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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA METROPOLITANA

PROGRAMA DE TRABAJO PARA LA GESTIÓN RECTORIAL

PERIODO 2009-2013

PRESENTADO POR EL CANDIDATO A RECTOR

PROF.DR. HÉCTOR PINTO CONTRERAS

UTEM, ABRIL 2009

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PROGRAMA PARA LA RECTORIA DE LA UTEM-2009-2013

Presentación

Estimada Comunidad UTEM

Me es grato poner a discusión de la Comunidad UTEM los

lineamientos programáticos generales que guiarán mi gestión como
Rector de la Institución, con la participación activa de todos Uds. No
cabe duda que estas ideas serán enriquecidas tanto por los
académicos como por los estudiantes y funcionarios técnicos y
administrativos.
Esta candidatura surge desde el seno de la comunidad
académica puesto que en plena crisis universitaria, la comunidad
libre y espontánea se pronunció mayoritariamente por mi persona
para dirigir el proceso de transición. Por otra parte, en las recientes
elecciones de Consejeros Superiores, una significativa mayoría de
académicos me entregó nuevamente su confianza. Todo lo anterior
me lleva a asumir una gran responsabilidad que parte por no
defraudar a tantos profesores, funcionarios y estudiantes, que al
menos, en dos ocasiones importantes y trascendentes para nuestra
Universidad, han creído ver encarnados en mi persona sus deseos de
cambio, capaz de revitalizar y reflotar a la UTEM de las deplorables
condiciones en que la han dejado las direcciones anteriores para
volver a posicionarla dentro del concierto de Universidades estatales.

Por lo mismo es que asumo este desafío y me coloco al frente

de un movimiento integrado por distinguidos académicos UTEM,
representantes de las variadas disciplinas del conocimiento y de
diferentes corrientes de pensamiento presentes en nuestra
Institución, movimiento que se caracteriza por ser amplio, pluralista
y democrático.

Soy consciente que es una inmensa responsabilidad dadas las

difíciles circunstancias que hoy vive la UTEM, derivados de sus
graves problemas, así como por las, a veces, exageradas
expectativas que la comunidad pretende de sus autoridades.
Expectativas que, en algunas oportunidades, son alimentadas
irresponsablemente por algunas personas y por los abundantes
poderes que le entrega el antidemocrático Estatuto de la Universidad
a la persona del Rector.
Tengo la certeza que en esta labor de Rector contaré con el
apoyo y la cooperación de toda la comunidad universitaria que
anhela sacar la institución adelante y llevarla al lugar de privilegio
que le corresponde.
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En muchas ocasiones he tenido la oportunidad de explicitar los

principios académicos que me guían y que guiarán mi mandato
rectoral los cuales nuevamente expongo ante ustedes: (La) Defensa
de la educación superior pública,
1. Calidad en la academia y en la gestión administrativo-
financiera,
2. Preocupación por la democratización de nuestra
institución,
3. Probidad, transparencia y participación.

Cuando se ha presentado la ocasión, he podido demostrar con

mí accionar la fidelidad a tales principios. Pues No sólo creo y lucho
por estos valores sino que también actúo en el quehacer universitario
y en mi vida de acuerdo a ellos.
Sé que son muchas las tareas que tenemos por delante, por lo
mismo me atrevo a compartir con ustedes el programa de trabajo
que será eje central de mi mandato y del cual espero sus aportes
para enriquecerlo.

Somos conscientes que en el más breve plazo, la UTEM debe,

por fin, superar los graves problemas en que la dejó sumida la
anterior administración y que afectaron su acreditación. Además
deben activarse las investigaciones sumarias para determinar las
responsabilidades en el manejo académico - administrativo, de
programas tales como el de Criminalística, Pedagogías, San
Fernando, CFT y otros. Así como el manejo y relación contractual con
empresas como EDUTEM, CELTA, AULA, INDIGO, UTEM S.A.

No se trata de perseguir personas, pero tampoco se puede

obrar con la política de “miremos sólo el futuro” como si no hubiese
pasado nada. Moralmente, las personas que tuvieron importantes
labores de dirección durante los nueve años del rectorado del Señor
Avendaño, tendrán que reconocer algún grado de responsabilidad,
aunque sea por omisión o dejación, al no impedir o denunciar algunas
acciones que condujeron al desastre. Especialmente, para que esto
no vuelva a suceder.

Finalmente, hago un llamado a toda la comunidad, a trabajar

por sacar a la UTEM adelante sin olvidar el pasado reciente, a votar
en conciencia y no dejarse presionar. Creo que hay una enorme
fuerza interna que aún no ha sido utilizada, que nos permitirá, con el
concurso de todos, superar la difícil situación actual para llevar a la
UTEM por la senda del éxito.

Prof. Dr. Héctor Pinto Contreras

Profesor Titular
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UTEM, Abril 2009.

