Guia Planes de Manejo

GUA METODOLGICA: Elaboracin de Planes de Manejo para el Aprovechamiento de Recursos Naturales Renovables en las reas Naturales Protegidas
Colecta de huevos
Cultivo en playas artificiales
Eclosin
Repoblamiento de ros
Manejo de taricayas, en la Reserva Nacional Pacaya
INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURLAES - INRENA INTENDENCIA DE REAS NATURALES PROTEGIDAS - IANP
Elaborado por: Ing. Ronald Catpo V. Especialista en Manejo de recursos - IANP
NOVIEMBRE 2005
Gua metodolgica para la elaboracin de PdM para aprovechamiento de Recursos en las ANP
GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE MANEJO PARA APROVECHAMIENTO DE RECURSOS NATURALES RENOVABLES, EN LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS
INDICE
INTRODUCCIN .................................................................................. 3 ANTECEDENTES................................................................................... 5 2.1 Base Legal......................................................................................... 5 2.2 Documentos de gestin ....................................................................... 5 2.2.1 Plan Director de las ANP ............................................................ 5 2.2.2 Plan Maestro: Subprograma de manejo de recursos....................... 6 2.2.3 Plan Operativo Anual del ANP ..................................................... 6 2.2.4 Planes especficos ..................................................................... 6 III MARCO CONCEPTUAL .......................................................................... 7 3.1 Lineamientos de los planes a nivel del SINANPE ...................................... 7 3.2 Lineamientos generales para el manejo de los recursos............................ 8 IV IDENTIFICACIN DEL RECURSO NATURAL Y DEFINICIN DEL OBJETIVO DEL PdM ................................................................................... 9 V EVALUACIN DEL RECURSO Y SU ENTORNO ...................................... 11 VI ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO.................................................. 13 1. Introduccin .................................................................................... 14 2. Antecedentes ................................................................................... 14 3. Objetivos y duracin del Plan ............................................................. 15 4. Evaluacin del recurso a manejar........................................................ 15 5. Anlisis de amenazas y potencialidades ............................................... 16 6. Estrategias de intervencin ................................................................ 16 7. Pautas para el aprovechamiento ......................................................... 17 8. Pautas para el manejo....................................................................... 17 9. Anlisis econmico del aprovechamiento (costo / beneficio) .................... 18 10. Monitoreo y evaluacin del PdM .......................................................... 18 11. Cronograma de actividades ................................................................ 19 12. Presupuesto..................................................................................... 19 13. Referencias bibliogrficas................................................................... 20 14. Anexos............................................................................................ 20 VII PRESENTACIN, APROBACIN E IMPLEMENTACIN DEL PdM ........... 21 VIII ANEXOS ........................................................................................... 25 Anexo 1. Informacin relativa a la evaluacin del recurso............................. 25 Anexo 2. Potencial de aprovechamiento..................................................... 25 Anexo 3. Evaluacin poblacional ............................................................... 25 Anexo 4. Evaluacin de efectos del aprovechamiento................................... 26 Anexo 5. Actividades de mitigacin de efectos negativos .............................. 26 Anexo 6. Anlisis econmico del aprovechamiento del recurso ...................... 26 Anexo 7. Esquema del proceso de monitoreo.............................................. 27 Anexo 8. Formatos de presentacin del Presupuesto.................................... 27 Anexo 9. Formato de Propuesta (perfil) del PdM.......................................... 28 Anexo 10.TdR para PdM en reas de Manejo de Fauna Silvestre .................... 29 Anexo 11.Formato de TdR para consultoras................................................ 30 Anexo 12.Glosario de Trminos Tcnicos .................................................... 33 I II
INTRODUCCIN
Al interior de las reas Naturales Protegidas (ANP) se encuentran poblaciones organizadas -as como en las zonas colindantes a stas- que se encuentran en un proceso constante de desarrollo, ejerciendo una mayor presin sobre el uso de los recursos naturales, que en determinados espacios ocasiona la fragmentacin de hbitats, disminuyendo su capacidad de regeneracin con la consiguiente menor disponibilidad de los mismos recursos que atienden las necesidades bsicas de dichas poblaciones locales. Para enfrentar esta amenaza a la conservacin de la diversidad biolgica y al desarrollo econmico y social en las ANP, es necesario definir estrategias que promuevan el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, en compatibilidad con los objetivos de creacin de las ANP. Para el efecto, un concepto clave reconocido en el Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas (DS N 0382001AG) es el Manejo Participativo, que -en lo aplicable a la gestin de las ANP- se usa para describir las alianzas establecidas de comn acuerdo entre el INRENA y los diversos actores sociales interesados, para el manejo de un mbito espacial, o de un conjunto de recursos amparados bajo el estado de proteccin, a fin de compartir entre ellos las funciones y responsabilidades del manejo. En dichas alianzas se identifican:
a) b) c) d) e) f)
El mbito espacial donde desarrollan las actividades; El rango de actividades que se puedan realizar o realizan; y sus funciones Las actividades, funciones, y responsabilidades que asume cada integrante; Los beneficios y derechos especficos que asume cada integrante; Un conjunto acordado de prioridades de manejo las cuales se identifican en el Plan Maestro respectivo; y Los mejores mecanismos previstos por la legislacin para formalizar los acuerdos tomados.
Respecto de este ltimo punto, la normatividad de las ANP ofrece una amplia gama de instrumentos para la formalizacin de alianzas con fines de aprovechamiento de recursos naturales, como son: i) contratos para el aprovechamiento de recursos, ii) concesiones para la prestacin de servicios econmicos dentro del rea, iii) permisos para el desarrollo de actividades menores, iv) convenios para la ejecucin de proyectos o programas de investigacin y/o conservacin, y v) acuerdos con pobladores locales. Los Planes de Manejo (PdM), son una herramienta especfica para conducir y regular el aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y para la elaboracin de los mismos, es necesario elaborar una Gua metodolgica; como documento orientador que presente la estructura bsica para la planificacin de actividades, y que cuente con los elementos necesarios que sustenten la toma de decisiones en relacin al uso de cualquier recurso en un ANP. En cuanto a su contenido y descripcin de tems, la Gua est dirigida principalmente para ser empleada por el personal de las ANP, como por los equipos tcnicos que participen en la formulacin de los PdM. Dado el carcter participativo de los procesos de planificacin del SINANPE, tanto esta gua como los propios PdM que a partir de sta se elaboren, requieren ser entendidos y utilizados por los
actores locales involucrados, desarrollados bajo un proceso transparente a fin de que todos los actores estn informados y conozcan dicho proceso. La gua constituye el primer esbozo para homogenizar la presentacin de PdM para el aprovechamiento de recursos naturales renovables, y por tal motivo debe entenderse que per se no tiene que reflejar el nivel de complejidad de las distintas realidades inmersas en cada una de las ANP, pero s procura fijar el contenido indispensable para su elaboracin. De otro lado, los PdM desarrollados bajo un mismo formato bsico, permitirn que su revisin y seguimiento -homogneos en estructura- sea ms gil, al mejorar su operatividad. Este documento se desarrolla en ocho captulos, los cuatro primeros estn referidos a los antecedentes, las consideraciones legales e institucionales, las caractersticas del rea y un especial nfasis en el tema de definicin del recurso natural de inters para el manejo; asimismo se indica el marco conceptual relacionado al manejo de los recursos. En el quinto captulo se detalla la informacin bsica de diagnstico y evaluacin que debe hacerse respecto al recurso, en cuanto a los aspectos fsicos, biolgicos, sociales y econmicos que involucra. La estructura o contenido temtico que se sugiere debe tener un PdM se presenta en el capitulo sexto, en el que se detallan los tems que deber desarrollar este documento para su elaboracin. El captulo sptimo contempla las pautas del proceso administrativo que debe seguirse para la presentacin del plan, y las consideraciones generales para su aprobacin e implementacin. Finalmente, en el captulo octavo se incluyen los Anexos, que presentan informacin secundaria de utilidad conceptual recogida en un glosario tcnico, as como formatos y una gua de trminos de referencia que debe seguirse para la elaboracin de PdM por parte de consultores. Este documento es una gua y por lo tanto en el marco general de su aplicacin seguir siendo perfeccionado en base de las lecciones aprendidas; por ello puede ser usada en su totalidad o parcialmente segn el recurso a manejar y la realidad de cada ANP. El propsito es brindar un marco general para promover una adecuada elaboracin de los PdM, por lo tanto depende del personal de cada ANP asegurar respuestas satisfactorias a las particularidades y requerimientos de las mismas.
Las acciones de manejo de recursos naturales se inician desde el momento que las poblaciones o comunidades locales asumen acuerdos de uso sobre determinado recurso y es cuando se necesita regular y/o normarlo, considerando tcnicas de manejo establecidas en un documento, que es el Plan de Manejo.
Blgo. Javier del Aguila Jefe de la Reserva Nacional Pacaya Samiria
II
ANTECEDENTES
Es necesario dar a conocer las principales pautas normativas y de mandato institucional, para entender la base legal que tiene injerencia en la elaboracin de los PdM. Del mismo modo, se deben conocer los documentos de gestin y los lineamientos generales para el manejo de recursos naturales. Estos temas son desarrollados a continuacin: 2.1 Base Legal Las leyes y reglamentos aplicables en la elaboracin e implementacin de los planes de manejo de recursos naturales son numerosas. En el cuerpo de cada norma se contempla informacin pertinente que regula el aprovechamiento y manejo de los recursos naturales. Por su extensin y porque no es propsito de esta gua presentar una copia literal de cada norma o discutirla, s es pertinente citar algunos dispositivos legales, que es menester sean revisados por quienes elaboren los PdM para un mejor planteamiento del mismo: Constitucin poltica del Per. Artculos 66 y 67. Ley N 27308. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Ley No 26834. Ley de reas Naturales Protegidas. Artculos 20 y 21. Ley N 26821. Ley orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Ley N 26839. Ley sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la diversidad Biolgica. Art. 22 DS N 068-2001-PCM. Reglamento de la Ley de conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad biolgica. DS No 01099AG. Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Capitulo II, Titulo 2.1 y 2.2. DS N 0382001AG. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Artculos 38, 55, 58, 88, 106, 107, 108, 172. DS N 1010-99-AG. Plan Director de reas Naturales Protegidas. Cap II: 1, 2.2. Ley N 27300. Ley de Aprovechamiento Sostenible de las Plantas Medicinales Decreto Ley N 25977. Ley General de Pesca DS N 012-2001-PE. Reglamento de la Ley General de Pesca RM N 147-2001-AG. Reglamento de Ordenamiento Pesquero de la Amazona Peruana
2.2 Documentos de gestin Para la elaboracin de los PdM -en cuanto a su formulacin y alcances- es necesario tener en cuenta los lineamientos, estrategias, y dems principios contenidos en los documentos de gestin de las ANP, estos documentos son los siguientes:
2.2.1 Plan Director de las ANP
