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DIRECCION DE INTELIGENCIA

"MANUAL DE DOCTRINA Y PROCEDIMIENTOS DE INTELIGENCIA"

INDICE
Pag. INTRODUCCIN.................................................................................... CAPITULO I OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE......................................................... CAPITULO II BASE LEGAL, CONCEPTOS BSICOS DE INTELIGENCIA.....................................................................................

CAPITULO III DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA............................................. CAPITULO IV DE LA ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA....................... CAPITULO V DE LA BSQUEDA DE INFORMACIN............................................... CAPITULO VI DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES.......................... CAPITULO VII DE LA DIFUSIN Y UTILIZACIN DE LA INTELIGENCIA.................. CAPITULO VIII DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL.................................. CAPITULO IX ACTIVIDADES ESPECIALES DE INTELIGENCIA................................ CAPITULO X DE LOS FUNDAMENTOS DE LA INTELIGENCIA POLICIAL............... CAPITULO XI DE LAS OPERACIONES DE VIGILANCIA............................................. CAPITULO XII DEL MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES.......................... CAPITULO XIII DE LA CONTRAINTELIGENCIA............................................................. CAPITULO XIV DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA......................................................... CAPITULO XV DOCUMENTOS DE LA SECCION DE INTELIGENCIA.......................... BIBLIOGRAFA........................................................................................

INTRODUCCION
INDIVIDUAL Y CORPORATIVAMENTE, TODA ACTIVIDAD HUMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CRUCE DE INFORMACIONES APREHENDIDAS, QUE PERMITE A QUE SE DECIDA POR LA OPCIN MS TIL, PARA DETERMINADOS FINES. CUANDO ESTA ACTIVIDAD HUMANA SE DESARROLLA, EMPLEANDO UN PROCEDIMIENTO METDICO, SE CONVIERTE EN UNA DISCIPLINA CIENTFICA, QUE TOMA EL NOMBRE DE INTELIGENCIA, Y QUE SE UTILIZA PARA EL ASESORAMIENTO, LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES. EN ESE CONTEXTO, LA POLICA NACIONAL DEL PER, INSTITUCIN TUTELAR DEL ESTADO QUE TIENE COMO FINALIDAD FUNDAMENTAL: GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS (CONTEMPLADA EN EL ART. 166 DE LA ACTUAL CONSTITUCIN POLTICA DEL PER), REAFIRMA EL OBJETIVO PRINCIPAL, ORIGINARIO Y PRIMIGENIO DE LA POLICA: EL ORDEN PBLICO Y LA PAZ SOCIAL, POR LO QUE TAMBIN REQUIERE DE LA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA COMO PRODUCTO DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES QUE CAPTA, PARA LA EFECTIVIZACIN PTIMA DEL SERVICIO POLICIAL. LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA POLICIAL DEBE DE ESTAR GARANTIZADA CON LA EXISTENCIA DE PERSONAL DE INTELIGENCIA, CON UNA PREPARACIN ARMNICA E INTEGRAL DE SUS CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, APTITUDES Y ACTITUDES, DESARROLLADA CON LA EDUCACIN, QUE COMO PROCESO SOCIAL, CONSTITUYE EL MEDIO MS EFICAZ PARA INCULCAR LOS CONOCIMIENTOS PROFESIONALES Y DESARROLLAR SUS HABILIDADES CON EL PROPSITO DE PRESERVARLOS Y PROFUNDIZARLOS. LA DIRECCIN DE INTELIGENCIA DE LA PNP, COMO RGANO CENTRAL Y RECTOR DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL (SIPOL), A TRAVS DE SU RGANO DE INSTRUCCIN, LA ESCUELA DE INTELIGENCIA POLICIAL (ESCINPOL), TIENE LA GRAN RESPONSABILIDAD DE FORMAR, CAPACITAR Y ESPECIALIZAR, INTELECTUAL Y FSICAMENTE, AL PERSONAL POLICIAL COMO ANALISTAS Y AGENTES DE INTELIGENCIA POLICIAL. EL PRIMERO, CAPACITADO PARA REALIZAR EL PROCESAMIENTO DEL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, AS COMO, LA FORMULACIN DE ESTUDIOS, RESMENES Y APRECIACIONES DE INTELIGENCIA; Y EL SEGUNDO, EL AGENTE DE INTELIGENCIA, CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN LA BSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, FUNDAMENTALMENTE DE NATURALEZA CLANDESTINA, QUE REALIZA UNA ORGANIZACIN DE ESTA NDOLE Y QUE FAVORECEN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN.

GENERALIDADES
CAPITULO I OBJETO, FINALIDAD Y ALCANCE

ART. 1. EL PRESENTE REGLAMENTO TIENE POR OBJETO: ESTABLECER LOS PRINCIPIOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS A EMPLEARSE EN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA AS COMO PARA LA FORMULACIN Y ADMINISTRACIN DE LA DOCUMENTACIN EMPLEADA EN DICHA ACTIVIDAD EN LA POLICA NACIONAL DEL PERU. ART. 2. EL REGLAMENTO TIENE POR FINALIDAD: DETERMINAR LA DOCTRINA Y LOS LINEAMIENTOS OPERATIVOS Y ADMINISTRATIVOS QUE SE EMPLEAN EN EL AREA DE INTELIGENCIA DENTRO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. LOGRAR UNIFORMIDAD EN EL LENGUAJE EMPLEADO ASI COMO EN LOS PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS REALIZADOS EN EL AREA DE INTELIGENCIA. CONSEGUIR LA CORRECTA Y ADECUADA FORMULACIN Y ADMINISTRACIN DE LOS DOCUMENTOS EMPLEADOS EN EL AREA DE INTELIGENCIA POLICIAL POR TODO EL PERSONAL DEL INSTITUTO. ART. 3. LA DOCTRINA DEL PRESENTE REGLAMENTO ES APLICABLE EN TODO TIEMPO Y CIRCUNSTANCIA Y SERN CUMPLIDAS OBLIGATORIAMENTE POR TODOS LOS RGANOS DE INTELIGENCIA COMPONENTES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, EN EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES Y ATRIBUCIONES.

CAPITULO II BASE LEGAL Y DEFINICIN DE TERMINOS

ART. 4. EL PRESENTE REGLAMENTO TIENE EL SIGUIENTE SUSTENTO LEGAL: CONSTITUCIN POLTICA DEL PER LEY N 24949 MODIFICATORIA DE LA CONSTITUCIN LEY DEL SINA ART. 496 DEL EJEM (DL. N 23214) - DOCUMENTOS CLASIFICADOS LEY DE LA POLICIA NACIONAL DEL PER. DS N 009 CCFA DE 30NOV77, SEGURIDAD CONJUNTA DE LAS INFORMACIONES. ART. 5. LA DEFINICIN DE LOS TRMINOS EMPLEADOS EN EL REGLAMENTO SON LOS SIGUIENTES: 1. INFORMACION ES TODO AQUEL DATO ESPECFICO SOBRE ALGN HECHO, FENMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL. COMO DATO, CONSTITUYE EL ANTECEDENTE NECESARIO PARA LLEGAR AL CONOCIMIENTO Y ES OBTENIDO A TRAVS DE LOS SENTIDOS DIRECTA O INDIRECTAMENTE. LA INFORMACIN ES ESENCIALMENTE OBJETIVA POR QUE DESCRIBE EL DATO EN S LO MS CERCANO A LA REALIDAD Y NO A INTERPRETACIONES PERSONALES INTERESADAS O APASIONADAS. NO ES ESPECULATIVA Y SU CONTENIDO PUEDE ESTAR REFERIDA AL PRESENTE, PASADO Y/O FUTURO. 2. INFORMACIN POLICIAL ES TODO CONOCIMIENTO REFERIDO A CUALQUIERA DE LOS CAMPOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA (POLTICO, SOCIOLGICO, DELINCUENCIAL, TERRORISMO, TID, ETC.), QUE TENGA RELACIN CON EL MBITO FUNCIONAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER, PRESCRITO EN EL ART.166 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL PER. "ARTCULO 166 LA POLICA NACIONAL TIENE POR FINALIDAD FUNDAMENTAL GARANTIZAR, MANTENER Y RESTABLECER EL ORDEN INTERNO. PRESTA PROTECCIN Y AYUDA A LAS PERSONAS Y A LA COMUNIDAD. GARANTIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS LEYES Y LA SEGURIDAD DEL PATRIMONIO PBLICO Y DEL PRIVADO. PREVIENE, INVESTIGA Y COMBATE LA DELINCUENCIA. VIGILA Y CONTROLA LAS FRONTERAS." COMO PREMISA, TODA INFORMACIN ES IMPORTANTE, PUES AQUELLA QUE PARECE NO TENER IMPORTANCIA A PRIMERA VISTA, PUEDE ASUMIR PREPONDERANCIA AL SER CONTRASTADA Y/O COMPARADA CON OTRAS. EL

VALOR DE LA INFORMACIN AUMENTA CUANDO SE CONOCE LAS CIRCUNSTANCIAS REFERENTES A SU ORIGEN Y MOMENTO EN QUE FUE OBTENIDA. 3. INTELIGENCIA ES LA INFORMACIN METODOLGICAMENTE PROCESADA Y LISTA PARA SER UTILIZADA. TAMBIN SE LE CONSIDERA COMO EL CONOCIMIENTO (DE ALGN HECHO, FENMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL) OBTENIDO CON EL MXIMO RIGOR CIENTFICO POSIBLE, QUE TIENE UN GRADO PTIMO DE VERDAD O DE PREDICCIN, Y QUE ES DETERMINADO PARA UNA FINALIDAD ESPECIFICA, COMO UN ELEMENTO DE JUICIO PARA LA ADOPCIN DE DECISIONES. I + I + I + I + ... = I I => INFORMACIN I => INTELIGENCIA

COMO PREMISA, TODA ACTIVIDAD HUMANA OBEDECE A UN PROCESO MENTAL DE CONTRASTACIN Y CRUCE DE INFORMACIONES, QUE POSIBILITA DECIDIR POR LA OPCIN MAS TIL PARA NUESTROS FINES. 4. INTELIGENCIA POLICIAL ES EL PROCESAMIENTO RESULTANTE DE LA SELECCIN, REGISTRO, EVALUACIN, ANLISIS, INTEGRACIN E INTERPRETACIN DE TODA INFORMACIN, REFERENTE AL MBITO FUNCIONAL DE LA POLICA NACIONAL, QUE POSIBILITA LA TOMA DE DECISIONES Y EL PLANEAMIENTO Y EJECUCIN DE LAS OPERACIONES Y DEMS ACTIVIDADES POLICIALES, NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN. LA INTELIGENCIA EN LA PNP. ES NECESARIA PARA: a. EL ASESORAMIENTO EN LAS REAS DE: PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES LOGSTICA EL PLANEAMIENTO DE LAS OPERACIONES EN LAS REAS DE: PREVENCIN INVESTIGACIN DE CONFRONTACIN LA TOMA DE DECISIONES

b.

c. 5.

CLASIFICACION DE LA INTELIGENCIA a. POR EL NIVEL DEL RGANO U ORGANISMO QUE LA UTILIZA: (1) INTELIGENCIA ESTRATGICA ES AQUELLA QUE TIENE IMPORTANCIA PARA LA ADOPCIN DE DECISIONES EN LA DETERMINACIN DE NUESTRA POLTICA DE SEGURIDAD Y EN EL PLANEAMIENTO, PREPARACIN Y EJECUCIN DE LA DEFENSA NACIONAL EN SUS ALTOS NIVELES.

ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIERE EL GOBIERNO DE UNA NACIN Y LOS COMANDOS DEL MS ALTO NIVEL MILITAR Y/O POLICIAL, SOBRE LAS POSIBILIDADES Y VULNERABILIDADES DE LOS PASES QUE INTERESAN A LA DEFENSA NACIONAL Y DEL PROPIO PAS REFERIDO AL ENEMIGO INTERNO, NECESARIO PARA EL ESTABLECIMIENTO, DIRECCIN Y CONDUCCIN DE LA POLTICA DE SEGURIDAD Y PREPARACIN Y EJECUCIN DE DICHA DEFENSA. DEBIDO A LA NATURALEZA MISMA DE ESTA INTELIGENCIA Y A LOS PLAZOS QUE NORMALMENTE VISA, TIENE MAYOR TIEMPO DE VIGENCIA QUE LA INTELIGENCIA OPERACIONAL Y MS TIEMPO PARA SU PRODUCCIN. (2) INTELIGENCIA OPERACIONAL ES EL CONOCIMIENTO QUE REQUIEREN LOS COMANDOS DE LAS UNIDADES EJECUTIVAS PNP. SOBRE LAS POSIBILIDADES, VULNERABILIDADES Y PROBABLES FORMAS DE ACCIN DEL OPONENTE, REAL O POTENCIAL, PARA EL PLANEAMIENTO Y EJECUCIN DE LAS OPERACIONES POLICIALES, NECESARIAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN. DEBIDO A QUE PIERDE VALOR RPIDAMENTE, PRODUCCIN Y DIFUSIN DEBEN SER MUY RPIDAS. B. POR EL TIEMPO CON QUE SE RELACIONA SU CONTENIDO (1) INTELIGENCIA BSICA ES AQUELLA PRODUCIDA ANTERIORMENTE, SOBRE LOS ELEMENTOS DE ANLISIS, QUE SIRVEN DE BASE A LA INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIVA; LA EXTENSIN Y PROFUNDIDAD DE LOS TEMAS HACE NECESARIO ORDENARLA UNAS VECES EN ESTUDIOS BSICOS CON CARCTER ENCICLOPDICO, QUE RECIBEN DIVERSOS NOMBRES TALES COMO MANUALES, LIBROS, ETC.; Y OTRAS, EN ARCHIVOS O BANCOS DE INTELIGENCIA, EN LO POSIBLE APOYADOS POR SISTEMAS DE INFORMTICA QUE FACILITEN EL PROCESO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA. TENIENDO EL CONOCIMIENTO QUE OFRECE, SE PUEDE HACER EL SEGUIMIENTO DE LAS VARIACIONES O CAMBIOS QUE HAN SUCEDIDO Y PRODUCIR, AS, UN CONOCIMIENTO ACTUALIZADO QUE ES UNA DE LAS FORMAS EN QUE SE PRESENTA LA INTELIGENCIA ACTUAL. LA FALTA DE INTELIGENCIA BSICA O LA SUBESTIMACIN DE SU IMPORTANCIA PUEDEN CAUSAR PERJUICIOS EN LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA ACTUAL Y PREDICTIVA Y, CONSECUENTEMENTE, CONDUCIR A ERRORES EN LAS DECISIONES Y EN LA CONDUCCIN DE ACCIONES U OPERACIONES DE LA DEFENSA NACIONAL. SU

(2)

INTELIGENCIA ACTUAL ES AQUELLA DEL MOMENTO, PRODUCIDA SEA COMO RESULTADO DEL SEGUIMIENTO DE DETERMINADOS ASPECTOS DE LA INTELIGENCIA BSICA O COMO CONOCIMIENTO NUEVO; RESULTA IMPRESCINDIBLE ACTUALIZAR DICHO CONOCIMIENTO DEBIDO A QUE PUEDE SERVIR DE BASE CUANDO LA IMPORTANCIA Y URGENCIA LO JUSTIFICAN- PARA LA TOMA DE DECISIONES O PUEDE INCREMENTAR LA INTELIGENCIA BSICA O PARA PRODUCIR INTELIGENCIA PREDICTIVA.

(3)

INTELIGENCIA PREDICTIVA ES AQUELLA QUE PLANTEA SITUACIONES O HECHOS QUE PUEDEN OCURRIR EN EL FUTURO TENIENDO COMO SUSTENTO LA INTELIGENCIA BSICA Y ACTUAL. ESTA ES LA MS IMPORTANTE Y MS DIFCIL DE PRODUCIR.

6.

SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL ES EL CONJUNTO DE ORGANISMOS JERARQUIZADOS, CON UNA MISIN Y DOCTRINA DE TRABAJO UNIFORME, Y CUYAS FUNCIONES, PROCEDIMIENTOS Y TCNICAS ESTN NTIMAMENTE RELACIONADAS, COHESIONADAS Y CLARAMENTE DETERMINADAS, PARA REALIZAR UN TRABAJO INTEGRADO QUE ASEGURE LA MXIMA EFICIENCIA EN LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA NECESARIA PARA LAS OPERACIONES POLICIALES.

7.

CONTRAINTELIGENCIA ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS ACTIVAS Y PASIVAS, ADOPTADAS PARA OCULTAR AL OPONENTE NUESTRAS INTENCIONES, ACTIVIDADES, POSIBILILIDADES, VULNERABILIDADES, FORMAS DE ACCIN, Y, PARA NEUTRALIZAR O IMPEDIR LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, ESPIONAJE, SABOTAJE, TERRORISMO, ETC., DEL OPONENTE. SE INCLUYE ASIMISMO, LA DETECCIN DE ACTOS DE DESCONTENTO Y DESLEALTAD DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIN.

8.

SEGURIDAD ES EL ESTADO DE CONFIANZA DE UNA PERSONA O GRUPO HUMANO BASADO EN EL CONVENCIMIENTO QUE NO HAY NINGN PELIGRO O RIESGO QUE TEMER, DESPUS DE HABER TOMADO UNA SERIE DE MEDIDAS O NORMAS QUE ELIMINEN TODOS LOS RIESGOS QUE SE PRESENTEN.

9.

SEGURIDAD INTEGRAL ES LA SITUACIN EN LA CUAL EL ESTADO TIENE GARANTIZADA SU EXISTENCIA, SU LIBERTAD DE ACCIN Y LA LIBRE DISPONIBILIDAD DE SUS RECURSOS, PARA EL LOGRO DEL BIEN COMN.

10.

DOCTRINA ES EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, NORMAS Y CONCEPTOS ESTABLECIDOS EN BASE A LA TEORA O LA EXPERIENCIA Y QUE REPRESENTA EL CMULO DE CONOCIMIENTOS MS COMPLETOS QUE SE DISPONEN RESPECTO A UN ASUNTO DETERMINADO.

11.

OPONENTE ES TODA PERSONA NATURAL U ORGANIZACIN CON ACTIVIDADES ABIERTAS O CLANDESTINAS, QUE ATENTAN CONTRA LA MISIN INSTITUCIONAL Y LA DEFENSA NACIONAL.

12.

POSIBILIDADES ES TODA ACCIN O FORMA DE ACCIN QUE EL OPONENTE ES FSICAMENTE CAPAZ DE REALIZAR, Y QUE, DE HACERLO, AFECTAR FAVORABLE O DESFAVORABLEMENTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN O LA CONSECUCIN DE NUESTROS OBJETIVOS. TAMBIN SE LE CONCEPTA COMO LA CAPACIDAD DE UN ESTADO O GRUPO INTERNO, DE REALIZAR ACCIONES PARA ALCANZAR SUS OBJETIVOS DE DESARROLLO O DE DEFENSA Y QUE, DE HACERLO, AFECTAR FAVORABLE O DESFAVORABLEMENTE LA CONSECUCIN DE LOS NUESTROS.

13.

VULNERABILIDADES ES TODA CONDICIN O CIRCUNSTANCIA DESVENTAJOSA O PUNTO DBIL EXISTENTE EN LA SITUACIN DEL OPONENTE, SUSCEPTIBLE DE SER EXPLOTADA EN BENEFICIO DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN.

14.

PROBABLE FORMA DE ACCION ES TODA AQUELLA POSIBILIDAD O COMBINACIN DE POSIBILIDADES QUE EL OPONENTE EST EN MEJORES CONDICIONES DE REALIZAR, CON LAS MAYORES VENTAJAS Y EFECTO, Y QUE, DEBIDO A DICHA RACIONALIDAD, SUPONEMOS QUE PODRA DECIDIR EJECUTAR. EL BALANCE ENTRE POSIBILIDADES Y VULNERABILIDADES PERMITE DETERMINAR LA PROBABLE FORMA DE ACCIN, ES DECIR AQUELLA POSIBILIDAD QUE TIENE EL MENOR NMERO DE VULNERABILIDADES Y SI LAS TIENE, STAS SEAN LAS MENOS SIGNIFICATIVAS.

15.

INTENCIONES SON CONJETURAS SOBRE LA CONDUCTA FUTURA DEL OPONENTE, SOBRE SUS PROPSITOS Y LA VOLUNTAD DE PONERLOS EN PRCTICA, DETERMINADAS EN BASE A SUS ANTECEDENTES, TRADICIONES, COSTUMBRES, TENDENCIAS, ASPIRACIONES Y CAPACIDAD REFERIDOS A LA ACCIN QUE ES POSIBLE REALICE EN UN TIEMPO DETERMINADO, BAJO CIERTAS CIRCUNSTANCIAS.

CAPITULO III DE LA PRODUCCION DE INTELIGENCIA


1. GENERALIDADES ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES U OPERACIONES QUE SE REALIZAN EN LOS RGANOS DE INTELIGENCIA PARA OBTENER Y PROCESAR INFORMACIN, CON EL FIN DE TRANSFORMARLA EN INTELIGENCIA Y DIFUNDIRLA. TODO COMANDO DE UNIDAD, PARA EL EFICIENTE CUMPLIMIENTO DE SU MISIN Y DE LAS OPERACIONES POLICIALES QUE DE ELLA SE DERIVEN, REQUIEREN DE LA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCE EN SU PROPIO ESCALN, O DE LAS QUE SE RECIBE DE LOS DIFERENTES ORGANISMOS QUE CONSTITUYEN EL SISTEMA INSTITUCIONAL O EXTRA INSTITUCIONAL. PARA PRODUCIR INTELIGENCIA SE DISPONE DE VARIOS PROCESOS METODOLGICOS. UN PRIMER PROCESO ES EL LLAMADO "CICLO DE PRODUCCION" QUE TRANSFORMA LAS INFORMACIONES EN INTELIGENCIA. ESTE PRIMER PROCESO PROPORCIONA EL INSUMO LLAMADO "INTELIGENCIA" A LOS OTROS PROCESOS METODOLGICOS QUE PRODUCEN INTELIGENCIA DE MAYOR NIVEL DE INTEGRACIN Y QUE SON LA APRECIACIN DE INTELIGENCIA, LOS ESTUDIOS BSICOS, LOS RESMENES Y OTROS ESTUDIOS. 2. PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ESTN NORMADAS POR DETERMINADOS PRINCIPIOS QUE GARANTIZAN UN RESULTADO CORRECTO. ESTOS SON DENOMINADOS: PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA Y SON LOS SIGUIENTES: a. FINALIDAD IMPONE QUE TODAS LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA ESTN ORIENTADAS HACIA UN OBJETIVO QUE ES SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE INTELIGENCIA QUE SE HA PLANTEADO, EL QUE A SU VEZ NO ES SINO UN VACO DE CONOCIMIENTO QUE ES NECESARIO LLENAR PARA PODER TENER SUFICIENTES ELEMENTOS DE JUICIO PARA ADOPTAR UNA DECISIN. LA FINALIDAD ES EL FIN POR ALCANZAR, POR LO TANTO, LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA DEBE ESTAR INFLUENCIADA POR LA UTILIZACIN QUE SE LE DAR; ES DECIR, QUE NO DEBE PERDERSE DE VISTA LA PERSONA U ORGANIZACIN PARA LA CUAL EST DESTINADA LA INTELIGENCIA. ES ESTA UTILIZACIN LA QUE ORIENTA LA REGULACIN EN EL TIEMPO, LA EXTENSIN DEL DOCUMENTO E INCLUSIVE EL LENGUAJE POR UTILIZAR. b. UNIDAD DE DIRECCIN SIGNIFICA QUE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA EN CADA UNO DE LOS NIVELES DE LA ORGANIZACIN DE INTELIGENCIA CORRESPONDIENTE DEBE SER DIRIGIDA POR UN SOLO ORGANISMO

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QUE ESTUDIE, DISTRIBUYA Y REGULE LAS FUNCIONES Y LAS ACTIVIDADES, ASEGURANDO LA COBERTURA APROPIADA PARA EVITAR OMISIONES Y DUPLICIDAD EN LOS ESFUERZOS. LA DIRECCIN DE LAS ACTIVIDADES DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA DEBE SER NICA Y CENTRALIZADA PARA AUNAR LOS ESFUERZOS DE TODOS LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA HACIA LA CONSECUCIN DEL OBJETIVO COMN. LA COMPLEJIDAD DE LOS PROBLEMAS QUE SE DEBEN AFRONTAR EN INTELIGENCIA, HACE NECESARIO UNIFICAR LA DIRECCIN TCNICA EN BENEFICIO DE LA EFICIENCIA FUNCIONAL. SI BIEN EN EL NIVEL DIRECCIN ES ACONSEJABLE LA CENTRALIZACIN, EN CAMBIO EN EL NIVEL EJECUCIN ES NECESARIA LA DESCENTRALIZACIN A FIN DE ASEGURAR LA LIBERTAD DE ACCIN INHERENTE A LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA, PARTICULARMENTE A LAS DE CARCTER SECRETO. c. CONTINUIDAD LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA IMPONEN UN ESFUERZO DE PRODUCCIN CONSTANTE Y CONTINUO Y EL EMPLEO DE TODOS LOS MEDIOS NECESARIOS PARA MANTENER UN CONOCIMIENTO COMPLETO Y PERMANENTE ACTUALIZADO DE LA SITUACIN POLTICA, ECONMICA, PSICOSOCIAL, Y MILITAR DEL OPONENTE Y DEL AMBIENTE. EN LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA ES NECESARIO QUE LOS RGANOS DE BSQUEDA MANTENGAN UNA ACTIVIDAD PERMANENTE, DE MANERA DE OBTENER LA MAYOR CANTIDAD DE INFORMACIN. ESTA ACTIVIDAD CONSTANTE DE LOS RGANOS DE BSQUEDA HAR QUE EL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA EST EN PERMANENTE ACTIVIDAD, DE MODO DE PRODUCIR LA INTELIGENCIA NECESARIA PARA LAS AUTORIDADES U ORGANISMOS QUE LA SOLICITAN. d. OBJETIVIDAD EN LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA SE DEBEN TRATAR LOS HECHOS COMO SON EN REALIDAD, DEJANDO DE LADO LO SUBJETIVO QUE EN FORMA DE IDEAS PRECONCEBIDAS, TENDENCIAS O AFICIONES, PUDIERAN DESVIRTUARLA. ES NECESARIO TENER EN CUENTA QUE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA EXIGE LA INTERVENCIN DE MUCHAS PERSONAS, DESDE LA ORIENTACIN DE LA BSQUEDA HASTA QUE LA INTELIGENCIA EST LISTA PARA SER UTILIZADA. CADA UNA DE ESTAS PERSONAS DEBE PONER EN MANOS DE LA QUE SIGUE, EL PRODUCTO ANALTICO FRO Y SIN APASIONAMIENTO, DE MODO DE NO OCASIONAR UNA FALSA INTERPRETACIN DE LAS INFORMACIONES, QUE, AL FINAL ARROJEN UN PRODUCTO DIFERENTE DEL QUE DEBE OBTENERSE A TRAVS DEL RAZONAMIENTO LGICO. EL CONCEPTO DE LA OBJETIVIDAD NO SE OPONE AL DE CAPACIDAD IMAGINATIVA QUE DEBE POSEER EL ANALISTA DE INTELIGENCIA PARA PREDECIR, SIEMPRE QUE ESTA CAPACIDAD SEA EMPLEADA DENTRO DE LOS LMITES QUE PERMITE EL RAZONAMIENTO LGICO, LOS DICTADOS DE LAS CIENCIAS Y LA IMPARCIALIDAD.

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e.

INTEGRIDAD SLO PUEDE PRODUCIRSE LA INTELIGENCIA MS ADECUADA A LAS NECESIDADES CUANDO SE HAN SEGUIDO LOS PROCESOS EN SU TOTALIDAD. ES JUSTO PENSAR QUE LA INTELIGENCIA OBTENIDA TIENE MS VALOR CUANDO CONSTITUYE LA RESPUESTA A LOS INTERROGANTES DE LOS LLAMADOS A DECIDIR. PERO ESTOS CONCEPTOS NO BASTAN, ES INDISPENSABLE QUE LA BSQUEDA SEA DEBIDAMENTE ORIENTADA PARA EVITAR ESFUERZOS INTILES; ES NECESARIO QUE EL TRABAJO DE LOS ANALISTAS RESPONDA A LAS INQUIETUDES DE LOS QUE UTILIZARN LA INTELIGENCIA. POR ESTAS RAZONES, ES FUNDAMENTAL QUE EN TODO RGANO DE INTELIGENCIA, SE SIGAN EN FORMA INTEGRAL TODOS LOS PASOS DE LOS PROCESOS DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, YA QUE DE NO HACERLO, PODRA CORRERSE EL RIESGO DE OBTENER UNA INTELIGENCIA INADECUADA.

f.

SEGURIDAD LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA DEBE PROTEGERSE MEDIANTE LA APLICACIN DE MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA. ESAS MEDIDAS TIENEN POR OBJETO NEGAR AL ENEMIGO O ADVERSARIO LAS INFORMACIONES SOBRE NUESTRAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA PARA EVITAR QUE ELLOS APLIQUEN, A SU VEZ, MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, AFECTANDO CON ELLO, NUESTRA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA. EL COMPARTIMENTAJE O LA RESTRICCIN EN EL CONOCIMIENTO DEL TRABAJO QUE REALIZAN LOS ELEMENTOS DE INTELIGENCIA ES UN PROCEDIMIENTO QUE DEBE RESPETARSE PARA CUMPLIR CON ESTE PRINCIPIO.

g.

OPORTUNIDAD ES FUNDAMENTAL QUE EL PROCESO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA PERMITA QUE LA INTELIGENCIA LLEGUE AL QUE LA NECESITA A TIEMPO PARA QUE PUEDA EJECUTAR LAS MEDIDAS O ACCIONES QUE SEAN NECESARIAS O CONVENIENTES; DE LO CONTRARIO CARECE DE VALOR. LA FALTA DE OPORTUNIDAD PRODUCE VACOS DE INTELIGENCIA QUE PUEDEN AFECTAR NEGATIVAMENTE LA ADOPCIN DE DECISIONES. ESTE PRINCIPIO, ESTRECHAMENTE LIGADO AL FACTOR TIEMPO, ES FUNDAMENTAL EN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA Y DEBE TENERSE PRESENTE DURANTE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA.

h.

FLEXIBILIDAD LAS PERSONAS Y ORGANIZACIONES QUE LABORAN EN LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA CUMPLEN SUS FUNCIONES EN SITUACIONES QUE PUEDEN VARIAR, DEBIENDO ESTAR EN CONDICIONES DE ADAPTARSE A ESOS CAMBIOS ADOPTANDO LOS PROCEDIMIENTOS MS CONVENIENTES PARA NO DISMINUIR SU EFICIENCIA Y EFECTIVIDAD; POR LO TANTO, LAS ACTIVIDADES DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA NO DEBEN REALIZARSE EN FORMA RGIDA PORQUE AL PRESENTARSE UNA SITUACIN INESPERADA, PODRA NO OBTENERSE LOS RESULTADOS DESEADOS.

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3.

CICLO DE PRODUCCION DE INTELIGENCIA ES EL PROCESO CONTINUO MEDIANTE EL CUAL SE TRANSFORMA LA INFORMACIN O DATO ESPECFICO SOBRE ALGN HECHO, FENMENO, PERSONA O COSA EN GENERAL, EN INTELIGENCIA, ESTO ES, EN UN CONOCIMIENTO CON RIGOR CIENTFICO SOBRE EL HECHO, FENMENO PERSONA O COSA DE QUE TRATA LA INFORMACIN Y SU SIGNIFICADO. ESTE PROCESO CONVIERTE LA INFORMACIN QUE ES ALGO SOBRE LO QUE NO EXISTE SUFICIENTE CREDIBILIDAD Y SI DUDAS SOBRE SU VERACIDAD, EN ALGO CREBLE Y VERAZ, QUE PUEDE SERVIR DE BASE PARA RACIOCINIOS CADA VEZ MS INTEGRADORES QUE SE LLEVAN A CABO EN LOS ESTUDIOS DE INTELIGENCIA. LA TRANSFORMACIN MENCIONADA SE MATERIALIZA EXPRESANDO QUE EL CONTENIDO DE LA INFORMACIN ESTA CONFIRMADA POR OTRAS INFORMACIONES DE ALTA EVALUACIN O POR INTELIGENCIA AFN DISPONIBLE O QUE DICHO CONTENIDO ES PROBABLE, POSIBLE, DUDOSO O IMPROBABLE; Y, EN TODOS ESTOS CASOS EXPRESANDO EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIN EN EL MARCO DE LA SITUACIN QUE SE EST ESTUDIANDO O DE LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO. SE MENCIONA COMO CONTINUO AL PROCESO EN EL SENTIDO QUE DENTRO DEL CICLO PUEDEN HABER INFORMACIONES QUE ESTN INGRESANDO COMO CONSECUENCIA DE LA BSQUEDA Y SIMULTNEAMENTE OTRAS QUE ESTN PROCESNDOSE O QUE ESTN SIENDO DIFUNDIDAS EN SU NUEVA CALIDAD DE INTELIGENCIA Y PERMANENTEMENTE SE EST UTILIZANDO LA ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA. LA INTELIGENCIA PRODUCIDA DEBE SER EVALUADA CONSTANTEMENTE A FIN DE PODER DETERMINAR LOS NUEVOS REQUIRIMIENTOS DE INFORMACIN QUE SE REQUIERAN , ASI COMO LAS OMISIONES O DEFICIENCIAS INCURRIDAS, CON EL FIN DE LOGRAR LA PERFECCION. PODEMOS ASIMILAR, POR ESO, AL CICLO COMO UNA MAQUINARIA CUALQUIERA QUE REQUIERE PARA PRODUCIR ALGO, UN PROCESO DE PRODUCCIN QUE TIENE UNA ETAPA DE PLANEAMIENTO, UNA DE BSQUEDA DE INSUMOS, OTRA DE LA PRODUCCIN EN S MISMA Y LA LTIMA DE LA DISTRIBUCIN DEL PRODUCTO. CON EL FIN DE GARANTIZAR EL PROCESO DE TRANSFORMACIN DE LA INFORMACIN EN INTELIGENCIA, EL CICLO COMPRENDE LAS CUATRO FASES SIGUIENTES: a. ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA ES LA DIRECCIN O GUA QUE SE REALIZA EN EL RGANO DE INTELIGENCIA CON LA FINALIDAD DE ORIENTAR LAS ACTIVIDADES DE CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, TENIENDO COMO BASE LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DE LAS AUTORIDADES CON CAPACIDAD DE ADOPTAR DECISIONES. SEGN LO EXPUESTO, EN LAS DEPENDENCIAS PRODUCTORAS DE INTELIGENCIA DEBE EXISTIR UNA ORIENTACIN Y SUS EFECTOS

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DEBEN PERCIBIRSE HASTA LOS RGANOS DE BSQUEDA MS ALEJADOS. PARA MATERIALIZAR LA OEB, ES FUNDAMENTAL UN PLANEAMIENTO DETALLADO Y CENTRALIZADO, QUE SE OBTIENE COMO RESULTADO DE APLICAR EL PROCESO ANALTICO-SINTTICO DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIN O INTELIGENCIA DEL COMANDO Y AUTORIDADES PERTINENTES. ESTE PLANEAMIENTO SE TRADUCE, NORMALMENTE, EN LA ASIGNACIN DE PRIORIDADES A LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA, LA FORMULACIN DE LA HOJA DE TRABAJO DE BSQUEDA, LA EMISIN DE LAS RDENES DE BSQUEDA Y EFECTUAR PEDIDOS DE INFORMACIN A LOS RGANOS DE BSQUEDA Y DESCUBRIR PAULATINA Y ORDENADAMENTE LA RESPUESTA A LAS NECESIDADES DE INFORMACIN O INTELIGENCIA. EL PLANEAMIENTO DEBE MANTENERSE AL DA, PARA ELIMINAR LA DUPLICIDAD DE ESFUERZOS Y ASEGURAR QUE TODOS LOS RGANOS DE BSQUEDA SEAN EMPLEADOS EFICIENTEMENTE EN PROVECHO DE LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES DE INFORMACIN O INTELIGENCIA. b. BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ESTA FASE CONSISTE EN EXPLOTAR SISTEMTICA Y ORDENADAMENTE LAS FUENTES DE INFORMACIN, HACIENDO UN EMPLEO JUICIOSO DE LOS RGANOS DE BSQUEDA DISPONIBLES. ENTRE ESTOS LTIMOS SE CUENTAN, TANTO LOS QUE ESTN DIRECTAMENTE SUBORDINADOS A LA ORGANIZACIN, COMO LOS QUE SIN ESTARLO, PERTENECEN AL SISTEMA Y AN LOS ORGANISMOS NO DEDICADOS A ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, QUE DEBIDO A SUS FUNCIONES Y ACTIVIDADES PUEDEN OBTENER Y PROPORCIONAR INFORMACIN. c. PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES ES EN ESTA FASE DONDE LAS INFORMACIONES SE CONVIERTEN EN INTELIGENCIA. ESTA ES PRINCIPALMENTE DE CARCTER MENTAL EN CONJUNCIN CON AYUDAS METODOLGICAS QUE FACILITAN SU EJECUCIN Y EL CUIDADO DE NO VIOLAR LOS PRINCIPIOS DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA: FINALIDAD, UNIDAD DE DIRECCIN, CONTINUIDAD EN EL ESFUERZO, OBJETIVIDAD, INTEGRIDAD, SEGURIDAD, OPORTUNIDAD Y FLEXIBILIDAD. ESTA FASE INCLUYE TODAS LAS ACTIVIDADES QUE LLEVA A CABO EL ANALISTA, CUANDO RECIBE LA ORDEN DE PRODUCIR UN DOCUMENTO DE INTELIGENCIA REFERENTE A CIERTO PROBLEMA Y PARA EL CUAL DISPONE COMO MATERIA PRIMA DE UN CONJUNTO DE INFORMACIONES EN BRUTO QUE L DEBE TRANSFORMAR EN INTELIGENCIA NETA, ACABADA, TIL Y OPORTUNA. d. DIFUSIN Y UTILIZACIN DE LA INTELIGENCIA ES LA DISTRIBUCIN OPORTUNA, APROPIADA Y CON EL DETALLE NECESARIO, DE LA INTELIGENCIA, A TODAS LAS PERSONAS, ORGANISMOS INTERESADOS Y AUTORIZADOS PARA UTILIZARLA. ES EL

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OBJETIVO FINAL, LA NICA Y VERDADERA RAZN QUE JUSTIFICA LA EXISTENCIA DE LA ORGANIZACIN Y DEL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA. PARA QUE LA DIFUSIN SEA EFICIENTE, DEBE SER OPORTUNA, AMPLIA, ABARCAR TODO EL ASUNTO CONSIDERADO, ADOPTAR UNA FORMA CONVENIENTE, HACERSE CON SUFICIENTE DETALLE, REALIZARSE CON SEGURIDAD Y EFECTUARSE CONSTANTEMENTE.

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CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA


DIFUSIN
CONTACTOS PERS. MENSAJES NOTAS DE INTG.

