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Edilberto valos Aurora Legislacin Educativa ___________________________________________________________________________________

SISTEMA DE UNIVERSIDAD ABIERTA

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: Mg. Edilberto valos Aurora : sea@uladech.edu.pe : 043-342698

LEGISLACIN EDUCATIVA
ESCUELA PROFESIONAL DE EDUCACIN Ciclo X

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Avalos Aurora, Edilberto. Legislacin Educativa. 1a edicin. Ediciones de la Universidad Los ngeles de Chimbote. Edicin. Chimbote. 2007. 160 p.

Edicin: Lic. Manuel Antonio Cardoza Sernaqu. Universidad Los ngeles de Chimbote Leoncio Prado 443 Chimbote (Per) www.uladech.edu.pe editorial@uladech.edu.pe

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NDICE
Introduccin Captulo I: Marco conceptual de la Legislacin Educativa 1.1 Antecedentes histricos de la Legislacin Educativa Peruana..................................... 6 a. Periodo de iniciacin (1821-1850)............................ 6 b. Periodo de planeamiento (1850-1900).................................... 7 c. Periodo de organizacin (1900-1940)..................................... 8 d. Periodo de tecnificacin (1940-1980).............................. 10 e. Periodo de Gestin Sistemtica (1980 actualidad)....................................... 13 1.2 Definicin de Legislacin Educativa................................ 15 1.3 Caractersticas de la Legislacin educativa....................................... 15 1.4 Importancia de la Legislacin educativa.................................... 16 1.5 Grfico del Sistema Educativo Peruano..................................... 16 Captulo II: Leyes y normas educativas Ley General de Educacin........................ 29 Decreto Supremo N 013-2004- ED: Aprueban el Reglamento de la Educacin Bsica Regular...47 Decreto Supremo N 009-2005: Aprueban el Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo..71 Decreto Supremo N 017-2004: Aprueban el Estatuto del Colegio de Profesores del Per. Ley N 28740: Ley del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa................................................................. .96

Anexos: Anexo N 01: Poltica Educativa: evolucin y perspectivas................................................... 129 Anexo N 02: La educacin encierra un tesoro...................................................................... 132 Bibliografa.....................................................................................................................................160

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INTRODUCCIN

La Educacin es un proceso de interaprendizaje que est presente en la existencia de La Legislacin Educativa, como componente del ordenamiento jurdico de un pas, constituye un cuerpo normativo que regula las actividades de las instituciones ligadas al sector educacin. En este contexto, emerge este libro, que busca que los docentes tengan acceso a las principales leyes y normas educativas que debe conocer para hacer uso de ellas en su desempeo laboral y como administrados en la administracin pblica. La primera parte est compuesta por un sucinto marco conceptual de la Legislacin Educativa; y la segunda parte, est integrada por algunas leyes y normas que a mi modo de entender son esenciales para el docente. Espero que el libro logre el cometido que se ha propuesto y tenga la acogida que espera.

El autor.

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MARCO CONCEPTUAL DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA

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1.1 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA LEGISLACIN EDUCATIVA PERUANA (1) Un esbozo histrico sobre la materia implicara, entre otras cosas, hacer un estudio exhaustivo de cada una de las disposiciones legales, manejar una amplia bibliografa y, dentro de esta ptica de trabajo, realizar una especie de pedagoga comparada para precisar su influencia e importancia dentro del sistema educativo; pero esto no es posible debido a la complejidad de la Legislacin Educativa que, segn el educador Jorge Lazo, es la muestra indiscutible de lo mal que ha marchado la educacin en nuestro pas. Pretendemos enmarcar la evolucin de la Legislacin Educacional en los siguientes perodos: a. Periodo de Iniciacin b. Periodo de Planeamiento c. Periodo de Organizacin d. Periodo de Tecnificacin e. Periodo de Gestin Sistemtica 1821-1850 1850-1900 1900-1940 1940-1980 1980-actual

a. PERIODO DE INICIACIN (1821-1850) Se caracteriz porque las pocas disposiciones legales que se emitieron fueron enunciados tericos que nacieron con mucha algaraba, pero alejadas completamente de la realidad e hicieron imposible su aplicacin debido a la desorganizacin existente y a la carencia de presupuesto para un desarrollo adecuado. Entre lo ms significativo podemos mencionar: En 1821, Don Jos de San Martn, mediante disposicin emanada del Protectorado, ordenaba que los presidentes o prefectos de los departamentos velen por la moral de los ciudadanos y la buena marcha de los planteles de primeras letras. En 1822, se crea la Primera Escuela Normal, se enfatiza que la educacin es un derecho de los hombres y que sin ella ningn pueblo podr prosperar. La Constitucin Liberal de 1823, en su Art. 41, seala que el Estado es el que tiene la enseanza como funcin propia. La Repblica tiene la obligacin de impartirla a todos los ciudadanos, sin distincin de clases.
(1)

Gallegos Alvarez, Juan. Legislacin y Administracin Educativa. 1999, pp. 13-25

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En 1825, Simn Bolvar, investido de poder otorgado por el Congreso, establece disposiciones referidas a la creacin de una escuela normal en la capital de cada departamento, adjudicacin de becas para los alumnos seleccionados y de bajos recursos, adopcin del sistema lancasteriano de enseanza en cada escuela, as como el funcionamiento de la Primera Direccin de Estudios, encargada de programar y controlar la educacin impartida.

La Constitucin Vitalicia de 1826 sostena que a la Cmara de Senadores corresponda formular el plan de estudios y mtodos de enseanza, proponer reglamentos, conceder permisos y recompensas nacionales.

La Constitucin Liberal de 1828 estableca que el Estado garantizaba la instruccin gratuita a todos los ciudadanos. Adems, a las juntas departamentales les corresponda la facultad de crear y vigilar las escuelas.

La Constitucin poltica de 1834 declara la gratuidad de la enseanza primaria para todos los ciudadanos. En 1836, Andrs de Santa Cruz, al frente de la Confederacin Per Boliviana, determin la unificacin de los sistemas educativos y al mismo tiempo, estableci el Reglamento Orgnico de la Enseanza, que se puede considerar documento inicial de futuras disposiciones con carcter reglamentario. Al ao siguiente, se crea el Ministerio de Instruccin Pblica, Beneficios y Negocios, cuyo funcionamiento fue de corta duracin por motivos econmicos.

La Constitucin Poltica de 1839 encargaba al Poder Ejecutivo la responsabilidad de la instruccin pblica.

b. PERIODO DE PLANEAMIENTO (1850-1900) Se plantea la educacin desde puntos de vista doctrinarios (liberales y conservadores), lo que permiti no slo un desarrollo conceptual pese a la coyuntura poltica, sino que la Legislacin Educativa se hace ms orgnica incidiendo en el desenvolvimiento coherente del sistema educativo con carcter unitario; aunque prevaleci la esencia elitista en la educacin, pues tuvo impulso la educacin. privada. Los actos ms importantes son: En 1850, durante el gobierno del Mariscal Ramn Castilla, se promulg el Reglamento de Instruccin Pblica para Escuelas y Colegios de la Repblica. Su importancia radica en que es el Primer Cdigo Orgnico de carcter general sobre el funcionamiento del rgimen educativo en toda la Repblica, precisando que
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compete al Estado la direccin y administracin de la vida escolar y diferenciando la educacin pblica de la privada, el rgimen del profesorado, el tema econmico de la educacin, etc. con estos, se inicia un Plan de Reforma en el campo educacional, pues sent las bases para su desarrollo funcional. En 1855, Castilla gobernaba por segunda vez y promulg, el Nuevo Reglamento de Instruccin Pblica, importante por su tecnicismo y precisin en la determinacin de fines pedaggicos. Estableca una nueva divisin de la educacin en primaria, media y especial; el ente centralizador fue la Direccin General de Estudios y el profesorado fue declarado carrera pblica. En 1872, durante el gobierno de Manuel Pardo, se organiz el Ministerio de Instruccin, Culto, Justicia y Beneficencia. En 1876, estando todava como presidente, promulga el Reglamento General de Instruccin Pblica, cuya concepcin orientaba la descentralizacin administrativa de la educacin. Continu vigente la educacin en sus tres niveles, se deleg la administracin y organizacin de la enseanza a los Concejos Municipales Departamentales, Provinciales y Distritales, etc. Este reglamento represent el primer trabajo de criterio sistematizado, pues abord todas las modalidades educativas, inicindose el vnculo entre la educacin, trabajo y produccin.

En 1884, durante el gobierno del general Miguel Iglesias (despus de la guerra con Chile), la educacin sufri una profunda crisis. Se promulg el Reglamento de Instruccin, que no modific lo sustancial de la educacin por la situacin existente. Es necesario mencionar que, a partir de estos aos la Iglesia reasume posiciones en el control educativo, especialmente de los sectores oligrquicos, siendo las expresiones ms notorias la direccin de los colegios Inmaculada y Recoleta por parte de los jesuitas.

En 1895, durante el gobierno de Don Nicols de Pirola, se inici la elaboracin de un Proyecto de Ley Orgnica por una Comisin Especial, que sirvi de base para la promulgacin de la Ley Orgnica de Instruccin, de 1901. c. PERODO DE ORGANIZACIN (1900-1940)

En esta etapa se consolida la educacin, pues las leyes que se emitieron plasmaron reformas educativas que respondieron en lo sustantivo a la polmica que, a inicios del
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presente siglo, sostuvieron Alejandro Destua y Manuel Vicente Villarn; el primer representante, de la mentalidad del civilismo feudal y, el segundo, del programa del civilismo burgus y por ende demoliberal, como bien sentenci Jos Carlos Maritegui. Tambin se caracteriz porque las legislaciones emitidas trataron sobre la organizacin y estructura del sector. Se inici la reconstruccin de la educacin nacional con una definida orientacin extranjera, especialmente francesa y norteamericana, profundizndose, adems, el desarrollo de la educacin privada. Los hechos ms relevantes son: En 1901, durante el gobierno de Eduardo Lpez de Romaa, se promulg la LEY ORGNICA DE INSTRUCCIN, la cual estableca que toda instruccin es dada por el Estado, excepto la instruccin media, que tambin podan darla los particulares a travs de liceos; se hace una distincin entre escuela rural y urbana; el personal docente se divide en dos categoras: preceptores y profesores; adems, se estableci la coeducacin. En 1902, nuevamente se promulga otra norma educativa con el nombre de LEY DE REFORMA DE LA SEGUNDA ENSEANZA, que suprime los liceos y establece los colegios orientados a implementar el enciclopedismo, intelectualismo y la actitud memorstica. En 1905, durante el gobierno de Jos Pardo, se promulga la LEY ORGNICA DE EDUCACIN N 162, que determina la obligatoriedad y gratuidad de la enseanza primaria o elemental, estableciendo un fondo nico para aumentar su desarrollo; suprime la administracin educativa a las municipalidades y es asumida por el gobierno central; se impuls la construccin de escuelas nocturnas de nivel tcnico, orientado a la enseanza de oficios. En el fondo, hubo un retorno del centralismo educativo. En 1920, durante el gobierno de Augusto B. Legua, se promulg la LEY ORGNICA DE ENSEANZA, dispositivo de marcada tendencia norteamericana que estableci varios aspectos: la organizacin educativa desconcentrada, tendencia a concordar la escuela con la realidad social y geogrfica, impulso a la educacin secundaria y tcnica, enseanza obligatoria de 3 a 5 aos, etc. En 1924, gobernando Legua, se promulga el nuevo Reglamento de la Direccin General de Enseanza para orientar la educacin peruana a travs de planes de estudio, centralizando para ello la marcha administrativa y pedaggica.
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La Constitucin Poltica de 1933, reuni en un solo ttulo todos los artculos referentes a educacin pblica. En 1935, durante el gobierno del general scar R. Benavides, se promulg la Ley N 8124, que transforma el Ministerio de Instruccin en Ministerio de Educacin Pblica. d. PERODO DE TECNIFICACIN (1940-1980)

Los problemas del Per contemporneo encuentran su contexto social y cultural ms inmediato en el proceso de cambio acelerado que se produjo en la sociedad peruana desde la dcada del 40. En esta etapa se realizan, importantes transformaciones demogrficas, polticas, econmicas y sociales. Las propuestas educativas son tcnicamente elaboradas, siendo lo central la democratizacin de la educacin de un nmero importante de grupos sociales; Este salto cuantitativo permiti la adopcin de estrategias de desarrollo sobre la base principal de la oferta educativa pblica, pero no lograron superar los problemas cruciales del sistema educativo. Los hechos ms importantes de este perodo son: En 1941, durante el gobierno de Manuel Prado Ugarteche, se promulga la Ley Orgnica de Educacin N 9359, la cual signific un avance en la concepcin de su estructura y organizacin. La llamada Reforma Olivera (debido a que fue impulsada por el Ministro de Educacin, Pedro Olivera) fue el primer intento serio para cambiar la educacin. Segn este dispositivo, que tuvo larga duracin, el Estado asuma plenamente la funcin de educar y, basado en su concepcin doctrinaria, propugn aplicaciones legales a otros campos educativos; sostuvo que la democracia de la educacin era un principio vital y que todos tenan derecho a educarse; la educacin infantil empez a brindarse en jardines de infancia y la primaria comn obligatoria y gratuita, en cinco tipos de escuela: rural, de comunidad, ambulante, escuela-hogar y urbana; se establecieron las secciones vespertinas, nocturnas y la educacin tcnica; los municipios deban impulsar los patronatos escolares; se cre el Consejo Nacional de Educacin encargado de dictar normas y reglamentos para el desarrollo educativo. Esta ley, ha tenido enorme trascendencia en el orden educativo nacional.

