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Qu es el Sistema Poltico?

Es el conjunto de instituciones (organizacin poltica), de relaciones y normas polticas y jurdicas, as como de la cultura e ideologa polticas orientadas al afianzamiento, desarrollo y defensa de un rgimen social determinado. Cules son las funciones del sistema poltico? La socializacin poltica entendida como proceso de incorporacin de los miembros de la sociedad y sus organizaciones, a la cultura poltica . El reclutamiento poltico - examinado como proceso de educacin poltica de los individuos para hacer surgir en ellos determinados hbitos, concepciones y representaciones polticas, que les permitan orientarse en la realizacin de determinados roles polticos. La articulacin de los intereses entendido como proceso con ayuda del cual se conforman unas u otras demandas y expresan sus intereses los individuos en relaciona con el sistema poltico. La agregacin de los intereses entendida como la actividad de determinados elementos estructurales del sistema poltico, orientada a la seleccin y combinacin de una gran cantidad de intereses especficos, as como tambin siendo capaces de reflejar sus programas y demandas con el objetivo de la formacin de un simple fundamento para la toma de una u otra decisin poltica. El establecimiento de reglas de conducta, las cuales los politlogos tradicionalmente asocian con el proceso de creacin de las leyes jurdicas, sin tener en cuenta el hecho de que varias de las iniciativas y demandas normativas parten en muchos casos de otros componentes del sistema poltico, si se tiene en cuenta que, por lo general, la mayora de estos salen de los marcos administrativos. La realizacin de las normas de conducta establecidas, las cuales se asocian fundamentalmente con las que los rganos ejecutivos ejecutan con respecto a complejas y numerosas estructuras gubernamentales, que tienen que ver con la utilizacin prctica del derecho en la imposicin de impuestos, con el control de la produccin de productos, medicinas, drogas, con la obtencin de los ingresos de la ciudadana, con el hecho de garantizar la seguridad nacional, etctera. Los elementos fundamentales del Sistema poltico que abordamos el presente trabajo son: el Estado, la sociedad civil, el sistema de partidos, el sistema electoral y la cultura poltica. Analizaremos brevemente la relacin existente entre el Estado y la sociedad civil, pero primero debemos definir qu entendemos por sociedad civil? Sociedad Civil: Conjunto de instituciones o entramado en el cual cobran vida y se desarrollan el conjunto de las instituciones y asociaciones sociales que carecen de autoridad poltica que se objetiva en el Estado. Los componentes fundamentales de la Sociedad Civil son: La Iglesia. Las sociedades profesionales (por ej. de mdicos, abogados, etctera) Los movimientos sociales (por ej. Sin tierras, feministas, etctera) Los sindicatos Los grupos de inters (por ej. Ecolgicos, los que apoyan leyes como las del aborto, la eutanasia, etc. Adems, pueden estar organizados o no) Los grupos de presin (por ej. Pueden ser tnicos, econmicos como la Asociacin Nacional del Rifle de los EUA, etc. A los que de las decisiones polticas slo les interesan, las que

afectan a sus intereses y presionan a los legisladores y polticos por diversas vas para que respondan o protejan sus intereses). Un grupo de inters se transforma en grupo de presin cuando se organizan y pasan a formarle una agenda al gobierno. Un grupo de presin se diferencia del partido poltico en que no pretende tomar el poder, sino que pretenden influir sobre el gobierno en determinados momentos. Los ciudadanos (legitimadores del Estado y del orden social existente). La mayora de los autores incluye al mercado en la sociedad civil, alegando entre otras razones, que es el elemento ms dinamizador de la sociedad civil, las relaciones mercantiles son libres, privadas y no pueden ser reguladas (en el mercado hay un libre juego de las acciones, aunque puede estar ms o menos reglamentado) por el Estado. La familia es otro de los elementos de la sociedad civil con el que discrepan los especialistas, algunos la incluyen otros no; por ser un elemento muy privado. Es el Estado, quien legaliza la existencia de la sociedad civil y quien la delimita. Por otra parte es la sociedad civil quien legitima al Estado. La sociedad civil, como vemos es parte del sistema poltico y responde a los intereses del sistema donde existe. Es conveniente hacer la precisin, que no debemos confundir a la sociedad civil con la sociedad, sta es mucho ms amplia. La sociedad civil engloba la actividad de las personas que ejercen sus derechos como ciudadanos. La legitimacin del Estado burgus, se centra en el hecho, de reconocer que la soberana