I. LA UTEM: DESARROLLO Y REALIDAD ACTUAL

La UTEM fue creada por Ley de la República el 30 de Agosto de 1993

y como lo señala dicho texto legal “Su objeto fundamental será
ocuparse, en un nivel avanzado, de la creación, cultivo y transmisión
de conocimientos por medio de la investigación básica y aplicada, la
docencia y la extensión en tecnología, y de la formación académica,
científica, profesional y técnica orientada preferentemente al
quehacer tecnológico”.
Han transcurrido casi 16 años desde su fundación con notables
avances, pero también con múltiple dificultades, que provienen
fundamentalmente de una pésima gestión institucional. Dentro de los
logros está, por supuesto, la formación de miles de profesionales de
calidad que hoy están aportando sus conocimientos al desarrollo del
país, especial mérito tienen en ello las Escuelas y por sobre todo la
gran mayoría de los profesores que con su trabajo abnegado, muchas
veces anónimo, han tratado de superar las dificultades para entregar
lo mejor de si a sus alumnos.
Pero en la actualidad la UTEM se encuentra sumida en la peor crisis
de su corta historia. El punto más álgido se vivió el año pasado
cuando la gran mayoría de la Comunidad UTEM- Académicos,
estudiantes y administrativos- exigieron la renuncia del Sr. Avendaño
al cargo de Rector de la Institución y la de sus Vicerrectores por ser
ellos los máximos responsables del fracaso en la acreditación
institucional, por dos veces consecutivas, como resultado de su
pésima gestión.
El diagnóstico de la UTEM no puede ser mas desalentador, en lo
financiero se tiene deudas vencidas por más de cuatro mil millones de
pesos y un déficit mensual cercano a los 450 millones de pesos, que
se expresa en la deuda de cotizaciones previsionales y de salud,
honorarios a profesores de programas vespertinos, además de una
cantidad innumerable de facturas adeudadas a proveedores y otros
compromisos. Esto a provocado que la Universidad tenga decenas de
demandas judiciales tanto por deudas como por incumplimiento de
las obligaciones laborales. Esta morosidad cuesta millones y millones
en multas e intereses. Se debe agregar la deuda de mediano plazo
con los bancos que asciende a miles y miles de millones de pesos lo
que tiene hipotecado absolutamente todos los bienes inmuebles de la
Institución. (Vean informe financiero VRAF Marzo 2009)
En lo referente al diagnóstico de la gestión académica y
administrativo financiera es mejor dejar la opinión a calificados
agentes externos que han evaluado a la UTEM, como es el caso de los
pares evaluadores para la acreditación y la propia Cámara de
Diputados. Aquí algunas de sus opiniones:
Del informe de la CNA”:
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…” Sin embargo, la toma de decisiones para la creación de sedes y

programas no ha respondido a un proceso consistente de
planeamiento estratégico.”
....” No obstante, se advierte una escasa productividad académica en
comparación con las inversiones institucionales en perfeccionamiento
académico. Además, existen falencias importantes en materia de
evaluación de la labor académica.”
…..”En términos físicos y financieros, existen reclamos significativos
por equipamiento, infraestructura y biblioteca por parte de los
usuarios. Similarmente, la situación financiera es ajustada, lo que
restringe las posibilidades de desarrollo de la institución.”
…..”El convenio de la Universidad con CELTA S.A. afecta
negativamente el cumplimiento de la misión institucional, ya que se
transfiere la gestión académica y financiera de servicios universitarios
a una empresa con fines de lucro, bajo la compensación de un 30%
de los ingresos generados. La generación de bienes públicos es una
de las tareas relevantes para una institución del Estado de Chile, y la
externalización de servicios académicos es disonante con la misión
institucional y con el aseguramiento de la calidad.”
….”La docencia está sustentada en un diseño coherente y ajustado a
los propósitos institucionales. Sin embargo, la evidencia empírica que
muestra el área de criminalística es un contraejemplo que deja de
manifiesto las diferencias entre el diseño y la realidad.”
….”Aún cuando se han introducido medidas para responder al
problema de la deserción estudiantil, es necesario robustecer los
mecanismos de monitoreo, considerando tanto a los alumnos ingreso
PSU como a los alumnos ingreso UTEM.”
….”La apertura de sedes de la Universidad Tecnológica Metropolitana,
exceptuando el caso de la sede San Fernando, no se ha dado dentro
del marco de los propósitos institucionales, vinculados a una docencia
orientada a la transferencia tecnológica.”
…”Con todo, la institución se encuentra en fase de diseño e
implementación de un sistema de aseguramiento de calidad. Sin
embargo, la evidencia muestra resultados significativos, los que son
desfavorables para el logro de la misión institucional. Por lo demás,
no se evidencia mecanismos de autorregulación suficientes que
permitan adoptar las medidas correctivas pertinentes en forma
oportuna.”
“13. Que, analizados la totalidad de los antecedentes reunidos
durante el proceso de evaluación, la Comisión ha podido concluir que
la Universidad Tecnológica Metropolitana no cumple con los criterios
de evaluación y términos de referencia definidos para las áreas
mínimas de gestión institucional y docencia conducente a título.”
“14. Que, conforme a la Ley 20.129, no se acredita a la Universidad
Tecnológica Metropolitana en el ámbito de la gestión institucional
y_docencia conducente a título.” (Informe CNA del 6.12. 2007)
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Esto es sólo un muestra del Informe, por tanto la no acreditación

responde a falencias de fondo en la Institución que son consecuencias
de la gestión realizada durante los últimos años.
En el informe de la Comisión Investigadora de la Cámara de
Diputados sobre Criminalística y la UTEM y aprobado por unanimidad
por el plenario en el mes de Abril del presente año se hace referencia
a la información entregada por el Contralor Genral de la República, en
unas de sus partes señala:
“2.- Informe Nº 56/2005, sobre la situación financiera de la
Universidad Tecnológica Metropolitana, en el cual se concluyó
principalmente:
a.- Existe una falta de confiabilidad, oportunidad e integridad en la
información contable y presupuestaria de la UTEM.
b.- La UTEM presenta un déficit que la obligó a recurrir a los anticipos
de los aportes fiscales directos, traspasos desde su sociedad Edutem
S.A. y la utilización de dineros provenientes de proyectos MECESUP
para cubrir gastos operacionales.
c.- Se observó que los Centros de Costos de la Universidad actuaban
sin un marco de referencia en cuanto al presupuesto institucional de
la Casa de Estudios.
d.- Se observó que la Universidad mantiene un elevado nivel de
endeudamiento con bancos, entidades previsionales y proveedores.
Además, había adquirido varios inmuebles a través del sistema de
leasing.”

