Libro Gestión Del Agua

COROICO Y COPACABANA
Ren Guery Chuquimia Escobar

Pedro Pachaguaya Yujra
Medio ambiente, cultura, gnero, poder y conflicto
en la gestin del agua en ciudades intermedias
En el marco de la implementacin de proyectos de
investigacin financiados con recursos IDH en su 3er
concurso convocado por el Departamento de Investigacin
Posgrado e Interaccin Social (DIPGIS), el Instituto de
Investigaciones Antropolgicas y Arqueolgicas (IIAA) de
las carreras de Antropologa y Arqueologa de la
Universidad Mayor de San Andrs, presenta el libro Medio
ambiente, cultura, gnero, poder y conflicto en la gestin
del agua en ciudades intermedias tursticas: Copacabana
y Coroico, libro que pone de manifiesto el anlisis de la
cultura, la conducta humana, las percepciones de los
actores involucrados y el poder y conflicto, en tiempos en
que el agua ya no es ese recurso natural renovable, del
que poco o nada se reflexiona en los procesos de gestin
del agua.
IIAA
UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRES
DEPARTAMENTO DE INVESTIGACIONES POSGRADO
E INTERACCIN SOCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES
INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ANTROPOLOGICAS Y ARQUEOLOGICAS
Medio ambiente, cultura, gnero, poder y
conficto en la gestin del agua en
ciudades intermedias tursticas
Copacabana y Coroico
Ren Guery Chuquimia Escobar (Coordinador)
Pedro Pachaguaya Yujra (Co-coordinador)
Investigadores: David Gonzales, Clemente Mamani, Gabriela Nez, Ral
Rodrguez, Irma Montevilla, Rolando Franco Apaza, Juan Fabbri, Juan Apaza,
Santos Tola
La Paz Bolivia
2012
Ttulo:
Medio ambiente, cultura, gnero, poder y conficto en
la gestin del agua en ciudades intermedias tursticas
Autores:
Ren Guery Chuquimia Escobar (Coordinador)
Pedro Pachaguaya Yujra (Co-coordinador)
Investigadores: David Gonzales, Clemente Mamani,
Gabriela Nez, Ral Rodrguez, Irma Montevilla,
Rolando Franco Apaza, Juan Fabbri, Juan Apaza,
Santos Tola
Editor:
Universidad Mayor de San Andrs
Diagramacin:
Mabel Vicel Rivera Jimnez
Dibujo Portada:
Ignacio de la Cuadra
Deposito Legal:
4-1-546-12
ISBN: 978-99954-2-286-8
La Paz, Bolivia 2012
A la memoria de Roberto Santos Escobar
quien fuera docente de las carreras de Antropologa y Arqueologa
INDICE
Agradecimientos...............................................................................................11
Presentacin......................................................................................................13
INTRODUCCIN..................................................................................................15
PRIMERA PARTE
PROBLEMTICA Y ESTADO DEL ARTE DE LA GESTION DEL AGUA EN
BOLIVIA...............................................................................................................19
Captulo 1
INTRODUCCIN..................................................................................................21
1. Importancia del tema a tratar y la escasez de agua......................21
2. Objetivos.................................................................................................26
3. La experiencia metodolgica...............................................................26
4. Marco terico........................................................................................28
4.1. La economa poltica del agua....................................................... .....28
4.2. El enfoque de gnero............................................................................29
4.4. Lo medioambiental...............................................................................31
4.5. Lo rural y lo urbano...............................................................................31
4.6. Lo tecnolgico y lo social....................................................................32
Captulo 2
BALANCE Y ESTADO DEL ARTE DE LA GESTIN DEL AGUA EN BOLIVIA:
UNA VISIN DESDE LA ANTROPOLOGA......................................................35
1. Antropologa y medioambiente...........................................................35
1.1. Continuidad entre cultura y naturaleza...........................................35
1.2. Ruptura entre cultura y naturaleza..................................................36
1.3. Ambas coexisten o crisis de visin?...............................................37
1.4. Uso y persepcin del enterno.............................................................38
1.5. El aporte antropolgico a la gestin del agua ................................39
1.6. La Gestin Integral de Recursos Hdricos (GIRH).........................40
1.7. Discusiones sobre la problemtica del agua en Bolivia.................43
1.8. Leyes de la gestin del agua en Bolivia y contextos locales.........44
1.9. Caractersticas de la gestin del agua en la prctica ...................46
1.10. Las cooperativas de agua..................................................................47
1.11. Sobre la visin y conocimiento del agua...........................................48
1.12. Conocimiento sobre la gestin y tipos de agua en las
comunidades.......................................................................................................49
SEGUNDA PARTE
ESTUDIOS DE CASO........................................................................................53
Captulo 3
LA GESTIN DEL AGUA EN LA CIUDAD INTERMEDIA
DE COPACABANA..............................................................................................55
1. Referencias histricas.........................................................................55
1.1. Copacabana y el lago Titicaca.............................................................55
2. Caractersticas generales..................................................................61
2.1. Ubicacin...............................................................................................61
2.2. Condicin tnica lingstica...............................................................63
2.3. Indicadores sociales............................................................................63
2.4. Clima.......................................................................................................64
2.5. Agua y saneamiento bsico................................................................64
2.6. Aspectos culturales............................................................................67
2.7. Caractersticas del asentamiento urbano......................................67
3. Actores involucrados en la gestin del agua...................................68
3.1. Comit de Aguas.................................................................................68
3.1.1 Historia del Comite de Aguas y el suministro de agua en
Copacabana en el siglo XX................................................................................69
3.1.2. El Comite de Aguas y su estructura organizativa.........................71
3.1.3. Zonas altas, bajas y suministro de agua.........................................74
3.1.4. Derechos y Deberes de los Asociados.............................................75
3.1.5. La relacin del Comite de Aguas con las instituciones y
organizaciones sociales.....................................................................76
3.2. La Alcalda Municipal de Copacabana................................................77
3.3. Las juntas vecinales............................................................................78
3.4. El lugar de la infraestructura y Cmara Hotelera..........................79
3.5. Los propietarios de los carros cisternas........................................81
3.6. El lugar de los habitantes...................................................................83
3.7. Las comunidades y la relacin de lo rural y lo urbano.....................87
3.8. El agua bendita y la iglesia de Copacabana......................................88
3.9. El rol del colegio y la visin de los estudiantes...............................90
3.10. El Hospital de Copacabana.................................................................94
4. Plantas de tratamiento de aguas residuales.................................95
4.1. Agua y grado de contaminacin del lago Titicaca...........................98
5. Visiones y usos del agua en hombres y mujeres............................100
5.1. Relaciones de gnero en el mercado de Copacabana..................102
6. Visiones sobre el uso del agua y los turistas................................104
6.1. La visin de los guas de turismo....................................................106
6.2. La visin desde los hoteles..............................................................106
7. Confictos y gestin del agua...........................................................107
8. La visin sobre los aspectos culturales
y simblicos sobre el agua............................................................................110
8.1. Festividades, turismo y suministro de agua...............................115
9. Los datos estadsticos sobre las visiones y persepciones de la
estin del agua...............................................................................................117
Captulo 4
LA GESTIN DEL AGUA EN LA CIUDAD
INTERMEDIA DE COROICO............................................................................123
1. Caractersticas generales................................................................123
1.1. Breves antecedentes histricos...................................................123
1.2. Ubicacin Geogrfca........................................................................124
1.3. Indicadores sociales.........................................................................125
1.4. Clima....................................................................................................126
1.5. Situacin Socio-Econmica............................................................126
1.6. Condicin tnica lingstica............................................................127
1.7. Fiestas patronales...........................................................................128
1.8. Migracin............................................................................................128
1.9. Educacin...........................................................................................129
1.10. Precipitaciones fuviales..................................................................129
1.11. Situacin del abastecimiento de agua.........................................131
2. Actores involucrados en la gestin del agua................................133
2.1. El Comit de aguas...........................................................................133
2.1.1. Breve referencia histrica del suministro de agua
y el Comite de aguas.......................................................................................134
2.2. Estructura organizativa..................................................................136
2.2.1. Derechos y Deberes de los benefciarios......................................137
2.2.2. Vinculo del Comite de aguas con la sociedad Civil........................138
2.3. Comit Cvico.....................................................................................138
2.4. Las OTBs............................................................................................139
2.5. Alcalda Municipal..............................................................................140
2.5.1. Unidad de medio ambiente..............................................................142
2.6. Comunidades que abastecen de Agua a Coroico..........................144
2.7. El rol de la industria hotelera..........................................................145
2.8. Hospital de Coroico..........................................................................148
2.9. Guas de turismo..............................................................................148
3. Visiones y usos del agua en hombres y mujeres............................150
3.1. Visiones de los estudiantes de secundaria..................................153
4. Confictos relacionados a la gestin del agua...............................156
4.1. Conficto entre comunidades y ciudad..........................................156
4.2. Conficto entre vecinos y hoteles...................................................157
5. Mitologa relacionada al agua en Coroico.......................................160
6. Festividades, turismo y suministro de agua................................164
7. Los datos de la encuesta.................................................................165
TERCERA PARTE
HACIA UNA CULTURA DE LA GESTION INTEGRAL DEL AGUA..............173
Conclusiones
La gestin integral del agua, cultura, gnero, poder, conficto
y medio ambiente....................................................................................................175
1. Cultura y naturaleza.................................................................................176
2. Genero..........................................................................................................178
3. Poder y conficto........................................................................................180
4. Medio ambiente y contaminacin.........................................................182
5. Escasez de agua y gestin del agua....................................................183
6. Respecto a la GIRH..................................................................................184
7. Hacia una cultura de la gestin integral del agua.........................185
BIBLIOGRAFA........................................................................................................189
ANEXO.......................................................................................................................195
Indice de grfcos y cuadros
Grfco N 1: Evolucin de la cobertura de agua potable en Bolivia,
1992-2008 ..................................................................................................22
Grfco N 2: Evolucin del saneamiento bsico en Bolivia,
1992-2008 ..................................................................................................22
Cuadro N 1: Percepciones sobre la ocurrencia de
fenmenos climticos ...................................................................................23
Cuadro N 2: Uso y percepcin del entorno ................................................38
Cuadro N 3: Derechos sobre el uso del agua ............................................47
Cuadro N 4: Tipologa tradicional del recurso agua
en las comunidades Villa Huanpa y Collo Huanapa .....................................49
Cuadro N 5: Tipologa tradicional del recurso agua en
el pueblo Movima .............................................................................................51
Cuadro N 6: Tipologa tradicional del recurso agua en el
pueblo Tacana ..................................................................................................51
Cuadro N 7: Indicadores de pobreza ..........................................................64
Cuadro N 8: ndice de Desarrollo Humano .................................................64
Cuadro N 10: Cobertura de agua y saneamiento bsico ........................65
Grfco N 3: Esquema de alcantarillado y de los
sistemas de tratamiento existentes ........................................................66
Cuadro N 11: Actores involucrados en la gestin del agua ...................68
Cuadro N 12: Funciones de los miembro del Comit de Aguas .............72
Cuadro N 13: Funciones del equipo administrativo
del Comit de Aguas .......................................................................................73
Grfco N 4: Esquema de recorrido del agua ............................................75
Cuadro N 14: Hoteles, alojamientos, residenciales
y hostales en Copacabana .............................................................................81
Cuadro N 15: Tarifario del consumo de agua en la
ciudad de Copacabana ....................................................................................86
Cuadro N 16: Colegios de la ciudad de Copacabana ................................90
Cuadro N 17: Categorizacin individual y general de las aguas
de las cuatro estaciones experimentales en funcin
a los LMP de la Ley 1333. ............................................................................99
Cuadro N 18: Visiones de los actores sobre el uso del agua ..............104
Cuadro N 19: Festividades ms visitadas ............................................115
Cuadro N 20: Meses con poca afuencia de turistas
nacionales y extranjeros ............................................................................116
Cuadro N 21: Distribucin Poltico Administrativo de Coroico .........124
Cuadro N 22: Indicadores de pobreza ....................................................125
Cuadro N 23: ndice de Desarrollo Humano ...........................................126
Cuadro N 24: Municipio de Coroico- Datos climticos .......................130
Grfco N 5: Pluviosidad y temperatura en Coroico .............................130
Cuadro N 25: Cobertura de agua y saneamiento bsico .....................132
Cuadro N 26: Cobertura de agua y saneamiento bsico .....................132
Cuadro N 27: Actores involucrados en la .............................................133
gestin del agua ...........................................................................................133
Cuadro N 28: Infraestructura hotelera en el municipio de Coroico ..146
Cuadro N 29: Visiones y percepciones sobre el uso del agua .............154
Cuadro N 30: Visiones y percepciones sobre el uso del agua .............155
Cuadro N 30: Confictos sobre el acceso y uso del agua .....................159
Cuadro N 31: Principales festividades con presencia de turistas ...164
Agradecimientos
Nuestro agradecimiento ms profundo a los habitantes de las ciudades intermedias
de Copacabana y Coroico, en especial a los Comits de Agua, a los Honorables
Alcaldes y funcionarios de la Alcalda Municipal, a las juntas vecinales, comerciantes,
administradores de hoteles y restaurantes, vecinos, mercados, a los estudiantes de
los colegios, guas tursticos y dems organizaciones as como a los dirigentes de
las comunidades circundantes de ambas ciudades, quienes gentilmente accedieron a
brindarnos la informacin necesaria para el desarrollo de la investigacin.
Al Instituto de Investigaciones Antropolgicas y Arqueolgicas (IIAA) por toda la
experiencia adquirida en los aos en los cuales desarrollamos investigaciones, en
especial a Freddy Michel Portugal y Marcos Michel Lpez por su apoyo constante
mientras fueron directores del mismo.
PRESENTACIN
Las carrera de Antropologa y Arqueologa y el instituto de Investigaciones
Antropolgica (IIAA) de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Mayor de
San Andrs, tiene el agrado de presentar la obra Medio ambiente, cultura, gnero,
poder y conficto en la gestin del agua en ciudades intermedias: Copacabana y
Coroico. Esta investigacin fue desarrollada entre los aos 2010 y 2011 en el marco
del 3er concurso de investigacin convocado por el Departamento de Investigacin
Posgrado e Interaccin Social (DIPGIS) que fue fnanciada con recursos provenientes
del IDH (Impuesto Directo de los Hidrocarburos), del cual los resultados fnales de uno
de los proyectos seleccionados es el que se presentan en el presente libro.
Dicha investigacin fue desarrollada bajo la coordinacin del Msc. Ren Guery
Chuquimia Escobar docente de la Carrera de Antropologa e investigador del IIAA y
la co-coordinacin del Lic. Pedro Pachaguaya Yujra, investigador adscrito al IIAA y un
equipo de investigadores conformados por: David Gonzles, Clemente Mamani, Irma
Montevilla, Gabriela Nuez, Rolando Apaza, Ral Rodrguez, Santos Tola, Juan Fabbri
y Juan Apaza, todos de la carrera de Antropologa, muchos de ellos hoy ya adquirieron
la licenciatura.
La investigacin que desarrollaron comprende un recorrido testimonial de las
implicancias socioculturales que encierra la gestin del agua en las ciudades intermedias
de Copacabana y Coroico, ciudades que se caracterizan por ser importantes centros
tursticos del Departamento de La Paz, analizan el papel que desempean todos los
actores involucrados, el lugar que ocupa la cultura, la cosmovisin sobre el recurso
agua, las visiones y percepciones de hombres y mujeres sobre el manejo del agua,
as como las relaciones de poder y los confictos emergentes por el acceso, uso y
distribucin del agua en realidades donde abunda o escasea el agua.
Sin lugar a dudas este trabajo constituye una contribucin importante en el entendimiento
de este tema tan importante, urgente y complejo a la vez para el desarrollo de las
culturas, la sobrevivencia humana y la refexin de los procesos de gestin del agua que
se llevan a cabo en Bolivia en contextos similares ya que no existen estudios que traten
esta temtica con un profundo anlisis sociocultural.
Finalmente, con este libro, la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad Mayor de
San Andrs, cumple con el propsito de difundir los resultados de las investigaciones
fnanciadas con recursos IDH para conocimiento de la sociedad y de los municipios de
Jos Teijeiros Villarroel
Decano Facultad de Ciencias Sociales
INTRODUCCIN
En el marco de la implementacin de proyectos de investigacin fnanciados con
recursos IDH en su 3er concurso convocado por el Departamento de Investigacin
Posgrado e Interaccin Social (DIPGIS), el Instituto de Investigaciones Antropolgicas
y Arqueolgicas (IIAA) de las carreras de Antropologa y Arqueologa de la Universidad
Mayor de San Andrs, encamino una investigacin que inicialmente llev por ttulo
La gestin integral del agua en dos ciudades intermedias desde la dimensin poltica,
econmica, cultural, medioambiental y de gnero: Coroico y Copacabana, ciudades
que son importantes centros tursticos del departamento de La Paz, al cual visitan
turistas extranjeros y nacionales a lo largo del ao.
Medio ambiente, cultura, gnero, poder y conficto en la gestin del agua en ciudades
intermedias tursticas: Copacabana y Coroico es el ttulo del libro que estamos seguros,
refeja los resultados alcanzados en la investigacin, que pone de manifesto el anlisis
de la cultura, la conducta humana, las percepciones de los actores involucrados y el
poder y conficto, en tiempos en que el agua ya no es ese recurso natural renovable,
del que poco o nada se refexiona en los procesos de gestin del agua.
Estamos convencidos que este esfuerzo desde una mirada de la antropologa social y
medioambiental, contribuir sustancialmente para el entendimiento de este tema tan
importante y complejo a la vez para el devenir de la sociedad y de las culturas, culturas
que deben refexionar el rol del ser humano en la coyuntura actual de la gestin del
agua.
Estructura del libro
El libro se estructura en tres partes, la primera parte lleva por ttulo problemtica
y estado del arte de la gestin del agua en Bolivia compuesto por dos captulos. El
captulo uno comprende la parte introductoria, en ella se desarrolla el problema que
se trato en la investigacin, la importancia de analizar la gestin integral del agua en
las ciudades intermedias de Copacabana y Coroico como centros tursticos, como la
experiencia metodolgica sealando el mtodo, los instrumentos y tcnicas empleadas
combinando lo cualitativo principalmente y lo cuantitativo, as tambin se menciona
el marco terico resaltando del mismo el enfoque de la economa poltica del agua,
la relacin entre cultura y naturaleza, el gnero, el medio ambiente, la necesidad de
tratar lo urbano y rural de forma integral, fnalmente el amarre social entre actores
como punto de llegada fundamental para pensar en la gestin del agua.
En el captulo 2, balance de la gestin del agua en Bolivia, se analiza la forma en que
la antropologa puede dar un aporte a la gestin de los recursos hdricos utilizando
sus enfoques y mtodos. Se describe como la prctica, la percepcin y la concepcin
que las personas tienen frente a un recurso como el agua infuye en las prcticas de
sostenibilidad o de insostenibilidad, se demuestra como la cultura local infuye en la
concepcin y gestin del agua. Posteriormente se analiza la ideologa que subyace al
enfoque que actualmente domina el tema referido al agua que se denomina Gestin
Integral de Recursos Hdricos (GIRH) poniendo nfasis en su ideologa mercantilista,
difcil de superar en pases como el nuestro, que depende del conocimiento externo.
Posteriormente se analiza el marco legislativo de la gestin del agua a partir de los
derechos y las normas comunales de gestin y al fnalizar se analiza la importancia
que tiene la cosmovisin en la gestin del agua y la tipologa que construyen las
comunidades sobre el recurso agua.
La segunda parte denominada estudios de caso est compuesta de dos captulos, el
captulo tres trata del caso de la ciudad de Copacabana y el captulo cuatro de la ciudad
de Coroico, caracterizndose ambos por su fujo turstico a lo largo del ao. En ambos
casos se privilegi la voz de los actores involucrados entre directos e indirectos, siendo
por ello importante incorporar testimonios de sus visiones y percepciones sobre la
gestin del agua adems de descripciones de las formas de uso y datos cuantitativos de
una encuesta. Ambos casos ponen de manifesto la emergencia de la gestin del agua
en ciudades intermedias tursticas, ciudades donde el agua escasea mas en Copacabana
que en Coroico, el lugar de la cultura, el medio ambiente y la contaminacin muy fuerte
en ambas ciudades, los confictos emergentes y el poder por el acceso a los recursos
hdricos siendo uno de los mayores indicadores de la realidad actual de la gestin del
agua ms all de considerar al gua como un derecho humano fundamental inscrito
en la Constitucin Poltica del Estado, se menciona tambin los aspectos poltico-
organizativos, los componentes simblico-rituales, el calendario festivo as como las
visiones y percepciones locales dentro del entramado y practica cultural.
La tercera parte denominada hacia una cultura de la gestin integral del agua est
compuesta por el captulo cinco, se analiza los resultados alcanzados en la investigacin
desde un punto de vista crtico poniendo de manifesto la predominancia de la visin
anclada en la racionalizacin instrumental y el poder y conficto como ejes principales
de la gestin del agua desplazando si se quiere o minimizando los aspectos simblico-
rituales y sociales. Al fnalizar el captulo se plantea la necesidad de pensar en una
cultura de la gestin del agua en contextos similares a Copacabana y Coroico.
PRIMERA PARTE
PROBLEMTICA Y ESTADO DEL
ARTE DE LA GESTION DEL AGUA
EN BOLIVIA
21
LA GESTION DEL AGUA EN CIUDADES INTERMEDIAS
Captulo 1
INTRODUCCIN
1. Importancia del tema a tratar y la escasez de agua
El agua, de entre los recursos naturales, es un recurso vital para la sobrevivencia del
ser humano. Pero el agua, no es un recurso natural desvinculado del ser humano, es
un recurso articulado a las concepciones culturales, a sus visiones de su uso y gestin,
visiones que pueden enmarcarse en su uso sostenible, precautelando su cuidado,
valorando su funcin para la vida, pero tambin su desvaloracin imbricado en
intereses, poder, inequidad, despilfarro, ms all de su funcin reproductora de la vida.
Pero este recurso, principalmente el agua dulce, no es un recurso renovable como
creamos, cada vez tiende a agotarse. Su problemtica visible en nuestro pas y
principalmente en el departamento de La Paz, requiere de conocimientos capaces
de comprender su realidad socio-ambiental. Es as que en un reciente estudio sobre el
estado del arte del conocimiento sobre el agua se pone de manifesto lo importante y
serio de este tema. Segn UDAPE (2010) la cobertura de agua potable en el perodo
1992 al 2008 en Bolivia, no ha variado sustancialmente sobre todo en la primera
dcada del 2000 pese al crecimiento poblacional. En todo caso, la poblacin crece pero
los recursos hdricos disminuyen, siendo un problema en crecimiento en las grandes
ciudades principalmente as como en las ciudades intermedias. Sobre el saneamiento
22
INVESTIGACION IDH
bsico la informacin que se tiene es similar, como se observa en los siguientes dos
grfcos:
Grfco N 1: Evolucin de la cobertura de agua potable en Bolivia,
1992-2008
Fuente: UDAPE (2010) en base a Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Grfco N 2: Evolucin del saneamiento bsico en Bolivia,
1992-2008
Fuente: UDAPE (2010) en base a Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Segn UDAPE, hasta el ao 2015 se espera alcanzar la meta de reducir a la mitad el
porcentaje de personas sin acceso a agua potable y servicios bsicos de saneamiento
Nacional
Urbana Rural
1992 2001 2004 2005 2006 2007 2008
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
84,2
87,6
86,4
84,5
87,3 87,5 87,1
72,0 72,3 71,7
74,1 74,4 74,6
MDM= 78,5
50,8
50,3
49,8 51,4
48,0
46,0
57,5
24,0
p
o
r
c
e
n
t
a
j
e
23
hasta un 78,5%, (objetivos de desarrollo del milenio), sin embargo habr que pensar
los contenidos de dicho acceso en cuanto a su calidad, volumen y para que usos.
Las propias comunidades perciben los cambios climticos asociados a las lluvias, cuyas
percepciones ponen de manifesto la emergencia de la gestin del agua en tiempos de
escasez o de inundacin, como muestra un estudio de CIPCA:
Cuadro N 1: Percepciones sobre la ocurrencia de fenmenos
climticos
Clima en general Puna Valles Amazonia Chaco
El clima es ms impre-
decible y severo en
situaciones de sequia
y calor intenso. Le
siguen situaciones de
lluvias torrenciales que
generan riadas e inun-
daciones. Tambin otros
eventos extremas cama
granizadas, vendavales
y olas de calor se han
vuelto ms intensos y
frecuentes.
Lluvias
Las estaciones, son
menos estables. Las
lluvias llegan ms tarde
y se ha acortado la
poca entre la primera
y la ltima Lluvia. Las
precipitaciones son mas
fuertes y ms cortas,
Los espacios entre una
precipitacin y otra son
mas largos.
Lluvias ms fuertes,
precipitaciones discon-
tinuas entre un ano y
otra, ciclos de precipi-
tacin ms cortes y las
lluvias comienzan ms
tarde. Se ha alargada
la poca de estiaje (ya
no hay lluvias en agosto
y se retrasa la primera
Lluvia a diciembre).
Lluvias localizadas y
ms fuertes, verani-
llos frecuentes.
Retraso de las lluvias,
que normalmente
caan entre los meses
de octubre y febrero:
pero ahora Llegan en
enero o febrero hasta
abril. Por otro lado, las
lluvias caen en exceso
y generan Ilenuras1
(inundaciones) que se
han intensifcado desde
los aos 80. Aparte de
las inundaciones, la
sequa preocupa a los
pobladores locales.
Retraso del inicio de las
lluvias. Mayores situa-
ciones de sequa, lo que
genera condiciones para
un mayor desarrollo de
plagas.
Las lluvias son torren-
ciales en un corto
tiempo y despus no
se tiene precipitacin
por un largo periodo.
Los veranillos se han
vuelto ms frecuentes
y ponen en riesgo Los
cultivos.
24
INVESTIGACION IDH
Temperaturas
El clima es ms caliente
y no permite retener la
humedad de los suelos
aunque algunas comu-
nidades se benefcian
con el incremento del
calor.
Por el aumento de la
temperatura se secan
ms rpido los lugares
de siembra de arroz y
man, La produccin
disminuye y ya no se
puede trabajar en el
campo.
Granizadas
Se han hecho frecuen-
tes en la puna. Son
impredecibles, Las gra-
nizas son ms grandes,
afectan el desarrollo
del cultivo.
Granizadas ms
frecuentes y de mayor
duracin los granizos
san ms grandes.
De ocurrencia locali-
zada, antes slo eran
hasta diciembre, ahora
llegan hasta enero.
Heladas
Mayor frecuencia ce
heladas con consecuen-
cias ms catastrfcas,
se presentan fuera de
poca, lo que afecta el
cultivo en el crecimien-
to y foracin.
Mayor incidencia en los
valles de Tarija. Ms
frecuentes al fnal de la
poca de lluvias.
En febrero y marzo nor-
malmente hace fro y se
presentan heladas, pero
algunas aos esto ya
no ocurre; las heladas
son positivas para La
agricultura puesto que
ayudan a controlar las
plagas.
Vientos Vientos ms locos.
Los vientas alejan las
lluvias.
Los vientos tambin
hacen secar ms rpido
los suelos.
Nevada
Donde antes nevaba
mucha ahora ha dismi-
nuido este fenmeno.
La nevada ayuda en el
control de plagas en el
Norte de Potos.
Fuente: CIPCA, sobre la base de AGRECOL, 2009; Chaplain, 2007; CIPCA, 2009; PNCC, 2008; AGRUCO, 2010,
citado en PNUD 2011.
Muchos estudiosos sealan que en las comunidades el agua es un recurso
extremadamente importante, el fundamento de las practicas reproductivas, productivas,
sociales y religiosas (Boelens, 2003) y para su gestin, uso y manejo, las comunidades
desarrollan y construyen estructuras colectivas fuertes y solidarias para asegurar la
sobrevivencia. Sin embargo, no se preocuparon de estudiar problemas relacionados a
la modernidad, el mercado, la urbanidad, el saneamiento, la degradacin ambiental,
el consumo, el despilfarro y otros. Adems, los procesos de movilizacin social muy
25
alta en Bolivia hacen que la brecha entre lo urbano y lo rural se acorte trasladando las
concomitantes de la modernidad al campo.
Por eso, la cuestin urbana y rural debe ser estudiada de manera integral, muchas
poblaciones en Bolivia que son consideradas todava como rurales ya son ciudades
intermedias, parte de la modernidad y el mercado como Copacabana y Coroico.
Muchas de estas poblaciones tienen servicios de agua potable a domicilio que cambia
de manera contundente los usos domsticos comunales del agua, as tambin han
construido sistemas de alcantarillado para las aguas servidas poco efcientes. Estas
formas de uso afectan a las comunidades que se encuentran alrededor de estas ciudades
intermedias, las aguas residuales contaminan los ros con los que se riega los cultivos
o contaminan los lagos donde la poblacin se dedica a la pesca. Esta situacin genera
confictos y disputas de su uso, acceso, distribucin y propiedad del agua entre vecinos
y comunarios.
Los procesos de gestin del agua en Bolivia, no siempre fueron analizados de forma
integral ni tampoco desde la cultura de sus actores, gran parte de los estudios son
menos sociales y mas tcnicos adems de ser solo diagnsticos, no existe ningn
estudio que privilegie el rol de los actores en la gestin integral del agua no solo
en Bolivia sino en Amrica Latina. Preguntas como qu hace el ser humano para
distribuir el agua?, qu piensa sobre su gestin?, es consciente de su escasez?, cmo
se organiza para su aprovechamiento?, cul es la cosmovisin e ideologa que tiene
sobre el agua?, cules son sus usos?, considera que el agua es un bien comn o un
bien individual?, qu hace para refexionar y cambiar los malos usos?, cmo resuelve
los confictos generados por el uso y acceso o no los resuelve?, desarrolla procesos
educativos para su uso?, son algunas interrogantes importantes de tomarlas en cuenta
para comprender culturalmente el rol que tiene el ser humano en el aprovechamiento,
acceso y uso del agua.
En ciudades intermedias como Copacabana y Coroico donde el fujo turstico es
importante en todo el ao y sobre todo en determinadas pocas y festividades, la
gestin del agua se complejiza. Las visitas temporales y pasajeras de turistas requieren
de un alto consumo de agua, de un saneamiento y manejo de basura adecuado, que
no necesariamente tienen, que lo manejan de acuerdo a su relacin con la naturaleza
y su cosmovisin del mundo. Esto hace que estas ciudades se conviertan en un
espacio intercultural y de vivencias diferenciadas, lo que muestra las contradicciones,
26
INVESTIGACION IDH
entre degradacin y cuidado ambiental, escasez y abundancia en la gestin del agua,
la interaccin entre lo rural y lo urbano, el mercado y sus infuencias favorables y
desfavorables.
2. Objetivos
El objetivo general de la investigacin ha sido el establecer la cosmovisin sobre el
acceso, uso, y gestin del agua en las ciudades intermedias de Copacabana y Coroico
y su relacin con la escasez de agua, sus posibles estrategias de manejo sustentable y
los confictos generados para su acceso y uso.
Como objetivos especfcos nos planteamos lo siguiente:
Identifcacin de los actores involucrados y su posicin (poder-inters) en la
gestin y acceso del agua.
Identifcacin de las visiones locales sobre el agua y las diferencias en cuanto a
su uso en hombres y mujeres as como en los turistas.
Identifcacin de los confictos existentes sobre el acceso y uso del agua.
Identifcar si la escasez de agua repercute en el acceso uso y gestin del agua, su
refexin y la puesta en marcha de estrategias para su sostenibilidad.
3. La experiencia metodolgica
La estrategia metodolgica combino la investigacin cualitativa con la cuantitativa, con
nfasis en el primero por las propias caractersticas que tiene la antropologa al ser una
ciencia social que investiga la cultura humana, sus saberes, sentimientos y posibilidades
de interaccin social.
La experiencia principal ha sido el dialogar y conversar con los actores y sujetos
involucrados en la gestin del agua entre actores directos o indirectos, elaborndose
guas de entrevistas semiestructuradas que han sido acomodadas a cada contexto.
El conversar siempre entraa la posibilidad de intercambiar ideas y de aprender y
comprender la realidad desde la voz del actor y refexionar junto con l. Tambin se
observo diferentes situaciones que conllevan la gestin del agua y la cultura de ambas
ciudades intermedias.
27
Es as que el levantamiento de informacin implico la realizacin de diferentes
acciones entre el trabajo de campo y de gabinete con sus correspondientes tcnicas e
instrumentos de recoleccin de informacin, siendo las siguientes:
Mapeo de actores: Se elaboraron mapas de actores de las instituciones
vinculadas con la gestin del agua en ambas ciudades para conocer su posicin
o poder-inters, su visin sobre la gestin del agua y la interaccin entre
ellos, incluyendo en ello a las comunidades que proveen de agua. Entre las
instituciones se tomo en cuenta principalmente a los Comits de Agua, alcaldas,
juntas vecinales, OTB, mercados, hoteles, guas tursticos, hospitales, colegios,
sindicatos agrarios y otros.
Identifcacin de confictos: Se desarrollaron mapas de confictos,
confictos que vinculan a instituciones, comunidades as como con vecinos de
ambas ciudades, siendo ms recurrente en Copacabana que en Coroico.
Identifcacin de las visiones y formas de uso del agua: Permiti
conocer la forma de como se percibe la problemtica y uso del agua as como
su relacin con el tema de gnero, informacin que fue obtenida a travs de la
realizacin de entrevistas as como de la observacin.
Encuesta familiar: Se aplico una encuesta al fnalizar la investigacin para
establecer la cobertura de agua, su calidad, los usos del agua, la cosmovisin as
como sus percepciones y sugerencias para un mejor servicio.
Se estuvo presente en momentos que hay bastante afuencia de turistas segn el
calendario festivo de ambas ciudades como las celebraciones del mes de agosto
en Copacabana o el aniversario del bicentenario de Coroico, entre las ms
importantes.
Para alcanzar los objetivos se conform un equipo de investigadores, la mayora
egresados de la carrera de Antropologa (algunos se titularon en el transcurso
de la investigacin), El equipo de Copacabana lo conformaron: David Gonzles,
Rolando Franco Apaza, Irma Monterilla, Clemente Mamani y Gabriela Nez.
El equipo de Coroico: Ral Rodrguez Arancibia, Santos Tola, Juan Apaza,
Juan Fabbri, siendo el coordinador del mismo Ren Guery Chuquimia Escobar
y co-coordinador Pedro Pachaguaya Yujra. En los inicios de la investigacin
28
INVESTIGACION IDH
participaron en la etapa de elaboracin del proyecto y en el trabajo de campo
exploratorio Rubn Chambi, Carla Rodas y Miguel Canaza.
4. Marco terico
4.1. La economa poltica del agua
El enfoque de la economa poltica del agua comprende la problemtica de
abastecimiento del agua de manera total tomando en cuenta varios aspectos pero
principalmente la escasez, el crecimiento demogrfco, la calidad y cantidad de agua
dulce, las tecnologas utilizadas, las formas de organizacin para su redistribucin y la
sabidura tradicional. Sus axiomas son los siguientes:
La escasez produce enfermedades, bloquea el desarrollo, profundiza las
desigualdades en las oportunidades de ingresos y socava la supervivencia de
sociedades enteras.
El crecimiento demogrfco, la industrializacin y la urbanizacin estn agotando
y contaminando los lagos, ros y acuferos en forma irreversible
Ms de 90% de todas las aguas servidas en los pases en desarrollo retornan sin
tratamiento alguno a la tierra y a las corrientes de agua.
La cantidad de agua dulce disponible para uso humano es constante mientras
que la demanda humana est creciendo continuamente. En algunas partes el
suministro es insufciente y est en declinacin da a da.
Todos estos problemas ponen a prueba la capacidad colectiva de las
comunidades, los pases y los participantes en el sistema internacional para
acomodar los intereses en competencia y para reconciliar los reclamos de los
rivales en la gestin del agua
Las mejores respuestas incluyen, la mitad de las veces, la aplicacin de buenas
tecnologas; algunas de ellas estn incluidas en la sabidura tradicional
La economa poltica del agua intenta abarcar de manera integral todos los problemas
que surgen en la gestin local y global del agua.
29
4.2. El enfoque de gnero
El enfoque de gnero pone al descubierto que las relaciones entre hombres y mujeres
no son naturales, sino construcciones sociales. En lo que respecta a la gestin de
los recursos naturales su aporte es evidenciar que estos son percibidos de distinta
manera entre los actores que componen una sociedad y tambin demostrar que existen
diferentes maneras de relacionarse con estos a partir del gnero (Schmink.1999).
Para utilizar un enfoque de gnero no es sufciente manejar los referentes materiales
(roles asignados divisin sexual del trabajo, las instituciones, etc.) tambin es necesario
valerse de los referentes no materiales (los discursos, los smbolos y las ideologas que
sustentan estas relaciones). Scott seala cuatro aspectos que deben tomarse en cuenta
para caracterizar las relaciones de gnero en un determinado grupo:
Los smbolos y los mitos culturalmente disponibles que evocan representaciones
mltiples.
Los conceptos normativos que manifestan las interpretaciones de los
signifcados de los smbolos. Estos conceptos se expresan en doctrinas religiosas,
educativas, cientfcas, legales y polticas que afrman categrica y unvocamente
el signifcado de varn y mujer, masculinas y femeninas.
Las instituciones y organizaciones sociales de las relaciones de gnero: el
sistema de parentesco, la familia, el mercado de trabajo segregado por sexos,
las instituciones educativas, la poltica.
La identidad. Scott seala que aunque aqu destacan los anlisis individuales las
biografas- tambin hay posibilidad de tratamientos colectivos que estudien la
construccin de la identidad genrica en grupos. (Lamas, M. 1997:66).
4.3. Cultura y naturaleza
Sabemos que el racionalismo concibe a la naturaleza a partir de una separacin
entre lo biofsico, lo humano y lo espiritual, para Max Weber este hecho signifca el
desencantamiento del mundo producto de la racionalizacin instrumental
1
. Ante ello,
1 El concepto de racionalizacin instrumental es el conocimiento de la fe en que con slo querer se puede siempre experimentar
algo y, por consiguiente, que en principio no existen poderes misteriosos imprevisibles que intervengan, sino que ms bien se
pueden dominar, en principio, todas las cosas mediante clculo. Todo ello signifca el desencantamiento del mundo (citado en
Weger, 1981:375)
30
INVESTIGACION IDH
la antropologa ecolgica seala que la naturaleza y la cultura deben ser analizadas
no como entes dados y presociales, sino como constructos socioculturales, si es que
deseamos determinar su funcionamiento como dispositivos para la construccin cultural
de la sociedad humana, del gnero y de la economa (Mac Cormack y Strathern, citado
en Escobar, 2000:118).