Entre los lineamientos para la planificacin de las ANP establecido en el Plan Director, se describe que el manejo de recursos en las ANP implica acciones orientadas a cumplir a cabalidad con los objetivos de su creacin; asimismo, detalla que en aquellas categoras de ANP donde se permita el aprovechamiento directo de los recursos, ste se har de acuerdo a un Plan o Planes de Manejo, los cuales se elaborarn para especies o sitios claves, o bien
de modo integral para cada ANP, para todos los recursos renovables, y con la participacin de la poblacin local. De otro lado, en los lineamientos para la gestin de las ANP se establece como orientacin general que el aprovechamiento de los recursos naturales en las ANP slo ser autorizado si es compatible con la categora, la zonificacin asignada y el respectivo Plan Maestro, sin que perjudique el cumplimiento de los fines u objetivos de conservacin que motivaron el establecimiento del rea.
2.2.2 Plan Maestro: Subprograma de manejo de recursos
En los Planes Maestros se sealan los criterios que definen los lmites de uso y para cada rea zonificada en un ANP. Incluye la demarcacin de lmites, las condiciones de uso y las restricciones. El Subprograma de Manejo del Plan Maestro -incluido dentro del Programa de Conservacin de Recursos Naturales- define las acciones orientadas al uso racional de los recursos y la participacin local, incluyendo adems acciones para la regulacin del uso de los recursos de parte de los usuarios del ANP; considerando: i) reglamentar el aprovechamiento de recursos naturales renovables, ii) la saca de especies exticas, iii) programas de reintroduccin de fauna silvestre; y iv) recuperacin de hbitats degradados; adems de otros que posteriormente puedan ser incorporados. De acuerdo a la gua para la elaboracin de Planes Operativos Anuales (POA), stos establecen las metas cuantitativas y cualitativas de las actividades y sub actividades, los costos necesarios para su implementacin, las responsabilidades y los medios de verificacin para el correspondiente seguimiento, supervisin y evaluacin de la gestin del ANP. En tal sentido, en el Sub programa de Manejo de Recursos correspondiente al POA, se describen las siguientes tareas: i) la gestin colaborativa de los recursos naturales, que define la elaboracin e implementacin de planes de manejo y la formulacin de acuerdos para el manejo de recursos naturales (incluyendo la identificacin de las actividades menores), y ii) recuperacin de reas degradadas, como la recuperacin de hbitats (reforestacin, regeneracin natural, intervenciones silviculturales, conservacin de suelos, etc.). Algunas de las ANP cuentan con Planes especficos como los Planes de Uso Turstico y recreativo, Planes antropolgicos, Planes de investigacin, Plan de difusin, Plan de capacitacin, Plan de financiamiento, entre otros; cuyo contenido e informacin deben tomarse en cuenta en la elaboracin de los planes de manejo de recursos, puesto que en su conjunto desarrollan todos aquellos usos o lneas de trabajo fundamentales y de influencia fundamental en la marcha del ANP, definiendo los lmites de aspectos, tales como la carga turstica o la extraccin de recursos y las bases conceptuales ms especficas que los planes maestros.
2.2.4 Planes especficos 2.2.3 Plan Operativo Anual del ANP
III MARCO CONCEPTUAL
3.1 Lineamientos de los planes a nivel del SINANPE Todo documento de planificacin en las ANP deben elaborarse siguiendo los lineamientos generales establecidos por el INRENA para la gestin del SINANPE. Si bien los Planes especficos obedecen a un aspecto puntual del manejo del rea, stos deben contribuir a la integracin y complementariedad de la diversidad de objetivos y requerimientos del rea. Los planes especficos buscan dar respuestas de manejo a los diferentes usos y lneas de trabajo del ANP, y en todos los casos deben asumirse como el medio para llevar adelante acciones planificadas e integradas al conjunto de la gestin del ANP. Por ello, un rol clave que justifica la utilidad de estos planes, es su contribucin a los procesos de identificacin y resolucin de conflictos con las poblaciones locales; pero tomando en cuenta que la concertacin y acuerdos para resolver dichos conflictos reales o percibidos como tales, debe hacerse respetando los objetivos, conceptos bsicos y normas de las ANP. Las Jefaturas y/o planificadores de las ANP deben garantizar esta correcta aproximacin. Para el logro de los objetivos estratgicos, a nivel de Programas, los Planes Maestros pueden proponer la elaboracin de planes especficos que desarrollen a mayor detalle los lineamientos para las distintas acciones de manejo del ANP. En principio el Plan Maestro es la primera instancia para brindar atencin al desarrollo de los diferentes programas que contiene el Plan y en lo posible debe proponer acciones especficas que permitan observar cambios positivos en el manejo del ANP. Los Planes especficos se deben proponer cuando las acciones del ANP se hagan cada vez ms completos o especializadas y ameriten su elaboracin. Un aspecto importante a resaltar como leccin aprendida sobre los documentos de planificacin del sistema, es que en s mismo los planes no son el fin de la gestin, puesto que en muchos casos ste concepto ha sido dejado de lado, pues provoca distorsiones en la conduccin de los procesos de gestin. De all que es importante considerar lo siguiente: Primero es lo primero; es decir, que en los procesos participativos debe identificarse -en el marco del modelo de gestin del ANP- los intereses de las partes y los objetivos a alcanzar. Slo despus, se de identificar al Plan de Manejo como el instrumento ms adecuado, el cual formaliza los acuerdos para el manejo y aprovechamiento de los recursos. Consolidar los acuerdos, y no confundir el medio con el fin; el PdM es un medio que consolida los acuerdos formalizados y permite conducir y regular el aprovechamiento de los recursos. Lic. Luis Alfaro Consultor GFA
3.2 Lineamientos generales para el manejo de los recursos Los lineamientos marcan las orientaciones generales que deben considerare para la elaboracin de los planes de manejo; a efecto de dirigir el planteamiento de los objetivos y de las acciones. El manejo de un recurso define las acciones planificadas que puedan hacer posible el uso del mismo y a la vez preservarlo para su utilizacin a largo plazo, de modo tal que se pueda derivar el mejor provecho de l. As, el Plan de Manejo de cualquier recurso natural en las ANP, es aquel documento en el que se establecen los procedimientos para conducir y controlar; es decir, administrar el aprovechamiento sostenible del dicho recurso. En base a los principios (postulados), estrategias (prcticas) y lineamientos (orientaciones) mencionados en los distintos documentos de gestin de las ANP en torno al manejo de recursos naturales, se han definido siete enunciados que se deber tener en cuenta en la elaboracin de los PdM. 1. El aprovechamiento de los recursos naturales en las ANP slo ser autorizado si es compatible con la categora, la zonificacin asignada y cuente con el respectivo PdM, sin que perjudique el cumplimiento de los fines u objetivos de conservacin que motivaron el establecimiento del rea. 2. El acceso al uso de los recursos por las poblaciones locales asentadas en las ANP, que implicar al aprovechamiento sostenible de los productos y subproductos con fines de 1subsistencia ser considerado como actividad menor. 3. Para conciliar los intereses y beneficios de las poblaciones locales con las de las ANP, de acuerdo a su realidad socio econmica y cultural, se deber contar con la participacin directa de los beneficiarios del manejo del recurso en la elaboracin e implementacin de los PdM, con un enfoque de gestin conjunta. 4. El PdM debe incluir las estrategias para mantener los recursos objetos del Plan, en el marco de la conservacin. 5. El PdM debe promover que el uso de los recursos naturales produzca beneficios para la poblacin local. 6. El PdM promover el uso de los recursos naturales orientados a su recuperacin y sostenibilidad, en cuanto el aprovechamiento no deber rebasar la capacidad de renovacin del recurso; es decir, se asegurar que el acceso a un recurso no exceda su capacidad para soportar su aprovechamiento, garantizando asimismo el mantenimiento del hbitat de la especie o comunidad bajo manejo, y del entorno ambiental involucrado. 7. Los PdM pueden definirse por el tipo de recurso a usar y por mbitos especficos dentro del ANP.
La definicin de subsistencia, ser determinada en cada caso en coordinacin con los beneficiarios.
IV
IDENTIFICACIN DEL RECURSO NATURAL Y DEFINICIN DEL OBJETIVO DEL PdM
Uno de los primeros pasos para la elaboracin de los PdM, es identificar claramente el los recursos que se esperan sean manejados bajo la ejecucin de un plan. En trminos generales y en su concepto ms amplio, la definicin de recurso natural considera a todas aquellos recursos que se extraen de la naturaleza para satisfacer necesidades humanas, para la produccin econmica o el consumo. Segn la normatividad nacional2, un recurso natural es todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano, para la satisfaccin de sus necesidades; as como el paisaje natural, en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico. Los recursos naturales se clasifican en renovables, los que despus de ser explotados pueden volver a sus niveles anteriores por procesos naturales de crecimiento o reposicin; y los no renovables, que son los agotables, como los minerales o los hidrocarburos, que no se pueden regenerar una vez que han sido explotados. El Plan Director de las ANP tipifica el uso de los recursos naturales de la siguiente manera: -Uso forestal no maderable, -Uso de recursos genticos, -Uso de fauna Silvestre, -Uso de recursos hidrobiolgicos y -Usos agrcolas y de pastos. De otra parte, de acuerdo a la metodologa de Planificacin para la Conservacin de reas3 (PCA), los recursos naturales se clasifican de la siguiente forma: Comunidades Ecolgicas: agrupaciones de especies (animales, vegetales y microbianas) que se localizan juntas en el paisaje. Conjuntos Especiales de Comunidades Ecolgicas: las que pueden ser: i) comunidades que conforman un paisaje; ii) estn vinculados mediante procesos ecolgicos o gradientes ambientales; y iii) forman una unidad robusta, cohesiva y distinguible. Especies: las que pueden distinguirse en: i) Especies nativas y/o amenazadas; ii) de importancia especial (de uso local); iii) especies focales (paraguas); iv) agrupaciones de especies (manadas y bandadas mixtas); v) de importancia global (especies bandera).
Los recursos tambin pueden distinguirse: por sus usos directos (medicinal, alimentacin, construccin, vestido, etc.) e indirectos (turismo, investigacin, servicios ambientales, etc.); por sus fines comerciales, de subsistencia, intercambio; por su hbitat o espacio en el que desarrolla la especie rea de manejo natural (bosques, humedales, etc.) y/o por su mbito de distribucin (local, regional, nacional, zona de vida, eco regin). Asimismo, para identificar el recurso se debe tomar en cuenta a aquellas especies o ecosistemas en los que se centran los objetivos de creacin del ANP, en este caso generalmente se consideran poblaciones animales o vegetales ms caractersticas del lugar, por su condicin de amenaza, vulnerabilidad, su potencial de uso local, entre otros aspectos.
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Artculo 3 del Titulo I de la Ley Orgnica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales Metodologa del PCA, propuesta por The Nature Conservancy (2000)
Identificando el recurso a manejar, se plantea el objetivo del Plan, el cual estar en funcin del propio recurso (especie, conjunto de especies, ecosistemas,...), el mbito (lugar, zona de aprovechamiento), los usuarios (directos e indirectos en las diferentes etapas del aprovechamiento), el fin (autoconsumo, comercio,...), el uso (medicinal, alimenticio, energtico, cultural,...), la forma (tcnicas, mtodos, procedimientos, de colecta y transformacin), su alcance (respecto al ANP: local, regional y hasta nacional o internacional), entre otras consideraciones. A continuacin se presenta un cuadro (con algunos ejemplos) que consigna informacin elemental de las caractersticas del recurso, y que servir para ayudar en el planteamiento del ttulo y el objetivo general del PdM: Cuadro N1 Ejemplos de la informacin bsica requerida para identificar el
recurso, ttulo y objetivo del Plan de manejo Uso
Recurso 1 totoral totora
Aprovechamiento Corte de tallo
mbito
Beneficiario
