funcin de que la persona recluida tiene los mismos derechos que el ciudadano en libertad, con la nica limitacin establecida en la condena, conforme lo determina el artculo 1 Cdigo de Ejecucin Penal, considerando que la reclusin no puede afectar los derechos que como persona humana le corresponden, situacin que afectara a su dignidad. 6. UBICACIN LEGISLATIVA El tratamiento normativo de este beneficio penitenciario lo encontramos en el articulo 43 del cdigo de ejecucin penal (el reglamento norma el beneficio en los artculos 169 al 174). 7. MODALIDADES DEL PERMISO DE SALIDA: En la doctrina penitenciaria internacional se diferencian dos modalidades de permisos de salida: 1. Permisos de salida ordinarios: Por los cuales se autoriza a los internos a salir del centro de reclusin cada cierto tiempo y por un nmero determinado de horas, generalmente en determinada fase del rgimen progresivo, siempre que no constituya un riesgo para la sociedad y sea provechoso para su rehabilitacin. Tambin pueden ser salidas cada fin de semana, que se conceden en la ltima etapa o en el tercer grado del rgimen abierto. 2. Permisos de salida extraordinarios: Permiten la salida del interno por causas humanitarias y, en cualquier etapa de la ejecucin de la pena, de acuerdo al criterio del Director del Establecimiento Penitenciario. La legislacin nacional ha asumido esta modalidad de permiso, por la cual se le permite salir al interno hasta por un mximo de 72 horas.
29
8. REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA: La concesin del permiso de salida no es una decisin tomada a la deriva por la autoridad penitenciaria, es necesario que concurran en ella ciertos requisitos y causales de procedencia, debido a que, lo que se busca no es poner en riesgo a la sociedad con la presencia de un recluso peligroso y lejano de ser rehabilitado, sino, que esta medida contribuya a su tratamiento y le d cierto avance en su rehabilitacin. Debemos indicar que por regla general todos los internos, tanto procesados como sentenciados, pueden acceder al permiso de salida, debiendo cumplir los siguientes requisitos: A. Por enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica oficial o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno. B. Por nacimiento de hijos del interno. C. Para realizar gestiones personales de carcter extraordinario que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin. D. Realizar las gestiones para la obtencin de trabajo o alojamiento ante la proximidad de su liberacin. A. Enfermedad grave, debidamente comprobada con certificacin mdica oficial o muerte del cnyuge o concubino, padres, hijos o hermanos del interno debiendo ser entendida sta como la existencia de un peligro inminente respecto a la vida de un pariente consanguneo, ascendiente o descendiente, cnyuge o concubino y an en los casos en que dicho estado sea consecuencia de otros hechos, tales como accidentes laborales, automovilsticos o de cualquier otra ndole, debiendo requerir certificacin mdica oficial, por lo que no ser suficiente la certificacin de un mdico particular o clnica al respecto, deber ser corroborado por el personal mdico del Instituto Nacional Penitenciario, del Seguro Social, del Ministerio de Salud o del Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico. En el caso de fallecimiento, la certificacin tendr que ser tambin oficial, con la presentacin de la partida de defuncin. Otra condicin que se debe cumplir para la obtencin de este beneficio es que solo es procedente en el caso del peligro de vida o muerte del cnyuge o concubina, padres, hijos o hermanos del interno. La concesin del permiso de salida por enfermedad no impide concederla cuando el pariente fallece. B. Nacimiento de los hijos del interno, la razn de conceder el permiso, en este supuesto, es perfectamente comprensible. La llegada al mundo de la prole requiere siempre de la presencia de ambos progenitores. Debe tenerse en cuenta que en una interpretacin extensiva, se entiende que se trata de hijos producto de un matrimonio o de una "unin de hecho", o de alguna otra forma de relacin no estable que da lugar al nacimiento de un vstago, y que por tanto el interno padre se acoge a este permiso. Nosotros consideramos que las dos primeras situaciones de paternidad avalan claramente la posibilidad de este permiso, y que en el tercer se tendra que acreditar fehacientemente en cada situacin, para evitar simulaciones. C. Realizar gestiones personales, se concede el beneficio siempre que sean de carcter extraordinario, que demanden la presencia del interno en el lugar de la gestin. Este supuesto es probablemente, el que se encuentre sujeto a las ms diversas interpretaciones debido a la ambigedad del trmino carcter extraordinario de la gestin personal. Los casos extraordinarios podran ser contraer matrimonio, la inscripcin de nacimiento, el reconocimiento de un familiar fallecido, asistir a un examen de admisin o grado acadmico, 30
etc. D. Realizar gestiones para obtencin de trabajo y alojamiento ante la proximidad de su liberacin, este supuesto constituye, el nico caso donde prcticamente todos los internos podran solicitar el permiso de salida, aunque en la prctica no es muy frecuente, debido a que un nmero importante de internos sale del establecimiento carcelario, meses o aos antes de cumplir su condena, mediante los beneficios penitenciarios de semilibertad o liberacin condicional, lo que da lugar a que muchos internos no recurran a este permiso. Sin embargo, el permiso para la bsqueda de un alojamiento frente a la proximidad de la libertad es un paso importante en el campo penitenciario, por que con ello se evitar que la excarcelacin sin condiciones de recepcin adecuada pueda producir el retorno a prisin por la falta de apoyo que el ex penado tiene en la comunidad social, circunstancia que consolida el permiso de salida y su adaptacin a las normas de convivencia en el medio social. Consideramos como plazo razonable para acoger este beneficio, si el interno se encuentra prximo a obtener su libertad por cumplimiento de condena, es decir cuando le falten uno o dos meses para ello. Al respecto ALEJANDRO SOLIS ESPINOZA propone un inciso adicional que estipule lo siguiente: "para visitar a sus familiares, siempre que tenga domicilio u hogar conocido, cada treinta o setenta das, de conformidad con su conducta y el tiempo de pena cumplido que no debe ser inferior al exigido para la liberacin condicional". 9. IMPROCEDENCIA: En delitos como terrorismo, traicin a la patria y otros, por legislacin especial, se prohibi expresamente. El Decreto Legislativo N 927 sobre el Terrorismo, que modifica la Ley antiterrorista N 25475, indica que en este delito procede la redencin de pena por el trabajo y la educacin y la liberacin condicional; no es procedente el permiso de salida. 10. TRAMITACION: Es un beneficio que corresponde en su concesin al campo penitenciario, por esta razn quien lo otorga es el Director del Establecimiento Penal bajo su responsabilidad (en lugares donde no haya Director correr a cargo del Alcaide del Penal). El Director, como mxima autoridad del establecimiento penal, luego de los informes y anlisis de la documentacin, deber emitir una resolucin que contenga los siguientes aspectos: Motivos del Permiso. Tiempo que dura el permiso. Lugar del destino autorizado, mbito hasta donde puede desplazarse y la ruta a seguir. Las reglas de conducta a observar por el interno durante el permiso. La responsabilidad de la custodia y las medidas de seguridad a adoptarse.
Copia de esta Resolucin y la orden de salida al interno para efectos de su egreso del centro penal, debern ser entregados al personal asignado a su custodia. Conviene destacar que durante el tiempo del goce de este beneficio, el interno se encuentra bajo el control permanente del personal policial o penitenciario que le asigne la administracin
31
carcelaria, considerando que algunos penales todava permanecen bajo custodia de personal policial. (slo Lurigancho). La custodia en el permiso de salida debe ser sigilosa pero estricta, evitando en lo posible cualquier hecho que pudiera identificar la situacin del interno, pues, no se concibe, por ejemplo, por un entierro o velorio al que asista el interno la presencia de policas fuertemente armados distorsionando la funcin y finalidad de este beneficio, permitiendo que familiares y amigos que no saban de la situacin del interno beneficio se enteren de su situacin. En caso de ser denegado, el interno podr interponer el recurso de reconsideracin en el plazo de un da hbil ante el propio Director del Establecimiento Penal. Esta reconsideracin debe fundarse en un hecho nuevo, es decir, una situacin que no pudo ser apreciada en la solicitud original, debiendo resolver el Director del Penal de las 24 horas, concediendo o denegando con expresin de causa. En el caso de ser nuevamente denegado el permiso de salida, es decir, la reconsideracin al interno le asiste como ltima opcin interponer el recurso de apelacin, el que ser resuelto por la Direccin Regional al que pertenezca el Establecimiento Penitenciario donde se encuentra el interno, en el plazo de tres das, esto ser siempre y cuando subsista la necesidad del permiso. Si es procedente y se concede el permiso se deber dar cuenta la Ministerio Pblico y, en su caso al juez que conoce del proceso, debindose adoptar las medidas necesarias de custodia, bajo responsabilidad.
32
CAPTULO VII LA REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACION

1. CONCEPTO Y FINALIDAD: La redencin de la pena por el trabajo y la educacin, es un beneficio penitenciario que permite al sentenciado acortar el tiempo de permanencia en el establecimiento penitenciario mediante la acumulacin de los das redimidos, que la permitir alcanzar la libertad definitiva con anticipacin a la fecha fijada para el cumplimiento de la condena u obtener los beneficios penitenciarios de prelibertad como la semilibertad y la liberacin condicional con anticipacin, y al procesado, la libertad en audiencia extraordinaria, esto es, sumando a la reclusin efectiva el tiempo redimido por el trabajo o la educacin, de tal suerte que este beneficio se convierte en un buen mecanismo coadyuvante al tratamiento del interno, toda vez que lo incentiva al trabajo y la educacin y consolida estas dos acciones como pilares fundamentales de la rehabilitacin, teniendo como soporte a la disciplina. 2. IMPORTANCIA El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin le ofrece al interno una mejor estancia en el establecimiento penitenciario y le resulta importante para su tratamiento porque le permite mantenerse ocupado y sentirse til, e incrementar sus conocimientos. El trabajo en el campo penitenciario se convierte en un elemento capaz de transformar la conducta del interno hacia una relacin que motive y valore la actividad, tendente a lograr no slo el sostenimiento del recluso, sino que este pueda mantener a la familia, haciendo del encierro una permanencia til para l mismo y para los suyos. El trabajo contribuye a la mejora espiritual y fsica del interno, evitando una serie de actos contrarios al tratamiento que se da en la prisin como consecuencia de la prisionizacin. A travs de este beneficio se contribuye a la rehabilitacin del delincuente, de tal forma que permita asegurar que no volver a delinquir y que actuar en adelante por el buen camino. Su importancia tambin radica en el esfuerzo de hacer del interno una persona re socializada se ve complementada con el apoyo de la sociedad cuando egrese del Penal, brindndole un ambiente no hostil, ni delincuencial, que podra perjudicar su aprendizaje. Un complemento de la contribucin a la rehabilitacin del delincuente, es el ingreso econmico que percibe por el trabajo efectuado. Esta retribucin le permite no slo cooperar econmicamente con su familia, le sirve para pagar la reparacin civil impuesta en la sentencia y
33
acortar el plazo en que se encontrar privado de libertad. La inclusin en nuestra norma de este beneficio, incentiva el proceso de rehabilitacin del delincuente, permite conservar la disciplina. Para los internos representa un avance en su readaptacin; le incentiva a mantener una buena conducta, a trabajar y estudiar; requisitos necesarios para el otorgamiento de este beneficio conforme lo establece el vigente Cdigo de Ejecucin Penal. El aprendizaje y el estudio reprimen en el interno la ociosidad y otros hbitos que conviven en el comportamiento delincuencial. De lo mencionado se desprende la importancia que tiene este beneficio no slo est en el tratamiento penitenciario, sino en la obtencin de la libertad a travs de otros beneficios, mantenindolo sujeto al cumplimiento de las normas internas del penal y al buen comportamiento. 3. UBICACIN LEGISLATIVA El tratamiento normativo genrico de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, se encuentra en los artculos 44 al 47 del cdigo de ejecucin penal. Existen tambin dispositivos legales especiales que norman su tratamiento, como el caso de la ley 27770 (ley que regula el otorgamiento de los beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves contra la administracin publica), decreto supremo N 031-2002- JUS (precisan que el trabajo del interno podr desarrollarse a travs de la produccin de bienes y prestacin de servicios en establecimientos penitenciarios y pos penitenciarios), o el decreto legislativo N 927 (que regula la ejecucin penal en materia de delitos de terrorismo). (El nuevo reglamento hace referencia al tema en sus artculos 175 al 182). 4. LA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN AL TRABAJO PENITENCIARIO: El acceso a la redencin de la pena por el trabajo, se puede dar en el establecimiento penitenciario participando en cualquiera de las actividades laborales que la administracin programe; pero esto debe conllevar un control estricto del trabajo, que permita, posteriormente, el cmputo de la redencin. El trabajo y la educacin contribuyen decisivamente en el proceso de resocializacin. Ambos son elementos fundamentales del tratamiento. En ese sentido, se concede especial importancia a la educacin. Se dispone que, en cada establecimiento, se propicie la educacin del interno para su formacin profesional o capacitacin ocupacional. El interno analfabeto debe participar obligatoriamente en programas de alfabetizacin educacin primaria para adultos y, aquel que no tenga profesin u oficio est obligado al aprendizaje tcnico. Se mantiene el derecho del interno a disponer de libros, peridicos y revistas y a ser informados a travs de audiciones radiofnicas, televisivas y otras, permitiendo que mantenga vinculacin con el exterior, factor que va a influir positivamente en el proceso de su resocializacin.
34
5. LA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN A LA EDUCACIN: Cuando un interno ingresa al establecimiento penal, el nico derecho que se le restringe es el derecho al libre trnsito, de tal manera que dando cumplimiento a la disposicin establecida en el artculo V del Ttulo Preliminar del Cdigo de Ejecucin Penal de 1991, los derechos del interno no afectados por la condena subsiste, quiere decir que el derecho a la educacin se encuentra fuera de todo impedimento. El grado de educacin es un elemento de valoracin social y autovaloracin, por lo que las personas con ausencia de escolaridad o con instruccin elemental son consideradas como poco valiosas por la sociedad, adems de la discriminacin que hace hoy da el mercado laboral, por lo que la educacin como parte del tratamiento del interno trae como consecuencia mejores perspectivas sociales a futuro; esa pedagoga correctiva debe estar apoyada en la psicologa, criminologa, buscando la autorrealizacin, la relacin humana, la eficiencia econmica y la responsabilidad civil. 6. MECANISMO DE LA REDENCION DE LA PENA: La redencin de la pena por el trabajo y la educacin, ha tenido como mecanismo el dos por uno (2x1), es decir, por cada dos das de trabajo o estudio, el interno gana un da, a favor de su pena. El Consejo Nacional Penitenciario 001-86, solo consider como no vlido para el computo el da domingo, por que se determin como das efectivos de trabajo los feriados y sbados, fundamentando de la siguiente manera: En lo que respecta al trabajo penitenciario, el captulo pertinente sobre la materia determina que en cuanto fuese posible se aplicar la norma laboral que rige en la comunidad libre para aquellas situaciones no contempladas en la legislacin penitenciaria, por esta razn, es que los internos acudiendo inclusive a la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y a la legislacin interna, fundamentaron que siendo el feriado intermedio para todo trabajador pblico y privado pagado, no se conceba que en el campo penitenciario, pudiera aplicarse desfavorablemente, es por ello que el cmputo del feriado se aprob a favor de los internos. El Consejo Nacional Penitenciario evalu con buen criterio que la redencin de la pena por el trabajo y el estudio pudieran computarse de lunes a sbado, sin contar para este efecto el da domingo. El Cdigo de Ejecucin Penal (Decreto Legislativo N 654), lo concibe como un incentivo para el interno, tanto procesado como sentenciado, en el mismo mecanismo del dos por uno (2x1), pero hizo una atingencia especfica cuando indic que el cmputo para efectos de redencin de la pena por el trabajo ser factible por da efectivo de trabajo, por lo que era posible, como se vena haciendo hasta ese momento, reducir 15 das de pena por cada 30 das calendarios. La legislacin actual propugna la participacin de toda la poblacin penal , sea esta la procesada o sentenciada, considerando que el tratamiento es el objeto de la ejecucin pena, este no excepta a los internos por categora delictiva, indicando que siendo el tratamiento integral desde su ingreso al establecimiento penitenciario, el Cdigo de Ejecucin Penal vigente, determin un mecanismo mas, el cinco por uno (5x1) , al ya existente; de esta manera, en delitos 35
de menor lesividad, que comprende a la gran mayora de la poblacin penal, le correspondera el dos por uno (2x1) y solo en delitos de mayor gravedad determinados por Ley de manera expresa sera el cinco por uno (5x1) y, excepcionalmente, para el delito de Terrorismo conforme al Decreto Legislativo N 927 se ha determinado el mecanismo del siete por uno (7x1) , para los casos de pena temporal, pudiendo acceder a la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, sirviendo este beneficio solo para la libertad definitiva, a diferencia de su aplicacin en los dems delitos. 7. IMPOSIBILIDAD DE ACUMULACION: El Cdigo de Ejecucin Penal vigente mantiene , en cuanto concierne a estos beneficios , la imposibilidad de acumulacin de la redencin de pena en tiempos iguales, con el objeto de evitar que, en algn momento, se pueda utilizar acumulativamente, creando un mecanismo no establecido en la Ley que sera uno por uno (1x1); en este sentido , el artculo 47 del Cdigo de Ejecucin Penal establece El beneficio de la redencin de la pena por el trabajo y la educacin no es acumulable cuando estos se realizan simultneamente. 8. ACREDITACION DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN: El artculo 175 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, seala que la redencin de la pena por el trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar a cargo del jefe de trabajo. Para tener derecho a dicho beneficio, el interno tiene que haberse inscrito previamente en el Libro de registro de trabajo. As mismo, se computar como un da de trabajo la actividad laboral realizada durante al menos cuatro horas, as sea en das diferentes. Para estos efectos, no se podrn computar mas de ocho horas diarias de trabajo. En el campo de la redencin de la pena por la educacin , no existe mayor problema por cuanto los controles estn en las reas educativas de cada establecimiento penitenciario , y esas son fcilmente demostrables con las listas de asistencia as como con las evaluaciones que se efectan de acuerdo a los programas de estudio que estn anotados en el registro de cada docente de aula o de curso. La acreditacin de los estudios, se encuentra contemplada en el Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, en el artculo 176, donde se seala que la redencin de la pena por la educacin se acreditar con la evaluacin mensual de los estudios, con notas aprobatorias y con la planilla de control educativo. El informe trimestral ser agregado al expediente personal del interno. El libro de control de evaluaciones, es aquel, donde se registrarn las notas de las evaluaciones mensuales; la planilla de control educativo, el cual consta de un libro donde se registrar la asistencia diaria al Centro Educativo y las horas efectivas de estudio. La redencin de la pena permite desarrollar en el interno, no solo los hbitos de laboriosidad para el trabajo, sino tambin para el estudio, de esta forma contribuye al mantenimiento de la buena conducta y al acatamiento de las reglas internas para el tratamiento penitenciario. Independientemente, la redencin de la pena por el trabajo y la educacin, permite acortar el tiempo de permanencia del interno en el centro penal, posibilitando la obtencin anticipada de los beneficios de prelibertad como la semilibertad y la liberacin condicional, as como la libertad definitiva; sin embargo, estando a que este beneficio abarca tanto al interno procesado 36
como al sentenciado, el procesado podr acceder con anticipacin a la libertad bajo vigilancia, es decir, en audiencia extraordinaria, pudiendo llegar a la pena solicitada en la acusacin fiscal, sumando a la reclusin efectiva la redencin de la pena por el trabajo y/o educacin. 9. EFECTOS DE LA REDENCION DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACION: Debemos indicar que la redencin de la pena por el trabajo y la educacin permitir al interno: a) Obtener la libertad bajo vigilancia, esto es, en audiencia extraordinaria cuando el tiempo de detencin, sumada a la redencin de la pena por el trabajo o la educacin sea igual a la pena solicitada en la acusacin fiscal. Este mecanismo tambin impide una permanencia indebida del interno en el establecimiento penitenciario, permitiendo concurrir en libertad al Juicio Oral o Lectura de sentencia, si fuera un proceso sumario. b) Obtener la semilibertad con anticipacin, al cumplimiento de la tercera parte de la condena o dos terceras partes de la misma, segn corresponda a cada tipo penal, adicionando a la reclusin efectiva el correspondiente cmputo laboral o educativo. c) Alcanzar la libertad condicional con anticipacin, al 50% o tres cuartas partes de la condena impuesta, adicionando a la reclusin efectiva el correspondiente cmputo laboral o educativo, salvo el caso de terrorismo. d) Obtener la libertad definitiva con anticipacin a la fijada en la sentencia, esto ser procedente si el interno no obtuvo las libertades intermedias como la semilibertad o liberacin condicional, por lo que la redencin de la pena por el trabajo y el estudio le permitir restar, a la fecha del vencimiento de la condena, el tiempo redimido y obtener as la libertad definitiva; como en el caso del delito de terrorismo (D.Leg. N 927), en el que solo es procedente la redencin para los efectos de la libertad definitiva por no ser procedente la semilibertad ni la liberacin condicional en este tipo penal. Lo indicado precedentemente, determina la importancia que tiene este beneficio penitenciario en la conducta y permanencia del interno en el establecimiento penal, pues constituye un mecanismo que contribuye al tratamiento, al ofrecer posibilidades de alcanzar beneficios de libertad intermedia anticipada o libertad definitiva, manteniendo al interno sujeto al cumplimiento de las normas internas que permite la convivencia pacfica en el Centro Penitenciario y su participacin en los programas de tratamiento. 10. CASOS ESPECIALES DE REDENCION DE PENA POR EL TRABAJO Y EDUCACION: Delitos 5x1 Los tipos penales en los que se considera la modalidad del 5x1, se encuentran contenidos en el artculo 46 del Cdigo de Ejecucin Penal que ha sido modificado por la Ley N 28704 del 5 de abril del 2006; sobre delitos contra libertad sexual, norma que modifica tambin la Ley N 27507 y la Ley N 27770, referido a algunos delitos contra la administracin pblica determinndose esta modalidad para los siguientes delitos: Artculo 129.- Abandono o exposicin a peligro seguido de muerte o lesin grave. Artculo 170.- Violacin sexual. Artculo 171.- Violacin de persona en estado de inconsciencia o en la imposibilidad de resistir. Artculo 172.- Violacin de persona en incapacidad de resistencia.
37
Artculo 174.- Violacin de persona bajo autoridad o vigilancia. Artculo 200.- Extorsin (segunda parte). Artculo 325.- Traicin a la Patria. Artculo 326.- Participacin en grupos armados. Artculo 327.- Atentados contra los lmites fronterizos. Artculo 328.- Favorecimiento a otro estado. Artculo 329.- Inteligencia desleal con Estado extranjero. Artculo 330.- Revelacin de secretos nacionales. Artculo 331.- Espionaje. Artculo 331-A.- (Introducido por el artculo 1 del Decreto Legislativo N 762 del 15 de noviembre de 1991 y derogado por el artculo 1 de la Ley N 25399 del 10 de febrero de 1992). Artculo 332.- Favorecimiento blico. Artculo 346.- Rebelin, sedicin y motn.
11. LA REDENCION DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACION EN LEYES ESPECIALES: En los delitos de terrorismo. El 20 de febrero del 2003 se ha promulgado el Decreto Legislativo N 927, que regula la ejecucin penal en materia de terrorismo, en su artculo primero dispone las normas relacionadas a beneficios penitenciarios y a los procedimientos en materia de ejecucin penal referidos a este delito y, en el artculo 2, considera los beneficios penitenciarios a los que podrn acogerse los condenados por terrorismo, entre otros, la redencin de pena por el trabajo y la educacin, especficamente y el artculo 3, referido a este beneficio, determina lo siguiente: 1. El interno por delito de terrorismo redime la pena mediante el trabajo o la educacin, a razn de un da de pena por siete das de labor efectiva (7x1), bajo la direccin y control de la Administracin Penitenciaria. La redencin de la pena por el trabajo se acredita con la planilla de control laboral efectiva que estar a cargo del jefe de trabajo. 2. La redencin de la pena por la educacin se acreditar con la evaluacin mensual de los estudios con notas aprobatorias. El informe trimestral ser agregado al expediente personal del interno. 3. La redencin de la pena por trabajo o educacin servir para acceder con anticipacin a la libertad por cumplimiento de condena. El liberado podr acumular el tiempo de redencin de pena para el cumplimiento de su condena; debiendo precisar que la Redencin obtenida por el interno, no es aplicable para los efectos de la liberacin condicional, sino solamente para la libertad definitiva. En los delitos contra la libertad sexual. Recientemente mediante Ley N 28704 del 4 de abril de 2006, se modifica la Ley N 27507, que establece la prohibicin del beneficio de reduccin de pena por el trabajo y educacin en los delitos tipificados en los artculos 173 y 173-A. Adems, las norma acotada modifica la modalidad en los casos de los delitos previstos en los artculos 170, 171, 172 y 174, determinando la reduccin de la pena mediante el trabajo o la educacin a razn de un da de pena por cinco das de labor o estudio efectivo.
38
En suma, en los delitos contra la Libertad Sexual la aplicacin del mecanismo del cinco por uno (5x1) ser para los tipos penales establecidos en los artculos 170, 171, 172 y 174. Y para los dems delitos ser de aplicacin el mecanismo del dos por uno (2x1) excepto los delitos comprendidos en los artculos 173 y 173-A, donde es improcedente este beneficio, en virtud de la Ley N 28704. En los delitos de trfico ilcito de drogas. Mediante Ley N 27765 del 26 de junio de 2002, que aprueba la Ley contra Lavado de Activos, en su artculo 7, referido a la prohibicin de beneficios penitenciarios, establece que: Los sentenciados por el delito previsto en el ltimo prrafo del artculo 3 de la presente Ley, no podrn acogerse a los beneficios penitenciarios de la redencin de la Pena por el trabajo y la educacin. De acuerdo a lo establecido, en los casos de conversin o transferencia que se relacionen con dinero, bienes, efectos o ganancias provenientes del Trfico Ilcito de Drogas, Terrorismo y Narcoterrorismo, ser improcedente la redencin de pena, sin embargo, esta norma ha sido modificado mediante la Ley N 28355, publicada el 06 de octubre de 2004, elimina la causal de Narcoterrorismo, quedando, por lo tanto la limitacin solo para el acceso a beneficios penitenciarios en los casos de Lavado de Activos de bienes procedentes del Trfico Ilcito de Drogas y del Terrorismo. Esta norma derog tambin el artculo 296-A, 296-B, que se prohiba expresamente la Redencin de Pena por el Trabajo y la Educacin en estos tipos penales. Finalmente, es necesario precisar que en el delito de Trfico Ilcito de Drogas, no es procedente el beneficio de la redencin de penas, conforme a las normas indicadas en el tipo penal (artculo 297), por cuanto desde la promulgacin del Cdigo de Ejecucin Penal en el ao 1991 y la puesta en vigencia de la Ley 26320, se determina su prohibicin, al igual que en el caso de Lavado de Activos, ya indicado en el anlisis de la Ley N 27765. En los delitos de secuestro y robo agravado. El artculo 3 de la Ley Nro. 28760, indica claramente que los beneficios penitenciarios para los sentenciados por los delitos de secuestro y extorsin se regularn de conformidad con lo previsto en los artculos 2, 3 y 4 del Decreto Legislativo N 927, por lo que en estos casos tambin se aplicar el 7x1. Contra la administracin pblica. La Ley N 27770 del 27 de junio del 2002, regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a favor de aquellas personas que cometen delitos de Concusin en todas sus modalidades, as como el de Peculado, a excepcin del Peculado Culposo, en los casos de Corrupcin de Funcionarios en todas sus modalidades y Asociacin Ilcita para Delinquir, cuando, cuando este ltimo caso los hechos materia de la condena se encuentren relacionados con atentados contra la Administracin Pblica, el estado y la Defensa Nacional o contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional Especficamente, en lo que concierne a nuestra materia establece este dispositivo legal que las personas condenadas por los delitos en mencin podrn recibir a su favor los beneficios penitenciarios de redencin de la pena por el trabajo y educacin, a razn de una da de pena por cinco das de labor efectiva o de estudio (5x1).
39
12. IMPROCEDENCIA La concesin de este tipo de beneficios no es irrestricta, la ley establece los casos en los cuales no procede su aplicacin. As no procede la redencin de pena cuando la condena se debe a la comisin de los siguientes delitos: a) trafico ilcito de drogas previsto en el cdigo penal: promocin o aborrecimiento del trafico ilcito de drogas (Art. 296), suministro indebido de drogas (Art. 300), coaccin al consumo de drogas (Art. 301) , e instigacin al consumo de drogas (Art. 302)(conforme a lo normado por el Art., 47 del CEP). No obstante ello, el Art. 4 de la ley 26320 (02-0694), que regula las normas referidas a los procesos por delito de trafico ilcito de drogas, establece la posibilidad que los sentenciados por estos delitos previstos en los artculos 296 (tipo bsico), 298 (micro comercializacin o micro produccin), 300 (prescripcin indebida), 301 (coaccin) y 302 (instigacin al consumo) del cdigo penal podrn acogerse a este beneficio siempre que se trate de la promesa condena de pena privativa de la libertad. b) Delitos contra la humanidad: genocidio (Art. 319), desaparicin forzada (Art. 320), tortura (Art. 321 y 322) y discriminacin (Art. 323). c) Las formas agravadas del trfico ilcito de drogas, tipificadas en el Art. 297 del cdigo penal, segn lo establecido en el 4to prrafo del Art. 4 de la ley 26320. La ley penal contra el lavado de activos N 27765 (Art. 7), cuando los actos de conversin o transferencia se relacionen con dinero, bienes, efectos o ganancias provenientes del trfico ilcito de drogas, el terrorismo o narcoterrorismo. En el caso de las condenas a penas privativas de libertad efectiva, por los delitos correspondidos en el capitulo IX del titulo IV del cdigo penal, sobre violacin de la libertad sexual: violacin sexual (Art. 170), violacin sexual con alevosa (Art. 171), violacin sexual de persona incapaz o inconsciente (Art. 172), violacin presunta de menores (arts, 173 y 173-A), violacin de personas dependientes (Art. 174), seduccin (Art. 175) y actos contra el pudor (arts. 176 y 176-A), la ley establece que solo podrn acogerse a este beneficio, los condenados que cuenten con el correspondiente informe medico y psicolgico que se pronuncie favorablemente sobre la evolucin de su respectivo tratamiento teraputico ( prrafo final del Art. 178-A, incorporado mediante ley 26293 de 14 de febrero de 1994).
40
CAPTULO VIII LA SEMILIBERTAD