MISIN USUARIOS
NECESIDADES DE INTELIGENCIA

NOTA DE INTELIGENCIA

PROCESAMIENTO REGISTRO EVALUACIN ANLISIS

PRODUCCION DE INTELIGENCIA

ORIENTAC. DEL ESF. DE BUSQ

EEI ONI HOJA TRAB. BUSQ. ORDENES DE BUSQ. PEDID. DE INFM

NOTA DE INFORMACIN BUSQUEDA


FUENTES ORGANOS OBTENCIN EVAL. PRIMARIA DISTRIBUCON

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CAPITULO IV DE LA ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA


1. GENERALIDADES SI BIEN EL CICLO DE INTELIGENCIA ES CONTINUO, SE PUEDE CONSIDERAR QUE ESTE SE INICIA CON LA ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA, QUE SE DESARROLLA CON BASE EN LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DE LAS AUTORIDADES PERTINENTES. EN PRINCIPIO ESTAS NECESIDADES DEBEN SER DETERMINADAS POR EL RESPONSABLE DE LA REPARTICIN QUE VA A UTILIZAR LA INTELIGENCIA QUE SE PRODUCIR. COMPRENDEN TODO AQUELLO QUE SE NECESITA CONOCER A FIN DE CUMPLIR EXITOSAMENTE LA MISIN RECIBIDA. EN OTROS CASOS, EL PROPIO RGANO DE INTELIGENCIA PUEDE DETERMINAR NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMO PARTE DE SUS DEBERES DE FUNCIN. LA NICA RAZN DE EXISTIR DE UN ORGANISMO PRODUCTOR DE INTELIGENCIA ES LA DE SER CAPAZ DE PROPORCIONAR LOS CONOCIMIENTOS MS TILES, CON LA DEBIDA OPORTUNIDAD, QUE PERMITAN UNA COMPRENSIN COMPLETA DEL PROBLEMA QUE SE EST CONSIDERANDO COMO BASE PARA ADOPTAR LA DECISIN ADECUADA, EVITANDO EN ESA FORMA LA IMPROVISACIN. LA ORIENTACIN DEBE SER UNA ACTIVIDAD CONSTANTE A FIN DE PERMITIR QUE LA INTELIGENCIA BUSCADA SEA PRODUCTO DE LOS MS RECIENTES CAMBIOS DE SITUACIN Y RESPONDA AL INTERS DE LOS USUARIOS POR SER ELLOS QUIENES DEBEN TOMAR LAS DECISIONES. 2. ACTIVIDADES LA OEB, COMPRENDE LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES QUE SE ENCUENTRAN MATERIALIZADAS EN EL DOCUMENTO DENOMINADO "HOJA DE TRABAJO DE BUSQUEDA" (ANEXO 01) QUE CONSTITUYE UNA AYUDA IMPORTANTE PARA LA CONDUCCIN Y SUPERVISIN DE LAS ACTIVIDADES DE ORIENTACIN Y BSQUEDA: a. DETERMINACIN DE LA PRIORIDAD DE LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA NO TODA LA INTELIGENCIA REQUERIDA TIENE LA MISMA IMPORTANCIA Y URGENCIA PARA LA ADOPCIN DE DECISIONES, SIENDO NECESARIO EL ESTABLECIMIENTO DE UN ORDEN DE PRIORIDAD EN EL QUE SE DISTINGUEN DOS PRIORIDADES: LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA (EEI) COMO PRIMERA PRIORIDAD Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA (ONI) COMO SEGUNDA. ELLO EVITAR LA DISPERSIN DEL ESFUERZO, PERMITIR UTILIZAR LOS RGANOS DE BSQUEDA EN LA FORMA MS EFICIENTE Y TENER LA INFORMACIN CON OPORTUNIDAD Y DE CONFORMIDAD A SU IMPORTANCIA. (1) EEI SON AQUELLAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA CUYA SOLUCIN, POR SU IMPORTANCIA Y URGENCIA, ES DETERMINANTE PARA ARRIBAR A UNA ADECUADA DECISIN.

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(2)

ONI SON AQUELLAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA COMPLEMENTARIAS QUE SE REQUIEREN PARA LA TOMA DE DECISIONES. TANTO LOS EEI COMO LAS ONI CONSTITUYEN EL TOTAL DE LA INTELIGENCIA REQUERIDA Y SIRVEN DE BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO DEL PLAN DE BSQUEDA. DEBEN ESTABLECERSE EN LENGUAJE CLARO, CONCISO, SIMPLE Y FORMULARSE, PREFERENTEMENTE EN FORMA DE PREGUNTA.

b.

DETERMINACIN DE LAS INDICACIONES UNA INDICACIN ES CUALQUIER EVIDENCIA, POSITIVA O NEGATIVA O CUALQUIER CARACTERSTICA DEL AMBIENTE, QUE ORIENTE A CONFIRMAR O DESVIRTUAR ALGN HECHO, FENMENO, SITUACIN, CONDUCTA, POSIBILIDAD O VULNERABILIDAD DEL ENEMIGO O ADVERSARIO O ALGUNA SITUACIN FUTURA RESPECTO AL AMBIENTE, QUE SE ENCUENTREN PLANTEADOS COMO PROBLEMA DE INTELIGENCIA EN UN EEI U ONI. LAS INDICACIONES SE DETERMINAN MEDIANTE EL ANLISIS DE LOS EEI Y LAS ONI, TENIENDO COMO BASES EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DEL ENEMIGO O ADVERSARIO, DE SUS ACTIVIDADES REVELADORAS, DE SUS POLTICAS Y ESTRATEGIAS AS COMO DE LA DOCTRINA EN EL CAMPO MILITAR, A FIN DE IMAGINAR QUE CONDICIONES DEBEN EXISTIR Y QUE ACTIVIDADES DEBE EFECTUAR EL ENEMIGO O ADVERSARIO SI SE DISPUSIERA A REALIZAR UNA ACCIN O UNA POSIBILIDAD DETERMINADA O SI TUVIERA ALGUNA VULNERABILIDAD PARTICULAR.

c.

DETERMINACIN DE LAS BASES PARA LAS RDENES O PEDIDOS LAS BASES SON INFORMACIONES ESPECFICAS POR SOLICITAR EN RELACIN CON CADA INDICACIN.

d.

DETERMINACIN DE LOS RGANOS LOS RGANOS A LOS CUALES SE VA A ORDENAR LA BSQUEDA O A PEDIR INFORMACIONES DEBEN SER SELECCIONADOS DE ACUERDO A SUS POSIBILIDADES Y UBICACIN.

e.

EMISIN DE LAS ORDENES INFORMACIN (ANEXO 02) (1) ORDEN DE BSQUEDA

DE

BSQUEDA

PEDIDOS

DE

ES UNA DISPOSICIN MEDIANTE LA CUAL SE ACCIONA A LOS RGANOS DE BSQUEDA QUE DEPENDEN DE QUIEN LA EMITE. (2) PEDIDO DE INFORMACIN ES UNA SOLICITUD QUE SE LE HACE A CUALQUIER RGANO DE BSQUEDA QUE NO DEPENDE DE QUIEN HACE EL PEDIDO, AS COMO A CUALQUIER DEPENDENCIA QUE NO FORMA PARTE DEL

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SISTEMA NACIONAL DE INTELIGENCIA (SINA), PARA QUE PROPORCIONE UNA DETERMINADA INFORMACIN. LAS ODB Y LOS PDI SE BASAN EN LAS INDICACIONES E INFORMACIONES ESPECFICAS POR BUSCAR, CORRESPONDIENTES. f. COORDINACIN Y SUPERVISIN PERMANENTE CONSISTE EN EL SEGUIMIENTO DE LA LABOR DE LOS RGANOS DE BSQUEDA, INCLUYENDO EL ANLISIS DE LOS RESULTADOS PARCIALES O FINALES LOGRADOS POR LOS MISMOS. DE ESTA MANERA SE PODRN HACER LOS REAJUSTES NECESARIOS. LA COORDINACIN Y SUPERVISIN ES RESPONSABILIDAD DEL TITULAR DEL RGANO DE INTELIGENCIA.

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ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA PRIMERA FASE


MISION

USUARIO S PLANTEAN SUS NECES.

COORD Y SUPERV . PERMANENTE

PRIORIZACION EEI ONI INDICACIONE INDICACIONE S S


BASES PARA LA FORM. DE ORDEN. O PEDIDOS

BASES PARA LA FORM. DE ORDEN. O PEDIDOS

ORIENTACION DEL ESFUERZO DE BUSQUEDA

DETERMINACION DE LOS ORGANOS DE BUSQUEDA MAS ADECUADOS

ODB

FORMULA

PDI

BUSQUEDA
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CAPITULO V DE LA BUSQUEDA DE LAS INFORMACIONES


1. GENERALIDADES ES EL CONJUNTO DE ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO Y EJECUCIN ENCAMINADAS A OBTENER INFORMACIONES DE LAS FUENTES Y ENTREGARLAS AL RGANO DE PROCESAMIENTO ENCARGADO DE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA. LA BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES ES PERMANENTE, PREVISORA Y NETAMENTE OFENSIVA; SI BIEN LOS RGANOS DE BSQUEDA PODRN RECURRIR A FUENTES ABIERTAS, SU ACTIVIDAD ES EMINENTEMENTE SECRETA. SU ACCIN EST CONDICIONADA POR LAS CARACTERSTICAS PROPIAS DE LA FUENTE A RECURRIR. COMO ACTIVIDAD INTEGRAL COMPRENDE: a. b. OBTENCIN DE LAS INFORMACIONES; EVALUACIN PRIMARIA DE LA FUENTE Y DEL RGANO DE BSQUEDA; Y, DISTRIBUCIN DE LAS INFORMACIONES AL RGANO DEL CUAL DEPENDE O DE PROCESAMIENTO.

c.

DEBE TENER LAS SIGUIENTES CARACTERSTICAS: a. PREVISIN LA BSQUEDA DEBE, EN LO POSIBLE, ANTICIPARSE A LOS ACONTECIMIENTOS; PARA ELLO, SE DEBE PLANEAR OPORTUNA Y DETALLADAMENTE LAS ACCIONES DE BSQUEDA, EXPLOTANDO SOBRE EL MISMO ASUNTO, VARIOS RGANOS Y FUENTES. b. PERMANENCIA LA NECESIDAD DE DISPONER DE INTELIGENCIA EN TODO MOMENTO IMPONE UN ESFUERZO CONTINUO EN LA BSQUEDA DE INFORMACIONES. c. DINMICA LA BSQUEDA DEBE REALIZARSE CON INICIATIVA Y EN FORMA DECIDIDA EN FUNCIN DE LA DINMICA DE LOS ACONTECIMIENTOS. d. SECRETO ES NECESARIO QUE NO SE CONOZCA NUESTRO ESFUERZO DE BSQUEDA DE INFORMACIN CLASIFICADA, PARA EVITAR INTERFERENCIAS EN LA EXPLOTACIN DE LAS FUENTES. 2. FUNDAMENTOS DE LA BUSQUEDA DE INFORMACION

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LA BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES EST SUJETA A LOS SIGUIENTES FUNDAMENTOS: a. MXIMA EXPLOTACIN DE LAS FUENTES DISPONIBLES QUE PERMITA UNA EFICIENTE SNTESIS DE INFORMACIONES Y SU EVALUACIN REAL. EXPLOTACIN CONSTANTE DE LAS NUEVAS FUENTES, DE ACUERDO CON LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA. HACER UNA EVALUACIN PRIMARIA DE TODAS LAS INFORMACIONES. LOS RGANOS CENTRALES DE BSQUEDA DE INFORMACIONES, POR ESTAR EN CONTACTO CON LAS FUENTES Y LOS RGANOS DE BSQUEDA, Y POR CONOCER EL PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN EMPLEADO, ESTN EN CONDICIONES DE PRONUNCIARSE SOBRE EL GRADO DE CREDIBILIDAD DE STOS Y EN CIERTO MODO, SOBRE LA EXACTITUD DE LAS INFORMACIONES. ESTA EVALUACIN CONSTITUYE UNA AYUDA PARA EL RGANO DE PROCESAMIENTO Y PERMITE MANTENER EN SECRETO LA FUENTE, EL RGANO Y EL PROCEDIMIENTO EMPLEADO PARA LA OBTENCIN. LAS INFORMACIONES DEBEN IR DIRECTAMENTE DEL RGANO CENTRAL DE BSQUEDA AL DE PROCESAMIENTO, A FIN QUE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA SEA OPORTUNA. LAS INFORMACIONES NO DEBEN SER DEMORADAS POR EL RGANO CENTRAL DE BSQUEDA. EN ESTA FASE HAY UNA MXIMA DELEGACIN DE AUTORIDAD EN PROVECHO DE LA OPORTUNIDAD.

b.

c.

d.

3.

FUENTES DE INFORMACION ES LA PERSONA, DOCUMENTO, COMUNICACIN, ACTIVIDAD, MATERIAL, EQUIPO, INFRAESTRUCTURA Y ACCIDENTE O FENMENO DEL AMBIENTE NATURAL, QUE CONSTITUYE EL ORIGEN REAL DESDE EL CUAL SE OBTIENE INFORMACIONES. LA BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES SE MATERIALIZA EN LA EXPLOTACIN DE LAS FUENTES DE INFORMACIN ACUDIENDO A ELLAS CON LOS MEDIOS DISPONIBLES DE LOS RGANOS DE BSQUEDA Y EFECTUANDO LA RPIDA TRANSMISIN DE LAS INFORMACIONES OBTENIDAS AL RGANO DE INTELIGENCIA QUE EFECTUAR EL PROCESAMIENTO DE LAS MISMAS. LAS FUENTES DE INFORMACIN SE CLASIFICAN EN LOS SIGUIENTES GRUPOS: a. b. C. POR LA DIFICULTAD DE SU EXPLOTACIN POR EL GRADO DE PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES POR LA PERIODICIDAD CON LA QUE PROPORCIONAN INFORMACIN

DE ACUERDO AL SIGUIENTE DETALLE: a. SEGN EL GRADO DE DIFICULTAD PARA OBTENER INFORMACIN: (1) ABIERTAS SON AQUELLAS QUE ESTN A LIBRE DISPOSICIN DE LOS RGANOS DE BSQUEDA Y OFRECEN SLO INFORMACIN NO

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CLASIFICADA. EJEMPLO, LOS BOLETINES INFORMATIVOS DE LAS EMISORAS DE RADIO Y TELEVISIN, LAS ACTIVIDADES PBLICAS, ETC. (2) SECRETAS SON AQUELLAS QUE SE EXPLOTAN SIN CONOCIMIENTO O CONTRA LA VOLUNTAD DEL OPONENTE Y SOBRE LAS CUALES SE HAN ESTABLECIDO MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA PARA IMPEDIR Y/O EVITAR QUE TRASCIENDA LA INFORMACIN. SON EN CONSECUENCIA, DE DIFCIL Y COSTOSA EXPLOTACIN Y COBRAR MAYOR GRAVEDAD EN TIEMPO DE ALTERACIN DEL ORDEN PBLICO. (3) OFICIALES CONSTITUIDAS POR LOS DIFERENTES ORGANISMOS DEL ESTADO Y DEL MBITO PRIVADO, QUE POR SU INTERRELACIN Y NIVEL DE COORDINACIN, SE PUEDE OBTENER INFORMACIN PARA EL RGANO DE INTELIGENCIA. SU OBTENCIN SE REALIZA EN FORMA OFICIAL POR LA DEPENDENCIA DE INTELIGENCIA QUE LA SOLICITA. LA INFORMACIN QUE OFRECE, GENERALMENTE ES NO CLASIFICADA, PERO EVENTUALMENTE PUEDE SERLA. b. POR EL GRADO DE PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES: (1) FUENTE PRIMARIA SE OBTIENE INFORMACIN SIN NINGN GRADO DE PROCESAMIENTO, ES DECIR INFORMACIN SIN MODIFICACIN EN SU FORMA Y/O CONTENIDO. (2) FUENTE SECUNDARIA SE OBTIENEN INFORMACIONES PARCIALMENTE PROCESADAS. LOS ELEMENTOS DE UN SISTEMA CONSIDERAN LA INTELIGENCIA DE LOS ELEMENTOS SUBORDINADOS, COMO INFORMACIN SECUNDARIA, YA QUE ES NUEVAMENTE PROCESADA, COMPARNDOLA CON INFORMACIONES CONEXAS PROCEDENTES DE OTROS RGANOS. TIENEN ESTA CONDICIN, LOS ESTUDIOS, ANLISIS, COMENTARIOS, CRNICAS PERIODSTICAS, QUE TENGAN INTERPRETACIN POR PARTE DE SUS AUTORES. c. POR LA PERIODICIDAD CON QUE PROPORCIONAN INFORMACIN (1) FUENTE REGULAR ES LA QUE PROPORCIONA INFORMACIONES EN FORMA REGULAR Y CONSTANTE. SU REGULARIDAD PERMITE ESTABLECER MECANISMOS Y TCNICAS ADECUADAS PARA SU EXPLOTACIN SISTEMTICA Y SIMPLIFICAR LA TAREA DE SU EVALUACIN.

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(2)

FUENTE OCASIONAL ES LA QUE PROPORCIONA INFORMACIONES POR UNA SOLA VEZ O EVENTUALMENTE, ESTN COMPRENDIDAS LA MAYORA DE FUENTES SECRETAS.

4.

PRINCIPALES FUENTES DE INFORMACION POLICIALES : ABIERTAS a. LA PRENSA NACIONAL Y EXTRANJERA; SEMANARIOS, REVISTAS PERIDICAS, ETC. RADIO, TV, DIARIOS,

b.

LAS REVISTAS ESPECIALIZADAS QUE TENGAN RELACIN CON LA FUNCIN POLICIAL. GUAS TELEFNICAS (CONVENCIONALES Y CELULARES). FOTOGRAFAS, VOLANTES, INSCRIPCIONES MURALES, TEXTOS DE PANCARTAS, SLOGANS, DAZIBAOS, ETC.

c. d.

SECRETAS a. ORGANIZACIONES: b. c. TERRORISTAS. DEDICADAS AL TID. DE CRIMEN ORGANIZADO. POLTICAS, GREMIALES, SOCIALES, CULTURALES.

PARTIDOS POLTICOS. UNIVERSIDADES, INSTITUTOS SUPERIORES, ETC.

OFICIALES a. DEL ESTADO (1) (2) (3) MINISTERIOS. MUNICIPALIDADES. RGANOS DEL SISTEMA ELECTORAL - JURADO NACIONAL DE ELECCIONES - OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES - REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL DIRECCIN NAC. DE MIGRACIONES Y NATURALIZACIN REGISTRO NACIONAL DE CONDENAS. REGISTRO NACIONAL DE DETENIDOS. INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO. OFICINAS DE RECLUTAMIENTO MILITAR. REGISTROS PBLICOS. SUNAT, SUNABYS. SEDAPAL, ETC.

(4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) b.

DEL MBITO PRIVADO (1) COLEGIOS PROFESIONALES.

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(2) (3) (4) (5) (6) (7)

CMARAS DE COMERCIO ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES. EMPRESAS DE GENERACIN DE ELECTRICIDAD A NIVEL NACIONAL (EDELNOR, EDELSUR, Y SUS SIMILARES). EMPRESAS DE TELEFONA A NIVEL NACIONAL (TELEFNICA DEL PER, BELL SOUTH, TIM Y SUS SIMILARES) SISTEMAS COMPUTARIZADO DE REDES, NACIONALES E INTERNACIONALES (INTERNET Y SUS SIMILARES) EMPRESAS DE TRANSPORTES EN GENERAL, AGENCIAS DE TURISMO, ETC.

5.

ACTIVIDADES RELATIVAS A LA EXPLOTACION DE LAS FUENTES DE INFORMACION a. SELECCIN DE LA(S) FUENTE(S) DE INFORMACIN ESTA SELECCIN SE REALIZA EN FUNCIN DE LAS INFORMACIONES QUE SE NECESITAN Y EL CONOCIMIENTO QUE SE TENGA DE LAS FUENTES DE INFORMACIN. b. SELECCIN DEL (DE LOS) RGANO(S) DE BSQUEDA UNA VEZ DETERMINADA LA(S) FUENTE(S), SE SELECCIONA LOS RGANOS DE BSQUEDA QUE OBTENDRN LA INFORMACIN. AL HACER ESTA SELECCIN SE DEBEN CONSIDERAR LOS SIGUIENTES FACTORES: (1) POSIBILIDAD LOS RGANOS DE BSQUEDA DEBEN SER FSICA E INTELECTUALMENTE CAPACES DE OBTENER LA INFORMACIN DESEADA. ADAPTABILIDAD LAS MISIONES DE BSQUEDA ASIGNADAS A LOS RGANOS DEBEN SER COMPATIBLES CON LAS MISIONES QUE ESTOS CUMPLEN NORMALMENTE. SLO SE DEBEN EMPLEAR LOS RGANOS QUE SEAN LOS MS ADECUADOS PARA OBTENER LA INFORMACIN DESEADA CONSIDERANDO ASPECTOS DE ECONOMA, DE PERSONAL Y MATERIAL. (3) MULTIPLICIDAD PARA OBTENER CADA INFORMACIN REQUERIDA ES NECESARIO EMPLEAR MS DE UN RGANO A FIN DE QUE LA EVALUACIN DE LA INFORMACIN SEA COMPARADA CON LA INFORMACIN RECIBIDA DE OTRAS FUENTES Y RGANOS. (4) BALANCE ES LA RACIONALIZACIN, EN FORMA EQUITATIVA, DEL TRABAJO DE BSQUEDA ENTRE LOS RGANOS DISPONIBLES. (5) UBICACIN CONSISTE EN TENER EN CUENTA LA PROXIMIDAD DEL RGANO CON RELACIN A LA FUENTE DE INFORMACIN.

(2)

25

c.

SELECCIN DEL (DE LOS) PROCEDIMIENTO(S) PARA LA OBTENCIN Y BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES. SE REALIZAR SEGN LA FUENTE SEA ABIERTA, SECRETA Y/U OFICIAL.

d.

EXPLOTACIN DE LA FUENTE CONSISTE EN ESCOGER DE TODA LA INFORMACIN QUE PUEDE DAR LA FUENTE, AQUELLA QUE EST RELACIONADA CON LA MISIN A CUMPLIR.

e.

CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN CONSISTE EN AGRUPAR LAS INFORMACIONES BIEN SEA POR CAMPOS (POLTICO, SOCIOLGICO, POLICIAL, TERRORISMO, TID O CONTRAINTELIGENCIA), O POR MBITOS MS ESPECFICOS EN FUNCIN DE LOS ELEMENTOS DE ANLISIS DE CADA CAMPO.

f.

EVALUACIN SOBRE LA PERTINENCIA DE LA INFORMACIN SE HACE PARA ASEGURAR QUE LA INFORMACIN QUE VA A ENTRAR EN EL PROCESAMIENTO SEA RELACIONADA O CONCERNIENTE CON LA QUE SE NECESITA, ELIMINANDO, EN CONSECUENCIA, LA QUE CARECE DE PERTINENCIA.

g.

EVALUACIN SOBRE LA URGENCIA DE LA EXPLOTACIN DE LA INFORMACIN EN FUNCIN DEL CONTENIDO DE LA INFORMACIN, PARA PRECISAR AQUELLA QUE REQUIERE EXPLOTACIN INMEDIATA PARA LA ADOPCIN DE DECISIONES.

h.

EVALUACIN DE LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y EL RGANO UNA INFORMACIN DEBE EVALUARSE TENIENDO EN CUENTA LA FUENTE DE DONDE PROCEDE Y EL RGANO DE BSQUEDA QUE LA OBTUVO, PARA PRECISAR LA CREDIBILIDAD DE AMBOS. PARA ELLO, EN PRIMER TRMINO, SE TENDRN EN CUENTA LOS ANTECEDENTES DE CADA UNO. NO OBSTANTE, LAS ACTUACIONES PASADAS POR S SOLAS, NO DEBERN TOMARSE COMO CONSIDERACIN INFALIBLE, YA QUE EXISTIRN OTROS ASPECTOS QUE PODRN INCIDIR EN EL GRADO DE CREDIBILIDAD DE LA FUENTE O DEL RGANO. LA EVALUACIN DE LA CREDIBILIDAD SE INDICA MEDIANTE UNA LETRA OBTENIDA DE LA ESCALA SIGUIENTE: A: B: C: D: E: F: ABSOLUTA CREDIBILIDAD. BUENA CREDIBILIDAD. REGULAR CREDIBILIDAD. MALA CREDIBILIDAD. INCREBLE. NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD.

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LA EVALUACIN DE LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y EL RGANO SE HACE POR SEPARADO Y SE PRESENTA EL CONJUNTO MEDIANTE DOS LETRAS, LA PRIMERA QUE CORRESPONDE A LA FUENTE Y LA SEGUNDA AL RGANO. LA LETRA A (ABSOLUTA CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN RGANO EN FORMA EXCEPCIONAL; A UNA FUENTE DE LA CUAL SE OBTIENE INFORMACIN SIEMPRE VERAZ Y, A UN RGANO QUE PROPORCIONA INFORMACIN VERAZ, CONFIABLE, CON EXPERIENCIA Y ANTECEDENTES AL RESPECTO. LA LETRA B (BUENA CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN RGANO DE LOS QUE NO SE TIENE DUDA DE SU INTEGRIDAD Y DE LOS CUALES, GENERALMENTE, SE OBTIENE INFORMACIN VERAZ, CONFIABLE, CON EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIN QUE PROPORCIONA. LA LETRA C (REGULAR CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN RGANO QUE POSEEN CIERTO NIVEL DE INTEGRIDAD, EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIN QUE PROPORCIONAN. LA LETRA D (MALA CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN RGANO DE LOS QUE SE TIENE DUDA SOBRE SU INTEGRIDAD, EXPERIENCIA Y CONOCIMIENTO DE LA INFORMACIN QUE PROPORCIONAN. LA LETRA E (INCREBLE) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN RGANO QUE NO SON DIGNOS DE CRDITO Y/O CUANDO LA INFORMACIN, POR SU PROPIA NATURALEZA, NO SE PUEDE CREER. LA LETRA F (NO SE PUEDE JUZGAR SU CREDIBILIDAD) SE ASIGNA A UNA FUENTE Y A UN RGANO CUANDO SE CARECE DE LOS ELEMENTOS DE JUICIO PARA EVALUAR SU CREDIBILIDAD. i. EVALUACIN DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIN. SE DETERMINA LA EXACTITUD DE UNA INFORMACIN, TENIENDO EN CUENTA SU GRADO DE VERACIDAD, SI LOS HECHOS SON MATERIALMENTE POSIBLES, SI ES COHERENTE Y LGICA POR S MISMA, SI EST O NO CONFIRMADA CON OTRAS INFORMACIONES. LA EXACTITUD DE UNA INFORMACIN SE DETERMINAR CONTRASTNDOLA CON OTRAS. ESTE PROCEDIMIENTO ES UNO DE LOS MS SEGUROS PARA JUZGAR LA VERACIDAD DE LA INFORMACIN. PARA FACILITAR EL JUZGAMIENTO DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIN SE EMPLEAN LAS PREGUNTAS SIGUIENTES: EST LA INFORMACIN INFORMACIONES? CONFIRMADA POR OTRAS

SI NO EST CONFIRMADA, EXISTEN INDICADORES QUE LA HACEN PROBABLE?

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LA COHERENCIA Y LGICA QUE TIENE LA INFORMACIN EN SI MISMA LA HACEN POSIBLE? EXISTEN INFORMACIONES QUE HACEN DUDOSA LA INFORMACIN RECIBIDA O QUE LA NIEGAN O LA CONTRADICEN?

LA MATERIALIZACIN DE LA EVALUACIN DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIN SE REALIZA ASIGNNDOLE UN NMERO CONVENCIONAL, OBTENIDO DE LA ESCALA SIGUIENTE: 1: 2: 3: 4: 5: 6: CONFIRMADA POR OTRAS FUENTES U RGANOS. PROBABLE. POSIBLE. DUDOSA. IMPROBABLE. NO SE PUEDE JUZGAR. ASIGNAR EL NMERO

LOS CRITERIOS GENERALES PARA CONVENCIONAL A LA INFORMACIN, SON :

SE ASIGNA EL VALOR 1 (CONFIRMADA POR OTRAS FUENTES U RGANOS) CUANDO LA INFORMACIN HA SIDO CONFIRMADA, LUEGO DE SER CONTRASTADA CON OTRAS INFORMACIONES O CUANDO ES EL PROPIO RGANO EL QUE LA OBTIENE. SE ASIGNA EL VALOR 2 (PROBABLE) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES, SIN EMBARGO, EXISTEN PRUEBAS AL RESPECTO. SE ASIGNA EL VALOR 3 (POSIBLE) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES, NO EXISTEN PRUEBAS, PERO QUE SIN EMBARGO, TIENE POR SI MISMA UN CONTENIDO COHERENTE Y LGICO QUE PERMITE AFIRMAR QUE ES POSIBLE. SE ASIGNA EL VALOR 4 (DUDOSA) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES. SE ASIGNA EL VALOR 5 (IMPROBABLE) CUANDO NO SE LE PUEDE CONTRASTAR CON OTRAS INFORMACIONES, NO EXISTEN PRUEBAS Y SU CONTENIDO ES INCOHERENTE E ILGICO. SE ASIGNA EL VALOR 6 (NO SE PUEDE JUZGAR) CUANDO NO EXISTEN ELEMENTOS DE JUICIO PARA ASIGNAR A LA INFORMACIN QUE SE EST EVALUANDO NINGUNO DE LOS VALORES DEL 1 AL 5 DESCRITOS ANTERIORMENTE. AL FINALIZAR LA EVALUACIN, LAS INFORMACIONES QUEDAN CLASIFICADAS MEDIANTE DOS LETRAS Y UN NMERO, NO NECESARIAMENTE EN EL MISMO NIVEL DE EVALUACIN, YA QUE PUEDE PRESENTARSE EL CASO DE QUE UN RGANO DE BUENA CREDIBILIDAD PROPORCIONE UNA INFORMACIN DE DUDOSA EXACTITUD. j FORMULACIN DE LA NOTA DE AGENTE (ANEXO 03) ES EL DOCUMENTO BSICO DE INTELIGENCIA, REDACTADO POR EL PERSONAL POLICIAL QUE SE DESEMPEA COMO AGENTE DE INTELIGENCIA (AI). GENERALMENTE NO LLEVA EVALUACIN.

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ESTE DOCUMENTO DEBE EXPRESAR EXACTAMENTE EL FIN DESEADO, SER DE FCIL COMPRENSIN, CONTENER UN ORDEN LGICO Y ARMNICO, ESTAR EXENTO DE PREJUICIOS Y, EXPRESAR LOS HECHOS CON LA MAYOR CERTEZA POSIBLE, DANDO RESPUESTA A LAS PRINCIPALES INTERROGANTES : QU, QUIN, CUNDO, DNDE, CMO, PORQU Y PARA QU. k. FORMULACIN DE LA NOTA DE INFORMACIN (ANEXO 04) DOCUMENTO DE INTELIGENCIA, QUE FORMULA GENERALMENTE EL RGANO DE BSQUEDA Y/O PROCESAMIENTO, PARA LA DIFUSIN DE INFORMACIONES DEBIDAMENTE EVALUADAS. LA CALIFICACIN DE LA EVALUACIN SE UBICA EN UN LUGAR VISIBLE DEL DOCUMENTO. SER FORMULADA OBSERVANDO LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: CONCISIN, PRECISIN, CLARIDAD, COHERENCIA, UNIDAD, EXACTITUD Y OBJETIVIDAD, E IGUALMENTE RESPONDER A LAS INTERROGANTES : QU, QUIN, CUNDO, DNDE, CMO, PORQU Y PARA QU. l. DISTRIBUCIN DE LA INFORMACIN OBTENIDA ESTA ACTIVIDAD CONSISTE EN HACER LLEGAR LAS INFORMACIONES OBTENIDAS AL RGANO DE PROCESAMIENTO. COMO YA SE DIJO ANTERIORMENTE, ESTA DISTRIBUCIN DEBE SER OPORTUNA, LAS INFORMACIONES NO DEBEN SER DEMORADAS EN EL RGANO DE BSQUEDA SINO QUE DEBEN DISTRIBUIRSE RPIDAMENTE AL RGANO DE PROCESAMIENTO, CON EXCEPCIN DE AQUELLAS QUE REQUIEREN EXPLOTACIN INMEDIATA, LAS QUE DEBERN SER ENTREGADAS EN EL MENOR PLAZO POSIBLE AL RGANO QUE LAS VA A UTILIZAR. EN ESTA ETAPA DEL TRABAJO DEBE HABER UNA MXIMA DELEGACIN DE AUTORIDAD EN PROVECHO DE LA OPORTUNIDAD. m. ARCHIVO DE LAS COPIAS DE LAS NOTAS DE INFORMACIN LA ORGANIZACIN DE BSQUEDA, MANTIENE UN ARCHIVO CON LAS COPIAS DE LAS NOTAS DE INFORMACIN SUFICIENTEMENTE ORGANIZADO PARA SERVIR DE BASE A LA EVALUACIN PRIMARIA DE LA VERACIDAD DE LAS INFORMACIONES QUE ES UNA DE SUS OBLIGACIONES. 6. EXPLOTACION DE FUENTE ABIERTA UNA UNIDAD CON FUNCIONES DE OBTENCIN DE FUENTE ABIERTA, REALIZA NORMALMENTE LAS SIGUIENTES TAREAS : a. BSQUEDA DE INFORMACIONES ACCIN OFENSIVA DE EXPLOTAR NUEVAS FUENTES, EN BUSCA DE NUEVAS PUBLICACIONES O ACTIVIDADES ABIERTAS EN GENERAL. b. SELECCIN DE LAS INFORMACIONES CONSISTE EN ELEGIR DE UNA FUENTE ABIERTA EL MATERIAL QUE CONSTITUYE INFORMACIN Y DESECHAR AQUELLO QUE NO LO ES. EL

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PERSONAL DEBE ESTAR ENTRENADO PARA REALIZAR UNA LECTURA SELECTIVA. c. CLASIFICACIN DE LAS INFORMACIONES CONSISTE EN AGRUPAR LAS INFORMACIONES POR FACTORES Y ASPECTOS DE ELLOS, DE ACUERDO A LAS NECESIDADES DE LOS RGANOS DE PROCESAMIENTO. LA INFORMACIN SELECCIONADA SE MARCAR CON UN NMERO QUE INDIQUE EL FACTOR Y UNA LETRA QUE INDIQUE EL ASPECTO. d. SNTESIS CONSISTE EN CONFECCIONAR UN RESUMEN DE LAS INFORMACIONES CLASIFICADAS, CONSIDERANDO SLO LO QUE CONSTITUYE INFORMACIN Y ELIMINANDO LO DEMS. e. DISTRIBUCIN CONSISTE EN HACER LLEGAR LAS SNTESIS O RECORTES DE PERIDICOS AL RGANO DE PROCESAMIENTO. LA ESTRUCTURA DE UN RGANO DE BSQUEDA DE INFORMACIN ABIERTA ES VARIABLE; SIN EMBARGO, PUEDE CONFORMARSE DE LA SIGUIENTE MANERA : 7. COMANDO EQUIPO DE OBTENCIN, REGISTRO Y ARCHIVO. EQUIPO DE CLASIFICACIN Y SELECCIN. EQUIPO DE SNTESIS. EQUIPO DE DIFUSIN O DISTRIBUCIN.

EXPLOTACION DE FUENTE SECRETA a. OBTENCIN LAS INFORMACIONES SE OBTIENEN GENERALMENTE MEDIANTE "OPERACIONES ESPECIALES", EMPLENDOSE PROCEDIMIENTOS CLANDESTINOS. EN TRMINOS GENERALES, SE ESTIMA QUE LAS INFORMACIONES QUE OBTIENE UN SISTEMA DE INTELIGENCIA, SE REPARTE EN LA PROPORCIN SIGUIENTE: 80 - 90 % DE FUENTE ABIERTA 10 - 20 % DE FUENTE SECRETA LA ESTRUCTURA DE UN RGANO DE BSQUEDA DE INFORMACIN SECRETA, EN FORMA GENERAL PUEDE COMPRENDER : (1) RGANO CENTRAL OFICINA QUE REALIZA EL PLANEAMIENTO, CONDUCCIN Y CONTROL DE LAS OPERACIONES, DEBIENDO A SU VEZ ESTAR INTEGRADO POR LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: (A) (B) (C) COMANDO EQUIPO DE EVALUACIN Y EXPLOTACIN EQUIPO DE CONTROL Y ADMINISTRACIN

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(2) PUESTOS

CONTROL DE RENDIMIENTO DEL RGANO Y DEL COSTO LA BSQUEDA. CONTROL DEL RENDIMIENTO DE CADA AGENTE. CONTROL ADMINISTRATIVO GENERAL. EQUIPO DE APOYO.

SON ELEMENTOS TCNICOS DE ORGANIZACIN VARIABLE QUE TIENEN POR MISIN EL OBTENER INFORMACIN SECRETA EN EL REA QUE OPERAN. SON ACCIONADOS POR EL RGANO CENTRAL Y EJECUTAN LA BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES. SIN EMBARGO, EL RGANO CENTRAL PUEDE ACCIONAR DIRECTAMENTE A SUS COLABORADORES, AGENTES, ORGANIZACIONES, UNIDADES, ETC. (3) SISTEMA DE ENLACE EL RGANO CENTRAL DEBE DISPONER DE LOS ELEMENTOS NECESARIOS PARA ASEGURAR LA LLEGADA DE LOS PEDIDOS U RDENES DE BSQUEDA A LOS RGANOS QUE TRABAJAN CON L, ADEMS DE UNA OFICINA DE ENLACE CON OFICIALES O AGENTES ESPECIALMENTE ENTRENADOS Y CON LA APTITUD PARA PODER TOMAR CONTACTO CON PERSONAS DE DIFERENTES NIVELES, CON ENLACES POSTALES QUE SIRVEN TANTO AL RGANO CENTRAL COMO AL SISTEMA. CADA AGENTE DE ACUERDO A LA OPERACIN POR REALIZAR, NECESITA GENERALMENTE UN PROCEDIMIENTO PARTICULAR DE ENLACE. (4) ELEMENTOS DE SEGURIDAD LA BSQUEDA NECESITA DE UN ORGANISMO ESPECIAL PARA DAR SEGURIDAD AL PERSONAL, A LAS INSTALACIONES Y A LAS INFORMACIONES; ESTE ELEMENTO QUE NORMALMENTE PERTENECE A LOS ELEMENTOS DE CONTRAINTELIGENCIA, CUMPLE FUNCIONES DE INVESTIGACIN, PARA ASEGURAR LA BSQUEDA, E IMPEDIR SE DESCUBRA AL PERSONAL QUE EFECTA OPERACIONES. b. PLANEAMIENTO DE LAS INFORMACIN SECRETA. OPERACIONES DE BSQUEDA DE

EL PLANEAMIENTO DE ESTAS OPERACIONES, PUEDEN SEGUIR LOS SIGUIENTES PASOS: (1) APRECIACIN DE LA SITUACIN, QUE COMPRENDE: (a) (b) (c) (2) ESTUDIO DE LA MISIN. REUNIN DE TODA LA INFORMACIN E INTELIGENCIA BSICA. ESTUDIO DE LA SITUACIN DEL OPONENTE Y DE NUESTROS MEDIOS.

SELECCIN DE LOS OBJETIVOS DE ACUERDO CON LA MISIN, LA SITUACIN DEL OPONENTE Y LA INFORMACIN BSICA DISPONIBLE, SE HACE UNA SELECCIN

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DE LOS OBJETIVOS HACIA LOS CUALES HAY QUE ENCAMINAR LA OPERACIN, LAS QUE DEBEN COMPRENDER A LAS FUENTES DE INFORMACIN POR EXPLOTAR. LOS OBJETIVOS PUEDEN SER : (a) (b) (c) (d) (e) (3) PERSONAS LOCALES E INSTALACIONES ORGANIZACIONES, SOCIEDADES, AGRUPACIONES. ZONAS O REAS ACTIVIDADES

ELECCIN DE LOS ELEMENTOS POR EMPLEAR EN ESTE PASO, SE DETERMINA EL PERSONAL Y LOS PROCEDIMIENTOS QUE SE REQUIEREN PONER EN PRCTICA PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS; TALES PROCEDIMIENTOS PODRN SER : INFILTRACIONES, PENETRACIONES, CENSURA, INTERPRETACIN, ETC.

