1er Trabajo Practico Derecho Administrativo II

Docente titular Dr. MORICET JORGE LEANDRO, curso a cargo de la Dra. Nora Beatriz Gimnez.

Alumno Lisboa Romero Bruno

LU: 72018
TP N 1 --- Sobre la Pelicula EL RATIS HORROR SHOW

CONSIGNAS PARA EL CASO EL RATIS HORROR SHOW Gua de reflexin I.Poder de Polica y Polica Administrativa. 1.La actividad del Estado que impone limitaciones a los derechos individuales a cuales funciones estatales comprende? 2.Como puede definir Ud. a la actividad policial? 3.Cul es el marco constitucional en el que se debera desarrollar la actividad policial? II.Responsabilidad del Estado. 1. Qu razones ha encontrado la doctrina para atribuir responsabilidad

extracontractual al Estado? 2. Cules son los fundamentos normativos de dicha responsabilidad? 3. Cules son los presupuestos de la responsabilidad del Estado por su actividad ilcita. III.En torno a la pelcula vista.

1.Explique brevemente los hechos. 2.Cmo encuadra la conducta pblica estatal imputada al Estado? Determine en el marco de qu funciones tuvo lugar la intervencin del Estado para imputrsele esa conducta? 3.Identifique el factor de imputacin y el factor de atribucin, segn esas funciones. 4.Se aplica en el caso el art. 1112 del C. C.? 5.Que dijo Suprema de Justicia de justicia en el caso? Localice la sentencia.

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1-Funcion Administrativa.

2-La polica es una modalidad de contenido prohibitivo y limitativo que tiene por objeto la ejecucin de las leyes de polica. se manifiesta a travs de normas particulares (actos Adm.) que constituyen la individualizacin de la norma jurdica general o abstracta. Objeto de la polica pues versa sobre la limitacin de los derechos reconocidos a fin de promover el bienestar general.

3-Actualmente el poder de poilica encuentra su fundamento en la constitucin de 1994 se hace referencia expresa a esta prerrogativa en el Art. 75 Inc.30 en cuanto que establece que es atribucin del congreso dictar la legislacin necesaria para el cumplimiento de lo fines especficos de los establecimientos de utilidad nacional, las autoridades provinciales y municipales conservaran los poderes de polica e imposicin sobre estos establecimientos.

1-El Estado de Derecho intenta detener la arbitrariedad de la Administracin a travs del el equilibrio de poderes. Cuando el poder administrador es muy fuerte, en general, trata de avanzar o mantener inmune ciertas reas y de sustraerlas a todo control judicial. Quien tiene el poder no quiere ser controlado. Por eso, este sistema de peso y contrapesos que importa el principio de la divisin de poderes es muy importante a la hora de evaluar la responsabilidad real del Estado. An en pases que se consideran altamente respetuosos de los derechos individuales, como por ejemplo, Estados Unidos, el tema de la responsabilidad del estado ha demorado en consolidarse comenzando a reconocerse recin a partir de la segunda mitad del siglo XX. En nuestro pas tenemos la suerte que ya en la primera mitad del siglo XX comenz a reconocerse la responsabilidad del estado y el primer fallo que se identifica con este tema es Toms Devoto que es de 1933.

En nuestro pas hay que tener en cuenta que tenemos una constitucin semejante a la de los Estados Unidos, esto dio origen a una discusin importante si la Nacin poda ser demanda. As se dictaron las leyes nmero 27 de jurisdiccin federal, la Ley 48 que prev el recurso extraordinario y la ley 50 de Procedimiento federal. En la jurisprudencia, la primera corte federal que se instala en 1863, como dato histrico les digo que esta corte fue nombrada por Mitre que era el presidente que eligi como miembros de la Corte a distinguidos juristas extrados entre sus opositores para que pudiera el estado ser plenamente controlado. En esa primera Corte se residencia un caso que se llam Bates Stockes y Cia. Este fue un caso heredado, no se olviden que en 1860 el estado de Buenos Aires se une a la confederacin, en realidad esta causa venia tramitando ante la justicia del estado de buenos aires, que cuando se integra esta causa pasa a la Justicia federal y llega a la corte (3/9/1864). Esta empresa tena depositada en la Aduana de Buenos Aires mercadera y por un temporal ocurrido con la tormenta de Santa Rosa (30/8/19860) se le provocaron una serie de daos en esta mercadera. Aqu demand al estado por los daos. Al integrarse Buenos Aires a la confederacin la aduana pasa a ser nacional y por eso pasa a la justicia federal. Aqu el estado de Buenos Aires haba admitido la indemnizacin que le reclamaba la empresa sin haber determinado el monto. Cuando pasa a la justicia federal, la Corte rechaz la demanda por falta de pruebas. Luego hubo otro caso llamado Jos Cndido Gmez c/ Nacin Argentina (1/6/1865) aqu la corte dijo que este caso directamente se demandaba a la Nacin Argentina por lo que en primer lugar haba que expedirse sobre la demandabilidad del estado. Este fue el primer obstculo. En este caso la Corte rechaz la demanda sosteniendo justamente la indemandabilidad del estado en base a lo dispuesto por el entonces Art. 67 inc. 6to. de la Constitucin Nacional, hoy art. 75 que eran las atribuciones del Congreso. La corte dijo que era una atribucin del congreso el manejo de la hacienda pblica y que por lo tanto, no poda ella condenar a pagar nada que no estuviera expresamente previsto. As es como rechaz la demanda sosteniendo que no tena facultades para entender en una demanda contra el estado y que el particular tena que ir a solicitar al congreso. Luego hubo otro caso Aguirre Carranza y Cia. c/ Estado Nacional (1885), aqu tena que otorgarse la venia legislativa. Luego se dicta la Ley 3.952 en el Ao 1900 que es la Ley de demandas contra la nacin. Aqu en este caso Aguirre Carranza, el congreso haba dado autorizacin para que la corte resolviera el conflicto pero esta gente tuvo que ir a pedir la venia legislativa previa para poder demandar al estado. Con esta venia legislativa de algn modo quedaba sujeto a la voluntad del Congreso la posibilidad de enjuiciar al estado y el reconocimiento de una posible indemnizacin. Esta venia legislativa a su vez es el antecedente de la reclamacin administrativa previa que se plasma en la ley 3952 que en esta ley