…”A raíz de dicha presentación, la División de Auditoría Administrativa

de la Contraloría General elaboró, en el mes de mayo de 2008, el
Informe Nº 8/2008, en el cual se concluyó la concurrencia de
eventuales irregularidades en la señalada Universidad, anomalías que
son uno de los antecedentes del sumario administrativo que se
instruye en la UTEM, las que a continuación se detallan:”
“a.- El convenio celebrado entre la UTEM y la Sociedad Celta S.A. es
contrario a derecho, ya que a través de él ciertas carreras serían
impartidas por un tercero a nombre de la Universidad, situación
incompatible con las normas de la Ley Orgánica Constitucional de
Enseñanza aplicables a entidades de educación superior y que, en el
caso de dicha universidad estatal, se aparta de los principios y reglas
sobre competencia de los órganos públicos establecidos en la Carta
Fundamental.
b.- En ningún caso una Universidad puede delegar en una persona
jurídica, incluso formando parte de ella, funciones de índole
educacional.
c.- También sería contrario a derecho el acuerdo celebrado entre la
UTEM y la Sociedad Celta S.A., en lo relacionado con la obligación de
esta última de contratar a los profesores de la carrera de
Criminalística impartida par la señalada Universidad.”

Una de las recomendaciones de la Comisión Investigadora dice:

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“5. Hacer entrega de todos los antecedentes recopilados durante el

trabajo de la Comisión, al Ministerio Público, por estimar que se ha
tomado conocimiento de hechos que pueden revestir los caracteres
de delito.”
Esta es la gravedad del diagnóstico de la UTEM. Para enfrentar los
profundos cambios que se necesitan para transformar la institución
en hacerla viable académica y financieramente se presentan las
siguiente líneas e ideas programáticas.

II. PRINCIPIOS QUE ORIENTAN EL PROGRAMA RECTORIAL

Los principios que inspiran los objetivos y las acciones contenidas en

el presente programa constituyen los fundamentos de la política
universitaria que se propone. Esta política está orientada, a su vez,
por el compromiso y defensa de las características y fines
fundacionales establecidos por la Universidad Tecnológica
Metropolitana en el ejercicio de su autonomía y en su condición de
universidad pública y de calidad. Además de la correspondiente
responsabilidad de todos sus miembros como ejes de la institución.

No es posible concebir una Universidad democrática y eficaz si no se

sitúa como factor esencial la autonomía , lo que implica capacidad
para atender las demandas y necesidades sociales contemplando
mecanismos de evaluación y de rendición pública de cuentas. Para su
materialización, el elemento básico es la transparencia absoluta en la
toma de decisiones. Pero ello no es posible sin la participación y la
responsabilidad de las personas en esa toma de decisiones, sin la
participación activa de académicos, estudiantes y del personal técnico
y de administración .

Las nuevas demandas que exige el desarrollo social, cultural y

económico del país así como la formación de profesionales pueden
y deben tener respuesta en la Universidad, garantizando los niveles
de calidad que le hagan merecedora de la acreditación tanto
institucional como de todas sus carreras.

1.-Defensa y desarrollo de las Universidades públicas

estatales

Se reafirma la defensa de la universidad pública y estatal . Desde los

primeros años de la República hasta el presente, la universidad
pública ha jugado el papel fundamental en el desarrollo del país. Es
difícil encontrar un hecho de trascendencia en lo que ha sido el
proceso de desarrollo de la nación sin encontrar en ellas las huellas
de la universidad.
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Desde el punto de vista histórico, la Universidad ha sido una creación

de la sociedad, al mismo tiempo que se ha transformado en el espejo
crítico de ella. Esto explica la participación del Estado nacional en su
desarrollo desde el momento en que preocupó de su crecimiento,
abrió y diversificó la oferta, amplio la red cuando el crecimiento del
país así lo exigía. Desde ese punto de vista, le otorgó a la educación
un valor social. De ahí emana la responsabilidad social y nacional
de la Universidad.

En la actualidad, por su naturaleza, el modelo neoliberal y su

aplicación en la política universitaria impuesta durante los años
ochenta, se ha transformado en un obstáculo esencial para la
ejecución de todo proyecto que apunte esencialmente al desarrollo
nacional.. Se ha preferido dejar en manos del mercado- surgimiento
de las Universidades privadas creadas como un negocio-de las
empresas, una de las áreas más importantes en el desarrollo
estratégico de la nación, del país, como es la educación.
No se puede perder de vista que servir al ser humano y a la sociedad
es la misión suprema de la universidad.
Se reconoce el carácter clave de la educación superior para la
formación del capital humano de alto nivel que la economía nacional
requiere para modernizarse y mejorar su competitividad así como la
formación de ciudadanía y en la adquisición de nuevos valores de
identidad en el marco del proceso de la llamada globalización.
La pertinencia de la educación superior se evalúa en función de la
adecuación entre lo que la sociedad espera de las instituciones y las
que estas hacen. Consideramos que una de las misiones de la
universidad, es de reforzar sus funciones al servicio de la sociedad,
encaminada a entregar respuestas a los problemas que de ella
emanan, y que tiene como centro, lograr el desarrollo para superar la
pobreza, la violencia, la discriminación el deterioro del medio
ambiente. . La universidad estatal no puede abandonar sus
responsabilidades y compromiso con el desarrollo social y humano del
país ni a la sociedad.
Bajo estos principios se colaborará a fortalecer el Consorcio de
Universidades Estatales del país para lograr que el Estado cumpla su
papel respecto a estas universidades y ellas puedan desarrollar
exitosamente su rol social contribuyendo al desarrollo de la ciencia, la
tecnología y la cultura en general teniendo como único norte el
interés de Chile.

2.-La calidad el centro del quehacer institucional

La universidad se concibe como un servicio público destinado a

incrementar el bienestar y el progreso social que debe satisfacer las
expectativas del país.
Por tanto, en la actualidad, uno de los retos importantes de la
universidad es su preocupación permanente por la calidad, esto
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significa que se deben establecer mecanismos de aseguramiento que

le den viabilidad a este proceso, y donde, la evaluación de todas las
actividades que desarrolla la Universidad: docencia, investigación,
transferencia tecnológica y gestión, la que debe incluir
administración y servicios.

