Legislaciones de Acceso de America

ACCESO A LA INFORMACIN PUBLICA EN LATINOA MRICA
COMPILACIN DE LEGISLACIONES ESPECFICAS EN LA MATERIA
ACCESO A LA INFORMACIN EN LATINOAMRICA Compilacin de legislaciones especcas
ndice
Prlogo Miembros de la Alianza Legislaciones Chile Ley No. 20.285 Ecuador Ley No. 2004-34 Guatemala Decreto No. 57-2008 Honduras Decreto No. 107-2006 Mxico Ley Federal Nicaragua Ley No. 621 Panam Ley No. 6 Per Ley No. 27806 Repblica Dominicana Ley No. 200-04 Uruguay Ley No. 18.381 7 3 5
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Compilacin de legislaciones especcas
Prlogo
El Trust for the Americas, fundacin aliada a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), presenta esta compilacin de los textos de las legislaciones especcas en transparencia y acceso a la informacin pblica promulgadas en pases de Amrica Latina desde 2002 hasta 2008. Esta publicacin de diez pioneras normativas se convierte en el primer esfuerzo por incluir, en un documento impreso, todas las disposiciones vigentes hasta la fecha sobre esta materia, con el objetivo principal de facilitar la consulta y anlisis por parte de especialistas, abogados, periodistas, servidores pblicos, acadmicos, estudiantes y en general todos aquellos ciudadanos interesados en el conocimiento, prctica y defensa del derecho de acceso a la informacin pblica en la regin. La aprobacin de estas legislaciones en la primera dcada del siglo XXI en naciones latinoamericanas constituye un logro trascendental para la consolidacin de la democracia participativa y representa una conquista sin precedentes de la sociedad civil, en conjunto con legisladores y gobiernos, de Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, Mxico, Nicaragua, Panam, Per, Repblica Dominicana y Uruguay. Esta compilacin rinde tributo especial a todos aquellos que participaron en la formulacin, cabildeo, aprobacin e implementacin de estas leyes en sus respectivos pases, muchos de ellos miembros de la Alianza Regional por la Libertad de Expresin e Informacin. De igual modo, este compendio reconoce el esfuerzo que muchos efectan desde hace aos por lograr sancionar instrumentos legales similares en otras naciones de la regin. Las leyes contenidas en esta publicacin norman por primera vez un derecho humano garantizado en todas las Constituciones Nacionales o Polticas de las democracias latinoamericanas, como lo es el derecho que tiene todo ciudadano a solicitar y recibir informacin sobre la gestin pblica. Derecho adems consagrado en el Artculo 13 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos y Artculo 19 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, compromisos internacionales asumidos y raticados por la mayora de los Estados Miembros de la OEA.
El reconocimiento del derecho de acceso a la informacin pblica, mediante la promulgacin de estas legislaciones, es un primer gran paso en la regin para garantizar el ejercicio y cumplimiento de este derecho en el que se inscribe la participacin del ciudadano en el conocimiento y control de los asuntos pblicos. Sin embargo, la formulacin y promulgacin de estas normativas es apenas el comienzo en la afanosa empresa de divulgar, capacitar, ejercitar y cumplir los preceptos de la cultura del acceso a lo pblico y la transparencia gubernamental. Labor que ha llevado dcadas en otras naciones del mundo con leyes de acceso a la informacin pblica aprobadas antes y durante el siglo XX. En este sentido, la regin se enfrenta a un nuevo desafo para asegurar la participacin ciudadana en el proceso democrtico con la implementacin de instrumentos legales y prcticas, como las contenidas en esta publicacin, que a bien tiendan a educar a sus ciudadanos en el ejercicio activo de sus derechos, y a concientizar y profesionalizar a los servidores pblicos en el manejo de la gestin pblica. Sin mayores pretensiones, el Trust for the Americas procura con esta publicacin efectuar un modesto aporte al proceso de difusin y conocimiento de las leyes de acceso a la informacin pblica, e invita a los lectores de este compendio a sumarse al esfuerzo de muchos ciudadanos representados en organizaciones no gubernamentales, universidades, centros de especializacin, organizaciones gremiales, y otros que deenden el derecho a saber y promueven la transparencia gubernamental para asegurar, a n de cuentas, una mejor democracia y calidad de vida. Esta publicacin no hubiese sido posible sin las valiosas recomendaciones de las organizaciones que hacen parte de la Alianza Regional para la Libertad de Expresin e Informacin (www.alianzaregional.org), as como la contribucin de Open Society Institute (OSI) y National Endowment for Democracy (NED).
MIEMBROS DE LA ALIANZA REGIONAL POR LA LIBERTAD DE EXPRESIN E INFORMACIN

Accin Ciudadana (AC), Guatemala Asociacin de Periodistas de El Salvador (APES), El Salvador Asociacin por los Derechos Civiles (ADC), Argentina Centro de Archivos y Acceso a la Informacin Pblica (CAinfo), Uruguay Comit por la Libre Expresin (C-Libre), Honduras Consejo Nacional de Periodismo (CNP), Panam Fundacin Democracia sin Fronteras (FDsF), Honduras Fundacin Institucionalidad y Justicia (FINJUS), Repblica Dominicana Fundacin para el Debido Proceso Legal (DPLF), Estados Unidos Fundacin para la Libertad de Prensa (FLIP), Colombia Fundacin Prensa y Democracia (PRENDE), Mxico Fundacin Pro Acceso, Chile Fundacin Salvadorea para el Desarrollo Econmico y Social (FUSADES), El Salvador Fundacin Violeta Barrios de Chamorro (FVBCH), Nicaragua Fundamedios, Ecuador Instituto de Derecho y Economa Ambiental (IDEA), Paraguay Instituto de Prensa y Libertad de Expresin (IPLEX), Costa Rica Instituto Nicaragense de Estudios Humansticos (INEH), Nicaragua Instituto Prensa y Sociedad (IPYS), Per Participacin Ciudadana (PC), Repblica Dominicana Transparencia por Colombia, Colombia Trust for the Americas (OEA), Estados Unidos
Esta publicacin fue posible gracias al apoyo de Open Society Institute (OSI) y National Endowment for Democracy (NED).
CHILE LEY No. 20.285
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CHILE LEY No. 20.285 LEY SOBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DIARIO OFICIAL DE LA REPUBLICA DE CHILE 11 de Agosto de 2008 Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley, iniciado en Mocin de los HH. Senadores seores Jaime Gazmuri Mujica y Hernn Larran Fernndez: Proyecto de ley: Artculo primero.- Aprubase la siguiente ley de transparencia de la funcin pblica y de acceso a la informacin de la Administracin del Estado: TTULO I Normas Generales Artculo 1.- La presente ley regula el principio de transparencia de la funcin pblica, el derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, los procedimientos para el ejercicio del derecho y para su amparo, y las excepciones a la publicidad de la informacin. Para los efectos de esta ley se entender por: 1. La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado: es la autoridad con competencia comunal, provincial, regional o, en su caso, el jefe superior del servicio a nivel nacional. 2. El Consejo: el Consejo para la Transparencia. 3. Das hbiles o plazo de das hbiles: es el plazo de das establecido en el artculo 25 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos que rigen los Actos de la Administracin del Estado, entendindose por inhbiles los sbados, los domingos y los festivos. 4. La Ley de Transparencia: la presente Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. 5. Los rganos o servicios de la Administracin del Estado: los sealados en el inciso segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia. 6. Sitios electrnicos: Tambin denominados sitios web. Dispositivos tecnolgicos que permiten transmitir informacin por medio de computadores, lneas telefnicas o mediante el empleo de publicaciones digitales.
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Artculo 2.- Las disposiciones de esta ley sern aplicables a los ministerios, las intendencias, las gobernaciones, los gobiernos regionales, las municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y los rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. La Contralora General de la Repblica y el Banco Central se ajustarn a las disposiciones de esta ley que expresamente sta seale, y a las de sus respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se reere el artculo 1 precedente. Tambin se aplicarn las disposiciones que esta ley expresamente seale a las empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio. Los dems rganos del Estado se ajustarn a las disposiciones de sus respectivas leyes orgnicas que versen sobre los asuntos a que se reere el artculo 1 precedente. Artculo 3.- La funcin pblica se ejerce con transparencia, de modo que permita y promueva el conocimiento de los procedimientos, contenidos y decisiones que se adopten en ejercicio de ella. Artculo 4.- Las autoridades, cualquiera que sea la denominacin con que las designen la Constitucin y las leyes, y los funcionarios de la Administracin del Estado, debern dar estricto cumplimiento al principio de transparencia de la funcin pblica. El principio de transparencia de la funcin pblica consiste en respetar y cautelar la publicidad de los actos, resoluciones, procedimientos y documentos de la Administracin, as como la de sus fundamentos, y en facilitar el acceso de cualquier persona a esa informacin, a travs de los medios y procedimientos que al efecto establezca la ley. TTULO II De la Publicidad de la Informacin de los rganos de la Administracin del Estado Artculo 5.- En virtud del principio de transparencia de la funcin pblica, los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial, y los procedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos, salvo las excepciones que establece esta ley y las previstas en otras leyes de qurum calicado. Asimismo, es pblica la informacin elaborada con presupuesto pblico y toda otra informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasicacin o procesamiento, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas. Artculo 6.- Los actos y documentos que han sido objeto de publicacin en el Diario Ocial y aquellos que digan relacin con las funciones, competencias
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y responsabilidades de los rganos de la Administracin del Estado, debern encontrarse a disposicin permanente del pblico y en los sitios electrnicos del servicio respectivo, el que deber llevar un registro actualizado en las ocinas de informacin y atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado. TTULO III De la Transparencia Activa Artculo 7.- Los rganos de la Administracin del Estado sealados en el artculo 2, debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes actualizados, al menos, una vez al mes: a) Su estructura orgnica. b) Las facultades, funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos. c) El marco normativo que les sea aplicable. d) La planta del personal y el personal a contrata y a honorarios, con las correspondientes remuneraciones. e) Las contrataciones para el suministro de bienes muebles, para la prestacin de servicios, para la ejecucin de acciones de apoyo y para la ejecucin de obras, y las contrataciones de estudios, asesoras y consultoras relacionadas con proyectos de inversin, con indicacin de los contratistas e identicacin de los socios y accionistas principales de las sociedades o empresas prestadoras, en su caso. f) Las transferencias de fondos pblicos que efecten, incluyendo todo aporte econmico entregado a personas jurdicas o naturales, directamente o mediante procedimientos concursales, sin que stas o aqullas realicen una contraprestacin recproca en bienes o servicios. g) Los actos y resoluciones que tengan efectos sobre terceros. h) Los trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los servicios que preste el respectivo rgano. i) El diseo, montos asignados y criterio de acceso a los programas de subsidios y otros benecios que entregue el respectivo rgano, adems de las nminas de beneciarios de los programas sociales en ejecucin. No se incluirn en estos antecedentes los datos sensibles, esto es, los datos personales que se reeren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o intimidad, tales como los hbitos personales, el origen social, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos y la vida sexual. j) Los mecanismos de participacin ciudadana, en su caso. k) La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos previstos en la respectiva Ley de Presupuestos de cada ao. l) Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestario del respectivo
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rgano y, en su caso, las aclaraciones que procedan. m) Todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justica. La informacin anterior deber incorporarse en los sitios electrnicos en forma completa y actualizada, y de un modo que permita su fcil identicacin y un acceso expedito. Aquellos rganos y servicios que no cuenten con sitios electrnicos propios, mantendrn esta informacin en el medio electrnico del ministerio del cual dependen o se relacionen con el Ejecutivo, sin perjuicio de lo cual sern responsables de preparar la automatizacin, presentacin y contenido de la informacin que les corresponda. En el caso de la informacin indicada en la letra e) anterior, tratndose de adquisiciones y contrataciones sometidas al Sistema de Compras Pblicas, cada institucin incluir, en su medio electrnico institucional, un vnculo al portal de compras pblicas, a travs del cual deber accederse directamente a la informacin correspondiente al respectivo servicio u organismo. Las contrataciones no sometidas a dicho Sistema debern incorporarse a un registro separado, al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico institucional. En el caso de la informacin indicada en la letra f) anterior, tratndose de transferencias reguladas por la ley N 19.862, cada institucin incluir, en su sitio electrnico institucional, los registros a que obliga dicha ley, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 9 de la misma norma legal. Las transferencias no regidas por dicha ley debern incorporarse a un registro separado, al cual tambin deber accederse desde el sitio electrnico institucional. Artculo 8.- Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior. Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la accin regulada en los artculos 24 y siguientes. Artculo 9.- Las reparticiones encargadas del control interno de los rganos u organismos de la Administracin, tendrn la obligacin de velar por la observancia de las normas de este Ttulo, sin perjuicio de las atribuciones y funciones que esta ley encomienda al Consejo y a la Contralora General de la Repblica. TTULO IV Del Derecho de Acceso a la Informacin de los rganos de la Administracin del Estado Artculo 10.- Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier rgano de la Administracin del Estado, en la forma y condiciones que establece esta ley. El acceso a la informacin comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actos, resoluciones, actas, expedientes, contratos y acuerdos, as como a toda informacin elaborada con presupuesto pblico, cualquiera sea el formato o soporte en que se contenga, salvo las excepciones legales.
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Artculo 11.- El derecho de acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado reconoce, entre otros, los siguientes principios: a) Principio de la relevancia, conforme al cual se presume relevante toda informacin que posean los rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasicacin o procesamiento. b) Principio de la libertad de informacin, de acuerdo al que toda persona goza del derecho a acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del Estado, con las solas excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum calicado. c) Principio de apertura o transparencia, conforme al cual toda la informacin en poder de los rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas. d) Principio de mxima divulgacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles, excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o legales. e) Principio de la divisibilidad, conforme al cual si un acto administrativo contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse en virtud de causa legal, se dar acceso a la primera y no a la segunda. f) Principio de facilitacin, conforme al cual los mecanismos y procedimientos para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que puedan obstruirlo o impedirlo. g) Principio de la no discriminacin, de acuerdo al que los rganos de la Administracin del Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin de causa o motivo para la solicitud. h) Principio de la oportunidad, conforme al cual los rganos de la Administracin del Estado deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites dilatorios. i) Principio del control, de acuerdo al que el cumplimiento de las normas que regulan el derecho de acceso a la informacin ser objeto de scalizacin permanente, y las resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son reclamables ante un rgano externo. j) Principio de la responsabilidad, conforme al cual el incumplimiento de las obligaciones que esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley. k) Principio de gratuidad, de acuerdo al cual el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley. Artculo 12.- La solicitud de acceso a la informacin ser formulada por escrito o por sitios electrnicos y deber contener:
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a) Nombre, apellidos y direccin del solicitante y de su apoderado, en su caso. b) Identicacin clara de la informacin que se requiere. c) Firma del solicitante estampada por cualquier medio habilitado. d) rgano administrativo al que se dirige. Si la solicitud no rene los requisitos sealados en el inciso anterior, se requerir al solicitante para que, en un plazo de cinco das contado desde la respectiva noticacin, subsane la falta, con indicacin de que, si as no lo hiciere, se le tendr por desistido de su peticin. El peticionario podr expresar en la solicitud, su voluntad de ser noticado mediante comunicacin electrnica para todas las actuaciones y resoluciones del procedimiento administrativo de acceso a la informacin, indicando para ello, bajo su responsabilidad, una direccin de correo electrnico habilitada. En los dems casos, las noticaciones a que haya lugar en el procedimiento se efectuarn conforme a las reglas de los artculos 46 y 47 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos. Artculo 13.- En caso que el rgano de la Administracin requerido no sea competente para ocuparse de la solicitud de informacin o no posea los documentos solicitados, enviar de inmediato la solicitud a la autoridad que deba conocerla segn el ordenamiento jurdico, en la medida que sta sea posible de individualizar, informando de ello al peticionario. Cuando no sea posible individualizar al rgano competente o si la informacin solicitada pertenece a mltiples organismos, el rgano requerido comunicar dichas circunstancias al solicitante. Artculo 14.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, deber pronunciarse sobre la solicitud, sea entregando la informacin solicitada o negndose a ello, en un plazo mximo de veinte das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos del artculo 12. Este plazo podr ser prorrogado excepcionalmente por otros diez das hbiles, cuando existan circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada, caso en que el rgano requerido deber comunicar al solicitante, antes del vencimiento del plazo, la prrroga y sus fundamentos. Artculo 15.- Cuando la informacin solicitada est permanentemente a disposicin del pblico, o lo est en medios impresos tales como libros, compendios, folletos, archivos pblicos de la Administracin, as como tambin en formatos electrnicos disponibles en internet o en cualquier otro medio, se comunicar al solicitante la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin, con lo cual se entender que la Administracin ha cumplido con su obligacin de informar. Artculo 16.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, estar obligado a proporcionar la informacin que se le solicite, salvo que concurra la oposicin regulada en el artculo 20 o alguna de las causales de secreto o reserva que establece la ley.
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En estos casos, su negativa a entregar la informacin deber formularse por escrito, por cualquier medio, incluyendo los electrnicos. Adems, deber ser fundada, especicando la causal legal invocada y las razones que en cada caso motiven su decisin. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades, dar lugar a las acciones y recursos correspondientes. La resolucin denegatoria se noticar al requirente en la forma dispuesta en el inciso nal del artculo 12 y la reclamacin recada en ella se deducir con arreglo a lo previsto en los artculos 24 y siguientes. Artculo 17.- La informacin solicitada se entregar en la forma y por el medio que el requirente haya sealado, siempre que ello no importe un costo excesivo o un gasto no previsto en el presupuesto institucional, casos en que la entrega se har en la forma y a travs de los medios disponibles. Se deber contar con un sistema que certique la entrega efectiva de la informacin al solicitante, que contemple las previsiones tcnicas correspondientes. Artculo 18.- Slo se podr exigir el pago de los costos directos de reproduccin y de los dems valores que una ley expresamente autorice cobrar por la entrega de la informacin solicitada. La obligacin del rgano requerido de entregar la informacin solicitada se suspende en tanto el interesado no cancele los costos y valores a que se reere el inciso precedente. Artculo 19.- La entrega de copia de los actos y documentos se har por parte del rgano requerido sin imponer condiciones de uso o restricciones a su empleo, salvo las expresamente estipuladas por la ley. Artculo 20.- Cuando la solicitud de acceso se reera a documentos o antecedentes que contengan informacin que pueda afectar los derechos de terceros, la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, dentro del plazo de dos das hbiles, contado desde la recepcin de la solicitud que cumpla con los requisitos, deber comunicar mediante carta certicada, a la o las personas a que se reere o afecta la informacin correspondiente, la facultad que les asiste para oponerse a la entrega de los documentos solicitados, adjuntando copia del requerimiento respectivo. Los terceros afectados podrn ejercer su derecho de oposicin dentro del plazo de tres das hbiles contado desde la fecha de noticacin. La oposicin deber presentarse por escrito y requerir expresin de causa. Deducida la oposicin en tiempo y forma, el rgano requerido quedar impedido de proporcionar la documentacin o antecedentes solicitados, salvo resolucin en contrario del Consejo, dictada conforme al procedimiento que establece esta ley. En caso de no deducirse la oposicin, se entender que el tercero afectado accede a la publicidad de dicha informacin. Artculo 21.- Las nicas causales de secreto o reserva en cuya virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin, son las siguientes:
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1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido, particularmente: a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales. b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin, medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que sean adoptadas. c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado nmero de actos administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera distraer indebidamente a los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales. 2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las personas, particularmente tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida privada o derechos de carcter comercial o econmico. 3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad de la Nacin, particularmente si se reere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la seguridad pblica. 4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en especial si se reeren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses econmicos o comerciales del pas. 5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum calicado haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8 de la Constitucin Poltica. Artculo 22.- Los actos que una ley de qurum calicado declare secretos o reservados mantendrn ese carcter hasta que otra ley de la misma jerarqua deje sin efecto dicha calicacin. Transcurridos cinco aos contados desde la noticacin del acto que declara la calicacin, el servicio u rgano que la formul, de ocio o a peticin de cualquier persona y por una sola vez, podr prorrogarla por otros cinco aos, total o parcialmente, evaluando el peligro de dao que pueda irrogar su terminacin. Sin embargo, el carcter de secreto o reservado ser indenido tratndose de los actos y documentos que, en el mbito de la defensa nacional, establezcan la planicacin militar o estratgica, y de aqullos cuyo conocimiento o difusin puedan afectar: a) La integridad territorial de Chile; b) La interpretacin o el cumplimiento de un tratado internacional suscrito por Chile en materia de lmites; c) La defensa internacional de los derechos de Chile, y d) La poltica exterior del pas de manera grave. Los documentos en que consten los actos cuya reserva o secreto fue declarada por una ley de qurum calicado, debern guardarse en condiciones que garanticen su preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio. Los documentos en que consten los actos declarados secretos o reservados por un rgano o servicio, debern guardarse en condiciones que garanticen su
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preservacin y seguridad por el respectivo rgano o servicio, durante el plazo de diez aos, sin perjuicio de las normas que regulen su entrega al Archivo Nacional. Los resultados de las encuestas o de sondeos de opinin encargados por los rganos de la Administracin del Estado facultados para ello sern reservados hasta que nalice el perodo presidencial durante el cual fueron efectuados, en resguardo del debido cumplimiento de las funciones de aqullas. Artculo 23.- Los rganos de la Administracin del Estado debern mantener un ndice actualizado de los actos y documentos calicados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, en las ocinas de informacin o atencin del pblico usuario de la Administracin del Estado, establecidas en el decreto supremo N 680, de 1990, del Ministerio del Interior. El ndice incluir la denominacin de los actos, documentos e informaciones que sean calicados como secretos o reservados de conformidad a esta ley, y la individualizacin del acto o resolucin en que conste tal calicacin. Artculo 24.- Vencido el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de la documentacin requerida, o denegada la peticin, el requirente tendr derecho a recurrir ante el Consejo establecido en el Ttulo V, solicitando amparo a su derecho de acceso a la informacin. La reclamacin deber sealar claramente la infraccin cometida y los hechos que la conguran, y deber acompaarse de los medios de prueba que los acrediten, en su caso. La reclamacin deber presentarse dentro del plazo de quince das, contado desde la noticacin de la denegacin de acceso a la informacin o desde que haya expirado el plazo previsto en el artculo 14 para la entrega de informacin. Cuando el requirente tenga su domicilio fuera de la ciudad asiento del Consejo, podr presentar su reclamo en la respectiva gobernacin, la que deber transmitirla al Consejo de inmediato y por el medio ms expedito de que disponga. En estos casos, el reclamo se entender presentado en la fecha de su recepcin por la gobernacin. El Consejo pondr formularios de reclamos a disposicin de los interesados, los que tambin proporcionar a las gobernaciones. Artculo 25.- El Consejo noticar la reclamacin al rgano de la Administracin del Estado correspondiente y al tercero involucrado, si lo hubiere, mediante carta certicada. La autoridad reclamada y el tercero, en su caso, podrn presentar descargos u observaciones al reclamo dentro del plazo de diez das hbiles, adjuntando los antecedentes y los medios de prueba de que dispusieren. El Consejo, de ocio o a peticin de las partes interesadas, podr, si lo estima necesario, jar audiencias para recibir antecedentes o medios de prueba. Artculo 26.- Cuando la resolucin del Consejo que falle el reclamo declare que la informacin que lo motiv es secreta o reservada, tambin tendrn dicho carcter los escritos, documentos y actuaciones que hayan servido de base para su pronunciamiento. En caso contrario, la informacin y dichos antecedentes y actuaciones sern
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pblicos. En la situacin prevista en el inciso precedente, el reclamante podr acceder a la informacin una vez que quede ejecutoriada la resolucin que as lo declare. Artculo 27.- La resolucin del reclamo se dictar dentro de quinto da hbil de vencido el plazo a que se reere el artculo 25, sea que se hayan o no presentado descargos. En caso de haberse decretado la audiencia a que se reere el mismo artculo, este plazo correr una vez vencido el trmino jado para sta. La resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin, jar un plazo prudencial para su entrega por parte del rgano requerido. La resolucin ser noticada mediante carta certicada al reclamante, al rgano reclamado y al tercero, si lo hubiere. En la misma resolucin, el Consejo podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se instruir conforme a lo sealado en esta ley. Artculo 28.- En contra de la resolucin del Consejo que deniegue el acceso a la informacin, proceder el reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante. Los rganos de la Administracin del Estado no tendrn derecho a reclamar ante la Corte de Apelaciones de la resolucin del Consejo que otorgue el acceso a la informacin que hubieren denegado, cuando la denegacin se hubiere fundado en la causal del nmero 1 del artculo 21. El afectado tambin podr reclamar de la resolucin del Consejo ante la Corte de Apelaciones respectiva, cuando la causal invocada hubiere sido la oposicin oportunamente deducida por el titular de la informacin, de conformidad con el artculo 20. El reclamo deber interponerse en el plazo de quince das corridos, contado desde la noticacin de la resolucin reclamada, deber contener los fundamentos de hecho y de derecho en que se apoya y las peticiones concretas que se formulan. Artculo 29.- En caso que la resolucin reclamada hubiere otorgado el acceso a la informacin denegada por un rgano de la Administracin del Estado, la interposicin del reclamo, cuando fuere procedente, suspender la entrega de la informacin solicitada y la Corte no podr decretar medida alguna que permita el conocimiento o acceso a ella. Artculo 30.- La Corte de Apelaciones dispondr que el reclamo de ilegalidad sea noticado por cdula al Consejo y al tercero interesado, en su caso, quienes dispondrn del plazo de diez das para presentar sus descargos u observaciones. Evacuado el traslado por el Consejo, o vencido el plazo de que dispone para formular observaciones, el tribunal ordenar traer los autos en relacin y la causa se agregar extraordinariamente a la tabla de la audiencia ms prxima, previo sorteo de la sala. La Corte podr, si lo estima pertinente, abrir un trmino probatorio que no podr exceder de siete das, y escuchar los alegatos de las partes.
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La Corte dictar sentencia dentro del trmino de diez das, contados desde la fecha en que se celebre la audiencia a que se reere el inciso tercero de este artculo o, en su caso, desde que quede ejecutoriada la resolucin que declare vencido el trmino probatorio. Contra la resolucin de la Corte de Apelaciones no proceder recurso alguno. En caso de acogerse el reclamo de ilegalidad interpuesto contra la denegacin del acceso a la informacin, la sentencia sealar un plazo para la entrega de dicha informacin. En la misma resolucin, el Tribunal podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI, el que se instruir conforme a lo sealado en esta ley. TTULO V Del Consejo para la Transparencia Artculo 31.- Crase el Consejo para la Transparencia, como una corporacin autnoma de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. El domicilio del Consejo ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de los domicilios que pueda establecer en otros puntos del pas. Los decretos supremos que se reeran al Consejo, en que no aparezca una vinculacin con un Ministerio determinado, sern expedidos a travs del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Artculo 32.- El Consejo tiene por objeto promover la transparencia de la funcin pblica, scalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia y publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y garantizar el derecho de acceso a la informacin. Artculo 33.- El Consejo tendr las siguientes funciones y atribuciones: a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de esta ley y aplicar las sanciones en caso de infraccin a ellas. b) Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la informacin que le sean formulados de conformidad a esta ley. c) Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la informacin de los rganos de la Administracin del Estado, y el derecho de acceso a la informacin, por cualquier medio de publicacin. d) Dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la legislacin sobre transparencia y acceso a la informacin por parte de los rganos de la Administracin del Estado, y requerir a stos para que ajusten sus procedimientos y sistemas de atencin de pblico a dicha legislacin. e) Formular recomendaciones a los rganos de la Administracin del Estado tendientes a perfeccionar la transparencia de su gestin y a facilitar el acceso a la informacin que posean. f) Proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso, las
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normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la transparencia y el acceso a la informacin. g) Realizar, directamente o a travs de terceros, actividades de capacitacin de funcionarios pblicos en materias de transparencia y acceso a la informacin. h) Realizar actividades de difusin e informacin al pblico, sobre las materias de su competencia. i) Efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia y acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado y sobre el cumplimiento de esta ley. j) Velar por la debida reserva de los datos e informaciones que conforme a la Constitucin y a la ley tengan carcter secreto o reservado. k) Colaborar con y recibir cooperacin de rganos pblicos y personas jurdicas o naturales, nacionales o extranjeras, en el mbito de su competencia. l) Celebrar los dems actos y contratos necesarios para el cumplimiento de sus funciones. m) Velar por el adecuado cumplimiento de la ley N 19.628, de proteccin de datos de carcter personal, por parte de los rganos de la Administracin del Estado. Artculo 34.- Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos rganos del Estado. Podr, asimismo, recibir todos los testimonios y obtener todas las informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el mbito de su competencia. Igualmente, para el cumplimiento de sus nes, el Consejo podr celebrar convenios con instituciones o corporaciones sin nes de lucro, para que stas presten la asistencia profesional necesaria para ello. Artculo 35.- Todos los actos y resoluciones del Consejo, as como sus fundamentos y los procedimientos que se utilicen, sern pblicos, exceptuando aquella informacin que en virtud del artculo 8 de la Constitucin Poltica y de las disposiciones contenidas en la presente ley, tenga el carcter de reservado o secreto. Artculo 36.- La direccin y administracin superiores del Consejo correspondern a un Consejo Directivo integrado por cuatro consejeros designados por el Presidente de la Repblica, previo acuerdo del Senado, adoptado por los dos tercios de sus miembros en ejercicio. El Presidente har la proposicin en un solo acto y el Senado deber pronunciarse respecto de la propuesta como una unidad. Los consejeros durarn seis aos en sus cargos pudiendo ser designados slo para un nuevo perodo. Se renovarn por parcialidades de tres aos. El Consejo Directivo elegir de entre sus miembros a su Presidente. Para el caso de que no haya acuerdo, la designacin del Presidente se har por sorteo. La presidencia del Consejo ser rotativa. El Presidente durar dieciocho meses en el ejercicio de sus funciones, y no podr ser reelegido por el resto de su actual perodo como consejero. Artculo 37.- No podrn ser designados consejeros los diputados y los senadores,
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los miembros del Tribunal Constitucional, los Ministros de la Corte Suprema, consejeros del Banco Central, el Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, ni las personas que conforman el alto mando de las Fuerzas Armadas y de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica. Los cargos de consejeros son incompatibles con los de ministros de Estado, subsecretarios, intendentes y gobernadores; alcaldes y concejales; consejeros regionales; miembros del Escalafn Primario del Poder Judicial; secretario y relator del Tribunal Constitucional; scales del Ministerio Pblico; miembros del Tribunal Calicador de Elecciones y su secretario-relator; miembros de los tribunales electorales regionales, sus suplentes y sus secretarios-relatores; miembros de los dems tribunales creados por ley; funcionarios de la Administracin del Estado, y miembros de los rganos de direccin de los Partidos Polticos. Artculo 38.- Los consejeros sern removidos por la Corte Suprema, a requerimiento del Presidente de la Repblica, de la Cmara de Diputados mediante acuerdo adoptado por simple mayora, o a peticin de diez diputados, por incapacidad, mal comportamiento o negligencia maniesta en el ejercicio de sus funciones. La Corte Suprema conocer del asunto en pleno especialmente convocado al efecto y para acordar la remocin deber reunir el voto conforme de la mayora de sus miembros en ejercicio. Adems de la remocin, sern causales de cesacin en el cargo de consejero, las siguientes: a) Expiracin del plazo por el que fue designado. b) Renuncia ante el Presidente de la Repblica. c) Postulacin a un cargo de eleccin popular. d) Incompatibilidad sobreviniente, circunstancia que ser calicada por la mayora de los consejeros con exclusin del afectado. En caso que uno o ms consejeros cesare por cualquier causa, proceder la designacin de un nuevo consejero, mediante una proposicin unipersonal del Presidente de la Repblica, sujeto al mismo procedimiento dispuesto en el artculo 36, por el perodo que restare. Si el consejero que cesare en el cargo en virtud del inciso precedente invistiere la condicin de Presidente del Consejo, su reemplazante ser designado en la forma prevista en el artculo 36, por el tiempo que faltare al que produjo la vacante. Artculo 39.- Los consejeros, a excepcin de aqul que desempee el cargo de Presidente del Consejo, percibirn una dieta equivalente a 15 unidades de fomento por cada sesin a la que asistan, con un mximo de 100 unidades de fomento por mes calendario. El Presidente del Consejo percibir una remuneracin bruta mensualizada equivalente a la de un Subsecretario de Estado. Artculo 40.- El Consejo Directivo adoptar sus decisiones por la mayora de sus miembros y, en caso de empate, resolver su Presidente. El qurum mnimo para sesionar ser de tres consejeros. El reglamento establecer las dems normas
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necesarias para su funcionamiento. Artculo 41.- Los estatutos del Consejo establecern sus normas de funcionamiento. Los estatutos y sus modicaciones sern propuestos al Presidente de la Repblica por, a lo menos, una mayora de tres cuartos de sus miembros, y su aprobacin se dispondr mediante decreto supremo expedido a travs del Ministerio Secretara General de la Presidencia. Artculo 42.- El Director del Consejo ser su representante legal, y le correspondern especialmente las siguientes funciones: a) Cumplir y hacer cumplir los acuerdos del Consejo Directivo. b) Planicar, organizar, dirigir y coordinar el funcionamiento del Consejo, de conformidad con las directrices que dena el Consejo Directivo. c) Dictar los reglamentos internos necesarios para el buen funcionamiento del Consejo, previo acuerdo del Consejo Directivo. d) Contratar al personal del Consejo y poner trmino a sus servicios, de conformidad a la ley. e) Ejecutar los dems actos y celebrar las convenciones necesarias para el cumplimiento de los nes del Consejo. f) Delegar atribuciones o facultades especcas en funcionarios del Consejo. g) Ejercer las dems funciones que le sean delegadas por el Consejo Directivo. Artculo 43.- Las personas que presten servicios en el Consejo se regirn por el Cdigo del Trabajo. Sin perjuicio de lo anterior, sern aplicables a este personal las normas de probidad y las disposiciones del Ttulo III de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue jado por el D.F.L. N 1, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, debiendo dejarse constancia en los contratos respectivos de una clusula que as lo disponga. Las personas que desempeen funciones directivas en el Consejo sern seleccionadas mediante concurso pblico efectuado por el Servicio Civil, de conformidad con las normas que regulan los procesos de seleccin de la Alta Direccin Pblica sobre la base de una terna conformada por el Consejo de esa Alta Direccin. El Consejo deber cumplir con las normas establecidas en el decreto ley N 1.263, de 1975, sobre administracin nanciera del Estado. Asimismo, el Consejo estar sometido a la scalizacin de la Contralora General de la Repblica, en lo que concierne a su personal y al examen y juzgamiento de sus cuentas. Las resoluciones del Consejo estarn exentas del trmite de toma de razn por la Contralora General de la Repblica. Artculo 44.- El patrimonio del Consejo estar formado por: a) Los recursos que contemple anualmente la Ley de Presupuestos de la Nacin. b) Los bienes muebles e inmuebles que se le transeran o que adquiera a cualquier
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ttulo y por los frutos de esos mismos bienes. c) Las donaciones, herencias y legados que el Consejo acepte. Las donaciones en favor del Consejo no requerirn del trmite de insinuacin judicial a que se reere el artculo 1401 del Cdigo Civil y estarn exentas del impuesto a las donaciones establecidas en la ley N 16.271. TTULO VI Infracciones y Sanciones Artculo 45.- La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 16, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin. Artculo 46.- La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada, una vez que ha sido ordenada por resolucin a rme, ser sancionada con multa de 20% a 50% de la remuneracin correspondiente. Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio de la Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicar el duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso de cinco das. Artculo 47.- El incumplimiento injusticado de las normas sobre transparencia activa se sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor. Artculo 48.- Las sanciones previstas en este Ttulo, debern ser publicadas en los sitios electrnicos del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del plazo de cinco das hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede a rme. Artculo 49.- Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan. TTULO VII Disposiciones Transitorias Artculo 1.- De conformidad a la disposicin cuarta transitoria de la Constitucin Poltica, se entender que cumplen con la exigencia de qurum calicado, los preceptos legales actualmente vigentes y dictados con anterioridad a la promulgacin de la ley N 20.050, que establecen secreto o reserva respecto de
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determinados actos o documentos, por las causales que seala el artculo 8 de la Constitucin Poltica. Artculo 2.- La primera designacin de consejeros del Consejo para la Transparencia, se har a los sesenta das de la entrada en vigencia de la presente ley. En la propuesta que se haga al Senado se identicar a los dos consejeros que durarn seis aos en sus cargos, y los dos que durarn tres aos. El Consejo para la Transparencia se entender legalmente constituido una vez que el Consejo Directivo tenga su primera sesin vlida. Artculo 3.- El mayor gasto que represente la aplicacin de esta ley durante el primer ao de su vigencia, se nanciar mediante transferencias del tem 50-01-03-24-03-104 de la Partida Presupuestaria Tesoro Pblico de la Ley de Presupuestos del ao respectivo.. Artculo segundo.- Introdcense las siguientes modicaciones a la Ley Orgnica Constitucional sobre Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue jado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia: 1. Derganse los incisos tercero y siguientes del artculo 13 y el artculo 14. 2. Interclase en el inciso segundo del artculo 21, a continuacin de la denominacin Consejo Nacional de Televisin, las expresiones al Consejo para la Transparencia, precedidas de una coma (,). Artculo tercero.- Reemplzase el inciso segundo del artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos, por el siguiente: En consecuencia, salvo las excepciones establecidas en la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado y en otras disposiciones legales aprobadas con qurum calicado, son pblicos los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, as como sus fundamentos y documentos en que stos se contengan, y los procedimientos que utilicen en su elaboracin o dictacin.. Artculo cuarto.- Introdcense las siguientes modicaciones en la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue jado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2002, del Ministerio del Interior: 1. Agrgase el siguiente inciso nal al artculo 12: Todas estas resoluciones estarn a disposicin del pblico y debern ser publicadas en los sistemas electrnicos o digitales de que disponga la municipalidad.. 2. Agrgase el siguiente inciso nal al artculo 84:
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Las actas del concejo se harn pblicas una vez aprobadas, y contendrn, a lo menos, la asistencia a la sesin, los acuerdos adoptados en ella y la forma como fueron votadas. La publicacin se har mediante los sistemas electrnicos o digitales que disponga la municipalidad.. Artculo quinto.- Modifcase la Ley de Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, N 10.336, incorporndose en el Ttulo X, el siguiente artculo 155, nuevo: Artculo 155.- La Contralora General de la Repblica se rige por el principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. La publicidad y el acceso a la informacin de la Contralora General se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y artculos 10 al 22 del Ttulo IV. Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida o denegada la peticin por alguna de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. En la misma resolucin, la Corte podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, el que se instruir conforme a su respectiva ley orgnica. Las sanciones por infraccin a las normas de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, sern las consignadas en dicha ley. El Contralor, mediante resolucin publicada en el Diario Ocial, establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas, considerando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley.. Artculo sexto.- El Congreso Nacional se rige por el principio de la transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el inciso segundo del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. Las Cmaras debern dar cumplimiento a lo dispuesto en el artculo 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, en lo pertinente. Debern especialmente publicar, adems, la asistencia de los parlamentarios a las sesiones de Sala y de comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurran y las dietas y dems asignaciones que perciban. Los reglamentos de ambas Cmaras consignarn las normas que cautelen el acceso del pblico a la informacin de que trata este artculo.
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Artculo sptimo.- Modifcase la Ley Orgnica Constitucional del Banco Central, contenida en el ARTCULO PRIMERO de la ley N 18.840, en lo siguiente: a) Incorprase en el Ttulo V, el siguiente artculo 65 bis, nuevo: Artculo 65 bis.- El Banco Central se rige por el principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica, consagrado en el artculo 8 inciso segundo de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. La publicidad y el acceso a la informacin del Banco se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II; Ttulo III, a excepcin del artculo 9; y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV. En todo caso, la prrroga de que trata el inciso segundo del referido artculo 22, se adoptar mediante acuerdo del Consejo que requerir del voto favorable de, a lo menos, cuatro consejeros y en cuanto a la preservacin de documentos de que trata esa misma disposicin, se aplicar lo dispuesto en el artculo 86. Las referencias que dichas normas hacen a la autoridad, jefatura o jefe superior, se entendern hechas al Presidente del Banco. Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida, o denegada la peticin por alguna de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones de Santiago, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 69. La Corte, en la misma sentencia que acoja el reclamo, sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones al infractor. El Banco, mediante acuerdo del Consejo publicado en el Diario Ocial, establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas.. b) Sustityese el inciso primero del artculo 66, por el siguiente: Artculo 66.- Adems, el Banco deber guardar reserva respecto de los antecedentes relativos a las operaciones de crdito de dinero que celebre o las inversiones que efecte en conformidad a los artculos 34, 36, 37, 38, 54, 55 y 56; de los que provengan de la informacin que requiera en conformidad a los artculos 40, 42 y 49 en materia de operaciones de cambios internacionales o de atribuciones que le otorgan en esa misma materia otras leyes; y de la informacin que recabe para el cumplimiento de la funcin contemplada en el artculo 53; y, no podr proporcionar informacin sobre ellos sino a la persona que haya sido parte de las mismas, o a su mandatario o representante legal.. Artculo octavo.- Los Tribunales que forman parte del Poder Judicial, de acuerdo a lo establecido en el artculo 5 del Cdigo Orgnico de Tribunales, a travs de su Corporacin Administrativa, debern mantener a disposicin permanente del pblico, en sus sitios electrnicos, y debidamente actualizados, los antecedentes indicados en el artculo 7 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. Los dems tribunales especiales de la Repblica, tales como el Tribunal de Contratacin Pblica o el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, y los
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rganos que ejercen jurisdiccin, como la Direccin General de Aeronutica Civil o el Panel de Expertos a que se reere la ley N 19.940, cumplirn la obligacin dispuesta en el inciso precedente mediante sus propios sitios electrnicos o en los de el o de los servicios u organismos de que dependan o formen parte o tengan ms prxima vinculacin, en caso de que no dispongan de un sistema propio. En los asuntos cuya cuanta exceda de 500 unidades tributarias mensuales o respecto de los cuales se impongan multas superiores a dicho monto, o penas de presidio o reclusin superiores a tres aos y un da, las sentencias de trmino de los tribunales ordinarios o especiales, y las denitivas en caso de que las primeras slo modiquen o reemplacen parte de stas, debern publicarse en la forma dispuesta en este artculo. Lo mismo se aplicar a los dems rganos jurisdiccionales a que se reere el inciso anterior respecto de sus resoluciones de igual naturaleza, cualquiera sea su denominacin. Las sentencias o resoluciones mencionadas en el inciso precedente se publicarn dentro de cinco das de que stas queden ejecutoriadas. Artculo noveno.- El Ministerio Pblico, el Tribunal Constitucional y la Justicia Electoral se rigen por el principio de transparencia en el ejercicio de la funcin pblica consagrado en el artculo 8, inciso segundo, de la Constitucin Poltica de la Repblica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. La publicidad y el acceso a la informacin de las instituciones mencionadas en el inciso precedente se regirn, en lo que fuere pertinente, por las siguientes normas de la ley citada en el inciso anterior: Ttulo II, Ttulo III y los artculos 10 al 22 del Ttulo IV. Vencido el plazo legal para la entrega de la informacin requerida o denegada la peticin por algunas de las causales autorizadas por la ley, el requirente podr reclamar ante la Corte de Apelaciones respectiva, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 28, 29 y 30 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado. En la misma resolucin, la Corte podr sealar la necesidad de iniciar un procedimiento disciplinario para establecer si algn funcionario o autoridad ha incurrido en alguna de las infracciones al Ttulo VI de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, el que se instruir conforme a sus respectivas leyes orgnicas. Con todo, las sanciones que se impongan por infraccin a las normas de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, sern las contenidas en dicha ley. El Fiscal Nacional o el Presidente del Tribunal Constitucional, mediante resolucin publicada en el Diario Ocial, establecer las dems normas e instrucciones necesarias para dar cumplimiento a las disposiciones legales citadas, considerando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley. En el caso de la Justicia Electoral, las disposiciones consignadas en el inciso anterior se establecern mediante auto acordado del Tribunal Calicador de Elecciones o auto acordado de cada Tribunal Electoral Regional, que se publicar, respectivamente, en el Diario Ocial y en el diario regional que corresponda.
