Diagnóstico y Propuesta para La Estimación de La Pobreza - Web

Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) Oficina Nacional de Estadstica (ONE)
Metodologa para el clculo de la medicin oficial de pobreza monetaria en la Repblica Dominicana
Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Elaboracin del borrador:
Nancy Hidalgo Consultora internacional
Colaboracin contraparte nacional:

Equipo Nacional de Trabajo Comit Tcnico Interinstitucional Enero 2013 Santo Domingo, Repblica Dominicana
Crditos
Comit Directivo Interinstitucional:
Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Banco Central de la Repblica Dominicana Nancy Hidalgo
Consultora internacional del Proyecto: Equipo Nacional de Trabajo:

Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Luis Madera Mabely Daz Linette Quiones Augusto de los Santos Zoila Martnez Chamell Ruz Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) Antonio Morillo
Comit Tcnico:
Oficina Nacional de Estadstica (ONE) Luis Madera Mabely Daz Linette Quiones Augusto de los Santos Zoila Martnez Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) Antonio Morillo Banco Central de la Repblica Dominicana Dafneliana Vales Lalito Vargas Mara Celina Daz Betty Bello Dilia Cruz Francisco Carvajal Miguel Jimnez Gabinete de Coordinacin de Polticas Sociales Scrates Barinas Ministerio de Trabajo Faustino Polanco Ministerio de Salud Pblica (MSP) Matilde Vsquez Vctor Medina Carmen Cruz Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) Rita Mena Banco Mundial Maurizio Bussolo Miguel Snchez Carolina Daz Javier Bez Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) Juan Carlos Feres Xavier Mancero
Apoyo editorial
Encargada interina del Departamento de Comunicaciones Sandra Checo Encargada interina de la Divisin de Publicaciones Raysa Hernndez Diseo y diagramacin Melissa Moya Fotos de portada Archivo ONE http://www.mundovision.com.do/wp-content/uploads/2012/11/pobreza-RD.png Correctora de estilo Yolanda Soler
Tabla de contenido
Presentacin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 1. Problemas que afronta la medicin de la pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 2. La pobreza un fenmeno multidimensional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 3. Fuentes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH) 2007, ONE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
4. Diagnstico y propuesta de correccin en los sesgos de la encuesta. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Evaluacin de la no respuesta total. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 . . . . . . . . . . . . . . . 14 Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Evaluacin de la no respuesta en la informacin del ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 . . . . . . . . . . . . . . . 19 Comparacin de los sesgos de respuesta entre las dos metodologas de obtencin del ingreso por trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
Evaluacin de la calidad de la informacin del agregado del gasto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 . . . . . . . . . . . . . . . 26

5. Propuesta de medicin del Indicador de Bienestar. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Propuesta para la medicin del agregado del ingreso y del gasto del hogar en la ENIGH 2007. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Propuesta para la medicin del agregado del ingreso del hogar en la ENFT . . . . . . . . . . . 30
6. Propuesta para la medicin de la Lnea de Pobreza Monetaria. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Estimacin del deflactor espacial de precios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 Mtodo para la estimacin de la poblacin de referencia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32 Estimaciones de la norma calrica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Determinacin de la Canasta Bsica de Alimentos e imputaciones a los alimentos consumidos fuera del hogar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Patrones de consumo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Estimacin de precios para la valoracin de la Canasta Bsica de Alimentos . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Estimacin de la Lnea de Pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Indicadores de pobreza: incidencia, brecha y severidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Incidencia de pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Brecha de pobreza. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 Indicadores de la clase P , llamados indicadores de Foster-Greer-Thorbecke (FGT). . . . . 36
Actualizacin de la Lnea de Pobreza Alimentaria y No Alimentaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Reporte presentado sobre la medicin de la pobreza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 7. Etapas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Bibliografa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 Anexos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 Anexo 1. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 Anexo 2. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Anexo 3. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Presentacin
Los esfuerzos de la mayora de los gobiernos de nuestro tiempo pasan, necesariamente, por el reto de disminuir, mantener bajos o erradicar los niveles de pobreza de su poblacin. La Declaracin del Milenio que gener la iniciativa de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, con el compromiso de 189 pases, tiene como su objetivo principal, y alrededor del cual giran las dems metas, el de erradicacin de la pobreza extrema y el hambre. El segundo eje estratgico de la ley de la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 propugna por una sociedad cohesionada, con igualdad de oportunidades y bajos niveles de pobreza y desigualdad; con objetivos como disminuir y aliviar la pobreza, mediante un efectivo sistema de proteccin social y el desarrollo de capacidades para generar ingresos. La importancia que estas declaraciones y estrategias confieren a la lucha contra este flagelo, representa un fuerte reto a las instituciones encargadas de la medicin y monitoreo de los niveles y la evolucin de este mal en el pas. Es de vital importancia que los tomadores de decisiones cuenten con la mayor cantidad de herramientas de informacin, a fin de que las polticas y medidas encaminadas a esta lucha estn correctamente enfocadas y los recursos utilizados de manera eficiente. Sin embargo, en los ltimos tiempos, este mismo inters de monitoreo por parte de distintas instituciones nacionales e internacionales ha trado como consecuencia la existencia, en la Repblica Dominicana, de diferentes datos y mediciones del mismo fenmeno en el mismo perodo de tiempo. Ha habido aos en los que se han tenido hasta seis cifras diferentes de pobreza. Por ejemplo, los datos que publica anualmente la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) en el marco de su Panorama Social de Amrica Latina son, por lo general, significativamente superiores a los presentados por el Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD), institucin que tiene a su cargo el clculo y publicacin del dato oficial de pobreza del pas. Incluso esta misma institucin, en su sistema de indicadores sociales, presenta el clculo de dos indicadores de pobreza monetaria diferentes, uno basado en las canastas alimentarias calculadas por la CEPAL en los aos 80 y la otra, considerada normalmente como la oficial, que usa como base los lineamientos construidos mediante la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida 2004 (ENCOVI). Ambas, a pesar de ser metodologas esencialmente similares y presentar tendencias parecidas, enuncian niveles de pobreza bastante diferentes entre s. Estas situaciones, lejos de apoyar a los hacedores de polticas pblicas, tienden a desorientar a los usuarios y, frecuentemente, llevan a que la discusin se centre ms en la credibilidad de la fuente, que en el esfuerzo mismo de buscar las mejores frmulas para enfrentar el problema. Conociendo este panorama se le encomend, a la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), la realizacin de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007, con la finalidad de generar la informacin necesaria sobre la magnitud y composicin del ingreso y del gasto de los hogares dominicanos a fin de que, entre otras cosas, sirviera de insumo bsico para el cambio de ao base del ndice de Precios al Consumidor (IPC) y la definicin de una nueva metodologa y lneas oficiales de pobreza monetaria para el pas. A partir de la realizacin de la ENIGH, el Gobierno dominicano solicit la asistencia tcnica del Banco Mundial para apoyar la realizacin del clculo de una nueva canasta bsica y la realizacin de estudios de bienestar. Solicitud que fue respondida mediante el Proyecto de Financiamiento para la Creacin de Capacidades para la Medicin de Estndares de Vida en la Repblica Dominicana.
Oficina Nacional de Estadstica
Presentacin
A travs de este fondo se constituy un Comit Tcnico Interinstitucional, liderado por la ONE, el MEPyD y el Banco Central. Este comit lo integran tambin el Ministerio de Salud Pblica (MSP), el Gabinete de Polticas Sociales, el Ministerio de Trabajo, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la CEPAL y el mismo Banco Mundial. Se cre adems, un Equipo Nacional de Trabajo, al que est integrado la ONE, que realiz todos los trabajos inherentes a esta actividad y sirvi de contraparte a la consultora internacional contratada para esta tarea. Estos esfuerzos desembocaron en una nueva Metodologa Oficial de Medicin de Pobreza Monetaria para la Repblica Dominicana, consensuada entre los principales actores nacionales e internacionales involucrados en esta temtica. Fue muy importante la integracin de la CEPAL, con lo cual se pretenda, adems de contar con sus invaluables aportes y orientaciones tcnicas desde sus amplios conocimientos en medicin de pobreza, que en lo adelante las mediciones presentadas por el Panorama Social sean similares, o ms cercanas, a las mostradas por el pas como datos oficiales de pobreza. Este material tiene como objetivo presentar la propuesta de medicin de la pobreza monetaria que se pretende implementar en la Repblica Dominicana. El documento, que contiene siete captulos, inicia con el planteamiento de los problemas ms frecuentes que encuentran los pases al realizar mediciones sobre pobreza. Aborda las diferentes maneras de conceptualizar la pobreza y la forma de medirla, dentro de las que se identifica el enfoque a partir del cual se desarrolla esta propuesta de medicin de la pobreza monetaria. Igualmente, identifica las caractersticas de las principales fuentes de informacin a utilizarse para la medicin de la pobreza monetaria a partir de esta propuesta metodolgica: la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos 2007 (ENIGH) y Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT). Asimismo, incluye un diagnstico de las fuentes de datos y la evaluacin de los sesgos, la no respuesta y la calidad de la informacin para la construccin de los agregados del bienestar. Es necesario agradecer todo el apoyo econmico y tcnico ofrecido por el Banco Mundial, con el cual se evidencia una vez ms el inmenso esfuerzo que esta institucin despliega con miras al fortalecimiento de la cohesin social y la lucha contra la pobreza en todo el mundo y, particularmente, en la Repblica Dominicana. El Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, la Oficina Nacional de Estadstica, el Banco Central y las dems instituciones comprometidas con el proyecto, entregan con satisfaccin este compendio metodolgico a los tomadores de decisiones, investigadores y la sociedad en general, ya que representa un hito sin precedentes en la medicin oficial de la pobreza y resulta trascendental para la mejor planificacin e implementacin de las polticas pblicas y el uso racional y eficiente de los recursos de la poblacin. En los siguientes volmenes se explicar la metodologa empleada en la construccin de los agregados de ingresos y de gastos, y en la definicin de la Canasta Bsica Alimentaria y No Alimentaria, y se presentarn las lneas oficiales de pobreza e indigencia monetaria de la Repblica Dominicana. Pablo Tactuk Director Nacional de Estadstica
Introduccin
Cada vez reviste mayor importancia la necesidad de que las mediciones nacionales de fenmenos sociales, como la pobreza, sean actualizadas de manera regular y comparable con los estndares y metodologas internacionales, para la planificacin y formulacin de las polticas pblicas. En la Repblica Dominicana existen, actualmente, diferentes mediciones de pobreza, originadas en la asuncin de diferentes metodologas de medicin que soportan diferentes Lneas de Pobreza y que requieren ser consensuadas para que el pas pueda disponer de una metodologa de medicin oficial. Para la actualizacin de la medicin de la pobreza la Oficina Nacional de Estadstica llev a cabo la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007, la cual gener informacin valiosa sobre la magnitud y composicin del ingreso y del gasto de los hogares dominicanos, y ser utilizada como insumo bsico, conjuntamente con las Encuestas Nacionales de Fuerza de Trabajo (ENFT), para la construccin de la nueva Lnea de Pobreza. A raz de la realizacin de la ENIGH, en junio del 2008, el Gobierno dominicano, por medio del Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo, tramit una solicitud de asistencia tcnica al Banco Mundial, para la coordinacin de los trabajos tendentes a la realizacin del clculo de una nueva Canasta Bsica de Consumo, para la determinacin del ndice de Precios de Consumo (IPC), as como la obtencin de medidas oficiales de pobreza. El objetivo de este documento es sistematizar y documentar la propuesta metodolgica de medicin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana, de suerte que pueda ser replicada por los tcnicos de la ONE, al mismo tiempo que sirva de base de discusin para el Comit Interinstitucional. El documento consta de siete captulos. En el captulo uno se inicia con el planteamiento de los problemas ms frecuentes que se encuentran los pases al realizar mediciones sobre pobreza. En el captulo dos se abordan las diferentes maneras de conceptualizar la pobreza y la forma de medirla, dentro de las cuales se identifica el enfoque a partir del cual se desarrolla esta propuesta de medicin de la pobreza monetaria. En el tercer captulo se presentan las caractersticas de las principales fuentes de informacin a utilizarse para la medicin de la pobreza monetaria, a partir de esta propuesta metodolgica: la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH) y la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT). En el captulo cuarto se realiza un diagnstico de las fuentes de datos y la evaluacin de los sesgos, la no respuesta y la calidad de la informacin para la construccin de los agregados del bienestar. En el captulo quinto se presentan las propuestas para la construccin de los agregados del bienestar, el ingreso y gasto del hogar, en las dos fuentes a utilizarse para la medicin de la pobreza monetaria y la correspondencia entre la construccin del agregado del ingreso entre una fuente y otra. En el captulo sexto se presenta la propuesta de medicin de las Lneas de Pobreza, desde la construccin del deflactor espacial de precios, mtodo para la estimacin de la poblacin de referencia, norma calrica, Canasta Bsica de Alimentos y la evaluacin de precios para la estimacin de las lneas. Finalmente, en el captulo sptimo se describen las etapas que se llevarn a cabo en el proceso de implementacin de la metodologa y construccin de los agregados e indicadores. La autora del borrador de este documento agradece al equipo de la ONE por el trabajo conjunto realizado, Mabely Daz, Linette Quiones, Augusto de los Santos, Zoila Martnez y Chamell Ruiz; as como a los miembros del Comit Tcnico Interinstitucional. La versin final del presente documento es producto de la elaboracin del informe inicial por parte de la consultora y de las constantes y rigurosas revisiones y recomendaciones realizadas por el Equipo Tcnico y el Comit Tcnico Interinstitucional, por lo cual su contenido es responsabilidad de la consultora y la contraparte nacional.
1. Problemas que afronta la medicin de la pobreza