1. CONCEPTO Diramos que la semilibertad es un mecanismo de prelibertad, concedido por el rgano jurisdiccional competente, teniendo en cuenta la buena conducta observada por el interno durante su permanencia en el establecimiento penal, en razn de la favorable evolucin lograda dentro del tratamiento adoptado para su rehabilitacin y posterior reinsercin a la sociedad, donde su concesin est condicionada a reglas de conducta, cuyo incumplimiento trae como consecuencia la revocatoria. La semilibertad es un beneficio penitenciario que permite al interno sentenciado, egresar del establecimiento penitenciarios para efectos de realizar trabajos o recibir educacin, en condiciones similares a la de una persona que goza de libertad (en una modalidad de libertad anticipada), obligndole por las noches a permanecer en su domicilio, sujeto a control e inspeccin de la autoridad penitenciaria, del Ministerio Pblico y del Juez Penal respectivo (fue instaurada en nuestro sistema mediante el D. ley N 17581-15 de abril de 1969). Como se aprecia, no se trata de una completa e irrestricta condicin de libertad, sino de una libertad controlada. Se constituye as en un efectivo medio de reinsercin, ya que comporta un mecanismo de pre libertad que a modo de estmulo propicia un positivo contacto del interno con la sociedad y con su familia, en una fase determinante en su proceso de readaptacin, en la que es necesario reforzar e internalizar en l, que no es un rechazado social y que por el contrario, su aporte social es valioso y por tanto ser acogido positivamente en el contexto social. Se le sita as como gestor de su propia reincorporacin. En cuanto a este beneficio, la exposicin de motivos del cdigo de ejecucin penal, indica que se introduce una modificacin sustancial ya que este beneficio, que antes estaba restringido slo al trabajo fuera del establecimiento penitenciario, se amplia ahora tambin para los efectos de la educacin y, lo mas importante, el beneficiado ya no pernoctara en el establecimiento designado por la autoridad penitenciaria, sino en su propio domicilio, sujeto al control e inspeccin de la autoridad penitenciaria. La falta de establecimientos adecuados, la necesidad de mantener al interno vinculado a su familia y otras razones de orden prctico, como el control del beneficiado, han determinado la adopcin de esta norma. En concordancia con ello, coincidimos con Juan Blossiers (2000 p. 182), que la moderna dogmtica penitenciaria aconseja la intensificacin del contacto del interno con la sociedad, ya que es una forma eficaz de poder contrarrestar las duras condiciones que impone un 41
establecimiento penitenciario, generando en el interno la sensacin de no ser una persona ajena a la sociedad. En tal sentido seala Blossiers, que entre los mltiples objetivos que pueda tener la semi libertad, dos son de relevarse: a) Neutralizar los efectos nocivos del ambiente carcelario (en el que la infraestructura y la falta de objetivos son sus principales inconvenientes), y, b) Estimular la voluntad de recuperacin del interno, desarrollar el sentido de responsabilidad y promover su actividad por labores que vayan a ayudarlo a su sustento para cuando salga libre. 2. IMPORTANCIA Mediante este beneficio se busca poner a prueba al interno luego de aplicrsele el tratamiento penitenciario; por lo que durante el tiempo que goza de su libertad se encontrar sujeto a control, y a reglas de conducta por lo que es denominada comnmente como "libertad vigilada". Tambin constituye un incentivo al interno a seguir su tratamiento con disciplina, y cooperando de este modo a la convivencia pacfica con los dems internos. 3. UBICACIN LEGISLATIVA El tratamiento normativo de este beneficio penitenciario lo encontramos el los artculos 48 al 52 del cdigo de ejecucin penal (el reglamento lo trata en sus artculos 183 al 196). 4. MODALIDADES En nuestra legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades o tipos de este beneficio: a. Una semilibertad ordinaria que exige un tercio de la pena cumplida, a la que pueden acogerse todos aquellos condenados que no tienen restricciones para solicitarlo. De este modo, si alguien es condenando a 18 aos de pena privativa de libertad, a los 6 aos de pena cumplida un tercio (1/3) puede tramitar este beneficio. Pero si este interno labor los primeros 4 aos de su encarcelamiento habr logrado redimir 2 aos de pena que adicionado a sus 4 aos de pena efectiva, se le computar como 6 aos de carcelera, pudiendo entonces a los 4 aos efectivos de pena privativa de libertad acogerse a este beneficio. b. Una semilibertad extraordinaria o especial que exige dos tercios (2/3) de pena cumplida, as como el pago previo de la reparacin civil y de la multa respectiva en su caso, o sealar fianza si es insolvente. En este caso, un condenado a 18 aos de privacin de libertad, podr solicitar este beneficio a los 12 aos de pena cumplida (2/3). En el supuesto que tambin se acoja a la redencin de penas tendr que ser en la modalidad del 5x1, y si ha trabajado desde el primer da de carcelera, a los 10 aos de pena efectiva habr logrado redimir 2 aos, que adicionados a los aos efectivos se le contar como 12 para acogerse a la semilibertad, de tal modo que con slo 10 aos de pena privativa de libertad efectiva se le puede otorgar este beneficio. 5. PROCEDENCIA La semilibertad procede: a) En los casos en los que la ley no lo prohba. 42
b) Cuando se ha cumplido la tercera parte de la pena y el condenado no tenga otro proceso penal pendiente con mandato de detencin. c) En los casos de condenas por delitos contemplados en el cdigo penal; genocidio (Art.319), violacin presunta de menores (arts. 173 y 173-A), extorsin en sus formas agravadas (Art. 200), traicin a la patria (Art. 325), participacin en grupo armado (Art. 326), destruccin de hitos fronterizos (Art. 327), colaboracin con estado extranjero (Art. 328), convivencia con estado extranjero (Art. 329), revelacin de secretos de estado (Art. 330), espionaje (Art.331), apoyo blico (Art. 332) y rebelin (Art. 346), el beneficio de semilibertad solo se conceder cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de la multa o, en caso del interno insolvente, la correspondiente fianza en la forma prevista en cdigo procesal penal (la caucin se fijara solamente cuando se trate de imputados con solvencia econmica, y consistir en una suma de dinero que se fijara en la resolucin. El imputado puede empozar en el banco de la nacin o constituir una garanta patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto. El imputado que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza personal escrita de una persona natural o jurdica). d) En los delitos contra la libertad sexual tipificados en el cdigo penal; violacin sexual (Art. 170), violacin sexual con alevosa (Art. 171), violacin sexual de persona incapaz o inconsciente (Art. 172), violacin de personas dependientes (Art. 174), seduccin (Art. 175) y actos contra el pudor (arts. 176 y 176-A), se establece, en virtud de lo dispuesto por el Art. 178-A del cdigo penal, que par efectos de concederse la semilibertad, se requiere previamente el correspondiente informe medico y psicolgico del interno, que se pronuncie favorablemente sobre la evolucin de su respectivo tratamiento teraputico. e) En el caso de los delitos de trafico ilcito de drogas por la ley 2770, que regula el otorgamiento de beneficios penales y penitenciarios a aquellos que cometen delitos graves contra la administracin publica, se ha dispuesto, que en el caso de comisin de los delitos de concusin, peculado (excepto la forma culposa), corrupcin (funcionarios, servidores y particulares) y asociacin ilcita para delinquir, cuando los hechos materia de condena se hallen relacionados con atentados contra la administracin publica, contra el estado y la defensa nacional o contra los poderes del estado y el orden constitucional, solo podrn acceder al beneficio cuando se haya cumplido las dos terceras partes de la pena y previo pago del integro de la cantidad fijada en la sentencia como reparacin civil y de multa o, en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza, en la forma prevista en el cdigo procesal penal. (la caucin se fijara solamente cuando se trate de imputados con solvencia econmica, y consistir en una suma de dinero que se fijara en la resolucin. El imputado puede empozar en el banco de la nacin o constituir una garanta patrimonial suficiente a nombre del juzgado o de la sala hasta por dicho monto. El imputado que carezca de solvencia econmica ofrecer fianza personal escrita de una persona natural o jurdica). Para los efectos del cmputo de cumplimiento de la pena impuesta, procede tomarse en cuenta la redencin de la pena. 6. IMPROCEDENCIA No procede la concesin de este beneficio, en los siguientes casos:
43
a) En los casos condenas por delitos de terrorismo. b) En los casos de condenas por delitos de trafico ilcito de droga: previstos en los artculos 296 (tipo bsico), 297 (tipo agravado), 301 (coaccin) y 302 (instigacin al consumo) del cdigo penal. c) En los casos de condena por los delitos contra la humanidad: genocidio (Art. 319), desaparicin forzosa (Art. 320), tortura (Art. 321 y 322) y discriminacin (Art. 323), previstos en el cdigo penal. d) En los casos de condenas por delitos de lavado de activos (ley 27765). e) En los casos de sentencias por delitos de trafico ilcito de drogas agravado, tipificado en el Art. 297 del C.P. (ello segn lo establecido en el Art. 1ro de la ley 26332). f) En las condenas por delito de violacin sexual de menores de 14 aos y su agravante, conforme a lo dispuesto por la ley 27507 (13 de julio del 2001). 7. REQUISITOS: Para la concesin del beneficio de semilibertad, el condenado deber solicitar previamente al consejo tcnico penitenciario, la organizacin del expediente de semilibertad respectivo (esta funcin tambin puede ser realizada de oficio por dicho organismo tcnico), el mismo que se deber confeccionar en el plazo de diez das (Art. 49 CEP). El expediente deber contener los siguientes requisitos: a) Documentos aportados por el Instituto Nacional Penitenciario: - Certificado de conducta expedido por el establecimiento penitenciario. - Certificado de computo de redencin de pena por trabajo o estudio. - Informe del grado de readaptacin del interno, segn evaluacin del consejo tcnico penitenciario. b) Documentos aportados por el interno: - Copia certificada de sentencia condenatoria debidamente consentida o ejecutoriada. - Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin. - Contrato de trabajo con firma legalizada o documento que acredite ocupacin o constancia de matricula en centro educativo donde seguir estudios. (no obligatorio pero si preferente) - Constancia o certificado domiciliario, expedido por la autoridad policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento. - En los casos comprendidos en el articulo 46 del cdigo de ejecucin penal (casos especiales de redencin en los que se aplica el uno por cinco), deber acreditarse adems del cumplimiento de las dos terceras partes de la pena, el pago de la reparacin civil y de la multa, o en el caso del interno insolvente, la correspondiente fianza que garantiza el pago. - En los casos de los delitos contra la libertad sexual ya sealados, deber adjuntarse tambin el informe medico y psicolgico favorable del interno respecto a la evolucin de su tratamiento teraputico. Conforme a lo dispuesto por la ley 27835 (22-09-2002), la semilibertad se concede por el juzgado que conoci el proceso. Recibida la solicitud de otorgamiento del beneficio, que debe estar acompaada de los documentos originales que acrediten el cumplimiento de los requisitos, el juez la pone en conocimiento del fiscal correspondiente, quien emite dictamen pronuncindose 44
por su procedencia o denegatoria en el plazo improrrogable de cinco das. Recibido el dictamen fiscal, el juez resuelve dentro del trmino de diez das en audiencia, que se realizara con la presencia del solicitante, el fiscal y el juez. En dicha diligencia se dar lectura a las piezas mas importantes del expediente de peticin. El fiscal fundamentara oralmente las razones por las que conviene o rechaza la peticin de concesin del beneficio, luego har uso de la palabra el abogado defensor, lo que constara en el acta de la audiencia. El beneficio ser concedido en los casos que la naturaleza del delito cometido, la personalidad del agente y su conducta dentro del establecimiento, permitan suponer que no cometer nuevo delito. Contra la resolucin procede recurso de apelacin en el plazo de tres das. El artculo 49.- El Consejo Tcnico Penitenciario de oficio o a pedido de parte del interesado, en un plazo de 10 das, organiza el expediente de semilibertad que deber contar con los siguientes requisitos: 1. 2. 3. 4. 5. Copia de sentencia. Certificado de conducta. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin. Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario. 6. Certificado policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento. La norma elimina la exigencia del contrato de trabajo, como requisito para acceder a este beneficio, y encarga la organizacin del expediente a un rgano colegiado como es el Consejo Tcnico Penitenciario considerando las limitaciones del sentenciado para obtener los documentos necesarios para el trmite de la semilibertad; de conformidad con el segundo prrafo del artculo 183 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, el criterio es que en la semilibertad est obligado a acreditar la actividad laboral o educativa que realiza dentro del plazo de treinta das o, en todo caso, deber demostrar haber efectuado acciones con tal propsito, y en este supuesto la administracin penitenciaria prorrogar por el mismo plazo el cumplimiento de este requisito. a) Copia certificada de la sentencia; la misma que debe certificar que esta consentida y/o ejecutoriada. Uno de los requisitos mas importantes que el interno debe presentar al inicio del trmite de su expediente, es la copia certificada de la sentencia , y con la indicacin de estar consentida o ejecutoriada, es decir, que en su expediente no est pendiente de resolucin ningn recurso impugnatorio ostentado la calidad de cosa juzgada. La copia certificada de condena permite comprobar si el sentenciado ha cumplido con el tiempo mnimo de carcelera para acceder a un beneficio, as como para determinar , de acuerdo al delito por el que fue condenado, si le corresponde -en que modalidad (1/3 2/3 partes) o no le corresponde el beneficio. b) Certificado de buena conducta. Este documento es expedido por el Director del Establecimiento Penitenciario y debe reflejar el comportamiento del interno durante su permanencia en el penal. Este requisito constituye solo un factor de valoracin, pues tal o cual conducta no determina necesariamente el sentido final de la resolucin judicial aunque, obviamente, quien registra anotaciones de sanciones disciplinarias tendr reducida la posibilidad de 45
obtenerlo el beneficio. Se debe considerar que este documento debe emitirse en un formato preestablecido y con un contenido uniforme, en el que se exprese si el condenado tiene buena o mala conducta, consignndose adems si registra o no sanciones disciplinarias con una antigedad no mayor a seis meses pues solo entonces el documento graficar el comportamiento real del interno. c) Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin: documento que es otorgado por la jefatura de ingresos y egresos de Lima y Callao del Instituto Nacional Penitenciario. Tiene por finalidad impedir la concesin de un beneficio a quien tiene un proceso penal con mandato de detencin, por razones obvias, no tendr sentido declarar la procedencia de un beneficio, sin que el solicitante pueda obtener su excarcelacin. Por ello dicho certificado deber indicar que No registra proceso pendiente con mandato de detencin, y se acompaa otro documento denominado registro de ingresos y egresos que describe los antecedentes carcelarios del interno, conteniendo tambin la misma informacin. d) Certificado de cmputo laboral o estudio, si lo hubiere: documento que es otorgado por la jefatura de trabajo o estudio del Establecimiento Penitenciario, con el visto bueno del Director. La finalidad de este certificado es la de consignar el tiempo que el interno ha redimido su pena por el trabajo y/o educacin. Es expedido por el jefe de trabajo y cmputo laboral o el jefe de cmputo educativo, respectivamente, de cada establecimiento penal. Estos documentos slo consignan el tiempo que efectivamente labor o estudi el interno, correspondindole al abogado del rgano Tcnico de Tratamiento precisar el periodo de pena que habra redimido por dichos conceptos. e) Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario. Aqu el Consejo consolida el informe de los miembros del rgano Tcnico Penitenciario que se ha formado sobre la posible rehabilitacin del sentenciado y su participacin en las acciones de tratamiento. f) Certificado Policial que acredite domicilio o lugar de alojamiento. El inc. 6 del artculo 49 del Cdigo de Ejecucin Penal, modificado por la Ley N 26861, solo exige un documento que certifique que el interno domiciliar o se alojar en dicho inmueble en caso de obtener el beneficio, para lo cual ser suficiente que la autoridad policial constate el dicho de la persona que reside en la vivienda, que potencialmente ocupar bajo cualquier ttulo el interno beneficiado. Requisito adicional: Cuando se trate de sentenciados por delito contra la libertad sexual, se requerir el correspondiente informe mdico y psicolgico que se pronuncie sobre la evolucin de su tratamiento teraputico, conforme a la Ley N 26293 que modific el artculo 178 del Cdigo Penal, que incorpora para este delito un requisito adicional el establecido en esta ley.
46
8. TRAMITACION En primer lugar debemos indicar que el trmite de la semilibertad, tiene una fase administrativa y otra jurisdiccional. 1. Fase administrativa. El Consejo Tcnico Penitenciario es el encargado de organizar el expediente de semilibertad en el plazo de 10 das, de oficio o a peticin de parte, con los documentos que como requisitos se ha indicado precedentemente y remitir para su decisin al Juez que conoci del proceso. Es necesario indicar que los miembros del rgano Tcnico que informan cada uno en su especialidad, solo se pronuncian sobre el proceso de readaptacin del interno, no correspondindole opinar acerca de la procedencia o improcedencia del beneficio, que es una decisin estrictamente jurisdiccional que compete al juez que conoci del caso. 2. Fase Judicial. El artculo 50 del Cdigo de Ejecucin Penal fue modificado por la Ley N 27835, en lo atinente al procedimiento, con el texto siguiente: Cuando indicaba que el Juez que concede este beneficio es el que conoci del caso, quien independientemente al conocimiento del proceso tiene en sus manos el expediente principal, con lo que puede verificar los antecedentes del sentenciado, la naturaleza del delito, as como el texto de la sentencia en cuanto a la pena impuesta, con la finalidad de establecer la modalidad de acceso al beneficio, es decir, s le corresponde al cumplir el tercio o las dos terceras partes de la condena. 9. REGLAS DE CONDUCTA La concesin del beneficio de semilibertad no implica una liberacin incondicional, ya que queda sujeta al adecuado comportamiento del beneficiado y al cumplimiento de ciertas reglas de conducta que se le imponen, teniendo como referencia el articulo 58 del cdigo penal en cuanto sean aplicables: a) Prohibicin de frecuentar determinados lugares. b) Prohibicin de ausentarse del lugar donde reside sin autorizacin del juez. c) Comparecer personal y obligatoriamente al juzgado, para informar y justificar sus actividades. d) Reparar los daos ocasionados por el delito, salvo cuando demuestre que esta en imposibilidad de hacerlo. e) Que el agente no tenga en su poder objetos susceptibles de facilitar la realizacin de otro delito. f) Los dems deberes que el juez estime convenientes a la rehabilitacin social del agente, siempre que no atente contra la dignidad del condenado. En cuanto se concede este beneficio, el Art. 51 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL establece: La semilibertad obliga al beneficiado a pernoctar en su domicilio e inspeccin de la autoridad penitenciaria y del representante del Ministerio Pblico. Concedido el beneficio de semilibertad, el Juez Penal remitir copia de la resolucin al ministerio pblico y el rea de tratamiento en el medio libre de la administracin penitenciaria que 47
corresponda. En aquellos lugares donde no exista esta ltima, el Director del Establecimiento Penitenciario de la localidad designara al funcionario que cumpla tales funciones (Art. 186 reglamento). El cumplimiento de las reglas de conducta impuestas por el Juez Penal al momento de conceder la semilibertad, ser responsabilidad del rea de tratamiento en el tiempo libre de la administracin penitenciaria que corresponda. En aquellos lugares donde no exista este rgano, el Director del Establecimiento Penitenciario de la localidad designara al funcionario que cumpla tales funciones (Art. 187 reglamento). Si el interno beneficiado con la semilibertad optar por una jornada laboral nocturna, deber poner en conocimiento de dicha situacin a la autoridad penitenciaria correspondiente para el control respectivo (Art. 184 reglamento). Sin perjuicio de las acciones de control que la autoridad penitenciaria pueda ejercer en el centro laboral, educativo o en el domicilio del beneficiado con una semilibertad, el liberado tiene la obligacin de informar personalmente cada treinta das de sus actividades, al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda o al funcionario que corresponda o al funcionario encargado de realizar dicha labor (Art. 189 reglamento). El Ministerio Pblico efectuara visitas peridicas al rea de tratamiento en el medio libre del Instituto Nacional Penitenciario de su jurisdiccin, a efectos de constatar el cumplimiento de las reglas de conducta impuestas a los beneficiados con la semilibertad (Art. 190 reglamento). Cuando el beneficiado con una libertad necesite residir o realizar una actividad laboral o educativa fuera de la jurisdiccin de donde se encuentra, deber solicitar autorizacin al juez que le concedi el beneficio. Dicha solicitud ser resuelta en un trmino de tres das sin dictamen previo del ministerio pblico. En caso de declararse procedente el recurso, librara exhorto al Juez Penal competente del lugar de destino, quien actuara conforme al Art. 186 del reglamento. Cuando en el lugar de destino no existiera autoridad penitenciaria que se encargue del control de las reglas de conducta, el Juez Penal podr delegar tales funciones al juez de paz, al alcalde o gobernador de la localidad (Art.191). 10. REVOCATORIA DEL BENEFICIO Y PROHIBICIONES La semilibertad se puede revocar por el juez competente, obligndose al condenado a cumplir el resto de la pena pendiente, en los casos siguientes: a. La comisin de un nuevo delito doloso, o b. El incumplimiento de las reglas de conducta establecidas. Asimismo se prohbe la concesin de este beneficio para determinados condenados, estipulados mediante leyes especiales.
48
CAPTULO IX LA LIBERACIN CONDICIONAL