radica en el pueblo, y que por ende el poder y la autoridad del Estado provienen del pueblo y que los representantes del Estado la ejercen en su nombre. Por ello, todos los cargos del Estado (a excepcin de las monarquas constitucionales donde el cargo de rey como Jefe de Estado es hereditario) deben ser electos y renovables cada cierto nmero de aos. Es entonces el sistema electoral, el elemento bsico en la legitimacin del Estado y el gobierno. El sistema electoral es diseado por el Estado y adems a travs de l se conforma legalmente el sistema de partidos de cada sociedad. En esencia, el funcionamiento del sistema electoral, est estructurado sobre la base del mercado, como todo en la sociedad capitalista. La comunidad est compuesta por votantes, a la manera de los consumidores, y su poder de eleccin es equivalente a la soberana del consumidor, estos van a elegir a sus representantes en funcin de sus preferencias polticas. El pblico mediante el mecanismo electoral valora las decisiones que toma el gobierno y el parlamento, sancionando o premiando de nuevo con el voto la gestin poltica. En este caso los tribunales sirven para garantizar que no se violen las reglas del sistema. Los partidos polticos, de la oposicin, son los mediadores por excelencia entre el Estado y la sociedad civil. Los partidos polticos son organizaciones que surgen con el fin de acceder al poder poltico. La cultura poltica debemos entenderla como un conjunto de orientaciones, pautas y valores socio-psicolgicos relativamente estables que caracterizan las relaciones que se establecen entre las clases, grupos sociales e individuos con respecto al poder poltico, y que condiciona la experiencia del desarrollo poltico de la sociedad. 1 Ella no es un fenmeno nico, homogneo e
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inmutable, en una sociedad dividida en clases sociales existe una cultura poltica para la clase dominante y otra para los dominados. La cultura poltica, es adems un elemento clave en el proceso de socializacin poltica de la sociedad y en la elocucin del sistema poltico. La democratizacin del Estado burgus Las fracturas que van ocurriendo a lo largo de la evolucin de la sociedad capitalista y la intensa lucha clasista que se protagoniza en su seno, van a marcar la evolucin y desarrollo de su sistema poltico durante la misma ... el Estado liberal se fue democratizando, y en el proceso la democracia fue liberalizada. Con el desarrollo de la sociedad capitalista, sus contradicciones y el fortalecimiento de la clase obrera en el siglo XIX, surgen nuevas corrientes de pensamiento poltico como: las democrtico burguesas, reflejo del ascenso de nuevos sectores burgueses (preocupados por el desarrollo de los procedimientos de la democracia) y las socialistas 2 (preocupados por una mejor distribucin de la riqueza social); que van a conformar el sistema poltico del capitalismo prcticamente como lo conocemos en la actualidad. En esta lucha que se fue desarrollando a lo largo del siglo XIX y el XX, juega papel esencial, no los nuevos sectores burgueses, sino el proletariado, quien se alza como fuerza poltica independiente y se va a oponer al sistema capitalista. Entre los objetivos de la lucha poltica desarrollada por el proletariado se encuentran: - Lucha por alcanzar la libertad de organizacin obrera. - Lucha por el derecho al voto. - Lucha por alcanzar representacin parlamentaria. - Lucha por el reconocimiento de los derechos que mejoren las condiciones de vida de los trabajadores (lmites a la jornada laboral, vacaciones retribuidas, proteccin de la maternidad, jubilacin, etc.) - Lucha por la instauracin de la sociedad socialista. Los Estados liberales burgueses cayeron en crisis durante la gran depresin de 1929, cuando se necesit de la intervencin del Estado en la economa, para salvar el capitalismo. Despus de la Segunda Guerra Mundial, se extendera por el mundo un nuevo tipo de Estado, que basado en las teoras de Keynes, promovera la creacin de un Estado fuerte con una activa participacin en la economa, propietario de grandes empresas, que realizara una necesaria redistribucin de la riqueza, por supuesto que los mayores beneficiados van a ser los monopolios. Surgen as, los llamados Estados benefactores o de bienestar general, quienes van a ser la respuesta necesaria del capitalismo a la existencia del Sistema Socialista Mundial, y al auge del movimiento obrero y comunista, experimentado en los pases capitalistas despus de la Segunda Guerra Mundial. La existencia de un Estado burgus fuerte y rico hizo, que la lucha poltica se hiciera ms competitiva entre los diferentes partidos polticos. Logrando el proletariado arrancarle a la