A diferencia de lo que ocurre con los indicadores de empleo, para los cuales contamos con las normas estadsticas internacionales de la OIT, en materia de medicin de la pobreza no existe tal conjunto de normas ni de recomendaciones de parte de algn organismo supranacional. Esto hace difcil las comparaciones de niveles de pobreza entre pases, adems de dar lugar a una multiplicidad de cifras sobre la incidencia de la pobreza para un mismo pas y un mismo ao. Tal como los seala Morillo1, en los tres ltimos decenios se calcularon en la Repblica Dominicana una multiplicidad de cifras relativas a los indicadores de pobreza monetaria, las cuales difieren significativamente, inclusive en el orden de magnitud para un mismo perodo. Estas diferencias no solamente se explican debido a la utilizacin de diferentes metodologas en la medicin de la Lnea de Pobreza, sino tambin en las diferencias metodolgicas en la construccin del Indicador de Bienestar que se confronta con la Lnea de Pobreza para la determinacin de si un hogar es, o no, pobre. Por lo tanto, el conjunto de estimaciones generadas para esas dcadas no permiten efectuar la comparabilidad en las cifras y, por consiguiente, la evaluacin adecuada de la situacin y tendencias de la pobreza monetaria. Esta discrepancia de ms de 1 milln 700 mil pobres para el ao 2002 y de ms de 1 milln 100 mil personas en el ao 2004, entre las cifras publicadas conjuntamente por el Banco Mundial y el BID, y las cifras publicadas por la CEPAL, tienen importantes implicaciones para la asignacin del gasto pblico destinado a la lucha contra la pobreza, as como para su caracterizacin y, por ende, incide en el diseo mismo de dichas polticas. La presencia de divergencias en las estimaciones de pobreza monetaria no ha sido un problema exclusivo de la Repblica Dominicana. En varios pases de Amrica Latina se ha tenido que enfrentar este tipo de problemtica, tal como ha ocurrido en los casos del Per, Mxico, Colombia y Paraguay. En el caso del Per y Mxico, con divergencias muy notables en las estimaciones, fueron solucionadas con la conformacin de un Comit de Pobreza.
Vase el estudio realizado por Antonio Morillo Prez, 2008: Medicin de la pobreza monetaria mediante las Encuestas de Fuerza de Trabajo (EFT) del Banco Central de la Repblica Dominicana: Propuesta metodolgica y resultados 2000-2008, mimeografiado, Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo-Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social.
Cuadro 1 REPBLICA DOMINICANA: Divergencias en las estimaciones de la pobreza monetaria, dos periodos de estudio: 1980-1999 y 2000-2006 Ao de publicacin 1993 1994 2003 1991 1997 2002 (*) 1993 1999 2004 Ao de publicacin 2006 2005 2008 Autores Del Rosario Dauhajre et l Gabinete Social y ONAPLAN Ceara Santana Banco Mundial Gmez Banco Central CEPAL Autores 2000 26.9% Banco Mundial PNUD CEPAL 28.0% 54.1% 46.9% 2001 28.1% 28.8% 54.3% 2002 26.8% 29.9% 56.4% 44.9% 39.2% 37.5% 51.7% 21.5% 32.4% 25.7% Estimaciones de la pobreza en general por perodo y ao de estimacin 2003 34.9% 35.6% 61.7% 54.4% 2004 42.1% 43.1% 2005 40.6% 40.2% 33.9% 70.0% 56.7% 28.6% Estimaciones de la pobreza en general por perodo y ao de estimacin 1980-1985 59.4% 18.3% 24.5 % 20.6% 38.0% 1985-1990 1990-1995 1995-2000
Nota: Las estimaciones corresponden a % de hogares pobres, excepto las del Banco Mundial (*) que son para la poblacin Fuente: MEPyD, Unidad Asesora de Anlisis Econmico y Social (UAAES). Texto de Discusin No. 13. Antonio Morillo. Pgs. 6 y 7
2. La pobreza un fenmeno multidimensional2

Actualmente, los estudios empricos sobre la pobreza se basan principalmente en la concepcin monetaria de la pobreza, definida como la insuficiencia de recursos monetarios para adquirir una Canasta Bsica de Consumo mnima y aceptable socialmente. En los ltimos aos se constata una apertura conceptual integrndose nuevas dimensiones a la medicin de la pobreza; se incluyen as, nociones tales como el grado de satisfaccin de un conjunto de necesidades, la desnutricin crnica, el dficit calrico, la esperanza de vida, el analfabetismo, la morbilidad; y, de manera ms reciente, la vulnerabilidad, la participacin en las instituciones democrticas y la justicia. Esta apertura conceptual es coherente con un cambio de perspectiva en cuanto a la relacin entre la pobreza y el entorno econmico y social. La preocupacin que predominaba, anteriormente, era saber cul sera el impacto del crecimiento sobre la pobreza y la desigualdad. La ampliacin de las dimensiones de la pobreza y el desarrollo de la teora del crecimiento endgeno han llevado a plantearse la pregunta inversa, es decir, cul es el impacto del capital humano sobre el crecimiento. Esto implica no solo definir nuevos indicadores de pobreza, sino tambin modificar el diseo de polticas de lucha contra la pobreza. La nocin de pobreza puede seguir dos grandes concepciones: se le puede definir de manera objetiva o de manera subjetiva. La primera nocin de pobreza define el monto de recursos necesarios, es decir, el costo de la Canasta Bsica de Consumo a partir del comportamiento de los gastos de los hogares o a partir de una norma exgena. Por otro lado, en la pobreza subjetiva, son los propios hogares quienes indican, por medio de las entrevistas, cual es el monto que ellos consideran como necesario para llevar una vida digna.
2
Vase el estudio realizado por Javier Herrera 2001: Nuevas Estimaciones de Pobreza en el Per: 1997-2000, mimeografiado, IRD-INEI- CIES.
10
Recuadro 1 Sntesis de los enfoques de medicin de la pobreza
La pobreza objetiva se define como la situacin en la que prevalece un dficit ya sea respecto a un monto de recursos considerado necesario para adquirir una canasta mnima de consumo, definida como pobreza monetaria, o relativo a la satisfaccin de ciertas necesidades consideradas como esenciales, tales como la vivienda, la salud o la educacin, definida como pobreza no monetaria. Lo que interesa en el primer enfoque son los medios, mientras que en el segundo el inters est en los resultados. La definicin del monto de las necesidades y de la manera de satisfacerlas vara no solo en tiempo, sino tambin de una sociedad a otra. Esto plantea delicados problemas de comparabilidad de la incidencia de pobreza a travs de regiones heterogneas y tambin en el tiempo. Nuevas necesidades aparecen constantemente, del mismo modo que nuevas formas de satisfacer las existentes hacen que las normas sociales, respecto a las necesidades de consumo de los hogares, varen en el tiempo. El enfoque monetario insiste sobre la capacidad de comprar los bienes y servicios considerados bsicos y no su consumo efectivo. Muchos hogares pueden tener un nivel de gasto monetario en alimentos equivalente o superior al costo de la canasta que cumple con los requerimientos calricos, sin adquirir realmente dicha canasta, debido a modos de consumo subptimos. Es pues que, en la propuesta, la pobreza monetaria se centra dentro de un contexto ms amplio en la medicin de las condiciones de vida de la poblacin.
11
3. Fuentes
Las principales fuentes de datos para la medicin de la pobreza en la Repblica Dominicana son: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH) 2007, ONE El objetivo general de esta encuesta es obtener una base de datos sobre los ingresos y gastos de los hogares y las condiciones de vida de la poblacin, a partir de una muestra representativa a nivel nacional, por regiones y por zona de residencia. Tiene como objetivos especficos obtener informacin para determinar el nivel y la estructura de los gastos de consumo de los hogares y su distribucin en los rubros de: alimentacin; vestido y calzado; vivienda y servicios; bienes muebles y equipamiento del hogar; educacin, salud, transportes y comunicaciones; esparcimiento, deportes y cultura; y otros bienes y servicios. Adems, busca obtener informacin para determinar el nivel y la estructura de los ingresos de los hogares, as como para determinar las condiciones de vida de la poblacin, obtener informacin para efectuar la revisin de los coeficientes de ponderacin del ndice de precios al consumidor, analizar la estructura del gasto para los diferentes niveles de ingreso de la poblacin y obtener datos para las estimaciones correspondientes al consumo de los hogares para las Cuentas Nacionales. La recoleccin de los datos de la ENIGH 2007 se realiz entre el 8 de enero del 2007 y el 17 de enero del 2008. Se efectu la recoleccin de datos en los hogares existentes en las viviendas seleccionadas, para lo cual fueron visitadas 9,600 viviendas distribuidas en todo el pas. Universo de estudio El universo de estudio lo constituyeron las viviendas particulares principales y sus ocupantes residentes habituales, ubicadas en el territorio nacional. Se excluy del estudio a los miembros de las Fuerzas Armadas que vivan en cuarteles, campamentos, barcos, entre otros lugares. Tambin a las personas que residan en viviendas colectivas (hoteles, asilos, claustros religiosos y centros penitenciarios). Marco muestral y etapas de seleccin El marco muestral utilizado para la seleccin de la muestra fue el elaborado para la organizacin y ejecucin del VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2002, levantado por la Oficina Nacional de Estadstica. Este marco fue actualizado para la provincia Santo Domingo en el ao 2006. A partir de este marco se seleccion, en dos etapas, una muestra de 792 reas de Supervisin Censal, las que pasaron a ser las Unidades Primarias de Muestreo de la ENIGH. En la primera etapa se seleccionaron las reas de Supervisin Censal como Unidades Primarias de Muestreo (UPM), con Probabilidad Proporcional al Tamao (PPT), es decir, de acuerdo al tamao del rea expresado en nmero de viviendas ocupadas, las mismas se escogieron en forma sistemtica con un arranque aleatorio. En la segunda etapa se seleccionaron las viviendas, las mismas que se constituyeron en las Unidades Secundarias de Muestreo (USM) y fueron seleccionadas tambin de forma sistemtica con un arranque aleatorio.
12
Tipo de muestreo Se dise una muestra de tipo probabilstica, bietpica, de reas, de seleccin sistemtica, proporcional al tamao de las UPM en la primera etapa y de seleccin sistemtica simple con arranque aleatorio en la ltima etapa. Tamao de la muestra El tamao de la muestra de viviendas particulares se determin en funcin del promedio mensual de los ingresos y los gastos de los hogares en las siguientes regiones geogrficas o dominios de estudio: Ozama o Metropolitana, Norte o Cibao, Sur y Este; considerndose un nivel de confianza de 95 por ciento y un error relativo mximo de 10 por ciento para promedios de ingresos y gastos de los hogares. Adems, se consider una tasa de prdida de muestra y efecto del diseo de muestreo de 20 por ciento, ajustndose con ello el tamao final de muestra en cada uno de los dominios de estudio. Para cada dominio de estudio se obtuvo, en forma independiente, el tamao de muestra, y se determinaron los siguientes: - Dominio Ozama o Metropolitana: 2,280 viviendas - Dominio Norte o Cibao: 2,616 viviendas - Dominio Sur: 2,400 viviendas - Dominio Este: 2,304 viviendas Con un tamao de muestra total de 9,600 viviendas, que formaron parte de 792 Unidades Primarias de Muestreo. En 784 UPM fueron seleccionadas 12 viviendas y en 8 de clase alta se seleccionaron 24. Cobertura Espacialmente la encuesta cubri el Distrito Nacional y las 31 provincias en que est dividido el territorio nacional, aun cuando en la mayora de los casos, el tamao de muestra en cada provincia no permite hacer inferencias con precisin aceptable a ese nivel. Asimismo, la muestra se distribuy en forma proporcional a la poblacin reportada para las Regiones de Planificacin (Decreto 710-2004), por el VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2002 y clasificada, a su vez, por zonas de residencia urbana y rural. La cobertura temporal para la captacin de los datos fue de 12 meses, entre el 8 de enero del 2007 y el 17 de enero del 2008. Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) Esta serie de encuestas es levantada por el Banco Central desde 1991 y, en forma semestral, desde el 2000. Estas investigaciones incluyen mdulos de ingresos laborales y no laborales. La ltima ENFT obtenida por el equipo corresponde a abril del 2010. Tiene como objetivo la obtencin de informacin relativa al mercado de trabajo, para medir los cambios en los niveles de ocupacin, desocupacin, subocupacin y de los ingresos. Adems, estimar los principales indicadores, tales como: tasa global de participacin, de ocupacin, de desocupacin, cesanta e inactividad, segn diversas agregaciones. El levantamiento de las informaciones se realiza semestralmente durante la primera semana de los meses de abril y octubre de cada ao, sin embargo, las informaciones obtenidas estn referidas en trminos generales a la semana anterior a la fecha en que se realizaron las entrevistas, es decir, la ltima semana de marzo y de septiembre.
13
El levantamiento de las informaciones se realiza semestralmente durante la primera semana de los meses de abril y octubre de cada ao, sin embargo, las informaciones obtenidas estn referidas en trminos generales a la semana anterior a la fecha en que se realizaron las entrevistas, es decir, la ltima semana de marzo y de septiembre.
4. Diagnstico y propuesta de correccin en los sesgos de la encuesta Evaluacin de la no respuesta total