El aporte fundamental de este enfoque reside en desmontar la dicotoma entre naturaleza
y cultura, puesto que en algunas culturas existira una continuidad entre ambos, la
naturaleza y la cultura en muchos contextos no occidentales es concebida y sustentada
sobre vnculos de continuidad... culturalmente arraigada a travs de smbolos rituales y
prcticas y est plasmada en especial en relaciones sociales que tambin se diferencian
del tipo moderno (Escobar, 2000). De esta manera, todos los componentes de la
naturaleza, los seres vivos, los seres no vivos, los seres sobrenaturales, son parte de
una totalidad que no est separada de la cultura. Desde ese punto de vista, siguiendo
a Escobar sobre la base del planteamiento de PRACTEC, un modelo de la naturaleza
puede contener:
categorizaciones del ser humano, entidades sociales y biolgicas (por
ejemplo, de lo que es humano y lo que no lo es, lo que es sembrado y lo que
no lo es, lo domstico y lo salvaje, lo que es producido por los humanos y
lo que es producido por los bosques, lo que es innato o lo que emerge de la
accin humana, lo que pertenece a los espritus y lo que es de los humanos,
etc.); escenarios de linderos (diferenciando, por ejemplo, los humanos de los
animales, el bosque del asentamiento, los hombres de las mujeres, o entre
distintas partes del bosque); una clasifcacin sistemtica de los animales, plantas
y espritus; etc. Tambin puede contener mecanismos para mantener el buen
orden y balance de los circuitos biofsico, humano y supernatural; o puntos de
vista circulares del tiempo y de la vida biolgica y social, a la larga validada por
la Providencia, los dioses o diosas; o una teora de cmo todos los seres en el
universo son criados o nutridos con principios similares, ya que en muchas
culturas no modernas, el universo entero es concebido como un ente viviente
en el que no hay una separacin estricta entre humanos y naturaleza, individuo
y comunidad, comunidad y dioses. (Escobar, 2000: 119-120)
Pero tambin existe ruptura, como en las sociedades modernas o urbanas, estas
continuidades o rupturas deben ser reconstruidas etnogrfcamente en contextos
31
histricos especfcos, sin dejar de lado las relaciones de poder y los procesos ms
amplios de los cuales cada sociedad participa, mercado, degradacin ambiental,
relaciones de gnero y otros. Conocer la forma en que se estructuran y relacionan la
naturaleza y la cultura ayuda a comprender los valores existentes respecto al agua y
podemos conocer como las sociedades transforman la escasez de agua en abundancia,
o como la abundancia del agua es transformada en escasez.
4.4. Lo medioambiental
El enfoque ambiental seala que la racionalidad dominante ha impuesto un orden
cosifcado y fragmentado, como formas de dominio y control sobre el mundo en
este caso el mundo viene a ser la naturaleza y la crisis ambiental es sobre un problema
del conocimiento (Lef, 1994). Por lo tanto la crisis ambiental, entendida como
crisis de civilizacin, no podra encontrar una solucin por la va de la racionalidad
terica e instrumental que construye y destruye al mundo (dem). Sino por medio de
un conocimiento de acercamiento a la realidad, que incorpore la lectura del medio
ambiente en una totalidad integral. De forma que se pueda entender al Medio Ambiente
como un sistema integrado y dinmico donde se relacionan varios elementos afnes: La
naturaleza, la sociedad, la cultura, la economa y el ser humano, todos entre s. (Jaula,
2008).
Esto implica concebir al mundo de manera integral, este enfoque ambiental integral
permite comprender que las poblaciones, su entorno, la naturaleza, la cultura, incluso
la economa estn en constante interrelacin objetiva, subjetiva e intersubjetiva.
4.5. Lo rural y lo urbano
En Bolivia existen pocos documentos que tratan sobre soluciones alternativas al
problema del agua y el saneamiento desde el enfoque antropolgico, la respuesta a
esta problemtica utiliza una visin dicotmica que divide lo rural y lo urbano, a manera
de dos polos opuestos. Para el caso urbano la solucin para el abastecimiento de agua
saneamiento pasa por instalar sistemas de agua y alcantarillado en todos los barrios.
Hasta el momento no existen investigaciones sobre agua y saneamiento que aborden
la relacin entre lo rural y lo urbano. En el caso de las ciudades intermedias de
Copacabana y Coroico la dinmica de relacin entre el campo y la ciudad es estrecha,
32
INVESTIGACION IDH
el agua que sustenta a ambas ciudades proviene principalmente de vertientes ubicadas
en las comunidades, cuyos miembros tambin tienen residencia en ambas ciudades.
4.6. Lo tecnolgico y lo social
Los procesos de gestin de los recursos naturales son como sistemas que se componen
de elementos tecnolgicos, medioambientales, sociopolticos y simblicos, por ello
la gestin de recursos naturales toma en cuenta diversos elementos. En ese marco,
en el campo de la produccin agrcola, Miguel Szekely desarroll una importante
investigacin sobre el cultivo de la milpa en Mxico (2000) sistema de cultivo que
toma en cuenta lo tecnolgico y lo social. La milpa consiste en un postulado ... si
en la siembra milpera sabes qu tipo de semilla va con cul, y con cul no, cunto
sembrar de cada cual, y dnde, y sobre todo, cundo, entonces, la milpa amarra
(Szekely, 1997: 202), as tambin, las semillas cumplen una funcin crucial para su
eslabonamiento, por eso lo que alimenta la fertilidad de la milpa es la diversidad de sus
componentes.... La milpa es la fertilidad en la diversidad... el simple eslabonamiento
entre elementos diferentes puede unirlos, se necesita crear un acoplamiento entre los
mismos para que esa unin sea frtil. Segn Szekeley, el trmino de acoplamiento
frtil tiene un claro referente a la fertilidad en materia de reproduccin biolgica; la
Teora de Sistemas habla de pluralidad (sistmicamente) interactiva, o simplemente
interaccin sistmica (Ibd.: 203)
Las relaciones sociales ocupan un lugar importante en la puesta en prctica de dicho
sistema por eso el amarre milpero ms complejo -y con mayor potencial- es el que
puede lograrse en la diversidad entre individuos o grupos, cada uno de los cuales
cuenta con su propia capacidad de decisin. Es as que en el sistema de la milpa se
distingue dos amarres:
distinguimos entre los amarres que se hacen en las articulaciones del esqueleto
duro (o en los huesos, como en el caso de las semillas) que sera aplicable a
procesos ecolgicos, tecnolgicos, o productivos, y los que se establecen en
las articulaciones del esqueleto blando (o en los msculos), cuando se trata
de amarres entre entidades que cuentan con una capacidad propia de tomar
decisiones (Ibd. 204).
Aunque los postulados de la milpa corresponden a procesos productivos agrarios,
son un referente importante para entender los componentes tecnolgicos y sociales
33
en los procesos de gestin del agua. En ese sentido, el anlisis sociocultural de la
gestin del agua, ms all de lo propiamente tecnolgico (instalacin de la red de
caeras, medidores, tratamiento del agua, aguas residuales, mantenimiento, etc.),
debe privilegiar las relaciones de los actores sabiendo que el agua es un recurso
natural de carcter social, ello permitira conocer el rol de los actores involucrados,
sus decisiones, percepciones, o en todo caso el amarre social que posibilita una
gestin integral sabiendo que el agua es un bien comn, Sin embargo, como plantea
Szekely, el amarre social puede entraar una gran complejidad por ser un esqueleto
blando, vulnerable, susceptible de contener elementos no sociales, pero que al mismo
tiempo es necesario para la cristalizacin de procesos tcnico-sociales. Tal postulado
resulta ser importante aplicarlo sabiendo que la sociedad boliviana esta permeada por
elementos de orden colonial inscritos en las relaciones sociales.
As tambin, los elementos sociopolticos que hacen a la gestin de los recursos
naturales es fundamental analizarlo, cuyo entramado ms importante es el poder, en
vista que el acceso a los recurso naturales es una lucha constante en la actual coyuntura,
coyuntura que confronta los derechos individuales con los derechos colectivos y que
pone a prueba el carcter patrimonial de los recursos naturales como bien colectivo.
35
Captulo 2
BALANCE Y ESTADO DEL ARTE
DE LA GESTIN DEL AGUA EN
BOLIVIA: UNA VISIN DESDE LA
ANTROPOLOGA
1. Antropologa y medioambiente
La antropologa desde sus inicios trato de entender como son las relaciones de los seres
humanos con su medioambiente. En un principio hubo una serie de determinismos
para comprender como el entorno infuye en la cultura y en contraposicin como
la cultura infuye en el entorno. Despus de una serie de discusiones tericas y
estudios etnogrfcos que duraron gran parte del siglo XX, se tiene algunas premisas
importantes: que existen tres formas importantes de relacin entre los seres humanos
con su medioambiente las cuales vendran a ser culturas donde existe continuidad entre
cultura y naturaleza, culturas donde existe ruptura entre cultura y naturaleza, y, culturas
donde ambas visiones coexisten o se asiste a la crisis de dicha relacin, veamos cada
una de ellas.
1.1. Continuidad entre cultura y naturaleza
Muchas culturas en Bolivia, especialmente las culturas andinas y amaznicas, conviven
en un mundo donde no hay ruptura entre los mbitos cultural y natural, por eso las
piedras, los cerros, los ros, los alimentos, el viento, la lluvia estn dotados de un
espritu, de una humanidad y de una personalidad e incluso de un gnero.
36
INVESTIGACION IDH
La forma en que se desarrolla el uso y la interaccin con el entorno es a partir de una
relacin basada en el dialogo y respeto con los elementos que confguran el entorno
o cosmos. Se puede pedir a la lluvia que venga o que se vaya cuando sea pertinente
a partir de un ritual de llamado de lluvias, que demuestra que no hay ruptura entre la
cultura y la naturaleza. As tambin, las comunidades pueden brindar una ofrenda en
los ojos o vertientes de agua para agradecer su presencia incluso alegrndose bailando
y tocando melodas en su honor. El ritual ubica la posicin y sentir del ser humano para
al menos reconocer que no hay ruptura entre naturaleza y cultura y que ms bien es el
medio por el que se puede sostener una relacin de respeto, como as lo demuestran
los diferentes rituales asociados a la gestin del agua.
Sin embargo, habr que preguntarse si la continuidad entre naturaleza y cultura
representa en la actualidad un nexo para luchar por el sostenimiento de una visin
ecolgica cultural o en todo caso de una antropologa ecolgica siguiendo a Rappaport
en el que el ser humano se concepta as mismo como una especie mas entre las
dems que conforman el espacio o es ms bien un discurso.
Los hombres son animales y, como todos los animales, estn indisolublemente
ligados a medios ambientes compuestos de otros organismos y sustancias
inorgnicas de los cuales deben obtener materia y energa para sustentarse y a
los cuales deben adaptarse para no perecer. (Rappaport, 1975: 269)
1.2. Ruptura entre cultura y naturaleza
Existen culturas donde el paradigma es la ruptura entre estos dos mbitos,
especialmente las modernas. La percepcin que tienen de su entorno se caracteriza
por ser deshumanizado, las piedras, el agua, los cerros, los fenmenos naturales, son
objetos que se pueden estudiar, medir y cuantifcar, los alimentos y el agua por ejemplo,
son apreciados por sus cualidades qumicas y nutritivas, y en muchos casos son vistas
solo como mercancas que se pueden comprar o vender ms all de su valor espiritual.
Para muchos autores esta ruptura es caracterstica de las sociedades modernas y la
causa vendra a ser una ruptura ontolgica entre la razn y el mundo como la formula
Descartes:
Un hito histrico signifcativo en estos sucesivos procesos de separacin lo
constituye la ruptura ontolgica entre cuerpo y mente, entre la razn y el mundo
() La ruptura ontolgica entre la razn y el mundo quiere decir que el mundo
37
ya no es un orden signifcativo, est expresamente muerto. La comprensin
del mundo ya no es un asunto de estar en sintona con el cosmos, como lo
era para los pensadores griegos clsicos. ... El mundo se convirti en lo que
es para los ciudadanos el mundo moderno, un mecanismo desespiritualizado
que puede ser captado por los conceptos y representaciones construidos por la
razn (Lander.2000: 14-15)
Esta ruptura entre naturaleza y cultura fue la pauta principal para la constitucin de la
modernidad y fue naturalizada como una verdad absoluta, que no admita otras formas
de ver y relacionarse con el entorno, marcando el triunfo de la razn humana. Esta
ruptura es tambin de orden religioso la misma la asocia Jan Berting a la separacin
judeo-cristiana entre Dios (lo sagrado), el hombre (lo humano) y la naturaleza:
... Dios cre al mundo, de manera que el mundo mismo no es Dios, y no se
considera sagrado. Esto est asociado a la idea de que Dios cre al hombre en
su propia imagen y lo elev sobre todas las otras criaturas en la tierra, dndole
el derecho... a intervenir en el curso de los acontecimientos en la tierra. A
diferencia de la mayor parte de los otros sistemas religiosos, las creencias judeo-
cristianas no contienen inhibiciones al control de la naturaleza por el hombre1
(Citado en Lander, 2000: 14)
1.3. Ambas coexisten o crisis de visin?
En muchas sociedades coexisten ambas visiones como en las grandes ciudades y
ciudades intermedias ya que en algunos espacios existen lugares donde se genera un
dialogo con el agua, por ejemplo en la chacra y en otro lugar la misma sociedad est
contaminando el agua, por ejemplo las cloacas y los ros que sirven de basurero, o que
se est vendiendo el agua embotellada transformada en un objeto que se puede vender.
Para otros autores esta coexistencia puede ser ms bien una crisis de concepcin,
la crisis sealara el triunfo de la modernidad o quien sabe da cuenta de otra forma
de modernidad o posdesarrollo, para conocer como se da este proceso es necesario
conocer como son las relaciones en el lugar (Escobar, 2000). La presencia de ambas
visiones debe ser contextualizada para conocer qu tipo de escenario se da, si obedece
a una crisis de la visin entre naturaleza y cultura o es una coexistencia.
Pero tambin ms que coexistencia, tanto la ruptura como la continuidad entre
naturaleza y cultura pueden ser dos caras de una misma moneda de la conducta
38
INVESTIGACION IDH
humana siendo esta instrumental, o sea, la misma persona puede brindar una ofrenda
al agua y en otro momento contaminar el agua o desperdiciarla, no siendo importante
si esa persona viva en la ciudad o en el campo, ello indicara que el horizonte material
es trascendental para defnir el accionar humano.
1.4. Uso y percepcin del entorno
Durante el ltimo decenio del siglo, surge una corriente interesante en la antropologa,
los antroplogos parecen coincidir en que el modo en que la gente comprende su
entorno se deriva de la forma en que lo usan y viven inmersos en l:
Un punto de vista totalmente integrado del ambiente en que no haya ruptura
entre los mundos culturales y naturales coincide bien con un modelo de uso de
recursos extensivo dentro del cual la gente se familiariza con todos y cada uno
de los aspectos de su entorno
Una perspectiva que separe el mundo cultural del natural es coherente con un
modelo ms intensivo de uso de recursos que concentre la actividad humana
en el espacio y que por tanto cree espacios que no se usan y que permanecen
desconocidos
Cuadro N 2: Uso y percepcin del entorno
Continuidad entre cultura y naturaleza Ruptura entre Cultura Naturaleza
El uso de agua a partir de manantiales, lagunas y pozos
genera una actitud no intervencionista hacia el agua desde la
cual las actividades humanas se consideran como parte del
mismo sistema
El uso de agua mediante tecnologas, caeras piletas,
requiere un enfoque ms intervencionista hacia el agua que
hace inevitable la separacin entre cultura y naturaleza
Las familias interaccionan con el agua partiendo de una
confanza mutua (como se dijo el agua tiene personalidad).
Las familias controlan el agua transformndola en mercanca,
el agua no tiene autonoma sobre la cual se construye la
confanza.
Las familias consideran al agua como un ser del mismo tipo
que ellas,
Las familias probablemente consideran el agua como objeto
del dominio humano.
Saber que el agua es un ser independientes y digno de
confanza conduce a la gente a actuar hacia ella de un modo
determinado;
Considerar que el agua es un objeto para ser sometida y
consumida por los humanos da lugar a un modo distinto de
relacionarse con ella.
Fuente: Formas de uso y percepcin del medio ambiente (en base a Milton 2006)
39
1.5. El aporte antropolgico a la gestin del agua
Para considerar el aporte antropolgico a la gestin del agua es necesario considerar
las sugerencias que hace Milton (2006) en relacin al medioambiente y el uso que le
dan a este los seres humanos.
El debate pblico sobre el medio ambiente gira esencialmente alrededor del
impacto que las actividades humanas producen sobre su entorno y cmo este
impacto puede modifcarse para hacerlo menos perjudicial y ms tolerable.
(presin antrpica)
Es importante saber no slo qu tipos de actividad humana perjudican el entorno
y de qu modo lo hacen sino tambin qu tipos de actividad son inocuos o
incluso benefciosos.
A partir de estas premisas los estudios antropolgicos dan luz sobre como las
poblaciones humanas practican su relacin e interaccin con el medioambiente.
Por ejemplo se hace la investigacin de qu tipo de prcticas son utilizadas en un
ambiente donde se erosiona el suelo, tambin investiga como poblaciones asentadas
en ecosistemas desrticos resuelven sus problemas de abastecimiento de agua, o por
el contrario como la gente que vive en ecosistemas de abundante agua (que puede
transformarse en perjudicial) logra poder sobrellevar este problema a partir de una
serie de tecnologas adecuadas.
En fn es imprescindible comprender de forma crtica el rol que juega la cultura en las
relaciones humanas frente al agua. Por ejemplo si se quiere cambiar las prcticas de
despilfarro de agua de una sociedad que est acostumbrada a lavar su ropa o los autos
con abundante agua, es importante conocer el signifcado y el valor simblico que
tiene en esa sociedad estas prcticas. Pues se demuestra que lavar el auto puede ser un
smbolo de estatus de clase y distincin, cambiarse de ropa implica mostrar prestigio
econmico, o puede demostrar que esta prctica implica un sentimiento de libertad,
de pureza, de limpieza y pulcritud muy valorado en las sociedades modernas, etc. etc.,
de tal forma que si se trata de imponer un cambio de estas prcticas de uso de agua,
tendrn una fuerte resistencia por parte de dicha sociedad
Lo que la antropologa aporta a travs de sus anlisis de la diversidad cultural
son la comprensin de la relacin entre el modo en que la gente ve el mundo
(su cultura) y el modo en que actan sobre l. Mientras los estudios ecolgicos
40
INVESTIGACION IDH
pueden determinar qu prcticas humanas son ambientalmente benignas y
cules perjudiciales, los anlisis antropolgicos pueden revelar qu formas de
ver el mundo fomentan prcticas benignas o perjudiciales a la vez que son
fomentadas por ellas. La antropologa puede por lo tanto ayudar a desarrollar
una comprensin de lo que podra implicar un modo de vida sostenible no slo
desde el punto de vista del trato fsico que recibe el ambiente sino desde el punto
de vista de qu tipos de valores, creencias, estructuras de parentesco, ideologas
polticas y tradiciones rituales podran contribuir a estas prcticas sostenibles
(Milton, 2006: 26).
Como se observa el anlisis antropolgico es fundamental a la hora de realizar trabajos
que quieran conocer formas efcaces de gestin del agua en este caso las ciudades de
Copacabana y Coroico, por lo tanto es este tipo de anlisis que utiliza la etnografa y el
trabajo de campo como mtodo principal para acceder a todos los desafos que lanza
la antropologa ambiental. La etnografa tambin es importante para el anlisis de los
discursos o percepciones sobre la gestin del agua.
1.6. La Gestin Integral de Recursos Hdricos (GIRH)
La Gestin Integrada de los Recursos Hdricos, GIRH, es un trmino o concepto cuyo
origen posiblemente se ha dado en el establecimiento de los cuatro Principios de
Dubln (Aguirre, 2011) que vendran a ser:
El agua dulce es un recurso fnito y vulnerable, esencial para sustentar la vida, el
desarrollo y el medio ambiente;
El desarrollo y manejo del agua deberan ser participativos, involucrando a
planifcadores y a formuladores de polticas en todos los niveles;
La mujer desempea un papel fundamental en la provisin, manejo y proteccin
del agua
El agua tiene un valor econmico en todos los usos de la misma que compiten
entre s y debera reconocerse como un bien econmico.
Las investigaciones han constatado que existen muchas visiones sobre la GIRH,
este hecho crea la necesidad de integrar todas estas visiones, pero no a partir de la
unifcacin de defniciones sino a partir de cmo las propuestas se materializan en las
visiones y en las prcticas de los actores que intervienen:
41
La integracin a nivel de visiones, actores y sectores, considera temas relativos
a usos, aprovechamientos de aguas atmosfricas, superfciales y subterrneas
(acuferos o sistemas hdricos interconectados); necesidades de conservacin
de fuentes de agua dulce (en cantidad y calidad), o desde otra perspectiva,
la gestin de la demanda y la oferta, en cuyo caso el tema se refere a la
disponibilidad de tecnologa, experiencias y buenas prcticas; es tambin
relevante el comportamiento del recurso en su relacin con los otros recursos
naturales (agricultura, minera, industria), con la sociedad, la economa y el
medio ambiente. Claramente, ello implica la planifcacin y gestin coordinadas
del conjunto de recursos del medio ambiente dentro del ecosistema cuenca,
unidad privilegiada de gestin (Mendizabal. 2011: 7)
Concepcin del agua en la Gestin Integral de Recursos Hdricos
Segn las premisas de la gestin de la GIRH el agua debe ser concebida como un bien
ambiental que puede ser usufructuada con el objetivo de asegurar el abastecimiento de
las generaciones futuras. As tambin, un proceso clave para la GIRH, es el manejo
y acceso al conocimiento con objetivo de generar espacios de discusin que den
soluciones y no generen confictos (dem), tambin se debe admitir que la crisis del
agua actual es una crisis de gobernabilidad.
Tambin es necesario considerar al agua como un bien econmico con el objetivo
de apoyar la gestin del agua. Muy ligado a esto es el tema de la equidad, pues las
necesidades de agua de las personas son iguales pero no todos tienen los mismos
ingresos econmicos, por lo tanto de lo que se trata es de tratar de alentar la creacin
de tarifas diferenciadas. En estos casos se debe considerar el derecho de propiedad
del agua pues si estn mal defnidos se corre el riesgo de desproteger a poblaciones
en situacin de vulnerabilidad y a los ecosistemas que tambin necesitan agua (dem).
La escasez tambin debe ser manejada tratando de eliminar el despilfarro de este
elemento, alentando el cambio de actitud y la sensibilizacin para evitar el derroche,
pudiendo utilizar las tarifas para remediar esto o las estrategias de comunicacin para
el cambio de comportamiento (dem)
En este contexto la GIRH se presenta como el modelo ms adecuado para sobrellevar
los confictos de uso acceso, relacionados al agua, para muchos estrategas polticos
la GIRH es el paradigma ofcial global, al cual todos los gobiernos e instituciones
42
INVESTIGACION IDH
dedicadas a resolver esta problemtica se estn adecuando. La metodologa que utiliza
la GIRH para su implementacin implica:
Evaluar la poltica pblica de distribucin del agua
Conocer sobre la poltica de saneamiento y calidad del agua
Identifcacin de las posiciones e intereses de los involucrados directos
Conocer la posicin de sus representantes, y a los principales actores
institucionales y estatales.
Analizar temas como el uso de aguas de retorno,
Aplicar tecnologas para el ahorro de agua y las formas de participacin y
representacin.
Analizar la red social que puede ser solidaria o fragmentada
Identifcar problemas de coordinacin y comunicacin en todo el arreglo
institucional, conocer el rol del gobierno sobre esta problemtica
Conocer quienes tienen ms conciencia e informacin acerca de este tema
Critica a la Gestin Integral de Recursos Hdricos
La crisis del agua es fundamentalmente una crisis de gestin (Camdessus, 2006), lo cual
signifca que la problemtica tal como es entendida por los especialistas internacionales
est ms en el campo de la accin pblica, el diseo e implementacin de polticas
gubernamentales y la negociacin y regulacin de intereses sociales, econmicos y
polticos y en la manera en que funcionan los arreglos institucionales.
En la GIRH aparece un enfoque denominado cuenca social a este enfoque de
cuenca le subyace una ideologa liberal tecnocrtica y centralista de gestin de oferta.
Adems de ser mercantilista. Por lo tanto de lo que se trata es de superar estos ejes que
determinan este enfoque. As tambin en este enfoque ronda el concepto de desarrollo
sostenible siendo este mas bien insostenible.
1.7. Discusiones sobre la problemtica del agua en Bolivia
Existen muchas instituciones que actualmente discuten la problemtica del agua
en Bolivia, por ejemplo, la Comisin Para la Gestin Integral Del Agua en Bolivia
43
(CGIAB) que aglutina a diversas instituciones (CENDA, CENTRO AGUA, Centro de
Aguas y Saneamiento Ambiental, CESU, CIPCA, FOBOMADE, Fundacin Abril,
IHH PROMIC), realizo una mesa redonda a principios del ao 2011, una de las
conclusiones de esta actividad seala:
La existencia de una brecha entre el discurso, el concepto del derecho humano
al agua desde un mbito acadmico, y la comprensin de este concepto por los
movimientos y las organizaciones sociales. Hay una diferencia entre lo que se
entiende desde el mbito acadmico e institucional, y que ha sido introducido
de esta manera en la Constitucin Poltica del Estado, y lo que entiende la
gente que est relacionada a la problemtica del agua, que tiene que ver
fundamentalmente con la necesidad de tener agua para la satisfaccin de las
necesidades bsicas. (CGIAB.2011:1)
Otra conclusin de esta denuncia es que el derecho humano al agua no implica una
visin anti privatista ni anti mercantilista, al contrario es totalmente mercantilista, lo
cual hace necesario proponer mecanismos y estrategias que rebasen esta ideologa.
Por otro lado tambin se denuncia la inexistencia del debate en relacin a los derechos
del agua pues la ley que se quiere aprobar es muy ambigua y no logra precisar por
ejemplo la diferencia en lo referido al derecho humano del consumo de agua y el
derecho al consumo de alimentos.
Se plantea que poner en prctica un acceso ms sustentable al consumo de agua y el
derecho de la humanidad al consumo de agua debe ir de la mano de una fuerte crtica
al modelo de desarrollo dominante pues el actual contexto de desarrollo rentista y
extractivista basado en el mercado hace inviable la aplicacin del derecho al agua.
As tambin, nos parce necesario debatir la entrada del derecho humano al agua en
tiempos en que el agua ya no es ese recurso natural que abunda, siendo escaso, lo que
de por s convierte al derecho humano al agua mas all de ser una necesidad humana,
una propuesta populista a escala internacional sin ni siquiera refexionar su relacin
con el crecimiento demogrfco el agua es un derecho humano, para quin o para
qu?
1.8. Leyes de la gestin del agua en Bolivia y contextos locales
La Ley del agua en Bolivia de 1906 tiene en la actualidad vacios en el momento
de su aplicacin. Hoy, una legislacin del agua en Bolivia tiene como referente a la
44
INVESTIGACION IDH
Constitucin Poltica del Estado. La cualidad plurinacional e intercultural, que posee el
Estado boliviano brinda la posibilidad de proponer formas propias de gestin del agua
en las comunidades y pueblos de Bolivia.
El articulo 373 relacionado a los recursos hdricos seala El agua constituye un
derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la soberana del pueblo. El
Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad,
complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. A su vez el
articulo 374 pargrafo II dice El Estado reconocer, respetar y proteger los usos
y costumbres de las Comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones
indgena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del
agua.
Como se observa, la Constitucin favorece la gestin local del agua poniendo nfasis
en el pluralismo jurdico. Lastimosamente, como se dijo al principio, no existe an una
reglamentacin de las leyes generales, adems la prctica demuestra que la gestin del
agua a nivel local tiene una serie de matices confictivos.
Por otro lado cumplir el artculo 373 de la CPE es casi imposible, no existen los
recursos econmicos necesarios ni la cantidad de agua sufciente, el poder judicial no
est dispuesto a hacer cumplir esto, pues no desea entrar en confictos, adems en
muchos lugares de Bolivia el agua es muy escasa.
Ley de municipalidades
En la ley de municipalidades existen dos artculos relacionados con el tema agua,
el Artculo 85, referido a los Bienes de Dominio Pblico, seala que, Los bienes
de dominio pblico corresponden al Gobierno Municipal y son aquellos destinados
al uso irrestricto por parte de la comunidad; son inalienables, imprescriptibles e
inembargables. Comprenden: Ros hasta veinticinco (25) metros a cada lado del borde
de mxima crecida, riachuelos, torrenteras y quebradas, con sus lechos, aires y taludes
hasta su coronamiento.
En la prctica, las comunidades son las que poseen los derechos de decisin y gestin
del agua, adems existen muchas cooperativas y asociaciones que se organizan para
poder abastecer de agua a barrios perifricos por ejemplo. En Santiago de Huari de
la provincia Sebastin Pagador del departamento de Oruro, la alcalda debe negociar
con la comunidad que detenta el ojo de agua para abastecer de agua a la ciudad.
45
La aplicacin en la prctica de las leyes es muy compleja, pues las leyes siempre se
escriben sin tomar en cuenta las prcticas reales de uso y acceso que se dan en las
comunidades. La alcalda no siempre asume su rol dejando a los comits de agua dicha
labor con escaza participacin municipal como se ver en los casos investigados.
El Artculo 87, referido a las concesiones seala que el Gobierno Municipal podr
otorgar concesiones de uso y disfrute de bienes de dominio pblico, con carcter
estrictamente temporal, las cuales no podrn exceder de treinta (30) aos, de acuerdo
con un Reglamento Especial. Pero en el rea rural andina tambin las comunidades
son las encargadas de hacer las concesiones por ejemplo en el municipio de Santiago
de Huari, la comunidad Sullka que es parte del municipio otorgo una concesin de
agua a la Cervecera Boliviana Nacional CBN, en dicho negociado la alcalda de Huari
no intervino para nada.
Ley de entidades mancomunitarias sociales de Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado sanitario
El ao 2007 se aprob la Ley de entidades mancomunitarias sociales de Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado sanitario N 3602, dicha ley en su artculo 1 tiene
por objeto normar la conformacin de las Entidades prestadoras de agua Potable y
Alcantarillado Sanitario EPSA bajo un modelo mancomunitario social, como personas
colectivas de carcter social y sin fnes de lucro, que en adelante se denominarn
EPSA MANCOMUNITARIAS SOCIAL. Es decir implica intervenir el abastecimiento
de agua a partir de un enfoque que trate de superar las diferencias municipales e
institucionales, privilegiando el enfoque social y colectivo
En el articulo 8 referido a la inversin municipal, seala en el marco de la Ley No. 2028
de 28 de octubre de 1999, Ley de Municipalidades; la Ley 1551 de 20 de abril de
1994 , Ley Participacin Popular; y la Ley No 1178 de 1990, Ley de Administracin
y Control Gubernamentales: los gobiernos Municipales quedan facultados para
hacer inversiones con recursos propios o de participacin para la ejecucin de obras
destinadas a la prestacin de servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, las
mismas que sern registradas a nombre del Gobierno Municipal, consignadas como
bienes de dominio pblico y otorgado a las EPSA MANCOMUNITARIA SOCIAL
mediante contrato de uso no oneroso. Sin embargo en la prctica, en muchos casos la
inversin municipal es escaza o nula refejando con ello la poca importancia a la gestin
46
INVESTIGACION IDH
integral del agua que llega hasta la mala o defciente implementacin del saneamiento
bsico ocasionando contaminacin como en Copacabana y Coroico.
1.9. Caractersticas de la gestin del agua en la prctica
Las practicas de uso y acceso del agua a nivel prctico obedecen a una serie de arreglos
y dependen de una serie de pautas que pueden manifestarse en los derechos locales
que son legtimamente reconocidos por las personas de una comunidad o un barrio:
A su vez, el aspecto ms explcito del derecho al agua es su expresin concreta
con referencia a la cantidad de agua que puede usarse y que puede expresarse
en: volumen, caudal, superfcie, frecuencia o nmeros de riego. En algunos
casos, el derecho est expresado en forma muy especfca y cuantifcada,
mientras que en otros casos esto no sucede. Esta variedad en la expresin
concretad de los derechos de agua se incrementa, pues se debe tomar en cuenta
que podrn variar segn la poca del ao, de acuerdo con la disponibilidad de
agua y presin sobre su uso (Bustamante y Vega. 2006: 8).
A su vez existen una serie de mecanismos de acceso para asignar los derechos del agua
de manera concreta en un espacio determinado a una familia estos criterios pueden
ser los siguientes:
Por formar parte de la comunidad local (derecho natural)
Por ser un elemento accesorio a la propiedad de la tierra (dotacin)
Por la realizacin de aportes (mano de obra, dinero) para la construccin,
refaccin y/o mejoramiento de la infraestructura hidrulica.
Por realizar gestiones para el desarrollo del recurso (casos especiales de
dirigentes). Este mecanismo no es usual, pues el desempeo del cargo/autoridad
se concibe como un servicio a la comunidad), y generalmente est relacionado
(complementado) con la realizacin de aportes al sistema.
Los derechos de agua suelen referirse a un conjunto de derechos que incluye:
47
Cuadro N 3: Derechos sobre el uso del agua
Derechos operativos Derecho de decisin
Derecho de uso a una parte del fujo de agua.
Derecho de uso de la infraestructura de conduccin y distribucin
para conducir el agua hacia el rea de riego y parcela.
Derechos a ser elegido y ocupar cargos en laorganizacin2 y para
ejecutar las decisiones con respecto al reparto del agua.
Derecho de participar en la decisin sobre la gestin:
Defnir detalles del reparto de agua, cargos en la organizacin, etc.
Derecho de participar en la decisin de incluir o excluir miembros:
Defnir quines pueden y quines no pueden ser miembros del
sistema de aprovechamiento del agua.
Derecho de participar en decisiones sobre el cambio o la ampliacin
del sistema hidrulico y la tecnologa empleada para el uso del agua.
Derecho a participar en la decisin sobre la enajenacin de los
derechos de uso del agua, de la fuente o de la infraestructura
hidrulica.
Fuente: Boelens y Hoogendam, 2001 (sobre la base de Schlager y Ostrom, 1992)
1.10. Las cooperativas de agua
Una de las caractersticas importantes en Bolivia respecto al abastecimiento de agua,
lo constituyen las cooperativas de agua, que son instituciones que se encargan de
abastecer de agua a las zonas perifricas, los vecinos de un barrio por ejemplo como
no cuentan con servicios de agua, deciden organizarse para as poder contar con este
servicio, ese es el caso de SAGUAPAC, en Santa Cruz, una de las instituciones mas
grandes de Bolivia.
En Cochabamba existen muchas de estas instituciones como la Asociacin Maica
Challacaba, que administra una bomba que extrae agua de un pozo para 80 familias,
la asociacin es una organizacin independiente que administra el agua, para instalar
sus piletas los socios cavaron las zanjas para las tuberas, trabajo que fue muy duro,
actualmente cobran por el agua una tarifa mdica de 1.20 Bs por metro cubico de
agua, tienen unas utilidades de ms o menos 10.000 dlares como patrimonio de la
Asociacin que utilizan para la mejora de las tuberas o de la bomba o tambin para
el prstamo de dinero a sus socios, en este barrio el Estado y el municipio no ejercen
ninguna tuicin sobre el agua (Pachaguaya 2007: 13). Abra que analizar los efectos e
impactos del modelo de cooperativa en contextos locales.
1.11. Sobre la visin y conocimiento del agua
Un aspecto fundamental a la hora de estudiar y conocer los usos del agua en Bolivia
implica conocer cul es la visin que poseen las personas y como esta visin infuye en
48
INVESTIGACION IDH
el uso que le dan a este recurso natural. La literatura antropolgica sobre el agua en los
Andes se preocupo principalmente por conocer como las comunidades representan al
agua, as pues se conoci que las aguas estancadas son peligrosas (como los lagos y las
lagunas), estas aguas son consideradas femeninas en contraposicin a las que corren
(como los ros y las vertientes) estas aguas son masculinas (Pachaguaya: 2007).
Tambin se documento festas y rituales del agua con el objetivo de atraer las lluvias
(Riviere,1994; Castaeda, 2004; Ossio 1992), en estas festas y rituales el agua
estancada y el agua que corre juegan un papel especial puesto que se juntan haciendo
metafricamente la unin del hombre con la mujer (Soldi: 25,1980). Todos los aportes
son importantes pero se preocuparon excesivamente del aspecto simblico y ritual sin
relacionarlo con lo econmico ni lo poltico y mucho menos con lo tecnolgico y la
modernidad
Respecto a lo social existe una proliferacin de estudios que hablan sobre la gestin
y los derechos del agua impulsados por el Centro A.G.U.A. En estos estudios se
describe las caractersticas comunitarias solidarias y colectivas de los usos y costumbres
existentes en la gestin del agua, utilizando la etnicidad, el gnero como transversales,
lastimosamente la mayora de los estudios se parecen a un manual de diagnostico rpido
participativo, los aportes refexivos son muy pocos. Puesto que oponen la comunidad
frente al estado, lo rural frente a lo urbano, lo tradicional frente a lo moderno como
dos entes en competencia respecto a la gestin del agua, inclusive ms que un estudio
las investigaciones parecen un manifesto poltico de una ONG.
1
Existe un estudio que toca de manera critica la relacin entre modernidad y tradicin
en una poblacin andina, Santiago de Huari, sus pobladores practican diferentes
rituales para atraer el agua, en estos lugares el agua es muy venerada y valorada,
pero la cosa cambia cuando el agua empieza a tomar otros usos caractersticos de las
ciudades (instalacin de piletas pblicas, sistemas de alcantarillado duchas y otros),
esto se complementa con la presencia de la fbrica de cerveza Huari, por lo tanto en
determinados lugares el agua es venerada y utilizada para el riego y en otros lugares el
agua es mercantilizada (Pachaguaya, 2007)
1 Vase por ejemplo Laruta y Bustamante (2007).
49
1.12. Conocimiento sobre la gestin y tipos de agua en las
comunidades
De varios estudios que se realizaron en comunidades andinas y amaznicas en el
proceso de saneamiento de los territorios indgenas (Tierras Comunitarias de Origen),
sus habitantes desarrollaron interesantes tipologas sobre el recurso agua que nos
parece importante mencionarla. Como un ejemplo de las comunidades de tierras altas,
en dos ayllus de la provincia Sur Carangas del departamento de Oruro, caso de Villa
Huanapa y Collo Huanapa, sealaron la siguiente tipologa:
Cuadro N 4: Tipologa tradicional del recurso agua en las
comunidades Villa Huanpa y Collo Huanapa
Tipo de agua
Caractersticas principales Uso principal Origen
Distancia a la
fuente
Nombre comn
Nombre
originario
Vertiente Villca
- Permanente
- Dulce el nico
- Salada kiolko y querqueri cristalina
Temporal
Para riego
consumo humano
y ganado.