(4)

REUNIN DE LA INFRAESTRUCTURA RELACIONADA CON EL OBJETIVO EN ESTE PASO SE RECURRE AL ARCHIVO DE INTELIGENCIA BSICA O CUALQUIER OTRO QUE PERMITA OBTENER LA INFRAESTRUCTURA DEL OBJETIVO, NACIENDO DE AQU UNA SERIE DE PEDIDOS DE INFORMACIN DESTINADAS A AMPLIAR EL CONOCIMIENTO DE DICHA INFRAESTRUCTURA.

(5)

ESTUDIO DEL APOYO NECESARIO EN FORMA TENTATIVA SE ESTUDIAR LOS MEDIOS DE APOYO TCNICO.

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BUSQUEDA DE INFORMACIONES ODB SEGUNDA FASE


FUENTES ORGANOS PROCED. DE BUSQ.
EXPLOT. FUENTES

ORIENT. ESFUERZO DE BUSQUEDA

PLANEAMIENTO

P E
NO CONTINUA EN EL CICLO NO PERTIN NORMALES

M
BUSQUEDA PROPIAMENTE DICHA

CLASIFICACION
PERTINENT. URGENTES

CREDIBILIDAD
FUENTE ORGANO

VERACIDAD NOTA DE INFORMACION

DISTRIBUCION PROCESAMIENTO

DISTRIBUCION
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CAPITULO VI DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES


1. GENERALIDADES SE HA DEFINIDO A LA INTELIGENCIA COMO EL PROCESO METDICO Y CONTINUO DE ANLISIS AL QUE SE SOMETEN LAS INFORMACIONES, QUE PERMITEN EMITIR UN JUICIO RACIONAL, CON UN PTIMO GRADO DE VERDAD O DE PREDICCIN Y, QUE SE UTILIZA PARA EL LOGRO DE DETERMINADO FIN. EL PROCESAMIENTO ES LA OPERACIN INTELECTUAL QUE EMPLEA PROCEDIMIENTOS CIENTFICOS POR MEDIO DE LA CUAL LA INFORMACIN OBTENIDA SE CONVIERTE EN INTELIGENCIA CON UN GRADO PTIMO DE VERDAD O PREDICCIN. POR SER UN PROCEDIMIENTO CIENTFICO, EL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES REQUIERE QUE LOS ANALISTAS QUE LO EFECTEN ESTN CAPACITADOS EN LA APLICACIN DE PROCEDIMIENTOS DE RAZONAMIENTO CIENTFICO. EL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES ES LA FASE QUE REQUIERE MAYOR CUIDADO, PUES DE NO TENERLO, SE PUEDE LLEGAR A CONCLUSIONES EQUIVOCADAS QUE DARAN ORIGEN A DECISIONES INAPROPIADAS O CONTRAPRODUCENTES. EN EL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES DEBEN RESPETARSE LAS SIGUIENTES NORMAS GENERALES: a. TODO EL PROCESAMIENTO DEBE ESTAR ORIENTADO POR LA FINALIDAD QUE SE PERSIGUE. CON EL FIN DE EVITAR INTERPRETACIONES EQUIVOCADAS ES NECESARIO ACLARAR MEDIANTE DEFINICIONES EL SIGNIFICADO DE CADA PALABRA O IDEA EMPLEADA DE DUDOSA INTERPRETACIN. DEBE REALIZARSE LA EXPLOTACIN DE VARIAS FUENTES DE INFORMACIN DISPONIBLES LO QUE REDUNDAR EN MEJORES RESULTADOS DEL PROCESAMIENTO Y REDUCIR LOS PELIGROS DE COMETER ERRORES. EN LA EVALUACIN QUE SE REALIZA EN EL PROCESAMIENTO DEBE TENERSE SUMA PREOCUPACIN POR PRECISAR EL GRADO DE VERACIDAD DE LA INFORMACIN, PUESTO QUE, POR DEFINICIN, LA INTELIGENCIA DEBE TENER UN PTIMO GRADO DE VERDAD O DE PREDICCIN. MEDIANTE EL ANLISIS DEBE LOGRARSE EL CONOCIMIENTO DEL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIN DENTRO DEL MARCO DE LA SITUACIN QUE SE EST ESTUDIANDO O DE LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO. LA BSQUEDA DE ESTE CONOCIMIENTO EST PRESENTE DURANTE EL ANLISIS PROPIAMENTE DICHO, LA INTEGRACIN Y LA INTERPRETACIN. SE DEBE BUSCAR LA RELACIN DE CAUSA A EFECTO DURANTE EL PROCESAMIENTO. CONOCIDA LA CAUSA DE UN HECHO, FENMENO O COSA EN GENERAL O DEL COMPORTAMIENTO DE UNA PERSONA, ES POSIBLE COMPRENDER MS FCILMENTE LAS SITUACIONES EN QUE

b.

c.

d.

e.

f.

35

ESTOS INTERVIENEN LO QUE FACILITAR LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA. g. CADA VEZ QUE SEA POSIBLE SE DEBE DETERMINAR Y ESTUDIAR LAS TENDENCIAS DE LOS HECHOS O FENMENOS Y DE LOS COMPORTAMIENTOS DE LAS PERSONAS, CON EL FIN DE CONTAR CON ELEMENTOS DE JUICIO PARA PREDECIR LOS ACONTECIMIENTOS EN EL FUTURO. DEBE TENERSE EL MAYOR CUIDADO AL FORMULAR LAS CONCLUSIONES DE LA INTERPRETACIN A FIN DE QUE STAS EXPRESEN LOS PUNTOS PRINCIPALES EN FORMA CLARA, PRECISA Y CONCISA PARA EVITAR EQUIVOCADAS INTERPRETACIONES. LAS CONCLUSIONES DEBEN SURGIR DE RAZONAMIENTOS EFECTUADOS SOBRE BASES VALEDERAS, PARA NO LLEGAR A CONJETURAS EQUIVOCADAS.

h.

2.

ETAPAS DEL PROCESAMIENTO COMPRENDE LAS SIGUIENTES ETAPAS: a. b. c. a. REGISTRO EVALUACIN ANLISIS EL REGISTRO ES UNA OPERACIN MEDIANTE LA CUAL LAS INFORMACIONES DE ACUERDO A SU CONTENIDO, SE INSCRIBEN, CODIFICAN, CLASIFICAN Y ARCHIVAN CONVENIENTEMENTE CON EL FIN DE FACILITAR SU IDENTIFICACIN Y ACCESO DURANTE LAS SIGUIENTES ETAPAS DEL PROCESAMIENTO. CENTRALIZANDOSE LA INFORMACIN EN BASES DE DATOS COMPUTARIZADA (INTELIGENCIA BASICA), PARA SU PROCESAMIENTO Y DIFUSION EL REGISTRO CONSTA DE LOS PASOS SIGUIENTES: (1) INSCRIPCIN CONSISTE EN EL REGISTRO LITERAL O GRFICO DE LAS INFORMACIONES CONFORME INGRESAN A LA ORGANIZACIN DE PROCESAMIENTO. LA INSCRIPCIN LITERAL, OBVIAMENTE RESUMIDA PUEDE HACERSE EN DIARIOS, LIBROS DE REGISTRO, CUADERNOS DE TRABAJO, CARPETAS DE TRABAJO, FICHEROS, ETC. LA INSCRIPCIN GRFICA PUEDE HACERSE EN MAPAS, CARTAS DE SITUACIN, FOTOGRAFAS, IMGENES, ETC. (2) CODIFICACIN CONSISTE EN ASIGNAR A CADA UNA DE LAS INFORMACIONES RECIBIDAS UN NMERO O SIGLA DE IDENTIFICACIN QUE SEA DENOMINATIVO DE ARCHIVO Y CONTROL, PARA FACILITAR SU POSTERIOR IDENTIFICACIN Y ACCESO.

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(3)

CLASIFICACIN CONSISTE EN ORDENAR LA INFORMACIN RECIBIDA EN FUNCIN DE SU CONTENIDO Y DE LA ESTRUCTURA DE LA ORGANIZACIN DE PROCESAMIENTO (POLTICO, SOCIOLGICO, POLICIAL, TERRORISMO, TID O CONTRAINTELIGENCIA)

(4)

ARCHIVO LOS ARCHIVOS DEL RGANO DE PROCESAMIENTO SON MUY IMPORTANTES COMO BASE PARA LA LABOR DE PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES. EN LAS ACTIVIDADES DE PROCESAMIENTO EL ARCHIVO TEMTICO ES EL MS ADECUADO EN VISTA DE QUE CONTIENE LOS ORIGINALES DE LOS MENSAJES O NOTAS DE INFORMACIN O DOCUMENTOS EN GENERAL RECIBIDOS COMO INFORMACIONES, ORGANIZADOS SEGN LOS TEMAS QUE NORMALMENTE TRATA LA ORGANIZACIN DE INTELIGENCIA.

b.

LA EVALUACIN ES EL ESTUDIO METDICO DE UNA INFORMACIN, PARA DETERMINAR SU IMPORTANCIA, LA CREDIBILIDAD DE LA FUENTE Y DEL RGANO Y EXACTITUD DE LA INFORMACIN. CONSTA DE LOS PASOS SIGUIENTES: (1) EL EXAMEN DE LA INFORMACIN SE REALIZA CON EL FIN DE DETERMINAR SU PERTINENCIA, URGENCIA Y EL VALOR PRESENTE O FUTURO QUE TIENE. SE EFECTA EN BASE A LAS TRES PREGUNTAS SIGUIENTES: LA INFORMACIN EST RELACIONADA CON LA SITUACIN ESTUDIADA O CON LOS REQUERIMIENTOS DE INTELIGENCIA DEL USUARIO? LA INFORMACIN OBLIGA A UN PROCESAMIENTO URGENTE? SI ES AS A QUIN INTERESA PRINCIPALMENTE? ES UNA INFORMACIN QUE TIENE VALOR PRESENTE O FUTURO? SI ES AS, PARA QUIN?

LAS RESPUESTAS A ESTAS PREGUNTAS DETERMINARN LA CONDUCTA A SEGUIR QUE PUEDE SER NO PROCESARLA SI NO ES PERTINENTE, PROCESARLA RPIDAMENTE SI ES URGENTE O PROCESARLA NORMALMENTE SI NO LO ES. (2) VALORIZACIN DE LA EXACTITUD DE LA INFORMACIN CONSISTE EN EL JUZGAMIENTO DEL GRADO DE VERACIDAD DE LA INFORMACIN QUE HA LOGRADO PASAR EL EXAMEN. ESTE PASO ES ESENCIAL PORQUE CONSTITUYE UN TAMIZ PARA QUE

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EL ANALISTA DECIDA SOBRE LA INTERRUPCIN DEL PROCESAMIENTO.

CONTINUACIN

ESTA VALORIZACIN SE REALIZA MEDIANTE UNA CONTRASTACIN O CRUZAMIENTO DE LA INFORMACIN QUE SE EST EVALUANDO CON INTELIGENCIA O INFORMACIN CONFIRMADA PROCEDENTE DE OTRAS FUENTES U RGANOS DE BSQUEDA. ESTE PROCEDIMIENTO ES UNO DE LOS MTODOS MS SEGUROS PARA DETERMINAR EL GRADO DE VERACIDAD DE LA INFORMACIN. LOS REQUERIMIENTOS DE ESTA TAREA HACEN IMPERIOSO PREVER DESDE LA ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA, LA OBTENCIN DE INFORMACIONES SOBRE UN MISMO TEMA PROCEDENTES DE VARIAS FUENTES U RGANOS DE BSQUEDA. c. EL ANLISIS (1) EL ANLISIS PROPIAMENTE DICHO ESTE PASO CONSISTE EN DESCOMPONER LA INFORMACIN EN SUS ELEMENTOS QUE TENGAN SENTIDO EN RELACIN CON LA SITUACIN EN ESTUDIO O CON LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DEL USUARIO Y ESTABLECER SUS INTERRELACIONES DESDE DICHA PERSPECTIVA, CON LA FINALIDAD DE CONTAR CON ELEMENTOS DE JUICIO PARA COMPRENDER LA INFORMACIN Y DEDUCIR MS ADELANTE, SU SIGNIFICADO. EL ANLISIS SE EFECTA REALIZANDO UN EXAMEN MINUCIOSO DE LOS ELEMENTOS DE LA INFORMACIN PARA DETERMINAR EL GRADO EN QUE COINCIDEN, SE COMPLEMENTAN O CONTRADICEN, ESTABLECIENDO SUS RELACIONES. ESTAS RELACIONES SON MS IMPORTANTES QUE LOS ELEMENTOS MISMOS CONSIDERADOS SEPARADAMENTE. EL DOCUMENTO DE INTELIGENCIA QUE SE FORMULE, DEBE POSIBILITAR Y FACILITAR LA TOMA DE DECISIONES, PARA LO CUAL EL ANLISIS DEBE REALIZARSE EN FUNCION DEL MEJORAMIENTO, BUSCANDO LA PERFECCION DE LOS PRODUCTOS, DE TAL MANERA QUE TENGA UN VALOR AGREGADO. EL PROCEDIMIENTO PARA PROPIAMENTE DICHO EXIGE: (a) REALIZAR EL ANLISIS

DESCOMPONER LA INFORMACIN QUE SE EST ANALIZANDO EN TANTOS ELEMENTOS CON UNIDAD DE ANLISIS COMO SEA PERTINENTE. SOMETER CADA UNIDAD DE ANLISIS A UN EXAMEN ACUCIOSO PARA PRECISAR SI COINCIDE, SE COMPLEMENTA O CONTRADICE CON LOS OTROS ELEMENTOS, CON LA FINALIDAD DE COMPRENDERLO Y PRECISAR SU SIGNIFICADO DENTRO DE LA INFORMACIN.

(b)

38

(2)

INTEGRACIN CONSISTE EN ENSAMBLAR LOS ELEMENTOS DESAGREGADOS EN EL ANLISIS PROPIAMENTE DICHO Y CRUZAR LA INFORMACIN CON LA INTELIGENCIA O INFORMACIN CONFIRMADA CON LA INTELIGENCIA O INFORMACIN CONFIRMADA AFN DISPONIBLE, PARA PLANTEAR HIPTESIS SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIN, DENTRO DEL MARCO DE LA SITUACIN EXISTENTE O DE LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA DEL USUARIO, OTORGNDOLE FINALMENTE UNA COHERENCIA LGICA. ESTA INTEGRACIN PUEDE SER UN PROCESO MENTAL MUY BREVE O MUY EXTENSO, EN FUNCIN DE LA NATURALEZA Y CARACTERSTICAS DE LA INFORMACIN. LA INTEGRACIN EXIGE: (a) ENSAMBLAR LOS ELEMENTOS DESAGREGADOS EN EL ANLISIS PROPIAMENTE DICHO. QUE SIGNIFICA JUNTAR TODOS LOS ELEMENTOS PERTINENTES PARA FORMAR UN CONJUNTO UNIFICADO, QUE ES LA SNTESIS DE LA INFORMACIN EN PROCESO. CRUZAR LA INFORMACIN ENSAMBLADA CON INTELIGENCIA O INFORMACIN CLASIFICADA AFN DISPONIBLE. QUE SIGNIFICA ESTABLECER LAS INTERRELACIONES ENTRE AMBAS CON EL OBJETO DE ENCONTRAR ASPECTOS QUE APOYEN O NIEGUEN LA INFORMACIN QUE SE EST PROCESANDO. DURANTE ESTAS INTERRELACIONES PUEDEN SURGIR LA NECESIDAD DE REALIZAR UNA COMPARACIN CRITICA, QUE CONSISTE EN COTEJAR DOS O MS INFORMACIONES CONTRADICTORIAS SOBRE UN MISMO ASPECTO CONCRETO Y LLEGAR A UNA CONCLUSIN ACEPTABLE MEDIANTE EL RAZONAMIENTO LGICO. PLANTEAR LA(S) HIPTESIS QUE MUESTRE(N) EL(LOS) POSIBLE(S) SIGNIFICADO(S) DE LA INFORMACIN, EN FORMA COHERENTE Y LGICA. PARA LO CUAL, SE REQUIERE DE UN BUEN JUICIO Y PROFUNDO CONOCIMIENTO DE LOS ANTECEDENTES ESENCIALES DE LA SITUACIN EN ESTUDIO. EN EL PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS, EL ANALISTA DEBE EVITAR CAER EN OPINIONES PRECONCEBIDAS O HIPTESIS BASADAS NICAMENTE EN SUS EXPERIENCIAS O PREFERENCIAS PERSONALES. COMPROBACIN Y COMPARACIN DE HIPTESIS; CUALQUIERA SEA EL NMERO DE HIPTESIS SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIN, TODAS DEBEN SER COMPROBADAS. PARA ELLO, ES NECESARIO PREVIAMENTE DETERMINAR LAS INDICACIONES QUE RACIONALMENTE DEBERAN EXISTIR PARA QUE LAS HIPTESIS PUDIERA SER CONSIDERADA VLIDA. LA COMPROBACIN DE LAS HIPTESIS CONSISTIR ENTONCES EN VERIFICAR LA EXISTENCIA O NO

(b)

(c)

(d)

39

EXISTENCIA DE LAS INDICACIONES, DENTRO DE LOS LIMITES DE TIEMPO Y MEDIOS DISPONIBLES, PARA DETERMINAR AQUELLA QUE ES LA MS ADECUADA COMO EXPRESIN DEL SIGNIFICADO DE LA INFORMACIN, LA QUE SER CONSIDERADA, A PARTIR DE ESE MOMENTO, VALIDA. CUANDO SEA NECESARIO Y PERTINENTE, EL ANALISTA EMPLEANDO SU RAZONAMIENTO LGICO, PODR REALIZAR UNA COMPARACIN ENTRE LAS HIPTESIS COMPROBADAS PARA DETERMINAR LA VLIDA. (3) LA INTERPRETACIN ES LA LTIMA ETAPA DEL ANLISIS DEL PROCESAMIENTO DE LAS INFORMACIONES Y CONSISTE EN DEDUCIR EL SIGNIFICADO DE LA INTELIGENCIA OBTENIDA EN EL PASO ANTERIOR, EN RELACIN CON LA SITUACIN EN ESTUDIO O CON LOS REQUERIMIENTOS DEL USUARIO, AS COMO, DE SER POSIBLE, PREDECIR SU DESARROLLO. COMO PASO FINAL DEL ANLISIS Y TAMBIN DEL PROCESAMIENTO, ESTA INTERPRETACIN COMPLEMENTA LA EXPRESIN DE LA INTELIGENCIA OBTENIDA. LA INTERPRETACIN DEBE EXPRESARSE EN FORMA CLARA, PRECISA Y CONCISA. COMO PASO FINAL DEL PROCESAMIENTO SE FORMULAR LA NOTA DE INTELIGENCIA (ANEXO 05). 3. LA PREDICCION TODAS LAS ORGANIZACIONES DE INTELIGENCIA TIENEN UN VIVO INTERS EN EL FUTURO. LA INTELIGENCIA TCTICA U OPERATIVA SE INTERESA SIEMPRE EN EL FUTURO CERCANO, MIENTRAS QUE LA INTELIGENCIA ESTRATGICA PONE NFASIS EN PERIODOS MS AMPLIOS. TENIENDO EN CUENTA LOS GRANDES CAMBIOS QUE PUEDEN PRESENTARSE EN EL FUTURO EN LOS DIFERENTES CAMPOS DE ACCIN Y LA CONVENIENCIA DE ESTAR PREPARADOS PARA TALES CAMBIOS, JUSTIFICA LA CRECIENTE NECESIDAD DE INCURSIONAR MS Y MS EN LA PREDICCIN DEL FUTURO. LA PREDICCIN SE UTILIZA EN LA INTERPRETACIN DENTRO DEL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, AS COMO EN LOS DIFERENTES ESTUDIOS DE INTELIGENCIA, TALES COMO LAS APRECIACIONES, RESMENES, ETC. a. PRINCIPIOS GENERALES DE PREDICCION LOS PRINCIPIOS GENERALES DE PREDICCIN MS UTILIZADOS SON: (1) (2) (3) (4) (5) (6) DE LA CAUSALIDAD DE LA ANALOGA DE LA PROBABILIDAD DE LA PERSISTENCIA DE LA TRAYECTORIA DEL CICLO.

40

ESTOS PRINCIPIOS NO SE OPONEN ENTRE S, POR EL CONTRARIO SE DAN CASOS EN QUE ACTAN INTERRELACIONAMIENTE AYUDANDO A OBTENER CONCLUSIONES PREDICTIVAS. CADA PRINCIPIO DA ORIGEN A UN MTODO QUE LLEVA SU MISMO NOMBRE. (1) MTODO DE LA CAUSALIDAD EL PRINCIPIO DE CAUSALIDAD CONSISTE EN QUE TODO HECHO TIENE UNA O MS CAUSAS. EL MTODO CONSISTE EN ENCONTRAR LA(S) CAUSA(S) DEL HECHO PARA DESCUBRIR LAS TENDENCIAS Y EN BASE A ELLAS, EMITIR UNA PREDICCIN. (2) MTODO DE LA ANALOGA EL PRINCIPIO DE ANALOGA CONSISTE EN QUE DE SITUACIONES SIMILARES SE PUEDEN INFERIR CONCLUSIONES SEMEJANTES. EL MTODO CONSISTE EN QUE DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE ANALOGA, SE DEBE DAR ATENCIN AL ESTUDIO DE AQUELLO QUE HA SUCEDIDO EN SITUACIONES SIMILARES CONOCIDAS POR EL ANALISTA, DE PREFERENCIA LOS HECHOS OCURRIDOS RECIENTEMENTE. (3) MTODO DE LA PROBABILIDAD EL PRINCIPIO DE PROBABILIDAD CONSISTE EN QUE EN BASE A DETERMINADAS SITUACIONES DE LOS FENMENOS RELACIONADOS CON SU REPETITIVIDAD O SU RACIONALIDAD SE PUEDE PREDECIR EL GRADO DE OCURRENCIA DEL SUCESO. (4) MTODO DE LA PERSISTENCIA EL PRINCIPIO DE LA PERSISTENCIA CONSISTE EN QUE ALGUNOS FENMENOS DE LA ACTIVIDAD HUMANA SE CARACTERIZAN POR LA ESCASA VARIACIN EN EL TIEMPO. EL MTODO CONSISTE EN INICIAR EL ESTUDIO CON LA SUPOSICIN DE QUE DENTRO DE LOS LIMITES DE LA PREDICCIN, EL FUTURO SE MANTENDR SUSTANCIALMENTE IGUAL AL PRESENTE, A MENOS QUE EXISTA UNA POSITIVA EVIDENCIA DE LO CONTRARIO. (5) MTODO DE LA TRAYECTORIA EL PRINCIPIO DE TRAYECTORIA CONSISTE EN QUE CIERTOS FENMENOS SOMETIDOS A CAMBIOS DEFINIDOS SE LES PUEDE ENCONTRAR SU TRAYECTORIA. EL MTODO CONSISTE EN EMITIR UNA PREDICCIN, CUANDO SE SABE QUE HAY UN CAMBIO DEFINIDO, SEA CRECIENTE O DECRECIENTE, Y SE SUPONE QUE LA CURVA DE LA TENDENCIA CONTINA EN LA MISMA DIRECCIN POR EL PERIODO QUE CUBRE LA PREDICCIN, AMENOS QUE SE TENGA EVIDENCIA CONTRARIA. ESTE TIPO DE PREDICCIN ES SIMPLE Y SE PUEDE USAR TODOS LOS GRFICOS Y CURVAS QUE SE HAN DESARROLLADO EN LA ACTUALIDAD Y EN LAS CUALES APARECE EL TIEMPO COMO UNA VARIABLE INDEPENDIENTE. (6) MTODO DEL CICLO

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EL PRINCIPIO DEL CICLO CONSISTE EN QUE CIERTAS ACTIVIDADES PUEDE ESPERARSE QUE OCURRAN EN FORMA CCLICA. EL MTODO DE LA PREDICCIN CCLICA SE BAS EN PARTE EN LA SUPOSICIN DE QUE HASTA CIERTO PUNTO, LA HISTORIA SE REPITE. LA INDICACIN MS TIL QUE SE PUEDE DAR PARA UNA PREDICCIN EN ESTE MTODO ES EL CONOCIMIENTO DE QUE EL FENMENO EN ESTUDIO EST SUJETO A UN CICLO. b. EL TRABAJO EN EQUIPO CUANDO NO ES POSIBLE ENCONTRAR EN UN SOLO INDIVIDUO LA COMPETENCIA NECESARIA PARA UN TRABAJO DE PREDICCIN, STA SE PUEDE OBTENER DE VARIOS INDIVIDUOS DIFERENTES Y ENTRENADOS, LOS QUE ACTUANDO COMO UN COMIT, EN EL MARCO DE UNA DISCUSIN LIBRE, EN LA QUE CADA UNO CONTRIBUYE EN EL CAMPO DE SU ESPECIALIDAD, AYUDAN A SOLUCIONAR EL PROBLEMA. POR ESTE MEDIO SE LOGRA LA VENTAJA DE QUE UN CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS Y AMPLIOS PUNTOS DE VISTA, CONTRIBUYAN A UNA PREDICCIN ADECUADA. EL NMERO DE INDIVIDUOS QUE PUEDEN CONFORMAR UN EQUIPO DE PREDICCIN DEPENDER DEL NIVEL DE LA ORGANIZACIN Y DE LOS ASUNTOS POR TRATAR. CON LA FINALIDAD DE OPERACIONALIZAR LAS POLTICAS Y LINEAMIENTOS DE INTELIGENCIA, INTERCAMBIAR INFORMACIONES DE DETALLE, ARTICULAR ESFUERZOS Y GENERAR UNA VERDADERA CULTURA DE COOPERACIN Y TRABAJO EN EQUIPO, SE PUED DISPONER LA INSTALACIN PROGRESIVA DE LOS SIGUIENTES COMITES: (1) COMITE NACIONAL DE INTELIGENCIA, QUE SERA PRESIDIDO POR EL DIRECTOR DE INTELIGENCIA, CON PARTICIPACIN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIAS DE LAS DIRECCIONES ESPECIALIZADAS, DIRECCIONES TERRITORIALES Y OTROS ORGANOS INSTITUCIONALES CUANDO SE TRATEN ASUNTOS RELACIONADOS CON TEMAS DE SU COMPETENCIA Y ESPECIALIDAD. COMIT TERRITORIAL DE INTELIGENCIA, PRESIDIDO POR EL JEFE DE INTELIGENCIA DE LA RESPECTIVA DIRTEPOL Y CON PARTICIPACIN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA REGIONALES. COMIT REGIONAL DE INTELIGENCIA, PRESIDIDO POR EL JEFE DE INTELIGENCIA DE LA REGION POLICIAL Y CON PARTICIPACIN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA PROVINCIALES. COMIT PROVINCIAL DE INTELIGENCIA, PRESIDIDO POR EL JEFE DE INTELIGENCIA DE PROVINCIAL Y CON PARTICIPACIN DE LOS JEFES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DISTRITALES.

(2)

(3)

(4)

42

PROCESAMIENTO DE LA INFORMACION TERCERA FASE BUSQUEDA


INFORMACIN
1. REGISTRO a. Inscripcin b. Codific. C.

CLASIFICACION

d. Archivo 2. EVALUACIN a. Examen: Pertinencia-urgencia-valor b. Veracidad: 1 - 2 - 3 - 4 - 5 - 6 3. ANLISIS a. Anlisis propiamente dicho


1

PROCESAMIENTO

INF

2 3 4 44

NOTA DE ANLISIS

CAPITULO VII DE LA DIFUSION Y UTILIZACION DE LA INTELIGENCIA


1. GENERALIDADES SI BIEN ES CIERTO QUE EL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA NO SE DETIENE, ES TAMBIN CIERTO QUE SU OBJETIVO FINAL -PARA CADA INFORMACIN O GRUPO DE INFORMACIONES QUE SE HA CONVERTIDO EN INTELIGENCIA- ES QUE CADA USUARIO, PERSONA U ORGANISMO INTERESADO Y AUTORIZADO PARA UTILIZARLA, RECIBA LA INTELIGENCIA PRODUCIDA. LA DIFUSIN CONSISTE, ENTONCES, EN ENTREGAR CON LA OPORTUNIDAD, EN FORMA APROPIADA Y EL DETALLE NECESARIO, LA INTELIGENCIA PRODUCIDA, A LAS AUTORIDADES RESPONSABLES DE TOMAR DECISIONES EN EL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL, A LOS RGANOS DE INTELIGENCIA, A LOS QUE AFECTE O INTERESE EL CONTENIDO DE LA MISMA, AL COMANDO INSTITUCIONAL Y A LAS UNIDADES OPERATIVAS DE LA PNP. PARA EL PLANEAMIENTO Y LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES POLICIALES. TENIENDO COMO BASE EL CONTENIDO DE LA NOTA DE INTELIGENCIA FORMULADA POR EL RGANO DE PROCESAMIENTO, SE ADOPTAR EL PROCEDIMIENTO DE DIFUSIN MS CONVENIENTE. 2. REQUISITOS PARA LA DIFUSION a. b. OPORTUNIDAD DOSIFICACIN DEL DESTINATARIO. CONTENIDO DE ACUERDO AL NIVEL DEL

c. 3.

CUMPLIMIENTO DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD PERTINENTES

PROCEDIMIENTOS DE DIFUSION LA DIFUSIN DE LA INTELIGENCIA, PRODUCTO DEL CICLO DE PRODUCCIN, SE EFECTA UTILIZANDO, ENTRE OTROS, LOS SIGUIENTES PROCEDIMIENTOS: a. b. c. CONTACTOS PERSONALES MENSAJES DOCUMENTOS DE INTELIGENCIA (NOTAS DE INTELIGENCIA, APRECIACIONES DE INTELIGENCIA, RESMENES SEMANALES, QUINCENALES, MENSUALES, SEMESTRALES, ANUALES.

ESTOS PROCEDIMIENTOS DE DIFUSIN DE INTELIGENCIA SE SELECCIONARN EN FUNCIN DE MUCHOS FACTORES (OPORTUNIDAD, IMPORTANCIA DEL ASUNTO O PROBLEMA, MEDIOS DISPONIBLES, NIVEL DEL RGANO PRODUCTOR U OTROS) 4. UTILIZACION

45

LA INTELIGENCIA RESULTANTE DEL PROCESO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, ES UTILIZADA: a. POR LA ALTA DIRECCIN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR Y COMANDO DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. POR LOS COMANDOS OPERATIVOS, EN LA CONCEPCIN, PLANEAMIENTO, PREPARACIN Y EJECUCIN DE ACCIONES, PARA LAS OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIN, INVESTIGACIN Y ESPECIAL. POR LOS RGANOS DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL (SIPOL) Y DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA)

b.

c.

5.

RESUMEN DE INTELIGENCIA a. ES EL DOCUMENTO DE INTELIGENCIA QUE SE FORMULA EN LOS DIFERENTES NIVELES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA, CON LA FINALIDAD DE HACER CONOCER LA INTELIGENCIA PRODUCIDA DURANTE UN PERIODO ESPECFICO, PARA ACTUALIZAR EL CONOCIMIENTO DEL AMBIENTE, DEL ENEMIGO O ADVERSARIO; SUS CONCLUSIONES PERMITIRN ACTUALIZAR LOS ESTUDIOS O APRECIACIONES DE INTELIGENCIA PARA SU EXPLOTACIN EN LOS NIVELES CORRESPONDIENTES. LA INTELIGENCIA CONSIDERADA EN EL RESUMEN, DEBE SER EXPRESADA EN FORMA CLARA, CONCISA Y PRECISA; ( EL FORMATO UTILIZADO PARA LA PRESENTACIN DE ESTE DOCUMENTO, SE LE HA DENOMINADO SNTESIS DE INTELIGENCIA ESTRATEGICA DIARIA,CUYO MODELO SE ADJUNTA EN EL ANEXO--------)

b.

6.

ESTUDIOS BSICOS DE INTELIGENCIA a. NECESIDAD DE LOS ESTUDIOS BSICOS (EEBB) LA INTELIGENCIA BSICA (IB) SE CARACTERIZA POR SER MUY AMPULOSA EN CONTENIDOS Y NUMEROSA EN CANTIDAD DE DATOS, POR LA VARIEDAD DE ASUNTOS QUE TRATA. ESTA CARACTERSTICA HACE QUE PARA SU MANEJO Y EXPLOTACIN DEBEN UTILIZARSE MTODOS Y PROCEDIMIENTOS DE CLASIFICACIN Y ARCHIVO. UNO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA CONCENTRAR IB RELATIVA A DETERMINADAS VARIEDADES , ES LA FORMULACIN DE LOS EEBB. b. FINALIDAD DE LOS EEBB EL ESTUDIO BSICO TIENE POR FINALIDAD DISPONER DE LA INTELIGENCIA BSICA SOBRE UN DETERMINADO PAS, ASUNTO, CAMPO, PERSONA, ETC. ORGANIZADA Y ORDENADA EN FORMA ENCICLOPDICA, PARA SERVIR DE BASE A LOS ESTUDIOS Y APRECIACIONES QUE DEBE HACERSE EN LOS RGANOS DE INTELIGENCIA. c. ESTRUCTURA DE LOS EEBB TODO ESTUDIO BSICO DEBERA CONTENER OBLIGATORIAMENTE LOS ASPECTOS IMPORTANTES, QUE SON:

46

EL TEMA O ASUNTO AL QUE SE REFIERE EL ESTUDIO, PRECISANDO LA FINALIDAD DEL ESTUDIO EL CUERPO, QUE CONTIENE LA INTELIGENCIA BSICA, ENCICLOPDICAMENTE ORDENADA Y QUE PUEDE COMPRENDER ANLISIS Y CONCLUSIONES PARCIALES Y GENERALES DE SUS DIVERSAS VARIABLES.

EL CONTENIDO DEL CUERPO DEPENDER DEL INTERS Y DE LA MINUCIOSIDAD QUE PONGA QUIEN EST EFECTUANDO EL ESTUDIO, HACIENDO NOTAR QUE CUANTO MAS DETALLADO SEA, MAYOR SER LA UTILIDAD QUE PRESTE PARA LA FORMULACIN DE LAS CORRESPONDIENTES APRECIACIONES. d. ARCHIVO DE EEBB CADA RGANO DE INTELIGENCIA DEBER ORGANIZAR SUS ARCHIVO DE ESTUDIOS BSICOS EN FUNCIN DE LAS DIVERSAS VARIABLES QUE DEBER ANALIZAR DURANTE EL DESARROLLO DE LA FUNCIN DE INTELIGENCIA. EN LA ACTUALIDAD, LOS AVANCES CIENTFICOS Y TECNOLGICOS PERMITEN QUE LA INTELIGENCIA BSICA SE PUEDA ACUMULAR EN LA MEMORIA DE UNA COMPUTADORA, QUE CONSTITUYE UNA VALIOSA HERRAMIENTA PARA LA FUNCIN DE INTELIGENCIA, DEBIDO A LA RAPIDEZ CON QUE SE PUEDE ACCEDER A LA INTELIGENCIA Y/O INFORMACIN. 5. APRECIACIN DE INTELIGENCIA. GENERALIDADES a. LA APRECIACIN DE INTELIGENCIA, ES EL ESTUDIO METDICO PARA RESOLVER UN PROBLEMA DE INTELIGENCIA. UTILIZA E INTEGRA LA INTELIGENCIA DISPONIBLE. LOS RESULTADOS SON PRESENTADOS A LOS USUARIOS EN FORMA DE CONCLUSIONES. ES DENOMINADA ESTUDIO METDICO, DEBIDO A QUE EN SU DESARROLLO SE APLICAN LOS PRINCIPIOS DEL MTODO CIENTFICO, APROVECHANDO Y ADECUANDO LA METODOLOGA DE LAS CIENCIAS SOCIALES A LAS NECESIDADES DE LA INTELIGENCIA. COMO ES IMPOSIBLE, POR LAS LIMITACIONES DEL ENTENDIMIENTO HUMANO, COMPRENDER ESOS GRANDES CAMPOS EN FORMA INTEGRAL SIN ANLISIS, ES IMPRESCINDIBLE APLICAR EL MTODO CIENTFICO. DIVIDIR LA REALIDAD POR MEDIO DEL ANLISIS EN SUS ELEMENTOS HETEROGNEOS Y COMPONENTES PARA COMPRENDER PERFECTAMENTE CADA UNO DE ELLOS, TANTO INDEPENDIENTEMENTE COMO POR INTERMEDIO DE SUS INTERRELACIONES; LUEGO, MEDIANTE SNTESIS SUCESIVAS LOGRARA LAS CONCLUSIONES MAS ADECUADAS. EL MTODO CIENTFICO, PUES, COMPRENDE TANTO EL ANLISIS COMO A LA SNTESIS. UN ELEMENTO DE ANLISIS ES, EN CONSECUENCIA, CADA UNA DE LAS PARTES HETEROGNEAS Y COMPONENTES DE LA REALIDAD QUE SE DESEA ESTUDIAR.

b.

47

UNA PRIMERA DIVISIN DE LA REALIDAD, VIENE A SER LA IDENTIFICACIN DE ELEMENTOS DE ANLISIS DE PRIMER ORDEN, LUEGO SER NECESARIO DIVIDIRLA EN SUS PARTES HETEROGNEAS Y COMPONENTES QUE PASARN A SER ELEMENTOS DE ANLISIS DE SEGUNDO ORDEN. LAS SUCESIVAS DIVISIONES O IDENTIFICACIN DE ELEMENTOS DE ANLISIS, SOLO DEBEN DETENERSE CUANDO EL CONTENIDO DE LOS LTIMOS ELEMENTOS IDENTIFICADOS PUEDA SER ENTENDIDO POR NUESTRA MENTE CON CLARIDAD, EN OTRAS PALABRAS, CUANDO SE PUEDA IDENTIFICAR VARIABLES, A TRAVS DE CUYO ESTUDIO POR MEDIO DE INDICADORES E NDICES SE PUEDA LLEGAR AL CONOCIMIENTO DE ESA PEQUEA PORCIN DE LA REALIDAD, EN BASE AL CUAL SE PODR DAR INICIO A LA SNTESIS..

48

LA DIFUSIN DE INTELIGENCIA
CUARTA FASE
NOTA DE INTELIGENCIA
PROCESAMIENTOOOO

DIFUSIN

CONTACTOS PERSONALES

MENSAJES

NOTAS DE INTELIGENCIA

DIFUSIN DE LA INTELIGENCIA PRODUCIDA

DESTINATARIOS

50

CAPITULO VIII DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA POLICIAL


1. GENERALIDADES SE DENOMINA PERSONAL DE INTELIGENCIA A TODAS LAS PERSONAS QUE PERTENECEN A UN RGANO DE INTELIGENCIA. DENTRO DE ESTE CONTEXTO, EN UN RGANO DE INTELIGENCIA EXISTEN PERSONAS CUYA LABOR EST NTIMAMENTE RELACIONADA CON LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA Y OTRAS QUE DESEMPEAN FUNCIONES ADMINISTRATIVAS DE APOYO. QUIENES CUMPLEN UNA LABOR NTIMAMENTE RELACIONADA CON LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA SON : EL ANALISTA DE INTELIGENCIA EL AGENTE DE INTELIGENCIA. EL PRIMERO, CAPACITADO PARA REALIZAR EL PROCESAMIENTO DEL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, AS COMO, LA FORMULACIN DE ESTUDIOS, RESMENES Y APRECIACIONES DE INTELIGENCIA; Y EL SEGUNDO, EL AGENTE DE INTELIGENCIA, CAPACITADO PARA PARTICIPAR EN LA BSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, FUNDAMENTALMENTE DE NATURALEZA CLANDESTINA, QUE REALIZA UNA ORGANIZACIN DE ESTA NDOLE. LA PREPARACIN DEL PERSONAL DE INTELIGENCIA (ANALISTA Y AGENTE) CONSTA DE DOS FASES GENERALES, CUYAS PARTES SE VAN ALTERANDO HASTA COMPLETARSE: CAPACITACIN ACADMICA Y PERFECCIONAMIENTO CONTINUO EN EL TRABAJO. ESTE PERFECCIONAMIENTO ES UN PROCESO QUE NO TERMINA NUNCA, YA QUE DICHO PERSONAL NO CESAR DE OBTENER CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS, AS COMO TCNICAS GENERALES DE INTELIGENCIA. EL PERSONAL DE INTELIGENCIA, EN FORMA GENERAL, DEBE POSEER UNA INSTRUCCIN ACORDE CON LA FUNCIN QUE DESEMPEA EN EL RGANO DE INTELIGENCIA, ASIMISMO DEBE TENER UN GRAN CONCEPTO DEL HONOR, LEALTAD, HONESTIDAD, SACRIFICIO, AMOR A LA PATRIA, A LA PNP, Y AL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL-SIPOL. 2. EL ANALISTA DE INTELIGENCIA ES LA PERSONA CAPACITADA Y ADIESTRADA PROFESIONALMENTE, PARA DESARROLLAR EL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA; CUENTA CON LA MS ELEVADA INTEGRIDAD INTELECTUAL Y UNA GRAN CULTURA GENERAL. a. CUALIDADES DE LOS ANALISTAS (1) DISCRECIN ES LA HABILIDAD Y PRCTICA DE DECIR O NO DECIR ALGO Y A QUIEN; ESTO REQUIERE SENSATEZ, TACTO, AGUDEZA E

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(2)

INGENIO. EL ANALISTA DE INTELIGENCIA DEBE SER MUY DISCRETO PARA EVITAR INFIDENCIAS. ENTUSIASMO ES EL INTERS POR EL TRABAJO DE INTELIGENCIA Y LA CONVICCIN DE SU IMPORTANCIA PARA LA PNP, ES SUBORDINAR SUS OPINIONES Y DESEOS PERSONALES A LA CAUSA A QUE EST DEDICADO.