-Forraje para Sector Comit de ganado Puno conservacin -Artesana RNT Ttulo: Plan de Manejo de aprovechamiento del totoral, en el sector Puno de la Reserva Nacional del Titicaca Objetivo: Regular el aprovechamiento de la totora (Schoenoplectus totora) con fines de forraje y artesana, mediante la implementacin de un plan de manejo a cargo de los socios del Comit de Conservacin XX, en el Sector Puno de la RNT. 2 avifauna Caza -Alimentacin Zona Asociacin de aves para Chaco -Ceremonia norte de productores . alimentacin tradicional la RNT Titulo: Plan de manejo de aprovechamiento de la avifauna, en la zona norte de la Reserva Nacional del Titicaca Objetivo: Implementar un plan de manejo para el aprovechamiento del recurso avifauna con fines de alimentacin y ceremonias tradicionales, de la Comunidad YY, en la sector norte de la zona de Aprovechamiento directo de la RNT. 3 aguajal Cosecha de frutos -Alimentacin Zona de Comunidad de San Corte de palmera auto consumo uso aguaje Miguel frutos de - comercializacin especial aguaje local de la RNPS Titulo: Plan de manejo del aguajal en la Comunidad de San Miguel, de la Reserva Nacional Pacaya Samiria Objetivo: Incrementar la produccin de frutos de aguaje (Mauritia flexuosa) en los aguajales de la Comunidad de San Miguel en la RNPS, a travs de la implementacin de un plan de manejo.
Fuente: Especialista en Manejo de Recursos. Ing. Ronald Catpo V.
En conclusin, dada la gran variedad de formas de clasificacin de los recursos naturales que se pueden concebir para la elaboracin de los planes de manejo, las definiciones presentadas en este captulo y cualquier otra que pueda generarse, son vlidas para describir el recurso que se pretende manejar, siempre y cuando se incluya claramente por lo menos la identificacin de su poblacin, el mbito del recurso y los usuarios del mismo, para darle coherencia al planteamiento de objetivos y actividades del Plan.
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EVALUACIN DEL RECURSO Y SU ENTORNO
Para determinar el estado del recurso en el ANP, ser necesario hacer una evaluacin cuantitativa y cualitativa del mismo; es decir, un levantamiento de informacin de los aspectos biolgicos, fsicos y socio econmicos en torno del recurso natural identificado, de modo que se describa la situacin actual y/o potencial del recurso (caractersticas biticas y abiticas del ecosistema, aspectos socioeconmicos y culturales) se identifique las amenazas y las oportunidades que se presentan, para a partir de ello proporcionar los parmetros necesarios para el aprovechamiento y manejo del mismo. Para la realizacin de esta evaluacin, ser necesario contar con la mayor informacin secundaria (bibliogrfica y cartogrfica) disponible, de modo que se tenga una base de anlisis para caracterizar al recurso y el mbito de intervencin. Si no se cuenta con informacin suficiente sobre el recurso o los recursos elegidos, se incluir en el plan de trabajo la realizacin de un proceso de evaluacin del recurso y su entorno, con la participacin del personal del ANP y con el apoyo, segn la complejidad del proceso, de profesionales especializados. Las tcnicas o procedimientos ms frecuentes utilizados por los especialistas se basan en utilizar informacin cartogrfica, fotogrfica y satelital, as como levantamiento de informacin secundaria que nos permita la caracterizacin biofsica y socioeconmica (por ejemplo sobre uso del suelo en prcticas productivas y agro pecuarias) de la zona de intervencin, a fin de planificar el grado de intervencin para el levantamiento de informacin. Seguidamente se procede a: i) la salida de campo con materiales, equipos y herramientas idneas para levantar la informacin, a travs de la realizacin de mediciones poblacionales directas e indirectas del recurso, y la realizacin de talleres de evaluacin con la poblacin local, dirigentes, lideres, representantes de organizaciones, ii) compilacin y anlisis de la informacin, iii) elaboracin del informe, como producto final de la evaluacin. Tanto el inventario (completo o por muestreo) as como los dilogos semiestructurados (a travs de encuestas y entrevistas), son bsicos para la determinacin del uso local y el concepto que tiene la poblacin acerca de sus recursos, actitud ante el ordenamiento, expectativas de futuro, etc. Ser imprescindible - durante esta etapa- trabajar con el apoyo de los pobladores locales, a travs de la asistencia de campo y la realizacin de los talleres, y con una estrecha coordinacin con los dirigentes locales. Se espera tener como productos: la lista de las especies relacionadas directamente con el o los recursos a manejar (indicando los nombres cientficos y comunes locales); la descripcin detallada de los usos locales, las tcnicas y mtodos de aprovechamiento y/o manejo identificados, la elaboracin de mapas zonificando el recurso (ubicacin y superficie de las reas de aprovechamiento; clasificacin de reas de manejo, produccin, conservacin, etc.), cuadros con informacin acerca de abundancia poblacional (cantidades, volmenes, etc.), distribucin (espacial, diamtrica, por edades, alturas, por sexo, etc.), calidad (de sitio, poblacional, etc.), biologa de las especies (reproductiva, fenologa, etc.), entre otras consideraciones. Los productos presentados como resultado de la evaluacin encargada, debern estar elaborados de tal forma que sean de utilidad directa para al planteamiento y desarrollo del PdM, conforme lo indica el Captulo VI de la presente gua.
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De otro lado, es necesario tener presente que la informacin que se requiere para dar pie a la elaboracin del PdM, no debe ser mayor que aquella que permita establecer y decidir las acciones que deben implementarse durante el manejo del recurso; y que no necesariamente en todos los casos contemplar la descripcin de todos los puntos indicados en el captulo VI. Esto quiere decir que el principal objetivo de hacer la evaluacin sobre el recurso y su entorno, busca exclusivamente sustentar el planteamiento y realizacin de acciones sobre el recurso identificado, sin que esto implique necesariamente estudios o investigaciones muy detalladas y complejas en cuanto a inversin (de recursos y tiempo), posiblemente en algunos casos slo la informacin de la propia poblacin local complementada con informacin secundaria pueda ofrecer informacin suficiente para justificar una intervencin, obviamente teniendo en cuenta los lineamientos antes mencionados (sub captulo 3.2 de sta gua). En el Anexo 10 de la presente gua, se muestra un formato general para la elaboracin de los Trminos de Referencia cuando se requiera de consultoras para la evaluacin del recurso, su entorno, as como para la formulacin de los PdM.
Actualmente estamos en una poca de cambio y sobre explotacin de los recursos naturales renovables como el suelo, que podra no serlo por el tiempo de renovacin que muchas veces requiere.
Ing. Carlos Nieto Especialista del Parque Nacional del Manu
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VI
ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO
En este captulo se plantea una estructura temtica lgica, la cual servir como referencia para disear los PdM en las ANP. La estructura est armada para que la informacin que se presente sea concreta, y no se disperse en descripciones tericas. Sin embargo, esta estructura debe ser considerada como un esquema general y flexible (que sin perder o disminuir su validez, facilite la inclusin de mejoras), dinmico (para favorecer su seguimiento y ajuste permanente), y realista (para lograr sostenibilidad ambiental y socioeconmica); pudiendo variar de acuerdo a la informacin disponible, el objetivo planteado, las caractersticas del recurso, la magnitud del manejo y los medios (tcnicos, logsticos, presupuestales, humanos, etc) con los que se cuenta. De ser necesario, se plantear la participacin de expertos o especialistas para la elaboracin del PdM (segn los recursos humanos, y econmico financieros que se dispongan); para lo cual se utilizar el formato general de Trminos de Referencia para la realizacin de consultoras, el que se muestra en el anexo 3 de la gua. La estructura de contenido del Plan de Manejo propuesta (items y extensin sugerida) es la siguiente: 1. 2. ITEM INTRODUCCIN ANTECEDENTES Aspectos generales del ANP Descripcin del aprovechamiento y/o manejo del recurso Aspectos socio econmicos OBJETIVOS Y DURACIN DEL PdM Objetivo General Objetivos especficos Duracin EVALUACIN DEL RECURSO A MANEJAR Aspectos fsicos del rea de manejo Aspectos biolgicos del recurso ANLISIS DE AMENAZAS Y POTENCIALIDADES Anlisis de las amenazas Anlisis de las potencialidades ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN PAUTAS PARA EL APROVECHAMIENTO Potencial del recurso Anlisis d la informacin Prcticas y tcnicas de aprovechamiento Evaluacin de cambios y efectos del aprovechamiento PAUTAS PARA EL MANEJO ANLISIS ECONMICO MONITOREO Y EVALUACIN DEL PdM CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PRESUPUESTO REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ANEXOS
EXTENSIN (1/2 pgina) (3 pginas)
2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2
3.
(1/2 pgina)
4. 5. 6. 7.
(4 pginas)
(2 pgina)
5.1 5.2 7.1 7.2 7.3 7.4
(2 pgina) (3 pginas)
8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.
(3 pginas) (2 pginas) (1 pgina) (1 pgina) (2 pginas) (1 pgina) (.. pginas)
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Un documento excesivamente extenso, puede restar claridad de lo que se plantea, destacando aspectos que no son centrales para entender el PdM durante su revisin. A continuacin se desarrolla el contenido sugerido de cada tem de la estructura del PdM: 1. Introduccin
Describe la situacin del recurso -antecedentes-, las potencialidades, justifica la realizacin del manejo, y describe los objetivos, en general, se informa al lector sobre lo que va a encontrar en el documento.
2.
Antecedentes 2.1 Aspectos generales del ANP Presentar en este item informacin resumida relativa al ANP, sobre todo de la zona de Uso correspondiente donde se realizar el manejo del recurso, evitando incluir informacin general extensa. La informacin que se presente en este punto deber incluir lo siguiente: Ubicacin (poltica, geogrfica, accesibilidad); extensin y lmites (mapa en anexos). Aspectos fsicos (superficie, fisiografa, clima, hidrografa, ) Aspectos ecolgicos (flora, fauna, zonas de vida, ...) Aspectos culturales (poblaciones), socio econmicos (servicios, infraestructura, aspectos productivos, ); nivel de organizacin (asociaciones, grupos, ); actividades productivas principales (agrcolas, pecuarias, forestales, ...) Aspectos cientficos y de investigacin en general sobre los recursos del ANP.
Debe entenderse que el nivel de detalle de los requerimientos de informacin mencionados, estar acorde a cada realidad de cada recurso a manejar. 2.2 Descripcin del aprovechamiento y/o manejo del recurso En base a la evaluacin o diagnstico del recurso y su entorno (como se vio en el Captulo V), en este tem se debe consignar informacin relativa a la experiencia local, sealando principalmente las formas de aprovechamiento de los recursos y las tcnicas de extraccin, coleccin, caza, etc. De existir algunas experiencias de manejo del recurso en otras zonas de caractersticas homogneas, deber consignarse informacin relevante sobre dichas experiencias de manejo, detallando alguna tcnica o mtodo de cosecha, captura, colecta, local, u otra haya sido validada y pueda ser replicada (o ajustada) en el mbito de intervencin. El listado de las publicaciones y dems fuentes de informacin al respecto, debern estar consignadas en el captulo de referencias bibliogrfcas. 2.3 Aspectos Socio-econmicos Se hace una identificacin de usuarios, con la descripcin de la(s) poblacin(es) involucradas al mbito del rea de manejo; pudiendo identificar y definir aquellos pobladores y/o grupos organizados que hacen uso directo del recurso, as como aquellas personas que participan directa o indirectamente de las
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diferentes etapas del proceso de aprovechamiento, como en el acopio y/o transformacin in situ. Asimismo, se debe incorporar informacin relativa a las principales actividades productivas y/o de subsistencia, que involucran al recurso que se pretende manejar, incluyendo las tcnicas relevantes de aprovechamiento. Por ejemplo, en la Reserva Nacional del Titicaca la actividad ganadera demanda el uso del recurso totora como forraje. Es necesario recalcar que la informacin socioeconmica relevante y directamente involucrada con el manejo del recurso, deber ser descrita en ste tem.
3.