Junto a los mecanismos de evaluación es necesario determinar otros

mecanismos donde la exigencia de responsabilidades por el trabajo
realizado y utilización correcta de los recursos disponibles sean
puntos relevantes.

La labor central de la Universidad es entregar profesionales de calidad

a la sociedad, pues serán ellos los que construirán y contribuirán a
forjar la comunidad del mañana como ciudadanos responsables. Ello
implica que los estudiantes deben ser parte vital del proceso de
enseñanza-aprendizaje. Pero este proceso es incompleto si la calidad
de los docentes no responde a dichas expectativas, para lo cual se
deben impulsar acciones en post de mejorar la calidad de nuestros
académicos. Lo anterior parte por mejorar la calidad en la
investigación básica y aplicada pues es ésta la fuente de desarrollo
del conocimiento y proyección de la Universidad en la sociedad.

Este mejoramiento de la calidad no sólo se remite al ámbito

académico sino que debe ser extensible a la administración financiera
y de recursos transparentando los procesos y toma de decisiones,
mejorando su eficacia y priorizando la captación de recursos y su
política de gastos.

La universidad, como se ha dicho, se concibe como un servicio

público destinado a incrementar el bienestar y el progreso social que
debe satisfacer ciertas expectativas.
Por tanto en la actualidad, otro reto de la universidad es una
preocupación permanente por la calidad esto significa que se deben
establecer mecanismos de evaluación para todas las actividades que
desarrolla: docencia, investigación , transferencia tecnológica y
gestión, que incluye la administración y los servicios.
Junto a los mecanismos de evaluación hay que tener mecanismos de
exigencia de responsabilidades por el trabajo realizado y utilización
correcta de los recursos disponibles.
Se deben impulsar acciones para mejorar la calidad docente
considerando que el estudiante se debe formar como profesional
calificado y humanamente como ciudadano y además es el
protagonista principal en el proceso de enseñanza/aprendizaje.
Las medidas para mejorar la calidad en la investigación, básica y
aplicada, deben hacer de ésta, la fuente del desarrollo del
conocimiento en la Universidad y de su proyección en la sociedad.
Una preocupación esencial será la administración financiera y de
todos los recursos con calidad, transparencia y eficiencia. La
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captación de recursos y el priorizar los gastos de acuerdo a la Misión

institucional será una política permanente.
La UTEM debe ser sustentable económicamente en el corto, mediano
y largo plazo.

3.- La preocupación por la democratización y la participación

Después de más de 15 años de estar regidos por un Estatuto con
muchas falencias, sobre todo referido a la democratización y
participación de la comunidad, es necesario su cambio. Es
imprescindible aprobar un nuevo estatuto que modifique y adecue las
estructuras organizacionales de la Universidad a las necesidades
actuales, con claras definiciones y atribuciones de los cargos,
otorgando mayor responsabilidad en las labores de dirección a los
organismos colegiados que ya existan o que se puedan crear.

Otro cambio urgente es la reelección de Rector. No podemos

sustentar rectores vitalicios pues la historia nos ha demostrado lo
negativo que ha resultado esta práctica. Planteamos que se deben
acotar los periodos de reelección o simplemente suspenderlos.

En lo relativo a la participación se debe considerar a los tres

estamentos que participan de la vida universitaria y que son
indispensables para el buen funcionamiento de la Institución. Cómo y
en qué forma debe darse esa participación será la primera
preocupación de un Claustro tri-estamental que promoverá ésta
futura rectoría.

La importancia de los cambios que se proponen hace necesario un

auténtico espíritu democrático, de tolerancia y de diálogo en el nuevo
gobierno de la Universidad apoyándose en los órganos colegiados
pertinentes.

La participación de los tres estamentos en la vida universitaria es

indispensable para el buen funcionamiento de la Institución. Cómo y
en qué forma debe darse será la primera preocupación de un Claustro
tri-estamental que promoverá ésta futura rectoría.

4.- Probidad y transparencia

Estos dos aspectos, probidad y transparencia, han estado ausentes

de la realidad , de la convivencia en la UTEM, lo que indudablemente
a perjudicado enormemente su desarrollo.
El principio de transparencia significa que todos los actos y acciones
realizadas por las autoridades, en todos los niveles, en ejercicio de
sus cargos deben ser conocidos oportunamente por toda la
comunidad universitaria. Por ejemplo, es conocido como en la UTEM
contratos con empresas privadas fueron conocidos cuando estos se
convirtieron en escándalo público y esto nunca más debe volver a
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repetirse. Ahora la nueva Ley de transparencia contribuirá, junto a la

decisión de estas nuevas autoridades, a iniciar una nueva era en la
Institución, no más secretismos, políticas y acciones que todos las
conozcan, las discutan y las ejecuten donde les correspondan.
Por ejemplo algunas medidas:.
-La estructura de sueldos debe ser pública, tanto para académicos
como no académicos. Especialmente deben ser públicos los sueldos
de todos los cargos de dirección, empezando por los del Rector y los
Vicerrectores.
-Deben estar disponibles al público las declaraciones de bienes de
todas las personas en cargo de dirección antes de asumir el cargo y
al dejarlo.
- Las resoluciones de los Consejos de Facultad, del Consejo
Académico y del Consejo Superior se deben dar a conocer
públicamente en cuanto ellas se tomen. Las Actas oficiales de dichos
consejos deben estar disponibles al público en cuanto se aprueben.
- Los Currículum Vitae de todas las personas que ocupan cargos de
dirección deben estar disponibles al público.
-El proyecto de Presupuesto de la UTEM debe estar elaborado a más
tardar en el mes de octubre de cada año, para que así la comunidad
tenga tiempo hasta mediados de diciembre para conocerlo y hacerle
observaciones.
El principio de probidad esta muy unido a lo anterior. Aquí es
necesario tener presente que no siempre lo legal es legítimo o lo legal
es moralmente aceptable. Se debe desarrollar un ambiente distinto
en la Institución, cada uno debe ser responsable de lo que hace y de
lo que dice. La probidad esta unida estrechamente a la
responsabilidad, y la responsabilidad al compromiso con la
Institución. Los académicos deben ser un ejemplo para sus
estudiantes, deben ser respetados y reconocidos por sus pares, por
sus alumnos y por todos quienes trabajan en la Universidad.