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En 1950, durante el gobierno del general Manuel A. Odra, se promulg el Plan de Educacin Nacional, orientado a desarrollar el aspecto material y pedaggico de la educacin nacional. Contando con financiamiento, producto del Fondo de Educacin (1948), se construyeron las Grandes Unidades Escolares, verdaderos ncleos fsicos de centralizacin educacional. Adems, contemplaba lineamientos pedaggicos, organizativos, que orientaron la educacin con sentido procesal. Conceptualizaba la educacin como un fenmeno educativo antes que instructivo, determinando que el nivel primario se establezca de acuerdo a la edad, desarrollndose en escuelas urbanas y rurales; el nivel secundario fue considerado como una continuacin del primario y como ciclo previo para los estudios superiores; la educacin tcnica fue colocada al mismo nivel que la secundaria; hubo apoyo a la educacin especial para aquellos nios con problemas de aprendizaje.

En 1956, durante el gobierno de Manuel Prado, se realiz el Inventario de la Realidad Educativa Educacional, siendo Ministro el Historiador Jorge Basadre. Este estudio fue el primer esfuerzo serio de recopilacin de datos e informaciones sobre la realidad de la educacin peruana. Por los resultados obtenidos, nos enteramos qu tenamos y de qu carecamos en materia educativa. Fue hecho con la finalidad de tener elementos de juicio para la formulacin de un nuevo Plan Educacional y una Nueva Ley de Educacin.

En 1957 se dispuso la Reforma de la Educacin Primaria y Secundaria; el sustento terico estuvo en relacin directa con la poltica econmica que necesitaba mano de obra calificada, motivo por el cual la educacin actuara como canal de movilizacin social. Los aspectos ms saltantes de esta reforma fueron: la orientacin del educando, estructuracin curricular y extracurricular; se introdujo la especializacin, en secundaria, de ciencias, letras y otras materias, etc., pero al final los resultados no fueron los ms satisfactorios.

En 1964, durante el Primer gobierno de Belande Terry, se promulg la Ley N 15215, llamada del Estatuto y Escalafn del Magisterio Peruano, primer dispositivo que trat de enfocar la problemtica del profesorado. La Ley beneficiaba a los docentes, especialmente desde el punto de vista econmico, pero estuvo desfinanciada y, a los pocos meses, fue suprimida, generando una frustracin en las expectativas magisteriales.

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En 1972 el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada el D. L. N. 19326, Ley General de Educacin, una de las ms importantes que trat de resolver el grave problema educativo de manera integral.

Destacadas figuras intelectuales de la vala de Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes y Walter Pealoza participaron activamente en esta propuesta, que signific un cambio en la concepcin, organizacin y desarrollo del sistema educativo en sus diferentes niveles y modalidades. Parti de un informe previo, ms conocido como el libro azul de la reforma de la educacin (1970). La doctrina pedaggica del informe era correcta en lneas generales, de ah que fue prcticamente el espritu y hasta el texto del D.L. N. 19326. Se establecieron tres niveles: inicial, bsico y superior; la institucionalizacin de la educacin inicial, educacin especial y la calificacin profesional extraordinaria; la nuclearizacin comunal y la oportunidad de que los docentes elaboren sus programas curriculares; implantacin de las ESEP fue lo ms significativo. Esta reforma fue quiz la que se preocup de la educacin ms all de las aulas, buscando la articulacin del sistema formal con el informal. Sin embargo, a pesar del entusiasmo de sus inspiradores, fracas. Influyeron una serie de contradicciones, vacos, hechos y, sobre todo, por el verticalismo del gobierno militar que, sumado a la escasa participacin del magisterio, determinaron que los objetivos propuestos no se lograran a plenitud; pero al margen de las limitaciones, hubo un avance terico y prctico en lo que a educacin se refiere.

En 1972 tambin se expide el Decreto Ley N 19602, Ley Orgnica del Sector Educacin, cuya estructura, organizacin y funciones respondan a las caractersticas de la Ley General de Educacin 19326.

En 1979, por accin del Decreto Ley N 22268, se emite la Ley de Fomento Educativo, que tuvo corta vigencia y estuvo dirigida a impulsar econmicamente las actividades educativas.

En 1979, por medio del D. L. N 22417 se promulga una nueva Ley Orgnica del Sector Educacin. La Constitucin Poltica de 1979 consagra el Captulo IV, referente a la Educacin y Cultura, muy superior a la Carta Magna de 1933; pues guarda relacin estrecha con los principios de los grandes documentos internacionales y una validez derivada de un claro concepto de! rol del Estado y la sociedad.

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e. PERODO DE GESTIN SISTEMTICA (1980 - actualidad) El contexto general del pas, se caracteriza por el acelerado ritmo de crecimiento poblacional. En funcin a esto, se derivan rasgos caractersticos, como masificacin urbana, estallido de expectativas y demandas sociales, movilizaciones orgnicas de protesta, violencia incontenible, etc. En este perodo se difundieron planteamientos y propuestas educativas de los gobiernos y de la sociedad civil, pero no se convirtieron en polticas de Estado ni modificaron sustancialmente la educacin. En los ltimos tiempos, si bien el modelo aplicado, denominado neoliberal, limita y orienta el crecimiento educacional debido a restricciones de gasto que afecta las remuneracin de los docentes, hay avances en lo financiero- administrativo que presentan a la educacin con nuevas perspectivas. Lo ms significativo es: En 1981, durante el gobierno del arquitecto Belande Terry, se expide el Decreto Legislativo N 135, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin. En 1982 se promulga la Ley General de Educacin Ley N 23384. En ella, se definen los objetivos de la educacin, la accin de los agentes educativos y se establecen los contenidos, recursos y administracin del sistema; los puntos relevantes son : divisin de la educacin bsica en primaria y secundaria, reaparecen las supervisiones, sustituyendo a los NEC, se mantiene el sistema de evaluacin de escala vigesimal; se delimita la funcin de las municipalidades y gobiernos regionales en materia educativa; desaparecen las ESEP, se crean los institutos tecnolgicos; etc. En 1984 se promulga la Ley del Profesorado N 24029, que norma el rgimen del magisterio como carrera pblica; asimismo, se expide su reglamento, aprobado por D.S. Nro. 031-85-ED de 1985. En 1990, durante el gobierno del Dr. Alan Garca se modifica sustancialmente la Ley N 24029 por medio de la Ley N 25212, cuyo reglamento fue aprobado por D. S. 19-90-ED, que tiene vigencia. En 1992, durante el primer gobierno de lng. Alberto Fujimori, se expide el Decreto Ley N 25762, Ley Orgnica del Ministerio de Educacin, referida a la nueva estructura del sector, siendo aprobado su Reglamento de Organizacin y Funciones por D.S. 04-92-ED. En 1992, se aprueban los Decretos Leyes N 26011, (Ley de Participacin Comunal en la Gestin Administrativa Educativa), Ley N 26012, (Ley de
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Financiamiento Educativo) y Decreto Ley 26013, (Ley de Mejoramiento de la Calidad y Ampliacin de la Cobertura de la Educacin Peruana), que no se implantaron debido a la fuerte oposicin que generaron los COMUNED, donde era notorio la excesiva politizacin de las Municipalidades. La Constitucin Poltica de 1993, aprobada por Referndum consagra en sus artculos 13 al 19, aspectos relativos a la educacin en los que se perciben algunos avances. Lo educativo expresa un modelo de acuerdo al tiempo, por eso es ms abierto, ms liberal; considera y fortalece lo privado y la sociedad, disminuyendo excesivamente el predominio del Estado. En 1994, es aprobada la Ley 26325, que deroga los Decretos Ley sobre Ios COMUNED, quedando como un intento que pasa al recuerdo de la historia educativa peruana. En 1995 se publica la Ley N.2651, que modifica el artculo 11 del Decreto Ley N 25762, referido a la Organizacin Interna del Ministerio de Educacin y aprobado por D. S. N 051. Como complemento de esto, por D. S. N 002-96-ED, se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Educacin. En 1996, se promulga la Ley N 26549, referente a los Centros Educativos Privados, reglamentada por el D.S. N 001 -96-ED. En 1996, se emite el D. L. 882 (Ley de la Inversin Privada en Educacin), en el que se establece que no slo el Estado sino tambin la sociedad deben tener participacin a fin de incrementar la oferta y la calidad educativa. En 1998 se emite la R.M. N 629-98-ED, que establece el sistema de atencin de pedidos o quejas referentes a Centros Educativos Pblicos. En el 2001 se promulga el D.S. N 007-2001-ED sobre las Normas de Gestin y Desarrollo de las actividades en los Centros Programados Educativos. En el 2002 se emiti la R.M. N 168-2002-ED, sobre las Normas de Gestin y Desarrollo de las actividades en los Centros Programados Educativos. En el 2002 se promulga el D.S. N 012-2002-ED, referido al Texto nico de Procedimientos Administrativos del Ministerio Pblico. En el 2002, se promulga el D.S. N 015-2002-ED, Reglamento de Organizacin y Funciones de las Direcciones Regionales de Educacin y Unidades de Gestin Educativa.

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En el 2003 se promulga la Ley N 28044. (Ley General de Educacin). En el 2004 se promulga el D.S. N 013-2004-ED (Reglamento de Educacin Bsica Regular). En el 2004 se promulga el D.S. N 017-2004-ED (Estatuto del Colegio de Profesores del Per). En el 2005 se promulga el D.S. N 009-2005-ED (Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo). En el 2005 se promulga la Ley N 28628, Ley que regula la participacin de las Asociaciones de Padres de Familia de las Instituciones Educativas Pblicas. En el 2006 se promulga el D.S. N 004-2006-ED Reglamento de la Ley que regula la participacin de la Asociaciones de Padres de Familia en las Instituciones Educativas Pblicas.

En el 2006 se promulga el D.S. N 008-2006-ED Lineamiento para el Seguimiento y Control de la Labor Efectiva de Trabajo Docente en las Instituciones Educativas Pblicas.

En el 2006, se promulga la Ley N 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin y Certificacin de la Calidad Educativa.

1. 2. DEFINICIN DE LEGISLACIN EDUCATIVA Cuerpo de leyes y normas por las cuales se gobierna el sector educacin. Con un sentido amplio, debe entenderse por leyes y normas educativas a aquellas que emiten los poderes, el Estado y las autoridades del sector educacin. La Legislacin educativa es un conjunto sistemtico de leyes y normas que regulan el sistema educativo. 1. 3. CARACTERSTICAS a. Es parte del contexto jurdico del pas. b. Regula las actividades educativas. c. Se renueva constantemente. d. Establece lmites y alcances para la toma de decisiones en el campo de la educacin. e. Es amplia y un tanto desarticulada.