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Artculo dcimo.- El principio de la transparencia de la funcin pblica consagrado en el inciso segundo del artculo 8 de la Constitucin Poltica y en los artculos 3 y 4 de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado es aplicable a las empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio, tales como Televisin Nacional de Chile, la Empresa Nacional de Minera, la Empresa de Ferrocarriles del Estado, la Corporacin Nacional del Cobre de Chile o Banco Estado, aun cuando la ley respectiva disponga que es necesario mencionarlas expresamente para quedar sujetas a las regulaciones de otras leyes. En virtud de dicho principio, las empresas mencionadas en el inciso anterior debern mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios electrnicos, los siguientes antecedentes debidamente actualizados: a) El marco normativo que les sea aplicable. b) Su estructura orgnica u organizacin interna. c) Las funciones y competencias de cada una de sus unidades u rganos internos. d) Sus estados nancieros y memorias anuales. e) Sus liales o coligadas y todas las entidades en que tengan participacin, representacin e intervencin, cualquiera sea su naturaleza y el fundamento normativo que la justica. f) La composicin de sus directorios y la individualizacin de los responsables de la gestin y administracin de la empresa. g) Informacin consolidada del personal. h) Toda remuneracin percibida en el ao por cada Director, Presidente Ejecutivo o Vicepresidente Ejecutivo y Gerentes responsables de la direccin y administracin superior de la empresa, incluso aquellas que provengan de funciones o empleos distintos del ejercicio de su cargo que le hayan sido conferidos por la empresa, o por concepto de gastos de representacin, viticos, regalas y, en general, todo otro estipendio. Asimismo, deber incluirse, de forma global y consolidada, la remuneracin total percibida por el personal de la empresa. La informacin anterior deber incorporarse a sus sitios electrnicos en forma completa, y de un modo que permita su fcil identicacin y un acceso expedito. Las empresas a que se reere este artculo, cualquiera sea el estatuto por el que se rijan, estarn obligadas a entregar a la Superintendencia de Valores y Seguros o, en su caso, a la Superintendencia a cuya scalizacin se encuentren sometidas, la misma informacin a que estn obligadas las sociedades annimas abiertas de conformidad con la ley N 18.046. En caso de incumplimiento, los directores responsables de la empresa infractora sern sancionados con multa a benecio scal hasta por un monto de quinientas unidades de fomento, aplicada por la respectiva Superintendencia de conformidad con las atribuciones y el procedimiento que establecen sus respectivas leyes orgnicas.
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Artculo undcimo.- Dergase el artculo 8 del decreto ley N 488, de 1925. Artculo transitorio.- La presente ley entrar en vigencia ocho meses despus de publicada en el Diario Ocial, salvo el artculo 2 transitorio de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, que regir desde su publicacin en el Diario Ocial.. Habindose cumplido con lo establecido en el N 1 del Artculo 93 de la Constitucin Poltica de la Repblica y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 11 de agosto de 2008.- MICHELLE BACHELET JERIA, Presidenta de la Repblica.- Jos Antonio Viera-Gallo Quesney, Ministro Secretario General de la Presidencia.- Edmundo Prez Yoma, Ministro del Interior.- Alejandro Foxley Rioseco, Ministro de Relaciones Exteriores.- Jos Goi Carrasco, Ministro de Defensa Nacional.- Hugo Lavados Montes, Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.- Andrs Velasco Braes, Ministro de Hacienda.- Carlos Maldonado Curti, Ministro de Justicia.- Ren Cortzar Sanz, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones. Lo que transcribo a Ud. para su conocimiento.- Saluda atte. a Ud., Edgardo Riveros Marn, Subsecretario General de la Presidencia.
Tribunal Constitucional Proyecto de ley sobre acceso a la informacin pblica (Boletn N 3773-06) El Secretario del Tribunal Constitucional, quien suscribe, certica que el Senado de la Repblica envi el proyecto de ley enunciado en el rubro, aprobado por el Congreso Nacional, a n de que este Tribunal ejerciera el control de constitucionalidad respecto del mismo, y que por sentencia de 10 de julio de dos mil ocho en los autos Rol N 1.051-08-CPR. Se declara: 1. QUE ESTE TRIBUNAL NO SE PRONUNCIA SOBRE LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO A CONTROL, POR NO CONTENER NORMAS PROPIAS DE LEY ORGNICA CONSTITUCIONAL: Del ARTCULO PRIMERO: - artculo 1, numerales 3 y 6 del inciso segundo; - artculo 2, inciso tercero, en cuanto se reere a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora
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en el directorio; - artculo 8, respecto de la frase: Esta accin estar sometida al mismo procedimiento que la accin regulada en los artculos 24 y siguientes de esta ley.; - artculos 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 21, 22, 23; - artculo 24, incisos segundo, tercero, cuarto y quinto; - artculos 25, 26, 27; - artculo 28, inciso cuarto; - artculo 30, incisos primero, segundo, tercero, cuarto y quinto; - artculo 34, inciso segundo; - artculos 35, 39, 40, 41, 42, 44, 45, 46, 47, 48; y - artculos 1 y 3 transitorios; El ARTCULO TERCERO, que reemplaza el inciso segundo del artculo 16 de la ley N 19.880, sobre Bases de los Procedimientos Administrativos; El ARTCULO SPTIMO, letra b), que sustituye el inciso primero del artculo 66 de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central; El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se reere a las empresas del Estado y a las sociedades en que ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio; El ARTCULO UNDCIMO, que deroga el artculo 8 del D.L. N 488, de 1925; y El ARTCULO TRANSITORIO, que establece la entrada en vigencia de la ley; 2. QUE SON CONSTITUCIONALES LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY REMITIDO: Del ARTCULO PRIMERO -que aprueba la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado-, las siguientes normas: - artculo 1, inciso primero, y numerales 1, 2 y 4 del inciso segundo; - artculo 1, inciso segundo, numeral 5, que establece que: Para los efectos de esta ley se entender por: 5. Los rganos o servicios de la Administracin del Estado: los sealados en el inciso segundo del artculo 1 de la Ley Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado est contenido en el D.F.L. N 1-19.653, de 2001, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, teniendo presente, en todo caso, que lo dispuesto en esa norma no se aplica al Banco Central en virtud de lo dispuesto en el artculo 108 de la Constitucin Poltica; - artculo 2, incisos primero, segundo y cuarto. Y su inciso tercero slo en cuanto se reere a las empresas pblicas creadas por ley; - artculos 3, 4, 5, 6 y 7; - artculo 8, primera frase hasta el punto seguido: Cualquier persona podr presentar un reclamo ante el Consejo si alguno de los organismos de la Administracin no informa lo prescrito en el artculo anterior.; - artculos 9, 10, 11 y 19; - artculo 24, inciso primero; - artculo 28, incisos primero, segundo y tercero;
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artculo 29; artculo 30, inciso sexto; artculos 31 y 32; artculo 33, letras a), b), c), d), e), g), h), i), j), k), l) y m); - artculo 33, letra f), que entre las funciones y atribuciones que se le asignan al Consejo para la Transparencia -que es creado por disposicin del artculo 31 del mismo cuerpo legal-, considera la de proponer al Presidente de la Repblica y al Congreso Nacional, en su caso, las normas, instructivos y dems perfeccionamientos normativos para asegurar la transparencia y el acceso a la informacin, teniendo presente, en todo caso, que la iniciativa de ley est reservada, en Chile, slo al Presidente de la Repblica o a no ms de diez diputados o de cinco senadores, en conformidad a lo que prescribe el artculo 65, inciso primero, de la Constitucin; artculo 34, inciso primero, en la parte que dispone: Para el ejercicio de sus atribuciones, el Consejo podr solicitar la colaboracin de los distintos rganos del Estado.; artculos 36, 37 y 38; artculo 43, incisos primero, segundo, tercero, cuarto y sexto; artculo 49, que seala: Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el Consejo, la Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan, teniendo presente que tales investigaciones y sumarios administrativos han de desarrollarse siempre con estricto respeto al principio del debido proceso legal; y - artculo 2 transitorio;
El ARTCULO SEGUNDO, numerales 1 y 2, que introducen modicaciones a la ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases Generales de la Administracin del Estado; El ARTCULO CUARTO, numerales 1 y 2, que introducen modicaciones a la ley N 18.695, Orgnica Constitucional de Municipalidades; El ARTCULO QUINTO, que incorpora un nuevo artculo 155 a la ley N 10.336, sobre Organizacin y Atribuciones de la Contralora General de la Repblica, sin perjuicio de los entendidos que se formulan en esta sentencia respecto de la constitucionalidad de los incisos segundo y cuarto del mismo precepto legal; El ARTCULO SEXTO, referido al Congreso Nacional; El ARTCULO SPTIMO, letra a), que incorpora un nuevo artculo 65 bis a la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central, sin perjuicio del entendido que este Tribunal expresar en relacin con el inciso segundo y de la inconstitucionalidad que declarar respecto del inciso cuarto, todos de la misma norma legal; El ARTCULO OCTAVO, referido a los tribunales que forman parte del Poder Judicial y a los dems tribunales especiales de la Repblica; El ARTCULO NOVENO, slo en cuanto se reere al Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional y al Tribunal Calicador de Elecciones, sin perjuicio del entendido que este Tribunal consignar ms adelante; y El ARTCULO DCIMO, slo en cuanto se reere a las empresas pblicas creadas
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por ley; 3. QUE LAS DISPOSICIONES DEL PROYECTO DE LEY QUE SE MENCIONAN A CONTINUACIN SON CONSTITUCIONALES EN EL ENTENDIDO QUE EN CADA CASO SE INDICA: - El inciso primero del artculo 34 del ARTCULO PRIMERO, en lo que respecta a la frase podr, asimismo, recibir todos los testimonios y obtener todas las informaciones y documentos necesarios para el examen de las situaciones comprendidas en el mbito de su competencia, es constitucional bajo el entendido de que el ejercicio de dicha potestad del Consejo para la Transparencia reconoce como lmite las excepciones a la publicidad de los actos y resoluciones de los rganos del Estado que determine el legislador de qurum calicado, de conformidad al inciso segundo del artculo 8 de la Carta Fundamental. - El inciso quinto del artculo 43 del ARTCULO PRIMERO se ajusta a lo dispuesto en la Ley Fundamental, en el entendido de que la limitacin a las facultades que se coneren a la Contralora General de la Repblica, en la norma transcrita, deja a salvo el control amplio de legalidad que conere a este rgano el artculo 98, inciso primero, de la Constitucin, en lo que fuere procedente. - El inciso segundo del nuevo artculo 155 que se incorpora a la Ley Orgnica Constitucional de la Contralora General de la Repblica, N 10.336, por el ARTCULO QUINTO, es constitucional en el entendido de que a aquel Organismo de Control Administrativo no se le aplica lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio. - El aludido nuevo artculo 155 es asimismo constitucional en el entendido de que las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no son vinculantes para la Contralora General de la Repblica. La referencia que se hace en el inciso nal del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse efectuada al artculo 33 de la norma aprobada por el ARTCULO PRIMERO de la misma iniciativa en estudio. - El aludido nuevo artculo 155 es asimismo constitucional en el entendido de que las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en ejercicio de sus atribuciones y funciones legales, no son vinculantes para la Contralora General de la Repblica. La referencia que se hace en el inciso nal del mismo precepto al artculo 32, debe entenderse efectuada al artculo 33 de la normativa legal a la que se hace referencia. - El inciso segundo del nuevo artculo 65 bis de la ley N 18.840 -Orgnica Constitucional del Banco Central-, que es incorporado por el ARTCULO SPTIMO, es constitucional en el entendido de que no resulta aplicable a la referida institucin pblica el artculo 8 del Ttulo III de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO del mismo proyecto de ley en examen. - El inciso segundo del ARTCULO NOVENO es constitucional en el entendido de que no resulta aplicable al Ministerio Pblico, al Tribunal Constitucional, ni al Tribunal Calicador de Elecciones lo dispuesto en el artculo 8 del Ttulo III de
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la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, que es aprobada por el ARTCULO PRIMERO del proyecto sometido a control. - El inciso tercero del ARTCULO NOVENO es constitucional en el entendido de que tal precepto no es aplicable al Tribunal Constitucional ni al Tribunal Calicador de Elecciones. - Los incisos cuarto y quinto del ARTCULO NOVENO son constitucionales en el entendido de que las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia, en ejercicio de sus potestades legales, no son vinculantes para el Ministerio Pblico, para el Tribunal Constitucional ni para el Tribunal Calicador de Elecciones. La referencia que se hace en el inciso cuarto del mencionado precepto al artculo 32, debe entenderse efectuada al artculo 33 de la normativa legal a la que se alude. 4. QUE ES INCONSTITUCIONAL LA SIGUIENTE DISPOSICIN DEL PROYECTO DE LEY EXAMINADO: El inciso cuarto del nuevo artculo 65 bis que el ARTCULO SPTIMO, letra a), incorpora al Ttulo V de la ley N 18.840, Orgnica Constitucional del Banco Central, en la frase adoptando para tal efecto las normas generales que dicte el Consejo para la Transparencia en conformidad con el artculo 32 de la referida ley. Santiago, 11 de julio de 2008.- Rafael Larran Cruz, Secretario.
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ECUADOR LEY No. 2004-34 LEY ORGANICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION PBLICA REGISTRO OFICIAL 18 de Mayo de 2004
Que el artculo 81 de la Constitucin Poltica de la Repblica garantiza el derecho a acceder a las fuentes de informacin, como mecanismo para ejercer la participacin democrtica respecto del manejo de la cosa pblica y la rendicin de cuentas a la que estn sujetos todos los funcionarios del Estado y dems entidades obligadas por esta Ley; Que es necesario hacer efectivo el principio de publicidad de los actos, contratos y gestiones de las instituciones del Estado y de aquellas nanciadas con recursos pblicos o que por su naturaleza sean de inters pblico; Que la misma norma constitucional establece que no existir reserva respecto de informaciones que reposen en archivos pblicos, excepto de aquellas que por seguridad nacional no deben ser dadas a conocer; Que la libertad de informacin est reconocida tanto en el artculo 19 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, como en el artculo 13 de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente
Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Ttulo primero Principios generales Art. 1 Principio de Publicidad de la Informacin Pblica.- El acceso a la informacin pblica es un derecho de las personas que garantiza el Estado. Toda la informacin que emane o que est en poder de las instituciones, organismos y entidades, personas jurdicas de derecho pblico o privado que, para el tema materia de la informacin tengan participacin del Estado o sean concesionarios de este, en cualquiera de sus modalidades, conforme lo dispone la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado, las organizaciones de trabajadores y servidores de las instituciones del Estado, instituciones de educacin superior que
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perciban rentas del Estado, las denominadas organizaciones no gubernamentales (ONG), estn sometidas al principio de publicidad; por lo tanto, toda informacin que posean es pblica, salvo las excepciones establecidas en esta Ley. Art. 2 Objeto de la Ley.- La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las personas a la informacin conforme a las garantas consagradas en la Constitucin Poltica de la Repblica, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos y dems instrumentos internacionales vigentes, de los cuales nuestro pas es signatario. Persigue los siguientes objetivos: a) Cumplir lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica referente a la publicidad, transparencia y rendicin de cuentas al que estn sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico, dignatarios, autoridades y funcionarios pblicos, incluidos los entes sealados en el artculo anterior, las personas jurdicas de derecho privado que realicen obras, servicios, etc., con asignaciones pblicas. Para el efecto, adoptarn las medidas que garanticen y promuevan la organizacin, clasicacin y manejo de la informacin que den cuenta de la gestin pblica; b) El cumplimiento de las convenciones internacionales que sobre la materia ha suscrito legalmente nuestro pas; c) Permitir la scalizacin de la administracin pblica y de los recursos pblicos, efectivizndose un verdadero control social; d) Garantizar la proteccin de la informacin personal en poder del sector pblico y/o privado; e) La democratizacin de la sociedad ecuatoriana y la plena vigencia del estado de derecho, a travs de un genuino y legtimo acceso a la informacin pblica; y, f) Facilitar la efectiva participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y su scalizacin. Art. 3 mbito de Aplicacin de la Ley.- Esta Ley es aplicable a: a) Los organismos y entidades que conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica; b) Los entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley; c) Las personas jurdicas cuyas acciones o participaciones pertenezcan en todo o en parte al Estado, exclusivamente sobre el destino y manejo de recursos del Estado;
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d) El derecho de acceso a la informacin de los diputados de la Repblica se rige conforme a lo dispuesto en la Constitucin Poltica de la Repblica, en la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa y su Reglamento Interno; e) Las corporaciones, fundaciones y organismos no gubernamentales (ONG) aunque tengan el carcter de privadas y sean encargadas de la provisin o administracin de bienes o servicios pblicos, que mantengan convenios, contratos o cualquier forma contractual con instituciones pblicas y/u organismos internacionales, siempre y cuando la nalidad de su funcin sea pblica; f) Las personas jurdicas de derecho privado, que sean delegatarias o concesionarias o cualquier otra forma contractual de servicios pblicos del Estado, en los trminos del respectivo contrato; g) Las personas jurdicas de derecho privado, que realicen gestiones pblicas o se nancien parcial o totalmente con recursos pblicos y nicamente en lo relacionado con dichas gestiones o con las acciones o actividades a las que se destinen tales recursos; y, h) Las personas jurdicas de derecho privado que posean informacin pblica en los trminos de esta Ley. Art. 4 Principios de Aplicacin de la Ley.- En el desarrollo del derecho de acceso a la informacin pblica, se observarn los siguientes principios: a) La informacin pblica pertenece a los ciudadanos y ciudadanas. El Estado y las instituciones privadas depositarias de archivos pblicos son sus administradores y estn obligados a garantizar el acceso a la informacin; b) El acceso a la informacin pblica ser por regla general gratuito, a excepcin de los costos de reproduccin, y estar regulado por las normas de esta Ley; c) El ejercicio de la funcin pblica est sometido al principio de apertura y publicidad de sus actuaciones. Este principio se extiende a aquellas entidades de derecho privado que ejerzan la potestad estatal y manejen recursos pblicos; d) Las autoridades y jueces competentes debern aplicar las normas de esta Ley Orgnica de la manera que ms favorezca al efectivo ejercicio de los derechos aqu garantizados; y, e) Garantizar el manejo transparente de la informacin pblica, de manera que se posibilite la participacin ciudadana en la toma de decisiones de inters general y la rendicin de cuentas de las diferentes autoridades que ejerzan el poder pblico.
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Ttulo segundo De la informacin pblica y su difusin Art. 5 Informacin Pblica.- Se considera informacin pblica todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones pblicas y de las personas jurdicas a las que se reere esta Ley, contenidos, creados u obtenidos por ellas, que se encuentren bajo su responsabilidad o se hayan producido con recursos del Estado. Art. 6 Informacin Condencial.- Se considera informacin condencial aquella informacin pblica personal, que no est sujeta al principio de publicidad y comprende aquella derivada de sus derechos personalsimos y fundamentales, especialmente aquellos sealados en los artculos 23 y 24 de la Constitucin Poltica de la Repblica. El uso ilegal que se haga de la informacin personal, o su divulgacin, dar lugar a las acciones legales pertinentes. No podr invocarse reserva, cuando se trate de investigaciones que realicen las autoridades pblicas competentes, sobre violaciones a derechos de las personas que se encuentren establecidos en la Constitucin Poltica de la Repblica, en las declaraciones, pactos, convenios, instrumentos internacionales y el ordenamiento jurdico interno. Se excepciona el procedimiento establecido en las indagaciones previas. Art. 7 Difusin de la Informacin Pblica.- Por la transparencia en la gestin administrativa que estn obligadas a observar todas las instituciones del Estado que conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, difundirn a travs de un portal de informacin o pgina web, as como de los medios necesarios a disposicin del pblico, implementados en la misma institucin, la siguiente informacin mnima actualizada, que para efectos de esta Ley se la considera de naturaleza obligatoria: a) Estructura orgnica funcional, base legal que la rige, regulaciones y procedimientos internos aplicables a la entidad; las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; b) El directorio completo de la institucin, as como su distributivo de personal; c) La remuneracin mensual por puesto y todo ingreso adicional, incluso el sistema de compensacin, segn lo establezcan las disposiciones correspondientes; d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atencin
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y dems indicaciones necesarias, para que la ciudadana pueda ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones; e) Texto ntegro de todos los contratos colectivos vigentes en la institucin, as como sus anexos y reformas; f) Se publicarn los formularios o formatos de solicitudes que se requieran para los trmites inherentes a su campo de accin; g) Informacin total sobre el presupuesto anual que administra la institucin, especicando ingresos, gastos, nanciamiento y resultados operativos de conformidad con los clasicadores presupuestales, as como liquidacin del presupuesto, especicando destinatarios de la entrega de recursos pblicos; h) Los resultados de las auditoras internas y gubernamentales al ejercicio presupuestal; i) Informacin completa y detallada sobre los procesos precontractuales, contractuales, de adjudicacin y liquidacin, de las contrataciones de obras, adquisicin de bienes, prestacin de servicios, arrendamientos mercantiles, etc., celebrados por la institucin con personas naturales o jurdicas, incluidos concesiones, permisos o autorizaciones; j) Un listado de las empresas y personas que han incumplido contratos con dicha institucin; k) Planes y programas de la institucin en ejecucin; l) El detalle de los contratos de crdito externos o internos; se sealar la fuente de los fondos con los que se pagarn esos crditos. Cuando se trate de prstamos o contratos de nanciamiento, se har constar, como lo prev la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control, la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado y la Ley Orgnica de Responsabilidad y Transparencia Fiscal, las operaciones y contratos de crdito, los montos, plazo, costos nancieros o tipos de inters; m) Mecanismos de rendicin de cuentas a la ciudadana, tales como metas e informes de gestin e indicadores de desempeo; n) Los viticos, informes de trabajo y justicativos de movilizacin nacional o internacional de las autoridades, dignatarios y funcionarios pblicos; o) El nombre, direccin de la ocina, apartado postal y direccin electrnica del responsable de atender la informacin pblica de que trata esta Ley; p) La Funcin Judicial y el Tribunal Constitucional, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de las sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones; q) Los organismos de control del Estado, adicionalmente, publicarn el texto ntegro de las resoluciones ejecutoriadas, as como sus informes, producidos en todas sus jurisdicciones;
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r) El Banco Central, adicionalmente, publicar los indicadores e informacin relevante de su competencia de modo asequible y de fcil comprensin para la poblacin en general; s) Los organismos seccionales informarn oportunamente a la ciudadana de las resoluciones que adoptaren, mediante la publicacin de las actas de las respectivas sesiones de estos cuerpos colegiados, as como sus planes de desarrollo local; y, t) El Tribunal de lo Contencioso Administrativo, adicionalmente, publicar el texto ntegro de sus sentencias ejecutoriadas, producidas en todas sus jurisdicciones. La informacin deber ser publicada, organizndola por temas, tems, orden secuencial o cronolgico, etc., sin agrupar o generalizar, de tal manera que el ciudadano pueda ser informado correctamente y sin confusiones. Art. 8 Promocin del Derecho de Acceso a la Informacin.- Todas las entidades que conforman el sector pblico en los trminos del artculo 118 de la Constitucin Poltica de la Repblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, implementarn, segn sus competencias y posibilidades presupuestarias, programas de difusin y capacitacin dirigidos tanto a los servidores pblicos, como a las organizaciones de la sociedad civil, con el objeto de garantizar una mayor y mejor participacin ciudadana en la vida del Estado. Las universidades y dems instituciones del sistema educativo desarrollarn programas de actividades de conocimiento, difusin y promocin de estos derechos. Los centros de educacin scal, municipal y en general todos los que conforman el sistema de educacin bsica, integrarn en sus currculos contenidos de promocin de los derechos ciudadanos a la informacin y comunicacin, particularmente de los accesos a la informacin pblica, hbeas data y amparo. Art. 9 Responsabilidad sobre la entrega de la Informacin Pblica.-El titular de la entidad o representante legal ser el responsable y garantizar la atencin suciente y necesaria a la publicidad de la informacin pblica, as como su libertad de acceso. Su responsabilidad ser recibir y contestar las solicitudes de acceso a la informacin, en el plazo perentorio de diez das, mismo que puede prorrogarse por cinco das ms, por causas debidamente justicadas e informadas al peticionario. Art. 10 Custodia de la Informacin.- Es responsabilidad de las instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho pblico y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, crear y mantener registros pblicos de manera profesional, para que el derecho a la informacin se pueda ejercer a plenitud, por lo que, en
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ningn caso se justicar la ausencia de normas tcnicas en el manejo y archivo de la informacin y documentacin para impedir u obstaculizar el ejercicio de acceso a la informacin pblica, peor an su destruccin. Quienes administren, manejen, archiven o conserven informacin pblica, sern personalmente responsables, solidariamente con la autoridad de la dependencia a la que pertenece dicha informacin y/o documentacin, por las consecuencias civiles, administrativas o penales a que pudiera haber lugar, por sus acciones u omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida y/o desmembracin de documentacin e informacin pblica. Los documentos originales debern permanecer en las dependencias a las que pertenezcan, hasta que sean transferidas a los archivos generales o al Archivo Nacional. El tiempo de conservacin de los documentos pblicos lo determinar la Ley del Sistema de Archivo Nacional y las disposiciones que regulen la conservacin de la informacin pblica condencial. Los documentos de una institucin que desapareciere pasarn bajo inventario al Archivo Nacional y en caso de fusin interinstitucional, ser responsable de aquello la nueva entidad. Art. 11 Vigilancia y Promocin de la Ley.- Sin perjuicio del derecho que las leyes asignan a otras instituciones pblicas de solicitar informacin y de las facultades que le conere su propia legislacin, corresponde a la Defensora del Pueblo, la promocin, vigilancia y garantas establecidas en esta Ley. Tendr las siguientes atribuciones: a) Ser el rgano promotor del ejercicio y cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica; b) Vigilar el cumplimiento de esta Ley por parte de las instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho pblico o privado y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley; c) Vigilar que la documentacin pblica se archive bajo los lineamientos que en esta materia dispone la Ley del Sistema Nacional de Archivos; d) Precautelar que la calidad de la informacin que difundan las instituciones del sector pblico, contribuyan al cumplimiento de los objetivos de esta Ley; e) Elaborar anualmente el informe consolidado nacional de evaluacin, sobre la base de la informacin publicada en los portales o pginas web, as como todos los medios idneos que mantienen todas las instituciones y personas jurdicas de derecho pblico o privado, sujetas a esta Ley; f) Promover o patrocinar a solicitud de cualquier persona natural o jurdica o por iniciativa propia, acciones judiciales de acceso a la informacin pblica, cuando esta ha sido denegada; e, g) Informar al Congreso Nacional, en forma semestral, el listado ndice de toda
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la informacin clasicada como reservada. Art. 12 Presentacin de Informes.- Todas las instituciones pblicas, personas jurdicas de derecho pblico o privado y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, a travs de su titular o representante legal, presentarn a la Defensora del Pueblo, hasta el ltimo da laborable del mes de marzo de cada ao, un informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica, que contendr: a) Informacin del perodo anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna esta Ley; b) Detalle de las solicitudes de acceso a la informacin y el trmite dado a cada una de ellas; e, c) Informe semestral actualizado sobre el listado ndice de informacin reservada. Art. 13 Falta de claridad en la Informacin.- Cuando se demuestre por parte de cualquier ciudadano, que existe ambigedad en el manejo de la informacin, expresada en los portales informticos, o en la informacin que se difunde en la propia institucin, podr exigirse personalmente la correccin en la difusin, de no hacerlo podr solicitarse la intervencin del defensor del Pueblo a efectos de que se corrija y se brinde mayor claridad y sistematizacin en la organizacin de esta informacin. El defensor del Pueblo dictaminar los correctivos necesarios de aplicacin obligatoria a la informacin que se difunde; al efecto, la institucin brindar las facilidades amplias y sucientes, so pena de destitucin, previo sumario administrativo, de las autoridades que incumplan su obligacin de difundir la informacin institucional correctamente. La sancin dictaminada por el defensor del Pueblo ser ejecutada inmediatamente por la autoridad nominadora. Art. 14 Del Congreso Nacional.- Adems de la informacin sealada en esta Ley, el Congreso Nacional publicar y actualizar semanalmente en su pgina web, lo siguiente: a) Los textos completos de todos los proyectos de Ley que sean presentados al Congreso Nacional, sealando la Comisin Especializada Permanente asignada, la fecha de presentacin, el cdigo; y, el nombre del auspiciante del proyecto; y, b) Una lista de proyectos de Ley que hubieran sido asignados a cada Comisin Especializada Permanente.
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Art. 15 Del Tribunal Supremo Electoral.- Adems de la informacin sealada en esta Ley, el Tribunal Supremo Electoral, en el trmino de 60 das, contados a partir de la fecha de recepcin de los informes de gasto electoral, presentados por los directores de las diferentes campaas electorales, agrupaciones polticas o candidatos, deber publicar en su sitio web los montos recibidos y gastados en cada campaa. Art. 16 Informacin Pblica de los Partidos Polticos.- Todos los partidos y organizaciones polticas que reciben recursos del Estado debern publicar anualmente en forma electrnica, sus informes sobre el uso detallado de los fondos a ellos asignados. Ttulo tercero De la informacin reservada y condencial Art. 17 De la Informacin Reservada.- No procede el derecho a acceder a la informacin pblica, exclusivamente en los siguientes casos: a) Los documentos calicados de manera motivada como reservados por el Consejo de Seguridad Nacional, por razones de defensa nacional, de conformidad con el artculo 81, inciso tercero, de la Constitucin Poltica de la Repblica y que son: 1) Los planes y rdenes de defensa nacional, militar, movilizacin, de operaciones especiales y de bases e instalaciones militares ante posibles amenazas contra el Estado; 2) Informacin en el mbito de la Inteligencia, especcamente los planes, operaciones e informes de Inteligencia y Contrainteligencia militar, siempre que existiera conmocin nacional; 3) La informacin sobre la ubicacin del material blico cuando esta no entrae peligro para la poblacin; y, 4) Los fondos de uso reservado exclusivamente destinados para nes de la defensa nacional; y, b) Las informaciones expresamente establecidas como reservadas en leyes vigentes. Art. 18 Proteccin de la Informacin Reservada.- La informacin clasicada previamente como reservada permanecer con tal carcter hasta un perodo de 15 aos desde su clasicacin. La informacin reservada ser desclasicada cuando se extingan las causas que dieron lugar a su clasicacin. Se ampliar el perodo de reserva sobre cierta documentacin siempre y cuando permanezcan y se justiquen las causas que dieron origen a su clasicacin.
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El Consejo de Seguridad Nacional, en los casos de reserva por motivos de seguridad nacional y los titulares de las instituciones pblicas, sern responsables de clasicar y desclasicar la informacin de conformidad con esta Ley. La clasicacin de reserva no podr efectuarse posteriormente a la solicitud de informacin. La informacin reservada que se haga pblica antes del vencimiento del plazo de la reserva o de manera distinta a la prevista en el inciso anterior, podr ocasionar responsabilidad civil, administrativa y/o penal segn los casos, de la persona que por su funcin haya violado la reserva. Las instituciones pblicas elaborarn semestralmente por temas, un ndice de los expedientes clasicados como reservados. En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada. Este ndice de informacin reservada detallar: fecha de resolucin y perodo de vigencia de esta clasicacin. La informacin reservada en temas de seguridad nacional solo podr ser desclasicada por el Consejo de Seguridad Nacional. La informacin clasicada como reservada por los titulares de las entidades e instituciones del sector pblico podr ser desclasicada en cualquier momento por el Congreso Nacional, con el voto favorable de la mayora absoluta de sus integrantes, en sesin reservada. Ttulo cuarto Del proceso administrativo para acceder a la informacin pblica Art. 19 De la Solicitud y sus Requisitos.- El interesado a acceder a la informacin pblica que reposa, manejan o producen las personas jurdicas de derecho pblico y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, deber hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular de la institucin. En dicha solicitud deber constar en forma clara la identicacin del solicitante y la ubicacin de los datos o temas motivo de la solicitud, la cual ser contestada en el plazo sealado en el artculo 9 de esta Ley. Art. 20 Lmites de la Publicidad de la Informacin.- La solicitud de acceso a la informacin no implica la obligacin de las entidades de la administracin pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, a crear o producir informacin, con la que no dispongan o no tengan obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la institucin o entidad comunicar por escrito que la denegacin de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder, respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco faculta a los peticionarios a exigir a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean, salvo aquellos que por sus objetivos institucionales deban producir. No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o compilacin de informacin que estuviese dispersa en los diversos departamentos o reas de la
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institucin, para nes de proporcionar resmenes, cifras estadsticas o ndices solicitados por el peticionario. Art. 21 Denegacin de la Informacin.- La denegacin de acceso a la informacin o la falta de contestacin a la solicitud, en el plazo sealado en la ley, dar lugar a los recursos administrativos, judiciales y constitucionales pertinentes y, a la imposicin a los funcionarios, de las sanciones establecidas en esta Ley. Ttulo quinto Del recurso de acceso a la informacin Art. 22 El derecho de acceso a la informacin ser tambin garantizado en instancia judicial por el recurso de acceso a la informacin, estipulado en esta Ley, sin perjuicio de la accin de amparo constitucional. Se encuentra legitimada para interponer el recurso de acceso a la informacin, toda persona a quien se hubiere denegado en forma tcita o expresa, informacin de cualquier ndole a la que se reere esta Ley, ya sea por la negativa de la informacin, ya sea por la informacin incompleta, alterada y hasta falsa que le hubieren proporcionado, incluso si la denegatoria se sustenta en el carcter reservado o condencial de la informacin solicitada. El Recurso de Acceso a la Informacin se podr interponer ante cualquier juez de lo Civil o tribunal de instancia del domicilio del poseedor de la informacin requerida. El Recurso de Acceso a la Informacin contendr: a) Identicacin del recurrente; b) Fundamentos de hecho y de derecho; c) Sealamiento de la autoridad de la entidad sujeta a esta Ley, que deneg la informacin; y, d) La pretensin jurdica. Los jueces o el tribunal avocarn conocimiento en el trmino de 48 horas, sin que exista causa alguna que justique su inhibicin, salvo la inobservancia de las solemnidades exigidas en esta Ley. El juez o tribunal, en el mismo da en que se plantee el Recurso de Acceso a la Informacin, convocar por una sola vez y mediante comunicacin escrita, a las partes para ser odas en audiencia pblica a celebrarse dentro de las 24 horas subsiguientes. La respectiva resolucin deber dictarse en el trmino mximo de dos das,
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contado desde la fecha en que tuvo lugar la audiencia, aun si el poseedor de la informacin no asistiere a ella. Admitido a trmite el recurso, los representantes de las entidades o personas naturales accionadas entregarn al juez dentro del plazo de ocho das, toda la informacin requerida. En el caso de informacin reservada o condencial, se deber demostrar documentada y motivadamente, con el listado ndice la legal y correcta clasicacin en los trminos de esta Ley. Si se justica plenamente la clasicacin de reservada o condencial, el juez o tribunal conrmar la negativa de acceso a la informacin. En caso de que el juez determine que la informacin no corresponda a la clasicada como reservada o condencial, en los trminos de la presente Ley, dispondr la entrega de dicha informacin al recurrente, en el trmino de 24 horas. De esta resolucin podr apelar ante el Tribunal Constitucional la autoridad que alegue que la informacin es reservada o clasicada. Dentro del recurso de acceso a la informacin, instaurado por denegacin de acceso a la informacin pblica, por denuncia o de ocio, cuando la informacin se encuentre en riesgo de ocultacin, desaparicin o destruccin, el juez de ocio o a peticin de parte, dictar cualquiera de las siguientes medidas cautelares: a) Colocacin de sellos de seguridad en la informacin; y, b) Aprehensin, vericacin o reproduccin de la informacin. Para la aplicacin de las medidas cautelares antes sealadas, el juez podr disponer la intervencin de la fuerza pblica. De considerarse insuciente la respuesta, a peticin de parte, el juez podr ordenar la vericacin directa de l a los archivos correspondientes, para lo cual, la persona requerida facilitar el acceso del recurrente a las fuentes de informacin, designndose para dicha diligencia la concurrencia de peritos, si fuere necesario. De la resolucin al acceso de informacin que adopte el juez de lo Civil o el tribunal de instancia, se podr apelar ante el Tribunal Constitucional para que conrme o revoque la resolucin apelada. El recurso de apelacin se interpondr dentro de los tres das hbiles siguientes, ser concedido con efecto devolutivo, salvo en el caso de recursos de apelacin deducidos por acceso a la informacin reservada o condencial. Negado el recurso por el juez o Tribunal Constitucional, cesarn las medidas cautelares. La Ley de Control Constitucional ser norma supletoria en el trmite de este recurso.
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Ttulo sexto De las sanciones Art. 23 Sancin a funcionarios y/o empleados pblicos y privados.- Los funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, que incurrieren en actos u omisiones de denegacin ilegtima de acceso a la informacin pblica, entendindose esta como informacin que ha sido negada total o parcialmente ya sea por informacin incompleta, alterada o falsa que proporcionaron o debieron haber proporcionado, sern sancionados, segn la gravedad de la falta, y sin perjuicio de las acciones civiles y penales a que hubiere lugar, de la siguiente manera: a) Multa equivalente a la remuneracin de un mes de sueldo o salario que se halle percibiendo a la fecha de la sancin; b) Suspensin de sus funciones por el tiempo de 30 das calendario, sin derecho a sueldo o remuneracin por ese mismo lapso; y, c) Destitucin del cargo en caso de que, a pesar de la multa o suspensin impuesta, se persistiere en la negativa a la entrega de la informacin. Estas sanciones sern impuestas por las respectivas autoridades o entes nominadores. En el caso de prefectos, alcaldes, consejeros, concejales y miembros de juntas parroquiales, la sancin ser impuesta por la respectiva entidad corporativa. Los representantes legales de las personas jurdicas de derecho privado o las naturales poseedoras de informacin pblica que impidan o se nieguen a cumplir con las resoluciones judiciales a este respecto, sern sancionadas con una multa de $100 a $500 por cada da de incumplimiento a la resolucin, que ser liquidada por el juez competente y consignada en su despacho por el sancionado, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar. Las sanciones se impondrn una vez concluido el respectivo recurso de acceso a la informacin pblica establecido en el artculo 22 de la presente Ley. La remocin de la autoridad o del funcionario que incumpliere la resolucin no exime a quien lo reemplace del cumplimiento inmediato de tal resolucin bajo la prevencin determinada en este artculo.
DISPOSICION GENERAL El Tribunal Constitucional, dentro de un trmino no mayor de 90 das, a partir de la recepcin del proceso, despachar y resolver los recursos de acceso a la informacin interpuestos.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA Los recursos relacionados con el acceso a la informacin pblica estn exentos del pago de la Tasa Judicial. SEGUNDA Los portales en Internet debern ser implementados por las entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, en el plazo perentorio de un ao, contado a partir de la publicacin de esta Ley en el Registro Ocial. El Reglamento de la presente Ley regular los lineamientos tcnicos que permitan la uniformidad, interaccin, fcil ubicacin y acceso de esta informacin. TERCERA La Defensora del Pueblo, dentro del plazo de 60 das contado a partir de la promulgacin de la presente Ley, adoptar las medidas administrativas, tcnicas y presupuestarias para el cabal cumplimiento de la responsabilidad que esta Ley le asigna. CUARTA En el plazo no mayor de seis meses desde la vigencia de la presente Ley, todas las entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley, debern elaborar el listado ndice de toda la informacin que a la fecha se encuentre clasicada como reservada, siempre y cuando se encuentre inmersa en algunas de las excepciones contempladas en el artculo 17 de la presente Ley. La informacin que no se sujete a estas excepciones deber desclasicarse en el plazo perentorio de dos meses. A partir de la fecha de publicacin de esta Ley en el Registro Ocial, toda informacin clasicada como de acceso restringido, que tenga ms de 15 aos, deber ser desclasicada y abierta libremente al pblico. QUINTA Dentro del plazo de 90 das a contar desde la promulgacin de esta Ley, el presidente de la Repblica expedir el reglamento para la aplicacin de la misma. SEXTA Dentro de un plazo no mayor a 180 das se reformar la Ley del Sistema Nacional de Archivos, armonizando sus disposiciones con las normas pertinentes contenidas en esta Ley. Se encarga al Sistema Nacional de Archivos la capacitacin pertinente a todos los funcionarios de las entidades de la Administracin Pblica y dems entes sealados en el artculo 1 de la presente Ley
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DISPOSICION FINAL La presente Ley tiene el carcter de Orgnica y prevalece sobre todas las que se le opongan, entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Registro Ocial. Dada en el Distrito Metropolitano de San Francisco de Quito, en la Sala de Sesiones del Congreso Nacional del Ecuador, a los cuatro das del mes de mayo del ao 2004.