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burguesa importantes conquistas y democratizando en la medida de lo posible, el Estado burgus. Los avances fundamentales dados en este sentido, luego de largas y sangrientas luchas que comenzaron a mediados del siglo XIX, fueron los siguientes: 1. La obtencin del sufragio universal ( para todos los hombres mayores de 21 aos) Se logra entre mediados del XIX y principios del XX. 2. El sufragio femenino, esta victoria fue alcanzada mucho despus, prcticamente se alcanza en el XX. A continuacin algunas de las fechas en que fue otorgado en los diferentes pases: Nueva Zelanda 1893, Australia 1902, Holanda y la URSS en 1917, Brasil y Uruguay en 1932, Cuba y Turqua en 1934, Francia 1944, Italia y Japn en 1946 y Suiza 1971. 3. El reconocimiento legal de importantes derechos para los trabajadores, como por ejemplo: el salario mnimo, el establecimiento del lmite de la jornada laboral (generalmente es ocho horas), las vacaciones retribuidas, el establecimiento de la seguridad social, etctera. 4. La obtencin de la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer. Se han logrado avances, pero no en todos los pases se reconoce este derecho, por ejemplo en los Estados Unidos de Amrica, slo en la constitucin de 16 Estados miembros est recogida la igualdad de sexos. 5. El reconocimiento de los derechos civiles (de las minoras) En esta batalla se obtienen los primeros resultados bien entrado el siglo XX. Como ejemplo situamos el caso de los Estado Unidos de Amrica: En 1924, el Congreso otorg la Ciudadana a todos los indios, pero en 1956 an haba Estados que les negaban el derecho al voto. En 1964, se aprueban las leyes de Derechos civiles y Oportunidades Econmicas. La primera por ejemplo, daba autoridad al Departamento de Justicia para llevar acciones a favor de la integracin escolar y para acabar con la segregacin en los servicios pblicos. En 1965, se aprueba la ley de derecho al voto. Que beneficia fundamentalmente a la minora afro norteamericana. Los Lmites de la democracia Liberal A lo largo de su evolucin, siempre el pensamiento burgus ha trabajado sobre la idea de que, el Estado capitalista tiene una existencia autnoma, apartada de la sociedad civil, como si su funcionamiento fuera algo ajeno al funcionamiento del capital y de la sociedad. Se basan en el argumento, de que representa el bien comn y en lo general de su dominacin, ya que se fundamenta en la ley, y sta es general. En esencia, lo que se pretende es ocultar el carcter clasista del Estado burgus. Algo similar ocurre con la democracia, a la que se despoja de todo contenido clasista, pues los polticos burgueses sostienen, que se basa en derechos iguales para todos los ciudadanos. Para comprender su carcter clasista debemos analizar, brevemente, los lmites que se establecen al ejercicio de la democracia. El primer lmite a la democracia entendida como gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, lo tenemos en que la democracia burguesa no se basa en la participacin, sino en la

representatividad, lo que supone no el ejercicio directo del poder por parte del pueblo, sino la delegacin del poder a manos de un representante. Este asunto no tuviera tan grandes limitaciones, si los representantes fueran nominados y estuvieran bajo el control de los representados durante todo su mandato. Pero el ciudadano, al cual la ley le reconoce el derecho a nominar a sus candidatos no puede hacerlo, esto lo hacen las maquinarias polticas de los partidos, en realidad lo que hacen los ciudadanos es votar por los partidos. Esta es una gran contradiccin pues, la democracia liberal, que tiene como fundamento el individualismo, le otorga el derecho poltico al individuo, pero ste no puede ejercitarlo individualmente, sino como sujeto colectivo. Otra limitante es que el representante no est obligado a rendir cuentas de su gestin, ante sus electores y estos no pueden revocarlo de su mandato. En resumen al ciudadano solo le queda el derecho de votar, por representantes que no ha nominado y que no le deben rendir nunca cuentas de su gestin. En la prctica, el voto solo sirve para legitimar las elecciones y el gobierno. Si analizamos las formas de gobierno en ellas se establecen lmites que a la democracia. La forma ms comn, es el Sistema Parlamentario, en ella se busca el equilibrio de los poderes de la Asamblea o Parlamento y el Gabinete o Gobierno. La Asamblea es quien elige al Gabinete, pues todos deben ser miembros de ella. Para formar gobierno se debe tener entonces la mayora parlamentaria. La Asamblea adems puede emitir un voto de censura y hacer caer al gobierno. Por su parte el Gobierno puede disolver la Asamblea y convocar a elecciones, salvo el caso en que la Asamblea haya emitido con anterioridad un voto de censura. En esta forma las funciones de