5.-Planificación por objetivos. Nuevo Plan de Desarrollo

La gran cantidad de funciones y actividades que existen en la

universidad obliga a determinar y priorizar de forma clara los
objetivos generales de la institución que, a su vez, han de orientar los
de cada unidad académica o de servicio.
Esta política de planificación por objetivos requiere un análisis muy
auto-crítico de la situación actual para poder prever actuaciones que
contemplen perspectivas de mejoras a medio y largo plazo, acordes
con la Misión de la UTEM
El nuevo Plan de Desarrollo institucional debe estar enmarcado en
una Misión clara de lo que es posible lograr, con objetivos alcanzables
y un sistema de indicadores verificables
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6.-Los estudiantes, el centro de la vida universitaria.

Los estudiantes son la motivación constante para los profesores, que
desean entregarles en todo momento los instrumentos que van a
permitir su formación humana y profesional.
Son el mejor mecanismo de comunicación de lo que somos y
hacemos en la universidad y aportan la fuerza, generosidad e ilusión
capaces de movilizarse por una sociedad mejor para el futuro de
todos.
La Universidad Tecnológica Metropolitana debe ser el espacio que
llene sus expectativas: de estudio, de trabajo, de participación, de
convivencia, de compromiso y de diálogo. Diálogo que ofrecemos
como medio de garantizar su presencia en la actividad universitaria.
Los estudiantes deben tener un mayor y mejor servicio, siendo el
centro de de las preocupaciones institucionales.

7.- La internacionalización y las relaciones nacionales

En un mundo cada vez más interconectado, la internacionalización

debe ser un pilar la establecer vínculos con la comunidad académica y
científica internacional. Para ello se debe elaborar un programa
institucional donde se integre esta perspectiva en su misión, sus
metas, su organización y sus programas académicos.
En lo relativo a la vinculación externa en nuestro país es preciso
establecer lazos con diversas instituciones como; las empresas
públicas y privadas, las instituciones científicas y académicas, los
organismos públicos y de gobierno pues ellas ayudarán y
fortalecerán el trabajo científico, docente y formativo de los
estudiantes.

8.- Motivación y optimismo en el futuro de la UTEM.

El buen funcionamiento de cualquier organización, y más aún de

Educación Superior, depende esencialmente de los conocimientos,
habilidades y actitudes de las personas que la integran, las cuales
constituyen su principal activo.
El reconocimiento al trabajo bien hecho; el impulso de iniciativas
innovadoras; el apoyo a personas y unidades que destaquen por su
rendimiento y resultados; la observancia del principio de igualdad de
oportunidades para todos sus miembros; la difusión de trabajos y
resultados destacados; la disposición de un ámbito de trabajo digno y
agradable. Remuneraciones justas acordes con la función que se
realiza. Todo ello contribuirá a elevar el grado de motivación y
optimismo, así como el sentido de pertenencia institucional:
optimismo por aprender, enseñar, investigar, realizar labores de
gestión en la Universidad Tecnológica Metropolitana y sentir orgullo
por pertenecer a ella.
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III.- MEDIDAS Y ACCIONES CONCRETAS DE ACUERDO A

OBJETIVOS

1. Implantar un modelo educativo que renueve los procesos

de enseñanza aprendizaje y garantice la formación integral.

Una tarea prioritaria de la universidad es responder de manera

adecuada a la confianza que en ella deposita la sociedad, impartiendo
una enseñanza de calidad. El profesor universitario tiene como tarea
el de contribuir directamente al crecimiento intelectual de una
generación que constantemente se renueva, suscitando su interés por
el futuro, enriqueciéndola culturalmente y, en suma, facilitando que
dicha generación comprenda y se sume a la realidad que nos toca
vivir contribuyendo al bienestar de la sociedad.
El primer paso es conseguir que el estudiante se convierta en el
sujeto principal de un proceso educativo que le va a permitir
formarse a lo largo de toda la vida y participar activamente en la
construcción de una sociedad democrática, justa y solidaria. Esta
concepción de la docencia como formación integral de profesionales y
ciudadanos diferencia a la universidad de otras instituciones
dedicadas a la difusión del conocimiento.
Es necesario un nuevo proceso educativo, en que el aprendizaje es
base fundamental del avance docente, el académico debe ser
consciente de su protagonismo, en la discusión, tutoría y puesta en
común de conocimientos que sustituyen la mera transmisión de
contenidos.
Aportar experiencia, enseñar a aprender, enseñar a buscar, inducir
curiosidad científica, enseñar a discernir, enseñar a interpretar,
enseñar a ser son valores que deben buscarse en la excelencia para
sustituir los viejos esquemas.
Si estas dos perspectivas, estudiante y profesor, convergen no hay
duda que la docencia de calidad, como compromiso de la universidad
con la sociedad estará garantizada.
La nueva concepción de títulos profesionales y de grados
encaminados a la adquisición continua de habilidades, destrezas y
aptitudes, junto con la enseñanza orientada al aprendizaje obliga a
acometer un nuevo diseño de carreras basado en la transparencia e
intercambio de información, que facilite la movilidad nacional e
internacional de los estudiantes.
Pero cualquier reforma de este tipo fracasaría si no conllevara un
proceso de motivación del profesorado atendiendo a su formación y al
reconocimiento de la labor realizada, facilitándole los medios
necesarios para ponerla en práctica.
Las tecnologías de la información y comunicación deben incorporarse
plenamente a la metodología docente. Sin embargo, debe quedar
claro que la relación docente-estudiantes es fundamental en el
desarrollo del proceso cognoscitivo y que, siempre, debe estar por
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encima de las meras facilidades técnicas. En todo caso, cualquier