(3)

INTELIGENCIA SE REFIERE A LA HABILIDAD DE RAZONAR Y OBTENER CONCLUSIONES DE VALOR. HASTA CIERTO PUNTO ESTA HABILIDAD PUEDE SER CULTIVADA, PERO AL SELECCIONAR AL ANALISTA, SE DEBE TENER COMO BASE SU TALENTO NATURAL.

(4)

FORMACIN PROFESIONAL CONSTITUIDA POR EL CMULO DE CONOCIMIENTOS Y EXPERIENCIAS, ADQUIRIDOS POR EL ANALISTA DURANTE EL EJERCICIO DE LA PROFESIN POLICIAL, Y COMO ANALISTA DE INTELIGENCIA, AUNADO A OTROS ADQUIRIDOS EN SU PROCESO SUPERACIN PERSONAL.

(5)

CULTURA TOMADA EN EL SENTIDO DE LA AMPLITUD DEL DESARROLLO INTELECTUAL, LOS CONOCIMIENTOS GENERALES SOBRE LAS CIENCIAS, ARTES Y LETRAS, QUE SON TAN ESENCIALES, COMO LOS DE LA ESPECIALIDAD.

(6)

EXPERIENCIA LA MEJOR ENSEANZA SE ADQUIERE CON LA PRCTICA. EN TAL VIRTUD, ES DESEABLE QUE UN ANALISTA CONOZCA PROFUNDAMENTE SU REA. LA MEJOR EXPERIENCIA NO APARECE EN LOS LIBROS, SINO EN LA VIDA MISMA.

(7)

EXACTITUD EL CONTENIDO DE SUS APRECIACIONES DEBE SER COHERENTE, LGICO, PRECISO Y CON LA MAYOR CERTEZA POSIBLE.

(8)

OBJETIVIDAD SUS APRECIACIONES DEBEN ESTAR EXENTAS DE PREJUICIOS Y/O SUBJETIVIDADES, CONCRETNDOSE A EXPRESARLAS FRAMENTE Y SIN APASIONAMIENTOS, TRATANDO LOS HECHOS COMO SON EN REALIDAD, DE MODO QUE NO OCASIONE FALSAS INTERPRETACIONES; EMPERO, NO SE OPONE A LA CAPACIDAD IMAGINATIVA.

(9)

IMAGINACIN LAS CUALIDADES PURAMENTE INTELECTUALES NO SON SUFICIENTES PARA SER UN BUEN ANALISTA; ES NECESARIO LA

52

CAPACIDAD DE DESCUBRIR DENTRO DEL CONJUNTO DE LAS INFORMACIONES QUE CONFRONTE, TODAS LAS CONTRADICCIONES Y, DETERMINAR ERRORES E INCONSISTENCIAS. CIERTO GRADO DE IMAGINACIN REALISTA ES SIEMPRE INDISPENSABLE. (10) INICIATIVA ES LA CUALIDAD QUE LLEVA AL HOMBRE A HACER MS DE LO ESENCIAL EN SU TRABAJO; EN SU CASO, ADELANTARSE A PRODUCIR LO QUE CONSIDERA NECESARIO SIN ORDEN ESPECFICA. 3. EL AGENTE DE INTELIGENCIA ES LA PERSONA INSTRUIDA Y ENTRENADA TCNICAMENTE, QUE OCULTANDO SU IDENTIDAD OFICIAL, OBTIENE INFORMACIONES PARA EL RGANO DE INTELIGENCIA, DEL CUAL DEPENDE. TAMBIN SE CONCEPTA COMO LA "PERSONA ESPECIALMENTE INSTRUIDA Y ENTRENADA PARA EJECUTAR OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA". a. CUALIDADES DE LOS AGENTES EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE ESTAR IMBUIDO DE LOS CONOCIMIENTOS RELATIVOS A INTELIGENCIA DESARROLLADOS EN EL ACPITE SIGUIENTE, ESPECFICAMENTE SOBRE LAS TCNICAS Y PROCEDIMIENTOS DE OPERACIONES ESPECIALES, FUNDAMENTALMENTE CLANDESTINAS, PARA LA OBTENCIN Y BSQUEDA DE LAS INFORMACIONES, Y POSEER ENTRE OTRAS, CUALIDADES NATURALES Y ADQUIRIDAS ACORDE CON EL DESEMPEO DE SU LABOR; TODO ESTO, ADQUIRIDO MEDIANTE UNA PREPARACIN ARMNICA E INTEGRAL DE CONOCIMIENTOS, HABILIDADES, APTITUDES Y ACTITUDES, DESARROLLADA MEDIANTE LA EDUCACIN; LAS CUALIDADES A CONSIDERAR SON LAS SIGUIENTES: (1) OBSERVACIN ES LA CAPACIDAD PARA EXAMINAR ATENTAMENTE A LAS PERSONAS, HECHOS, FENMENOS O COSAS EN GENERAL Y PERCIBIR DETALLES INADVERTIDOS PARA UNA PERSONA COMN, QUE FACILITAN LA EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES Y OPERACIONES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, PRINCIPALMENTE, LAS QUE SE RELACIONAN CON LA BSQUEDA DE INFORMACIONES. (2) MEMORIA CAPACIDAD PARA RETENER Y RECORDAR PERSONAS, NOMBRES, HECHOS, FENMENOS O COSAS EN GENERAL, OCURRIDOS O PERTENECIENTES AL PASADO, QUE NO SIEMPRE ES POSIBLE SU REGISTRO A TRAVS DE LOS DIFERENTES MEDIOS.

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(3)

SERENIDAD APTITUD PARA CONTROLAR LAS ALTERACIONES DEL NIMO Y MITIGAR LAS TURBACIONES FSICAS Y MENTALES, QUE SE PUEDE RESUMIR EN LA FRASE "TENER SANGRE FRA". EN EL DESARROLLO DE TODAS LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA, SE PRESENTARN A MENUDO CONDICIONES INESPERADAS DE PELIGRO, EN LAS QUE PUEDE ESTAR EN JUEGO LA INTEGRIDAD FSICA O MENTAL DE LOS AGENTES DE INTELIGENCIA, POR ELLO, ES NECESARIO QUE STOS POSEAN UN ALTO GRADO DE SERENIDAD PARA AFRONTAR CON XITO LAS SITUACIONES MS DIFCILES O ADVERSAS QUE SE LES PUEDAN PRESENTAR.

(4)

OBJETIVIDAD CAPACIDAD DE PODER ELIMINAR LOS PREJUICIOS Y LOS SUBJETIVISMOS EN LA DESCRIPCIN DE LOS HECHOS O FENMENOS Y EN GENERAL, EN LA EJECUCIN DE LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA; EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER REALISTA Y HACER ABSTRACCIN DE ELUCUBRACIONES SOBRE HECHOS O FENMENOS.

(5)

VERACIDAD CAPACIDAD PARA EXPRESAR LA VERDAD DE LOS HECHOS Y/O FENMENOS, CONCORDANTES CON LA REALIDAD. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE TENER PLENA CONCIENCIA DE ELLO, YA QUE CUALQUIER DISTORSIN DE LOS HECHOS CAUSAR EFECTOS DAINOS EN LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA.

(6)

PACIENCIA CONSISTE EN LA ESPERA Y SOSIEGO PARA CULMINAR TRABAJOS INICIADOS O ALCANZAR OBJETIVOS. ES IMPORTANTE EN EL AGENTE DE INTELIGENCIA PORQUE EN EL DESARROLLO DE SUS DIVERSAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, DEBER CONFRONTAR SITUACIONES EN LAS QUE DEBE SER MUY PACIENTE PARA ALCANZAR SUS PROPSITOS. EN EL TRABAJO DE INTELIGENCIA HABRN CASOS EN QUE APLICANDO LA PACIENCIA SE PUEDEN OBTENER MEJORES RESULTADOS.

(7)

VALOR ANIMO QUE MUEVE A ACOMETER RESUELTAMENTE GRANDES ACCIONES Y ENFRENTAR PELIGROS. EL AGENTE DE INTELIGENCIA NORMALMENTE DESARROLLAR SUS ACTIVIDADES EN SITUACIONES DE PELIGRO, POR LO QUE ESTA CUALIDAD ES FUNDAMENTAL PARA PODER ENFRENTARSE AL ENEMIGO O ADVERSARIO, QUE EST DISPUESTO A TODO.

(8)

INICIATIVA

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FACULTAD PARA TOMAR DECISIONES O ACTUAR ESPONTNEAMENTE PARA ALCANZAR UN FIN DETERMINADO, A PESAR DE LOS OBSTCULOS Y CARENCIA DE MEDIOS Y RDENES ESPECFICAS. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER CAPAZ DE TOMAR DECISIONES RPIDAMENTE Y LLEVARLAS A CABO DE ACUERDO A LAS SITUACIONES QUE CONFRONTE EN EL CUMPLIMIENTO DE LAS DIVERSAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA. (9) PERSEVERANCIA PERSISTENCIA EN MANTENERSE CONSTANTEMENTE EN LA PROSECUCIN DE LO COMENZADO; STA LO PREDISPONE ANMICAMENTE A CULMINAR CON XITO CUALQUIER TAREA QUE SE LE ENCOMIENDE, NO OBSTANTE LAS DIFICULTADES U OBSTCULOS QUE TENGA QUE AFRONTAR. (10) DISCRECIN ES LA HABILIDAD Y PRCTICA PARA HABLAR U OBRAR CON SENSATEZ Y TACTO. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER MUY DISCRETO PARA EVITAR INFIDENCIAS. (11) FORMACIN PROFESIONAL ES UN PROCESO A TRAVS DEL CUAL UN INDIVIDUO ADQUIERE LOS CONOCIMIENTOS CORRESPONDIENTES A UNA PROFESIN DETERMINADA. EL AGENTE DE INTELIGENCIA PUEDE SER UN PROFESIONAL DE NIVEL UNIVERSITARIO O UNA PERSONA CON CAPACITACIN PROFESIONAL NO UNIVERSITARIA. (12) CAPACITACIN EN INTELIGENCIA ES UN PROCESO A TRAVS DEL CUAL EL AGENTE DE INTELIGENCIA ADQUIERE LOS CONOCIMIENTOS Y LA PRCTICA CORRESPONDIENTE QUE LO HABILITAN PARA PARTICIPAR EN LA BSQUEDA DE INFORMACIONES Y EN LAS OPERACIONES ESPECIALES DE INTELIGENCIA. (13) ACTUACIN ESCNICA APTITUD PARA REPRESENTAR ROLES EN CUALQUIER SUCESO, DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS DEL MOMENTO. DE PREFERENCIA ESTA CUALIDAD DEBE SER INNATA. EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER EN ESENCIA UN ACTOR, A FIN DE HACER FRENTE A LAS DIVERSAS SITUACIONES INESPERADAS O IMPREVISTAS QUE SE LE PUEDEN PRESENTAR. APLICANDO ESTA CUALIDAD PUEDEN PASAR INADVERTIDOS SUS PROPIOS SENTIMIENTOS E INCLINACIONES, AS COMO EXPLOTAR CON NATURALIDAD LAS DIVERSAS CUBIERTAS E HISTORIAS FICTICIAS QUE SE ELABOREN PARA CADA CASO. (14) CONOCIMIENTOS DE SICOLOGA PRACTICA EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER CAPAZ DE DETERMINAR LOS RASGOS Y MANIFESTACIONES QUE TIPIFICAN LA PERSONALIDAD DE LOS INDIVIDUOS A FIN DE ORIENTAR EN MEJOR FORMA SUS TAREAS DE INTELIGENCIA.

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(15)

EXPERIENCIA CONJUNTO DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES QUE SE ADQUIEREN CON LA PRCTICA. ESTA, SER ADQUIRIDA POR EL AGENTE DE INTELIGENCIA, A TRAVS DE LA EJECUCIN DE LOS DIFERENTES TRABAJOS QUE REALICE O MEDIANTE EL ESTUDIO Y ANLISIS DE LOS DIVERSOS CASOS HISTRICOS.

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CAPITULO IX ACTIVIDADES ESPECIALES DE INTELIGENCIA


1. GENERALIDADES LAS ACTIVIDADES ESPECIALES DE INTELIGENCIA DE OBSERVACIN, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO, DESARROLLADAS POR LA POLICA, CON CRITERIO TCNICO-PROFESIONAL, HAN PERMITIDO NEUTRALIZAR Y/O CONTRARRESTAR CON XITO, FLAGELOS COMO EL TERRORISMO Y EL NARCOTRFICO Y VIENEN CONTRIBUYENDO GRANDEMENTE A LUCHAR CONTRA LA DELINCUENCIA COMN, FAVORECIENDO EL EFICIENTE CUMPLIMIENTO DE SU MISIN CONSTITUCIONAL. POR ELLO, A FIN DE FAVORECER EL CONOCIMIENTO INTEGRAL DE ESTAS ACTIVIDADES ESPECIALES DE BSQUEDA Y OBTENCIN DE INFORMACIN EN LA POLICA NACIONAL DEL PER, ES NECESARIO IMPULSAR ESTE CONOCIMIENTO, ASPIRANDO A QUE CADA POLICIA SE CONVIERTA EN UN ENTE POTENCIAL, CONTANDO CON LOS ELEMENTOS NECESARIOS, EN LA CAPTACIN DE INFORMACIN, NECESARIA PARA LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, QUE COMO HEMOS ANOTADO, ES IMPRESCINDIBLE PARA EL EFICAZ CUMPLIMIENTO DE LA MISIN. 2. ORGANIZACION DE LA BUSQUEDA DE LA INFORMACIN CADA RGANO DE INTELIGENCIA, SEGN SU NIVEL Y LA DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS Y LOGSTICOS, DEBEN ASPIRAR A CONFORMAR LOS SIGUIENTES EQUIPOS POLICIALES DE INTELIGENCIA: A. B. C. D. E. F. a. EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA TERRITORIAL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA MVIL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA SECRETO EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ELECTRNICA EQUIPO POLICIAL DE APOYO TCNICO EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA TERRITORIAL ESTN DISTRIBUIDOS EN FUNCIN DE LA ORGANIZACIN DEL OPONENTE, SU ACTIVIDAD SE CONCRETA A LA OBSERVACIN, Y VERIFICACIN DE LA INFORMACIN OBTENIDA EN EL MOMENTO, AS COMO LA COORDINACIN CON LA INFORMACIN EXISTENTE EN LAS UNIDADES OPERATIVAS POLICIALES, VALE DECIR, SE OBTIENE INFORMACIN OPORTUNA DE LOS DIVERSOS HECHOS POLICIALES : MTINES MOVILIZACIONES ATENTADOS INCURSIONES ARMADAS TRFICO ILCITO DE DROGAS CONTRABANDO ASALTOS A BANCOS SECUESTROS; AS COMO, CAPTURAS DE DELINCUENTES DE LOS DIVERSOS TIPOS DE DELITOS.

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b.

EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO REPRESENTAN UN TRABAJO METODOLGICO CLANDESTINO DE LAS DIVERSAS ACCIONES DE INTELIGENCIA, SOBRE BLANCOS OBJETIVOS FIJOS Y PERFECTAMENTE DEFINIDOS. SON ACCIONES DE INTELIGENCIA DE MEDIANO O LARGO PLAZO. SE REQUIERE CONDICIONES ESPECIALES EN EL HOMBRE O MUJER DE INTELIGENCIA PARA REALIZAR ACCIONES DE OBSERVACIN, VIGILANCIA Y SEGUIMIENTO, ORIENTADA A IDENTIFICAR Y UBICAR A LOS OPONENTES. AS COMO EL DE ACUMULAR PRUEBAS QUE VAN A SERVIR EN LA OPERATIVIDAD POLICIAL DE INVESTIGACIN Y DENUNCIA, COORDINANDO AL FINAL DEL PROCESO DE INTELIGENCIA CON LA UNIDAD OPERATIVA POLICIAL PARA PROCEDER A SU CAPTURA. EL EQUIPO DE INTELIGENCIA NO CAPTURA, PERO POR EL CONOCIMIENTO DEL HECHO POLICIAL COORDINA Y APOYA LA UNIDAD QUE INTERVIENE DENTRO DEL MARCO DE LA LEY; EXCEPCIONALMENTE PUEDE REALIZAR CAPTURAS, CUANDO LA SITUACIN LO AMERITE, EN ESTE CASO DE INMEDIATO SE HAR DE CONOCIMIENTO A LA UNIDAD OPERATIVA.

c.

EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA MVIL REALIZAN SIMILAR TRABAJO QUE LOS EQUIPOS ESPECIALES ENCUBIERTOS, SOBRE BLANCOS OBJETIVOS EN EL INTERIOR DEL PAS, A LA VEZ QUE LA JEFATURA DEL CITADO EQUIPO DE INTELIGENCIA REALIZA COORDINACIONES IN SITU CON UNIDADES DE LA PNP O FA, SU MISIN PRINCIPAL ES OBTENER LA INFORMACIN MS ACTUALIZADA SOBRE EL REQUERIMIENTO PRIORITARIO DE INTELIGENCIA.

d.

EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA SECRETO DEBIDAMENTE COMPARTIMENTADOS, MANIPULAN A LO QUE NOSOTROS LLAMAMOS LOS "X", QUE SON AGENTES SECRETOS Y COLABORADORES SECRETOS, INFILTRADOS EN EL INTERIOR DE LAS ORGANIZACIONES. NO SON MUCHOS SIN EMBARGO, CONFORMAN LA PIEZA FUNDAMENTAL DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA, ESTE PROCESO DE INFILTRACIN Y CAPTACIN SE EST PRIORIZANDO EN LAS DIVERSAS ACTIVIDADES DEL QUEHACER POLICIAL. ASIMISMO, POR RAZONES DE IMPORTANCIA EN ALGUNOS TRABAJOS DE INTELIGENCIA, ESTOS EQUIPOS MANIPULAN A CONFIDENTES OCASIONALES DE NIVEL, QUE PODRAN SER POSTERIORMENTE, COLABORADORES SECRETOS. TODOS LOS EQUIPOS QUE SE HAN MENCIONADO CUENTAN : CON VEHCULOS MIMETIZADOS: CAMIONETAS, AUTOS, MOTOS, MOTOCAR Y TRICICLOS. ADEMS TIENEN GRABADORAS, FILMADORAS DE VIDEO Y MQUINAS FOTOGRFICAS PARA SER EMPLEADAS DE DA Y DE NOCHE; Y,

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LO QUE ES MS IMPORTANTE, SE CUENTA CON PARTIDA DE GASTOS DE OPERACIONES, PARA EL PAGO DE COLABORADORES, ALIMENTACIN Y OTROS.

3.

ORGANIZACION DE UN EQUIPO DE INTELIGENCIA POLICIAL LOS EQUIPOS DE INTELIGENCIA SE ORGANIZAN EN FUNCIN DEL BLANCO OBJETIVO Y CUENTAN CON LAS CLULAS DE INTELIGENCIA ATENDIENDO A LA PERIODICIDAD DEL SERVICIO. LA CLULA DE INTELIGENCIA BSICA, EST COMPUESTA POR UN JEFE(OFICIAL O SUB OFICIAL) Y 02 AGENTES DE INTELIGENCIA. LOS EQUIPOS DE INTELIGENCIA ENCUBIERTOS, CONSTITUYEN LA COLUMNA VERTEBRAL DEL TRABAJO DE INTELIGENCIA, PARA LAS OPERACIONES POLICIALES DE PREVENCIN, INVESTIGACIN Y CONFRONTACIN. PARA EL EFECTO, SE MUESTRA LA ORGANIZACIN DE UN EQUIPO DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, QUE SERVIR DE BASE SEGN EL BLANCO OBJETIVO, PARA LA CONFORMACIN DE LOS OTROS EQUIPOS DE INTELIGENCIA, TENIENDO EN CONSIDERACIN LA MISIN, LA IMPORTANCIA DEL BLANCO OBJETIVO, EL TIEMPO Y SOBRE TODO, LOS RECURSOS HUMANOS Y LOGSTICOS ASIGNADOS. ORGANIZACION DE UN EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO

CARGO JEFE

ASIGNACIN 01 CAPITN

ACTIVIDADES PLAN DIRECCIN COORDINACIN CONTROL SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES SEGUIMIENTO VIGILANCIA OBTENCIONES

TIEMPO

CLULA DE INTELIGENCIA A CLULA DE INTELIGENCIA B CLULA DE INTELIGENCIA C CLULA DE INTELIGENCIA D

01 OFICIAL O SO. 02 AA. II. 01 OFICIAL O SO. 02 AA. II. 01 OFICIAL O SO. 02 AA. II.

08 HORAS

08 HORAS

08 HORAS

01 OFICIAL O SO. 02 AA. II.

DISPONIBLES LAS 24 HORAS

4.

PROCEDIMIENTOS a. LA MISIN DEL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, ES LA DE DESCUBRIR LAS ORGANIZACIONES DELINCUENCIALES, A TRAVS DE LA UBICACIN, ACUMULACIN DE PRUEBAS Y COORDINACIN CON LAS UNIDADES POLICIALES OPERATIVAS. CADA CLULA DE INTELIGENCIA TRABAJAR EN TURNOS DE OCHO HORAS CONTINUADAS, DE MANERA QUE TRES CLULAS CUBREN LAS 24 HORAS, SIRVIENDO LA CUARTA CLULA, PARA EVITAR QUE EL MISMO GRUPO EFECTE SUS ACTIVIDADES SIEMPRE EN EL MISMO HORARIO, Y PARA OTRAS TAREAS QUE SE VAYAN PRESENTANDO.

b.

59

c.

SE CONSIDERA CUMPLIDA LA MISIN, CUANDO SE COMPLETAN LAS SIGUIENTES TAREAS: (1) IDENTIFICACIN FSICA Y LEGAL DE LOS COMPONENTES DE LA ORGANIZACIN ILCITA. UBICACIN DE LOS DOMICILIOS DONDE VIVEN, PERNOCTEN O FRECUENTEN LOS DELINCUENTES Y, SI ES POSIBLE ESTABLECER CONTACTO. UBICACIN DE LOS ELEMENTOS PROBATORIOS MXIMA SEGURIDAD A LA CLULA DE INTELIGENCIA INFILTRADA Y DE LOS COLABORADORES.

(2)

(3) (4)

d.

CUMPLIDAS LAS TAREAS ANTERIORES, EL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, COORDINAR CON LAS UNIDADES OPERATIVAS DE LA PNP, PARA LA DETENCIN Y/O CAPTURA DE LOS DELINCUENTES Y PROPORCIONANDO LOS ELEMENTOS PROBATORIOS OBTENIDOS, CUIDANDO QUE SUS INTEGRANTES SEAN IDENTIFICADOS, MEDIANTE DOCUMENTOS, POR LA EXIGENCIA DE LA NATURALEZA PROPIA DE SU MISIN. DURANTE EL PROCESO INVESTIGATORIO POLICIAL, DEBER CONTINUAR PROPORCIONANDO INFORMACIN A LA UNIDAD POLICIAL OPERATIVA.

e.

5.

CUADERNO DIARIO DE TRABAJO EL JEFE DEL EQUIPO POLICIAL DE INTELIGENCIA ENCUBIERTO, EST OBLIGADO A LLEVAR UN CUADERNO DIARIO, EN EL CUAL ESTABLECER LAS TAREAS A CUMPLIRSE DURANTE LAS 24 HORAS, AS COMO LA CLULA DE INTELIGENCIA QUE LA CUMPLIR (PRIMERA PARTE); LUEGO, CADA CLULA DE INTELIGENCIA ANOTAR LAS OBSERVACIONES, FOTOGRAFAS TOMADAS, GRABACIONES EFECTUADAS U OTROS QUE VAYA CONSTATANDO DURANTE ESA FACCIN DEL SERVICIO. MODELO DE CUADERNO DIARIO DE TRABAJO

HORA

ACTIVIDADES

RPTA.

OBS.

22JUN93 P/O "GITANO" IDENTIFICACIN, UBICACIN, BSQUEDA DE ELEMENTOS PROBATORIOS OTORGAR MXIMO DE SEGURIDAD A LA OPERACIN, MEDIANTE:

SEGUIMIENTO CONTINUADO DEL "C.COCO" A FIN DE ESTABLECER LA ORGANIZACIN DEL PCP-SL A QUE PERTENECE DETERMINANDO SU MANDO POLTICO, MILITAR Y DE APOYO Y SUS COMPONENTES. 08.00 SE INSTAL EL SERVICIO EN EL PAR CLULA A QUE AZUL DEL P.J."LAREDO" A 150- MTS.DEL DOMICILIO DEL OBJETIVO. UTILIZANDO COMO CUBIERTA UN TRICICLO DE VENTA DE PLTANOS. SE ANOTA EL MOVIMIENTO DEL "O" 08.10 SALI A COMPRAR PAN Y RETORN

60

08.30 SE ANOTA OTRO MOVIMIENTO DEL "O" 08.45 SE ANOTA OTRO MOVIMIENTO DEL "O" 12.00 SE DIRIGI AL MERCADO MAYORISTA. SE PROCEDI A SU SEGUIMIENTO. 16.00 CLULA B SE INSTAL EL SERVICIO RELEVN CLULA B DOSE CON LA CI.A.EN EL MERCADO - MAYORISTA DONDE EL OBJETIVO FUE- SEGUIDO Y TIENE UN PUESTO EN EL PASAJE A-2 NRO.28. 16.30 EL "O" TUVO UN TRATO RESPETUOSO- CON UNA MUJER JOVEN (SE TOM FOTO), A QUIEN ENTREG DINERO. ES SEGUIDA POR "JHONY". 17.00 EL OBJETIVO SE RETIR DE SU PUES "JHONY" SE TOM, FUE SEGUIDO HASTA EL PJ."AN- FOTO CIETA BAJA" DONDE SE ENCONTR - CON LA MUJER JOVEN QUE LO VISIT EN EL MERCADO.

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CAPITULO X DE LOS FUNDAMENTOS DE LA INTELIGENCIA POLICIAL


1. PRINCIPIOS UNA TEORA QUE NO SE BASA EN PRINCIPIOS, NO TIENE ASIDEROS VALEDEROS. UN PRINCIPIO, ES EL SUSTENTO DE LA TEORA Y LA DOCTRINA. LA INTELIGENCIA POLICIAL TIENE LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS: a. SELECCION DE UN OBJETIVO SE DEBE CONTAR CON UN OBJETIVO, PREVIAMENTE SELECCIONADO, CLARAMENTE DEFINIDO Y ALCANZABLE QUE AYUDEN A LA CONSECUCIN DE OBJETIVOS ESTRATGICOS. APLICANDO EL PRINCIPIO DE "OBJETIVO", O SEA DIRIGIR LA ATENCIN HACIA LO QUE SE QUIERE LOGRAR; SE DEBE CONCENTRAR LAS OPERACIONES HACIA UN "BLANCO", EJEMPLO: EL OBJETIVO ESTRATGICO ES DESBARATAR EL APARATO DE PROPAGANDA DE "SL", ESPECFICAMENTE "EL DIARIO", ENTONCES SE HACE UN ESTUDIO DE LOS ANTECEDENTES, CAPTURAS, REQUISITORIADOS Y SE SELECCIONA UN "OBJETIVO" O "BLANCO" QUE SEA CLARAMENTE DEFINIDO Y ALCANZABLE. b. INICIATIVA APODERARSE, RETENER Y EXPLOTAR LA INICIATIVA ES LO FUNDAMENTAL EN EL SENTIDO ESTRATGICO Y TCTICO. SI BIEN PUEDE SER NECESARIO, EN ALGUNOS MOMENTOS ADOPTAR UNA POSTURA DEFENSIVA, ES SOLO UNA SITUACIN TEMPORAL, HASTA QUE ESTN DISPONIBLES LOS MEDIOS NECESARIOS PARA REASUMIR LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA QUE SON NETAMENTE OFENSIVAS. IGUALMENTE, EL ESPRITU OFENSIVO DEBE SER INHERENTE A LA CONDUCCIN DE TODAS LAS OPERACIONES DEFENSIVAS, DEBE HACER UNA DEFENSA ACTIVA, NO PASIVA. LA INICIATIVA FORZARA AL ENEMIGO A REACCIONAR MS QUE A ACTUAR. c FLEXIBILIDAD EN EL PENSAMIENTO Y EN LA ACCIN; TRABAJAR DE ACUERDO A LA CAMBIANTE SITUACIN. LA FLEXIBILIDAD IMPLICA LA NECESIDAD DE UN CRITERIO ABIERTO EN LOS PLANES Y OPERACIONES. d. SEGURIDAD PARA REDUCIR LA VULNERABILIDAD EN LAS OPERACIONES, SE DEBE EVITAR LA FUGA DE INFORMACIN Y LA INFILTRACIN DEL ENEMIGO. NUNCA SE DEBE PERMITIR QUE EL ENEMIGO ADQUIERA UNA VENTAJA INESPERADA. ADOPTAR MEDIDAS ACTIVAS Y PASIVAS PARA PROTEGER A LA UNIDAD. e. SORPRESA Y OPORTUNIDAD ESTOS PRINCIPIOS SE UTILIZAN PARA GOLPEAR AL ENEMIGO EN EL MOMENTO QUE MENOS LO ESPERA, ESCOGIENDO EL TIEMPO Y EL LUGAR, BUSCANDO EL FACTOR SORPRESA SOBRE EL OBJETIVO. LA

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OPORTUNIDAD A VECES SE PRESENTA EN FORMA INESPERADA Y HAY QUE ESTAR PREPARADOS PARA APROVECHARLA. f. SENCILLEZ EN LOS PLANES LOS PLANES DEBEN SER CLAROS, SENCILLOS, OBJETIVOS, BASADOS EN EL CONOCIMIENTO DEL ENEMIGO Y DE LA ZONA DONDE SE VA A ACTUAR. g. LA OFENSIVA ACTIVA DEJAR DE LADO LA PARTE DE LA DEFENSA Y PASAR A LA OFENSIVA ACTIVA, A LA BSQUEDA DEL ENEMIGO, IR A SU ENCUENTRO; ESTO LO OBLIGA A REACCIONAR, MS QUE ACTUAR. h. LA UNIDAD DE MANDO LA RAZN DE ESTE PRINCIPIO ES FACILITAR EL LOGRO DEL OBJETIVO. MIENTRAS QUE EN EL NIVEL TCTICO, O SEA TRABAJO DE CAMPO (OVISE), ES MEJOR CONSEGUIRLO DELEGANDO EL MANDO A UN SOLO OFICIAL; EN EL NIVEL ESTRATGICO IMPLICA UNA COORDINACIN PERMANENTE ENTRE LOS JEFES Y OFICIALES COMPROMETIDOS. 2. DEL AGENTE DE OVISE a. CUALIDADES ANTES QUE LAS ARMAS, EQUIPOS, MEDIOS, EL ELEMENTO HUMANO ES EL MAS IMPORTANTE. SI UNA ORGANIZACIN CUENTA CON UN VALIOSO MATERIAL HUMANO QUE ESTE CAPACITADO PERMANENTEMENTE MOTIVADO Y CONOZCA PORQUE LUCHA Y QUE DEFIENDE, ENTONCES EL XITO ESTA ASEGURADO, LO DEMS ES CUESTIN DE TIEMPO. EN UNA GUERRA "EL QUE DURE UN SEGUNDO MS TIENE MAYORES PROBABILIDADES DE ALCANZAR LA VICTORIA. LOS TIEMPOS ACTUALES, EXIGEN QUE EL "RENOVADO AGENTE DE INTELIGENCIA", TENGA LAS SIGUIENTES CUALIDADES QUE PERMITA OPTIMIZAR LAS OPERACIONES: (1) PACIENCIA EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE TENER ESTA CUALIDAD; YA QUE EL ARTE EN LAS OPERACIONES, CONSISTE EN SABER ESPERAR, ASIMILAR LA CAMBIANTE SITUACIN, ESTAR SIEMPRE DISPUESTO A EMPEZAR DE NUEVO, SIN LAMENTACIONES Y SIN MIRAR ATRS, COMO NO SEA PARA SACAR LECCIN DE LA EXPERIENCIA. SI EXISTE VOLUNTAD DE VENCER Y LA NATURALEZA SE OPONE, AL FINAL SE LE DOBLEGARA. LA PACIENCIA CONSISTE EN EL ARTE DE ESPERAR. LA PACIENCIA ES AMARGA, PERO SU FRUTO ES DULCE. (2) MOTIVACION EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE TENER UNA RAZN DE LUCHA, SABER PORQUE LUCHA, PORQUE SE SACRIFICA. SE DEBE RESALTAR QUE TODO AGENTE DE INTELIGENCIA ES UN

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"COMBATIENTE", QUE SE FORJA EN LA ESCUELA DEL TRABAJO CONSTANTE, TENAZ, COTIDIANO. LA RAZN DE LUCHAR, SE CENTRA EN LA DEFENSA DE LA VIDA, LA DEMOCRACIA Y LA LIBERTAD, COMO DONES PRECIADOS DE LA SOCIEDAD Y DEL SER HUMANO. (3) MODESTIA NO SE DEBE SUBESTIMAR AL ENEMIGO NI SER TRIUNFALISTA, PORQUE MIENTRAS MAS SABIO Y CONOCEDOR SEA EL HOMBRE, MAS SE ACOGE A LA MODESTIA COMO UNA NORMA DE CONDUCTA. (4) PSICOLOGO EL AGENTE DE INTELIGENCIA DEBE SER UN EXPERTO ESTUDIOSO DE LAS "ACTITUDES" Y "COMPORTAMIENTO" DEL VIGILADO, TENIENDO PRESENTE QUE TODO "OBJETIVO", EN CUMPLIMIENTO DE SU TRABAJO, SE CREE PERSEGUIDO PERMANENTEMENTE Y JAMS DEJA DE TOMAR SUS PRECAUCIONES PARA IMPEDIR QUE LO SIGAN. ESTA ES UNA SITUACIN FAVORABLE PARA EL AGENTE, YA QUE EL COMPORTAMIENTO DEL ENEMIGO NO ES NORMAL ESPONTNEO, NATURAL Y REVELA QUE ESTA SIGUIENDO LA "MEDIDA DE CONTRAVIGILANCIA". EN BASE A ESTA MEDIDA, EL ENEMIGO PARA EVITAR SER SOMETIDO A UNA "OVISE", ADOPTA LAS SIGUIENTES MEDIDAS DE SEGURIDAD: NO SE DIRIGE DIRECTAMENTE AL LUGAR DONDE VA. PRIMERO DA UN RODEO POR CALLES POCO FRECUENTADAS PARA DETECTAR EL SEGUIMIENTO, EMPLEANDO CONTRACHEQUEOS. AL COMPROBAR QUE ESTA SIENDO SEGUIDO, SE COMPORTA CON NATURALIDAD, NO ACELERA LA MARCHA, NO VOLTEA CONSTANTEMENTE. GRABARSE ALGUNOS DETALLES DE LAS PERSONAS QUE LO SIGUEN, NO SALUDAD A NADIE, REALIZAR CAMBIOS DE RUTAS EN EL CRUCE Y EN LAS ESQUINAS, EVITAR SER VISTO Y TOMAR VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE. AN CUANDO SE ESTA SEGURO DE HABERSE DESPRENDIDO DE LA VIGILANCIA, SUSPENDER LA MISIN O DEJAR UN LAPSO PRUDENCIAL PARA CONTINUAR.

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CAPITULO XI DE LAS OPERACIONES DE VIGILANCIA


1. DEFINICION LA VIGILANCIA SE PUEDE DEFINIR COMO UNA OBSERVACIN SECRETA, CONTINUA Y, A VECES, PERIDICA DE PERSONAS, VEHCULOS, LUGARES U OBJETOS. LA VIGILANCIA ES UNA TCNICA Y UN ARTE, PORQUE PARA REALIZAR UN SEGUIMIENTO, SOBRE UNA O MAS PERSONAS, SIN QUE SE PERCATEN DE ELLO, SE REQUIERE DE HABILIDAD Y MUCHA IMAGINACIN CREATIVA; POR ESO, NO EXISTEN REGLAS FIJAS Y LAS QUE SE VAN A EXPONER ORIENTAN DOCTRINARIAMENTE EL ACCIONAR PRCTICO DEL POLICA. 2. OBJETIVOS DE LA VIGILANCIA A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N. 3. PROTEGER A LOS CIUDADANOS PROTEGER LAS PROPIEDADES DEL ESTADO PROTEGER A LOS GOBERNANTES OBTENER LAS PRUEBAS DE UN DELITO PROTEGER LA SEGURIDAD DEL PAS PREVENIR LA DELINCUENCIA LOCALIZAR AL SUJETO VIGILANDO SUS ESCONDRIJOS, SOCIOS O FAMILIARES. LOCALIZAR LA RESIDENCIA DEL SUJETO DETERMINAR LA ACTIVIDAD DEL SUJETO OBTENER LAS PRUEBAS NECESARIAS PARA CONSEGUIR UNA ORDEN DE ALLANAMIENTO O REGISTRO. OBSERVAR LAS ACTIVIDADES DE LOS INFORMANTES CONFIDENCIALES. INVESTIGAR LAS ACTIVIDADES EN UN SITIO SOSPECHOSO, IDENTIFICANDO A CADA PERSONA QUE ENTRA O SALE. VERIFICAR LA INFORMACIN SUMINISTRADA POR LA VICTIMA, DENUNCIANTE O INFORMANTE CONFIDENCIAL. OBTENER FOTOGRAFAS

TIPOS DE VIGILANCIA a. POR LA POSICION (1) VIGILANCIA FIJA CUANDO LA OBSERVACIN SE REALIZA DESDE UNO O MAS PUNTOS FIJOS (PUESTOS DE VIGILANCIA), PARA CONOCER LO QUE ACONTECE EN EL REA BAJO VIGILANCIA. (2) VIGILANCIA MVIL ES EL SEGUIMIENTO CON DESPLAZAMIENTO AL SUJETO OBSERVADO, SE REALIZA A PIE O EN VEHCULO. (3) VIGILANCIA COMBINADA ES EL USO COMBINADO DE LAS DOS VIGILANCIAS ANTERIORES.

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b.