Guillermo Landzuri Carrillo Presidente
Gilberto Vaca Garca Secretario General
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GUATEMALA DECRETO No. 57-2008
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GUATEMALA DECRETO No. 57-2008 LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DIARIO DE CENTRO AMERICA 23 de Octubre de 2008
CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, dentro de sus nes considera la vida, la libertad y la seguridad de las personas como nes del Estado, teniendo a la persona como sujeto y n del orden social, organizndose para que sta logre su pleno desarrollo y se consiga el bienestar de todos los ciudadanos. CONSIDERANDO: Que los funcionarios y empleados pblicos son simples depositarios del poder que emana del pueblo; que el texto constitucional determina que la soberana radica en el pueblo el que la delega para su ejercicio en los organismos del Estado y que ningn funcionario, empleado pblico ni persona alguna es superior a la ley. CONSIDERANDO: Que la Carta Magna establece con absoluta determinacin la publicidad de los actos y la informacin en poder de la administracin pblica, as como el libre acceso a todas las instituciones, dependencias y archivos de la misma, sin ms excepciones que las previstas en el citado texto constitucional. CONSIDERANDO: Que para armonizar el derecho de las personas a acceder a la informacin en poder de la administracin pblica y a todos los actos, entes e instituciones que manejan recursos del Estado bajo cualquier concepto, se hace necesario emitir las normas que desarrollen esos principios constitucionales a efecto de contar con un marco jurdico regulatorio que garantice el ejercicio de esos derechos y, que establezca las excepciones de la informacin condencial y reservada, para que sta no quede al arbitrio y discrecionalidad de persona alguna. CONSIDERANDO: Que en armona y consonancia con lo anteriormente considerado, con base en el texto constitucional de Guatemala y los instrumentos internacionales sobre derechos humanos suscritos y vigentes en el pas, se hace necesario emitir una ley que desarrollando esos derechos dena los principios, objetivos, procedimientos
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y en general aquellos aspectos necesarios para darle seguridad y certeza a todas las personas, consiguiendo hacer efectivo su derecho al acceso a la informacin pblica y a su participacin dentro de la auditoria social y scalizacin ciudadana hacia todos los funcionarios, empleados pblicos, organismos, instituciones y en general hacia todo aquel que maneje, use, administre o disponga de recursos del Estado de Guatemala. POR TANTO: En uso de las atribuciones que le otorga el artculo 171 literal a) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: La siguiente: LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA TTULO PRIMERO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto de la Ley. La presente ley tiene por objeto: 1. Garantizar a toda persona interesada, sin discriminacin alguna, el derecho a solicitar y a tener acceso a la informacin pblica en posesin de las autoridades y sujetos obligados por la presente ley; 2. Garantizar a toda persona individual el derecho a conocer y proteger los datos personales de lo que de ella conste en archivos estatales, as como de las actualizaciones de los mismos; 3. Garantizar la transparencia de la administracin pblica y de los sujetos obligados y el derecho de toda persona a tener acceso libre a la informacin pblica; 4. Establecer como obligatorio el principio de mxima publicidad y transparencia en la administracin pblica y para los sujetos obligados en la presente ley; 5. Establecer, a manera de excepcin y de manera limitativa, los supuestos en que se restrinja el acceso a la informacin pblica; 6. Favorecer por el Estado la rendicin de cuentas a los gobernados, de manera que puedan auditar el desempeo de la administracin pblica; 7. Garantizar que toda persona tenga acceso a los actos de la administracin
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pblica. Artculo 2. Naturaleza. La presente ley es de orden pblico, de inters nacional y utilidad social; establece las normas y los procedimientos para garantizar a toda persona, natural o jurdica, el acceso a la informacin o actos de la administracin pblica que se encuentre en los archivos, chas, registros, base, banco o cualquier otra forma de almacenamiento de datos que se encuentren en los organismos del Estado, municipalidades, instituciones autnomas y descentralizadas y las entidades privadas que perciban, inviertan o administren fondos pblicos, incluyendo deicomisos constituidos con fondos pblicos, obras o servicios pblicos sujetos a concesin o administracin. Artculo 3. Principios. Esta ley se basa en los principios de: 1) Mxima publicidad; 2) Transparencia en el manejo y ejecucin de los recursos pblicos y actos de la administracin pblica; 3) Gratuidad en el acceso a la informacin pblica; 4) Sencillez y celeridad de procedimiento. Artculo 4. mbito de aplicacin. Toda la informacin relacionada al derecho de acceso libre a la informacin contenida en registros, archivos, chas, bancos, o cualquier otra forma de almacenamiento de informacin pblica, en custodia, depsito o administracin de los sujetos obligados, se regir por lo que establece la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y la presente ley. Artculo 5. Sujeto activo. Es toda persona individual o jurdica, pblica o privada, que tiene derecho a solicitar, tener acceso y obtener la informacin pblica que hubiere solicitado conforme lo establecido en esta ley. Artculo 6. Sujetos obligados. Es toda persona individual o jurdica, pblica o privada, nacional o internacional de cualquier naturaleza, institucin o entidad del Estado, organismo, rgano, entidad, dependencia, institucin y cualquier otro que maneje, administre o ejecute recursos pblicos, bienes del Estado, o actos de la administracin pblica en general, que est obligado a proporcionar la informacin pblica que se le solicite, dentro de los que se incluye el siguiente listado, que es enunciativo y no limitativo: 1. Organismo Ejecutivo, todas sus dependencias, entidades centralizadas, descentralizadas y autnomas; 2. Organismo Legislativo y todas las dependencias que lo integran; 3. Organismo Judicial y todas las dependencias que lo integran; 4. Todas las entidades centralizadas, descentralizadas y autnomas; 5. Corte de Constitucionalidad;
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6. Tribunal Supremo Electoral; 7. Contralora General de Cuentas; 8. Ministerio Pblico; 9. Procuradura General de la Nacin; 10. Procurador de los Derechos Humanos; 11. Instituto de la Defensa Pblica Penal; 12. Instituto Nacional de Ciencias Forenses de Guatemala; 13. Registro Nacional de las Personas; 14. Instituto de Fomento Municipal; 15. Instituto Guatemalteco de Seguridad Social; 16. Instituto de Previsin Militar; 17. Gobernaciones Departamentales; 18. Municipalidades; 19. Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; 20. Banco de Guatemala; 21. Junta Monetaria; 22. Superintendencia de Bancos; 23. Confederacin Deportiva Autnoma de Guatemala, federaciones y asociaciones deportivas nacionales y departamentales que la integran; 24. Comit Olmpico Guatemalteco; 25. Universidad de San Carlos de Guatemala; 26. Superintendencia de Administracin Tributaria; 27. Superintendencia de Telecomunicaciones; 28. Empresas del Estado y las entidades privadas que ejerzan funciones pblicas;
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29. Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y asociaciones que reciban, administren o ejecuten fondos pblicos; 30. Todas las entidades de cualquier naturaleza que tengan como fuente de ingresos, ya sea total o parcialmente, recursos, subsidios o aportes del Estado; 31. Las empresas privadas a quienes se les haya otorgado mediante permiso, licencia, concesin o cualquier otra forma contractual la explotacin de un bien del Estado; 32. Organismos y entidades pblicas o privadas internacionales que reciban, manejen o administren fondos o recursos pblicos; 33. Los deicomisarios y deicomitentes de los deicomisos que se constituyan o administren con fondos pblicos o provenientes de prstamos, convenios o tratados internacionales suscritos por la Repblica Guatemala; 34. Las personas individuales o jurdicas de cualquier naturaleza que reciban, manejen o administren fondos o recursos pblicos por cualquier concepto, incluyendo los denominados fondos privativos o similares; 35. Comits, patronatos, asociaciones autorizadas por la ley para la recaudacin y manejo de fondos para nes pblicos y de benecio social, que perciban aportes o donaciones del Estado. En los casos en que leyes especcas regulen o establezcan reservas o garantas de condencialidad debern observarse las mismas para la aplicacin de la presente ley. Artculo 7. Actualizacin de Informacin. Los sujetos obligados debern actualizar su informacin en un plazo no mayor de treinta das, despus de producirse un cambio. Artculo 8. Interpretacin. La interpretacin de la presente ley se har con estricto apego a lo previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la Ley del Organismo Judicial, los tratados y convenios internacionales raticados por el Estado de Guatemala, prevaleciendo en todo momento el principio de mxima publicidad. Las disposiciones de esta ley se interpretarn de manera de procurar la adecuada proteccin de los derechos en ella reconocidos y el funcionamiento ecaz de sus garantas y defensas. Artculo 9. Deniciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende por: 1. Datos personales: Los relativos a cualquier informacin concerniente a personas naturales identicadas o identicables.
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2. Datos sensibles o datos personales sensibles: Aquellos datos personales que se reeren a las caractersticas fsicas o morales de las personas o a hechos o circunstancias de su vida privada o actividad, tales como los hbitos personales, de origen racial, el origen tnico, las ideologas y opiniones polticas, las creencias o convicciones religiosas, los estados de salud fsicos o psquicos, preferencia o vida sexual, situacin moral y familiar u otras cuestiones ntimas de similar naturaleza. 3. Derecho de acceso a la informacin pblica: El derecho que tiene toda persona para tener acceso a la informacin generada, administrada o en poder de los sujetos obligados descritos en la presente ley, en los trminos y condiciones de la misma. 4. Habeas data: Es la garanta que tiene toda persona de ejercer el derecho para conocer lo que de ella conste en archivos, chas, registros o cualquier otra forma de registros pblicos, y la nalidad a que se dedica esta informacin, as como a su proteccin, correccin, recticacin o actualizacin. Los datos impersonales no identicables, como aquellos de carcter demogrco recolectados para mantener estadsticas, no se sujetan al rgimen de hbeas data o proteccin de datos personales de la presente ley. 5. Informacin condencial: Es toda informacin en poder de los sujetos obligados que por mandato constitucional, o disposicin expresa de una ley tenga acceso restringido, o haya sido entregada por personas individuales o jurdicas bajo garanta de condencialidad. 6. Informacin pblica: Es la informacin en poder de los sujetos obligados contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, ocios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrco y que no sea condencial ni estar clasicado como temporalmente reservado. 7. Informacin reservada: Es la informacin pblica cuyo acceso se encuentra temporalmente restringido por disposicin expresa de una ley, o haya sido clasicada como tal, siguiendo el procedimiento establecido en la presente ley. 8. Mxima publicidad: Es el principio de que toda informacin en posesin de cualquier sujeto obligado, es pblica. No podr ser reservada ni limitada sino por disposicin constitucional o legal. 9. Seguridad nacional: Son todos aquellos asuntos que son parte de la poltica del Estado para preservar la integridad fsica de la nacin y de su territorio a n de proteger todos los elementos que conforman el Estado de cualquier agresin
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producida por grupos extranjeros o nacionales beligerantes, y aquellos que se reeren a la sobrevivencia del Estado-Nacin frente a otros Estados. CAPTULO SEGUNDO OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA Artculo 10. Informacin pblica de ocio. Los Sujetos Obligados debern mantener, actualizada y disponible, en todo momento, de acuerdo con sus funciones y a disposicin de cualquier interesado, como mnimo, la siguiente informacin, que podr ser consultada de manera directa o a travs de los portales electrnicos de cada sujeto obligado: 1. Estructura orgnica y funciones de cada una de las dependencias y departamentos, incluyendo su marco normativo; 2. Direccin y telfonos de la entidad y de todas las dependencias que la conforman; 3. Directorio de empleados y servidores pblicos, incluyendo nmeros de telfono y direcciones de correo electrnico ociales no privados; quedan exentos de esta obligacin los sujetos obligados cuando se ponga en riesgo el sistema nacional de seguridad, la investigacin criminal e inteligencia del Estado; 4. Nmero y nombre de funcionarios, servidores pblicos, empleados y asesores que laboran en el sujeto obligado y todas sus dependencias, incluyendo salarios que corresponden a cada cargo, honorarios, dietas, bonos, viticos o cualquier otra remuneracin econmica que perciban por cualquier concepto. Quedan exentos de esta obligacin los sujetos obligados cuando se ponga en riesgo el sistema nacional de seguridad, la investigacin criminal e inteligencia del Estado; 5. La misin y objetivos de la institucin, su plan operativo anual y los resultados obtenidos en el cumplimiento de los mismos; 6. Manuales de procedimientos, tanto administrativos como operativos; 7. La informacin sobre el presupuesto de ingresos y egresos asignado para cada ejercicio scal; los programas cuya elaboracin y/o ejecucin se encuentren a su cargo y todas las modicaciones que se realicen al mismo, incluyendo transferencias internas y externas; 8. Los informes mensuales de ejecucin presupuestaria de todos los renglones y de todas las unidades, tanto operativas como administrativas de la entidad; 9. La informacin detallada sobre los depsitos constituidos con fondos pblicos provenientes de ingresos ordinarios, extraordinarios, impuestos, fondos privativos, emprstitos y donaciones;
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10. La informacin relacionada con los procesos de cotizacin y licitacin para la adquisicin de bienes que son utilizados para los programas de educacin, salud, seguridad, desarrollo rural y todos aquellos que tienen dentro de sus caractersticas la entrega de dichos bienes a beneciarios directos o indirectos, indicando las cantidades, precios unitarios, los montos, los renglones presupuestarios correspondientes, las caractersticas de los proveedores, los detalles de los procesos de adjudicacin y el contenido de los contratos; 11. La informacin sobre contrataciones de todos los bienes y servicios que son utilizados por los sujetos obligados, identicando los montos, precios unitarios, costos, los renglones presupuestarios correspondientes, las caractersticas de los proveedores, los detalles de los procesos de adjudicacin y el contenido de los contratos; 12. Listado de viajes nacionales e internacionales autorizados por los sujetos obligados y que son nanciados con fondos pblicos, ya sea para funcionarios pblicos o para cualquier otra persona, incluyendo objetivos de los viajes, personal autorizado a viajar, destino y costos, tanto de boletos areos como de viticos; 13. La informacin relacionada al inventario de bienes muebles e inmuebles con que cuenta cada uno de los sujetos obligados por la presente ley para el cumplimiento de sus atribuciones; 14. Informacin sobre los contratos de mantenimiento de equipo, vehculos, inmuebles, plantas e instalaciones de todos los sujetos obligados, incluyendo monto y plazo del contrato e informacin del proveedor; 15. Los montos asignados, los criterios de acceso y los padrones de beneciarios de los programas de subsidios, becas o transferencias otorgados con fondos pblicos; 16. La informacin relacionada a los contratos, licencias o concesiones para el usufructo o explotacin de bienes del Estado; 17. Los listados de las empresas precalicadas para la ejecucin de obras pblicas, de venta de bienes y de prestacin de servicios de cualquier naturaleza, incluyendo la informacin relacionada a la razn social, capital autorizado y la informacin que corresponda al rengln para el que fueron precalicadas; 18. El listado de las obras en ejecucin o ejecutadas total o parcialmente con fondos pblicos, o con recursos provenientes de prstamos otorgados a cualquiera de las entidades del Estado, indicando la ubicacin exacta, el costo total de la obra, la fuente de nanciamiento, el tiempo de ejecucin, beneciarios, empresa o entidad ejecutora, nombre del funcionario responsable de la obra,
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contenido y especicaciones del contrato correspondiente; 19. Los contratos de arrendamiento de inmuebles, equipo, maquinaria o cualquier otro bien o servicio, especicando las caractersticas de los mismos, motivos del arrendamiento, datos generales del arrendatario, monto y plazo de los contratos; 20. Informacin sobre todas las contrataciones que se realicen a travs de los procesos de cotizacin y licitacin y sus contratos respectivos, identicando el nmero de operacin correspondiente a los sistemas electrnicos de registro de contrataciones de bienes o servicios, fecha de adjudicacin, nombre del proveedor, monto adjudicado, plazo del contrato y fecha de aprobacin del contrato respectivo; 21. Destino total del ejercicio de los recursos de los deicomisos constituidos con fondos pblicos, incluyendo la informacin relacionada a las cotizaciones o licitaciones realizadas para la ejecucin de dichos recursos y gastos administrativos y operativos del deicomiso; 22. El listado de las compras directas realizadas por las dependencias de los sujetos obligados; 23. Los informes nales de las auditoras gubernamentales o privadas practicadas a los sujetos obligados, conforme a los perodos de revisin correspondientes; 24. En caso de las entidades pblicas o privadas de carcter internacional, que manejen o administren fondos pblicos debern hacer pblica la informacin obligatoria contenida en los numerales anteriores, relacionada nicamente a las compras y contrataciones que realicen con dichos fondos; 25. En caso de las entidades no gubernamentales o de carcter privado que manejen o administren fondos pblicos deben hacer pblica la informacin obligatoria contenida en los numerales anteriores, relacionada nicamente a las compras y contrataciones que realicen con dichos fondos; 26. Los responsables de los archivos de cada uno de los sujetos obligados debern publicar, por lo menos una vez al ao, y a travs del Diario de Centro Amrica, un informe sobre: el funcionamiento y nalidad del archivo, sus sistemas de registro y categoras de informacin, los procedimientos y facilidades de acceso al archivo; 27. El ndice de la informacin debidamente clasicada de acuerdo a esta ley; 28. Las entidades e instituciones del Estado debern mantener informe actualizado sobre los datos relacionados con la pertenencia sociolingstica de los usuarios de sus servicios, a efecto de adecuar la prestacin de los mismos;
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29. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o relevancia para cumplir con los nes y objetivos de la presente ley. Artculo 11. Informacin pblica de ocio del Organismo Ejecutivo. El Organismo Ejecutivo, adems de la informacin pblica de ocio contenida en la presente ley, debe hacer pblica como mnimo la siguiente: 1. El ejercicio de su presupuesto asignado por ministerio, viceministerio, direcciones generales e instituciones descentralizadas; 2. El listado de asesores, con sus respectivas remuneraciones de cada una de las instituciones mencionadas en el numeral anterior; 3. El informe de los gastos y viticos de las delegaciones de cada institucin al exterior del pas, as como el destino, objetivos y logros alcanzados. Artculo 12. Informacin pblica de ocio del Organismo Judicial. El Organismo Judicial, adems de la informacin pblica de ocio contenida en la presente ley, debe hacer pblica como mnimo la siguiente: 1. Las sentencias condenatorias dictadas con autoridad de cosa juzgada por delitos de derechos humanos y lesa humanidad; 2. Las sentencias condenatorias con autoridad de cosa juzgada, por delitos en caso de manejo de fondos pblicos; 3. Las sentencias condenatorias con autoridad de cosa juzgada por delitos cometidos por funcionarios y empleados pblicos; 4. El ejercicio de su presupuesto asignado a la Corte Suprema de Justicia, Salas de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia de Ejecucin y Sentencia, y Juzgados de Paz de todo el pas; 5. El listado de asesores con sus respectivas remuneraciones de cada uno de los tribunales mencionados en el numeral anterior; 6. El informe de los gastos y viticos de las delegaciones de cada institucin al exterior del pas, as como el destino, objetivos y logros alcanzados. Artculo 13. Informacin pblica de ocio del Organismo Legislativo. El Congreso de la Repblica de Guatemala, adems de la informacin pblica de ocio contenida en la presente ley, debe hacer pblica como mnima la siguiente: 1. El ejercicio de su presupuesto asignado por bloque legislativo y comisin; 2. El listado de asesores y asistentes de Junta Directiva, bloques legislativos, bancadas, comisiones y diputados con sus respectivas remuneraciones;
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3. El proyecto del orden del da de las sesiones ordinarias y extraordinarias en el pleno y comisiones, con veinticuatro horas de anticipacin; 4. Las iniciativas de ley; 5. Los dictmenes emitidos por cada una de las comisiones sobre las iniciativas de ley; 6. Los decretos; 7. Los acuerdos; 8. Los puntos resolutivos; 9. Las resoluciones; 10. Actas de las sesiones de las comisiones de trabajo; y 11. Diario de las Sesiones Plenarias. Artculo 14. Recursos pblicos. Las organizaciones no gubernamentales, fundaciones, asociaciones y otras entidades de carcter privado que administren o ejecuten recursos pblicos, o que realicen colectas pblicas, adems de la informacin pblica de ocio contenida en la presente ley, debe hacer pblica la siguiente: 1. Datos generales de la organizacin; 2. Acuerdo o resolucin de la autoridad que las autoriza; 3. Integrantes de la junta directiva; 4. Estatutos; 5. Objetivos; y 6. Misin y visin; Artculo 15. Uso y difusin de la informacin. Los interesados tendrn responsabilidad, penal y civil por el uso, manejo o difusin de la informacin pblica a la que tengan acceso, de conformidad con esta ley y dems leyes aplicables. CAPTULO TERCERO ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
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Artculo 16. Procedimiento de acceso a la informacin. Toda persona tiene derecho a tener acceso a la informacin pblica en posesin de los sujetos obligados, cuando lo solicite de conformidad con lo previsto en esta ley. Artculo 17. Consulta personal. Los sujetos deben tomar todas las medidas de seguridad, cuidado y conservacin de los documentos, elementos o expedientes de cualquier naturaleza, propiedad del sujeto obligado que le fueren mostrados o puestos a disposicin en consulta personal; as como hacer del conocimiento de la autoridad competente toda destruccin, menoscabo o uso indebido de los mismos, por cualquier persona. Artculo 18. Gratuidad. El acceso a la informacin pblica ser gratuito, para efectos de anlisis y consulta en las ocinas del sujeto obligado. Si el interesado solicita la obtencin de copias, reproducciones escritas o por medios electrnicos, se har de conformidad con lo establecido en la presente ley. La consulta de la informacin pblica se regir por el principio de sencillez y gratuidad. Slo se cobrarn los gastos de reproduccin de la informacin. La reproduccin de la informacin habilitar al Estado a realizar el cobro por un monto que en ningn caso ser superior a los costos del mercado y que no podrn exceder de los costos necesarios para la reproduccin de la informacin. Los sujetos obligados debern esforzarse por reducir al mximo, los costos de la entrega de informacin, permitiendo la consulta directa de la misma o que el particular entregue los materiales para su reproduccin; cuando no se aporten dichos materiales se cobrara el valor de los mismos. Lo relativo a certicaciones y copias secretariales, se regular conforme a la Ley del Organismo Judicial. CAPTULO CUARTO UNIDADES DE INFORMACIN PBLICA Artculo 19. Unidades de Informacin Pblica. El titular de cada sujeto obligado debe designar al servidor pblico, empleado u rgano interno que fungir como Unidad de Informacin, debiendo tener un enlace en todas las ocinas o dependencias que el sujeto obligado tenga ubicadas a nivel nacional. Artculo 20. Obligaciones de las Unidades de Informacin Pblica. Las Unidades de Informacin tendrn a su cargo: 1. Recibir y tramitar las solicitudes de acceso a la informacin pblica; 2. Orientar a los interesados en la formulacin de solicitudes de informacin pblica; 3. Proporcionar para su consulta la informacin pblica solicitada por los
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interesados o noticar la negativa de acceso a la misma, razonando dicha negativa; 4. Expedir copia simple o certicada de la informacin pblica solicitada, siempre que se encuentre en los archivos del sujeto obligado; 5. Coordinar, organizar, administrar, custodiar y sistematizar los archivos que contengan la informacin pblica a su cargo, respetando en todo momento la legislacin en la materia; y 6. Las dems obligaciones que seale esta ley. CAPTULO QUINTO INFORMACIN CONFIDENCIAL Y RESERVADA Artculo 21. Lmites del derecho de acceso a la informacin. El acceso a la informacin pblica ser limitado de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la que por disposicin expresa de una ley sea considerada condencial, la informacin clasicada como reservada de conformidad con la presente ley y las que de acuerdo a tratados o convenios internacionales raticados por el Estado de Guatemala tengan clusula de reserva. Artculo 22. Informacin condencial. Para los efectos de esta ley se considera informacin condencial la siguiente: 1. La expresamente denida en el artculo veinticuatro de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; 2. La expresamente denida como condencial en la Ley de Bancos y Grupos Financieros; 3. La informacin calicada como secreto profesional; 4. La que por disposicin expresa de una ley sea considerada como condencial; 5. Los datos sensibles o personales sensibles, que solo podrn ser conocidos por el titular del derecho; 6. La informacin de particulares recibida por el sujeto obligado bajo garanta de condencia. El fundamento de la clasicacin de condencial se har del conocimiento del particular al resolver, en sentido negativo o acceso parcial, alguna solicitud de informacin, permitiendo el acceso a las partes de la informacin que no fueren consideradas como condencial.
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Artculo 23. Informacin reservada. Para los efectos de esta ley se considera informacin reservada la siguiente: 1. La informacin relacionada con asuntos militares clasicados como de seguridad nacional; 2. La informacin relacionada a asuntos diplomticos, clasicados como de seguridad nacional; 3. La informacin relacionada con la propiedad intelectual, propiedad industrial, patentes o marcas en poder de las autoridades; se estar a lo dispuesto por los convenios o tratados internacionales raticados por la Repblica de Guatemala y dems leyes de la materia; 4. Cuando la informacin que se difunda pueda causar un serio perjuicio o dao a las actividades de investigacin, prevencin o persecucin de los delitos, la relacionada a los procesos de inteligencia del Estado o a la imparticin de justicia; 5. los expedientes judiciales en tanto no hayan causado ejecutoria, de conformidad con las leyes especiales; 6. la informacin cuya difusin antes de adoptarse la medida, decisin o resolucin de que se trate pueda daar la estabilidad econmica, nanciera o monetaria del pas, as como aquella que guarde relacin con aspectos de vigilancia e inspeccin por parte de la Superintendencia de Bancos; 7. La informacin denida como reservada en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia; 8. Los anlisis proporcionados al Presidente de la Repblica orientados a proveer la defensa y la seguridad de la nacin as como la conservacin del orden pblico. El derecho a acceder a la informacin pblica en que se hubiese basado el anlisis podr ejercerse ante los rganos o entidades que la tengan en su poder; 9. La que sea determinada como reservada por efecto de otra ley. Artculo 24. Informacin en derechos humanos. En ningn caso podr clasicarse como condencial o reservada la informacin relativa a investigaciones de violaciones a los derechos humanos fundamentales o a delitos de lesa humanidad. Artculo 25. Clasicacin de la informacin. La clasicacin de informacin reservada se har mediante resolucin de la mxima autoridad del sujeto obligado la que debe ser publicada en el Diario Ocial y debe indicar lo siguiente: 1. La fuente de la informacin;
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2. El fundamento por el cual se clasica; 3. Las partes de los documentos que se reservan; 4. El plazo de reserva que no ser mayor de siete aos; y, 5. El nombre de la autoridad responsable de su conservacin. Son nulas aquellas resoluciones que clasiquen la informacin como condencial o reservada si estas no llenan los requisitos establecidos en la presente ley. Ser procedente el recurso de revisin. Artculo 26. Prueba de dao. En caso que la autoridad fundamente la clasicacin de reservada o condencial, la informacin deber demostrar cabalmente el cumplimiento de los siguientes tres requisitos: 1. Que la informacin encuadre legtimamente en alguno de los casos de excepcin previstas en esta ley; 2. Que la liberacin de la informacin de referencia pueda amenazar efectivamente el inters protegido por la ley; y, 3. Que el perjuicio o dao que pueda producirse con la liberacin de la informacin es mayor que el inters pblico de conocer la informacin de referencia. Artculo 27. Perodo de reserva. La informacin pblica clasicada como reservada, de acuerdo con esta ley, dejar de tener dicho carcter cuando ocurriere alguna de estas situaciones: 1. Que hubieren transcurrido el plazo de su reserva, que no ser mayor de siete aos contados a partir de la fecha de su clasicacin; 2. Dejaren de existir las razones que fundamentaron su clasicacin como informacin pblica reservada; o 3. Por resolucin del rgano jurisdiccional o autoridad judicial competente. Artculo 28. Ampliacin del perodo de reserva. Cuando persistan las causas que hubieren dado origen a la clasicacin de informacin reservada, de conformidad con esta ley, los sujetos obligados podrn hacer la declaracin de la ampliacin del plazo de reserva hasta por cinco aos ms sin que pueda exceder de doce aos el tiempo total de clasicacin. En estos casos ser procedente el recurso de revisin. Artculo 29. Orden judicial. La informacin clasicada como reservada o condencial debe ser puesta a disposicin de las autoridades encargadas de la procuracin y administracin de justicia cuando as lo solicitaren, mediante
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orden judicial, siempre que sta sea indispensable y necesaria en un proceso judicial. CAPTULO SEXTO HABEAS DATA Artculo 30. Hbeas data. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y, en relacin con stos, debern: 1. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y correccin de datos que sean presentados por los titulares de los mismos o sus representantes legales, as como capacitar a los servidores pblicos y dar a conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos; 2. Administrar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes y no excesivos, en relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido; 3. Poner a disposicin de la persona individual, a partir del momento en el cual se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propsitos para su tratamiento; 4. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados; 5. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad, y en su caso condencia o reserva de los datos personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado. Los sujetos activos no podrn usar la informacin obtenida para nes comerciales, salvo autorizacin expresa del titular de la informacin. Artculo 31. Consentimiento expreso. Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de informacin desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que hubiere mediado el consentimiento expreso por escrito de los individuos a que hiciere referencia la informacin. El Estado vigilar que en caso de que se otorgue el consentimiento expreso, no se incurra en ningn momento en vicio de la voluntad en perjuicio del gobernado, explicndole claramente las consecuencias de sus actos. Queda expresamente prohibida la comercializacin por cualquier medio de datos sensibles o datos personales sensibles. Artculo 32. Excepcin del consentimiento. No se requerir el consentimiento del titular de la informacin para proporcionar los datos personales en los siguientes casos: 1. Los necesarios por razones estadsticas, cientcas o de inters general
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previstas en ley, previo procedimiento por el cual no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se reeran; 2. Cuando se transmitan entre sujetos obligados o entre dependencias y entidades del Estado, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de facultades propias de los mismos; 3. Cuando exista una orden judicial; 4. Los establecidos en esta ley; 5. Los contenidos en los registros pblicos; 6. En los dems casos que establezcan las leyes. En ningn caso se podrn crear bancos de datos o archivos con datos sensibles o datos personales sensibles, salvo que sean utilizados para el servicio y atencin propia de la institucin. Artculo 33. Acceso a los datos personales. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los titulares de la informacin o sus representantes legales podrn solicitarla, previa acreditacin, que se les proporcione los datos personales que estn contenidos en sus archivos o sistema de informacin. sta Informacin debe ser entregada por el sujeto obligado, dentro de los diez das hbiles siguientes contados a partir de la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, o bien de la misma forma debe comunicarle por escrito que el sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante. Artculo 34. Tratamiento de los datos personales. Los titulares o sus representantes legales podrn solicitar, previa acreditacin, que modiquen sus datos personales contenidos en cualquier sistema de informacin. Con tal propsito, el interesado debe entregar una solicitud de modicaciones, en la que seale el sistema de datos personales, indique las modicaciones que desea realizar y aporte la documentacin que motive su peticin. El sujeto obligado debe entregar al solicitante, en un plazo no mayor de treinta das hbiles desde la presentacin de la solicitud, una resolucin que haga constar las modicaciones o bien, le informe de manera fundamentada, las razones por las cuales no procedieron las mismas. Artculo 35. Denegacin expresa. Contra la negativa de entregar o corregir datos personales, proceder la interposicin del recurso de revisin previsto en esta ley. CAPTULO SPTIMO ARCHIVOS PBLICOS Artculo 36. Salvaguarda de documentos. La informacin pblica localizada y localizable en los archivos administrativos no podr destruirse, alterarse,
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modicarse, mutilarse u ocultarse por determinacin de los servidores pblicos que la produzcan, procesen, administren, archiven y resguarden, salvo que los actos en ese sentido formaren parte del ejercicio de la funcin pblica y estuvieren jurdicamente justicados. El incumplimiento de esta norma ser sancionado de conformidad con la esta ley y dems leyes aplicables. Artculo 37. Archivos administrativos. Con relacin a la informacin, documentos y expedientes que formen parte de los archivos administrativos no podrn en ningn caso ser destruidos, alterados o modicados sin justicacin. Los servidores pblicos que incumplan el presente y el anterior artculo de esta ley podrn ser destituidos de su cargo y sujetos a lo previsto por los artculos 418 Abuso de Autoridad y 419 Incumplimiento de Deberes del Cdigo Penal vigente. Si se trata de particulares quienes coadyuven, provoquen o inciten, directa o indirectamente a la destruccin, alteracin o modicacin de archivos histricos, aplicar el delito de depredacin del patrimonio nacional, regulado en el Cdigo Penal. TTULO SEGUNDO PROCEDIMIENTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA CAPTULO NICO Artculo 38. Procedimiento de acceso a la informacin pblica. El procedimiento para el acceso a la informacin pblica se inicia mediante solicitud verbal, escrita o va electrnica que deber formular el interesado al sujeto obligado, a travs de la Unidad de Informacin. El modelo de solicitud de informacin tendr el propsito de facilitar el acceso a la informacin pblica, pero no constituir un requisito de procedencia para ejercer el derecho de acceso a la informacin pblica. La persona de la Unidad de Informacin que reciba la solicitud no podr alegar incompetencia o falta de autorizacin para recibirla, debiendo obligadamente, bajo su responsabilidad, remitirla inmediatamente a quien corresponda. El procedimiento de acceso a la informacin no perjudicar, limitar o sustituir el derecho a presenciar u observar los actos de los sujetos obligados, ni limitar el derecho a solicitar informacin a los sujetos obligados en la forma contemplada en otras leyes, ni la realizacin de solicitudes de informacin que pudieran hacerse ante entes cuya naturaleza es de publicidad frente a terceros en donde por principio de especialidad se deber acudir a travs de los trmites correspondientes. Artculo 39. Sistemas de informacin electrnicos. Los sujetos obligados establecern como va de acceso a la informacin pblica, entre otros, sistemas de informacin electrnicos.
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Bajo responsabilidad de la autoridad mxima garantizar que la informacin publicada sea dedigna y legtima. La informacin publicada en los sistemas de informacin electrnicos, entre otros, deber coincidir exactamente con los sistemas de administracin nanciera, contable y de auditora y esta deber ser actualizada en los plazos establecidos en esta ley. Artculo 40. Respuesta en sistemas de informacin electrnicos. Los sujetos obligados adoptarn las medidas de seguridad que permitan dotar de certeza a los informes enviados por mensajes de datos. En cualquier caso conservarn constancia de las resoluciones originales. Artculo 41. Solicitud de informacin. Todo acceso a la informacin pblica se realizar a peticin del interesado, en la que se consignarn los siguientes datos: 1. Identicacin del sujeto obligado a quien se dirija; 2. Identicacin del solicitante; y, 3. Identicacin clara y precisa de la informacin que se solicita. La solicitud de informacin no estar sujeta a ninguna otra formalidad, ni podr exigirse la manifestacin de una razn o inters especco como requisito de la misma. Artculo 42. Tiempo de respuesta. Presentada y admitida la solicitud, la Unidad de Informacin donde se present, debe emitir resolucin dentro de los diez das siguientes en alguno de los sentidos que a continuacin se expresan: 1. Entregando la informacin solicitada; 2. Noticando la negativa de la informacin cuando el interesado, dentro del plazo concedido, no haya hecho las aclaraciones solicitadas o subsanado las omisiones a que se reere el artculo anterior; 3. Noticando la negativa de la informacin total o parcialmente, cuando se tratar de la considerada como reservada o condencial; o, 4. Expresando la inexistencia. Artculo 43. Prrroga del tiempo de respuesta. Cuando el volumen y extensin de la respuesta as lo justique, el plazo de respuesta a que se reere la presente ley se podr ampliar hasta por diez das ms, debiendo poner en conocimiento del interesado dentro de los dos das anteriores a la conclusin del plazo sealado en esta ley.
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Artculo 44. Armativa cta. Cuando el sujeto obligado no diere respuesta alguna en el plazo y forma que est obligado, ste quedar obligado a otorgarla al interesado en un perodo no mayor de diez das posteriores al vencimiento del plazo para la respuesta, sin costo alguno y sin que medie solicitud de parte interesada. El incumplimiento de lo previsto en este artculo ser causal de responsabilidad penal. Artculo 45. Certeza de entrega de informacin. A toda solicitud de informacin pblica deber recaer una resolucin por escrito. En caso de ampliacin del trmino de respuesta establecido en la presente ley, o de negativa de la informacin, sta deber encontrarse debidamente fundada y motivada. Quienes solicitaren informacin pblica tendrn derecho a que sta les sea proporcionada por escrito o a recibirla a su eleccin por cualquier otro medio de reproduccin. La informacin se proporcionar en el estado en que se encuentre en posesin de los sujetos obligados. La obligacin no comprender el procesamiento de la misma, ni el presentarla conforme al inters del solicitante. TTULO TERCERO INTERVENCIN DEL PROCURADOR DE LOS DERECHOS HUMANOS CAPTULO PRIMERO ATRIBUCIONES Artculo 46. Autoridad reguladora. El acceso a la informacin pblica como derecho humano fundamental previsto en la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y los tratados o convenios internacionales en esta materia raticados por el Estado de Guatemala, estar protegido por el Procurador de los Derechos Humanos en los trminos de la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Nmero 54-86 del Congreso de la Repblica. Artculo 47. Facultades de la autoridad reguladora. El Procurador de los Derechos Humanos tiene las atribuciones en materia de derecho de acceso a la informacin pblica previstas en los artculos 13, 14 y dems artculos aplicables de la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Nmero 54-86 del Congreso de la Repblica. Artculo 48. Informe de los sujetos obligados. Los sujetos obligados debern presentar al Procurador de los Derechos Humanos, un informe por escrito correspondiente al ao anterior, a ms tardar antes de que nalice el ltimo da hbil del mes de enero siguiente. El informe deber contener:
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1. El nmero de solicitudes formuladas al sujeto obligado de que se trate y el tipo de informacin requerida; 2. El resultado de cada una de las solicitudes de informacin; 3. Sus tiempos de respuesta; 4. La cantidad de solicitudes pendientes; 5. La cantidad de solicitudes con ampliacin de plazos; 6. El nmero de solicitudes desechadas; 7. La cantidad de solicitudes no satisfechas por ser informacin reservada o condencial; y 8. El nmero de impugnaciones. El Procurador de los Derechos Humanos podr solicitar, en los casos de los numerales 4, 5, 6 y 7, los motivos y el fundamento que originaron esa resolucin. Lo anterior con fundamento en lo previsto por el artculo 14, literal i) de la Ley de la Comisin de los Derechos Humanos del Congreso de la Repblica y del Procurador de los Derechos Humanos, Decreto Nmero 54-86 del Congreso de la Repblica. Artculo 49. Informe anual de la autoridad reguladora. El Procurador de los Derechos Humanos dentro de su informe anual ante el pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala, podr informar sobre: 1. El nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada sujeto obligado y su resultado; 2. El tiempo de respuesta; 3. El estado que guardan las impugnaciones presentadas y las dicultades observadas en el cumplimiento de esta ley; 4. Un diagnstico y recomendaciones; y, 5. Su programa de capacitacin, implementacin y resultado para los sujetos obligados. CAPTULO SEGUNDO CULTURA DE LA TRANSPARENCIA Artculo 50. Cultura de la transparencia. Las autoridades educativas competentes
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incluirn el tema del derecho de acceso a la informacin pblica en la currcula de estudios de los niveles primario, medio y superior. Artculo 51. Capacitacin. Los sujetos obligados debern establecer programas de actualizacin permanente a sus servidores pblicos en materia del derecho de acceso a la informacin pblica y sobre el derecho a la proteccin de los datos personales de los particulares, mediante cursos, talleres, seminarios y toda estrategia pedaggica que se considere pertinente. Igual obligacin corresponde a los sujetos obligados que no formen parte de la administracin pblica ni de la organizacin del Estado. TTULO CUARTO RECURSO DE REVISIN CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 52. Recurso de revisin. El recurso de revisin regulado en esta ley es un medio de defensa jurdica que tiene por objeto garantizar que en los actos y resoluciones de los sujetos obligados se respeten las garantas de legalidad y seguridad jurdica. Artculo 53. Autoridad competente. La mxima autoridad de cada sujeto obligado ser la competente para resolver los recursos de revisin interpuestos contra actos o resoluciones de los sujetos obligados referidas en esta ley, en materia de acceso a la informacin pblica y hbeas data. CAPTULO SEGUNDO PROCEDIMIENTO DE REVISIN Artculo 54. Recurso de revisin en materia de acceso a la informacin. El solicitante a quin se le hubiere negado la informacin o invocado la inexistencia de documentos solicitados, podr interponer, por s mismo o a travs de su representante legal, el recurso de revisin ante el mxima autoridad dentro de los quince das siguientes a la fecha de la noticacin. Artculo 55. Procedencia del recurso de revisin. El recurso de revisin tambin proceder en los mismos trminos y plazos cuando: 1. El sujeto obligado no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo haga en un formato incomprensible; 2. El sujeto obligado se niegue a efectuar modicaciones, correcciones o supresiones a los datos personales; 3. El solicitante considere que la informacin entregada es incompleta o no
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corresponda a la informacin requerida en la solicitud; 4. En caso de falta de respuesta en los trminos de la presente ley; 5. Por vencimiento del plazo establecido para la entrega de la informacin solicitada; 6. En los casos especcamente estipulados en esta ley. Artculo 56. Sencillez del procedimiento. La mxima autoridad subsanar inmediatamente las deciencias de los recursos interpuestos. Artculo 57. Requisitos del recurso de revisin. La solicitud por la que se interpone el recurso de revisin deber contener: 1. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud; 2. El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay, as como el domicilio, lugar o medio que seale para recibir noticaciones; 3. La fecha en que se le notic o tuvo conocimiento del acto reclamado; 4. El acto que se recurre y los puntos petitorios; 5. Los dems elementos que considere procedentes someter a juicio de la mxima autoridad. Artculo 58. Procedimiento del recurso de revisin. La mxima autoridad sustanciar el recurso de revisin conforme a los lineamientos siguientes: 1. Interpuesto el recurso de revisin, la mxima autoridad resolver en denitiva dentro de los cinco das siguientes; 2. Las resoluciones de la mxima autoridad sern pblicas. Artculo 59. Sentido de la resolucin de la mxima autoridad. Las resoluciones de la mxima autoridad podrn: 1. Conrmar la decisin de la Unidad de Informacin; 2. Revocar o modicar las decisiones de la Unidad de Informacin y ordenar a la dependencia o entidad que permita al particular el acceso a la informacin solicitada, la entrega de la misma o las modicaciones, correcciones o supresiones a los datos personales sensibles solicitados. Las resoluciones, deben constar por escrito y establecer el plazo para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar la ejecucin.