innovación docente debe venir precedida de su valoración
pedagógica.
El impulso decisivo a la docencia práctica, el estímulo al contacto del
estudiante con la empresa y con la realidad mediante las prácticas
externas deben ser ejes de una política de mejora docente, que
contribuirá a elevar su calidad..
La formación de postgrado es un objetivo ineludible, por lo que debe
estar presente en la oferta académica de la Universidad con
programas de garantizada calidad y acreditados ante los organismo
pertinentes.

Acciones concretas de acuerdo a éste objetivo

1.1.-Tener una oferta académica de calidad. Esto implica:

o Estudiar la nueva oferta de carreras, de grados y postgrados de
la Universidad para que, basándose en la calidad, pueda
sobresalir en el ámbito nacional.
o Impulsar la participación de la Universidad en (los) programas y
redes nacionales e internacionales de docencia e investigación.
o Definir la metodología para la concreción y modificación de la
oferta de estudios de pregrado y postgrado (magíster y
doctorado), ya sean propios o asociados a otras instituciones
nacionales o extranjeras.

1.2.-Mejorar la oferta docente adecuándola a la demanda social.

Para ello es necesario:
o Celebrar jornadas sobre adecuación de la formación superior y
la inserción de titulados, identificando la demanda social en las
diferentes carreras.
o Desarrollar una política eficiente tendente al dominio de una
lengua extranjera con orientación profesional específica en
todas las carreras
o Fomentar la participación de los estudiantes en programas de
acreditación de la Universidad y de sus propias carreras.
o Participación activa de los académicos en los planes de auto-
evaluación institucional y de acreditación.

1.3.-Inducir y potenciar la motivación de los profesores y estudiantes.

Esto pasa por:
o Incentivar la formación continua del profesorado y los proyectos
de innovación pedagógica.
o Fomentar entre el profesorado la coordinación y actualización
permanente de contenidos de las asignaturas.
o Impulsar la cultura de trabajo en equipo en la actividad
docente, promoviendo grupos o personas de excelencia en la
docencia.
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o Creación de un premio anual de reconocimiento de la actividad

docente.
o Lograr que el estudiante sea copartícipe del proceso educativo.

1.4.-Mejorar la organización docente, lo que implica:

o Incentivar los procesos encaminados a la consecución de la
calidad docente, mejorando la coordinación entre escuelas y
departamentos, definiendo con más precisión las competencias
y responsabilidades de cada uno de ellos.
o Revisar y establecer criterios para definir la oferta anual de
vacantes y la admisión de estudiantes.
o Implementar un sistema de evaluación de la docencia con
mayor implicancia de los estudiantes y convertirlo en
instrumento de estímulo pedagógico para el profesorado.
o Impulsar planes de mejora y equipamiento docente.

.1.5.-Lograr una oferta de formación continua de calidad. Para lo cual

es central:
o Impulsar y racionalizar la oferta de formación continua.
o Ofertar carreras tradicionales atendiendo a las necesidades
nacionales en materia de formación continua. Dando especial
atención a la calidad de los programas que se ofrezcan.

1.6.-Impulsar el uso de las Tecnologías de la Información y

Comunicaciones (TICs).
Crear un entorno de reflexión sobre el correcto
aprovechamiento didáctico de las TICs.

1.7 Discutir y aprobar un nuevo reglamento de carrera académica, de

jerarquización y de evaluación docente., considerando los principios
antes mencionados.

2. Implementar una política de investigación, innovación y

transferencia tecnológica que le permita a la Universidad
desarrollar con calidad la ciencia, la tecnología y la cultura.

La investigación junto con la docencia son fuentes de ideas,

conocimiento y base del progreso social como ámbito natural de la
actividad universitaria. Una adecuada política de investigación incide
positivamente no sólo en el desarrollo de una sociedad moderna sino
también en su nivel de competitividad.
Para alcanzar estos objetivos, se debe incidir en el desarrollo de una
investigación de calidad, fomentar el carácter emprendedor de sus
profesores y ser capaz de transferir con agilidad y eficacia los
resultados de su investigación en artículos científicos y a través de la
inscripción de patentes.
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Acciones concretas para éste objetivo

2.1. Reconocer la actividad de investigación y de los investigadores
para:
o Elaborar un diagnóstico de la investigación (grupos, líneas de
trabajo y resultados) en la Universidad y con él, establecer un
Plan que permita conocer la dedicación a la investigación de los
académicos y sirva como herramienta estratégica para la
planificación y toma de decisiones.
o Reconocer e incentivar en la actividad de investigación la
participación en proyectos realizados en colaboración con
empresas e instituciones nacionales y extranjeras mediante
convenios.
o Facilitar la movilidad de profesores para realizar actividades de
I+D+I en otras entidades publicas y privadas.
o Impulsar un programa de captación de investigadores.
o Crear premios anuales de reconocimiento a la actividad
investigadora.

2.2. Coordinar y potenciar la investigación. Apoyo a áreas prioritarias

en función de:
o Articular grupos de investigación y reconocerlos como una
estructura básica de este proceso así como la actividad de
investigadores individuales,
o Definir, en una primera etapa, áreas prioritarias de
investigación.