En todo censo o encuesta existen unidades estadsticas en donde no tenemos informacin; en el caso de la ENIGH o la ENFT, hogares o personas que no responden la encuesta, sea esta total o parcialmente, por rechazar la entrevista o estar ausentes en el momento de la entrevista. Es bien sabido que la no respuesta es un fenmeno esencialmente urbano y que el incremento observado podra estar relacionado con el control de las operaciones de campo. Los niveles ms elevados de la tasa de no respuesta en las ciudades podran explicarse por la distinta valoracin del tiempo, problemas de inseguridad, menor socializacin, distancia del centro de trabajo respecto al hogar, mayor tasa de participacin de los miembros en el mercado de trabajo, menor confianza en las instituciones, etctera. Es conocido que el sesgo se produce cuando esta no respuesta se concentra en determinados estratos poblacionales y la muestra final ponderada no reproduce las estructuras con las que fueron seleccionadas, de acuerdo al marco de muestreo. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 Si bien la tasa de no respuesta y los problemas de marco resultan ser 15% a nivel nacional y el diseo muestral de la ENIGH contempl una no entrevista global del 18%, incluyendo problemas que pudieran presentarse en el marco (viviendas de uso temporal, desocupadas, abandonadas, destruidas, no encontradas u otro tipo), se observa en el cuadro 2, que esta no se distribuye en forma uniforme cuando se contempla por separado la tasa de no respuesta y los problemas de marco. En el cuadro 2 se observan tres indicadores de calidad de la encuesta, los hogares que pudieron entrevistarse de manera completa, hogares que no respondieron la entrevista y viviendas con problemas en el marco. La no respuesta total est constituida por los hogares que rechazaron totalmente la encuesta, hogares con informacin parcial (es decir, sin suficiente informacin en gastos e ingresos y hogares ausentes), y aquellos hogares que, en las reiteradas visitas que hizo el personal de campo, estuvieron ausentes.
14
Cuadro 2 REPBLICA DOMINICANA: Resultado de la entrevista, segn macrorregiones y quintiles de UPM, 2007 Quintiles de las UPM (gasto per cpita) Regin Ozama o Metropolitana 1 (< gasto) 2 3 4 5 (> gasto) Regin Norte o del Cibao 1 (< gasto) 2 3 4 5 (> gasto) Regin Este 1 (< gasto) 2 3 4 5 (> gasto) Regin Sur 1 (< gasto) 2 3 4 5 (> gasto) Hog. entrevistados 78.4 89.2 90.5 87.7 74.7 49.7 83.5 87.3 87.6 86.9 82.5 73.1 89.5 90.4 93.7 89.0 90.9 83.2 87.2 91.9 91.5 89.8 87.6 75.1 No respuesta 17.1 7.5 8.4 9.8 17.2 42.6 9.3 6.6 4.9 6.5 9.1 19.7 6.0 4.6 2.4 6.0 5.9 11.1 6.8 1.7 3.4 5.2 6.6 17.1 Problemas del marco 4.6 3.3 1.1 2.6 8.1 7.7 7.2 6.2 7.5 6.7 8.4 7.3 4.6 5.0 3.9 5.0 3.2 5.7 6.0 6.4 5.1 5.0 5.8 7.8
Nota: Elaborado sin ajustar con los factores bsicos en la medida que no estuvieron disponibles Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)
Grfico Grfico 11 REPBLICA DOMINICANA: Tasa de norespuesta respuesta total, total, 2007 REPBLICA DOMINICANA: Tasa de no 2007
Hog. entrevistados No respuesta total 5.6% Problemas de marco
9.7%
84.7%
Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)
15
Cuando se evala el comportamiento de estos tres indicadores de acuerdo a la estratificacin socioeconmica de las unidades primarias de muestreo3, se observa en cada una de las macrorregiones que la no respuesta se concentra en los quintiles de ms alto nivel socioeconmico, mientras que la no entrevista por problemas en el marco se comporta de manera uniforme en las macrorregiones Norte, Este y Sur. En la macrorregin Metropolitana existe un ligero sesgo en los estratos altos. El diseo de la muestra contempl adems la entrevista del doble de viviendas (24) en ocho unidades primarias de muestreo, que en la actualizacin fueron consideradas de estrato alto, 6 en la macrorregin Metropolitana y 2 en la regin Norte. En todo caso, estos esfuerzos que se hicieron contribuyen a mejorar la precisin de los indicadores, ms no siempre corregirn completamente el sesgo.
Cuadro 3 REPBLICA DOMINICANA: Unidades primarias de muestreo seleccionadas, segn quintiles, 2007 Quintiles de las UPM (gasto per cpita) Nacional 1 (< gasto) 2 3 4 5 (> gasto) Viviendas seleccionadas por UPM 12 784 160 158 159 156 151 24 8 0 0 0 2 6 Total 792 160 158 159 158 157
En el cuadro 4 se muestra la estructura de la poblacin por sexo y grupos quinquenales de edad, que proviene de las proyecciones de poblacin y la estimada en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos. Se puede observar que las diferencias entre ambas estructuras son menores a un punto porcentual, y la mayor omisin se presenta en el grupo de 0 a 4 aos.
3 La estratificacin de las Unidades Primarias de Muestreo (UPM) se efectu calculando el gasto per cpita corriente de cada UPM y los quintiles a nivel de cada macrorregin, sin la respectiva ponderacin, debido a que an no se cuenta con los factores de expansin bsicos, ni el deflactor espacial de precios.
16
Cuadro 4 REPBLICA DOMINICANA: Estructura de la poblacin por grupos de edad quinquenal, segn proyecciones de poblacin y la ENIGH, 2007 (Porcentajes) Grupos de edad 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y ms Estimacin y proyecciones de poblacin ONE Hombre 11.4 11.0 10.7 10.2 9.2 8.1 7.1 6.4 5.7 5.0 4.1 3.1 2.4 1.9 1.5 1.0 1.0 Mujer 11.0 10.6 10.4 10.0 9.3 8.3 7.4 6.6 5.8 5.0 4.1 3.2 2.4 2.0 1.6 1.1 1.1 Total 11.2 10.8 10.6 10.1 9.2 8.2 7.3 6.5 5.8 5.0 4.1 3.2 2.4 2.0 1.6 1.1 1.1 Hombre 10.1 11.6 11.4 10.9 8.7 8.0 6.8 6.6 5.9 4.6 4.1 3.0 2.4 1.8 1.5 1.2 1.4 Estimacin ENIGH 2007 Mujer 10.0 10.9 11.1 10.8 9.1 7.9 7.2 6.6 5.8 4.4 3.8 3.3 2.5 2.0 1.6 1.3 1.7 Total 10.1 11.3 11.3 10.9 8.9 8.0 7.0 6.6 5.8 4.5 4.0 3.2 2.4 1.9 1.5 1.2 1.5
Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007) Estimaciones y proyecciones de la poblacin total por ao calendario, segn sexo y grupos quinquenales de edad, perodo 1990-2015.
Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT) En el cuadro nmero 5 se presenta, de acuerdo a la base de datos, el nmero de viviendas encuestadas. De acuerdo a esto cabe sealar que no fue posible conocer la tasa de respuesta de viviendas encuestadas a partir de las bases de datos proporcionadas, la tasa de no respuesta conocida est referida a la publicacin del Mercado de Trabajo 2007, en donde se identific que en las encuestas de abril y octubre, la proporcin de viviendas seleccionadas y no encontradas es de 20%4, tasa de no respuesta relativamente alta en comparacin a otras en la regin. La no respuesta en el nmero de hogares se obtuvo mediante la relacin de hogares declarados en la Informacin de Control 6. Cuntos hogares hay en esta vivienda? y el nmero de hogares registrados en la base correspondiente a los hogares. El indicador as construido resulta ser menor al 1% entre las rondas de los aos 2007 y 2009; la omisin ms alta se observa en la ronda de abril del ao 2008 con 0.7%. En cuanto al nmero de miembros del hogar existe la informacin registrada en tres distintas variables: la variable eft_cant_miembros que se encuentra en la base de hogares, la variable eft_cant_miembros que se encuentra en la base de miembros, y el nmero de registros de la base de miembros; de acuerdo a esto la omisin de personas es tambin menor a 1% en todas las rondas de la ENFT entre los aos 2007 y 2009, siendo el valor ms alto de 0.8% en la ronda de octubre del ao 2007. No existe omisin en cuanto al nmero de personas de 10 aos y ms de edad en ninguna de las rondas; para la poblacin infantil entre 5 a 10 aos de edad solo se indaga sobre la condicin de ocupacin. Otros aspectos como el desempleo y los ingresos, entre otros, son omitidos intencionalmente.
4 Informacin calculada a partir de la publicacin Mercado de Trabajo 2007 y del procesamiento de las bases de datos de Miembros, Vivienda y Hogar de la ENFT de octubre 2007, con STATA. Banco Central de la Repblica Dominicana. Se identificaron como seleccionadas 9,452 viviendas y viviendas efectivas 7,557 durante el ao.
17
Cuadro 5 REPBLICA DOMINICANA: Calidad de la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, ENFT, de abril 2007 a octubre 2009 (Observaciones) Captulo ENFT-Abril del ao 2007 Captulo de vivienda Captulo del hogar Captulo de miembros del hogar 1 Captulo de ocupados e ingresos 2 NO RESPUESTA ENFT-Octubre del ao 2007 Captulo de vivienda Captulo del hogar Captulo de miembros del hogar 1 Captulo de ocupados e ingresos 2 NO RESPUESTA ENFT-Abril del ao 2008 Captulo de vivienda Captulo del hogar Captulo de miembros del hogar
1
Nmero de viviendas 7,528
Nmero de hogares 7,602 7,569
Nmero de personas
Nmero de personas de 5 aos y ms3
Nmero de personas de 10 aos y ms
28,045 28,160 28,045 25,558 22,556 22,550 22,550 Sin omisin
No se conoce 7,585
0.4% 7,670 7,649
0.4%
28,469 28,704 28,469 25,953 22,852 22,842 22,842 Sin omisin
No se conoce 8,289
0.3% 8,408 8,352
0.8%
30,760 30,922 30,760 28,023 24,602 24,593 24,593 Sin omisin
Captulo de ocupados e ingresos 2 NO RESPUESTA ENFT-Octubre del ao 2008 Captulo de vivienda Captulo del hogar Captulo de miembros del hogar
1
No se conoce 8,345
0.7% 8,399 8,376
0.5%
30,672 30,859 30,672 27,957 24,649 24,641 24,641 Sin omisin
Captulo de ocupados e ingresos 2 NO RESPUESTA ENFT-Abril del ao 2009 Captulo de vivienda Captulo del hogar Captulo de miembros del hogar 1 Captulo de ocupados e ingresos NO RESPUESTA ENFT-Octubre del ao 2009 Captulo de vivienda Captulo del hogar Captulo de miembros del hogar 1 Captulo de ocupados e ingresos 2 NO RESPUESTA No se conoce 0.1% 0.2% 8,248 8,290 8,281 30,487 30,584 30,430
2
No se conoce 8,320
0.3% 8,382 8,362
0.6%
30,709 30,834 30,709 28,164 24,793 24,786 24,786 Sin omisin
No se conoce
0.2%
0.4%
27,812 24,524 3
24,517 24,517 Sin omisin
Nota: 1 Incluye valores obtenidos con el mximo de la variable eft_cant_miembros por hogar y el nmero de registros 2 Nmero de registos de la base Ocupacin, incluye menores de 10 aos 3 A los menores de 10 aos se indaga sobre la condicin de ocupacin y no sobre las caractersticas de la ocupacin, ingresos o desempleo Fuente: Banco Central de la Repblica Dominicana. Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo, ENFT (Abril 2007 - Octubre 2009)
18
Cuando se revisa la informacin obtenida de la encuesta con las estructuras quinquenales de edad, por sexo, de las proyecciones de poblacin publicadas por la ONE, constatamos que la encuesta logra recomponer estas estructuras por sexo y edad, sobre todo a partir del grupo de edad de 5 aos y ms. La diferencia ms significativa en la poblacin en edad de trabajar, corresponde a 1 punto porcentual en el grupo de edad de 15 a 19 aos. En cambio, la encuesta muestra fuerte omisin en la poblacin de 0 a 4 aos (ver cuadro nmero 6).
Cuadro 6 REPBLICA DOMINICANA: Estructura de la poblacin por grupos de edad quinquenal, segn proyecciones de poblacin y la ENFT 2009 (Porcentajes) Grupos de edad 0 - 4 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 y ms Estimacin y proyecciones de poblacin ONE Hombre 11.2 10.9 10.4 10.1 9.2 8.2 7.1 6.4 5.8 5.1 4.3 3.3 2.5 1.9 1.6 1.1 1.1 Mujer 10.7 10.5 10.1 9.9 9.2 8.4 7.4 6.6 5.9 5.2 4.3 3.4 2.6 2.0 1.7 1.2 1.2 Total 10.9 10.7 10.2 10.0 9.2 8.3 7.2 6.5 5.8 5.1 4.3 3.4 2.5 2.0 1.6 1.1 1.2 Hombre 8.7 10.5 10.9 11.2 9.3 7.5 7.3 6.4 5.8 4.9 4.9 3.0 2.6 2.0 1.8 1.6 1.6 Estimacin ENFT a oct. 2009 Mujer 8.4 10.2 10.2 10.8 8.9 7.9 6.7 6.9 6.6 5.3 4.8 2.9 3.1 2.3 1.9 1.3 1.8 Total 8.5 10.4 10.6 11.0 9.1 7.7 7.0 6.7 6.2 5.1 4.9 3.0 2.8 2.1 1.9 1.5 1.7
Fuente: Estimaciones y proyecciones de la poblacin total por ao calendario, segn sexo y grupos quinquenales de edad. perodo 1990-2015 Banco Central de la Repblica Dominicana. Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT octubre 2009)
Evaluacin de la no respuesta en la informacin del ingreso