1. ANTECEDENTES: Esta institucin penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo Penal de 1924. Cuarenta y cinco aos mas tarde, el Decreto Ley 17581 de abril de 1969, primera Ley de Ejecucin Penal autnoma del Per, la incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga el cumplimiento de " dos tercios del tiempo de su condena Y en todo caso no menos de un ao de penitenciaria o relegacin ni de ocho meses de prisin. " El Decreto Ley 23164, del 16 de julio de 1980, que modifico al D.L. 17581 en lo que respecta a la redencin de penas por el trabajo, as como el Decreto Supremo 025-81-JUS del 29 de setiembre de 1981, dispusieron que el tiempo redimido por el trabajo o estudio se tomara en cuenta para contar el tiempo exigido para solicitar la liberacin condicional. 2. CONCEPTO: Consiste en la Liberacin anticipada del condenado que ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad o tres cuartas partes de la misma en casos especiales, de tal modo que el saldo de la pena la cumpla en libertad bajo ciertas reglas de conducta. Es una experiencia con diversas particularidades en el derecho comparado. Es un beneficio penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una parte de su condena en prisin. El penado que se encuentre ya en el ltimo periodo de la condena y que habiendo observado buena conducta ofrezca adems garantas de llevar una vida honrada es el que con ms frecuencia se beneficia de este precepto. El tiempo de libertad condicional dura lo que a dicho preso le reste por cumplir de condena. Est reglamentado que si durante ese plazo vuelve a delinquir, regresar a prisin hasta finalizar dicha condena. Este beneficio penitenciario se encuentra extendido en los sistemas penales que contemplan la pena como algo ms que un castigo, como un mecanismo de reeducacin y reinsercin social del delincuente. Mediante este beneficio "el liberado sigue siendo tcnicamente un penado, aunque su vida trascurre en libertad efectiva slo recortada en algunos sistemas por la vigilancia y sujecin de determinadas restricciones y, en todo caso, sujeta a la condicin de buen comportamiento. De ah, precisamente, la terminologa de "condicional" con que se recoge en los sistemas latinos, o "bajo palabra" (on parole) en los sistemas anglosajones". Mediante este beneficio penitenciario el interno sentenciado puede obtener su excarcelacin 49
cuando ha cumplido la mitad o las tres cuartas partes de la pena impuesta segn corresponda. La libertad condicional "no es una libertad definitiva, sino una pre-libertad otorgada al penado durante el cumplimiento de la condena, pues, el liberado condicional sigue siendo un condenado hasta el cumplimiento total de la pena". Esta institucin penitenciaria se acogi en nuestro medio por el Cdigo Penal de 1924, cuarenta y cinco aos ms tarde, el Decreto Ley 17581 de abril de 1969, primera ley de Ejecucin Penal autnoma del Per, la incorpor dentro de su texto sin modificar la norma penal que exiga el cumplimiento de "dos tercios (2/3) del tiempo de su condena y en todo caso no menos de un ao de penitenciaria o relegacin ni ocho meses de prisin". El Decreto Ley 23164, del 16 de julio de 1980, que modifico al DL. 17581 en lo que respecta a la redencin de penas por el trabajo, as como el Decreto Supremo 025-81-JUS del 29 de setiembre de 1981, dispusieron que el tiempo redimido por el trabajo o estudio se tomara en cuenta para contar el tiempo exigido para solicitar la liberacin condicional. 3. IMPORTANCIA Por medio de este beneficio penitenciario se busca la rehabilitacin y resocializacin eficiente del condenado, mediante un mecanismo que permite anticipar la liberacin del interno del establecimiento penitenciario como parte readaptacin social al haber cumplido los requisitos legales que establece la norma para su otorgamiento. Con lo cual se busca reinsertar al recluso que reporta buena conducta y sntomas de rehabilitacin y ha cumplido una parte de la pena efectiva establecida por la ley, de tal manera que constituye una oportunidad para el condenado de demostrar a la judicatura que es un sujeto socialmente til, es por ello que dicha oportunidad est sujeta a su revocacin inmediata por su naturaleza condicionante, si el sentenciado incumple las normas de conducta a las que est obligado. 4. MODALIDADES: Segn la legislacin vigente podemos diferenciar dos modalidades de liberacin condicional. a. Liberacin condicional ordinaria: se otorga en los casos admitidos legalmente, cuando se ha cumplido la mitad de la pena privativa de libertad. En el supuesto de un condenado a 16 aos de pena privativa libertad sin impedimento para acogerse a esta modalidad, requiere haber cumplido la mitad de la pena, esto es 8 aos para obtener es beneficio. Tiempo que puede ser menor si redime la pena por el trabajo en su modalidad del 2xl, de tal modo que a los 64 meses do pena efectiva (5 aos y 4 meses) puede redimir 32 meses (2 aos y 8 meses), sumando 8 aos, de tal modo que a los 5 aos y Cuatro meses de pena efectiva podr tramitar su liberacin condicional. b. Liberacin condicional extraordinaria: En casos de los artculos 129, 200 seguida parte, 325 a 332 y 346 del cdigo Penal, en los qUe se exige tres cuartas partes de la pena cumplida. Ejemplo, un condenado a 16 aos de pena privativa de libertad, que puede acogerse a la modalidad extraordinaria, solicitar este beneficio al cumplir tres 50
cuartas parte de su pena o sea a los 12 aos. En caso que tambin redima sus penas ser en la modalidad del 5xl, y si trabaj desde el primer da de carcelaria a los 10 aos de pena efectiva tendr redimiento 2 aos, lo que significa que con 10 aos de pena efectiva podra solicitar su liberacin condicional. 5. REQUISITOS PARA SU CONCESIN: El Cdigo de Ejecucin Penal vigente considera que se deben contar con los siguientes documentos: 1. 2. 3. 4. Testimonio de condena. Certificado de conducta. Certificado de no tener proceso pendiente con mandato de detencin. Certificado de cmputo laboral o estudio, si hubiera sobre el grado de readaptacin del interno. 5. Informe sobre el grado de readaptacin del interno, de acuerdo a la evaluacin del Consejo Tcnico Penitenciario. 6. TRMITE: Al igual que en la semilibertad tambin tiene una fase administrativa y otra judicial, la cual se inicia en el Establecimiento Penitenciario y se remite el expediente al Juzgado Penal respectivo: a. Fase Administrativa: En el establecimiento penitenciario. a. Esta fase se inicia de oficio a cargo del Consejo Tcnico Penitenciario, o bien a pedido del interno interesado. b. El expediente de Liberacin condicional debe tener todos los requisitos enumerado en el rubro anterior. c. El plazo para organizar el expediente es hasta de diez das. b. Fase Judicial: El encargado de conceder este beneficio es el Juzgado que conoci el proceso: a. El Juez Penal que recibe el expediente de liberacin condicional, debe correr traslado al Fiscal Provincial respectivo para que emita dictamen. b. El Fiscal Provincial debe emitir dictamen respectivo, dentro del tercer da de recibido el expediente. c. El Juez una vez recepcionado el expediente con el dictamen fiscal, debe resolver la solicitud de liberacin condicional dentro de tercero da. Contra esta resolucin procede recurso de apelacin. En el caso que el Juez conceda el beneficio de la liberacin condicional, debe sealar las reglas de conducta establecidas por el artculo 58 del Cdigo Penal, "en cuanto sean aplicables". 7. REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO: La liberacin condicional se puede revocar en los siguientes casos: 51
a. Al cometer el liberado nuevo delito doloso, por lo que debe cumplir el tiempo de la pena pendiente, contado desde el momento en que se le concedi el beneficio. b. Al incumplir las reglas de conducta sealadas al concederle la liberacin condicional. En este caso debe cumplir el tiempo pendiente de la pena impuesta. Asimismo se Prohbe la concesin de este beneficio en ciertos casos de delitos estipulados por leyes diversas.
52
CAPTULO X LA VISITA INTIMA

1. CONCEPTO Es el permiso de relacin sexual que segn las Naciones Unidas debe otorgarse prescindiendo de la calificacin de la conducta del reo, dado que el preso est privado de su libertad ambulatoria; pero no, de su libertad sexual, as el permiso consiste en el ingreso de la esposa o concubina a una celda o lugar especialmente acondicionado para tales efectos para permitir a los esposos la relacin sexual, no significando un premio sino la satisfaccin de una necesidad del interno y de su cnyuge libre. Este beneficio constituye una de las medidas de solucin ms importante frente al problema sexual carcelario, la cual implica castidad forzada de los internos casados o en convivencia. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal seala que esta visita intima tiene como objeto principal el mantenimiento de las relaciones del interno con su cnyuge o concubino, bajo recomendaciones de higiene y planificacin familiar as como de profilaxis mdica. En nuestra legislacin las visitas ntimas se encuentran permitidas para los internos casados o convivientes; pero su implementacin en nuestras crceles encuentra un problema ante la necesidad de contar con personal especializado que realice las evaluaciones respectivas antes de conceder este beneficio. No siendo posible en algunos casos, que su acceso alcance para la poblacin penal femenina. La legislacin prev que la visita intima sea controlada por parte del interno como de la visita relacionada a profilaxis, higiene y control de natalidad, hecho que traer la seguridad social, en los diferentes establecimientos penitenciarios las visitas conyugales ingresan hasta los ambientes de los internos, los cuales tienen un respeto aceptable en los horarios y en la privacidad. 2. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN: Lo que estima la ciencia penitenciaria, es evitar que exista el problema sexual en el interno del Establecimiento, por ello se debe buscar medidas alternativas a la prisin, a fin de que las penas no sean muy largas y evitar las abstinencias sexuales prolongadas. La actividad sexual debe ser controlada al interior de Establecimiento, el problema genera un problema social, porque la poblacin penal en su mayora es de estratos bajo y en descontrol. Sabemos que desde que una persona es absorbida por el sistema penitenciario toda su vida cambia sin ms. Si bien desde la teora, la pena privativa de libertad solamente restringe la 53
privacin la libertad ambulatoria, desde el momento en que una persona es encerrada por el poder penal, la crcel termina por tragarse al preso, confiscndolo y neutralizando todos sus derechos fundamentales, as el interno padece tambin una abstinencia sexual, como si fuese una accesoria adscrita a la pena principal, tal tesis es incompatible con la Constitucin y los fines de rehabilitacin y resocializacin de la pena. Es por ello que surge la necesidad de implementar mecanismos para afrontar el problema sexual carcelario, en este sentido, las vistas intimas constituye una medida destina a minimizar los efectos de la abstinencia sexual del presidio en los internos, y as tambin controlar las prcticas sexuales investidas como la homosexualidad o prestacin de prostitutas a travs de cupos al personal encargado de vigilar el ingreso al Establecimiento Penitenciario. 3. REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN: El cdigo vigente no es muy explcito al respecto, slo indica algunas generalidades dejando al Reglamento la precisin respectiva. Sin embargo consideramos que su concesin requiere el cumplimiento de ciertas condiciones como las siguientes: a. Copia de la partida de matrimonio civil o religioso, o en su defecto cualquier otro documento que acredite una relacin de convivencia previo al encierro carcelario. b. Observar buena conducta por parte del interno. c. Informe mdico favorable, para prevenir riesgos de contagio de alguna enfermedad sexual. (dicho requisito debe ser extensivo tambin a la pareja) d. Recomendacin de higiene y planificacin familiar a la pareja. En la doctrina penitenciaria se recomienda que este beneficio se cumpla en un ambiente especial que se denomina venusterio, (Cuando se trata de una visita femenina) y adanusterio (Cuando se trata de una visita masculina) bajo supervisin del personal penitenciario encargado para ello. Sin embargo, en nuestros centros carcelarios los internos no tienen una actitud favorable frente a dicho ambiente especial, prefiriendo que la visita ntima se efecte en sus propias celdas. 4. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO: Segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, es el Director del Centro Penitenciario, quien debe disponer lo conveniente para que previamente se efecten los exmenes mdicos y la orientacin en planificacin familiar. 5. PROCEDIMIENTO: Respecto a su procedimiento, ste se inicia con la solicitud del interno al Director del Establecimiento Penitenciario, quien lo remitir al rgano Tcnico de Tratamiento para su evaluacin y verificacin en un plazo no mayor de diez das. Con su opinin, el director resolver lo solicitado en un plazo no mayor de tres das hbiles. Si la solicitud fuera declarada improcedente el interno puede interponer recurso de apelacin, el mismo que ser resuelto por el Consejo Tcnico Penitenciario en un plazo no mayor de cinco das hbiles.
54
CAPTULO XI OTROS BENEFICIOS