2.3 Incentivar la participación en la búsqueda de recursos para la

investigación, como son:
o Fondos concursables, tanto en instituciones nacionales como
internacionales,
o Formación de redes y alianzas con empresas públicas y
privadas para investigación y,
o Transferencia tecnológica y otras iniciativas que surjan de los
propios departamentos e investigadores.

3. Mejorar la atención a los estudiantes.

Será política permanente de la Universidad preocuparse por la
atención, bienestar y participación de los estudiantes en la vida
institucional.
La universidad necesita la participación de los estudiantes para
desarrollar acciones de mejora constante, ello conlleva que deben
adoptar una posición activa y comprometida con la institución. Es el
momento de impulsar la corresponsabilidad de los estudiantes en la
marcha de la universidad estimulando su participación en los órganos
universitarios donde tienen participación.
Por otra parte, es necesario apoyar los planes de movilidad de los
estudiantes, estableciendo medidas de estímulo y ayudas.
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La recuperación de la faceta social y humanística de la formación de

los estudiantes potenciando su formación integral, la mejora
sustantiva de los canales de información y de los servicios, es un
conjunto de acciones que se relacionan y que debemos impulsar.

Acciones concretas para éste objetivo

3.1.-Establecer una política de captación de estudiantes destacados.

Por tanto es prioritario:
o Diseñar planes de captación de dichos estudiantes
o Organizar actividades, asignando los recursos adecuados, de
orientación para los estudiantes de Enseñanza Media
Informando de la oferta académica y de los servicios que
dispone la Universidad. En particular intensificar la organización
de visitas de estudiantes a las sedes de la UTEM
o Potenciar la colaboración con los centros de enseñanza media,
con su profesorado y, particularmente, con sus departamentos
de orientación.
3.2.-Impulsar la participación estudiantil.
o Fomentar la participación de los estudiantes en los órganos
colegiados donde tengan representación.
.
3.3.-Mejora de servicios y apoyo de proyectos estudiantiles.
o Mejorar la calidad de vida del estudiante durante su
permanencia en la universidad a través de la Dirección de
Asuntos Estudiantiles
o Mejorar ostensiblemente los servicios que contribuyan al
trabajo docente y a la formación del alumno, involucrando y
coordinando algunos programas cuyos resultados impacten en
la formación de los jóvenes,
o Facilitar las iniciativas estudiantiles, ya sea elaboración de
proyectos internos que requieran apoyo financiero y que serán
presentados en eventos nacionales e internacionales.
o Apoyar y fomentar la participación en fondos concursables o
FDI provenientes del Mineduc.
o Incorporación de proyectos de iniciativa estudiantil, de
actividades deportivas y recreativas; como por ejemplo, apoyar
tocatas, ferias artísticas y científicas, presentaciones teatrales o
instancias de debate que no sólo aporte a los universitarios sino
que también a toda la comunidad.
3.4. Bienestar estudiantil:
o Optimización del servicio de bienestar estudiantil en lo relativo
a la asignación y administración de créditos y becas.
o Mejoramiento de la calidad de vida de los estudiantes para
evitar la deserción o el alargamiento innecesario de las carreras
por factores ajenos al trabajo académico
 18

3.5 Servicio Médico y dental: en relación a este importante servicio

de los estudiantes, es necesario abordar dos problemas centrales por
los que atraviesa:
a) Los serios problemas de infraestructura que suelen hacer crisis en
los meses de invierno, (por ejemplo; filtración de lluvias por mal
estado de la techumbre)
Lo anterior hace necesario buscar financiamiento para realizar
trabajos de reemplazo de techos y cielos, además de las
correspondientes pinturas. Construir baños para los usuarios y
personal, etc.
b) Los permanentes problemas de financiamiento del servicio, debido
a la absoluta dependencia de los recursos de la Universidad, es un
tema que hay que abordar con criterios más creativos. El actual
modelo de funcionamiento del servicio es absolutamente inadecuado
para el presupuesto de la universidad, puesto que hay que pagar a
los profesionales, adquirir el material fungible para las clínicas, pagar
luz y agua con los recursos institucionales.

c) El Servicio Médico de los estudiantes o SESAE, debiera consolidar

su atención a la jornada vespertina y estudiar la posibilidad de
extenderlo a los días sábados. Se debiera retomar los sistemas de
interconsultas y hospitalizaciones con los convenios con el hospital
José Joaquín Aguirre y otros Hospitales públicos.

3.7. Asesoría Jurídica de los estudiantes:

Este importante servicio debe proyectarse a todos los estudiantes de
la Universidad, tanto a los ingresados por PSU, como también a los
planes especiales y Vespertinos. En la actualidad este servicio
funciona sólo una mañana a la semana por lo que debe ser ampliado.

3.8. Deporte y recreación:

o Creación de espacios para la práctica del deporte y la
recreación es un desafío para las futuras autoridades de la
Universidad. En la actualidad sólo la Sede de Macul cuenta con
espacios propios, que se hacen insuficientes.
o Ampliar los servicios de deporte para que cualquier estudiante
(tenga talentos naturales o no) practique el deporte que desee,
logrando de este modo, mejorar su calidad de vida,
inculcándole la actividad física como un hábito para alcanzar
una vida saludable

4.-Impulsar la internacionalización de la Universidad en todos

sus niveles y fortalecer sus relaciones nacionales.

El conocimiento es un bien universal que no tiene barreras

geográficas ni políticas. Recientes estudios de la UNESCO han puesto
de manifiesto que las relaciones internacionales son un claro
indicador de la calidad de la enseñanza y de la investigación. No es
 19

extraño, por tanto, que esta globalización de la ciencia y de la cultura

otorguen a las relaciones internacionales un papel destacado en el
desarrollo de una universidad de calidad.
Por ello, han de potenciarse los logros, aunque limitados hasta ahora,
obtenidos en materia de movilidad de estudiantes, profesores e
investigadores, participando en programas conjuntos con
universidades e instituciones científicas de diversos países del mundo.
Las relaciones de la UTEM con diferentes organismos públicos y
privados a nivel nacional contribuirán a mejorar las actividades de
docencia, investigación y transferencia tecnológica, además de la
extensión de las actividades culturales.