Forma parte del diagnstico, de las fuentes de informacin, la evaluacin de la no respuesta en las variables que servirn para construir el agregado del ingreso del hogar, tanto en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 y la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 En cuanto a la ENIGH 2007, de acuerdo a las recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la captacin de las variables del empleo principal, secundario y el trabajo anterior, est referida a la semana anterior, mientras que la informacin de los ingresos por trabajo, a los ltimos seis meses. Debido a la diferencia, entre estos dos perodos de referencia, no existe una correspondencia exacta entre los indicadores del empleo y los ingresos. De otro lado, es necesario sealar que la encuesta recoge informacin sobre el ingreso por trabajo asalariado o independiente no agropecuario del ltimo mes, as como tambin de los ltimos 6 meses.
19
Teniendo en cuenta estas discrepancias, el porcentaje de miembros del hogar de 10 aos y ms, con informacin en el ingreso por trabajo considerando el mes anterior, sea este de la ocupacin principal u ocupacin secundaria, realizada la semana anterior, o en el ingreso por algn trabajo anterior, no estando ocupado la semana de referencia, es de 91.8%. As mismo, el porcentaje de omisin del ingreso, considerando todos estos criterios, es de 6.5%; el porcentaje de personas que declararon cero en sus ingresos del mes anterior, pero tenan un empleo durante la semana anterior, es 1.5%. Por ltimo, las personas que tienen ingresos agropecuarios negativos por prdida de la cosecha o subestimacin de sus ingresos representan el 0.3%.
REPBLICA DOMINICANA: Porcentaje de omisin en el ingreso del Grfico 2 mes anterior, 2007 REPBLICA DOMINICANA: Porcentaje de omisin en el ingreso del mes anterior, 2007
Con informacin No respuesta Con valores negativos Con valor cero Grfico 2
6.5% 1.5% 91.8% 0.3%
Grfico Grfico 3 REPBLICA DOMINICANA: Porcentaje de omisin en el ingreso deen losel ltimos seis REPBLICA DOMINICANA: Porcentaje de omisin ingreso demeses, 2007 los ltimos seis meses, 2007
Con informacin No respuesta Con valores negativos Con valor cero
4.8% 94.0% 1.0% 0.1%
El porcentaje de respuesta en las variables del ingreso aument en 2.2%, cuando se solicit esta informacin sobre los ltimos seis meses, con relacin a la referida al ltimo mes. Como se dijo con anterioridad, esta discrepancia se debe principalmente a los distintos perodos de referencia con que se captan estos dos tipos de indicadores. El porcentaje de no respuesta en las variables relacionadas con el ingreso por trabajo asalariado, independiente no agropecuario y agropecuario, en los ltimos seis meses, es 4.8%; los ocupados en la ltima semana y aquellos que no trabajaron y tienen experiencia laboral, menor de seis meses, es 1%; y los independientes con prdidas en su unidad, 0.3%.
20
En el cuadro nmero 7 se presenta la no respuesta de las variables que conforman el ingreso laboral el ltimo mes, considerando la ocupacin principal, ocupacin secundaria y el trabajo anterior, tanto en porcentajes como en nmero de casos. Se observa que el mayor nmero de personas que omitieron ingresos se presenta en los asalariados5 con 545, seguido por la omisin en el ingreso de los trabajadores independientes no agropecuarios6 con 332 casos, y finalmente 47 personas omitieron declarar ingresos de su unidad agropecuaria.
Cuadro 7 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en la ocupacin principal, secundaria y trabajo anterior (Cuestionario 1)*, 2007 Ingresos el mes anterior Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.0 0.1 93.3 6.5 8,380 2 11 7,822 545 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 0.2 92.9 7.0 4,776 0 8 4,436 332 Agropecuarios 100.0 19.9 1.6 74.0 4.5 1,042 207 17 771 47 Total 100.0 1.5 0.3 91.8 6.5 14,198 209 36 13,029 924
*Valores preliminares Nota: Elaborado utilizando los factores de expansin y excluyendo a los familiares no remunerados Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)
Cuadro 8 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en la ocupacin principal (Cuestionario 1)*, 2007 Ingresos el mes anterior Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.0 0.1 95.3 4.6 7,220 1 6 6,892 321 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 0.1 94.7 5.1 3,898 0 5 3,691 202 Agropecuarios 100.0 19.6 1.4 74.8 4.3 775 141 11 588 35 Total 100.0 1.1 0.2 94.0 4.8 11,893 142 22 11,171 558
5 6
Se entiende por asalariados a las personas que trabajan como obreros, empleados, patrones de empresas constituidas en sociedad y los trabajadores del hogar. Por trabajador independiente no agropecuario se entiende a los trabajadores por cuenta propia y a los patrones de empresas no constituidas en sociedad.
21
Cuadro 9 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en la ocupacin secundaria (Cuestionario 1)*, 2007 Ingresos el mes anterior Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.3 0.8 88.2 10.8 464 1 4 408 51 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 0.4 85.7 13.8 720 0 3 624 93 Agropecuarios 100.0 27.3 1.8 65.5 5.4 263 66 6 179 12 Total 100.0 4.4 0.8 83.4 11.5 1,447 67 13 1,211 156
El nmero de observaciones con informacin cero, en los ingresos por trabajo correspondiente al mes anterior, es 36 para el conjunto de actividades analizadas. Finalmente, el problema de ingresos, casi exclusivamente en los negativos, se presenta en conductores de las unidades agropecuarias (207 casos), sea esta por subdeclaracin o prdida en la produccin agropecuaria. El nmero total de observaciones omitidas en cuanto al ingreso por trabajo declarado, mes por mes, en los ltimos seis meses es significativamente menor (687), en comparacin con las 924 omisiones correspondientes al mes anterior. De igual forma son menores los valores negativos y la declaracin de cero ingresos (ver cuadro nmero 10).
Cuadro 10 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en la ocupacin principal, secundaria y trabajo anterior (cuestionario 1)*, 2007 Ingresos ltimos seis meses Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.0 0.1 94.7 5.2 8,380 0 8 7,937 435 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 0.0 95.3 4.6 4,776 0 1 4,553 222 Agropecuarios 100.0 14.0 1.2 82.0 2.9 1,042 146 12 854 30 Total 100.0 1.0 0.1 94.0 4.8 14,198 146 21 13,344 687
22
Cuadro 11 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en la ocupacin principal (cuestionario 1)*, 2007 Ingresos ltimos seis meses Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.0 0.1 96.5 3.4 7,220 0 5 6,985 230 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 0.0 96.8 3.2 3,898 0 1 3,768 129 Agropecuarios 100.0 13.5 0.9 83.0 2.7 775 99 7 647 22 Total 100.0 0.7 0.1 95.9 3.3 11,893 99 13 11,400 381
Cuadro 12 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en la ocupacin secundaria (cuestionario 1)*, 2007 Ingresos ltimos seis meses Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valores negativos Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.0 0.2 92.5 7.4 464 0 2 430 32 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 0.0 91.1 8.9 720 0 0 664 56 Agropecuarios 100.0 20.3 1.6 74.5 3.6 263 47 5 203 8 Total 100.0 3.2 0.3 88.9 7.6 1,447 47 7 1,297 96
23
Cuadro 13 REPBLICA DOMINICANA: Resumen de la no respuesta en las variables de ingreso en el trabajo anterior (No es ocupado la semana anterior)*, 2007 Ingresos ltimos seis meses Opciones de respuesta Nacional (porcentaje %) Con valor cero Con informacin No respuesta Nacional (nmero de casos) Con valor cero Con informacin No respuesta Asalariados 100.0 0.2 74.3 25.5 696 1 522 173 Independientes No agropecuarios 100.0 0.0 78.5 21.5 158 0 121 37 Agropecuarios 100.0 0.0 100.0 0.0 4 0 4 0 Total 100.0 0.1 75.2 24.7 858 1 647 210
Comparacin de los sesgos de respuesta entre las dos metodologas de obtencin del ingreso por trabajo En la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 se formulan las preguntas de ingresos por trabajo principal, secundario y trabajo anterior bajo dos diferentes metodologas; en la primera metodologa se formulan las preguntas de cada componente del trabajo asalariado e independiente con respecto al mes anterior; y en la segunda los componentes del ingreso son formulados, mes a mes, en los ltimos seis meses, comenzando con el mes ms reciente. Existen posibilidades de sesgo en ambas metodologas, en la primera el sesgo est referido a que el perodo de referencia puede ser muy corto y no recoger la totalidad del ingreso nacional, en la medida que el mercado laboral en la Repblica Dominicana se caracterice por una alta inestabilidad en el empleo y por tanto, en los ingresos de los ocupados. La segunda metodologa estar afectada por el sesgo de recordacin; mientras ms alejado est el perodo de referencia a la fecha de entrevista este sesgo crece significativamente. Por ltimo, existe un posible sesgo de contaminacin entre las respuestas de una y otra metodologa, si es que estas se desarrollaron simultneamente. Una de las tareas en esta consultora consiste en obtener el agregado del ingreso considerando estas dos metodologas y determinar con cul de ellas efectuaremos los estudios de pobreza. Al comparar el ingreso promedio de los ocupados, con ambas metodologas, observamos que esta es significativamente mayor cuando se obtiene con la informacin del ltimo mes, que la proveniente de los ltimos seis meses; tal como se puede observar en los cuadros 14 y 15. En el cuadro 14 se presenta el ingreso promedio con los respectivos errores de muestreo al 95% de confianza. Para ambos casos los errores de muestreo son muy bajos, en los cuadros 14 y 15 se presenta la diferencia entre el ingreso promedio obtenido por ambas metodologas y el nivel de significancia obtenido con la prueba t.
24
Cuadro 147 REPBLICA DOMINICANA: Promedio de ingreso en la ocupacin principal y secundaria, 2007 (Valores corrientes) Indicadores Mes anterior ltimos seis meses Promedio 11,415 10,664 Error estndar 447 401 Intervalo de confianza al 95% Lmite inferior 10,537 9,878 Lmite superior 12,294 11,451 Coeficiente de variacin % 3.9 3.8
Nota: Para calcular el promedio del ingreso se ha considerado solamente a los ocupados y a los no ocupados con experiencia laboral, excluyendo al familiar no remunerado. Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)
Cuadro 158 REPBLICA DOMINICANA: Diferencia del promedio del ingreso en la ocupacin principal y secundaria en el ltimo mes y los 6 meses anteriores, 2007 (Valores corrientes) Indicadores Ingreso(mes ant.)- Ingreso(6 meses) Diferencia 751 Error estndar 121.7 t 6.170 P>t 0.0% Intervalo de confianza al 95% Lmite inferior 512 Lmite superior 990
En el siguiente grfico se presenta la frecuencia acumulada del agregado del ingreso por trabajo, comparando el obtenido tomando como referencia el mes anterior y el obtenido tomando como referencia los ltimos seis meses. Como puede observarse el ingreso por trabajo que se obtiene con el perodo de referencia del mes anterior, es mayor que el obtenido preguntando por los ltimos seis meses. Eso nos hace pensar que existe mayor sesgo en la omisin por recordacin, que en la inestabilidad en los ingresos de los ocupados. Tambin cabe pensar que estas diferencias se deban al cansancio de los entrevistados y/o encuestadores, al formular la pregunta en forma repetitiva mes a mes.
Grfico 4 REPBLICA DOMINICANA: ENIGH: Ingreso por trabajo mensual sin imputar (Valores corrientes) ENIGH: INGRESO POR TRABAJO MENSUAL-SIN IMPUTAR
(Valores corrientes)
.1 .2 .3 .4 .5 .6 .7 .8 .9
% de personas con ingresos
10
15
20
miles de pesos
25
30
35
40
45
50
Ingreso 1 mes(sin imputar)
Ingreso 6 mes(sin imputar)
7 Los intervalos de confianza y errores estndar fueron calculados tomando en consideracin los criterios de muestras complejas. En la ENIGH las unidades primarias de muestreos son las reas de supervisin censal, y los estratos son los dominios (Zona Metropolitana, Zona Norte, Zona Sur y Zona Este). 8
dem 7.
25
De igual forma, se observa en el grfico de Kernel (grfico 5), que la densidad de la distribucin del ingreso obtenido a partir de la informacin declarada el mes anterior y el obtenido los ltimos seis meses es un poco diferente, resultando que la mitad de los trabajadores remunerados reciben un ingreso menor de 8 mil pesos.
Grfico 5 REPBLICA DOMINICANA: ENIGH: Distribucin del ingreso por trabajo principal y secundario (Valores corrientes) ENIGH: DISTRIBUCIN DEL INGRESO POR TRABAJO PRINCIPAL Y SECUNDARIO
.005
Densidad del ingreso
.01
.015
.02
.025
(Valores corrientes)
-40 -30 -20 -10
Ingreso por trabajo independiente(miles de pesos)
10
20
30
40
50
60
70
80
90 100
Ingreso mes anterior
Ingreso 6 meses anterior
Evaluacin de la calidad de la informacin del agregado del gasto

Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 El nmero de variedades de productos que capt la ENIGH 2007 fue de 2,638, de las cuales 902 pertenecen al grupo de alimentos. Esta cifra coincide con las levantadas en el momento de la recogida de esta informacin. Se observa adems, al calcular los errores muestrales, que el coeficiente de variacin para el promedio del gasto en consumo del hogar es de 3.4%; para alimentos es an ms reducido 1.4%; para alimentos fuera del hogar es de 2.3%9, y para el resto de las divisiones el coeficiente se encuentra entre 3.9% y 10.3%. Mencin especial en este informe lo constituye la evaluacin del alquiler imputado por vivienda propia. Casi un 70% de los hogares poseen vivienda propia y la construccin del ingreso o el gasto del hogar lo constituirn el conocimiento de los informantes del mercado de alquileres a travs de la pregunta: Si tuviera que alquilar esta vivienda, cunto cree que le pagaran mensualmente?. Esta evaluacin se efectuar, en primera instancia, con la informacin de la declaracin del valor que pagan los hogares que tienen necesidad de este servicio.
El 97% de la divisin de Restaurantes y Hoteles corresponde al consumo de alimentos fuera del hogar.
26
Cuadro 1610 REPBLICA DOMINICANA: Gasto en consumo promedio del hogar, errores muestrales y estructura del gasto, 2007 Divisiones de consumo Promedio de gasto en consumo Alimentos y bebidas Bebidas alcohlicas Prendas de vestir y calzado Alojamiento, agua, electricidad, gas y otro Muebles, artculos para el hogar Salud Transporte Comunicaciones Recreacin y cultura Educacin Restaurantes y hoteles Bienes y servicios diversos Gasto promedio del hogar 20,507 4,330 516 1,020 2,021 1,177 1,231 3,508 613 867 559 2,794 1,870 Error estndar 687.5 59 23 46 102 57 48 245 29 65 44 64 193 Intervalo de confianza al 95% Mnimo 19,157 4,214 471 930 1,820 1,066 1,137 3,027 555 740 473 2,668 1,491 Mximo 21,856 4,446 562 1,111 2,221 1,289 1,325 3,990 671 995 645 2,919 2,248 Coeficiente de variacin 3.4 1.4 4.5 4.5 5.0 4.8 3.9 7.0 4.8 7.5 7.8 2.3 10.3 Estructura del gasto 100.0 21.1 2.5 5.0 9.9 5.7 6.0 17.1 3.0 4.2 2.7 13.6 9.1
Nota: No incluye el alquiler imputado por la vivienda propia Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)
5. Propuesta de medicin del Indicador de Bienestar

