Polticas gubernamentales orientadas al rea de la ciencia y la tecnologa

Bachiller: Angela C. Torres O. C.I: 15.305.097 RRII

Cabudare, Julio 2013

La poltica cientfica de casi un decenio de gobierno se puede analizar a travs de los nuevos organismos oficiales y leyes de la Repblica, introducidos y puestos en ejecucin entre 1999 y 2008. En especial caben destacar los siguientes: (a) la creacin del Ministerio de Ciencia y Tecnologa (1999) hoy denominado Ministerio del Poder Popular para Ciencia y la Tecnologa, MppCT; (b) El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2005-2030) PNCTI; (c) La Misin Ciencia (2006), y; (d) La Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI, 2005).

Durante al menos tres dcadas, la Poltica Cientfica y (en menor grado) la Poltica Tecnolgica de Venezuela estuvo marcada por la gestin institucional del CONICIT, organismo responsable, desde el ao 1969, de dicha poltica por parte del estado venezolano. Durante ese lapso la poltica desplegada por este ente mostr una progresiva transformacin en el sentido de que se fue pasando, sobre todo en el discurso, de un enfoque exclusivamente centrado en la comunidad de investigadores a otro, durante los ltimos diez aos, que le abra espacio, as mismo, a otros actores sociales y del nfasis en la ciencia acadmica al acento en la ciencia til, la tecnologa y la innovacin.

Un breve balance del CONICIT y de la poltica que desarrollo muestra su importancia en la creacin y desarrollo de una infraestructura ( laboratorios y bibliotecas, la formacin de un nmero nada despreciable, aunque insuficiente, de investigadores de muy alta calidad, el desarrollo de postgrados, la publicacin de revistas cientficas, la introduccin de la telemtica) y, por otra parte, algo igualmente importante, como es la implantacin de una institucionalidad, vale decir de un conjunto de valores, leyes y prcticas, como basamento para el desenvolvimiento de la ciencia nacional. A partir de 1999 cambia radicalmente la forma de administrar la ciencia y la tecnologa en Venezuela, que por ms de treinta aos (1967-1999) se hizo con el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONICIT), y que bas su exitosa gestin en una amplia y democrtica representacin nacional de la comunidad

cientfica y del sector privado, tanto a los niveles de seleccin de proyectos por evaluacin de pares como en el ms alto nivel del Directorio. Esa especie de contrato social referido se trasmuta en el (Ministerio del
Poder Popular de Ciencia y Tecnologa) en otro de tipo ideolgico comprometido

explcitamente con una parcialidad poltica, y en cuyo ms alto nivel de direccin y formulacin de poltica deja de estar presente la comunidad cientfica. Ese carcter ideolgico del nuevo ente rector, crea ell Fondo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (FONACIT), cuya misin es la de Financiar la capacidad cientfica, tecnolgica y de innovacin para el desarrollo (FONACIT, 2007).

El FONACIT, orient su gestin en funcin de las Estrategias, Polticas y Programas definidos por su rgano de adscripcin, el Ministerio de Ciencia y Tecnologa (MCT); las cuales estn dirigidas a lograr un proceso de cambio de carcter poltico, institucional, social y econmico, con el firme propsito de incorporar los diversos actores del quehacer cientfico nacional, en la construccin y transformacin del pas. En consecuencia, los logros alcanzados por el FONACIT en ese perodo (2006), se alejan completamente del mbito cientfico y tecnolgico, para concentrarse en el Equilibrio Social, y el Equilibrio Territorial, como por ejemplo, en actividades comunitarias del sector agrcola bsico, y en la elaboracin informes tcnicos-administrativo en lugar de publicaciones cientficas indizadas, o en patentes de invencin. Fue evidente el estancamiento de la produccin cientfica venezolana comparado con el resto de los pases de la regin andina, durante el decenio 1996 a 2005. El nvisimo organismo gubernamental queda muy mal parado como vehculo efectivo del desarrollo nacional en el lapso de 2000 a 2005. El Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (2005 2030).

En Octubre 2005 se da a conocer el Plan Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, 2005-2030, PNCTI, (FONACIT, 2005) cuyo Marco poltico

estratgico no deja dudas sobre la ideologizacin de la ciencia Venezuela en pro de la parcialidad poltica gobernante: Desarrollo endgeno, sustentable y humano. Debe quedar claro, desde el principio, que el norte definido para este Plan 20052030 es la implementacin de un modelo de pas dirigido al logro de una mayor soberana e inclusin social el PNCTI se plantea los siguientes objetivos estratgicos: Promover la independencia cientfica y tecnolgica con la finalidad de alcanzar mayores niveles de soberana cientfico tcnica necesarios para construir un modelo endgeno de desarrollo ambientalmente sustentable para el pas. Desarrollar una ciencia y tecnologa para la inclusin social donde los actores de la sociedad venezolana sean sujetos de accin en la formulacin de polticas pblicas en ciencia y tecnologa y partcipes del nuevo pensamiento cientfico que se gesta en el pas. Generar mayores capacidades nacionales en ciencia, tecnologa e innovacin, referidas a la formacin de talento, la creacin y fortalecimiento de infraestructura cientfica y al conjunto de plataformas tecnolgicas requeridas en nuestro pas.

Algunas Metas estratgicas del PNCTI: Incrementar la inversin en CyT hasta alcanzar el 2% del PIB, como se establece en los estndares internacionales en los prximos cinco aos. Incrementar en 50% en los prximos cinco aos, el nmero de jvenes que se interesan y matriculan en carreras cientficotecnolgicas hasta culminarlas. Lograr 500% de incremento de doctorandos en reas prioritarias, en los primeros 5 aos; luego 50% anual hasta alcanzar la cifra de 12.000 investigadores en 10 aos y mantener el esfuerzo sostenido hasta alcanzar la meta de 1 investigador por cada 1.000 habitantes de la poblacin econmicamente activa, en el ao 2030. Apoyo en la creacin de un parque tecnolgico con capacidad para albergar 10 empresas nacionales de produccin de medicamentos con tecnologa propia. Migracin de los sistemas de la administracin pblica nacional a los sistemas de software libre hasta alcanzar absoluta sustitucin dentro de las plataformas tecnolgicas del Estado, en un

plazo no mayor de cinco aos. Creacin de cuatro (4) entes certificadores de sistemas de redes informticas a escala nacional.

La Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (LOCTI).

La LOCTI actual sustituye a partir de 2005 a la Ley Orgnica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de 2001 (FONACIT, 2005), y reviste dos mecanismos innovadores en la ciencia venezolana, en primer lugar, la creacin del ONCIT que absorbe la Fundacin Venezolana de Promocin al Investigador, es decir al PPI; y en segundo trmino, la LOCTI introduce por primera vez la incorporacin obligatoria del sector productivo privado al financiamiento de la ciencia y tecnologa venezolana. Ambas funciones constituyen sendas herramientas notorias en la implantacin de las polticas de ciencia y tecnologa del presente gobierno, aparte del MPPCT propiamente dicho, el PNCTI y la Misin Ciencia.

Bibliografa.

Avalos Ignacio, Anlisis de la ley orgnica de ciencia y tecnologa (LOCTI), Caracas 2010

Rafael Rangel Aldao, La Poltica Cientfica y Tecnolgica de Venezuela, Caracas 2008

Pginas Web Consultadas. (Bibliografa Virtual)

http://www.scielo.org.ve/scielo.php?pid=S037818442007000600011&script=sci_arttext

http://www.saber.ula.ve/bitstream/123456789/27903/1/articulo2.pdf

http://tecnologiassociales.blogspot.com/p/tis.html