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Artculo 60. Resolucin del recurso de revisin. Emitida la resolucin de la mxima autoridad, declarando la procedencia o improcedencia de las pretensiones del recurrente, conminar en su caso al obligado para que d exacto cumplimiento a lo resuelto dentro del plazo de cinco das, bajo apercibimiento, en caso de incumplimiento, de certicar lo conducente ante el rgano jurisdiccional competente, y sin perjuicio de dictarse todas aquellas medidas de carcter administrativo y las que conduzcan a la inmediata ejecucin de lo resuelto. Agotado el procedimiento de revisin se tendr por concluida la fase administrativa pudiendo el interesado interponer la accin de amparo respectiva a efecto hacer prevalecer su derecho constitucional, sin perjuicio de las acciones legales de otra ndole. TTULO QUINTO CAPTULO UNICO RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Artculo 61. Sistema de sanciones. Todo funcionario pblico, servidor pblico o cualquier persona que infrinja las disposiciones de la presente ley, estarn sujetos a la aplicacin de sanciones administrativas o penales de conformidad con las disposiciones previstas en la presente ley y dems leyes aplicables. Artculo 62. Aplicacin de sanciones. Las faltas administrativas cometidas por los responsables en el cumplimiento de la presente ley sern sancionadas de acuerdo a la gravedad de las mismas, sin perjuicio de las responsabilidades civiles o penales que correspondan. Artculo 63. Procedimiento sancionatorio administrativo. En la sustanciacin y decisin del procedimiento sancionatorio administrativo, se aplicarn las normas en la materia. Artculo 64. Comercializacin de datos personales. Quien comercialice o distribuya por cualquier medio, archivos de informacin de datos personales, datos sensibles o personales sensibles, protegidos por la presente ley sin contar con la autorizacin expresa por escrito del titular de los mismos y que no provengan de registros pblicos, ser sancionado con prisin de cinco a ocho aos y multa de cincuenta mil a cien mil Quetzales y el comiso de los objetos instrumentos del delito. La sancin penal se aplicar sin perjuicio de las responsabilidades civiles correspondientes y los daos y perjuicios que se pudieran generar por la comercializacin o distribucin de datos personales, datos sensibles o personales sensibles. Artculo 65. Alteracin o destruccin de informacin en archivos. Quien sin autorizacin, altere o destruya informacin de datos personales, datos sensibles
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o personales sensibles de una persona, que se encuentren en archivos, cheros, soportes informticos o electrnicos de instituciones pblicas, ser sancionado con prisin de cinco a ocho aos y multa de cincuenta mil a cien mil Quetzales. La sancin penal se aplicar sin perjuicio de las responsabilidades civiles correspondientes y los daos y perjuicios que se pudieran generar por la alteracin o destruccin de informacin en archivos. Artculo 66. Retencin de informacin. Incurre en el delito de retencin de informacin el funcionario, servidor pblico o cualquier persona responsable de cumplir la presente ley, que en forma arbitraria o injusticada obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida. Ser sancionado con prisin de uno a tres aos, con inhabilitacin especial por el doble de la pena impuesta, y multa de diez mil a cincuenta mil Quetzales. La sancin penal se aplicar sin perjuicio de las responsabilidades civiles correspondientes y los daos y perjuicios que se pudieran generar por la retencin de la informacin. Artculo 67. Revelacin de informacin condencial o reservada. El servidor, funcionario o empleado pblico que revelare o facilitare la revelacin de informacin de la que tenga conocimiento por razn del cargo y que por disposicin de ley o de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala sea condencial o reservada, ser sancionado con prisin de cinco a ocho aos e inhabilitacin especial por el doble de la pena impuesta y multa de cincuenta mil a cien mil Quetzales. La persona nacional o extranjera que teniendo la obligacin de mantener en reserva o condencialidad datos que por disposicin de ley o de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala incurra en los hechos del prrafo anterior ser sancionado de la misma forma. La sancin penal se aplicar sin perjuicio de las responsabilidades civiles correspondientes y los daos y perjuicios que se pudieran generar por la revelacin de la informacin condencial o reservada. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Artculo 68. Conformacin de Unidades de Informacin. Los sujetos obligados, en el mbito de sus respectivas competencias conformaran e implementarn las Unidades de Informacin y actualizarn sus obligaciones de ocio dentro de los ciento ochenta das contados a partir de la vigencia de la presente ley. Artculo 69. Presupuesto. En el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado se incluir una partida especca adicional para que el Procurador de los Derechos Humanos pueda cumplir con las atribuciones establecidas en esta ley. Artculo 70. Creacin de Unidades. La creacin de las unidades de informacin
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de los sujetos obligados no supondr erogaciones adicionales en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado, sino que debern integrarse con los funcionarios pblicos existentes, salvo casos debidamente justicados, a solicitud del sujeto obligado que forme parte del Estado dentro de la administracin pblica. Artculo 71. Derogatoria. Se derogan todas aquellas disposiciones legales en lo que se opongan a lo dispuesto en la presente ley. Artculo 72. Vigencia. La presente ley entrar en vigencia ciento ochenta das despus de su publicacin en el Diario Ocial. Se exceptan de la fecha de entrada en vigencia el presente artculo y los artculos 6 y 68, los cuales entrarn en vigor el da de su publicacin en el Diario Ocial. REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN. EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL VEINTITRS DE SEPTIEMBRE DE DOS MIL OCHO.
ARSTIDES BALDOMERO CRESPO VILLEGAS PRESIDENTE JOS ROBERTO ALEJOS CMBARA SECRETARIO ROSA ELVIRA ZAPETA OSORIO SECRETARIA
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HONDURAS DECRETO No. 107-2006

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HONDURAS DECRETO No. 170-2006 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA LA GACETA 30 de Diciembre de 2006 (Reforma publicada el 17 de julio de 2007)
ELCONGRESONACIONAL,
CONSIDERANDO: Que Honduras es un Estado de Derecho en donde los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta ocial, sujetos a la Ley y que tienen la obligacin de cumplir sus funciones con eciencia, tica y responsabilidad social; CONSIDERANDO: Que la transparencia y la rendicin de cuentas son garantas para un mejor desempeo del servidor pblico y del gobierno en general y, adems, condiciones necesarias para una efectiva participacin ciudadana en la construccin de una autntica democracia; CONSIDERANDO: Que el derecho de acceso a la Informacin Pblica es garanta de transparencia para que los ciudadanos puedan scalizar y exigir cuentas a los servidores pblicos, a cada paso del proceso y en cualquier momento, y, adems, constituye un medio ecaz contra la corrupcin; CONSIDERANDO: Que cuanto mayor sea el conocimiento de los ciudadanos sobre la accin pblica, mayor ser su participacin en la toma de decisiones y su conanza en la funcin gubernamental; CONSIDERANDO: Que el pueblo hondureo tiene el derecho de acceso a la informacin, as como a la transparencia y rendicin de cuentas de la gestin pblica y, que adems, el Estado ha raticado la Convencin Interamericana contra la Corrupcin en la que se reconocen expresamente estos derechos; POR TANTO, DECRETA: La siguiente:
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LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1. NATURALEZA Y FINALIDAD DE LA LEY. Esta Ley es de orden pblico e inters social. Tiene por nalidad el desarrollo y ejecucin de la poltica nacional de transparencia, as como el ejercicio del derecho de toda persona al acceso a la Informacin Pblica para el fortalecimiento del Estado de Derecho y consolidacin de la democracia mediante la participacin ciudadana. ARTCULO 2. OBJETIVOS DE LA LEY. Son objetivos de esta Ley establecer los mecanismos para: 1) Garantizar el ejercicio del derecho que tienen los ciudadanos a participar en la gestin de los asuntos pblicos; 2) Promover la utilizacin eciente de los recursos del Estado; 3) Hacer efectiva la transparencia en el ejercicio de las funciones pblicas y en las relaciones del Estado con los particulares; 4) Combatir la corrupcin y la ilegalidad de los actos del Estado; 5) Hacer efectivo el cumplimiento de la rendicin de cuentas por parte de las entidades y servidores pblicos; y, 6) Garantizar la proteccin, clasicacin y seguridad de la informacin publica y el respeto a las restricciones de acceso en los casos de: a) informacin clasicada como reservada por las entidades publicas conforme a esta ley, b) informacin entregada al Estado por particulares, en carcter de condencialidad, c) los datos personales condenciales; y, d) la secretividad establecida por ley. ARTCULO 3. DEFINICIONES. Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: 1) Transparencia: El conjunto de disposiciones y medidas que garantizan la publicidad de la informacin relativa de los actos de las Instituciones Pblicas y el acceso de los ciudadanos a dicha informacin; 2) Publicidad: El deber que tienen las Instituciones Pblicas de dar a conocer a la poblacin la informacin relativa a sus funciones, atribuciones, actividades y a la administracin de sus recursos; 3) Derecho de acceso a la informacin pblica: El derecho que tiene todo ciudadano para acceder a la informacin generada, administrada o en poder de las instituciones obligadas previstas en la presente ley, en los trminos y condiciones de la misma. 4) Instituciones obligadas: a) El Poder Legislativo, el Poder Judicial, el Poder Ejecutivo, las instituciones autnomas, las municipalidades y los dems rganos e instituciones del Estado; b) Las Organizaciones No Gubernamentales (ONGS), las Organizaciones Privadas de Desarrollo (OPDS ) y en general todas aquellas personas naturales o jurdicas que a cualquier ttulo reciban o administren fondos pblicos, cualquiera que sea su origen, sea nacional o extranjero o sea por s misma o a nombre del Estado o donde ste haya sido garante, y todas aquellas organizaciones gremiales que reciban ingresos por la
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emisin de timbres, por la retencin de bienes o que estn exentos del pago de impuestos; 5) Informacin pblica: Todo archivo, registro, dato o comunicacin contenida en cualquier medio, documento, registro impreso, ptico o electrnico u otro que no haya sido previamente clasicado como reservado que se encuentre en poder de las Instituciones Obligadas, y que pueda ser reproducida. Dicha informacin incluir la contenida en los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, ocios, decretos, acuerdos, directrices, estadsticas, licencias de todo tipo, personalidades jurdicas, presupuestos, liquidaciones presupuestarias, nanciamientos, donaciones, adquisiciones de bienes, suministros y servicios, y todo registro que documente el ejercicio de facultades, derechos y obligaciones de las Instituciones Obligadas sin importar su fuente o fecha de elaboracin; 6) Informacin reservada: La informacin pblica clasicada como tal por esta Ley, la clasicada como de acceso restringido por otras leyes y por resoluciones particulares de las instituciones del sector pblico; 7) Datos personales condenciales: Los relativos al origen tnico o racial, caractersticas fsicas, morales o emocionales, domicilio particular, nmero telefnico particular, direccin electrnica particular, participacin, aliacin a una organizacin poltica, ideologa poltica, creencias religiosas o loscas, estados de salud, fsicos o mentales, el patrimonio personal o familiar y cualquier otro relativo al honor, la intimidad personal, familiar o la propia imagen; 8) Servidor Pblico: Persona que a nivel de empleado preste sus servicios en las instituciones pblicas; 9) Informacin Condencial: La informacin entregada al Estado por particulares a la que la ley le atribuya carcter condencial, incluyendo las ofertas selladas en concursos y licitaciones antes de la fecha sealada para su apertura; y, 10) Recursos y Fondos del Estado: Bienes nancieros y no nancieros pertenecientes al Estado. ARTCULO 4. DEBER DE INFORMAR Y DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. Todas las instituciones obligadas debern publicar la informacin relativa a su gestin o, en su caso, brindar toda la informacin concerniente a la aplicacin de los fondos pblicos que administren o hayan sido garantizados por el Estado. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley de Contratacin del Estado en relacin con las publicaciones, todos los procedimientos de seleccin de contratistas y los contratos celebrados, se divulgarn obligatoriamente en el sitio de Internet que administre la Ocina Normativa de Contratacin y Adquisiciones (ONCAE). A este efecto, los titulares de los rganos o instituciones pblicas quedan obligados a remitir la informacin respectiva. A su vez, toda persona natural o jurdica, tiene derecho a solicitar y a recibir de las Instituciones Obligadas, informacin completa, veraz, adecuada y oportuna en los lmites y condiciones establecidos en esta Ley.
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ARTCULO 5. SOPORTE HUMANO Y TCNICO. Para el cumplimiento de su deber de transparencia, las Instituciones Obligadas debern mantener subsistemas con suciente soporte humano y tcnico, que permitan la sistematizacin de la informacin, la prestacin de un servicio de consulta y el acceso por los ciudadanos, as como su publicacin cuando sea procedente a travs de los medios electrnicos o escritos disponibles. Para ese efecto, cada institucin designar un Ocial de Informacin Pblica responsable de dicho subsistema y suministre la informacin solicitada, siempre y cuando no est declarada como reservada de conformidad con el Artculo 17 de la presente Ley. Cada Institucin crear una partida presupuestaria suciente para asegurar su funcionamiento. ARTCULO 6. PROMOCIN DE UNA CULTURA DE TRANSPARENCIA Y APERTURA DE LA INFORMACIN. Las Instituciones Obligadas debern capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de acceso a la informacin, la cultura de apertura informativa, transparencia de la gestin pblica y el ejercicio de la garanta de Hbeas Data. Las Instituciones Obligadas debern, asimismo, capacitar sobre el contenido de esta Ley y los procedimientos especcos deniditos por dicha Institucin para ser efectivo su cumplimiento. La Secretara de Estado en el Despacho de Educacin por conducto de las instituciones de educacin formal o no formal y las universidades pblicas y privadas, incluir contenidos sobre esta materia en los planes o programas de estudio. ARTCULO 7. TRANSPARENCIA EN RELACIONES COMERCIALES Y CONTRACTUALES CON EL ESTADO. Los particulares, el Estado y todas las Instituciones Pblicas, estn obligados a regir sus relaciones comerciales con las Instituciones Obligadas por los principios de la buena fe, la transparencia y la competencia leal cuando participen en procesos de licitaciones, contrataciones, concesiones, ventas, subastas de obras o concursos. Estn igualmente obligados a cumplir con las condiciones de la contratacin, los trminos de referencia, las especicaciones o pliegos de condiciones, documentos y condiciones de contratacin establecidas en la Ley. Los contratos deben incluir clusulas de integridad que obliguen a los particulares a observar reglas de conducta tica en todo este proceso. La Ocina Normativa de Contratacin y Adquisiciones (ONCAE) en coordinacin con el Instituto de Acceso a la Informacin (IAIP) y Consejo Nacional Anticorrupcin (CNA) elaborarn los formatos de dichas clusulas conforme a lo prescrito en la Ley de Contratacin del Estado. CAPTULO II EL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACION PBLICA
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ARTCULO 8. CONSTITUCIN Y FINALIDAD DEL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA. El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica, (IAIP), es un rgano desconcentrado de la administracin pblica, con independencia operativa, decisional y presupuestaria, responsable de promover y facilitar el acceso de los ciudadanos a la informacin pblica, as como de regular y supervisar los procedimientos de las instituciones obligadas en cuanto a la proteccin, clasicacin y custodia de la informacin pblica, de acuerdo a esta Ley. La Presidencia de la Repblica apoyar el funcionamiento de este Instituto y actuar como rgano de enlace la Secretara de Estado en el Despacho de la Presidencia. ARTCULO 9. INTEGRACIN Y DIRECCIN. El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) estar integrado por tres (3) comisionados, electos por el Congreso Nacional, por las dos terceras partes de votos de la totalidad de sus miembros, escogidos de entre candidatos que se propongan as: Dos Dos Dos Dos Dos (2), el Presidente de la Repblica; (2), la Procuradura General de la Repblica (PGR); (2), el Comisionado Nacional de los Derechos Humanos; (2), el Foro Nacional de Convergencia (FONAC); y, (2) por el Tribunal Superior de Cuentas.
Durarn en sus cargos (5) cinco aos, y solo podrn ser sustituidos por imposibilidad legal o natural, cuando sus actuaciones entren en conicto con la naturaleza de las funciones del Instituto. La Presidencia del Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP), ostentar Representacin Legal. La designacin del Presidente ser hecha por el Congreso Nacional. Los Comisionados resolvern colegiadamente todos sus asuntos. ARTCULO 10. REQUISITOS DE LOS COMISIONADOS. Para ser Comisionado se requiere: 1) Ser hondureo; 2) Mayor de treinta y cinco (35) aos; 3) No haber sido condenado penalmente; 4) Contar con una experiencia profesional no menor de diez (10) aos se servicio pblico, o acadmico; y, 5) Ser de reconocida honorabilidad y ostentar ttulo universitario. ARTCULO 11. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL IAIP. El IAIP tendr las siguientes funciones y atribuciones siguientes: 1) Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por solicitantes en el marco de esta Ley; 2) Establecer los manuales e instructivos de procedimiento para la clasicacin, archivo, custodia y proteccin de la informacin pblica, que deban aplicar las instituciones pblicas conforme las disposiciones de esta Ley; 3) Apoyar las acciones del Archivo Nacional en cuanto a la formacin y proteccin
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de los fondos documentales de la Nacin; 4) Establecer los criterios y recomendaciones para el funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin Pblica; 5) Aplicar el marco sancionatorio de la presente Ley; 6) Realizar las gestiones estrictamente administrativas necesarias para garantizar el derecho de acceso a la informacin por parte de los ciudadanos; 7) Reglamentar, planicar, organizar y llevar a cabo su funcionamiento interno; 8) Presentar un informe de actividades en forma semestral a la Presidencia de la Repblica y al Congreso Nacional; 9) Realizar actividades de promocin y divulgacin en cuanto al ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica. Operar un sistema de informacin en relacin a su funcionamiento; y, 10) Otras anes y necesarias para alcanzar las nalidades del IAIP. CAPTULO III SISTEMA NACIONAL DE INFORMACIN ARTCULO 12. DEL SISTEMA. El Sistema Nacional de Informacin Pblica tendr como propsito integrar, sistematizar, publicar y dar acceso a la Informacin Pblica por medio de todos los subsistemas de informacin existentes, los cuales debern integrarse en formatos uniformes de acuerdo a las normas y procedimientos establecidos en el mismo. Los procesos para la organizacin y funcionamiento de dicho sistema sern establecidos por el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) en coordinacin con el Tribunal Superior de Cuentas, la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas y la Comisin de Modernizacin del Estado. ARTCULO 13. INFORMACIN QUE DEBE SER DIFUNDIDA DE OFICIO. Toda Institucin Obligada est en el deber de difundir de ocio y actualizar peridicamente a travs de medios electrnicos o instrumentos computarizados; a falta de stos, por los medios escritos disponibles, la informacin siguiente: 1) Su estructura orgnica, sus funciones, las atribuciones por unidad administrativa, los servicios que presta, las tasas y derechos y los procedimientos, requisitos y formatos para acceder a los mismos; 2) Las leyes, reglamentos, circulares y dems disposiciones de observancia general que rigen su funcionamiento; 3) Las polticas generales, los planes, programas y proyectos, informes, actividades, los estados nancieros y las liquidaciones presupuestarias trimestrales por programas; 4) Toda la informacin catastral que posean y su vinculacin con el Registro de la Propiedad Inmueble; 5) Los registros pblicos de cualquier naturaleza; 6) El Diario Ocial La Gaceta actualizado; 7) La remuneracin mensual de los servidores pblicos por puesto, incluyendo otros pagos asociados al desempeo del puesto; 8) Los presupuestos, un informe trimestral y otro anual de la ejecucin presupuestaria, que incluya el detalle de las transferencias, los gastos, la
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inversin fsica y nanciera, la deuda y la morosidad; 9) Las contrataciones, concesiones, ventas, subastas de obras, convocatorias a concurso, licitacin de obras pblicas y suministros, los contratos de consultora, las actas de apertura de ofertas y adjudicacin, ampliaciones, prrrogas y declaratorias de compras directas, as como sus resultados; 10) Los mecanismos que permitan la participacin ciudadana en la toma de decisiones; 11) El nombre de los servidores pblicos encargados de gestionar y resolver las solicitudes de informacin pblica, la direccin, telfono y direccin electrnica de su centro de trabajo. 12) Los Decretos Ejecutivos, Acuerdos y Resoluciones rmes que emita el Poder Ejecutivo, incluyendo las instituciones descentralizadas; 13) El Congreso Nacional, publicar adems, las resoluciones que resulten de las mociones y decretos que se aprueben; asimismo publicar las iniciativas de leyes y sus respectivos dictmenes, y opiniones, para lo cual, quienes las presenten debern entregarlas a la Secretara por escrito y en formato electrnico para que proceda a publicarlas en el plazo mximo de diez (10) das, y difundir por Internet las sesiones del Pleno del Congreso Nacional y de las Comisiones; 14) El Poder Judicial, publicar adems, las sentencias judiciales rmes que hayan causado estado o ejecutoria, sin perjuicio del derecho que tienen las partes para oponerse a la publicacin de sus datos personales; 15) El Tribunal Superior de Cuentas, publicar adems, los informes denitivos de las intervenciones scalizadoras practicadas, as como la publicacin de las resoluciones una vez que hayan quedado rmes; 16) La Procuradura General de la Repblica, publicar adems, la relacin de los juicios en que sean parte las instituciones pblicas y las sentencias denitivas recadas en ellos; 17) Las Municipalidades publicar adems una relacin de los juicios en que sean parte y las sentencias denitivas recadas en ellas, las resoluciones y actas de las sesiones de la Corporacin Municipal; 18) Las instituciones respectivas publicarn adems las estadsticas y la informacin relativa al comportamiento macroeconmico y nanciero del Estado que generen o manejen; y, 19) La informacin sobre actividades de empresas privadas que suministren bienes y servicios pblicos con carcter de exclusividad o que celebren contratos nanciados con recursos o fondos del Estado, ser divulgada por medio de la entidad pblica con la cual se hayan celebrado los contratos respectivos. ARTCULO 14. ENTREGA Y USO DE LA INFORMACIN. La Informacin Pblica deber proporcionarse al solicitante o usuario en el estado o formato en que se encuentre disponible. En caso de inexistencia de la informacin solicitada, se le comunicar por escrito este hecho al solicitante. Los solicitantes o usuarios no podrn exigir a las Instituciones Obligadas que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean. Los solicitantes o usuarios sern directamente responsables por el uso, manejo y difusin de la informacin pblica a la que tengan acceso.
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ARTCULO 15. FORMA DE ENTREGA DE LA INFORMACIN SOLICITADA. La informacin solicitada por el ciudadano podr entregarse, a su requerimiento, en forma personal, por medio de fax, servicio postal o por medios electrnicos, protegiendo la integridad de la informacin. El acceso pblico a la informacin es gratuito, no obstante, la institucin pblica est autorizada para cobrar y percibir nicamente los costos de la reproduccin previamente establecidos por la institucin respectiva. ARTCULO 16. RESTRICCIN DEL ACCESO A LA INFORMACIN. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica estar restringido cuando: 1) Cuando lo establezca la Constitucin, las leyes, los tratados o sea declarada como reservada con sujecin a lo dispuesto en los artculos 17 y 18 de esta Ley; 2) Se reconozca como informacin reservada o condencial de acuerdo con el artculo 3, numerales 7 y 9, de la presente Ley; 3) Todo lo que corresponda a instituciones y empresas del sector privado que no est comprendido en obligaciones que seale esta Ley y leyes especiales; y, 4) El derecho de acceso a la informacin pblica no ser invocado en ningn caso para exigir la identicacin de fuentes periodsticas dentro de los rganos del sector pblico, ni la informacin que sustente las investigaciones e informacin periodstica que haya sido debidamente publicada y que obre en los archivos de las empresas de medios de comunicacin. ARTCULO 17. CLASIFICACIN DE LA INFORMACIN COMO RESERVADA. Sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley sobre la secretividad de datos y procesos y condencialidad de datos personales y de informacin entregada por particulares al Estado bajo reserva; la clasicacin de la informacin publica como reservada procede cuando el dao que puede producirse, es mayor que el inters pblico de conocer la misma o cuando la divulgacin de la informacin ponga en riesgo o perjudique: 1) La seguridad del Estado; 2) La vida, la seguridad y la salud de cualquier persona, la ayuda humanitaria, los intereses jurdicamente tutelados a favor de la niez y de otras personas o por la garanta de Habeas Data; 3) El desarrollo de investigaciones reservadas en materia de actividades de prevencin, investigacin o persecucin de los delitos o de la imparticin de justicia; 4) El inters protegido por la Constitucin y las Leyes; 5) La conduccin de las negociaciones y las relaciones internacionales; y, 6) La estabilidad econmica, nanciera o monetaria del pas o la gobernabilidad. ARTCULO 18. ACUERDO DE CLASIFICACIN DE LA AINFORMACIN COMO RESERVADA. Para clasicar la informacin como reservada, en base a cualquiera de las causales enumeradas en el artculo anterior, el titular de cualquier rgano pblico, deber elevar la peticin por medio de la instancia de mxima jerarqua de la institucin a la cual pertenezca, quien de considerarlo pertinente, emitir el respectivo acuerdo de clasicacin de la informacin, debidamente motivado
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y sustentado. El titular respectivo debe remitir copia de la peticin al Instituto de Acceso a la Informacin Pblica. Cuando ste considere que la informacin cuya clasicacin se solicita no se encuentra en ninguno de los supuestos del artculo anterior, lo har del conocimiento del superior respectivo y ste denegar la solicitud del inferior. Si, contrariando esta opinin, se emitiere el acuerdo de clasicacin, ste ser nulo de pleno derecho. ARTCULO 19. DURACIN DE LA RESERVA. La informacin clasicada como reservada, tendr este carcter mientras subsista la causa que dio origen a la reserva, fuera de esta circunstancia, la reclasicacin de la reserva solo tendr lugar, una vez que se haya cumplido un trmino de diez (10) aos, contados a partir de la declaratoria de reserva, salvo que exista una orden judicial, en cuyo caso, la reclasicacin se circunscribir al caso especco y para uso exclusivo de la parte interesada, es decir bajo reserva de uso pblico. CAPTULO IV EJERCICIO DEL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA ARTCULO 20. SOLICITUD. La solicitud de acceso a la informacin pblica deber presentarse por escrito o por medios electrnicos, indicndose con claridad los detalles especcos de la informacin solicitada, sin motivacin ni formalidad alguna. Esta disposicin no facultar al solicitante para copiar total o parcialmente las bases de datos. En caso de que el solicitante sea persona jurdica, deber acreditar adems de su existencia legal, el poder suciente de quien acta a nombre de sta. ARTCULO 21. FUNDAMENTACIN Y TRMINO PA-RA RESOLVER. Presentada la solicitud, se resolver en el trmino de diez (10) das, declarndose con o sin lugar la peticin. En casos debidamente justicados, dicho plazo podr prorrogarse por una sola vez y por igual tiempo. En caso de denegatoria de la informacin solicitada, se debern indicar por escrito al solicitante los fundamentos de la misma. ARTCULO 22. ACCESO A LA INFORMACIN POR PARTE DE LOS PERIODISTAS. Las autoridades estn obligadas a dar proteccin y apoyo a los periodistas en el ejercicio de su profesin, proporcionndoles la informacin solicitada sin ms restricciones que las contempladas en esta Ley y en las dems Leyes de la Repblica. CAPTULO V DATOS PERSONALES Y HABEAS DATA ARTCULO 23. HBEAS DATA. Se reconoce la garanta de Habeas Data.
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ARTCULO 24. SISTEMATIZACIN DE ARCHIVOS PERSONALES Y SU ACCESO. Los datos personales sern protegidos siempre. El interesado o en su caso el Comisionado de los Derechos Humanos por si o en representacin de la parte afectada y el Ministerio Pblico podrn incoar las acciones legales necesarias para su proteccin. El acceso a los datos personales nicamente proceder por decreto judicial o a peticin de la persona cuyos datos personales se contienen en dicha informacin o de sus representantes o sucesores. ARTCULO 25. PROHIBICIN DE ENTREGA DE INFORMACIN. Ninguna persona podr obligar a otra a proporcionar datos personales que puedan originar discriminacin o causar daos o riesgos patrimoniales o morales de las personas. CAPTULO VI PROCEDIMIENTOS, INFRACCIONES Y SANCIONES ARTCULO 26. PROCEDIMIENTOS A SEGUIR ANTE LA DENEGATORIA DE ENTREGA DE LA INFORMACIN. Cuando la solicitud de informacin se hubiere denegado o cuando no se hubiere resuelto en el plazo establecido en el artculo 21, el solicitante podr acudir ante el Instituto de Acceso a la Informacin Publica (IAIP) para solicitar la revisin de la denegatoria. La resolucin de ste se emitir dentro de un plazo de diez (10) das, contado a partir de la presentacin de la solicitud. Contra esta resolucin solo proceder el recurso de amparo en los trminos de la Ley de Justicia Constitucional. ARTCULO 27. INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, incurrir en infraccin a esta Ley, quien: 1) Estando obligado por Ley, no proporcionare de ocio o se negare a suministrar la informacin pblica requerida en el tiempo estipulado o de cualquier manera obstaculizare su acceso; 2) Copie, capte, consulte, divulgue o comercialice informacin reservada cuando la Ley lo prohbe o en el caso de datos personales, se negare a proporcionarlos a su legtimo titular, sus sucesores o autoridad competente; 3) Elimine, suprima o altere informacin pblica o reservada y los instrumentos que la contengan, sin seguir el procedimiento de depuracin previsto en el artculo 32 de la presente Ley; 4) Fuera de los casos previstos en esta Ley, recoja, capte, transmita o divulgue datos personales, o se niegue a recticarlos, actualizarlos o eliminar informacin falsa en los datos personales condenciales contenidos en cualquier archivo, registro o base de datos de las Instituciones Obligadas por esta Ley; y, 5) Estando obligado, de conformidad con el artculo 4, segundo prrafo, de esta Ley, no enve la informacin relativa a los procedimientos de contratacin y las contrataciones mismas a la Ocina Normativa de Contratacin y Adquisiciones.
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ARTCULO 28. SANCIONES ADMINISTRATIVAS. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, las infracciones no constitutivas de delito, sern sancionadas con amonestacin por escrito, suspensin, multa, cesanta o despido. Las multas de entre medio salario hasta cincuenta (50) salarios mnimos mensuales, sern impuestos por el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP), dependiendo de la gravedad de la infraccin, debiendo ser enterados dichos valores en la Tesorera General de la Repblica. ARTCULO 29. DELITOS Y SANCIONES PENALES. Cuando la infraccin a esta Ley sea constitutiva de delito, ser sancionada conforme a los establecido en los Delitos Contra la Administracin Pblica del Cdigo Penal. CAPTULO VII RGANO DE VIGILANCIA Y SISTEMA NACIONAL DE ARCHIVO ARTCULO 30. RGANO DE VIGILANCIA. Corresponde al Consejo Nacional Anticorrupcin (CNA) velar por la correcta aplicacin de la presente Ley, para lo cual tendr acceso a las instituciones y a la informacin que no sea clasicada como reservada, condencial, datos personales condenciales o secreta de acuerdo a la Ley. ARTCULO 31. COMISIN LEGISLATIVA DE SEGUIMIENTO. El Congreso Nacional, en cumplimiento de sus funciones, constituir una Comisin Especial de Seguimiento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin, la cual recibir informes trimestrales por parte de las instituciones pblicas y formular recomendaciones al respecto, pudiendo requerir para ello su presencia ante la Comisin. ARTCULO 32. DEPURACIN. Cada institucin pblica est en la obligacin de conservar y custodiar la informacin pblica y la reservada, captada o generada con motivo del cumplimiento de sus funciones, mientras conserve valor administrativo o jurdico para efectos de gestin o en su defecto por un periodo no menor de cinco (5) aos. Vencido el plazo de conservacin, la informacin pblica deber ser sometida al procedimiento de depuracin que realice una Comisin de Depuracin Documental integrada por delegados de las instituciones siguientes: 1) Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP); 2) Tribunal Superior de Cuentas; 3) La Procuradura General de la Repblica; 4) Archivo Nacional, como receptor de la documentacin depurada; y, 5) En su caso, un delegado de la institucin pblica cuya informacin es depurada. Esta Comisin emitir las listas de clasicacin, registro, catalogacin de la documentacin que deba resguardarse por su valor histrico, legal y administrativo consiguiente. En ningn caso podr destruirse la informacin pblica y reservada sin cumplir con este procedimiento de depuracin.
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ARTCULO 33. DERECHOS ACCESORIOS. El derecho de acceso a la informacin, no perjudica, limita o sustituye el derecho a presenciar u observar los actos de la administracin pblica, en la forma permitida por la Ley; as como participar en audiencias o cabildos abiertos para recibir informacin.
CAPTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES TRANSITORIAS ARTCULO 34. REGLAMENTACIN. El Reglamento de esta Ley ser emitido por el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) dentro del plazo de tres (3) meses contados a partir de la vigencia de este Decreto, con conocimiento del Tribunal Superior de Cuentas. ARTCULO 35. ADECUACIN A LA LEY. Las instituciones obligadas debern ajustar su organizacin y funcionamiento, as como ejecutar las acciones necesarias para el cumplimiento efectivo de la presente Ley en forma gradual dentro de un plazo mximo de un ao, contado a partir de la vigencia de esta Ley. ARTCULO 36. ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS AL INSTITUTO DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA (IAIP). Anualmente, la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas incluir en el Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica las asignaciones presupuestarias necesarias para que el Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) pueda garantizar el efectivo cumplimiento de esta Ley. SECCIN SEGUNDA DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 37. PLAZOS. Cuando esta Ley se reera a plazos o trminos, consistirn en das hbiles. ARTCULO 38. CALIDAD ESPECIAL DEL INSTITUTO. El Instituto de Acceso a la Informacin Pblica (IAIP) ser el rgano responsable de cumplir con las obligaciones que la Convencin Interamericana contra la Corrupcin y la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, imponen al Estado de Honduras especcamente en materia de transparencia y de rendicin de cuentas. ARTCULO 39. VIGENCIA. La presente Ley entrar en vigencia veinte (20) das despus de su publicacin en el diario ocial La Gaceta, a excepcin de los artculos referentes a la garanta del Habeas Data, los cuales entrarn en vigencia
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una vez sea raticada las reformas correspondientes del texto constitucional. Queda sujeta a la presente normativa, nicamente la informacin pblica que se genere a partir de la vigencia de esta ley. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintisiete das del mes de Noviembre de dos mil seis. ROBERTO MICHELETTI BAIN Presidente JOS ALFREDO SAAVEDRA Secretario BLANCA EDITH RIVERA Secretaria Alterna Al Poder Ejecutivo. Por Tanto: Ejectese. Tegucigalpa, MDC., 30 de diciembre de 2006. JOS MANUEL ZELAYA ROSALES Presidente de la Repblica El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia JORGE ARTURO REINA IDIQUEZ ANEXO Reformas a la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica LA GACETA Diario Ocial de la Repblica de Honduras AO CXXX TEGUCIGALPA, M.D.C., HONDURAS, C.A. MARTES 17 de JULIO DEL 2007. NUM. 31,357 SECCIN A PODER LEGISLATIVO Decreto No. 64-2007 El CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO: Que Honduras es un Estado de Derecho en donde los funcionarios son depositarios de la autoridad, responsables legalmente por su conducta ocial, sujetos a la Ley y que estn obligados a cumplir sus funciones con eciencia,
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tica y responsabilidad social. CONSIDERANDO: Que la transparencia y la rendicin de cuentas son garantas para un buen desempeo del servidor pblico y del gobierno en general, y adems, condiciones necesarias para una efectiva participacin ciudadana en el control social que debe ejercerse en una autntica democracia. CONSIDERANDO: Que el derecho de acceso a la informacin pblica es garanta de transparencia para que los ciudadanos puedan scalizar y exigir cuentas a los servidores pblicos a cada paso de su desempeo y constituye un medio ecaz para combatir la corrupcin. CONSIDERANDO: Que cuanto mayor sea el conocimiento de los ciudadanos sobre el ejercicio de la funcin pblica, mayor ser su participacin en la toma de decisiones y su conanza en la funcin gubernamental. CONSIDERANDO: Que el Estado ha raticado la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin en la cual se reconocen expresamente estos derechos. POR TANTO, DECRETA: ARTCULO 1.- Reformar los artculos 3 numerales 1) y 8); y, 32 prrafo primero; as como adicionar el numeral 11) al Artculo 11 e incorporar el Artculo 32-A, a la LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, contenida en el Decreto No.170-2006 del 27 de noviembre del 2006, que literalmente dicen: ARTCULO 3.- DEFINICIONES: Para los efectos de la presente Ley, se entiende por: 1) TRANSPARENCIA: El conjunto de disposiciones y medidas que garantizan la publicidad de la informacin relativa de los actos de las instituciones obligadas y el acceso de los ciudadanos a dicha informacin; 2) ; 3) ; 4) ; 5) ; 6) ; 7) ; 8) SERVIDOR PBLICO: Cualquier funcionario o empleado del Estado o de cualquiera de sus entidades, en todos sus niveles jerrquicos, incluidos los que hayan sido seleccionados, nombrados, contratados o electos para desempear actividades o funciones que sean competencia del estado, de sus entidades o al servicio de sta, incluyendo aquellas personas que las desempean con carcter ad honrem; 9) ; y, 10)
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ARTCULO 11. FUNCIONES Y ATRIBUCIONES DEL IAIP: El IAIP tendr las funciones y atribuciones siguientes: 1) ...; 2) ; 3) ; 4) ; 5) ; 6) ; 7) ; 8) ; 9) ; 10) ; y, 11) Garantizar que se publique la informacin que debe ser difundida de ocio segn el Artculo 13 de esta Ley. ARTCULO 32.-DEPURACIN: Cada institucin pblica est en la obligacin de conservar y custodiar la informacin pblica, incluyendo la reservada, obtenida o generada con motivo del cumplimiento de sus funciones, mientras conserve valor administrativo o jurdico o en su defecto, por un perodo no menor de cinco (5) aos, se excepta de esta regla la informacin clasicada como reservada la cual slo podr ser depurada, transcurrido un ao despus de vencido el perodo durante el cual se mantuvo en reserva. ARTCULO 32-A.- INFORMACIN PBLICA ANTERIOR A LA LEY: La informacin pblica anterior a esta Ley, no podr ser destruida, alterada ni cambiada bajo ninguna circunstancia so pena de las sanciones que la ley establece. ARTCULO 2.- El presente Decreto entrar en vigencia a partir del da de su publicacin en el Diario Ocial La Gaceta. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintiocho das del mes de mayo de dos mil siete. ROBERTO MICHELETTI BAIN PRESIDENTE JOS ALFREDO SAAVEDRA PAZ SECRETARIO ELVIA ARGENTINA VALLE VILLALTA SECRETARIA Al Poder Ejecutivo Por Tanto: Ejectese.
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Tegucigalpa, M.D.C., 21 de junio de 2007 JOS MANUEL ZELAYA ROSALES PRESIDENTE DE LA REPBLICA El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia JORGE ARTURO REINA IDIQUEZ
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MEXICO LEY FEDERAL LTIMA REFORMA DOF 06-06-2006 LEY FEDERAL DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GUBERNAMENTAL DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACION 11 de Junio de 2002 (Reformas publicadas el 6 de Junio de 2006) TTULO PRIMERO DISPOSICIONES COMUNES PARA LOS SUJETOS OBLIGADOS Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico. Tiene como nalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda persona a la informacin en posesin de los Poderes de la Unin, los rganos constitucionales autnomos o con autonoma legal, y cualquier otra entidad federal. Artculo 2. Toda la informacin gubernamental a que se reere esta Ley es pblica y los particulares tendrn acceso a la misma en los trminos que sta seala. Artculo 3. Para los efectos de esta Ley se entender por: I. Comits: Los Comits de Informacin de cada una de las dependencias y entidades mencionados en el Artculo 29 de esta Ley o el titular de las referidas en el Artculo 31; II. Datos personales: La informacin concerniente a una persona fsica, identicada o identicable, entre otra, la relativa a su origen tnico o racial, o que est referida a las caractersticas fsicas, morales o emocionales, a su vida afectiva y familiar, domicilio, nmero telefnico, patrimonio, ideologa y opiniones polticas, creencias o convicciones religiosas o loscas, los estados de salud fsicos o mentales, las preferencias sexuales, u otras anlogas que afecten su intimidad; III. Documentos: Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, ocios, correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos, estadsticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores pblicos, sin importar su fuente o fecha de elaboracin. Los documentos podrn estar en cualquier medio, sea escrito, impreso, sonoro, visual, electrnico, informtico u hologrco; IV. Dependencias y entidades: Las sealadas en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, incluidas la Presidencia de la Repblica, los
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rganos administrativos desconcentrados, as como la Procuradura General de la Repblica; V. Informacin: La contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven por cualquier ttulo; VI. Informacin reservada: Aquella informacin que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en los Artculos 13 y 14 de esta Ley; VII. Instituto: El Instituto Federal de Acceso a la Informacin establecido en el Artculo 33 de esta Ley; VIII. Ley: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; IX. rganos constitucionales autnomos: El Instituto Federal Electoral, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el Banco de Mxico, las universidades y las dems instituciones de educacin superior a las que la ley otorgue autonoma y cualquier otro establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; X. Reglamento: El Reglamento respecto al Poder Ejecutivo Federal, de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; XI. Servidores pblicos: Los mencionados en el prrafo primero del Artculo 108 Constitucional y todas aquellas personas que manejen o apliquen recursos pblicos federales; XII. Seguridad nacional: Acciones destinadas a proteger la integridad, estabilidad y permanencia del Estado Mexicano, la gobernabilidad democrtica, la defensa exterior y la seguridad interior de la Federacin, orientadas al bienestar general de la sociedad que permitan el cumplimiento de los nes del Estado constitucional; XIII. Sistema de datos personales: El conjunto ordenado de datos personales que estn en posesin de un sujeto obligado; XIV. Sujetos obligados: a) El Poder Ejecutivo Federal, la Administracin Pblica Federal y la Procuradura General de la Repblica; b) El Poder Legislativo Federal, integrado por la Cmara de Diputados, la Cmara de Senadores, la Comisin Permanente y cualquiera de sus rganos; c) El Poder Judicial de la Federacin y el Consejo de la Judicatura Federal; d) Los rganos constitucionales autnomos; e) Los tribunales administrativos federales, y f) Cualquier otro rgano federal. XV. Unidades administrativas: Las que de acuerdo con la normatividad de cada uno de los sujetos obligados tengan la informacin de conformidad con las facultades que les correspondan.
