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PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY DE AMPARO

Por Erik Daniel Hernndez Rauda

NUEVA LEY DE AMPARO


El proceso de creacin concluy el 2 de abril de 2013 con la publicacin del Decreto que contiene la nueva redaccin del texto reglamentario de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,.

Leyes Secundarias Modicadas


1. Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. 2. Ley Orgnica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. 3. Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. 4. Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin. 5. Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

Principales Novedades

La nueva Ley de Amparo cambia el concepto de Leyes para referirse ahora a Normas Generales, como susceptibles de impugnacin en la va del juicio de amparo, a fin de reconocer la totalidad de ordenamientos de carcter general distintos a las leyes que pueden impugnarse a travs de dicho juicio de control constitucional.

Se incorpora el concepto de derechos humanos, como complemento del concepto de garantas individuales anteriormente contemplado. A travs de este cambio, basta con que la persona que solicite el amparo sufra una violacin a un derecho humano o a una garanta contemplada no slo en la Constitucin, sino en los Tratados Internacionales en los que el Estado mexicano sea parte, para poder acudir al juicio de amparo

Se incorpora el juicio en lnea para facilitar el acceso a la justicia a travs de los medios electrnicos, permitir su uso para la presentacin de escritos, y el envo de notificaciones, a travs de firmas electrnica avanzadas.

Se prev el concepto de amparo prioritario a peticin de las Cmaras del Congreso de la Unin o el Ejecutivo Federal, tratndose de juicios promovidos por grupos vulnerables; o cuando se trate de materia de competencia econmica, monopolios y libre concurrencia; o daos irreversibles al equilibrio ecolgico.

Se modifica el concepto de quejoso para reconocer que puede acudir al juicio de amparo quien seale ser titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo, individual o colectivo, sufriendo una afectacin real y actual en su esfera de derechos. Ya no es necesario contar con inters jurdico para acudir al juicio de amparo.

Se establece la posibilidad de solicitar el amparo en contra de actos de particulares, a quienes se les reconoce como autoridades responsables cuando realizan actos equivalentes a los de autoridad que afecten derechos de particulares, siempre que se trata de una actividad reglada por un ordenamiento legal.

Se prevn 4 nuevos supuestos en los que el juicio de amparo no puede promoverse, causales de improcedencia, y se modifican algunos de los previstos en la ley anterior, principalmente en los supuestos de excepcin al principio de definitividad.

Se establecen los plenos de circuito, que sern las instancias que resolvern contradicciones entre tesis de tribunales de una misma demarcacin territorial, con lo que se busca una mayor homogeneidad en el sentido de las resoluciones del Poder Judicial de la Federacin.

Se mantiene el principio de relatividad de las sentencias de amparo. Sin embargo, se prev la Declaratoria General de Inconstitucionalidad de las normas cuando la SCJN lo estime procedente. Los efectos de esta declaratoria se traducen en derogar o dejar fuera del sistema jurdico la norma declarada inconstitucional, de modo que beneficie a personas distintas a aquellas que promovieron el juicio de amparo.

Se establece que las sesiones de los Tribunales Colegiados en donde se resuelvan los juicios de amparo directo o los recursos de revisin sern pblicas.

El proceso para lograr el cumplimiento de las sentencias se vuelve ms rpido y se contempla un apercibimiento de multa para el caso en que autoridades no cumplan las sentencias, adems del proceso de remocin y separacin del cargo tanto para el funcionario encargado como su superior jerrquico.

Se destaca la pena de 1 a 9 aos de prisin, multa de quinientos das de salario mnimo, destitucin e inhabilitacin de 3 a 9 aos para desempear cargos, a las autoridades que sin causa justificada: revoquen o dejen sin efectos el acto reclamado con el nico propsito de que se sobresea el juicio, para con posterioridad volver a emitir el acto en contra del particular; no obedezca un auto de suspensin debidamente notificado.

Se amplan los supuestos en los cuales es i m p ro c e d e n t e c o n c e d e r l a s u s p e n s i n provisional y definitiva a quien promueve el juicio de amparo. Se considerar que existe perjuicio al inters social o se contravienen disposiciones de orden pblico, provocando que se niegue la suspensin, cuando se trate de establecimientos de juegos con apuestas o sorteos; cuando se impida u obstaculice al Estado la utilizacin, aprovechamiento o explotacin de los bienes de dominio directo de la Nacin o, cuando con la suspensin se interrumpan la intervencin, liquidacin, revocacin o quiebra de entidades financieras.

Pena de 2 a 6 aos de prisin y multa de treinta a trescientos das de salario mnimo, al quejoso, su abogado autorizado o, a ambos, en caso de presentar testigos o documentos falsos.