Agua subterrnea Accesible
Ro Jahuira
- Turbio
- Agua dulce
Permanente
Para ganado Del lago Poopo Accesible
Estanque Chaca
-Permanente viene de las villcas.
-Agua dulce
-Agua cristalina
Para riego Agua subterrnea Accesible
Bofedales Jockò
-Permanente
-Oct, Nov, Dic se seca.
-Agua dulce.
-Agua cristalino y hediondo.
Para ganado
Subterrneo y de
la lluvia
Accesible
Vigias Vigias
-Temporal.
-Agua dulce algunas son saladas.
-Cristalina.
Ganado
Animales
silvestres
Agua subterrneo
y lluvia
Accesible
Pozos Pozo uma
-Permanente
-Agua dulce
-Cristalina
Cocinar tiene
gusanos rojos
Filtracin Accesible
Agua potable Pila
-Agua dulce
-Permanente
-Cristalina
Consumo humano Estanque Accesible
Riachuelo Càhua
Dulce
Turbia
Temporal
Ganado De la lluvia Accesible
Lagunillas Qòta
Salado
Turbio
Temporal
De la lluvia Accesible
50
INVESTIGACION IDH
Estanque Chaca
Dulce
Cristalino
Permanente
Para riego
Agua de la
vertiente
Accesible
Fuente: INE Ayllus Villa Huanapa y Collo Huanapa, 2007
El agua en dichos ayllus tiene su origen en aguas superfciales, subterrneas y tambin
dependen de las precipitaciones pluviales. Lo importante de enfocar de dicho cuadro
es que esta zona es arenosa y el agua es escaza, quiz por tal razn los comunarios
desarrollaron un conocimiento de las fuentes agua existentes para ser aprovechadas lo
ms posible conociendo las propiedades que tiene cada tipo de agua y sus usos.
En los ms de los casos, las comunidades andinas poseen conocimiento respecto a
la presencia de vertientes, pozos y ros y tambin de lagunas y riachuelos como las
principales fuentes de agua entre otros, adems del agua proveniente de la lluvia para los
cultivos a secano. El conocimiento de ello es una necesidad articulada principalmente a
la produccin agropecuaria y al consumo humano y tambin est articulada a contextos
simblico rituales, en especial por la presencia de vertientes de agua a los cuales se
ofrendara y a sistemas de trabajo colectivo para el mantenimiento de canales de riego,
no deja de ser importante mencionar que cada comunidad desarrolla rituales para
atraer la lluvia en el mes de noviembre principalmente.
As tambin, las comunidades desde muchos aos atrs cuentan con autoridades que
posibilitan la gestin del agua para la produccin agrcola como por ejemplo los jueces
de agua o alcaldes de agua y han desarrollado un rico capital simblico ritual para su
gestin as como sanciones para quienes buscan aprovecharse del agua para riego ms
all de lo permitido, pero tambin en muchos lugares se sumergen en confictos entre
el derecho individual y del derecho colectivo, al menos en regiones donde los ojos de
agua se encuentran dentro de las propiedades individuales.
Para el caso de las comunidades amaznicas, el conocimiento sobre las fuentes de
agua tendr su particularidad cultural y geogrfca que variara de pueblo a pueblo, as
tambin su habitantes se adaptaran y desarrollaran anticuerpos para el consumo del
agua de los curichis por ejemplo. Sin embargo, a diferencia de las tierras altas, no
contarn con autoridades especializadas como jueces de agua, en su lugar estar el
secretario de tierra y territorio o de recursos naturales que no siempre ve el tema del
51
agua. En los dos siguientes cuadros correspondientes a los pueblos Movima y Tacana
del departamento del Beni se aprecia la tipologa del recurso agua segn su visin:
Cuadro N 5: Tipologa tradicional del recurso agua en el pueblo
Movima
TIPOLOGA CARACTERSTICAS USO PRINCIPAL
Agua de ro
Agua dulce en poca de lluvia y salada en poca seca, de
coloracin verde.
Consumo humano y animal
Agua cristalina de arroyo Agua dulce Consumo humano y animal
Agua de laguna
Dependiendo de la poca, de un verde oscuro a cristalino,
sabor dulce
Consumo humano y animal
Agua de curichi Se presenta con una coloracin de t, pero es dulce Consumo humano y animal
Agua de noria Tiene cierta turbidez, sin embargo es dulce Consumo humano.
Fuente: INE Movima II, 2006.
Cuadro N 6: Tipologa tradicional del recurso agua en el pueblo
Tacana
Fuente de agua
Caractersticas principales Uso principal
Nombre
comn
Nombre
originario
Agua de ro Enhayda
Turbio y con espuma, menos salada que la
de pozo
Consumo, luego de bajar la turbidez
Arroyo Enavaqui Es ms clara y salada Es el hbitat de sp como yay, la piraa.
Laguna, lago Vai
Es ms clara que la del ro algunas son
saladas y otras dulces
Para la pesca y consumo
Agua de
pozo
Nuria Color oscuro, poco salada Para consumo
Curichi Curichi El agua presenta un olor desagradable
Es el hbitat de sp como el lagarto negro, la
anaconda, la capihuara y otros
Bejuco Juno Agua buena, en casos de emergencia Consumo
Fuente: INE Tacana III, 2007.
52
INVESTIGACION IDH
El conocimiento de los tipos de agua es importante para la puesta en marcha de una
gestin integral del agua, cuyo conocimiento en las grandes ciudades y las ciudades
intermedias es muy escaso si es que acaso no existe. Como un ejemplo citamos la
existencia del dengue en determinadas pocas en el oriente boliviano, cuyo mosquito
trasmisor se origina en aguas estancadas, del cual las familias no siempre tienen
conciencia ni conocimiento hasta hoy, enfrentndolo con fumigaciones sabiendo
que las familias pueden contrarrestarlo conociendo las caractersticas de las aguas
estancadas. Un ejemplo importante en la ciudad de La Paz es el referido al agua que se
emplea para el lavado de autos que en otros pases ya proviene de agua tratada, lo que
no ocurre en La Paz, emplendose el agua potable sabiendo que la escasez de agua se
har evidente en estos aos. Ante tal situacin es til desarrollar una tipologa del agua
para tiempos de escasez en las ciudades.
SEGUNDA PARTE
ESTUDIOS DE CASO
55
Captulo 3
LA GESTIN DEL AGUA EN
LA CIUDAD INTERMEDIA DE
COPACABANA
1. Referencias histricas
1.1. Copacabana y el lago Titicaca
El lago Titicaca y Copacabana, constituyen dos espacios de gran importancia en la
historia de los andes bolivianos. Segn la secuencia cultural, en el rea circumslacustre
del lago Titicaca se desarrollaron diferentes perodos histricos hasta antes de la
conquista espaola. Chiripa abarcara desde el 1.380 antes J.C. hasta el ao 22 de
nuestra era (Ponce Sangins, 1978: 10), luego vendra Tiwanaku, 374 al 1200, el
desarrollo regional tardo de los seoros aymaras del 1.200 al 1.475 y, fnalmente
el inca, del 1471 al 1532. (Ponce Sangins, 1975: 48). Los diferentes perodos
histricos contribuyeron para que Copacabana se consagre como espacio sagrado
fruto de una memoria acumulada en el tiempo:
La consagracin como espacio sagrado de Copacacabana, las islas del Sol
y la Luna, ha hecho posible que desde las primeras pocas las sociedades le
dedicaran una serie de construcciones arquitectnicas religiosas que servan de
nexo entre la tierra y su cosmovisin, con esta misma orientacin ideolgica
tambin erigieron las obras civiles como palacios y campos agrcolas (takanas
o andenes) con fnes exclusivamente de sustentacin del aparato ideolgico.
(Santos Escobar, 1996: 4)
56
INVESTIGACION IDH
La presencia de la cultura Chiripa en la regin circumlacustre tendra su particularidad
pues esta infuyo en el establecimiento de aldeas, el desarrollo de actividades vinculadas
a la pesca y la caza de animales acuticos, as tambin ha contribuido en iniciar
varias tradiciones culturales, como el culto a los batracios y lagartijas, o el de las
representaciones antropo y zoorformas en su estatuaria religiosa. (Ibd. 8)
En la actualidad, a orillas del lago, en los pies del cerro Santa Barbar, se encuentra
una piedra que es denominada el sapo en ella los maestros curanderos realizan
ofrendas y rituales con coca, alcohol y cerveza. Segn las personas que venden en el
lugar, uno debe lanzar las bebidas a la boca del sapo para ver su suerte Vas a lanzar
con fuerza, tiene que reventar todito con espuma blanca ah est la suerte, con mucha
fe tienes que lazar sin miedo asa te va ir bien y clarito es cuando uno tiene fe ().
(Vendedor, 2011)
En el perodo de Tiwanacu se desarrollaran centros urbanos y construcciones
arquitectnicas religiosas en diferentes lugares, as como de litos de estilo pa-ajanus
(dos caras), cementerios y rituales consagrados al lago o a la mamakhota lo que
mostraba su importancia para Tiwanacu. (Ibd., 10)
En el perodo de los seoros aymaras, ser al seoro Lupaca al que pertenecer
esta regin segn la visita de Chucuito de 1567, uno de sus mallkus, de nombre
Cari, es quien hubiera anexado, quienes no slo veneraban al dolo de Copacabana,
sino tambin a megalitos de menor importancia como Ticonipa, Guacocho y
Copacati. (Santos Escobar, 1996: 13), la ltima efgie de piedra ornada de culebras,
supuestamente protega contra la sequa (Ramos Gaviln, 1621/1976: 101; Bouysse
Cassagne, 1987: 329).
El padre Ramos Gaviln ofrece con bastante amplitud informacin de la religiosidad
del rea sagrada en el tiempo de los seoros aymaras:
La isla Titicaca era la cosa ms clebre que haba entre los indios Collas, uno
de los ancianos que desde su niez se haba criado en el mismo ministerio de
aquel adoratorio, queriendo ganar gracias con Topa Inca Yupanqui, que ya se
haba declarado por devotsimo al Sol, tom como pudo se (puso) camino, e
hizo jornada al Cuzco donde el Inca a la sazn estaba, y presentndose ante l,
con los ademanes y ceremonias que ellos suelen tales cosas le supo decir de su
adoratorio y con tan efcaz energa que le persuadi a una ms que afcionada
57
devocin de l; djole su principio y antiguedad, encareciole el puesto y sitio
de la isla. Ponderole las muchas y nunca vistas maravillas que all gozaban y
fnalmente, cuanto pudo, le exager los orculos que del Sol tenan y cmo le
visto salir de aquella pea, en la cual jams ave asentaba el pi, y que pues era
ya seor absoluto de la tierra, que no dejase de tomar posesin personalmente
de la isla. Con extrao gusto oy Topa Inca al viejo, y con cuidado le regal
encargndole el secreto de su demanda, diciendo que l sin falta ira a visitar
tan grandioso templo, de quien tanto le haba dicho, y as de hecho lo hizo
(1621/1976:20)
Segn el historiador Roberto Santos el relato de Ramos Gaviln no hace mas que
confrmar el sitial de ser lugar sagrado
remite y confrma la sospecha de que la tradicin religiosa y ceremonial en
tiempos de los seoros aymaras mantena cierta continuidad con el culto a las
deidades locales, como tambin que los Collas (o aymaras) haban consagrado
al Sol como su deidad principal. Por eso cuando uno de los ancianos se decide
hacer un periplo al Cusco, para hacerle saber al Inca que en su rea sagrada se
veneraba al Sol, a Tupac Inca Yupanqui no le quedaba otra que hacer la travesa
del Cusco hasta la isla Titicaca (del Sol). El paralelismo religioso que tanto
aymaras e incas veneraban al Sol, motiv profundamente al Inca a conquistar el
mundo Colla. (Santos Escobar, 1996: 14)
En el incario Copacabana y el lago se convertirn en un espacio sagrado de gran
importancia. Todo parte del mito relacionado al origen de los incas, la aparicin de
Manco Capac y Mama Ocllo sera en el lago Titicaca, al respecto Guaman Poma de
Ayala en su obra El Primer Nueva Coronica y buen gobierno, resume esta leyenda e
historia sealando que los incas binieron de la laguna de Titicaca y de Tiauanacu y que
entraron en Tanbo Toco (1613/ 1988, T. I: 64). Por su parte Waldemar Espinazo da
cuenta que el origen y presencia tnica de los incas en el Cusco y su valle, se relaciona
con Tiwanaku, ellos no eran ms que una caravana de inmigrados procedentes de
Taipicala (Tiwanaku), que a fnes del siglo XII de la Era cristiana, lograron huir y buscar
una regin donde establecer un habitat primigenio (Espinoza Soriano, 1987: 36).
A decir de Therese Bouysse Cassagne, en la memoria de la gente de los siglos XVI
y XVII, el lago es no solamente el lugar donde naci el sol, sino que desempea, con
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INVESTIGACION IDH
Tiwanaku (en aymara: Taypicala, o sea, la piedra de en medio) la funcin del lugar de
origen (pacarina) para algunas personas, y fortiori para los Incas, que veneraban en
este lugar el astro al cual se identifcaban en el templo de la isla de Titicaca, actual isla
del Sol (1991: 66)
As tambin esta regin fue embellecida por Tupac Inca Yupanqui y se convirti en uno
de los tres santuarios ms visitados del Tawantinsuyu, despus del Coricancha (Cusco)
y de Pachacamac (en la costa). (Santos Escobar, 1996: 16)
A Copacabana, los incas trasladaron 42 grupos de mitimaes que representaban a
similar cantidad de grupos tnicos conquistados: Anancuscos, Hurincuscos, Ingas,
Chinchaysuyus, Quitos, Pastos, Chachapoyas, Caaris, Cayambis, Latas, Caxamarcas,
Huamachucos, Guaylas, Yauyos, Ancaras,, Quichuas, Mayos, Guancas, Andesuyos,
Condesuyos, Chancas, Aymaras, Yanaguaras, Chumbivilcas, Pabrechilques, Collaguas,
Hubinas, Canches, Canas, Quivarguaros, Lupacas, Capancos, Pucopucos, Pacajes,
Yungas, Carangas, Quillacas, Chichas, Soras, Copayapos, Colliyungas, Guanacos, y
Huruquillas (Ramos Gaviln 1621/1976: 43). Dicha poblacin fue con destino al
servicio de la huaca o santuario, tambin se traslad familias de las panacas reales del
Cusco, en representacin de la nobleza cusquea (Santos Escbar, 1989). Como un
smbolo de reconocimiento al origen inca, Huayna Capac, le rindi los honores que el
caso ameritaba a travs de ofrendas que eran depositadas en el lago:
para lo cual l todos los que buscaban su gusto hallaron traza y fue hacer
cajuelas de piedra bien labradas con sus contrapuertas, en las cuales ponan la
ofrenda y sacrifcio, y con unas maromas las dejaban caer en el lugar donde
antes sacrifcaban a pie enjuto. (Ramos Gaviln 1621/1976: 97).
Durante el incario la peregrinacin a Copacabana y las islas del Sol y la Luna estaba
sujeta a normas que deban ser cumplidas para precautelar el sitio sagrado eran parte
del reconocimiento a la waka de mayor prestigio del Tawantinsuyo, se las haca cumplir
bajo estricta vigilancia y medidas de seguridad, dado que los templos no podan ser
daados ni objeto de robos o atentados. (Santos Escobar, 1996: 20)
Al inicio del perodo colonial Copacabana y el lago Titicaca seguirn teniendo su
importancia, sealamos un relato de un soldado durante la conquista en 1534 en la
que se menciona que se ofrendaba con oro y plata:
59
Hay algunos ros, aunque de poco caudal: en medio de la provincia hay una
gran laguna de grandor de casi cien leguas; y la tierra mas poblada es alrededor
de la laguna. En el medio de ella hay dos isletas pequeas, y en una hay una
mezquita y casa del sol que es tenida en gran veneracin, y ella van hacer sus
ofrendas y sacrifcios en una gran piedra que est en la isla que llaman Tichicasa,
en donde, porque el diablo se esconde all y les habla, por costumbre antigua
como es, por otra causa que no se ha aclarado nunca, la tienen todos los de
aquella provincia en grande estima, y le ofrecen oro, plata y otras cosas. Hay
mas de sescientos Indios sirviendo en este lugar, y mas de mil mugeres que
hacen chicha para echarla sobre aquella piedra Tichisaca. (Sancho de la Hoz,
1534/1962: 93 -94). (Citado en Santos Escobar, 1996)
La conquista espaola tambin implico la conquista espiritual, es as que se inauguro
la extirpacin de idolatras destruyendo los lugares de culto y adoracin que haba,
sin embargo la poblacin indgena en general no haba dejado de evitar la visita a
sus antiguas wakas (lugares sagrados) que para ellos tenan vida y todava eran objeto
de veneracin y consagracin (Ibd.). Ante tal situacin la iglesia opto por construir
templos catlicos consagrados a imgenes catlicas en el lugar de las wakas. Al respecto
en 1865 el viajero G. Squier, se dio cuenta del sincretismo del siglo XVI, afrmo que:
la santidad de Copacabana de ningn modo se debe totalmente a Nuestra
Seora, sino ms bien a cierto dolo nuy renombrado entre los gentiles, que la
precedi en este lugar y a quien, nos dicen los cronistas, se erigieron suntuosos
templos y que era asistido por una multitud de sacerdotes y vrgenes. (Squier,
1865/1974: 173)
Los agustinos logaron que la fama del santuario de Copacabana siguiera su curso pero
consagrada desde la iglesia catlica ello fue posible porque sustituyeron los dioses
locales asimilando la virgen con la Pachamama a su vez la Virgen Mara sustituye a
los dioses locales relacionados, la mayor parte de ellos, con la tierra. De esta modo se
asimila Mara a la Pachamama y por ende a todos los cerros que son, en cierto modo,
manifestaciones de la Tierra (Gisbert, 1984: 25).
Copacabana sigui teniendo su importancia sagrada y milagrosa y fue as conocida por
toda la colonia:
60
INVESTIGACION IDH
La devocin hacia la Virgen de la Candelaria o Copacabana tuvo rpida
expansin. El proceso de sincretismo de la religin catlica con el culto local fue
ganando ms prestigio desde el siglo XVI. Ramos Gaviln en la segunda parte
de su obra escrita en 1621, recoge toda la tradicin religiosa creada en torno a
la imagen esculpida por Francisco Tito Yupanqui. Milagros a todo nivel, desde
los de tipo agrcola hasta aquellos relacionados con la salud, contribuyeron
a comprender el sincretismo religioso de lo nativo con lo europeo. (Santos
Escobar, 1996: 23)
En el perodo republicano se prolongo la importancia de Copacabana como centro
de peregrinacin, solo como ejemplo citamos a dos viajeros que menciona Roberto
Santos, el viajero Josep B. Pentland, refere que es una gran aldea clebre en todo el
Per por su altar a la virgen, al que acuden de todas partes como a un segundo Loreto.
La iglesia de Copacabana es tal vez la mejor en el Alto Per.... (1826/1975: 46).
Medio siglo ms tarde, el viajero francs Wiener haca la siguiente comparacin de su
fama: Copacabana goza en Amrica meridional de la misma reputacin que Nuestra
Seora de Lourdes o Nuestra Seora de la Salette en Francia. (Wiener, 1880/1993:
460).
Con el transcurso del tiempo estas localidades o puntos geogrfcos de concentracin
humana, por la necesidad de comunicacin y transporte se convirtieron principalmente
en puertos o muelles y otros en atractivos tursticos. (Maribel Daz: 2008; 5)
Segn la tradicin oral, se cuenta que el origen de la virgen se dio con la presencia de
una paloma que descendi del cielo convirtindose en imagen de Virgen descendi
del cielo una paloma blanca con un brillo parecido al sol pues en el cerro de la
poblacin de Batallas tena que descansarcomo vena la gente y comunarios del
lugar la asustaron y la paloma decidi seguir volando y as descansar en el cerro Santa
Barbar de la poblacin de Copacabana, esta narracin la realizaron comunarios de
Batallas.
61
Fot.1. La virgen de Copacabana en las festividades del mes de agosto
2. Caractersticas generales
2.1. Ubicacin
El municipio de Copacabana constituye la primera seccin de la Provincia Manco
Kapac del departamento de La Paz, con una poblacin de 14.586 (censo 2001). La
ciudad intermedia de Copacabana es la capital del municipio, se encuentra ubicada
a orillas del Lago Titicaca a una altura de 3.850 m.s.n.m. y a una distancia de 155
km de la ciudad de La Paz, est asentada entre los cerros Calvario y Nio Calvario (o
Kesanani), tiene aproximadamente 6.000 habitantes.
Copacabana geogrfcamente se ubicada entre los 16 9 49 de Latitud sur y 69 5
7 de Longitud oeste.
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INVESTIGACION IDH
63
Mapa satelital de la ciudad de Copacabana
Fuente: Google earth.
2.2. Condicin tnica lingstica
Segn el censo del ao 2001 en el municipio de Copacabana se identifcaron
pertenecientes al pueblo aymaya en un 95,9%, quechua 0,9%, guaran-chiquitano-
mojeo 0,2%, otro nativo 0,1%, ninguno 3%. En el caso del idioma se observa
un marcado bilingismo castellano-aymara en un 59,77%, solo hablan aymara un
20,80%, y solo espaol el 12,67%. Ambas variables hacen que Copacabana sea un
municipio con presencia aymara mayoritaria tnica y lingsticamente.
2.3. Indicadores sociales
Copacabana es an un municipio pobre, con un crecimiento poblacional anual de
0,78%.
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INVESTIGACION IDH
Cuadro N 7: Indicadores de pobreza
Necesidades
bsicas
satisfechas
Umbral de
pobreza
Moderadamente
pobre
Indigente Marginal
1.4% 10,80% 57,20% 30,20% 0,40%
Fuente: OBD, fcha municipal de Copacabana, 2008.
Cuadro N 8: ndice de Desarrollo Humano
ndice 1992 2001 2005
Esperanza de Vida 0.567 0.639 0.673
Educacin 0.569 0.638 0.69
Ingresos 0.368 0.434 0.444
Desarrollo Humano 0.501 0.57 0.603
Fuente: OBD, fcha municipal de Copacabana, 2008.
Copacabana tiene una tasa de migracin neta. -11,7n (2001) siendo esta negativa.
2.4. Clima
Copacabana tiene una temperatura promedio de 11 grados centgrados, al estar
rodeada por el Lago Titicaca tiene un clima agradable. El mes ms caluroso es
Noviembre, con una temperatura media de 11C, el mes ms fro es Julio con una
temperatura media de 8C. (Proyecto de conservacin de la biodiversidad Del sistema
TDPS, 2003)
2.5. Agua y saneamiento bsico
Copacabana se encuentra en la provincia hidrogrfca del altiplano. Corresponde
tambin a la cuenca del altiplano o endorreica y la subcuenca del Titicaca.
Segn el informe de UDAPE sobre los objetivos de desarrollo del milenio, el municipio
de Copacabana tiene la siguiente cobertura de agua hasta el ao 2001:
65
Cuadro N 9: Cobertura de agua y saneamiento bsico
Indicador
Porcentaje
1992 2001
Cobertura de agua potable (%) 45,5 (%) 76.5
Cobertura de servicio sanitario (%) 15.5 (%) 36.2
Fuente: Cuarto Informe Objetivos de Desarrollo del Milenio, elaborado por UDAPE, 2006.
Por su parte, en mayor detalle el Atlas de municipios de Bolivia identifca la siguiente
cobertura del agua y saneamiento bsico hasta el ao 2001:
SERVICIOS BASICOS
1992 2001
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Procedencia de Agua
Caera de Red o Pileta Pblica 1,490 737 753 3,111 1,084 2,027
Carro Repartidor 39 6 33 4 2 2
Pozo o Noria 1,645 85 1,560 730 28 702
Ro, Vertiente, Acequia, Lago, Curiche 288 16 272 160 10 150
Otra 32 18 14 80 29 51
Desage del Bao, Water o Letrina
Alcantarillado 155 152 3 520 517 3
Cmara Sptica 66 46 20 140 12 128
Otro (Pozo ciego, superfcie) 3S9 24 365 873 39 834
No tiene 2,884 640 2,244 2,552 585 1,967
Fuente: Atlas de municipios de Bolivia.
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INVESTIGACION IDH
Respecto al alcantarillado, el proyecto de conservacin de la biodiversidad del sistema
TDPS 2003, realizo un estudio que da cuenta que el mismo se encuentra dividido en
dos subsistemas como se muestra en el siguiente cuadro:
Grfco N 3: Esquema de alcantarillado y de los sistemas de
tratamiento existentes
Fuente: Proyecto de conservacin de la biodiversidad del sistema TDPS, 2003.
El subsistema No. 1 tiene una longitud total de los colectores de 7.101 metros, el
subsistema No. 2 de 8.008 metros. En el subsistema No. 1 las aguas servidas de la
parte oeste del pueblo llegan al crcamo de bombeo, desde dnde son bombeadas al
sistema de tratamiento que consiste de un tanque de sedimentacin (7.50m x 21.75m
x 2.90m) y de peines de infltracin de una longitud total de 250m.
Las aguas servidas del subsistema No. 2 confuyen en el buzn No. 197 y desde all
llegan por gravedad al tanque de sedimentacin (44m2) y despus a la laguna de
estabilizacin (1.200 m2), desde donde se infltran por peines de infltracin.
67
2.6. Aspectos culturales
Copacabana es conocida en todo el pas por sus celebraciones religiosas, su patrimonio
cultural y sus festas tradicionales que la convierten en un lugar turstico visitado por
turistas extranjeros y nacionales durante todo el ao.
La Iglesia donde se encuentra la Virgen de Copacabana es el centro de peregrinacin
y atractivo turstico de trascendencia nacional e internacional. Alrededor de la Iglesia se
encuentran comerciantes que ofrecen a la venta velas que son encendidas en la sala
de velas para la peticin de las almas, as como comercializan replicas de la Virgen de
Copacabana bendecidas y otros objetos sagrados. Cada fn de semana, a la cabeza del
padre, los miembros de la iglesia bendicen a las movilidades que llegan de diferentes
lugares del pas y del exterior, siendo este intenso en el mes de agosto.
En el cerro Santa Barbar se encuentra las Doce Estaciones un atractivo para los
visitantes y en el recorrido se encuentran amautas (sabios) que realizan trabajos de
sahumerio para pedir y agradecer a la Pachamama. Los amautas y personas a su
alrededor estn organizados en la Asociacin Sagrado Corazn de Jess cuyos
afliados se encargan de la venta de incienso, cerveza y sahumerios.
2.7. Caractersticas del asentamiento urbano
Copacabana cuenta con las zonas: Cundiza, Colquepata, Litoral, Garita, Llallagua,
Munaypata, Wajra Pila, Ticaticani, Villa de la Cruz y Bella Vista. Las zonas se ubican
ya sea subiendo al cerro o en la pampa
En la plaza principal se encuentra la Iglesia de Copacabana, tambin la H.A.M y las
ofcinas de la Polica, Cuenta con tres unidades educativas y un hospital.
Los turistas o visitantes pueden encontrar para hospedarse, hoteles, residenciales,
hostales y alojamientos. Tambin se puede disfrutar de los diferentes sitios o espacios
donde se realizan rituales como el calvario y sus alrededores, la misma iglesia, la
apacheta, y otros ms que se encuentran a espaldas del cerro donde se encuentra el
calvario, el cual es muy importante a l acude para pedir algn benefcio personal o
para su familia
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INVESTIGACION IDH
3. Actores involucrados en la gestin del agua
Se identifcaron actores directos e indirectos, siendo los siguientes:
Cuadro N 11: Actores involucrados en la gestin del agua
Actores Directos Indirectos
Estado
Alcalda X
Organizacin sociales
Comit del Agua X
FEJUVE X
Cisternas X
Instituciones
Unidades Educativas X
Mercado X
Hospital X
Cmara hotelera X
3.1. Comit de Aguas
El Comit de Aguas es el actor ms importante en la gestin del agua. Tiene una fuerte
infuencia en las decisiones de las zonas de Copacabana. Su poder de decisin es ms
fuerte que el de la misma Alcalda Municipal, ya que decide quien tiene o no el acceso
al suministro y la distribucin de agua en la poblacin.
Muchas personas entrevistadas refrieron que el Comit de Aguas es la institucin donde
los dueos de Alojamientos, Hostales u Hoteles tratan de ingresar para acceder a su
direccin, ya que en muchos casos quienes dirigen al Comit utilizan dicha institucin
para que sus negocios cuenten con el acceso y suministro de agua de forma directa.
El sistema de distribucin de agua que encabeza el Comit de Aguas tiene las siguientes
caractersticas:
Es independiente de la alcalda
69
Es autosufciente con respecto a su administracin
Depende de los ojos de agua que existen en diferentes comunidades
Esta institucin es manejada por la misma gente de Copacabana
El servicio de agua no abastece a todas las familias
No utilizan medidores de agua
Es el que regula, controla y extiende el servicio de agua en Copacabana
3.1.1. Historia del Comit de Aguas y el suministro de agua en
Copacabana en el siglo XX
Aproximadamente en 1928 a 1932, el Cura Ortiz Chirquilla realizo la primera
conexin de agua con el objeto de generar electricidad y por entonces Copacabana
tena muchas vertientes como cuenta don Francisco Andrade. Adems de la presencia
Militar del Regimiento Loa. En ese entonces el suministro de agua se daba travs de
la instalacin de piletas pblicas en las zonas:
Aqu se encontraba el regimiento Loa en Copacabana y utilizaban como cuartel
la Hospedera al lado de los conventos y eso era en 1932 y esa vez haba pilas
de aguas en cada zona dos (Vecino de Copacabana, 2011)
Copacabana antes solo se abasteca de agua por medio de piletas pblicas que existan
en las cuatro primeras zonas tradicionales como Garita, Wajra Pila, Cundiza, Colquepata
y Llallagua, en ese entonces la poblacin era poca. A medida que la poblacin iba
creciendo la demanda de agua aumentaba, se conformaron nuevas zonas y algunas
comunidades se acoplaron dando nacimiento a la ciudad.
Con el pasar de los aos el crecimiento de la poblacin era notorio, haciendo que
muchas familias requieran el suministro de agua exigiendo de algn modo la creacin
de algn ente regulador que pueda controlar y establecer el servicio de agua por medio
de conexiones. Ante tal necesidad, el comit de aguas se fue conformando en la dcada
de 1980
1
aproximadamente a inquietud de varias personas y familias que ayudaron
1 En el trabajo de campo se pudo verifcar que existen diferentes versiones respecto a la fecha y ao de la creacin del Comit de
aguas, pero, de acuerdo a la entrevista realizada a don Francisco en 1968 se empezaron a organizar a la cabeza de varias. En
los aos 80 recin se conformo el Comit de Aguas Potables de Copacabana, como institucin que regule y controle el servicio
de agua en esta ciudad.
70
INVESTIGACION IDH
a este propsito, todo eso fue posible con el apoyo de la poblacin en su conjunto,
quienes participaron en los trabajos que requera para su instalacin. Estos trabajos
estaban coordinados por el Comit de Aguas y las juntas vecinales, pero apoyado por
las diferentes instituciones.
Se ubicaron las fuentes de agua entre los diferentes ojos de agua que exista alrededor
de Copacabana construyendo los tanques de almacenamiento para que se pueda
proveer de agua a las familias:
Antes solo tenamos una sola toma en Huma jalsu no tenamos ms agua y
durante muchos aos nos hemos trado de Wallaqueri frontera Per Bolivia y
nos a costado trabajo y yo desde el comienzo hasta terminar he trabajado en
corpas agua en huma jalsu est el tanque de nacimiento bien est hecho con
piedras con cemento 2.50 m. hemos levantado bien alto para que sea eterno
y desde ah tenemos dos tomas de Huma jalsu y de Wallaqueri eso era ms o
menos por los aos ochenta y por ultimo hemos trado de Wacuyo de Sopocachi
despus otro mas de all de Cusijata tambin alguien que a trabajado conmigo
es don Juan Poma aos estaba conmigo. (Vecino de Copacabana, 2011)
El seor Daniel Pinedo fue una de los personas que aporto con su inquietud para
obtener el suministro de agua para las familias de Copacabana juntamente con las
familias Suxo, Meja, Gutirrez, Mantilla, Mena, Morales, Tejada, el padre Ortiz y otras
ms, el padre Claure, todos ellos acompaados por profesionales en ingeniera civil
de la prefectura.
Antes se traa por canales de tierra y barro despus ya hemos trado mediante
tubos y en 1968 se ha formado el Comit de aguas ya que mas antes no haba
comit de aguas potable despus de ese aos ya se ha formado a la cabeza
de Humberto Morales despus Octavio Apaza ellos eran los primeros que han
ocupado cargo ah el Pinedo Tambin son los que sean preocupado en ah
tambin est el Dr. Daniel Zapata. (Vecino de Copacabana, 2011)
Los mtodos para trasladar el agua por medio de canales con piedra y barro fueron
utilizados desde tiempos remotos y mostraron su efcacia benefciando a muchas
familias.
71
3.1.2. El comit de aguas y su estructura organizativa
Organigrama del Comit de Aguas Potables de Copacabana
Fuente: Elaboracin propia en base a trabajo de campo.
Cada miembro del Comit de Aguas cumple una funcin especfca como se detalla a
continuacin:
Presidente
Vicepresidente
Secretario de
Hacienda
Secretario de
Actas
Vocales
Equipo Tcnico: Secretaria y
Tcnico de mantenimiento
72
INVESTIGACION IDH
Cuadro N 12: Funciones de los miembro del Comit de Aguas
CARGO FUNCIONES
Presidente
Tener la representacin de la asamblea general
Representar legal y formalmente al comit de aguas potables de Copacabana y tener voto calidad
Organizar y tener un plan de trabajo general asignado la parte correspondiente a cada miembro del
directorio
Presidir las asambleas generales
Estructurar y presentar los informes peridicos y anuales a la asamblea general
Coordinar e impulsar las actividades del comit de aguas potables de Copacabana
Llamar a elecciones al fnal de su gestin
Vicepresidente
Sustituir al presidente en sus faltas temporales o defnitivas
Coordinar con el presidente las actividades del comit de aguas potables de Copacabana
Mantener un constante conocimiento de las actividades que realice el comit de aguas potables de
Copacabana
Participar en todas las funciones de planeacin de corto, mediano y largo plazo involucrndose
integralmente en ellas
Colaborar en la consecucin de fondos y proyectos para el comit de aguas potables de Copacabana
Secretario de actas
Encargarse de la correspondencia y archivos dentro del comit de aguas potables de Copacabana
Levantar actas en un libro reconocido o registrado legalmente
Colaborar con la difusin de asambleas generales
Colaborar con la coordinacin de las asambleas generales
Secretario de hacienda
Llevar la contabilidad del comit y manejar sus fondos
Recolectar las cuotas, multas, donativos para el comit de aguas potables de Copacabana
Rendir un informe anual de los fondos manejados a la asamblea general
Vocal Apoyar en todas las actividades que el comit de aguas potables realice
Una de las principales actividades que tiene el Comit de Aguas es convocar a la
asamblea general anual, en ella participan los benefciarios en general y se toman
decisiones de trascendencia para la gestin del agua, siendo esta la mxima instancia de
decisin. Tambin convoca a reuniones de emergencia para consultas de importancia
como la puesta en marcha de proyectos y trabajos destinados a la mejora del sistema
de agua potable.
El Comit de Aguas cuenta con un equipo administrativo de apoyo compuesto por una
secretaria y un tcnico de mantenimiento, ambos reciben una remuneracin mensual
siendo sus funciones las siguientes:
73
Cuadro N 13: Funciones del equipo administrativo del Comit de
Aguas
Cargo Funciones
Secretaria
Se encarga de atender a los usuarios de la institucin
Recibir la correspondencia que llega para la institucin
Tcnico de
mantenimiento
Se encarga del cuidado de los tanque de agua, realizando la limpieza en los tanques y conductos del agua
para Copacabana
Los miembros del Comit de Aguas Potables de Copacabana son elegidos en la
asamblea general, la duracin de su gestin es de dos aos y son ellas las que convocan
a elecciones. Para la eleccin cada zona presenta su candidato resultando ganador el
que tiene ms voto hasta completar el directorio, por ello su sistema de eleccin toma
en cuenta las cualidades de los candidatos. Dos de las zonas tienen su propio comit
de aguas (Bella Vista y Colquepata), su participacin en el Comit Aguas Potables de
Copacabana no es relevante.
Los que componemos somos digamos que en una asamblea general cada zona
trae su representante ocho representantes, la poblacin vota quien tiene ms
vota digamos voto secreto quien es mas ganador ese es presidente el que sigue
vicepresidente secretario de actas, hacienda vocales en si el comit se compone
con todas las zonas. (Vecino de Copacabana, 2011).
Cuando uno de los miembros no ejerce su cargo o renuncia, el directorio del comit de
aguas tiene la potestad de invitar a personas de base a participar y reemplazar a dicha
autoridad, esto a sugerencia de algn miembro de la base en consulta con la directiva
de manera democrtica.
La principal tarea que cumple el Comit de Aguas es el abastecimiento de agua a las
familias de las zonas que componen la ciudad. Tambin busca nuevas formas o medios
de distribucin del agua. El abastecimiento de agua en la poblacin de Copacabana es
insufciente por el caudal que tiene el agua potable que no es permanente.
74
INVESTIGACION IDH
Medidores o llaves de paso?
Los medidores que instala el Comit de Aguas no son aquellos que usualmente se
conoce, no son instrumentos de medicin para medir la cantidad de agua que llega
a la casa y pagar ese consumo. En realidad, son llaves de paso que nos pusieron a
todas las familias solo se puso esto a la zona central de la poblacin, la poblacin los
llama medidores pero son simples llaves de paso protegidas, por eso la tarifa es igual
para todos. Algunos vecinos sugieren que la utilizacin de los medidores sera mucho
mejor porque de esa manera habra mayor control en la distribucin de agua a las
zonas.
3.1.3. Zonas altas, bajas y suministro de agua
La distribucin y cobertura de agua no se desarrolla con ecuanimidad por la geografa
en la que se ubican las zonas. Algunas se hallan en lugares altos subiendo a los cerros
otras en lugares intermedios entre los cerros y la pampa y otras en lugares bajos o
pampa. La presin con que llega el agua en estos tres lugares no es igual, pudiendo
benefciarse una zona ms que otra.
Ello se complejiza tomando en cuenta que algunas familias tienen la costumbre de
mantener el grifo de la pileta abierta durante el tiempo de suministro de agua e incluso
todo el da, para as poder llenar los tanques y recipientes, haciendo que la presin
disminuya en lugares altos.
Es as, que la geografa obliga a que las familias busquen la manera de abastecerse
de agua a su modo, algunos vecinos preferen comprar agua de las cisternas, quienes
extraen el agua del lago, de la parte posterior de los cerros, pero esta agua no es
tratada.