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Artculo 4. Son objetivos de esta Ley: I. Proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la informacin mediante procedimientos sencillos y expeditos; II. Transparentar la gestin pblica mediante la difusin de la informacin que generan los sujetos obligados; III. Garantizar la proteccin de los datos personales en posesin de los sujetos obligados; IV. Favorecer la rendicin de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan valorar el desempeo de los sujetos obligados; V. Mejorar la organizacin, clasicacin y manejo de los documentos, y VI. Contribuir a la democratizacin de la sociedad mexicana y la plena vigencia del Estado de derecho. Artculo 5. La presente Ley es de observancia obligatoria para los servidores pblicos federales. Artculo 6. En la interpretacin de esta Ley y de su Reglamento, as como de las normas de carcter general a las que se reere el Artculo 61, se deber favorecer el principio de mxima publicidad y disponibilidad de la informacin en posesin de los sujetos obligados. El derecho de acceso a la informacin pblica se interpretar conforme a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Declaracin Universal de los Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer, y dems instrumentos internacionales suscritos y raticados por el Estado Mexicano y la interpretacin que de los mismos hayan realizado los rganos internacionales especializados. Artculo reformado DOF 06-06-2006 Captulo II Obligaciones de transparencia Artculo 7. Con excepcin de la informacin reservada o condencial prevista en esta Ley, los sujetos obligados debern poner a disposicin del pblico y actualizar, en los trminos del Reglamento y los lineamientos que expida el Instituto o la instancia equivalente a que se reere el Artculo 61, entre otra, la informacin siguiente: I. Su estructura orgnica; II. Las facultades de cada unidad administrativa; III. El directorio de servidores pblicos, desde el nivel de jefe de departamento
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o sus equivalentes; IV. La remuneracin mensual por puesto, incluso el sistema de compensacin, segn lo establezcan las disposiciones correspondientes; V. El domicilio de la unidad de enlace, adems de la direccin electrnica donde podrn recibirse las solicitudes para obtener la informacin; VI. Las metas y objetivos de las unidades administrativas de conformidad con sus programas operativos; VII. Los servicios que ofrecen; VIII. Los trmites, requisitos y formatos. En caso de que se encuentren inscritos en el Registro Federal de Trmites y Servicios o en el Registro que para la materia scal establezca la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, debern publicarse tal y como se registraron; IX. La informacin sobre el presupuesto asignado, as como los informes sobre su ejecucin, en los trminos que establezca el Presupuesto de Egresos de la Federacin. En el caso del Ejecutivo Federal, dicha informacin ser proporcionada respecto de cada dependencia y entidad por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, la que adems informar sobre la situacin econmica, las nanzas pblicas y la deuda pblica, en los trminos que establezca el propio presupuesto; X. Los resultados de las auditoras al ejercicio presupuestal de cada sujeto obligado que realicen, segn corresponda, la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo, las contraloras internas o la Auditora Superior de la Federacin y, en su caso, las aclaraciones que correspondan; XI. El diseo, ejecucin, montos asignados y criterios de acceso a los programas de subsidio. As como los padrones de beneciarios de los programas sociales que establezca el Decreto del Presupuesto de Egresos de la Federacin; XII. Las concesiones, permisos o autorizaciones otorgados, especicando los titulares de aqullos; XIII. Las contrataciones que se hayan celebrado en trminos de la legislacin aplicable detallando por cada contrato: a) Las obras pblicas, los bienes adquiridos, arrendados y los servicios contratados; en el caso de estudios o investigaciones deber sealarse el tema especco; b) El monto; c) El nombre del proveedor, contratista o de la persona fsica o moral con quienes se haya celebrado el contrato, y d) Los plazos de cumplimiento de los contratos; XIV. El marco normativo aplicable a cada sujeto obligado; XV. Los informes que, por disposicin legal, generen los sujetos obligados;
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XVI. En su caso, los mecanismos de participacin ciudadana, y XVII. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o se considere relevante, adems de la que con base a la informacin estadstica, responda a las preguntas hechas con ms frecuencia por el pblico. La informacin a que se reere este Artculo deber publicarse de tal forma que facilite su uso y comprensin por las personas, y que permita asegurar su calidad, veracidad, oportunidad y conabilidad. Las dependencias y entidades debern atender las recomendaciones que al respecto expida el Instituto. Artculo 8. El Poder Judicial de la Federacin deber hacer pblicas las sentencias que hayan causado estado o ejecutoria, las partes podrn oponerse a la publicacin de sus datos personales. Artculo 9. La informacin a que se reere el Artculo 7 deber estar a disposicin del pblico, a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica. Los sujetos obligados debern tener a disposicin de las personas interesadas equipo de cmputo, a n de que stas puedan obtener la informacin, de manera directa o mediante impresiones. Asimismo, stos debern proporcionar apoyo a los usuarios que lo requieran y proveer todo tipo de asistencia respecto de los trmites y servicios que presten. Las dependencias y entidades debern preparar la automatizacin, presentacin y contenido de su informacin, como tambin su integracin en lnea, en los trminos que disponga el Reglamento y los lineamientos que al respecto expida el Instituto. Artculo 10. Las dependencias y entidades debern hacer pblicas, directamente o a travs de la Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal o de la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, en los trminos que establezca el Reglamento, y por lo menos con 20 das hbiles de anticipacin a la fecha en que se pretendan publicar o someter a rma del titular del Ejecutivo Federal, los anteproyectos de leyes y disposiciones administrativas de carcter general a que se reere el Artculo 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, salvo que se determine a juicio de la Consejera o la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, segn sea el caso, que su publicacin puede comprometer los efectos que se pretendan lograr con la disposicin o se trate de situaciones de emergencia, de conformidad con esa Ley. Artculo 11. Los informes que presenten los partidos polticos y las agrupaciones polticas nacionales al Instituto Federal Electoral, as como las auditoras y vericaciones que ordene la Comisin de Fiscalizacin de los Recursos Pblicos de los Partidos y Agrupaciones Polticas, debern hacerse pblicos al concluir el procedimiento de scalizacin respectivo. Cualquier ciudadano podr solicitar al Instituto Federal Electoral, la informacin relativa al uso de los recursos pblicos que reciban los partidos polticos y las agrupaciones polticas nacionales. Artculo 12. Los sujetos obligados debern hacer pblica toda aquella informacin relativa a los montos y las personas a quienes entreguen, por cualquier motivo,
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recursos pblicos, as como los informes que dichas personas les entreguen sobre el uso y destino de dichos recursos. Captulo III Informacin reservada y condencial Artculo 13. Como informacin reservada podr clasicarse aqulla cuya difusin pueda: I. Comprometer la seguridad nacional, la seguridad pblica o la defensa nacional; II. Menoscabar la conduccin de las negociaciones o bien, de las relaciones internacionales, incluida aquella informacin que otros estados u organismos internacionales entreguen con carcter de condencial al Estado Mexicano; III. Daar la estabilidad nanciera, econmica o monetaria del pas; IV. Poner en riesgo la vida, la seguridad o la salud de cualquier persona, o V. Causar un serio perjuicio a las actividades de vericacin del cumplimiento de las leyes, prevencin o persecucin de los delitos, la imparticin de la justicia, la recaudacin de las contribuciones, las operaciones de control migratorio, las estrategias procesales en procesos judiciales o administrativos mientras las resoluciones no causen estado. Artculo 14. Tambin se considerar como informacin reservada: I. La que por disposicin expresa de una Ley sea considerada condencial, reservada, comercial reservada o gubernamental condencial; II. Los secretos comercial, industrial, scal, bancario, duciario u otro considerado como tal por una disposicin legal; III. Las averiguaciones previas; IV. Los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativos seguidos en forma de juicio en tanto no hayan causado estado; V. Los procedimientos de responsabilidad de los servidores pblicos, en tanto no se haya dictado la resolucin administrativa o la jurisdiccional denitiva, o VI. La que contenga las opiniones, recomendaciones o puntos de vista que formen parte del proceso deliberativo de los servidores pblicos, hasta en tanto no sea adoptada la decisin denitiva, la cual deber estar documentada. Cuando concluya el periodo de reserva o las causas que hayan dado origen a la reserva de la informacin a que se reeren las fracciones III y IV de este Artculo, dicha informacin podr ser pblica, protegiendo la informacin condencial que en ella se contenga. No podr invocarse el carcter de reservado cuando se trate de la investigacin
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de violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad. Artculo 15. La informacin clasicada como reservada segn los artculos 13 y 14, podr permanecer con tal carcter hasta por un periodo de doce aos. Esta informacin podr ser desclasicada cuando se extingan las causas que dieron origen a su clasicacin o cuando haya transcurrido el periodo de reserva. La disponibilidad de esa informacin ser sin perjuicio de lo que, al respecto, establezcan otras leyes. El Instituto, de conformidad con el Reglamento, o la instancia equivalente a que se reere el Artculo 61, establecern los criterios para la clasicacin y desclasicacin de la informacin reservada. Excepcionalmente, los sujetos obligados podrn solicitar al Instituto o a la instancia establecida de conformidad con el Artculo 61, segn corresponda, la ampliacin del periodo de reserva, siempre y cuando justiquen que subsisten las causas que dieron origen a su clasicacin. Artculo 16. Los titulares de las unidades administrativas sern responsables de clasicar la informacin de conformidad con los criterios establecidos en esta Ley, su Reglamento y los lineamientos expedidos por el Instituto o por la instancia equivalente a que se reere el Artculo 61, segn corresponda. Artculo 17. Las unidades administrativas elaborarn semestralmente y por rubros temticos, un ndice de los expedientes clasicados como reservados. Dicho ndice deber indicar la unidad administrativa que gener la informacin, la fecha de la clasicacin, su fundamento, el plazo de reserva y, en su caso, las partes de los documentos que se reservan. En ningn caso el ndice ser considerado como informacin reservada. El titular de cada dependencia o entidad deber adoptar las medidas necesarias para asegurar la custodia y conservacin de los expedientes clasicados. En todo momento, el Instituto tendr acceso a la informacin reservada o condencial para determinar su debida clasicacin, desclasicacin o la procedencia de otorgar su acceso. Artculo 18. Como informacin condencial se considerar: I. La entregada con tal carcter por los particulares a los sujetos obligados, de conformidad con lo establecido en el Artculo 19, y II. Los datos personales que requieran el consentimiento de los individuos para su difusin, distribucin o comercializacin en los trminos de esta Ley. No se considerar condencial la informacin que se halle en los registros pblicos o en fuentes de acceso pblico. Artculo 19. Cuando los particulares entreguen a los sujetos obligados la informacin a que se reere la fraccin I del artculo anterior, debern sealar los documentos que contengan informacin condencial, reservada o comercial reservada, siempre que tengan el derecho de reservarse la informacin, de
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conformidad con las disposiciones aplicables. En el caso de que exista una solicitud de acceso que incluya informacin condencial, los sujetos obligados la comunicarn siempre y cuando medie el consentimiento expreso del particular titular de la informacin condencial. Captulo IV Proteccin de datos personales Artculo 20. Los sujetos obligados sern responsables de los datos personales y, en relacin con stos, debern: I. Adoptar los procedimientos adecuados para recibir y responder las solicitudes de acceso y correccin de datos, as como capacitar a los servidores pblicos y dar a conocer informacin sobre sus polticas en relacin con la proteccin de tales datos, de conformidad con los lineamientos que al respecto establezca el Instituto o las instancias equivalentes previstas en el Artculo 61; II. Tratar datos personales slo cuando stos sean adecuados, pertinentes y no excesivos en relacin con los propsitos para los cuales se hayan obtenido; III. Poner a disposicin de los individuos, a partir del momento en el cual se recaben datos personales, el documento en el que se establezcan los propsitos para su tratamiento, en trminos de los lineamientos que establezca el Instituto o la instancia equivalente a que se reere el Artculo 61; IV. Procurar que los datos personales sean exactos y actualizados; V. Sustituir, recticar o completar, de ocio, los datos personales que fueren inexactos, ya sea total o parcialmente, o incompletos, en el momento en que tengan conocimiento de esta situacin, y VI. Adoptar las medidas necesarias que garanticen la seguridad de los datos personales y eviten su alteracin, prdida, transmisin y acceso no autorizado. Artculo 21. Los sujetos obligados no podrn difundir, distribuir o comercializar los datos personales contenidos en los sistemas de informacin, desarrollados en el ejercicio de sus funciones, salvo que haya mediado el consentimiento expreso, por escrito o por un medio de autenticacin similar, de los individuos a que haga referencia la informacin. Artculo 22. No se requerir el consentimiento de los individuos para proporcionar los datos personales en los siguientes casos: I. (Se deroga). Fraccin derogada DOF 11-05-2004
II. Los necesarios por razones estadsticas, cientcas o de inters general previstas en ley, previo procedimiento por el cual no puedan asociarse los datos personales con el individuo a quien se reeran; III. Cuando se transmitan entre sujetos obligados o entre dependencias y entidades, siempre y cuando los datos se utilicen para el ejercicio de facultades
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propias de los mismos; IV. Cuando exista una orden judicial; V. A terceros cuando se contrate la prestacin de un servicio que requiera el tratamiento de datos personales. Dichos terceros no podrn utilizar los datos personales para propsitos distintos a aqullos para los cuales se les hubieren transmitido, y VI. En los dems casos que establezcan las leyes. Artculo 23. Los sujetos obligados que posean, por cualquier ttulo, sistemas de datos personales, debern hacerlo del conocimiento del Instituto o de las instancias equivalentes previstas en el Artculo 61, quienes mantendrn un listado actualizado de los sistemas de datos personales. Artculo 24. Sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes, slo los interesados o sus representantes podrn solicitar a una unidad de enlace o su equivalente, previa acreditacin, que les proporcione los datos personales que obren en un sistema de datos personales. Aqulla deber entregarle, en un plazo de diez das hbiles contados desde la presentacin de la solicitud, en formato comprensible para el solicitante, la informacin correspondiente, o bien, le comunicar por escrito que ese sistema de datos personales no contiene los referidos al solicitante. La entrega de los datos personales ser gratuita, debiendo cubrir el individuo nicamente los gastos de envo de conformidad con las tarifas aplicables. No obstante, si la misma persona realiza una nueva solicitud respecto del mismo sistema de datos personales en un periodo menor a doce meses a partir de la ltima solicitud, los costos se determinarn de acuerdo con lo establecido en el Artculo 27. Artculo 25. Las personas interesadas o sus representantes podrn solicitar, previa acreditacin, ante la unidad de enlace o su equivalente, que modiquen sus datos que obren en cualquier sistema de datos personales. Con tal propsito, el interesado deber entregar una solicitud de modicaciones a la unidad de enlace o su equivalente, que seale el sistema de datos personales, indique las modicaciones por realizarse y aporte la documentacin que motive su peticin. Aqulla deber entregar al solicitante, en un plazo de 30 das hbiles desde la presentacin de la solicitud, una comunicacin que haga constar las modicaciones o bien, le informe de manera fundada y motivada, las razones por las cuales no procedieron las modicaciones. Artculo 26. Contra la negativa de entregar o corregir datos personales, proceder la interposicin del recurso a que se reere el Artculo 50. Tambin proceder en el caso de falta de respuesta en los plazos a que se reeren los artculos 24 y 25. Captulo V Cuotas de acceso Artculo 27. Los costos por obtener la informacin no podrn ser superiores a la
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suma de: I. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin, y II. El costo de envo. Las cuotas de los derechos aplicables debern estar establecidas en la Ley Federal de Derechos. Los sujetos obligados debern esforzarse por reducir los costos de entrega de informacin. TTULO SEGUNDO ACCESO A LA INFORMACIN EN EL PODER EJECUTIVO FEDERAL Captulo I Unidades de enlace y comits de informacin Artculo 28. Los titulares de cada una de las dependencias y entidades designarn a la unidad de enlace que tendr las funciones siguientes: I. Recabar y difundir la informacin a que se reere el Artculo 7, adems de propiciar que las unidades administrativas la actualicen peridicamente; II. Recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin, referidas en los artculos 24, 25 y 40; III. Auxiliar a los particulares en la elaboracin de solicitudes y, en su caso, orientarlos sobre las dependencias o entidades u otro rgano que pudieran tener la informacin que solicitan; IV. Realizar los trmites internos de cada dependencia o entidad, necesarios para entregar la informacin solicitada, adems de efectuar las noticaciones a los particulares; V. Proponer al Comit los procedimientos internos que aseguren la mayor eciencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin; VI. Habilitar a los servidores pblicos de la dependencia o entidad que sean necesarios, para recibir y dar trmite a las solicitudes de acceso a la informacin; VII. Llevar un registro de las solicitudes de acceso a la informacin, sus resultados y costos, y VIII. Las dems necesarias para garantizar y agilizar el ujo de informacin entre la dependencia o entidad y los particulares. Artculo 29. En cada dependencia o entidad se integrar un Comit de Informacin que tendr las funciones siguientes: I. Coordinar y supervisar las acciones de la dependencia o entidad tendientes a
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proporcionar la informacin prevista en esta Ley; II. Instituir, de conformidad con el Reglamento, los procedimientos para asegurar la mayor eciencia en la gestin de las solicitudes de acceso a la informacin; III. Conrmar, modicar o revocar la clasicacin de la informacin hecha por los titulares de las unidades administrativas de la dependencia o entidad; IV. Realizar a travs de la unidad de enlace, las gestiones necesarias para localizar los documentos administrativos en los que conste la informacin solicitada; V. Establecer y supervisar la aplicacin de los criterios especcos para la dependencia o entidad, en materia de clasicacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de archivos, de conformidad con los lineamientos expedidos por el Instituto y el Archivo General de la Nacin, segn corresponda; VI. Elaborar un programa para facilitar la obtencin de informacin de la dependencia o entidad, que deber ser actualizado peridicamente y que incluya las medidas necesarias para la organizacin de los archivos, y VII. Elaborar y enviar al Instituto, de conformidad con los lineamientos que ste expida, los datos necesarios para la elaboracin del informe anual a que se reere el Artculo 39. Artculo 30. Cada Comit estar integrado por: I. Un servidor pblico designado por el titular de la dependencia o entidad; II. El titular de la unidad de enlace, y III. El titular del rgano interno de control de cada dependencia o entidad. El Comit adoptar sus decisiones por mayora de votos. Artculo 31. El Centro de Investigacin y Seguridad Nacional; el Centro de Planeacin para el Control de Drogas; la Direccin de Coordinacin de Inteligencia de la Polica Federal Preventiva; la Unidad contra la Delincuencia Organizada; el Estado Mayor Presidencial, el Estado Mayor de la Defensa Nacional y el Estado Mayor General de la Armada o bien, las unidades administrativas que los sustituyan, no estarn sujetos a la autoridad de los Comits a que se reere el Artculo 29, siendo sus funciones responsabilidad exclusiva del titular de la propia unidad administrativa. Artculo 32. Corresponder al Archivo General de la Nacin elaborar, en coordinacin con el Instituto, los criterios para la catalogacin, clasicacin y conservacin de los documentos administrativos, as como la organizacin de archivos de las dependencias y entidades. Dichos criterios tomarn en cuenta los estndares y mejores prcticas internacionales en la materia. Los titulares de las dependencias y entidades, de conformidad con las disposiciones aplicables, debern asegurar el adecuado funcionamiento de los archivos.
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Asimismo, debern elaborar y poner a disposicin del pblico una gua simple de sus sistemas de clasicacin y catalogacin, as como de la organizacin del archivo. Captulo II Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica Artculo 33. El Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica es un rgano de la Administracin Pblica Federal, con autonoma operativa, presupuestaria y de decisin, encargado de promover y difundir el ejercicio del derecho de acceso a la informacin; resolver sobre la negativa a las solicitudes de acceso a la informacin y proteger los datos personales en poder de las dependencias y entidades. Artculo 34. El Instituto estar integrado por cinco comisionados, quienes sern nombrados por el Ejecutivo Federal. La Cmara de Senadores podr objetar dichos nombramientos por mayora, y cuando se encuentre en receso por la Comisin Permanente, con la misma votacin. En todo caso, la instancia legislativa tendr treinta das para resolver, vencido este plazo sin que se emita resolucin al respecto, se entender como no objetado el nombramiento del Ejecutivo Federal. Los comisionados slo podrn ser removidos de sus funciones cuando transgredan en forma grave o reiterada las disposiciones contenidas en la Constitucin y esta Ley, cuando por actos u omisiones se afecten las atribuciones del Instituto, o cuando hayan sido sentenciados por un delito grave que merezca pena corporal. Durarn en su encargo siete aos, sin posibilidad de reeleccin, y durante el mismo no podrn tener ningn otro empleo, cargo o comisin, salvo en instituciones docentes, cientcas o de benecencia. El Instituto, para efectos de sus resoluciones, no estar subordinado a autoridad alguna, adoptar sus decisiones con plena independencia y contar con los recursos humanos y materiales necesarios para el desempeo de sus funciones. Artculo 35. Para ser Comisionado se requiere: I. Ser ciudadano mexicano; II. No haber sido condenado por la comisin de algn delito doloso; III. Tener cuando menos, treinta y cinco aos de edad el da de su designacin; IV. Haberse desempeado destacadamente en actividades profesionales, de servicio pblico o acadmicas, relacionadas con la materia de esta Ley, y V. No haber sido Secretario de Estado, Jefe de departamento administrativo, Procurador General de la Repblica, Senador, Diputado Federal o Local, dirigente de un partido o asociacin poltica, Gobernador de algn Estado o Jefe de Gobierno del Distrito Federal, durante el ao previo al da de su nombramiento.
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Artculo 36. El Instituto ser presidido por un Comisionado, quien tendr la representacin legal del mismo. Durar en su encargo un periodo de dos aos, renovable por una ocasin, y ser elegido por los comisionados. Artculo 37. El Instituto tendr las siguientes atribuciones: I. Interpretar en el orden administrativo esta Ley, de conformidad con el Artculo 6; II. Conocer y resolver los recursos de revisin interpuestos por los solicitantes; III. Establecer y revisar los criterios de clasicacin, desclasicacin y custodia de la informacin reservada y condencial; IV. Coadyuvar con el Archivo General de la Nacin en la elaboracin y aplicacin de los criterios para la catalogacin y conservacin de los documentos, as como la organizacin de archivos de las dependencias y entidades; V. Vigilar y, en caso de incumplimiento, hacer las recomendaciones a las dependencias y entidades para que se d cumplimiento a lo dispuesto en el Artculo 7; VI. Orientar y asesorar a los particulares acerca de las solicitudes de acceso a la informacin; VII. Proporcionar apoyo tcnico a las dependencias y entidades en la elaboracin y ejecucin de sus programas de informacin establecidos en la fraccin VI del Artculo 29; VIII. Elaborar los formatos de solicitudes de acceso a la informacin, as como los de acceso y correccin de datos personales; IX. Establecer los lineamientos y polticas generales para el manejo, mantenimiento, seguridad y proteccin de los datos personales, que estn en posesin de las dependencias y entidades; X. Hacer del conocimiento del rgano interno de control de cada dependencia y entidad, de conformidad con el ltimo prrafo del Artculo 56, las presuntas infracciones a esta Ley y su Reglamento. Las resoluciones nales que al respecto expidan los rganos internos de control y que hayan causado estado debern ser noticadas al Instituto, quien deber hacerlas pblicas a travs de su informe anual; XI. Elaborar la gua a que se reere el Artculo 38; XII. Promover y, en su caso, ejecutar la capacitacin de los servidores pblicos en materia de acceso a la informacin y proteccin de datos personales; XIII. Difundir entre los servidores pblicos y los particulares, los benecios del manejo pblico de la informacin, como tambin sus responsabilidades en el buen uso y conservacin de aqulla;
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XIV. Elaborar y publicar estudios e investigaciones para difundir y ampliar el conocimiento sobre la materia de esta Ley; XV. Cooperar respecto de la materia de esta Ley, con los dems sujetos obligados, las entidades federativas, los municipios, o sus rganos de acceso a la informacin, mediante la celebracin de acuerdos o programas; XVI. Elaborar su Reglamento Interior y dems normas de operacin; XVII. Designar a los servidores pblicos a su cargo; XVIII. Preparar su proyecto de presupuesto anual, el cual ser enviado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para que lo integre al Presupuesto de Egresos de la Federacin, y XIX. Las dems que le coneran esta Ley, su Reglamento y cualquier otra disposicin aplicable. Artculo 38. El Instituto elaborar una gua que describir, de manera clara y sencilla, los procedimientos de acceso a la informacin de las dependencias y entidades. Artculo 39. El Instituto rendir anualmente un informe pblico al H. Congreso de la Unin sobre el acceso a la informacin, con base en los datos que le rindan las dependencias y entidades segn lo seala el Artculo 29 fraccin VII, en el cual se incluir, al menos, el nmero de solicitudes de acceso a la informacin presentadas ante cada dependencia y entidad as como su resultado; su tiempo de respuesta; el nmero y resultado de los asuntos atendidos por el Instituto; el estado que guardan las denuncias presentadas ante los rganos internos de control y las dicultades observadas en el cumplimiento de la Ley. Para este efecto, el Instituto expedir los lineamientos que considere necesarios. Captulo III Del procedimiento de acceso ante la dependencia o entidad Artculo 40. Cualquier persona o su representante podr presentar, ante la unidad de enlace, una solicitud de acceso a la informacin mediante escrito libre o en los formatos que apruebe el Instituto. La solicitud deber contener: I. El nombre del solicitante y domicilio u otro medio para recibir noticaciones, como el correo electrnico, as como los datos generales de su representante, en su caso; II. La descripcin clara y precisa de los documentos que solicita; III. Cualquier otro dato que propicie su localizacin con objeto de facilitar su bsqueda, y IV. Opcionalmente, la modalidad en la que preere se otorgue el acceso a la informacin, la cual podr ser verbalmente siempre y cuando sea para nes de orientacin, mediante consulta directa, copias simples, certicadas u otro tipo de medio.
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Si los detalles proporcionados por el solicitante no bastan para localizar los documentos o son errneos, la unidad de enlace podr requerir, por una vez y dentro de los diez das hbiles siguientes a la presentacin de la solicitud, que indique otros elementos o corrija los datos. Este requerimiento interrumpir el plazo establecido en el Artculo 44. Las unidades de enlace auxiliarn a los particulares en la elaboracin de las solicitudes de acceso a la informacin, en particular en los casos en que el solicitante no sepa leer ni escribir. Cuando la informacin solicitada no sea competencia de la entidad o dependencia ante la cual se presente la solicitud de acceso, la unidad de enlace deber orientar debidamente al particular sobre la entidad o dependencia competente. Si la solicitud es presentada ante una unidad administrativa distinta a la unidad de enlace, aqulla tendr la obligacin de indicar al particular la ubicacin fsica de la unidad de enlace. En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justique su utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno. Artculo 41. La unidad de enlace ser el vnculo entre la dependencia o entidad y el solicitante, ya que es la responsable de hacer las noticaciones a que se reere esta Ley. Adems, deber llevar a cabo todas las gestiones necesarias en la dependencia o entidad a n de facilitar el acceso a la informacin. Artculo 42. Las dependencias y entidades slo estarn obligadas a entregar documentos que se encuentren en sus archivos. La obligacin de acceso a la informacin se dar por cumplida cuando se pongan a disposicin del solicitante para consulta los documentos en el sitio donde se encuentren; o bien, mediante la expedicin de copias simples, certicadas o cualquier otro medio. El acceso se dar solamente en la forma en que lo permita el documento de que se trate, pero se entregar en su totalidad o parcialmente, a peticin del solicitante. En el caso que la informacin solicitada por la persona ya est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos, en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le har saber por escrito la fuente, el lugar y la forma en que puede consultar, reproducir o adquirir dicha informacin. Artculo 43. La unidad de enlace turnar la solicitud a la unidad administrativa que tenga o pueda tener la informacin, con objeto de que sta la localice, verique su clasicacin y le comunique a la primera la procedencia del acceso y la manera en que se encuentra disponible, a efecto de que se determine el costo, en su caso. Las unidades administrativas podrn entregar documentos que contengan informacin clasicada como reservada o condencial, siempre y cuando los documentos en que conste la informacin permitan eliminar las partes o secciones clasicadas. En tales casos, debern sealarse las partes o secciones
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que fueron eliminadas. Artculo 44. La respuesta a la solicitud deber ser noticada al interesado en el menor tiempo posible, que no podr ser mayor de veinte das hbiles, contados desde la presentacin de aqulla. Adems, se precisar el costo y la modalidad en que ser entregada la informacin, atendiendo en la mayor medida de lo posible a la solicitud del interesado. Excepcionalmente, este plazo podr ampliarse hasta por un periodo igual cuando existan razones que lo motiven, siempre y cuando stas se le notiquen al solicitante. La informacin deber entregarse dentro de los diez das hbiles siguientes al que la unidad de enlace le haya noticado la disponibilidad de aqulla, siempre que el solicitante compruebe haber cubierto el pago de los derechos correspondientes. El Reglamento establecer la manera y trminos para el trmite interno de las solicitudes de acceso a la informacin. Artculo 45. En caso de que el titular de la unidad administrativa haya clasicado los documentos como reservados o condenciales, deber remitir de inmediato la solicitud, as como un ocio, con los elementos necesarios para fundar y motivar dicha clasicacin, al Comit de la dependencia o entidad, mismo que deber resolver si: I. Conrma o modica la clasicacin y niega el acceso a la informacin, o II. Revoca la clasicacin y concede el acceso a la informacin. El Comit podr tener acceso a los documentos que estn en la unidad administrativa. La resolucin del Comit ser noticada al interesado en el plazo que establece el Artculo 44. En caso de ser negativa, deber fundar y motivar las razones de la clasicacin de la informacin e indicar al solicitante el recurso que podr interponer ante el Instituto. Artculo 46. Cuando los documentos no se encuentren en los archivos de la unidad administrativa, sta deber remitir al Comit de la dependencia o entidad la solicitud de acceso y el ocio en donde lo manieste. El Comit analizar el caso y tomar las medidas pertinentes para localizar, en la dependencia o entidad, el documento solicitado y resolver en consecuencia. En caso de no encontrarlo, expedir una resolucin que conrme la inexistencia del documento solicitado y noticar al solicitante, a travs de la unidad de enlace, dentro del plazo establecido en el Artculo 44. Artculo 47. Las solicitudes de acceso a la informacin y las respuestas que se les d, incluyendo, en su caso, la informacin entregada, sern pblicas. Asimismo, las dependencias y entidades debern poner a disposicin del pblico esta informacin, en la medida de lo posible a travs de medios remotos o locales de comunicacin electrnica. Artculo 48. Las unidades de enlace no estarn obligadas a dar trmite a solicitudes de acceso ofensivas; cuando hayan entregado informacin sustancialmente idntica como respuesta a una solicitud de la misma persona,
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o cuando la informacin se encuentre disponible pblicamente. En este caso, debern indicar al solicitante el lugar donde se encuentra la informacin. Captulo IV Del procedimiento ante el Instituto Artculo 49. El solicitante a quien se le haya noticado, mediante resolucin de un Comit: la negativa de acceso a la informacin, o la inexistencia de los documentos solicitados, podr interponer, por s mismo o a travs de su representante, el recurso de revisin ante el Instituto o ante la unidad de enlace que haya conocido el asunto, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de la noticacin. La unidad de enlace deber remitir el asunto al Instituto al da siguiente de haberlo recibido. Artculo 50. El recurso tambin proceder en los mismos trminos cuando: I. La dependencia o entidad no entregue al solicitante los datos personales solicitados, o lo haga en un formato incomprensible; II. La dependencia o entidad se niegue a efectuar modicaciones o correcciones a los datos personales; III. El solicitante no est conforme con el tiempo, el costo o la modalidad de entrega, o IV. El solicitante considere que la informacin entregada es incompleta o no corresponda a la informacin requerida en la solicitud. Artculo 51. El recurso previsto en los artculos 49 y 50 proceder en lugar del recurso establecido en el artculo 83 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo. Artculo 52. El Instituto subsanar las deciencias de los recursos interpuestos por los particulares. Artculo 53. La falta de respuesta a una solicitud de acceso, en el plazo sealado en el Artculo 44, se entender resuelta en sentido positivo, por lo que la dependencia o entidad quedar obligada a darle acceso a la informacin en un periodo de tiempo no mayor a los 10 das hbiles, cubriendo todos los costos generados por la reproduccin del material informativo, salvo que el Instituto determine que los documentos en cuestin son reservados o condenciales. A efecto de dar cabal cumplimiento a lo establecido en el prrafo primero de este Artculo, el Reglamento establecer un procedimiento expedito para subsanar el incumplimiento de las dependencias y entidades de entregar la informacin. Para este efecto, los particulares podrn presentar la constancia a que se reere el Artculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo expedida por la unidad de enlace que corresponda, o bien bastar que presenten copia de la solicitud en la que conste la fecha de su presentacin ante la dependencia o entidad. En este ltimo caso, el procedimiento asegurar que stas tengan la oportunidad de probar que respondieron en tiempo y forma al particular.
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Artculo 54. El escrito de interposicin del recurso de revisin deber contener: I. La dependencia o entidad ante la cual se present la solicitud; II. El nombre del recurrente y del tercero interesado si lo hay, as como el domicilio o medio que seale para recibir noticaciones; III. La fecha en que se le notic o tuvo conocimiento del acto reclamado; IV. El acto que se recurre y los puntos petitorios; V. La copia de la resolucin que se impugna y, en su caso, de la noticacin correspondiente, y VI. Los dems elementos que considere procedentes someter a juicio del Instituto. Artculo 55. Salvo lo previsto en el Artculo 53, el Instituto sustanciar el recurso de revisin conforme a los lineamientos siguientes: I. Interpuesto el recurso, el Presidente del Instituto, lo turnar al Comisionado ponente, quien deber, dentro de los treinta das hbiles siguientes a la interposicin del recurso, integrar el expediente y presentar un proyecto de resolucin al Pleno del Instituto; II. El Pleno del Instituto podr determinar la celebracin de audiencias con las partes; III. Durante el procedimiento deber aplicarse la suplencia de la queja a favor del recurrente y asegurarse de que las partes puedan presentar, de manera oral o escrita, los argumentos que funden y motiven sus pretensiones, as como formular sus alegatos; IV. Mediante solicitud del interesado podrn recibirse, por va electrnica, las promociones y escritos; V. El Pleno resolver, en denitiva, dentro de los veinte das hbiles siguientes en que se present el proyecto de resolucin, y VI. Las resoluciones del Pleno sern pblicas. Cuando haya causa justicada, el Pleno del Instituto podr ampliar, por una vez y hasta por un periodo igual, los plazos establecidos en las fracciones I y V de este Artculo. La informacin reservada o condencial que, en su caso, sea solicitada por el Instituto por resultar indispensable para resolver el asunto, deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente. Artculo 56. Las resoluciones del Instituto podrn:
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I. Desechar el recurso por improcedente o bien, sobreseerlo; II. Conrmar la decisin del Comit, o III. Revocar o modicar las decisiones del Comit y ordenar a la dependencia o entidad que permita al particular el acceso a la informacin solicitada o a los datos personales; que reclasique la informacin o bien, que modique tales datos. Las resoluciones, que debern ser por escrito, establecern los plazos para su cumplimiento y los procedimientos para asegurar la ejecucin. Si el Instituto no resuelve en el plazo establecido en esta Ley, la resolucin que se recurri se entender conrmada. Cuando el Instituto determine durante la sustanciacin del procedimiento que algn servidor pblico pudo haber incurrido en responsabilidad, deber hacerlo del conocimiento del rgano interno de control de la dependencia o entidad responsable para que sta inicie, en su caso, el procedimiento de responsabilidad que corresponda. Artculo 57. El recurso ser desechado por improcedente cuando: I. Sea presentado, una vez transcurrido el plazo sealado en el Artculo 49; II. El Instituto haya conocido anteriormente del recurso respectivo y resuelto en denitiva; III. Se recurra una resolucin que no haya sido emitida por un Comit, o IV. Ante los tribunales del Poder Judicial Federal se est tramitando algn recurso o medio de defensa interpuesto por el recurrente. Artculo 58. El recurso ser sobresedo cuando: I. El recurrente se desista expresamente del recurso; II. El recurrente fallezca o, tratndose de personas morales, se disuelva; III. Cuando admitido el recurso de impugnacin, aparezca alguna causal de improcedencia en los trminos de la presente ley, o IV. La dependencia o entidad responsable del acto o resolucin impugnado lo modique o revoque, de tal manera que el medio de impugnacin quede sin efecto o materia. Artculo 59. Las resoluciones del Instituto sern denitivas para las dependencias y entidades. Los particulares podrn impugnarlas ante el Poder Judicial de la Federacin. Los tribunales tendrn acceso a la informacin reservada o condencial cuando resulte indispensable para resolver el asunto y hubiera sido ofrecida en juicio.
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Dicha informacin deber ser mantenida con ese carcter y no estar disponible en el expediente judicial. Artculo 60. Transcurrido un ao de que el Instituto expidi una resolucin que conrme la decisin de un Comit, el particular afectado podr solicitar ante el mismo Instituto que reconsidere la resolucin. Dicha reconsideracin deber referirse a la misma solicitud y resolverse en un plazo mximo de 60 das hbiles. TTULO TERCERO ACCESO A LA INFORMACIN EN LOS DEMS SUJETOS OBLIGADOS Captulo nico Artculo 61. El Poder Legislativo Federal, a travs de la Cmara de Senadores, la Cmara de Diputados, la Comisin Permanente y la Auditora Superior de la Federacin; el Poder Judicial de la Federacin a travs de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, del Consejo de la Judicatura Federal y de la Comisin de Administracin del Tribunal Federal Electoral; los rganos constitucionales autnomos y los tribunales administrativos, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern mediante reglamentos o acuerdos de carcter general, los rganos, criterios y procedimientos institucionales para proporcionar a los particulares el acceso a la informacin, de conformidad con los principios y plazos establecidos en esta Ley. Las disposiciones que se emitan sealarn, segn corresponda: I. Las unidades administrativas responsables de publicar la informacin a que se reere el Artculo 7; II. Las unidades de enlace o sus equivalentes; III. El Comit de informacin o su equivalente; IV. Los criterios y procedimientos de clasicacin y conservacin de la informacin reservada o condencial; V. El procedimiento de acceso a la informacin, incluso un recurso de revisin, segn los artculos 49 y 50, y uno de reconsideracin en los trminos del Artculo 60; VI. Los procedimientos de acceso y recticacin de datos personales a los que se reeren los artculos 24 y 25, y VII. Una instancia interna responsable de aplicar la Ley, resolver los recursos, y las dems facultades que le otorga este ordenamiento. Artculo 62. Los sujetos obligados a que se reere el artculo anterior elaborarn anualmente un informe pblico de las actividades realizadas para garantizar el acceso a la informacin, siguiendo los lineamientos establecidos en el Artculo 39, del cual debern remitir una copia al Instituto.
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TTULO CUARTO RESPONSABILIDADES Y SANCIONES Captulo nico Artculo 63. Sern causas de responsabilidad administrativa de los servidores pblicos por incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley las siguientes: I. Usar, sustraer, destruir, ocultar, inutilizar, divulgar o alterar, total o parcialmente y de manera indebida informacin que se encuentre bajo su custodia, a la cual tengan acceso o conocimiento con motivo de su empleo, cargo o comisin; II. Actuar con negligencia, dolo o mala fe en la sustanciacin de las solicitudes de acceso a la informacin o en la difusin de la informacin a que estn obligados conforme a esta Ley; III. Denegar intencionalmente informacin no clasicada como reservada o no considerada condencial conforme a esta Ley; IV. Clasicar como reservada, con dolo, informacin que no cumple con las caractersticas sealadas en esta Ley. La sancin slo proceder cuando exista una resolucin previa respecto del criterio de clasicacin de ese tipo de informacin del Comit, el Instituto, o las instancias equivalentes previstas en el Artculo 61; V. Entregar informacin considerada como reservada o condencial conforme a lo dispuesto por esta Ley; VI. Entregar intencionalmente de manera incompleta informacin requerida en una solicitud de acceso, y VII. No proporcionar la informacin cuya entrega haya sido ordenada por los rganos a que se reere la fraccin IV anterior o el Poder Judicial de la Federacin. La responsabilidad a que se reere este Artculo o cualquiera otra derivada del incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley, ser sancionada en los trminos de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Pblicos. La infraccin prevista en la fraccin VII o la reincidencia en las conductas previstas en las fracciones I a VI de este Artculo, sern consideradas como graves para efectos de su sancin administrativa. Artculo 64. Las responsabilidades administrativas que se generen por el incumplimiento de las obligaciones a que se reere el Artculo anterior, son independientes de las del orden civil o penal que procedan. TRANSITORIOS
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Primero. La presente Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Diario Ocial de la Federacin, con las modalidades que establecen los artculos siguientes. Segundo. La publicacin de la informacin a que se reere el Artculo 7 deber completarse, a ms tardar, un ao despus de la entrada en vigor de la Ley. Tercero. Los titulares de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, debern designar la unidad de enlace y a los miembros de los Comits referidos en esta Ley, a ms tardar, seis meses despus de la entrada en vigor de este ordenamiento, y en el mismo plazo debern iniciar funciones. Asimismo, debern noticarlo a la Secretara de Contralora y Desarrollo Administrativo que, su vez, deber publicar la lista de unidades en el Diario Ocial de la Federacin. La conformacin de las estructuras a que se reere esta disposicin deber hacerse con los recursos humanos, materiales y presupuestarios asignados, por lo que no debern implicar erogaciones adicionales. Cuarto. Los sujetos obligados a los que se reere el Artculo 61 debern publicar las disposiciones correspondientes a ms tardar un ao despus de la entrada en vigor de la Ley. Quinto. La designacin de los cinco primeros comisionados ser realizada a ms tardar tres meses despus de la entrada en vigor de la Ley. En el primer periodo de ejercicio, tres comisionados concluirn su encargo en cuatro aos, y podrn ser raticados para un nuevo periodo de 7 aos. El Ejecutivo indicar en su designacin el periodo de ejercicio para cada Comisionado. Sexto. El Ejecutivo Federal expedir el Reglamento de esta Ley dentro del ao siguiente a su entrada en vigor. Sptimo. El Instituto expedir su reglamento interior dentro del ao siguiente a la entrada en vigor de la Ley. Octavo. Los particulares podrn presentar las solicitudes de acceso a la informacin o de acceso y correccin de datos personales un ao despus de la entrada en vigor de la Ley. Noveno. Salvo lo dispuesto en el Artculo 53, el Artculo 17 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo no ser aplicable a la presente Ley. Dcimo. Los sujetos obligados debern, a ms tardar el 1 de enero de 2005, completar la organizacin y funcionamiento de sus archivos administrativos, as como la publicacin de la gua a que se reere el Artculo 32. Undcimo. El Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ao 2003 deber establecer la previsin presupuestal correspondiente para permitir la integracin y funcionamiento adecuado del Instituto. Mxico, D.F., a 30 de abril de 2002.- Dip. Beatriz Elena Paredes Rangel, Presidenta.Sen. Diego Fernndez de Cevallos Ramos, Presidente.- Dip. Adrin Rivera Prez, Secretario.- Sen. Yolanda Gonzlez Hernndez, Secretaria.- Rbricas.
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En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los diez das del mes de junio de dos mil dos.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
ARTCULOS TRANSITORIOS DE DECRETOS DE REFORMA DECRETO por el que se deroga la fraccin I del artculo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Publicado en el Diario Ocial de la Federacin el 11 de mayo de 2004 ARTICULO UNICO.- Se deroga la fraccin I del artculo 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. TRANSITORIO UNICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial de la Federacin. Mxico, D.F., a 23 de marzo de 2004.- Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.Dip. Juan de Dios Castro Lozano, Presidente.- Sen. Rafael Melgoza Radillo, Secretario.- Dip. Ma. de Jess Aguirre Maldonado, Secretaria.- Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los cuatro das del mes de mayo de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Santiago Creel Miranda.- Rbrica. DECRETO por el que se reforma el Artculo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental. Publicado en el Diario Ocial de la Federacin el 6 de junio de 2006 ARTCULO NICO.- Se reforma el Artculo 6 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, para quedar como sigue: .......... TRANSITORIO ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Diario Ocial de la Federacin.
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Mxico, D.F., a 25 de abril de 2006.- Dip. Marcela Gonzlez Salas P., Presidenta.Sen. Enrique Jackson Ramrez, Presidente.- Dip. Patricia Garduo Morales, Secretaria.- Sen. Sara I. Castellanos Corts, Secretaria.- Rbricas. En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal, a los treinta das del mes de mayo de dos mil seis.- Vicente Fox Quesada.- Rbrica.- El Secretario de Gobernacin, Carlos Mara Abascal Carranza.- Rbrica.