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1. 4. IMPORTANCIA a. Medio por el cual el Estado establece el ordenamiento jurdico en el sector educacin. b. Permite normar en los aspectos sustantivos y adjetivos de la educacin, adaptndose a los cambios que se van originando en la sociedad y a las exigencias de la globalizacin. c. Propicia una mayor cobertura y calidad del servicio educativo, comprometiendo a instituciones y rganos descentralizados del Estado. 1. 5. GRFICO DEL SISTEMA EDUCATIVO PERUANO

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LEYES Y NORMAS EDUCATIVAS

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La educacin es uno de los soportes principales para superar satisfactoriamente los retos que enfrenta la sociedad. Hoy, el sistema educativo atraviesa una grave crisis. No slo son muchos los estudiantes que tienen dificultades para asistir a la escuela o estn excluidos de ella, sino que quienes pueden hacerlo estudian en condiciones precarias, en locales escolares que presentan un serio deterioro y, adems, no logran desarrollar aprendizajes fundamentales para desenvolverse en la vida e insertarse en el trabajo(2) En este contexto, en los primeros aos del presente siglo, el gobierno de turno ha realizado algunos cambios importantes en legislacin educativa tendientes a enfrentar la crisis en la educacin, sin embargo, se debe indicar que el presupuesto al sector no se ha incrementado significativamente, lo que limita enormemente el mejoramiento del servicio educativo. Uno de esos cambios esenciales en la educacin es la promulgacin de la Ley N 28044 Ley General de Educacin, que establece los lineamientos generales de sta y del sistema educativo peruano, el mismo que comprende, entre otros, las etapas de la Educacin Bsica y la Educacin Superior. Precisa que la Educacin Bsica es obligatoria y cuando lo imparte el Estado es gratuita y est organizada en Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica Alternativa y Educacin Bsica Especial. La Ley General de Educacin vigente ha dado origen al D. S. N 013 2004 ED (Reglamento de Educacin Bsica Regular), que es una modalidad que abarca los niveles de Educacin Inicial, Primaria y Secundaria, dirigida a los nios y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su desarrollo humano. Es oportuno hacer referencia a la Ley del Profesorado, (Ley N 24029) y su modificatoria ley N 25212 que datan de 1984 y 1990 respectivamente, que norman aspectos relativos al rgimen del profesorado como carrera pblica y como ejercicio particular de acuerdo con el Art. 15 de la Constitucin Poltica Vigente. Comprende a los docentes activos y cesantes, as como a los no profesionales de la educacin que ejercen funciones docentes, brindando la posibilidad de profesionalizarse. Adems, especifica los derechos y obligaciones en su relacin laboral con el Estado. A continuacin, se presentan algunas leyes y normas de la legislacin educativa peruana.

(2)

Ministerio de Educacin. Lineamientos de Poltica 2004 2006. 2004, p. 3

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LEY GENERAL DE EDUCACIN (Ley N 28044) TTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto y mbito de aplicacin La presente ley tiene por objeto establecer los lineamientos generales de la Educacin y del Sistema Educativo Peruano, las atribuciones y obligaciones del Estado y los derechos y responsabilidades de las personas y la sociedad en su funcin educadora. Rige todas las actividades educativas realizadas dentro del territorio nacional, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, nacionales o extranjeras. Artculo 2 .- Concepto de la educacin La educacin es un proceso de aprendizaje y enseanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y mundial. Se desarrolla en instituciones educativas y en diferentes mbitos de la sociedad. Artculo 3.- La educacin como derecho La educacin es un derecho fundamental de la persona y de la sociedad. El estado garantiza el ejercicio del derecho a una educacin integral y de calidad para todos y universalizacin de la educacin bsica. La sociedad tiene la responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo. Artculo 4.- Gratuidad de la educacin La educacin es un servicio pblico; cuando lo provee el Estado es gratuita en todos sus niveles y modalidades, de acuerdo con lo establecido en la constitucin poltica y la presente ley. La educacin inicial y primaria se complementa, obligatoriamente, con programas de alimentacin, salud y entrega de materiales educativos. Artculo 5.- Libertad de enseanza La libertad de enseanza es reconocida y garantizada por el Estado. Los padres de familia, o quienes hagan sus veces, tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho a participar en el proceso educativo y a elegir las instituciones en que stos se educan, de acuerdo con sus convicciones y creencias. Toda persona natural o jurdica tiene derecho a constituir y conducir centros y programas educativos. El Estado reconoce, ayuda, supervisa y regula la educacin privada con respeto a los principios constitucionales y a la presente ley. La iniciativa privada contribuye a la ampliacin de la cobertura, la innovacin, a la calidad y al financiamiento de los servicios educativos. Artculo 6.- Formacin tica y cvica La formacin tica y cvica es obligatoria en todo proceso educativo; prepara a los educandos para cumplir sus obligaciones personales, familiares y patriticas y para
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ejercer sus deberes y derechos ciudadanos. La enseanza de la Constitucin Poltica y de los derechos humanos del sistema educativo peruano, sean civiles, policiales o militares, se imparte en castellano y en los dems idiomas oficiales. Artculo 7.- Proyecto Educativo Nacional El proyecto Educativo Nacional es el conjunto de polticas que da el marco estratgico a las decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se construye y desarrolla en el actuar conjunto del Estado y de la sociedad a travs del dilogo nacional, del consenso y de la concertacin poltica, a efectos de garantizar su vigencia. Su formulacin responde a la diversidad del pas. Artculo 8.- Principios de la educacin La educacin peruana tiene a la persona como centro y agente fundamental del proceso educativo. Se sustenta en los siguientes principios: a) La tica, que inspira una educacin promotora de los valores de paz, solidaria, justicia, libertad, honestidad, tolerancia, responsabilidad, trabajo, verdad y pleno respeto a las normas de convivencia; que fortalece la conciencia moral individual y hace posible una sociedad basada en el ejercicio permanente de la responsabilidad ciudadana. b) La equidad, que garantiza a todos iguales oportunidades de acceso, permanencia y trato en un sistema educativo de calidad. c) La inclusin, que incorpora a las personas con discapacidad, de grupos sociales excluidos, marginados y vulnerables, especialmente en el mbito rural, sin distincin de etnia, religin, sexo u otra causa de discriminacin, contribuyendo as a la eliminacin de la pobreza, la exclusin y las desigualdades. d) La calidad, que asegura condiciones adecuadas para una educacin integral, pertinente, abierta, flexible y permanente. e) La democracia, que promueve el respeto irrestricto a los derechos humanos, la libertad de conciencia, pensamiento y opinin, el ejercicio pleno de la ciudadana y el reconocimiento de la voluntad popular, y que contribuye a la tolerancia mutua en las relaciones entre las personas y entre mayoras y minoras, as como al fortalecimiento del estado de derecho. f) La interculturalidad, que asume como riqueza la diversidad cultural, tnica y lingstica del pas y encuentra, en el reconocimiento y respeto a las diferencias, as como el mutuo conocimiento y actitud de aprendizaje del otro, el sustento para la convivencia armnica y el intercambio entre las diversas culturas del mundo. g) La conciencia ambiental, que motiva el respeto, cuidado y conservacin del entorno natural como garanta para el desenvolvimiento de la vida. h) La creatividad y la innovacin, que promueven la produccin de nuevos conocimientos en todos los campos del saber, el arte y la cultura. Artculo 9.- Fines de la educacin peruana Son fines de la educacin peruana: Formar personas capaces de lograr su realizacin tica, intelectual, artstica, cultural, afectiva, fsica, espiritual y religiosa, promoviendo la formacin y consolidacin de su identidad y autoestima y su integracin adecuada y crtica a la sociedad para el ejercicio con su entorno, as como el desarrollo de sus capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los incesantes cambios en la sociedad y el conocimiento.
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Contribuir a formar una sociedad democrtica, solidaria, justa, inclusiva, prspera, tolerante y forjadora de una cultura de paz que afirme la identidad nacional sustentada en la diversidad cultural, tnica, lingstica; que supera la pobreza e impulsa el desarrollo sostenible del pas y fomenta la integracin latinoamericana teniendo en cuenta los retos de un mundo globalizado.

TTULO II UNIVERSALIZACIN, CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 10.- Criterios para la universalizacin, la calidad y la equidad Para lograr la universalizacin, calidad y equidad en la educacin, se adopta un enfoque intercultural y se realiza una accin descentralizada, intersectorial, preventiva, compensatoria y de recuperacin que contribuya a igualar las oportunidades de desarrollo integral de los estudiantes y a lograr satisfactoriamente resultados en su aprendizaje. Artculo 11.- Articulacin intersectorial La articulacin intersectorial en el Estado y la de ste con el sector privado se da en todos los mbitos de la gestin descentralizada del sistema educativo con activa participacin de la comunidad educativa. Con tal propsito, las autoridades correspondientes movilizan sus recursos y favorecen la autonoma, la innovacin, el funcionamiento democrtico y el fortalecimiento de las instituciones educativas. Pueden celebrar convenios para desarrollar las acciones enumeradas en el presente ttulo. La atencin a los estudiantes, especialmente la que se brinda a los de la Educacin Bsica, se realiza con enfoque y accin intersectoriales del Estado y de ste con la sociedad. CAPTULO II LA UNIVERSALIZACIN DE LA EDUCACIN Artculo 12.- Universalizacin de la educacin bsica Para asegurar la universalizacin de la educacin bsica en todo el pas como sustento del desarrollo humano, la educacin es obligatoria para los estudiantes de los niveles de inicial primaria y secundaria. El Estado provee los servicios pblicos necesarios par lograr este objetivo y garantiza que el tiempo educativo se equipare a los estndares internacionales. Corresponde a los padres, o a quienes hagan sus veces, asegurar la matrcula oportuna de los estudiantes y su permanencia en los centros y programas educativos. CAPTULO III LA CALIDAD DE LA EDUCACIN Artculo 13.- Calidad de la educacin Es el nivel ptimo de la formacin que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda la vida.
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Los factores que interactan para el logro de dicha calidad son: Lineamientos generales del proceso educativo en concordancia con los principios y fines de la educacin peruana establecidos en la presente ley. Currculos bsicos, comunes a todo el pas, articulados entre los diferentes niveles y modalidades educativas que deben ser diversificados en las instancias regionales y locales y en los centros educativos para atender a las oportunidades de cada mbito. Inversin mnima por alumno que comprenda la atencin de salud, alimentacin y provisin de materiales educativos. Formacin inicial y permanente que garantiza idoneidad de los docentes y autoridades educativas. Carrera pblica docente y administrativa en todos los niveles del sistema educativo, que incentive el desarrollo profesional y el buen desempeo laboral. Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias tcnico-pedaggicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporneo. Investigacin e innovacin educativas. Organizacin institucional y relaciones humanas armoniosas que favorecen el proceso educativo. Corresponde al Estado garantizar los factores de la calidad en las instituciones pblicas. En las instituciones privadas los regula y supervisa. Artculo 14.- Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa El Estado garantiza el funcionamiento de un Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin, y Certificacin de la Calidad Educativa que abarca todo el territorio nacional y responde con flexibilidad a las caractersticas y especificidades de cada regin del pas. El sistema opera a travs de un organismo autnomo, dotado de un rgimen legal y administrativo que garantiza su independencia. Artculo 15.- Organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa Los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa son: En la Educacin Bsica, el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin En la educacin superior, un organismo que ser creado y normado por ley especfica. Artculo 16.- Funciones de los rganos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin de la Calidad Educativa: En el mbito de sus competencias, los organismos del sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin:

Promueven una cultura de calidad entre los docentes y las instituciones educativas.

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Evalan, en los mbitos nacionales, la calidad del aprendizaje y de los procesos pedaggicos y de gestin. Acreditan, peridicamente, la calidad de las instituciones educativas pblicas y privadas. Certifican y recertifican las competencias profesionales. Difunden los resultados de las acciones evaluadoras y acreditadoras de las instituciones educativas, haciendo uso de los medios de comunicacin. Desarrollan programas orientados a formar profesionales especializados en evaluar logros y procesos educativos. Compatibilizan los certificados, grados, diplomas y ttulos educativos nacionales y establecen su correspondencia con similares certificaciones expedidas en el extranjero. Elaboran, con participacin de las instancias descentralizadas, los indicadores de medicin de la calidad que contribuyan a orientar la toma de decisiones.