Lo propio ocurre con los dueos de negocios que preferen comprar el agua en
cisternas para su uso o utilizar alguna maquinaria para poder obtener ms agua y llenar
sus tanques, un vecino comenta parece que tienen un motor que absorbe el agua y
nosotros nos quedamos sin agua (Vecina, 2011) o tambin acudir a infuencias para
que su negocio, pueda contar con ms agua
75
Grfco N 4: Esquema de recorrido del agua
3.1.4. Derechos y deberes de los asociados
Como toda institucin, el Comit de Aguas establece una serie de derechos, deberes y
obligaciones para los benefciarios, los mismos se convierten en criterios para el acceso
al agua. Entre los derechos est el suministro del agua potable y la venta del gas en
caso de cumplir con las obligaciones impuestas por el comit. Entre los deberes de los
asociados comprende el asistir a las reuniones que convoca el comit, en especial la
reunin anual. Otro de los deberes es de participar en trabajos de accin comunal para
captar nuevas fuentes de agua, ampliar la existente o la limpieza de la red, fnalmente
la asistencia a seminarios que organiza el Comit.
La falta o inasistencia, en especial a los trabajos de accin comunal, es castigada con
la no adquisicin de gas, sancin controlada por el presidente de zona. Tambin, si
una persona quiere salir de la ciudad por un tiempo prolongado debe realizar una
solicitud de permiso, al presidente de zona, y este informar al presidente del comit
de aguas, el motivo del mismo es darle continuidad al cobro del pago mensual por el
uso del agua.
76
INVESTIGACION IDH
el que no va cada presidente tiene su sancin y ahora lo que estamos
manejando es la venta del gas no vas a trabajar no compras gas en la zona
esa es la estrategia que maneja cada presidente zonal para cualquier trabajo o
reunin (Vecino de Copacabana, 2011)
En las normas existentes no se tiene referencia de los deberes y oblignaciones
sobre el uso del agua potable que nos parece importante tomar en cuenta por la
escasez del mismo en Copacabana, normas que tambin tendran que extenderse al
aprovechamiento del agua proveniente del lago, ello no quiere decir que los habitantes
no desarrollan prcticas de buen uso del agua.
Al respecto es necesario sealar que a nivel internacional principalmente, se viene
promulgando diversas disposiciones sobre los deberes ambientales desde la Conferencia
de Estocolmo realizada en 1972 que por supuesto incluye al agua, mientras que otras
son la Carta Mundial de la Naturaleza de 1982 aprobada por la Asamblea General
de la ONU, la Declaracin de Ro sobre Medio Ambiente y Desarrollo de 1992 de la
Conferencia de la Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y el Desarrollo.
3.1.5. La relacin del comit de aguas con las instituciones y
organizaciones sociales
La relacin del Comit de Aguas con las instituciones pblicas y las organizaciones
sociales es de distinto ndole dependiendo de diversos factores. En el caso de los dueos
de hoteles, son quienes mayormente acceden a la direccin del Comit de Aguas, lo
que da una idea de la relacin que hay entre comit y hoteles, mas que institucional
es como una estrategia para el acceso al suministro de agua tomando en cuenta que
el turismo es una de las principales actividades econmicas de la ciudad que articula
otras actividades comerciales a diferencia de las comunidades circundantes donde la
agricultura es lo importante a excepcin de la Isla del Sol.
La relacin con la Alcalda Municipal no es fuida por el hecho de querer tener el
control del servicio de agua:
lo que la alcalda pretende es que digamos que el comit de aguas pase a la
alcalda ellos quieren tomar el mando de lo que es el Comit de Aguas Potables
y hay vecino antiguos de los que verdaderamente han trabajado ellos tampoco
quieren dar paso a eso (Vecino, 2011)
77
Sin embargo, el Comit de Aguas con la Alcalda Municipal coordinan para la
implementacin de proyectos fnanciados por organismos no gubernamentales o por
el estado. Es as que por determinado tiempo, ambos actores dejan a un lado su
rivalidad y desconfanza. Ante ello se puede decir que el Comit de aguas es una
institucin ms vecinal que articulada a la alcalda, as tambin como se dijo lneas
arriba, fueron los vecinos quienes construyeron el Comit.
Las relaciones con las comunidades que proveen de agua a Copacabana son tensas,
contractuales y tambin estn sujetas a ciertas obligaciones sociales. Por eso, tanto
autoridades comunales y comunarios exigen una retribucin por el agua de sus
comunidades, y cuando las comunidades tienen algn festejo sea este patronal o cvico
se espera que las autoridades del comit de aguas les colaboren con vveres.
Ahora bien, como el caudal y el fujo de agua de las vertientes va disminuyendo, el
Comit est buscando nuevos ojos de agua de las comunidades aledaas. Sin embargo,
las comunidades cercanas a Copacabana no quieren que sus vertientes benefcien
directamente a la urbe, argumentando que sus ojos de agua son para el uso posterior
en la agricultura, ganadera y consumo, pero los comunarios cambiaran de posicin
si la poblacin de Copacabana les remunera econmicamente. Este conficto tiende a
crecer, ya que las comunidades quieren retener el agua para el riego, para sus animales,
y para el uso domestico antes de que esta disminuya su caudal o se acabe pensando en
su futuro y en el de sus hijos
3.2. La Alcalda Municipal de Copacabana
La Alcalda municipal es la institucin pblica ms importante vinculada a la gestin del
agua; pero en relacin al comit de aguas su papel es tcnico. La Alcalda municipal
la componen el Alcalde, Secretario General, Ofcial de Finanzas, el Ofcial Mayor
Tcnico, la Direccin de Educacin, Salud y Deportes y, por ltimo, el Ofcial Mayor
de Culturas.
Al interior de la Ofciala Mayor Tcnica se encuentra una persona encargada del
alcantarillo, da permisos para la instalacin de las mismas en la red que tiene la ciudad.
Se encarga tambin de la purifcacin del agua en sus dos plantas de tratamiento,
una ubicada en la zona Litoral y la otra en la zona Llallawa, sin embargo la inversin
municipal en agua y saneamiento bsico es escaza.
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INVESTIGACION IDH
Como se describe, la alcalda no tiene un funcionario especializado en la gestin del
agua, siendo potestad directa del Comit de Aguas. En una entrevista realizada al
Ofcial Mayor Tcnico, aclaro y recalco lo que sealamos:
El tema del agua no es incumbencia de la alcalda sino del Comit de Aguas,
pero es de nuestra preocupacin por su escasez, por eso estamos de acuerdo
con el estudio de proyecto que va realizando el Banco Mundial de sacar agua
del lago por el cerro Santa Brbara y purifcar por medio de anguilas elctricas.
(Ofcial Mayor Tcnico)
La solucin de la problemtica de la escasez de agua, segn la alcalda, involucra purifcar
el agua del lago Titicaca. Esta accin de alguna manera solucionara el constante
conficto con las comunidades que proveen agua a Copacabana que presionan para
contar con mas obras en su comunidad. Sin embargo, habr que analizar a futuro o
repensar la consideracin de que el lago Titicaca es un sitio RAMSAR
, decisin que
seguramente tambin tomar parte la repblica del Per.
Ahora bien, por el momento, la alcalda se relaciona mas con las comunidades que
suministran agua a Copacabana para garantizar el servicio. Establece permisos para
que las comunidades provean de agua y no corten el suministro. Muchos actores
institucionales as como vecinos de Copacabana sealaron que la alcalda por
motivos polticos, mantiene una comunicacin fuida con las comunidades relegando
la administracin de la ciudad, coordinando de mejor forma con las comunidades,
quienes aprovechan para hacer reclamos, pero poniendo como medida de presin el
corte de agua a la poblacin
En tal sentido, la alcalda municipal no asume una responsabilidad importante en
torno al suministro de agua, se encarga mas de la limpieza de la urbe, la conexin de
alcantarillado, embovedados, adoquinamiento de calles, zonifcacin y construccines,
siendo el Comit de Aguas que se encarga de la distribucin, cobro, limpieza (cada dos
meses) y autoriza las nuevas conexiones.
3.3. Las juntas vecinales
Las juntas vecinales son actores directamente relacionados con el Comit de Aguas.
Los dirigentes de las zonas intervienen en la toma de decisiones en cuanto al manejo de
agua, coordinan y dan respuesta ante cualquier problema sobre el servicio de agua. El
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comit de aguas por su amplia representatividad mantiene vnculos con las diferentes
organizaciones sociales como ser, gremiales, transportistas y mercados.
Sin embargo, hay que aclarar que la federacin de juntas vecinales de Copacabana si
bien est directamente relacionada con el problema de agua, sus representantes tienen
una lealtad ms hacia el Comit de Aguas, tal vez por su relacin con los hoteles.
3.4. El lugar de la infraestructura y Cmara hotelera
La cmara hotelera es el actor que tiene una importante relacin con el manejo del
agua. Por su rol en el desarrollo turstico, los dueos de los hoteles son quienes estn
ms interesados en la distribucin del agua. Su poder de decisin est dado a la cuota
de poder que puede tener en el Comit de Aguas. En el trabajo de campo se constato
que el presidente del Comit de Aguas, al menos en dos gestiones seguidas, fue
asumido por dueos de hoteles, incluso en la gestin 2011 la mayora de su directorio
era afliada a la cmara hotelera, lo que muestra su poder.
La escasez de agua potable, hace que en los hoteles, residenciales, hostales y
alojamientos haya desabastecimiento de agua en determinadas pocas, tomando en
cuenta que los turistas exigen el uso de la ducha que es ofrecida por los hoteles. Por
esa razn, a la cabeza de la Cmara Hotelera, se utilizan carros cisternas para apaliar
el dfcit de agua, as tambin se observo que todos estos centros tursticos poseen
tanques con alta capacidad de almacenamiento de agua. El Presidente de la Cmara
Hotelera, manifestaba que como alternativa al desabastecimiento de agua buscaron el
uso de los carros cisternas que traen agua del lago:
aqu el agua es escasa y tenemos que recurrir para almacenarnos al lago
quienes hacen este servicio son los carros cisternastenemos nosotros que
almacenar el agua y llegamos a tratar por medio de cloro echndole unas
cuantas gotas pero ustedes no avisen a los turistas sobre el agua (Presidente
Cmara Hotelera)
En el trabajo de campo tambin se constato que la Cmara Hotelera es uno de los
actores importantes en la toma de decisiones y es el ms vulnerable debido a la escasez
de agua. Las conexiones que poseen no satisface la demanda requerida, por ello el
presidente de la Cmara Hotelera manifest que el agua que llega aqu apenas llena
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INVESTIGACION IDH
dos baldes y a veces ni uno y yo que voy hacer si no hay agua?... no queda ms que
recurrir al lago.
Segn los vecinos, los dueos de hoteles como son tambin del directorio del comit
de aguas buscan benefcios particulares, as tambin, cuando entran a la directiva
solo buscan intereses particulares a travs de nuevas captaciones de ojos de agua y
desviarlos para benfcos personales y que llevan el agua a sus hoteles.
En una entrevista realizada a un miembro de la Cmara Hotelera, se detalla la
importancia del suministro de agua para los hoteles:
P: Escasea el agua en Copacabana?
R: Escasea, no hay agua arriba, en las zonas de arriba no llega. Copacabana
est creciendo.
P: Cunto tiempo tiene de agua durante el da en su hostal?
R: Media hora y solo tengo dos tanques en el comedor, cuando vienen turistas
extranjeros o nacionales piden duchas, Copacabana vive del turismo. Nosotros
queremos que haya agua pero no se puede solucionar
P: Cmo purifca su agua?
R: Aqu no hay agua purifcada, algunos con cloro o lavandina purifcan. Da
miedo tomar
P: Utiliza agua de lluvia?
R: Si, aunque viene con arena el agua, tengo que cernir, del techo reunimos
en tanques la lluvia es ms limpia que el agua de Copacabana por lo menos
pedimos que haya 3 o 4 horas. A mi 8:30 de la maana durante 15 minutos me
dan agua. Los Hoteles de abajo son los que ms agua recogen.
En la entrevista, se indica que el agua escasea en Copacabana, mucho mas en las zonas
altas donde la presin del agua disminuye, ello se complejiza porque Copacabana va
creciendo gracias al turismo, habiendo difcultades de abastecimiento en las festividades.
En los ltimos aos se ve en Copacabana un crecimiento en la construccin de hoteles,
todos ellos ofrecen Duchas Calientes, Duchas las 24 horas. Con la ampliacin
81
de la infraestructura hotelera, se constato que en Copacabana no existe una visn
sobre la gestin del agua potable. Como una ciudad turstica en lento crecimiento
poblacional, sin duda alguna, la ampliacin de la oferta turstica generar mayores
ingresos econmico para los propietarios de hoteles as como para el desarrollo del
comercio, pero el consumo de agua potable se har cada vez ms escaso. Para los
empresarios, instalar un hotel, residencial, hostal y alojamiento es solo un asunto de
inversin?, pero qu hay de la gestin del agua potable?
Para darnos cuenta de la problemtica que encierra el abastecimiento de agua en la
industria hotelera, hacemos un listado de hoteles que hay en Copacabana siendo un
total de 60, de los cuales 6 son hoteles, 18 residenciales, 15 hostales y 21 alojamientos.
Cuadro N 14: Hoteles, alojamientos, residenciales y hostales en
Copacabana
Entidades Cantidad
Hoteles 6
Hostales 15
Residenciales 18
Alojamientos 21
TOTAL 60
Fuente: Elaboracin propia en base a trabajo de campo
3.5. Los propietarios de los carros cisternas
La labor de traer agua con carros cisternas surgi como una alternativa a la escasez de
agua. Tres familias entre ellos, Marcos Rojas idearon este sistema de recojo de agua.
Las familias que se dedican a este trabajo no estn organizadas en sindicatos, siendo
un trabajo libre. En los carros cisternas se distribuye el agua a baos pblico, mercado,
negocios de la poblacin, hoteles y a domicilios particulares. Uno de los propietarios
de estas cisternas nos manifest que tenamos que hacer un sindicato, pero no
todos trabajan, en el pueblo somos cinco los que tenemos cisternas pero solo dos
funcionamos. Se puede observar que en las maanas a orillas de lago los carros
cisternas extraen el agua por medio de motobombas.
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INVESTIGACION IDH
Los servicios que prestan los carros cisternas son mas requeridos por los hoteles,
residenciales, hostales, alojamientos, mercados, alcalda y por la Polica nacional. La
capacidad de almacenaje de agua de un carro cisternas es de 10.000 litros equivalente
a 10 turriles, tienen un costo de 50 bolivianos, que es cobrado a los propietarios de
Hoteles, residenciales, hostales, alojamientos y mercados a diferencia de la Alcalda y la
Polica siendo el servicio gratuito. La extraccin de agua que realizan no es remunerada
por la alcalda y en fechas donde se incrementa la afuencia de turistas se requiere con
mayor intensidad el servicio de estos carros sobre todo en temporadas altas de turistas
y en las festividades.
Por otra parte, como el tiempo de 15 a 30 minutos en que se abastecen los hoteles
de agua potable no es sufciente para llenar los tanques, necesariamente requieren el
servicio de los carros cisternas. En cambio en los domicilios poco o nada se contrata
su servicio, pues el volumen de agua que necesitan es menor.
Fot. 2 Cisterna extrayendo agua del lago Titicaca
En una entrevista a uno de los propietarios de una cisterna que trabaja en Copacabana
se ejemplifca detalles de su forma de trabajo:
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P. Cunto tiempo lleva trabajando con su cisterna?
R. 6 meses trabajando, he trabajado en la playa con mi camionetita.
P: Cuantas cisternas tiene?
R: 1 noms.
P: Los cisterneros tienes alguna asociacin?
R: No estamos asociados, queramos, pero parece que va parar a la alcalda
no le cobro, les doy de 2 a 3 turriles yo traigo.
P: Cunto cobra?
R: 50 pesitos noms, yo mayormente doy agua al bao del comedor y al hotel
6 de agosto, tanque de reserva tienen. A veces hay agua otras cuando vienen
los extranjeros no siempre estas fechas hasta diciembre que vienen los turistas
argentinos.
P: Cuntas veces saca agua del lago?
R: 2 o 3 veces al da de cualquier lado con bomba de agua, mi esposa me ayuda
en la noche me ayuda a sacar agua, a la 7:30 de da lleno, tengo que bombear
10 minutos, alguito ms, la bomba no chupa ms rpido
P: Cunto de medida tiene su cisterna?
R: 2000 litros
P: Est de acuerdo en que se haga algn tipo de proyecto para mejorar el
manejo de agua en Copacabana?
R: Yo estoy de acuerdo, paramos noms
P: Y cmo purifcan el agua?
R: Algunos trabajan con cal, lavandina otros tienen purifcador.
En la entrevista se constata que los carros cisternas cumplen la funcin de abastecer de
agua a la infraestructura hotelera y los mercados.
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INVESTIGACION IDH
3.6. El lugar de los habitantes
Como se dijo al inicio de este captulo, la ciudad de Copacabana se encuentra dividida
en 10 zonas: Cundiza, Colquepata, Litoral, Garita, Llallawa, Munaypata, Bella Vista,
Wajra Pila, Tica Ticani y Villa de la Cruz, siendo la ms antiguas Wajta Pila, Garita,
Cundiza y Colquepata. Las zonas de Bella Vista y Tica Ticani son las nicas que tienen
su propio ojo y estanque de agua, teniendo un mayor abastecimiento de agua potable
(20:00 horas) que son administradas por su propio comit de agua. Anteriormente
estas dos zonas fueron comunidades que decidieron formar parte de Copacabana
como una estrategia para acceder a espacios pblicos y el mercado as como tambin
a sus propias vertientes de agua, Copacabana los acepto con la fnalidad de expandir
su espacio urbano.
Todas las zonas de Copacabana tienen escases de agua, el mismo es distribuido al da
de 00:15 a 02.00 horas, tiempo que la poblacin aprovecha para recibir en recipientes
aprovechndolo al mximo. Dicha realidad ms que penosa para la poblacin, es
percibida como algo normal, como una problemtica que se tiene que resolver, pero
que al mismo tiempo no se puede hacer mucho por el crecimiento poblacional y el
crecimiento de la oferta hotelera.
La escasez del agua hace que los pobladores busquen estrategias para abastecerse
de dos maneras. Como hay poca agua, los pobladores usan lo necesario invirtiendo
una mayor cantidad para la preparacin de alimentos y luego para su aseo personal,
acumulan ropa sucia para lavar a la semana. Algunos habitantes esperan el fn de
semana para ir a sus comunidades con la ropa sucia para lavarla y despus retornar a
la ciudad. Segn los testimonios, algunos vecinos optan por no lavar la ropa en el lago
porque percude dejando un olor putrefacto a la ropa, mientras que otros si lo hacen.
Por otro lado, quienes tienen pensiones y restaurantes van a su comunidad de origen
para traer agua en baldes para de alguna manera aliviar la escasez de agua, trabajo que
realizan especialmente los fnes de semana, por la mayor afuencia de turistas.
Gran parte de las habitantes de Copacabana son tambin comunarios, es as que tienen
doble residencia, viven en la comunidad como en la ciudad. Cuando existe escasez de
agua en la comunidad, contrario a lo anterior, llevan agua desde Copacabana hasta su
comunidad, el mismo es empleado para su consumo, para regar un poco su sembrado
o dar de beber a su ganado.
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Sin embargo, hasta cundo son sostenibles estas estrategias para la poblacin de
Copacabana? Un vecino de la ciudad respondi a la pregunta de la siguiente manera:
As nomas tenemos que vivir, sino sucios andaramos, por eso cuando nos
venimos de nuestras comunidades no lo dejamos totalmente, ah siempre
tenemos nuestro pequeo ganado y una chacrita donde cultivar, donde igual
tenemos que realizar algunos cargos (). Yo vivo en la ciudad (de Copacabana)
porque quiero que mis hijos se superen (estudiando en el colegio que es mas
exigente) y trabajo hay, la mayora trabajamos en restaurantes, con artesana,
con comida, de albail, as nomas el dinero no alcanza con el ganado y la
agricultura no nos alcanza. (Vecino de Copacabana)
En la entrevista se evidencia como los pobladores de las comunidades aledaas
a Copacabana eligen vivir en la ciudad de Copacabana como una estrategia
socioeconmica para velar por el futuro de sus hijos, accin que amerita un esfuerzo,
pues tambin deben cumplir con la obligacin de pasar cargos de autoridad en la
comunidad y al mismo tiempo adaptarse a la problemtica de la escasez de agua de
Copacabana.
En el caso de los vecinos que son nacidos en Copacabana el problema de la escasez de
agua es afrontada ahorrando el agua as como en poca de lluvia recurrir a dicha agua:
No podemos estar as mucho tiempo, no sabemos qu hacer, desde los ojos
de agua siempre ha bajado el agua, y no podemos andar de sucios y por eso
con lo poquito (que hay de agua) andamos, por eso cuando llueve recogemos
esa agua en lo que podemos para poder lavar ropa o gastar poco agua para el
aseo y lo dems para comer. Aunque as, acostumbrado ya estamos a esto. No
tenemos muchos dinero como los hoteles para ponernos dos, tres tanques de
agua. (Vecino de Copacabana)
Como refeja el testimonio, la situacin en la que se encuentran algunos vecinos de
Copacabana es compleja, situacin de la que no pueden hacer nada para solucionarlo,
ya que el agua que proviene de los ojos de agua est disminuyendo, por lo que tienen
que acudir a estrategias como el recolectar el agua de lluvia para lavar ropa, gastar la
mnimo que viene por el tubo, destinando mayor cantidad de agua para la preparacin
de alimentos.
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INVESTIGACION IDH
Otro vecino viendo el caudal del agua del lago Titicaca piensa de la siguiente manera:
Ac hay mucha agua, no ves el lago!, lo que hay que hacer es purifcar esa agua
y as todos tendramos agua, y eso lo tienen que hace nuestros hijos porque ya
nosotros trabajamos mucho. (Vecino de Copacabana)
Otro vecino tambin seala que es un mito hablar que no hay agua en Copacabana,
pues la ciudad se encuentra en las orillas del lago Titicaca, y en el existen 866 km3 de
agua dulce. El tema es como purifcar esta agua para su consumo, tarea, que desde su
perspectiva tiene que ser desarrollada por las nuevas generaciones.
Estas miradas sociales de los actores vecinales de Copacabana, son refejo de la
escasez de agua debido al aumento de la poblacin, en ese sentido, la posicin que
ocupan los vecinos es compleja y problemtica, buscando sus propias estrategias de
abastecimiento de agua.
Sin embargo qu pasa con el aumento de la industria hotelera en las zona Litoral
y Colquepata de Copacabana? Sabiendo que el consumo de agua de los mismos es
pagado por una cuota fja que hace imposible saber exactamente la cantidad de agua
que se consume, pues no cuentan con medidores, tampoco se sabe si cuentan con
dos tuberas (red antigua o red nueva). Como comenta un vecino cada vecino nos
jalamos la pita a cada lado, refejando que cada vecino vela su inters y a la vez acalla
a otros, as uno puede acceder a una doble instalacin de agua o un pozo de agua en
su negocio...
Cuadro N 15: Tarifario del consumo de agua en la ciudad de
Copacabana
Establecimiento Monto
Hoteles 40 Bs./mes
Residenciales 16 Bs./mes
Alojamiento tipo A 12 Bs./mes
Alojamiento tipo B 10 Bs./mes
Alojamiento tipo C 8 Bs./mes
Pensiones 8 Bs./mes
Domicilios 2 Bs./mes
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3.7. Las comunidades y la relacin de lo rural y lo urbano
Las comunidades que proveen agua a Copacabana son Viluyo (ubicado en las faldas
del cerro Juan) que se encuentra en la frontera entre Bolivia y Per colindante entre
los hitos 17 al 21, y Sopocachi que se localiza a unos 15 minutos antes de llegar a
Copacabana por el camino Tiquina-Copacabana. Desde los ojos de agua de ambos
lugares se va extendiendo unos tubos hasta Copacabana, en el recorrido se van
sumando otros pequeos ojos de agua hasta llegar a Copacabana.
La comunidad de Viluyo que vende agua a Copacabana tambin lo hace a la poblacin
peruana de Kasani, en caso de no hacerse el pago corta el suministro (norma que
actualmente se encuentra vigente). Por otro lado, en la comunidad de Sopocachi una
persona vendi 4 metros de su terreno a la alcalda de Copacabana hace aos, donde
se construy uno de los estanques para Copacabana, sin embargo en la actualidad, en
el documento de la anterior venta aparece como 3500 metros, por esta situacin es
que la comunidad de Sopocachi esta con la idea de cortar el agua a la Copacabana.
Esta problemtica de la comunidad Sopocachi lo menciona un vecino que vive en
Copacabana de la siguiente manera Damos agua (a Copacabana, pero la) poblacin
(de la comunidad de Sopocachi necesita) mas (agua) y queremos entrar en problema
con Copacabana a pesar de que vivimos en Copacabana.
Fot. 3 Tomas de agua en la comunidad Viluyo
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INVESTIGACION IDH
Se percibe tambin una preocupacin por la situacin de tensin, pues la escasez
de agua afecta a su comunidad y a la ciudad de Copacabana, un comunario siente la
incertidumbre de si algn momento los vecinos de Copacabana le digan que se vaya
de la ciudad por este problema con su comunidad, pues los vecinos de Copacabana
manifestan amenazan de las comunidades, vamos a cortar agua; la alcalda
invierte en las comunidades y no hay nada para la ciudad, que mas quieren.
Es probable que este conficto sea consecuencia de que la alcalda no est satisfaciendo
las necesidades de las comunidades como la educacin y la realizacin de obras.
3.8. El agua bendita y la iglesia de Copacabana
La iglesia de Copacabana es un actor secundario, posee su propia dinmica en el
acceso, uso y aprovechamiento del agua. En sus actividades vinculadas al uso del
agua est la comercializacin de la misma consagrada como agua bendita, siendo un
benefcio econmico para la misma. Para su venta, el agua bendita es embotellada
y expuesta en el interior de la iglesia con un costo de 8 bolivianos por un litro y 4
bolivianos por litro. Algunos visitantes muestran y expresan su molestia por la venta
del agua bendita, pero para otros demuestra un estatus comprarla.
El agua bendita tambin puede ser adquirida gratuitamente detrs de la fuente de agua
ubicada en el interior de la iglesia, en ella fueron instaladas varias piletas, el visitante
solo tiene que contar con una botella vaca para su llenado. Son entonces dos maneras
de adquirir el agua bendita comprndola o recibiendo gratuitamente. Al respecto, la
encargada de la venta del agua manifestaba que si no quieren pagar pueden recibir
agua que se ubica detrs de la fuente.
Segn los habitantes, la iglesia tendra su propia vertiente u ojo de agua, en la
investigacin se trato de evidenciar esta afrmacin, pero no se tuvo resultados.
En el transcurso de todo el ao llegan de distintas partes del pas y del Per movilidades
para ser bendecidas con agua bendita en la puerta de la iglesia, la bendicin la hace
un miembro de la iglesia y tiene un costo que depende del tamao de la movilidad,
para ello los dueos de las movilidades deben adquirir una fcha en el interior de la
iglesia. La bendicin es hecha al motor de la movilidad y tambin el prroco da una
vuelta a la misma rocindolo. En el mes de agosto (festa de los peruanos) la presencia
de movilidades es muy alta, ante lo cual la bendicin la realizan incluso en las orillas
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del lago. Algunos llegan a pedir a los prrocos que challen hasta con cerveza. Con
todo ello, el agua bendita y sobre todo la Virgen de Copacabana poseen un gran valor
espiritual pero al mismo tiempo el agua representa para la iglesia un valor mercantil.
Fot. 4 Prroco bendiciendo con agua bendita
Fot. 5 Recibiendo agua bendita
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INVESTIGACION IDH
3.9. El rol del colegio y la visin de los estudiantes
En la ciudad de Copacabana se encuentran tres colegios entre privados y fscales.
Su posicin es secundaria en la gestin del agua, estando su rol vinculado a la
concientizacin sobre el uso del agua, pero, nos parece que los colegios pueden
cumplir un rol importante en la gestin del agua.
Cuadro N 16: Colegios de la ciudad de Copacabana
Unidad Educativa Turno Nivel Director
CNL Flix Rosa de Tejada Maana Primaria y Secundaria Prof. Roberto Tarifa
Copacabana Maana Primaria y Secundaria Prof. Mara Castaeta
Britnico Maana / Tarde Primaria y Secundaria Prof. Miguel Balboa
Con la fnalidad de conocer la visin de los jvenes sobre la gestin del agua as como
el rol de la familia, se desarrollaron conversatorios y entrevistas con los estudiantes de
secundaria. Los resultados de los mismos, muestra detalles importantes de la gestin
del agua como se detalla a continuacin.
Cuatro alumnas jvenes hablan de sus visiones sobre la gestin del agua:
Cmo se manifesta los problemas de abastecimiento del agua en
Copacabana?
Abastecen el agua desde las 7 a.m. a 8 a.m. cuando el tanque de algunas casas
se vaca llaman a un servicio (de cisterna) que cobra 50Bs el tanque.
Algunas zonas solo cuentan con una sola pila pblica
El agua viene sucia y no se puede baar ni lavar ropa
La falta de agua obliga a las personas a colocar bombas para jalar el agua (del
lago) en las maanas.
Cules son las prcticas en el manejo del agua en la poblacin de
Copacabana?
91
En el mercado: para el uso de las seoras vendedoras para lavar sus productos
y su sector de trabajo.
En los restaurantes: utilizan para preparar los alimentos para lavar el sector de
trabajo y para lavar los utensilios de trabajo.
Los hoteles: lo utilizan ms para lavar las sabanas y hay ms consumo en las
duchas y en los baos.
Cmo utilizan el agua en tu casa?
Para el consumo de agua misma para el lavado de uso en general de la limpieza
del hogar para el uso higinico de las familias y el aseo personal.
Cmo utilizan el agua los turistas?
Utilizan medidamente el agua. La mayora de los turistas del interior del pas
(bolivianos) no aprecian el agua y lo desperdician
El grupo escribi tambin en papelgrafo aquello que el cantauator Luis Rico escribiera
en su cancin denominada En el funeral del ro dedicada al ro Choqueyapu de la
ciudad de La Paz:
Otro grupo de cuatro alumnas tambin seal su visin de la gestin del agua:
Copacabana?
92
INVESTIGACION IDH
En hoteles viviendas, baos pblicos, colegios, trabajos, tambin en aseo
personal, en el comedor, cocina, para lavar ropa, para regar las plantas, para
construir casas y tambin se usa el agua bendita (H2O +).
El agua es vida sin el ningn ser vivo puede vivir.
Ah..! Me olvidaba: el aseo de la casa del auto y tambin sirve el agua para
cosechas en los alimentos.
Del exterior: los turistas del exterior utilizan el agua como todos pero al da ellos
consumen 2 litros de agua.
Del interior: los turistas del pas no saben cuidar Copacabana. Al no saber
utilizar el agua correctamente.
El lago est contaminado porque todos los ciudadanos somos contaminantes
votamos basura en l y tambin llega todos los desperdicios de los alcantarillados
y del matadero y por la contaminacin que provocamos mueren seres acuticos
por ejemplo: la boguita, suchi.
Otra forma es cuando lavamos con detergente pero en el mismo lago.
Por su parte, los varones sealan lo siguiente
Copacabana?
(Cuales son) La irresponsabilidad de las personas
(Que hacen) Pueden difcultar a los animales y ponen en riesgo a las personas
(Como solucionan) Almacenar segn a lo que necesitamos
Copacabana?
La mayor parte de agua es distribuida al mercado y a hoteles.
93
Tenemos el agua por horas
Otros tienen las 24 horas.
Nosotros dividimos y guardamos en recipientes para utilizar.
Muchos de ellos consumen el agua en el alimento y en botellas pero tambin
botan por las calles las botellas.
Tambin lo utilizan en su higiene
Otro grupo de estudiantes tambin da su opinin sobre la gestin del agua:
Copacabana?
Problemas: Escases de agua en gran parte de Copa.En escases ahorramos agua
en turriles
En Copacabana hay 3 horas de agua para el consumo.
Copacabana?
Utilizan en: la casa, hoteles, baos, mercados, construcciones de casa, en los
pueblos.
Aseo personal: ducha, bao, en los hoteles
En la cmoda: en los platos, en las verduras, etc.
Lavado de ropa.
Consumen agua vital. En las duchas. En los baos pblicos
En las entrevistas realizadas a los estudiantes, la mayora resaltaron la escasez y el mal
uso del agua. Tambin manifestan que solo tienen por horas agua segn la zona, una
94
INVESTIGACION IDH
de las respuestas claramente indica que la falta de agua obliga a las personas a colocar
bombas extrayndolo del lago. Otra percepcin relevante de los/as jvenes es la
referida a los turistas quienes consumen agua embotellada, comentaron que muchos
de ellos consumen el agua en el alimento y en botellas pero tambin botan por las
calles las botellas lo que quiere decir que tambin son agentes que contaminan el
medio ambiente.
Es importante remarcar que los estudiantes de los colegios recibieron talleres sobre el
manejo y la importancia del agua. El 15 de marzo de 2008 fue el da mundial del agua,
los jvenes participaron con exposiciones. En las entrevistas tambin los estudiantes
perciben el agua como un recurso vital y valioso para el ser humano.
Tambin piensan los(as) jvenes que los problemas causados por la escasez del agua
es por la aridez de una gran parte del territorio de Copacabana, que ocasiona sequas
en ciertas regiones. Finalmente, el mal manejo del agua por las actividades humanas
genera erosin y contaminacin.
3.10. El Hospital de Copacabana
El hospital de Copacabana se encuentra en la zona Wuajra Pata. El centro de salud
cuenta con el servicio de agua potable las 24 horas por lo tanto no le interesa mucho
de donde viene o como la poblacin usa el agua, pero contrariamente seala que
nosotros tenemos el agua todo el da pero nosotros no tomamos el agua del lugar
(mdico encargado del centro de atencin).
Uno de sus funcionarios comenta sobre algunos temas importantes sobre la
disponibilidad de agua:
P. En Copacabana hay laboratorio de epidemiologia?
R: En Copacabana no hay laboratorio de epidemiologia.
P: Existe alguna enfermedad relacionada con el agua?
R: En Copacabana vemos Yardia- Parsito, no tiene ninguna relacin con el
manejo de agua.
P: El Hospital da algn tipo de capacitacin o taller sobre el manejo de
agua en Copacabana?
95
R: Si, en la polticas internas del hospital hubo la capacitacin sobre
desparasitacin y faciola.
P: Ustedes de dnde reciben agua?
R: Recibimos de un pozo solo para el hospital, pero no consumimos nosotros
solo es para los pacientes.
En el Hospital no se detecto enfermedades por el consumo de agua, sin embargo muy
pocas personas acuden al mdico. Se puede observar, que existe afectacin de salud
pblica por microorganismos patgenos y sustancias txicas, esto en laboratorios de
Pucarani.
La Doctora Vallesteros que trabaja en la poblacin de Tito Yupanqui manifesta:
se trato de concientizar a todas las comerciantes vendedoras de comida
de las orillas del lago lamentablemente encontramos bacterias en las manos
producto del agua ellas utilizan el agua del lago para lavar sus utensilios e incluso
preparan el alimento con la misma agua del lago provocando indigestiones a los
consumidores
4. Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Un fuerte problema que atraviesa Copacabana es la falta de plantas de tratamiento de
aguas residuales. Aunque Copacabana cuenta con dos planta de tratamiento, se llego a
evidenciar en el trabajo de campo que sola en una de ellas se hace tratamiento del agua,
cuando se visito esta planta estaba desolada y no cuenta con personal. Respecto a esta
problemtica el mximo representante del comit de aguas, quien tambin se encarga
del manejo de estas plantas dijo que es la prefectura departamental la encargada.
La segunda planta ubicada en la zona de Wajra Pila est abandonada, a esta planta
llegan las aguas servidas para almacenarse en un tanque construido con concreto de
cemento, lo que llama la atencin es que esta aguas desembocan directamente al lago,
con respecto a esta temtica el grupo investigador fue a indagar pero vanos fueron los
esfuerzos que en su mayora deslindan responsabilidades.
La contaminacin del agua en el lago ha sido principalmente por el inadecuado manejo
de aguas residuales que van directamente al lago. Otra fuente de contaminacin del
algo son por los desechos orgnicos (cascaras y alimentos en descomposicin) e
96
INVESTIGACION IDH
inorgnicos (plsticos) que tambin son echados al mismo Lago. En ambos casos,
dicha contaminacin est asociada a la industria del turismo.
En una de las investigaciones realizadas por la Universidad Mayor de San Andrs en
la gestin del 2008 contaminacin del Lago Titicaca se analiza los problemas de
contaminacin del lago:
Copacabana es uno de los sitios tursticos ms importantes del pas y es tambin
una de las mayores fuentes de contaminacin del lago Titicaca, la mayor
parte de las aguas servidas que producen los habitantes de la regin y otros
miles de visitantes vana a parar al lago sin ningn tratamiento de purifcacin
las descargas de plantas de tratamiento de la prefectura (sector Champaya) y
la Alcalda (sector Llalahua), sobrepaso los lmites permisibles. En este sector
el olor ftido se siente en la playa, proveniente de los desechos domiciliarios y
comerciales de la poblacin. Estas aguas servidas no solo llegan al lago a travs
del rio, sino tambin mediante tubos plsticos tendidos hacia la playa por los
hoteles cercanos a la baha en el sector tambin existe una contaminacin
bacteriolgica por organismos coliformes fecales (Daz Maribel, 2008: 8)
En uno de los recorridos que se hizo por la playa, se percibi fuertes olores a escasos
metros donde los turistas se alojan, esto debido a que existe una conexin de tubos
descargando sangre del matadero municipal.
Fuente: La Razn, 18 de diciembre de 2011
97
Debido al aumento de la poblacin y la masiva afuencia de los turistas y con l la
construccin de hostales y alojamientos, estas plantas de tratamiento se encuentran
saturadas, siendo propenso de ser los principales focos de infeccin de enfermedades
diarreicas.
Otro problema que asecha a Copacabana es que no existe tratamiento de aguas
servidas dejndose de lado esta problemtica. Algunas alternativas de solucin al
problema de abastecimiento de agua fueron propuestas por el Banco Mundial que
sugeran la extraccin del agua del lago y su tratamiento construyendo un estanque en
el cerro Santa Barbar.
En las siguientes dos fotografas se puede observar dicha problemtica:
Agua que no has de
beber djala correr,
djala para la sed del
que va a nacer.
EL AGUA ES VIDA
Fot. 6 Contaminacin en los canales
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INVESTIGACION IDH
Fot. 7 Aguas servidas
Solo algunos hoteles, alojamientos, residenciales y hostales cuenta con una red de
alcantarillado y/o esta se encuentra plagada de roturas y obstrucciones debido a la
infltracin de sedimentos. Se pudo evidenciar que los hoteles y residenciales que se
encuentran a orillas del lago desembocan sus aguas servidas directamente al lago a
travs de conexiones plsticas. Adems, los hoteles a diferencia de residenciales,
alojamientos y hostales informan a sus visitantes que el agua de Copacabana no es
potable por medio de anuncios en los baos y antes de su uso, el anuncio menciona
claramente que pueden utilizar agua embotellada para el lavado de los dientes ya que
los/as turistas que tienen un estomago sensible pueden sufrir problemas estomacales.