1. ANTECEDENTES: Se encontraba regulado en el Cdigo de Ejecucin Penal de 1985, en su artculo 60 que ante la evidencia de actos que denotaban en el interno espritu de compaerismo, trabajo y sentido de responsabilidad tanto en el comportamiento personal como en la actividad organizada del establecimiento, stos sern estimulados mediante un sistema de recompensas que se determinar en el Reglamento. Este reglamento publicado el 16 de junio de 1985, mediante Decreto Supremo N 012-85-JUS estableca en su Captulo IV, Seccin 6, sealaba taxativamente las siguientes recompensas: Mencin honorfica, cuyo acto de entrega se efectuaba con la presencia de las autoridades del establecimiento, siendo de pblico conocimiento. Autorizacin para trabajar horas extraordinarias. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas. Exoneracin de servicios no retribuidos. Empleos en comisiones auxiliares de confianza sin que stos impliquen funciones autoritarias por parte del interno. Obsequios de bienes que pueden ser utilidad para el interno. Otros que determine el Director del Establecimiento Penitenciario.
Estas concesiones sern anotadas en el expediente personal del interno con expresin de los hechos que la motivaron; y se otorgaban por el Consejo Tcnico de establecimiento penitenciario. 2. PRECISIONES SOBRE EL TEMA Nuestra legislacin penitenciaria estatuye, que cuando la conducta del interno, se le estimular mediante recompensas. El Cdigo a enumerado a las siguientes recompensas: a. Autorizacin para trabajar en horas extraordinarias b. Desempear labores auxiliares de la administracin que no impliquen funciones de autoridad c. Concesin extraordinaria de comunicaciones y visitas. d. Otras que determine el Reglamento.
55
A su vez el Reglamento menciona aparte de estas recompensas a las siguientes: a. Mencin honorfica, que ser entregada en ceremonia pblica por el Director del Establecimiento Penitenciario; b. Obsequios de bienes al interno; c. Prioridad en la participacin de actividades de carcter cultural, social y deportiva en el establecimiento penitenciario; y d. Las dems que determine el Consejo Tcnico Penitenciario. 3. AUTORIDAD QUE LAS OTORGA: En este caso se estipula que las recompensas son otorgadas por el Consejo Tcnico Penitenciario y adems se deben anotar en el expediente o legajo personal del interno. REFERENCIAS IMPORTANTES ACERCA DE LOS BENEFICIOS PENITENCIARIOS: Obligaciones de una persona liberada por beneficio penitenciario. Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son: a. Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza. b. Pernoctar en su domicilio. c. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda de acuerdo a su jurisdiccin. d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. Si la liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son: a. Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a la autoridad penitenciaria. El incumplimiento es causal de revocatoria inmediata. b. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre. c. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal.
Efectos de la revocatoria del beneficio penitenciario. Si la revocatoria se sustenta en el incumplimiento de las reglas de conducta, se computar el tiempo que el interno estuvo en semilibertad o liberacin condicional. Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de semilibertad o liberacin condicional.
56
CAPTULO XII REGIMEN PENITENCIARIO
El hecho de que la estancia en un centro penal sea forzosa, unida a las caractersticas de la poblacin carcelaria y al gran nmero de personas que tienen que compartir un espacio limitado, condiciona la existencia de una serie de riesgos concretos. Para paliar esos riesgos surge la necesidad de organizar u ordenar la convivencia con normas y reglas. Por ello cuando un interno ingresa a un penal tiene que someterse a un rgimen penitenciario, esto es, un conjunto de normas establecidas por el Cdigo de Ejecucin Penal y su reglamento para regular la convivencia, la custodia de los internos y el orden dentro de los penales. 1. CONCEPTO: Es el conjunto de condiciones e influencias que se organizan respecto a un grupo de condenados con caractersticas similares para el logro de la finalidad de resocializar al penado que se asigna a al sancin penal. 2. CLASIFICACION GENERAL: A continuacin mencionaremos algunos de los mas importantes modelos de regmenes penitenciarios que se han registrado en la historia. a. Rgimen fildadlfico: Tratamiento de aislamiento absoluto Surgi a fines del siglo XVIII en la ciudad de Filadelfia (Estados Unidos), se puso en prctica en la prisin de la calle Walnut, que se caracteriz por ser un rgimen de confinamiento individual en celdas, con aislamiento absoluto de da y de noche -con exclusin del trabajo en comn- para los delincuentes mas peligrosos motivo por el cual se le denomin tambin Rgimen Solitario. b. Rgimen Ausburniano: El tratamiento de trabajo en el da y de aislamiento celular nocturno Tambin llamado Rgimen de Silencio, consista en un trato duro a los presos, con aislamiento celular nocturno individual, trabajo todo el da, bajo la regla del silencio absoluto. c. Rgimen Progresivo: Tratamiento por fases Se organiza en tres o cuatro etapas o periodos de diversa rigidez y tiempo, que permite preparar al recluso para la vida en libertad mediante el paso de una fase mas rgida a una menos severa, hasta alcanzar una etapa de cierto grado de libertad, de acuerdo a su disciplina y trabajo. Este tipo de rgimen ha sido acogido por nuestro sistema penitenciario.
57
d. Rgimen abierto: Este rgimen lienta a los internos a hacer uso de las libertades que se le ofrecen sin abusar de ellas, se reemplazan los muros, cerrojos y guardias por su propio auto control, se los hace presos de su propia conciencia moral. e. Rgimen Semi institucional En este rgimen predomina la idea de no recluir totalmente al condenado, se busca ejecutar esta sancin en horas o das determinados y dejar un margen de libertad al penado. f. Reclusin nocturna. Es un rgimen de ejecucin de penas muy cortas y consiste en recluir al condenado slo durante las noches y permite que durante el da se dedique a su actividad laboral fuera del establecimiento carcelario desde el inicio d ela pena privativa de la libertad. g. Rgimen intermitente Es una modalidad de reclusin semi institucional con arresto intermitente cercano al rgimen de libertad, tambin se conoce a este rgimen de ejecucin de la pena como limitacin de das libres, que prcticamente es un arresto diurno a fin de semana. h. Rgimen de condena condicional Este rgimen tiene por finalidad suspender la ejecucin de la pena privativa de la libertad, bajo ciertas reglas de conducta, sin requerir informe tcnico para adoptar tal decisin y sin supervisin de personal para el cumplimiento de las reglas de conducta. 3. REGIMEN PENITENCIARIO EN EL SISTEMA PENITENCARIO PERUANO El Reglamento ha establecido dos regmenes cerrados: Rgimen Cerrado Ordinario. Rgimen Cerrado Especial.
3.1. Rgimen Cerrado Ordinario. Se caracteriza por su apertura, en tanto permite que el interno o la interna, pueda permanecer en su celda, pasadizo, o pato entre las 6:00 horas hasta las 18:00 horas; entre las 18:00y las 21:00 horas en los pasadizos del pabelln, debiendo ingresar luego a su celda; y entre las 21:00 horas y 6:00 horas del da siguiente en sus celdas. Este rgimen permite al interno el mximo tiempo fuera de las celdas, en razn al poco espacio que habitualmente existe en los penales, evitndose as concentraciones de internos en las celdas, particularmente en los establecimientos donde existe sobrepoblacin. Las visitas en este rgimen se dan tres veces a la semana y por un mnimo de 8 horas al da. Por regla general, es este rgimen donde deben estar ubicados la mayora de los internos, sin embargo algunos de ellos pueden pasar a un rgimen cerrado especial, si el Organo Tcnico de Tratamiento, luego de una evaluacin, considera su conveniencia por ser de difcil readaptacin, previo informe. 3.2. Rgimen Cerrado Especial. Que debe ser entendido como una excepcin al rgimen cerrado ordinario, en el cual el interno 58
se encuentra sometido a una estricta disciplina y vigilancia, tiene dos etapas: a. Etapa de mxima seguridad: - En la que el interno cuenta con cuatro horas de patio al da y ha de realizar las actividades de trabajo y educacin en ambientes adecuados para ello. - En cuanto a la visita, el interno tiene derecho a recibir una visita semanal de hasta cuatro personas (hombres o mujeres). La fecha ser sealada por el Organo Tcnico de Tratamiento b. Etapa de mediana seguridad: - En la que el interno cuenta con seis horas de patio al da y ha de realizar las actividades de trabajo y educacin en los ambientes adecuados. - En cuanto a la visita, es idntica al rgimen cerrado ordinario.
59
CAPTULO XIII TRATAMIENTO PENITENCIARIO

1. CONCEPTO: El tratamiento clnico-criminolgico se refiere a los medios para ayudar a un hombre. En un concepto ms amplio podemos decir que se entiende por tratamiento penitenciario la aplicacin de todas las medidas que permitirn modificar las tendencias antisociales del individuo. Estas medidas estn en relacin a cada departamento tcnico, es decir medicina, psicologa, trabajo social, etc. Es evidente que el tratamiento est basado en un correcto diagnstico, es decir implica el estudio exhaustivo de todos los aspectos relacionados a la personalidad del delincuente como unidad bio-psico-social. El estudio de la familia y sus relaciones interpersonales y el estudio victimolgico. Por ello ante un desconocimiento de la personalidad del delincuente, de sus intereses, aptitudes, valores, de su desarrollo, de sus motivaciones, es imposible pensar en un tratamiento y asistencia del individuo y de igual modo a un mayor conocimiento paciente-interno, ms eficaz resultar el tratamiento porque estar basado en criterios cientficos y especialmente en una realidad existencial. Hemos comentado que cada individuo es nico en su desarrollo, con una historia y evolucin diferente a los dems individuos, con una conducta delictiva tambin nica relacionada a complejos y difciles procesos motivacionales de la agresin. Partiendo de este esquema podemos sealar que no basta conocer una parte o aspectos del individuo, por ejemplo el estudio psicolgico o mdico o laboral para definir y decir el tratamiento, es necesario que se conozcan los estudios realizados por los departamentos tcnicos, contar con todos los datos posibles sobre el interno y con las mayores observaciones clnicas. 2. OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO El tratamiento Penitenciario tiene los siguientes objetivos: - El tratamiento clnico-criminolgico tiende a que el paciente interno se conozca y comprenda su conducta delictiva como conductas autodestructivas de marginacin y desintegracin de la personalidad. - El tratamiento es respeto al paciente-interno, a su lento y difcil proceso de rehabilitacin. - El tratamiento tiene por objeto que el delincuente modifique sus conductas agresivas y antisociales, haga consciente sus procesos patolgicos de destruccin hacia los dems y hacia s mismo que l ha utilizado una conducta delictiva. 60
Que adquiera consciencia del dao causado a los dems, asimismo a la familia y a su medio social. Esta comprensin implicar la atenuacin de la agresividad. La sensibilizacin en cuanto a su afectividad. El hecho de que una persona agreda o se autoagreda es indicio y sntoma de que existen aspectos muy patolgicos en su personalidad, en especial en relacin a las dems personas, a su comunicacin. Favorecer las relaciones interpersonales sanas y estables es otro de los objetivos fundamentales en el tratamiento penitenciario. El hombre que comete un delito ha tenido por lo general una honda conflictiva a nivel de las relaciones interpersonales, una conflictiva en su ncleo familiar, con la figura de autoridad. Existe una desconfianza en las relaciones interpersonales como consecuencia de la conflictiva bsica del delincuente. Es necesario que a travs del tratamiento el paciente interno pueda canalizar sus impulsos agresivos y tambin pueda verbalizarlos. La psicoterapia, la laborterapia, el estudio, la religin, el creer en algo son medios que permiten no slo la descarga de los impulsos y tendencias agresivas sino que permiten la verbalizacin y atenuacin de los problemas. Esta canalizacin la realiza el paciente-interno tambin a travs de los programas de actividad, del trabajo dirigido en funcin del tratamiento. Las actividades pedaggicas, deportivas, las actividades culturales, teatro, baile folklrico, msica, que permitirn la expresin y proyeccin del individuo. El objetivo del tratamiento penitenciario no es adaptacin a la crcel, a la familia o al medio social, sino es transformacin en el proceso de comunicacin entre el internodelincuente y su medio. El terapeuta ayuda en esa transformacin de la comunicacin para que el individuo no se comunique a travs de la violencia. No se concibe el tratamiento penitenciario sin un enfoque existencial, del modo de vida, del respeto a s mismo que debe tener el individuo y del respeto hacia los dems. Implica el tratamiento un replanteamiento de los valores humanos. El tratamiento es individualizacin, es el conocimiento de la situacin existencial de un hombre con una conflictiva antisocial. En el tratamiento se debe tener conciencia de las dificultades que representa el comprender la situacin existencial del otro de sus conductas violentas y destructivas. Asimismo las dificultades que plantea, en la mayora de los casos el ncleo familiar del delincuente, rechazante y sin brindar ayuda al interno. Si el ncleo familiar primario (madre, padre) lo ha abandonado el tratamiento debe plantear los sustitutos para la asistencia del individuo. El tratamiento nunca es considerar al individuo solo, aislado sino en comunicacin permanente con su medio social.
3. TIPOS DE TRATAMIENTO En la institucin penitenciaria podemos referirnos al tratamiento: a) Individual. b) Grupal. c) Institucional. Estos tres niveles de tratamiento estn ntimamente inter-correlacionados ya que implican el conocimiento de la situacin particular en la que se encuentra el individuo, su delito, su historia; en una segunda consideracin se refiere a las actividades que realiza ese individuo con otras personas, dentro de la institucin penitenciaria, sus actividades de grupo teraputico, actividades laborales; educativas, sus relaciones con el grupo familiar y por ltimo los objetivos 61
institucionales de tratamiento que influirn en el individuo y ste a su vez en las caractersticas de la institucin. a) Tratamiento Individual El tratamiento individual parte de un amplio y cuidadoso estudio de diagnstico. En los captulos relacionados a la clnica-criminolgica, al diagnstico y a los mtodos para llegar al diagnstico nos hemos referido al tratamiento individual porque consideramos que siempre que intentamos conocer la historia y situacin del individuo estamos haciendo tratamiento. El tratamiento individual debe tener en cuenta la edad del individuo, el delito realizado, los antecedentes policiales y penales, el nivel educacional, las tareas, trabajo o profesin, el ncleo familiar, las caractersticas de personalidad del interno. Aqu se plantea la consideracin del tratamiento teniendo como base el delito y las caractersticas de personalidad. b) Tratamiento de Grupo El Tratamiento de Grupo en una Institucin Penitenciaria a travs de la utilizacin de la psicoterapia de grupo en una institucin penitenciaria representa un significativo valor si es adecuadamente aplicada, en cuanto a tiempo, seleccin de los miembros y contexto general del grupo teraputico; de lo contrario la situacin se revierte a una mayor agresividad, tensin y desconfianza a los objetivos de tratamiento. A travs de la psicoterapia de grupo se intenta explicar la variedad, complejidad y dinmica de las relaciones interpersonales, que proyecta los comportamientos manifiestos, as como pueden verbalizar sus conflictos y mejorar las relaciones interpersonales que estn deterioradas en individuos con una problemtica antisocial. Las terapias de grupo que ms eficazmente han funcionado dentro de la institucin penitenciaria han sido las que han tenido como objetivo, adems del tratamiento a los internos, la preparacin para el regreso al medio exterior, a la familia, al trabajo. El grupo ensea de esta manera aspectos de comunicacin muy importantes, atena la angustia que la situacin de egreso institucional provoca en el interno y lo prepara para una reintegracin familiar, laboral y con la comunidad. La psicoterapia de grupo debe estar apoyada por otros elementos como por ejemplo, trabajo social, el tratamiento a la familia, un mayor control de los aspectos de laborterapia, actividades culturales, deportivas, etc. La psicoterapia de grupo permite plantear cmo est preparado este interno para enfrentar la realidad exterior a la institucin, qu piensa de su futuro y qu elementos tiene para adaptarse a su familia y a su comunidad. RESUMEN: La psicoterapia de grupo en una institucin penitenciaria implica un marco de referencia y metas que conduzcan a la rehabilitacin del individuo con problemas antisociales. La utilizacin de la psicoterapia de grupo como tcnica de preparacin para el egreso del interno, es segn nuestra experiencia un medio eficaz del tratamiento. El anlisis de la dinmica del grupo permite observar el significado de roles de los internos as como el proceso de comunicacin, especialmente referido a la conducta delictiva.
62
c) Tratamiento Institucional El tratamiento institucional integra y est intercorrelacionado con todas las reas y niveles de la institucin penitenciaria, representa los objetivos de rehabilitacin y educacin del individuo con una conflictiva social. El Tratamiento institucional implica un trabajo de coherencia en todas las reas con el fin de la readaptacin social del interno. Fundamentalmente la tarea interdisciplinaria de todos los departamentos tcnicos, la capacitacin del personal, esto es la seleccin y preparacin de todo el personal en las diferentes funciones con objetivos claros y definidos de lo que debe hacerse y el por qu, segn las tareas de diagnstico y de tratamiento individual y grupal. Asimismo el tratamiento institucional comprende: o La integracin del Consejo Interdisciplinario. o La delimitacin de reas, en funcin del diagnstico y tratamiento de reas de mxima, media y mnima seguridad. As como reas abiertas de autogobierno. o Teniendo en consideracin las caractersticas de la poblacin, el tratamiento institucional requiere de una clasificacin clnica-criminolgica, segn los criterios que considere conveniente el Consejo Interdisciplinario. o Tiene a su cargo y responsabilidad el diagnstico, tratamiento y prevencin. 4. EL INGRESO A LA INSTITUCION PENITENCIARIA El ingreso a una institucin penitenciada siempre implica un cambio existencial de modo de vida, provoca una intensa angustia y un temor indiscriminado y general. An reciente su conducta delictiva y la crisis que desencaden el conflicto, el individuo luego de pasar por las situaciones policiales y judiciales ingresa a la institucin penitenciaria. Cmo reacciona este hombre al ingresar a un lugar de encierro y especialmente quin lo recibe y cmo se lo recibe? De este momento, a nuestro criterio clave del tratamiento penitenciario, depender en gran parte el futuro del individuo, su recuperacin, su respeto y esencialmente su salud fsica como mental. Es un momento vivencial de enorme trascendencia porque de ese presente que constituye el ingreso del individuo a la crcel estar su futuro, integrado a ese presente y en relacin a su pasado. Significa la comprensin y captacin de la problemtica de cada individuo en particular, teniendo en consideracin su historia personal y familiar. Desde una perspectiva institucional el ingreso del individuo que ha cometido un delito implica asumir la responsabilidad del tratamiento. Las caractersticas de la institucin y principalmente sus objetivos marcarn definitivamente al individuo que ingresa porque es evidente que si la meta institucional es slo la seguridad o la custodia del individuo, la institucin caer rpidamente en aspectos irracionales y sumamente primitivos, en la dependencia individuoinstitucin, sin ninguna posibilidad del anlisis histrico-personal del hombre que ha cometido el delito. Cada hombre es nico y particular diferente a los dems, cada persona reacciona de una manera propia, basado en su desarrollo, en sus experiencias, en sus relaciones interpersonales, en sus conflictos, en su inteligencia y vivencias. 63
El hombre que ingresa a una institucin penitenciaria puede ser un anciano, un joven, un menor, un profesional, un campesino, un obrero, un reincidente o una persona que llega por primera vez, un enfermo mental, un hombre inteligente, un trabajador, una persona que ha rechazado el trabajo, un hombre con limitaciones intelectuales, un dbil mental, un hombre impedido fsicamente, una mujer. Observamos que en la relacin interno-delincuente institucin penitenciaria se plantean dos situaciones claves: el ingreso y el egreso, es decir fundamentalmente quin es el individuo que llega a la institucin y cmo sale de la institucin penitenciada. Desde el momento del ingreso se plantean los objetivos de tratamiento institucional penitenciario, sea ste represivo, indiferente al futuro del interno-delincuente o interesado en la asistencia y recuperacin social. Al ingresar el individuo a una institucin penitenciaria se presenta, con una intensa situacin de stress y bloqueo emocional, especialmente en los que ingresan por primera vez. En los individuos reincidentes se producen otras situaciones, tambin de enorme importancia criminolgica. Podemos decir que existen conductas que se presentan con mayor frecuencia al ingresar un individuo a la institucin. La observacin de estas conductas son importantes no slo para el diagnstico sino tambin para iniciar en forma inmediata la asistencia, el tratamiento clnico-criminolgico. Es el planteamiento casi simultneo de la tarea de diagnstico-tratamiento y prevencin. Podemos mencionar las siguientes formas de Reaccin: a. Reaccin Depresiva: Esta reaccin se caracteriza por los siguientes sntomas: - El individuo se siente sumamente desvalorizado en su personalidad, est triste, no habla o el lenguaje est lentificado, la psicomotricidad, percepcin, atencin, pensamiento presentan tambin una marcada lentificacin. Existen sentimientos de culpa, de minusvala, de soledad y aislamiento. - Hay una situacin afectiva de afliccin, siente que el ambiente le exige demasiado y l no puede responder. Verbaliza que no hay motivos para seguir viviendo, su futuro existe un desprecio de s mismo. El ncleo familiar lo ha abandonado o siente vergenza y culpa por el delito. - Las situaciones o reacciones depresivas estn dadas principalmente por: abandono de la persona, de s mismo, higiene, alimentacin (se debilitan), se enferman fsicamente. No tienen intereses, no desean trabajar ni participar en ninguna actividad. - La comunicacin es lenta, con mucha dificultad y tienden a aislarse. - Pueden llegar a desarrollar una enfermedad mental de mayor gravedad; por ejemplo, una psicosis, confusin mental. - Pueden llegar al suicidio los cuales suelen ser inmediatamente al llegar a la institucin, la vivencia del ingreso a la crcel provoca ideas de muerte. b. Reaccin Impulsiva Agresiva: La angustia que es la base de todo conflicto que tiene el ser humano, se proyecta en ciertos individuos a travs de una reaccin impulsiva de tipo agresivo. La desesperacin, es decir, la angustia que el individuo siente al ingresar a una institucin penitenciaria se traduce en una agresin dirigida a empleados, custodios, internos. La agresin puede ser: 64
a) De tipo verbal: De reproche, de insulto, de amenazas. b) De tipo fsico: Pegar, golpear, con el uso de diversos instrumentos. c) Fuga: Este tipo de conducta por lo general, se da al ingreso del individuo a la institucin, es una conducta impulsiva, de pnico ante la situacin de encierro, es una conducta no preparada. c. Reaccin de Pasividad: En esta reaccin se observa: - Una pasividad general, el individuo acepta todo lo que se le ordene. Se podra decir que hay una adaptacin a las normas, reglamentos institucionales. - Aceptan esa nueva situacin de control existencial. Claro que esta adaptacin no es inmediata al ingreso sino que se produce en forma progresiva. El individuo solicita trabajo, ir a la escuela, no crea conflictos internos ni con los custodios ni con los internos. - En estos casos se observa que estos individuos, que por lo general estn por homicidio, tienen conciencia de su accionar delictivo y es por ello que aceptan su permanencia en la crcel, a travs de un comportamiento pasivo. - Se observan reacciones de angustia especialmente derivadas de la relacin con el ncleo familiar y esta problemtica puede llevar a conductas de agresin, casos de crmenes en la visita familiar o en la visita ntima. d. Reaccin de Manipulacin: Esta reaccin vivencial de manipulacin implica bsicamente que el individuo desde su ingreso a la institucin adopta una conducta de manipulacin hacia los internos, empleados y especialmente frente a las autoridades. - Es una conducta de seduccin y engao con el fin de obtener una amplia informacin, colocacin o funcin dentro de la institucin. - La conducta de engao, en especial con los empleados, tcnicos y autoridades para conseguir un beneficio de tipo econmico o de posicin (para manipular a otros internos). - Es un individuo inteligente, con un alto nivel cultural que fcilmente consigue trabajo en las reas administrativas de la institucin. Suele ser de los pocos internos en trabajar en oficina o archivos de la institucin, las autoridades lo consultan y l asesora y brinda informacin sobre los internos. - Sorprende a los dems porque a los pocos das de haber ingresado a la institucin conoce perfectamente todo lo relacionado a los internos, empleados e institucin. Explota esta situacin con datos tanto a los internos como a las autoridades. Este individuo contina con sus conductas de engao y de explotacin de internos. e. Reaccin de Oposicin: Tenemos lo siguiente: - Al ingreso a la institucin el individuo manifiesta sistemtica conducta de oposicin indiscriminado. - Adopta un comportamiento rebelde frente a las autoridades, tcnicos y otros internos que no estn dentro de su grupo delictivo (especialmente se relaciona con internos reincidentes). - El rechazo y oposicin es al examen mdico, psicolgico, educativo, laboral, etc. - Rechazan la alimentacin y el dormitorio asignado y as como la visita familiar. Es decir esta rebelda engloba tambin al ncleo familiar. Esto por la desconfianza bsica que presenta y las perturbaciones en las relaciones interpersonales. - Existen fuertes tendencias de autodestruccin que se manifiestan a travs del tatuaje 65
y marcas o heridas que se realiza. - Comete repetidas y compulsivas conductas de robo dentro de la institucin, especialmente a los internos. Estas reacciones que hemos sealado son algunos ejemplos de lo que generalmente se observa en las crceles y que en la mayora de las veces, trae consecuencias gravsimas para el interno. El delincuente debe modificar su actitud hacia la sociedad a la que ha agredido y daado, pero segn hemos expresado, l no puede hacerlo solo, sino que la sociedad, en este caso el personal penitenciario, debe brindarle los medios necesarios para ello. Asimismo, el recibimiento y la entrevista inicial con el individuo que ingresa comprenden fundamentalmente: - El inicio de los estudios de diagnstico debido a que en esa entrevista se preguntarn datos personales que permitirn un acercamiento progresivo de la situacin del individuo. - La actitud de tranquilizacin y seguridad que debe tener el entrevistador y todo el personal que reciba al interno es muy importante para atenuar los temores y angustia del interno, evitar las situaciones depresivas que pueden llevarlo al suicidio o a situaciones de agresin hacia otros internos. - La Trabajadora Social, a partir de la entrevista inicial (nos estamos refiriendo a las primeras horas de llegada del individuo a la institucin) recabar los datos sobre la situacin familiar para permitir la visita en un corto tiempo (esa misma semana si es posible). - Esa entrevista inicial se realiza a posteriori de los datos que el individuo debe proporcionar a la secretaria jurdica de la institucin penitenciaria. - En esta primera entrevista no slo es recabar datos sobre el interno sino principalmente informarle a l sobre los diferentes departamentos de la institucin y entrega al final de la entrevista el material impreso sobre el reglamento interno de la institucin y sobre las obligaciones del interno. - Es importante explicarle por qu debe asistir con el mdico, el psiclogo, el trabajador social, el jefe de rea de trabajo, el pedagogo, en esos primeros das que est en la institucin. - El aislamiento y la marginacin siempre constituyen aspectos negativos para el tratamiento e implican una acentuacin de la agresividad y conductas regresivas y confusionales. Por ello en ningn caso es conveniente que se asle al que recin ingresa. El estar con individuos en su misma situacin (recin ingresados) le da seguridad y lo protege de conductas que pueden desencadenar en nuevos comportamientos violentos. - El personal penitenciario necesita estar apoyado en una actitud existencial de querer conocer y ayudar con un amplio sentido humano y tcnico, al hombre que ha cometido un delito. Y esa actitud que marca el inters humano hacia alguien, en este caso el hombre que ingresa a prisin, debe comenzar inmediatamente cuando llega y un personal tcnico lo recibe. Esto es el comienzo del tratamiento. 5. SALIDA DE LA INSTITUCION PENITENCIARIA Si la situacin de ingreso a una institucin penitenciaria representa un verdadero strees para el individuo por el cambio existencial que debe realizar de su modo de vida, prdida de la libertad, de su familia, del trabajo, la situacin de egreso tambin provoca una intensa angustia y temor a 66
enfrentarse con el medio social. La salida de la institucin es vivida por cada individuo de una manera particular, dependiendo de las caractersticas de personalidad, del delito cometido, de los antecedentes penales, de la actitud de la familia, de la edad y nivel cultural y especialmente del tiempo que ha permanecido en prisin. Pero tambin depender el tipo de salida de los objetivos institucionales, que como hemos comentado si son de rehabilitacin ayudarn al individuo en su preparacin para su readaptacin al medio social. Ante la salida o egreso de la institucin penitenciaria, sea en calidad de procesado o sentenciado, es conveniente realizar y tener claramente comprendido: 5.1. Diagnstico clnico-criminolgico del individuo. 5.2. Diagnstico familiar. 5.3. Estudio victimolgico. 5.1 Diagnstico Clnico Criminolgico del individuo: Elaborado por todos los departamentos tcnicos: medicina, psicologa, psiquiatra, laboral, pedaggico, artstico, cultural, deportivo y de seguridad. Este diagnstico debe comprender todos los datos relacionados al delincuente, de su historia personal, de la conducta delictiva, de su comportamiento en la institucin. Se debe aclarar que es necesario un diagnstico actualizado. El diagnstico inicial es importante y til para comparar el grado de evolucin, el individuo pudo haber modificado aspectos esenciales relacionados con la violencia o en otras reas de su personalidad, por lo tanto es imprescindible conocer la situacin actual del individuo. 5.2. Diagnstico Familiar: El diagnstico familiar comprende el estudio de la familia, de la historia del ncleo familiar, de las relaciones interno - familia, de la reaccin ante el delito, de la ayuda brindada por la familia al interno durante su reclusin penitenciaria. Al igual que en el diagnstico individual aqu tambin es necesario una actualizacin del estudio familiar a fin de observar y analizar la situacin actual de la estructura familiar y principalmente las relaciones interno-ncleo familiar. Cabe plantear los siguientes interrogantes: colaborar la familia en la reintegracin social del interno, lo ayudarn en el trabajo, en las relaciones familiares creando una atmsfera de seguridad y afecto?, ayudarn en el control del comportamiento post-institucional?,y en el control preventivo para evitar la violencia?. La familia debe tomar conciencia de su responsabilidad para colaborar en el tratamiento post-institucional del interno y en su recuperacin, en la medida que asista a un miembro de la familia, asumir nuevas perspectivas en la salud mental de todo el ncleo familiar. 5.3. Estudio Victimolgico: Este estudio replantear los problemas victimolgicos que pueden presentarse. El Departamento de Trabajo Social actualizar el estudio victimolgico para conocer la actitud de la vctima o familiares de la vctima respecto al delito cometido y especialmente en relacin a la salida prxima del interno.
67
El estudio victimolgico tambin implica considerar la actitud vengativa de la familia del interno hacia las personas que han hecho la denuncia del delito. Si el Consejo Interdisciplinario considera que existen problemas victimolgicos, ser necesario el traslado de la familia del interno lejos del domicilio de las vctimas, a travs del Departamento de Trabajo Social. Esto representa que el interno no podr salir de la institucin a su casa (porque implica un enfrentamiento con la vctima y posibilidades de nuevas agresiones) hasta que la familia no se haya cambiado de domicilio. Debe sealarse la distancia entre la familia del interno y vctima para evitar reincidencias. El control post-institucional es importante para observar la evolucin del interno, de su readaptacin social, ayudarlo para enfrentar los problemas que puedan presentarse tanto en el ncleo familiar como en su medio social. El control post-institucional es necesario en todos los casos, dependiendo el tiempo de control, de las caractersticas del individuo, de la conducta delictiva realizada, del comportamiento en la institucin, de la estructura familiar y de la problemtica victimolgica. El Consejo Interdisciplinario es el encargado de evaluar el diagnstico como el tratamiento y en base a criterios criminolgicos determinar el tiempo de control que ser necesario en cada caso particular, a los fines de evitar reincidencias pero principalmente asegurarse que el tratamiento y la atencin al interno contine fuera de la institucin penitenciaria permitiendo de esa manera una mas amplia asistencia al interno. RESUMEN: La salida de la institucin penitenciaria siempre debe ser, en el caso de los internos sentenciados, gradual, progresiva para un control adecuado del comportamiento del in dividuo, pero para evitar conductas de violencia y agresin ante la angustia que representa el contacto y enfrentamiento con el medio exterior. Podemos decir que en la salida del interno se proyectan de manera clara los objetivos institucionales de rehabilitacin, de asistencia al hombre con una problemtica antisocial. En la salida se proyecta tambin la labor desarrollada en las diferentes etapas del tratamiento institucional, se valora el diagnstico individual y familiar.
68
CAPTULO XIV TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN EL PERU