CAPTULO IV LA EQUIDAD EN LA EDUCACIN Artculo 17.- Equidad en la educacin Para compensar las desigualdades derivadas de factores econmicos, geogrficos, sociales o de cualquier otra ndole que afectan la igualdad de oportunidades en el ejercicio del derecho a la educacin, el Estado toma medidas que favorecen a segmentos sociales que estn en situacin de abandono o de riesgo para atenderlos preferentemente Artculo 18.- Medidas de equidad Con el fin de garantizar la equidad en la educacin, las autoridades educativas, en el mbito de sus respectivas competencias: Ejecutan polticas compensatorias de accin positiva para compensar las desigualdades de aquellos sectores de la poblacin que lo necesiten. Elaboran y ejecutan proyectos educativos que incluyen objetivos, estrategias, acciones y recursos tendientes a revertir situaciones de desigualdad y/o inequidad por motivo de origen, etnia, gnero, idioma, religin, opinin, condicin econmica, edad o de cualquier otra ndole. Priorizan la asignacin de recursos por alumno en la zonas de mayor exclusin, lo cual comprende la atencin de infraestructura, equipamiento, material educativo y recursos tecnolgicos. Aseguran mecanismos que permiten la matrcula oportuna, la permanencia y la incorporacin de los estudiantes al sistema educativo y establecen medidas especiales para retener a los que se encuentren en riesgo de exclusin del servicio. Implementan, en el marco de una educacin inclusiva, programas de educacin para personas con problemas de aprendizaje o con necesidades educativas especiales en todos los niveles y modalidades del sistema. Promueven programas educativos especializados para los estudiantes con mayor talento a fin de lograr el desarrollo de sus potenciales. Adecuan la prestacin de servicios educativos a las necesidades de las poblaciones.

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Establecen un sistema de becas y ayudas para garantizar el acceso o la continuidad de los estudios de aquellos que destaquen en su rendimiento acadmico y no cuenten con recursos econmicos para cubrir los costos de su educacin. Movilizan sus recursos para asegurar que se implementen programas de alfabetizacin para quienes lo requieran. Desarrollan programas de bienestar y apoyo tcnico con el fin de fomentar la permanencia de los maestros que prestan servicios en las zonas rurales, en las de menor desarrollo relativo y en aquellas socialmente vulnerables. Tales programas incluyen, donde sea pertinente, incentivos salariales, de vivencia y otros.

Artculo 19.- Educacin de los pueblos indgenas De conformidad con lo establecido en los tratados internacionales sobre la materia, la Constitucin Poltica y la presente ley, el Estado reconoce y garantiza el derecho de los pueblos indgenas a una educacin en condiciones de igualdad con el resto de la comunidad nacional. Para ello, establece programas especiales que garanticen igualdad de oportunidades y equidad de gnero en el mbito rural y donde sea pertinente. Artculo 20.- Educacin Bilinge Intercultural La Educacin Bilinge Intercultural se ofrece en todo el sistema educativo y: a) Promueve la valoracin y enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la toma de conciencia de los derechos de los pueblos indgenas, y de otras comunidades nacionales y extranjeras. Incorpora la historia de los pueblos, sus conocimientos y tecnologas, sistemas de valores y aspiraciones sociales y econmicas. b) Garantiza el aprendizaje en la lengua materna de los educandos y del castellano como segunda lengua, as como el posterior aprendizaje de lenguas extranjeras. c) Determina la obligacin de los docentes de dominar la lengua originaria de la zona donde laboran. d) Asegura la participacin de los miembros de los pueblos indgenas en la formulacin y ejecucin de programas de educacin para tomar equipos capaces de asumir progresivamente la gestin de dichos programas. e) Preserva las lenguas de los pueblos indgenas y promueve su desarrollo y prctica. CAPTULO V EL ROL DEL ESTADO Artculo 21.- Funcin del Estado El Estado la Universalizacin calidad y equidad de la educacin, Sus funciones son: Ejercer un rol normativo, promotor, compensador, concertador, articulador, garante, planificador, regulador y financiador de la educacin nacional. Proveer y administrar servicios educativos pblicos gratuitos y de calidad para garantizar el acceso Universal a la Educacin Bsica y una oferta educativa equitativa en todo el sistema. Promover el desarrollo cientfico y tecnolgico en las instituciones educativas de todo el pas y la incorporacin de nuevas tecnologas en el proceso educativo.
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Reconocer e incentivar la innovacin en investigacin que realizan las instituciones pblicas y privadas. Garantizar iguales oportunidades de acceso y permanencia en el sistema educativo que favorezcan el aprendizaje oportuno, afectivo y pertinente. Orientar y articular los aprendizajes generados dentro y fuera de las instituciones educativas, incluyendo la recreacin, la educacin fsica, el deporte y la prevencin de situaciones de riesgo de los estudiantes. Valorar el aporte de las instituciones privadas que brindan servicios educativos de calidad. Ejercer y promover un proceso permanente de supervisin e evaluacin de la calidad y equidad en la educacin. Informar y rendir cuentas, ante los usuarios y la poblacin, respecto a la situacin y el cumplimiento de los objetivos y metas de la educacin. Supervisar y evaluar las acciones de educacin, cultura y recreacin, a nivel nacional, regional y local.

CAPTULO VI EL ROL DE LA SOCIEDAD Artculo 22.- Funcin de la sociedad La sociedad tiene el derecho y el deber de contribuir a la calidad y equidad de la educacin. Ejerce plenamente este derecho y se convierte en sociedad educadora al desarrollar la cultura y los valores democrticos. A la sociedad, le corresponde: a) Participar en la identificacin y desarrollo de polticas educativas en el mbito nacional, regional y local. b) Colaborar en la prestacin del servicio educativo y en el desarrollo de programas y proyectos que contribuyan al logro de los fines de al educacin peruana. c) Promover la creacin de un entorno social favorable por el aprendizaje y cuidado de sus miembros, desarrollando una cultura de responsabilidad y vigilancia ciudadana que garantice la calidad educativa y la tica pblica. Artculo 23.- Medios de comunicacin Los medios de comunicacin social deben contribuir a la formacin tica, cvica, cultural y democrtica de la poblacin mediante la difusin de contenidos que respeten a la persona humana y su dignidad. Para tal fin, en sus cdigos de tica toman en cuenta los principios y fines de la educacin peruana. Los medios de comunicacin social de propiedad del Estado estn al servicio de la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa. Las entidades del estado auspician programas o espacios destinados a elevar el nivel educativo, cultural, artstico y cientfico de las personas. Artculo 24.- Empresas Las empresas, como parte de la sociedad, contribuyen al desarrollo de la educacin. Les corresponde: Participar en el diseo de polticas educativas, contribuyendo a identificar demandas del mercado laboral y la relacin de la educacin con el desarrollo econmico productivo del pas, y promover su cumplimiento.
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Promover alianzas estratgicas con instituciones educativas para el fomento de la investigacin profesional de los trabajadores y estudiantes del sistema educativo que permitan acceder a empleos de mejor calidad. Participar en el desarrollo de servicios y programas educativos y culturales, prioritariamente en armona con su entorno social y natural. Brindar facilidades a su personal para realizar o completar su educacin y mejorar su entrenamiento laboral dentro del local de trabajo o en instituciones educativas.

TTULO III LA ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 25.- Caractersticas del Sistema Educativo. El Sistema Educativo Peruano es integrador y flexible porque abarca y articula todos sus elementos y permite a los usuarios organizar su trayectoria educativa. Se adeca a las necesidades y exigencias de la diversidad del pas. La estructura del Sistema Educativo responde a los principios y fines de la educacin y se organiza en etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas. Artculo 26.- Articulacin y coordinacin del Sistema Educativo. El Sistema Educativo articula sus componentes para que toda persona tenga oportunidad de alcanzar un mayor nivel de aprendizaje. Mantiene relaciones funcionales con entidades del Estado, de la sociedad, de la empresa y de los medios de comunicacin, a fin de asegurar que el aprendizaje sea pertinente e integral y para potenciar el servicio educativo. Son medios que aseguran la trayectoria de los estudiantes: La certificacin, la convalidacin, la subsanacin, las pruebas de ubicacin y cualquier otro tipo de evaluacin del aprendizaje realizado dentro o fuera de las instituciones del Sistema Educativo. Las complementariedades que amplen las especialidades profesionales de las personas. Los organismos del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, establecidos en el artculo 15, definen los lineamientos para que cada institucin Educativa pueda hacer uso de estos medios. Artculo 27.- La educacin a Distancia. La Educacin a Distancia es una modalidad del sistema Educativo caracterizada por la interaccin simultnea entre los actores del proceso educativo, facilitada por medios tecnolgicos que propician al aprendizaje autnomo. Es aplicable a todas la etapas del Sistema Educativo de acuerdo con la normatividad en la materia. Esta modalidad tiene como objetivo complementar, reforzar o reemplazar la educacin presencial atendiendo las necesidades y requerimientos de las personas. Contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje.
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Artculo 28.- Las Etapas, Niveles, Modalidades, Ciclos y Programas El Sistema Educativo se organiza en: Etapas: etapas son perodos progresivos en que se divide el Sistema Educativo; se estructuran y desarrollan en funcin de las necesidades de aprendizaje de los estudiantes. Niveles: son perodos graduales del proceso educativo articulados dentro de las etapas educativas. Modalidad: son alternativas de atencin educativas que se organizan en funcin de las caractersticas especficas de las personas a quienes se destina este servicio. Ciclos: son procesos educativos que se desarrollan en funcin de logros de aprendizaje. Programas: son conjuntos de acciones educativas cuya finalidad es atender las demandadas y responder a las expectativas de la personas. Artculo 29.- Etapas del Sistema Educativo El Sistema Educativo comprende las siguientes etapas: Educacin Bsica La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer para actuar adecuada e eficazmente en los diversos mbitos de la sociedad. Con un carcter inclusivo, atiende las demandas de personas con necesidades educativas especiales o con dificultades de aprendizaje. Educacin Superior La Educacin Superior est destinada a las investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la comunidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas. Artculo 30.- Evolucin del alumno La evolucin es un proceso permanente de comunicacin y reflexin sobre los procesos y resultados del aprendizaje. Es formativa y se ajusta a las caractersticas y necesidades de los estudiantes. En los casos en que se requiera funcionarn programas de recuperacin, ampliacin y nivelacin pedaggica. CAPTULO II LA EDUCACIN BSICA Artculo 31.- Objetivos Son objetivos de la Educacin Bsica: Formar integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo par el logro de su identidad personal y social, ejercer la ciudadana y desarrollar
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actividades laborales y econmicas que le permitan organizar su proyecto de vida y contribuir al desarrollo del pas. Desarrollar capacidades, valores y actitudes que permitan al educando aprender a lo largo de toda su vida. Desarrollar aprendizajes en los campos de las ciencias, las humanidades, la tcnica, la cultura, el arte, la educacin fsica y los deportes, as como aquellos que permitan al educando un buen uso y usufructo de las nuevas tecnologas.