Objetivos y duracin del Plan 3.1. Objetivo General As como ya se mencion en el Captulo III de esta gua, el objetivo general debe precisar lo que se quiere lograr como perspectiva futura de implementacin del Plan. A continuacin se presenta un ejemplo de enunciado de un objetivo general: Contribuir al ordenamiento en el aprovechamiento eficiente del recurso .. en el sector de .., de modo que permita que las poblaciones de ... realicen el manejo responsable de mutuo beneficio entre la poblacin local y el ..ANP.., para asegurar la sostenibilidad del recurso, dentro del marco legal vigente. 3.2. Objetivos especficos Son considerados como los propsitos de la intervencin del PdM; que convergen a alcanzar el objetivo general. As, los objetivos especficos expresan el efecto esperado por los beneficiarios, como consecuencia de los resultados obtenidos en un tiempo dado. Estos objetivos, por ejemplo, pueden enunciarse de la siguiente forma: Lograr la produccin permanente del recurso ..., mediante el uso de tcnicas de ordenamiento forestal, al quinto ao de intervencin. Aplicar las tcnicas ms apropiadas de extraccin del recurso y cosecha sostenible, al primer ao de intervencin. identificar los grupos de inters y promover la participacin de los actores locales en la implementacin del PdM. Promover y consolidar las experiencias locales adquiridas en el manejo del recurso, al 3er ao. Capacitar a los miembros de los grupos de manejo u organizaciones locales, en las tcnicas de manejo del recurso, durante los 3 aos de intervencin.
3.3. Duracin Indicar el tiempo de ejecucin del Plan de Manejo
4.
Evaluacin del recurso a manejar
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Se consigna informacin relativa al recurso y su entorno, precisando los resultados en los siguientes tems: 4.1. Aspectos fsicos del rea de manejo Se debe consignar informacin referente a: Ubicacin y superficie de las reas de aprovechamiento identificadas, con coordenadas UTM (anexar mapa, a escala adecuada, de modo que se visualicen claramente, y con su memoria descriptiva) Calidad de hbitat/ sitio/ suelo /... Fenologa / temporada reproductiva / cra / nidificacin / ... Simbiosis / asociaciones / comunidades / ...
Los parmetros a evaluar diferirn conforme se trate de una especie de flora o fauna, o un grupo de especies (asociaciones, formaciones, poblaciones de fauna etc.) 4.2. 5. Aspectos biolgicos del recurso (especies) Taxonoma: clase/ orden/ familia/ gnero o especie Distribucin Hbitat Reproduccin Morfologa Comportamiento Alimentacin / requerimientos de desarrollo /
Anlisis de amenazas y potencialidades 5.1 Anlisis de las amenazas A partir de los resultados de la evaluacin del recurso, se describirn las presiones a las que vienen siendo sometidos, haciendo el anlisis respectivo de las amenazas, las causas y los problemas que ocasionan, ya sea a nivel de riesgo de alteracin de hbitats, sobreexplotacin, actividades de desarrollo etc. 5.2 Anlisis de las potencialidades Se debe consignar informacin sobre los factores que puedan contribuir al xito del manejo; por ejemplo el grado de organizacin local, la presencia de instituciones locales con objetivos afines, la infraestructura disponible, la identificacin del mercado, demanda, el potencial de recuperacin del recurso luego de la intervencin, entre otras consideraciones.
6.
Estrategias de intervencin
En este tem debe describirse los modelos de trabajo que se seguirn en las actividades de aprovechamiento del recurso, (extraccin, colecta, caza, pesca, etc.); asimismo a partir de las estrategias se debe precisar cuales son las prcticas ms idneas que se van a seguir, teniendo en cuenta el anlisis de las amenazas y de las potencialidades. Ser necesario plantear el modelo que permita brindar la sostenibilidad ambiental y social al Plan. Una estrategia puede contemplar la participacin directa de las poblaciones locales en la gestin del recurso y la delegacin de poder para su proteccin, en el marco del desarrollo de capacidades, mediante procesos de adiestramiento o aprendizaje en coordinacin con instituciones educativas y/o con experiencia en determinados temas, que puedan apoyar en los procesos de intervencin.
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Como parte de las estrategias se pueden contemplar la celebracin de convenios, alianzas, o compromisos entre actores u organizaciones locales, para fortalecer las actividades de manejo contempladas, de modo que la poblacin local est representada y se apropie del PdM. Otra estrategia puede impulsar el desarrollo de capacidades mediante procesos de adiestramiento o aprendizaje en coordinacin con instituciones educativas y/o con experiencia en determinados temas, que puedan apoyar en los procesos de intervencin. De otro lado a travs de la identificacin de medios de comunicacin y difusin local, se pueden establecer mecanismos prcticos para llegar a una verdadera participacin local efectiva. 7. Pautas para el aprovechamiento 7.1 Potencial del recurso De acuerdo a la evaluacin del recurso, los datos provenientes de los inventarios, censos o muestreos, en este tem debe consignarse informacin relativa a la viabilidad de utilizacin del recurso, en trminos de cantidades o volmenes de aprovechamiento, por unidad de rea, y por un perodo determinado, dependiendo del recurso. 7.2 Anlisis de la informacin De acuerdo al anlisis de la informacin de la evaluacin del recurso, se establecern las cuotas (mensuales, bimensuales, trimestrales, semestrales o anuales) de aprovechamiento. Se deben formular tablas que contengan informacin sobre la cantidad o volumen del recurso a aprovechar (ver formatos en el anexo 1 y 2), con el debido sustento tcnico en base a los resultados de los estudios. Los datos de distribucin poblacional se colocarn en cuadros resumen que muestren la informacin relacionada al recurso (ver formato en anexo 3). 7.3 Prcticas y tcnicas de aprovechamiento Se deben indicar las formas de aprovechamiento, indicando las principales actividades, tcnicas, insumos, herramientas, instrumentos, maquinarias, mano de obra, etc., de modo que se evidencie el proceso por el cual el recurso ser extrado, cosechado o colectado finalmente. 7.4 Evaluacin de cambios y efectos del aprovechamiento Respecto a las acciones que se realicen, debe de hacerse la evaluacin del efecto o cambios que produce el aprovechamiento en el entorno socioeconmico y ambiental, pudindose elaborar cuadros o matrices sencillas de evaluacin, tal como se muestra en el formato del anexo 4. 8. Pautas para el manejo
En este tem se presentarn los procedimientos y las prcticas que estn dirigidas a lograr la recuperacin, el incremento y el mantenimiento (sostenibilidad) de las poblaciones del recurso aprovechado, a travs de tcnicas validadas Por ejemplo, para recursos forestales se pueden realizar acciones de reforestacin, agroforestera, manejo de regeneracin natural, instalacin y manejo de plantaciones, entre otras.
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Se debe detallar las acciones complementarias destinadas a procurar el mejor desarrollo de las actividades propuestas, considerando por ejemplo los temas de organizacin, capacitacin, zonificacin (determinacin de las unidades de aprovechamiento). Hay que tomar en cuenta las limitaciones identificadas para el manejo de los recursos, puesto que lo que se proponga debe de estar en funcin de la disponibilidad de los recursos humanos y financieros (locales y externos), de la situacin social y ambiental del rea, y de la complejidad que resulte la manipulacin del recurso aprovechado. Asimismo, de acuerdo a los resultados de la identificacin de los cambios o efectos de la intervencin, para aquellos efectos negativos, tienen que promoverse acciones para atenuarlos o mitigarlos, estas medidas pueden estar presentadas en un cuadro sencillo donde se identifiquen y expliquen las acciones correspondientes, as como los responsables (ver formato en anexo 5). 9. Anlisis econmico del aprovechamiento (costo / beneficio)
El anlisis econmico se realiza como uno de los medios para valorizar y entender la importancia que tiene el recurso frente a las necesidades de las poblaciones locales (como fuente de satisfaccin de necesidades de ingreso econmico); a la vez que permite percibir el involucramiento de estas poblaciones sobre la manutencin del recurso; sin que necesariamente se desarrollen actividades que insuman o demanden gastos o ingresos monetarios. Este anlisis hace un balance entre la inversin y los beneficios econmicos que se pueden obtener del aprovechamiento. Si bien es cierto pueden haber muchos beneficios indirectos no necesariamente relacionados a una retribucin econmica, para los fines prcticos del anlisis del PdM, slo se consideran aquellos que pueden ser valorizados en trminos monetarios. Como parte del anlisis de inversin para el aprovechamiento, se incluye entre otros aspectos el recurso humano (mano de obra), los bienes materiales, las herramientas y equipos, as como los insumos y los servicios tcnicos que se estimen necesarios emplear. En el anexo 6 se presenta un formato que incluye algunos rubros de inversin, as como los ingresos esperados. Dicho formato ser debidamente registrado si es posible visualizar y medir dichos parmetros, de lo contrario y de acuerdo a la magnitud del aprovechamiento, no se tomar en cuenta su anlisis. 10. Monitoreo y evaluacin del PdM El monitoreo es la revisin continua y permanente de la ejecucin de las actividades de acuerdo a los objetivos planteados en el PdM; para el efecto se requiere de una lnea base de informacin. Este proceso permite tomar medidas correctivas cuando la situacin analizada discrepa con los objetivos y propuestas. Los objetivos del monitoreo4 pueden incluir a veces procesos de difcil medicin directa (por su extensin, volumen, complejidad, etc.) por lo cual se identifican indicadores, como parmetros cuantitativos y cualitativos que pueden evaluarse; es decir, se consideran marcas o seales que indican dnde nos encontramos
Referencia: Documento conceptual sobre monitoreo biolgico y social. APECO. 2003.
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respecto a una condicin ideal a la cual queremos llegar, y que hemos determinado previamente. La evaluacin es un proceso peridico, que lleva a determinar la eficacia, sostenibilidad e impacto de las acciones ejecutadas en relacin a los objetivos y sus respectivas propuestas partiendo de un escenario inicial (punto cero). Para la implementacin de un sistema de monitoreo como parte del PdM se debe tomar en cuenta los siguientes pasos: formular los objetivos e identificar los indicadores (por qu monitorear? / qu se quiere saber o conocer de los datos obtenidos?) identificar los receptores de la informacin (para quin monitorear?) seleccionar los mtodos para el monitoreo (cmo monitorear?) determinar la frecuencia y perodo del monitoreo (cundo monitorear?) analizar la evaluacin, documentacin y utilizacin de los resultados (qu hacer con la informacin?)
Debe de quedar claro que el sistema de monitoreo debe estar elaborado en funcin de la intervencin (PdM), si es que el propsito de la intervencin (objetivo del PdM) se est cumpliendo tal cmo se ha planteado, en trminos de sostenibilidad y mantenimiento y/o recuperacin del recurso definido. Por ejemplo, un indicador de sostenibilidad para monitorear un PdM sobre el aprovechamiento de fauna silvestre, es el esfuerzo de caza (tiempo/distancia); el mismo que debe mantenerse constante con el PdM. Un indicador para un PdM con fines de recuperacin del recurso o de mantenimiento, sera la superficie de recuperacin (ha) medida cada ao en el lapso de la intervencin. En el anexo 7 se muestra una tabla con un esquema del proceso de monitoreo del PdM, contemplando algunos ejemplos didcticos para su mejor comprensin. 11. Cronograma de actividades En un cuadro mensualizado, bimensual o trimestral, debe detallarse la programacin de las actividades y/o sub actividades, tal como lo muestra el siguiente cuadro: Cuadro N2 Cronograma de actividades ACTIVIDAD 1. 2. 3. 4. 5. Ao(s) ... E F M A M J J A S O N D
12. Presupuesto El presupuesto que demanda la realizacin del PdM, ser descrito en dos tablas: la primera se realizar en funcin de las actividades programadas, definiendo los
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costos unitarios y las metas; la segunda describir los gastos de pago del personal, gastos en insumos, materiales, herramientas, equipos, gastos administrativos, entre otros. Obviamente el monto total de los gastos en ambos cuadros debe ser el mismo (ver anexo 8). 13. Referencias bibliogrficas Se consignan ttulos de la documentacin revisada respecto al recurso, los procesos metodolgicos, y en general lo relacionado al contenido en el Plan de Manejo. 14. Anexos En este item pueden incluirse por ejemplo los siguientes aspectos: Cuadros - Parmetros de Evaluacin - Regeneracin Natural - Clases diamtricas, de edades, alturas - Parmetros de Calidad del sitio - Presencia de plantas en simbiosis con las especies ms importantes - Volumen potencial de uso (lea, ltex, ) Apndices - Modelo de Libreta de Campo - Lista de las especies evaluadas - Revisin Bibliogrfica sobre la especie - Resultados de Encuestas a pobladores y autoridades - Fotografas Mapas temticos y memoria descriptiva Que incluya la zonificacin para el aprovechamiento y manejo.
La estructura para la elaboracin de los Planes de Manejo debe ser considerada como un esquema flexible y dinmico, que permite el seguimiento y su ajuste permanente.
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VII PRESENTACIN, APROBACIN E IMPLEMENTACIN DEL PdM