4.1. Agua y grado de contaminacin del lago Titicaca
Segn una investigacin la parte lago Titicaca correspondiente a Copacabana tiene
una contaminacin moderada debido a la profundidad en la que se encuentra el lago
en este sector y tiene las siguientes caractersticas:
Se observ una importante cantidad de residuos slidos en las orillas. Existe
vertido de aguas servidas al lago, ya que toda la ciudad vierte las aguas servidas
directamente al lago sin ningn tipo de tratamiento, el sistema de alcantarillado
es rudimentario y abierto, no cuenta con ninguna planta de recoleccin previa
99
ni de presedimentacin. En el rea de estudio se observ la descarga de aguas
servidas desde la Capitana de Puerto Copacabana. La playa recibe cientos
de turistas al da, los que contribuyen a incrementar la contaminacin, debido
a (1) la falta de papeleros, (2) la falta de educacin del visitante, y (3) la falta
de control y fscalizacin por parte de las autoridades municipales. (Fonturbel,
2008: 121)
El caso de Copacabana (con un ndice H = 0,42) sugiere que no es
necesariamente la proliferacin superfcial de Lemna spp. la nica responsable
de la reduccin de la diversidad de las limnftas, ya que la degradacin de
los ambientes y el desarrollo de los procesos eutrfcos en toda su magnitud,
tienen por consecuencia la reduccin de la diversidad y la heterogeneidad de las
especies (Dolbeth et al. 2003, McCook 1999).
La prdida de las limnftas en los ecosistemas lnticos es un proceso con
profundas consecuencias ecolgicas, al ocasionar un sndrome de estrs
general en el ambiente (Western 2001), al que le siguen una serie de procesos
de modifcacin de la estructura de la comunidad y extinciones en cascada, de
aquellas especies que dependen directa e indirectamente de las limnftas, o de
los servicios ecolgicos que prestan en el ecosistema. (Fonturbel, 2008: 138)
Comparando con otras poblaciones ribereas del lago se tiene la siguiente
caracterizacin:
Cuadro N 17: Categorizacin individual y general de las aguas de
las cuatro estaciones experimentales en funcin a los LMP de la
Ley 1333.
Parmetro Cohana Copacabana Tiquina Alaya
pH C a D D C a D C a D
DBOs D A A A
Nitrgeno T D A A A
Fsforo S D A A A
Coliformes fecales C B C D
Criterio general Clase D Clase B Clase B Clase C
Fuente: Fonturbel, 2008.
100
INVESTIGACION IDH
Segn dicha investigacin, ninguna de las cuatro estaciones experimentales fue
clasifcada como Clase A, que corresponde a las aguas de mayor calidad, y posiblemente
ninguna zona riberea del lago con presencia de poblaciones cercanas presente
aguas de esta calidad en la actualidad. Es importante considerar tambin que, a pesar
que estos fenmenos todava se observan de manera localizada en ciertos sectores,
paulatinamente contribuyen a la prdida de calidad hdrica de todo el sistema.
La actividad turstica de Copacabana afecta fuertemente a los ecosistemas
acuticos, pero como se mencion anteriormente, el mayor volumen de agua
en este sitio compensa mejor la contaminacin y hace que los efectos negativos
no sean tan marcados. Sin embargo, el incremento de la actividad turstica
y del nmero de hoteles y restaurantes en Copacabana puede cambiar estas
condiciones en poco tiempo, ya que a pesar de que el lugar posee una alta
capacidad de dilucin de los contaminantes, el incremento constante de los
niveles de materia orgnica que se descarga al lago puede llegar a rebasar la
capacidad de resiliencia local, y provocar por consiguiente, una serie de efectos
deletreos en cascada. (Fonturbel, 2008: 147)
Por otra parte ante al problemtica de contaminacin nos parece til citar aquello qjue
escribe en dicho texto citado:
En este libro se aborda, desde un enfoque cientfco, la problemtica de la
contaminacin de una de las maravillas naturales de Amrica del Sur, desde
la perspectiva ambiental y social, por medio de un anlisis integrado de ambas
y de cmo stas interactan para anunciarnos la inminente muerte de este
ecosistema, que al igual que en la obra de Garca Mrquez, todo mundo sabe
que va a ocurrir, pero nadie hace nada para impedirlo. (Fonturbel, 2008)
5. Visiones y usos del agua en hombres y mujeres
El uso diario del agua en esta ciudad es muy importante, mas por la escasez que se
tiene de este liquido vital. Las amas de casa estn ms relacionadas con el uso del agua,
recomiendan a su familia su buen uso, guardando el agua ya utilizada para otro fn
como por ejemplo echarlo al bao, lavar el piso si el agua est casi limpia.
101
Siempre reutilizamos el agua que ya ha sido usada para lavar las sabanas,
utilizamos para lavar el piso, si esta casi limpia cuando no est turbia pues, mi
familia ya sabe siempre les digo hay que utilizar bien el agua (Vecina, 2011)
El modo en que se usa el agua en esta poblacin es muy variada, la gente tiene cuidado
de no derrochar, botar el agua al suelo si no es necesario, en las calles no se encuentran
a las personas que tienen autos lavando con agua, algunos se van al lago para lavar sus
vehculos, la ropa, pero hasta ese acto esta visto mal por la gente.
En los das particulares algunas personas se van a lavar sus ropas a orillas del lago en
lugares no tan vistosos junto a su familia. De algn modo se quiere evitar una llamada
de atencin de los vecinos o la gente que visita el santuario de Copacabana, es por eso
que los habitantes dicen que debemos cuidar el lago, es una fuente de ingresos para
nosotros.
tenemos que tener mucho cuidado con nuestro lago Titicaca porque de l
comemos el nos da para vivir y nosotros que hacemos casi nada queremos
que se cuide cuidaremos decimos a veces no nos importa solo queremos ver
nuestros intereses (Vecina, 2011)
Fot. 8 Familia lavando su ropa a orillas del Lago Titicaca, Copacabana, 2011.
102
INVESTIGACION IDH
5.1. Relaciones de gnero en el mercado de Copacabana
En la observacin del manejo de agua en el mercado de la ciudad de Copacabana, se
constato que la totalidad de vendedoras eran mujeres, y durante el proceso de venta los
miembros de la familia nuclear colaboraban bajo la accin solidaria y cohesionada del
grupo domstico. Pues el trabajo femenino es parte fundamental para sobrevivencia
familiar, se trata de que la unidad familiar echa mano siempre que la situacin amerita.
Ahora bien, la familia abriga la posibilidad de intensifcar o debilitar las repercusiones
de las condicionantes estructurales sobre la participacin econmica de las mujeres
(Ariza y Oliveira 2005:53). En este sector de trabajo (el mercado) las mujeres consiguen
compatibilizar el quehacer domstico con el trabajo remunerado.
Entrevista realizada la maestra mayor del sector comideras:
P: Doa Alicia, de donde usted recibe agua?
R: del cerro viene una sola pila para lavar platos nos recibimos 1 balde o nos
invitamos. Nos traemos agua de las casas y la comida, porque no siempre hay
agua en la pila, as es el trabajo
P: Donde es su casa?
R: zona Garita, hay escasea, las cisternas traen agua para baos
P: De donde traen?
R: Del lago
P: Donde echan el agua sucia?
R: Al alcantarillado echamos, tenemos
P: Lavan el mercado?
R: Cada mes lavamos el mercado con cisterna del lago
P: Alguien de su familia le ayuda en su venta de comidas?
R: Si, mis dos hijas, nos turnamos en la semana para vender en el puesto.
103
En la entrevista, la maestra mayor, demostr el trabajo que realiza en el mercado
confrmando la escasez de agua en Copacabana y la defciencia en la higiene de los
baos, pues solo tienen una pileta para todo el mercado de ambos sectores (comideras
y cafeteras). La comida que venden la traen cocinada desde sus casas y se abastecen
con agua para el lavado de sus utensilios de cocina de la pileta que tienen en el mercado.
Por otro lado al estudiar las relaciones de gnero y generaciones, pudimos observar
cambios ocupacionales que afectan las formas socialmente establecidas de divisin del
trabajo en la familia de Copacabana. Doa Alicia indico que mujeres jvenes (sus hijas)
refuerzan esta interdependencia econmica de las generaciones, aumentando as la
participacin laboral de las mujeres en la economa de su hogar.
Entrevista realizada la secretaria de las cafeteras del mercado de Copacabana:
P. Cada cuanto eligen a la secretaria?
R: Cada ao cambiamos secretaria
P: Tienen agua en el sector?
R: Media hora apenas, en mi casa tengo una hora
P: Ustedes utilizan el agua de la pileta del comedor?
R: No comparten, de cisterna traen el agua. Hace 40 aos de la plaza
recogamos agua.
P: Tienen alcantarillado?
R: Tenemos alcantarillado confictos con la zona porque en festas harto
turismo viene 2 de febrero, mayo, agosto
P: Y la limpieza de la cafeteras quien hace?
R: Nosotros con las cisternas la alcalda viene a controlar.
P: Doa Elisa, alguien le ayuda a vender?
R: Ah en festas viene mi hija a ayudarme.
En la entrevista observamos como generan confictos con la zona por la escasez de
agua en el mercado. Informo doa Elisa que en pocas de turismo no tienen sufciente
104
INVESTIGACION IDH
agua y que no comparten la pileta con sector comideras. De estas dos entrevistas se
pudo observar la cuestin del supuesto que:
los miembros del hogar actan como una unidad en la que la diversidad
de intereses, derechos y obligaciones de los integrantes, las tensiones y los
confictos intrafamiliares quedan bajo la accin solidaria y cohesionada del
grupo domstico; segundo, la idea de que las decisiones sobre cmo obtener
los recursos (monetarios y no monetarios) son compartidos por los diferentes
miembros del hogar. (Ariza y Oliveira 2005:53)
Esto quiere decir que en la familia juegan los intereses y la solidaridad entre los miembros
como principio de sobrevivencia para conseguir recursos econmicos. Se observ el
incremento de mujeres trabajadoras en el mercado por cuestin generacional.
6. Visiones sobre el uso del agua y los turistas
De las entrevistas realizadas a los guas de turismo, administradores de hoteles,
estudiantes de los colegios, vecinos y comunarios se muestra en el siguiente cuadro la
relacin entre el uso del agua y los turistas nacionales y extranjeros:
Cuadro N 18: Visiones de los actores sobre el uso del agua
Visiones de los actores Descripcin
Turistas que llegan
En algn momento reivindican ese sentimiento ecolgico realizando observaciones al uso del agua en
Copacabana no hay que contaminar el agua
Algunos turistas extranjeros no les importa el buen uso del agua, lavan su ropa en las duchas, dejan
abierto el grifo del lava manos
Visiones de los guas
tursticos
Recomiendan utilizar el agua que ya viene en botellas
Son consientes que el agua que se utiliza en Copacabana no es tratada.
Visiones de los hoteles
Recomiendan el buen uso del agua pero tambin hacen un mal uso del agua no est tratada y es
utilizada en su negocio Cuidado que se enfermen al tomar el agua del grifo tomen agua ya tratada en
botellas
Visiones del Colegio
Los estudiantes son consientes del problema con el agua
No existe una estrategia para concientizar a la sociedad sobre el problema del agua , por parte del
colegio como institucin
Visones de los vecinos Saben que tienen problemas con el agua, pero esperan que sus autoridades solucionen esta difcultad
Visiones de los comunarios El agua es un liquido muy importante para ellos, para el ganado y para la agricultura
105
Los turistas que llegan a la ciudad de Copacabana, realizando un paseo o alguna otra
actividad en particular, son los que en algn momento reivindican ese sentimiento
ecolgico de no contaminar el agua o en su contrario no tienen cuidado porque no les
afecta directamente, porque son particulares o ajenos a esa realidad.
La mayora de la gente que tiene un negocio dentro de Copacabana ofrece el agua
tratada en botellas de diferentes marcas para el consumo de los turistas extranjeros
nacionales ya que la misma gente y los comerciantes admiten que el agua que consumen
no est tratada y no es apto para el consumo, es por eso que en muchas partes y en
un lugar en particular de la playa se observo una gran cantidad de botellas de agua en
desuso que contamina gravemente el medio ambiente mas donde escasea el agua y no
tiene que ser contaminada.
Vanos son los esfuerzos de la gente que en verdad necesita este lquido de la vida,
muchos solo miran con ojos materialistas las necesidades de la poblacin. Un claro
ejemplo es cuando los vecinos de familias humildes aquellos que solo trabajan por
un jornal o en todo caso para que su ciudad pueda progresar, pues estos vecinos
son los que quieren que se fscalice con medidores el agua para que en los hoteles,
residenciales, alojamientos puedan tener mejor control del agua.
si usramos medidores mejor sera as los que viven arriba en la parte del centro
y abajo tendran ms agua para todo lugar es que algunos no se controlan
al ver que no hay control dejan abierto la pila de agua y no se miden
(Vecino, 2011)
Una de las cosas que se observo en algunos Hoteles, es un anunci donde se deca que
se respetara el horario de uso del agua y que no se abusara de su uso y muchos dueos
y administradores de hoteles y hostales y alojamientos se quejaban de algunos turistas
que utilizaban las duchas para lavar su ropa, para cocinar sus alimentos, es por eso que
en algunos de estos establecimientos ya no los quieren recibir. Es sabido que el aseo
y la higiene dentro de estas casas de reposo tiene que ser buena, pero eso no quiere
decir que se deba de abusar del agua indiscriminadamente.
Mientras que de los turistas nacionales no se escucharon muchas quejas sobre el agua,
sabiendo que la mayora de los que visitan Copacabana los hace por fe, de esa manera
disfrutan el agua paseando en barcos visitando el sapo, challando a la Pachamama,
para que tener buena suerte y que la mamita de Copacabana lo acompae en todo
106
INVESTIGACION IDH
momento y nunca lo desampare y al fnal llevndose consigo un poco del agua del
santuario de Copacabana.
6.1. La visin de los guas de turismo
Las agencias de viaje que se encuentran en esta ciudad no dan mucha referencia
sobre el agua o en todo caso parece que solo recomiendan a sus clientes extranjeros,
que deben utilizar agua en botella que ya esta purifcada y es potable listo para ser
consumido y con eso dan a suponer que el agua que la poblacin de Copacabana
utiliza no es buena o tal vez porque normalmente el turista que llega de afuera siempre
adolece de alguna infeccin en el estomago. En el hospital indican que los enfermos
relacionados con el agua que llegan a este recinto, son por infecciones estomacales y
normalmente son extranjeros.
Los guas de turismo al igual que los turistas que llegan a nuestro pas se adecuan a la
forma de vida que tiene sus clientes para que ellos tengan un mejor servicio. Ahora
bien, cuando se habla del agua en Copacabana por parte de estos servidores tursticos,
simplemente hacen comentarios sobre la majestuosidad del Lago Titicaca y sus sitios
arqueolgicos como la Isla del sol, La orca del Inca, el bao del Inca, etctera.
6.2. La visin desde los hoteles
La visin que tiene los dueos y los administradores de los hoteles sobre el uso del agua
est directamente ligada con el control que ellos mismos tienen con sus clientes ya que
todo el agua que tienen almacenado en uno o varios tanques son trados en muchos
casos por cisternas que le cuesta entre 50 a 60 bs cada cisterna. Despus de ser
descargada pasa por un tratamiento de purifcacin pero aun as no es recomendable
para su consumo y solo el agua que viene de los ojos de agua y que llega a su domicilio
por medio de tuberas aun se puede utilizar
La reutilizacin del agua es permanente en diferentes lugares de esta ciudad debido a
la escases para el lavado de los pisos cuando lavo las sabanas porque mis sabanas son
blancas yo las lavo con el agua que viene de las vertientes y con el agua que est casi
limpia lavo los pisos de este resista como aurita (Administrador de hotel)
Muchas personas que vienen del interior del pas a trabajar a este lugar, cambian su
forma de manejar y usar el agua ya que en diferentes lugares de La Paz y el resto del
107
pas no se sufre mucho del agua como en este lugar y despus de refexionar lo utilizan
como una estrategia para el uso y la preservacin del agua.
7. Confictos y gestin del agua
Se pudo identifcar los confictos existentes en el manejo del recurso hdrico tanto
dentro de la poblacin como con las comunidades que rodean a Copacabana.
Los confictos surgen a partir de la escasez del agua. La escasez no es dada
solo por la falta del lquido o la falta de ojos de agua a los cuales la gente
acude para conseguir la misma. El conficto surge tambin a partir del
manejo irracional de la misma, que desde nuestro punto de vista, es debido
al impacto primero del turismo en la poblacin y segundo a la migracin
de las comunidades aledaas a Copacabana.
El uso irracional surge en el primer caso por la necesidad de que los hoteles y dems
lugares de alojamiento tiene para dar un servicio a los turistas tanto bolivianos como
extranjeros, la poblacin nunca tubo alcantarillado, haciendo que la distribucin sea
siempre por ojos de agua alrededor de la poblacin. Esta distribucin funciona mientras
la cantidad de turistas era baja pero en los ltimos 10 aos esta afuencia se triplico a
quizs aun ms.
Haciendo esto que tambin aumente el nmero de alojamientos para poder cubrir esta
afuencia y el agua que antes llegaba los lugares ya no era sufciente y estos nuevos
lugares tampoco tenan ningn tipo de alcantarillado o de sistema de distribucin
de agua. Es entonces que surge un conficto entre los mismos habitantes ya que los
dueos y los vecinos vean que la mejor opcin era acumular la mayor cantidad de
agua en tanques inmensos que se llenaban durante la noche o durante los momentos
que la poblacin reciba agua quitando el liquido a las dems personas que viven en la
poblacin.
Es entonces que el conficto surge tambin hacia el Comit de Aguas quien es tomado
por aquellos dueos de alojamientos que quieren que el agua llegue a sus negocios y
es entonces que la gente que no tiene la sufciente agua vea en esta institucin una
amenaza ms que una ayuda en el tema de administracin del agua que les es escaza.
108
INVESTIGACION IDH
Tambin existe conficto entre los mismos alojamientos y sus dueos mas all de lo
econmico es por el acceso a este recurso. Esto debido a la cantidad de agua que
puedan acumular y quien tenga el sufciente poder para lograr disponer del mismo. As
mientras ms grande sea el hotel o alojamiento ms cantidad de agua necesita y por lo
tanto pelea para tener la mayor cantidad de agua que sea posible. Esto por las cisternas
o por la distribucin de agua de la poblacin que se la gana por estar en el Comit de
Aguas o favores entre dueos o de la misma alcalda.
Otro conficto es el de la migracin de la gente de las comunidades aledaas a la ciudad
de Copacabana, esta movilizacin va creciendo cada da ms y no solo en el tema
de la gente dentro de la misma sino que cada una de estas persona trata de tener su
casa dentro de la poblacin por lo tanto termina teniendo doble residencia, una en la
comunidad y otra en la poblacin de Copacabana. Esto signifca que se necesita mayor
cantidad de agua para sostener la doble residencia as como a los vecinos.
La migracin en si no es mala, es una estrategia socioeconmica de los comunarios
para generar mayores ingresos econmicos a travs del comercio o para instalar un
negocio, sin embargo, todo esa cantidad de gente dentro de la poblacin crea un
colapso a nivel de prestacin de servicios ya que adems de no tener agua no existe el
alcantarillado y por lo tanto toda el agua que debera ser tratada no lo es y es echada
directamente hacia el lago. Lo que es contradictorio es que el lago tambin es la fuente
alternativa de agua entre los pobladores y utilizan esta misma agua para cocinar o para
regar los sembrados que estn cerca a la orilla. As, se sigue en un continuo crculo
vicioso de contaminacin ambiental sobre todo de carcter hdrico.
No solo surgen confictos a nivel de la disposicin del lquido entre los involucrados
sino tambin aquellos que detentan su manejo. Esto se refere al conficto entre las
instituciones de la poblacin, la mayora de ellas ven en el Comit de Aguas un
enemigo, es decir, el lugar que habla de manejo sostenible pero que solo acta para
conseguir el suministro a sus afliados, esto hablando de la directiva.
En ese tipo de conficto tambin se encuentran la alcalda por un lado que es la que se
tendra que encargar del suministro de agua potable en la poblacin pero es el Comit
de Aguas quien hace este trabajo. La alcalda en si pierde una cuota de poder dentro
de las decisiones de la poblacin, si bien se encarga de la limpieza de ciertos ductos
109
construidos por los vecinos es el Comit de Aguas quien se encarga incluso de la
limpieza de los canales y de los ojos de agua que alimentan a la poblacin.
Adems de los intereses polticos que cada uno de los integrantes representa
dentro de las directivas de estas dos instituciones. Estos intereses polticos tambin
estn relacionados directamente con el manejo de agua ya que al ser visto como
un instrumento de poder es utilizado tanto en campaas polticas como medio de
presin en determinado momento para ciertas zonas las cuales no tiene el sufciente
Otro de los confictos que se presenta a partir del manejo de agua es el de las
comunidades aledaas a Copacabana y la poblacin en s. Esta comunidades no solo
son quienes suministran agua a Copacabana sino tambin el sustento alimenticio en
el orden de agricultura y ganado, estas comunidades ven que cuando se llevan el agua
hacia Copacabana se pone en riesgo el suministro a ellas mismas y que la produccin
agrcola y la de ganado tambin se encuentra en riesgo. Ah surge un conficto en le
cual la mayora de la gente se ve en dos bandos, como ya explicamos la gran mayora
de los habitantes de Copacabana son migrantes, justamente de estas comunidades.
Muchas de ellas tambin autoridades en sus comunidades y que al ver que el agua que
sale de las mismas est benefciando mas a Copacabana que a sus propias comunidades
empiezan la presin sobre que se corte el suministro si es que la poblacin no paga por
lo ojos de agua que necesita. Esta ya es una de las amenazas comn de las comunidades
a la poblacin pero tambin es lo que impide la bsqueda de nuevos ojos de agua ya
que cuando se sabe de alguna comunidad con ojo de agua para poder suministrarla
a Copacabana esta comunidad pone como condicin para poder desviar las aguas el
que se les pague.
En ese momento, por falta de voluntad poltica o por falta de recursos Copacabana se
opone y es as que es un circulo vicioso donde tanto las comunidades como Copacabana
no ceden y hace que estos nuevos ojos no llegan a la poblacin. Los hoteles y dems
alojamientos se ven obligados a recurrir a la fuente de agua ms cercana el agua del
lago. Cosa que los vecinos tambin hacen pero adems de recurrir al agua de lluvia
como una de fuentes de la misma mas comn para ellos.
Otra de las fuentes de conficto es la de las mismas comunidades si bien dentro del
radio de accin de Copacabana, casi todas las comunidades cuentan con un ojo de
110
INVESTIGACION IDH
agua propio, aquellas que no tiene estn supeditados a lo que les digan aquellas que
les suministran el ojo de agua y siempre tiene problemas con eso, ya que por lo
anteriormente explicado piden a estas comunidades pequeas el pago de la cantidad
de agua que ellas consuman, cuando esto no es posible, ya vimos el caso de 2 zonas
en Copacabana, se pasan a la zona urbana de Copacabana haciendo que estas sean
incluidas como nuevas zonas en el rea urbana de la poblacin y asa depender del
agua que se da a Copacabana y no depender delas comunidades que antes les queran
cobrar por la misma. Este es un problema desde el punto de vista de crecimiento
urbano sin control y de que la cantidad de agua de nuevo disminuye para todos los
pobladores y para los diferentes negocios en la poblacin.
8. La visin sobre los aspectos culturales y simblicos sobre el
agua
Dentro las creencias que existen en la ciudad de Copacabana, existe un sincretismo
demostrado por los creyentes que acuden ante la mamita de Copacabana, visitando
el calvario muchas veces como especie de penitencia para poder adquirir algn bien
material o espiritual que vaya en benefcio personal o familiar.
Mucha de esta gente tambin acude a un lugar tan especial como es el santuario de
la Virgen de Copacabana, en este caso la parte posterior del calvario justo donde se
encuentra la boca del sapo. Este lugar mstico es un espacio donde la gente realiza sus
peticiones para el bienestar personal, material, espiritual. Este sitio ritual es frecuentado
por diferentes familias que vienen del interior del pas y del exterior.
Los turistas nacionales y extranjeros como los peruanos, son los que ms acuden en
diferentes fechas patronales del ao, pero hay una fecha especial a la cual asisten
peruanos con mucha fe y devocin a la mamita de Copacabana a realizar sus peticiones
para el bienestar propio o familiar, es todo el mes de agosto.
Cada 6 de agosto entre hombre, mujeres y nios del vecino pas, vienen a pedir
favores a la Virgen Copacabana. Y todo los lugares de hospedaje estn repletos y
el costo de los alojamiento y hoteles sube de precio y el cobro ya no se lo hace en
moneda boliviana si no en moneda extranjera en este caso el sol la moneda peruana
y cualquier transaccin econmica se hace con esta moneda quedando la moneda
boliviana relegada a un segundo plano o en todo caso no se lo utiliza, porque dice la
gente que es ms conveniente trabajar con esa moneda extranjera ya que se gana ms.
111
Traen sus vehculos para challar con el agua bendita que sale del ojo de agua que tiene
esta iglesia, los devotos asisten a misa y luego se llevan el agua que tiene la iglesia en la
parte posterior que sale de una fuente hecha de piedra y que arriba tiene una imagen
de la Virgen de Copacabana
Los vendedores de recipientes o botellitas de agua manifestan que el agua que
llevaran es bendita y te cura de diferentes males y segn la gente que tiene algn
negocio alrededor de la iglesia indica que es una necesidad imperiosa el llevarse un
poco u mucho de este liquido.
Durante ese tiempo el agua escasea y existe un control por parte de toda la gente en
especial por la gente que tiene un negocio como por ejemplo los hoteles, hostales,
alojamientos, restaurant, etc. Algunos tienen anuncios donde indican cual es el cuidado
que deben de tener con el uso del agua.
Fot. 9 El Sapo lugar donde se realizan rituales para la buena fortuna ubicado en la parte posterior del Calvario
Copacabana
112
INVESTIGACION IDH
Fot. 10 Ojo de agua del cual se consume su agua y se realizan rituales como la challa, mesa para la buena fortuna
ubicado en la parte posterior del calvario Copacabana, 2011.
Copacabana considerado como la ciudad espiritual del pas y tendra que tener algn
sitio ritual que est vinculado directamente con el agua por ser un liquido vital, mas
en este lugar donde el agua escasea. El nico lugar que se pudo identifcar de manera
abierta y manifesta un ritual para el agua, est ubicado sobre la orilla del lago camino
al calvario por la parte o los terrenos que corresponden al puesto militar de la naval.
Los turistas que pasan por ese lugar toman un poco del agua que emana de ese ojo y
hasta a veces le hacen una challa para que les ayude con el liquido que consumirn
La mayora de las personas que vienen a visitar Copacabana acostumbra beber esta
agua con el pensamiento o la idea de que esta les sanara de alguna enfermedad al igual
que el agua que se obtiene de la iglesia de Copacabana, la cual se considera como cura
para diferentes males, pero adems de que esta bendita.
Los rituales que se realizan en esta ciudad o con los maestros considerados as por
la gente del lugar, son apreciados por los conocimientos que tienen para atraer la
suerte por medio de mesas, con los cuales se realizan los pagos por las personas que
quieren que se les rebelen cosas ocultas a la percepcin normal. Y poder averiguar
113
acontecimientos futuros, las causas de una enfermedad, la identidad de algunas
personas.
Estas personas a las cuales se les atribuye poderes especiales que le capacitan para
estar en contacto con el mundo sobre natural, con seres o fuerzas que solamente
culturalmente se las conoce y que adems son comunes en todas las culturas indgenas
de nuestro pas.
Los rituales que se realizan para el agua son conocidos y practicados mas por las
comunidades que circundan a la ciudad de Copacabana. Uno de los casos que se puedo
identifcar, fue realizado por el maestro Claudio y nos cuenta que existen personas
encargadas para realizar este ritual guiado por el Maestro Claudio entre ellos est el
camani.
El Camani
Es Camani se encarga de cuidar y velar por las chacras del viento, de la helada, y del
granizo tena que realizar la taka que signifca romper en castellano o como dice don
Claudio romper de raz a las amenazas que hace el mal tiempo.
Estos adivinos o maestros como se los conoce tienen que tener conocimiento sobre
las olas de agua, porque est viene cargada de granizo, helada, lluvia. Cada oleada
lleva consigo en el agua, alguno de esos elementos ya mencionados anteriormente, y
adems es parte importante para realizar un ritual para que pueda provocar la cada de
la lluvia. Ahora los elementos que se utilizan para pedir permiso esta relacionada con
la mesa como ofrenda a los seres tutelares de esta regin
hay que alzar as y yo a mi estilo no ms le puesto quinchu (la coquita,
wiracowita, su copalcito, lanita blanquita en papel sabanita se amarra con pita
de llama o alpaca ese es el tinka para sacar el agua como permiso) hemos
prendido la mesa tambin listo no mas para alzar sin darnos vuelta directo
hemos id en la pampa nos ha pescado la lluvia hemos llegado arriba a la
comunidad el viento casi nos ha quitado .en media hora hemos hecho llover
En la ciudad de Copacabana, los rituales de agua no son tomados en cuenta aunque
son conocidos por muchas personas, por el simple hecho de que ellos ya no trabajan
la tierra ni tienen animales que requieran pastar. Mientras que en las comunidades, la
114
INVESTIGACION IDH
gente est preocupada si no cae lluvia para su cosecha, para sus ganado ya que este es
uno de os ingresos que tiene para poder mantener a sus familia.
Los que toman la iniciativa son en este caso las autoridades, ellos son los que se
encargan de buscar a la persona indicada para realizar este ritual del agua y en
coordinacin con las autoridades de la comunidad y y el maestro curandero se busca
un lugar para traer el agua hasta la comunidad deseada realizando la peticin con
vociferando palabras de ruego.
Y la mesa con lea se prepara para el rayo la nube entonces en todos los lugares
que sean vertientes se llama se invoca por favor Achachilacurtamachachila a
esa vertiente fuerte vertiente despus cumbre Achachila vertiente fuerte tambin
lapaa cuca Achachila vertiente tambin todo los lugares que tienen vertientes
se tiene un lugar a ese invoca Carpjatanitay diciendo danos lluvia regame tu
agua carpjatame eso se alcanza as del cielo no ms de una nube se formo
cuando se acierta cajj ha llovido (Maestro)
Ya cuando llega el agua que se ha trado esta tiene que vaciarse a dos yuros una especie
de jarrones los cuales estn ligadas con fores blancas de yuro a yuro ah se hace la
respectiva challa pidiendo que los vientos se calmen amarrandolos, para que nos les
quite el agua con el cual ms adelante harn llover en dicha comunidad
Si se realiza igual se paga con mesita para alzar la hora indicada primero
alzan despus pagan la mesita despus challan con fores despus sin mirar
hasta donde su comunidad van pues si as en carpas o a una casa hacen llegar
y toda la gente la comunidad con fores reciben como a santo lo reciben de hay
yuro (Maestro)
Desde la cosmovisin andina existe una forma de relacionarse con la madre tierra
Pacha mama siempre en igualdad recprocamente es porque se pide dando en su
lugar una mesa o un sacrifcio de una llamita, ovejita, etc. A cambio se recibir un bien
espiritual o material, siempre con mucha fe en lo que decidi pedir.
Los espacios tursticos de importancia como Copacabana, carecen de polticas
ambientales sustentables, o si existen no se cumplen, no es difcil verifcar estos
ya que aguas servidas de los prestadores de servicio hotelero situados alrededor
de la playa, desembocan en el Lago Titicaca, pese a que el lado Boliviano
115
del Lago Titicaca esta inscrito como un sitio RAMSAR, la contaminacin ms
severa llega de las ciudades de Puno en el lado Peruano y de la ciudad del Alto
en el lado Boliviano. (Daz, 2008: 5)
8.1. Festividades, turismo y suministro de agua
A lo largo del ao y segn el calendario cvico, santoral y agrcola, en la ciudad de
Copacabana se desarrollan diversas festividades y eventos en la cuales aumenta la
presencia de turistas. Las festividades con mayor afuencia son las siguientes:
Cuadro N 19: Festividades ms visitadas
MES FIESTA DESCRIPCION
Febrero Fiesta de la Candelaria
En este mes recuren devotos realizando su peticin por medio de mesas y
bendiciones de la iglesia con agua bendita, efectuando peor medio de challas a
sus pertenecas materiales
Abril Semana Santa
En este mes los turistas son tanto extranjeros como nacionales, pues realizan
su peregrinacin desde diferentes ciudades llegando a culminar en el epicentro
de la Iglesia, los feligreses realizan esta caminata con fe y devocin a la virgen
donde los pedidos son en salud, econmico
Mayo Santa Cruz de Colquepata
En esta fecha se desarrolla una entrada folklrica en honor al Seor de la Santa
Cruz de Colquepata que se ubica en las faldas del calvario.
Agosto
Visita de los peruanos a la
Virgen
Todo el mes de agosto los peruanos visitan el santuario de la Virgen de
Copacabana para hacer bendecir sus movilidades o por pedir o rezar a la
virgen. Tambin el 5 de agosto pasan un preste con su correspondiente danza.
En el trabajo de campo se constato que en las fechas mencionadas en el cuadro,
Copacabana colapsa, todos los hoteles, residenciales, hostales y alojamientos se
llenan y el precio para hospedarse se incrementa hasta un 100%, como ya no hay
espacio para alojarse, las calles y la playa se llenan de carpas cobijando a los visitantes,
requirindose un alto consumo de agua. Esta presencia de turistas genera tambin
mucha contaminacin en las calles, plaza, la playa y el propio lago
No existen cifras confables. Sin embargo, las estimaciones actuales son que
cada uno de estos eventos por separado trae un infujo de ms de 10.000
116
INVESTIGACION IDH
personas. Para el evento de agosto, se ha estimado que ms de 30.000 a
40.000 peruanos solamente entran a Copacabana. Este infujo conjuntamente
con el de otros 10.000 a 15.000 bolivianos ocasiona atestamiento, un serio
congestionamiento de trfco, enormes e inmanejables residuos lquidos y
slidos, agotamiento de la capacidad de provisin de agua, incremento en
aguas negras sin tratar y un descalabro en los sectores de alojamiento, comida
y bebida que no estn adecuadamente equipados para manejar el gran fujo de
visitantes, contribuyendo de esta manera a la actual fragilidad ambiental del
pueblo y del lago. (Banco Mundial, 2007: 166)
Cuadro N 20: Meses con poca afuencia de turistas nacionales y
extranjeros
MES ACTIVIDAD
Diciembre - Enero La afuencia de turistas en estas fechas es debido a las vacaciones escolares
Marzo Junio En estos meses del ao es que existe poca afuencia de turistas
Julio Octubre En estos meses del ao es que existe poca afuencia de turistas
En estos meses la visita de turistas a Copacabana no es de la magnitud de las festividades
ms importantes, sin embargo su presencia es signifcativa. Tambin se debe mencionar
que todos los fnes de semana hay una importante presencia de turistas.
Segn texto del Banco Mundial, esta emergencia por la presencia de turistas obliga
a que se piense en un desarrollo turstico con base en una sostenibilidad ambiental,
aunque, pensamos que ello es difcil alcanzarlo pues los turistas llegan con todas su
visiones que muchas veces no son ecolgicas.
Existe una pltora de asuntos del lado de la oferta que necesitan abordarse en
los siguientes dos a tres aos para que la industria de turismo local crezca con
base sostenible y que mejore la salud ecolgica a lo largo del pueblo y de la costa
del lago de la pennsula. Las necesidades ms urgentes se relacionan con: (i)
provisin y cobertura de agua potable, (ii) el sistema de alcantarillado del pueblo
en trminos de acceso a la cobertura y falta de una tratamiento adecuado y (iii)
la disposicin fnal de la gestin de residuos slidos. (Banco Mundial, 2007:
166)
117
9. Los datos estadsticos sobre las visiones y percepciones sobre la
gestin del agua
Al fnalizar la investigacin se desarrollo una encuesta a la poblacin para conocer
otros elementos ms sobre la gestin del agua, dichos resultados son los siguientes:
TIENE CONEXIN DE AGUA EN SU HOGAR?
6%
94%
SI
NO
TIENE CONEXIN DE ALCANTARILLADO?
26%
74%
SI
NO
118
INVESTIGACION IDH
Segn el grfco, el 94% de las personas encuestadas tienen conexin de agua en su
hogar y solo el 6% no lo tiene, lo cual indicia que la cobertura que tiene la ciudad de
Copacabana es amplia, pero no ocurre lo mismo con el alcantarillado, pues no todos
los que tienen conexin de agua potable lo tienen.
COMO CALIFICA EL SERVICIO DE AGUA?
23%
23%
54%
REGULAR
BUENO
MALO
Los porcentajes de las respuestas a esta pregunta sealan que el servicio de agua en
la poblacin es regular en un 54% y malo en un 23% mostrando de alguna manera la
problemtica de escasez de agua, su cobertura y volumen as como la inconformidad
de los habitantes ya que solo un 23% seala que el servicio es bueno.
EL SERVICIO DE AGUA DEBE ...
13%
37%
50%
NR
MANTENERSE
CAMBIAR
119
Si bien el 64% no respondi a esta pregunta, el 26% piensa que el servicio de agua
debe cambiar en relacin a un 19% que considera que debe mantenerse.
El cuadro seala las mltiples maneras en que la poblacin se provee de agua en
tiempo de escasez, de los cuales una de las principales fuentes es el agua del lago
Titicaca en un 39% seguido del contrato de las cisternas en un 13% as como el
llenado de tanques de agua tambin en un 13%, otro en un 13% y no escasea en 6%.
Estos datos confrman las estrategias que tienen administradores de hoteles, vecinos
120
INVESTIGACION IDH
y comunarios de comunidades circundantes para abastecerse y tener un reservorio de
agua, de ellos los hoteles son quienes mas requieren el agua.
Esta pregunta permiti conocer si el agua de lluvia representa un recurso importante para
la poblacin, la respuesta fue que en un 52% los pobladores siempre recolectan dicha
agua, 13% a veces y nunca en un 35%, ello muestra la importancia de dicho recurso
ante la escasez de agua. Pero, a qu destinan el agua de lluvia quienes lo recolectan?,
las respuestas sobre su uso indica que dicha agua es destinada principalmente para
lavar la ropa en los ms de los casos, luego para lavar los utensilios de cocina, baarse,
por ultimo para cocinar. La respuesta a esta pregunta es muy diferente al caso de
Coroico como se ver en el siguiente captulo.