Artculo 32.- Organizacin La educacin Bsica es obligatoria. Cuando la imparte el Estado, es gratuita. Satisface las necesidades bsicas de aprendizaje de nios jvenes, y adultos, considerando las caractersticas individuales y socioculturales de los educandos. Se organiza en: Educacin Bsica Regular. Educacin Bsica Alternativa. Educacin Bsica Especial. Artculo 33.- Currculo de la Educacin Bsica El currculo de la Educacin Bsica es abierto, flexible, integrador y diversificado. Se sustenta en los principios y fines de la educacin peruana. El ministerio de Educacin es responsable de disear los currculos bsicos nacionales. En la instancia regional y local se diversifican a fin de responder a las caractersticas de los estudiantes y el entorno; en ese marco, cada institucin Educativa construye su propuesta curricular, que tiene valor oficial. La Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa desarrollan metodologas, sistemas de evaluacin, formas de gestin, organizacin escolar y horarios diferenciados, segn las caractersticas del medio y de la poblacin atendida, siguiendo las normas bsicas emanadas del Ministerio de Educacin. Artculo 34.- Caractersticas del currculo El currculo es valorativo en tanto responde al desarrollo armonioso e integral del estudiante y a crear actitudes positivas de convivencia social, democratizacin de la sociedad y ejercicio responsable de la ciudadana. El currculo es significativo en tanto tomo en cuenta las experiencias y conocimientos previos y las necesidades de los estudiantes. El proceso de formulacin de currculo es participativo y se construye por la comunidad educativa y otros actores de la sociedad; por tanto, est abierto a enriquecerse permanentemente y respeta la pluralidad metodolgica. Artculo 35.- Culminacin de la Educacin Bsica La culminacin satisfactoria de la Educacin Bsica, en cualquiera de sus modalidades y programas, da derecho al diploma de egresado con mencin en un rea tcnica que habilite al egresado para insertarse en el mercado laboral y lo faculte para acceder a una institucin de nivel superior. Artculo 36.- Educacin Bsica Regular La educacin Bsica Regular es la modalidad que abarca los niveles de Educacin inicial, Primaria y Secundaria. Est dirigida a los nios y adolescentes que pasan,

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oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolucin fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento. La educacin Bsica Regular comprende: Nivel de Educacin Inicial La educacin Inicial constituye el primer nivel de la educacin Bsica Regular; atiende a nios de 0 a 2 aos en forma no escolarizada y de 3 a 5 aos en forma escolarizada. El estado asume, cuando lo requieran, tambin sus necesidades de salud y nutricin a travs de una accin intersectorial. Se articula con el nivel de Educacin Primaria asegurando coherencia pedaggica y curricular, pero conserva su especificidad y autonoma administrativa y de gestin. Nivel de Educacin Primaria La Educacin Primaria constituye el segundo nivel de al Educacin Bsica Regular y dura seis aos. Tiene como finalidad educar integralmente a nios. Promueve a la comunicacin en todas las reas, el manejo operacional del conocimiento, el desarrollo personal, espiritual, fsico, afectivo, social, vocacional y artstico, el pensamiento lgico, la creatividad, la adquisicin de las habilidades necesarias para el despliegue de sus potencialidades, as como la comprensin de los hechos cercanos a su ambiente natural y social. Nivel de Educacin Secundaria La Educacin Secundaria constituye el tercer nivel de la educacin Bsica Regular y dura cinco aos. Ofrece a los estudiantes una formacin cientfica, humanista y tcnica. Afianza su identidad personal y social. Profundiza el aprendizaje hecho en el nivel de Educacin Primaria. Est orientada al desarrollo de competencias que permitan al educando acceder a conocimientos humansticos, cientficos y tecnolgicos en permanente cambio. Forma para la vida, el trabajo, la convivencia democrtica, el ejercicio de la ciudadana y para acceder a niveles superiores de estudio. Tiene en cuenta las caractersticas, necesidades y derechos de los pberes y adolescentes. La capacitacin para el trabajo es parte de la formacin bsica de todos los estudiantes. En los ltimos aos escolares, se desarrollan en el propio centro educativo o por convenio, en instituciones de formacin tcnico- productiva, en empresas y en otros espacios educativos que permitan desarrollar aprendizajes laborales polivalentes y especficos vinculados al desarrollo de cada localidad. Artculo 37.- Educacin Bsica Alternativa La Educacin Bsica Alternativa es una modalidad que tiene los mismos objetivos y calidad equivalente a la Educacin Bsica Regular. Enfatiza la preparacin para el trabajo y el desarrollo de capacidades empresariales. Se organiza flexiblemente en funcin de las necesidades y demandas especficas de los estudiantes. El ingreso y el trnsito de un grado a otro se harn en funcin de las competencias que el estudiante haya desarrollado. La alfabetizacin est comprendida en la Educacin Bsica Alternativa. La Educacin Bsica Alternativa responde a las necesidades de jvenes y adultos que no tuvieron acceso a la educacin regular o no pudieron culminarla. Nios y adolescentes que no se insertaron oportunamente en al Educacin Bsica y su edad les impide continuar los estudios regulares.
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Estudiantes que necesitan compatibilizar el estudio y el trabajo Artculo 38.- Alfabetizacin Los programas de alfabetizacin tienen como fin el auto desarrollo y el despliegue de capacidades de lectoescritura y de clculo matemtico en las personas que no accedieron oportunamente a la Educacin Bsica. Fortalecen su identidad y autoestima, los preparan para continuar su formacin en los niveles siguientes del sistema Educativo y para integrarse al mundo productivo en mejores condiciones. Se realizan en una perspectiva de promocin del desarrollo humano, del mejoramiento de la calidad de vida y de equidad social y de gnero. Promueven la superacin del analfabetismo funcional creando ambientes letrados. La alfabetizacin se desarrolla, segn los requerimientos de cada lugar, en todas las lenguas originarias del pas. En los casos en que estas lenguas originarias sean predominantes, deber ensearse el castellano como segunda lengua. Es objetivo del Estado erradicar el analfabetismo; con este propsito, convoca a instituciones especializadas para desarrollar conjuntamente programas de alfabetizacin. Artculo 39.- Educacin Bsica Especial La educacin Bsica Especial tiene un enfoque inclusivo y atiende a personas con necesidades educativas especiales, con el fin de conseguir su integracin en la ida comunitaria y su participacin en la sociedad. Se dirige a personas que tienen un tipo de discapacidad que dificulte un aprendizaje regular; nios y adolescentes superdotados o con talentos especficos. En ambos casos se imparte con miras a su inclusin en aulas regulares, sin perjuicio de la atencin complementaria y personalizada que requieran. El transito de un grado a otro estar en funcin de las competencias que hayan logrado y la edad cronolgica, respetando el principio de integracin educativa y social. CAPTULO III LA EDUCACIN TCNICO PRODUCTIVA Artculo 40.- Definicin y finalidad La educacin tcnico-productiva es una forma de educacin orientada a la adquisicin de competencias laborales y empresariales en una perspectiva de desarrollo sostenible y competitivo. Contribuye a un mejor desempeo de la persona que trabaja, a mejorar su nivel de empleabilidad y a su desarrollo personal. Est destinada a las personas que buscan una insercin o reinsercin en el mercado laboral y a alumnos de Educacin Bsica. Artculo 41.- Objetivos Son objetivos de la Educacin Tcnico-Productiva: Desarrollar competencias laborales y capacidades emprendedoras para el trabajo dependiente o independiente. Motivar y preparar a los estudiantes para aplicar lo aprendido en algn campo especfico de la produccin o los servicios, con visin empresarial. Actualizar las competencias de trabajadores en actividad o desocupados, segn las exigencias del mercado laboral.

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Complementar el desarrollo de la educacin para el trabajo que ofrece la Educacin Bsica.

Artculo 42- Organizacin La educacin Tcnico-Productiva est organizada en ciclos determinados por las caractersticas y complejidades de los perfiles tcnico-profesionales y por requerimientos acadmicos especficos. Los ciclos se organizan en mdulos segn competencias productivas con valor para el empleo, debidamente certificadas. No son sucesivos ni propeduticos. Las particularidades de cada ciclo son las siguientes: Ciclo Bsico El Ciclo Bsico de la Educacin Tcnico-Productiva provee al estudiante de las competencias necesarias para ejecutar trabajos de menor complejidad que le permitan incorporarse al mercado laboral. Se accede a dicho ciclo si el requisito de nivel educativo formal anterior est incompleto; completar texto. Ciclo Medio El Ciclo Medio de la Educacin Tcnico-Productiva provee al estudiante de las competencias necesarias para el ejercicio de una actividad ocupacional especializada. Para acceder a dicho ciclo se requieren competencias equivalentes al segundo nivel de la Educacin Bsica. El Ministerio de Educacin establece los requisitos, los contenidos y la extensin de cada ciclo. La conclusin satisfactoria de un ciclo da derechos a obtener el correspondiente ttulo de tcnico con mencin en los niveles de Educacin Bsica y consecuentemente, estar en condiciones de acceder a la Educacin Superior. Artculo 43.- Polticas y estrategias Para definir las polticas y estrategias de la Educacin Tcnico-Productiva, el Ministerio de Educacin, las autoridades regionales y locales deben coordinar con el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, y otros ministerios e instituciones y buscar la participacin de organismos representativos del sector empresarial y de los gremios, as como las asociaciones civiles y comunales con inters en la calificacin tcnica de los ciudadanos. Artculo 44.- Currculo y evaluacin Cada centro de Educacin Tcnico-Productiva elabora su proyecto institucional y define los currculos de las diferentes especialidades, considerando los requerimientos laborales en su mbito de accin; los cambios en el entorno; los ritmos de obsolescencia de la tecnologa y el desarrollo del conocimiento y las caractersticas de los estudiantes. Asimismo, guarda concordancia con las polticas y estrategias definidas en las instancias educativas respectivas. Los centros de Educacin Tcnico-Productiva pueden proponer la inclusin de nuevas especialidades en sus proyectos institucionales. El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa, al que se refiere el artculo 15, es el encargado de operar el Sistema ala Educacin Tcnico Productiva.

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Artculo 45.- Centros de Educacin Tcnico-Productiva Los Centros de Educacin Tcnico-Productiva ofrecen servicios educativos en los ciclos para los que ofrecen servicios educativos en los ciclos para los que obtengan autorizacin y expiden las certificaciones y ttulos tcnicos correspondientes, de acuerdo con el reglamento. Realizan actividades de capacitacin, actualizados. Como experiencia de su finalidad formativa, y con carcter experimental, estn facultados para desarrollar actividades de produccin de bienes y servicios, los cuales constituyen una fuente de financiamiento complementario. CAPTULO IV LA EDUCACIN COMUNITARIA Artculo 46.- Concepto y finalidad La Educacin Comunitaria se desarrolla desde las organizaciones de la sociedad, se orienta al enriquecimiento y despliegue de las capacidades personales, al desarrollo de sus aprendizajes para el ejercicio pleno de la ciudadana y a la promocin del desarrollo humano. Complementa y amplia los conocimientos, habilidades y destrezas de las personas y contribuye a su formacin permanente e integral. Su accin se realiza fuera de las instituciones educativas. Artculo 47.- Convalidacin de los aprendizajes Los aprendizajes que se logran a travs de programas desarrollados por organizaciones de la sociedad en los niveles de Educacin Bsica Tcnico Productiva. Artculo 48.- Fomento de la Educacin Comunitaria. El Estado promueve, valora y reconoce, en los mbitos nacional, regional y local, iniciativas de Educacin comunitaria con niveles adecuados de calidad. La optimizacin de los recursos existentes en las comunidades contribuye a este fin. CAPTULO V LA EDUCACIN SUPERIOR Artculo 49.- Definicin y finalidad La Educacin Superior es la segunda etapa del Sistema Educativo, que consolida la formacin integral de las personas, produce conocimiento, desarrolla la investigacin e innovacin y forma profesionales en el ms alto nivel de especializacin y perfeccionamiento en todos los campos del saber, el arte, la cultura, la ciencia y la tecnologa a fin de cubrir la demanda de la sociedad y contribuir al desarrollo y sostenibilidad del pas. Para acceder a la Educacin Superior se requiere haber concluido los estudios correspondientes a la Educacin Bsica. Artculo 50.- La articulacin Con el fin de garantizar, a los usuarios del sistema, la posibilidad de acceder a ptimos niveles de profesionalizacin y perfeccionamiento, las instituciones que imparten Educacin Superior establecen entre s mecanismos de coordinacin que les permitan la subsanacin y convalidacin de estudios.