6.1. Elaboracin, presentacin y aprobacin del PdM
La Jefatura del ANP junto con la participacin directa de los usuarios (pobladores o grupos organizados) definen los objetivos del PdM de acuerdo a lo dispuesto en sus Programas y Subprogramas de Manejo de Recursos del Plan Maestro establecido; si no cuentan con ste documento, la descripcin general de manejo de recursos, debern definirse de acuerdo al formato de propuesta, que incluya informacin que sustente la necesidad del aprovechamiento del recurso. La Jefatura del rea presenta la Propuesta para la elaboracin del Plan de Manejo (ver anexo 9), la cual debe ser remitida a la IANP para su revisin, proposicin de cambios y finalmente su aprobacin. Aprobada la propuesta, la Jefatura del ANP deber programar, formular y presentar los PdM de acuerdo a la estructura y recomendaciones de la presente gua-, a la IANP para su revisin y aprobacin, a travs de una Resolucin de Intendencia se dar por aprobado dicho Plan. Par el caso de existir asistencia tcnica a los pobladores locales, por parte de instituciones u organizaciones no gubernamentales que desarrollan actividades de conservacin y/o manejo de recursos en el ANP, stas debern coordinar estrechamente con la Jefatura del ANP, de modo que se debe evidencie un proceso en el que han participado todos los actores calve en todas las etapas de la formulacin del PdM. Cuadro N3 Pasos a seguir para la elaboracin y presentacin del PdM
Pasos Responsable
JANP / Especialista
Documento presentado
Oficina de recepcin de documento
1. Identificacin del Recurso a Manejar 2. Sustento tcnico de la realizacin del PdM 3. Revisin del informe, observaciones y/o aprobacin de la realizacin del PdM 4. Evaluacin de aspectos biofsicos y socio econmicos, en relacin al recurso. 5. - Contrato de consultores, - Coordinacin con organismos e instituciones de apoyo financiero y/o tcnico, para elaborar el PdM, de acuerdo a la Gua 6. Elaboracin del PdM
Acta de compromiso en recursos JANP de manejo del recurso naturales Usuarios (pob. local) DOANP / Informe que justifica JANP / Especialista en especialista en la necesidad de manejo de recursos naturales elaborar el PdM recursos DO / Especialista en manejo de recursos Informe de aprobacin Intendente / JANP DOANP / Especialista en manejo de recursos
Informe tcnico, con JANP / Especialista en los resultados y recursos naturales / anlisis de usuarios informacin
JANP / Especialista
en recursos naturales Usuarios (pob. local)