Otro de los elementos importantes relacionado con el consumo de agua fue saber si al
interior de la familia nuclear o extendida se habla sobre el cuidado del agua, mostrando
un interesante dato, pues en el 84% se habla del cuidado del agua frente a un 16%
que no lo hace. Esta respuesta est en relacin con la escasez de agua en Copacabana,
por eso el agua debe ser aprovechada en funcin de lo que se tiene. Ahora bien quin
es el(la) que habla sobre el cuidado del agua en la familia? Los encuestados sealaron
que son las madres de familia quienes mayormente hablan sobre el cuidado del agua,
recomiendan no desperdiciar y ahorrar segn las necesidades.
121
El grfco da cuenta que la mayora de la poblacin participa en las decisiones sobre
el servicio de agua potable en un 81% y solo un 13 % no lo hace, ello da a entender
que los pobladores participan ya sea en la asamblea general del Comit de Aguas o a
nivel de las juntas vecinales.
El grfco seala que el 87% participa en las convocatorias del Comit de Aguas para
la realizacin de trabajos de limpieza y mantenimiento del sistema de agua potable,
122
INVESTIGACION IDH
aspecto que adems hay que relacionarlo con los mecanismos coercitivos que tiene el
Comit para que los benefciarios participen de las actividades que organiza.
Qu sugerencias hara para mejorar el servicio de agua?
Las personas sugieren que se debe realizar ms captaciones de agua (pozos de agua,
buscar ojos de agua y vertientes) en un porcentaje de 39%, el 19% seal que se
debe tener conciencia sobre el uso y manejo del agua a travs del ahorro del mismo,
el no desperdiciarla ni contaminarla, mientras que un 6% piensa que se debe tener
ms tanques, otro 6%, sugiere la implementacin de medidores para tener un control
adecuado del volumen del de suministro de agua, otro 6% piensa que el tratamiento
del agua es necesario, otro 6% sugiere mejorar el servicio, el 3% sacar agua del lago,
3% contar con bombas de agua, 3% la ampliacin de la red. De estas sugerencias
resaltamos las dos primeras habr que complementarlas, ya que la bsqueda de
mas fuentes de agua implica tambin su uso racional, as tambin se evidencia la
escasez de agua no solo para fnes domstico sino para el desarrollo del turismo.
123
Captulo 4
LA GESTIN DEL AGUA EN
LA CIUDAD INTERMEDIA DE
COROICO
1. Caractersticas generales
1.1. Breves antecedentes histricos
El Municipio de Coroico, se ha caracterizado por tener, en la historia, a personajes
de la revolucin de La Paz. Los que se destacan en esta historia son los hermanos
Gregorio y Manuel Victorio Garca Lanza, hijos de Martn Garca Lanza y Nicolasa
Mantilla. Ambos eran naturales del pueblo de Coroico. El primero naci el 12 de
marzo de 1775 y el segundo el 8 de diciembre de 1777.
La familia Garca Lanza fue descendientes del espaol Victorio Garca Lanza, natural
del Principado de Asturias. En otro aspecto social, la familia Garca Lanza estaba
obligada a ayudar en las actividades. Por ejemplo, el Dr. Gregorio Garca Lanza
proporcion una cierta cantidad de tejas para el techado de la iglesia parroquial que se
estaba construyndose en el pueblo de Coroico.
La posicin econmica de los hermanos Garca Lanza, al igual que otros hacendados
de Yungas, se sostena a travs de sus haciendas de cocales en los Yungas, las cuales
heredaron de sus padres, y de las minas de plata y oro ubicadas en la jurisdiccin de
los pueblos de Coroico y Sorata. Martn Garca Lanza y su hermano, el licenciado
Jos Gabino Garca Lanza, posean las valiosas haciendas de produccin de cocales
124
INVESTIGACION IDH
de San Juan de Chovacolla y San Cristbal, ubicadas en la jurisdiccin de Coroico.
Jos Gabino Garca Lanza adems posea la hacienda de San Pablo, ubicada en la
misma jurisdiccin de Coroico. Ms tarde esta hacienda posiblemente fue transferida a
Manuel Victorio Garca Lanza. Martn Garca Lanza, adems de sus haciendas cocales,
tena unas minas de oro en la jurisdiccin de Coroico, y una de ellas fue descubierta
por los habitantes del lugar. (PDM, 2006)
1.2. Ubicacin Geogrfca
La primera Seccin Municipal de Coroico fue creada por Ley del 20 de abril de 1994,
con la ley de Descentralizacin Administrativa N 1654 de 28 de Julio de 1995, y la
promulgacin de la Ley 1669 del 31 de octubre de 1995 se delimita la jurisdiccin de
la primera seccin Coroico.
Coroico es la primera seccin Municipal de la provincia Nor Yungas del Departamento
de La Paz, ubicada al Este de la cordillera Oriental de los Andes en la regin interandina
de los yungas, regin que se extiende territorialmente de noroeste a sudeste por la
ladera oriental de la cordillera andina y representa un espacio geogrfco intermedio
entre las alturas de los Andes y la Amazona. Coroico tiene una extensin de 1.088
km y ocupa el 2,18 % del territorio departamental.
Coroico se sita entre los 160800 de latitud sur y 674600 de longitud Oeste a
una altitud de 1.782 msnm. Limita al noroeste con la Provincia Murillo, al noreste con
la Provincia Caranavi, al sur con Milluhuaya (cantn de Coripata) y Sud Yungas, al Nor
Este con Trinidad Pampa y Arapata (cantn de Coripata). La capital de la Seccin, que
es la ciudad de Coroico, se encuentra a 97 Km de la ciudad de La Paz ingresando por
la carretera troncal biocenica que comunica al sector de los Yungas y al norte del Pas.
Polticamente se encuentra dividida en tres cantones.
Cuadro N 21: Distribucin Poltico Administrativo de Coroico
Cantn Fecha de Reconocimiento Poblacin (Censo 1992)
Coroico MDS 1 Julio 1899 7. 244
Pacallo MDS 1 Julio 1899 1. 979
Mururata MDS 1 Julio 1899 934
TOTAL 10. 157
Fuente: PDM, MDS= Mediante Decreto Supremo, Subsecretaria de Ordenamiento Territorial
125
Mapa satelital de la ciudad de Coroico
Fuente: Google Earth.
1.3. Indicadores sociales
Pese al desarrollo turstico, Coroico es an un municipio pobre, con un crecimiento
poblacional anual de 2,01% (2001).
Cuadro N 22: Indicadores de pobreza
Necesidades bsicas satisfechas
Umbral de
pobreza
Moderadamente pobre Indigente Marginal
4,5% 19,9% 55,5% 18,2% 1,9%
Fuente: OBD, fcha municipal de Coroico, 2008.
126
INVESTIGACION IDH
Cuadro N 23: ndice de Desarrollo Humano
ndice 1992 2001 2005
Esperanza de Vida 0.583 0.617 0.633
Educacin 0.642 0.725 0.759
Ingresos 0.404 0.476 0.489
Desarrollo Humano 0.543 0.606 0.627
1.4. Clima
De acuerdo con la ubicacin geogrfca y la altura en la que se encuentra Coroico,
es un lugar donde predomina el clima clido en la mayor parte del ao, esta regin
es conocida como la regin de los Yungas de La Paz, est localizada en una zona
subtropical, pero tambin se pueden encontrar zonas hmedas o muy hmedas de
tipo tropicales. Como resultado de la combinacin de la regin latitudinal bioclimtica
subtropical con las caractersticas fsiogrfcas de los Yungas, el Municipio de Coroico
pertenece a la regin Subtropical de tierras de Valle, considerada una unidad mayor
en la clasifcacin geogrfca, dentro de la cual existen zonas de vida con condiciones
fsiogrfcas especfcas, predominando reas de climas muy hmedos hasta pluviales.
1.5. Situacin Socio-Econmica
El municipio de Coroico cuenta con una poblacin rural y urbana. La poblacin
rural se encuentra dispersa en comunidades aledaas a la ciudad y en los cantones,
son alrededor de 104 comunidades. Entre las comunidades del municipio se puede
mencionar a Unduavi, Yolosa, Challa, Cruz Loma, Pacallo, Mururata, Suapi y Santa
Rosa de Quilo-Quilo. Dichas comunidades estn organizadas en Sindicatos y Juntas
de Vecinos. La base de la actividad econmica de las comunidades es la agricultura, la
avicultura, la porcinocultura y el cultivo de coca que va creciendo.
El rea concentrada constituye la poblacin urbana del municipio, se encuentra
principalmente en la poblacin de Coroico, cuya ciudad est organizada en cuatro
OTBs denominadas distritos 1, 2, 3 y 4 que al mismo tiempo son juntas vecinales.
La poblacin aproximada que habita actualmente en la urbe es de 3.200 habitantes.
La actividad econmica de la poblacin es el comercio, la prestacin de servicios y el
turismo, ya que en esta se concentra la infraestructura hotelera, adems Coroico ha
sido declarado como el primer municipio turstico del departamento de La Paz.
127
128
INVESTIGACION IDH
1.6. Condicin tnica lingstica
Segn el censo del ao 2001 en el municipio de Coroico se identifcaron pertenecientes
al pueblo aymaya en un 77,40%, quechua 6,02%, otro nativo 1,45%, ninguno
14,90%. En el caso del idioma se observa un marcado bilingismo castellano-aymara
en un 46,46%, solo hablan aymara un 5,56%, quechua-espaol 2,73 y solo espaol el
36,29%. Ambas variables hacen que Coroico sea un municipio con presencia aymara
tnica y lingsticamente.
En la primera seccin municipal se encuentran miembros del pueblo afroboliviano,
disperso entre las comunidades de Tocaa, Yariza, Chijchipa-Yariza y Mururata. Sus
habitantes bailan la saya, danza tpica y representativa de la cultura afroboliviana que
participa en diferentes festivales.
1.7. Fiestas patronales
Las festas patronales son diversas ya que cada comunidad tienen Santos o Vrgenes a
las cuales conmemoran y festejan todos los aos, esto nos demuestra la infuencia de
catolicismo en la regin. La festa ms importante es la que se desarrolla en el poblado
de Coroico en fecha 20 de octubre en conmemoracin de la Virgen de la Candelaria.
Esta celebracin dura 3 das se realizan diferentes actividades no solamente por parte
de los pobladores sino de los residentes y turistas que llegan para la fecha.
La religin que profesan las poblaciones en las diferentes comunidades es, por orden
de importancia, la Catlica con el 66%. Por lo mismo se cuenta con muchas parroquias
en las poblaciones, siendo la ms importante la Catedral de San Pablo y San Pedro
en la ciudad de Coroico. As mismo en el municipio se encuentran grupos religiosos
como Evangelistas y Adventistas en un 34%, poseen templos en algunas comunidades.
1.8. Migracin
Existe una migracin hacia centros urbanos del pas. En la ciudad de La Paz
se encuentran asentados en la zona de Villa Ftima y sus alrededores, y en raras
ocasiones esta migracin est orientada a ciudades extranjeras. En general sta se debe
fundamentalmente a los pocos ingresos econmicos para la familia, a una ausencia
de servicios bsicos, poca oportunidad de superacin. Mayormente la migracin se
observa en la poblacin adolescente o en la econmicamente activa que va en busca
de mejores perspectivas fuera del Municipio.
129
1.9. Educacin
En el Municipio de Coroico existen 6 Ncleos Escolares ubicados en los diferentes
cantones y agrupando a 39 Unidades Educativas. Estos establecimientos poseen los
Niveles de Primaria y Secundaria.
Ncleo Escolar Flix Reyes Ortiz
Ncleo Escolar Capellania
Ncleo Escolar Knder de Coroico
Ncleo Escolar San Pedro
Ncleo Escolar Guerrilleros Lanza
Ncleo Escolar Santo Domingo de Yolosa
1.10. Precipitaciones fuviales
Las precipitaciones pluviales ocurren a lo largo de todo el ao, adems de la presencia
de neblinas procedentes de las laderas superiores de las montaas se mantienen durante
gran parte del ao que infuyen en el bosque y causan procesos de condensacin y
captacin de agua. Los lmites de las precipitaciones medias mensuales son de 21 y
189 ml., siendo la precipitacin media anual de 1.227 ml.
El contraste de los dados climticos de temperatura y pluviosidad muestran que la
distribucin de la humedad es relativamente estable durante el ao, registrndose
apenas los meses de junio y julio como efectivamente secos. Ninguno de ellos muy
hmedo, excepto en los sectores ms hmedos, ya que existen transiciones que van
para condiciones ms hmedas o ms secas en funcin de la orientacin de las laderas.
La relativamente alta evaporacin anual registrada indica que la cantidad de agua que
sale del suelo representa aproximadamente un 80 por ciento de la cantidad de agua
que entra en el medio como consecuencia de la precipitacin; el restante 20 por ciento
sale como escorrenta. Sin embargo, existen meses donde esa relacin desciende para
aproximadamente 50 por ciento debido a las mayores precipitaciones, mientras que
hay meses donde la evaporacin es mayor que la precipitacin.
130
INVESTIGACION IDH
Cuadro N 24: Municipio de Coroico- Datos climticos
Meses Ene Feb Mar Abr May Jun Ju Ago Sep Oct Nov Die
Precipitacin
(mm)
189 137 132 90 40 24 21 77 1 58 1 4 130 115
Temperatura
(C)
19,4 19
F
3 18,9 19,2 17.5 16,6 16,6 17,8 18,0 19,0 18,9 19,1
Fuente: Estacin Meteorolgica de San Pedro (Coroico)
Grfco N 5: Pluviosidad y temperatura en Coroico
Fuente: Grfco tomado de: Coroico. 2006. Plan de Desarrollo Municipal 2006-2010. La Paz: Argos Srl.
Por otra parte, la presencia de bosques en el rea de infuencia del cerro Uchumachi
ocupa un lugar importante para la disponibilidad de recursos hdricos, bosques que
requieren su conservacin, sin embargo, hay actividades antrpicas que ponen en
amenaza la presencia de los recursos hdricos:
Los bosques primarios en la cima de Cerro Uchumachi juegan un rol crucial
para la regulacin del ciclo hdrico, tambin los bosques primarios intervenidos
parecen ser importantes. Son parte de los bosques ms ricos en biodiversidad
189
132
90
77
21
158
130
114
24
40
137
115
0
20
50
75
100
125
150
175
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic
Meses
Temperatura
0
50
100
150
200
250
300
350
Pluviosidad
T
P
131
del mundo, especialmente si se toma en cuenta el endemismo. Familias tpicas
son Actinidiaceae, Araliaceae, Chloranthaceae, Clethraceae, Cyatheaceae,
Ericaceae, Podocarpaceae, Symplocaceae y Theaceae. Gneros tpicos son
Solanum y Clusia. Tambin se carateriza por la abundancia y diversidad de
epftas, por ejemplo orqudeas y musgos.
La principal amenaza son incendios descontrolados que suben desde las sabanas
antrpicas (pajonales) en las faldas del cerro. All existe un mosaico de esos
pajonales, cultivos como cocales y cafetales y matorrales y restos de bosque
yungueo un poco ms seco. (Miller, 2005: 24)
1.11. Situacin del abastecimiento de agua
Hidrogrfcamente el municipio de Coroico se encuentra en la cuenca amaznica en
su subcuenca del Beni.
Mapa hidrolgico del Municipio de Coroico
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
COROICO
CONSULTORA
ARGOS S.R.L
Hidrologa MAPA 3
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE
COROICO
CONSULTORA
ARGOS S.R.L
Hidrologa MAPA 3
#S
#S
#S
#S
#S
#S
Santa Rosa
Suapi
Challa
Coroico
Yolosa
Pacallo
Ros
Centros poblados
Fuente: Gobierno Municipal de Coroico. Plan de Desarrollo Municipal 2006 2010. Coroico. 2006.
132
INVESTIGACION IDH
Segn el informe de UDAPE sobre los objetivos de desarrollo del milenio, el municipio
de Coroico tiene la siguiente cobertura de agua hasta el ao 2001:
Indicador
Porcentaje
1992 2001
Cobertura de agua potable (%) 48,8 (%) 73.8
Cobertura de servicio sanitario (%) 23.8 (%) 42.2
Fuente: Cuarto Informe Objetivos de Desarrollo del Milenio, elaborado por UDAPE.
Por su parte, en mayor detalle el Atlas de municipios de Bolivia identifca la siguiente
cobertura del agua y saneamiento bsico hasta el ao 2001:
Servicios Bsicos
1992 2001
Total Urbano Rural Total Urbano Rural
Procedencia de Agua 0
Caera de Red o Pileta Pblica 1,307 0 1,307 2,423 577 1,846
Carro Repartidor 32 0 32 1 0 1
Pozo o Noria 138 0 138 92 19 73
Ro, Vertiente, Acequia, Lago, Curiche 1,214 0 1,214 756 6 750
Otra 14 0 14 34 8 26
Desage del Bao, Water o Letrina 0
Alcantarillado 361 0 361 573 427 146
Cmara Sptica 195 0 195 293 22 271
Otro (Pozo ciego, superfcie) 89 0 89 635 31 604
No tiene 2,060 0 2,060 1,805 130 1,675
Fuente: Atlas de municipios de Bolivia.
133
Respecto a la calidad del agua, en el ao 2003 el Instituto de Ingeniera Sanitaria de la Universidad
Mayor de San Andrs efectu anlisis de laboratorio de la misma y determin que el agua en ambas
fuentes (Cochuna y San Jacinto) cumple con los parmetros y valores establecidos por la Norma
Boliviana NB-512, por tanto la calidad es satisfactoria desde el punto de vista fsico-qumico; sin
embargo este anlisis fue realizado por nica vez en esa fecha y no se cuenta con resultados de
anlisis peridicos como recomienda la Norma, Sin embargo desde el punto de vista bacteriolgico,
tanto el agua de las fuentes de abastecimiento como el agua de consumo, se encuentran
contaminadas, por lo que se requiere un sistema de desinfeccin. (Zamorano et.al., 2006)
2. Actores involucrados en la gestin del agua
Cuadro N 27: Actores involucrados en la
gestin del agua
Actores Directos Indirectos
Estado
Alcalda X
Organizacin sociales
Comit del Agua X
Comit Cvico X
OTBs X
Instituciones
Unidades Educativas X
Mercado X
Hospital X
Hoteles X
2.1. El Comit de aguas
El Comit de Aguas es el actor ms importante en la gestin del agua en la ciudad
de Coroico, se encarga de la gestin y arreglo de los problemas tcnicos del sistema
de distribucin de agua conjuntamente con el Encargado de Agua del Municipio.
Fundamentalmente funge como un medio de comunicacin de los usuarios con el
municipio dando curso a los reclamos de la poblacin de Coroico, como es el caso
de desabastecimiento, instalaciones y la realizacin de proyectos de reparacin y
134
INVESTIGACION IDH
mantenimiento de las tomas de agua, las cuales son atendidas conjuntamente con el
Encargado de Aguas. Actualmente el Comit est haciendo la actualizacin de tarifas
de agua que se mantiene inamovible desde 1997.
2.1.1. Breve referencia histrica del suministro de agua y el
Comit de Aguas
En el pasado durante los aos 1960 existan piletas pblicas donde las familias se
abastecan de agua para el consumo domestico:
Antes haba piletas pblicas de ah se traa, desde el 60 el 70 todava haban
piletas, de ah han instalado a los domicilios, antes se traa en chatos unas
tinajas de barro grande que entraba ms de 200 litros, nosotros tenamos que
llenarlo. En sequia bamos a Chipana un lugar donde el colegio Guerrilleros
Lanza, ah haba un ojo de agua donde sala agua constante, no fuerte pero
haba todo el tiempo agua, cada ao haba sequa. Ahora sufrimos ms del
agua porque hay ms gente, han hecho la toma se ve que estamos perdiendo,
la toma esta mal ubicada. Cada alcalde promete que va hacer el agua, no hacen
obras. (Vecina de Coroico, 2011).
Fot. 11 Conexin de agua muy deteriorada cerca al pueblo de Coroico.
135
Los habitantes del pueblo desde los aos 70 se abastecen de agua a partir de una
caera matriz, casi la mayora de las familias posee una pileta domiciliaria, sin embargo
es necesario destacar que las conexiones domiciliarias en muchos casos presentan
desperfectos, inclusive las matriz en muchas partes se encuentra muy deteriorada.
As tambin, la poblacin cuenta con piletas pblicas que abastecen en diferentes
puntos de la poblacin. Estas aun se encuentran en funcionamiento en las zonas ms
alejadas donde la cobertura de las redes de agua es inexistente. Anteriormente, en caso
del desabastecimiento, como recurso alternativo se recurrido a la bsqueda de otras
fuentes de agua, como es el caso de Chipana una vertiente de agua que se encuentra a
las afueras de Coroico que es fuente para el aprovisionamiento de agua.
La demanda de agua ha ido aumentando en los ltimos aos, debido al crecimiento
poblacional. Coroico ha presentado problemas de abastecimiento de agua, la situacin
histrica es que dentro de la poblacin antiguamente existieron vertientes naturales de
agua. Estas fuentes de agua, a inicios de los aos 60 se hicieron insufcientes ante la
demanda creciente de la poblacin.
En esa coyuntura, el Comit de Agua fue institucionalizado el ao 2009, nace de
la necesidad de la atencin de las demandas del servicio de agua en la poblacin de
Coroico a falta de una efciente administracin de la gestin del agua por parte del
Municipio. Los pobladores cuentan cmo se formo el comit de agua debido a que no
haba agua aos atrs:
no s exactamente cuando era, cuando la gente me ha agarrado a mi afuera era
porque ya no tenan agua hace dos das, entonces yo no saba dnde sacarles...
hemos hecho una reunin de emergencia y la gente se ha llenado y yo les he
propuesto formar una comisin de agua aqu en Coroico, Comit de Agua. Se
ha conformado un Comit de Aguas en Coroico de 10 personas de las cuales
5 ahorita estn activando y ellos estn llevando adelante Don Germn Senz,
Don Abdn Rojas esta Mario Garca, Reinaldo Prez, Luis Flores. Ellos estn
activando. Estn apoyando moviendo a la gente de las calles reunindose con
las OTBs porque tambin nosotros hemos tenido muchas fallas geolgicas que
han rajado las tuberas toda esta situacin entonces nosotros como municipio
arreglar esto nos da mucho presupuesto (Dirigente comit de Agua 2011).
136
INVESTIGACION IDH
El comit de agua fue muy bien acogido por la alcalda, pues este coadyuvara de
manera directa para solucionar los problemas de acceso de agua a los vecinos de
Coroico al ser un espacio formado principalmente por vecinos, inclusive, sirvi para
movilizar o convocar a la poblacin para que pueda dar algn aporte econmico,
laboral o en material:
El traslado de un cubo de arena por decirte nos cuesta harto, entonces hemos
dicho trabajaremos por el agua, en las comunidades se trabaja en esa dinmica.
Pero han puesto conciencia, entonces estn aportndonos. Cmo se llama
esto, los vecinos estn apoyando con jornales. Hoy mismo hay un trabajo de
pueblo que estn trasteando tubos que se han roto y todo eso. Otros estn
poniendo el material. Entonces el pueblo en coordinacin con nuestro plomero,
estn arreglando. Ellos estn trasteando. Estamos ahorrando el transporte,
nosotros estamos poniendo el material. Entonces esto un poquito nos facilita el
trabajo porque si est roto el tubo arregla el municipio, harta plata se necesita
para esto. (Ofcial Mayor Administrativo, 2011)
As pues, el Comit de Agua logr organizar a la gente para realizar trabajos
comunales, aportar en jornales reduciendo los gastos econmicos destinados a la
mejora del abastecimiento de agua por parte de la alcalda, sin embargo, no deja de
ser importante sealar que la alcalda tiene que realizar una inversin efectiva al ser el
agua un recurso de bien comn adems de ser un derecho humano.
2.2. Estructura organizativa
El comit de aguas se encuentra conformado por un directorio a la cabeza de un
Presidente, luego le siguen un Vicepresidente, Secretario de Actas y vocales. Esta
organizacin es independiente, sus funcionarios no perciben ningn tipo de
remuneracin por parte del municipio. Anteriormente el directorio estaba conformado
por 12 miembros, los cuales fueron abandonando paulatinamente, actualmente
el directorio cuenta con 5 miembros activos, pero solo los primeros cumplen
peridicamente sus funciones.
En el siguiente grafco se presenta la estructura organizativa:
137
Estructura organizativa del Comit de Aguas

El directorio del Comit es elegido en una asamblea general en la que participan las
cuatro OTBs, la eleccin es directa resultando ganador quien tiene ms votos.
2.2.1. Derechos y deberes de los benefciarios
El principal derecho que tienen los benefciarios es referido al suministro de agua,
mientras que los deberes y obligaciones comprenden asistir a trabajos comunales para
el mejoramiento, limpieza, mantenimiento del sistema de agua potable que convoca
el Comit de Aguas en coordinacin con el municipio, tambin deben realizar el pago
mensual por el consumo de agua, todos ellos se convierten en criterios de acceso
al agua. A quien no asiste a dichas actividades se le sanciona con la suspensin del
suministro de agua, por esa razn los encargados de hoteles u otros vecinos que estn
desarrollando sus actividades econmicas diariamente, envan a un representante para
los trabajos de accin comunal a fn de no ser sancionados.

Presidente
Vice presidente
Secretario de
actas
Vocal
Vocal
138
INVESTIGACION IDH
Respecto a normas sobre el uso del agua por la poblacin y la infraestructura hotelera,
no se tiene referencia, pero nos parece importante desarrollarlo, ya que en Coroico
hay una desigualdad en el acceso al agua as como un mal uso del mismo en algunos
vecinos.
2.2.2. Vnculo del Comit con la sociedad civil (organizaciones
sociales y otros)
El Comit de Aguas Tiene una relacin directa con el Municipio para la realizacin de
trabajos de reparacin, mantenimiento y abastecimiento del agua. Recientemente, con
apoyo econmico de la ONG ACDI/VOCA que recibe fondos de USAID, se realizaron
obras para mejorar la canalizacin en sectores daados. Esta ONG brindo los recursos
a travs de la compra de materiales de construccin y como contraparte el Comit
de Aguas brindo la mano de obra para la ejecucin del proyecto con apoyo comunal.
Una de las principales expectativas que a futuro se plantea el Comit de Agua es que
la Unidad de Agua dependiente de la Alcalda sea transfera al Comit:
Por el constante desabastecimiento de agua en el Municipio de Coroico
en temporadas de sequa, el Comit de Agua est viendo la necesidad de
descentralizar la Unidad de Agua de la Alcalda. Pues al interior de la Alcalda
no se cuenta con personal califcado en la unidad de agua, ya que solamente
se cuenta con un funcionario asignado, Fortunato Poma. Como tambin existe
desatencin de las obras de mantenimiento de las tuberas de distribucin que
ya cumplieron su vida til. (Ofcial Mayor Administrativo)
Como se observa esta institucin es reconocida por el municipio y la sociedad civil
como interlocutora vlida para la gestin de demandas de agua de la poblacin y poco
a poco va ganando espacios de poder en la gestin del agua.
2.3. Comit Cvico
Como organizacin de la poblacin se encuentra presente el Comit Cvico, sin
embargo en la gestin 2011 este fue desconocido por parte de las OTBs, por el poco
trabajo que ha hecho en su gestin. En la actualidad el Comit Cvico se encuentra
ausente, y a cambio se encuentran las juntas vecinales. En ese sentido al menos en la
coyuntura actual el Comit Cvico no es actor importante vinculado a la gestin del
agua.
139
2.4. Las OTBs
Existen cuatro OTBs en la ciudad de Coroico. Las OTBs son organizaciones de base
que se relacionan con la alcalda para la resolucin de problemas de la poblacin, tienen
un directorio que va desde su Presidente hasta sus vocales. En el caso de la gestin
del agua, las OTBs, realizan reclamos a la alcalda por no prestar un buen servicio de
distribucin del agua. Hay muchas quejas que son canalizadas por los presidentes de las
OTBs para la atencin en temas sanitarios y abastecimiento de agua. En ese sentido
se constituye en un actor secundario articulado a las necesidades de la poblacin.
La OTB N 4, denominada Apanto, anteriormente no conformaba el distrito urbano,
pero el crecimiento poblacional hizo posible su inclusin en la ciudad y por lo tanto,
necesaria su comunicacin con las diferentes zonas de Coroico.
Ahora bien, camino a Apanto se encuentra un ojo de agua que fue utilizado para
una fuente. Debajo de la Virgen y las ofrendas de fores se hallaba un tubo por
donde chorreaba este recurso hacia un estanque de cemento. Haba muchas historias
relacionadas a tomar esta agua y siempre se seala que el que la ingiere se queda en
Coroico. En el trabajo de campo se pudo observar que ya no sala agua del tubo, sino
se haba desviado hacia la parte baja del camino de forma natural, ocasionando grietas
en la pared de cemento colocada para evitar derrumbes.
Apanto cuenta con una poblacin de 117 personas de acuerdo al Censo 2001
2
. La
suministracin de agua viene de vertientes del lugar, logrando suministrar la misma a
los habitantes y al hospital de Coroico. La cantidad de habitantes que tiene vara en
el da, ya que las personas se dirigen a la ciudad u otras comunidades para trabajar.
As tambin, en Apanto se ubicaba un ojo de agua utilizado para lavanderas y duchas
construidas por ATD Cuarto Mundo y un bao comunal para todos los vecinos, los
comunarios hacen uso de los mismos gratuitamente y se cobra dinero a las personas
extranjeras. Por el uso del lavadero se cobra la suma de 3 Bs. Este monto es usado
para el mantenimiento de los lavaderos. En esta OTB solamente algunos domicilios se
abastecen a travs de la cobertura de agua. Algunos domicilios tienen su propio ojo
de agua.
Las otras tres OTBs estas conectadas al sistema de abastecimiento de agua de Coroico
dependiente del municipio. Estas OTBs no mantienen relacin con las comunidades que
2 Vase: Bolivia. 2002. Base de Datos. Censo de Poblacin y Vivienda 2001. La Paz: Instituto Nacional de Estadstica (INE).
140
INVESTIGACION IDH
proveen de agua a la poblacin de Coroico, para tal estas forman parte del directorio
del Comit de Agua, que conjuntamente se encargan de gestionar el suministro de
agua, sin embargo la mas organizada es la OTB N 4:
La OTB 3 y 4 son ms estables, generalmente tienen la vivienda, son vecinos
y ellos se interesan ms. Las ms organizada es la OTB 4 que tiene una mejor
organizacin, hay una enlace con la comunidad y urbana, tienen sus reglas, hay
responsabilidad de la gentes, algunos viven en La paz, pero cumplen con sus
tareas, es una de las mejores organizadas, tiene mejores lideres dentro de nivel
interno. El problema ms global es que esta OTB (4), debera estar a la cabeza
de todos, pero ms estn interesados por su OTB y los que hacen dentro, no
miran el conjunto de las OTBs, hacen trabajos aislados y no les interesa lo
que se hace alrededores. El problema es que no hay una visin de desarrollo
sostenible en el futuro. (Dirigente OTB N2)
2.5. Alcalda Municipal
El Gobierno Municipal presenta una estructura orgnica que tiene como cabeza al
Alcalde Municipal, seguido del Honorable Consejo Municipal, luego se encuentra el
Ofcial Mayor, y las Direcciones y Unidades Municipales.
La Alcalda Municipal de Coroico es un actor directamente relacionado con la gestin
del agua, pero su papel es ms tcnico y puede depender de la coyuntura poltica, en el
caso del suministro de agua a la ciudad. En gestiones pasadas, el alcalde era oriundo de
la parte urbana del municipio, segn referen las entrevistas realizadas, se preocupaba
de la ciudad. Sin embargo, en esta gestin el acalde proviene de la Comunidad San
Pedro, segn los vecinos, estara priorizando la atencin de las comunidades y no
as del rea urbana como lo habran hecho sus antecesores. Es as que los vecinos
manifestan su descontento ante el descuido de sus autoridades municipales en cuanto
a la atencin de necesidades bsicas, entre las cuales se encuentra el abastecimiento
de agua potable.
El municipio est encargado de la distribucin, instalacin, manteamiento y cobro
del servicio de agua en la poblacin. Al interior del mismo se encuentra el Encargado
de Agua dependiente de la Unidad Tcnica, nico funcionario pblico vinculado
directamente a la gestin del agua. Este encargado realiza el mantenimiento del
sistema de distribucin de agua en la poblacin, la instalacin de nuevas instalaciones
141
de agua domiciliaria en coordinacin con el directorio de las OTBs y el Comit de
Aguas, diariamente abre las llaves de paso para el abastecimiento de agua la poblacin
segn las horas destinadas por poca, tambin atiende reparaciones de fugas en la red
y en el trayecto de las tuberas, recorrido que se inicia en las tomas de agua que se
encuentran atravesando las comunidades vecinas. El actual Encargado de Aguas tiene
conocimientos de plomera.
el municipio tenemos una encargada de agua tenemos una unidad de agua,
pero no tenemos as un departamento con personal con un equipo digamos.
Hay dos personas que solo se dedican al control de las fallas que pueda haber,
todo eso, no son profesionales, son plomeros (Ofcial Mayor Administrativo)
Con la fnalidad ampliar y mejorar el servicio de agua, la alcalda piensa desarrollar un
proyecto para traer agua del ro negro, pero el costo econmico es alto por la distancia
de dicho lugar:
La solucin es el proyecto de rio negro, y el costo es alto porque es lejitos, hay
que traer de 30 Km ms o menos, el costo es muy alto, el alcalde esta buscando
fnanciamiento. () hace dos aos que esta el proyecto. (Encargado de agua)
Por otra parte, segn el encargado de agua, la poblacin de Coroico no siempre tiene
buenos hbitos sobre el uso del agua, dejan abiertos los grifos y se echa a perder el
agua, este es un problema que afecta en la poca donde baja el nivel de suministro de
agua, poca en la que se raciona la distribucin del mismo:
(Hay) mal uso de los usuarios, el mal uso y mal manejo del agua, no medimos el
agua, a veces los usuarios dejan sus grifos abiertos, dejan sus inodoros corriendo
el agua, sus tanques de almacenaje est corriendo el agua, se echa a perder el
agua, este el problema en Coroico... En esta poca ya baja el agua, nosotros
ya estamos racionando el agua para Coroico, entrando esta semana vamos a
racionar de da y de noche, el racionamiento va ser constante, hasta que mejore
el agua, pero exclusivamente ahorita estamos con racionamiento. (Encargado
de agua)
2.5.1. Unidad de Medio Ambiente
La Unidad de Medio Ambiente es un actor secundario en la gestin del agua, se ocupa
de los problemas de saneamiento del municipio como los rellenos sanitarios y los
142
INVESTIGACION IDH
baos pblicos. Una de las preocupaciones de esta Direccin es la contaminacin del
Rio Yolosa que es parte del municipio de Coroico.
si estamos ms con residuos slidos. Estamos con contaminacin de suelos,
abarcamos todo no? contaminacin de agua. En agua estamos viendo lo que es
la calidad, no estamos atacando todava eso porque se van hacer modifcaciones,
se est con un nuevo proyecto del agua y todo eso estamos esperando, para que
se pueda ejecutar estos, para poder tener la calidad de agua, de agua potable
principalmentetenemos otras dos cooperaciones que estamos esperando. Se
tiene que buscar pero porque el presupuesto es corto, solo tenemos 60 000 bs.
Como ven es poqusimo comparado a otros lugares. Es por eso que tenemos
que pelear las bases son si bien la Unidad de Medio Ambiente el presupuesto
se va en gastos no hay para hacer unas cosas pero nosotros tenemos que
pelear para conseguir ese fnanciamiento pelear por la gestin. (Encargado de
la Unidad de Medio Ambiente)
El municipio en general no est muy interesado en solucionar el problema del
abastecimiento de agua en el rea urbana siendo su preocupacin parcial, su labor se
enfoca en la contaminacin de residuos slidos, ya que Coroico como sitio turstico
genera mucha basura:
no todava no estamos atacando nada con el agua porque, mira, es un
problema que podemos generar nosotros mismos, como Unidad de Medio
Ambiente del gobierno municipal, [como] hacer el taller de uso razonable, la
gente va a decir cmo vamos a hacer eso. Si el agua es as, no tenemos una
dotacin permanente podemos generar confictos, estamos esperando tener
algo bien consolidado que abastezcan las 24 horas los 12 meses del ao, de
ah recin poder presionar a la gente tampoco podamos exigir con la basura
que no boten en este lugar. Ellos van a decir, dnde vamos a botar? No vamos
a multar vamos a pasar con multas porque ya tenemos un relleno sanitario ya
podemos proveer el servicio. (Encargado de la Unidad de Medio Ambiente)
En relacin a la contaminacin, en Yolosa hace dos aos se estableci una cooperativa
minera denominada Uchumachi. La misma se encarga de la explotacin de oro. Esta
actividad ha hecho que se modifque el caudal del rio Yolosa puesto que se realizan
excavaciones con maquinaria pesada dentro del rio. El problema que esto suscita es el
143
estancamiento de agua contaminada, principalmente con mercurio, que es utilizado en
la actividad minera. En la poca de lluvias se genera problemas en los sectores de rio
abajo, ocasionando derrumbes en las orillas del ro por el fuerte caudal.
Dentro de las actividades econmicas, resulta relevante mencionar a la minera, es as
que existen cooperativas (como Uchumachi, Yolosilla, Gran Poder) que extraen el oro
del rio Yolosa, que se encuentra cerca a Coroico
... ahorita tenemos un conficto serio con lo que es Yolosa que como Coroico
y otras zonas son declaradas reas fscales porque poseen minerales, nos
han puesto unas minas que estn empezando a explotar oro en el mismo rio,
entonces personalmente y como medio ambiente a m me preocupa mucho
eso porque el ao pasado lo hemos luchado mucho para que se retiren estas
minas, se ha logrado que paren por un ao ms o menos la explotacin del
oro pero el problema ha sido que este ao se han cambiado los dirigentes de
algunas comunidades y una comunidad ha frmado el permiso ya para que
trabajen con un convenio de que les hagan una cancha, un camino y no s
qu cosas ms. Personalmente estamos queriendo volver a la lucha porque
no puedes cambiar vida por un camino o por una cancha y estamos hablando
de un rio que no solo afecta a la zona de Coroico si no que va bajando y se
va convirtiendo en un rio mayor ms abajo entonces el rio Yolosa, luego se
une con el Rio Huarimilla y todos estos se convierten en el rio Coroico, el
rio Coroico luego va y se junta con otros y llega hasta Guanay y todo dentro
entonces estamos muy preocupados. (Vecina de Coroico)
La extraccin de oro en el rio Yolosa por parte de las cooperativas causa alerta a
algunos vecinos de Coroico pues ellos consideran que a muy corto plazo el agua se
contaminara y es que la explotacin minera es una de las que ms contamina el agua
y el medio ambiente en Bolivia, hasta el ao 2010 ninguna cooperativa contaba con la
fcha ambiental, lo cual es preocupante y al mismo tiempo es un indicador de que no
hay una gestin integral del agua, pues esta debe contener a las diferentes actividades
vinculadas con su uso.