POR EL MEDIO EMPLEADO (1) VIGILANCIA A PIE LLEVADA A CABO POR UNO O MAS AGENTES. (2) VIGILANCIA EN VEHCULOS DE LOS TERRESTRES, EL AUTOMVIL ES EL MAS USADO, AREOS EL HELICPTERO ES EL MAS ADAPTABLE, MARTIMOS LAS LANCHAS Y LOS DESLIZADORES.

C.

POR LA FORMA (1) VIGILANCIA PRXIMA O DE CERCA SE MANTIENE AL SUJETO VIGILADO A UNA DISTANCIA PRUDENCIAL PERO RELATIVAMENTE CERCANA, LA MISMA QUE NO DEBE EXCEDER DE 48 HORAS. (2) VIGILANCIA A DISTANCIA SE VIGILA AL SUJETO UNA PARTE DEL TIEMPO, O SE OBSERVA PARTE DE SUS ACTIVIDADES Y PROPSITOS. LA VIGILANCIA DEBE SER DISIMULADA AL MXIMO, DE MANERA QUE EL SUJETO NO SE PERCATE DEL HECHO, PUES EN ESTE CASO PUEDE PERDERSE DE VISTA.

4.

CONDICIONES QUE DEBE REUNIR UN AGENTE DE VIGILANCIA A. SICOLOGICAS (1) (2) PERSONALIDAD, QUE REFLEJA SEGURIDAD EN SUS ACTOS CAPACIDAD DE OBSERVACIN Y MEMORIA RETENTIVA PARA FIJAR LOS DETALLES DE LA VIGILANCIA Y REPRODUCIRLOS POSTERIORMENTE EN UN DOCUMENTO. INCLINACIN POR ESTE TIPO DE TRABAJO, TENDRN FE EN LOGRAR EL XITO EN SU MISIN. ENTONCES

(3)

(4)

PERSEVERANTE, PESE A LAS DIVERSAS CONTINGENCIAS, Y PACIENTE, PORQUE LA VIGILANCIA PUEDE SER LARGA Y MONTONA. PRUDENTE Y DISCRETO, PARA QUE TRANSCURRA EN FORMA DESAPERCIBIDA. LA VIGILANCIA

(5)

(6)

PODER DE IMAGINACIN, PARA ADELANTARSE MOVIMIENTOS DEL SUJETO Y SALIR AIROSO CONTRAVIGILANCIA.

A LOS DE LA

(7)

HBIL EN EL DESEMPEO DE ROLES, DE ACUERDO A LAS CIRCUNSTANCIAS.

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(8)

AUDAZ PARA RESOLVER LAS SITUACIONES COMPLICADAS Y/O RIESGOSAS.

b.

FISICAS (1) DE APARIENCIA FSICA COMN A FIN DE NO ATRAER LA ATENCIN Y PASAR DESAPERCIBIDO EN CUALQUIER LUGAR. CAMBIO DE ROPA ADECUADA QUE LE PERMITA CONFUNDIRSE EN EL MEDIO AMBIENTE DONDE LE TOCARA ACTUAR. VOZ NATURAL Y ACENTO QUE NO LLAME LA ATENCIN. ALTURA MEDIANA MANERAS DE CONDUCIRSE EN FORMA NATURAL. FSICAMENTE LIMITADO. VIGOROSO PARA TRABAJAR SIN HORARIO

(2)

(3) (4) (5) (6)

5.

PREPARATIVOS DE VIGILANCIA ACTIVA a. b. c. d. OBTENER FOTOGRAFA DEL SUJETO Y SU ESTATURA ESTUDIAR LOS DETALLES DEL CASO DECIDIR LA CLASE Y GRADO DE VIGILANCIA HACER UNA INSPECCIN PRELIMINAR DE LAS ZONAS EN QUE LA VIGILANCIA VA A TENER LUGAR, PRESTANDO ESPECIAL ATENCIN AL TRAZADO DE LAS CALLES, FACILIDADES DE TRANSPORTE QUE HAYA DISPONIBLES EN LA ZONA, LOS EDIFICIOS PBLICOS, LAS VAS POSIBLES DE ESCAPE, EL TERRENO EN GENERAL. HACER PREPARATIVOS PARA QUE LOS DISPONIBLES CUANDO SEA NECESARIO. TRANSPORTES ESTN

e.

f. g.

HACER PREPARATIVOS PARA ESTABLECER COMUNICACIONES. HACER UN HORARIO DE SERVICIOS PARA QUE TODOS LOS AGENTES SEPAN QUE Y CUANDO LES TOCA ACTUAR. PREPARAR UNA EXPLICACIN RAZONABLE RESPECTO DE SU PRESENCIA EN LA ZONA. LA HISTORIA DEBE SER SENCILLA, SIN COMPLICACIONES, PARA EVITAR PROBLEMAS. PREPARAR DOCUMENTOS FALSOS, PARA SER USADOS EN CASO DE EMERGENCIA. ELEGIR LA CLASE DE ROPA ADECUADA. DECIDIR EN QUE CIRCUNSTANCIAS SE DEBEN O NO LLEVAR ARMAS DE FUEGO DURANTE LA VIGILANCIA. CADA AGENTE DEBE LLEVAR SUFICIENTE DINERO PARA CUALQUIER EVENTUALIDAD.

h.

i.

J. k.

l.

67

6.

LA VIGILANCIA A PIE a. HAY QUE TENER EN CUENTA TRES CASOS: (1) (2) (3) b. EL VOLUMEN DE TRNSITO DE PEATONES LA CAUTELA DEL SUJETO EL OBJETIVO Y GRADO DE LA VIGILANCIA

EL NUMERO DE VIGILANTES PUEDE VARIAR: (1) UN HOMBRE: ESTA VIGILANCIA SE EMPLEA CUANDO NO HAY PERSONAL DISPONIBLE. DOS HOMBRES: VIGILANCIA DE DOS AGENTES; ES MEJOR PERO TIENE CIERTAS DESVENTAJAS. TRES HOMBRES: VIGILANCIA DE TRES AGENTES, ESTE ES EL MTODO "ABC". CADA UNO DE LOS AGENTES TIENE UNA POSICIN DETERMINADA, TRABAJAN EN TRINGULO. ESTA FORMA TIENE LAS SIGUIENTES VENTAJAS: LOS AGENTES HACEN UN TRABAJO ROTATIVO, HACIENDO MAS DIFCIL EL DESCUBRIMIENTO DE LA VIGILANCIA. EL EQUIPO DE VIGILANCIA ELABORA UN MTODO DE SEALES PROPIAS.

(2)

(3)

7.

RECOMENDACIONES PARA LA VIGILANCIA A PIE NO HAY PROCEDIMIENTO QUE PUEDA EMPLEARSE EN TODOS LOS CASOS, SIN EMBARGO SE RECOMIENDA LAS SIGUIENTES PAUTAS: a. EVITAR PERDER DE VISTA AL SUJETO EN LOS LUGARES CONCURRIDOS, COMO ESTADIOS, TEATROS, CEMENTERIOS, ETC. CUANDO DESCUBRE AL SUJETO, TIENE QUE HACER ALGO PARA EVITAR SOSPECHAS; POR EJEMPLO, ENCENDER UN CIGARRILLO, COMPRAR UN PERIDICO, ETC. SI EL SUJETO ENTRA EN UN VEHCULO PUBLICO, EL VIGILANTE DEBE ENTRAR POR LA OTRA PUERTA Y SENTARSE A CIERTA DISTANCIA, SIN PERDER DE VISTA AL SUJETO. EL VIGILANTE NO DEBE SEGUIR AL SUJETO SI ESTE SE BAJA DE UN VEHCULO INMEDIATAMENTE DESPUS DE SUBIR EN EL. PROTEGERSE DURANTE LA VIGILANCIA NOCTURNA; EVITAR PARARSE EN LAS ESQUINAS CON LUCES O PUERTAS ABIERTAS. SI EL SUJETO ENTRA EN UN RESTAURANTE, UN VIGILANTE DEBE HACER LO MISMO CON CAUTELA, PARA ESTAR LISTO ANTES QUE L.

b.

c.

d.

e.

f.

68

g.

SI EL SUJETO ENTRA EN UN LUGAR A TELEFONEAR, UN VIGILANTE DEBE ENTRAR Y FINGIR UNA LLAMADA PARA ESCUCHAR AL SUJETO. SI EL SUJETO ENTRA EN UN ASCENSOR Y DICE EL NMERO DE UN PISO, EL VIGILANTE DEBE PERMANECER EN SILENCIO Y SEGUIR AL SUJETO CUANDO SALE. SI VA AL LTIMO PISO, ESPERAR QUE SALGA Y SEGUIRLO. LA VENTAJA DEL SUJETO ES QUE SIGUE UN ITINERARIO QUE EL VIGILANTE NO TIENE; ESTE SE ENCUENTRA EN LA NECESIDAD DE REGULAR SUS MOVIMIENTOS POR LOS MOVIMIENTOS DEL OTRO. EL VIGILANTE TIENE QUE ESTAR LISTO SIEMPRE PARA ADELANTARSE A LOS MOVIMIENTOS DEL SUJETO. PARA EVITAR ACERCARSE DEMASIADO, EL VIGILANTE DEBE ESTUDIAR EL MODO DE CAMINAR DEL SUJETO; CADA PERSONA TIENE SU MODO DE ANDAR, QUE CASI NUNCA ES IGUAL AL DE OTRO Y QUE, UNA VEZ IDENTIFICADO, NO HAY NECESIDAD DE ACERCARSE MUCHO AL SUJETO. SI EL SUJETO ENTRA EN EL EDIFICIO DE TELGRAFOS, EL VIGILANTE DEBE ENTRAR TRAS EL, SIMULAR ESTAR REDACTANDO UN MENSAJE Y APODERARSE DE LA HOJA SIGUIENTE DEL BLOCK QUE ESCRIBI EL VIGILADO. SI EL SUJETO VA A UNA TAQUILLA, UN VIGILANTE DEBE TRATAR DE VER Y OIR QUE DICE Y QUE CLASE DE BOLETO COMPRA. LOS VIGILANTES NO DEBEN ESTAR PARADOS POR MUCHO TIEMPO, SINO SIMULAR ESTAR HACIENDO OTRA COSA QUE NO SEA VIGILAR. LOS VIGILANTES NO DEBEN APRESURARSE DEMASIADO PARA TERMINAR UN TRABAJO. TODO VIGILANTE DEBE EMPEZAR UN TRABAJO PENSANDO QUE PUEDE DURAR VARIOS MESES. LOS VIGILANTES NUNCA DEBEN EMPLEAR DISFRACES PARA CAMBIAR TOTALMENTE DE ASPECTO, PERO PUEDEN CAMBIAR SU APARIENCIA: MUDANDO SUS ROPAS, PONINDOSE Y QUITNDOSE ANTEOJOS O SOMBRERO, FUMANDO O SIN FUMAR. SI EL SUJETO COMETE UN DELITO O FALTA QUE NO MEREZCA SU INTERVENCIN, NO DEBE INTERVENIR, PERO LO CONSIDERARA EN SU INFORME. SI SE EMPLEA EL MTODO "ABC" SIN CARRO Y EL SUJETO REPENTINAMENTE TOMA UN TAXI, CADA VIGILANTE DEBE TRATAR DE SEGUIRLO POR SU CUENTA. LOS VIGILANTES NO DEBEN VACILAR EN INFORMAR AL JEFE CUANDO PIERDAN DE VISTA AL SUJETO. SI INVENTAN UNA ACCIN DEL SUJETO DURANTE UN PERODO DE TIEMPO, PUEDE RESULTAR UN FRACASO EN CASO DE UN JUICIO. EL VIGILANTE NUNCA MIRARA AL SUJETO A LOS OJOS. ES MUY PELIGROSO.

h.

i.

j.

k.

l.

m.

n.

o.

p.

q.

r.

s.

t.

69

8.

VIGILANCIA CON AUTOMOVILES LA DISTANCIA A GUARDAR DEBE SER: a. EN LA CIUDAD, EL VEHCULO DE VIGILANCIA DEBE ESTAR EN LA MISMA CUADRA QUE EL VIGILADO. EN EL CAMPO, INTERMEDIOS. ES PREFERIBLE DEJAR ALGUNOS CARROS

b.

c.

SI SE IDENTIFICA AL CONVOY DEL SUJETO, HAY QUE COLOCARSE DETRS DEL CONVOY. CUANDO SE TENGA CONOCIMIENTO DEL ITINERARIO A SEGUIR POR EL SUJETO, EL VIGILANTE PUEDE ADELANTARSE Y EFECTUAR EL SEGUIMIENTO A TRAVS DEL ESPEJO RETROVISOR. NO OPERAR LA RADIO A VOLUMEN EXCESIVO. EFECTUAR LOS RELEVOS DE VIGILANCIA SIN DISCUSIONES NI MUCHA CONVERSACIN, ES DECIR, NO LLAMAR LA ATENCIN. CUANDO HAY QUE ESTACIONAR EL VEHCULO, HACERLO EN FORMA NORMAL. LLEVAR A CABO LOS CAMBIOS SIGUIENTES DURANTE LA VIGILANCIA DE VEHCULOS, LUGAR DE ESTACIONAMIENTO Y DE PUESTOS DENTRO DEL VEHCULO. EL CONDUCTOR DEL VEHCULO, DEBE IR A UNA MARCHA NORMAL, EVITANDO HACER MANIOBRAS INNECESARIAS A FIN DE PASAR DESAPERCIBIDO. CUANDO EL SUJETO SE BAJA DEL VEHCULO, EL VIGILANTE HACE LO MISMO Y LO SIGUE A PIE. SI SE USA DOS AUTOMVILES EN LA VIGILANCIA, "A" PERMANECE DELANTE Y "B" DETRS DEL VEHCULO DEL SUJETO. AL DOBLAR UNA ESQUINA "B" LE COMUNICA A "A" SOBRE LA MANIOBRA DEL SUJETO, PARA RETOMAR LA FORMACIN DE VIGILANCIA Y EN ESTE CASO, "B" SE COLOCA DELANTE DE "A" DETRS DEL VEHCULO VIGILADO.

d.

e. f.

g.

h.

i.

j.

k.

9.

CONTRAVIGILANCIA a. CONCEPTO ES CUANDO EL SUJETO Y/O CONVOY ADOPTAN UNA SERIE DE ACCIONES A FIN DE PONER AL DESCUBIERTO UNA VIGILANCIA. HAY QUE TENER EN CUENTA QUE LOS DELINCUENTES ACTAN SIEMPRE CONCIENTES DE QUE ESTN SIENDO VIGILADOS. LOS SUJETOS CUANDO SE PERCATAN QUE SON VIGILADOS, REACCIONAN DE DIFERENTES MODOS CONTRA EL VIGILANTE, AS TENEMOS: LO MAS GRAVE, ATENTAR CONTRA SU INTEGRIDAD FSICA.

70

AMENAZARLO, ACOSARLO HOSTIGAMIENTO POLICIAL.

DENUNCIARLO

POR

10.

ACTAN NORMALMENTE AL PREFERIR UN VIGILANTE CONOCIDO ANTES QUE UN DESCONOCIDO.

TACTICAS DE CONTRAVIGILANCIA a. EN LA VIGILANCIA FIJA (1) EL SUJETO OBSERVA ABIERTAMENTE LOS ALREDEDORES Y SIMULA HABERSE PERCATADO DE LA VIGILANCIA, A FIN DE PROVOCAR QUE LOS VIGILANTES SE PONGAN EN EVIDENCIA. APARENTAR ESPERAR A ALGUIEN EN LA PUERTA DE INGRESO A FIN DE VERIFICAR SI ES OBSERVADO. MIENTRAS EL SUJETO ACTA CON NATURALIDAD, EL CONVOY (CAMPANA) SE ENCARGA DE DESCUBRIR LA VIGILANCIA: APOSTANDO GENTE DE CONTRAOBSERVACIN EN LOS PUNTOS ESTRATGICOS DE LA ZONA BAJO VIGILANCIA. EFECTUANDO INDAGACIONES ENTRE EL VECINDARIO SOBRE PERSONAS EXTRAAS QUE HAYAN VISTO LTIMAMENTE POR LOS ALREDEDORES.

(2)

(3)

b.

EN LA VIGILANCIA A PIE (1) EL SUJETO SE PARA REPENTINAMENTE AMARRARSE LOS ZAPATOS. EL SUJETO AL REPENTINAMENTE. DOBLAR UNA Y APARENTA

(2)

ESQUINA,

SE

PARA

(3)

ARROJA UN PAPEL Y SE VUELVE PARA VER SI ALGUIEN LO RECOGE. CAMINA MIRANDO LAS VITRINAS Y OBSERVA POR EL REFLEJO DE LOS VIDRIOS. RETROCEDE UNA O MAS VECES PARA VER QUIEN HACE LO MISMO. ENTRA EN UNA CALLE SIN SALIDA CAMINA POR CALLES DESOLADAS Y MIRA HACIA ATRS SUBE Y BAJA DE UN VEHCULO PUBLICO UTILIZA VARIOS TRANSPORTES, CAMBIANDO DE UNO A OTRO. EL SUJETO REPENTINAMENTE PUEDE INTERCEPTAR AL VIGILANTE PARA INQUIRIRLE SOBRE LA RAZN DE SU PRESENCIA EN DICHO LUGAR.

(4)

(5)

(6) (7) (8) (9) (10)

c.

EN LA VIGILANCIA CON AUTOMVIL

71

(1)

EL SUJETO INFRINGE EL REGLAMENTO DE TRNSITO, ES DECIR, SE PASA LA LUZ ROJA O VA EN SENTIDO CONTRARIO AL TRAFICO, PARA VER QUIEN LO SIGUE. AVANZA A UNA VELOCIDAD EXCESIVA O MUY LENTAMENTE, O ALTERNADAMENTE LAS DOS COSAS. SE DETIENE DE UN MOMENTO A OTRO. VIRA REPENTINAMENTE EN "U". DA VUELTA EN UNA MANZANA. DESAPARECE DESPUS DE UNA SUBIDA Y LUEGO ESPERA AL QUE LO SIGUE.

(2)

(3) (4) (5) (6)

11.

TACTICAS DEL SUJETO PARA ELUDIR LA VIGILANCIA a. EN LA VIGILANCIA FIJA (1) EL SUJETO ENTRA O SALE DISFRAZADO A LA ZONA BAJO VIGILANCIA. ENTRA O SALE CONFUNDIDO ENTRE VARIAS PERSONAS CONVENIENTEMENTE ALECCIONADAS. ENTRA O SALE ESCONDIDO DENTRO DE UNA CAJA O ALGO SIMILAR. PROVOCA MEDIANTE TERCEROS ALGN INCIDENTE, COMO UN ACCIDENTE DE TRNSITO, UNA PELEA CALLEJERA, ETC. PARA DISTRAER LA ATENCIN E INGRESAR O SALIR DE LA ZONA DE VIGILANCIA.

(2)

(3)

(4)

b.

EN LA VIGILANCIA A PIE (1) INGRESA A UN EDIFICIO O ESTABLECIMIENTO COMERCIAL CON VARIAS SALIDAS. SUBE A UN VEHCULO PUBLICO Y SE BAJA AL MOMENTO QUE PARTE O SUBE EN EL LTIMO INSTANTE DE LA PARTIDA. INGRESA A UN EDIFICIO INMEDIATO DESPUS DE DOBLAR UNA ESQUINA. ENTRA Y SALE INMEDIATAMENTE DE UN CINE O SE OCULTA EN EL BAO. TOMA EL NICO TAXI DISPONIBLE DE LOS ALREDEDORES. SE MOVILIZA EN VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE. BUSCA LAS CALLES DE GRAN DESAPARECER ENTRE LA MULTITUD. CONGESTIN PARA

(2)

(3)

(4)

(5) (6) (7)

(8)

EMPLEA AL CONVOY O CAMPANA PARA QUE INTERCEPTE Y DISTRAIGA AL VIGILANTE CON CUALQUIER PRETEXTO.

72

c.

EN LA VIGILANCIA CON AUTOMVIL (1) (2) DESAPARECE A GRAN VELOCIDAD BUSCA LOS LUGARES DE BASTANTE CONGESTIN VEHICULAR PARA COLOCARSE CADA VEZ VARIOS VEHCULOS DELANTE DEL VIGILANTE. TRATA DE PERDERSE MOMENTNEAMENTE DE LA VISTA DEL VIGILANTE PARA CAMBIAR DE VEHCULO. INFRINGE LAS REGLAS DE TRNSITO COMO IR CONTRA EL TRAFICO, PASARSE LA LUZ ROJA, DAR LA VUELTA EN "U" O DESVIAR A LA IZQUIERDA O DERECHA EN ARTERIAS DE DOBLE VA CUANDO ESTA PROHIBIDO. UTILIZAR EL CONVOY O CAMPANA PARA QUE INTERCEPTE Y DISTRAIGA AL VIGILANTE CON CUALQUIER PRETEXTO.

(3)

(4)

(5) 12.

ALGUNAS TECNICAS PARA REANUDAR LA VIGILANCIA PERDIDA a. VIGILAR SIMULTNEAMENTE EN LOS LUGARES FRECUENTADOS POR EL SUJETO. UBICAR AL SUJETO EN BASE A UNA SUPOSICIN INTELIGENTE. HACER UNA LLAMADA TELEFNICA A LA CASA DEL SUJETO Y TAMBIN PREGUNTAR POR EL EN LOS SITIOS EN QUE SE CREE PUEDA ESTAR. DEJAR PASAR UN TIEMPO, SI LA INVESTIGACIN NO URGE, PARA QUE EL SUJETO SE CONFI Y VUELVA A SU ACTIVIDAD HABITUAL.

b. c.

d. 13.

EQUIPOS AUXILIARES LA TCNICA DE VIGILANCIA A PIE NO RECOMIENDA EL USO DE EQUIPOS AUXILIARES Y LA VIGILANCIA POR VEHCULOS CON CIERTAS LIMITACIONES. EN CAMBIO EN LA VIGILANCIA FIJA ES LA QUE UTILIZA MAS ESTOS EQUIPOS, COMO SON: a. b. c. CMARAS FOTOGRFICAS FILMADORAS BINOCULARES, INCLUSO VISORES NOCTURNOS PARA LA VIGILANCIA DE NOCHE. TELESCOPIOS RADIO TRANS-RECEPTOR MICRFONOS, GRABADORAS. PORTTIL, APARATOS AUDITIVOS,

d. e.

f.

SENSORES ELECTRNICOS PARA SEGUIMIENTO DE VEHCULOS, ETC.

73

CAPITULO XII DEL MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES


1. CONCEPTO INFORMANTES Y CONFIDENTES SON PERSONAS QUE PROPORCIONAN INFORMACIN DE IMPORTANCIA E INTERS SOBRE EL DELITO, DELINCUENTE O MUNDO CIRCUNDANTE, PARA EL ESCLARECIMIENTO DE UN HECHO DELICTUOSO. LA POLICA NO PUEDE FUNCIONAR SIN INFORMACIN, POR LO QUE ES NECESARIO DESARROLLAR UNA SERIE DE ACCIONES PARA DESPERTAR EN EL PBLICO, UN ESPRITU CVICO-POLICIAL, QUE LOS ANIME A PROPORCIONAR LA MAYOR CANTIDAD DE INFORMACIN. UN BUEN HOMBRE DE INTELIGENCIA POLICIAL, APARTE DE OTRAS HABILIDADES, DEBE SABER CAPTAR INFORMANTES O CONFIDENTES, PORQUE ELLOS SERN SUS "OJOS" Y "ODOS" QUE LE PERMITIRN ACLARAR MUCHOS CASOS POLICIALES Y QUE POR FALTA DE OTROS MEDIOS, HUBIERAN CORRIDO EL RIESGO DE QUEDAR EN EL ANONIMATO. 2. DIFERENCIAS ENTRE INFORMANTES Y CONFIDENTES

INFORMANTE A. NO ESTA FORMALMENTE. RECLUTADO A.

CONFIDENTE SI LO ESTA, Y REGISTRADO EN UN ARCHIVO. SIEMPRE ES HABITUAL Y MUCHO MS QUE EL INFORMANTE. SI PIDE RETRIBUCIN.

B.

SE CLASIFICA EN OCASIONAL Y HABITUAL.

B.

C.

NO PIDE NADA EN RETRIBUCIN, A EXCEPCIN DE ALGUNOS HABITUALES. LA INFORMACIN QUE SUMINISTRA ES POR RAZONES CIRCUNSTANCIALES DE CARCTER PERSONAL (VENGANZA, RIVALIDAD, CELOS, ETC). O POR RAZONES DE TRABAJO U OCUPACIN (VENDEDOR AMBULANTE, CUIDADOR DE CARROS, PROSTITUTAS, DELINCUENTES MENORES, ETC). O POR RAZONES DE CIVISMO (CUALQUIER PERSONA).

C.

D.

D.

LA INFORMACIN QUE PROPORCIONA ES COMO CONSECUENCIA DE LA BSQUEDA DE INFORMACIN EN QUE ESTA ENFRASCADO DENTRO DEL HAMPA.

E.

LA INFORMACIN QUE PROPORCIONA ES DE CALIDAD VARIABLE.

E.

GENERALMENTE PROPORCIONA INFORMACIN DE VALOR.

74

3.

MANEJO DE INFORMANTES Y CONFIDENTES NO EXISTEN REGLAS FIJAS; EL BUEN MANEJO DE INFORMANTES O CONFIDENTES DEPENDE DE LA HABILIDAD, INVENTIVA Y EL SENTIDO COMN DEL HOMBRE DE INTELIGENCIA, AS COMO DE LA COMPRENSIN Y COLABORACIN DEL JEFE Y LOS COLEGAS. SIN EMBARGO A CONTINUACIN SE PROPORCIONA ALGUNAS PAUTAS: a. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA PARA MANEJAR AL INFORMANTE O CONFIDENTE, DEBE CONOCER SU LADO DBIL O VULNERABLE, EL MOTIVO QUE LE IMPULSA A PROPORCIONAR INFORMACIN, CUAL ES SU VERDADERA CONDUCTA Y CUALES SON LAS COMPAAS QUE CULTIVA. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA QUE RECLUTA UN INFORMANTE O CONFIDENTE DEBE EFECTUAR PERSONALMENTE TODOS LOS CONTACTOS, PERO CON PRECAUCIN, CUANDO POR DIVERSAS CIRCUNSTANCIAS NO PUEDA HACERLO, DEBER IR ACOMPAADO POR OTRO ELEMENTO, A FIN DE QUE EL INFORMANTE O CONFIDENTE VAYA ACEPTANDO PROGRESIVAMENTE EL REEMPLAZO. ES ACONSEJABLE RECLUTAR A MAS DE UN INFORMANTE O CONFIDENTE DENTRO DEL MISMO "CAMPO DE ACTIVIDAD", PARA VERIFICAR Y CHEQUEAR LA INFORMACIN ENTRE UNO Y OTRO, TENIENDO CUIDADO DE QUE NO SE ENTEREN SOBRE ESTA COMPROBACIN. LOS CONTACTOS CON INFORMANTES O CONFIDENTES, DEBEN EFECTUARSE DISCRETAMENTE Y EN LUGARES SEGUROS. AS, ES PREFERIBLE ESCOGER LUGARES CERRADOS Y PRIVADOS (DENTRO DE UNA CASA, UNA HABITACIN DE HOTEL, UN AUTOMVIL, ETC.), EN UN BARRIO DONDE NINGUNO SEA CONOCIDO; PARA ELLO DEBE FIJARSE PREVIAMENTE UN LUGAR DETERMINADO Y UNA HORA FIJA DE REUNIN. RARA VEZ DEBE EFECTUARSE EL CONTACTO EN LUGARES PBLICOS. EL NUMERO DE CONTACTOS DEPENDE: DE LOS RIESGOS QUE CORRE EL INFORMANTE O CONFIDENTE, SU UBICACIN EN UN GRUPO MUY REDUCIDO DE SUS ACTIVIDADES, DE LA CANTIDAD DE INFORMACIN QUE TIENE PARA ENTREGAR, DE LA URGENCIA DE LA INFORMACIN Y A VECES, EN EL CASO DE LOS CONFIDENTES, DE LOS DESEOS PERSONALES, COMO PUEDEN SER PROBLEMAS FAMILIARES, ECONMICOS, DE SALUD, ETC. ES ACONSEJABLE QUE POR LO MENOS SE HAGA UN CONTACTO AL MES, UN LAPSO MAS PROLONGADO HACE PERDER EL INTERS EN EL ASUNTO. PARA ESTABLECER EL CONTACTO, SE DEBE CONVENIR UN SISTEMA ESPECIAL DE COMUNICACIN, CON EL CONFIDENTE, PARA EVITAR QUE SEA DESCUBIERTO. SOLO PARA CASOS URGENTES, EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA DEBER PROPORCIONAR AL INFORMANTE O CONFIDENTE SU NUMERO TELEFNICO Y DIRECCIN DOMICILIARIA, DEBIENDO UTILIZAR PARA EL EFECTO NOMBRES SUPUESTOS PREVIAMENTE CONVENIDOS.

b.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

75

i.

NUNCA SE DEBE REVELAR LA IDENTIDAD Y SIEMPRE SE DEBE PROTEGER LA INTEGRIDAD FSICA DEL INFORMANTE O CONFIDENTE. NO CUMPLIR CON ESTE PRECEPTO ES ATENTAR CONTRA EL DECORO Y LA EQUIDAD QUE DEBEN NORMAR EN EL HOMBRE DE INTELIGENCIA. CON ESTE OBJETO SE DEBE TRATAR DE OBTENER LAS PRUEBAS DEL DELITO INVESTIGADO, PARA NO HACER NECESARIO EL TESTIMONIO DEL INFORMANTE O CONFIDENTE ANTE LA AUTORIDAD JUDICIAL, Y SI ELLO SUCEDE, HAY QUE PRESTARLE LAS GARANTAS DEL CASO. LA INDISCRECIN EN LA SEGURIDAD Y PROTECCIN DE INFORMANTES O CONFIDENTES, DAR COMO RESULTADO EL AGOTAMIENTO DE ESTAS FUENTES DE INFORMACIN. NUNCA EFECTUAR PROMESAS QUE NO CUMPLIR, EL INFORMANTE O CONFIDENTE PERDER LA CONFIANZA EN EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA Y LO ABANDONARA. SI ESTO SE CONVIERTE EN UNA PRACTICA USUAL, ENTONCES LA DESCONFIANZA SER GENERAL Y SE PERDER ESTE APOYO QUE ES VALIOSSIMO. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA DEBE TRATAR DE SER AMIGO DEL INFORMANTE O CONFIDENTE, MOSTRANDO INTERS EN SUS PROBLEMAS PERSONALES Y ECONMICOS. NO DEBE MOSTRARSE INDIFERENTE Y MENOS TRATARLO DESPECTIVAMENTE O CON PALABRAS DENIGRANTES. DEMOSTRAR APRECIO POR TODA INFORMACIN QUE SE LE PROPORCIONE, AUNQUE ESTA SEA DE POCO VALOR. AYUDAR AL INFORMANTE O CONFIDENTE A SUPERARSE EN SU LABOR ESTIMULNDOLO Y MANTENIENDO EN ALTO SU ESPRITU DE COLABORACIN. EL ELEMENTO DE INTELIGENCIA AL TRATAR DE OBTENER INFORMACIN NO DEBE REFERIR AL INFORMANTE TODOS LOS DETALLES DEL CASO, SINO LO NECESARIO. NO DEBE OLVIDAR NUNCA QUE EL ES QUIEN RECIBE INFORMACIN Y NO ES EL ENCARGADO DE ADMINISTRARLO. MUCHO CUIDADO CON LOS INFORMANTES O CONFIDENTES QUE MUESTREN DEMASIADO INTERS POR CONOCER LAS ACTIVIDADES DEL ELEMENTO DE INTELIGENCIA; PUEDE HACERLO PARA AYUDAR AL DELINCUENTE; EN ESTE ASPECTO SE DEBE OBRAR CON MUCHA CAUTELA AL ANALIZAR EL COMPORTAMIENTO DE ESTAS PERSONAS PARA NO CAER EN EQUIVOCACIONES. NO SE DEBE ABUSAR DEL INFORMANTE O CONFIDENTE, DNDOLE TRABAJOS DE POCA MONTA, HAY QUE RESERVARLOS PARA CASOS IMPORTANTES. MUCHO CUIDADO. SI BIEN ES CIERTO QUE POR RAZONES PRACTICAS SUELE TENERSE CIERTAS CONSIDERACIONES CON EL INFORMANTE O CONFIDENTE RESPECTO A SUS ANTECEDENTES POLICIALES, ELLO NO DEBE CONSIDERARSE COMO LICENCIA PARA QUE SIGA COMETIENDO AUNQUE SEA PEQUEAS FALTAS; PODRA ESTAR GENERNDOSE Y PERPETUNDOSE UNA CLASE CRIMINAL PRIVILEGIADA O EL

j.

k.

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m.

n.

o.

p.

q.

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76

INSIGNIFICANTE INFORMADOR DE HOY PUEDE CONVERTIRSE EN UN DELINCUENTE IMPORTANTE Y PELIGROSO EN EL FUTURO. s. HAY QUE OBSERVAR MUCHA CAUTELA CON LAS INFORMANTES O CONFIDENTES FEMENINAS, PUEDEN ENVOLVER AL ELEMENTO DE INTELIGENCIA EN CONFLICTOS DE DIVERSA NATURALEZA.

4.

ARCHIVO DE CONFIDENTES: a. ES NECESARIO TENER ARCHIVOS COMPLETOS Y ACTUALIZADOS MEDIANTE EL USO DE TARJETAS INDIVIDUALES. LAS TARJETAS SE ARCHIVARAN ALFABTICAMENTE POR EL NOMBRE FICTICIO, LUEGO CONTENDR SU VERDADERA IDENTIDAD, GENERALES DE LEY, SU REA Y ESPECIALIDAD EN EL TRABAJO DE INFORMACIN Y SU RCORD DE SERVICIOS PRESTADOS. EL ACCESO A ESTE SERVICIO ES CONFIDENCIAL, SOLO TIENEN DERECHO A BUSCAR EN EL, AQUELLOS QUE TRABAJAN EN ESE "CAMPO" Y CUANDO EL SERVICIO LO HAGA ESTRICTAMENTE NECESARIO.

b.

c.

4.

ANALISIS E INTERPRETACION DE LA INFORMACIN PROPORCIONADA POR LOS INFORMANTES Y CONFIDENTES ES UNA OPERACIN MENTAL QUE CONSISTE EN REALIZAR UN ANLISIS MINUCIOSO DE TODOS LOS ASPECTOS QUE COMPRENDE LA INTER-RELACIN ENTRE INFORMANTE O CONFIDENTE, INFORMACIN Y DELITO A FIN DE INTERPRETAR EL VALOR QUE TIENE LA INFORMACIN PROPORCIONADA, PARA EL ESCLARECIMIENTO DEL HECHO DELICTUOSO QUE SE INVESTIGA. AL RESPECTO SEALAMOS ALGUNAS PAUTAS: a. DETERMINAR LA RAZN QUE SUMINISTRAR INFORMACIN. MOTIVA A LA PERSONA PARA

b.

ANTECEDENTES RESPECTO A LA CALIDAD DE INFORMACIN PROPORCIONADA ANTERIORMENTE POR LOS INFORMANTES O CONFIDENTES. GRADO DE RELACIN DEL INFORMANTE O CONFIDENTE CON EL HECHO QUE SE INVESTIGA; ES DECIR, FUE TESTIGO PRESENCIAL, SE ENTERO POR TERCEROS, CAPTO UN RUMOR, ES PARTE DE LA BANDA, ETC. COMPARAR LA INFORMACIN CON OTRAS QUE SE TIENE SOBRE EL DELITO QUE SE INVESTIGA. CONTRASTAR LA INFORMACIN CON LOS HECHOS SUCEDIDOS AL PERPETRARSE EL DELITO. COMPARAR LA INFORMACIN CON LOS INDICIOS, PRUEBAS U OTROS DATOS OBJETIVOS QUE SE HA OBTENIDO COMO PRODUCTO DE LA INVESTIGACIN. EFECTUAR UNA VERIFICACIN PRELIMINAR DE LA INFORMACIN, SI EL CASO LO REQUIERE.

c.

d.

e.

f.

g.

77

CAPITULO XIII DE LA CONTRAINTELIGENCIA


1. GENERALIDADES ES AQUELLA PARTE DE LA FUNCIN DE INTELIGENCIA QUE COMPRENDE EL CONJUNTO DE MEDIDAS QUE IMPIDE O NEUTRALIZAN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, AS COMO LAS DE SABOTAJE, TERRORISMO Y OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS O CLANDESTINAS, REALIZADAS POR INDIVIDUOS, GRUPOS U ORGANIZACIONES EXTRANJERAS O NACIONALES, ENEMIGOS O ADVERSARIOS. INCLUYE TAMBIN LA DETECCIN DE ACTOS DE DESCONTENTO Y DESLEALTAD DENTRO DE NUESTRAS PROPIAS FUERZAS. LA FUNCIN DE INTELIGENCIA TIENE VARIAS PARTES O TAREAS, UNA DE LAS CUALES ES LA CONTRAINTELIGENCIA, POR LO TANTO TODO RGANO DE INTELIGENCIA TIENE UNA UNIDAD ENCARGADA DE REALIZAR CONTRAINTELIGENCIA. LAS OPERACIONES DE CONTRAINTELIGENCIA SON INSEPARABLES DE LAS OPERACIONES DE INTELIGENCIA; POR ESTA RAZN TODA ACTIVIDAD DE INTELIGENCIA TIENE UN ASPECTO DE CONTRAINTELIGENCIA O CONTROL DE SEGURIDAD. LAS ACTIVIDADES DE CONTRAINTELIGENCIA INCLUYEN: a. NEUTRALIZACIN O DESTRUCCIN DE LA EFECTIVIDAD DE LA INTELIGENCIA DEL OPONENTE, ACTUAL O POTENCIAL, Y DE LAS ACTIVIDADES SUBVERSIVAS. DESCUBRIMIENTO DE TRAICIN, SEDICIN Y DESCONTENTO DE LOS OFICIALES, PERSONAL SUBALTERNO Y EMPLEADOS CIVILES.

b.

LA CONTRAINTELIGENCIA OTORGA SEGURIDAD O SEA AQUEL ESTADO O SITUACIN EN LA QUE SE ENCUENTRA UNA PERSONA, UNIDAD, INSTITUCIN, ESTE LIBRE DE CUALQUIER PELIGRO O ACECHANZA POR PARTE DE LAS ACCIONES ENEMIGAS. DEBEMOS TENER PRESENTE, QUE EN CONTRAINTELIGENCIA NO HAY NIVELES, ABARCA TODAS LAS CLASES, POR CONSIGUIENTE ESTOS PROCEDIMIENTOS DEBEN ADAPTARSE EN TODOS LOS NIVELES. LA CONTRAINTELIGENCIA SE MATERIALIZA MEDIANTE UN CONJUNTO DE MEDIDAS, ESTO ES, DISPOSICIONES DE PREVENCIN, DETECCIN, IDENTIFICACIN E INTERVENCIN QUE ES NECESARIO CONCEBIR, APROBAR, PREPARAR Y EJECUTAR PARA IMPEDIR O NEUTRALIZAR DETERMINADAS ACTIVIDADES DEL ENEMIGO O ADVERSARIO. 2. MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA SON DISPOSICIONES QUE UNA VEZ EJECUTADAS IMPIDEN O NEUTRALIZAN LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, AS COMO LAS DE SABOTAJE, TERRORISMO Y OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS O CLANDESTINAS DEL ENEMIGO O ADVERSARIO.

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a.