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Artculo 51.- Instituciones de Educacin Superior Las instituciones Universitarias, as como los institutos, escuelas y otros centros que imparten Educacin Superior pueden ser pblicos o privados y se rigen por ley especifica. TTULO IV LA COMUNIDAD EDUCATIVA Artculo 52.- Conformacin y participacin. La comunidad educativa est formada por estudiantes, padres de familia, profesores, directivos, administrativos, ex alumnos y miembros de la comunidad local. Segn las caractersticas de la institucin Educativa, sus representantes integran el Consejo Educativo Institucional y participan en la formulacin y ejecucin del proyecto Educativo en lo que respectivamente les corresponda. La participacin de los integrantes de la comunidad educativa se realiza mediante formas democrticas de asociacin, a travs de la eleccin libre, universal y secreta de sus representantes. Artculo 53.- El estudiante El estudiante es el centro del proceso y del sistema educativo. Le corresponde: contar con un sistema educativo eficiente, con instituciones y profesores y desarrollo integral; recibir un buen trato y adecuada orientacin e ingresar oportunamente al sistema o disponer de alternativas para culminar su educacin. A los estudiantes les corresponde: Asumir con responsabilidad su proceso de aprendizaje, as como practicar la tolerancia, la solidaridad, el dilogo y la convivencia armnica en la relacin con sus compaeros, profesores y comunidad. Organizarse en Municipios Escolares u otras formas de organizacin estudiantil, a fin de ejercer sus derechos y participar responsablemente en la institucin Educativa y en la comunidad. Opinar sobre la calidad del servicio educativo que recibe. Los dems derechos y deberes que le otorgan la ley y los tratados internacionales. Artculo 54.- La familia La familia es el ncleo fundamental de la sociedad, responsable en primer lugar de la educacin integral de los hijos. A los padres de familia, o a quienes hacen sus veces, les corresponde:

Educar a sus hijos y proporcionarles en el hogar un trato respetuoso de sus derechos como personas, adecuado para el desarrollo de sus capacidades, y asegurarles la culminacin de su educacin. Informarse sobre la calidad del servicio educativo y velar por ella y por el rendimiento acadmico y el comportamiento de sus hijos. Participar y colaborar en el proceso educativo de sus hijos. Organizarse en asociaciones de padres de familia, comits y otras instancias de representacin a fin de contribuir al mejoramiento de los servicios que brinda la correspondencia Institucin Educativa.

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Apoyar la gestin educativa y colaborar para el mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de la correspondencia Institucin Educativa, de acuerdo a sus posibilidades.

Artculo 55.- El Director El director es la mxima autoridad y el representante legal de la Institucin Educativa. Es responsable de la gestin en los mbitos pedaggico, institucional y administrativo. Le corresponde: Conducir la institucin Educativa de conformidad con lo establecido en el artculo 68 de la presente ley. Presidir el Consejo Educativo Institucional, promover las relaciones humanas armoniosas, el trabajo en equipo y la participacin entre los miembros de la comunidad educativa. Promover una prctica de evaluacin y auto evaluacin de su gestin y dar cuenta de ella ante la comunidad educativa y sus autoridades superiores. Recibir una formacin especializada para el ejercicio del cargo, as como una remuneracin correspondiente a su responsabilidad. Estar comprendiendo en al carrera pblica docente cuando presta servicio en las instituciones educativas del Estado. El nombramiento en los cargos de responsabilidad directiva se obtiene por concurso pblico. Los concursantes estn sujetos a evaluacin y certificacin de competencias para el ejercicio de su cargo, de acuerdo ley. Artculo 56.- El Profesor El profesor es agente fundamental del proceso educativo y tiene como misin contribuir eficazmente a la formacin de los estudiantes en todas las dimensiones del desarrollo humano. Por la naturaleza de su funcin, la permanencia en la carrera pblica docente exige al profesor idoneidad profesional, probada solvencia moral y salud fsica y mental que no ponga en riesgo la integridad de los estudiantes. Le corresponde: planificar, desarrollar y evaluar actividades que aseguren el logro del aprendizaje de los estudiantes, as como trabajar en el marco del respeto de las normas institucionales de convivencia en la comunidad educativa que integran. A los profesores les corresponden: Participar en la institucin Educativa y en otras instancias a fin de contribuir al desarrollo del proyecto Educativo Institucional, as como del proyecto Educativo Local, Regional, y Nacional. Percibir remuneraciones justas y adecuadas y tambin las bonificaciones establecidas por ley; estar comprendido en la carrera pblica docente; recibir debida y oportuna retribucin por las contribuciones provisionales de jubilacin y derrama magisterial; y gozar de condiciones de trabajo adecuadas para su seguridad, salud y el desarrollo de sus funciones. Participar en los programas de capacitacin y actualizacin profesional, los cuales constituyen requisitos en los procesos de evaluacin docente. Recibir incentivos y honores, registrados en el escalafn magisterial, por su buen desempeo profesional y por sus aportes a la innovacin educativa. Integrar libremente sindicatos y asociaciones de naturaleza profesional; y Los dems derechos y deberes establecidos por ley especfica.

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Artculo 57.- La carrera pblica magisterial El profesor, en las instituciones educativas del Estado, se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera pblica docente y est comprendido en el respectivo escalafn. El ingreso a la carrera se realiza mediante concurso pblico. El ascenso y permanencia se da mediante concurso, sistema de evaluacin que se rige por los criterios de formacin, idoneidad profesional, calidad de desempeo, reconocimiento de mritos y experiencia. La evaluacin se realiza descentralizadamente y con participacin de la comunidad educativa y la institucin gremial. Una ley especfica establece las caractersticas de la carrera pblica. Artculo 58.- Requisitos para el ejercicio del profesorado En la educacin Bsica, es requisito indispensable el ttulo pedaggico para el ejercicio de la docencia. Profesionales con ttulos distintos al de los profesionales en educacin, ejercen la docencia si se desempean en reas afines a su especialidad. Su incorporacin en el escalafn magisterial est condicionada a la obtencin del ttulo pedaggico o postgrado en educacin. Artculo59.- reas del desempeo del profesor Las reas de desempeo laboral del profesor son la docencia, la administracin y la investigacin. Los cargos de director y subdirector, o sus equivalentes, son administrativos y a ellos se accede por concurso pblico. Artculo 60.- Programa de Formacin y Capacitacin Permanente El estado garantiza el funcionamiento de un Programa de Formacin y Capacitacin Permanente que vincule la formacin inicial del docente, su capacitacin y su actualizacin en el servicio. Este programa se articula con las estimulaciones de educacin superior y es obligacin del Estado procurar los medios adecuados para asegurar la efectiva participacin de los docentes. Artculo 61.- Rgimen laboral del profesor en la educacin Privada El profesor que trabaja en instituciones educativas privadas se rige por lo establecido en el rgimen laboral de la actividad privada. Puede incorporarse en la carrera pblica magisterial se ingresa al servicio del Estado, previo cumplimiento de los requisitos de ley. Artculo 62.- Personal administrativo El personal administrativo de las instituciones educativas pblicas coopera para la creacin de un ambiente favorable para el aprendizaje. Se desempea en las diferentes instancias de gestin institucional, local, regional y nacional en funciones de carcter profesional, tcnico y auxiliar. Participa en la formulacin y ejecucin del proyecto Educativo Institucional. Le corresponde:

Formacin especializada para el ejercicio del cargo. Remuneracin adecuada a su responsabilidad. Inclusin en la carrera pblica correspondiente.

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TTULO V LA GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 63.- Definicin La gestin del sistema educativo nacional es descentralizada, simplificada, participativa y flexible. Se ejecuta en un marco de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin que favorezca la accin educativa. El Estado, a travs del Ministerio de Educacin, es responsable de preservar la unidad de este sistema. La sociedad participa directamente en la gestin de a la educacin a travs de los Consejos Educativos, que se organizan tambin en forma descentralizada. Artculo 64.- Objetivos de la gestin Son objetivos de la gestin educativa contribuir a: Desarrollar la Institucin Educativa como comunidad de aprendizaje, encargada de lograr una excelente calidad educativa. Fortalecer la capacidad de decisin de las Instituciones Educativas para que acten con autonoma pedaggica y administrativa. Las funciones de todas las instancias de gestin se rigen por los principios de subsidiariedad, solidaridad, complementariedad y concurrencia. Asegurar la coherencia de las disposiciones administrativas y la subordinacin de stas a las decisiones de carcter pedaggico Lograr el manejo eficaz, eficiente e innovador de las instituciones educativas que conduzca a la excelencia educativa. Desarrollar liderazgos democrticos. Colaborar con la articulacin intersectorial que asegure que los procesos de gestin se de en el marco de una poltica de desarrollo integral del pas. Promover la activa participacin de la comunidad. Articular las instituciones educativas para que desarrollen relaciones de cooperacin y solidaridad. Fortalecer el ejercicio tico de las funciones administrativas para favorecer la transparencia y el libre acceso la informacin. Participar en el efectivo funcionamiento de los mecanismos para prevenir y sancionar los actos de corrupcin en la gestin. Incentivar la autoevalacin y evaluacin permanentes que garanticen el logro de las metas y objetivos establecidos por la institucin educativa. Artculo65.- Instancias de gestin Las instancias de gestin educativa descentralizada son: La Institucin Educativa. La Unidad de Gestin Educativa Local. El Ministerio de Educacin

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CAPTULO II LA INSTITUCIN EDUCATIVA Artculo 66.- Definicin y finalidad LA Institucin Educativa, como comunidad de aprendizaje, es la primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado. En ella tiene lugar la presentacin del servicio. Puede ser pblica o privada. Es finalidad de la Institucin Educativa el logro de los aprendizajes y la formacin integral de sus estudiantes. El proyecto Educativo Institucional orienta su gestin. La Institucin Educativa, como mbito fsico y social, establece vnculos con los diferentes organismos de desarrollo de sus actividades extracurriculares y comunitarias, preservando los fines y objetivos educativos, as como las funciones especificas del local institucional. Los programas educativos se rigen por lo establecido en este captulo en lo que corresponde. Artculo 67.- mbito de la Institucin Educativa. La Institucin Educativa comprende los centros de Educacin Bsica, los de Educacin Tcnico- productiva y las Instituciones de Educacin Superior. Artculo 68.- Funciones Son funciones de las Instituciones Educativas: Elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar el proyecto Educativo Institucional, as como su plan anual y su reglamento interno en concordancia con su lnea axiolgica y los alineamientos de poltica educativa pertinentes. Organizar, conducir y evaluar sus procesos de gestin institucional y pedaggica. Diversificar y complementar el currculo bsico, realizar acciones tutoriales y seleccionar los libros de texto y materiales educativos. Otorgar certificados, diplomas y ttulos segn corresponda. Propiciar un ambiente institucional favorable al desarrollo del estudiante. Facilitar programas de apoyo a los servicios educativos de acuerdo a las necesidades de los estudiantes, en condiciones fsicas y ambientales favorables para aprendizaje. Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto anual de la institucin. Disear, ejecutar y evaluar proyectos de innovacin pedaggica y de gestin, experimentacin e investigacin educativa. Promover el desarrollo educativo, cultural y deportivo de su comunidad. Cooperar en las diferentes actividades educativas de la comunidad. Participar, con el consejo Educativo Institucional, en la evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Estas acciones se realizan en concordancia con las instancias intermedias de gestin de acuerdo a la normatividad especfica. Desarrollar acciones de formacin y capacitacin permanente. Rendir cuentas anualmente de su gestin pedaggica, Administrativa y econmica, ante la comunidad educativa. Actuar como instancia administrativa en los asuntos de competencia. En los centros educativos unidocentes y multigrados, estas atribuciones son ejercidas a travs de redes.

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Artculo 69.- rgano de participacin y vigilancia. El Consejo Educativo Institucional es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana. Es presidido por el director e integrado, de los estudiantes, de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo exceptuarse la participacin de estos ltimos cuando las caractersticas de la institucin lo justifiquen. Pueden integrarlo, tambin, otras instituciones de la comunidad por invitacin a sus miembros. En el caso de las instituciones pblicas que funcionen como centros educativos unidocentes y multigrados, el consejo Educativo Institucional se conforma sobre la base de los miembros de la comunidad educativa que componen la Red Educativa. Artculo 70.- Redes Educativas Institucionales Las redes Educativas son instancias de cooperacin, intercambio y ayuda recproca. Tienen por finalidad: elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formacin de comunidades acadmicas. Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructura y material. Coordinar intersectorial mente para mejorar la calidad de los servicios educativos locales. Artculo 71.- Tipos de gestin de las instituciones Educativas. Las Instituciones Educativas, por el tipo de gestin, son: Pblicas de gestin directa por autoridades educativas del sector educacin o de otros sectores e instituciones del Estado. Pblicas de gestin privada, por convenio, con entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos. De gestin privada conforme el artculo 72 Artculo 72.- Las instituciones Educativas Privadas. Las instituciones Educativas Privadas son personas jurdicas de derecho privado, creadas por iniciativa de personas naturales o jurdica, autorizadas por las instancias descentralizadas del Sector Educacin. El estado se concordancia con la libertad de enseanza y la promocin de la pluralidad de la oferta educativa, reconoce, valora y supervisa la educacin privada. Se constituyen y definen su rgimen legal de acuerdo a las normas vigentes. Organizan y conducen su gestin administrativa y econmica- financiera, estableciendo sus regmenes: econmico, de pensiones y de personal docente y administrativo. Participan en la medicin de la calidad de la educacin de acuerdo a los criterios establecidos por el instituto de Evaluacin, Acreditacin, y Certificacin, de la calidad educativa. Garantizar la participacin de los padres de los alumnos a travs de la asociacin de padres de familia, e individualmente, en el proceso educativo de sus hijos. Las instituciones educativas privadas pueden contribuir a la educacin pblica con sus recursos, instalaciones y equipos, as como con el intercambio de experiencias de innovacin.