La medicin de la pobreza monetaria requiere contar con un umbral absoluto de referencia (socialmente aceptado), contra el cual debe confrontarse el Indicador de Bienestar definido para los hogares; aquellos hogares que estn debajo de ese umbral sern considerados como pobres y aquellos que logran pasar el umbral son definidos como no pobres. Definir este indicador, de manera consistente, resulta relevante en la medicin de la pobreza monetaria. La opcin de definir el ingreso o el gasto como Indicador del Bienestar, en algunos pases, est supeditada a la disponibilidad de informacin sobre las encuestas a hogares. En la Repblica Dominicana es bien conocida la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo-ENFT que es levantada en forma semestral por el Banco Central. Por esta razn, el Indicador de Bienestar a utilizar estar definido por el ingreso disponible; y el diagnstico y propuesta de medicin para asegurar la comparabilidad entre el perodo 2001 al 2009 sern prioritarios en los objetivos de esta consultora. Propuesta para la medicin del agregado del ingreso y del gasto del hogar en la ENIGH 2007 En cuanto a la construccin del agregado del ingreso y del gasto en la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares, se propone: 1. Teniendo en cuenta que la variacin acumulada de precios en el ao 2007 fue de aproximadamente 9%, se hace necesario estandarizar temporalmente los valores monetarios. Este tratamiento a los valores monetarios, componentes del ingreso y del gasto, se efectuar utilizando los ndices de precios al consumidor publicado por el Banco Central y de acuerdo a los perodos de referencia con que ha sido levantada dicha informacin. Los componentes del ingreso sern estandarizados con el IPC general para los dominios con que se levanta este ndice
10
dem 7.
27
(Distrito Nacional, Resto urbano y rural). Los componentes del gasto sern estandarizados con los ndices de precios por grupo de la canasta (alimentos, bebidas y tabaco; vestuario y calzado; vivienda, muebles y accesorios; salud; transporte; diversin, entretenimiento y cultura; educacin, y bienes y servicios diversos). 2. Estandarizados los valores se proceder a la imputacin de los ingresos, sobre todo los que se refieren al ingreso por trabajo. La imputacin se efectuar por hora trabajada tomando en consideracin el sexo, grupos de edad, nivel educativo, categora de ocupacin, rama de actividad y el dominio de estudio lo ms desagregado posible. Se probarn varios mtodos y la decisin final ser tomada basndose en simulaciones que puedan efectuarse mediante la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo. Es importante sealar que la imputacin es necesaria en la medida que la falta de valores en este indicador podra suponer subestimacin del ingreso del hogar y por lo tanto la sobrestimacin de los niveles de pobreza monetaria. 3. Construccin del agregado del ingreso tanto para la ENIGH y la ENFT; as como la compatibilizacin en la construccin del agregado del ingreso en ambas investigaciones. Se efectuar la propuesta utilizando como marco de referencia, conceptual y metodolgica, el Sistema de Cuentas Nacionales, y las recomendaciones del Grupo de Canberra. En este punto se propone construir tres agregados del ingreso para la ENIGH. El primer agregado contemplar el ingreso obtenido en el perodo de referencia del mes anterior, el segundo agregado contemplar el agregado del ingreso construido a partir de la informacin obtenida en los ltimos seis meses y el tercer agregado del ingreso contemplar la estandarizacin con los ingresos levantados en la ENFT. 4. La construccin de los dos primeros agregados del ingreso se efectuar con la finalidad de efectuar la correspondencia con la construccin del agregado del consumo. En la construccin del consumo se consideran ambos indicadores. En cuanto a la construccin del agregado del consumo, para la estimacin de la Canasta Bsica de Alimentos y la Canasta Bsica Total, se utilizarn como marco de referencia las recomendaciones del Sistema de Cuentas Nacionales de 1993 y se asegurar su consistencia. La caracterstica fundamental de la ENIGH est referida a la forma como capta el gasto en los hogares, su nivel de desagregacin es bastante amplio, aunque como se ver ms adelante, an hay algunos aspectos que deben mejorarse. De acuerdo a los objetivos planteados en esta investigacin, se recopilan los gastos de todos los miembros del hogar, es decir, se deben incluir los efectuados por el jefe del hogar, esposa, hijos, y toda persona que fue declarada en la relacin como miembro del hogar, excluyendo la trabajadora del hogar. El criterio a emplearse para determinar los gastos de consumo es el Consumo Adquirido, es decir, el valor total de los bienes y servicios de consumo adquiridos durante el perodo de referencia, independiente de cuando se consuman o se paguen. El valor a registrarse debe ser el precio al contado y/o el precio estimado. El diseo del cuestionario ha sido estructurado de tal manera que permite captar el gasto a travs de sus diversas fuentes como son: Compra del hogar: lo constituyen los desembolsos monetarios que realiza el hogar en la adquisicin de bienes y servicios de consumo final. Se incluyen tambin las compras realizadas a crdito.
28
Autoconsumo: son los bienes producidos por el hogar para la venta y/o consumo. Se considera tambin como autoconsumo los cultivos cosechados por el productor agropecuario utilizados para consumo del hogar. Autosuministro: son los productos adquiridos por el hogar con fines comerciales y que han sido tomados para consumo del hogar durante el perodo de referencia. Pago en especie: es aquel producto o servicio entregado como parte de pago por un determinado bien o servicio realizado. Regalo de otro hogar: contempla las transferencias entre hogares, es decir, los regalados o donaciones de algn pariente o familiar, amigo, vecino, etc., que viven en otro lugar, diferenciadas por el extranjero, zona urbana y rural. Regalo de instituciones privadas tales como: ONG, Cruz Roja, Iglesia, entre otros; y empresas privadas. Donacin pblica: considera las donaciones recibidas solo por algn programa social o alguna institucin pblica (es decir, del Estado). 5. Evaluacin del componente del consumo teniendo en cuenta las validaciones efectuadas por el Banco Central en la revisin que hizo de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos (ENIGH), con fines de construir las ponderaciones de la canasta de consumo para la actualizacin del ndice de precios al consumidor. 6. Evaluacin de los agregados del consumo y del ingreso construidos con la finalidad de detectar errores en las estimaciones o diferencias metodolgicas en la recogida de la informacin. As mismo, se efectuarn anlisis estadsticos para detectar la significancia de estos indicadores a nivel de los dominios de estudio. 7. Finalmente, la documentacin de esta actividad deber incluir recomendaciones para mejorar los cuestionarios, sobre todo en lo que se refiere a la ENFT.
Recuadro 2
1.- GASTOS EN ALIMENTOS: Consumidos dentro del hogar Consumidos fuera del hogar
2. OTROS GASTOS: Vestido y calzado Vivienda (valor de uso de la casa y de los servicios que utiliza) Muebles y enseres Salud Transporte y comunicaciones Esparcimiento y educacin Otros bienes y servicios
Fuente: Elaboracin propia.
29
Propuesta para la medicin del agregado del ingreso del hogar en la ENFT Para la medicin del agregado del ingreso del hogar en la ENFT se seguirn las recomendaciones del Grupo de Canberra en el marco del Sistema Nacional de Cuentas Nacionales y el trabajo efectuado por A. Morillo (2008). Un aspecto a tener presente es que en la ENIGH 2007 se construirn tres tipos de agregados de ingreso, y el tercer tipo est referido a la construccin del agregado de la ENIGH y su comparacin con el obtenido por la encuesta ENFT.
6. Propuesta para la medicin de la Lnea de Pobreza Monetaria

Recuadro 3 Componentes del ingreso: Recomendaciones del Grupo de Canberra 1) Ingreso de los empleados I. Sueldos y salarios en efectivo, propinas y gratificaciones II. Contribuciones de los empleadores al seguro social III. Bienes y servicios proporcionados al empleado como parte del paquete del empleo 2) Ingreso del empleo autnomo I. Ganancias/prdidas empresas no constituidas en sociedad II. Regalas III. Bienes y servicios para trueque/consumo del hogar, en especie, menos costo insumos IV. Ingresos menos gastos de viviendas ocupadas por su dueo 3) Alquileres: Ingresos menos gastos de alquileres, excepto renta tierra 4) Renta de la propiedad I. Intereses recibidos menos intereses pagados, dividendos II. Renta de la tierra 5) Transferencias corrientes recibidas I. Prestaciones de seguro social de los sistemas empleadores y del Gobierno II. Prestaciones universales de asistencia social en efectivo del Gobierno III. Transferencias en efectivo regulares entre hogares recibidas IV. Apoyo regular recibido de las ONG 6) Ingreso total (Suma de1 a 5) 7) Transferencias corrientes pagadas I. Contribuciones empleadores y empleados al seguro social II. Impuesto Sobre la Renta (ISR) III. Transferencias en efectivo regulares entre hogares IV. Transferencias en efectivo regulares de instituciones benficas 8) Ingreso disponible (6 menos 7) 9) Transferencias Sociales en Especie (TSE) recibidas 10) Ingreso disponible ajustado (8 ms 9)
Fuente: Grupo de Canberra
Las Lneas de Pobreza pueden ser definidas de manera absoluta o relativa. La Lnea de Pobreza relativa define el umbral respecto a un punto de la distribucin del bienestar del conjunto de la poblacin. Por ejemplo, una Lnea de Pobreza relativa correspondiente al valor del gasto promedio (o mediano) del 50% del pas. Mientras que en la Lnea de Pobreza absoluta el umbral est definido por un nivel absoluto, es decir, un criterio fijo por debajo del cual el gasto (o ingreso) es considerado como insuficiente como para poder alcanzar un grado aceptable de bienestar, es decir, un nivel de vida de referencia. La medicin de la pobreza en la Repblica Dominicana, al igual que en otros pases de la regin, se basa en el criterio absoluto de la pobreza. Por tanto, los pasos a seguir para su estimacin que se proponen se pueden explicar mediante el recuadro nmero 4.
30
Recuadro 4 El mtodo del costo de la Canasta Bsica de Consumo (CBC) J.Herrera IRD-DIAL
Fuente: Elaborado sobre la base del documento elaborado por Javier Herrera 2001: Nuevas Estimaciones de Pobreza en el Per: 1997-2000, mimeografiado, IRD-INEI- CIES.
Estimacin del deflactor espacial de precios11

Qu es el deflactor espacial? ndice que permite llevar los gastos del hogar a una misma escala, es decir, llevar los precios a un mismo dominio de referencia, puesto que segn las regiones los precios varan (se adiciona el costo de traslado), por esta razn es necesario calcular el ndice Deflactor Espacial, teniendo como dominio de inferencia los precios del Distrito Nacional. Construir el deflactor espacial de precios permitir estandarizar el agregado del consumo dada las diferencias regionales de precios. Este ndice nos permitir la determinacin de una nica poblacin de referencia nacional. La determinacin de esta no es insustancial, pues dependiendo del nivel de ingresos de dicho grupo la Lnea de Pobreza ser ms baja o ms elevada y por consiguiente la estimacin de pobreza ser menor o mayor. Esta aproximacin supone que dos personas, con el mismo poder adquisitivo, reciban el mismo tratamiento, aun cuando vivan en diferentes lugares del pas. Ventajas del deflactor espacial Permite una mejor comparacin de los niveles de ingresos promedio de una regin respecto a otra. Adems, permite ordenar los ingresos/gastos de los hogares, segn percentiles, para definir la poblacin de referencia perteneciente a un segmento definido de la distribucin de los gastos.
11
Ver Deaton, A. & A. Tarozzi (2000): Prices and poverty in India, mimeografiado, Princeton University.
31
Cmo se construye el deflactor espacial? Los criterios que definirn su construccin sern solamente aquellos bienes que se consideraron productos homogneos. Se utilizaron ponderaciones por tamao poblacional de cada dominio de estudio, se consideraron los valores unitarios provenientes de la compra efectiva, no se consideraron las otras fuentes de adquisicin o gasto como son: autoconsumo, autosuministro, donaciones y pago en especie; para los cuales se haban imputado valores unitarios. Se excluirn los valores unitarios obtenidos por imputacin de cantidades (para los casos de unidades no estndar o no precisadas en la encuesta), los tems heterogneos y con un nmero de observaciones insuficientes por dominio (n<30), se consideraron, por cada dominio de estudio, el rea urbana y rural.
Mtodo para la estimacin de la poblacin de referencia