MEDIDAS PASIVAS TIENEN CARCTER EMINENTEMENTE DEFENSIVO. SON LLAMADAS PASIVAS POR SU CONTRASTE CON LAS ACTIVAS U OFENSIVAS. ESTAS MEDIDAS SON PASIVAS EN EL SENTIDO QUE ESTN A LA ESPERA DE QUE EL AGRESOR INTENTE LA ACCIN HOSTIL PARA IMPEDIRLA O NEUTRALIZARLA. ESTAS MEDIDAS ESTN LIGADAS A LA PROTECCIN INMEDIATA DEL PERSONAL, LA DOCUMENTACIN, LA TRANSMISIN TCNICA DE INFORMACIONES, NUESTRAS ACTIVIDADES, EL MATERIAL Y EQUIPO, INFRAESTRUCTURA Y EL AMBIENTE NATURAL, POR LO CUAL, SU EJECUCIN ES DEBER DE TODOS LOS MIEMBROS DE LAS INSTITUCIONES NO SLO PBLICAS SINO TAMBIN PRIVADAS, DE TODOS LOS NIVELES. ESTAS MEDIDAS PUEDEN PRESCRIBIRSE EN EL POV , YA QUE SON APLICABLES CASI A CUALQUIER SITUACIN O MISIN. ESTAS SON: (1) DISCIPLINA DEL SECRETO SEGURIDAD DE DOCUMENTOS Y EQUIPO CLASIFICADO SEGURIDAD DE LAS TRANSMISIONES CENSURA CONTROL DEL PERSONAL CIVIL SEGURIDAD DE LOS LOCALES MOVIMIENTOS DE EFECTIVOS EN VEHCULOS DISCIPLINA DEL SECRETO ES EL CUMPLIMIENTO DE MEDIDAS TENDIENTES A ASEGURAR QUE LA INFORMACIN POLICIAL SE DIFUNDA SOLAMENTE A LAS PERSONAS AUTORIZADAS. ESTA ACTIVIDAD O MEDIDA ES DIFCIL DE CONTROLAR POR LA FALTA DE INSTRUCCIN AL RESPECTO, DEBIENDO POR CONSIGUIENTE ADOCTRINARSE CONVENIENTEMENTE A TODO EL PERSONAL DE LA INSTITUCIN. LAS PREOCUPACIONES DEL SECRETO, SIN EMBARGO, NO DEBEN SER UNA RIGIDEZ TAL QUE PUEDAN ARRIESGAR EL XITO DE LAS OPERACIONES: ES NECESARIO, EN CIERTOS MOMENTOS QUE SE CORRA ALGN RIESGO, A FIN DE PODER TRABAJAR EN ARMONA Y NO ENCONTRAR LA INICIATIVA INDIVIDUAL A LA FRANCA COOPERACIN. DENTRO DE CONSIDERAR: (a) LA DISCIPLINA DEL SECRETO DEBEMOS

DISCRECIN EL PERSONAL DE OFICIALES, PERSONAL SUBALTERNO Y EMPLEADOS CIVILES, NO DEBEN DISCUTIR EN PRESENCIA O CERCA DE PERSONAS NO AUTORIZADAS, SEAN CIVILES, MILITARES O POLICIALES, ACERCA DE: INSTRUCCIONES POLICIALES, PLANOS, MOVIMIENTOS, COMPOSICIN O UBICACIN DE TROPAS, EQUIPOS DE ABASTECIMIENTOS, RESULTADOS DE ACTOS DE SABOTAJE, ETC.

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(b)

PREPARACIN DE PLANES Y RDENES DURANTE LA PREPARACIN DE UNA OPERACIN, DEBE TOMARSE PRECAUCIONES ESPECIALES PARA GARANTIZAR EL MANTENIMIENTO DEL SECRETO. PUEDE SER NECESARIO LIMITAR EL NMERO DE OFICIALES QUE INTERVIENEN EN LA PREPARACIN DE LOS PLANES Y PROPORCIONARLAS A CADA UNO DE ELLOS LAS INFORMACIONES ESTRICTAMENTE NECESARIAS PARA SU TRABAJO. A LAS UNIDADES SUBORDINADAS SE LES DA SOLAMENTE LA INFORMACIN NECESARIA PARA REALIZAR EL PLANEAMIENTO DE SU MISIN.

(2)

SEGURIDAD DE DOCUMENTOS Y EQUIPO CLASIFICADO SE REFIERE AL MANEJO, TRMITE Y CONSERVACIN DE LA DOCUMENTACIN QUE CONTIENE INFORMACIN CLASIFICADA, PARA CUYO EFECTO DEBE TENERSE PRESENTE LA CATEGORA O CLASE DE SEGURIDAD DE ESTAS INFORMACIONES, QUIEN LAS CLASIFICA, QUIEN LAS RECIBE, ETC. ESTAS DISPOSICIONES SON LA BASE DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DESTINADAS A IMPEDIR QUE EL ADVERSARIO OBTENGA INFORMACIN QUE NOS INTERESA MANTENER EN RESERVA O SECRETO.

(3)

SEGURIDAD DE LAS TRANSMISIONES MEDIDAS DESTINADAS A IMPEDIR QUE EL ADVERSARIO OBTENGA INFORMACIN MEDIANTE LA INTERCEPTACIN DE NUESTRAS COMUNICACIONES O EXPLOTANDO LAS FALLAS DE LA INSTALACIN, OPERACIN O MANTENIMIENTO DE NUESTROS SISTEMAS DE TRANSMISIONES. INCLUYEN EL EMPLEO DE CDIGOS Y CLAVES Y LA SEGURIDAD DE APARATOS O SISTEMAS CRIPTOGRFICOS, CON EL FIN DE NEGAR INFORMACIN AL ADVERSARIO.

(4)

CENSURA CONSISTE EN EL CONTROL DE TODA INFORMACIN QUE VA A SALIR AL CONOCIMIENTO DEL PBLICO, COMO MENSAJES, TELEFONEMAS, PELCULAS, PERIDICOS, CONFERENCIAS, REVISTAS, TRANSMISIONES RADIALES O DE TV, ETC., A FIN DE IMPEDIR QUE EN ELLA SE FILTRE INFORMACIN QUE NOS INTERESA MANTENER EN RESERVA O SECRETO, PORQUE PUEDE SER UTILIZADA POR UN POSIBLE ADVERSARIO O AFECTAR AL MEJOR LOGRO DE NUESTRAS OPERACIONES.

(5)

CONTROL DEL PERSONAL CIVIL CONSISTE EN LA SELECCIN MINUCIOSA DEL PERSONAL CIVIL QUE TRABAJA EN LAS DEPENDENCIAS POLICIALES, SU IDENTIFICACIN MEDIANTE TARJETAS PARA FACILITAR SU CONTROL: PUBLICACIN REGULAR DE RESTRICCIN PARA LA CIRCULACIN DE CIVILES CON EL FIN DE EVITAR ACTOS DE

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SABOTAJE O DE OBTENCIN DE INFORMACIN POR AGENTES ADVERSARIOS O INFIDENTES. (6) SEGURIDAD DE LOS LOCALES MEDIDAS DESTINADAS A RESGUARDAR LA INTEGRIDAD DE LOS CUARTELES O LOCALES DE LAS DIVERSAS DEPENDENCIAS, CONTRA ATENTADOS O SABOTAJE DE CUALQUIER ADVERSARIO. (7) MOVIMIENTOS DE EFECTIVOS EN VEHCULOS CONSISTE E LA PROHIBICIN DE HACER IDENTIFICABLES LOS EQUIPAJES QUE CORRESPONDAN A EFECTIVOS POR MOVILIZAR, INDICANDO MOTIVOS, DESTINO, HORA DE PARTIDA, ETC. QUE PUDIERAN SERVIR DE INFORMACIN A ELEMENTOS INTERESADOS EN OPONERNOS O COMBATIRNOS. b. MEDIDAS ACTIVAS TIENEN CARCTER EMINENTEMENTE OFENSIVO. SON ACTIVAS EN EL SENTIDO QUE NO ESPERAN PASIVAMENTE QUE EL AGRESOR ACTE, COMO PROCEDE LAS MEDIDAS PASIVAS, SINO QUE SE ADELANTAN A LA AGRESIN, IMPIDINDOLA O NEUTRALIZNDOLA ANTES DE SU EJECUCIN. ENTRE ESTAS MEDIDAS TENEMOS: (1) CONTRAINFILTRACIN CONTRASUBVERSIN CONTRASABOTAJE CONTRAESPIONAJE CONTRARECONOCICIMIENTO CONTRAINFILTRACIN ES LA ACCIN DIRIGIDA CONTRA LOS AGENTES U OBSERVADOS ADVERSARIOS, CON EL FIN DE DESCUBRIRLOS Y NEUTRALIZAR SU EFECTIVIDAD. REQUIERE DE PERSONAL ESPECIALIZADO, EXPERIMENTADO Y ENTRENADO EN EL DESCUBRIMIENTO DE AGENTES. INCLUYE DETECCIN DE INFIDENTES EN NUESTRAS PROPIAS FUERZAS. (2) CONTRASUBVERSIN ACCIN DIRIGIDA A EVITAR QUE EL ADVERSARIO SOCAVE LA MORAL DE NUESTRO PERSONAL, FOMENTANDO EL DESCONTENTO O PROVOCANDO EL DESORDEN. (3) CONTRASABOTAJE EL SABOTAJE ES CUALQUIER ACTO PREMEDITADO DESTINADO A INTERFERIR, OBSTRUIR O DEJAR LA PROPIEDAD, LOS MATERIALES DE LA DEFENSA NACIONAL, Y LOS DE UTILIDAD EN GENERAL. EL ADOCTRINAMIENTO DE NUESTRO PERSONAL, ES EL FACTOR MS IMPORTANTE PARA PREVENIR EL SABOTAJE, RAZN POR LA CUAL SE DEBE SEGUIR EN FORMA CONTINUA UN PROGRAMA EDUCATIVO SOBRE LA SEGURIDAD.

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(4)

CONTRAESPIONAJE ES LA ACCIN DIRIGIDA CONTRA LOS ESPAS DE NACIONES EXTRANJERAS. A LA INSTITUCIN POLICIAL MAYORMENTE NO LE CORRESPONDE LA APLICACIN DE LAS MISMAS, CONTRIBUYENDO EN ESTE ASPECTO EN COLABORACIN CON LOS ALTOS ORGANISMOS DEL ESTADO RESPONSABLES DE SU EJECUCIN, TALES COMO EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA Y LOS SERVICIOS DE INTELIGENCIA DE LAS FUERZAS ARMADAS.

(5)

CONTRARECONOCICIMIENTO CONSISTE EN EMPLEAR FUERZAS AMIGAS EN POSICIONES DESDE LAS CUALES PUEDAN BLOQUEAR O DETENER LAS PATRULLAS U RGANOS DE RECONOCIMIENTO DEL ENEMIGO O ADVERSARIO.

c.

MEDIDAS DE ENGAO TIENEN CARCTER EMINENTEMENTE EMBUSTERO, ES DECIR, QUE CONSTITUYEN MENTIRAS DISFRAZADAS CON HABILIDAD. SON LLAMADAS DE ENGAO PORQUE TIENEN LA FINALIDAD DE INDUCIR AL ENEMIGO O ADVERSARIO A CREER Y TENER POR VERDADERAS LAS SITUACIONES, ACCIONES, MEDIDAS, OPERACIONES, DOCUMENTOS, COMUNICACIONES, ETC., FICTICIOS, ESPECIALMENTE PLANEADOS Y EJECUTADOS PARA ALCANZAR DICHA FINALIDAD, LOGRANDO CON ELLO DESVIAR LA ATENCIN DEL AGRESOR HACIA OBJETIVOS FALSOS.

3.

ACTIVIDADES ENCUBIERTAS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL LAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL SON: a. ESPIONAJE ACTIVIDAD ENCUBIERTA QUE SE REALIZA PARA OBTENER INFORMACIN CLASIFICADA, MEDIANTE EL EMPLEO DE ESPAS. SE REALIZA CON UNA FINALIDAD ESPECFICA, EN BENEFICIO DE UNA ORGANIZACIN O DE UN ESTADO. EL ESPA REQUIERE UNA ALTA PREPARACIN TCNICA Y PSICOLGICA. DESARROLLA SUS ACCIONES VIOLANDO LAS LEYES QUE RIGEN EN UNA ZONA O ESTADO DONDE SE LLEVA A CABO. ES UN INDIVIDUO DE GRAN PREPARACIN Y ALTAMENTE ADIESTRADO PARA OBTENER INFORMACIN CLASIFICADA DE CARCTER POLTICO, ECONMICO, SICOSOCIAL O MILITAR, VALINDOSE DE PROCEDIMIENTOS CLANDESTINOS O ENCUBIERTOS. b. SABOTAJE CONJUNTO DE ACCIONES ENCUBIERTAS DE VIOLENCIA FSICA REALIZADA SOBRE LOS BIENES MATERIALES, SEAN ESTOS DE PROPIEDAD INDIVIDUAL, COLECTIVA O ESTATAL, Y QUE VAN DESDE LA SIMPLE ALTERACIN DE LA FUNCIN QUE CUMPLE UN BIEN HASTA SU DESTRUCCIN TOTAL. SON REALIZADAS POR ORGANIZACIONES O

82

AGENTES VINCULADOS CON EL ENEMIGO O ADVERSARIO EXTERNO O INTERNO, TANTO EN POCA DE PAZ COMO EN LA DE GUERRA.

c.

TERRORISMO CONJUNTO DE ACCIONES ENCUBIERTAS DE VIOLENCIA FSICA O PSICOLGICA REALIZADAS SOBRE PERSONAS, QUE VAN DESDE LA SIMPLE AMENAZA HASTA EL ASESINATO. EL TERRORISMO, DE ACUERDO CON LOS OBJETIVOS QUE PERSIGA Y CONSECUENTEMENTE CON LOS EFECTOS POR LOGRAR, SE CLASIFICA EN SELECTIVO Y SISTEMTICO; EL SELECTIVO COMPRENDE ACCIONES EJERCIDAS DIRECTAMENTE SOBRE CIERTAS PERSONALIDADES PREVIAMENTE SELECCIONADAS QUE DESEMPEAN UNA FUNCIN IMPORTANTE EN LOS MBITOS POLTICO, ECONMICO, SICOSOCIAL O MILITAR; EL SISTEMTICO COMPRENDE ACCIONES EJERCIDAS SOBRE LA POBLACIN EN GENERAL SIN DISTINCIN DE GRUPOS HUMANOS CON LA FINALIDAD DE PRODUCIR UN EFECTO PSICOLGICO EN EL GRUPO ATACADO

d.

OTRAS ACTIVIDADES ENCUBIERTAS SON TODAS AQUELLAS ACCIONES EXCEPTO EL ESPIONAJE, SABOTAJE Y EL TERRORISMO, QUE PUEDE REALIZAR EL ENEMIGO O ADVERSARIO EN FORMA CLANDESTINA, CON DIVERSOS FINES, EN APOYO DE SUS OBJETIVOS O PROPSITOS.

4.

EL PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA SE DENOMINA PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA A TODAS LAS PERSONAS QUE LABORAN EN UN RGANO DE CONTRAINTELIGENCIA PERTENECIENTE A UNA ORGANIZACIN DE INTELIGENCIA. EL PERSONAL DE CONTRAINTELIGENCIA DEBE SER CUIDADOSAMENTE SELECCIONADO Y ESPECIALMENTE PREPARADO PARA DESARROLLAR ACTIVIDADES ACORDES CON LA FUNCIN QUE DESEMPEA EN EL RGANO DE CONTRAINTELIGENCIA; ASIMISMO, DEBE TENER GRAN CONCEPTO DEL HONOR, LA LEALTAD, LA HONESTIDAD, EL SACRIFICIO Y EL AMOR A LA PATRIA. CUALIDADES DE LOS AGENTES DE CONTRAINTELIGENCIA EL AGENTE DE CONTRAINTELIGENCIA DEBE POSEER ENTRE OTRAS LAS CUALIDADES NATURALES Y ADQUIRIDAS SIGUIENTES: A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. OBSERVACIN MEMORIA SERENIDAD OBJETIVIDAD VERACIDAD PACIENCIA VALOR INICIATIVA PERSEVERANCIA DISCRECIN FORMACIN PROFESIONAL CAPACITACIN EN CONTRAINTELIGENCIA. ACTUACIN ESCNICA

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M. O.

CONOCIMIENTO DE SICOLOGA PRCTICA EXPERIENCIA

5.

ESTUDIOS E INSPECCIONES DE SEGURIDAD a. ESTUDIOS DE SEGURIDAD. LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD PERMITEN DETERMINAR LAS MEDIDAS APROPIADAS PARA LA PROTECCIN DE LAS INSTALACIONES Y LOCALES DE IMPORTANCIA, CONTRA LAS ACTIVIDADES DE SABOTAJE DEL OPONENTE, INFILTRACIN O ESPIONAJE Y SUBVERSIN INTERNA; INCLUYE TAMBIN LAS MEDIDAS DE PROTECCIN CONTRA CATSTROFES O ACCIDENTES COMO INCENDIOS, INUNDACIONES, TERREMOTOS, ETC. LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD PUEDEN ABARCAR TODA UNA INSTALACIN O PARTE DE ELLAS, NORMALMENTE SE ESTABLECEN ANTES DE PONER EN FUNCIONAMIENTO UNA INSTALACIN, AS COMO CUANDO HAY CAMBIOS MASIVOS DE PERSONAL, AMPLIACIONES EN EL LOCAL, MODIFICACIONES EN LA MISIN, SE SOSPECHEN DEFICIENCIAS DE SEGURIDAD O CUANDO EL ESTUDIO ANTERIOR YA TIENE TIEMPO CONSIDERABLE. PARA EFECTUAR UN ESTUDIO DE SEGURIDAD, ES NECESARIO CONTAR CON TODA LA INFORMACIN RELACIONADA CON PERSONAL QUE LABORA EN LA INSTALACIN, PERSONAS QUE VIVEN EN LOS ALREDEDORES, ESTUDIOS DE SEGURIDAD ANTERIORES Y RESULTADOS DE INSPECCIONES DE SEGURIDAD REALIZADAS. PRACTICADO EL ESTUDIO DE SEGURIDAD, SE PRESENTA UN INFORME CON LAS RECOMENDACIONES DE LAS MEDIDAS POR ADOPTAR CONSIGNANDO PREVIAMENTE LAS DEFICIENCIAS ENCONTRADAS. ADEMS DE LOS ESTUDIOS DE SEGURIDAD NORMALES, EXISTEN OTROS DE SEGURIDAD TCNICA, CON LA FINALIDAD DE DESCUBRIR POSIBLES DISPOSITIVOS DE PENETRACIN, AUDIO FNICA, TRANSMISIN CLANDESTINA, INTERCEPTACIN, ETC. DE PARTE DEL ADVERSARIO. b. FACTORES DE ESTUDIO DE SEGURIDAD EN TODO ESTUDIO DE SEGURIDAD, SE ANALIZAN LOS SIGUIENTES FACTORES: (1) SEGURIDAD FSICA ACCESOS, SISTEMAS DE VIGILANCIA, DE ALERTA, DE CONTROL DE ACCESO DE PERSONAL Y VEHCULOS, MEDIOS Y PLAN DE SEGURIDAD. (2) SEGURIDAD DE INFORMACIONES SISTEMA DE RECEPCIN, ARCHIVO, REPRODUCCIN, TRANSMISIN Y DESTRUCCIN DEL MATERIAL CLASIFICADO, CONTROL DEL PERSONAL CON ACCESO A MATERIAL CLASIFICADO.

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(3)

SEGURIDAD DE PERSONAL REGISTRO DE ANTECEDENTES DEL PERSONAL, INSTRUCCIN DE SEGURIDAD AL PERSONAL, CONTROL DEL PERSONAL CIVIL QUE HABITA EN LAS INMEDIACIONES DE LA INSTALACIN.

(4)

SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES CONSISTE EN LA ADOPCIN DE LAS MEDIDAS DESTINADAS A EVITAR LA INTERCEPTACIN, LA RECEPCIN IMITATIVA Y LA INTERFERENCIA DE LAS COMUNICACIONES: (a) INTERCEPTACIN.- ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL OPONENTE DESCONOCIDO ESCUCHANDO LAS COMUNICACIONES MEDIANTE EL ANLISIS DEL TRFICO. RECEPCIN IMITATIVA.- ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL OPONENTE AL CURSAR MENSAJES FALSOS POR UNA RED DETERMINADA DE COMUNICACIONES, CON EL FIN DE CREAR CONFUSIN. INTERFERENCIA.- ES LA ACTIVIDAD QUE REALIZA EL OPONENTE EMPLEANDO EMISIONES ELECTROMAGNTICAS DE GRAN POTENCIA, CON EL FIN DE AFECTAR PARCIAL O TOTALMENTE EL USO DEL ESPECTRO ELECTROMAGNTICO QUE REQUIEREN LAS REDES DE COMUNICACIONES. EL REA DE COMUNICACIONES, ES EN LA QUE MAS SE DEBE INCIDIR EN UN ESTUDIO DE SEGURIDAD, YA QUE DE ESTA SE DERIVAN GRAN PARTE DE LOS RIESGOS. SE DEBE EXAMINAR SOBRE TODO LO REFERENTE A LA DETECCIN DE PENETRACIONES ELECTRNICAS: QUE ES EL EXAMEN EFECTUADO POR EL PERSONAL ESPECIALIZADO EN ELECTRNICA, PARA DESCUBRIR LOS RIESGOS DE POSIBLES PENETRACIONES ELECTRNICAS O LA EJECUCIN DE LAS MISMAS, EN OFICINAS, SALAS DE CONFERENCIAS, SALAS DE OPERACIONES Y OTROS LOCALES EN LOS QUE SE DISCUTE INFORMACIN CLASIFICADA. EN LAS INSTALACIONES ALTAMENTE SENSIBLES, ESTE EXAMEN TENDR ESPECIAL PREFERENCIA A FIN DE ELIMINAR TODO RIESGO SOBRE EL PARTICULAR.

(b)

(c)

(5)

SEGURIDAD DE INFORMTICA LA INFORMACIN DE LOS SISTEMAS INFORMTICOS DE LAS DIFERENTES UNIDADES POLICIALES PUEDE SER ROBADA Y/O SABOTEADA POR ELEMENTOS AJENOS A LA INSTITUCIN. LA INFORMACIN RESERVADA ALMACENADA EN UN DISCO DURO REMOVIBLE DE LA BASE DE DATOS, PUEDEN SER COPIADOS POR UN TERCERO.

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ASIMISMO, ALGUNOS DATOS DE INFORMACIN RESERVADA PUEDEN SER ELIMINADOS POR PERSONAL DE LA UNIDAD. EL PERSONAL PUEDE INFECTAR EL SISTEMA DE PROCESOS DE DATOS ELECTRNICOS A TRAVS DE PROGRAMAS DE JUEGOS. LA RED DEL SISTEMA DE INFORMTICA DE LAS UNIDADES POLICIALES PUEDE SER INTERCEPTADA POR PERSONAS AJENAS A LA UNIDAD. c. INSPECCIONES DE SEGURIDAD SE REALIZAN PERIDICAMENTE, DE ACUERDO A UN PROGRAMA O EN FORMA INOPINADA, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS INSPECCIONES DE RUTINA O A CARGO DEL OFICIAL DE SEGURIDAD. ES INDISPENSABLE QUE POR LO MENOS UNA VEZ AL AO, SE REALICE UNA INSPECCIN DE SEGURIDAD A CADA INSTALACIN, A FIN DE VERIFICAR EN FORMA MINUCIOSA LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD EN TODOS SUS ASPECTOS. PARA EFECTUAR UNA BUENA INSPECCIN, ES NECESARIO CONFECCIONAR PREVIAMENTE UNA LISTA DE VERIFICACIN A FIN DE REALIZARLA EN FORMA SISTEMTICA Y NO OMITIR NINGN ASPECTO IMPORTANTE. SE DEBE VERIFICAR TODOS LOS ASPECTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD DE LA INSTALACIN, DEL PERSONAL Y DE LOS DOCUMENTOS, ADEMS DE AQUELLOS ASPECTOS PROPIOS, DERIVADOS DE LA NATURALEZA Y MISIN DE LA INSTALACIN INSPECCIONADA. SE DEBE VERIFICAR ASIMISMO, SI LAS DEFICIENCIAS CONSIGNADAS EN LA INSPECCIN ANTERIOR, FUERON SUBSANADAS, PARA LO CUAL OBVIAMENTE, ES NECESARIO ENTERARSE CON LA DEBIDA ANTICIPACIN DE LAS OBSERVACIONES ANOTADAS EN EL LTIMO INFORME. LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIN, SERN CONSIGNADAS EN UN INFORME QUE DEBE SER FRANCO E IMPARCIAL, EL MISMO QUE LO INTERPRETAR EL JEFE DE LA INSTALACIN, COMO UNA AYUDA MS QUE COMO UNA CRTICA. EN L SE HARN NOTAR LAS DEFICIENCIAS EN FORMA DE OBSERVACIONES O EN UNA RELACIN, PARA QUE SEAN SUBSANADAS POR EL COMANDANTE DE LA INSTALACIN EN EL MS BREVE PLAZO; LAS DEFICIENCIAS CUYA SOLUCIN NO ESTUVIERA AL ALCANCE DEL COMANDANTE DE LA INSTALACIN, SERN PUESTAS EN CONOCIMIENTO DEL ESCALN SUPERIOR, LA QUE ADOPTAR LAS MEDIDAS NECESARIAS. d. PREPARACIN DE LA INSPECCIN. NO HAY FORMATO RGIDO PARA LA CONFECCIN DE LA LISTA DE VERIFICACIN, NI PUEDE HABER UN FORMATO NICO, YA QUE SER MUY DIFERENTE LA INSPECCIN DEL LOCAL DE LA DIRECCIN DE INSTRUCCIN Y DOCTRINA DE LA PNP O EN UN BAZAR PNP.

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SIN EMBARGO, HAY ASPECTOS GENERALES QUE SE DEBEN TENER EN CUENTA, TALES COMO LA SEGURIDAD DE LA INSTALACIN, LA DEL PERSONAL Y LA DE LOS DOCUMENTOS, PUDIENDO ADEMS, SI ES NECESARIO, VERIFICAR ASPECTOS PARTICULARES DE SEGURIDAD DE LAS TRANSMISIONES Y LA SEGURIDAD INDUSTRIAL. EN LA LISTA DE VERIFICACIN, SE DEBE ESPECIFICAR EN FORMA DE PREGUNTAS, CADA UNO DE LOS PUNTOS POR CONTROLAR, DEJNDOSE UN ESPACIO EN BLANCO DEBAJO DE CADA UNA DE LAS PREGUNTAS, DE MODO DE COLOCAR LA RESPUESTA DURANTE LA INSPECCIN. ES CONVENIENTE QUE EL INSPECTOR VAYA REALIZANDO LAS ANOTACIONES EN SU LISTA DE VERIFICACIN A FIN DE NO OLVIDARSE O CONFUNDIR LAS ANOTACIONES SI LAS HACE AL FINAL. SLO SE HARN ANOTACIONES DE AQUELLAS QUE SE HAN VERIFICADO CONSTATANDO, PUES SI EL INSPECTOR SE LIMITA A HACER PREGUNTAS, CORRE EL RIESGO DE RECIBIR RESPUESTAS ERRADAS Y EN REALIDAD NO CUMPLIRA EL PROPSITO DE LA INSPECCIN, QUE OBLIGA A RECORRER EL LOCAL, LEER DOCUMENTOS, CONSTATAR RDENES E INCLUSO HACER ENSAYOS DE LOS PLANES DE SEGURIDAD, CONTRA INCENDIOS, ETC. e. EJECUCIN DE LA INSPECCIN. TODA INSPECCIN DE SEGURIDAD, DEBE SER AUTORIZADA POR EL ESCALN CORRESPONDIENTE, A FIN DE EVITAR QUE EL COMANDANTE DE LA INSTALACIN INSPECCIONADA SE NIEGUE A LA REALIZACIN DE LA INSPECCIN O NO PRESTE FACILIDADES. EL INSPECTOR EST AUTORIZADO PARA VERIFICAR TODOS LOS ASPECTOS Y EL PERSONAL INSPECCIONADO TIENE LA OBLIGACIN DE ABSOLVER TODAS LAS PREGUNTAS, MOSTRAR LOS DOCUMENTOS Y ABRIR TODAS LAS HABITACIONES, DEPSITOS, OFICINAS, ALMACENES, ETC, QUE SOLICITE EL INSPECTOR. EL INSPECTOR DEBE SER ACOMPAADO POR EL OFICIAL DE SEGURIDAD DE LA UNIDAD, A QUIEN NO SE DEBEN HACER RECRIMINACIONES NI DAR CONSEJOS, LIMITNDOSE A CONSTATAR LOS HECHOS, MANTENINDOSE EN TODO MOMENTO UNA ACTITUD CORTS Y MESURADA. TODA INSPECCIN DE SEGURIDAD, DEBE SER ACEPTADA POR EL ELEMENTOS INSPECCIONADO COMO UNA AYUDA, PUESTO QUE CADA COMANDO ES INELUDIBLEMENTE RESPONSABLE DE LA SEGURIDAD DE SU UNIDAD Y POR CONSIGUIENTE, LAS DEFICIENCIAS QUE SE LE SEALE, SIRVEN PARA QUE LA SEGURIDAD SEA MS COMPLETA, ES DECIR, SE TRATA DE UNA CONTRIBUCIN A LA MEJOR ADMINISTRACIN DE LA UNIDAD. SE DEBE VERIFICAR CON LA PRIMERA PRIORIDAD, QUE SE HAYAN SUBSANADO LOS ERRORES DETECTADOS EN LA INSPECCIN ANTERIOR, LOS QUE NO DEBEN VOLVER A PRODUCIRSE, CONSIDERNDOSE GRAVE EL NO HABER DADO SOLUCIN A UN ERROR CONSIGNADO EN UNA INSPECCIN ANTERIOR.

87

f.

CONCLUSIONES DE SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES EL PLAN DEBER CONSIDERAR TODAS LAS PREVISIONES Y OPERACIONES QUE SE ADOPTARN CONTRA CUALQUIER ACCIN POR PARTE DE ELEMENTOS INTERNOS O EXTERNOS, O SINIESTROS, A FIN DE GARANTIZAR LA INTEGRIDAD FSICA Y LIBRE FUNCIONAMIENTO DE LA INSTALACIN, PERSONAL Y MEDIOS DE LA MISMA, AS COMO LA PROTECCIN DE LA DOCUMENTACIN CLASIFICADA.

g.

PRRAFOS QUE COMPRENDE EL PLAN DE SEGURIDAD DE LA INSTALACIN SITUACIN MISIN EJECUCIN ADMINISTRACIN COMANDO Y COMUNICACIONES ANEXOS: ORGANIZACIN PLANO DE LA INSTALACIN Y ALREDEDORES DISPOSITIVO DE PLANES DE FUEGO PLAN DE CONTRA INCENDIOS PLAN DE EVACUACIN PLAN DE RECOJO DE PERSONAL PLAN DE EMPLEO DE LA GUARDIA.

LA SECCIN OPERACIONES DE CADA UNIDAD, SER LA RESPONSABLE DE LA FORMULACIN Y ACTUALIZACIN DEL PLAN DE SEGURIDAD, DEBIENDO PARTICIPAR EL RESTO DEL ESTADO MAYOR, EN LA FORMA QUE SE INDICA PARA CADA UNO DE LOS ANEXOS CORRESPONDIENTES. EN LAS INSTALACIONES QUE NO CUENTEN CON ESTADO MAYOR, LA FORMULACIN Y ACTUALIZACIN DE ESTE PLAN SE ENCARGAR A UN OFICIAL CARACTERIZADO, EL QUE SER ASESORADO POR OTROS OFICIALES PARA LA CONFECCIN Y ACTUALIZACIN DE LOS ANEXOS. EN INSTALACIONES DONDE EXISTAN DOS O MAS UNIDADES, LA FORMULACIN, ACTUALIZACIN Y PUESTA EN EJECUCIN DEL PLAN DE SEGURIDAD SER DE RESPONSABILIDAD DEL JEFE DE MAYOR JERARQUA O ANTIGEDAD, DEBIENDO EFECTUAR LAS COORDINACIONES Y ASIGNAR LAS RESPONSABILIDADES QUE FUERAN NECESARIAS DE ACUERDO A LA SITUACIN. PARA CASOS DE INSTALACIONES COLINDANTES O CERCANAS, LOS PLANES DE SEGURIDAD DEBERN COORDINARSE CON EL OBJETO DE ASEGURAR EL APOYO MUTUO.

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CAPITULO XIV DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA


1. SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL a. GENERALIDADES EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA) FORMA PARTE DEL SISTEMA DE DEFENSA NACIONAL Y SE ESTRUCTURA PARA PRODUCIR INTELIGENCIA Y REALIZAR ACTIVIDADES DE CONTRAINTELIGENCIA NECESARIAS PARA LA SEGURIDAD Y DESARROLLO NACIONAL QUE EL ESTADO GARANTIZA MEDIANTE LA DEFENSA NACIONAL. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA) TIENE COMO FUNDAMENTOS LA PRESERVACIN DE LA SOBERANA NACIONAL Y LA DEFENSA DEL ESTADO DE DERECHO, ENMARCADO DENTRO DEL ESTRICTO RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS. LA INTELIGENCIA ES CONSUBSTANCIAL A LA DEFENSA Y DESARROLLO NACIONALES, COMO TAL TIENE CARCTER INTEGRAL Y PERMANENTE, EN LOS DIFERENTES CAMPOS DE LA ACTIVIDAD NACIONAL, A NIVEL ESTRATGICO Y TCTICO. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL ES DIRIGIDO POR EL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA EN BASE A LAS DIRECTIVAS Y ORIENTACIONES EMANADAS POR EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA EN SU CONDICIN DE PRESIDENTE DEL CONSEJO DE DEFENSA NACIONAL. EL SECTOR PBLICO Y PRIVADO PROPORCIONA AL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL LA INFORMACIN QUE ES NECESARIA PARA LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO NACIONAL. B. ESTRUCTURA DEL SINA (1) (2) (3) (4) (5) C. EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA (CNI) LA DIRECCIN NACIONAL DE INTELIGENCIA ESTRATGICA (DINIE) LOS ORGANISMOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR DEFENSA LOS ORGANISMOS DE INTELIGENCIA DEL SECTOR INTERIOR LOS ORGANISMOS DE ALTO NIVEL DE OTROS SECTORES

FINALIDAD Y ESTRUCTURA DEL CNI EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA, ES EL RGANO RECTOR DEL MS ALTO NIVEL DEL SINA, QUE ORIENTA, COORDINA, CONTROLA E INTEGRA LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA ESTRATGICA Y DE CONTRAINTELIGENCIA. SU FINALIDAD ES PROPORCIONAR AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA LA INTELIGENCIA ESTRATGICA AL MAS ALTO NIVEL, PARA LA TOMA DE DECISIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD Y EL DESARROLLO NACIONAL.

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EL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA EST CONFORMADA POR LOS SIGUIENTES MIEMBROS: NATOS: EL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA EL DIRECTOR NACIONAL DE INTELIGENCIA ESTRATGICA EL JEFE DE LA 2DA.DIEMFFAA. EL DIRECTOR GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MININTER UN SUBSECRETARIO EN REPRESENTACIN DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES EL DIRECTOR GENERAL DE PRESUPUESTO EN REPRESENTACIN DEL MINISTRO DE ECONOMA Y FINANZAS UN DIRECTOR GENERAL EN REPRESENTACIN DEL MINISTRO DE EDUCACIN.

EVENTUALES: DIRECTORES DE INTELIGENCIA DE LOS INSTITUTOS DE LAS FFAA Y PNP UN REPRESENTANTE DE LOS DIFERENTES SECTORES SOCIALES Y DE PRODUCCIN UN REPRESENTANTE DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS DE CIENCIA Y TECNOLOGA.

2.

SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR MEDIANTE RESOLUCIN MINISTERIAL N 0028-88-IN/DM DEL 21MAY88, SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (SIMIN). a. DEFINICIN EL SIMIN ES EL CONJUNTO DE RGANOS INTERRELACIONADOS FUNCIONALMENTE, QUE EN MBITOS DEFINIDOS ACTAN EN FORMA INTEGRADA EN LA BSQUEDA Y OBTENCIN DE INFORMACIN Y PRODUCCIN DE INTELIGENCIA, PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. b. FINALIDAD SU FINALIDAD FUNDAMENTAL ES PRODUCIR INTELIGENCIA ESTRATGICA PARA LA ALTA DIRECCIN DEL SECTOR INTERIOR Y SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL Y OPERATIVA PARA LAS DIRECCIONES EJECUTIVAS DEL SECTOR. c. FUNCIONES LA DIRECCIN GENERAL DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, COMO RGANO EJECUTIVO DEL SECTOR INTERIOR DEBER: (1) DIRIGIR, COORDINAR Y CENTRALIZAR TODA LA INFORMACIN QUE PRODUCEN ENTRE OTRAS, LAS FUERZAS POLICIALES (HOY PNP) Y LAS AUTORIDADES POLTICAS.

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(2)

PRODUCIR LA INTELIGENCIA QUE DIRECCIN DEL MINISTERIO.

REQUIERE

LA

ALTA

(3)

COORDINA CON EL SERVICIO DE INTELIGENCIA NACIONAL (HOY CNI)

ADEMS, LAS OFICINAS DESCONCENTRADAS DE INTELIGENCIA DE LAS DISTINTAS REPARTICIONES DEL MINISTERIO, SIN EXCEPCIN, CUMPLIRN CON LOS REQUERIMIENTOS ESPECFICOS DE LA OFICINA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR. 3. SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU a. GENERALIDADES EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICA NACIONAL DEL PER (SIPOL), ES EL CONJUNTO DE RGANOS DE INTELIGENCIA INTERRELACIONADOS FUNCIONALMENTE, QUE ACTAN INTEGRADAMENTE EN MBITOS DEFINIDOS, EN LA ORIENTACIN DEL ESFUERZO DE BSQUEDA Y LA OBTENCIN DE INFORMACIN Y PRODUCCIN DE INTELIGENCIA OPERATIVA, PARA LA TOMA DE DECISIONES OPORTUNAS DEL COMANDO INSTITUCIONAL EN LA CONDUCCIN DE LAS OPERACIONES POLICIALES, QUE PERMITA EL CUMPLIMIENTO DE LA FINALIDAD FUNDAMENTAL DE LA POLICA NACIONAL DEL PER. EL SISTEMA DE INTELIGENCIA DE LA POLICA NACIONAL, FORMA PARTE DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA DEL MINISTERIO DEL INTERIOR (SIMIN) Y DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA), DESARROLLA SU ACTIVIDAD ESPECIALIZADA EN EL MBITO FUNCIONAL DE LA PNP A NIVEL NACIONAL. EL SIPOL TIENE POR FINALIDAD PRODUCIR INTELIGENCIA OPERATIVA POLICIAL Y CUANDO EL CASO LO REQUIERA INTELIGENCIA ESTRATGICA; AS COMO DESARROLLAR ACCIONES DE CONTRAINTELIGENCIA, PARA GARANTIZAR EL ORDEN INTERNO, EL LIBRE EJERCICIO DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS Y EL NORMAL DESARROLLO DE LAS ACTIVIDADES DE LA SOCIEDAD EN GENERAL. DESARROLLAR SUS LABORES SIN DEJAR DE LADO LAS RESPECTIVAS COORDINACIONES FUNCIONALES CON LOS DEMS RGANOS INTEGRANTES DEL SIMIN Y SINA, UTILIZANDO EL CANAL DE INTELIGENCIA. b. CONCEPCIN OPERATIVA DEL SIPOL LOS ORGANOS INTEGRANTES DEL SIPOL EN SU RESPECTIVO NIVEL, SON RESPONSABLES DE ORIENTAR EL ESFUERZO DE BUSQUEDA EN BASE AL PLAN GENERAL DE BSQUEDA Y A OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, EN LOS ASPECTOS: POLITICO, SOCIOLOGICO, TERRORISMO, TRAFICO ILICITO DE DROGAS, DELINCUENCIA COMUN, ORGANIZADA, SEGURIDAD NACIONAL E INSTITUCIONAL. Y OTROS DE COYUNTURA. EL ESFUERZO DE BUSQUEDA, SE ORIENTARA A LA OBTENCIN DE INFORMACIONES PARA LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA

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OPERATIVA QUE COADYUVE AL PLANEAMIENTO Y LAS OPERACIONES POLICIALES A NIVEL NACIONAL.