1. DEFINICIN DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 1.1. DEFINICION DOCTRINARIA Segn el Doctor Alejandro Sols Espinoza, el Tratamiento Penitenciario viene a ser la accin o conjunto de acciones y/o procedimientos dirigidos a modificar ciertos aspectos de la conducta del condenado, teniendo en cuenta sus peculiares caractersticas personales, con la finalidad bsica de su reincorporacin a la sociedad y evitar su reincidencia. Adems este procedimiento tiene su base en el principio de la modificabilidad de la conducta humana, ya que si no fuera posible ningn cambio, el tratamiento estara dems. Segn nosotros el Tratamiento Penitenciario es el conjunto de actividades de carcter progresivo, personalizado y cientfico-especializado que el Sistema Penitenciario usa y/o aplica sobre los penados individual y colectivamente, a fin de que el interno logre entender lo negativo de su accionar, para despus modificar aquellas partes de su personalidad que lo hacen propenso a delinquir y finalmente pueda reinsertarse a la sociedad como un individuo productivo. Es as que el Tratamiento Penitenciario debe ser entendido como un medio para lograr la resocializacin, que se vale de una gran variedad de ciencias como son la Sociologa Criminal, la Psiquiatra Forense, la Antropologa Forense, etc. 1.2. DEFINICIN SEGN NUESTRO ORDENAMIENTO JURDICO VIGENTE a) En la Constitucin Poltica del Per vigente Nuestra Carta Magna de 1993, esboza el contenido y objetivos del Tratamiento Penitenciario cuando establece en su artculo 139 inciso 22 que el principio de que el rgimen penitenciario tiene por objeto la reeducacin, la rehabilitacin y reincorporacin del penado a la sociedad; esto involucra al Tratamiento Penitenciario pues solo podrn lograrse estos objetivos mediante la aplicacin de un Tratamiento. b) En el Cdigo de Ejecucin Penal Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal promulgado mediante el Decreto Legislativo N 654 (02/08/1991), define la Tratamiento Penitenciario en su artculo 61 como: El tratamiento Penitenciario consiste en la utilizacin de mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos, pedaggicos, sociales, laborales y todos aquellos que permitan lograr el objetivo del tratamiento (reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la 69
sociedad) de acuerdo a las caractersticas propias del interno. UBICACIN DEL DERECHO PENITENCIARIO EN EL CDIGO DE EJECUCIN PENAL
CDIGO DE EJECUCIN PENAL

TTULO III: TRATAMIENTO PENITENCIARIO CAPTULO I - Objetivos del TP. - Programa CAPTULO II CAPTULO III CAPTULO IV CAPTULO V CAPTULO VI CAPTULO VII CAPTULO VIII Disposiciones Generales Arts. 60 - 64 - Mtodos - Categoras -Tratamiento Individual
Trabajo Arts. 65 - 68 Educacin Arts. 69 -75 Salud Arts. 76 - 82 Asistencia Social Arts. 83 - 87 Asistencia Legal Arts. 87 - 91 Asistencia Psicolgica Arts. 92 Asistencia Religiosa Arts. 93 - 94
c) En el Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal El Decreto Supremo N 015-2003-JUS Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal, publicado el 11 de septiembre de 2003, en su artculo 97 define al tratamiento penitenciario como: el conjunto de actividades encargadas a lograr la modificacin del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y evitar la comisin de nuevos delitos. El tratamiento Penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocializacin del interno en forma individualizada y grupal segn la naturaleza de la atencin. Ser aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y tcnicos de tratamiento, promoviendo la participacin del interno, as como de instituciones pblicas o privadas, la familia y la
70
sociedad. 2. CARACTERSTICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Segn nuestro ordenamiento jurdico penal nacional, el Tratamiento Penitenciario presenta las siguientes caractersticas: a) Progresivo.- El Tratamiento Penitenciario es progresivo por cuanto esta dividido en distintos Periodos y Fases, a los cuales el interno podr ir accediendo de acuerdo al cumplimiento de objetivos, calificaciones de Conducta y Concepto, como evolucin y pronstico de reinsercin social denotado. b) Personalizado.- El Tratamiento Penitenciario tiene por objeto conocer ntegramente al interno en todos sus aspectos, a travs de distintos mecanismos, lo cual permitir a posteriori arribar a la Gnesis de la Conducta Delictiva y aconsejar un Tratamiento Personalizado, mediante el cumplimiento de determinadas consignas, objetivos, tratamiento mdico, psiquitrico o psicolgico, la formacin de grupos en tratamiento acorde a sus problemticas y caractersticas personalsticas, etc, incluso aconsejar el Establecimiento Penitenciario en que debe ser internado, como la Fase de la Progresividad de Rgimen Penitenciario en que debe iniciar su tratamiento, todo en busca de su posible y progresiva reinsercin a la sociedad. c) Individualizado y Colectivo.- El Tratamiento Penitenciario se realiza a nivel individual como a nivel colectivo, las actividades que se realicen van a ser efectuadas en grupos y personalmente. d) Multidisciplinario.- El Tratamiento Penitenciario tiene por objeto conocer ntegramente al interno en todos sus aspectos y slo lo podr lograr a travs de la aplicacin de distintos mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos, pedaggicos, sociales, laborales; es as que se vale de mltiples ciencias como la Psicologa Criminal, la Psiquiatra Criminal, la Sociologa Criminal, la Criminologa, la Antropologa Criminal, etc. e) Participativo.- El Tratamiento Penitenciario para lograr sus objetivos requiere de la participacin activa del interno, pues slo se lograra resocializarlo si se ayuda a si mismo para el cambio esperado. Asimismo tambin se hace necesaria la participacin constante de las instituciones pblicas o privadas, su familia y la sociedad. 3. CONDICIONES BSICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO No obstante que las medidas de resocializacin pretenden un cambio positivo en el condenado, se debe tener en cuenta algunas consideraciones surgidas dentro de la prctica penitenciaria, en el sentido de que: El tratamiento no debe ser concebido como una medida obligatoria o coercitiva, entrevindose la alternativa de que est sujeta a la aceptacin o no por parte del interno si se recuerda el tratamiento no corresponde a la finalidad retributiva de la pena, y que no hay tratamiento mdico, educativo o psicolgico que pueda tener xito sin la voluntad 71
cooperacin del interesado (Francisco Bueno). La delimitacin del tratamiento debe ser hecha en funcin a las caractersticas individuales de cada caso; sin embargo la aplicacin de tal medida puede ser efectuada en forma individualizada o tambin en grupo. Asimismo este procedimiento puede sufrir ajustes y reajustes en funcin de las peculiaridades individuales de cada condenado. Esto significa que puede darse una progresin o regresin en el tratamiento, lo que debe ser determinado por el Equipo Tcnico correspondiente.
4. ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO El Tratamiento Penitenciario en el Per, recoge el sistema progresivo, es decir se halla dividido en distintos periodos y fases, a los cuales el interno podr ir accediendo de acuerdo al cumplimiento de objetivos, calificaciones de Conducta y Concepto, como evolucin y pronstico de reinsercin social denotado. Los estudios y evaluaciones de evolucin son actualizados en forma peridica. A continuacin, sealamos las etapas en las cuales se encuentra dividido el Tratamiento Penitenciario segn el esquema realizado por el Lic. Benito Almilcar Fleita: Periodo de Observacin, se materializan todos los estudios necesarios tendientes a conocer al interno, la confeccin de la historia criminolgica, diagnstico Criminolgico y materializar el inicio del tratamiento personalizado. A continuacin mostramos un esquema conceptual en donde se precisa cul es el contenido de la Historia Criminolgica. a) Estudio de los Antecedentes Familiares (Padre, Madre y Hermanos). b) Relaciones con el Mundo Circundante Familiar y Extrafamiliar. c) Antecedentes Educacionales e Instruccin. d) Antecedentes laborales. e) Pasado Criminolgico. f) Estudio del delito actualmente condenado. g) Estudio Victimolgico. h) Evaluacin Psicolgica. i) Evaluacin Psiquitrica y Mdica. j) Informe Social. k) Gnesis de la Conducta delictiva. l) Diagnstico y Pronstico. ll) Planilla de Tratamiento.
Periodo de Tratamiento, es dividido en las Fases de Socializacin, Consolidacin y
72
Confianza. Periodo de Prueba, en donde el interno podr acceder a un rgimen de autodisciplina, a fin de obtener los beneficios de salidas transitorias para afianzar lazos familiares y/o sociales, rgimen de similibertad en donde podr materializar salidas laborales al exterior del Establecimiento, tal cual lo estuviera desarrollando en la vida libre, para reintegrarse a determinada hora al penal y finalmente podr acceder a las llamadas salidas Extraordinarias. Periodo de Libertad Condicional, en donde el interno egresa definitivamente del Establecimiento Penitenciario, existiendo por otro lado un control por parte del Juzgado competente a travs de su personal, un servicio social calificado o bien a travs de los organismos policiales o de seguridad.
a) Periodo de Observacin b) Periodo de Tratamiento: -Fase de Socializacin -Fase de Consolidacin -Fase de Confianza c) Periodo de Prueba: -Rgimen de Autodisciplina -Salidas Transitorias. Salidas Extraordinarias -Rgimen de Semilibertad d) Periodo de Libertad Condicional ESQUEMA SEGN EL LIC. BENITO ALMILCAR FLEITA 5. EL RGANO TCNICO DE TRATAMIENTO.Al analizar el esquema de procedimientos teraputicos que antecede, podemos deducir igualmente que esto origina la necesidad de contar con un personal tcnico y profesional polivalente, encargado de su aplicacin, cuya variedad depender del volumen de internos en cada establecimiento carcelario. Nuestro Cdigo de Ejecucin Penal, indica al respecto que para ello actuar el rgano Tcnico de Tratamiento que estar integrado por los profesionales que determine el reglamento, que en todo caso puede ser: a. b. c. d. Un mdico psiquiatra. Un trabajador social. Un psiclogo, y Un abogado.
73
Adems, segn las posibilidades y requerimientos se puede con los profesionales necesarios para el propsito de la resocializacin. 6. MTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO La complejidad del ser humano ha determinado tambin que la prctica penitenciaria haya desarrollado una variedad de mtodos de tratamiento, en funcin de las caractersticas sociopsico-biolgicas de cada interno. Esto ha sido recogido por nuestro Cdigo de ejecucin penal cuando considera que el tratamiento consista en la utilizacin de mtodos pedaggicos, sociales, laborales, psicolgicos, mdicos, biolgicos y todos aquellos que permitan obtener dicho objetivo, de acuerdo a las caractersticas propias del interno (Art.61) en suma, con el fin alcanzar la resocializacin del condenado. La moderna Ciencia Penitenciaria y el Derecho de Ejecucin Penal, recomiendan diversos mtodos o tcnicas de tratamiento, como los siguientes:
1. Trabajo Penitenciario 2. Educacin Penitenciaria a. Educacin cultural b. Educacin laboral o tcnica c. Pedagoga correctiva, etc. 3. Psicoterapia Penitenciaria a. Psicoterapia individual - Orientacin dinmica - Orientacin conductual - Orientacin cognitiva, etc. b. Psicoterapia grupal - Orientacin dinmica - Orientacin conductual - Orientacin cognitiva, etc. 4. Medicina Penitenciaria a. Tratamiento farmacolgico - Psicofrmacos - Otros b. Tratamiento de shock - Choque elctrico - Choque insulnico c. Tratamiento quirrgico - Psicociruga - Castracin - Otras 5. Orientacin Social a. Orientacin social de interno en prisin b. Orientacin social de internos en libertad
74
CAPTULO XV EL TRABAJO PENITENCIARIO

1. DEFINICIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO El trabajo penitenciario denominado tambin ergoterapia o laborterapia, es una de las medidas que mayor aplicacin tiene y la que ms estudiosos la propugnan, como el procedimiento ms eficaz para alcanzar la resocializacin del condenado. El Doctor Alejandro Solis Espinoza afirma que es una actividad de produccin de bienes o prestacin de servicios, que por parte de los internos y de los condenados a una medida de privacin o restriccin de la libertad, organizada de tal modo que contribuya a su resocializacin. El Cdigo de Ejecucin Penal a lo largo de sus artculos 65, 66, 67 y 68 conceptualiza el Trabajo Penitenciario como un derecho y deber del interno, sus condiciones son en lo posible similares al trabajo en libertad. No tiene carcter aflictivo ni es aplicado como medida disciplinaria, ni atenta contra la dignidad del interno. El trabajo Penitenciario esta considerado como uno de los elementos fundamentales de Tratamiento del interno, constituye decisivamente en su proceso de resocializacin. El trabajo que realizan los internos procesados tiene carcter voluntario. Las normas y directivas emitidas por el INPE regulan la planificacin, organizacin, mtodos, horarios, medidas preventivas de ingreso y seguridad del trabajo penitenciario. Las modalidades de trabajo penitenciario se desarrollan a travs de actividades profesionales, tcnicas, artesanales, productivas, artsticas y de servicios auxiliares. Las actividades que se desarrollan en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional son: 2. IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIO a. En el mbito de la ejecucin penal: su importancia radica en que la influencia del trabajo tiene un alto valor como medida reeducadora o reformadora de la conducta del condenado. b. En el campo social: porque el trabajo permite una formacin en una actividad til, y a su vez facilita la adecuada y disciplina laboral del recluso para cuando salga de la prisin. La importancia del trabajo repercute de este modo en la capacitacin ocupacional del condenado y contribuye a su reinsercin social en forma menos traumtica, y con mayores perspectivas que si no hubiera tenido ninguna prctica laboral durante la ejecucin de la pena. 75
c. En el campo econmico: es obvio que la actividad productiva de los penados tiene repercusin econmica mltiple. No solo permite que en alguna medida la produccin de los condenados tenga incidencia en el producto nacional, sino que tambin contribuye a evita o hacer menos angustiosos el problema econmico de sus familiares que dependan de l cuando estaba libre. Asimismo, segn el tipo de reglas que regulan esta forma de trabajo, cuando se estipula que parte del producto debe ser para contribuir a su propio sostenimiento dentro de la crcel, viene a ser una forma de aliviar la pesada carga econmica que constituye mantener un Centro Penitenciario. 3. CARACTERSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO El trabajo penitenciario, presenta las siguientes caractersticas: a. El trabajo penitenciario no debe tener carcter aflictivo: Esto supone que el trabajo penitenciario no debe contener la idea de sufrimiento o castigo, porque sera contraproducente para la readaptacin del interno, y originara ms bien rechazo por la actividad laboral. b. No debe atentar contra la dignidad del recluso: Esto significa que no debe imponerse una actividad ocupacional que vaya contra la dignidad personal del interno, ni ser impuesta en contra de sus particularidades fsicas, vocacionales, hbitos o formacin laboral. c. Debe tender a proporcionar un oficio o profesin o aumentar su capacidad laboral: Muchos delitos son producto de la falta de formacin ocupacional del condenado que no le permite poder obtener su supervivencia en forma socializada, es importante que la institucin penitenciaria le posibilite la ocasin e recibir una capacitacin profesional en algn oficio segn sus habilidades e intereses. Igualmente, si tiene alguna formacin laboral, se le debe proporcionar ocupaciones que contribuyan a aumentar o mejorar su capacidad ocupacional. d. La organizacin y mtodo del trabajo penitenciario deben ser similares al trabajo libre: Este principio se fundamenta en la necesidad de que el trabajo como medida contribuyente al tratamiento del condenado, sirva tambin para que al finalizar la fase de ejecucin penal pueda estar apto para las condiciones del trabajo libre. Al respecto es importante lo que estipula el artculo 66 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL peruano cuando seala que la organizacin del trabajo penitenciario, sus mtodos, horarios, medidas preventivas, de higiene y de seguridad, se regulan por el reglamento y por la legislacin del trabajo, en cuanto sta sea aplicable. e. Debe estar dirigido preferentemente por la administracin penitenciaria: Generalmente el trabajo es organizado por la entidad penitenciaria, pero tambin es posible que est financiado por instituciones o empresas privadas. Sin embargo, en estos ltimos casos, se recomienda que la direccin quede en manos de la administracin carcelaria. f. Debe proteger la salud y seguridad de los reclusos que trabajan: Segn esos criterios, los internos que laboran deben gozar de los beneficios del seguro social, otorgndoseles seguro por enfermedad y accidentes de trabajo en condiciones similares que las reconocidas a los trabajadores libres. g. Debe remunerarse en forma equitativa: Generalmente se considera que la remuneracin del trabajo penitenciario debe ser similar al del trabajo en libertad, estipulndose sin embargo que del salario respectivo se distribuya una parte para su familia, otra para sus gastos 76
personales, asimismo para los gastos que ocasione al establecimiento penitenciario y otra para cubrir la reparacin civil. h. La jornada de trabajo no debe exceder de las ocho horas diarias: En este caso se recuerda que este tipo de actividad laboral no podr ser mayor por da y tampoco por semana, segn lo estipulado por la legislacin laboral vigente. 4. MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO El trabajo debe organizarse y planificarse atendiendo a las aptitudes y calificacin profesional, de manera que satisfaga las aspiraciones laborales del condenado, en cuanto sean compatibles con la seguridad del establecimiento penitenciario. (Art.65 CEP, 2do.prrafo). De acuerdo al propsito que orienta la actividad laboral del condenado, el CEP. peruano y su reglamento consideran que el trabajo realizado dentro o fuera de los establecimientos penitenciarios est comprendido en cualquiera de las siguientes modalidades: a) Las de formacin profesional.- que incluye la actividad ocupacional que el condenado realiza en un taller o centro laboral con motivo de adquirir una determinada capacitacin. b) Las dedicadas a la enseanza y formacin acadmica.- abarca la funcin de enseanza que el condenado profesional, tcnico o especialista realiza en beneficio de otros penados. c) Las productivas.- incluye las diversas reas de trabajo, sean de tipo industrial, semiindustrial, agrcolas, pecuario y forestal. d) Las artesanales, intelectuales y artsticas. e) Las prestaciones personales en servicios auxiliares del Centro Penitenciario.- incluye trabajos en cocina, lavandera, panadera, almacn y otros propios de la administracin penitenciaria. 5. FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO Es sabido que para proporcionar un sistema de trabajo variado en cualquier institucin penitenciaria, se requiere de una serie de medios y elementos, tales como maquinarias, instrumentos, herramientas, materia prima, entre otros, lo que significa toda una inversin econmica. Segn el artculo 115 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal los medios para el trabajo podrn ser proporcionados por: a. Por la Administrativa Penitenciaria: En este caso el Estado asume pues todas las responsabilidades, sobre todo econmicas e incluso el control (sistema de trabajo por administracin). Sin embargo el Estado, sobre todo en poca de crisis econmica, muchas veces no tiene los recursos suficientes para hacer frente a esta obligacin de financiar el trabajo penitenciario. El INPE provee de financiamiento para el trabajo de los internos mediante por ejemplo: CONVENIOS.- El INPE como rgano rector del sistema penitenciario es responsable de suscribir convenios de cooperacin interinstitucional con entidades pblicas y privadas que hagan posible el cumplimiento de los objetos, para tales efectos se suscribi convenios con: La Comisin para la promocin de la pequea y mediana empresa - PROMPYME. y con el Servicio Nacional de adiestramiento en trabajo industrial - SENATI.
77
Mediante los Recursos Directamente recaudados por trabajo penitenciario se financia los proyectos de inversin que se ejecutan en los talleres de los Establecimientos Penitenciarios, actualmente se han ejecutado los siguientes proyectos:
b. Por los propios medios del interno y sus familiares: Cuando ste se agencia por su cuenta los recursos o materiales necesarios para dedicarse a ciertas actividades laborales, como por ejemplo las de indole artesanal o afines (Sistema de Trabajo por cuanta Propia). c. Por la administracin penitenciaria y los condenados: Cuando ambos aportan los medios necesarios para hacer viable la implementacin del trabajo. Por ejemplo instalar talleres o maquinarias por la administracin penitenciaria, y por parte de los penados los insumos y otros elementos. d. Por Entidades pblicas y/o privadas a travs de la administracin penitenciaria.Es una forma de implementar el trabajo en las crceles por parte de la iniciativa privada, por intermedio de la administracin penitenciaria (sistema de trabajo por contrata, sistema de pago por pieza, etc.). 6. BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIO Los Beneficios que tienen los Internos que participan en el Trabajo son: Posibilidad de aprender una opcin laboral que pueda desarrollar cuando obtenga su libertad. Mantenerse ocupado desarrollando su creatividad e ingenio en el trabajo que desarrolla, buscando su perfeccionamiento. Obtener ingresos econmicos para l y sus familiares, obtenidos por los productos que fabrica y vende. La Redencin de la pena por el trabajo, si esta facultado por las leyes vigentes. 7. REMUNERACIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO El Trabajo realizado por el interno es remunerado de conformidad con lo establecido por el artculo 67 del Cdigo de Ejecucin Penal. Es as que el Trabajo Penitenciario incentiva su participacin en el trabajo, y si esta labor es estimulante puede contribuir a su resocializacin. La remuneracin que percibe el interno, segn lo prescrito por el artculo 111 del Reglamento del Cdigo de Ejecucin Penal ser distribuida de la siguiente manera: 10% para el INPE, suma destinada a costear los gastos que genera la actividad laboral del interno. 90% para gastos propios del interno y sus familiares.
8. CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIO El encargado del control del trabajo que realizan los internos, es el rea de Trabajo del Establecimiento Penitenciario respectivo, para lo cual lleva libros debidamente legalizados por el Consejo Tcnico Penitenciario como son: 78
Libro de Registro de Trabajo.- En donde se anotarn o inscribirn los internos que se van a dedicar a la actividad laboral. Libro de Planilla de Control Laboral.- Donde se registrar la asistencia diaria al trabajo y las horas efectivamente trabajadas.
El Horario y la produccin mnima para efectos de las evaluaciones peridicas y la redencin de la pena son fijados por el INPE. La seguridad, higiene, accidentes y enfermedades producidas por el trabajo penitenciario se regularan por las leyes especiales.
79
CAPTULO XVI LA EDUCACIN PENITENCIARIA

1. DEFINICIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA La educacin es un proceso de socializacin y de desarrollo individual permanente, por lo cual dentro del marco de la Poltica Penitenciaria Nacional, la Educacin Penitenciaria es considerada uno de los elementos fundamentales del tratamiento de los internos, el desarrollo de las actividades educativas en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional, contribuyen con el proceso de resocializacin de los internos. El Instituto Nacional Penitenciario, conjuntamente con el apoyo de otras instituciones a travs de convenios de cooperacin, brinda capacitacin a los internos en los diferentes programas, niveles y modalidades educativas, como son: a. b. c. d. e. Alfabetizacin Educacin primaria Educacin secundaria Educacin tcnica o laboral Otras modalidades
2. REAS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA a. Educacin Cultural Penitenciaria: Dentro de nuestra realidad se aprecia un alto volumen de personas analfabetas, fenmeno tambin patente en la poblacin de las instituciones penales del pas, y ellos plantea la necesidad de modificar ese estado de ausencia de la misma, lo que en alguna medida contribuye en sus problemas de ajuste, ya que la falta de un mejor status escolar puede incidir a su vez en una menor posibilidad de discernimiento frente a situaciones conflictivas. Segn nuestro CDIGO DE EJECUCIN PENAL en su artculo estipula que el "interno analfabeto participa obligatoriamente en los programas de alfabetizacin y educacin primaria para adultos". Esto es positivo ya que al salir en libertad el interno puede seguir estudiando, continuando lo que avanz en el Centro Penitenciario. Hay que considerar sin embargo que no slo el nivel primario debe comprender la educacin cultural, sino tambin los niveles de secundaria. b. Educacin Tcnica o Laboral Penitenciaria: Es otra variedad de la educacin penitenciaria, que guarda ntima relacin con el trabajo penitenciario. Consiste en la enseanza orientada a capacitados en determinadas prcticas laborales, en funcin de sus habilidades y preferencias. Este tipo de educacin es de vital importancia, porque bien orientada y con la adecuada 80
motivacin del condenado, la capacitacin en una actividad determinada se puede convertir en un medio que le permita una subsistencia socializada, superando su ausencia de calificacin laboral que puede haber contribuido en su cada en el crimen. Al respecto el artculo 71 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL vigente dice que el "interno que no tenga profesin u oficio conocidos, est obligado al aprendizaje tcnico, de acuerdo a sus aptitudes, intereses y vocacin. c. Pedagoga Correctiva o Educacin Moral: La llamada "pedagoga correctiva" viene a ser una educacin con nfasis en la modificacin de los patrones morales y sociales desajustados del condenado, y que puede desarrollarse como una variedad de la educacin especial o bien puede integrarse dentro de las dos formas de educacin precedentes. En la legislacin vigente el segundo prrafo del artculo 73 del CDIGO DE EJECUCIN PENAL, seala la necesidad de fomentar "la formacin moral y cvica". d. Educacin Artstica y Fsica del Interno: El Cdigo de Ejecucin Penal vigente en el primer prrafo del artculo 73 expresa que la administracin penitenciaria promueve la educacin artstica, esto sustenta la obligatoriedad de organizar este tipo de educacin en forma sistemtica, de tal modo que sea un medio ms en la resocializacin de los condenados que tengan habilidades y/o intereses artsticos. En lo que respecta a la Educacin Fsica, este tipo de educacin acorde con las preferencias e intereses de los condenados, tiende a promover su participacin colectiva de acuerdo a la forma como se desarrolle esta actividad. 3. MODALIDADES DE EDUCACIN PENITENCIARIA a. Educacin dentro del establecimiento carcelario, para los internos que se acojan a las facilidades de instruccin, en los niveles y reas educativas all implementada. b. Educacin en semi libertad, para determinados internos que pueden acogerse a este beneficio con el propsito de seguir' estudios, que podran ser de tipo cultural o laboral. c. Educacin bajo limitacin de das libres, para los. condenadas- a dicha pena limitativa de derechos. d. Educacin a distancia, ya sea por medio de correspondencia, radio o televisin, para los internos que no teniendo las facilidades dentro del penal, ni poder acogerse a la semilibertad, se les puede acceder esta modalidad especial. 4. CERTIFICACIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA Todo tipo de educacin controlada por la administracin penitenciaria en la que se hayan cumplido las exigencias respectivas por el interno, obliga a otorgarle una certificacin oficial. El Cdigo de Ejecucin Pena! vigente, en su artculo 75 dice que las "autoridades educativas competentes otorgan los certificados, diplomas y ttulos a que se haya hecho acreedor el interno." En este caso consideramos que la redaccin de la ley vigente es completa, por cuanto no slo habla de certificado de estudios, sino tambin de diplomas o ttulos obtenidos por el recluso, y esto es posible dada la variedad de reas educativas que se, deben impartir en los centros carcelarios. Es evidente que los estudios primarios o secundarios escolares darn derecho a certificados, pero en el caso de estudios de capacitacin laboral o de otra ndole similar dar derecho -si se han cumplido con las exigencias oficiales- a los diplomas y ttulos correspondientes.
81
Asimismo el Cdigo de Ejecucin Penal vigente en su artculo 75 ltimo prrafo, estipula que tales certificados, diplomas o ttulos, no deben mencionar el centro educativo del establecimiento penitenciario donde cursaron los estudios. Esto es una directiva importante, por cuanto un documento de los indicados con mencin de que fue obtenido en un centro carcelario sera contraproducente para el interno, dado el prejuicio social que se tiene respecto de los ex reclusos. 5. BENEFICIOS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA La redencin de penas por el estudio, segn nuestro Cdigo de Ejecucin Penal vigente estipula, en la segunda parte del artculo 45, que el interno que reciba educacin en sus diversas modalidades, bajo la direccin del rgano tcnico del Centro Penitenciario, redimir un da de pena por dos das de estudio, salvo los casos en que se exige cinco das de estudio para redimir un da de pena. El Interno completa su formacin educativa, logrando as tener un mejor nivel de instruccin. Posibilidad de acceder a una mejor opcin laboral para desarrollar cuando obtenga su libertad.
6. EL PERSONAL ENCARGADO DEL REA EDUCATIVA El personal responsable de ejecutar labores educativas en los Centros y programas educativos que funcionan en los establecimientos penitenciarios del pas son:
Empleados de carrera del Instituto Nacional Penitenciario con formacin en Educacin y algunos con capacitacin en reas tcnicas, en el ao 2003 el INPE designo a 122 servidores que desempean labor docente en los establecimientos penitenciarios a nivel nacional. Profesores destacados del Ministerio de Educacin, en cumplimiento al Convenio de Cooperacin Interinstitucional suscrito entre ambas instituciones, en el ao 2003, se cont con 225 docentes designados por el Ministerio de Educacin que desempean labores docentes en los Centros Y Programas Educativos que funcionan en los Establecimientos Penitenciarios a nivel nacional, brindando la capacitacin de los internos en sus diferentes niveles y modalidades. Personal de apoyo de otras Instituciones que vienen apoyando en las actividades de capacitacin a travs de convenios de cooperacin, en el ao 2003 se cont con 62 profesionales a nivel nacional
7. CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL En 49 establecimientos penitenciarios a nivel nacional se desarrolla actividades educativas, ello representa el 58% de los establecimientos penitenciarios existentes. En dichos establecimientos penitenciarios funcionan 07 Centros Educativos, 34 Centros Educativos Ocupacionales y 08 Programas Educativos distribuidos a nivel nacional. Se precisa que no se desarrolla actividades educativas en la totalidad de los establecimientos penitenciarios (84 Establecimientos Penitenciarios), por diversos factores como son: poblacin penal, infraestructura, personal docente, etc.
82
CAPTULO XVII EL TRATAMIENTO MEDICO PENITENCIARIO

1. CONCEPTUALIZACIN El actual Cdigo de Ejecucin penal, en su artculo 76 dice que el "interno tiene derecho a alcanzar, mantener o recuperar el bienestar fsico y mental. La administracin penitenciaria proveer lo necesario para el desarrollo de las acciones de prevencin, promocin y recuperacin de la salud". Nuestra ley penitenciaria, concibe pues como un derecho del recluso el contar con una adecuada atencin de su salud, tanto de prevencin, promocin como de recuperacin, disposicin que esperamos logre plasmarse en la realidad fctica de nuestras crceles. 2. SERVICIOS MDICOS En nuestro medio el vigente Cdigo de Ejecucin Penal seala que todo centro carcelario tendr un SERVICIO MEDICO BSICO, encargado de atender el bienestar de los internos y de vigilar las condiciones del medio ambiente del establecimiento (Art.77). Asimismo dicha disposicin estipula tambin que los centros carcelarios estarn dotados de un ambiente destinado a hospital, enfermera o tpico, segn sus necesidades, con el equipo e instrumental mdico respectivo (Art.79). Si concordamos ambos, enunciados, debemos interpretar que el "Servicio Mdico Bsico" podr ser en la realidad, bien un tpico, una enfermera o en el caso ms ilusorio un hospital, para atencin mdica general. Adems, segn el artculo 78 del Cdigo de Ejecucin Penal peruano, existe la posibilidad en un futuro incierto, que se organicen Servicios Mdicos Especializados, en los centros carcelarios donde se justifique su necesidad, en las reas de: Ciruga, Endocrinologa, Psiquiatra, etc. Tanto el servicio bsico como los servicios especializados, deben contar con el personal profesional adecuado y el personal tcnico auxiliar respectivo. Asimismo se regula en forma especial (Art.81), que en los establecimientos penitenciarios para mujeres o sectores destinados a ellas, existir un ambiente dotado del material de obstetricia y ginecologa, lo que constituye una reiteracin ampliada de lo sealado en el artculo 78. Tambin se considera que en los establecimientos especiales para madres con hijos, existir un ambiente y el material necesario para la atencin del nio, lo que debe entenderse que se refiere a servicios peditricos, lo que tambin sera reiterativo. El CDIGO DE EJECUCIN PENAL estipula igualmente que el centro penitenciario cuente con una zona especfica de aislamiento, para casos de enfermedades infecto-contagiosas.
83
El Cdigo norma tambin la posibilidad de atencin del interno por mdicos ajenos al establecimiento carcelario, asumiendo su costo el recluso. Asimismo prev la situacin del interno que requiera atencin mdica especializada fuera del Centro Penitenciario en el que se halla recluido, en este caso deber solicitar la autorizacin de! Consejo Tcnico Penitenciario, previo informe de una junta mdica, que se pronuncie dentro de tercero da, compuesta por tres mdicos de la administracin penitenciaria, en caso que no hubiera dicho nmero, se completa con profesionales al servicio del Estado. Si no fuera posible establecer dicha junta se realiza con el o los mdicos que hubiere. En caso de emergencia el Director del centro carcelario puede autorizar dicha atencin mdica ex trac are el aria, dando cuenta inmediatamente al Consejo Tcnico Penitenciario y al representante del Ministerio Pblico, y en el caso de interno procesado al Juez de la causa. 3. PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONAL Estos programas se desarrollan a travs de los servicios mdicos bsicos de cada establecimiento penitenciario, y en los servicios mdicos especializados que funcionan en algunos penales, los cuales estn a cargo de un equipo de profesionales y personal tcnico auxiliar adecuado. a. En el Penal de Mujeres de Chorillos.- En el establecimiento penitenciario de mujeres de Chorrillos la atencin a las internas se realiza bsicamente a travs de los Programas Preventivo-Promocionales del Ministerio de Salud, tales como:
El Programa de Control de la Tuberculosis (PCT). El Programa de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDA El Programa de Control de Madre Nio. Planificacin Familiar.
PROCETSS.
b. En lo que consiste la atencin en las reas de salud, se tiene, por ejemplo, que en el E.P.R.C.E. "Miguel Castro Castro" funciona un centro quirrgico en las especialidades de ciruga general, otorrinolaringologa y traumatologa. Sus mdicos acuden tambin a otros establecimientos penitenciarios para realizar consultas externas, de acuerdo a una programacin. Las campaas de salud en este recinto se desarrollan en coordinacin con el Ministerio de Salud, Essalud, la Liga Peruana de Lucha Contra el Cncer, Opeluce, el Instituto Nacional Oftalmolgico, la Polica Nacional del Per, la Fuerza Area Peruana, la Marina de Guerra del Per, entre otras instituciones. c. Algo similar sucede en el E.P.R.C.O. de Lurigancho, que cuenta con una clnica que tiene un piso exclusivo para la atencin psiquitrica de los internos. All tambin se encuentra la sede de los programas de Control de la Tuberculosis (PCT), de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual y SIDA-PROCETSS de la Direccin Regional Lima. El penal de Lurigancho recibe el apoyo de la Capellana y del Ministerio de Salud, as como de la ONG "Mdicos Sin Fronteras", esta ltima que provee a la clnica de medicamentos para el PROCETSS, reactivos para las pruebas de ELISA, folletera variada en prevencin de enfermedades, y un mdico infectlogo para la atencin de los internos.
84
CAPTULO XVIII LA PSICOTERAPIA