La poblacin de referencia es el estrato poblacional que se utiliza para definir el costo de la Canasta Bsica de Alimentos y para calcular los coeficientes de Engel (que permiten estimar el componente no alimentario de la canasta). El mtodo propuesto se basa en la propuesta de Ravallion (1998), quien postula definir slo una poblacin de referencia. Las etapas para la determinacin de la poblacin de referencia sern: Ordenar los hogares segn niveles de gasto total per cpita expresado en precios del Distrito Nacional, es decir, llevados a una misma escala de precios usando el deflactor espacial. Se fija a priori por donde deba estar la poblacin pobre, es decir, se calculan los percentiles del gasto total per cpita y se selecciona un segmento, en el cual se asume que estara la incidencia de pobreza. En nuestro caso, la poblacin de referencia se situar entre los percentiles que abarque el nivel de incidencia de pobreza monetaria calculada tanto por el Banco Mundial y el BID, como por la CEPAL. Para dicha poblacin nacional de referencia y para la lista de productos que componen la Canasta Bsica de Alimentos (CBA) se calculan las respectivas cantidades (medianas) para los hogares de cada uno de los dominios. Ntese que no se trata de recalcular la poblacin de referencia, sino de ventilar los coeficientes obtenidos por dominios geogrficos, para hogares con niveles de gastos que se encuentran en los mismos rangos. Se calcula el contenido calrico de dichas canastas. Se ajustan las cantidades de productos para normar el consumo de caloras a las normas que se fij para la poblacin de referencia. El total de caloras de las canastas ajustadas debe sumar dichos montos en cada uno de los dominios. Se calculan los coeficientes de Engel (promedios) para la misma poblacin de referencia. Luego se estima el valor de la incidencia de la pobreza total. A continuacin, la cifra obtenida de incidencia de pobreza total se compara con la poblacin de referencia. Si hemos escogido correctamente la poblacin de referencia, la incidencia de la pobreza debe situarse en el intervalo de la misma, es decir, este valor converge alrededor de la poblacin de referencia. Si tal es el caso, ya tenemos nuestras Lneas de Pobreza definidas de manera consistente. Si tal no es el caso, hay que volver a comenzar todo el proceso escogiendo, como poblacin inicial, una que contenga en su intervalo la incidencia de pobreza que acabamos de calcular en las etapas anteriores. Este proceso debe convergir muy rpido, a condicin de no definir rangos demasiado amplios de la poblacin de referencia. Este debe ser un proceso interactivo.
32
Estimaciones de la norma calrica

El primer paso para construir la Lnea de Pobreza Extrema es determinar los requerimientos nutricionales de la poblacin de referencia, para lo cual se tiene en cuenta las diferencias en la estructura demogrfica por regin, en lugar de una estructura familiar invariable. Los requerimientos calricos se definen como la cantidad de energa alimentaria, protenas y grasas que requieren ser ingeridas como promedio diario para conservar la salud, la cual depende de la edad, sexo, grado de esfuerzo fsico que se realiza, clima y hbitos de consumo. La unidad de medida de la energa que se utiliza es la kilocalora (kcal), que representa la cantidad de calor necesaria para elevar la temperatura de una masa equivalente a un kilo de agua de 15 a 16 grados centgrados al nivel del mar. La norma calrica que se utilizar son las recomendaciones del informe presentado, en el ao 2001, por el Comit de Expertos de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la Universidad de las Naciones Unidas (UNU). Para la construccin de la norma calrica, se realizar el proceso siguiente: Se utilizar la tabla de requerimientos de energa por edades de la FAO/OMS/ONU 2001. Se consider que toda la poblacin realizaba actividades moderadas si es que las tablas a obtener del Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP), no tienen informacin sobre actividad fsica. Solo se considerar a los miembros del hogar, excluyendo la trabajadora del hogar. Luego se asignar a cada integrante del hogar, en forma diferenciada por sexo y edad, la norma calrica correspondiente. Se estima para cada uno de los hogares el equivalente calrico del gasto en alimentos y sus requerimientos especficos (dficit calrico). Los resultados de los requerimientos calricos obtenidos a nivel individual sern agregados por los dominios geogrficos de estudio. Finalmente se efectuarn los anlisis estadsticos, con la finalidad de obtener resultados robustos a nivel de cada uno de los dominios.
Determinacin de la Canasta Bsica de Alimentos e imputaciones a los alimentos consumidos fuera del hogar
Definir los productos y las cantidades que componen la nueva canasta de productos alimenticios y no alimenticios, de acuerdo a criterios tales como frecuencia de consumo, frecuencia en el gasto, contenido nutricional y homogeneidad del producto. Determinar la tabla de composicin de nutrientes (caloras, protenas, vitaminas, etc.) de los alimentos considerados en la canasta bsica de consumo de alimentos y ajuste de las cantidades de acuerdo a los requerimientos energticos mnimos. Esta tabla tambin deber ser proporcionada por el Instituto de Nutricin de Centroamrica y Panam (INCAP).
33
Patrones de consumo
Los patrones de consumo de la poblacin de referencia se obtendrn basndose en la ENIGH 2007, lo que permitir considerar una canasta real sobre la base de los hbitos de consumo de la poblacin en cada dominio de estudio, as tambin se tendr en cuenta la disponibilidad efectiva de alimentos y los precios relativos en cada mbito. Para ello se calcularn los promedios de las cantidades consumidas por la poblacin de referencia para los productos de la canasta y se desagregarn para los dominios de estudio. Se construirn canastas para los dominios de estudio de: regin Ozama o Metropolitana, regin Norte o Cibao, regin Sur y regin Este, diferencindolas por rea urbana y rural. Finalmente estos valores sern ajustados a la norma calrica fijada.
Estimacin de precios para la valoracin de la Canasta Bsica de Alimentos

Luego de haberse definido la estructura de consumo, que satisface las normas calricas, el siguiente paso es la valorizacin de la Canasta Bsica de Alimentos o Lnea de Pobreza Extrema (LPE). Cmo se valoriza la CBA? Se utilizan los valores unitarios o precios implcitos de la misma encuesta por dominio de estudio y rea para los productos alimenticios de la canasta obtenida para el ao 2007. Los valores unitarios El procedimiento para el clculo de los precios implcitos de los productos que componen la canasta alimentaria es el siguiente: Para cada grupo de alimentos se calcula la mediana de precios por dominio de estudio y rea de la poblacin de referencia. Se evalan los precios implcitos (cociente entre el gasto efectuado por los hogares en productos alimenticios y la cantidad adquirida), que corresponden a los productos alimenticios de la canasta. Luego se obtiene una matriz de precios para cada dominio de estudio, por rea de los productos que componen la canasta. Luego, para validar el precio de cada producto se tiene en cuenta el nmero de casos, el coeficiente de variacin, la diferencia entre el promedio y la mediana, diferencias de precios con los precios que levanta el Banco Central, y la agudeza de la distribucin.
Estimacin de la Lnea de Pobreza

Cmo se valoriza la Canasta Bsica de Consumo (Lnea de Pobreza Total)? La determinacin de la Canasta Bsica de Consumo (CBC) es un tema muy debatible, pues no existen estndares para definir cuanto requiere un individuo en bienes o servicios, como lo es la ropa, transporte, medicinas, vivienda, etctera.
34
Es sabido que a diferencia de las recomendaciones nutricionales, que norman la ingesta mnima de alimentos que debiera consumir cada individuo, para las dems partidas del consumo no existen criterios universalmente aceptados, que permitan decidir cules productos y servicios deben considerarse como bsicos, en qu cantidades deben consumirse y con qu frecuencia. Una prctica comn es calcular la relacin entre el gasto total y el gasto en alimentos, en el estrato poblacional de referencia. Esta relacin es el inverso del coeficiente de Engel. Se parte del supuesto que las necesidades no alimentarias son valorizadas de acuerdo al gasto que en ellas realizan quienes apenas logran cumplir sus necesidades nutricionales12. Coeficiente de Engel El componente no alimentario se obtendr mediante el coeficiente de Engel de la poblacin de referencia, para esto se obtendrn los promedios del gasto en alimentos y del gasto total por la poblacin en cada uno de los dominios. Finalmente, para cada uno de los dominios, se obtendr mediante la Lnea de Pobreza Monetaria, multiplicando la Lnea de Pobreza Extrema por la inversa del coeficiente de Engel.
Indicadores de pobreza: incidencia, brecha y severidad.

Incidencia de pobreza Es el porcentaje de personas, con respecto a la poblacin total, cuyo gasto per cpita es inferior a la Lnea de Pobreza. Sea Z la Lnea de Pobreza, N el tamao de la poblacin total y M el nmero de personas cuyos gastos son inferiores a Z. Se define la tasa de pobreza H(Z) como: H(Z) = M/N Brecha de pobreza Este indicador nos precisa el monto promedio de transferencia monetaria necesaria, por persona, para que el gasto de los pobres sea igual a la Lnea de Pobreza. Este indicador es sensible, por lo tanto, a la distancia respecto a la Lnea de Pobreza. Sea Xi el indicador del nivel de vida (los gastos por ejemplo) del individuo i, se define la brecha promedio de pobreza PG(Z) as:
1 Z Xi PG(Z) = N i Z con (Z-Xi)=0 si negativo
12
Vase el estudio realizado por Javier Herrera 2001: Nuevas Estimaciones de Pobreza en el Per: 1997-2000, mimeografiado, IRD-INEI- CIES.
35
Indicadores de la clase P , llamados indicadores de Foster-Greer-Thorbecke (FGT) Estos ndices pueden interpretarse como indicadores de una brecha de pobreza en la que se asigna mayor peso relativo a los individuos, mientras ms lejos se encuentren de la Lnea de Pobreza.
Con (Z-Xi)=0 si negativo Para Para Para = 0, el indicador P es igual a H(Z) es igual a la incidencia de la pobreza. = 1, el indicador P ser igual a PG(H) la brecha de la pobreza. = 2, el indicador P estar midiendo la severidad de la pobreza.
Con (Z-Xi)=0 si negativo = H ( Z ) * P G ( Z ) 2* C V ( Z ) 2 En donde CV(Z) es el coeficiente de variacin de la brecha del gasto respecto a la Lnea de Pobreza. El indicador FGT mide la severidad de la pobreza por medio de una combinacin de la tasa de pobreza, grado promedio de la brecha y una medida de la desigualdad entre los pobres. Dicho indicador tiene, adems, la propiedad de poder ser descompuesto de manera aditiva.
Actualizacin de la Lnea de Pobreza Alimentaria y No Alimentaria