2.6. Comunidades que abastecen de Agua a Coroico
Son dos comunidades que abastecen de agua a la ciudad de Coroico, Cochuna y San
Jacinto, ellas son propietarias de las fuentes de agua que provienen de las serranas
144
INVESTIGACION IDH
del Uchumachi, cerro donde tambin se encuentra Coroico. Dichas comunidades se
encuentran en la ruta que vincula a Coroico con Arapata.
Estas comunidades son subsidiarias de agua desde hace bastante tiempo. Ambas
comunidades estn conformadas bajo la estructura sindical, organizacin que se
convirti en dominante despus de la Revolucin de 1952, puesto que la expropiacin
de las haciendas a manos de sus trabajadores devino en la conformacin de sindicatos
en casi la totalidad de los Yungas.
A la cabeza del sindicato se encuentra el Secretario General y su directiva compuesta
por varios cargos quienes ejercen su autoridad durante un ao. De entre los cargos se
encuentra el Secretario de Agua quien se encarga del mantenimiento del sistema de
La relacin de las comunidades con el centro urbano de Coroico es compleja, puesto
que el municipio no da ningn tipo de remuneracin a las mismas, por el uso del agua:
es complicado porque la gente exige agua, como toda comunidad, pero las
comunidades no nos quieren proporcionar mucha agua porque los ojos de agua
son parte de la comunidad, para ellos as que pasan por 4 comunidades y a esas
4 comunidades hay que ir dndoles agua y va reduciendo el caudal y aqu llega
poca agua. (Encargado de la Unidad de Medio Ambiente)
A la vez que el agua de las fuentes es trasladada a los depsitos de Coroico, esta va
dejando su caudal a las comunidades que se encuentran en su camino. Las cuales,
dependiendo de la temporada van demandando mayor cantidad de agua.
Otro problema es la contaminacin de las aguas residuales que genera la poblacin
de Coroico, a las comunidades que se encuentran abajo del pueblo ya que las aguas
servidas no son tratadas:
Aqu, en otro sector, tenemos las aguas del pueblo [que] desembocan hacia abajo
y eso va al rio Santa Brbara y hay que hacer un anlisis de las enfermedades
que tenemos, para ver si podemos hacer un tratamiento de aguas residuales
estbamos viendo proyectos de hace tiempo que no s porque no se han
aprobado construccin de lagunas de tratamiento, tenan que hacerse 4
lagunas de tratamiento pero no se ha aprobado ninguna y ahora eso tenemos
que pelear para conseguir eso, todo estamos viendo por un lado todo lo que es
145
contaminacin hdrica de aguas residuales. (Encargado de la Unidad de Medio
Ambiente)
As tambin, las aguas residuales provenientes del alcantarillado de las viviendas
desembocan en diferentes quebradas segn se detalla a continuacin:
Las aguas residuales de la poblacin de Coroico son recolectadas, conducidas
y transportadas mediante el sistema de alcantarillado sanitario, constituido
por canales de manipostera de piedra, tuberas de cemento y cmaras
de inspeccin. La topografa del lugar ha inducido la construccin de 6
descargas de alcantarillado en diferentes puntos de la localidad, las mismas
que son fnalmente destinadas a las quebradas ms prximas sin ningn
tipo de tratamiento, ocasionando problemas ambientales de diferente tipo y
problemas de erosin de suelos. (Zamorano, et.al, 2006)
Esto tambin genera problemas con las comunidades que estn abajo de Coroco, la
solucin de esto demanda una gran inversin econmica para unir a todo el sistema de
alcantarillado, pero por el momento solo es una idea:
Los alcantarillados la mayor parte desemboca en las quebradas principalmente
en 5 partes llegan a la quebrada y de ah a su cauce no ms, bajan hacia
el rio, claro con las comunidades de ms abajo hay problemas por el olor y
porque no se puede usar esa agua, porque ya son aguas servidas las que bajan,
hay problemas con las comunidades de ms abajo. Queran hacer planta de
tratamiento pero muy costoso parece que es costoso adems de unir todo el
sistema de alcantarillado a un solo lugar eso parece que es difcil. (Encargado
de agua)
2.7. El rol de la industria hotelera
El Municipio de Coroico, segn la Ley 2074 y su Decreto Reglamentario 26085, ha
sido declarado como zona de Desarrollo Turstico. El municipio dispone de una buena
infraestructura hotelera en la regin, cuenta con hoteles de 1 a 5 estrellas, hostales,
alojamientos, tiendas comerciales, bares, restaurantes y otros centros de diversin.
146
INVESTIGACION IDH
Cuadro N 28: Infraestructura hotelera en el municipio de Coroico
Entidades Cantidad N de Camas
Hoteles 14 857
Hostales 4 190
Residenciales 5 150
Albergues 1 20
Alojamientos 1 35
TOTAL 25 1252
Fuente: Taller de concertacin institucional ARGOS srl, 2006.
De este cuadro, se puede mencionar que se tiene 25 espacios para alojarse entre
los que se encuentran hoteles, hostales, residenciales, albergues y alojamientos. Estos
constituyen un segmento importante y creciente de la economa de la poblacin de
Coroico y del municipio, puesto que el turismo se ha ido incrementado en los ltimos
aos.
Fot. 12 Sistema de mantenimiento de agua de un hotel
147
Estos espacios de albergue consumen mayor cantidad de agua y de forma constante.
Su uso del agua est enfocado en los servicios que usualmente son ofrecidos por los
mismos, duchas y en algunos casos piscinas.
Anteriormente los hoteles, hostales y alojamientos estaban organizados en torno a la
Cmara Hotelera de Coroico, que a su vez estaba afliada a la Cmara de Hotelera y
Turismo del departamento de La Paz, se encargaba de agrupar a los Hoteles, Hostales y
Alojamiento, as como contabilizar el fujo de turistas cada semana, como de mejorar la
oferta turstica en la regin. Actualmente, esta organizacin se encuentra desarticulada
y acfala.
Respecto a los servicios de agua, algunos administradores y empleados de los hoteles
manifestan su preocupacin por el abastecimiento de agua:
El agua antes siempre ha sido muy defciente, no ha sido constante, ha sido
medido horas nos daba porque todas las comunidades se ha conectado para
sus granjas sus comunidades, siempre ha sido defciente, esta temporada ya es
regularizado, nos dan por horas no es todo el da, por lo que tenemos tanque
mantenemos para que la gente se duche todo eso, llega a diciembre y recin
empieza a normalizarse, pero aun eso hay problemas. Directamente el agua
que pasa por la matriz no abastece. (Administrador Hostal)
Los hoteles tambin estaran desarrollando estrategias para aprovechar por mas
tiempo el agua de las piscinas:
La piscina en estos momentos de escasez es una cosa que ayuda mucho, las
piscinas son modernas, no se cambian por lo menos en cinco aos, porque son
tratadas con cloro y aluminio, se echa este producto semanalmente, cosa de
que los residuos opacan el agua se los aspira y el agua gira ah mismo para la
purifcacin, entonces los hoteles que estamos trabajando con esta tecnologa
no estamos gastando el agua como la gente piensa, quiz las piscinas antiguas
echan el agua, pero las piscinas que son tratadas, cada cinco aos necesitamos
cambiar el agua porque se ha desgastado, se gasta mucho en cloro y aluminio,
pero se debe dar el servicio, la piscina ayuda mucho. La piscina es un agregado
de servicio, como Internet, son gastos que se lo realiza, pero tratamos de que se
cumpla. (Administrador Hostal)
148
INVESTIGACION IDH
Sin embargo, sea o no tratada el agua de las piscinas, el consumo de agua es alto,
situacin que no estara normada en Coroico ya que no se paga por lo que se consume,
as tambin algunos propietarios preferen lavar las sabanas y cubrecamas en el ro:
En piscina, no hay un orden que regula el gasto, deberan pagar ms, todo esto
deberan poner ms en orden para la alcalda tenga presupuesto, los granjeros
usan harta agua para lavar pollos. Pagan como uso familiar uso domstico y no
pagan como los dems. Generalmente bajamos al rio para poder lavar camas,
porque aqu no abastece el agua para lavar entonces voy como movilidad a
uno de los ros que est cerca y lavo ah, como el rio grande con el afuente.
Hay mucha gente que lava en Apanto que tiene un rio donde lava la gente.
(Administrador Hostal)
Si bien los hoteles pueden cumplir los reglamentos que emanan de la alcalda para la
administracin de sus espacios y brindar un buen servicio a los visitantes, pero en el
uso del agua no todo llegara a cumplirse segn los acuerdos con el municipio, como
se puede notar contrastando los siguientes testimonios:
La relacin con la alcalda es amistosa, cumplimos con todos los reglamentos
que dicen, pero nos preocupa mucho que no se est haciendo nada con la
distribucin de agua o mejorarlo para el futuro y lo de la basura tambin. Hay
proyectos para mejorar pero son como seis aos que no avanza. (Administrador
Hostal)
Lo que ms tenemos problemas es con hoteles y hostales que cuentan con piscina no
se miden del agua, cualquier rato quieren cambiar el agua y no vienen a programar el
cambio con la Alcalda. Viviendas es poco solo dos o tres piscinas, ms son los hoteles
que dan un servicio pblico. (Encargado de agua)
Para solucionar este problema la alcalda tiene pensado desarrollar un proyecto para
captar agua del ro negro, proyecto que demanda una gran inversin adems de
negociar con las comunidades para el paso de las tuberas as como para su acceso, sin
embargo dicho proyecto no se estara gestionando:
Hace cinco gestiones que los alcaldes nos hablan de solucionar el agua, en cada
reunin nos mostraban as se va hacer, proyectos del rio negro, nunca llega. El
del rio negro es hace rato, 4 a 5 aos, iban a traer de ah. Al momento de trazar
149
el lugar para hacer el proyecto, los campesinos han pedido que se les pague por
el uso del lugar, porque pasa por sus terrenos. Cada alcalde muestra cosas, pero
no llega todo es papel no hace. Las cosas aqu son ms caro que otros lugares
como Caranavi que es ms barato. (Administrador Hostal)
Pero no solo se debe desarrollar proyectos de mayor abastecimiento de agua, el
alcantarillado es tambin otro problema que se debe resolver, junto al recojo de la
basura ya que en Coroico se genera bastante basura.
2.8. Hospital de Coroico
El hospital se provee de agua de la conexin de distribucin de agua del centro urbano
de Coroico, no se involucra en la problemtica del agua existente en el Municipio.
Aunque, al igual que todos los usuarios, tienen problemas de abastecimiento en
temporadas de sequa. Como institucin, sus directivos responsabilizan la falta de agua
a los diferentes hoteles que cuentan con piscinas de gran envergadura que cambian sus
aguas continuamente.
Por otro lado, la mayor cantidad de pacientes que asisten a solicitar atencin mdica
son a causa de infecciones intestinales. Esto ha incentivado a que la misma institucin
realice anlisis del agua, mostrando que el agua tiene una gran cantidad de bacterias,
pues el agua que se distribuye en Coroico no pasa por un proceso de tratamiento.
2.9. Guas de turismo
Los miembros de esta asociacin son originarios de las comunidades aledaas a la
poblacin de Coroico. Como Asociacin de Guas y Operadores Tursticos se organizan
bajo la tutela del Municipio de Coroico bajo la Direccin de Turismo. La Alcalda se
encarga de la conformacin y capacitacin.
La asociacin de guas de turismo est encargada de brindar asistencia remunerada a
los turistas, mostrando los sitios tursticos, como las Cascadas y las Pozas del Vagante,
que es la acumulacin de agua de las Cascadas en las partes bajas del rio y algunas
comunidades con valor turstico. Los recorridos que ofertan muestran lugares donde
se encuentran aguas naturales que son utilizadas en Coroico para el consumo de sus
pobladores.
150
INVESTIGACION IDH
Tambin los guas se encargan de hacer la limpieza en sectores como las Cascadas, las
Pozas del Vagante para evitar la contaminacin del agua e informar sobre el cuidado
de la misma a los turistas.
3. Visiones y usos del agua en hombres y mujeres
Las diferentes visiones y usos del agua que poseen hombres y mujeres est determinada
por diferentes factores, como la clase social, la etnicidad y otros.
En el caso de las familias el uso del agua para el consumo domestico lo realizan las
mujeres en especial las madres que son las encargadas de cocinar, lavar el servicio,
lavar la ropa, las hijas ayudan en todo lo que se pueda. Los varones ocasionalmente
entran a la cocina o lavan la ropa, en el trabajo de campo se pudo observar a unos
cuantos varones que hacan estas tareas y era debido a que no se casaron o en su casa
no haba ninguna mujer.
En el mercado de Coroico son las seoras quienes se dedican mayormente a la
venta de alimentos pero se pudo evidenciar en menor media a hombres que tambin
preparaban alimentos con la ayuda de algunas mujeres.
Fot 13 Lavandera
151
Respecto a los usos pblicos del agua, en la mayora de los casos es para el comercio,
para lavar el caf y para esparcimiento. En este caso muchas mujeres se dedican a la
venta de fresco de mocochinchi o chicha de maz en vaso, otras se dedican a la venta
de helados y agua embotellada (esta agua viene de la ciudad de La Paz, Naturagua por
ejemplo). Tambin existen lavanderas pblicas que son utilizadas por las familias y
algunos grupos de visitantes
Entre otros usos del agua se pueden mencionar los lavados de autos que se encuentran
en la entrada de Coroico, quienes realizan esta actividad son principalmente hombres
adolescentes que lavan los autos utilizando abundante agua con una manguera, por
otro lado existen baos pblicos que son administrados por una familia o por una
persona, una vez que usa el bao debe echar agua utilizando un bidn de plstico,
existen anuncios que alientan a echar agua despus de utilizar el bao eche agua por
favor
Fot. 14 Lavado de autos que se encuentra a la entrada de Coroico
152
INVESTIGACION IDH
Las cascadas como se dijo, sirven para el esparcimiento de los turistas, en este caso los
guas tursticos son en su mayora varones quienes conducen a los visitantes, por otro
lado se puede mencionar a los taxistas que estn en estrecha relacin con los guas
tursticos. Respecto a la composicin del comit de agua existe una predominancia de
varones, la Unidad de agua de la Alcalda est compuesta por dos varones quienes se
especializan en el ofcio de plomera.
Los usos que se da al agua en la poblacin de Coroico si bien tienen algunos roles
diferenciados por genero y por la edad, no son determinantes.
Finalmente segn las entrevistas a algunos dirigentes y personas sobre la conciencia
que tienen respecto al agua, sealan que la mayora no aprecian el agua, pese a que
existen esfuerzos como las cuas radiales No hay esa consciencia, a pesar que se
difunde cuas radiales, hay talleres, incluso se ha llamado a talleres al rea urbana, para
que participen (Vecino de Coroico).
Inclusive la gente percibe que para nada es un asunto prioritario, y esto no sera un
caso particular de Coroico sino inclusive aqueja a toda la poblacin boliviana como lo
seala una alumna del colegio Guerrilleros Lanza:
a muchos bolivianos ni siquiera nos importa saber qu es lo que va suceder
de aqu a unas tres generaciones, a sus nietos. Si van a tener agua para baarse
o van tener que baarse como en frica, con esponjas remojadas. (Estudiante
Colegio Guerrilleros Lanza)
Hay que concientizar a la gente, hay gente que no maneja bien el agua, no cierra
bien los grifos, en algunos casos han puesto riegos artifciales y todo el da se est
desperdiciando y el agua se va segn los estudiantes del colegio:
En una entrevista con una vecina de la poblacin, podemos apreciar detalles de la
problemtica del suministro de agua:
P. Me han dicho que los anteriores das no haba llovido?
R. Ay si pues, ya no sabamos que hacerYa no haba agua, todo se haba
secado, tanta calor est haciendoBien raro, los anteriores aos no pasaba
esoDesde septiembre ha comenzado a secarse y ya no haba nada a fnales
de mes hasta recin no ms, das antes de que vengas recin ha llovidoHasta
153
cisternas ya estaban pidiendo de La Paz el pasado fn de semana, un ratito al
da no ms daban agua.
P. De dnde traen el agua?
R. De all (seala con su mano izquierda el noreste)por donde sabes ir no
vede por ah traen el agua.
P. Cmo se ha secado?...Yo siempre saba ver que el agua sala de todos
lados.
R. La cascada Cochuna se haba secado, de ah traen puesAy (Suspir) harto
hemos sufrido por el fnal del mes de septiembreNo sabe pasar eso antes
Todo seco estaba, ni piscinas haba. Se ha prohibido el llenado pues porque
antes las nos perjudicaban, imagnate cunta agua entraba ah y nosotros antes
sufriendo de aguaDice que hasta los remolinos del Vaneto
3
(Aclaracin:
Remolinos causados por el choque se aguas en las rocas) estaban secos,
igual que las cascadas...Ni nos babamos (Se ri). Sabes que no puedo
estar sin baarme.
P. A si Hasta las cascadas?
R. Si pues, ya no haba aguaibas y todo seco no ms estabamas bien ahora
esta lloviendo. Si no hubiera llovido que hubiramos hechocon cisternas
hubiramos estado...que bien que han llegado estos das, hubieras sufrido
(Sonri)Ya esta haciendo fro, te invito un t donde mi mam y seguimos
hablando.
3.1. Visiones de los estudiantes de secundaria
En conversatorios realizados con estudiantes de cuarto medio de los colegios, se
obtuvieron visiones sobre el uso del agua a nivel familiar, la problemtica del agua, lo
que piensa de los turistas as como el rol de la comunidades. A continuacin mostramos
los resultados de dos conversatorios con dos cursos que manifestaron sus visiones.
3 Seudnimo utilizado para nombrar una comunidad cercana al ro y ubicada al noreste del Municipio.
154
INVESTIGACION IDH
Cuadro N 29: Visiones y percepciones sobre el uso del agua
Preguntas sobre el uso y el
problema del agua
Visiones y percepciones
Quin maneja el agua en tu casa?,
cmo?
Todos manejamos el agua para diferentes actividades como cocinar, higiene, lavado de ropa,
regar
Las mamas son la que usan ya que hacen las labores de casa.
Mayormente el agua la utilizan las mamas tanto para cocinar, lavar y el aseo personal.
Todas nuestras familias empleamos el agua en la agricultura, en el uso de nuestras casas,
sobre todo en el aseso y la alimentacin de nuestro hogar.
En gran mayora los que utilizan mas son las mamas ellas se ocupan de las cosas del hogar
utilizando para la ropa, utensillos, higiene personal, etc.
Sientes que hay problemas de
abastecimiento con el agua?,
cules?
En Coroico hay muchos problemas porque hay cortes de agua. En la comunidad no hay
problemas con el agua.
Racionamiento del agua, el agua no es pura, deforestacin ambiental.
Hay muchos problemas por las sequas y el manejo del agua como dejar los grifos abiertos.
Hay muchos problemas con el agua porque la verdad no hay agua en Coroico en el da y la
noche, solo de vez en cuando y nuestros ros y las cascadas empiezan a secarse debido a la
fata de lluvias.
En Coroico se da en temporadas en el mes de septiembre ya que hay horarios para el uso
del agua.
Cmo crees que se comportan los
turistas con el agua?
Los turistas que visitan Coroico aprecian mucho el agua, le dan un buen uso, no lo
desperdician son muy responsables, pero no todos los turistas cuidan el agua.
Algunos son antihiginicos ya que se baan en las vertientes de agua.
Los turistas contaminan el agua echando basuras en los ros, exageran el manejo del agua.
Muy mal, no lo saben utilizar, cuando no hay agua en el ro se van a la toma de agua a nadar y
nosotros bebemos ese h2o.
Aunque no son del lugar lo respetan adems que cuidan el ambiente, a diferencia de los
turistas del pas no lo cuidan como debe ser.
Cmo se comporta la comunidad
con el agua?
En Coroico no cuidan el agua a pesar de que es escasa (lavado de autos, piscina). En Paco
hay un buen manejo del agua.
Mal porque no lo sabe utilizar de buena manera.
La comunidad no valora el agua, lo desperdicia y piensan que tenemos lo sufciente.
La verdad se comportan bien porque siempre hacen limpieza y quedan en las reuniones cmo
y cundo van a a limpiar.
Que en vez de reservar el agua lo desperdician en cosas que no son necesarias como el
lavada de coches, etc.
155
Cuadro N 30: Visiones y percepciones sobre el uso del agua
Preguntas sobre el uso y el problema
del agua
Visiones y percepciones
Quin maneja el agua en tu casa?,
cmo?
Lo maneja nuestras mamas, lo utilizan para el aseo de la casa, cocinar.
Nuestras mamas porque la utilizan en diferentes labores que ellas las utilizan.
El agua depende de quien la recibe, primero el dueo de casa, la familia, aseo personal,
alimentos.
Todos de mi familia pero mayormente las madres necesitan el agua, lavado de alimentos, de
ropa y aseo en general.
Las madres, lavando, preparando los alimentos, en los riegos de cocales y plantas.
Nuestras mamas hacen todas las labores de casa.
Sientes que hay problemas de
abastecimiento con el agua?,
cules?
Hay horarios de uso.
El problema del chaqueo, falta de lluvias, contaminacin.
El chaqueo, el mal uso del agua, contaminacin de los tanques, calentamiento global.
Calentamiento global, chaqueo, el mal uso (riegos), desperdicio del agua, contaminacin del
agua.
Mal uso y desperdicio del agua.
Es tiempo de sequia, chaqueo, contaminacin ambiental.
Cmo crees que se comportan los
turistas con el agua?
Muy mal ya que se baan en la toma de agua.
Son cuidadosos con el agua, no contaminan le medio ambiente.
Los turistas son los que mas cuidan el agua, lo preservan.
Los turistas se comportan muy mal porque botan sus basuras y hacen sus necesidades en
cualquier lugar y contaminan.
Turistas nacionales, lo aprovechan el agua. Turista extranjeros, disfrutan de la vegetacin y
los exticos ros.
Turistas extranjeros cuidan el agua mejor que nosotros. Los turistas nacionales le dan mal uso
o mas que nosotros.
Cmo se comporta la comunidad
con el agua?
La comunidad est consciente de la escasez, se organizan para el cuidado del agua.
Cuidan el agua que dan por horario por el mes de sequa. En las comunidades siempre existe
el agua.
Mal uso del agua
Como se observa en los cuadros, las visiones sobre el uso del agua son variadas, al
interior de la familia es la madre quien ms conexin tiene con el uso del agua. Respecto
a la problemtica del agua piensa que se debe a muchos factores de los cuales se resalta
la escasez en determinado tiempo, el chaqueo, la contaminacin, el calentamiento
global entre otros. En cuanto a los turistas las respuestas son divergentes, se debatan
entre un mal uso y buen uso, se diferencia tambin entre los turistas nacionales y
extranjeros siendo los primeros que no cuidan el agua, as tambin en el caso segundos
sern los argentinos que se baan en las cascadas.
156
INVESTIGACION IDH
La visin por parte de los estudiantes puede ser tambin muy pesimista, inclusive
existen testimonios que sealan que aunque falte el agua la poblacin no cambiara de
hbitos la poblacin no asume la responsabilidad de decir: si estamos sin agua, no
dejaremos que corra el agua (Estudiante Colegio Guerrilleros Lanza. 2011).
Nos parece importante aquello que sealaron un grupo de estudiantes que acaso
resume la problemtica del agua en Coroico La comunidad no valora el agua, lo
desperdicia y piensan que tenemos lo sufciente.
4. Confictos relacionados a la gestin del agua
Son dos los confictos relacionados a la gestin del agua, el primero es entre las
comunidades que abastecen de agua a Coroico, el segundo conficto es entre los
vecinos y los hoteles.
4.1. Conficto entre comunidades y ciudad
El abastecimiento de agua en Coroico viene de San Jacinto y Cochuna, en los meses
de septiembre y octubre el caudal de las cascadas llega a descender, haciendo que
falte agua para las comunidades y Coroico. Esta falta de agua para las comunidades y
Coroico, ha llevado que se generen problemas entre las comunidades y el Municipio.
En la actual gestin Municipal, el acceso al agua se encuentra condicionado bajo una
forma de compensacin, si Coroico antes se ha abastecido normalmente de agua de
las Comunidades de Cochuna y San Jacinto, ahora estas comunidades exigen obras
pblicas a cambio del abastecimiento de agua.
el problema que hay ahora con esto de las comunidades, todas las
comunidades quieren sacar provecho por todo lo que te dan. Por ejemplo,
ahorita Cochuna quiere cobrar el 15 por ciento de los ingresos del agua para
su comunidad, cuando el cobro del agua para Coroico es en realidad, entra
recursos propios de la alcalda y se maneja a nivel global. lo de agua no entra al
agua. Entra a todo, entra, se reparte para todo. Entonces a nosotros nos parece
algo incorrecto. Luego tambin la comunidad de San Jacinto, est queriendo
tambin negociar actualmente alguna cosa a cambio de que nuestras tuberas
pasan por su comunidad o sea esos son los confictos en cuanto a lo que es la
provisin de agua (Vecina de Coroico)
157
Los pobladores de Coroico asumen que los comunarios no tienen derecho a cobrar por
el agua, pues el agua es del Estado boliviano y no de las comunidades. Sin embargo
para los pobladores de las comunidades este es un derecho legitimo, pues las nacientes
del agua se encuentran en su jurisdiccin:
La poblacin de Cruz Loma, igual les ha dado agua, pero se lo han metido
camino y cancha. Para Paco igual se lo han hecho; con alcalde igual estaban
haciendo un trato, queran darle el ro. San Jacinto ha recibido buenos proyectos
con el agua que tienen ellos. (Comunarioa Cochuna)
En fn el agua se vuelve un magnifco smbolo de poder para negociar la construccin
de canchas caminos y otras obras.
4.2. Conficto entre vecinos y hoteles
El crecimiento de los hostales, residenciales y hoteles, ha llevado a que exista una
mayor demanda de agua para el uso de las piscinas, duchas, ms que todo en la poca
de racionamiento en los meses de septiembre y octubre. Pero este es un hecho que va
relacionado con los turistas ya que son lo que exigen el uso de las piscinas y duchas.
No todos los hoteles cuentan con piscina, debe ser unos 7 que tienen piscina.
Por ejemplo no tenemos medidores de agua en las casas ni en los hoteles, no
puedes comparar ambos. Hay proyectos, pero traer el agua hasta Coroico es
problemtico. Hay piscinas grandes como la Municipal, del Gloria, el Esmeralda,
el Cori, en Apanto el Cafetal tiene, el Arcngel. Hay turistas que vienen a
descansar otros hacer turismo, a veces viene de ruta del Per entonces vienen a
descansar de la ruta que han hecho de recorrido. Ellos si disfrutan de la piscina,
hay otros que viene de 3 a 4 das y ellos van a las cascadas salen de pueblo a
conocer. (Gua Turstico).
En este caso, la oferta hotelera responde a la demanda de los turistas y adems ofrecen
paquetes tursticos relacionados con el agua, tal es el caso de la visita a las cascadas
(tres cascadas) y el vagante (rio al lado de Capellania). De acuerdo con esta perspectiva,
el uso del agua se da ms en las piscinas. Este hecho ha llevado a que los hoteles creen
inconformidad con los pobladores de Coroico pues:
Para las piscinas, no hay un orden que regula el gasto, deberan pagar ms,
todo esto deberan poner ms en orden para la alcalda tenga presupuesto,
158
INVESTIGACION IDH
los granjeros usan harta agua para lavar pollos. Pagan como uso familiar uso
domstico y no pagan como los dems. Generalmente bajamos al rio para
poder lavar camas, porque aqu no abastece el agua para lavar entonces voy
como movilidad a uno de los ros que est cerca y lavo ah, como el rio grande
con el afuente. Hay mucha gente que lava en Apanto que tiene un rio donde
lava la gente (Residente).
El gasto de agua en las piscinas es considerado como un hecho al cual los dueos
deberan pagar ms por su uso, debido a que no existe una tarifa diferencial para el
uso del agua, en este caso se menciona que pagaran el mismo monto que la poblacin
en general. Esto ha generado que el uso del agua no sea controlado y lleve a que
exista una escasez en los meses de septiembre a octubre. Sin embargo pese a este
problema, tambin existen reclamos por parte de los propietarios de hoteles para el
abastecimiento de agua:
El agua es muy defciente, porque dentro del trabajo turstico que realizamos
nosotros nos tenemos que dar modos para poder dar este servicio, pero es
muy defciente porque hay pocas de cuatro a tres meses que no racionan con
horarios y esto es muy preocupante para las personas, porque no se sabe si
vale la pena seguir invirtiendo en este rubro, porque cada vez el agua es ms
escasa. Para combatir este problema ponemos letreros con horarios para los
turistas, pero no es lo mismo que atender a una casa, en la casa se le puede
decir a qu hora usar una ducha, pero el turista no quiere tener limitaciones,
quiere llegar y tomar su ducha, entonces es un problema constante cuando hay
el racionamiento. (Propietaria Hostal 2011).
En este caso los propietarios, exigen una mayor efciencia dentro del trabajo del agua,
debido a que cuando existe racionamiento del agua ellos se ven afectados con la
afuencia de los turistas, y recurren al abastecimiento por medio de tanques. En este
caso se menciona que no hay un derroche de agua como la gente piensa, sino que ms
bien hay un tratamiento de esta para su cuidado.
159
Cuadro N 30: Confictos sobre el acceso y uso del agua
Actores involucrados Tipos de confictos
Causas de los
confictos
Impactos y efectos
de los confictos en
la gestin del agua,
su disponibilidad y
acceso
Posibles formas de
solucin.
Comit de Aguas
No hay una
preocupacin real del
alcalde en la gestin
del agua. La alcalda no
cuenta con un equipo
tcnico adecuado
para las demandas del
Comit.
Falta de Atencin de la
Alcalda.
No hay personal
califcado.
No hay una relacin
constante entre el
Encargado de Aguas y
el Comit de Aguas.
No hay una buena
atencin al pblico en
relacin a prevencin
y reparacin de la red
de distribucin como la
falta de mantenimiento
de la toma de aguas y
los estanques.
Formacin de un
personal ms califcado
para la atencin de
demandas de la
poblacin sobre el
agua.
Equipamiento
adecuado para el
desempeo de los
empleados.
Reinversin de
los recursos por
el cobro de agua
para la prevencin,
mantenimiento y
distribucin del agua.
La creacin de una
unidad especializada
en la gestin del agua
a cargo del Comit de
Aguas.
Comunidad de San
Jacinto
Proveen de agua a
Coroico a cambio
de obras pblicas, y
cuando no satisfacen
demandas existe
amenazas de cobro
o corte de las tomas
de agua.
San Jacinto exige
la remuneracin por
el uso del agua que
proviene de su espacio,
siendo que no reciben
recursos de la alcalda
para satisfacer sus
necesidades.
Hay una pugna por el
control del agua, San
Jacinto tiene como
linderos vertientes de
agua que colindan
con las comunidades
de Cochuna y de
San Flix, que est
a los extremos de la
comunidad y exige un
derecho propietario
sobre este recurso.
Por otra parte
existen confictos de
territorialidad entre
ambas comunidades.
En relacin a
Coroico negocian el
abastecimiento de agua
por medio de obras
pblicas.
Las comunidades en
conficto (Cochuna y
San Jacinto), exigen al
Municipio de Coroico
una compensacin
econmica o con obras
pblicas para poder
resolver el problema,
esto debido a que
ambas comunidades
dotaron de agua a
Coroico desde hace
muchos aos sin recibir
nada a cambio creen
que estn en su justo
derecho de poder
reclamar ms atencin
a sus necesidades por
medio de la dotacin
de agua.
160
INVESTIGACION IDH
Fot. 15 Piscina
5. Mitologa relacionada al agua en Coroico
Algunos pobladores de Coroico recuerdan una historia que narra el origen del actual
pueblo de Coroico:
Hace mucho tiempo cuando vienen los amazonas, los chunchos, se han ido
a robar la virgen, la virgen estaba en Coroico Viejo, la trajeron de Coroico
Viejo pasando por el rio Santa Brbara, el caudal era ms alto solo hasta ah.
El momento que ha llegado aqu se han apostado en la parte central en la
placita. Lo que se habla es que haba una pequea laguna, la virgen se llama
Candelaria. Cuando estaban ah ya no podan levantar a la virgen y lo han
abandonado los amazonas cerca a un rbol y una laguna. Despus los del lugar
la han encontrado y dijeron que era un milagro y le construyeron la Iglesia.
La placita en si est sobre una laguna y en poca de agua sale agua del lugar.
(Vecino de Coroico)
161
Como se describe en el testimonio, en el catolicismo popular representado por la
virgen de candelaria y el agua, esta tiene relacin directa con el origen del nuevo
asentamiento del pueblo de Coroico. En la mitologa andino-amaznica existen muchas
historias similares en las cuales la virgen o santo no quiere moverse del lugar debido a
que aumenta de peso y esto ser entendido como que la imagen eligi ese lugar para
fundar un nuevo asentamiento catlico.
Las cascadas encantadas
Las cascadas que existen en Coroico si bien son un atractivo turstico muy importante
para el visitante, tienen una percepcin diferente para muchos vecinos y comunarios
de Coroico, pues son el lugar donde habitan una serie de entidades malignas:
Antes se llamaba salancha o lugar donde vive diablos, por el ejemplo para el
baile palla palla unos bailes nocturnos, salvajes, diablicos, entonces la gente
antiguamente dejaba su ropa en esos lugares, unas tres veces al ao se sacaba
a bailar. Ellos bajan una hora a la plaza luego se desaparecan y no saban quin
era. Bailan en aniversarios de las comunidades, no de todas, es soldado palla
palla y loco palla palla (en Arapata). (Comunario)
Como seala el anterior testimonio el poder que tienen las cascadas es utilizado por
personas que practican el baile denominado Palla Palla, quienes llevan las vestimentas
para ser serenadas
o encantadas. Tambin existe un respeto solemne por parte de

los comunarios a algunas cascadas pues cerca de ellas circundan seres malignos, si una
persona atraviesa o pasa cerca de estas cascadas puede volverse loco ese es el caso de
un lugar llamado Supay Cucu:
Hay un respeto de las comunidades a las cascadas, por ejemplo a sus hijos no
les dejan caminar en las cascadas a cierta hora, dice que a ciertas horas hay
diablo, sacerdote. Por ejemplo nosotros tenemos un lugar que se llama Supay
Cucu, yo por ejemplo voy ah, es un lugar donde el rio sale del medio del cerro y
cuando te acercas, es un lugar que te parece el fnal, pero los turistas no sienten
eso, de ese lugar ya no retornas o vuelves loco, es en Suapi. (Comunario)
162
INVESTIGACION IDH
Fot. 16 Cascada
Si tomas el agua tienes que volver
En el pueblo de Coroico existe una gruta muy querida por los pobladores y vecinos,
le tienen un respeto especial pues posee el poder de hacer volver a las personas que
beben de su agua como lo dicen los dos siguientes testimonios
Hay el Chawi, si bebes esa agua vuelves directamente. Coroico es mgico
porque todava encuentras a la gente joven que va a La Paz y luego vuelve, no
como en otros lados no hay la gente del lugar, hay mucha gente que llega a vivir
ac (Vecino de Coroico).
163
El lugar se llama Chawi. Durante la guerra del Chaco dice que haba muchos
misioneros paraguayos y en ese lugar era como un pequeo rio, porque ahora
solamente un poquito est bajando camino al hospital, haba como un rio
que iban a lavar a ese lugar las mujeres, y uno de los misioneros y se haba
enamorado de una de las mujeres de la poblacin y justamente esa agua ah
se encontraba y haba prometido que iba a volver, se baa en ese lugar, haba
bebido esa agua, por eso dicen que todo el que bebe esa agua tiene que volver
a Coroico. (Gua Turstico).
Fot. 17 Vertiente, EL CHAWI, camino a la comunidad Pancarani.
Perolani, la cascada del perol de oro
Segn los pobladores, en la cascada Perolani fota un perol de oro en la posa en su
cada, perol que no puede ser tocado por nadie:
El Perolani, es al ir al Mururata es una cascada que no tiene acceso, es una
cascada muy bella, se cuenta que han abajo hay un perol de oro de donde cae
164
INVESTIGACION IDH
la cascada y de arriba se nota algo brillante, debe ser tan encaonado que no
tiene mucho acceso y las personas que han querido bajar con pita hasta el lugar
en helicptero han sido absorbidos as y no han vuelto dice. (Gua Turstico)
6. Festividades, turismo y suministro de agua
A lo largo del ao en la ciudad de Coroico se desarrollan diversas actividades de orden
festivo segn el calendario religioso, cvico y agrcola, dichas actividades clarifcan su
posicin como municipio turstico a nivel nacional e internacional.
Cuadro N 31: Principales festividades con presencia de turistas
MES FIESTA DESCRIPCION
Febrero
Fiesta de la Virgen de la
Candelaria, 2 de Febrero
En esta festividad se bailan diferentes danzas folclricas, llegan
residentes de la ciudad de La Paz principalmente y otros turistas.
Marzo-abril Peregrinacin de Semana Santa
Muchos feligreses y turistas realizan una peregrinacin desde la
cumbre atravesando el Camino del Inca del Choro hasta arribar a
Coroico, donde se preparan diversos actos religiosos y culturales.
En estos das Coroico se llena de turistas que realizan la caminata,
residentes y otros turistas.
3 de Junio
Fiesta de la Colocacin o del
Calvario
Esta celebracin es en honor al Seor del Calvario, en ella hay un
preste que organiza la misma y hay bandas msica, celebraciones
religiosas, la capilla del Calvario es adornad con platera. En esta
festa participan pobladores locales, residentes y otros.
Fecha mvil Festival Internacional Coroico
A partir del ao 2007 en Coroico se viene desarrollando el Festival
Internacional de la Cultura donde participan grupos de msica de
gran jerarqua, la asistencia de turistas es muy alta. Sin embargo, el
ao 2011 por diversos motivos internos entre las comunidades y los
pobladores ante el gobierno municipal no se realizo.
6 de Agosto Fiestas Patrias
Como en otros lugares, se desarrolla la verbena popular, desfles,
encendido de faroles, se preparan carros alegricos, actos cvicos y
escolares. La afuencia de turistas es muy alta.
Octubre
Traslacin de Ceras
Con la traslacin de Ceras en procesin a la Catedral se inicia la
festa patronal de Coroico a. En esta festa participa todo el pueblo y
los visitantes.
20 de Octubre Fiesta Patronal de Coroico
Se desarrolla una entrada de conjuntos folklricos, se bendicen los
carros y hay peleas de gallos. Esta festividad es muy concurrida por
los residentes, turistas y pobladores locales.
Septiembre Feria productiva del caf
Se realiza la feria del caf especial, participan de diferentes pases
y asisten muchos productores del pas. Es una actividad muy
concurrida.