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NICARAGUA LEY No. 621

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NICARAGUA LEY No. 621 LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA LA GACETA 22 de Junio de 2007
Captulo I Del Objeto y Deniciones Bsicas Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto normar, garantizar y promover el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica existente en los documentos, archivos y bases de datos de las entidades o instituciones pblicas, las sociedades mixtas y las subvencionadas por el Estado, as como las entidades privadas que administren, manejen o reciban recursos pblicos, benecios scales u otros benecios, concesiones o ventajas. La informacin privada en poder del Estado no ser considerada de libre acceso pblico. Arto. 2 La informacin pblica existente en posesin de las entidades sealadas en el artculo anterior, se considera de acceso pblico a quien lo solicite en los trminos previstos en esta Ley. Arto. 3 Para los nes de la presente Ley, se establecen los siguientes principios: 1. Principio de Acceso a la Informacin Pblica: Toda persona sin discriminacin alguna, tiene derecho a solicitar y recibir datos, registros y todo tipo de informacin pblica en forma completa, adecuada y oportuna de parte de todas las entidades sometidas al imperio de la presente Ley, salvo las excepciones previstas como informacin reservada. 2. Principio de Publicidad: El ejercicio y actividad de las atribuciones y competencia de las entidades sometidas al imperio de esta Ley, as como la administracin de su patrimonio pblico estn sometidas al principio de publicidad. En consecuencia toda la informacin existente en posesin de las entidades sealadas tendr carcter pblico y ser de libre acceso a la poblacin, salvo las excepciones previstas en la presente Ley. 3. Principio de la Multi-etnicidad: El pueblo de Nicaragua es de naturaleza multitnica y por lo tanto la informacin pblica deber proversele tambin en las distintas lenguas existentes en la Costa Atlntica de nuestro pas. 4. Principio de Participacin Ciudadana: Las entidades sometidas al imperio de esta Ley promovern la participacin ciudadana. A tales nes, los ciudadanos
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podrn directamente o a travs de cualquier medio, solicitar la informacin que requieran para presentar propuestas y formular opiniones sobre la gestin pblica del pas. 5. Principio de Transparencia: Las entidades sometidas al imperio de esta Ley, a travs de sus ociales gubernamentales, funcionarios y servidores pblicos, estn en el deber de exponer y someter al escrutinio de los ciudadanos la informacin relativa a la gestin pblica y al manejo de los recursos pblicos que se les confan. 6. Principio de Responsabilidad: Promueve el uso responsable de la informacin pblica que implica su manejo completo, integral y veraz. 7. Principio de Prueba de Dao: Garantiza que, la autoridad al catalogar determinada informacin como de acceso restringido, fundamente y motive los siguientes elementos: a. La informacin se encuentra prevista en alguno de los supuestos de excepcin previstos en la propia Ley. b. La liberacin de la informacin puede amenazar efectivamente el inters pblico protegido por la Ley. c. El dao que puede producirse con la liberacin de la informacin es mayor que el inters pblico de conocer la informacin de relevancia. Arto. 4 Para los nes de la presente Ley, se establecen las siguientes deniciones: a. Derecho de Acceso a la Informacin Pblica: El derecho que tiene toda persona para acceder a la informacin existente en poder de las entidades sujetas al imperio de la presente Ley. b. Habeas Data: La garanta de la tutela de datos personales privados asentados en archivos, registros, bancos de datos u otros medios tcnicos, sean stos pblicos o privados, cuya publicidad constituya una invasin a la privacidad personal familiar, que tenga relevancia con respecto a datos sensibles de las personas, su vida ntima, incluyendo sus asuntos familiares, que se encuentren en poder de las entidades especicadas en el Arto. 1. Se entiende por Datos Sensibles, los datos personales que revelan origen racial y tnico, opiniones polticas, convicciones religiosas, loscas o morales, aliaciones polticas, sindicales e informacin referente a la salud fsica y psicolgica o a la vida intima de las personas, en cualquier formato en el que se generen o almacenen. De igual manera, el Habeas Data garantiza el acceso de toda persona a la informacin que puede tener cualquier entidad pblica sobre ella, as como el derecho a saber por que y con qu nalidad tienen esa informacin. c. Entidades o institucin Pblica: Los poderes del Estado (Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral) con sus dependencias, organismos adscritos o
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independientes, Entes Autnomos y Gubernamentales, incluidas sus empresas; los Gobiernos Municipales y los Gobiernos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica con sus correspondientes dependencias y empresas y las entidades autnomas establecidas en la Constitucin Poltica de Nicaragua. d. Otras Entidades o Instituciones sometidas a la Ley de Acceso a la Informacin Pblica: Toda entidad mixta o privada que sea concesionaria de servicios pblicos; y las personas de derecho pblico o privado, cuando en el ejercido de sus actividades acten en apoyo de las entidades antes citadas o reciban recursos provenientes del Presupuesto General de la Repblica sujetos a la rendicin de cuentas. e. Documento: Medio o instrumento de cualquier naturaleza, incluyendo electrnica, destinado a registrar o almacenar informacin, para su peremnizacin y representacin. f. Archivo: Conjunto organizado de documentos derivados y relacionados a las gestiones administrativas de las entidades u organizaciones, cualquiera que sea el soporte en que estn almacenados, incluyendo documentos electrnicos, y con independencia del mtodo que sea necesario emplear para obtener su recuperacin. g. Libros: Medio impreso utilizado para registrar de manera sistemtica una parte especca de las actividades o datos administrativos o nancieros de la entidad que lo utiliza. h. Base de datos: Conjunto organizado de datos, con una caracterizacin comn, instrumentados en soporte electrnico. i. Registro: Inclusin de datos en un documento, o de documentos en un archivo. j. Expediente Administrativo: Es el conjunto de documentos debidamente identicados y foliados, o registrados de cualquier naturaleza, con inclusin de los informes y resoluciones en que se materializa el procedimiento administrativo de manera cronolgica. l. Informacin Pblica Reservada: La informacin pblica que se encuentra temporalmente sujeta a alguna de las excepciones previstas en la Ley. k. Informacin Pblica: La informacin que produce, obtiene, clasica y almacena la administracin pblica en el ejercicio de sus atribuciones y funciones, as como aquella que est en posesin de entidades privadas en lo que se reere a los recursos pblicos, benecios scales u otros benecios, concesiones o ventajas. m. lnformacin Privada: La compuesta por datos personales referidos a la vida privada o de la familia, tales como salud, raza, preferencia poltica o religiosa, situacin econmica, social o familiar o a su honra y reputacin; as como todos aquellos datos personales que estn tutelados y protegidos por la Constitucin Poltica y la Ley.
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n. Ocina de Acceso a la Informacin Pblica: Dependencia subordinada directamente a la mxima autoridad de cada entidad pblica a la que le han sido asignadas las funciones inherentes a la aplicacin de la presente Ley dentro del organismo a que pertenece, particularmente en lo relativo a posibilitar el acceso ala informacin a que se alude en la presente Ley. o. Servidor Pblico: Las personas naturales a quienes por eleccin o nombramiento se les ha encomendado que realicen, cualquier actividad en nombre o al servicio de alguna entidad pblica, cualquiera que sea su nivel jerrquico. p. Persona: Comprende a todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras. Captulo II De la Ocina de Acceso a la Informacin Pblica y Dems rganos Arto. 5 Son rganos de Aplicacin de la Presente Ley: a. Las Ocinas de Acceso a la Informacin Pblica de cada entidad; b. Las Ocinas de Coordinacin del Acceso a la Informacin Pblica de cada poder del Estado, Gobiernos Regionales Autnomas y Gobiernos Municipales; y C. La Comisin Nacional de Acceso a la Informacin Pblica. Arto. 6 Cada entidad de las comprendidas en la presente Ley, deber crear una Ocina de Acceso a la Informacin Pblica para lo cual se reorganizarn y adecuarn los recursos existentes. Esta ocina depender de forma directa de la mxima autoridad de cada entidad y tendr como misin facilitar, a las personas que as lo demanden, el acceso a la informacin, creando un sistema de organizacin de la informacin y los archivos, con su respectivo ndice de la informacin a su resguardo. Estas ocinas llevarn registro de las solicitudes de informacin recepcionadas y de las respuestas brindadas en cada caso. Dicho registro se considerar informacin pblica. En los casos en que el solicitante sea una persona con capacidades diferentes o tenga necesidades idiomticas especiales que le impidan conocer y comprender el contenido de la informacin por entregarse, la entidad correspondiente ser responsable de establecer los mecanismos conducentes a n de que el derecho de acceso a la informacin sea satisfecho en estos casos. Arto. 7 Los Centros de Documentacin y los Archivos Centrales existentes en cada entidad formarn parte de las Ocinas de Acceso a la Informacin Pblica, quienes debern establecer las relaciones y coordinaciones pertinentes en cuanto a informacin pblica se reere. Arto. 8 La Direccin Superior de cada una de las entidades comprendidas en la presente Ley, debern disponer los recursos nancieros sucientes que requiere la instalacin y funcionamiento de las Ocinas de Acceso a la Informacin Pblica.
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Arto. 9 Las Ocinas de Acceso a la Informacin Pblica, debern estructurarse con los elementos siguientes: a. Su debida organizacin. b. Un lugar accesible donde las personas puedan obtener la informacin y realizar los trmites de reproduccin, si fuese el caso. c. Registro, enumeracin y descripcin detallada de los archivos, libros y bases de datos existentes en el mismo. d. Manuales de procedimientos. Arto. 10 Las Ocinas de Acceso a la Informacin Pblica, debern exhibir y facilitar los ndices de la informacin bajo su resguardo y administracin, que no se encuentren contenidos dentro de las excepciones establecidas en la presente Ley. Arto. 11 Tanto el servidor pblico que se encuentre a cargo de la Ocina de Acceso a la Informacin Pblica, como el personal calicado a su cargo, brindarn sus mejores esfuerzos para facilitar y hacer posible a los ciudadanos la localizacin y el acceso a la informacin solicitada. Tambin facilitarn la impresin del documento para su inmediata consulta, o copia o fotocopia a costa del solicitante, tambin dispondrn la venta al pblico por un precio que no podr superar el costo de edicin. Arto. 12 Las Ocinas de Acceso a la Informacin Pblica, formarn y mantendrn debidamente actualizados, ndices descriptivos del contenido de los archivos, libros y bases de datos, as como registros adecuados de los actos administrativos, reglamentos y expedientes administrativos, que deben facilitar a los ciudadanos para su consulta y para su reproduccin a costa de los interesados; debiendo poner a disposicin de los particulares tales ndices. Arto. 13 Crease la Coordinacin de Acceso a la Informacin Pblica en cada poder del Estado, Gobiernos Regionales Autnomos de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales, cuya funcin principal es velar en el mbito de su competencia, por el cumplimiento de la presente Ley y constituirse como segunda instancia para conocer y resolver los recursos de apelacin que se interpongan contra las resoluciones denegatorias a las solicitudes de acceso a la informacin pblica. En el caso de los Municipios, stos elegirn a tres delegados que integrarn la coordinacin de acceso a la informacin pblica. Arto. 14 Crease la Comisin Nacional de Acceso a la Informacin Pblica, como un ente interinstitucional integrado por los funcionarios que ejercen la coordinacin de acceso a la informacin pblica en los poderes del Estado, Gobiernos Regionales Autnomas de la Costa Atlntica y Gobiernos Municipales, cuyas funciones sern las de formular propuestas de polticas pblicas, promover la formacin y capacitacin de los recursos humanos que demanda la presente Ley, promover la divulgacin y el cumplimiento de la presente Ley en todas las entidades sujetas a la misma, suscribir acuerdos de cooperacin tcnica con los rganos de acceso a la informacin pblica de otros pases.
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Captulo III De la Clasicacin de la Informacin Arto. 15 Para los efectos de esta Ley se considera Informacin Pblica Reservada la expresamente clasicada como tal mediante acuerdo del titular de cada entidad, al aplicar los siguientes criterios: a. Informacin que puede poner en riesgo la seguridad de la integridad territorial del Estado y/o la defensa de la Soberana Nacional, especca y nicamente aquella que revele: 1. Planicacin y estrategias de defensa militar o comunicaciones internas que se reeren a la misma. 2. Planes, operaciones e informes de inteligencia para la defensa, inteligencia militar y contra inteligencia militar. 3. Inventarios, caractersticas y ubicacin de armamento, equipos, municiones y otros medios destinados para la defensa nacional, as como la localizacin de unidades militares de acceso restringido. 4. Adquisicin y destruccin de armamento, equipos, municiones y repuestos del inventario del Ejrcito de Nicaragua, sin perjuicio de lo establecido en las leyes y disposiciones de la materia. 5. Ejercicios Militares destinados a elevar la capacidad combativa del Ejrcito de Nicaragua. 6. Nombres y datos generales de los miembros integrantes de los cuerpos de inteligencia para la defensa, inteligencia militar y de contra inteligencia militar, 7. Planes, inventarios u otra informacin considerada como secreto regional en los tratados regionales de los que Nicaragua sea signatario. b. La informacin cuya divulgacin pueda obstaculizar o frustrar las actividades de prevencin o persecucin de los delitos y del crimen organizado, de parte del Ministerio Pblico, la Polica Nacional y cualquier otra entidad del Estado que por disposicin Constitucional y/o Ministerio de la ley, coadyuve en la prevencin o persecucin del delito. c. Cuando se trate de sigilo bancario, secretos comerciales, industriales, cientcos o tcnicos propiedad de terceros o del Estado, propiedad intelectual o informacin industrial, comercial o reservada que la administracin haya recibido en cumplimiento de un requisito, trmite o gestin, sin perjuicio de la publicidad del Registro de Propiedad Intelectual, establecido en las leyes de la materia. d. Cuando se trate de informacin cuya divulgacin ponga en riesgo las relaciones internacionales, los litigios ante Tribunales Internacionales o la estrategia de negociacin de acuerdos comerciales o convenios de integracin, sin perjuicio del derecho de participacin ciudadana durante los procesos de negociacin y, toda informacin que por disposicin o normas expresas del Derecho Internacional que en materia de defensa colectiva y seguridad ciudadana, el Estado Nicaragense est obligado a proteger. e. Cuando se trate de proyectos de sentencias, resoluciones y acuerdos de
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un rgano unipersonal o colegiado en proceso de decisin, as como las recomendaciones u opiniones de tcnicos o de los integrantes del rgano colegiado que formen parte del proceso deliberativo, mientras no sea adoptada la decisin denitiva; se excluye todo lo referente al proceso de formacin de la ley y los procesos relativos a la adopcin de cualquier disposicin de carcter general o la formulacin de polticas pblicas, y los avances o informes preliminares de la Contralora General de la Repblica. Una vez dictado el acto y noticada la Resolucin o Sentencia, sta podr ser consultada por cualquier persona. Arto. 16 El acuerdo que en su caso clasique la informacin como reservada, deber indicar la fuente de informacin, la justicacin por la cual se clasica, las partes de los documentos que se reservan, el plazo de reserva y la designacin de la autoridad responsable de su conservacin. Toda informacin o las partes de una informacin que no estn expresamente reservadas, se considerarn de libre acceso pblico. Arto. 17 La informacin clasicada como reservada, tendr este carcter hasta por un perodo de diez aos. Esta ser accesible al pblico, an cuando no se hubiese cumplido el plazo anterior, si dejan de concurrir las circunstancias que motivaron su clasicacin a juicio de la entidad que emiti el acuerdo. Asimismo, las entidades pblicas podrn prorrogar el perodo de reserva, por un perodo de cinco aos ms. Esta prrroga ser por una sola vez, siempre y cuando subsistan las causas que dieron origen a su clasicacin. Arto. 18 Los funcionarios y empleados pblicos sern responsables por el quebrantamiento de la reserva de informacin. Arto. 19 Para mantener el acceso a la declaracin de bienes e incrementos patrimoniales de los Servidores Pblicos, se atender a lo dispuesto y al procedimiento establecido en Ley No. 438, Ley de Probidad de los Servidores Pblicos. Captulo IV De la Informacin Bsica que debe ser Difundida de Ocio por las Entidades Pblicas Arto. 20 Las entidades pblicas obligadas al cumplimiento de esta Ley, adems de divulgar la informacin que establecen las leyes y normas de su competencia, estn obligadas a difundir de ocio, a travs de la pgina WEB, por los menos, la informacin siguiente: a. Su estructura orgnica, los servicios que presta, las normas jurdicas que las rigen y las polticas pblicas que orientan su visin y misin. b. Los nombres de los servidores pblicos que integran la Direccin Superior y de los que estn a cargo de la Ocina de Acceso a la Informacin Pblica y el Banco de Datos de la Institucin.
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C. La remuneracin mensual de la Direccin Superior y de todo el personal, incluyendo los trabajadores temporales y externos. d. Las convocatorias a concurso o licitacin de obras, adquisiciones, arrendamientos, prestacin de servicios, concesiones, permisos, autorizaciones y contratacin de personal de carrera. e. Los estudios, evaluaciones y experiencias acreditadas, as como los avales y garantas y los fundamentos nales, contenidos en los expedientes administrativos que justican el otorgamiento de permisos, concesiones o licencias, contratacin de personal de carrera, temporales, de conanza y de asesores y consultores externos que se otorguen conforme la ley, as como los resultados de las contrataciones, licitaciones y los procesos de las adquisiciones de bienes o servicio. f. Los resultados de las auditorias realizadas de conformidad con las Normas de Auditora Gubernamental de Nicaragua (NAGUN) y el Decreto No. 625, Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica. g. Los destinatarios y el uso autorizado de toda entrega de recursos pblicos cualquiera que sea su destino. h. Los servicios y programas de apoyo que ofrecen, as como los trmites, requisitos y formatos para acceder a los mismos. i. Los balances generales, informe de resultados y su estado nanciero. j. Informacin anual de actividades que incluir un resumen de los resultados de las solicitudes de acceso a la informacin pblica. k. Los resultados de las supervisiones, evaluaciones auditorias e investigaciones que realicen los entes reguladores, contralores o supervisores o comisiones institucionales de investigacin. l. El programa de obras a ejecutar, el de las adquisiciones anuales y las convocatorias de concurso para contratacin de personal. m. Los recursos que se han interpuestos contra los actos administrativos de esa entidad y las resoluciones que se han dictado para resolverlos. n. Toda informacin relacionada con el cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes pertinentes en relacin a trmites para obtener registro, concesin, permiso, licencia, autorizacin, exoneracin, subsidio o adjudicacin de una licitacin; as como los resultados de los mismos. Arto. 21 Las entidades privadas sometidas a la presente Ley, tendrn el deber de publicar, al igual que las entidades del Estado, la siguiente informacin bsica: a. Las concesiones, contratos, subvenciones, donaciones, exoneraciones u otros benecios o ventajas; licencias, permisos o autorizaciones, que les fueron otorgadas por el Estado, sus bases y contenidos.
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b. Las obras e inversiones obligadas a realizar, las ya realizadas y las pendientes por realizar, en base a 105compromisos adquiridos en el contrato de concesin, licencia, permiso o autorizacin. c. Las clases de servicios que prestan, as como sus tarifas bsicas, la forma de calcularlas, los dems cargos autorizados a cobrar. d. Procedimientos establecidos para la interposicin de reclamos y recursos. e. Informacin anual de actividades que incluir un resumen dela cantidad de reclamos recibidos y las resoluciones en cada caso. f. Toda aquella informacin que permita a los ciudadanos, comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos pblicos convenidos entre el Estado o sus entidades con el Ente Privado, as como el uso que hace de los bienes, recursos y benecios scales u otros benecios, concesiones o ventajas otorgados por el Estado. Arto. 22 Las entidades pblicas estn obligadas a realizar actualizaciones peridicas de la informacin a que se reere el presente captulo. Arto. 23 Cada entidad pblica deber sistematizar la informacin para facilitar el acceso de las personas a la misma, as como su publicacin a travs de los medios disponibles utilizando sistemas computacionales e informacin en lnea en Internet. Arto. 24 En cada reunin de las entidades pblicas en que se discutan y adopten decisiones pblicas, deber levantarse una minuta que deber preservarse en los archivos ociales. Arto. 25 Las Instituciones del Estado de Nicaragua, Gobiernos Regionales y Gobiernos Municipales, as como instituciones privadas reguladas por esta Ley, deben poner a disposicin, de manera oportuna y completa, a los pueblos indgenas y comunidades afro-descendientes, toda informacin, diagnsticos, estudios, prospecciones y/o informacin pblica de otra naturaleza, para contribuir al proceso de su desarrollo y bienestar socioeconmico, en base al conocimiento de su propia realidad. Captulo V Del Procedimiento para el Ejercicio del Derecho de Acceso a la Informacin Pblica Arto. 26 Los interesados ejercern su derecho de solicitud de acceso a la informacin pblica, ante la entidad que la posea de forma verbal, escrita o por medio electrnico, cuando las entidades correspondientes dispongan de la misma electrnicamente; la entidad registrar en un formulario las caractersticas de la solicitud y entregar una copia del mismo al interesado, con los datos que exige la presente Ley. Arto. 27 La solicitud de acceso a la informacin pblica, deber contener los siguientes datos:
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a. Nombre de la autoridad a quien se solicita la informacin. b. Nombre, apellidos, generales de ley y domicilio del solicitante. c. Cdula de identidad o cualquier tipo de identicacin o el nmero de las mismas, en el caso de menores de 16 aos podrn presentar su Partida de Nacimiento de los Extranjeros podrn presentar Pasaporte vigente, Cdula de Residencia o los nmeros de las mismas. d. Descripcin clara y precisa de la informacin solicitada. e. Direccin Postal o correo electrnico sealado para recibir la informacin o noticaciones. Si la solicitud escrita no es clara y comprensible o no contiene los datos antes indicados, la entidad deber hacrselo saber por escrito al solicitante, en un plazo no mayor de tres das hbiles despus de recibida aquella. Si la solicitud es presentada ante una ocina que no es competente para entregar la informacin o que sta no la tenga por no ser de su mbito, la ocina o entidad receptora deber de comunicarlo y orientar debidamente al ciudadano solicitante en el trmino de tres das hbiles despus de recibida la solicitud. Arto. 28 Es obligacin de las autoridades correspondientes dar respuesta a las solicitudes que se les presenten, de manera inmediata o dentro de un plazo no mayor de quince das hbiles, contados a partir de la fecha de presentada la solicitud. En ningn caso la entrega de informacin estar condicionada a que se motive o justique su utilizacin, ni se requerir demostrar inters alguno. Arto. 29 El plazo anterior podr ser prorrogado por diez das hbiles si concurre alguna de las siguientes circunstancias: a. Que los elementos de informacin requeridos se encuentran en todo o en parte, en otra dependencia del Estado o se encuentre alejada de la ocina donde se solicit. b. Que la solicitud, requiera de alguna consulta previa con otros rganos administrativos. c. Que la informacin requerida, sea voluminosa y necesite ms tiempo para reunirse. d. Que la informacin solicitada necesite de un anlisis previo por considerarse que est comprendida en las excepciones establecidas de esta ley. La entidad requerida deber comunicar, antes del vencimiento del plazo original de quince das las razones por las cuales har uso de la prrroga excepcional. Arto. 30 La consulta in situ de la Informacin Pblica se realizar en horas hbiles de trabajo y en presencia de un empleado pblico, en la institucin
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correspondiente que dispone de dicha informacin, quien no podr rechazar la solicitud presentada. La nica funcin del empleado pblico ser, en este caso, la de garantizar el cuido, resguardo y la seguridad del documento o documentos. Si el funcionario ante quien se presenten adujera que deben presentarse en otro lugar, debe indicar con precisin, el lugar y ante quien, con un visto bueno de referencia, responsabilizndose de que remite a la fuente correcta o de lo contrario caer en incumplimiento de la Ley. Arto. 31 La consulta y el acceso a la informacin pblica que realicen las personas ser gratuito. De conformidad con lo establecido en el Arto. 7 de la presente Ley, la reproduccin de la informacin habilitar a la entidad pblica a realizar el cobro de un monto de recuperacin razonable que no podr ser superior a: a. El costo de los materiales utilizados en la reproduccin de la informacin. b. El costo de envo (si fuese el caso). Arto. 32 Cuando la solicitud de consulta o de expedicin de copias fuere sobre documentos que oportunamente fueron publicados as se informar, indicando el nmero y la fecha del diario, boletn, La Gaceta Diario Ocial o medio de comunicacin en que se hizo la publicacin. En este caso se deber atender la peticin formulada, con advertencia de que puede auxiliarse de dicha fuente. Arto. 33 Las entidades consideradas en la presente Ley, estn obligadas a entregar informacin sencilla y comprensible a la persona sobre los trmites y procedimientos que deben efectuarse, las autoridades o instancias competentes, la forma de realizarlos, ayudarn a llenar los formularios si existiesen, as como las entidades ante las que se puede acudir para solicitar orientacin o formular quejas, consultas o reclamos sobre la prestacin del servicio o sobre el ejercicio de las funciones o competencias a cargo de la autoridad de que se trate. Arto. 34 Las solicitudes y peticiones a que se reeren los artculos anteriores podrn presentarse y tramitarse directamente por la persona interesada. Captulo VI De la Denegatoria al Acceso a la Informacin Pblica Arto. 35 La solicitud de informacin se considera resuelta negativamente, cuando exista respuesta expresa en ese sentido. Toda denegatoria de acceso a informacin pblica deber motivarse bajo pena de nulidad. Una vez vencido los plazos establecidos en la presente Ley, sin que medie Resolucin alguna, se considerar como una aceptacin de lo pedido siempre y cuando la informacin solicitada no tenga carcter de reservada o condencial. Arto. 36 La denegatoria a la solicitud de acceso a la informacin deber ser noticada al interesado a ms tardar dentro del tercer da de haber sido dictada, debindose sealar las causas legales en las que se fundamenta la denegatoria, La cdula contendr ntegramente la resolucin. Arto. 37 Contra la Resolucin expresa negativa a la solicitud de acceso a la
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informacin pblica, el interesado podr interponer recurso de apelacin, dentro del trmino de seis das de noticada, ante la Ocina de Coordinacin de Acceso ala Informacin Pblica de cada poder del Estado, los Consejos Regionales de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica, los Consejos Municipales, segn el caso. La Resolucin de esta segunda instancia se dictar dentro de un trmino de treinta das agotndose con ella, la va administrativa. Tambin se podr recurrir en caso de silencio administrativo, para que el funcionario competente ordene la entrega de la informacin al que omiti resolver expresamente el otorgamiento o la denegacin de informacin. El agotamiento de la va administrativa es opcional, pudiendo el solicitante recurrir directamente a la Jurisdiccin de lo Contencioso- Administrativo. Arto. 38 En caso de que la autoridad que conoce la apelacin, dicte resolucin denegatoria al recurso, por el vencimiento de los plazos que esta Ley establece, el solicitante podr acudir ante la Sala de lo Contencioso - Administrativo de la Corte Suprema de Justicia, dentro del trmino y cumpliendo los requisitos y el procedimiento previsto en la ley de la materia. En esta va el demandante podr solicitar el pago de las costas, daos y perjuicios. Arto. 39 Si el funcionario administrativo no acata la sentencia de la Sala de lo Contencioso -Administrativo, incurrir en el delito de desacato y el interesado podr realizar la denuncia ante el Ministerio Pblico. Captulo VII Del Banco de Datos y Prescripcin de las Reservas Legales de los Documentos Pblicos Arto. 40 Cada institucin pblica deber establecer en un Banco de Datos la informacin por ella creada, administrada o en su posesin. Este Banco de Datos estar accesible al pblico de conformidad con el procedimiento y las excepciones establecidas en la presente Ley. Las instituciones pblicas establecern un medio de comunicacin electrnica para facilitar el acceso de la ciudadana a la informacin pblica. Arto. 41 La reserva legal sobre cualquier documento que se guarde en las ocinas pblicas, prescribir a los diez aos de su expedicin. Transcurrido este plazo, el documento adquiere carcter histrico si as lo caracterizan mediante resolucin administrativa, el Instituto Nicaragense de Cultura y el Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, y podr ser consultado por los ciudadanos de acuerdo al procedimiento establecido en la presente Ley. Arto. 42 El Instituto Nicaragense de Cultura y el Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, crearn y organizarn un banco de datos nacional y un servicio informativo, que estar accesible a los ciudadanos.
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Para estos efectos, el Instituto Nicaragense de Cultura y el Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo, conformarn una comisin permanente conjunta que atender los requerimientos de las instituciones pblicas para sealarle los documentos que deben ser suministrados al banco de datos nacional. Asimismo elaborarn las directrices de resguardo y preservacin de la documentacin que integre el banco de datos nacional. Dicho banco de datos, deber estructurarse bajo la dependencia administrativa de la comisin permanente conjunta del Instituto Nicaragense de Cultura y del Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo. Capitulo VIII De la Promocin de una Cultura de Accesibilidad a la Informacin Pblica Arto. 43 Las entidades pblicas debern capacitar y actualizar de forma permanente a sus servidores pblicos en la cultura de accesibilidad y apertura informativa como un derecho ciudadano, a travs de cursos, seminarios, talleres y toda otra forma de enseanza y entrenamiento que se considere pertinente. Arto. 44 El Ministerio de Educacin, garantizar que en los planes y programas de estudio de los diferentes subsistemas educativos as como la formacin de maestros de educacin bsica que se impartan en el Estado, se incluyan contenidos que versen sobre la importancia social, poltica y econmica del ejercicio del derecho humano de acceso a la informacin pblica y del derecho de Hbeas Data en una sociedad democrtica. Para tal n, coadyuvar con las autoridades correspondientes en la preparacin de los contenidos y el diseo de los materiales didcticos de dichos planes y programas. Arto. 45 Las Universidades pblicas y privadas y los Institutos Tcnicos incluirn dentro de sus actividades acadmicas curriculares y extracurricules, temas que promuevan la importancia social, poltica y econmica del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica y del derecho de Hbeas Data. La Comisin Nacional de Educacin, impulsar conjuntamente con instituciones de educacin superior, la integracin de un centro de investigacin, difusin y docencia sobre derecho de acceso a la informacin pblica, que promueva la socializacin de conocimiento sobre el tema y coadyuve con la Comisin en sus tareas sustantivas. Arto. 46 Se reconoce el derecho de los medios de comunicacin colectivo, en general, a acceder a todos los datos e informaciones sobre la actuacin, gestin y cumplimiento de las competencias pblicas conferidas a los rganos y entes abarcados por esta ley, sin ms restricciones que las previstas expresamente en sta y en los principios constitucionales referidos a la tutela de la persona y su dignidad. Para el ejercicio de este derecho recibirn una especial proteccin y apoyo por parte de las autoridades pblicas. El ejercicio de este derecho de acceso se realizar de manera responsable, proveyendo informacin de inters pblico a la colectividad de carcter completo, veraz, adecuadamente investigada y contrastada con las fuentes que sean convenientes y oportunas, de manera que se respeten no slo el derecho a la informacin del ciudadano, sino tambin el derecho al debido proceso que debe regir en toda causa pblica contra un funcionario pblico, as como tambin
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el respeto a la honra y al buen nombre de las personas probablemente implicadas en una investigacin periodstica. Quien ejerza labores periodsticas no est obligado a revelar sus fuentes de informacin ni el origen de sus noticias, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurra por sus informaciones. Capitulo IX Sanciones Administrativas Arto. 47 Ser sancionado con multa de uno a seis meses de su salario mensual el servidor pblico que: a. Deniegue sin causa justa informacin pblica que se le solicite. b. Destruya total o parcialmente o altere informacin pblica que tenga a su cargo. c. Entregue, copie, difunda o comercialice informacin pblica reservada. d. Clasique como informacin reservada aquella que es pblica. Todo sin perjuicio de las atribuciones y facultades de la Asamblea Nacional. Arto. 48 Las sanciones administrativas establecidas en el artculo anterior, son sin perjuicio de los delitos y las respectivas penas que establezca el Cdigo Penal. Arto. 49 El titular de cada entidad que indebidamente y en contravencin a esta Ley, clasique como informacin reservada, aquella que es pblica, ser sancionado pecuniariamente con la tercera parte de su salario mensual de uno a seis meses. Captulo X Disposiciones Finales y Transitorias Arto. 50 Esta Leyes de orden pblico por lo que prevalecer sobre otras leyes que se le opongan. Arto. 51 La presente Ley, ser reglamentada en el plazo establecido en la Constitucin Poltica. Arto. 52 Dentro del trmino de ciento ochenta das, despus de publicada esta ley, deber presentarse y aprobarse la Ley de Habeas Data. Arto. 53 Disposicin Transitoria Presupuestaria Se ordena al Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, incluir en la reforma presupuestaria correspondiente, propuestas de adecuacin para garantizar que todos los entes presupuestados estn en capacidad de dar cumplimiento a lo establecido en la presente Ley. As mismo, todos los entes no presupuestados,
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autnomos, descentralizados o desconcentrados, y en general todos los entes denidos en la Ley No. 550, Ley de Administracin Financiera y de Rgimen Presupuestario, debern adecuar su presupuesto de ingreso y gastos, con la nalidad de garantizar el el y estricto cumplimiento de todas las responsabilidades y obligaciones determinadas en la presente Ley, dentro del plazo que se establece para la entrada en vigencia de la misma. Arto. 54 La presente Ley entrar en vigencia ciento ochenta das despus de su publicacin en La Gaceta, Diario Ocial. Dada en la ciudad de Managua, en la Sala de Sesiones de la Asamblea Nacional, a los diecisis das del mes de Mayo del ao dos mil siete. Ing. Ren Nez Tllez, Presidente de la Asamblea Nacional. - Dr. Wilfredo Navarro Moreira, Secretario de la Asamblea Nacional. Por tanto; Tngase como Ley de la Repblica. Publquese y Ejectese. Managua, quince de junio del ao dos mil siete. Daniel Ortega Saavedra, Presidente de la Repblica de Nicaragua.
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PANAMA LEY No. 6

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PANAMA LEY No. 6 LEY QUE DICTA NORMAS PARA LA TRANSPARENCIA EN LA GESTION PUBLICA GACETA OFICIAL 23 de Enero de 2002
Captulo I Deniciones Artculo 1. Para efectos de la aplicacin e interpretacin de esta Ley, los siguientes trminos se denen as: 1. Cdigo de tica. Conjunto de principios y normas de obligatorio cumplimiento, con recomendaciones que ayudan a los miembros de una organizacin a actuar correctamente. 2. Derecho de libertad de informacin. Aquel que tiene cualquier persona de obtener informacin sobre asuntos en trmites, en curso, en archivos, en expedientes, documentos, registros, decisin administrativa o constancias de cualquier naturaleza en poder de las instituciones incluidas en la presente Ley. 3. tica. Conjunto de reglas, principios y modelos de conducta que responden a criterios de correccin y de racionalidad que se identican con un cdigo de buen gobierno. 4. Informacin. Todo tipo de datos contenidos en cualquier medio, documento o registro impreso, ptico, electrnico, qumico, fsico o biolgico. 5. Informacin condencial. Todo tipo de informacin en manos de agentes del Estado o de cualquier institucin pblica que tenga relevancia con respecto a los datos mdicos y psicolgicos de las personas, la vida ntima de los particulares, incluyendo sus asuntos familiares, actividades maritales u orientacin sexual, su historia penal y policivo, su correspondencia y conversaciones telefnicas o aquellas mantenidas por cualquier otro medio audiovisual o electrnico, as como la informacin pertinente a los menores de edad. Para efectos de esta Ley, tambin se considera como condencial la informacin contenida en los registros individuales o expedientes de personal o de recursos humanos de los funcionarios. 6. Informacin de acceso libre. Todo tipo de informacin en manos de agentes del Estado o de cualquier institucin pblica que no tenga restriccin. 7. Informacin de acceso restringido. Todo tipo de informacin en manos de agentes del Estado o de cualquier institucin pblica, cuya divulgacin haya
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sido circunscrita nicamente a los funcionarios que la deben conocer en razn de sus atribuciones, de acuerdo con la ley. 8. Institucin. Toda agencia o dependencia del Estado, incluyendo las pertenecientes a los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, el Ministerio Pblico, las entidades descentralizadas, autnomas y semiautnomas, la Autoridad del Canal de Panam, los municipios, los gobiernos locales, las juntas comunales, las empresas de capital mixto, las cooperativas, las fundaciones, los patronatos y los organismos no gubernamentales que hayan recibido o reciban fondos, capital o bienes del Estado. 9. Persona. Cualquier persona, ya sea natural o jurdica, que acta en nombre propio o en nombre de un tercero. 10. Principio de acceso pblico. Derecho que tiene toda persona para solicitar y recibir informacin veraz y oportuna, en poder de las autoridades gubernamentales y de cualquier institucin a la que haga mencin esta Ley, en especial tratndose de su informacin personal. 11. Principio de publicidad. Toda la informacin que emana de la administracin pblica es de carcter pblico, por lo cual el Estado deber garantizar una organizacin interna que sistematice la informacin, para brindar acceso a los ciudadanos y tambin para su divulgacin a travs de los distintos medios de comunicacin social y/o Internet. 12. Rendicin de cuentas. Obligacin de todo servidor pblico de responsabilizarse individualmente de sus actos en el ejercicio de sus funciones y en la comunicacin de los resultados de su gestin ante la sociedad. Esta obligacin de rendir cuentas tambin les corresponde a los cuerpos directivos colegiados de las instituciones pblicas. 13. Transparencia. Deber de la administracin pblica de exponer y someter al escrutinio de la ciudadana la informacin relativa a la gestin pblica, al manejo de los recursos que la sociedad le confa, a los criterios que sustentan sus decisiones y a la conducta de los servidores pblicos. Captulo II Libertad y Acceso a la Informacin Artculo 2. Toda persona tiene derecho a solicitar, sin necesidad de sustentar justicacin o motivacin alguna, la informacin de acceso pblico en poder o en conocimiento de las instituciones indicadas en la presente Ley. Las empresas privadas que suministren servicios pblicos con carcter de exclusividad, estn obligadas a proporcionar la informacin que les sea solicitada por los usuarios del servicio, respecto a ste. Artculo 3. Toda persona tiene derecho a obtener su informacin personal contenida en archivos, registros o expedientes que mantengan las instituciones del Estado, y a corregir o eliminar informacin que sea incorrecta, irrelevante, incompleta o desfasada, a travs de los mecanismos pertinentes.
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Artculo 4. El acceso pblico la informacin ser gratuito en tanto no se requiera la reproduccin de esta. Los costos de reproduccin de la informacin estarn a cargo del solicitante. En todo caso, las tarifas cobradas por la institucin debern incluir nicamente los costos de reproduccin. La informacin ser suministrada en copia simple, o en su reproduccin digital, sonora, fotogrca, cinematogrca o videogrca, segn se peticione y sea tcnicamente factible. Para los efectos de prestar el servicio de acceso por medio de Internet, las instituciones debern prever una ocina de consulta que tenga los medios electrnicos indispensables para ofrecer un servicio de acceso de calidad. Esto se podr lograr tambin por medio de kioscos de informacin que hayan previsto las distintas instituciones. Pargrafo. En caso de que la informacin solicitada sea requerida de manera certicada, el peticionario deber cumplir, para los efectos de las formalidades y de los costos, con las disposiciones legales que rigen la materia. Artculo 5. La peticin se har por escrito en papel simple o por medio de correo electrnico, cuando la institucin correspondiente disponga del mismo mecanismo para responderlo, sin formalidad alguna, ni necesidad de apoderado legal, detallando en la medida de lo posible la informacin que se requiere, y se presentar en la ocina asignada por cada institucin para el recibo de correspondencia. Recibida la peticin, deber llevarse de inmediato al conocimiento del funcionario a quien se dirige. Artculo 6. Las solicitudes debern contener lo siguiente: 1. Nombre del solicitante. 2. Nmero de cdula de identidad personal. 3. Direccin residencial o de su ocina. 4. Nmero telefnico donde puede ser localizado. Tratndose de personas jurdicas, debern detallarse los datos de inscripcin y los datos personales de su representante legal. Artculo 7. El funcionario receptor tendr treinta das calendario a partir de la fecha de la presentacin de la solicitud, para contestarla por escrito, y, en caso de que sta no posea el o los documentos o registros solicitados, as lo informar. Si el funcionario tiene conocimiento que otra institucin tiene o pueda tener en su poder dichos documentos o documentos similares, estar obligado a indicrselo al solicitante. De tratarse de una solicitud compleja o extensa, el funcionario informar por escrito, dentro de los treinta das calendario antes sealados, la necesidad de extender el trmino para recopilar la informacin solicitada. En ningn caso, dicho trmino podr exceder de treinta das calendarios adicionales. Se deber prever un mecanismo claro y simple de constancia de la entrega
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efectiva de la informacin al solicitante, que puede hacerse tambin a travs de correo electrnico cuando se disponga de tal facilidad y, en todo caso, cuando la solicitud hubiere sido presentada por esa va. En caso de que la informacin solicitada por la persona ya est disponible al pblico en medios impresos tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos de la administracin, as como tambin en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le har saber la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin previamente publicada. Captulo III Obligacin de Informar por Parte del Estado Artculo 8. Las instituciones del Estado estn obligadas a brindar, a cualquier personal que lo requiera, informacin sobre el funcionamiento y las actividades que desarrollan, exceptuando nicamente las informaciones de carcter condencial y de acceso restringido. Artculo 9. En atencin al principio de publicidad, las instituciones del Estado estn obligadas a tener disponible en forma impresa, en sus respectivos sitios en Internet y a publicar peridicamente, informacin actualizada respecto de los temas, documentos y polticas que a continuacin se detallan: 1. El reglamento interno actualizado de la institucin. 2. Las polticas generales de la institucin, que formen parte de su plan estratgico. 3. Los manuales de procedimientos internos de la institucin. 4. La descripcin de la estructura organizativa de la institucin. 5. La ubicacin de documentos por categoras, registros y archivos de la institucin, y el funcionario responsable de stos. 6. La descripcin de los formularios y reglas de procedimiento para obtener informacin de la institucin y dnde pueden ser obtenidos. Las instituciones pblicas que tienen pginas electrnicas, adems de los boletines, estarn obligadas a publicar a travs de Internet la informacin que obliga la presente Ley. Pargrafo. La Contralora General de la Repblica deber publicar un informe sobre la ejecucin presupuestaria, a ms tardar dentro de los treinta das posteriores a dicha ejecucin. El Ministerio de Economa y Finanzas deber publicar un informe sobre la ejecucin presupuestaria, a ms tardar dentro de los treinta das posteriores a tal ejecucin.
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Artculo 10. El Estado informar a quien lo requiera sobre lo siguiente: 1. Funcionamiento de la institucin, decisiones adoptadas y la informacin relativa a todos los proyectos que se manejen en la institucin. 2. Estructura y ejecucin presupuestaria, estadstica y cualquier otra informacin relativa al presupuesto institucional. 3. Programas desarrollados por la institucin. 4. Actos pblicos relativos a las contrataciones pblicas desarrolladas por la institucin. El Ministerio de Economa y Finanzas y la Contralora General de la Repblica debern presentar y publicar trimestralmente un informe sobre la ejecucin presupuestaria del Estado, dentro de los treinta das siguientes a cada trimestre, el cual deber tener, como mnimo la siguiente informacin: 1. Desenvolvimiento del Producto Interno Bruto por sector. 2. Comportamiento de las actividades ms relevantes por sector. Artculo 11. Ser de carcter pblico y de libre acceso a las personas interesadas, la informacin relativa a la contratacin y designacin de funcionarios, planillas, gastos de representacin, costos de viajes, emolumentos o pagos en concepto de viticos y otros, de los funcionarios del nivel que sea y/o de otras personas que desempeen funciones pblicas. Artculo 12. En cumplimiento de lo establecido en el artculo 267 de la Constitucin Poltica, el Presupuesto General del Estado deber contener la siguiente informacin sobre el sector pblico no nanciero: 1. Ingresos corrientes. 2. Gastos corrientes de funcionamiento. 3. Ahorro corriente. 4. Intereses. 5. Gastos de capital (inversiones). 6. Donaciones y recuperaciones de capital. 7. Amortizaciones. Captulo IV Informacin Condencial y de Acceso Restringido Artculo 13. La informacin denida por la presente Ley como condencial no podr ser divulgada, bajo ninguna circunstancia, por agentes del Estado.