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CAPTULO III LA UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL Artculo 73.- Definicin y finalidad La Unidad de Gestin Educativa Local es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin territorial es la provincia. Dicha jurisdiccin territorial puede ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural o econmica y facilidades de comunicacin, en concordancia con las polticas nacionales de descentralizacin y modernizacin de la gestin del Estado. Son finalidades de la Unidad de Gestin Educativa Local: Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica y administrativa de las instituciones educativas para lograr su autonoma. Impulsar la cohesin social; articular acciones entre las instituciones pblicas y las privadas alrededor del proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formacin integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organizacin de comunidades educadoras. Canalizar el aporte de los gobiernos municipales, las instituciones de Educacin Superior, las universidades pblicas y privadas y otras entidades especializadas. Asumir y adecuar a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin y por la entidad correspondiente del Gobierno Regional. Artculo 74.- Funciones. Las funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local, en el marco de lo establecido en el artculo 64, son las siguientes: Contribuir a la formulacin de la poltica educativa regional y la nacional. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto Educativo de su jurisdiccin en concordancia con los proyectos Educativo Regional y Nacional y con el aporte, en lo que corresponda, de los gobiernos Locales. Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las instituciones Educativas, preservando su autonoma institucional. Asesorar la gestin. Pedaggica y administrativa de las instituciones educativas bajo su jurisdiccin, fortaleciendo su autonoma institucional. Prestar apoyo administrativo y logstico a las instituciones educativas pblicas de su jurisdiccin. Asesorar en la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto anual de las instituciones educativas. Conducir el proceso de evaluacin y de ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la institucin Educativa, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin. Promover la formacin y funcionamiento de redes educativas como formas de cooperacin entre centros y programas educativos de su jurisdiccin las cuales establecen alianzas estratgicas con instituciones especializadas de la comunidad.

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Apoyar el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientacin intersectorial. Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetizacin, de acuerdo con las caractersticas socio- cultural y lingsticas de cada localidad. Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos y promover la vigilancia ciudadana. Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atencin a las necesidades de los centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional, y nacional. Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as como participar en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el apoyo del gobierno local y regional. Prromover y apoyar la diversificacin de los currculos de las Instituciones Educativas en su jurisdiccin. Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte, as como el deporte y la recreacin y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo requieran. Esta accin la realiza en coordinacin con los organismos pblicos Descentralizados de su zona. Identificar las necesidades de capacitacin del personal docente y administrativo y desarrollar programas de capacitacin, as como brindar facilidades para la superacin profesional. Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlo ante las instituciones de cooperacin nacional e internacional. Actuar con instancia administrativa en los asuntos de su competencia informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinin pblica, de los resultados de su gestin

Artculo 75.- rgano de participacin y vigilancia El consejo participativo Local de Educacin es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia educativa durante la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Local en el mbito de su jurisdiccin. Esta integrado por el Director de la Unidad de Gestin Educativa Local y los representantes de los estamentos que conforman la comunidad educativa, de los sectores econmicos productivos, de las municipalidades y de las instituciones pblicas y privadas ms significativas. Participa anualmente en la elaboracin y rendicin de cuentas del presupuesto de la Unidad de Gestin Educativa local. LA DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN Artculo 76.- Definicin y finalidad La Direccin Regional de Educacin es un rgano especializado del Gobierno Regional responsable del servicio educativo en el mbito de su respectiva circunscripcin territorial. Tiene relacin tcnico- normativa con el Ministerio de Educacin. La finalidad de la Direccin Regional de Educacin es promover la educacin, la cultura, el deporte, la recreacin, la ciencia y la tecnologa. Asegura los servicios educativos y los programas de atencin integral con calidad y equidad en su mbito jurisdiccional, para lo

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cual coordina con las Unidades de Gestin Educativa Local y convoca la participacin de los diferentes actores sociales. Artculo 77.- Funciones Sin perjuicio de las funciones de los Gobiernos Regionales en materia de educacin establecidas en el artculo 47 de la Ley Orgnica de Gobierno Regionales, Ley N 27867, corresponde adems a la Direccin Regional de Educacin, en el marco de la poltica educativa nacional: Autorizar, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativas Locales, el funcionamiento de las instituciones educativas pblicas y privadas. Formular, ejecutar e evaluar el presupuesto educativo de la regin en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa Locales. Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperacin de la comunidad nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la regin, de acuerdo a las normas establecidas sobre la materia. Identificar prioridades, de inversin, que propendan a un desarrollo armnico y equitativo de la infraestructura educativa en su mbito, y gestionar su financiamiento. Incentivar la creacin de Centros de Recursos Educativos y Tecnolgico que contribuyan a mejorar su financiamiento. Actuar como instancia administrativa e los asuntos de su competencia. Artculo.- 78.- rgano de participacin y vigilancia El Consejo Participativo Regional de Educacin es una instancia de participacin, concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del Proyecto Educativo Regional. Est integrando por el Director Regional de Educacin y Representantes de docentes, universidades e institutos superiores, sectores econmicos productivos, comunidad educativa local e institucin pblica y privada de la regin. CAPTULO V EL MINISTERIO DE EDUCACIN Artculo 79.- Definicin y Finalidad EL Ministerio de Educcin es el rgano de Gobierno Nacional que tiene por finalidad definir, dirigir y articular la poltica de general del Estado. Artculo 80.- Funciones Son funciones del Ministerio de Educacin: Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones educativas y pedaggica nacional y establecer polticas especificas de equidad. Formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificacin de la educacin. Elaborar los diseos curriculares bsicos de los niveles y modalidades del sistema educativo y establecer los lineamientos tcnicos para su diversificacin. Disear programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, coordinando su implementacin con los rganos intermedios del sector.
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Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados educativos. Se crean en funcin de la dinmica y necesidades sociales especficas. Dirigir el programa Nacional de Formacin y Capacitacin Permanente del Magisterio en coordinacin con las instancias regionales y locales. Dirigir el Programa Nacional de Investigacin Educativa en articulacin con las instituciones especializadas en la materia y con las Direcciones Regionales de Educacin. Definir las polticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal directivo, docente y administrativo del sector e implementar la carrera pblica. Liderar la gestin para conseguir el incremento de la inversin educativa y consolidar el presupuesto nacional de educacin, as como los planes de inversin e infraestructura educativa. Establecer un plan nacional de transparencia en la gestin que consolide una tica pblica. Implementar un sistema de informacin para la toma de decisiones estratgicas. Coordinar con los organismos encargados de operar el Sistema Nacional de Evaluacin, acreditacin y Certificacin de la calidad Educativa, los procesos de medicin y evaluacin de logros de aprendizaje en los trminos establecidos por ley, as como su difusin promover una evolucin formativa que motive el desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de la educacin establecidos por la presente ley. Asegurar, desde una perspectiva intersectorial y en una accin conjunta con los dems sectores del Gobierno Nacional, la atencin integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo equilibrado. Fortalecer el funcionamiento de los Organismos Pblicos Descentralizados y regular la relacin de stos con el Ministerio de Educacin. Establecer los lineamientos bsicos para garantizar la participacin de la sociedad civil en el mejoramiento de la educacin. Concertar y promover la cooperacin nacional e internacional tcnica y financiera par el mejoramiento de la educacin. Las dems establecidas por ley, as como las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines y no hayan sido asignadas a otras instancias o entidades.

CAPTULO VI EL CONSEJO NACIONAL DE EDUCACIN Artculo 81.- Finalidad y funcionamiento El Consejo Nacional de Educacin es un rgano especializado, consultivo y autnomo del Ministerio de Educacin. Maneja su presupuesto. Tiene como finalidad participar en la formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin, del Proyecto Educativo Nacional, las polticas y planes educativos de mediano y largo plazo y las polticas intersectoriales que contribuyen al desarrollo de la educacin. Promueve acuerdos y compromiso a favor del desarrollo educativo del pas a travs del ejercicio participativo del Estado y la sociedad civil. Opina de oficio en asuntos concernientes al conjunto de la educacin
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peruana. Esta integrado por personalidades especializadas con criterios de pluralidad e interdisciplinariedad. Una ley especfica regula la compresin, funciones y organizacin del Consejo Nacional de Educacin. Instituciones representativas, pblicas y privadas, vinculadas a la educacin podrn proponer integrantes para el consejo. CAPTULO VII LA COORDINACIN CON LOS GOBIERNOS LOCALES Artculo 82.- La coordinacin y el apoyo de las municipalidades En materia educativa, el ministerio de Educacin, la Direccin Regional de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa Local coordinan sus acciones con las municipalidades de acuerdo a lo establecido en su ley orgnica y en la presente ley. En este marco, las municipalidades apoyan la prestacin de servicios de las instituciones Educativas y contribuyen al desarrollo educativo en el mbito de su jurisdiccin. TTULO VI EL FINANCIAMIENTO DE LA EDUCACIN PBLICA Artculo 83.- Financiamiento de la educacin El financiamiento de la educacin comprende los recursos financieros destinados a obtener y contar con los seres humanos, materiales, tecnolgicos y servicios necesarios para satisfacer las necesidades educativas de la poblacin, haciendo cada vez ms eficiente y equitativa su distribucin y utilizacin. Anualmente, el Estado destina no menos del 5% del Producto Bruto Interno a la educacin estatal. La inversin por alumno se incrementa a precios constantes. Artculo.- 84.- Fuentes de financiamiento Las fuentes de financiamiento de la educacin estatal son: el Tesoro Pblico, Los recursos directamente recaudados, las donaciones, los excedentes por actividades productivas desarrolladas por las instituciones educativas y el endeudamiento interno y externo. Este financiamiento puede ser incrementado con recursos proveniente de fuentes complementarias, lo que implica promover y ejercitar la participacin de la comunidad, la empresa y la sociedad en su conjunto. Artculo 85.- La asignacin de recursos financieros La asignacin de recursos financieros para la educacin por la fuente Tesoro Pblico se determina a partir de los objetivos y metas establecidos en los planes y proyectos estratgicos institucionales y en los planes anuales de desarrollo, que incluyen estudios de costos por alumnos y por seccin en cada nivel y modalidad. Artculo 86.- Ingresos propios de las Instituciones educativas Los ingresos propios que generan las instituciones educativas estatales se destinan, preferentemente, a financiar proyectos de inversin especficos o a actividades de desarrollo educativo consideradas en el respectivo Proyecto Educativo Institucional. Estos recursos son independientes del monto presupuestal que se les asigne por la
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fuente Tesoro Pblico para gastos corrientes y se informar regularmente sobre la ejecucin, segn la reglamentacin correspondiente. Artculo 87.- La transferencia de recursos financieros Las instituciones estatales de Gobierno Nacional, del Gobierno Regional Local y otras autnomas, pueden transferir recursos financieros a los centros y programas educativos de acuerdo a la ley de presupuesto de la Republica. Artculo 88.- La regulacin tributaria Las donaciones con fines educativos gozan de exoneracin y beneficios tributarios en la forma y dentro de los lmites que fija la ley. Las instituciones educativas pblicas y privadas gozan de inafectacin de todo impuesto creado o por crearse, directo o indirecto que pudiera afectar bienes, servicios o actividades propias de finalidad educativa y cultural, de acuerdo a lo establecido en la constitucin Poltica del Per. En materia de aranceles de importacin, la legislacin especfica establece un rgimen especial para determinados bienes destinados a la educacin Artculo 89.- La evaluacin del gasto Los rganos correspondientes efectuarn la evaluacin del gasto y de los ingresos en funcin de los objetivos y metas logradas por las instituciones educativas. La evaluacin ser previa, concurrente y posterior para garantizar el manejo transparente de los recursos. Artculo 90.- La eficiencia en el gasto La eficiencia en el gasto en educacin implica elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo Institucional, el plan anual, el presupuesto funcional y los costos por alumno, as como la adecuada racionalizacin de los recursos humanos, que implica su distribucin, su ubicacin y su distribucin en el territorio nacional conforme a las necesidades del servicio educativo. Asimismo, supone planificar y ejecutar programas intersectoriales descentralizados que atiendan a una misma poblacin. Los funcionarios y titulares de las instancias de gestin descentralizada a que hace referencia el artculo 65 de la presente ley, debern adoptar, bajo responsabilidad, las medidas administrativas necesarias para optimizar la eficiencia del gasto en la educacin. Artculo 91.- El Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana El financiamiento de proyectos de inversin y de innovacin y desarrollo educativo que propongan y ejecuten las instituciones educativas ser apoyado por el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP). De acuerdo a los requisitos establecidos por ley, el FONDEP podr materializar su ayuda a travs de financiamientos reembolsables o no reembolsables. Artculo 92.- Convenios con asociaciones sin fines de lucro El Estado podr establecer convenios con asociaciones sin fines de lucro que conducen instituciones o programas de educacin pblica y que atienden a la poblacin econmicamente desfavorecida a fin de otorgarles apoyo a travs de plazas docentes y aportes en bienes y servicios, en concordancia con las prioridades y normas educativas establecidas para tales propsitos.