Consultor ONG u otro
TdR de contrato
DOANP / JANP
Informe que presenta el PdM
JANP
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organismo 7. Revisin del informe y observaciones del PdM 8. Aprobacin del PdM, realizacin de la RI 9. Acciones para implementar el PdM JANP / DOANP / Especialista en manejo de recursos DOANP / especialista en manejo de recursos JANP / Especialista en recursos naturales / Usuarios Informe que presenta el PdM Informe de aprobacin y RI RI JANP Intendente ---
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FLUJOGRAMA PARA LA APROBACIN DE LOS PLANES DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES
1a) JANP identifica el recurso a manejar. La necesidad puede haber estado incluida en el Plan Maestro.
1b) Usuarios identifican el recurso a manejar.
2) JANP y los usuarios firman Acta de Compromiso de Manejo de Recursos.

Si el informe no procede
3) JANP sustenta con informe a DOANP la necesidad de elaborar un PdM del recurso. Define los objetivos del PdM. Adjunta Acta de Compromiso.
4) DOANP Revisa el informe y da la conformidad al inicio del proceso.
5) Equipo de especialistas del ANP y usuarios evalan aspectos fsico biolgicos del recurso, socio-econmicos y productivos. Preparan informe a la JANP. Determina el costo estimado.
Si tiene
7a) JANP elabora TdR para contrato de consultor que desarrollar el PdM segn la Gua. 7b) JANP Cooordina con los usuarios, ONGs u otras entidades de apoyo para desarrollar el PdM, segn la Gua, o para que contraten a un consultor.
6) JANP determina si tiene financiamiento para elaborar el PdM.
8) JANP Revisa el informe final del PdM y lo remite al Especialista en Manejo de Recursos.
No tiene
9) Especialista en Manejo de Recursos: Revisa el PdM.

Si el PdM tiene observaciones
Si el PdM est conforme
Siglas utilizadas: JANP: Jefe de rea Natural Protegida DO: Director de Operaciones RA : Resolucin Administrativa PdM: Plan de Manejo de Recursos TdR: Trminos de Referencia RI: Resolucin de Intendencia Gua: Gua para la elaboracin de PdM
10a) Esp. en Manejo de Recursos elabora informe y la RI que corresponda, y remite la documentacin a DO. 14) La JANP realiza las acciones para implementar el PdM con los usuarios, as como el monitoreo y seguimiento establecidos en el PdM aprobado. 11) DO revisa la documentacin y coloca su Visto Bueno y lo remite al Intendente.
10b) Especialista en Manejo de Recursos elabora informe con observaciones, y lo devuelve al JANP para su correccin. (paso 9)
13) Secretaria de Intendente remite la RI a la JANP.
12) Intendente aprueba el PdM firmando la RI.
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6.2.
Implementacin del PdM
Luego de aprobado el PdM, se definir -para los casos que lo ameritan- la firma de un Contrato de Aprovechamiento, en el que se identificarn las zonas de aprovechamiento, los volmenes o cantidades del recursos a ser aprovechado, los trminos de retribucin econmica al Estado, el compromiso de respetar y cumplir el PdM, as como las causales de resolucin y penalidades correspondientes, segn sea el caso. De acuerdo a lo especificado en su programa de actividades, stas se desarrollarn en coordinacin con la DPANP, quienes harn la evaluacin y seguimiento del mismo; y de la DOANP, a cargo de brindar el apoyo tcnico y logstico necesario. El Jefe del rea estar a cargo de proporcionar las autorizaciones de aprovechamiento del recurso; as como de contemplar los mecanismos de pago por derecho de aprovechamiento, y los mecanismos de control administrativo (guas de transporte internas y externas, contratos, permisos o autorizaciones de ingreso) considerando requisitos SUNAT, SUNAD, cadena de custodia, etc. En el caso de ser considerado como actividad menor, determinar las condicionantes para los permisos del aprovechamiento. Se elaborarn los mecanismos de control y vigilancia, orientados a mantener la integridad de los recursos en aprovechamiento. Se elaborarn informes como producto del proceso de monitoreo y evaluacin, de forma conjunta entre los usuarios y la Jefatura de la ANP.
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VIII ANEXOS
Anexo 1.
Informacin relativa a la evaluacin del recurso
Cuadro N4 Resultados del inventario del recurso

Nombre de Zona de evaluacin 1. xxx 2. 3. 4. 5. Cantidad del recurso en el rea total Superficie (m2 Ha) 120 Ha Resultados Cant. / (Ha m2) 50 Cant. aprovechable /(Ha m2) 25 Observaciones
Anexo 2.
Potencial de aprovechamiento
Cuadro N5 Cantidad / volumen a aprovechar

rea de manejo xxx yyy Cantidad /Ha m2 15/Ha 750/Ha Cantidad rea aprovechable (Ha m2) 2 /Ha m 7/Ha 250/Ha 15.7 Ha 4.5 Ha Cantidad de indiv. a aprovechar (unid) Total del Por ao PMF (7 x 15.7) (15 x 15.7) = 236 = 1105 (250 x 4.5) (750 x 4.5) = 3375 = 11256
Recurso (fauna) (flora)
Anexo 3.
Evaluacin poblacional
Cuadro N6 Distribucin diamtrica/ por edades/ por alturas, ... poblacional

Zona de evaluacin (rea de manejo) 1. Clase ..... (...) 0 11 21 0 11 21 10 20 30 10 20 30 Total de individuos
2.
... TOTAL
5
Se debe tomar en cuenta corresponder a la mitad de la 6 Se debe tomar en cuenta corresponder a la mitad de la
que la cantidad de cosecha capacidad de carga (K/2), en que la cantidad de cosecha capacidad de carga (K/2), en
sostenible de una poblacin de fauna, debe ese sitio. sostenible de una poblacin de fauna, debe ese sitio.
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Anexo 4.
Evaluacin de efectos del aprovechamiento
Cuadro N7 Ejemplo de Matriz de la evaluacin de efectos del aprovechamiento

Componentes afectados 1. Ambiental - Flora - Fauna - Agua - Suelo 2. Social - cultura - salud 3. Econmico (productivo) Cambios identificados7 (-) leve ---(+) moderada -extraccin x ... Actividades principales almacenaje comercio --Otros8
x -x X
Anexo 5.
Actividades de mitigacin de efectos negativos
Cuadro N8 Ejemplo de Matriz de acciones de mitigacin de los efectos negativos

Componentes afectados 1. 2. 3. Ambiental Flora Fauna Agua Suelo Social cultura salud Econmico (productivo) Acciones de mitigacin por cada actividad Extraccin ..... transporte Almacenaje Otros9
Anexo 6.
Anlisis econmico del aprovechamiento del recurso
Cuadro N9 Ejemplo de Anlisis de costo / beneficio

Rubros 1. Ingresos - Por la venta o trueque 2. Egresos10 - Costos de evaluacin del recurso - Costos de aprovechamiento - Costos de transformacin - Costos de las Prcticas Silviculturales - Otros costos 3. Costo / Beneficio Cantidad Total /unidad de medida Valor Unitario S/. Valor Total S/.
Los cambios pueden ser calificados segn criterios de: tipo positivo negativo; y por su magnitud como leve, moderada, severa. 8 Mencionar otras actividades que generen algn tipo de cambio sobre los componentes considerados. 9 Mencionar otras actividades que generen algn tipo de cambio sobre los componentes considerados. 10 Se incluyen los gastos (egresos) por la inversin en mano de obra (jornales), herramientas, equipos, pago por servicios (fotocopias, revelados fotogrficos, comunicacin, ...), insumos (papel, ...).
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Anexo 7.
Esquema del proceso de monitoreo
Cuadro N10Formato para el monitoreo, con ejemplo

Objetivo N 1. Manejar los aguajales de .... Criterio N 1.1 Se incrementa la produccin de frutos de aguaje Indicador Fuente de mtodos Recursos Tiempo informacin requeridos Das fecha o de datos disponibles TN de aguaje Medicin Registro de -papel y lpiz 1era semana cosechadas directa in situ peso balanza de cada mes por Ha (aguajal) -movilidad ... Criterio N 1.2 Se mantiene la poblacin de aguaje Nmero y Medicin altura de cras directa in situ de aguaje por (aguajal) Ha .... Recuento y registro de peso -papel y lpiz -movilidad 1era semana de febrero y julio Colector y Guardaparque voluntario
Personal Colector y Guardaparque voluntario
Anexo 8.
Formatos de presentacin del Presupuesto
Cuadro N11Estructura presupuestal por actividades

Actividad - capacitacin - cosecha Unidad Talleres jornal TOTAL Cantidad 04 200 Costo Unitario 2000.0 12.0 Costo Total 8000.0 2400.0 XXX
Cuadro N12Estructura presupuestal por gastos operativos y administrativos