que prevea que si en el plazo de 180 das no se obtena respuesta al reclamo, se habilitaba la instancia judicial. Ya en el ao 1900 se admiti la demandabilidad del estado lo que fue un gran paso, lo nuestro fue verdaderamente pionero en este tema.

2-Antes del caso DEVOTO, el estado era responsable por sus actos privados o de gestin (porque haba igualdad de derechos entre las partes y se aplicaba el derecho privado) pero no lo era por sus actos de autoridad o de imperio (porque haba una desigualdad de derechos, al haber relaciones de subordinacin y poder en el derecho pblico al que pertenecan estos actos de autoridad) los art. 34 y 43 del CC establecen que las personas jurdicas no responden por los daos generados por sus representantes (funcionarios) y el estado es una persona jurdica despus del caso DEVOTO: surge la responsabilidad indirecta a travs e la aplicacin que hizo la corte del art. 1109 y 1113 del CC (para no tener que aplicar el art. 43 CC) Art. 1109: todo l que ejecuta un hecho que por culpa o negligencia ocasiona un dao a otro est obligado a la reparacin del perjuicio Art. 1113: la obligacin del que ha causado un dao se extiende a los daos que causaren los que estn bajo su dependencia o por las cosas de que se sirve o que tiene a su cuidado Art. 1112: lo0s hechos y las omisiones de los funcionarios pblicos en el ejercicio de sus funciones por cumplir de una manera irregular las obligaciones que le estn impuestas son comprendidos en las disposiciones de este ttulo En el caso Tomas Devoto y ca. c/ gobierno nacional, en el campo que arrendaba esta sociedad ocurri un gran incendio ocasionado por la chispa de un brasero que utilizaban unos empleados del telgrafo nacional que tenan encargo de unir los hilos de la lnea telegrfica que pasaba por dicho campo. El incendio provoco daos de consideracin que llevaron a la sociedad perjudicada a entablar una demanda de daos y perjuicios contra el gobierno Desde esta sentencia, la CSJ no ha dejado de sentar como regla que el Estado es responsable extracontractualmente, aun procediendo en su carcter de entidad pblica, de los daos producidos por actos de sus funcionarios o empleados.

3- En general, para la doctirna y la jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nacion coinciden en sealar para que se torne viable la

responsabilidad estatal deben concurrir los siguientes requisitos 1) dao o perjuicio; 2) relacion de causalidad directa e inmediata entre el accionar estatal y el perjuicio; 3)posibilidad de imputar juridicamente los daos a la persona juridica estatal a la cual pertenece el organo que los ocasiono; 4)la exisitencia de un factor de atribucion.

1- El Rati Horror Show es un documental que retrata la dramtica historia de Fernando Ariel Carrera, el caso de un hombre comn condenado injustamente a treinta aos de crcel no por error sino de manera deliberada a travs de la manipulacin de una causa judicial.

2- La conducta publica estatal que se le imputa al estado encuadra como negligente e imprudente ya que no le dieron la atencion necesario al caso.

3- Al haber negligencia por parte del estado da lugar a la posibilidad de recibir una indmenizacion por parte del damnificado.