EJECUCIN DE

LOS ORGANOS DEL SIPOL AGILIZARAN SUS PROCEDIMIENTOS EN PROCURA DE BRINDAR EL APOYO OPORTUNO, OBJETIVO Y EFICAZ, MEDIANTE INTERPRETACIONES Y PRODUCTOS CONFIABLES DE LA REALIDAD, QUE SE CONSTITUYEN EN HERRAMIENTAS EFICACES PARA LA CORRECTA TOMA DE DECISIONES. EL TRABAJO EN COMIT Y LA EVALUACIN DEL RESULTADO DE LOS PLANES Y APORTES DE INTELIGENCIA, EN CADA NIVEL DEL SIPOL PERMITIRAN DESARROLLAR LA CULTURA DE COOPERACIN Y COORDINACIN; ASIMISMO CONOCER LAS DIFICULTADES Y LA CAPACIDAD DE REORIENTAR EL ESFUERZO DE INTELIGENCIA EN CADA UNA DE SUS FASES. LAS DEPENDENCIAS POLICIALES E INTEGRANTES DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU SON RESPONSABLES DE PARTICIPAR EN LA BSQUEDA, OBTENCION Y DIFUSIN DE INFORMACIN, RELACIONADOS A LOS ASPECTOS INDICADOS. c. ESTRUCTURA DEL SIPOL (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) EL CONSEJO DE INTELIGENCIA PNP (COINPOL) LA DIRECCIN DE INTELIGENCIA PNP (DIRINT-PNP) LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA ESPECIALIZADAS (OFINDES) DE LAS DIRECCIONES DIRECCIONES

LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS TERRITORIALES DE POLICA (OFINTERPOL)

LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS REGIONES POLICIALES (OFINREPOL) LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA PROVINCIALES (OFINPROPOL) LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DISTRITALES (OFINDIPOL) DE DE LAS LAS JEFATURAS JEFATURAS LAS

LAS AGREGADURAS POLICIALES ACREDITADAS A EMBAJADAS DEL PER EN EL EXTRANJERO (AGREPOL)

d.

FUNCIONES DE LOS ORGANOS DEL SIPOL


(1)

IDENTIFICAR, EVALUAR Y PRIORIZAR LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA (EEI) Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA (ONI). ORIENTAR EL ESFUERZO DE TAL FORMA QUE PERMITA POSIBLE, PRIORIZANDOSE FUNCION A LOS OBJETIVOS EN LOS EEI Y ONI. BSQUEDA DE INFORMACION, DE ALCANZAR EL MAYOR DETALLE LAS FUENTES SECRETAS, EN DE INTELIGENCIA ESTABLECIDOS

(2)

(3)

OBTENER PERMANENTEMENTE INFORMACION OBJETIVA, VERAZ Y OPORTUNA, QUE FACILITE LA PRODUCCIN DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA.

92

(4)

DIFUNFIR OPORTUNAMENTE LA INFORMACION E INTELIGENCIA, SEGN EL CASO, UTILIZANDO EL CANAL DE INTELIGENCIA, A LOS SIGUIENTES ORGANOS: (a) A LA DIRINT-PNP, PARA SU PROCESAMIENTO Y POSTERIOR TRAMITE A LOS ORGANOS COMPETENTES DE SU UTILIZACIN; A LA DIGIMIN; UNIDADES ESPECIALIZADAS Y OPERATIVAS DE SU RESPECTIVA JURISDICCIN TERRITORIAL; COMO TAMBIEN A OTROS ORGANOS DEL SIPOL, PARA SU PROCESAMIENTO Y/O UTILIZACIN SEGN CORRESPONDA, SIN PERJUICIO DE HACERLA CONOCER PARALELAMENTE A LA DIRINT PNP. EN LIMA, A LAS FF.AA. A TRAVES DE LA DIRINT-PNP, QUIEN PARTICIPARA EN EL COMIT DE INTELIGENCIA DEL CAMPO MILITAR (CICAM) DEL COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS, CON PARTICIPACIN DE INFORMACIONES, INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA ESTRATEGICA DEL CAMPO MILITAR Y REFERIDAS AL ASPECTO DE TERRORISMO Y NARCOTRFICO QUE SE RELACIONEN CON DICHO CAMPO (FRENTE INTERNO) EN PROVINCIAS, A LAS FF.AA, A TRAVES DE LAS OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES Y REGIONES PNP, MEDIANTE LA DIFUSIN DE INFORMACION, INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA ESTRATEGICA DEL CAMPO MILITAR Y REFERIDAS AL ASPECTO DE TERRORISMO Y NARCOTRFICO QUE SE RELACIONEN CON DICHO CAMPO (FRENTE INTERNO), COMUNICANDO PARALELAMENTE A LA DIRINT-PNP

(b)

(c)

(d)

(5)

CANALIZAR OPORTUNAMENTE LA INFORMACION OBTENIDA A LOS ORGANOS DEL SIPOL, DIGIMIN Y AFINES DE LAS FF.AA QUE CORRESPONDA; SIN PERJUICIO DE HACERLA CONOCER A SUS RESPECTIVOS COMANDOS. PLANEAR, ORGANIZAR, DIRIGIR, EJECUTAR, COORDINAR Y CONTROLAR LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, EN SU RESPECTIVA JURISDICCION, PARA SU EXPLOTACION POR LAS UNIDADES ESPECIALIZADAS Y OPERATIVAS PNP. EVALUAR PERIODICAMENTE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA Y MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, EFECTUANDO UNA AUTOCRITICA DE LOS RESULTADOS EN LOS OPERATIVOS POLICIALES, REORIENTANDO EL ESFUERZO DE BUSQUEDA DE INFORMACION Y PRODUCCION DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA, QUE PERMITA LA ADOPCION DE DECISIONES OPORTUNAS Y APROPIADAS CONTRA EL TERRORISMO, TID, DELINCUENCIA COMUN Y ORGANIZADA, PANDILLAJE Y DE SEGURIDAD NACIONAL E INSTITUCIONAL.

(6)

(7)

93

(8)

MANTENER CONSTANTEMENTE ACTUALIZADA LA APRECIACION DE INTELIGENCIA Y CONTRAINTELIGENCIA EN EL AMBITO DE SU RESPONSABILIDAD. COMUNICAR POR LOS MEDIOS MAS RAPIDOS A LA OFICINA DE COORDINACIN DE LA DIRINT-PNP, LAS NOVEDADES EN EL AREA DE SU RESPONSABILIDAD, SIN PERJUICIO DE RATIFICARLO DOCUMENTARIAMENTE. ATENDER OPORTUNA Y PERENTORIAMENTE LOS REQUERIMIENTOS PLANTEADOS POR LA OFICINA DE COORDINACIN DE LA DIRINT-PNP.

(9)

(10)

ORGANIGRAMA DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA POLICIAL

CONSEJO DE INTELIGENCIA DE LA PNP

DIRECCION DE INTELIGENCIA DE LA PNP

OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES ESPECIALIZADAS

OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS DIRECCIONES TERRITORIALES DE POLICIA

AGREGADURIAS ACREDITADAS EN LAS EMBAJADAS DE PER EN EL EXTRANJERO

OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS REGIONES POLICIALES

OFICINAS DE INTELIGENCIA DE LAS JEFATURAS PROVINCIALES

OFICINAS DE INTELIGENCIA DE 94 LAS JEFATURAS DISTRITALES

CAPITULO XV DOCUMENTOS DE LA SECCION DE INTELIGENCIA


LA SECCIN INTELIGENCIA EMPLEA PARA MATERIALIZAR Y DINAMIZAR SUS ACTIVIDADES UNA DIVERSIDAD DE DOCUMENTOS PROPIOS DE LA SECCIN, SIENDO RESPONSABILIDAD DEL OFICIAL DE INTELIGENCIA SU FORMULACIN: 1. PLAN DE BSQUEDA APRECIACIN DE SITUACIN DE INTELIGENCIA PLAN DE INTELIGENCIA HOJA DE TRABAJO DE BSQUEDA ORDEN DE BSQUEDA PEDIDO DE INFORMACIN RESUMEN DE INTELIGENCIA INFORME PERIODICO DE INTELIGENCIA NOTA DE INTELIGENCIA ESTUDIO BASICO DE INTELIGENCIA BOLETN DE INTELIGENCIA NOTA DE INFORMACIN DIARIO DE SECCION CUADERNO DE TRABAJO CARTA DE SITUACIN ARCHIVO DE INTELIGENCIA APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA ESTUDIO E INSPECCIONES DE SEGURIDAD LISTA DE VERIFICACIN. PLAN DE BSQUEDA DE INFORMACION ES UN DOCUMENTO MUY IMPORTANTE PARA EL PLANEAMIENTO, CONDUCCIN Y SUPERVISIN DE LAS ACTIVIDADES DE ORIENTACIN Y BSQUEDA DE INFORMACIONES. AYUDA A COORDINAR E INTEGRAR EL ESFUERZO DE LOS RGANOS DE BSQUEDA AS COMO A MANTENER INFORMADOS A TODOS LOS ELEMENTOS DE LA SECCIN INTELIGENCIA.

95

UNIDAD : LUGAR : FECHA : PLAN DE BUSQUEDA PERIODO CUBIERTO: DE____________A :____________

1 EE1 Y ONI

4 ORGANOS A EMPLEARSE I N S C R I B I R T O D O S L O S O R G A N O S D I S P O N I B L E S P O R E M P L E A R B U S Q U E D A I N F O R M A C I O N R E Q U E R I D A

5 LUGAR Y HORA EN QUE SE DEBE PROPORCIONAR LA INFORMACION

6 OBSERVACIONES

INDICACIONES BASES PARA (ANLISIS DE LAS ORDENES Y ASUNTOS DE PEDIDOS COLUMNA 1) ESPECFICOS

INSCRIBIR LOS EE1. Y LAS ONI

INSCRIBIR AL LADO DE CADA EEI DE LA COLUMNA 1 LAS QUE MEJOR RESPONDAN

INSCRIBIR LA INFORMACIN ESPECFICA SOLICITADA

COLOCAR UNA X DEBAJO DE CADA RGANO QUE PUEDE O TIENE QUE OBTENER LA INFORMACIN RELACIONADA CON CADA INDICACIN

LUGAR: UNIDAD O SECCIN DEL EM DONDE DEBE ENVIARSE LAS INFORMACIONES. HORA: PUEDE SER UNA HORA ESPECFICA

ANOTACIONES PARA ACCIONES FUTURAS Y PARA INDICAR EL PROGRESO DEL ESFUERZO DE BSQUEDA

96

MANUAL DE INTELIGENCIA

DIRINT-PNP

EXPLICACION DEL FORMATO PERIODO CORRESPONDIDO DESDE EL.............HASTA...... a. ELEMENTOS ESENCIALES DE INFORMACIN Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA INSCRIBIR LOS EEI ENUNCIADOS PARA LA OPERACIN O PERIDICO Y LAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA SEPARADOS SUFICIENTEMENTE PARA PERMITIR ANOTAR EN LA COLUMNA (2) TODAS LAS INDICACIONES PERTINENTES A CADA ASUNTO. b. INDICACIONES CONSTITUYE EL ANLISIS DE LOS ASUNTOS QUE FIGURAN EN LA COLUMNA 1. INSCRIBIR AL LADO DE CADA EEI DE LA COLUMNA (1) AQUELLAS INDICACIONES QUE MEJOR RESPONDEN A LAS PREGUNTAS PLANEADAS. c. BASES PARA LAS ORDENES Y PEDIDOS DE INFORMACIN. INSCRIBIR LA INFORMACIN ESPECIFICA SOLICITADA, EN RELACIN CON CADA INDICACIN. d. RGANOS POR EMPLEAR COLOCAR UNA X DEBAJO DE CADA RGANO QUE PUEDE O TIENE QUE OBTENER LA INFORMACIN RELACIONADA CON CADA INDICACIN. EL RGANO FINALMENTE SELECCIONADO PARA LA INFORMACIN ES INDICADO ENCERRANDO DENTRO DE UN CIRCULO LA X, EXCEPTO LOS CASOS CONTEMPLADOS EN EL POV PARA RGANOS BAJO EL CONTROL DE LA UNIDAD. e. PRIORIDAD SE COLOCA LA LETRA U OTRO SIGNO CONVENCIONAL ESTABLECIDO PARA INDICAR EL GRADO DE URGENCIA DE LA INFORMACIN REQUERIDA. f. OBSERVACIONES ANOTACIONES FUTURAS Y PARA INDICAR EL PROGRESO DEL ESFUERZO DE BSQUEDA.

B.

APRECIACIN DE LA SITUACIN DE INTELIGENCIA CLASIFICACION UNIDAD LUGAR FECHA/HORA APRECIACIN DE LA SITUACIN DE INTELIGENCIA CARTAS

I.

MISIN (MISIN REEXPRESADA).

II.

CARATERISTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES A. CONDICIONES METEOROLGICAS 1. SITUACIN EXISTENTE a. b. c. d. e. f. g. 2. 3. B. LLUVIAS NIEBLA TEMPERATURA VIENTOS NUBOSIDADES FASES DE LA LUNA ILUMINACIN SOLAR Y ARTIFICIAL

EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES

TERRENO 1. SITUACIN EXISTENTE a. b. c. d. e. 2. 3. OBSERVACIN Y CAMPOS DE TIRO CUBIERTAS Y ABRIGOS OBSTCULOS PUNTOS CRTICOS DIRECCIONES DE APROXIMACIN

EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES

C.

POBLACIN 1. SITUACIN EXISTENTE a. FACTOR POLTICO b. FACTOR ECONMICO c. FACTOR SOCIOLGICO d. FACTOR PSICOLGICO EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES

2. 3. III.

SITUACIN DEL OPONENTE A. DISPOSITIVO

- 98 -

B. C. D. E. F.

COMPOSICIN FUERZA REFUERZOS ACTIVIDADES REVELADORAS RECIENTES Y ACTUALES PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS - PERSONAL - INTELIGENCIA - OPERACIONES - LOGSTICA

IV.

POSIBILIDADES DEL OPONENTE A. ENUMERACIN 1. POSIBILIDAD 1 2. POSIBILIDAD 2 ANLISIS 1. POSIBILIDAD 1 a. INDICACIONES b. EFECTOS SOBRE EL OPONENTE (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS c. EFECTOS SOBRE NUESTRA MISIN (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS POSIBILIDAD 2 a. INDICACIONES b. EFECTOS SOBRE EL OPONENTE (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS c. EFECTOS NUESTRA MISIN (1) VENTAJAS (2) DESVENTAJAS C. CONCLUSIONES PARCIALES 1. 2. 3. PROBABILIDAD PELIGROSIDAD VULNERABILIDADES

B.

2.

V.

CONCLUSIONES A. B. C. D. POSIBILIDADES PROBABLE FORMA DE ACCIN VULNERABILIDADES EFECTOS DE LAS CONDICIONES METEOROLGICAS DEL TERRENO Y POBLACIN SOBRE NUESTRAS OPERACIONES.

- 99 -

E.

FORMULACIN Y PLANEAMIENTO DE LOS EEI QUE DEBEN SER APROBADOS POR EL COMANDANTE

(SELLO) -------------------------FIRMA Y POST-FIRMA DEL R-2

CLASIFICACION

- 100 -

EXPLICACIN DEL FORMATO 1. MISION CONSIGNAR LA MISIN REEXPRESADA (QUE ES LA QUE VA A SER ATACADA POR EL OPONENTE) 2. CARACTERSTICAS DE LAS ZONAS DE OPERACIONES a. CONDICIONES METEOROLGICAS (1) SITUACIN EXISTENTE SE ANALIZA LOS SIGUIENTES FACTORES: (A) LLUVIAS AFECTA LA TRANSITABILIDAD DE LOS ELEMENTOS A PIE, MOTORIZADOS O A CABALLO, CUANDO SE DESPLAZAN POR CALLES, CAMINO O CAMPO TRAVIESA. PUEDE MOJAR LA PISTA VOLVINDOLA RESBALADIZA Y PELIGROSA. (B) NIEBLAS AFECTA LA OBSERVACIN Y FAVORECE LAS ACCIONES DE SORPRESA. (C) TEMPERATURA AFECTA EL RENDIMIENTO DEL ARMAMENTO, MATERIAL, EQUIPO, AS COMO EL PERSONAL. TAMBIN AFECTA LA TRANSITABILIDAD POR LOS DESHIELOS Y ENDURECIMIENTO QUE PUEDE OCASIONAR. (D) VIENTOS EL ANLISIS DE ESTE ELEMENTO, PERMITE ESTABLECER LAS DIRECCIONES DE LOS VIENTOS, FACTOR IMPORTANTE CUANDO SE VA A EMPLEAR GASES LACRIMGENOS, TAN FRECUENTES Y NECESARIOS EN ALGUNAS SITUACIONES QUE SE LES PRESENTASE A LA POLICA, YA QUE SU NEGATIVA APARICIN PUEDE AFECTAR AL PERSONAL PROPIO Y RSTAR EFECTIVIDAD A LA OPERACIN. (E) NUBOSIDADES AFECTA A LA OBSERVACIN DE LAS OPERACIONES NOCTURNAS YA QUE PUEDEN DETERMINAR LA CLARIDAD U OSCURIDAD DE LAS NOCHES. (F) FASES DE LA LUNA LA OPERACIN NOCTURNA NO SE VER AFECTADA POR LAS FASES DE LA LUNA, YA QUE LAS CONDICIONES IDEALES SE CONSEGUIRN CUANDO ELLA EST EN CUARTO CRECIENTE Y EN LLENA.

- 101 -

(G)

ILUMINACIN SOLAR Y ARTIFICIAL FAVORECEN LA OBSERVACIN PORQUE LAS HORAS DEL DA SON MS VENTAJOSAS, SOBRE TODO PARA UNA OPERACIN OFENSIVA, ES POR ESTA RAZN QUE SE DEBEN TENR EN CUENTA LAS HORAS DE LUZ Y OSCURIDAD DE QUE SE DISPONE Y CONSIDERAR QUE EN UNA OPERACIN NOCTURNA ES NECESARIO LA LUZ ARTIFICIAL O ELCTRICA, DEBIENDO OBSERVARSE SU DISTANCIA, INEXISTENCIA Y POTENCIA, SOBRE TODO EN LOS LUGARES URBANOS.

(2) (3)

EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTO SOBRE NUESTRAS OPERACIONES CONSIDERAR COMO LAS CONDICIONES METEOROLGICAS AFECTA POSITIVA O NEGATIVAMENTE A LAS OPERACIONES DEL OPONENTE O A NUESTRAS ACTIVIDADES.

b.

TERRENO EL TERRENO ES UNO DE LOS FACTORES MS IMPORTANTES CUANDO SE REALIZA UNA OPERACIN. TIENE CARACTERSTICAS ESPECIALES EN LAS ZONAS URBANAS Y RURALES QUE PUEDEN AFECTAR O FAVORECER LA OPERACIN A REALIZARSE TANTO DE NUESTRA PARTE COMO LA DEL OPONENTE. LOS FACTORES MS IMPORTANTES QUE SE PUEDEN EVALUAR EN EL ESTUDIO DEL TERRENO INCLUYEN NO SLO LOS ACCIDENTES NATURALES, TALES COMO MOVIMIENTOS DEL TERRENO, CURSOS Y MASAS DE AGUA, PLAYAS, BOSQUES Y ZONAS DESCUBIERTAS, SINO TAMBIN LOS ARTIFICIALES COMO CAMINOS, PUENTES, AEROPUERTOS, MUELLES, FERROCARRILES, REPRESAS, EDIFICIOS, CALLES, ETC. EL ESTUDIO DE ESTOS FACTORES, SEAN NATURALES O ARTIFICIALES, NOS PERMITIR DETERMINAR LA OBSERVACIN Y CAMPOS DE TIRO, LAS VAS DE ACCESO, UBICACIN DE CUBIERTAS Y ABRIGOS, PUNTOS CRTICOS, DIRECCIN APROXIMACIN DISPONIBLE HACIA EL OPONENTE. ANALIZANDO ESTOS FACTORES, SE DETERMINARN LOS EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES TANTO DEL OPONENTE COMO DE LAS NUESTRAS. (1) SITUACIN EXISTENTE (A) OBSERVACIN Y CAMPOS DE TIRO SE ANALIZARN LAS LIMITACIONES QUE PRESENTAN A LA OBSERVACIN: LAS ALTURAS, ARBOLEDAS, EDIFICIOS, CALLES, ETC.. AS COMO EL CAMPO DE TIRO, SOBRE TODO CUANDO SE VAN A EMPLEAR LAS ARMAS. (B) CUBIERTAS Y ABRIGOS SE ANALIZAR COMO CUBIERTA TODO AQUELLO QUE PROTEGE CONTRA LA OBSERVACIN, YA SEA IMPIDINDOLA, LIMITNDOLA O DEFORMNDOLA. COMO ABRIGO: SE ANALIZA

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CUALQUIER OBRA DE FORTIFICACIN, ACCIDENTE NATURAL O ARTIFICIAL QUE PROTEGE CONTRA EL FUEGO. COMO CUBIERTAS Y ABRIGOS SE PUEDE CONSIDERAR LAS QUEBRADAS, LAS ZANJAS, ONDULACIONES DE TERRENO, EDIFICIOS, ETC. (C) OBSTCULOS SE ANALIZA CUALQUIER ELEMENTO, SEA NATURAL O ARTIFICIAL, EXCEPTO EL FUEGO, CAPAZ DE DETENER, RETARDAR O CANALIZAR UN MOVIMIENTO, TALES COMO LOS DESIERTOS, ROS PANTANOS, ACCIDENTES IMPORTANTES O FENMENOS METEOROLGICOS, LA ESTRECHEZ DE LAS CALLES, SALIDAS ANGOSTAS, FOSAS DE DIVERSA NATURALEZA Y FINALIDAD, AFLUENCIA DE TRANSITO EN HORAS PUNTA, ETC. PUEDEN SER FIJOS O PORTTILES Y PUEDEN SER CONSTRUIDOS DIRECTAMENTE O PREFABRICADOS Y TRANSPORTADOS AL LUGAR DEL EMPLEO, TANTO POR NUESTRAS FUERZAS COMO POR LAS DEL OPONENTE. (D) PUNTOS CRTICOS SE ANALIZA CUALQUIER LUGAR O REA, CUYA CAPTURA O RETENCIN, OFREZCA MARCADA VENTAJA A QUIEN LA POSEA, TALES COMO ESTACIONES DE RADIO Y TV, DE LUZ ELCTRICA, TELEFNICAS, LOS CUARTELES, EDIFICIOS PBLICOS Y PRIVADOS, CENTROS LABORALES, BANCOS, SERVICIOS PBLICOS ESENCIALES, PLAYAS, MERCADOS, EMBAJADAS, LEGACIONES, ETC. (E) DIRECCIONES DE APROXIMACIN SE ANALIZA TODA RUTA, VA O ZONA DE TERRENO QUE OFREZCA FACILIDADES PARA EL MOVIMIENTO DE UNA FUERZA, DE TIPO Y MAGNITUD DETERMINADAS, HACIA UN OBJETIVO, HACIA UN PUNTO CRTICO, PUDIENDO CONSIDERARSE A LOS CAMINOS CARRETEROS, CARROZABLES, TROCHAS, LNEAS FRREAS, CALLES, ETC. (2) (3) EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES CONSIDERAR COMO EL TERRENO AFECTA O INFLUYE POSITIVA O NEGATIVAMENTE A LAS OPERACIONES DEL OPONENTE O A NUESTRAS ACTIVIDADES. c. POBLACIN PARA LA POLICA, EL ESTUDIO Y ANLISIS DE ESTE FACTOR ES DE CAPITAL IMPORTANCIA, DEBIDO A QUE LAS MLTIPLES SITUACIONES QUE SE PRESENTAN EN EL SERVICIO, TIENEN NTIMA RELACIN CON ELLAS, POR ESOS EL COMANDANTE DEBE CONSIDERARLAS EN SU APRECIACIN PARA CUALQUIER OPERACIN QUE REALICE, SEA ALTERADA, DEFENDIENDO UN OBJETIVO, ETC.

- 103 -

(1)

SITUACIN EXISTENTE (A) ASPECTO POLTICO - ORGANIZACIN Y CAMBIOS DE ORGANIZACIN DE GRUPOS O PARTIDOS POLTICOS - ACTIVIDADES DE ESTOS PARTIDOS - PARTIDOS DE LDERES Y DIRIGENTES - OTROS. (B) ASPECTO ECONMICO - AUMENTO DEL COSTO DE VIDA - ESCASEZ DE PRODUCTO, ESPECULACIN Y ACAPARAMIENTO - DISMINUCIN O INCREMENTO DE LA PRODUCCIN, REPERCUSIONES - OTROS. (C) ASPECTO SOCIOLGICO (D) ACTIVIDADES DE GRUPOS LABORALES ACTIVIDADES DE GRUPOS ESTUDIANTILES ACTIVIDADES DEL MAGISTERIO ACTIVIDADES DEL CAMPESINADO ACTIVIDADES DEL CLERO ACTIVIDADES DEL SECTOR CAPITALISTA ACTIVIDADES DE DEPORTISTAS ACTIVIDADES DE ASENTAMIENTOS HUMANOS OTROS.

ASPECTO PSICOLGICO - ACTITUD DE LOS DIARIOS, RADIO, TV, FRENTE A LA SITUACIN - ACTITUD DE LOS ESPECTADORES FRENTE AL EVENTO - PRINCIPALES CAMPAAS SICOLGICAS CON FINES Y REPERCUSIONES - MOTIVACIONES Y SU COEFICIENTE DE REACCIN - OTROS.

(2) (3)

EFECTOS SOBRE LAS OPERACIONES DEL OPONENTE EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES CONSIDERAR COMO LA POBLACIN AFECTA O INFLUYE POSITIVA O NEGATIVAMENTE A LAS OPERACIONES DEL OPONENTE O A NUESTRAS ACTIVIDADES.

3.

SITUACIN DEL OPONENTE A. DISPOSITIVO UBICACIN DE LOS ELEMENTOS DEL OPONENTE DENTRO DE UN REA, ANTES Y DURANTE SU POSIBLE ACCIN. B. COMPOSICIN

- 104 -

LISTA DE ELEMENTOS QUE COMPONEN LA FUERZA OPONENTE, INCLUYENDO SU ORGANIZACIN, TIPO DE PERSONAL Y TANTA INFORMACIN COMO SEA POSIBLE Y NECESARIA, PARA OBTENER LA ESTRUCTURA DEL OPONENTE, QUE PUEDAN AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN. C. FUERZA CONJUNTO O CANTIDAD DEL OPONENTE LOCALMENTE DISPONIBLES, REUNIDOS BAJO UN SOLO COMANDO, SE PUEDE INDICAR POR UNIDADES CUANDO SE CONOCEN STAS O PUEDEN CALCULARSE POR PORCENTAJE, DE ACUERDO A LA EXPERIENCIA Y A LA SITUACIN ACTUAL. D. REFUERZOS FUERZAS DEL OPONENTE QUE NO HAYAN SIDO CONSIDERADAS Y QUE PUEDAN PARTICIPAR A TIEMPO PARA AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN. E. ACTIVIDADES REVELADORAS RECIENTES Y ACTUALES RESUMEN DE TODAS LAS ACTIVIDADES QUE SE ACABAN DE DESARROLLAS O QUE SE HAN DESARROLLADO Y QUE PROPORCIONAN INDICACIONES DE LO QUE PROBABLEMENTE HAR EL OPONENTE EN EL FUTURO INMEDIATO. F. PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS NOTAS CARACTERSTICAS Y DEFICIENCIAS QUE PRESENTA EL OPONENTE, QUE PERMITAN PREVIO ANLISIS, DESCUBRIR SUS VULNERABILIDADES. ESTAS PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS SE ESTUDIAN EN LAS REAS DE EM. (1) PERSONAL DETERMINAR SU MORAL, ADMINISTRACIN EN GENERAL.

DISCIPLINA,

BIENESTAR,

SU

(2)

INTELIGENCIA SU EFECTIVIDAD EN ESTA RAMA, ORGANIZACIN Y ACTIVIDADES. OPERACIONES XITO O FRACASO DE SUS ACCIONES, EFICIENCIA OPERATIVA, ORGANIZATIVA Y ENTRENAMIENTO. LOGSTICA SU ABASTECIMIENTO, MANTENIMIENTO, TRANSPORTE, EVACUACIN Y HOSPITALIZACIN, ETC. EL ANLISIS DE LA SITUACIN DEL OPONENTE NOS DETERMINA SU CAPACIDAD OPERATIVA.

(3)

(4)

4.

POSIBILIDADES DEL OPONENTE A. DEFINICIN

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FORMAS DE ACCIN QUE EL OPONENTE ES FSICAMENTE CAPAZ DE REALIZAR Y QUE SI LAS ADOPTA VAN A AFECTAR EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN. B. REQUISITOS (1) (2) C. QUE EL OPONENTE SEA FSICAMENTE CAPAZ DE ADOPTAR. QUE AFECTE EL CUMPLIMIENTO DE LA MISIN.

FORMULACIN (ENUMERACIN) LAS POSIBILIDADES DEL OPONENTE SE FORMULAN TENIENDO EN CUENTA LOS EFECTOS DE LAS CONDICIONES METEOROLGICAS, TERRENO Y POBLACIN SOBRE SUS PROPIAS ACCIONES Y DE ACUERDO A LA SITUACIN QUE VIVE EN ESOS MOMENTOS. ES DECIR QUE, PUEDEN SER MUCHAS LAS ACCIONES QUE SE SUPONE QUE PUEDE REALIZAR, PERO ESTAS SE VAN DESCARTANDO CUANDO SON NEGATIVAMENTE AFECTADAS POR LOS EFECTOS DE LA ZONA DE OPERACIONES; Y POR OTRA PARTE, SLO SE CONSIDERAN QUE SU SITUACIN LE PERMITE REALIZAR. TAL PROCEDIMIENTO SE REALIZA PARCIALMENTE EN EL PARRAFO II Y SE COMPLETA EN LOS PRRAFOS III Y IV EN QUE SE CONCLUYE DEFININDOLAS, RESPONDIENDO A 4 PREGUNTAS: QU? CUNDO? DNDE? : : : NATURALEZA DE LA ACCIN O ACCIONES MOMENTO LUGAR, REA O ZONA DONDE SE DESARROLLAR SUS ACCIONES : SE INDICA SU COMPOSICIN Y FUERZA.

CON QU FUERZA? D. ANLISIS

PARA EFECTUAR EL ANLISIS DE LAS POSIBILIDADES DEL OPONENTE, SE TOMA EN CUENTA LOS SIGUIENTES ELEMENTOS: (1) LAS INDICACIONES LAS ACCIONES QUE EL OPONENTE HA DESARROLLADO O DESARROLLA Y QUE SON SIGNOS O SNTOMAS DE LO QUE ES FSICAMENTE CAPAZ DE LLEVAR A CABO, CON RELACIN A LA POSIBILIDAD. (2) EFECTOS SOBRE EL OPONENTE PARA CADA POSIBILIDAD SE INDICA LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE LA ACCIN PUEDE SIGNIFICAR, DESDE SU PUNTO DE VISTA, TOMANDO COMO FACTORES DE TRABAJO LOS ELEMENTOS DE SU PROPIA SITUACIN VALE DECIR SU DISPOSITIVO, COMPOSICIN, FUERZA, REFUERZOS, PECULIARIDAD Y DEFICIENCIA Y LAS CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES CUYO EFECTOS PUEDAN SUBSISTIR DESPUS DE ANALIZARLAS EN EL PRRAFO II. ES DECIR QUE EL OFICIAL DE INTELIGENCIA, SE PONE EN EL CASO DEL OPONENTE PARA EFECTUAR UN ESTUDIO RAZONADO, PENSADO Y ACTUANDO COMO SI FUERA AQUL. (3) EFECTOS SOBRE NUESTRAS OPERACIONES

- 106 -

PARA CADA POSIBILIDAD SE INDICA LAS VENTAJAS Y DESVENTAJAS QUE LA ACCIN PUEDE SIGNIFICAR PARA NUESTRAS OPERACIONES, TOMANDO IGUALMENTE COMO ELEMENTOS DE TRABAJO, CADA UNO DE LOS FACTORES DE LA SITUACIN DEL OPONENTE Y LAS CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES CUYOS EFECTOS PUDIERAN REAJUSTAR, DESPUS DEL ESTUDIO HECHO EN EL PRRAFO II. (4) CONCLUSIONES PARCIALES (a) DETERMINAR LA PROBABLE FORMA DE ACCIN DEL OPONENTE, ES DECIR LA POSIBILIDAD QUE EL OPONENTE ES MS PROBABLE QUE ADOPTE. TAL CONCLUSIN SE DEDUCE GENERALMENTE TOMANDO EN CUENTA LAS INDICACIONES Y VENTAJAS QUE REPORTE LA ACCIN, TANTO DESDE SU PUNTO DE VISTA COMO CON RELACIN A NUESTRA MISIN. (b) DETERMINAR LA PELIGROSIDAD, ESPECIALMENTE A BASE DEL ESTUDIO DE LAS VENTAJAS QUE SU ACCIN OBTENDRA CON RELACIN A NUESTRA MISIN. (c) ESTABLECER LAS VULNERABILIDADES, A BASE DEL ANLISIS QUE SE HACE DE LAS DEFICIENCIAS Y DESVENTAJAS QUE LAS POSIBILIDADES PRESENTAN DADO EL PUNTO DE VISTA DEL OPONENTE. VULNERABILIDAD ES LA ACCIN O CIRCUNSTANCIA EN LA SITUACIN DEL OPONENTE QUE CONVENIENTEMENTE EXPLOTADA PUEDE SER APROVECHADA EN EL CUMPLIMIENTO DE NUESTRA MISINL. 5. CONCLUSIONES a. b. c. d. e. POSIBILIDADES DEL OPONENTE PROBABLE FORMA DE ACCIN VULNERABILIDADES. EFECTOS DE LAS CONDICIONES METEOROLGICAS, DEL TERRENO Y POBLACIN SOBRE NUESTRAS OPERACIONES. FORMULACIN Y PLANEAMIENTO DE LOS EEI QUE DEBEN SER APROBADOS POR EL COMANDANTE.

ANEXOS CALCO DE SITUACIN

(SELLO)------------------------FIRMA Y POST-FIRMA R 2

- 107 -

C.

PLAN DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO QUE CONSOLIDA LA INTELIGENCIA BSICA DISPONIBLE Y LAS NECESIDADES DE INFORMACIN REQUERIDA, PUEDE SER ANEXADA TOTAL O PARCIALMENTE A UN PLAN U ORDEN DE OPERACIONES. CLASIFICACION COPIA NRO. UNIDAD LUGAR / FECHA CLAVE PLAN DE INTELIGENCIA CARTAS 1. 2. RESUMEN DE LA SITUACIN DEL OPONENTE EEI Y OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA A. B. 3. EEI OTRAS NECESIDADES DE INTELIGENCIA

ORDENES Y PEDIDOS DE INFORMACION A. B. ORDENES A LAS UNIDADES DE REFUERZO Y SUBORDINADAS PEDIDOS A LAS UNIDADES SUPERIORES Y DE APOYO

4.

DIVERSOS. A. B. INTELIGENCIA CONTRAINTELIGENCIA ACUSE RECIBO

(SELLO)------------------------FIRMA Y POST-FIRMA R 2 ANEXOS DISTRIBUCIN CLASIFICACION

- 108 -

D.

HOJA DE TRABAJO DE BSQUEDA

CLASIFICACION

COPIA NRO. UNIDAD LUGAR/FECHA CLAVE

PERIODO COMPRENDIDO DESDE EL ................. HASTA EL ...............................

ELEMENTOS INDICACIONES BASES PARA ESENCIALES (Analisis de los LAS ORDENES DE EEII) Y PEDIDOS INTELIGENCIA

ORGANOS DE BUSQUEDA

PRIORIDAD

OBS

- 109 -

E. F.

ORDEN DE BUSQUEDA PEDIDO DE INFORMACION SON LOS DOCUMENTOS QUE SE FORMULAN EN BASE A LA APRECIACIN DE SITUACIN, LOS ELEMENTOS ESENCIALES DE INTELIGENCIA (EEI) Y OTRAS NECESIDADES DE INFORMACIN (ONI), AS COMO LO CONSIGNADO EN LAS HOJAS DE TRABAJO Y DE BSQUEDA Y QUE LLEGAN A LOS ENCARGADOS DE OBTENER LA INFORMACIN, REVISTEN LA FORMA DE RDENES PARTICULARES Y MEDIANTE ELLAS SE ACCIONAN A LOS RGANOS DE BSQUEDA, CUANDO ESTOS LE SON SUBORDINADOS SE EMPLEA LA ORDEN DE BSQUEDA Y CUANDO NO LO SON SE EMPLEA EL PEDIDO DE INFORMACIN. CLASIFICACION FECHA ORDEN DE BUSQUEDA N. PEDIDO DE INFORMACIN N. COD.NUM.U/COD.NUM.SU COD.NUM.U/COD.NUM.SU

PARA REFERENCIA :

PRIORIDAD : ============================================================== 1. ASUNTO : FACTOR - ASPECTO.2. ANTECEDENTES A. B. 3. SE DESEA CONOCER :

A. VERACIDAD DE LA INFORMACIN B. C. N. CUALQUIER OTRA INFORMACIN SOBRE EL PARTICULAR ============================================================== DISTRIBUCION AUTENTICACION XXXX........ 01 XXXX........ 01 "CLAVE NUMERICA" XXXX........ 01 ARCHIVO..... 01/04 CLASIFICACION

- 110 -

G.

RESUMEN DE INTELIGENCIA ES UN COMPENDIO DE INFORMACIONES E INTELIGENCIA QUE SIRVE DE GUA A LOS SUBORDINADOS PARA EFECTUAR SUS RESPECTIVAS APRECIACIONES, SE DIFUNDE AL ESCALN SUPERIOR, A LOS SUBORDINADOS Y A LOS DE IGUAL NIVEL, PREVIA COORDINACIN Y ACORDE A LAS NECESIDADES, SU EMISIN DEBE HACERSE A PLAZOS FIJOS (SEMANAL, MENSUAL, BIMENSUAL, ETC.). CLASIFICACION UNIDAD LUGAR FECHA-HORA

RESUMEN DE INTELIGENCIA

I.

SITUACIN GENERAL

II.

ACTIVIDADES DEL ADVERSARIO

III.

OTROS FACTORES DE INTELIGENCIA

IV. POSIBILIDADES

CLASIFICACIN

- 111 -

H.

INFORME PERIDICO DE INTELIGENCIA CLASIFICACION

UNIDAD LUGAR FECHA

INFORME PERIDICO DE INTELIGENCIA

PERODO QUE ABARCA CARTAS 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

SITUACIN DEL OPONENTE OPERACIONES QUE EL OPONENTE HA REALIZADO EN EL PERODO DETALLE POR FACTORES POSIBILIDADES VULNERABILIDADES PROBABLE FORMA DE ACCIN TERRENO CONDICIONES METEREOLGICAS

FIRMA CLASIFICACIN

- 112 -

I.

NOTA DE INTELIGENCIA CLASIFICACION FECHA NOTA DE INTELIGENCIA N. COD.NUM.U/COD.NUM.SU

PARA RESPONDE A

: :

============================================================== I. II. ASUNTO SITUACION A. ANTECEDENTES 1. 2. B. HECHOS 1. 2. III. ANLISIS A. B. C. IV. CONCLUSIONES A. B. PROYECCIONES A. B. DISTRIBUCIN XXXX......... 01 XXXX......... 01 XXXX......... 01 ARCHIVO.. 01/04 CLASIFICACION AUTENTICACION "CLAVE NUMERICA" : FACTOR - ASPECTO.-

V.