TEM Personal Servicios Herramientas, equipos, maquinarias Insumos Gastos administrativos TOTAL XXX Unidad Cantidad Costo Unit Costo Total
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Anexo 9.
Formato de Propuesta (perfil) del PdM
La estructura de contenido de la Propuesta para la elaboracin del PdM deber ser presentada con una solicitud a la IANP, siendo lo ms precisa posible, la cual estar resumida en slo una hoja, y cuya estructura es como sigue: Cuadro N13Estructura de la Propuesta para elaborar el PdM (1 hoja) TEM 1. Identificacin del recurso 2. Objetivos del Plan de Manejo
CARACTERSTICAS Teniendo en cuenta lo descrito en la gua, en este punto, se deber precisar el (os) recurso (s) a aprovechar. Se deber precisar cual es el(os) objetivo(s) del manejo, considerando las pautas de la gua Se describe la ubicacin y el alcance territorial del aprovechamiento y manejo del recurso, incluyendo informacin sobre las zonas o sectores donde se realizar Se describe las zonas de vida o los ecosistemas involucrados Caracterizar a la poblacin o grupo organizado de usuarios del recurso.
3. Zona de intervencin
4. Usuarios
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Anexo 10. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
TdR para PdM en reas de Manejo de Fauna Silvestre
12. 13. 14. 15. 16. 17.
Titulo del Plan de Manejo. ndice. Resumen. Antecedentes y Justificacin. Objetivos Generales. Objetivos especficos. Ubicacin: (casero, distrito, provincia, departamento y coordenadas geogrficas). rea (ha) Descripcin de las caractersticas geolgicas, fisiogrficas, suelos, capacidad de uso mayor de los suelos, bosques y zonas de vida, del rea de manejo. Inventario cualitativo de las especies de fauna y flora silvestre del rea de manejo. Datos de la o las especies a manejar: 11.1 Grupo Taxonmico: Clase. Orden. Familia. Gnero o especie y, en su caso, subespecie, incluido autor y ao. Nombre (s) comn (es), cuando corresponda. 11.2 Datos Biolgicos: Distribucin (actual e histrica), en el Per y su distribucin natural de la especie. Adjntese mapas. Poblacin (estimaciones y tendencias). Hbitat (breve descripcin y tendencias). Migraciones (tipos de movimiento, distancia, proporcin de la poblacin que migra). Datos sobre amenaza. Enumeracin de los factores diezmantes de la o las poblaciones a manejar. Detallar las actividades de manejo a desarrollar en el rea, del hbitat, poblaciones y ejemplares. Las medidas de contingencia. Los mecanismos de vigilancia. Personal responsable del rea de manejo de fauna silvestre Aspectos econmicos. Planos de ubicacin del rea de Manejo de Fauna Silvestre
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Anexo 11.
Formato de TdR para consultoras
Los Trminos de Referencia para la elaboracin de estudios de evaluacin del recurso y/o planes de manejo en las ANP, son documentos orientadores del proceso a seguir y definen los productos o resultados esperados. A continuacin se muestra un formato a manera de ejemplo- de cmo deberan estar planteado los TdR: CONSULTORA PARA LA EVALUACIN DEL RECURSO....... Y/O LA ELABORACIN DE LA PROPUESTA DEL PLAN DE MANEJO DE APROVECHAMIENTO DE .........., EN LA ....ANP..... TRMINOS DE REFERENCIA: 1. Antecedentes y justificacin La ANP......... ...., reconocida como tal mediante ......., el ......., ha sido creada para .......... Dentro de este contexto, existe la necesidad de formular y ejecutar planes de manejo orientados a ....... (objetivo del plan) ..... , para que puedan planificar el uso sostenible de los recursos. Los trabajos participativos con las pobladores locales de....... han cobrado una gran importancia en estos ltimos aos. Involucrar a una poblacin en la elaboracin de un plan de manejo asumiendo criterios tales como.........en el proceso, para poder planificar un uso racional y a la vez, lograr el desarrollo sostenible que los llevar a mejorar su calidad de vida, se ha convertido en una necesidad prioritaria. Las poblaciones ..... (comunidades, caseros, familias, ...) ........ se ubica colindantes .... (o dentro de ....) a la ....ANP .... , que pertenece polticamente al distrito de ...... provincia de ..., departamento de ....., accediendo desde ..... a travs de la carretera ...... Con la presente consultora se pretende elaborar un plan de manejo de los recursos de la ....ANP ..., en la zona de ......... involucrando directamente a la poblacin local ....., desde la toma de decisiones hasta la ejecucin del plan. Un plan de manejo permitir la conservacin de los recursos, el desarrollo de la poblacin beneficiaria, la revalorizacin de su riqueza cultural y el compromiso de su gente, as como la definicin de estrategias de capacitacin para la formulacin y la puesta en marcha del plan. La misin de la consultora es planificar acciones para conseguir que las poblaciones de (flora y/o fauna) ........ de manera sustentable. La ejecucin de la presente consultora obedece a que en el POA .... se describe como necesario ........... para disear las bases metodolgicas para la elaboracin de un Plan de Manejo de ...... En esta consultora se evala la participacin de .... (grupos poblacionales, comunidades, asociaciones, familias, ...) ....., tomando como parmetros la factibilidad de manejo de recursos estratgicos definidos como objetos de conservacin ..... , el estado en que se encuentran los recursos naturales, las instituciones que los apoyan en proyectos de manejo (en ejecucin o por ejecutar),
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la organizacin poblacional local, el inters de la poblacin en participar, as como las alternativas econmicas que se puedan presentar. Esta consultora es parte de la Subactividad .... del POA 200.., de la Actividad .... 2. Objetivo Formular un Plan de Manejo de Recursos Naturales de la Reserva Nacional de ......., con participacin de la poblacin local....(y con enfoque de gnero) ......, que incluya acciones de aprovechamiento y conservacin .... monitoreo, tcnicas e instrumentos de manejo para la conservacin del rea, estrategias para el uso de recursos que permitan ser aprovechados por la poblacin local as como para la ejecucin del plan, con programas de manejo acordes con la realidad del rea. Adems, este plan debe contribuir a la sensibilizacin y concientizacin de la poblacin local en cuanto a sus valores culturales y la importancia que estos tienen en su desarrollo. 3. Estrategia de trabajo La estrategia de trabajo para la elaboracin del Plan de Manejo ser a travs de herramientas participativas. Los pasos a seguir en la elaboracin del plan de manejo, deben tener la estructura formal y general de documentos similares con bases metodolgicas, tomando en cuenta las experiencias positivas y negativas .... El equipo consultor debe tener una estrecha coordinacin con la Jefatura de la Reserva Nacional de ........, teniendo reuniones ..... 4. Actividades principales a desarrollar (ejemplos) Elaboracin de los mapas temticos Revisin de informacin secundaria acerca de la poblacin local y de sus recursos (caractersticas biticas y abiticas del ecosistema, aspectos biofsicos, socioeconmicos y culturales). Recopilacin de experiencias relacionadas a la elaboracin e implementacin de planes de manejo. Presentacin del plan de trabajo y cronograma de actividades a la Jefatura del rea, para su revisin y aprobacin. Reunin de coordinacin con el especialista de Manejo de Recursos naturales de la IANP del INRENA Levantamiento de informacin en campo. Dilogos semiestructurados (informacin que tiene la poblacin acerca de sus recursos, actitud ante el ordenamiento, expectativa de futuro, etc.) Formacin del equipo de apoyo (incluyendo por lo menos un poblador local y/o autoridad local, y miembros del ANP) Organizacin y facilitacin de los talleres participativos Sistematizacin de los talleres (diagnstico y planificacin) y las reuniones de planificacin. Presentacin del informe intermedio al INRENA, para su revisin Elaboracin del informe final plan de manejo
La consultora incluir en su plan de actividades, tres das de reuniones con los profesionales del INRENA o con quien ella delegue. Un da ser al inicio de la consultora para presentar y discutir su plan de trabajo, el segundo para evaluar en la fase intermedia los avances de la consultora, y la tercera al culminar la consultora, para revisar y discutir los resultados de la misma. 5. Resultados esperados (ejemplos)
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El INRENA espera como producto: un Plan de Manejo de Recursos que garantice la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los mismos, y que contenga lo siguiente: Diagnstico del uso de los recursos naturales en la .. ANP ... Una base de datos de las especies relacionadas al recurso Documento tcnico: Taxonoma, Distribucin y status de los recursos vegetales y faunsticos del ANP Identificacin de actores clave y medios necesarios para la ejecucin del plan Plan de accin diseado por los actores locales, de corto, mediano y largo plazo, con la identificacin de los responsables de la ejecucin de las diferentes acciones. Un plan de accin que identifique actividades que se puedan realizar, en su mayora, con los recursos disponibles en la Reserva. Mapa de ordenamiento o zonificacin de las acciones priorizadas (percepcin a futuro) Sistematizacin de los talleres realizados. Estrategia para la implementacin del plan (incluyendo las experiencias exitosas de implementacin de planes de manejo y la forma de cmo se pueden adaptar a la realidad del ANP). Como anexo un registro fotogrfico de todas las acciones realizadas y la transcripcin de los dilogos semiestructurados
6. Tiempo de duracin de la consultora La duracin de la consultora ser de .... das calendarios, los cuales se computarn a partir del da siguiente de la aceptacin y firma del contrato. 7. Monto de la consultora y formas de pago S/. ..........00 (............ con 00/100 Nuevos Soles) (ejemplos) 1er pago: % (S/. .......) a la firma del contrato 2do pago: ..% (S/. .......) a la entrega y aprobacin del informe intermedio 3er pago: .% (S/. ......) a la entrega y aprobacin del informe final El monto de la consultora es a todo costo; es decir el presupuesto incluye el pago de los servicios profesionales, los impuestos de ley, los gastos devenidos por los trabajos de campo en el traslado a la Reserva, alimentacin y hospedaje del equipo consultor, adems de los materiales, herramientas y equipos necesarios para dicho trabajo. 8. Perfil del(a) consultor(a) o equipo consultor (ejemplos) El equipo estar compuesto por un Bilogo(a) o Ingeniero(a) Forestal Especializacin en conservacin y manejo de recursos naturales. Experiencia en la elaboracin de planes de manejo para uso de recursos naturales renovables y su implementacin Como personal de apoyo (asesores) un Antroplogo(a), Economista Ambiental Experiencia en redaccin, gramtica, ortografa y presentacin de publicaciones
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Anexo 12.
Glosario de Trminos Tcnicos
Actividad menor11 Es necesario ahondar en el concepto de actividad menor, la cual define la magnitud del uso en trminos econmicos y de impacto (ambiental y social); es decir, marca los lmites en el que los beneficios o ingresos monetarios generados por el aprovechamiento de los recursos, permite a los pobladores obtener ganancias en trminos de utilidades que le permite invertir en dicho aprovechamiento. En tal sentido, a continuacin se presentan dos definiciones construidas a partir de criterios que toman en cuenta principalmente el efecto o cambio que eventualmente pudiera ocasionar el aprovechamiento de los recursos, los cuales pueden servir de argumento para que la Jefatura del ANP y/o los planificadores, puedan tomar decisiones para la determinacin de los contratos de aprovechamiento. Actividad econmica menor o de sostenimiento. Aquella cuyo beneficios (econmicos o No), directos e indirectos, no generan cambios sustanciales en los patrones normales (clsicos, tradicionales, de subsistencia) de vida; no permiten un margen de ahorro sustancial que pueda originar la adquisicin de bienes muebles e inmuebles, instalacin y/o construccin de infraestructura u otra inversin considerable en torno al aprovechamiento del recurso o del ANP como tal; al margen que si sta actividad es temporal o permanente. Actividad econmica comercial o mercantil. Aquella que genera un ingreso monetario a travs de transacciones financieras, tanto por la prestacin servicios, as como por el aprovechamiento (directo e indirecto) de los recursos. En este caso los usuarios o los que hacen el uso final del recurso (como insumo o producto) en muchos casos son terceras personas, que no estn directamente involucradas con el ANP. Las personas beneficiarias del proceso econmico son los pobladores locales, al prestar el servicio o manejo del recurso. Las ganancias o utilidades econmicas producto de ste proceso generan algn cambio o impacto sobre las formas de vida tradicional de los pobladores, as como en el entorno ambiental y que en algn momento tiende o puede generar una presin negativa sobre dichos recursos. Para ste caso, es necesario suscribir un Contrato de Aprovechamiento. Estas actividades constituyen un elemento importante para la gestin del ANP, por proporcionar beneficios econmicos directos por el uso adecuado de los recursos.
Diversidad Biolgica sta expresin se emplea normalmente para describir la cantidad y la variedad de los organismos vivos que hay en el planeta. Se define en trminos de genes, especies y ecosistemas que son el resultado de ms de 3.000 millones de aos de evolucin. Ecosistema Sistema en el cual la interaccin entre los diferentes organismos y su ambiente genera un intercambio cclico de materiales y energa.
11
ste enfoque ha sido elaborado por el Especialista de Manejo de Recursos de la IANP,