Se discutir sobre estacionalidad en los clculos de pobreza, la metodologa de actualizacin de las Lneas de Pobreza Extrema y Total. Finalmente, se presentar la serie semestral de las estimaciones de pobreza con sus correspondientes errores muestrales y por dominio entre los aos 2000 y 2010.
36
Reporte presentado sobre la medicin de la pobreza

Estimar las tasas de pobreza para la Repblica Dominicana con las nuevas lneas y nuevos agregados. Comparar los resultados con los de las estimaciones de pobreza previas para identificar y evaluar los cambios. Discutir y acordar con los comits tcnico y supervisor sobre los resultados.
7. Etapas
El trabajo ser desarrollado, siguiendo las siguientes etapas, en cada una de las actividades del plan de trabajo, para la construccin de la Lnea de Pobreza y el anlisis de bienestar: 1. Desarrollo de la propuesta tcnica. La propuesta ser desarrollada previa evaluacin del procedimiento seguido actualmente en la Repblica Dominicana y teniendo en cuenta las experiencias internacionales. 2. Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la Oficina Nacional de Estadstica (ONE). 3. Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los miembros del Comit Tcnico y Supervisor sobre la Estimacin de la Pobreza. 4. Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. 5. Capacitacin en los procedimientos al personal del Sistema Estadstico Nacional. A cada una de estas etapas se agregan, posteriormente, tareas especficas atendiendo al tipo de actividad de que se trate. En el anexo 3 se presenta el desglose en detalle.
37
Bibliografa
Banco Mundial y Banco Interamericano de Desarrollo. Informe sobre la Pobreza en la Repblica Dominicana. Logrando un crecimiento que beneficie a los pobres. Santo Domingo, Banco Mundial y BID, 230p.; 2006. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Panorama Social de Amrica Latina 2008. CEPAL, Naciones Unidas, Santiago, Chile; 2008. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Panorama Social de Amrica Latina 2008. CEPAL, Naciones Unidas, Santiago, Chile; 2009. Deaton, A. & A. Tarozzi. Prices and poverty in India, mimeografiado, Princeton University; 2000. Herrera, Javier. Nuevas Estimaciones de Pobreza en el Per: 1997-2000, mimeografiado, IRD-INEI- CIES; 2001. Morillo Prez, Antonio. Medicin de la pobreza monetaria mediante las Encuestas de Fuerza de Trabajo (EFT) del Banco Central de la Repblica Dominicana: Propuesta metodolgica y resultados 2000-2008, Texto de Discusin No. 13; 2008. Oficina Nacional de Estadstica (ONE). Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares ENIGH 2007, Resultados Generales. Santo Domingo, ONE; 2009. Pradahm, M.; A. Suryahadi ; S. Sumarto & L. Pritchett. Eating Like Which Joneses? An Iterative Solution to the Choice of a Poverty Line Reference Group, Review of Income and Wealth, Vol. 47 Issue 4, pgs. 473487; 2001. Ravallion, M. Lneas de pobreza en la teora y en la prctica. LSMS Working Paper n. 133, World bank; 1998. Sobrado, Carlos. Estimaciones de la pobreza por ingresos en la Repblica Dominicana con las Encuestas de Fuerza de Trabajo (1997-2004). Resultados para discusin con el Comit Tcnico Interinstitucional para la Medicin de la Pobreza Monetaria. Banco Mundial (mimeografiado); 2005.
39
ANEXOS
41
Anexo 1
REPBLICA DOMINICANA: Resultado de la entrevista, segn macrorregiones y terciles de UPM, 2007 Terciles de las UPM (gasto per cpita) Regin Ozama o Metropolitana 1 (< gasto) 2 3 (> gasto) Regin Norte o del Cibao 1 (< gasto) 2 3 (> gasto) Regin Este 1 (< gasto) 2 3 (> gasto) Regin Sur 1 (< gasto) 2 3 (> gasto) Hog. entrevistados 78.4 90.2 84.7 60.1 83.5 87.1 87.0 76.3 89.5 91.5 90.9 86.0 87.2 92.1 89.8 79.9 No respuesta 17.1 7.3 11.9 32.2 9.3 6.1 5.9 16.2 6.0 4.1 4.5 9.4 6.8 2.3 5.0 13.0 Problemas del marco 4.6 2.6 3.4 7.7 7.2 6.9 7.2 7.5 4.6 4.5 4.6 4.6 6.0 5.6 5.2 7.1
42
Anexo 2
REPBLICA DOMINICANA: Cuadro comparativo de las preguntas sobre ingreso en la ENFT y la ENIGH 2007 Transferencias monetarias recibidas de origen nacional Pensin o jubilacin Intereses o dividendos Alquileres o renta de propiedades Remesas de familiares y no familiares que viven en el pas Divorcio, herencia, seguro de vida o accidentes, juegos u otros ingresos ocasionales Ayuda del gobierno Ayuda peridica de empresas Ayuda peridica de Organizaciones No Gubernamentales (ONG) Otras Ingresos por trabajo asalariado Sueldo, jornal o ganancias1 Comisiones Propinas2 Horas extras Dividendos Bonificacin Regala pascual Utilidades empresariales Beneficios marginales Incentivos Gastos de representacin
1 2 2
Contina
ENFT x x x x x x
ENIGH x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x x x x x x
Vacaciones pagadas
En la ENFT los sueldos solo hacen referencia a la ocupacin principal. En la ENIGH los sueldos hacen referencia al trabajo principal y al secundario
2 La ENFT hace referencia en estos renglones al mes anterior. En la ENIGH en los renglones sealados, se recoge informacin tanto para el mes anterior, como para los cinco meses anteriores a este
Ingresos en especie3 Alimentos y bebidas Comida preparada Vivienda Telfono celular Pasaje o transporte Vehculo para uso personal Mantenimiento del vehculo Combustible Otro
3
x x x x x x x x x x x x x x x
En la ENFT se hace alusin al mes anterior. En la ENIGH se hace referencia tanto al mes anterior como a los cinco meses anteriores a este
43
REPBLICA DOMINICANA: Cuadro comparativo de las preguntas sobre ingreso en la ENFT y la ENIGH 2007 Transferencias en especie recibidas de origen nacional Transferencias monetarias recibidas del exterior4 Pensin o jubilacin Intereses , dividendos, alquileres o renta de propiedad Herencia, seguro de vida o accidentes, juegos u otros ingresos ocasionales
4
Conclusin
ENFT x x x
ENIGH x
En la ENFT se recopila esta informacin para el mes anterior. Para los ltimos seis meses se recaba informacin sobre el dinero recibido de parientes o amistades que residen en el exterior, independientemente del concepto. En la ENIGH esta informacin hace referencia al mes anterior y a los doce meses anteriores Transferencias en especie recibidas del exterior5
5
En la ENFT se recaba informacin sobre las remesas en especie a travs del rengln Regalos u obsequios (no en efectivo) en el acpite donde se encuentran los renglones sobre remesas en dinero, por lo que corresponden al mes anterior y solo se obtiene el monto. En la ENIGH se recolecta informacin sobre las remesas en especie para el mes anterior, los 12 meses anteriores y se presentan el monto, la moneda y el pas de procedencia
Nota: Elaborado a partir de la comparacin de los cuestionarios de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007) y la Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo (ENFT)
44
Anexo 3
No. 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.2 2.3 2.4 2.5 3 Actividades Documento de diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza Desarrollo de la propuesta tcnica Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la ONE Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los Comits Tcnico y Supervisor Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. Capacitacin, en los procedimientos, al personal del Equipo Nacional de Trabajo. Evaluar la calidad de la informacin de la ENIGH 2007 y la ENFT Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la ONE Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los Comits Tcnico y Supervisor Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. Capacitacin, en los procedimientos, al personal del Equipo Nacional de Trabajo. Construccin del agregado del ingreso, agregado del consumo, la compatibilizacin y la comparacin del agregado del ingreso de la ENIGH y la ENFT Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la ONE Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los Comits Tcnico y Supervisor Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. Capacitacin, en los procedimientos, al personal del Equipo Nacional de Trabajo. 1/3/11 15/7/11 10/1/10 15/6/11 18/9/10 18/9/10 10/1/10 Fecha inicial 23/8/10 23/8/10 Fecha final 31/9/2010 18/9/10 19/9/10 27/9/10 31/9/2010 29/9/10 30/3/11
2.1 Desarrollo de la propuesta tcnica
3.1 Desarrollo de la propuesta tcnica 3.2 3.3 3.4 3.5
4 Estimacin de la Lnea de Pobreza Alimentaria y la Pobreza Total 4.1 Desarrollo de la propuesta tcnica 4.2 4.3 4.4 4.5 Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la ONE Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los Comits Tcnico y Supervisor Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. Capacitacin, en los procedimientos, al personal del Equipo Nacional de Trabajo.
5 Actualizacin de la Lnea de Pobreza Alimentaria y No Alimentaria 5.1 Desarrollo de la propuesta tcnica 5.2 5.3 5.4 5.5 6 6.2 6.3 6.4 6.5 Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la ONE Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los Comits Tcnico y Supervisor Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. Capacitacin, en los procedimientos, al personal del Equipo Nacional de Trabajo. Reporte sobre la medicin de la pobreza presentado Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los funcionarios de la ONE Presentacin, discusin y aprobacin de la propuesta a los Comits Tcnico y Supervisor Desarrollo de la propuesta y elaboracin del documento tcnico de la actividad. Capacitacin, en los procedimientos, al personal del Equipo Nacional de Trabajo.
15/7/11
30/7/11
1/8/11
30/9/11
6.1 Desarrollo de la propuesta tcnica
45

Diagnóstico y Propuesta para La Estimación de La Pobreza - Web

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Diagnóstico y Propuesta para La Estimación de La Pobreza - Web

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

Ministerio de Economa, Planificacin y Desarrollo (MEPyD) Oficina Nacional de Estadstica (ONE)

Metodologa para el clculo de la medicin oficial de pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Colaboracin contraparte nacional:

Consultora internacional del Proyecto: Equipo Nacional de Trabajo:

Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2007 . . . . . . . . . . . . . . . 26

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

1. Problemas que afronta la medicin de la pobreza

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

2. La pobreza un fenmeno multidimensional2

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Recuadro 1 Sntesis de los enfoques de medicin de la pobreza

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

4. Diagnstico y propuesta de correccin en los sesgos de la encuesta Evaluacin de la no respuesta total

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Nmero de viviendas 7,528

Nmero de hogares 7,602 7,569

Nmero de personas de 5 aos y ms3

Nmero de personas de 10 aos y ms

28,045 28,160 28,045 25,558 22,556 22,550 22,550 Sin omisin

0.4% 7,670 7,649

28,469 28,704 28,469 25,953 22,852 22,842 22,842 Sin omisin

0.3% 8,408 8,352

30,760 30,922 30,760 28,023 24,602 24,593 24,593 Sin omisin

0.7% 8,399 8,376

30,672 30,859 30,672 27,957 24,649 24,641 24,641 Sin omisin

0.3% 8,382 8,362

30,709 30,834 30,709 28,164 24,793 24,786 24,786 Sin omisin

24,517 24,517 Sin omisin

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Evaluacin de la no respuesta en la informacin del ingreso

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

6.5% 1.5% 91.8% 0.3%

Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)

4.8% 94.0% 1.0% 0.1%

Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Oficina Nacional de Estadstica

Diagnstico y propuesta para la estimacin de la pobreza monetaria en la Repblica Dominicana

Fuente: Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2007)