Acciones concretas para éste objetivo

4.1.-Internacionalización de los planes y programas de estudio.
o Adquisición de competencias esenciales, conocimiento de un
segundo idioma,
o Equivalencia de asignaturas y programas y
o Reconocimiento de estudios
4.2.-Intercambio de estudiantes y profesores con Instituciones del
Exterior.
o Estadías de corta duración- uno a dos semestres- para
estudiantes con reconocimiento de los estudios en su institución de
origen .
o Establecer redes horizontales de colaboración entre académicos, a
través de pasantías de investigación, visitas o intercambio
académico .

4.3.-Congresos, seminarios y cursos en la UTEM

o Fomentar la participación de estudiantes y profesores en
congresos y seminarios en el extranjero para compartir
posteriormente sus experiencias y conocimientos con la
comunidad Utem.

4.4.-Investigaciones conjuntas, pasantías académicas, períodos

sabáticos, redes de cooperación académica en y con Instituciones y
científicos del exterior.

4.5.- Programas de Postgrado en alianza con Universidades

Extranjeras.

4.6.- Participar activamente en asociaciones y organismos nacionales

e internacionales, tanto a nivel general universitario como de cada
campo profesional.

4.7.- Doble titulación o titulaciones conjuntas.

o Establecer convenios con Universidades extranjeras de
reconocido prestigio, que permitan compartir programas y
 20

estudios de pre y postgrado para que el estudiante tenga

acceso a la doble titulación o titulaciones conjuntas.

4.8.- Acreditación Internacional

o En un futuro las diferentes carreras de nuestra Universidad,
deben tener la equivalencia de su nivel con los escenarios
internacionales, lo que implicaría su acreditación internacional.

4.9,-Formulación y presentación de proyectos multidisciplinarios a

fuentes de financiamiento externo.

4.10.- Difusión de los resultados de la creación e investigación.

Participación de los académicos en Congresos, Seminarios y otras
actividades similares en Chile y el Exterior.
o Publicación de los resultados de Creación e Investigación en
revistas de reconocido prestigio nacional e internacional.

4.11. Mejorar la gestión administrativa de las RR.II.

o Promocionar la Universidad como sede de encuentros
internacionales, dando apoyo a la organización de congresos,
seminarios, simposios o convenciones.
o Revisar los convenios establecidos, según los principios de
calidad y servicio, haciendo una evaluación de su desarrollo y
grado de cumplimiento de sus objetivos para reactivar los más
significativos.

4.12.- En las relaciones nacionales se deberá perseverar más en la

alianza Universidad- empresa, en convenios con instituciones
estatales y privadas, Municipalidades, organizaciones sociales.

4.13.- Fortalecer la Dirección de Relaciones Nacionales e

Internacionales, tanto en recursos materiales como en personal
calificado para ese trabajo.

5.-Lograr un financiamiento equilibrado con un sistema de

gestión garantizando la eficiencia, transparencia y exigencia
de responsabilidad.
Los objetivos de calidad en la docencia, investigación y gestión exigen
disponer de recursos económicos suficientes que permitan
alcanzarlos. Además de poder superar paulatinamente la grave crisis
en que se encuentra la UTEM.
Se debe realizar una planificación a corto, mediano y largo plazo por
parte de la institución, que contemple todos los aspectos de un nuevo
Plan de Desarrollo adecuado a la realidad de la UTEM. Se debe actuar
con los principios de eficiencia de los fondos públicos,
responsabilidad, transparencia y rendición de cuentas a la sociedad.
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Acciones concretas para éste objetivo

5.1 Lograr un marco estable de financiamiento que cubra las
necesidades de la Universidad.

5.2 Frente a la situación económica de crisis que vive la Universidad

se debe impulsar un plan de emergencia claro y preciso con metas e
indicadores conocidos por todos, transparente ante toda la
comunidad ya que nadie se encuentra ajeno a la crisis financiera y
los efectos de la misma.

5.3 Identificar en un plazo breve la estructura de la crisis y que se

establezca una diversidad de alternativas para que la Comunidad se
pueda pronunciar, algunas de esas medidas serán:

5.4 Generar una política de ingresos sobre la capacidad académica

instalada de la UTEM.

5.5 Generar una política de captación de recursos congruente y

coherente con el replanteamiento de la visión y misión de la
Universidad por la vía de proyectos de investigación y transferencia
tecnológica.

5.6 Generar alianzas con el mundo público y privado que inyecte

recursos frescos para re-impulsar el desarrollo tecnológico y
académico integral de la universidad.
5.7 Generar una política de austeridad y manejo de la deuda que
permita la nivelación de la misma a un nivel manejable
financieramente.

5.8 Reposicionar la legitimidad académica de la UTEM, como una

salida a la crisis económica, por ello un positivo proceso de
acreditación permitirá abrir las puertas para apelar a una salida
política a la crisis.

5.9 Realizar un programa de infraestructura, mantenimiento y nuevas

construcciones, de acuerdo a los recursos reales que se tengan y se
puedan obtener, créditos blandos, fondos concursables, etc. Esto en
estricto apego al nuevo Plan de Desarrollo Estratégico de la
Institución

Al presentar el presente proyecto de programa rectorial donde

están señalados los principios básicos que los sustentan,
acciones y medidas más importantes y otras urgentes de
llevar a cabo, invito a toda la Comunidad UTEM a seguir
entregando sus iniciativas y propuestas para enriquecerlo.
Pero más importante aún será el apoyo de Uds. y trabajo
conjunto para cumplir éste programa y sacar la Universidad
adelante.
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