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En el caso de que la informacin de carcter condencial sea parte de procesos judiciales, las autoridades competentes tomarn las provisiones debidas para que dicha informacin se mantenga reservada y tengan acceso a ella nicamente las partes involucradas en el proceso judicial respectivo. Artculo 14. La informacin denida por esta Ley como de acceso restringido no se podr divulgar, por un periodo de diez aos, contado a partir de su clasicacin como tal, salvo que antes del cumplimiento del periodo de restriccin dejen de existir razones que justicaban su acceso restringido. Se considerar de acceso restringido, cuando as sea declarado por el funcionario competente, de acuerdo con la presente Ley: 1. La informacin relativa a la seguridad nacional, manejada por los estamentos de seguridad. 2. Los secretos comerciales o la informacin comercial de carcter condencial, obtenidos por el Estado, producto de la regulacin de actividades econmicas. 3. Los asuntos relacionados con procesos o jurisdiccionales adelantados por el Ministerio Pblico y el rgano Judicial, los cuales slo son accesibles para las partes del proceso, hasta que queden ejecutoriados. 4. La informacin que versa sobre procesos investigativos realizados por el Ministerio Pblico, la Fuerza Pblica, la Polica Tcnica Judicial, la Direccin General de Aduanas, el Consejo Nacional de Seguridad y Defensa, la Direccin de Responsabilidad Patrimonial de la Contralora General de la Repblica, la Direccin de Anlisis Financiero para la Prevencin de Blanqueo de Capitales, la Comisin de Libre Competencia y Asuntos del Consumidor y el Ente Regulador de los Servicios Pblicos. 5. La informacin sobre existencia de yacimientos minerales y petrolferos. 6. Las memorias, notas, correspondencia y los documentos relacionados con negociaciones diplomticas, comerciales e internacionales de cualquier ndole. 7. Los documentos, archivos y transcripciones que naciones amigas proporcionen al pas en investigaciones penales, policivas o de otra naturaleza. 8. Las actas, notas, archivos y otros registros o constancias de las discusiones o actividades del Consejo de Gabinete, del Presidente o Vicepresidentes de la Repblica, con excepcin de aquellas correspondientes a discusiones o actividades relacionadas con las aprobaciones de los contratos. 9. La transcripcin de las reuniones e informacin obtenida por las Comisiones de la Asamblea Legislativa, cuando se renan en el ejercicio de sus funciones scalizadoras para recabar informacin que podra estar incluida en los numerales anteriores. En caso de que las autoridades correspondientes consideren que deba continuarse
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el carcter de restringido de la informacin detallada en este artculo, corresponder a los rganos Ejecutivo, Legislativo o Judicial, segn sea el caso, emitir resoluciones por las cuales se prorrogar hasta por un mximo de diez aos adicionales, la restriccin sobre la informacin mencionada en este artculo. En ningn caso el carcter de restringido podr superar los veinte aos, contados a partir de la primera clasicacin, procediendo la divulgacin de la informacin si antes del cumplimiento del periodo de restriccin adicional dejaren de existir las razones que justicaban tal acceso restringido. El proceso de terminacin de la restriccin al acceso de la informacin opera de pleno derecho por el solo transcurso del tiempo, sin necesidad de resolucin o acto administrativo alguno. En caso de que exista un documento que contenga en forma parcial informacin cuyo acceso se encuentre restringido en los trminos de esta artculo, deber proporcionarse el resto de la informacin que no est exceptuada. Artculo 15. Los expedientes administrativos de carcter reservado, tales como los que tienen relacin con cuentas bancarias, informacin sobre investigaciones o reportes de operaciones sospechosas relacionadas con el blanqueo de capitales, menores de edad; los judiciales, arbitrales y del Ministerio Pblico, se regirn por las normas de acceso y de informacin contenidas en el Cdigo Judicial, la legislacin bancaria y normas aplicables a la prevencin y el combate del blanqueo de capitales. Artculo 16. Las instituciones del Estado que nieguen el otorgamiento de una informacin por considerarla de carcter condencial o de acceso restringido, debern hacerlo a travs de resolucin motivada, estableciendo las razones en que se fundamentan la negacin y que se sustenten en esta Ley. Captulo V Accin de Hbeas Data Artculo 17. Toda persona estar legitimada para promover accin de Hbeas Data, con miras a garantizar el derecho de acceso a la informacin previsto en esta Ley, cuando el funcionario pblico titular o responsable del registro, archivo o banco de datos en el que se encuentra la informacin o dato personal reclamado, no le haya suministrado lo solicitado o si suministrado lo requerido se haya hecho de manera insuciente o en forma inexacta. Artculo 18. La accin de Hbeas Data ser de competencia de los Tribunales Superiores que conocen de la accin de Amparo de Garantas Constitucionales, cuando el funcionario titular o responsable del registro, archivo o banco de datos, tenga mando y jurisdiccin a nivel municipal o provincial. Cuando el titular o responsable del registro, archivo o banco de datos tenga mando o jurisdiccin en dos o ms provincias o en toda la Repblica, ser de competencia del Pleno de la Corte Suprema de Justicia. Artculo 19. La accin de Hbeas Data se tramitar mediante procedimiento sumario sin formalidades, sin necesidad de abogado, y en lo que respecta a
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la sustanciacin, impedimentos, noticaciones y apelaciones, se aplicarn las normas que para estas materias se regulan en el ejercicio de la accin de Amparo de Garantas Constitucionales. Captulo VI Sanciones y Responsabilidades Personales de los Funcionarios Artculo 20. El funcionario requerido por el Tribunal que conoce del Recurso de Hbeas Data, que incumpla con la obligacin de suministrar la informacin, incurrir en desacato y ser sancionado con multa mnima equivalente al doble del salario mensual que devenga. En caso de reincidencia, el funcionario ser sancionado con la destitucin del cargo. Artculo 21. La persona afectada por habrsele negado el acceso a la informacin, una vez cumplidos con los requisitos y trmites expuestos en la presente Ley, tendr derecho a demandar civilmente al servidor pblico responsable por los daos y perjuicios que se le hayan ocasionado. Artculo 22. El funcionario que obstaculice el acceso a la informacin, destruya o altere un documento o registro, sin perjuicio de las responsabilidades administrativas y penales derivadas del hecho, ser sancionado con multa equivalente a dos veces el salario mensual que devenga. Artculo 23. El monto de las multas impuestas por las sanciones establecidas en la presente Ley, ser remitido a una cuenta especial para la Defensora del Pueblo dentro de su presupuesto, y ser destinado a programas de participacin ciudadana. Captulo VII Participacin Ciudadana en las Decisiones Administrativas y sus Modalidades. Artculo 24. Las instituciones del Estado en el mbito nacional y local, tendrn la obligacin de permitir la participacin de los ciudadanos en todos los actos de la administracin pblica que puedan afectar los intereses y derechos de grupos de ciudadanos, mediante las modalidades de participacin ciudadana que al efecto establece la presente Ley. Estos actos son, entre otros, los relativos a construccin de infraestructuras, tasas de valorizacin, zonicacin y jacin de tarifas y tasas por servicios. Artculo 25. Sin perjuicio de las contempladas en otras leyes, se establece como modalidades de participacin ciudadana en los actos de la administracin pblica, las siguientes: 1. Consulta Pblica. Consiste en el acto mediante el cual la entidad estatal pone a disposicin del pblico en general informacin base sobre un tema especco y solicita opiniones, propuestas o sugerencias de los ciudadanos y/o de organizaciones estatales.
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2. Audiencia pblica. Similar a la consulta pblica, excepto que el acto de recibir sugerencias, opiniones o propuestas se realiza en forma personal ante la autoridad que corresponda, de acuerdo con el tema de que se trate. 3. Foros o talleres. Reunin selectiva o pblica de actores relevantes o afectados junto con la autoridad competente, que permita el conocimiento profundo sobre un tema o sirva de mecanismo de obtencin de consenso o resolucin de conictos. 4. Participacin directa en instancias institucionales. Actuacin de ciudadanos o representantes de organizaciones sociales en las instituciones pblicas de consulta o toma de decisiones especcas. Pargrafo: Las instituciones de la administracin pblica estn obligadas a publicar, antes de la celebracin de cualesquiera de los actos administrativos sujetos a participacin ciudadana, la modalidad de participacin ciudadana que adoptar en cumplimiento del presente artculo. Captulo VIII Fiscalizacin del Cumplimiento por el rgano Legislativo Artculo 26. Anualmente, todas las instituciones pblicas incorporarn, en las memorias que presentarn al rgano Legislativo, un informe que contendr lo siguiente: 1. El nmero de las solicitudes de informacin presentadas a la institucin. 2. El nmero de solicitudes resultas y negadas. 3. Una lista de todos los actos administrativos sometidos a participacin ciudadana con un informe de las observaciones y decisiones nalmente adoptadas. Captulo IX Cdigo de tica Artculo 27. Dentro de un plazo no mayor de seis meses, contado a partir de la entrada en vigencia de esta Ley, toda agencia o dependencia del Estado, incluyendo las pertenecientes a los rganos Ejecutivo, Legislativo y Judicial, las entidades descentralizadas, autnomas y semiautnomas, los municipios, los gobiernos locales y las juntas comunales, de no tenerlos, establecern y ordenarn la publicacin en la Gaceta Ocial de sus respectivos Cdigos de tica para el correcto ejercicio de la funcin pblica, los cuales debern incluir, entre otros, los siguientes aspectos. 1. Declaracin de valores. 2. Conicto de intereses. 3. Uso adecuado de los recursos asignados para el desempeo de la funcin pblica.
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4. Obligacin de informar al superior sobre actos de corrupcin. 5. Mecanismo para hacer efectivo el cumplimiento de las normas de conducta. Pargrafo. Los Cdigos de tica a los que se reere esta Ley sern recopilados por la Defensora del Pueblo, previa su aprobacin por cada una de las instituciones correspondientes. Captulo X Disposiciones Finales Artculo 28. Esta Ley deroga toda disposicin legal o reglamentaria que le sea contraria. Artculo 29. La presente Ley comenzar a regir desde su promulgacin. COMUNQUESE Y CMPLASE.
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PERU LEY No. 27806 LEY DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA EL PERUANO 3 de Agosto de 2002
TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Alcance de la Ley La presente Ley tiene por nalidad promover la transparencia de los actos del Estado y regular el derecho fundamental del acceso a la informacin consagrado en el numeral 5 del Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. El derecho de acceso a la informacin de los Congresistas de la Repblica se rige conforme a lo dispuesto por la Constitucin Poltica del Per y el Reglamento del Congreso. Artculo 2.- Entidades de la Administracin Pblica Para efectos de la presente Ley se entiende por entidades de la Administracin Pblica a las sealadas en el Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional del Per responden las solicitudes de informacin a travs del Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, respectivamente. Artculo 3.- Principio de publicidad Todas las actividades y disposiciones de las entidades comprendidas en la presente Ley estn sometidas al principio de publicidad. Los funcionarios responsables de brindar la informacin correspondiente al rea de su competencia debern prever una adecuada infraestructura, as como la organizacin, sistematizacin y publicacin de la informacin a la que se reere esta Ley. En consecuencia: 1. Toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente previstas por el Artculo 15 de la presente Ley.
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2. El Estado adopta medidas bsicas que garanticen y promuevan la transparencia en la actuacin de las entidades de la Administracin Pblica. 3. El Estado tiene la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas en aplicacin del principio de publicidad. La entidad pblica designar al funcionario responsable de entregar la informacin solicitada. Artculo 4.- Responsabilidades y Sanciones Todas las entidades de la Administracin Pblica quedan obligadas a cumplir lo estipulado en la presente norma. Los funcionarios o servidores pblicos que incumplieran con las disposiciones a que se reere esta Ley sern sancionados por la comisin de una falta grave, pudiendo ser incluso denunciados penalmente por la comisin de delito de Abuso de Autoridad a que hace referencia el Artculo 377 del Cdigo Penal. El cumplimiento de esta disposicin no podr dar lugar a represalias contra los funcionarios responsables de entregar la informacin solicitada.
TTULO II PORTAL DE TRANSPARENCIA Artculo 5.- Publicacin en los portales de las dependencias pblicas Las entidades de la Administracin Pblica establecern progresivamente, de acuerdo a su presupuesto, la difusin a travs de Internet de la siguiente informacin: 1. Datos generales de la entidad de la Administracin Pblica que incluyan principalmente las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama y procedimientos. 2. Las adquisiciones de bienes y servicios que realicen. La publicacin incluir el detalle de los montos comprometidos, los proveedores, la cantidad y calidad de bienes y servicios adquiridos. 3. La informacin adicional que la entidad considere pertinente. Lo dispuesto en este artculo no excepta de la obligacin a la que se reere el Ttulo IV de esta Ley relativo a la publicacin de la informacin sobre las nanzas pblicas. La entidad pblica deber identicar al funcionario responsable de la elaboracin de los portales de Internet.
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Artculo 6.- De los plazos de la Implementacin Las entidades pblicas debern contar con portales en internet en los plazos que a continuacin se indican: a) Entidades del Gobierno Central, organismos autnomos y descentralizados, a partir del 1 de julio de 2003. b) Gobiernos Regionales, hasta un ao despus de su instalacin. c) Gobiernos Locales y organismos desconcentrados a nivel provincial y distrital, hasta tres aos contados a partir de la vigencia de la presente norma, y siempre y cuando existan posibilidades tcnicas en el lugar. Las autoridades encargadas de formular los presupuestos tomarn en cuenta estos plazos en la asignacin de los recursos correspondientes.
TTULO III ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA DEL ESTADO Artculo 7.- Legitimacin y requerimiento inmotivado Toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica. En ningn caso se exige expresin de causa para el ejercicio de este derecho. Artculo 8.- Entidades obligadas a informar Las entidades obligadas a brindar informacin son las sealadas en el Artculo 2 de la presente Ley. Dichas entidades identicarn, bajo responsabilidad de su mximo representante, al funcionario responsable de brindar informacin solicitada en virtud de la presente ley. En caso de que ste no hubiera sido designado las responsabilidades administrativas y penales recaern en el secretario general de la institucin o quien haga sus veces. Artculo 9.- Personas jurdicas sujetas al rgimen privado que prestan servicios pblicos Las personas jurdicas sujetas al rgimen privado descritas en el inciso 8 del Artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 que gestionen servicios pblicos o ejerzan funciones administrativas del sector pblico bajo cualquier modalidad, slo estn obligadas a facilitar la informacin referida a la prestacin de los mismos a sus respectivos organismos supervisores, a efectos que stos puedan cumplir con las obligaciones establecidas en esta Ley. Cuando las personas jurdicas de que trata el prrafo anterior no estn en
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condiciones de satisfacer determinados requerimientos y solicitudes para el aprovechamiento, goce o instalacin de dichos servicios, deben informar por escrito a los solicitantes que hicieron el requerimiento tambin por escrito, acerca de los fundamentos de poltica, tcnicos o econmicos, as como de las limitaciones existentes y sus causas. Adems estn obligadas a suministrar la informacin y ofrecer las explicaciones escritas necesarias a los usuarios que as lo requieran, en relacin a la tarifa del servicio que les sea aplicada. Artculo 10.- Informacin de acceso pblico Las entidades de la Administracin Pblica tienen la obligacin de proveer la informacin requerida si se reere a la contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, siempre que haya sido creada u obtenida por ella o que se encuentre en su posesin o bajo su control. Asimismo, para los efectos de esta Ley, se considera como informacin pblica cualquier tipo de documentacin nanciada por el presupuesto pblico que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las actas de reuniones ociales. Artculo 11.- Procedimiento El acceso a la informacin pblica se sujeta al siguiente procedimiento: a) Toda solicitud de informacin debe ser dirigida al funcionario designado por la entidad de la Administracin Pblica para realizar esta labor. En caso de que ste no hubiera sido designado, la solicitud se dirige al funcionario que tiene en su poder la informacin requerida o al superior inmediato. b) La entidad de la Administracin Pblica a la cual se haya presentado la solicitud de informacin deber otorgarla en un plazo no mayor de 7 (siete) das tiles; plazo que se podr prorrogar en forma excepcional por cinco (5) das tiles adicionales, de mediar circunstancias que hagan inusualmente difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, la entidad deber comunicar por escrito, antes del vencimiento del primer plazo, las razones por las que har uso de tal prrroga. En el supuesto de que la entidad de la Administracin Pblica no posea la informacin solicitada y de conocer su ubicacin y destino, esta circunstancia deber ser puesta en conocimiento del solicitante. c) La denegatoria al acceso a la informacin se sujeta a lo dispuesto en el segundo prrafo del Artculo 13 de la presente Ley. d) De no mediar respuesta en los plazos previstos en el inciso b), el solicitante puede considerar denegado su pedido. e) En los casos sealados en los incisos c) y d) del presente artculo, el solicitante puede considerar denegado su pedido para los efectos de dar por agotada la va administrativa, salvo que la solicitud haya sido cursada a un rgano sometido a superior jerarqua, en cuyo caso deber interponer el recurso de apelacin para agotarla.
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f) Si la apelacin se resuelve en sentido negativo, o la entidad correspondiente no se pronuncia en un plazo de diez (10) das tiles de presentado el recurso, el solicitante podr dar por agotada la va administrativa. g) Agotada la va administrativa, el solicitante que no obtuvo la informacin requerida podr optar por iniciar el proceso contencioso administrativo, de conformidad con lo sealado en la Ley N 27584 u optar por el proceso constitucional del Hbeas Data, de acuerdo a lo sealado por la Ley N 26301. Artculo 12.- Acceso directo Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, las entidades de la Administracin Pblica permitirn a los solicitantes el acceso directo y de manera inmediata a la informacin pblica durante las horas de atencin al pblico. Artculo 13.- Denegatoria de acceso La entidad de la Administracin Pblica a la cual se solicite informacin no podr negar la misma basando su decisin en la identidad del solicitante. La denegatoria al acceso a la informacin solicitada debe ser debidamente fundamentada en las excepciones del Artculo 15 de esta Ley, sealndose expresamente y por escrito las razones por las que se aplican esas excepciones y el plazo por el que se prolongar dicho impedimento. La solicitud de informacin no implica la obligacin de las entidades de la Administracin Pblica de crear o producir informacin con la que no cuente o no tenga obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, la entidad de la Administracin Pblica deber comunicar por escrito que la denegatoria de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder respecto de la informacin solicitada. Esta Ley tampoco permite que los solicitantes exijan a las entidades que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean. Si el requerimiento de informacin no hubiere sido satisfecho o si la respuesta hubiere sido ambigua, se considerar que existi negativa tcita en brindarla. Artculo 14.- Responsabilidades El funcionario pblico responsable de dar informacin que de modo arbitrario obstruya el acceso del solicitante a la informacin requerida, o la suministre en forma incompleta u obstaculice de cualquier modo el cumplimiento de esta Ley, se encontrar incurso en los alcances del Artculo 4 de la presente Ley. Artculo 15.- Excepciones al ejercicio del derecho El derecho de acceso a la informacin pblica no podr ser ejercido respecto de la siguiente: a) La informacin expresamente clasicada como secreta y estrictamente
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secreta a travs de un acuerdo adoptado por la mayora del nmero legal de los miembros del Consejo de Ministros. El acuerdo deber sustentarse en razones de seguridad nacional en concordancia con el Artculo 163 de la Constitucin Poltica del Per y tener como base fundamental garantizar la seguridad de las personas. Asimismo, por razones de seguridad nacional se considera informacin clasicada en el mbito militar, tanto en el frente externo como interno, aquella cuya revelacin originara riesgo para la integridad territorial y/o subsistencia del sistema democrtico. Mediante Decreto Supremo aprobado por la mayora del nmero legal de miembros del Consejo de Ministros, el Poder Ejecutivo reglamentar las excepciones que expresamente se enmarcan en el presente artculo. El acuerdo debe constar por escrito y en l deben explicarse las razones por las cuales se produce la clasicacin mencionada. Este acuerdo debe ser revisado cada cinco (5) aos a efectos de evaluar su desclasicacin. El acuerdo que disponga la continuacin del carcter secreto y estrictamente secreto deber ser debidamente motivado y sujetarse a las mismas reglas que rigen para el acuerdo inicial. No se considerar como informacin clasicada, la relacionada a la violacin de derechos humanos o de las Convenciones de Ginebra de 1949 realizada en cualquier circunstancia, por cualquier persona. El Presidente del Consejo de Ministros deber dar cuenta a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno e Inteligencia del Congreso de los criterios que el Consejo ha utilizado en la clasicacin de la informacin como secreta o estrictamente secreta. Una vez que la informacin clasicada se haga pblica, una comisin especial del Congreso de la Repblica evaluar si las razones esgrimidas en el acuerdo del Consejo de Ministros que declar como clasicada una informacin se adecuaban a la realidad de los hechos. Esto no impide que una comisin competente del Congreso de la Repblica efecte dicha evaluacin en cualquier momento. b) Materias cuyo conocimiento pblico pueden afectar los intereses del pas en negociaciones o tratos internacionales. c) La informacin protegida por el secreto bancario, tributario, comercial, industrial, tecnolgico y burstil. d) La informacin interna de las entidades de la Administracin Pblica o de comunicaciones entre stas que contengan consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno. Una vez tomada la decisin, esta excepcin cesa si la entidad de la Administracin Pblica opta por hacer referencia en forma expresa a esos consejos, recomendaciones u opiniones. e) La informacin preparada u obtenida por asesores jurdicos o abogados de las entidades de la Administracin Pblica cuya publicidad pudiera revelar la estrategia a adoptarse en la tramitacin o defensa en un proceso
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administrativo o judicial, o de cualquier tipo de informacin protegida por el secreto profesional que debe guardar el abogado respecto de su asesorado. f) La informacin vinculada a investigaciones en trmite referidas al ejercicio de la potestad sancionadora de la Administracin Pblica, en cuyo caso la exclusin del acceso termina cuando la resolucin que pone n al procedimiento queda consentida o cuando transcurren ms de 6 (seis) meses desde que se inici el procedimiento administrativo sancionador, sin que se haya dictado resolucin nal. g) La informacin que tiene por nalidad prevenir y reprimir la criminalidad en el pas y cuya revelacin puede entorpecerla. h) La informacin referida a los datos personales cuya publicidad constituya una invasin de la intimidad personal y familiar. La informacin referida a la salud personal, se considera comprendida dentro de la intimidad personal. i) Aquellas materias cuyo acceso est expresamente exceptuado por la Constitucin, o por una Ley aprobada por el Congreso de la Repblica. Los casos establecidos en el presente artculo son los nicos en los que se puede limitar el derecho al acceso a la informacin pblica, por lo que deben ser interpretados de manera restrictiva por tratarse de una limitacin a un derecho fundamental. No se puede establecer por una norma de menor jerarqua ninguna excepcin a la presente Ley. La informacin contenida en las excepciones sealadas en este artculo son accesibles para el Congreso de la Repblica, el Poder Judicial y el Ministerio Pblico, con las limitaciones que seala la Constitucin Poltica del Per en ambos casos. Para estos efectos, el Congreso de la Repblica se sujeta igualmente a las limitaciones que seala su Reglamento. Tratndose del Poder Judicial de acuerdo a las normas que regulan su funcionamiento, solamente el juez en ejercicio de sus atribuciones jurisdiccionales en un determinado caso y cuya informacin sea imprescindible para llegar a la verdad, puede solicitar la informacin a que se reere cualquiera de las excepciones contenidas en este artculo. Artculo 16.- Informacin parcial En caso de que un documento contenga, en forma parcial, informacin que, conforme al Artculo 14 de esta Ley, no sea de acceso pblico, la entidad de la Administracin Pblica deber permitir el acceso a la informacin disponible del documento. Artculo 17.- Tasa aplicable El solicitante que requiera la informacin deber abonar el importe correspondiente a los costos de reproduccin de la informacin requerida. El monto de la tasa debe gurar en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) de cada entidad de la Administracin Pblica.
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Cualquier costo adicional se entender como una restriccin al ejercicio del derecho regulado por esta Ley, aplicndose las sanciones correspondientes. Artculo 18.- Conservacin de la informacin En ningn caso la entidad de la Administracin Pblica podr destruir la informacin que posea. La entidad de la Administracin Pblica deber remitir al Archivo Nacional la informacin que obre en su poder, en los plazos estipulados por la Ley de la materia. El Archivo Nacional podr destruir la informacin que no tenga utilidad pblica, cuando haya transcurrido un plazo razonable durante el cual no se haya requerido dicha informacin y de acuerdo a la normatividad por la que se rige el Archivo Nacional. Artculo 19.- Informe anual al Congreso de la Repblica La Presidencia del Consejo de Ministros remite un informe anual al Congreso de la Repblica en el que da cuenta sobre las solicitudes pedidos de informacin atendidos y no atendidos. Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior la Presidencia del Consejo de Ministros se encarga de reunir de todas las entidades de la Administracin Pblica la informacin a que se reere el prrafo anterior.
TTULO IV TRANSPARENCIA SOBRE EL MANEJO DE LAS FINANZAS PBLICAS Artculo 20.- Objeto Este ttulo tiene como objeto fundamental otorgar mayor transparencia al manejo de las Finanzas Pblicas, a travs de la creacin de mecanismos para acceder a la informacin de carcter scal, a n de que los ciudadanos puedan ejercer supervisin sobre las Finanzas Pblicas y permitir una adecuada rendicin de cuentas. El presente ttulo utiliza los trminos que se seala a continuacin: a) Informacin de nanzas pblicas: aquella informacin referida a materia presupuestaria, nanciera y contable del Sector Pblico. b) Gasto Tributario: se reere a las exenciones de la base tributaria, deducciones autorizadas de la renta bruta, crditos scales deducidos de los impuestos por pagar, deducciones de las tasas impositivas e impuestos diferidos. c) Gobierno General y Sector Pblico Consolidado: Se utilizarn las deniciones
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establecidas en la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal. Artculo 21.- Mecanismos de Publicacin y Metodologa La publicacin de la informacin a la que se reere esta norma podr ser realizada a travs de los portales de Internet de las entidades, o a travs de los diarios de mayor circulacin en las localidades, donde stas se encuentren ubicadas, as como a travs de otros medios de acuerdo a la infraestructura de la localidad. El reglamento establecer los mecanismos de divulgacin en aquellas localidades en las que el nmero de habitantes no justiquen la publicacin por dichos medios. La metodologa y denominaciones empleadas en la elaboracin de la informacin, debern ser publicadas expresamente, a n de permitir un apropiado anlisis de la informacin. Cuando la presente norma disponga que la informacin debe ser divulgada trimestralmente, sta deber publicarse dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de concluido cada trimestre, y comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los dos perodos anteriores.
CAPTULO I PUBLICACIN DE INFORMACIN SOBRE FINANZAS PBLICAS Artculo 22.- Informacin que deben publicar todas las Entidades de la Administracin Pblica Toda Entidad de la Administracin Pblica publicar, trimestralmente, lo siguiente: 1. Su Presupuesto, especicando: los ingresos, gastos, nanciamiento, y resultados operativos de conformidad con los clasicadores presupuestales vigentes. 2. Los proyectos de inversin pblica en ejecucin, especicando: el presupuesto total de proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el presupuesto acumulado. 3. Informacin de su personal especicando: personal activo y, de ser el caso, pasivo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, sin importar el rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de remuneraciones, bonicaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no. 4. Informacin contenida en el Registro de procesos de seleccin de contrataciones y adquisiciones, especicando: los valores referenciales, nombres de
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contratistas, montos de los contratos, penalidades y sanciones y costo nal, de ser el caso. 5. Los progresos realizados en los indicadores de desempeo establecidos en los planes estratgicos institucionales o en los indicadores que les sern aplicados, en el caso de entidades que hayan suscrito Convenios de Gestin. Las Entidades de la Administracin Pblica estn en la obligacin de remitir la referida informacin al Ministerio de Economa y Finanzas, para que ste la incluya en su portal de internet, dentro de los cinco (5) das calendario siguientes a su publicacin. Artculo 23.- Informacin que debe publicar el Ministerio de Economa y Finanzas El Ministerio de Economa y Finanzas publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo anterior, la siguiente informacin: 1. El Balance del Sector Pblico Consolidado, dentro de los noventa (90) das calendario de concluido el ejercicio scal, conjuntamente con los balances de los dos ejercicios anteriores. 2. Los ingresos y gastos del Gobierno Central e Instancias Descentralizadas comprendidas en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, de conformidad con los Clasicadores de Ingresos, Gastos y Financiamiento vigente, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto anual y el devengado, de acuerdo a los siguientes criterios (i) identicacin institucional; (ii) clasicador funcional (funcin/programa); (iii) por genrica de gasto; y (iv) por fuente de nanciamiento. 3. Los proyectos de la Ley de Endeudamiento, Equilibrio Financiero y Presupuesto y su exposicin de motivos, dentro de los dos (2) primeros das hbiles de setiembre, incluyendo: los cuadros generales sobre uso y fuentes y distribucin funcional por genrica del gasto e institucional, a nivel de pliego. 4. Informacin detallada sobre el saldo y perl de la deuda pblica externa e interna concertada o garantizada por el Sector Pblico Consolidado, trimestralmente, incluyendo: el tipo de acreedor, el monto, el plazo, la tasa de amortizacin pactada, el capital y los intereses pagados y por devengarse. 5. El cronograma de desembolsos y amortizaciones realizadas, por cada fuente de nanciamiento, trimestralmente, incluyendo: operaciones ociales de crdito, otros depsitos y saldos de balance. 6. Informacin sobre los proyectos de inversin pblica cuyos estudios o ejecucin hubiesen demandado recursos iguales o superiores a mil doscientas (1,200) Unidades Impositivas Tributarias, trimestralmente, incluyendo: el presupuesto total del proyecto, el presupuesto ejecutado acumulado y presupuesto ejecutado anual. 7. El balance del Fondo de Estabilizacin Fiscal (FEF) dentro de los treinta (30) das calendario de concluido el ejercicio scal.
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8. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio scal. Artculo 24.- Informacin que debe publicar el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE) El FONAFE publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, la siguiente informacin sobre las entidades bajo su mbito: 1. El presupuesto en forma consolidada, antes del 31 de diciembre del ao previo al inicio del perodo de ejecucin presupuestal. 2. El Balance, as como la Cuenta de Ahorro, Inversin y Financiamiento, trimestralmente. 3. Los Estados Financieros auditados, dentro de los ciento veinte (120) das calendario de concluido el ejercicio scal. 4. Los indicadores de gestin que le sern aplicados, cuando se hayan celebrado Convenios de Gestin. 5. Los resultados de la evaluacin obtenida de conformidad con los indicadores aplicados, dentro de los noventa (90) das calendario siguientes de concluido el ejercicio scal. Artculo 25.- Informacin que debe publicar la Ocina de Normalizacin Previsional (ONP) La ONP, en calidad de Secretara Tcnica del Fondo Consolidado de Reserva Previsional (FCR), publicar, adicionalmente a lo establecido en el artculo 21, lo siguiente: 1. Los Estados Financieros de cierre del ejercicio scal de Fondo Consolidado de Reserva Previsional (FCR) y del Fondo Nacional de Ahorro Pblico (FONAHPU), antes del 31 de marzo de cada ao. 2. Informacin referente a la situacin de los activos nancieros del FCR y del FONAHPU, colocados en las entidades nancieras y no nancieras y en organismos multilaterales donde se encuentren depositados los recursos de los referidos Fondos, as como los costos de administracin, las tasas de inters, y los intereses devengados, trimestralmente. Artculo 26.- Informacin que debe publicar el Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) El CONSUCODE publicar, trimestralmente, informacin de las adquisiciones y contrataciones realizadas por las Entidades de la Administracin Pblica, cuyo valor referencial haya sido igual o superior a cincuenta (50) Unidades Impositivas Tributarias. Para tal n, la informacin deber estar desagregada por Pliego, cuando sea aplicable, detallando: el nmero del proceso, el valor referencial,
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el proveedor o contratista, el monto del contrato, las valorizaciones aprobadas, de ser el caso, el plazo contractual, el plazo efectivo de ejecucin, y el costo nal. CAPTULO II DE LA TRANSPARENCIA FISCAL EN EL PRESUPUESTO, MACROECONMICO Y LA RENDICIN DE CUENTAS Artculo 27.- Informacin sobre Impacto Fiscal 1. Conjuntamente con la Ley de Presupuesto, la Ley de Equilibrio Financiero y la Ley de Endeudamiento Interno y Externo, el Poder Ejecutivo remitir al Congreso un estimado del efecto que tendr el destino del Gasto Tributario, por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza. 2. Asimismo, todo proyecto de Ley que modique el Gasto Tributario, deber estar acompaado de una estimacin anual del impacto que dicha medida tendra sobre el presupuesto pblico y su efecto por regiones, sectores econmicos y sociales, segn su naturaleza. Artculo 28.- Informacin Adicional al Marco Macroeconmico Multianual El Marco Macroeconmico Multianual deber contener, adems de lo dispuesto por el Artculo 10 de la Ley N 27245, Ley de Prudencia y Transparencia Fiscal, la siguiente informacin: 1. Un anlisis sobre riesgos scales por variaciones sustanciales en los supuestos macroeconmicos, conteniendo una indicacin sobre las medidas contingentes a adoptar ante stas. 2. Una relacin completa de las exoneraciones, subsidios y otros tipos de Gasto Tributario que el Sector Pblico mantenga, con un estimado del costo scal de cada uno de ellos, as como un estimado del costo total por regin y por sector econmico y social, segn su naturaleza. Artculo 29.- Consistencia del Marco Macroeconmico Multianual con los Presupuestos y otras Leyes Anuales 1. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Presupuesto, incluir un cuadro de consistencia con el Marco Macroeconmico Multianual, desagregado los ingresos, gastos y resultado econmico para el conjunto de las entidades dentro del mbito de la Ley Anual de Presupuesto, del resto de entidades que conforman el Sector Pblico Consolidado. 2. La exposicin de motivos de la Ley Anual de Endeudamiento, incluir la sustentacin de su compatibilidad con el dcit y el consiguiente aumento de deuda previsto en el Marco Macroeconmico Multianual. Artculo 30.Multianual Responsabilidad respecto del Marco Macroeconmico EL MARCO
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1. La Declaracin de Principios de Poltica Fiscal, a que hace referencia el Artculo 10 de la Ley N 27245 ser aprobada por el Ministerio de Economa y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial. 2. Toda modicacin al Marco Macroeconmico Multianual que implique la alteracin de los parmetros establecidos en la Ley N 27245, deber ser realizada de conformidad con lo establecido en el artculo 5 de la referida Ley y previa sustentacin de las medidas que se adoptarn para realizar las correcciones. Artculo 31.- Rendicin de cuentas de las Leyes Anuales de Presupuesto y de Endeudamiento 1. Antes del ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, el Banco Central de Reserva del Per remitir a la Contralora General de la Repblica y al Ministerio de Economa y Finanzas la evaluacin sobre el cumplimiento de los compromisos contenidos en el Marco Macroeconmico del ao anterior, as como sobre las reglas macroscales establecidas en la Ley N 27245. Dicho informe, conjuntamente con la evaluacin del presupuesto a que se reere la Ley N 27209, ser remitido al Congreso a ms tardar el ltimo da de abril. 2. El Ministro de Economa y Finanzas sustentar ante el Pleno del Congreso, dentro de los 15 das siguientes a su remisin, la Declaracin de Cumplimiento de acuerdo a lo establecido en la Ley N 27245. La Declaracin de Cumplimiento contendr un anlisis sobre el incremento en la deuda bruta, las variaciones en los depsitos, haciendo explcita la evolucin de los avales, canjes de deuda, y obligaciones pensionarias, as como el grado de desviacin con relacin a lo previsto. 3. En la misma oportunidad a que se reere el numeral precedente, el Ministro informar sobre el cumplimiento de la asignacin presupuestal, con nfasis en la clasicacin funcional, y el endeudamiento por toda fuente, as como de los avales otorgados por la Repblica. Artculo 32.- Informe pre-electoral La Presidencia del Consejo de Ministros, con una anticipacin no menor de tres (3) meses a la fecha establecida para las elecciones generales, publicar una resea de lo realizado durante su administracin y expondr sus proyecciones sobre la situacin econmica, nanciera y social de los prximos cinco (5) aos. El informe deber incluir, adems, el anlisis de los compromisos de inversin ya asumidos para los prximos aos, as como de las obligaciones nancieras, incluyendo las contingentes y otras, incluidas o no en el Presupuesto. Artculo 33.- Elaboracin de Presupuestos y ampliaciones presupuestarias 1. Las entidades de la Administracin Pblica cuyo presupuesto no forme parte del Presupuesto General de la Repblica, deben aprobar ste a ms tardar al 15 de diciembre del ao previo a su entrada en vigencia, por el rgano correspondiente establecido en las normas vigentes.
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2. Toda ampliacin presupuestaria, o de los topes de endeudamiento establecidos en la Ley correspondiente, se incluirn en un informe trimestral que acompaar la informacin a que se reere el artculo precedente, listando todas las ampliaciones presupuestarias y analizando las implicancias de stas sobre los lineamientos del Presupuesto y el Marco Macroeconmico. DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES Primera.- La Administracin Pblica contar con un plazo de 150 (ciento cincuenta) das a partir de la publicacin de la presente Ley para acondicionar su funcionamiento de acuerdo a las obligaciones que surgen de su normativa. Regirn dentro de ese plazo las disposiciones del Decreto Supremo N 018-2001, del Decreto de Urgencia N 035-2001-PCM y de todas las normas que regulan el acceso a la informacin. Una vez vencido ese plazo, toda persona tiene derecho a solicitar y recibir informacin de cualquier entidad de la Administracin Pblica segn lo prescrito por esta Ley. Segunda.- Las entidades del Estado que cuenten con procedimientos aprobados referidos al acceso a la informacin, debern adecuarlos a lo sealado en la presente Ley. Tercera.- Derganse todas las normas que se opongan a la presente Ley. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los trece das del mes de julio de dos mil dos.
CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica
HENRY PEASE GARCA Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos das del mes de agosto del ao dos mil dos.
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ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica
LUIS SOLARI DE LA FUENTE Presidente del Consejo de Ministros
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REPUBLICA DOMINICANA LEY No. 200-04
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REPUBLICA DOMINICANA LEY N 200-04 LEY GENERAL DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA GACETA OFICIAL 28 de julio del 2004
CONSIDERANDO: Que la Constitucin de la Repblica Dominicana en su Artculo 2 establece que: La soberana nacional corresponde al pueblo, de quien emanan todos los Poderes del Estado, los cuales se ejercen por representacin. CONSIDERANDO: Que la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Naciones Unidas 1948) en su Artculo 19 establece que: Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin CONSIDERANDO: Que el Artculo 8, Inciso 10 de la Constitucin de la Repblica establece que: Todos los medios de informacin tienen libre acceso a las fuentes noticiosas ociales y privadas, siempre que no vayan en contra del orden pblico o pongan en peligro la seguridad nacional. CONSIDERANDO: Que el Artculo 13 de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos ( Pacto de San Jos de Costa Rica), raticada por la Repblica Dominicana, mediante Resolucin No. 739, de fecha 25 de diciembre de 1977, establece que: Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. CONSIDERANDO: Que el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, raticado mediante la Resolucin 684, de fecha 27 de octubre de 1977, establece que: El ejercicio del derecho de investigar y recibir informaciones y opiniones y el de difundirlas, entraa deberes y responsabilidades especiales; y que por consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente jadas por la ley y ser necesarias para asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems y la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas. CONSIDERANDO: Que el precitado Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos en su Parte II, Numeral 2, establece que: cada Estado Parte se compromete a adoptar, con arreglo a sus procedimientos constitucionales y a las disposiciones del mismo Pacto, las medidas oportunas para dictar las disposiciones legislativas o de otro carcter que fueren necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos en l y que no estuviesen ya garantizados por disposiciones legislativas o de otro carcter.
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CONSIDERANDO: Que el derecho de los individuos a investigar y recibir informaciones y opiniones y a difundirlas est consagrado como un principio universal en varias convenciones internacionales, raticadas por la Repblica Dominicana, razn por la cual el Estado est en el deber de garantizar el libre acceso a la informacin en poder de sus instituciones. CONSIDERANDO: Que conforme a lo que establece el Prrafo del Artculo 3 de nuestra Constitucin: la Repblica Dominicana reconoce y aplica las normas del Derecho Internacional general y americano en la medida en que sus poderes las hayan adoptado..... CONSIDERANDO: Que, segn establece el Artculo 8 de la Constitucin de la Repblica, la nalidad principal del Estado es la proteccin efectiva de los derechos de la persona humana y el mantenimiento de los medios que le permitan perfeccionarse progresivamente dentro de un orden de libertad individual y de justicia social, compatible con el orden pblico, el bienestar general y los derechos de todos. CONSIDERANDO: Que el derecho de acceso a la informacin gubernamental es una de las fuentes de desarrollo y fortalecimiento de la democracia representativa en tanto permite a los ciudadanos analizar, juzgar y evaluar en forma completa los actos de sus representantes, y estimula la transparencia en los actos del Gobierno y de la Administracin. CONSIDERANDO: Que para garantizar el libre acceso a la informacin pblica se requiere de una ley que reglamente su ejercicio y que, entre otras cosas, establezca las excepciones admitidas a este derecho universal para el caso que exista un peligro real e inminente que amenace la seguridad nacional o el orden pblico. VISTA la Constitucin de la Repblica Dominicana en sus Artculos 2, 3,y 8; VISTA la Declaracin Universal de los Derechos Humanos (Naciones Unidas 1948); VISTO el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos. VISTO el Artculo 13 de la Convencin Interamericana sobre Derechos Humanos (Pacto de San Jos de Costa Rica). HA DADO LA SIGUIENTE LEY GENERAL DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA
CAPITULO I DERECHO DE INFORMACIN Y DE ACCESO A LOS EXPEDIENTES Y ACTAS DE CARCTER ADMINISTRATIVO
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Artculo 1.- Toda persona tiene derecho a solicitar y a recibir informacin completa, veraz, adecuada y oportuna, de cualquier rgano del Estado Dominicano, y de todas las sociedades annimas, compaas annimas o compaas por acciones con participacin estatal, incluyendo: a) Organismos y entidades de la administracin pblica centralizada; b) Organismos y entidades autnomas y/o descentralizados del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los organismos municipales; c) Organismos y entidades autrquicos y/o descentralizados del Estado; d) Empresas y sociedades comerciales propiedad del Estado; e) Sociedades annimas, compaas annimas y compaas por acciones con participacin estatal. f) Organismos e instituciones de derecho privado que reciban recursos provenientes del presupuesto nacional para la consecucin de sus nes. g) El Poder Legislativo, en cuanto a sus actividades administrativas. h) El Poder Judicial, en cuanto a sus actividades administrativas. Artculo 2.- Este derecho de informacin comprende el derecho de acceder a las informaciones contenidas en actas y expedientes de la administracin pblica, as como a estar informada peridicamente, cuando lo requiera, de las actividades que desarrollan entidades y personas que cumplen funciones pblicas, siempre y cuando este acceso no afecte la seguridad nacional, el orden pblico, la salud o la moral pblicas o el derecho a la privacidad e intimidad de un tercero o el derecho a la reputacin de los dems. Tambin comprende la libertad de buscar, solicitar, recibir y difundir informaciones pertenecientes a la administracin del Estado y de formular consultas a las entidades y personas que cumplen funciones pblicas, teniendo derecho a obtener copia de los documentos que recopilen informacin sobre el ejercicio de las actividades de su competencia, con las nicas limitaciones, restricciones y condiciones establecidas en la presente ley. Prrafo: Para los efectos de esta ley se entender por actas y expedientes a todos aquellos documentos conservados o grabados de manera escrita, ptica, acstica o de cualquier otra forma, que cumplan nes u objetivos de carcter pblico. No se considerarn actas o expedientes aquellos borradores o proyectos que no constituyen documentos denitivos y que por tanto no forman parte de un procedimiento administrativo. Publicidad Artculo 3.- Todos los actos y actividades de la Administracin Pblica, centralizada y descentralizada, incluyendo los actos y actividades administrativas de los Poderes Legislativo y Judicial, as como la informacin referida a su funcionamiento estarn sometidos a publicidad, en consecuencia, ser obligatorio para el Estado Dominicano y todos sus poderes y organismos autnomos, autrquicos, centralizados y/o descentralizados, la presentacin de un servicio permanente y
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actualizado de informacin referida a: a) Presupuestos y clculos de recursos y gastos aprobados, su evolucin y estado de ejecucin; b) Programas y proyectos, sus presupuestos, plazos, ejecucin y supervisin; c) Llamado a licitaciones, concursos, compras, gastos y resultados; d) Listados de funcionarios, legisladores, magistrados, empleados, categoras, funciones y remuneraciones, y la declaracin jurada patrimonial cuando su presentacin corresponda por ley; e) Listado de beneciarios de programas asistenciales, subsidios, becas, jubilaciones, pensiones y retiros; f) Estado de cuentas de la deuda pblica, sus vencimientos y pagos; g) Leyes, decretos, resoluciones, disposiciones, marcos regulatorios y cualquier otro tipo de normativa; h) ndices, estadsticas y valores ociales; i) Marcos regulatorios legales y contractuales para la prestacin de los servicios pblicos, condiciones, negociaciones, cuadros tarifarios, controles y sanciones; j) Toda otra informacin cuya disponibilidad al pblico sea dispuesta en leyes especiales. Deberes del Estado, de sus Poderes e Instituciones Artculo 4.- Ser obligatorio para el Estado Dominicano y todos sus poderes, organismos y entidades indicadas en el Artculo 1 de la presente ley, brindar la informacin que esta ley establece con carcter obligatorio y de disponibilidad de actualizacin permanente y las informaciones que fueran requeridas en forma especial por los interesados. Para cumplir estos objetivos sus mximas autoridades estn obligadas a establecer una organizacin interna, de tal manera que se sistematice la informacin de inters pblico, tanto para brindar acceso a las personas interesadas, como para su publicacin a travs de los medios disponibles. Prrafo. La obligacin de rendir informacin a quien la solicite, se extiende a todo organismo legalmente constituido o en formacin, que sea destinatario de fondos pblicos, incluyendo los partidos polticos constituidos o en formacin, en cuyo caso la informacin incluir la identidad de los contribuyentes, origen y destino de los fondos de operacin y manejo. Artculo 5.- Se dispone la informatizacin y la incorporacin al sistema de comunicacin por internet o a cualquier otro sistema similar que en el futuro se establezca, de todos los organismos pblicos centralizados y descentralizados del Estado, incluyendo el Distrito Nacional y los Municipios, con la nalidad de
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garantizar a travs de ste un acceso directo del pblico a la informacin del Estado. Todos los poderes y organismos del Estado debern instrumentar la publicacin de sus respectivas Pginas Web a los siguientes nes: a) Difusin de informacin: Estructura, integrantes, normativas de funcionamiento, proyectos, informes de gestin, base de datos; b) Centro de intercambio y atencin al cliente o usuario: Consultas, quejas y sugerencias; c) Trmites o transacciones bilaterales. La informacin a que hace referencia el prrafo anterior, ser de libre acceso al pblico sin necesidad de peticin previa. Tipo de Informacin Artculo 6.- La Administracin Pblica, tanto centralizada como descentralizada, as como cualquier otro rgano o entidad que ejerza funciones pblicas o ejecute presupuesto pblicos, y los dems entes y rganos mencionados en el artculo 1 de esta ley, tienen la obligacin de proveer la informacin contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soportes magnticos o digitales o en cualquier otro formato y que haya sido creada u obtenido por ella o que se encuentre en su posesin y bajo su control. Prrafo. Se considerar como informacin, a los nes de la presente ley, cualquier tipo de documentacin nanciera relativa al presupuesto pblico o proveniente de instituciones nancieras del mbito privado que sirva de base a una decisin de naturaleza administrativa, as como las minutas de reuniones ociales. CAPITULO II DEL PROCEDIMIENTO PARA EL EJERCICIO DEL DERECHO DE INFORMACIN Y ACCESO A LAS INFORMACIONES Artculo 7.- La solicitud de acceso a la informacin debe ser planteada en forma escrita y deber contener por lo menos los siguientes requisitos para su tramitacin: a) Nombre completo y calidades de la persona que realiza la gestin. b) Identicacin clara y precisa de los datos e informaciones que requiere. c) Identicacin de la autoridad pblica que posee la informacin. d) Motivacin de las razones por las cuales se requieren los datos e informaciones solicitadas. e) Lugar o medio para recibir noticaciones.