165
Adems de las festividades sealadas, en otras Coroico es escenario de una importante
presencia de turistas como en carnavales en el mes febrero o marzo, el Festival
Internacional de la Saya Afro-boliviana en junio, el Ao Nuevo Aymara el 21de junio,
San Juan el 24 de junio,, en el mes de julio la Feria de Diversidad de Races Andinas
o de la Racacha, el aniversario de La Paz el 16 de julio, la festa de Todos Santos el
1 y 2 de noviembre, navidad el 25 de diciembre, el ao nuevo el 1 de enero y otras
actividades que pueden ser planifcadas.
El calendario de festividades seala claramente que en dichas ocasiones el consumo
de agua aumenta considerablemente poniendo en emergencia a la industria turstica
y a las reservas de agua sobre todo en meses de escasez as tambin genera una gran
contaminacin ambiental y la generacin de basura.
7. Los datos de la encuesta
Al igual que en Copacabana, en Coroico se hizo una encuesta siendo los resultados
los siguientes.
El grfco muestra que el 70 siente molestia cuando ve a alguien desperdiciar el agua,
el 19% impotencia, el 10% indiferencia y el 1% otro. As tambin la mayora de las
personas encuestadas manifestaron que ante tal situacin no se puede hacer nada.
El grfco seala que el 67% califca el servicio de agua potable como regular, el 23%
como malo y el 10 % piensa que es bueno. Esto datos sealan que el servicio de
166
INVESTIGACION IDH
agua no es bueno, hay escasez de agua en ciertas pocas. Comparando con un una
encuesta desarrollada el ao 2006 (Zamorano et.al., tesis de Maestra) se menciona
que el 60% de las personas encuestadas califcaron el servicio de agua potable y alcantarillado
sanitario como regular y el restante 40% lo califc de malo a defciente, en dicha tesis se menciona
que las razones de dichas respuestas son por el racionamiento en la provisin de agua potable y en
el caso del alcantarillado sanitario, por las descargas libres. Comparando ambas encuesta se puede
mencionar que la realidad de la problemtica del agua en Coroico no ha variado.
167
El 47 seal que la causa principal es el mal uso del agua, el 38% considera que hay
una mala gestin, el 13 % por falta de lluvias y el 2% no conoce. El mal uso del agua
est dado por la problemtica de las piscinas principalmente, mientras que la mala
gestin es por la disponibilidad de agua en ciertas pocas.
Segn los encuestados el 67% piensa que la calidad del agua es regular, 23% malo y
bueno en un 10%. El agua que se consume no tiene ningn tratamiento.
168
INVESTIGACION IDH
Segn el grfco, el 46% recolecta el agua de lluvia a veces, el 47% nunca y el 7%
recolecta siempre. En este dato se puede notar claramente cierta idea que tienen los
habitantes sobre la abundancia de agua, en ese sentido casi no se recurre al agua de
las lluvias aunque en Coroico hay tiempos de escasez. Este dato es muy diferente para
el caso de Copacabana como se vio en el anterior captulo donde la escasez de agua
potable es alta.
Este dato permiti conocer el signifcado que tiene el agua para los vecinos de Coroico,
en ese sentido el 63% de los encuestados respondi que es una fuente para la vida,
el 31% dijo que es un recurso natural y fnalmente un 6% dijo que es un ser vivo y
sagrado.
169
El 62% sealo que participa en trabajos comunales y el 38% no participa.
Esta pregunta nos permiti conocer si se habla del cuidado del agua en la familia, cuyo
resultado muestra que en un 60% si se habla mientras que en un 40% no, este dato
es diferente al registrado en Copacabana donde al nivel familiar se habla en un 84%.
Para esta diferencia infuye sin duda la disponibilidad de agua muy diferente en ambos
casos. Ahora bien quin es el(la) que habla del cuidado del agua?
La familia juega un papel importante a la hora de transmitir conocimiento relacionado
al buen uso y cuidado del agua siendo la madre quien ms lo hace en un 23,7%, ambos
padres en un 13,6%, el padre 11,9%, los hijos 11,9%, la abuela 8,5%, los hermanos
6,8%, instituciones 5,1%, toda la familia 5,1%, vecinos 5,1%, la radio 1,7% y los tos
1,7%.
170
INVESTIGACION IDH
Segn los pobladores el 65% considera que la calidad del agua es regular, el 23%
buena y el 12% la considera mala.
El 58% no participa en las decisiones sobre el agua mientras que el42 % si lo hace.
En tiempos de escasez el 47 % se provee de agua en tanques, el 11% de vertientes, el
11% de ro, 8% de cisterna y el 23 % se provee de otra manera. En estas respuestas
el almacenamiento de agua es lo mas importante.
171
TERCERA PARTE
HACIA UNA CULTURA DE LA
GESTION INTEGRAL DEL AGUA
175
Conclusiones
La gestin integral del agua, cultura,
gnero, poder, conficto y medio
ambiente
Como se ha ido viendo a lo largo de la presente investigacin, las ciudades intermedias
de Copacabana y Coroico se sumergen en diferentes dinmicas asociadas a la gestin
del agua, dinmicas que cruzan por situaciones de orden poltico, econmico, cultural
y ambiental as como por confictos y pugnas de poder, que de por s convierte a la
gestin del agua en una poltica en la que no hay una gestin del agua menos esta
es integral. As tambin, las signifcaciones de orden sociocultural y simblico poco o
nada moldea los propsitos de una gestin integral an se hable de municipios que
mayoritariamente estn compuestos por una poblacin aymara.
En ese sentido en este captulo se realizar un anlisis global de los hallazgos encontrados
para luego al fnal plantear la necesidad de establecer una cultura de la gestin integral
del agua que privilegie, partiendo de un enfoque poltico y econmico un entramado
o amarre social y cultural ms all de lo propiamente tecnolgico que por supuesto es
fundamental para mejorar los sistemas de distribucin del agua en Bolivia en contextos
locales y municipales urbano-rurales.
176
INVESTIGACION IDH
1. Cultura y naturaleza
Para las dos ciudades intermedias la relacin entre cultura y naturaleza no es aquella
relacin complementaria entre ambas y cobijada por una visin espiritual sobre
el recurso agua menos an verlo como un valor espiritual. Sus concepciones y
signifcaciones sobre el agua se acercan ms a una visin anclada en la racionalizacin
instrumental en la que lo sobrenatural no es importante a la hora de defnir la relacin
con el agua esto en la mayora de los actores.
En el caso de los hoteles, la presencia de la racionalizacin instrumental es ms fuerte,
el agua se convierte en un recurso que contiene un fuerte valor mercantil con fnes
tursticos adems de ser una necesidad para los turistas, pero representa un valor
mercantil no por el costo del consumo de agua que es bajo en ambos casos sino por
sus objetivos empresariales mas all inclusive de sus posibilidades de tratamiento para
el caso de las aguas residuales, que son importantes focos de contaminacin que la
alcalda tampoco le da importancia. Por ello el signifcado del agua en la industria
hotelera es ante todo el considerarlo cono un bien econmico, muy acorde con sus
propsitos tursticos, que para su consecucin en el caso de Copacabana se acude a
diferentes estrategias incluido el agua del lago Titicaca.
Para los vecinos de ambas ciudades, en su mayora, el agua tiene un valor social por
su uso domstico, mucho ms alto en Copacabana que en Coroico. En el primero
por la escasez de agua la misma es sentida acudiendo hasta al agua de lluvia en un
nmero importante de vecinos, en cambio en Coroico hay mayor disponibilidad de
agua aunque tambin hay una poca de escasez pero eso no implica que se vea al
agua de lluvia como una necesidad, que la mayora no recolecta. El agua es tambin
concebida como una fuente vida ms que un ser sagrado como lo refeja la encuesta
para ambos casos; pero la visin del agua como no contiene un valor espiritual puede
estar sumergido en acciones de desperdicio del mismo o de la privacin del mismo
hacia otros por dejar los grifos abiertos u otras acciones.
Para las comunidades en su relacin con ambas ciudades, el agua tiene una signifcacin
especial, es un recurso por medio del cual se pueden alcanzar intereses de orden
comunal como la provisin de obras pblicas, en suma, tiene un valor mercantil y es
fuente de poder.
177
Por las razones expuestas, para estos tres actores el agua es un recurso natural que
no implica que sea concebido como un recurso complementario a su posicin como
ser humano, o sea, el ser humano no es uno ms de entre los dems seres y recursos
naturales que estn presentes en el cosmos, el ser humano es el poseedor del agua
estableciendo de esa manera cierta relacin de propiedad en el caso de los detentores
de los ojos de agua.
Por su parte, como institucin, la alcalda municipal y sus responsables vinculados
a la gestin del agua, conciben al agua como un recurso que no necesariamente es
una fuente para la vida por su posicin poco comprometida con el abastecimiento
de agua, aspecto que es notorio tambin por la baja inversin econmica para su
ampliacin, mantenimiento y su tratamiento para que sea potable ms an viendo que
ambas ciudades son centros tursticos muy visitados, ello es visible tomando en cuenta
la inversin que efectan en agua y saneamiento no siendo preponderante. Por tales
razones, para ambos municipios, el agua es un recurso natural asociado a cuestiones
de orden tcnico que tampoco es muy bien manejado al estar en mal estado, las
plantas de tratamiento de aguas residuales en Copacabana no son buenas adems
que no tienen el personal necesario mientras que en Coroico no la hay y dichas aguas
van directo a ros, quebradas. Con todo ello la alcalda es el actor directo ausente en
la gestin del agua.
En el caso de los Comits de Aguas, el agua tiene una signifcacin especial pues
representa una fuente de vida para la satisfaccin de diferentes necesidades asociadas
al uso domstico, tambin econmico para el desarrollo de actividades comerciales y
tursticas en el caso de la industria hotelera. Sin embargo, la visin que se tenga sobre
su distribucin no necesariamente puede contener a la equidad en su distribucin, no
solo en su volumen sino tambin en su costo, como se ha visto, puede haber mayor
cobertura para los hoteles e incluso estar en el Comit de Aguas es un smbolo de
poder para el acceso al agua de los hoteles en el caso de Copacabana. Para esta
institucin el agua tiene un valor social, comercial y turstico pero no cuentan con la
sufciente inversin.
Ahora bien, si bien en Coroico existe un conocimiento local relacionado al agua con
lo sobrenatural sobre todo por la presencia de las cascadas en las cuales se encuentran
seres sobrenaturales que pueden causar dao cuando uno est ah en momentos
prohibidos, pero este es ms un recurso turstico para quienes lo visitan cuando
178
INVESTIGACION IDH
preguntan sobre ello, adems que este conocimiento no siempre es transmitido a las
nuevas generaciones corriendo el riesgo de perderse y con esto perder una concepcin
y visin del agua que se basa en el respeto y temor hacia ella, gran parte de los
vecinos no conocen las tradiciones, ritos e historias sobre el agua en ambas ciudades
sabiendo que se encuentran en regiones con una tradicin histrica aymara, muchos
tericos plantean inclusive la existencia de una visin del agua en los Andes, quiz el
conocimiento lo tenga solo la comunidad pero entrecruzado con visiones de orden
econmico y de tensin entre derechos individuales y colectivos pero el agua es un
derecho humano fundamentalsimo como dice la constitucin.
En Copacabana la situacin es mucho ms compleja en el caso del uso del agua del
lago. Vimos que el lago Titicaca deviene de una historia que la convierte en un espacio
sagrado, es el Lago Sagrado y smbolo de identidad nacional, del cual salieron Manco
Capac y Mama Ocllo para luego fundar el incario. Pero hoy asistimos a una realidad
un tanto diferente, la visin que se tiene del lago como un espacio sagrado atraviesa
un proceso de desencantamiento que sin duda se agudizara tomando en cuenta que su
agua es vista como el principal recurso de abastecimiento ante los tiempos de escasez
adems de su contaminacin que quiz no la haba en el pasado. Solo el conocimiento
de los yatiris y maestros sostiene el carcter sagrado del lago, as tambin existen
maestros yatiris que tienen una relacin directa con el agua del lago, adems de estar
relacionados con especies animales que habitan este como ser los sapos.
Estas variables hacen que los conocimientos vinculados al mundo simblico ritual en
ambas ciudades tienen una proyeccin parcial, constituyndose solo en un smbolo sin
un valor espiritual, un smbolo mercantil y de poder y de escaso valor social. Quiz este
sea el signifcado de la gestin del agua en contextos tursticos y en otros contextos.
Sin duda alguna, esta realidad le da otro sentido a aquella visin andina del agua que
esta ms all de ser un recurso hdrico
4
2. Genero
Entender las relaciones de gnero y su relacin con el agua implico conocer qu tipo
de derechos y responsabilidades respecto al abastecimiento existen, para tal efecto
4 Desde la visin andina el agua es conceptuado de varias maneras: El agua como ser vivo, el agua como ser divino, el agua
como base de la reciprocidad y complementariedad, el agua como derecho universal y comunitario, el agua como expresin de
fexibilidad y adaptabilidad, el agua como ser creador y transformador, el agua como recreacin social. (www.condesan.org/
memoria/agua/VisionAndinaAgua.pdf )
179
se describi los mbitos familiar y vecinal as como las visiones de todos los actores
involucrados.
En el caso del nivel familiar implico todos los trabajos que se realizan dentro la unidad
familiar como ser la preparacin de alimentos, el lavado de ropa, la limpieza de la casa,
la limpieza del bao y otras. En estas actividades son las mujeres las que se encargan
mayormente, debido a que la gran mayora posee agua a domicilio estos trabajos ya
no implican tanto esfuerzo, ese no es el caso de muchas familias que se encuentran
en situacin de pobreza y que viven alejadas del espacio urbano, estas familias deben
acarrear el agua desde muy lejos en bidones de plstico o recipientes de lata de 10 a 20
litros, en estos casos son las mujeres tambin las encargadas de acarrear el agua, ahora
bien solo en algunos casos se pudo evidenciar que los hombres tambin participan
en estas actividades, lo cual quiere decir que si participan. Esta cercana y constante
interaccin con el agua que poseen las mujeres est directamente relacionada con las
respuestas de la encuesta que sealan que las madres de familia son las principales
personas que alientan al resto de la famita a cuidar el agua.
Respecto al trabajo comunal-vecinal, se podra dividir en dos aspectos uno administrativo
y otro manual, respecto al manual los principales trabajos son: mantenimiento de las
matrices de agua, limpieza de las acequias, apertura de otras zanjas, etc. etc. en estos
trabajos tanto hombres como mujeres participan en estas actividades que pueden durar
todo un da, por supuesto que esto debe planifcarse anticipadamente a partir de una
reunin convocada por los Comits de Agua. De esta manera se tiene el otro aspecto
que es el administrativo, que est representado en el Comit Aguas, los miembros
de estos comits pueden ser hombres y mujeres, sin embargo para ser miembro la
comunidad pide una serie de requisitos por ejemplo, ser respetado por la comunidad,
ser una persona lder, y adems ser conocida como una persona ntegra y honrada.
Sin embargo, la realidad muestra que son los varones quienes dirigen los Comits de
Agua pero paradjicamente son las mujeres, madres en especial, que precautelan el
cuidado del agua es posible pensar en una complementariedad entre ambos? Si las
mujeres dirigieran los Comits puede ser que cambie la situacin, pero ello no depende
solo de la equidad de gnero tambin de los intereses y pugnas de poder. Unos y otros
tendrn diferentes visiones al complementariedad ms all de la equidad de gnero
tendra que implicar que el Comit cumpla su rol con una signifcacin social y as
como los vecinos, pero las posibilidades de hacerlo estn ms lejos que cerca por la
180
INVESTIGACION IDH
forma cmo piensan las instituciones cuando estn presentes intereses que detentan
los hoteles o una ausencia de l alcalda y por supuesto los malos hbitos de uso del agua
que pueden estar presentes en todos los actores.
Finalmente en el trabajo productivo, las mujeres en Coroico se dedican a la preparacin
de helados y frescos de maiz, mokochinchi (durazno seco) el cual es destinado a la
venta en las plazas, as mismo muchos hombres instalaron lavaderos de autos que
utilizan abundante agua limpia para este ofcio, en el caso de Copacabana las mujeres
usan el agua de los ros para preparar chuo y tunta que es destinado para el consumo
familiar, el trueque o la venta.
En el caso de los hoteles estos utilizan bastante agua especialmente para las piscinas
en Coroico y para el drenaje en Copacabana, la mayora de estos trabajos es realizado
por hombres, la escasez hace que Copacabana se trabe con carros cisternas de forma
independiente, mientras que las alcaldas se ocupan del mantenimiento del sistema
de agua en Copacabana y Coroico. En estos casos tambin hay un dominio de estas
actividades por parte de los hombres ms que las mujeres.
Bien como demuestra la etnografa los trabajos relacionados al agua estn diferenciados
por gnero aunque no existe una ley que impida a un sexo hacer lo que el otro sexo
hace, de esta forma la practica demuestra que un anlisis binario no es sufciente,
fnalmente es necesario denunciar la invisibilizacin del trabajo femenino relacionado
al agua, debido a que no es reconocido socialmente ni legitimo, es decir si una mujer
realiza las labores de casa es algo normal, pero si un hombre tambin realiza las
labores de casa inclusive puede ser visto como algo de prestigio. O por el contrario
se puede llegar a criticar al hombre por realizar estas actividades llegando al escarnio
pblico. En fn lo mismo puede pasar con las mujeres que realizan trabajos que por
la gente son califcados como masculinos. La etnografa debe develar estos discursos
utilizados por la gente para romper con los estereotipos para que se tenga una mejor
gestin del agua en ambas ciudades
3. Poder y conficto
En Copacabana y en Coroico el poder es uno de los principales ejes que articula la
relacin con el agua. Podemos reinterpretar aquel principio que dice que el agua es
vida por aquel que sealamos que el agua es fuente de poder, incluso, el poder desplaza
a las temticas ambientales que pasan a segundo plano, entonces, el poder en ambas
181
ciudades es nocivo a la gestin integral de agua cuando este no es un vehculo para
lograr fnes sociales.
En la relacin comunidad-ciudad, el agua es un recurso que para la comunidad se
convierte en vehculo para afrmar el derecho propietario para sostener el acceso de
agua a la ciudad an siendo un bien de dominio pblico como establece la ley. Por otra
parte, el agua es poder para demandar obras pblicas, poder para ser escuchados en
sus demandas o simplemente para alcanzar mayores rditos econmicos, poder para
amenazar o querer cortar el suministro, y conste que el agua es un derecho humano
constitucionalizado.
El poder que acabamos de sealar es por el acceso al recurso desde sus fuentes primarias
que replantea nuevas forma de enfocar la relacin entre los derechos colectivos y los
derechos individuales, en teora el agua es un bien colectivo, es de todos y en la
legislacin municipal es un bien de dominio pblico, pero en realidad no es de todos,
lo de bien colectivo hay que releerlo desde las concepciones polticas y econmicas de
sus detentores, adems del entendimiento del agua en tiempos de escasez. Para unos
(comunidad) la escasez de agua es una oportunidad para clarifcar quien tiene el poder
sobre el agua, pero para otros (ciudad) es un problema que hay que resolver.
Pero el poder y conficto no solo se da en la relacin comunidad-ciudad tambin
al interior de la ciudad intermedia. Especfcamente proviene del conficto entre la
industria hotelera y los vecinos, conficto que cruza el tema de la equidad, el pago por
el costo del consumo de agua y las piscinas en el caso de Coroico, mientas que en
Copacabana es por el costo del consumo y la relacin Comit de Aguas y dueos de
hoteles haciendo una suerte de alianza. En ambos casos hay que clarifcar el rol de
los Comits de Agua en cuanto a su visin y articulacin con los dems actores. De
pronto, en ambos casos el poder y la autoridad tendra que ser entendido como un
espacio para lograr una mejor gestin del agua en tanto que este es un poder legtimo
que tienen los Comits de Agua.
Por otra parte, como la dinmica de relacin entre las comunidades y ambos centros
urbanos es estrecha, no tendra sentido referirnos a confictos por el acceso al agua
cuando muchos habitantes o bien tienen doble residencia o bien desarrollan su
actividades comerciales y la instalacin de restaurantes en ambos centros urbanos, que
182
INVESTIGACION IDH
por supuesto requieren de consumo de agua. Sin embargo, dicha dinmica es secundaria
a la visin de derecho propietario sobre el agua que detentan las comunidades.
4. Medio ambiente y contaminacin
Un aspecto importante que la antropologa toma en cuenta es la manera en que las
acciones humanas impactan en el medioambiente, se evidencia que muchas prcticas
de uso del agua ocasionan una contaminacin fuerte degradando de esta manera
el ecosistema. Por los aos setenta muchos estudiosos se dieron cuenta que varias
actividades realizadas por el hombre afectan de manera irreversible la naturaleza, por
ejemplo el uso de combustibles fsiles que originaron el efecto invernadero, asimismo
se demostr que una cultura dominante empez a difundir sus prcticas de usos del
agua a nivel global, estas culturas que se encuentran en las ciudades empezaron a
crear tecnologas para hacer que todos los trabajos relacionados al agua no utilicen
mucho esfuerzo manual, se perfecciono al mximo tecnologas que ya existan como
la ducha, el inodoro, la tina, el grifo etc., pero dichas tecnologas tambin desarrollaron
una serie de hbitos simblicos basados en la limpieza que implicaban usar de manera
indiscriminada el agua, pues era fcil obtenerla.
Ahora bien, todas estas tecnologas y hbitos sobre el uso del agua llegaron a las
ciudades de Coroico y Copacabana, desde hace mucho tiempo, la diferencia es que
en la actualidad ya no es posible mantener este tipo de hbitos pues cada vez se
demuestra que el agua escaseara ms y ms.
En Coroico y Copacabana debemos tomar en cuenta que estos dos municipios poseen
una cualidad turstica, este hecho dio lugar a que muchas actividades empiecen a utilizar
el agua de manera indiscriminada, existe un incremento de las aguas provenientes de
los alcantarillados de los hoteles, en el caso de Copacabana es muy lamentable pues
estas agua desembocan directamente al lago Titicaca, degradando su ecosistema de
manera irreversible. Para el caso de Coroico el agua limpia se gasta en piscinas que
estn destinadas a gente de la ciudad de La Paz y los turistas extranjeros.
El crecimiento de la ciudad hace que la demanda y los usos del agua se incrementen,
generando de esta manera gran cantidad de agua servida que proviene de las casas
de los hoteles, de los restaurantes, de los mercados, del alcantarillado etc. etc. debido
a las caractersticas geogrfcas de Coroico que se encuentra en una pendiente la
contaminacin no es muy evidente a menos que uno vaya a la parte de abajo. No
183
cuentan con un sistema de purifcacin, ni planta de tratamiento para estas aguas.
Asimismo existen como unas 10 piscinas que utilizan agua de buena calidad en algunos
casos esta agua es tratada con cloro.
Aqu es necesario destacar el caso de algunas familias de extranjeros que viven en
Coroico, dichas familias de ideologa conservacionista desean practicar una cultura que
no degrade el medioambiente y en estrecha relacin con la naturaleza, para tal efecto
compran terrenos a los comunarios coroiqueos y ah instalan su pequeo paraso,
esperando que la gente pueda copiar estas prcticas en un futuro.
5. Escasez de agua y gestin del agua
La escasez del agua aparece en ciudades que se encuentran en crecimiento, y la
antropologa demuestra que la mayora de las veces esta escasez es causada por una mala
gestin de este recurso, la escasez se da principalmente debido a la falta de recursos,
inadecuada organizacin, incluyendo una aguda estratifcacin o diferenciacin social,
estos situaciones pueden adems acentuar la escasez.
Para el caso de ambas ciudades el agua en temporada seca del ao es racionada,
las familias solo cuentan con agua durante algunas horas entre 4 y 12 horas diarias,
dependiendo de la ubicacin de las casas donde viven, sin embargo existen algunas
familias que pueden acceder a un tanque de almacenamiento para no pasar por estas
vicisitudes, esto debido a que poseen un poder adquisitivo mayor que otros no lo tienen
como tambin puede ser por razones de orden cultural, o sea es costumbre.
Las comunidades que abastecen de agua a Coroico estas deciden cortar el suministro
y aprovechan este tiempo para demandar a la alcalda (que tiene su sede en las ciudad)
caminos, canchas u otras demandas. Los pobladores de Coroico desean solucionar
de una vez este problema pues no les gusta estar a merced de las comunidades y este
tipo de chantajes como lo denominan ellos, alegan que segn la CPE el agua es
del Estado boliviano y las comunidades no tienen el derecho propietario como ellas
alegan. Sin embargo al Estado le es difcil hacer cumplir ese derecho de propiedad.
Otra causa para este racionamiento de agua es el mal estado de las tuberas que
abastecen de agua a Coroico, durante el trayecto se puede apreciar una serie de
averas causadas por la corrosin, estas causan una fuga de agua que no es reparada
por la alcalda dejando que el agua corra humedeciendo la tierra y en algunos barrios
pudiendo causar peligros, el presidente del Comit de Aguas de Coroico nos manifest
184
INVESTIGACION IDH
que como la ciudad se encuentra en una pendiente el riesgo que tiene es alto por las
fltraciones.
En Copacabana la situacin es similar no hay medidores del consumo de agua, la
diferencia radica en su caracterstica geogrfca al haber zonas altas, intermedias y
bajas no pudiendo llegar el agua en la misma proporcin y presin. Ante la escasez,
los vecinos acuden a diversas estrategias incluyendo el agua del lago, el acudir a sus
comunidades prximas para acarrear agua o viceversa llevar agua de Copacabana a
sus comunidades.
Para ambas ciudades, la escasez no implica que se dejen de lado malos hbitos sobre el
consumo de agua como el dejar los grifos abiertos entre los mas importante, lo cual es
un indicador de la falta de una cultura del uso del agua en tiempos de escasez.
Tomando en cuenta la escasez de agua, es oportuno establecer la defnicin de acceso
a agua potable, sus usos, cunto de volumen en tiempos de escasez.
Pero, el problema de difcil resolucin es el que relaciona la escasez de agua y el
crecimiento de la industria hotelera en ambas ciudades. Se ve que las construcciones de
hoteles, alojamientos, etc., es algo evidente, pero lo que no se ve es si este crecimiento
est en relacin con la disponibilidad de agua, lo cual es indicador elocuente de la
inexistencia de una gestin integral del agua, en realidad en ambas ciudades no hay
una gestin integral del agua por el posicionamiento de los actores.
6. Respecto a la GIRH
Uno de los grandes problemas que adolece la GIRH implica que es pensada desde
mbitos estatales es decir desde arriba, existe el supuesto de que si la gente puede
pagar por el agua esta ser mejor aprovechada. Sin embargo la utilizacin de este
enfoque en pases como el nuestro es difcultosa teniendo en cuenta que la mayora
de la poblacin no tiene un acceso equitativo a esta. Sin embargo este enfoque y
su metodologa estn dominando los proyectos de abastecimiento de agua en todo
el pas, parecera que el nombre Gestin Integral de Recursos Hdricos seduce al
gobierno y las instituciones encargadas de trabajar con este recurso.
Como se observo este enfoque no toma en cuenta el sentir ni el pensar y mucho
menos las practicas de los benefciarios imponiendo practicas de uso y acceso al agua
caractersticas de sociedades del despilfarro. Consideramos que seguir utilizando este
185
enfoque discursivamente no es lo adecuado y debe ser dejado de lado debido a su
orientacin mercantilista.
7. Hacia una cultura de la gestin integral del agua
Los resultados de la investigacin plantean la emergencia de pensar o repensar los
dispositivos tecnolgicos y sobre todo sociales que hacen a la gestin integral del agua
en contextos locales y de ciudades intermedias. En ese sentido, sostenemos que es una
necesidad el desarrollar la cultura de la gestin integral del agua que permita no solo el
amarre tecnolgico sino, y lo ms difcil, el amarre social, amarre social que siempre se
debatir entre el deber ser y el ser, o sea entre sus ideales y la realidad.
El agua como recurso natural que tiende a escasear no es solo un asunto en el que
deben involucrarse solo los actores pblicos y polticos directamente relacionados
que deciden en ltimo caso la gestin y que puede patrocinar megaproyectos, sin
considerar el mbito social del agua. Desde esa perspectiva varios son actores que
deben posibilitar una gestin integral del agua partiendo por supuesto, de los Comits
de Aguas, que deben ser instituciones especializadas encargadas de la gestin del agua
en analoga a lo que son los jueces o alcaldes de agua en comunidades andinas que solo
tratan temas de riego muchas veces de forma responsable.
Ahora bien, uno de los actores de mayor relevancia, para una cultura de la gestin
integral del agua es el ciudadano(a), sea vecino(a) o comunario(a), sus visiones,
sentimientos, tiene que ser una fuente de inspiracin en cualquier proyecto de gestin
del agua. A lo largo de la investigacin se ha percibido una ruptura entre el quehacer
de los actores institucionales y de los actores vecinales, es como si no hubiera un
contrato o pacto social causado por intereses y visiones diferentes.
Otro de los actores importantes son los colegios, sabemos que la temtica ambiental,
es uno de los temas que hoy es transversal en el sistema educativo ms all de la
diversidad de visiones que pueda haber en las culturas sobre su tratamiento. Entonces,
le educacin se convierte en un espacio importante para pensar los procesos de
gestin integral del agua, pero no se le da la importancia necesaria, esta tarea es
difcil realizarla por que la conciencia humana no siempre lleva consigo una conciencia
ecolgica. Al tratar por ejemplo los problemas ambientales o los impactos ambientales
en grandes proyectos y estos se entrecruzan con visiones polticas no son compatibles
aunque deberan serlo conociendo el carcter holstico de la ciencia, pero no es as,
186
INVESTIGACION IDH
un emblemtico caso reciente es del TIPNIS. Hoy en da la educacin cambio mucho
a raz de la reforma educativa, una refexin de un comunario (comunidad Japuma
(Sullcuta Colchani de la provincia Aroma del departamento de La Paz) ilustra una
realidad que se tendr que considerar para la generacin de valores en la gestin de
recursos naturales:
Hasta en la escuela chicote era, as que desde pequeo la educacin se
conservaba, ahora ya no hay, ni chicote, segn yo s a sus padres cuando su
madre quera pegarle, mama, no tienes derecho a pegarme la ley dice as, les
discute, es muy distinto el tiempo, tienen proteccin a las wawas pueden hacer
lo que quieran, eso no esta tan bien, as que hay leyes contrarias tambin que
no es favorable para el desarrollo social en el campo ms que todo, as noto
yo, porque con el chicote claro los hijos recto crecamos obedecamos al papa,
la mama, respeto a las personas mayores, de nuestra edad diferente somos..
Anexo a ello, desde el conocimiento de las comunidades, una cuestin crucial en la
gestin del agua es en caso de existir un capital simblico ritual en las comunidades que
circundan a las ciudades intermedias, es el pensar el cmo articularla al conocimiento
de la ciudad, parece hasta paradjico viendo la dinmica entre lo rural y lo urbano en
Copacabana y Coroico, circulan solo personas pero no conocimiento.
Al respecto la idea que sealamos en el marco terico, de que el ser humano es como
una medalla de dos caras desde el punto de vista ecolgico es una verdad ante la cual
poco se puede hacer, pero que es necesaria refexionarla en el sistema educativo. Ello
obliga a plantear una interrogante necesaria qu naturaleza humana es necesaria para
cristalizar procesos de gestin integral del agua? Sin que lleguemos a ser ecolgicos,
realidad que hay que aceptarla, la capacidad de establecer el dilogo entre los actores es
lo fundamental pero considerando lo ambiental, la equidad, de esa manera se respetar
no solo el derecho humano al agua que es mas discursivo en tiempo de escasez, sino, y
lo ms importante, los derechos de la madre tierra, en suma se respetara al agua, pero
el dilogo no solo entre actores directos sino entre todos.
Como dijimos, el amarre necesario para una cultura de la gestin del agua debe
posibilitar un espacio de dilogo entre los diversos actores y en este dilogo deben estar
presentes los elementos coyunturales como la escasez por ejemplo, las relaciones de
poder, confictos, contaminacin, entre otros. Por ejemplo, uno de los amarres entre
187
la industria hotelera, crecimiento poblacional, escasez, Comit de Aguas, Municipio
y juntas de vecinos, es fundamental en ambas ciudades, por supuesto amarre que
siempre estar amenazado. Para ello es tambin necesario el incluir una cultura del uso
del agua para tiempos de escasez. Por su parte, las alcaldas tendrn que cumplir un
rol tcnico ms efciente si es que los Comits de Aguas no se encargan de ello y aqu
est presente el tema de la inversin para mejorar los sistemas tratamiento del agua
y su distribucin, mientas eso no ocurra los municipios seguirn entendiendo el agua
como un recurso que no es fuente de vida.
Por otro lado, no es sufciente sealar que las comunidades poseen practicas y
concepciones del agua basadas en el respeto y temor a esta, generando de esta manera
un maniquesmo hacia las culturas, sabiendo que la mayora de los nios que viven
en el rea rural mueren a causa de una infeccin diarreica que se puede evitar con
solamente acceder a agua limpia. Este hecho pasa por idealizar al mundo rural por
parte de algunas personas que se encuentran en espacios de poder actualmente.
Para este propsito consideramos que el aporte de la antropologa es fundamental
pues tiene el rol de debelar las contradicciones que atraviesan las sociedades cuando
se les impone proyectos pensados para otras realidades sociales sin tomar en cuenta
las propias, adems es urgente superar las metodologas denominadas Diagnsticos
Rpidos Participativos (DRP) pues en la mayora de los casos no logran llegar a los
ncleos duros de las culturas y terminan siempre legitimando los propsitos de las
instituciones que desean imponer un modelo de gestin de agua externo. Frente a esto
la antropologa propone la etnografa como mtodo principal para conocer las reglas
de comportamiento respecto al agua y de esta manera poder planifcar proyectos a
largo plazo basados en las necesidades de los actores, como se ha ido viendo a lo largo
de esta investigacin.
Un asunto pendiente para una cultura de la gestin del agua es el referido a la
elaboracin de normas sobre el uso del agua no solo para tiempos de escasez que
sera lo preponderante. Estas normas son necesarias para cultivar una cultura sobre
el uso del agua contribuyendo a la gestin del agua Quines deben encargarse de
elaborarlas? Sin duda el papel de los Comits de Agua es fundamental, la fuente para
hacerlo puede estar en el conocimiento de las familias especialmente de las madres
188
INVESTIGACION IDH
Las signifcaciones simblico-rituales tambin son importantes pues a travs de ritos,
ofrendas, pagos, se clarifca la posicin que tiene el ser humano ante este recurso, sin
ser la variable principal en tiempos de la modernidad, posibilita el respeto y temor a
este recurso, pero hay que ver que ambas van perdiendo su valor espiritual, ave ces el
ritual solo es una formalidad o costumbre desprovista de su funcin social para la vida.
Estamos convencidos que esta ideas, que por supuesto tiene otra orientacin pueden
ser pensadas en espacio similares en Bolivia, as tambin puede ser entendida para la
gestin de otros recursos naturales. Con que se logre cristalizar una visin de respeto
al agua, habremos avanzado mucho.
Coroico y Copacabana son una muestra de los procesos de cambio que atravesaran
con el tiempo el resto de las ciudades intermedias, pues como se sabe la mayora
de la poblacin boliviana est optando por vivir en las ciudades, el problema de
abastecimiento de agua estar de la mano con este crecimiento demogrfco, asimismo
las contradicciones sociales, de uso acceso y gestin sern cada da mas diversas y
problemticas. De la misma forma las tecnologas y polticas de abastecimiento se
irn transformando, para lo cual es necesario conocer como se imponen o como se
apropian estas tecnologas y polticas en las sociedades.
La antropologa debe seguir trabajando estas temticas hasta que haya un cambio de
generacin a un paradigma mas ecolgico, y la sociedad decida cambiar a otro tipo
de organizacin que no se base en las ciudades, analizar estas problemticas seguirn
siendo de inters para buscar alternativas de solucin y alentar dicho cambio.
189
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Ley de Municipalidades
Ley de entidades mancomunitarias sociales de Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
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ANEXO
197
191

LnCuLS1A lAMlLlA8 SC88L LA CLS1lCn ln1LC8AL uLL ACuA

!"#$%&'"%()$%&
1. ulreccln: Zona:
2. numero de famlllas en la casa
3. arenLesco persona enLrevlsLada: CunLas personas Llene su famllla?
4. lunclona algun negoclo en su casa: nlnguno PoLel/alo[.
1lenda/comerclo 8esLauranLe
1aller/lndusLrla Ag. vla[e
Cflclna CLro
&
!"#$%&%$'*+&+,&%+*-()($&!+&"./"&0$#"',+&
3. 1lene conexln de agua poLable en su hogar? Sl no
6. 1lene medldor de agua lnsLalado en su casa? Sl no
7. 1lene conexln de alcanLarlllado? Sl no
8. 1lene oLro Llpo de fuenLe de agua? ozo 8lachuelo
verLlenLe CLro

9. Cmo callflca el servlclo de agua poLable? 8ueno
8egular
Malo
no conoce
10. or que callflca asl el servlclo de agua poLable?

11. Cmo descarga sus aguas reslduales? Al alcanLarlllado A las planLas
A la calle CLro
Al plso

12. Ln que meses del ano se dlspone de suflclenLe agua?

Lne leb Mar Abr May !un !ul Ago Sep CcL nov ulc

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199
LOS AUTORES
Ren Guery Chuquimia Escobar
Es antroplogo titulado en la Universidad Mayor de San Andrs (UMSA). Diplomado
en Educacin Superior, Maestro en Asuntos Indgenas de la Facultad Latinoamericana
de Ciencias Sociales (FLACSO Sede Ecuador), fue miembro del Taller de Historia
Oral Andina (THOA) y fue consultor del Viceministerio de Tierras. Entre sus trabajos
de investigacin, se destacan los diversos estudios realizados en el sur de Oruro, con
el Instituto de Investigaciones Antropolgicas-Arqueolgicas (IIAA-UMSA). Es autor
de los libros Repensado la democracia desde el ayllu: de la condicin democrtica en
crisis a la idea de comunidad en la poltica y La Reconstitucin del Jacha Suyu y la
Nacin Pakajaqi: entre el poder local y la colonialidad del derecho indgena (PIEB) y
escribi artculos publicados en medios de comunicacin nacionales. Es docente de la
carrera de Antropologa (UMSA).
Pedro Pachaguaya Yujra
Es antroplogo de la UMSA, fue investigador del Instituto de Investigaciones
Antropolgicas y Arqueolgicas de la UMSA, escribi dos libros sobre antropologa
ambiental y cambio climtico, trabajo en la fundacin PIEB y PRAIA tiene muchos
artculos en revistas especializadas sobre antropologa agua y alimentacin, es secretario
acadmico de la Asociacin de Antroplogos de La Paz, actualmente viene realizando
estudios sobre antropologa de redes y complejidad.
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