1. CONCEPTO El Sistema Penitenciario Nacional tiene como premisa el reconocimiento jurdico y el respeto a la persona, persiguiendo como objetivo la resocializacin del interno a travs del tratamiento tcnico - cientfico, fundamentado en las vigentes y modernas teoras que buscan dar solucin a la compleja problemtica de la conducta humana, es as que el servicio de Psicologa como parte fundamental del tratamiento que brinda al interno, realiza una serie de acciones fundamentados en la aplicacin de mtodos y tcnicas acorde a los avances cientficos en la actualidad, es as que su trabajo est amparado en el artculo 92 del Cdigo de Ejecucin Penal y en los estatutos del cdigo de tica profesional. 2. FUNCIONES DEL PSICLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO As entre las actividades que realiza el Psiclogo estn las siguientes:
Participa como integrante de la Junta de Clasificacin en los Establecimientos Transitorios de Procesados para la clasificacin a las personas con mandato de detencin ubicndolos segn el grado de peligrosidad en el establecimiento penitenciario respectivo. Participa como integrante en la Junta de Clasificacin a los internos que ingresan al establecimiento penitenciario ubicndolos en el pabelln correspondiente. Participa como integrante de la Junta de Clasificacin realizando evaluaciones a los internos reclasificndolos segn el nivel de progresin o regresin en el tratamiento. Participa como integrante de la Junta de Clasificacin reubicando a los internos en otros ambientes segn el rgimen destinado, asimismo reordena a la poblacin penitenciaria segn las normas establecidas. Entrevista y evala a los internos desde que ingresan al establecimiento penitenciario aperturando su expediente psicolgico y realizando el seguimiento respectivo segn las acciones realizadas a su favor. Aplica pruebas psicolgicas para corroborar su impresin diagnstica inicial. Realiza tratamiento a los internos e internas a travs de acciones de tipo Individual, Grupal y/o Familiar. Realiza intervencin psicolgica a los hijos de las internas, menores de tres aos que se encuentran en la cuna del establecimiento penitenciario, con la finalidad de brindar estimulacin temprana en las reas psicomotriz, social, emocional, intelectual, lo cual favorecer a un armonioso desarrollo de su personalidad. 85
Aplica tcnicas de corte Cognitivo - Conductual. Es responsable de la ejecucin de los programas de ejercicios bsicos con la finalidad de canalizar los niveles de impulsividad y agresividad, estrs, ansiedad y otros generados como producto del encierro. Desarrolla actividades complementarias al tratamiento tales como: Talleres, videoforum, escuela para padres, dinmicas grupales, etc. Motiva a la poblacin penitenciaria en general propiciando su participacin a las actividades como: concursos sobre arreglo de sus habitacin, poesa, dibujo entre otros. Integra el equipo multidisciplinario participando en el desarrollo del Programa de Control de Tuberculosis (PCT) y del Programa de Control de Enfermedades de Transmisin Sexual VIH/SIDA (PROCETSS) con la finalidad de realizar acciones de prevencin primaria, secundaria y terciaria segn su especialidad. Coordina con otras reas con la finalidad de hacer un trabajo integral e interdisciplinario. Transfiere al interno a otras reas de tratamiento, segn la problemtica detectada. Realiza programas de salud mental. Elabora informes psicolgicos para Beneficios Penitenciarios, Indultos, Gracias Presidenciales entre otros. Realiza investigaciones psicolgicas con el objetivo de ampliar sus conocimientos respecto a la realidad penitenciaria. Coordina con instituciones pblicas y/o privadas con la finalidad de complementar las acciones de tratamiento psicolgico realizadas a favor de los internos.
86
CAPTULO XIX LA ASISTENCIA SOCIAL, LEGAL Y RELIGIOSA

1. ORIENTACIN SOCIAL DEL CONDENADO El trabajo social penitenciario es una disciplina de las ciencias sociales, enmarcada en la poltica penitenciaria, que se basa en el respeto de los derechos humanos y dignidad de la persona que ha quebrantado el ordenamiento legal, el quehacer profesional esta orientado al logro de un cambio social, la resolucin de problemas en las relaciones humanas que promueve la resocializacin del interno y la prevencin del delito, mediante una metodologa de intervencin profesional individual, grupal y familiar. El tratamiento social en los Establecimientos Penitenciarios cobra su vital importancia al tener en cuenta que una persona privada de su libertad va a producir un impacto psico social en la persona y su entorno familiar; que trae como consecuencia la modificacin de la dinmica familiar; constituyendo este el campo de intervencin de las trabajadoras sociales del Instituto Nacional Penitenciario; quienes dirigen su accionar en la restitucin, mantenimiento y fortalecimiento del vnculo familiar para el logro de la resocializacin del interno y la prevencin del delito. La asistencia social que se debe brindar al interno, esta a cargo principalmente de un trabajador social o un socilogo, integrante del servicio social penitenciario. Al respecto consideramos que la orientacin social o socioterapia se puede materializar hasta en tres situaciones diversas: a) con internos que se hallan en prisin, b) con condenados que cumplan su pena en libertad, bien sea por suspensin de la ejecucin de la condenada, liberacin condicional, semilibertad y variantes a fines, c) con delincuentes libres que ya han cumplido su pena privativa de libertad y que requieren asistencia postpenitenciaria. 1
FUNCIONES DEL ASISTENTE SOCIAL PENITENCIARIO Elaborar el estudio, diagnstico y Plan de tratamiento social de la poblacin a su cargo, viendo al interno desde una concepcin integral, trabajando sus capacidades y potencialidades orientados a la rehabilitacin, reeducacin y reincorporacin a la sociedad. Integrar la junta de clasificacin, reclasificacin, reubicacin y/o reordenamiento en los establecimientos transitorios y establecimientos penitenciarios. Efectuar la visita domiciliaria al ingreso del interno al establecimiento penitenciario, lo que permitir realizar el diagnstico de su medio socio-familiar, conocer la dinmica de la familia y elaborar un registro de las redes sociales de la comunidad las que 87
constituirn un soporte para su reinsercin social. Las mismas que se ejecutarn de acuerdo a la partida presupuestal asignada por comisin de servicio. Reforzar el mantenimiento y coadyuvar a la restitucin y fortalecimiento del vnculo familiar del interno, a travs de mtodos de intervencin individual, grupal y/o familiar. o Brindar tratamiento social a la multiproblemtica familiar. o Desarrolla programas con los internos y sus familiares dirigidos a potenciar sus capacidades asertivas en el manejo socio-familiar. Realizar consejera personalizada al interno buscando la reflexin sobre las actitudes negativas que lo han llevado a delinquir y asuma una posicin responsable para la integracin a su medio socio-familiar. Coordinar permanentemente con los servicios asistenciales de tratamiento, a fin de brindar un tratamiento integral y especializado al binomio interno-familia. Orientar a los internos nuevos y su familia; brindando informacin sobre el rgimen de vida en el establecimiento penitenciario y sobre la labor de los servicios asistenciales de tratamiento; con la finalidad de lograr que la familia participe y motive al interno a descubrir y potenciar sus capacidades. Disear, organizar, ejecutar y evaluar programas de tratamiento social de acuerdo a cada rgimen penitenciario. Incrementar las terapias familiares que nos permitan tener una visin integral de la problemtica familiar orientadas a la solucin de la misma con la participacin de sus miembros. Brindar atencin social a los hijos menores de tres aos de las internas que se encuentran en los establecimientos penitenciarios y a los hijos de internos que se encuentran en riesgo moral y material. Realizar labor educativa de carcter promocional, preventiva, normativa y asistencial. Mantener actualizado el expediente social de los internos el que contar con el registro de todas las atenciones y acciones de tratamiento recibidas, en el que se observar la fecha, firma y sello del profesional que brind la atencin. Efectuar la visita domiciliaria el da de ingreso al establecimiento penitenciario de un presunto menor de edad, a efectos de obtener su partida de nacimiento a travs de sus familiares o mediante gestiones en la Municipalidad respectiva y coordinar con el rea legal para que realice el corte de secuela por minora de edad en el Juzgado correspondiente. Desarrollar programas con la poblacin penal donde se propicie el desarrollo de una cultura de paz y actitudes positivas en el interno, enmarcada en los principios de los Derechos Humanos. Efectuar visitas domiciliarias peridicas a los familiares de los internos con el propsito de evaluar la aplicacin de los programas familiares, la que permitir registrar hechos y situaciones que prevalecen en el funcionamiento familiar, brindando el apoyo y las orientaciones correspondientes. Canalizar redes sociales de soporte interinstitucional que coadyuven en el tratamiento del binomio interno-familia, as como para canalizar acciones de apoyo al interno de escasos recursos econmicos. Participar en los equipos multidisciplinarios de los programas de PCT y PROCETSS, de acuerdo a las normas y procedimientos de la poltica de salud. Realizar gestiones, coordinaciones y visitas hospitalarias para la atencin de los casos de salud, si la situacin as lo amerita. Participar como integrante de las comisiones de trabajo convocadas por la superioridad. Coordinar y supervisar a las ONGs, congregaciones religiosas, agentes pastorales e 88
instituciones pblicas y privadas; y canalizar apoyo para los internos de escasos recursos econmicos. Emitir informes sociales para beneficios penitenciarios y otros que requiera la autoridad competente, dentro del plazo establecido por ley, fundamentando su apreciacin en forma clara, precisa y concluyente. Emitir informes estadsticos y narrativos mensuales, sealando limitaciones, logros y sugerencias.
2. LA ASISTENCIA LEGAL En trminos generales creemos que la asistencia legal oportuna y adecuada que se proporcione al interno, puede contribuir en diversa magnitud a un mejor ajuste a la presin, a la vez que le brinda los mecanismos legales para dilucidar su situacin jurdica, as como poder hacer uso de los beneficios penitenciario a los que tenga derecho. En cada centro cancelario funcionar un Servicio Legal encargado de prestar asistencia jurdica a los internos, as como asesorar en aspectos legales a la administracin carcelaria (Art. 87 CEP). En principio consideramos que este servicio legal es una entidad necesaria en la mayora de establecimientos penitenciarios del pas, sobre todo si tenemos en cuenta que aproximadamente el 70% de los internos tienen la calidad de procesados, lo que significa que su situacin jurdica se halla en pleno trmite judicial, y que un porcentaje importante de estos reclusos, al aclarar su situacin jurdica pueden resucitar liberados y solucionar en un tiempo menor su situacin de injusticia privacin de libertad a la que se hallan sometidos por la inercia y prepotencia del Poder Judicial. El Servicio Legal penitenciario se organiza con los abogados del Centro Penitenciario, y con estudiantes de los dos ltimos aos de las facultades de Derecho, en nmero proporcional a la poblacin penitenciaria, actividad que podrn hacer valer como prctica pre profesional. Estas funciones de asistencia jurdica al interno pueden acabar dos reas: Una relativa a la problemtica penal judicial, y otra a la obtencin de beneficios penitenciarios. FUNCIONES DE LOS ABOGADOS DEL SERVICIO DE ASISTENCIA LEGAL Los Abogados del Servicio de Asistencia Legal de los Establecimientos Penitenciarios realizan a favor del interno las siguientes funciones:

Asesora jurdica. Difunde los alcances de la normatividad en materia penal. Procesal penal y de ejecucin penal, mediante charlas, talleres y otros medios. Apoyo en la organizacin y tramitacin de expedientes de beneficios penitenciarios. Evala y emite informes jurdicos sobre: beneficios penitenciarios, traslados, gracia presidencial y cmputo del tiempo redimido y el tiempo efectivo de la pena. Elaborar escritos, solicitudes y recursos para su tramitacin ante las autoridades correspondientes a peticin de los internos. Participa en la clasificacin y reclasificacin de los internos. Asume la defensa del interno que no cuenta con capacidad econmica para contratar un abogado defensor. Asesora a la administracin penitenciaria y coordina la prestacin del servicio legal gratuito con otras entidades pblicas y privadas. 89
Participa en la clasificacin y reclasificacin de los internos.
3. LA ASISTENCIA RELIGIOSA La asistencia religiosa para los internos que tengan determinada creencia no puede desconocerse, y en la prctica penitenciaria ha tenido un importante desarrollo, por ello es que el CEP peruano estatuye que la administracin penitenciaria garantiza la libertad religiosa y debe facilitar los medios para que dicha libertad pueda ejercitarse. Esto es congruente con la Constitucin Poltica del Per, que reconoce como uno de los derechos de toda persona la libertad de conciencia y de religin (Art. 2, Inc. 3). La administracin penitenciaria no est obligada a instaurar el servicio religioso de una confesin determinada, lo que significara ir contra la libertad aludida, pero deja en potestad de los internos el ejercicio de sus creencias, y para ellos en cada establecimiento penitenciario se debe habilitar un ambiente adecuado para la celebracin de los actos de culto, en las horas y das que se determine. Sus practicas de la religin de las confesiones que participen en los centros carcelarios tampoco sern compulsivas, es as que el CEP estipula que ningn interno esta obligado a asistir a los actos de culto ni se limitara su asistencia a los mismo.
90
CAPTULO XX LA SITUACIN CARCELARIA EN EL PERU

El Estado peruano ha desarrollado un plan de construccin de nuevas crceles en el pas. La poblacin carcelaria del Per para marzo de 2007 es de aproximadamente 38,219 personas (alrededor de 93 % hombres y 7% mujeres), repartidas en 84 penales a nivel nacional. A dichas personas se imputan los siguientes delitos (cifras aproximadas): Contra el patrimonio 15,693; contra la seguridad pblica 9,648; contra la libertad 7,983; contra la vida y la salud 3,275; contra la tranquilidad pblica 848; contra la familia 252; f pblica 74; tributario 60; otros 386. En las observaciones formuladas por el Estado peruano se seal que segn los registros del Instituto Nacional Penitenciario, la poblacin carcelaria en condicin de no sentenciada, a marzo de 2007, es de un 67.6%. Asimismo, el Estado peruano indic que con el fin de reducir la poblacin carcelaria sin sentencia se estn tomando diversas medidas al respecto. Al respecto, el elevado nmero de presos sin condena en Per es un motivo de preocupacin para la Comisin. La Convencin Americana prohibe la detencin arbitraria y consagra que las personas tienen derecho a ser juzgadas dentro de un plazo razonable, o a ser puestas en libertad. Ello implica el principio de la libertad durante el proceso; y que la detencin o prisin preventiva es una medida cautelar, no punitiva, que puede acordarse en casos expresos y justificados conforme a estndares internacionales, pero que no puede exceder un plazo razonable. De exceder el plazo razonable, la detencin o prisin preventiva se convierte en una pena anticipada, en contravencin del derecho de toda persona a ser presumida inocente mientras no se establezca legalmente su culpabilidad, consagrado en el artculo 8 de la Convencin. El principio del plazo razonable, como ha sealado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, tiene como finalidad impedir que los acusados permanezcan largo tiempo bajo acusacin y asegurar que sta se decida prontamente. Tambin se pude mencionar la situacin de hacinamiento inaceptable y de deficiencias en la alimentacin en que se encuentran los internos, tanto en lo relativo al monto presupuestado para la alimentacin de cada interno, como en la inexistencia de control nutricional que garantice la calidad de los alimentos suministrados y en la falta de control exhaustivo de la utilizacin del presupuesto asignado. Al efecto debe destacarse que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos mencionadas contemplan que, todo recluso recibir de la administracin, a las horas acostumbradas, una alimentacin de buena calidad, bien preparada y servida, cuyo valor nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su salud y de sus fuerzas. Todo recluso deber tener la posibilidad de proveerse de agua potable cuando la necesite. El Estado peruano en su observaciones indic que a travs del Instituto Nacional Penitenciario
91
se estn tomando medidas para mejorar las condiciones de internamiento, mejorando la cobertura de atencin de la poblacin penitenciaria a travs de equipos profesionales de mdicos, psiclogos, asistentes sociales, abogados, profesores, nutricionistas, entre otros, en base al presupuesto estatal, aunque limitado, as como el apoyo de organismos cooperantes. En cuanto a las dems condiciones de detencin, algunas crceles, como las de Challapalca y Yanamayo, se encuentran en sitios totalmente inhspitos, tanto por el fro como por el aislamiento geogrfico de tales crceles. Ello dificulta mucho, en la prctica, las visitas de los familiares, tanto por la distancia como por otros obstculos relacionados. Asimismo, las condiciones de detencin de muchos detenidos son excesivamente severas, pues prcticamente no se les permite salir al patio ni hacer ejercicios fsicos. Los Principios Bsicos para el Tratamiento de los Reclusos sealan que, se tratar de abolir o restringir el uso del aislamiento en celda de castigo como sancin disciplinaria y se alentar su abolicin o restriccin. Es importante resaltar que la Corte Interamericana de Derechos Humanos, se declar que las condiciones de detencin impuestas a las vctimas como consecuencia de la aplicacin de los artculos 20 del Decreto Ley N 25475 y 3 del Decreto Ley N 25744 (ambos establecen aislamiento celular continuo durante el primer ao de detencin) por parte de los tribunales militares, constituyen tratos crueles, inhumanos o degradantes, violatorios del artculo 5 de la Convencin Americana. La detencin en estado de incomunicacin, la presentacin del detenido ante las autoridades judiciales -vendadas o encapuchadas, declar la Corte, constituyen violaciones del artculo 5 de la Convencin. El aislamiento celular prolongado y la incomunicacin producen sufrimientos morales y perturbaciones psquicas y constituyen, segn la Corte, formas de tratos crueles, inhumanos o degradantes en el sentido del artculo. El rgimen de visitas de familiares a los internos es insuficiente y recibi denuncias sobre abusos y maltratos a familiares que acuden a visitar a los internos. Se seala, entre otras situaciones, que existe un sistema de revisin a las personas que visitan a los internos, sobre todo en el caso de las mujeres, que atenta no slo contra su dignidad sino tambin contra su salud. As, se indica que las mujeres son sometidas generalmente a un chequeo denigrante, a travs de una revisin vaginal, que, por dems, se efectuara con el mismo guante para todas las mujeres que acuden a cada uno de los penales. Se agrega que las mujeres son luego obligadas a saltar, semidesnudas y en posicin de cuclillas, y que adicionalmente se les toca. Con respecto a la visita ntima, se ha indicado a la CIDH que slo una parte de los hombres gozan de tal derecho, lo que motiva justos reclamos de la poblacin afectada. En lo que respecta a la poblacin penal femenina, se seala que existe una evidente discriminacin, puesto que a pesar de que las normas pertinentes reconocen el derecho de visita ntima sin distincin de sexo, las administraciones penitenciarias respectivas no las permiten. Otros problemas son los relativos a los traslados de los detenidos y los concernientes a su derecho a la salud. En lo referido a los traslados, se indica que existe una prctica del Instituto Nacional Penitenciario, conocida como lanchada, que traslada a los internos de un lugar a otro del pas, sean estos procesados o condenados, sin ninguna orden judicial. Dicho traslado se efecta muchas veces a lugares distantes de las sedes judiciales o del domicilio de los familiares, lo que ocasiona problemas de retardo en los procesos y el rompimiento del vnculo familiar. En lo que se refiere a la salud, se denuncia que hay serios problemas de abastecimiento de medicamentos, que es muy bajo el promedio de profesionales destinados a cubrir el servicio de salud, y que las enfermedades ms comunes son las digestivas, pulmonares, venreas y 92
ltimamente el SIDA, que se seala ha venido creciendo en proporciones preocupantes. Es importante resaltar que las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos establecen que todo establecimiento penitenciario dispondr por lo menos de los servicios de un mdico calificado () El mdico estar encargado de velar por la salud fsica y mental de los reclusos. () Se dispondr el traslado de los enfermos cuyo estado requiera cuidados especiales, a establecimientos penitenciarios especializados o a hospitales civiles. Cuando el establecimiento disponga de los servicios internos de hospital, stos estarn provistos del material, del instrumental y de los productos farmacuticos necesarios para proporcionar a los reclusos enfermos los cuidados y el tratamiento adecuados. Adems, el personal deber poseer suficiente preparacin profesional. La Defensora del Pueblo ha sealado asimismo la existencia de denuncias sobre malos tratos y torturas efectuadas por la Polica Nacional del Per, as como diversas quejas contra dicha institucin policial por detenciones arbitrarias. La delegacin de la CIDH que se traslad a la crcel de Challapalca observ las condiciones extremas que sufren los detenidos en dicho Penal. Dicho penal es considerado como una prisin de castigo, debido a sealamientos de que no rene las condiciones mnimas para la supervivencia humana. Tal establecimiento penitenciario se encuentra ubicado en una zona inhspita, a 4.600 metros sobre el nivel del mar, con temperaturas inferiores a cero grados centgrados.
93
CAPTULO XXI SEGURIDAD PENITENCIARIA