pero que no necesariamente pueden ser tomados como nicos criterios de definicin.
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Gestin Implica la concrecin de objetivos planteados para programas, convenios, o canje por deuda, ingresos ANP.
acciones directivas y administrativas para lograr los el ANP. Estas acciones se sustentan en el desarrollo de por asignacin de presupuestos regionales y locales, propios y otros que se definan con los agentes en cada
Grupos de uso de los recursos forestales no maderables Fibra: bamb, caa, rattan, hierbas, camo, etc. Plantas Medicinales: un muy amplio grupo de plantas usadas en la medicina tradicional y moderna (35,000 a 70,000 especies se usan en el mundo). Productos Comestibles: flores, frutos, frutos secos, races, rizomas, especias, gomas, aceites, miel, hongos, productos animales, etc. Resinas: gomas, resinas, copal, dammar, caucho, ltex, etc. Aceites Industriales: aceite de Neem, aceite de Tung, aceite de Semilla de Shorea, aceite de Jojoba, manteca de Mandingo, etc. Aceites esenciales: ans, cedro, citronela, etc. Curtidos y tintes: Tara, zarzo, achiote, etc. Varios: maderas de agar, piretro (pesticida), orqudeas, etc. Lineamientos y Estrategias En base a la Visin Estratgica, se generan los lineamientos y estrategias para lograr metas concretas planteadas a partir de la construccin del escenario que la Visin Estratgica nos plantea. Este escenario resulta de los acuerdos y compromisos con las instituciones y agentes de desarrollo local para lograr cumplir los objetivos y las prioridades. Monitoreo y Evaluacin El monitoreo es la revisin continua y permanente de la ejecucin de actividades de acuerdo a los objetivos y lneas bsicas planificadas. Este proceso permite tomar medidas correctivas cuando la situacin analizada discrepa con los objetivos y propuestas. La evaluacin es un proceso peridico, que lleva a determinar la eficacia, sostenibilidad e impacto de las acciones ejecutadas en relacin a los objetivos de la planificacin del ANP y sus respectivas propuestas partiendo de un escenario inicial (punto cero). Manejo de Fauna Silvestre Entindase por manejo de fauna silvestre a la ciencia y arte de manipular las caractersticas e interacciones de los hbitats de las poblaciones de las especies de fauna silvestre, con la finalidad de satisfacer las necesidades humanas, mediante el aprovechamiento sostenible del recurso fauna silvestre. Manejo de Recursos Naturales Accin planeada para hacer evolucionar un sistema, de modo tal que se puede derivar el mejor provecho de l, a corto plazo, a la vez preservndolo para su utilizacin a largo plazo. Una forma o tipo de manejo puede ser deseable para determinados usos, pero inconveniente para otros. Esta situacin ocurre a menudo y, para lograr un adecuado balance, es necesario dejar de lado la presin subjetiva que ejerce un determinado tipo de aprovechamiento. Cuando el sistema por manejar presenta cierto dinamismo evolutivo, debe conocerse muy bien, y para valorar la utilidad de un manejo hay que seguir el sistema a lo largo de su evolucin natural o provocada por el hombre, como es el caso del manejo de recursos naturales o la aplicacin de la ecologa de la restauracin. Tambin se busca recuperar el nivel de las poblaciones naturales de fauna y flora a niveles deseados. Incluye reforestacin de formaciones vegetales degradadas y
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reintroduccin de especies en caso las poblaciones locales se encuentren en niveles bajos, busca eliminar poblaciones de flora y fauna indeseables para el ANP y sus objetivos de conservacin. Manejo sostenible Acciones para el uso responsable y racional de los recursos naturales, pensando en las generaciones futuras. Objetivos del ANP Precisa lo que se desea para la conservacin y desarrollo del ANP. De los objetivos se desprende lo que se debe analizar para conocer las condiciones, posibilidades y restricciones del ANP. Este anlisis permite trazar la ruta para la planificacin. Recurso Biolgico Son aquellos componentes de la biodiversidad que admiten un uso directo, indirecto o potencial para la humanidad. Recursos Extractivos Productos naturales renovables que se extraen en cuotas que no pongan en riesgo las poblaciones y/o el ecosistema de donde provienen. Estos productos pueden ser destinados para autoconsumo y/o comercializacin. Recursos Forestales Son los bosques naturales, plantaciones forestales y las tierras cuya capacidad de uso mayor sea de produccin y proteccin forestal y los dems componentes silvestres de la flora terrestre, acutica emergente, cualquiera sea su ubicacin en el territorio nacional. Recursos Naturales Plantas y animales que se extraen de la naturaleza para satisfacer necesidades humanas. Se incluye el agua, el suelo y la energa solar. El petrleo y los minerales son considerados No renovables. Activos naturales (materia prima) que se encuentran en la naturaleza y que pueden utilizarse para la produccin econmica o el consumo. Cualquier factor del ambiente natural que puede significar algn provecho al hombre tales como el agua, el suelo, los minerales, la vegetacin, los montes, el relieve, los animales y toda forma de vida silvestre, inclusive su arreglo esttico. Son los elementos naturales de los ecosistemas, cuyas cualidades les permiten satisfacer, en forma directa o indirecta, necesidades humanas. Todos los componentes renovables; y no renovables que pueden ser o son de utilidad al hombre. Recursos Naturales Renovables Recursos que despus de ser explotados pueden volver a sus niveles anteriores por procesos naturales de crecimiento o reposicin. Que tienen capacidad o posibilidad de perpetuarse o dependen de ciclos naturales, pudiendo citarse la flora y fauna, el agua, etc. Recursos Naturales No Renovables Recursos agotables, tales como los minerales, que no se pueden regenerar una vez que han sido explotados. Que su explotacin lleva irremediablemente a su agotamiento, como los minerales.
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GUA METODOLGICA: Elaboracin de Planes de Manejo para el Aprovechamiento de Recursos Naturales Renovables en las reas Naturales Protegidas

Cultivo en playas artificiales

Manejo de taricayas, en la Reserva Nacional Pacaya

Elaborado por: Ing. Ronald Catpo V. Especialista en Manejo de recursos - IANP

Blgo. Javier del Aguila Jefe de la Reserva Nacional Pacaya Samiria

III MARCO CONCEPTUAL

IDENTIFICACIN DEL RECURSO NATURAL Y DEFINICIN DEL OBJETIVO DEL PdM

Recurso 1 totoral totora

Aprovechamiento Corte de tallo

EVALUACIN DEL RECURSO Y SU ENTORNO

Ing. Carlos Nieto Especialista del Parque Nacional del Manu

ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO

2.1 2.2 2.3 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2

5.1 5.2 7.1 7.2 7.3 7.4

8. 9. 10. 11. 12. 13. 14.

(3 pginas) (2 pginas) (1 pgina) (1 pgina) (2 pginas) (1 pgina) (.. pginas)

3.3. Duracin Indicar el tiempo de ejecucin del Plan de Manejo

Evaluacin del recurso a manejar

Referencia: Documento conceptual sobre monitoreo biolgico y social. APECO. 2003.

VII PRESENTACIN, APROBACIN E IMPLEMENTACIN DEL PdM

Oficina de recepcin de documento

en recursos naturales Usuarios (pob. local)

Informe que presenta el PdM

FLUJOGRAMA PARA LA APROBACIN DE LOS PLANES DE MANEJO DE RECURSOS NATURALES

1b) Usuarios identifican el recurso a manejar.

2) JANP y los usuarios firman Acta de Compromiso de Manejo de Recursos.

4) DOANP Revisa el informe y da la conformidad al inicio del proceso.

6) JANP determina si tiene financiamiento para elaborar el PdM.

9) Especialista en Manejo de Recursos: Revisa el PdM.

Si el PdM est conforme

13) Secretaria de Intendente remite la RI a la JANP.

12) Intendente aprueba el PdM firmando la RI.

Implementacin del PdM

Informacin relativa a la evaluacin del recurso

Cuadro N4 Resultados del inventario del recurso

Cuadro N5 Cantidad / volumen a aprovechar

Recurso (fauna) (flora)

Cuadro N6 Distribucin diamtrica/ por edades/ por alturas, ... poblacional

Evaluacin de efectos del aprovechamiento

Cuadro N7 Ejemplo de Matriz de la evaluacin de efectos del aprovechamiento

Actividades de mitigacin de efectos negativos

Cuadro N8 Ejemplo de Matriz de acciones de mitigacin de los efectos negativos

Anlisis econmico del aprovechamiento del recurso

Cuadro N9 Ejemplo de Anlisis de costo / beneficio

Esquema del proceso de monitoreo

Cuadro N10Formato para el monitoreo, con ejemplo

Personal Colector y Guardaparque voluntario

Formatos de presentacin del Presupuesto

Cuadro N11Estructura presupuestal por actividades

Cuadro N12Estructura presupuestal por gastos operativos y administrativos

Formato de Propuesta (perfil) del PdM

Anexo 10. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.

TdR para PdM en reas de Manejo de Fauna Silvestre

12. 13. 14. 15. 16. 17.

Formato de TdR para consultoras

Glosario de Trminos Tcnicos

ste enfoque ha sido elaborado por el Especialista de Manejo de Recursos de la IANP,

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