4- Si se cumple. 5Actualizacin 6/6/2012: Fernando Carrera fue excarcelado por el Tribunal Oral en lo Criminal nmero 14, el mismo tribunal que lo haba condenado en 2007, luego de que la Corte ordenara revisar todo el expediente. En el fallo, consider que la sala III de la Cmara Federal de Casacin Penal no efectu una revisin integral, exhaustiva y amplia del fallo condenatorio, y que omiti analizar en forma debida el descargo del imputado. En este escenario, los abogados defensores Roco Rodrguez Lpez y Federico Ravina presentaron un pedido de excarcelacin que se hizo efectivo al da siguiente. Fernando Carrera recuper su libertad el

mircoles 6 de junio de 2012. Actualizacin 2/4/2012: El Ministerio de Seguridad cuestion la investigacin. La ministra de Seguridad de la Nacin, Nilda Garr, orden reabrir los sumarios contra ocho policas involucrados en la llamada Masacre de Pompeya, a partir de las irregularidades cometidas en la investigacin. Actualizacin 1/7/2010: En su dictamen del 1 de julio de 2010 la Procuracin General encabezada por Esteban Righi le recomienda a la Corte Suprema confirmar la sentencia a 30 aos de prisin para Fernando Carrera. Como Procurador General, sostiene que si bien hubo dos reconocimientos negativos por parte de los damnificados del robo, y que estos fueron omitidos en el fallo, eso solo demuestra que Carrera no pudo ser reconocido en la rueda, ms no asegura su ajenidad al hecho, invirtiendo de este modo la carga de la prueba, y formalizando de hecho la presuncin de culpabilidad. El 25 de enero de 2005 Fernando Ariel Carrera, un joven comerciante de 30 aos, sin antecedentes penales, casado y con tres hijos, se encontraba en su auto a pocos metros del Puente Alsina, esperando que el semforo le diera luz verde para cruzar desde Pompeya a Lans. Al mismo tiempo, efectivos de la Comisara 34 buscaban a tres ladrones en un auto blanco ese era el nico dato que tenan que en la zona haban realizado dos robos. Al ver el Peugeot 205 blanco de Carrera, los policas, dispuestos a detenerlo, se dirigieron hacia l a bordo de un auto sin sirena ni insignia alguna que los identificara como de la Polica Federal. Lo que Carrera ve es un auto acercndose a toda velocidad con uno de sus integrantes desaliado, con pelo largo y barba con medio cuerpo fuera de la ventanilla y blandiendo un arma de fuego. Temiendo ser asaltado, Carrera acelera y dobla hacia Capital. Pero ya es demasiado tarde. El polica dispara y el impacto le da de lleno en la mandbula, dejndolo inconciente. Sin embargo, Carrera sigue manejando por automatismo y a bordo de su auto recorre 500 metros, atravesando la Avenida Senz. En el trayecto el Peugeot atropella y mata a tres personas dos mujeres y un nio de seis aos y termina chocando contra una camioneta frente a la Iglesia de Pompeya. Los policas se bajan del auto, forman un abanico y disparan sobre Carrera. Desde el puente y hasta estos disparos finales, los efectivos policiales dispararon dieciocho veces contra Fernando Carrera. Ocho de esos disparos impactaron en su cuerpo. Al final del da los medios haban bautizado como La Masacre de Pompeya a un supuesto raid delictivo en el cual unos malvivientes haban asesinado a tres

personas inocentes, cuando en realidad estbamos frente a un nuevo caso de gatillo fcil y armado de causas judiciales por parte de la Polica Federal. Finalmente, Carrera es acusado de robo agravado y homicidio, siendo trasladado al penal de Marcos Paz.Su mujer, desesperada por la situacin, busca la ayuda del Programa Nacional Anti-Impunidad del Ministerio de Justicia, quienes al comprobar que Carrera efectivamente es inocente, la asesoran judicialmente. El Dr Federico Ravina y la Dra Roco Rodrguez se convierten en sus abogados defensores. Antes del comienzo del juicio, Abuelas y Madres de Plaza de Mayo, la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos y el Premio Nobel de la Paz Adolfo Prez Esquivel entre otras organizaciones de derechos humanos manifiestan su apoyo a Carrera y a su familia, avalando la teora de la causa judicial armada. Durante las audiencias, los abogados de Carrera desentraan la causa armada: cuatro de los testigos que en la instruccin aparecan diciendo que haban visto a Carrera disparar, lo negaron frente a los jueces; parte de las pruebas procesales misteriosamente desaparecieron; ninguno de los damnificados por los robos reconoci a Carrera como el autor de los hechos; todos los testigos afirman no haber escuchado sirenas durante la persecucin; entre otras tantas irregularidades presentes en la causa. Estado actual de la causa El 7 de junio de 2007 Fernando Ariel Carrera fue condenado a 30 aos de prisin. Hasta hoy sigue detenido en el penal de Marcos Paz. En diciembre de 2009, Nora Cortias, Adolfo Prez Esquivel y Enrique Pieyro se presentaron ante la Corte Suprema de Justicia bajo la figura de Amicus Curiae (Amigos del Tribunal) adjuntando a la presentacin el video que mostraba las incontables irregularidades del expediente. Con el voto favorable de tres miembros del tribunal, se le dio vista al Procurador General de la Nacin, Esteban Righi, para que dictamine si la Corte Suprema debe abocarse o no a la revision de la causa.