- 113 -

LA NOTA DE INTELIGENCIA GENERALIDADES LA NOTA DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO DE INTELIGENCIA POR EXCELENCIA, PORQUE EN EL SE PLASMA Y DIFUNDE EL PRODUCTO FINAL DEL CICLO DE PRODUCCIN DE INTELIGENCIA SU NATURALEZA ES SECRETO, LA DIVULGACIN INDEBIDA ES TIPIFICADA COMO DELITO DE INFIDENCIA, PREVISTO Y SANCIONADO EN EL CDIGO DE JUSTICIA MILITAR. EN LA NOTA DE INTELIGENCIA, SE TRASMITE LA INTELIGENCIA ESPECIFICA, SOBRE UN ASPECTO DE LA SITUACIN EN GENERAL, DETALLE QUE PRECISAMENTE LA DIFERENCIA DE LA APRECIACIN DE SITUACIN DE INTELIGENCIA QUE ABARCA EN SU ANLISIS TODOS LOS FACTORES.

LA NOTA DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO QUE SE DIVIDE EN TRES PARTES: 1. CABEZA : a. CONSTITUIDO POR

CLASIFICACIN ES EL SELLO QUE SE COLOCA EN LA PARTE CENTRAL SUPERIOR E INFERIOR DE TODAS LAS HOJAS, EL CUAL INDCALE GRADO DE RESTRICCIN EN LA DIVULGACIN Y MANEJO DE ESTE DOCUMENTO. GRUPO DE IDENTIFICACIN COLOCADO EN LA PARTE SUPERIOR DERECHA, EN TRES RENGLONES, INDICA LA UNIDAD Y SUB UNIDAD DE PROCEDENCIA, FECHA DE ELABORACIN Y EL DISTRITO DE LA LOCALIDAD EN DONDE EST UBICADA LA UNIDAD. NOMBRE Y NMERO DEL DOCUMENTO, AS COMO LAS SIGLAS QUE IDENTIFICA A LA UNIDAD QUE EMITE EL DOCUMENTO. DESTINATARIO PRECEDIDO DE LA PALABRA PARA. SE INDICA EL GRADO Y CARGO DEL JEFE DE LA UNIDAD DONDE VA DIRIGIDO EL DOCUMENTO. REFERENCIA (OPERATIVO VIGENTE-POV, ETC.), AQU SE MENCIONA DOCUMENTO O DISPOSICIN QUE DA ORIGEN AL DOCUMENTO ESTA COMPUESTO DE LOS SIGUIENTES PRRAFOS

b.

c.

d.

e.

EL

2.

CUERPO : a.

FACTOR Y ASUNTO SE INICIA IDENTIFICANDO EL FACTOR Y ASPECTO AL QUE SE REFIERE EL CONTENIDO DE LA INFORMACIN. Y EN CUANTO AL ASUNTO, SE RESUME EN POCAS PALABRAS EL PROBLEMA EN S; ESTE TEXTO DA LA PAUTA PARA EL DESARROLLO DEL DOCUMENTO. SITUACIN REFERIDO AL MOMENTO DE LA COYUNTURA EN QUE SE REALIZA EL ESTUDIO DEL PROBLEMA

b.

- 114 -

RESULTA DE CONTRASTAR EL PASADO O INFORMACIN BSICA CON LA INFORMACIN ACTUAL, POR PARTES. ESTE ES EL PUNTO DE PARTIDA DE LAS PROYECCIONES. ESTE ACPITE EST COMPUESTO POR LOS SUB ACPITES DE ANTECEDENTES Y HECHOS.

(1) ANTECEDENTES SOBRE LOS HECHOS PASADOS, QUE TENGAN RELACIN CON EL PROBLEMA, SE OBTIENEN DE LOS ARCHIVOS, ESTUDIOS BSICOS Y DE OTRAS NNII. (2) HECHOS SON LOS SUCESOS QUE SE ESTN SUSCITANDO, SIEMPRE RELACIONADOS CON EL TEMA, ESTOS SON PREVIAMENTE REGISTRADOS EN LA HOJA DE SEGUIMIENTO. c. ANLISIS SE PROCEDE A SELECCIONAR Y SEPARAR LOS HECHOS DE ACUERDO A LA PTICA PREVISTA (ASUNTO). LUEGO SE DESAGREGAN EN UNIDADES DE ANLISIS, HASTA LLEGAR A LO ESPECFICO, O SEA A LO MAS PEQUEO. SIEMPRE CONSIDERAR HECHOS HOMOGNEOS. LO QUE NO TIENE RELACIN NO SE CONSIDERA. TAMPOCO HECHOS AISLADOS, EN CONSECUENCIA. DEBE PERMITIR CONOCER TODA LA SITUACIN EXISTENTE. CONCLUSIONES CONSISTE EN LA INTEGRACIN E INTERPRETACIN A LA VEZ. LISTAS SE DEDUCEN DEL ANLISIS Y DE LA SITUACIN (RELACIONNDOLOS). DEBEN DE RESPONDER AL PROBLEMA, O SEA A LA SOLUCIN DEL ASUNTO. NO DEBEN DE SER AMPULOSAS SINO CONCRETAS, SIN MAYOR EXPLICACIN, YA QUE SE PUEDEN CONFUNDIR CON EL ANLISIS. NO ES OBLIGATORIO QUE DE CADA PRRAFO DEL ANLISIS SE OBTENGA UNA CONCLUSIN, SE PUEDEN INTEGRAR VARIOS DE LOS MISMOS, INCLUSO TODOS A LA VEZ, LO CUAL ES MUY RARO U NECESITA MUCHA VERSATILIDAD Y CAPACIDAD DE SNTESIS. ESTAS CONCLUSIONES DENOTAN CAPACIDAD EN EL ANALISTA O SEA QUE SABE INTEGRAR. ES BUENO TOMAR NOTA QUE MUCHOS CONSUMIDORES LEEN SOLAMENTE LAS CONCLUSIONES, POR QUE SE SUPONE QUE ES COMPENDIO DEL TRABAJO, DESPUS LEEN EL RESTO. RECOMENDACIONES ES DISCUTIBLE SI SE COLOCAN COMO PARTE DEL DOCUMENTO O NO. MUCHOS OPINAN QUE NO, PORQUE ES PARAMETRAR A QUIEN DECIDE. TAMBIN SE DICE QUE SE CREAN PERJUICIOS, SE LOS LIMITA EN SU ACCIN Y QUE SE ENCAUSA LA DECISIN. SIN EMBARGO, NADIE CONOCE MEJOR EL TEMA QUE EL QUE EJECUTA EL TRABAJO. ESTE TIENE MEJORES ELEMENTOS DE JUICIO.

d.

e.

- 115 -

ES PREFERIBLE PRESENTARLAS APARTE DEL DOCUMENTO O EN FORMA VERBAL.

f.

PROYECCIONES SE DERIVAN DEL ESTUDIO. ES INTELIGENCIA PREDICTIVA. REQUIERE DE MUCHA EXPERIENCIA DEL ANALISTA. NO SE DEBE SER AVENTURERO. TRATAR DE ACERCARSE A LO MXIMO AL OBJETIVO, NO HABLAR EN TRMINOS GENERALES. ES UNA PARTE MUY PELIGROSA PARA EL ANALISTA (BIEN LE LEVANTA LOS BONOS O LE RESTA MRITOS) HAY QUE DIFERENCIAR ENTRE LAS PROYECCIONES ESTRATGICAS Y OPERATIVAS.

3.

TERMINO a. DISTRIBUCIN UNIDADES DONDE VA HA SER DISTRIBUIDAS LAS NOTAS DE INTELIGENCIA, CON INDICACIN DEL NMERO DE COPIAS. AUTENTICACIN COLOCAR CDIGO, SELLO Y MEDIA FIRMA DEL RESPONSABLE DE SU ELABORACIN.

b.

- 116 -

J.

ESTUDIO BSICO DE INTELIGENCIA ES EL DOCUMENTO MEDIANTE EL CUAL SE RECABA LA INFORMACIN REFERENCIAL Y ANTECEDENTE DE LA PERSONA QUE ES SOMETIDA A UNA INVESTIGACIN Y/O EVALUACIN DE SEGURIDAD.

CLASIFICACION EBI N -SIGLAS FECHA PARA : REFERENCIAS ANTECEDENTES OBS.

NOMBRES Y APELLIDOS

DISTRIBUCIN AUTENTICACIN

EXPLICACIN DEL FORMATO SE CONSIGNA AL DESTINATARIO QUE HA SOLICITADO EL ESTUDIO BSICO DE INTELIGENCIA DE UNA PERSONA. REFERENCIAS.-SON AQUELLAS OBTENIDAS EN LAS UNIDADES ESPECIALES COMO DINCOTE, SEGURIDAD DEL ESTADO E INTELIGENCIA, LAS MISMAS QUE NO SON CONSIDERADAS COMO CABEZA DE PROCESO DE UNA INVESTIGACIN, AS COMO INFORMACIN CONSIGNADA DE INFORMANTES Y/O CONFIDENTES. ANTECEDENTES.-SON AQUELLOS OBTENIDOS EN LA DIVIPRO-DINCRI-PNP Y REQUISITORIAS QUE PUDIERA TENER EN LA DIVISIN DE POLICA JUDICIAL. CLASIFICACIN

K.

BOLETN DE INTELIGENCIA ES UN DOCUMENTO OFICIAL DE PUBLICACIN PERIDICA QUE SE UTILIZA PARA DIFUNDIR INTELIGENCIA: CUANDO SE CONSIDERA INFORMACIN SIN PROCESAR O PARCIALMENTE PROCESADA SE DENOMINA BOLETN DE INFORMACIN.

- 117 -

L.

NOTA DE INFORMACIN CLASIFICACION FECHA NOTA DE INFORMACIN NRO. -COD-NUM-U/COD-NUM-SU

PARA RESPONDE A FECHA DE OBTENCIN

: : : EVALUACIN :

============================================================== I. ASUNTO : FACTOR - ASPECTO.- _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ EXPOSICIN : A. SE HA OBTENIDO LA SIGUIENTE INFORMACIN :

II.

B.

C.

D.

SE OEB.

============================================================== DISTRIBUCION AUTENTICACION XXXX........ 01 XXXX........ 01 "CLAVE NUMERICA" XXXX........ 01 ARCHIVO..... CRITERIOS DE EVALUACIN ABSOLUTO BUENO REGULAR MALO INCREBLE NSPJ NOTA DE AGENTE A B C D E F A B C D E F 1 2 3 4 5 6 CONFIRMADO PROBABLE POSIBLE DUDOSO IMPROBABLE NSPJ

CLASIFICACION

- 118 -

FECHA NOTA DE AGENTE NRO. -COD-NUM-U/COD-NUM-SU

PARA RESPONDE A FECHA DE OBTENCION

: : :

============================================================== 1. ASUNTO : FACTOR - ASPECTO.-

2.

EXPOSICION : SE HA OBTENIDO LA SIGUIENTE INFORMACIN: A.

B.

C.

D.

E.

SE OEB.

============================================================== DISTRIBUCIN AUTENTICACIN XXXX........ 01 XXXX........ 01 "CLAVE NUMERICA" XXXX........ 01 ARCHIVO..... 01/04

CLASIFICACION

- 119 -

LA NOTA DE AGENTE

1.

GENERALIDADES ES EL DOCUMENTO BSICO EN DOCUMENTACION DE INTELIGENCIA POLICIAL Y ES CONFECCIONADO POR EL PERSONAL POLICIAL QUE SE DESEMPEA COMO AGENTE DE INTELIGENCIA (AI), DENTRO DEL SISTEMA DE INTELIGENCIA NACIONAL (SINA). ESTE DOCUMENTO DEBE OBSERVAR LOS SIGUIENTES PRINCIPIOS : PRECISION, EL CONTENIDO DEBE EXPRESAR DESEADO; EXPRSESE CON PROPIEDAD. CLARIDAD, DEBE SER DE FCIL COMPRENSIN. COHERENCIA, DEBE CONTENER UN ORDEN LGICO Y ARMNICO OBJETIVIDAD, DEBE ESTAR EXENTO DE PREJUICIOS Y EXPRESAR LOS HECHOS CON LA MAYOR CERTEZA POSIBLE. SU CLASIFICACION, EST SOMETIDA A LOS CRITERIOS QUE PARA TAL FIN SE ESTABLECEN EN EL RGTO. DE DOCUMENTACION POLICIAL. EXACTAMENTE EL FIN

2.

EL FORMATO A. NORMAS GENERALES A PESAR QUE NO SE HAN DETERMINADO NORMAS GENERALES PARA LA FORMULACIN DE ESTE DOCUMENTO, ES RECOMENDABLE, EN LO POSIBLE, CEIRSE A LOS CRITERIOS ESTABLECIDOS PARA LA FORMULACIN DE LOS DOCUMENTOS POLICIALES DIVERSOS, TRATANDO DE LOGRAR UNA INMEJORABLE PRESENTACIN. AL IGUAL QUE EL COMN DE LOS DOCUMENTOS POLICIALES ESTA CONSTA DE TRES PARTES : ENCABEZAMIENTO, CUERPO Y TRMINO B. ENCABEZAMIENTO ES LA PARTE QUE IDENTIFICA AL DOCUMENTO Y COMPRENDE: (1) (2) FECHA DE FORMULACIN DEL MISMO. DENOMINACION Y NUMERO DEL DOCUMENTO, SEGUIDO DEL CODIGO NUMERICO DE LA UNIDAD Y SUB UNIDAD A LA QUE PERTENECE EL AI. DESTINATARIO, (PARA:) SE INDICA LA CLAVE Y/O CDIGO NUMRICO DE LA UNIDAD, A LA QUE SE DIRIGE EL DOCUMENTO. REFERENCIAS, (RESPONDE A : PEDIDO DE INFORMACIN-PI, ORDEN DE BUSQUEDA-OB, PLAN OOPERATIVO VIGENTE-POV, ETC.) AQU SE MENCIONA EL DOCUMENTO O DISPOSICIN QUE DA ORIGEN AL DOCUMENTO,

(3)

(4)

- 120 -

(5)

FECHA DE OBTENCION DE LA INFORMACIN QUE DA LUGAR AL DOCUMENTO. UNA LINEA, SIMPLE O DOBLE, HORIZONTAL CONTINUA O DISCONTINUA, DESDE EL MARGEN IZQUIERDO HASTA EL DERECHO.

(6)

C.

CUERPO CONTIENE LA PARTE EXPOSITIVA Y SUSTANCIAL DEL DOCUMENTO : (1) ASUNTO, EXPRESA SUCINTAMENTE LA INFORMACIN QUE CONTIENE EL DOCUMENTO Y SE INICIA IDENTIFICANDO EL FACTOR Y ASPECTO AL QUE SE REFIERE. EXPOSICION, ES LA PARTE EXPOSITIVA Y SUSTANCIAL PROPIAMENTE DICHA, EN LA QUE EL AI EFECTA UNA NARRACIN AL DETALLE DE HECHOS, ACTIVIDADES Y/O SITUACIONES, EN PROCURA DE BRINDAR UNA VERSIN TOTAL Y PANORMICA DE UNA ASPECTO QUE TIENE RELACIN CON EL MBITO FUNCIONAL Y/O QUE LE HA SIDO ASIGNADO COMO MISION U OBJETIVO. EL PRIMER ACPITE SER LA PREMISA GENERAL DE LO QUE SE VA A INFORMAR; LOS SIGUIENTES SERN CONSECUENCIA LGICA DEL PRIMERO. (3) CONCLUYE CON UNA LINEA, SIMPLE O DOBLE, HORIZONTAL, CONTINUA O DISCONTINUA, DESDE EL MARGEN IZQUIERDO HASTA EL DERECHO.

(2)

D.

TERMINO COMPRENDE : (1) DISTRIBUCION; SE CONSIGNA EN LA PARTE INFERIOR IZQUIERDA Y EN ESTA SE DEBE INDICAR, SEGN SEA EL CASO, LOS CDIGOS NUMRICOS DE LAS DEPENDENCIAS A LAS QUE SE REMITIR EL DOCUMENTO. AUTENTICACION; SE CONSIGNA EN LA PARTE INFERIOR DERECHA; ESTA CONTIENE EL SEUDNIMO Y/O CLAVE NUMRICA Y RBRICA DEL RESPONSABLE DE LA CONFECCIN DEL DOCUMENTO (AI).

(2)

- 121 -

LL.

DIARIO DE SECCIN ES EL REGISTRO CRONOLGICO DE TODAS LAS ACTIVIDADES DE INTELIGENCIA, DURANTE PERODOS DE TIEMPO ESTABLECIDOS, GENERALMENTE CADA 24 HORAS. CONSTITUYE UN RESUMEN DE LOS INFORMES Y MENSAJES QUE HAN SIDO RECIBIDOS Y TRANSMITIDOS. CLASIFICACION DIARIO DE SECCIN DEL AL : :

HORA Ent. Sal.

N de Orden

Hora de Incidentes, Mensajes, Ordenes, Disposiciones adoptadas Expedicin etc.

CLASIFICACIN EXPLICACIN DEL FORMATO a. HORA - ENTRADA: SE ASIENTA LA HORA EN QUE SE PRODUCE UNA OCURRENCIA, UN DOCUMENTO INGRESA A LA SECCIN. - SALIDA : SE ASIENTA LA HORA EN QUE EL DOCUMENTO SALE DE LA SECCIN. B. NMERO DE ORDEN SE INSCRIBEN LOS DOCUMENTOS Y OCURRENCIAS EN ORDEN CORRELATIVO, SEGN VAYAN INGRESANDO O EGRESANDO. C. HORA DE EXPEDICIN ANOTAR LA HORA EN QUE EL DOCUMENTO HA SIDO EXPEDIDO. D. INCIDENTES, MENSAJES, ORDENES, ETC.

- 122 -

SE INSCRIBE EL TEXTO DE LOS DOCUMENTOS EN FORMA EXTRACTADA Y CONCRETA, INCIDIENDO EN LOS PUNTOS IMPORTANTES; O, UNA SNTESIS DE LAS OCURRENCIAS. E. DISPOSICIONES ADOPTADAS SE COLOCA EL DESTINO QUE SE DA A LOS DOCUMENTOS: ARCHIVO, CONOCIMIENTO DE LA SECCIN, AL ESCALN SUPERIOR, AL ESCALN SUBORDINADO, AL CUADERNO DE TRABAJO, ETC. F. RESUMEN FINAL DEL PERODO AL CERRARSE EL PERODO EN EL DIARIO DE LA SECCIN (08:00 HORAS) SE ESTABLECER UN RESUMEN DE LOS PRINCIPALES ASPECTOS ANOTADOS. NOTA:EL DIARIO DE SECCIN DEBE SER TIPO CUADERNILLO.

- 123 -

M.

CUADERNO DE TRABAJO ES UN COMPENDIO DE HOJAS DE TRABAJO QUE PUEDE SER UN BLOCK DESGLOSABLE O UN CUADERNO CON NDICE DONDE SE REGISTRAN LAS INFORMACIONES POR ASUNTOS, A FIN DE FACILITAR SU EXPLOTACIN, LAS INSCRIPCIONES DEBEN SER TARJADAS TAN PRONTO PIERDEN SU VALOR.

CLASIFICACION CUADERNO DE TRABAJO


N de Orden N del Diario FECHA Y HORA INCIDENTES, MENSAJES DISPOSICIONES GENERALES

CLASIFICACIN EXPLICACIN DEL FORMATO CADA PGINA DEBE LLEVAR CASILLEROS PARA: A. NMERO DE ORDEN COLOCAR EL NMERO DE ORDEN QUE LE CORRESPONDE AL MENSAJE POR ASENTAR. B. NMERO DEL DIARIO INSCRIBIR EL NMERO DE ORDEN CON EL QUE FIGURA EL MENSAJE, INCIDENTE, ETC. EN EL DIARIO DE SECCIN. C. FECHA - HORA COLOCAR EL GRUPO FECHA HORA DE EXPLICACIN DEL MENSAJE. d. ASUNTO INSCRIBIR EL CONTENIDO DEL MENSAJE, DIRECTIVA, ETC. EN FORMA CONCRETA Y EXTRACTADA.

- 124 -

N.

CARTA DE SITUACIN ES UN REGISTRO TEMPORAL, QUE MUESTRA GRFICAMENTE EL DISPOSITIVO DEL OPONENTE DEL MOMENTO Y SUS ACTIVIDADES MS IMPORTANTES, DEBIENDO MANTENERSE ACTUALIZADA.

O.

ARCHIVO DE INTELIGENCIA ES LA PGINA DONDE SE ANOTA LA INFORMACIN DE UN ASUNTO EN FORMA RESUMIDA, HACIENDO REFERENCIA AL LUGAR DONDE SE PUEDE ENCONTRAR LA MISMA EN FORMA COMPLETA.

P.

APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA EL OBJETO DE LA APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA, ES DETERMINAR LAS POSIBILIDADES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIN DEL OPONENTE Y LA PROBABILIDAD RELATIVA DE ADOPCIN DE ESAS POSIBILIDADES COMO UNA BASE PARA DETERMINAR LAS MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIN DEL ADVERSARIO SOBRE NUESTRAS FORMAS DE ACCIN, INCLUYENDO LAS NECESIDADES DE ADOPCIN DE MEDIDAS DE CONTRAINTELIGENCIA. LA APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA SE BASA EN EL CONOCIMIENTO DE LA UBICACIN DE LAS UNIDADES Y RGANOS QUE BUSCAN INFORMACIONES Y CONDUCEN ACTIVIDADES SUBVERSIVAS Y DE SABOTAJE. EL CONOCIMIENTO DE LA ORGANIZACIN, EQUIPO, DOCTRINA, TCNICA Y DISPOSITIVO DE SUS UNIDADES Y RGANOS ES DE PARTICULAR INTERS. LA APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA, SE FORMULA EN FORMA ESCRITA, SLO AL NIVEL DE DIRECCIN GENERAL Y REGIN. SE EMPLEA EL MISMO FORMATO DE APRECIACIN DE INTELIGENCIA, CON MUY POCAS DIFERENCIAS Y MODIFICACIONES. EL JEFE DEL NEGOCIADO DE CONTRAINTELIGENCIA DE LA SECCIN DE INTELIGENCIA DEL ESTADO MAYOR, ES EL QUE PREPARA LA APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA PARA EL OFICIAL DE INTELIGENCIA. EN LOS ESCALONES SUPERIORES SE LLEVA UN CUADERNO DE TRABAJO DE CONTRAINTELIGENCIA QUE SIRVE DE AYUDA PARA LA PREPARACIN DE LA APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA.

- 125 -

CLASIFICACION COPIA N UNIDAD LUGAR FECHA-HORA CLAVE APRECIACIN DE CONTRAINTELIGENCIA N..........................

CARTAS 1. MISIN 2. CARACTERSTICAS DE LA ZONA DE OPERACIONES a. CLIMA Y CONDICIONES METEOROLGICAS (1) SITUACIN EXISTENTE (a) (b) CLIMA CONDICIONES METEREOLGICAS a. b. c. d. e. f. g. (2) LLUVIA NUBOSIDAD TEMPERATURA VIENTOS HUMEDAD FASES DE LA LUNA DATOS DE ILUMINACIN

EFECTOS SOBRE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIN DEL OPONENTE. EFECTOS SOBRE NUESTRAS ACCIONES DE CONTRAINTELIGENCIA

(3)

b.

TERRENO (1) (a) (b) (c) (d) (e) (2) SITUACIN EXISTENTE OBSERVACIN Y CAMPOS DE TIRO CUBIERTAS Y ABRIGOS OBSTCULOS PUNTOS CRTICOS DIRECCIONES DE APROXIMACIN

EFECTOS SOBRE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIN DEL OPONENTE. EFECTOS SOBRE CONTRAINTELIGENCIA. NUESTRAS ACCIONES DE

(3)

C.

OTRAS CARACTERSTICAS

- 126 -

(SOCIOLGICAS, POLTICAS, ETC. EN PRRAFOS SEPARADOS O ANEXOS). 3. SITUACIN DE LA INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIN DEL OPNENTE. a. b. c. DISPOSITIVO COMPOSICIN FUERZA (1) (2) d. e. INTELIGENCIA, SABOTAJE, SUBVERSIN REFUERZOS

ACTIVIDADES REVELADORAS RECIENTES Y ACTUALES PECULIARIDADES Y DEFICIENCIAS (1) (2) (3) (4) (5) (6) PERSONAL INTELIGENCIA OPERACIONES DE SABOTAJE Y SUBVERSIN LOGSTICA ASUNTOS CIVILES (SI HUBIERA LUGAR) PERSONALIDADES (DEL SERVICIO DE INTELIGENCIA DE LOS RGANOS DE SABOTAJE Y SUBVERSIN).

4.

POSIBILDADES DE LA INTELIGENCIA, EL SABOTAJE Y LA SUBVERSIN. a. ENUMERACIN (1) (2) (3) b. INTELIGENCIA SABOTAJE SUBVERSIN

ANLISIS Y DISCUSIN

4. CONCLUSIONES a. PROBABLE FORMA DE ACCIN (1) (2) (3) b. INTELIGENCIA SABOTAJE SUBVERSIN

EFECTOS DE LAS POSIBILIDADES DE INTELIGENCIA, SABOTAJE Y SUBVERSIN DEL OPONENTE. (1) (2) SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE NUESTRA MISIN SOBRE NUESTRAS ACTIVIDADES DE CONTRAINTELIGENCIA.

SELLO-----------------------------------------FIRMA - POSTFIRMA DEL OFICIAL DE CONTRAINTELIGENCIA

- 127 -

Q.

ESTUDIOS DE INSPECCION DE SEGURIDAD ES AQUEL QUE SE REALIZA A UNA INFRAESTRUCTURA DETERMINADA EN LA CUAL SE EVALA LA SEGURIDAD.

CLASIFICACION COPIA N..... DE COPIAS DEPENDENCIA LUGAR FECHA

LISTA DE VERIFICACIN PARA ESTUDIO E INSPECCION DE SEGURIDAD

1.

GENERALIDADES a. b. c. d. e. NOMBRE Y UBICACIN DE LA INSTALACIN (ACTIVIDAD) AUTORIDAD QUE ORDENA EL ESTUDIO NOMBRE DEL PERSONAL QUE REALIZA EL ESTUDIO FECHA Y HORA EN QUE SE REALIZA EL ESTUDIO HA CAMBIADO EL COMANDO DE LA INSTALACIN DESDE LA LTIMA FECHA DEL ESTUDIO (INSPECCIN). (1) (2) (3) QUIN ES EL JEFE ACTUAL? DESDE CUNDO? QU DOCUMENTOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD POLICIAL RECIBI DEL JEFE ANTERIOR?

f.

HA SIDO OCUPADA LA INSTALACIN POR OTRAS UNIDADES O SERVICIOS DESDE LA FECHA DEL {ULTIMO ESTUDIO (INSPECCIN)? (1) (2) (3) CUL ES? DESDE CUNDO? QU LOCALES OCUPA?

g.

SE HAN HECHO NUEVAS CONSTRUCCIONES EN LA INSTALACIN DESDE LA FECHA DEL LTIMO ESTUDIO (INSPECCIN)? (1) (2) CULES? A QU USO SE DEDICAN?

h.

HA CAMBIADO EN LA INSTALACIN EL TIPO DE PRODUCCIN, LA CLASE DE MATERIAL ALMACENADO O LA CLASE DE ACTIVIDAD DESDE LA FECHA DEL LTIMO ESTUDIO (INSPECCIN)? (1) QU SE PRODUCE, EN LA FECHA , EN LA INSTALACIN? (2) QU SE ALMACENA, EN LA FECHA, EN LA INSTALACIN?

- 128 -

(3) QU ACTIVIDADES ESPECIALES SE REALIZAN? 2. 3. GRADO DE SGURIDAD REQUERIDO SEGURIDAD PERIMTRICA a. TOPOGRAFA DE LA ZONA. OBSERVAR SI ES QUE LAS CARACTERSTICAS TOPOGRFICAS DE LA ZONA SIGNIFICAN PELIGRO PARA LA INSTALACIN, O POR SI EL CONTRARIO, ES POSIBLE UTILIZARLAS COMO UN ELEMENTO AUXILIAR DE SU SEGURIDAD. REAS INMEDIATAS. ESTUDIARLAS TANTO EN EL ASPECTO CONSTRUCCIONES (CARACTERSTICAS DE LOCALIZACIN FIJA, OBSERVACIN Y ALTURA DE LOS EDIFICIOS), COMO DE LAS PERSONAS QUE LAS HABITAN (1) (2) 4. GUARDIAS Y SISTEMAS DE VIGILANCIA. ILUMINACIN PERIMTRICA.

b.

SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES a. SEGURIDAD DE ACCESO A LA INSTALACIN (1) CERCO EXTERIOR (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) TIPO (MURO, VALLA, ALAMBRADA, ETC) ESTADO CONSTRUCCIONES O CALLES COLINDANTES ESTADO DE CONSERVACIN Y GRADO DE SEGURIDAD QUE OFRECEN LAS PUERTAS EXTERIORES. SISTEMA DE ALUMBRADO DEL CERCO UBICACIN DE LOS TORREONES, GARITAS O ATALAYAS Y GRADO DE VISIBILIDAD QUE OFRECEN FACILIDADES DE ACCESO A LAS GARITAS O TORREONES O ATALAYAS DESDE EL EXTERIOR. GRADO DE SEGURIDAD QUE OFRECE EL CERCO PARA SER FRANQUEADO DESDE EL EXTERIOR SISTEMA DE ALARMA Y COMUNICACIN EN LAS GARITAS, TORREONES O ATALAYAS.

b.

SISTEMA DE GUARDIA, RONDAS Y VIGILANCIA (1) GUARDIA (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (2) EFECTIVOS DIURNOS Y NOCTURNOS HORA DE RELEVO Y TURNOS DE NOCHE UNIDADES QUE CUBREN LA GUARDIA ARMAMENTO INDIVIDUAL Y COLECTIVO QUE EMPLEA LA GUARDIA PUESTOS QUE CUBREN LA GUARDIA EQUIPO QUE USA EL PERSONAL GRADO DE ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL PRINCIPALES CONSIGNAS DE SEGURIDAD

RONDAS (a) HORARIO

- 129 -

(b) (3) c.

EFECTIVOS QUE SE EMPLEAN

VIGILANCIA DE LOCALES ESPECIALES Y PLANTONES

SEGURIDAD DE LOS LOCALES, EQUIPO Y MATERIAL CLASIFICADO (LA DESCRIPCIN PUEDE REFERIRSE AL CONJUNTO DE LOS LOCALES O CADA UNO DE ELLOS). (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) NOMBRE DEL LOCAL MATERIAL Y ESTADO DE LAS PAREDES MATERIAL Y ESTADO DEL TECHO MATERIAL Y ESTADO DE LOS PISOS ESTADO DE LA INSTALACIN ELCTRICA SEGURIDAD DE LAS PUERTAS SEGURIDAD DE LAS VENTANAS SEGURIDAD DE LAS CLARABOYAS, TRAGALUCES OTRAS ABERTURAS HUMEDAD DEL LOCAL VENTILACIN DEL LOCAL ILUMINACIN DEL LOCAL LIMPIEZA INTERIOR MATERIAL O EQUIPO QUE SE ALMACENARA FORMA COMO SE ENCUENTRA ALMACENADO O INSTALADO EL EQUIPO PROCEDIMIENTO DE CONTROL, MANIPULACIN, OPERACIN, CARGA O DESCARGA DEL EQUIPO O MATERIALES PRECAUCIONES ESPECIALES DE SEGURIDAD (EMPLEO DE ZAPATILLAS, MARTILLOS DE BRONCE PARA ABRIR CAJONES, PROTECCIN CONTRA LA HUMEDAD, POLILLAS, ROEDORES). MEDIOS CONTRA INCENDIOS LETREROS, AFICHES Y OTROS AVISOS PARA LA SEGURIDAD PERSONAL QUE OPERA EL LOCAL DISTANCIAS ENTRE ALMACENES DE MUNICIONES DE ARTIFICIOS PIROTCNICOS DE MATERIAL QUMICO DE EXPLOSIVOS. ESTABLECIMIENTO DE ZONAS RESERVADAS Y DISPOSICIONES PARA RESTRINGIR O ELIMINAR EL TRNSITO EN ELLAS

(17) (18) (19) (20)

(21)

d.

PROTECCIN DE MQUINAS Y EQUIPOS ESPECIALES (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) TIPO FORMA DE OPERACIN CONTROL DE OPERACIN DE LAS MQUINAS O EQUIPOS MEDIDAS QUE SE TOMAN PARA SU MANTENIMIENTO MEDIDAS CONTRA INCENDIOS MEDIDAS CONTRA ROBOS MEDIDAS CONTRA AGENTES FSICOS, LLUVIAS, HUMEDAD, INUNDACIN MEDIDAS CONTRA AGENTES QUMICOS, OXIDACIN

e.

MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA PLANTA ELCTRICA PROPIA O MEDIDAS DE PROTECCIN DE LA ENERGA ELCTRICA PROPORCIONADA DESDE EL EXTERIOR (1) (2) CASETAS, TABLEROS, PARARRAYOS GUARDIA Y VIGILANCIA

- 130 -

f.

MEDIDAS DE PROTECCIN DE LOS SERVICIOS DE AGUA PROPIOS O DE LOS QUE VIENEN DEL EXTERIOR (1) (2) CASETAS VIGILANTES

g.

MEDIDAS GENERALES DE SEGURIDAD CONTRA INCENDIOS (1) APARATOS UTILIZABLES (a) (b) (c) (d) (2) TIPO NMERO ESTADO DISTRIBUCIN DENTRO DE LA INSTALACIN

GRIFOS CONTRA INCENDIOS (a) (b) (c) UBICACIN PRESIN DE AGUA ESTADO DE CONSERVACIN

(3) (4) (5)

OTROS MEDIOS EMPLEADOS SISTEMAS DE ALARMA LETREROS, AFICHES, AVISOS Y OTRAS PREVISIONES CONTRA INCENDIOS INSTRUCCIN DE PERSONAL CONTRA INCENDIOS PLANES U OTRAS MEDIDAS CONTRA INCENDIOS

(6) (7) h.

MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE LOS EDIFICIOS Y LOCALES DE LA INSTALACIN (1) (2) (3) (4) (5) ESTADO GENERAL DE CONSERVACIN PARTIDAS DE CONSERVACIN DE LOCALES DE QUE SE DISPONE PERSONAL DE QUE SE EMPLEA EN EL MANTENIMIENTO ESTADO GENERAL DE LIMPIEZA DE LA INSTALACIN DISPOSICIONES DICTADAS AL RESPECTO

i.

MANTENIMIENTO Y CONSERVACIN DE LOS EQUIPOS ELCTRICOS DE ALARMA Y COMUNICACIN (1) (2) (3) (4) (5) (6) TIMBRES DE ALARMA TELFONOS EXTERNOS TELFONOS INTERNOS SIRENAS DE ALARMA SISTEMA TELETALK ALTOPARLANTES

5. SEGURIDAD DE PERSONAL a. EFECTIVOS DE LA INSTALACIN (1) OFICIALES

- 131 -

(2) (3) (4) (5) (6) b. c. d.

PERSONAL AUXILIAR PERSONAL DE INTELIGENCIA SUB OFICIALES ESPECIALISTAS EMPLEADOS CIVILES

MOVIMIENTOS MENSUALES DE PERSONAL INVESTIGACIONES DE PERSONAL PRACTICADAS GRADO DE CONFIANZA DEL PERSONAL (1) (2) (3) (4) (5) OFICIALES PERSONAL AUXILIAR SUB OFICIALES ESPECIALISTAS EMPLEADOS CIVILES

e.

MORAL Y DISCIPLINA (1) (2) (3) (4) CASTIGOS MULTAS MEDIOS DE DISTRACCIN MORAL DEL PERSONAL

f. g. h. i. j. k. l.

EFECTIVIDAD EN EL TRABAJO AUSENCIA O FALTAS EN EL TRABAJO SISTEMA DE ARCHIVO DE PERSONAL SISTEMA DE AUTORIZACIN DE ACCESO A LA INSTALACIN SISTEMA DE IDENTIFICACIN DEL PERSONAL MEDIDAS DE CONTROL DE VISITANTES Y LLAMADAS TELEFNICAS INSTRUCCIN QUE SOBRE SEGURIDAD POLICIAL SE IMPARTE AL PERSONAL DE LA INSTALACIN PERSONAL Y MATERIAL DE PRIMEROS AUXILIOS.

m. 6.

SEGURIDAD DE LA INFORMACIN a. FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE PARTES O CENTRO DE MENSAJES (1) (2) (3) (4) (5) JEFE DE LA MESA DE PARTES PERSONAL DE LA MESA DE PARTES CUIDADO CON LOS LIBROS Y REGISTROS SEGURIDAD DEL LOCAL QUE OCUPA RECEPCIN Y ENTREGA DE DOCUMENTOS

b. SEGURIDAD DE LAS COMUNICACIONES (1) ALMBRICAS

- 132 -

(a)

SE ABUSA DEL TELFONO Y SE TRASMITE MENSAJES CLASIFICADOS? HAY CONTROL DE LLAMADAS?

(b) (2)

INALMBRICAS

c. MANEJO DE LA DOCUMENTACIN CLASIFICADA DENTRO DE LA INSTALACIN. (1) (2) CONTROL DE FIRMAS Y CUADERNO DE CARGOS CUIDADO DE SU MANIPULACIN

d. CLASIFICACIN DE LA DOCUMENTACIN e. EMPLEO DEL DOBLE SOBRE f. INCINERACIN DE DOCUMENTOS (1) (2) SE INCINERAN DIARIAMENTE LOS PAPELES? QUIN CONTROLA LA INCINERACIN?

g. CONSERVACIN DE LOS DOCUMENTOS (1) LOS MUEBLES QUE SE UTILIZAN TIENEN LA SUFICIENTE SEGURIDAD PARA GUARDAR CLASIFICACIN CLASIFICADA? SE NOTA CUIDADO Y CONOCIMIENTO DE LAS REGLAS DE SEGURIDAD EN EL MANEJO DE LA DOCUMENTACIN?

(2)

h. PERSONAL DE SEGURIDAD (1) SE HA NOMBRADO OFICIAL DE CONTROL DE MATERIAL ESTRICTAMENTE SECRETO? SE NOMBRA OFICIAL DE SERVICIO QUE CONTROLE DIARIAMENTE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DE LA INFORMACIN?

(2)

i.

EXTRAVI LA DOCUMENTACIN SE HAN EXTRAVIADO DOCUMENTOS? QU MEDIDAS SE HAN TOMADO?

VERIFICACIN DEL CUMPLIMIENTO INSPECCIN ANTERIOR

DE

LAS

RECOMENDACIONES

DE

LA

SE HAR UNA LISTA DE LAS RECOMENDACIONES DEL ESTUDIO O INSPECCIN DE SEGURIDAD ANTERIOR Y SE VERIFICAR SU CUMPLIMIENTO INDICANDO LOS MOTIVOS POR LOS QUE NO HAN PODIDO CUMPLIRSE.

- 133 -

BIBLIOGRAFA
1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PERU 1993 Elaborado por el Congreso Constituyente del Per Modificado por Ley N 27365, del 05NOV2000. Ley N 28664 Ley del Sistema de Inteligencia Nacional SINA Ley N 28478 Ley del Sistema de Seguridad y Defensa Nacional Ley N 27238 Ley de la Polica Nacional del Per, del 21DIC99 Reglamento de la Ley de la Polica Nacional del Per Decreto Supremo N 006-2002-IN, del 20MAY02 Reglamento de Documentacin Policial R.M. N 0456-90-JN/PNP Directiva N DPNP-02-14-2002-A De Abril 2002.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

- 134 -