Esta parte es insertada en el presente material con el objeto de tener conocimiento que cosas (bienes y/o artculos) son permitidos al ingreso de visita de un Centro Penitenciario, en el cual encontraremos prohibiciones curiosas, y que tal vez para nosotros sean intrascendentes, sin embargo tiene sus implicancias: Artculos Autorizados 1. Vestimenta del visitante - Sandalias y zapatos sin tacos ni pasadores. - Medias cortas (mujeres sin panty medias). - Chompa o casaca simple. - Mujeres, polo o blusa y falda normal (de 3 a 5 dedos debajo de las rodillas), y prendas interiores normales (conjunto de dos piezas), exceptuando el color rojo. - Varones, camisa y pantaln, sin correa. - Varones, buzo, short, zapatillas (exceptuando el color rojo). 2. Artculos (Utiles de Higiene y Limpieza) - Jabn de Tocador. - Cepillo y pasta dental. - Toalla de felpa o tela (menos rojo). - Detergente. - Peine de plstico. - Papel Higinico. - Mquina de afeitar de plstico descartable. - Toallas higinicas. 3. Frutas - Pltanos, hasta cinco (05) unidades. - Manzana, Peras, Naranjas, Melocotn, hasta cuatro (04) unidades. - Pepinillo, hasta tres (03) unidades. - Limn, hasta medio kilo. 4. Otros - Comida cocida-dieta, y en recipientes de plstico. - Cuchara, cuchillo y tenedor de plstico descartable. - Cigarrillos con filtro y por unidades. - Gaseosa en bolsas plsticas. 94
Medicina por prescripcin mdica. Moneda nacional hasta un 50% del Sueldo Mnimo Vital. La correspondencia por la Divisin de Seguridad. Artculos Prohibidos:
1. Prendas de Vestir - No llevar puestos zapatos de taco alto (ms de 2.cm). - Mujeres con minifalda, faldones o pantaln vestimenta sobrepuesta. - Carteras, canastones, maletas. - Paoletas, bufandas o chalinas. - Uniformeso prendas similares y distintivos, parecidas a los de uso de las FFAA., PNP., INPE (verdemilitar, caqui, azul, plomo o verde cemento). - Prendas de cabeza. - No llevar disfraces y pelucas. - Telas y mantos de color Rojo. - As como prendas u objetos contrarios al rgimen de vida del interno y/o atentatorio a la seguridad del Establecimiento Penitenciario. 2. Bebidas Alcohlicas - Cerveza de todo tipo (Botellas y Latas). - Alcohol de todo tipo. - Champagne, Wisky, Ron, Anizado, Cogac, Pisco, Vodka. - Vinagre. - Otras bebidas alcohlicas preparadas y/o derivadas. Armas, Municiones, Explosivos y Sustancias Txicas 1. Armas, Municiones y Explosivos - Armas de fuego, y otros,o fragmentos de ellos. - Municiones. - Explosivos en general (plvora, anfo, combustible, TNT, fulminantes, mechalenta y elctrica, pentrita, y otros). - Armas punzo cortantes y punzo penetrantes. 2. Sustancias Txicas, Alucingenas y Psicotrpicas - Pasta Bsica de Cocana. - Clorhidratode cocana. - Marihuana. - Opio. - LDS. - Ltex, Flor y Hojas de Floripondio. - Herona. - Morfina. - Extasis. - Otros.
95
Otros Objetos y Artculos Cmaras fotogrficas, rollos de pelculas. Telfono celular y Beeper Binoculares Mquinas de afeitar elctricas y metlicas, ni hojas de afeitar Productos enlatados, objetos de vidrio y metlicos Cocina, ollas y utensilios metlicos. Medicamentos frmaco dependientes. Monedas y billetes falsificados Cigarrillos que no excedan en tres (03) docenas Cigarrillos sin filtro. Documentos falsos Portar documentacin de terceros Ingreso subrepticio de artculos controlados Tratar de ingresar al interior del Penal literatura, propaganda, fotos, mensajes, cassettes, y/o objetos subversivos. Levaduras. Alhajas, espejos, cosmticos,gafas para el sol Sogas y/o soguillas. Llaves de todo tipo. Literatura, propaganda, fotos, mensajes, cassetts, yobjetos de apologa subversiva Objetos, productos, material grfico o impreso u otros que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la seguridad del penal o afecte el normal desarrollo de las actividades del Penal. Artculos Controlados: Artculos que ingresan por orden expresa del Director, mantenindose un registro y Control especial. 1. Sustancias Txico Venenosas (*) - Insecticidas. - Fungicidas. - Raticidas - Veneno de animales (ratificado). - cido muritico - Kresso - Leja 2. Combustible (*) - Kerosene. - Petrleo - Alcohol Industrial. - Thineer 3. Sustancias Qumicas Inflamables (*) - Lacas. - Pinturas sintticas en lata y spray. 96
Barnz en general Terokal.
4. Herramientas (*) - Herramientas de trabajo artesanal o agrcola - De utilidad para el mantenimiento y funcionamiento del Penal, bajo control y responsabilidad de la Administracin del Penal. (*) 5. Artculos Elctricos y Electrnicos. - Radios porttiles pequeos a pilas, televisores para uso colectivo de determinadas reas (pasadizo de pabelln), y equipo VHS con fines educativos. Cartilla del Visitante: Cumpla los horarios de visita, respete a las personas y el orden de llegada para el ingreso al Penal. Recuerde que sin documentos personales y Carn de Visita no puede ingresar. No se olvide de traerlos. Debe someterse a los registros rutinarios de personas y paquetes, solicita al ingresar al Penal su ficha de identificacin la cual debe cuidar y conservarla. No traer productos prohibidos artculos susceptibles de ser procesados y cuyo acabado constituye una falta. No ofrezca dinero por ningn concepto y denuncia a quien se lo solicite. No reciba ENCARGOS, podra tratarse de artculos prohibidos y se involucrara EN UN DELITO. Si no va a ingresar al Penal no entregue encargos ni a civiles ni a policas; podran no llegar a su destino. No hagas caso a rumores en la cola, ello genera discusiones y alteraciones que perjudican el orden. Si no sabe dnde se encuentra su familiar (interno), acuda al Jefe de Servicios (INPE PNP), l le informar donde se encuentra. En cada Pabelln o Seccin hay un personal de seguridad (INPE o PNP), que vela por la seguridad, al servicio de la comunidad. Es la autoridad inmediata, resptalo y si tiene algn problema acude a l. No salga despus de las horas establecidas, salir a ltimo momento crea congestin en la puerta, pone en peligro su seguridad, y perjudica al interno con la suspensin de la visita. Usted es un ciudadano con derechos y obligaciones. Cumpla con las normas de seguridad y denuncia sin temor si es faltado o maltratado, identifica al infractor. Recuerde que en las visitas de menores de edad debes traer su partida de nacimiento para que puedan ingresar, para ello debe identificarse y demostrar que es el padre madre biolgico o tutor.
97
PREGUNTAS FRECUENTES 1. Por qu es internada una persona en un establecimiento penitenciario? Una persona es internada en un establecimiento penitenciario cuando existe un mandato de detencin expedido por la autoridad judicial, Juez, ante la comisin de un delito. Cmo se determina la ubicacin de un interno en un establecimiento penitenciario? Para el caso de Lima Metropolitana y Callao, la ubicacin de un interno en un establecimiento penitenciario lo determina la autoridad penitenciaria a travs de una Junta de Clasificacin que funciona en la Carceleta Judicial de Lima. Para dicha clasificacin, se evalan aspectos legales, sociales y psicolgicos del interno que permiten determinar el grado de peligrosidad. Dependiendo de ello, se ubica al interno en el penal que se ajuste al perfil de la persona. En provincias es la autoridad judicial, el Juez, quien determina en primera instancia el internamiento de la persona detenida en el penal ms cercano; y posteriormente es la Junta de Clasificacin del Establecimiento Penitenciario quien determina su permanencia o traslado a otro penal, segn la clasificacin otorgada. Cmo se ubica a un interno dentro de un establecimiento penitenciario? Para la ubicacin de un interno dentro de un establecimiento penitenciario, es la autoridad penitenciaria quien a travs de una Junta de Clasificacin ubica al interno en un determinado pabelln dentro del penal. Cmo puedo visitar a un familiar o amigo que se encuentra recluido? Como regla general, toda persona puede visitar a su familiar o amigo recluido en un Establecimiento Penitenciario. Para ello, la persona deber acudir al Establecimiento Penitenciario en los das de visita para hombres y mujeres que fije el penal, presentar su documento de identidad y cumplir con las disposiciones de seguridad. La visita a amigos puede ser restringida en algunos establecimientos penitenciarios que albergan a internos de mxima peligrosidad. Un nio puede visitar a sus padres o hermanos recluidos en un Establecimiento Penitenciario? S. Un nio puede visitar a sus padres o hermanos privados de libertad, siempre que se encuentre acompaado de una persona adulta que porte su documento de identidad que acredite el parentesco con el menor. Los internos pueden recibir encomiendas o paquetes de sus familiares? S. Las encomiendas o paquetes pueden ser entregadas a un interno, siempre que stos contengan objetos o alimentos no prohibidos en las normas de seguridad. Un interno sentenciado puede egresar de un Establecimiento Penitenciario antes del cumplimiento de su sentencia?. S. Un interno sentenciado puede salir en libertad antes del cumplimiento de su sentencia, a travs de los beneficios penitenciarios, indulto, derecho de gracia o conmutacin de pena.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
98
8.
Qu son los beneficios penitenciarios? Los beneficios penitenciarios son estmulos que se otorgan a los internos siempre y cuando cumplan con los requisitos establecidos en el Cdigo de Ejecucin Penal, su Reglamento y dems normas complementarias. Su otorgamiento est condicionado a la progresin en su tratamiento y a su conducta dentro del Establecimiento Penitenciario. Qu beneficios penitenciarios existen? Los beneficios penitenciarios son: a. Redencin de la pena por el trabajo y la educacin b. Semi Libertad c. Liberacin Condicional d. Permiso de salida e. Visita ntima f. Otros (recompensas).
9.
10. Todos pueden acceder a los beneficios penitenciarios? Quin los otorga? No. Solamente acceden a los beneficios los que tienen buen comportamiento en el penal y cumplen con los requisitos de ley. Los beneficios de redencin de pena, semi libertad y liberacin condicional son otorgados por la autoridad judicial luego de la elaboracin de un expediente o informe por parte de los profesionales del INPE que laboran en el Penal. Los beneficios de permiso de salida, visita ntima y otros, son otorgados por la autoridad del penal. 11. Se puede solicitar traslado de Establecimiento Penitenciario? S. El interno puede solicitar el traslado por razones de salud o de unidad familiar, para lo cual debe cumplirse con los trmites que establece el Cdigo de Ejecucin y Penal y su Reglamento. 12. La salud es gratuita en los Establecimientos Penitenciarios? S, la atencin en los servicios de salud de los Penales es totalmente gratuita. 13. Cmo se obtienen los antecedentes judiciales? Cunto demora el trmite? El Certificado de Antecedentes Judiciales a Nivel Nacional lo tramitas en la Direccin Ejecutiva de Registro Penitenciario Sede Central del INPE, ubicada en Jr. Carabaya 456 Cercado de Lima, el plazo de entrega es de 15 das. El Certificado de Antecedentes Judiciales a Nivel Regional, lo tramitas en el lugar de residencia, el plazo de entrega es de 1 da. 14. Qu pasa con los antecedentes cuando una persona es condenada? Los antecedentes de las personas condenadas registran positivo, indicando la condena que se hubiera impuesto, el delito y la autoridad judicial que la expidi. 15. Cmo se borran los antecedentes? Los antecedentes se borran con el cumplimiento de la condena impuesta a travs de un trmite judicial denominado rehabilitacin de condena. 16. Qu obligaciones tiene una persona liberada por beneficio penitenciario? Si la liberacin es por beneficio de semi libertad, las obligaciones son: a. Acreditar la actividad laboral o educativa que se realiza. b. Pernoctar en su domicilio. c. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre que corresponda de acuerdo a su jurisdiccin. 99
d. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. Si la liberacin es por beneficio de liberacin condicional, las obligaciones son: a. Fijar un lugar de residencia habitual, informando sobre el cambio de domicilio a la autoridad penitenciaria. El incumplimiento es causal de revocatoria inmediata. b. Informar personalmente cada treinta das de sus actividades al rea de tratamiento en el medio libre. c. Cumplir con las reglas de conducta impuesta por el Juez Penal. 17. Qu pasa si no cumple con las obligaciones impuestas? Si no cumple con las obligaciones impuestas, se informar al Juez con la finalidad de requerir al liberado para el cumplimiento, bajo apercibimiento de revocarse el beneficio. 18. Qu otras causas de revocatoria del beneficio hay? Tambin genera revocatoria del beneficio, la nueva condena por un delito doloso. 19. Qu efectos produce la revocatoria del beneficio? El liberado es internado en un Establecimiento Penitenciario. Si la revocatoria se sustenta en el incumplimiento de las reglas de conducta, se computar el tiempo que el interno estuvo en semi libertad o liberacin condicional. Si es por una nueva condena por delito doloso, obliga al liberado a cumplir el tiempo de la pena pendiente al momento de la concesin del beneficio de semi libertad o liberacin condicional. 20. Cualquier persona puede visitar a un interno? En efecto, no hay restriccin alguna para poder visitar a un interno, basta llevar su documento de identidad o, en el caso de ser un menor de edad, su partida de nacimiento para poder ingresar al Establecimiento Penitenciario.
100
INDICE GENERAL
CAPTULO I EL SISTEMA PENAL .Pg. 01 1. EL PODER PENAL 2. EL CONTROL SOCIAL CAPTULO II LA PENA . Pg. 03 1. DEFINICIN 2. EVOLUCIN 3. TEORIAS DE LA PENA Y SU APLICACIN EN EL CDIGO PENAL 4. FINES DE LA PENA 5. CLASES DE PENA CAPTULO III LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD ... Pg. 13 1. DEFINICIN CAPTULO IV CIENCIAS PENITENCIARIAS .. Pg. 15 1. CONCEPTO Y FINES DE LA CIENCIA PENITENCIARIA 2. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS CIENCIAS JURIDICAS 3. RELACION DE LAS CIENCIAS PENITENCIARIAS CON OTRAS DISCIPLINAS NO JURDICAS CAPTULO V BENEFICIOS PENITENCIARIOS ..... Pg. 22 1. DEFINICION 2. ANTECEDENTES EN EL PER CAPTULO VI EL PERMISO DE SALIDA .. Pg. 27 1. ANTECEDENTES 2. CONCEPTO 3. AUTORIDAD QUE LA OTORGA 4. LA APLICACIN DEL RGIMEN PROGRESIVO EN ESTE BENEFICIO 5. CARACTERISTICAS DEL PERMISO DE SALIDA 6. UBICACIN LEGISLATIVA 7. MODALIDADES DEL PERMISO DE SALIDA 8. REQUISITOS PARA SU PROCEDENCIA 9. IMPROCEDENCIA 10. TRAMITACIN CAPTULO VII LA REDENCIN DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACIN ... Pg. 33 1. CONCEPTO Y FINALIDAD 101
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
IMPORTANCIA UBICACIN LEGISLATIVA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN AL TRABAJO PENITENCIARIO LA REDENCIN DE LA PENA CON RELACIN A LA EDUCACIN MECANISMO DE LA REDENCIN DE LA PENA IMPOSIBILIDAD DE ACUMULACIN ACREDITACIN DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN EFECTOS DE LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN CASOS ESPECIALES DE REDENCIN DE PENA POR EL TRABAJO Y EDUCACIN LA REDENCIN DE LA PENA POR EL TRABAJO Y LA EDUCACIN EN LEYES ESPECIALES IMPROCEDENCIA
CAPTULO VIII LA SEMILIBERTAD . Pg. 41 1. CONCEPTO 2. IMPORTANCIA 3. UBICACIN LEGISLATIVA 4. MODALIDADES 5. PROCEDENCIA 6. IMPROCEDENCIA 7. REQUISITOS 8. TRAMITACIN 9. REGLAS DE CONDUCTA 10. REVOCATORIA DEL BENEFICIO Y PROHIBICIONES CAPTULO IX LA LIBERACIN CONDICIONAL . Pg. 49 1. ANTECEDENTES 2. CONCEPTO 3. IMPORTANCIA 4. MODALIDADES 5. REQUISITOS PARA SU CONCESIN 6. TRMITE 7. REVOCATORIA Y PROHIBICIONES DE ESTE BENEFICIO CAPTULO X LA VISITA INTIMA .. Pg. 53 1. CONCEPTO 2. IMPORTANCIA Y JUSTIFICACIN 3. REQUISITOS PARA SU AUTORIZACIN 4. AUTORIDAD QUE CONCEDE ESTE BENEFICIO 5. PROCEDIMIENTO CAPTULO XI OTROS BENEFICIOS . Pg. 55 1. ANTECEDENTES 2. PRECISIONES SOBRE EL TEMA 102
3. AUTORIDAD QUE LAS OTORGA CAPTULO XII REGIMEN PENITENCIARIO . Pg. 57 1. CONCEPTO 2. CLASIFICACIN GENERAL 3. REGIMEN PENITENCIARIO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO CAPTULO XIII TRATAMIENTO PENITENCIARIO Pg. 60 1. CONCEPTO 2. OBJETIVOS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 3. TIPOS DE TRATAMIENTO 4. EL INGRESO A LA INSTITUCIN PENITENCIARIA 5. SALIDA DE LA INSTITUCIN PENITENCIARIA CAPTULO XIV TRATAMIENTO PENITENCIARIO EN EL PER .. Pg. 69 1. DEFINICIN DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 2. CARACTERSTICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 3. CONDICIONES BSICAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 4. ETAPAS DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 5. EL RGANO TCNICO DE TRATAMIENTO 6. MTODOS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO CAPTULO XV EL TRABAJO PENITENCIARIO Pg. 75 1. DEFINICIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO 2. IMPORTANCIA DEL TRABAJO PENITENCIARIO 3. CARACTERSTICAS DEL TRABAJO PENITENCIARIO 4. MODALIDADES DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 5. FINANCIAMIENTO DEL TRATAMIENTO PENITENCIARIO 6. BENEFICIOS DEL TRABAJO PENITENCIARIO 7. REMUNERACIN DEL TRABAJO PENITENCIARIO 8. CONTROL DEL TRABAJO PENITENCIARIO CAPTULO XVI LA EDUCACIN PENITENCIARIA .. Pg. 80 1. DEFINICIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA 2. AREAS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA 3. MODALIDADES DE EDUCACIN PENITENCIARIA 4. CERTIFICACIN DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA 5. BENEFICIOS DE LA EDUCACIN PENITENCIARIA 6. EL PERSONAL ENCARGADO DEL AREA EDUCATIVA 7. CENTROS Y PROGRAMAS EDUCATIVOS A NIVEL NACIONAL CAPTULO XVII EL TRATAMIENTO MDICO PENITENCIARIO Pg. 83 1. CONCEPTUALIZACIN 103
2. SERVICIOS MDICOS 3. PROGRAMAS DE SALUD QUE HA IMPLEMENTADO EL INPE A NIVEL NACIONAL CAPTULO XVIII LA PSICOTERAPIA . Pg. 85 1. CONCEPTO 2. FUNCIONES DEL PSICLOGO EN EL ESTABLECIMIENTO PENITENCIARIO CAPTULO XIX LA ASISTENCIA SOCIAL, LEGAL Y RELIGIOSA . Pg. 87 1. ORIENTACIN SOCIAL DEL CONDENADO 2. LA ASISTENCIA LEGAL 3. LA ASISTENCIA RELIGIOSA CAPTULO XX LA SITUACIN CARCELARIA EN EL PERU . Pg. 91 CAPTULO XXI SEGURIDAD PENITENCIARIA . Pg. 94 ARTCULOS AUTORIZADOS ARTCULOS PROHIBIDOS ARMAS, MUNICIONES, EXPLOSIVOS Y SUSTANCIAS TXICAS OTROS OBJETOS Y ARTCULOS ARTCULOS CONTROLADOS CARTILLA DEL VISITANTE PREGUNTAS FRECUENTES
104
BIBLIOGRAFIA LIBRO 1 AUTOR: Norman Garaycott Orellana TITULO: Comentarios Al Cdigo De Ejecucin Penal EDITORIAL: San Marcos PRIMERA EDICIN AO DE PUBLICACIN: 1998-Per LIBRO 2 AUTOR: Alejandro Sols Espinoza TITULO: Ciencia Penitenciaria Y Derecho De Ejecucin Penal EDITORIAL: FECAL E.I.R.L 5TA EDICION AO DE PUBLICACION: 1999-PERU LIBRO 3 AUTOR: Sigifredo Hugo Vizcardo TITULO: Derecho Penitenciario Peruano EDITORIAL: Instituto De Investigacin ANO DE PUBLICACIN: 2006-Per LIBRO 4 AUTOR: Germn Small Arana TITULO: Situacin Carcelaria y Beneficios Penitenciarios EDITORIAL: Grijley ANO DE PUBLICACIN: 2006-Per ARTICULO AUTOR: Marco Crdenas Ruiz TITULO: Las Teoras de la pena y su aplicacin en el Cdigo Penal. www.bahaidream.com/lapluma/derecho/revista002/pena.htm#_edn1
105

Mod Ejecucion Penal

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Mod Ejecucion Penal

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO I EL SISTEMA PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO III LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO IV CIENCIAS PENITENCIARIAS

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO PENAL DERECHO PROCESAL PENAL Tipifica delito Seala pena

CIENCIA PENITENCIARIA Derecho Penitenciario

- Regula proceso criminal - Aplica pena

- Regula la ejecucin de la pena

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

Normas Jurdico Penales

Tipifica que conducta es delito y su sancin

Norma como se juzga y condena al delincuente

Regula la ejecucin de la pena

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO V BENEFICIOS PENITENCIARIOS

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO VI EL PERMISO DE SALIDA

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO VII LA REDENCION DE LA PENA POR TRABAJO Y EDUCACION

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

CAPTULO VIII LA SEMILIBERTAD

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL

DERECHO DE EJECUCIN PENAL