jefe de Estado y de gobierno se hayan separadas. La eleccin del jefe de Estado, (que tiene funciones exclusivamente protocolares) se realiza generalmente por voto el directo, como en Francia. En las monarquas constitucionales, el jefe de Estado es hereditario, como es el caso de Espaa. Sin embargo la eleccin del jefe de gobierno; es realizada por los parlamentarios, para resultar electo y formar gobierno hay que poseer la mayora parlamentaria, por lo que el pueblo no puede elegir de manera directa a un funcionario clave del poder. Si a ello sumamos el hecho de que el pueblo, no nomin directamente a esos parlamentarios, comprenderemos que tan indirecta es la eleccin. En el Sistema presidencialista el Jefe de Estado es a la vez jefe de Gobierno, este concentra un enorme poder, incluso no tiene ministros sino secretarios, el caso tpico es el de Estado Unidos de Amrica, la eleccin de este importante funcionario no la realiza el pueblo, es potestad de un Colegio Electoral. Hasta el momento en cuatro ocasiones, ha salido electo un presidente que no cont con la mayora del voto popular. El paradigma de democracia que exhibe actualmente el capitalismo no es compatible con una legitimidad que se fundamente en la satisfaccin de las necesidades de las masas; se circunscribe al modelo legal racional que defendi Max Weber, en el cual la legitimidad pasa por la reglamentacin legal del poder y de la administracin. En este modelo, los actores polticos se desenvuelven dentro del sistema sin provocar cambio alguno en los intereses principales de la clase que detenta la propiedad del rgimen3.
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La crisis del sistema poltico burgus En la actualidad el sistema se encuentra en una gran crisis, lo que no significa, que no pueda ser reformado e incluso desarrollado; esta crisis no afecta a uno de sus elementos, como en otras etapas, sino a casi todos. Se evidencia en todos los pases capitalistas, aunque se manifiesta de manera ms aguda en los pases perifricos y se debe en gran medida, a las consecuencias que han generado la aplicacin de las polticas neoliberales. Algunos de sus elementos ms significativos son los siguientes: los partidos y movimientos polticos tienen programas, que no responden o no reflejan los intereses de las masas, lo que los aleja cada vez ms de los sectores de la poblacin que una vez fueron su base electoral. . En el ejercicio del poder, los partidos y movimientos polticos se desgastan rpidamente, al verse obligados a actuar en consonancia con las ideas neoliberales, no pueden implementar soluciones a las demandas del electorado, que voto por ellos en muchos casos, precisamente por presentar programas polticos alternativos. La dirigencia de estos partidos responde cada vez ms a las elites, lo que les resta base social en el electorado. Los partidos polticos se van desprogramatizando, elemento, este que desacredita al sistema, pues supuestamente, los programas deben informar a los electores, y servir como elementos de juicio para escoger entre las diversas propuestas, aquella gestin poltica que consideren, como la ms conveniente para la conduccin de los asuntos del Estado. Sin embargo, los programas polticos son cada vez ms ambiguos, ms generales y cortos; lo que los hace a todos prcticamente iguales. Ello condiciona una verdadera crisis de representatividad pues, los partidos tradicionales al no recoger y ofrecer soluciones a las demandas fundamentales de los pueblos, hacen que los electores busquen nuevas opciones polticas, con lo que se desata una verdadera atomizacin de las fuerzas polticas al multiplicarse el nmero de partidos y surgir nuevos movimientos sociales. En estas condiciones, los candidatos polticos se eligen ms, por su carisma personal, por la imagen que proyectan en la televisin, que por su capacidad o por su programa poltico. La creciente influencia del dinero en los resultados electorales es, otro elemento que lastra al sistema, las campaas tienen precios astronmicos y prohibitivos para la mayora de las agrupaciones polticas. La corrupcin poltica es un elemento que se ha vuelto parte del sistema, adems durante las campaas electorales, la tica electoral prcticamente se ha perdido, los ataques, difamaciones, revelaciones de datos ntimos de los adversarios polticos, robo de urnas, alteraciones de los padrones electorales, intimidaciones a los opositores para que no voten en las elecciones, se han ido generalizando en el mundo capitalista. Por ltimo el creciente abstencionismo electoral en los pases capitalistas es la muestra ms evidente, del cansancio de las masas, que consideran a todos los candidatos iguales, y les da lo mismo que cualquier candidato gane en las elecciones pues su situacin no va a cambiar.