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Prrafo I. Si la solicitud no contiene todos los datos requeridos, la Administracin deber hacrselo saber al solicitante a n de que corrija y complete los datos, para ello contar el ciudadano con el apoyo de la ocina correspondiente designada por el rgano de la Administracin para recibir las solicitudes. Prrafo II. Si la solicitud es presentada a una ocina que no es competente para entregar la informacin o que no la tiene por no ser de su competencia, la ocina receptora deber enviar la solicitud a la administracin competente para la tramitacin conforme a los trminos de la presente ley. En ningn caso la presentacin de una solicitud a una ocina no competente dar lugar al rechazo o archivo de una gestin de acceso hecha por una persona interesada. Prrafo III. En caso de que la solicitud deba ser rechazada por alguna de las razones previstas en la presente ley, este rechazo debe ser comunicado al solicitante en forma escrita en un plazo de cinco (5) das laborables, contados a partir del da de la recepcin de la solicitud. Prrafo IV. La Administracin Pblica, tanto centralizada como descentralizada, as como cualquier otro rgano o entidad que ejerza funciones pblicas o ejecute presupuesto pblico, est en la obligacin de entregar informacin sencilla y accesible a los ciudadanos sobre los trmites y procedimientos que stos deben agotar para solicitar las informaciones que requieran, las autoridades o instancias competentes, la forma de realizar la solicitud, la manera de diligenciar los formularios que se requieran, as como de las dependencias antes las que se puede acudir para solicitar orientacin o formular quejas, consultas o reclamos sobre la prestacin del servicio o sobre el ejercicio de las funciones o competencias a cargo de la entidad o persona que se trate. Plazo para entregar la Informacin Artculo 8.- Toda solicitud de informacin requerida en los trminos de la presente ley debe ser satisfecha en un plazo no mayor de quince (15) das hbiles. El plazo se podr prorrogar en forma excepcional por otros diez (10) das hbiles en los casos que medien circunstancias que hagan difcil reunir la informacin solicitada. En este caso, el rgano requerido deber, mediante comunicacin rmada por la autoridad responsable, antes del vencimiento del plazo de quince (15) das, comunicar las razones por las cuales har uso de la prrroga excepcional. Artculo 9.- El incumplimiento de los plazos establecidos en el artculo anterior, asimismo, cualquier conducta que violente, limite, impida, restrinja u obstaculice el derecho de acceso a la informacin de acuerdo a lo que establece la presente ley, constituir para el funcionario una falta grave en el ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de la aplicacin del rgimen sancionatorio que corresponda. Silencio Administrativo Artculo 10.- Si el rgano o entidad a la cual se le solicita la informacin dejare vencer los plazos otorgados para entregar la informacin solicitada u ofrecer las razones legales que le impiden entregar las mismas, se considerar como una denegacin de la informacin y, por tanto, como una violacin a la presente
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ley, en consecuencia, se aplicarn a los funcionarios responsables las sanciones previstas en esta ley. Forma de entrega de la informacin solicitada Artculo 11.- La informacin solicitada podr ser entregada en forma personal, por medio de telfono, facsmil, correo ordinario, certicado o tambin correo electrnico, o por medio de formatos disponibles en la pgina de Internet que al efecto haya preparado la administracin a la que hace referencia el artculo 1 de esta ley. Medios probatorios de las formas de entrega de la informacin Artculo 12.- Deber establecerse reglamentariamente un sistema de demostracin de la entrega efectiva de la infamacin al ciudadano, tomando las previsiones tcnicas correspondientes, tales como reglas de encriptacin, rma electrnica, certicados de autenticidad y reportes electrnicos manuales de entrega. Informacin previamente publicada Artculo 13.- En caso de que la informacin solicitada por el ciudadano ya est disponible al pblico en medios impresos, tales como libros, compendios, trpticos, archivos pblicos de la administracin, as como tambin en formatos electrnicos disponibles en Internet o en cualquier otro medio, se le har saber por medio fehaciente, la fuente, el lugar y la forma en que puede tener acceso a dicha informacin previamente publicada. Gratuidad Artculo 14.- El acceso pblico a la informacin es gratuito en tanto no se requiera la reproduccin de la misma. En todo caso las tarifas cobradas por las instituciones debern ser razonables y calculadas, tomando como base el costo del suministro de la informacin. Artculo 15.- El organismo podr jar tasas destinadas a solventar los costos diferenciados que demande la bsqueda y la reproduccin de la informacin, sin que ello implique, en ningn caso, menoscabo del ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica. Podr, adems, establecer tasas diferenciadas cuando la informacin sea solicitada para ser utilizada como parte de una actividad con nes de lucro o a esos nes; y podr exceptuar del pago cuando el pedido sea interpuesto por instituciones educativas, cientcas, sin nes de lucro o vinculadas como actividades declaradas de inters pblico o de inters social. Artculo 16.- La persona que se encuentre impedida en el ejercicio del derecho de acceso a la informacin podr ejercer el Recurso de Amparo consagrado en el Artculo 30 de la presente ley. Limitacin al acceso en razn de intereses pblicos preponderantes Artculo 17.- Se establecen con carcter taxativo las siguientes limitaciones y
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excepciones a la obligacin de informar del Estado y de las instituciones indicadas en el Artculo 1 de la presente ley: a) Informacin vinculada con la defensa o la seguridad del Estado, que hubiera sido clasicada como reservada por ley o por decreto del Poder Ejecutivo, o cuando pueda afectar las relaciones internacionales del pas; b) Cuando la entrega extempornea de la informacin pueda afectar el xito de una medida de carcter pblico. c) Cuando se trate de informacin que pudiera afectar el funcionamiento del sistema bancario o nanciero. d) Cuando la entrega de dicha informacin pueda comprometer la estrategia procesal preparada por la administracin en el trmite de una causa judicial o el deber de sigilo que debe guardar el abogado o el funcionario que ejerza la representacin del Estado respecto de los intereses de su representacin. e) Informacin clasicada secreta en resguardo de estrategias y proyectos cientcos, tecnolgicos, de comunicaciones, industriales, comerciales o nancieros y cuya revelacin pueda perjudicar el inters nacional; f) Informacin cuya difusin pudiera perjudicar estrategia del Estado en procedimientos de investigacin administrativa; g) Cuando se trate de informaciones cuyo conocimiento pueda lesionar el principio de igualdad entre los oferentes, o informacin denida en los pliegos de condiciones como de acceso condencial, en los trminos de la legislacin nacional sobre contratacin administrativa y disposiciones complementarias. h) Cuando se trate de informaciones referidas a consejos, recomendaciones u opiniones producidas como parte del proceso deliberativo y consultivo previo a la toma de una decisin de gobierno. Una vez que la decisin gubernamental ha sido tomada, esta excepcin especca cesa si la administracin opta por hacer referencia, en forma expresa, a dichos consejos, recomendaciones u opiniones. i) Cuando se trate de secretos comerciales, industriales, cientcos o tcnicos, propiedad de particulares o del Estado, o informacin industrial, comercial reservada o condencial de terceros que la administracin haya recibido en razn de un trmite o gestin instada para obtener algn permiso, autorizacin o cualquier otro trmite y haya sido entregada con ese nico n, cuya revelacin pueda causar perjuicios econmicos. j) Informacin sobre la cual no se pueda vulnerar el secreto impuesto por leyes o decisiones judiciales o administrativas en casos particulares; k) Informacin cuya divulgacin pueda daar o afectar el derecho a la intimidad de las personas o poner en riesgo su vida o su seguridad; l) Informacin cuya publicidad pusiera en riesgo la salud y la seguridad pblica,
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el medio ambiente y el inters pblico en general. Limitacin al acceso en razn de intereses privados preponderantes Artculo 18.- La solicitud de informacin hecha por los interesados podr ser rechazada cuando pueda afectar intereses y derechos privados preponderantes, se entender que concurre esta circunstancia en los siguientes casos: - Cuando se trate de datos personales cuya publicidad pudiera signicar una invasin de la privacidad personal. No obstante, la Administracin podra entregar estos datos e informaciones si en la petitoria el solicitante logra demostrar que esta informacin es de inters pblico y que coadyuvar a la dilucidacin de una investigacin en curso en manos de algn otro rgano de la administracin pblica. - Cuando el acceso a la informacin solicitada pueda afectar el derecho a la propiedad intelectual, en especial derechos de autor de un ciudadano. - Cuando se trate de datos personales, los mismos deben entregarse slo cuando haya constancia expresa, inequvoca, de que el afectado consiente en la entrega de dichos datos o cuando una ley obliga a su publicacin. Casos especiales en que se obtiene el consentimiento de la persona o entidad con derecho a reservas de sus informaciones y datos. Artculo 19.- Cuando el acceso a la informacin dependa de la autorizacin o consentimiento de un tercero protegido por derechos de reservas o de autodeterminacin informativa en los trminos de los Artculos 2 y 17 de esta ley, podr entregarse la informacin cuando haya sido dado el consentimiento expreso por parte del afectado. Este consentimiento tambin podr ser solicitado al afectado por la administracin cuando as lo solicite el peticionario o requeriente. Si en el plazo de quince (15) das o de veinticinco (25) das, en el caso que se haya optado por la prrroga excepcional, no hay demostracin frente a la administracin requerida de que se haya dado el consentimiento al que se reere este artculo, se considerar, para todo efecto legal, que dicho consentimiento ha sido denegado. Entrega de informacin y datos entre rganos de la administracin Artculo 20.- Cuando no se trate de datos personales, especialmente protegido por derecho a la autodeterminacin informativa del ciudadano, las administraciones indicadas en el Artculo 1 de la presente ley podrn permitir el acceso directo a las informaciones reservadas, recopiladas en sus acervos, siempre y cuando sean utilizadas para el giro normal de las competencias de los entes y rganos solicitantes y se respete, en consecuencia, el principio de adecuacin al n pblico que dio sentido a la entrega de la informacin. Prrafo I.- En todo caso, los rganos de las administraciones solicitantes debern de respetar adems del principio de adecuacin al n el principio de reservas de las informaciones y documentos que reciban. Prrafo II.- El acceso a datos e informacin personal protegida por el derecho
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reserva legal, slo podr ser admitida cuando la solicitud se base en las argumentaciones derivadas del principio de necesidad, adecuacin y necesidad en sentido estricto que rigen en materia de lesin justicada de derechos fundamentales. Plazo de vigencia del trmino de reserva legal de informaciones reservadas por inters pblico preponderante Artculo 21.- Cuando no se disponga otra cosa en las leyes especcas de regulacin en materia reservadas, se considerar que el trmino de reserva legal sobre informaciones y datos reservados acorde con lo dispuesto en el Artculo 5 de esta ley sobre actuaciones y gestiones de los entes u rganos referidos en el Artculo 1 de la presente ley es de cinco aos. Vencido este plazo, el ciudadano tiene derecho a acceder a estas informaciones y la autoridad o instancia correspondientes estar en la obligacin de proveer los medios para expedir las copias pertinentes. Derechos de acceso a las informaciones pblicas por parte de los medios de comunicacin colectiva Artculo 22.- Las investigaciones periodsticas, y en general de los medios de comunicacin colectiva, sobre las actuaciones, gestiones y cumplimientos de las competencias pblicas conferidas a los rganos y entes indicados en el Artculo 1 de esta ley, son manifestacin de una funcin social, de un valor trascendental para el ejercicio del derecho de recibir informacin veraz, completa, y debidamente investigada, acorde con los preceptos constitucionales que regulan el derecho de informacin y de acceso a las fuentes pblicas. Prrafo I. En virtud del carcter realizador de derechos fundamentales de informacin a la libertad de expresin y al de promocin de las libertades pblicas que tiene la actividad de los medios de comunicacin colectiva, esta debe recibir una especial proteccin y apoyo por parte de las autoridades pblicas. Prrafo II. En virtud de este deber de proteccin y apoyo debe garantizrsele a los medios de comunicacin colectiva y periodistas en general, acceso a los documentos, actos administrativos y dems elementos ilustrativos de la conducta de las mencionadas entidades y personas, sin restricciones distintas a las consideradas en la presente ley con relacin a intereses pblicos y privados preponderantes. CAPITULO III DE LOS DEBERES DE PUBLICACIN DE NORMAS DE CARCTER GENERAL, QUE REGULEN LA FORMA DE PRESTACIN Y ACCESO A LOS SERVICIOS PBLICOS Deber de publicacin de proyectos de reglamentos y de otras disposiciones de carcter general. Artculo 23.- Las entidades o personas que cumplen funciones pblicas o que administran recursos del Estado tienen la obligacin de publicar a travs de medios ociales o privados de amplia difusin, incluyendo medios o mecanismos electrnicos y con suciente antelacin a la fecha de su expedicin, los proyectos
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de regulaciones que pretendan adoptar mediante reglamento o actos de carcter general, relacionadas con requisitos o formalidades que rigen las relaciones entre los particulares y la administracin o que se exigen a las personas para el ejercicio de sus derechos y actividades. Forma de realizar la publicacin en medios pblicos y privados y por otros medios y mecanismos electrnicos Artculo 24.- Las entidades o personas que cumplen funciones pblicas o que administren recursos del Estado debern prever en sus presupuestos las sumas necesarias para hacer publicaciones en los medios de comunicacin colectiva, con amplia difusin nacional, de los proyectos de reglamentos y actos de carcter general, a los que se ha hecho referencia en el artculo anterior. Prrafo.- En los casos en que la entidad o persona correspondiente cuente con un portal de Internet o con una pgina en dicho medio de comunicacin, deber prever la existencia de un lugar especco en ese medio para que los ciudadanos puedan obtener informacin sobre los proyectos de reglamentacin, de regulacin de servicios, de actos y comunicaciones de valor general, que determinen de alguna manera la forma de proteccin de los servicios y el acceso de las personas de la mencionada entidad. Dicha informacin deber ser actual y explicativa de su contenido, con un lenguaje entendible al ciudadano comn. Artculo 25.- Las entidades o personas que cumplen funciones pblicas o que administren recursos del Estado podrn ser relevadas del deber de publicacin de los proyectos de reglamentacin y de actos de carcter general sobre prestacin de servicios en los siguientes casos: a) Por razones de evidente inters pblico preponderante. b) Cuando pueda afectar la seguridad interna del Estado o las relaciones internacionales del pas. c) Cuando una publicacin previa pueda generar desinformacin o confusin general en el pblico. d) Cuando por la naturaleza de la materia reglada en el acto de carcter general sea conveniente no publicar el texto ya que podra provocar en la colectividad algn efecto negativo nocivo al sentido normativo de la regulacin. e) Por razones de urgencia, debidamente probada, que obliguen a la administracin correspondiente o a la persona que ejecuta presupuestos pblicos a actuar de forma inmediata, aprobando por los canales previstos en el ordenamiento jurdico la disposicin de carcter general sin el requisito de publicacin previa del proyecto. CAPITULO IV RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JURISDICCIONALES Artculo 26.- El principio general que habr de respetarse siempre es que la informacin debe ser ofrecida en el tiempo jado y que toda denegatoria de
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entrega de informacin debe hacerse en forma escrita, indicando las razones legales de dicha denegatoria. Prrafo I. Cuando la informacin se deniegue por razones de reserva o condencialidad de la informacin, deber explicarse al ciudadano dicha circunstancia, indicando el fundamento legal. Prrafo II. Cuando la denegatoria se deba a razones de reservas, el derecho de recurrir esta decisin por ante la autoridad jerrquica superior del ente u rgano que se trate, a n de que esta resuelva en forma denitiva acerca de la entrega de los datos o informacin solicitada. Recurso jerrquico ante la Administracin Pblica Artculo 27.- En todos los casos en que el solicitante no est conforme con la decisin adoptada por el organismo o la persona a quien se le haya solicitado la informacin podr recurrir esta decisin por ante la autoridad jerrquica superior del ente u rgano que se trate, a n de que sta resuelva en forma denitiva acerca de la entrega de los datos o informacin solicitada. Recurso ante el Tribunal Contencioso Administrativo Artculo 28.- Si la decisin del organismo jerrquico tampoco le fuere satisfactoria, podr recurrir la decisin ante el Tribunal Superior Administrativo en un plazo de 15 das hbiles. Recurso de Amparo Artculo 29.- En todos los casos en que el organismo o la persona a quien se le haya solicitado la informacin no ofrezca sta en el tiempo establecido para ello, o el rgano o ente superior jerrquico no fallare el recurso interpuesto en el tiempo establecido, el interesado podr ejercer el Recurso de Amparo ante el Tribunal Contencioso Administrativo con el propsito de garantizar el derecho a la informacin previsto en la presente ley. Prrafo I. La persona afectada interpondr este recurso mediante instancia en que especicar las gestiones realizadas y el perjuicio que le pudiere ocasionar la demora. Presentar, adems, copias de los escritos mediante los cuales ha solicitado la informacin o ha interpuesto el recurso jerrquico. Prrafo II. Si el recurso fuere procedente, el Tribunal requerir del rgano correspondiente de la administracin pblica informe sobre la causa de la demora y jar un trmino breve y perentorio para la respuesta. Contestado el requerimiento o vencido el plazo para hacerlo, el Tribunal dictar la Resolucin que corresponda, en amparo del derecho lesionado, en la cual jar un trmino al rgano de la Administracin Pblica para que resuelva sobre la peticin de informacin de que se trate. CAPITULO V DE LAS SANCIONES PENALES Y ADMINISTRATIVAS
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Impedimento u obstruccin del acceso a la informacin Artculo 30.- El funcionario pblico o agente responsable que en forma arbitraria denegare, obstruya o impida el acceso del solicitante a la informacin requerida, ser sancionado con pena privativa de libertad de seis meses a dos aos de prisin, as como con inhabilitacin para el ejercicio de cargos pblicos por cinco aos. CAPITULO V DISPOSICIN FINALES Artculo 31.- El acceso a las informaciones relativas a expedientes y actas de carcter administrativo que se encuentren regulados por leyes especiales sern solicitadas y ofrecidas de acuerdos con los preceptos y procedimientos que establezcan dichas leyes, pero en todos los casos sern aplicables las disposiciones de los Artculos 27, 28, 29, 30 y 31 de la presente ley relativas a los recursos administrativos y jurisdiccionales. Artculo 32.- Dentro del plazo de noventa (90) das, contados a partir de la fecha de promulgacin de la presente ley, el Poder Ejecutivo deber dictar su reglamento de aplicacin. Dentro del mismo plazo deber tomar las medidas necesarias para establecer las condiciones de funcionamiento que garanticen el cumplimiento de todas las disposiciones contenidas en la presente ley. Dada en la Sala de Sesiones del Senado, Palacio del congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los trece (13) das del mes de abril del ao dos mil cuatro (2004), aos 161 de la Independencia y 141 de la Restauracin. Firmados: Jess Vsquez Martnez, Presidente. Melania Salvador de Jimnez, Secretaria. Sucre Antonio Muoz Acosta, Secretario. Dada en la Sala de Sesiones de la Cmara de Diputados, Palacio del Congreso Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, en Santo Domingo de Guzmn, Distrito Nacional, capital de la Repblica Dominicana, a los trece (13) das del mes de julio del ao dos mil cuatro (2004), aos 161 de la Independencia y 141 de la Restauracin. Firmados: Alfredo Pacheco Osoria, Presidente. Nstor Julio Cruz Pichardo, Secretario ad-hoc. Ilana Neumann Hernndez, Secretaria.
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URUGUAY LEY No. 18.381 NORMAS QUE REGULAN EL DERECHO AL ACCESO A LA INFORMACION PBLICA DIRECCION NACIONAL DE IMPRESIONES Y PUBLICACIONES OFICIALES 7 de Noviembre de 2008 CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1 (Objeto de la ley).- La presente ley tiene por objeto promover la transparencia de la funcin administrativa de todo organismo pblico, sea o no estatal, y garantizar el derecho fundamental de las personas al acceso a la informacin pblica. Artculo 2 (Alcance).- Se considera informacin pblica toda la que emane o est en posesin de cualquier organismo pblico, sea o no estatal, salvo las excepciones o secretos establecidos por ley, as como las informaciones reservadas o condenciales. Artculo 3 (Derecho de acceso a la informacin pblica).- El acceso a la informacin pblica es un derecho de todas las personas, sin discriminacin por razn de nacionalidad o carcter del solicitante, y que se ejerce sin necesidad de justicar las razones por las que se solicita la informacin. CAPITULO SEGUNDO DE LA INFORMACION PBLICA Artculo 4 (Informacin pblica).- Se presume pblica toda informacin producida, obtenida, en poder o bajo control de los sujetos obligados por la presente ley, con independencia del soporte en el que estn contenidas. Artculo 5 (Difusin de la informacin pblica).- Los sujetos obligados debern prever la adecuada organizacin, sistematizacin y disponibilidad de la informacin en su poder, asegurando un amplio y fcil acceso a los interesados.
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Los organismos pblicos, sean o no estatales, debern difundir en forma permanente, a travs de sus sitios web u otros medios que el rgano de control determine, la siguiente informacin mnima: A) Su estructura orgnica. B) Las facultades de cada unidad administrativa. C) La estructura de remuneraciones por categora escalafonaria, funciones de los cargos y sistema de compensacin. D) Informacin sobre presupuesto asignado, su ejecucin, con los resultados de las auditoras que en cada caso corresponda. E) Concesiones, licitaciones, permisos o autorizaciones otorgadas, especicando los titulares o beneciarios de stos. F) Toda informacin estadstica de inters general, de acuerdo a los nes de cada organismo. G) Mecanismos de participacin ciudadana, en especial domicilio y unidad a la que deben dirigirse las solicitudes para obtener informacin. Artculo 6 (Custodia de la informacin).- Es responsabilidad de los sujetos obligados por la presente ley, crear y mantener registros de manera profesional, para que el derecho de acceso a la informacin pblica se pueda ejercer en plenitud. El personal que administre, manipule, archive o conserve informacin pblica, ser responsable, solidariamente con la autoridad de la dependencia a la que pertenece dicha informacin, por sus acciones u omisiones, en la ocultacin, alteracin, prdida o desmembracin de la informacin pblica. Artculo 7 (Presentacin de informes).- Todos los sujetos obligados por la presente ley presentarn ante el rgano de control, hasta el ltimo da hbil del mes de marzo de cada ao, un informe anual sobre el cumplimiento del derecho de acceso a la informacin pblica, que contendr: A) Informacin del perodo anterior sobre el cumplimiento de las obligaciones que le asigna esta ley. B) Detalle de las solicitudes de acceso a la informacin y el trmite dado a cada una de ellas. Sin perjuicio de las disposiciones anteriores, estarn tambin obligados a producir un informe semestral actualizado conteniendo la lista de informacin reservada. Artculo 8
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(Excepciones a la informacin pblica).- Las excepciones a la informacin pblica sern de interpretacin estricta y comprendern aquellas denidas como secretas por la ley y las que se denan seguidamente como de carcter reservado y condencial. Artculo 9 (Informacin reservada).- Como informacin reservada podr clasicarse aquella cuya difusin pueda: A) Comprometer la seguridad pblica o la defensa nacional. B) Menoscabar la conduccin de las negociaciones o bien, de las relaciones internacionales, incluida aquella informacin que otros estados u organismos internacionales entreguen con carcter de reservado al Estado uruguayo. C) Daar la estabilidad nanciera, econmica o monetaria del pas. D) Poner en riesgo la vida, la dignidad humana, la seguridad o la salud de cualquier persona. E) Suponer una prdida de ventajas competitivas para el sujeto obligado o pueda daar su proceso de produccin. F) Desproteger descubrimientos cientcos, tecnolgicos o culturales desarrollados o en poder de los sujetos obligados. Artculo 10 (Informacin condencial).- Se considera informacin condencial: I) Aquella entregada en tal carcter a los sujetos obligados, siempre que: A) Reera al patrimonio de la persona. B) Comprenda hechos o actos de carcter econmico, contable, jurdico o administrativo, relativos a una persona fsica o jurdica, que pudiera ser til para un competidor. C) Est amparada por una clusula contractual de condencialidad. II) Los datos personales que requieran previo consentimiento informado. Tendrn el mismo carcter los documentos o secciones de documentos que contengan estos datos. Artculo 11 (Perodo de reserva).- La informacin clasicada previamente como reservada, permanecer con tal carcter hasta un perodo de quince aos desde su clasicacin. La informacin reservada ser desclasicada cuando se extingan
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las causas que dieron lugar a su clasicacin. Slo se ampliar el perodo de reserva sobre cierta documentacin cuando permanezcan y se justiquen las causas que le dieron origen. Artculo 12 (Inoponibilidad en casos de violaciones a los derechos humanos).- Los sujetos obligados por esta ley no podrn invocar ninguna de las reservas mencionadas en los artculos que anteceden cuando la informacin solicitada se reera a violaciones de derechos humanos o sea relevante para investigar, prevenir o evitar violaciones de los mismos. CAPITULO TERCERO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA ACCEDER A LA INFORMACION PUBLICA Artculo 13 (De la solicitud y sus requisitos).- Toda persona fsica o jurdica interesada en acceder a la informacin pblica en poder de los sujetos obligados por la presente ley, deber hacerlo mediante solicitud escrita ante el titular del organismo. En dicha solicitud deber constar: A) La identicacin del solicitante, su domicilio y forma de comunicacin. B) La descripcin clara de la informacin requerida y cualquier dato que facilite su localizacin. C) Y, opcionalmente, el soporte de informacin preferido, sin constituir este ltimo una obligacin para el organismo. Artculo 14 (Lmites del acceso a la informacin pblica).- La solicitud de acceso a la informacin no implica la obligacin de los sujetos obligados a crear o producir informacin que no dispongan o no tengan obligacin de contar al momento de efectuarse el pedido. En este caso, el organismo comunicar por escrito que la denegacin de la solicitud se debe a la inexistencia de datos en su poder, respecto de la informacin solicitada. Esta ley tampoco faculta a los peticionarios a exigir a los organismos que efecten evaluaciones o anlisis de la informacin que posean, salvo aquellos que por sus cometidos institucionales deban producir. No se entender produccin de informacin, a la recopilacin o compilacin de informacin que estuviese dispersa en las diversas reas del organismo, con el n de proporcionar la informacin al peticionario. Artculo 15 (Plazos).- Cualquier persona fsica o jurdica podr formular la peticin de acceso a la informacin en poder de los sujetos obligados. Ante la peticin formulada por el interesado, el organismo requerido est obligado a permitir el acceso o,
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si es posible, contestar la consulta en el momento en que sea solicitado. En caso contrario tendr un plazo mximo de veinte das hbiles para permitir o negar el acceso o contestar la consulta. El plazo podr prorrogarse, con razones fundadas y por escrito, por otros veinte das hbiles si median circunstancias excepcionales. Artculo 16 (Competencia para decidir).- El acto que resuelva sobre la peticin deber emanar del jerarca mximo del organismo o quien ejerza facultades delegadas y deber franquear o negar el acceso a la informacin que obrare en su poder relativa a la solicitud en forma fundada. Artculo 17 (Acceso).- En caso que los sujetos obligados resuelvan favorablemente las peticiones formuladas, autorizarn la consulta de los documentos pertinentes en las ocinas que determinen o, en su caso, expedirn copia autntica de los antecedentes que posean relativos a la solicitud. El acceso a la informacin ser siempre gratuito, pero su reproduccin en cualquier soporte ser a costa del interesado, quien reintegrar al organismo nicamente el precio de costo del soporte, sin ningn tipo de ganancia o arancel adicional. Artculo 18 (Silencio positivo).- El organismo requerido slo podr negar la expedicin de la informacin solicitada mediante resolucin motivada del jerarca del organismo que seale su carcter reservado o condencial, indicando las disposiciones legales en que se funde. Vencido el plazo de veinte das hbiles desde la presentacin de la solicitud, si no ha mediado prrroga o vencida la misma sin que exista resolucin expresa noticada al interesado, ste podr acceder a la informacin respectiva, considerndose falta grave la negativa de cualquier funcionario a proversela, de conformidad con las previsiones de la Ley N 17.060, de 23 de diciembre de 1998, y del artculo 31 de la presente ley. CAPITULO CUARTO ORGANO DE CONTROL Artculo 19 (rgano de control).- Crase como rgano desconcentrado de la Agencia para el Desarrollo del Gobierno de Gestin Electrnica y la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento (AGESIC), dotado de la ms amplia autonoma tcnica, la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica. Estar dirigida por un Consejo Ejecutivo integrado por tres miembros: el Director Ejecutivo de AGESIC y dos miembros designados por el Poder Ejecutivo entre personas que por
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sus antecedentes personales, profesionales y de conocimiento en la materia aseguren independencia de criterio, eciencia, objetividad e imparcialidad en el desempeo de sus cargos. A excepcin del Director Ejecutivo de la AGESIC, los miembros durarn cuatro aos en sus cargos, pudiendo ser designados nuevamente. Slo cesarn por la expiracin de su mandato y designacin de sus sucesores, o por su remocin dispuesta por el Poder Ejecutivo en los casos de ineptitud, omisin o delito, conforme a las garantas del debido proceso. La presidencia del Consejo Ejecutivo ser rotativa anualmente entre los dos miembros designados por el Poder Ejecutivo para dicho rgano y tendr a su cargo la representacin del mismo y la ejecucin de las actividades necesarias para el cumplimiento de sus resoluciones. Artculo 20 (Consejo Consultivo).- El Consejo Ejecutivo de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica funcionar asistido por un Consejo Consultivo, que estar integrado por cinco miembros: A) Una persona con reconocida trayectoria en la promocin y defensa de los derechos humanos, designada por el Poder Legislativo, la que no podr ser un legislador en actividad. B) Un representante del Poder Judicial. C) Un representante del Ministerio Pblico. D) Un representante del rea acadmica. E) Un representante del sector privado, que se elegir en la forma establecida reglamentariamente. Sesionar presidido por el Presidente de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica. Sus integrantes durarn cuatro aos en sus cargos y sesionaran a convocatoria del Presidente de la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica o de la mayora de sus miembros. Podr ser consultado por el Consejo Ejecutivo sobre cualquier aspecto de su competencia y deber ser consultado por ste cuando ejerza potestades de reglamentacin. Artculo 21 (Cometidos).- El rgano de control deber realizar todas las acciones necesarias para el cumplimiento de los objetivos y dems disposiciones de la presente ley. A tales efectos tendr las siguientes funciones y atribuciones: A) Asesorar al Poder Ejecutivo en el cumplimiento de la normativa constitucional,
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legal o reglamentaria vigente y de los instrumentos internacionales raticados por la Repblica referidos al acceso a la informacin pblica. B) Controlar la implementacin de la presente ley en los sujetos obligados. C) Coordinar con autoridades nacionales la implementacin de polticas. D) Orientar y asesorar a los particulares respecto al derecho de acceso a la informacin pblica. E) Capacitar a los funcionarios de los sujetos que estn obligados a brindar el acceso a la informacin. F) Promover y coordinar con todos los sujetos obligados las polticas tendientes a facilitar el acceso informativo y la transparencia. G) Ser rgano de consulta para todo lo relativo a la puesta en prctica de la presente ley por parte de todos los sujetos obligados. H) Promover campaas educativas y publicitarias donde se rearme el derecho al acceso a la informacin como un derecho fundamental. I) Realizar un informe de carcter anual relativo al estado de situacin de este derecho al Poder Ejecutivo. J) Denunciar ante las autoridades competentes cualquier conducta violatoria a la presente ley y aportar las pruebas que consideren pertinentes. CAPITULO QUINTO ACCION DE ACCESO A LA INFORMACION Artculo 22 (Accin de acceso a la informacin pblica).- Toda persona tendr derecho a entablar una accin judicial efectiva que garantice el pleno acceso a las informaciones de su inters (artculo 694 de la Ley N 16.736, de 5 de enero de 1996). Artculo 23 (Procedencia y competencia).- La accin de acceso a la informacin procede contra todo sujeto obligado por la presente ley, cuando ste se negare a expedir la informacin solicitada o no se expidiese en los plazos jados en la presente ley. Sern competentes para conocer en estas acciones: 1) En la capital, los Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Contencioso Administrativo, cuando la accin se dirija contra una persona pblica estatal, y los Juzgados Letrados de Primera Instancia en lo Civil en los restantes casos.
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2) En el interior, los Juzgados Letrados de Primera Instancia a los que se haya asignado competencia en la materia. Artculo 24 (Legitimacin).- La accin de acceso a la informacin podr ser ejercida por el sujeto interesado o sus representantes, ya sean tutores o curadores y, en caso de personas fallecidas, por sus sucesores universales, en lnea directa o colateral hasta el segundo grado, por s o por medio de apoderado. En el caso de personas jurdicas, la accin deber ser interpuesta por sus representantes legales o por los apoderados designados a tales efectos. Artculo 25 (Procedimiento).- Las acciones que se promuevan por violacin a los derechos contemplados en la presente ley se regirn por las normas contenidas en los artculos que siguen al presente. Sern aplicables en lo pertinente los artculos 14 y 15 del Cdigo General del Proceso. Artculo 26 (Trmite de primera instancia).- Salvo que la accin fuera maniestamente improcedente, en cuyo caso el tribunal la rechazar sin sustanciarla y dispondr el archivo de las actuaciones, se convocar a las partes a una audiencia pblica dentro del plazo de tres das de la fecha de la presentacin de la demanda. En dicha audiencia se oirn las explicaciones del demandado, se recibirn las pruebas y se producirn los alegatos. El tribunal, que podr rechazar las pruebas maniestamente impertinentes o innecesarias, presidir la audiencia so pena de nulidad, e interrogar a los testigos y a las partes, sin perjuicio de que aqullos sean, a su vez, repreguntados por los abogados. Gozar de los ms amplios poderes de polica y de direccin de la audiencia. En cualquier momento podr ordenar diligencias para mejor proveer. La sentencia se dictar en la audiencia o a ms tardar, dentro de las veinticuatro horas de su celebracin. Slo en casos excepcionales podr prorrogarse la audiencia por hasta tres das. Las noticaciones podrn realizarse por intermedio de la autoridad policial. A los efectos del cmputo de los plazos de cumplimiento de lo ordenado por la sentencia, se dejar constancia de la hora en que se efectu la noticacin. Artculo 27 (Medidas provisionales).- Si de la demanda o en cualquier otro momento del proceso resultare, a juicio del tribunal, la necesidad de su inmediata actuacin, ste dispondr, con carcter provisional, las medidas que correspondieren en amparo del derecho o libertad presuntamente violados. Artculo 28
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(Contenido de la sentencia).- La sentencia que haga lugar a la accin de acceso deber contener: A) La identicacin concreta de la autoridad o el particular a quien se dirija y contra cuya accin, hecho u omisin se garantice el acceso. B) La determinacin precisa de lo que deba o no deba hacerse y el plazo por el cual dicha resolucin regir, si es que corresponde jarlo. C) El plazo para el cumplimiento de lo dispuesto, que ser jado por el tribunal conforme las circunstancias de cada caso, y no ser mayor de quince das corridos e ininterrumpidos, computados a partir de la noticacin. Artculo 29 (Recurso de apelacin y segunda instancia).- En el proceso slo sern apelables la sentencia denitiva y la que rechaza la accin por ser maniestamente improcedente. El recurso de apelacin deber interponerse en escrito fundado, dentro del plazo perentorio de tres das. El tribunal elevar sin ms trmite los autos al superior cuando hubiere desestimado la accin por improcedencia maniesta, y lo sustanciar con un traslado a la contraparte, por tres das perentorios, cuando la sentencia apelada fuese la denitiva. El tribunal de alzada resolver en acuerdo, dentro de los cuatro das siguientes a la recepcin de los autos. La interposicin del recurso no suspender las medidas de amparo decretadas, las cuales sern cumplidas inmediatamente despus de noticada la sentencia, sin necesidad de tener que esperar el transcurso del plazo para su impugnacin. Artculo 30 (Sumariedad. Otros aspectos).- En este tipo de procesos no podrn deducirse cuestiones previas, reconvenciones ni incidentes. El tribunal, a peticin de parte o de ocio, subsanar los vicios de procedimiento, asegurando, dentro de la naturaleza sumaria del proceso, la vigencia del principio de contradictorio. Cuando se planteare la inconstitucionalidad por va de excepcin o de ocio (numeral 2 del artculo 509 y numeral 2 del artculo 510 del Cdigo General del Proceso) se proceder a la suspensin del procedimiento slo despus que el Magistrado actuante haya dispuesto la adopcin de las medidas provisorias referidas en la presente ley o, en su caso, dejando constancia circunstanciada de las razones de considerarlas innecesarias.
CAPITULO SEXTO RESPONSABILIDADES
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Artculo 31 (Responsabilidad administrativa).- Constituirn falta grave, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que pudieran corresponder: A) Denegar informacin no clasicada como reservada o condencial. B) La omisin o suministro parcial de la informacin requerida, actuando con negligencia, dolo o mala fe. C) Permitir el acceso injusticado a informacin clasicada como reservada o condencial. D) La utilizacin, sustraccin, ocultamiento, divulgacin o alteracin total o parcial en forma indebida de la informacin que se encuentra bajo su custodia o a la que se tenga acceso por razones funcionales. CAPITULO SEPTIMO DISPOSICIONES TRANSITORIAS Artculo 32 (Plazo de implementacin de sitios web).- Los sitios web debern ser implementados por los sujetos obligados, en el plazo perentorio de un ao, contado a partir de la publicacin de la presente ley. Su reglamentacin regular los lineamientos tcnicos que permitan la uniformidad, interaccin, fcil ubicacin y acceso de esta informacin. Artculo 33 (Clasicacin de la informacin).- En el plazo no mayor a un ao desde la vigencia de la presente ley, todos los sujetos obligados debern elaborar la lista de toda la informacin que a la fecha se encuentre clasicada como reservada, siempre y cuando est comprendida en algunas de las excepciones contempladas en el artculo 8 de la presente ley. La informacin que no se sujete a estas excepciones, deber desclasicarse en el plazo perentorio de seis meses. A partir de la fecha de vigencia de la presente ley, toda informacin clasicada como reservada, que tenga ms de quince aos, deber ser desclasicada y abierta libremente al pblico. Artculo 34 (Plazo de adecuacin de los sujetos obligados).- Los sujetos obligados por la presente ley dispondrn de un plazo de dos aos para adecuar sus registros, durante el cual no sern pasibles de sanciones en caso de denegacin de acceso fundada en la imposibilidad de ubicar la informacin. Artculo 35 (Plazo para la reglamentacin).- La presente ley se reglamentar dentro del plazo de ciento veinte das desde su publicacin.
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Sala de Sesiones de la Cmara de Representantes, en Montevideo, a 7 de octubre de 2008. UBERFIL HERNANDEZ, 1er. Vicepresidente; MARTI DALGALARRONDO AON, Secretario. MINISTERIO DE EDUCACION Y CULTURA MINISTERIO DEL INTERIOR MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PBLICAS MINISTERIO DE INDUSTRIA, ENERGIA Y MINERIA MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL MINISTERIO DE SALUD PBLICA MINISTERIO DE GANADERIA, AGRICULTURA Y PESCA MINISTERIO DE TURISMO Y DEPORTE MINISTERIO DE VIVIENDA, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y MEDIO AMBIENTE MINISTERIO DE DESARROLLO SOCIAL Montevideo, 17 de Octubre de 2008 Cmplase, acsese recibo, comunquese, publquese e insrtese en el Registro Nacional de Leyes y Decretos, la Ley por la que se regula el derecho al acceso a la informacin pblica. Dr. TABARE VAZQUEZ, Presidente de la Repblica; MARIA SIMON; DAISY TOURNE; GONZALO FERNANDEZ; ALVARO GARCIA; JOSE BAYARDI; VICTOR ROSSI; DANIEL MARTINEZ; EDUARDO BONOMI; MARIA JULIA MUOZ; ERNESTO AGAZZI; LILIAM KECHICHIAN; CARLOS COLACCE; MARINA ARISMENDI.
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