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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS Primera.- La aplicacin de la nueva Ley General de Educacin ser gradual y progresiva. Se efectuar de acuerdo con el Plan General de conversin del sistema educativo que formular el Ministerio de Educacin, en concordancia con el proceso de descentralizacin del pas. Durante el proceso de transferencia de las competencias y funciones en materia de educacin a los gobiernos regionales, las actuales Direcciones Regionales de Educacin as como las Unidades de Gestin Educativa Local mantendrn su dependencia tcnica y funcional al Ministerio de Educacin. Segunda.- El Ministerio de Educacin har entrega al Consejo Nacional de Descentralizacin, de la propuesta de reestructuracin de las actuales instancias intermedias de gestin para adecuarlas a la transferencia y recepcin de competencias y funciones sectoriales en educacin; la cual se har en la cuarta etapa del proceso de descentralizacin de acuerdo a lo establecido en la ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Tercera.- El incremento del presupuesto destinado a educacin, de conformidad con lo establecido en el artculo 83 de la presente ley, se realizar progresivamente. El financiamiento de la educacin a travs del Tesoro Pblico ser considerado como inversin intangible en el presupuesto General nacional. Cuarta.- El Ministerio de Educacin dar prioridad a la inversin educativa en las zonas rurales, de frontera, urbano-marginales y de menor desarrollo. Quinta.- La obligatoriedad de la educacin inicial se establecer progresivamente. Mientras tanto, el nivel inicial no ser requisito para el ingreso al nivel de educacin Primaria, en los lugares donde no se haya logrado an el objetivo de su universalizacin. Sexta.- El Ministerio de Educacin fijar, con criterio flexible, la edad de ingreso a los diferentes niveles de la educacin bsica, previa evaluacin, as como la organizacin de los ciclos en cada nivel, tratando de asegurar la permanencia de los alumnos hasta finalizar sus estudios. Stima.- El Poder Ejecutivo presentar el proyecto de ley de creacin del Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin, y Certificacin Educativa para la etapa de la Educacin Bsica, al que se refiere el artculo 15, en un plazo de noventa das contactos a partir de la publicacin de la presente ley. Octava. Crase el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP) como programa presupuestal del Ministerio de Educacin. Est constituido por los recursos que le asignen el Tesoro Pblico, ingresos propios, donaciones, transferencias y reembolsos que dicho fondo genere. El FONDEP es intangible. Novena.- En tanto se d la ley a que se refiere el artculo 81, seguir vigente el actual Consejo Nacional de Educacin tal como est formado en el D. S. N 007-2002-ED, modificado por el D. S. N 010-2002-ED. En lo que corresponda, adecuar su funcionamiento a lo establecido en la presente ley.
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Dcima.- La conformacin y funcionamiento de las redes educativas en escuelas un docentes y multigrados ubicadas en las reas rurales y zonas de frontera ser materia de un normativa especfica que garantice la eficiencia de su funcionamiento. Undcima.- Las Escuelas de Oficiales y Escuelas Superiores de las Fuerzas Armadas y de la polica Nacional, Escuela de Salud Pblica del Per, el instituto Pedaggico, Nacional de Monterrico, La Escuela Nacional de Marina Mercante Almirante Grau, La Escuela Nacional Superior de Bellas Artes, la Escuela Superior de Bellas Artes Diego Quispe Tito, el Conservatorio Nacional de Msica, y otras que tienen por ley un rgimen acadmico y de gobierno especializado, mantienen su autonoma acadmica y econmica y se acreditarn como instituciones de Educacin superior de acuerdo a los requisitos que establezca la ley de la materia. Duodcima.- La Academia Mayor de la Lengua Quechua, Organismo Pblico Descentralizado del Sector Educacin, se rige por la ley de su creacin. Decimotercera.- En tanto no se expidan las correspondientes normas reglamentarias mencionadas en el texto de la presente ley, se aplicaran, en cada caso, la norma de la misma jerarqua actualmente vigente, en lo que fuera pertinente. DIPOSICIONES FINALES Primera.- Dergase la Ley N 23384, Ley General de Educacin, y sus modificatorias y complementarias; as como los dems dispositivos que se opongan a la presente ley. Segunda.- El Ministerio de Educacin reglamentar la presente ley en un plazo de ciento veinte das. Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su Promulgacin. En Lima, a los diecisiete das del mes de julio de dos mil tres. CARLOS FERRERO Presidente del Congreso de la Repblica MERCEDES CABANILLAS BUSTAMANTE Segunda Vicepresidenta del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de julio del ao dos mil tres. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica BEATRIZ MERINO LUCERO Presidenta del Consejo de Ministros CARLOS MALPICA FAUSTOR Ministro de Educacin
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EDUCACIN LEGALES Aprueban Reglamento de Educacin Bsica Regular DECRETO SUPREMO N 013-2004-ED EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 28044, Ley General de Educacin y su modificacin la Ley N 28123, se establecen los lineamientos generales de la Educacin y del sistema educativo peruano, el mismo que comprende, entre otros, las etapas de la Educacin Bsica a la Educacin Superior; Que, asimismo, seala que la Educacin Bsica es obligatoria y cuando la imparte el Estado es gratuita y est organizada en Educacin Bsica Regular, Educacin Bsica Alternativa y Educacin Bsica Especial; Que, es su artculo 36, la referida ley establece que la Educacin Bsica Regular es una modalidad que abarca los niveles de la Educacin Inicial, Primaria y Secundaria, dirigida a los nios y adolescentes que pasan, oportunamente, por el proceso educativo de acuerdo con su evolucin fsica, afectiva y cognitiva, desde el momento de su nacimiento; por lo que resulta necesario normar la atencin a los nios y adolescentes que requieren al servicio educativo correspondiente a la modalidad de Educacin Bsica Regular (EBR) en sus aspectos pedaggicos y de gestin; Que, la Decimotercera Disposicin Complementara y Transitoria de la Ley General de Educacin dispone que en tanto no se expidan las correspondientes normas reglamentarias mencionadas en el texto de la Ley, se aplicarn, en cada caso, las normas de la misma jerarqua actualmente vigentes, en lo que fuera pertinente; Que, la Segunda Disposicin Final de la Ley General de Educacin dispone que el Ministerio de Educacin reglamente la mencionada ley; De conformidad con lo dispuesto en el Derecho Ley N 26510, la Ley N 28044, y los Decretos Supremos Ns. 051-95-ED y 002-96-ED; DECRETA: ARTCULO 1: De la aprobacin Aprubese el Reglamento de Educacin Bsica Regular, el mismo que consta de ochenta seis (86) Artculos y (8) Disposiciones Complementarias. ARTCULO 2: De la derogatoria Derguense los Decretos Supremos N 01-83-ED, 03-83-ED y 04-83-ED y dems disposiciones o normas que se opongan al presente texto. ARTCULO 3: Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Educacin. Dado en Lima, a los veintiocho das de mes de julio del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Repblica
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JAVIER SOTA NADAL Ministro de Educacin REGLAMENTO DE EDUCACIN BSICA REGULAR SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES COMUNES A LA EDUCACIN BSICA REGULAR Ttulo Primero: Generalidades. Ttulo Segundo: Universalizacin con calidad y equidad de la Educacin Bsica. Ttulo Tercero: Articulacin del Sistema Educativo Nacional. Ttulo Cuarto: Poltica Pedaggica. Captulo 1: Objetivo y elaboracin de la poltica pedaggica Captulo 2: Diseo Curricular Captulo 3: Procesos Pedaggicos. Captulo 4: Evaluacin de los aprendizajes Captulo 5: Tutora y Orientacin Educacional Captulo 6: Formacin y Capacitacin Permanente. Captulo 7: Investigacin e Innovacin educacional. SECCIN SEGUNDA DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA LOS NIVELES DE LA EDUCACIN BSICA REGULAR Ttulo Primero: Educacin Inicial Captulo 1: Objetivos y evaluacin del nivel de Educacin Inicial. Captulo 2: Organizacin y atencin del servicio. Captulo 3: Promocin de prcticas de crianza. Captulo 4: Universalizacin del nivel de inicial con calidad y equidad. Captulo 5: Formacin del personal de Programas No Escolarizados. Ttulo Segundo: Educacin Primaria Captulo 1: Objetivos y organizacin del nivel de Educacin Primaria. Captulo 2: Atencin del servicio. Captulo 3: Universalizacin del nivel de Primaria con calidad y equidad. Captulo 4: Formacin del personal docente del nivel de Educacin Primaria Ttulo Tercero: Educacin Secundaria Captulo 1. Objetivos y organizacin del nivel de Educacin Secundaria. Captulo 2: Universalizacin del nivel de secundaria con calidad y equidad. Captulo 3: Formacin del personal docente del nivel de Secundaria.

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REGLAMENTO DE EDUCACIN BSICA REGULAR SECCIN PRIMERA DISPOSICIONES COMUNES A LA EDUCACIN BSICA REGULAR TTULO PRIMERO GERENALIDADES Artculo 1: Disposiciones comunes, objetivo y mbito de aplicacin La Educacin Bsica Regular (EBR) se rige por los fines y principios de la educacin peruana expresados en lo artculos 8 y 9 de la Ley General de Educacin (LGE) y los objetivos de la Educacin Bsica, establecidos en el artculo 31 de la misma Ley. El presente reglamento norma la atencin a los nios y adolescentes que requieren el servicio educativo correspondiente a la modalidad que la EBR en sus aspectos pedaggicos y de gestin. Las disposiciones contenidas en el presente reglamento son de aplicacin a todas las instancias de gestin e Instituciones Educativas pblicas y privadas, las que deben articular acciones intersectoriales y con las organizaciones de la sociedad civil involucradas en los procesos educativos. Artculo 2.- La gratuidad La Educacin Bsica Regular en la Instituciones Educativas pblicas es gratuita. TTULO SEGUNDO UNIVERSALIZACIN CON CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIN BSICA REGULAR Artculo 3.- Diagnstico La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL), con opinin y apoyo del Consejo Participativo Local, elabora y actualiza anualmente el diagnstico de la realidad educativa local identificando los factores que favorecen o impiden un servicio educativo sin exclusiones y determinando sus metas de universalizacin con calidad y equidad. El diagnstico debe identificar tambin las experiencias innovadoras de la localidad, tomando en cuenta las caractersticas y necesidades de la poblacin estudiantil y su entorno socio-cultural, econmico,-productivo y educativo. Artculo 4: Aspectos de diagnstico Los aspectos principales en la elaboracin del diagnstico son los siguientes: Las caractersticas corporales, afectivas, cognitivas, sociolingsticas de los estudiantes y sus respectivos entornos socio-culturales y econmico-productivos. Las caractersticas, potencialidades, problemas y condiciones de las comunidades. Las necesidades, demandas y aspiraciones educativas de las personas y comunidades. Los motivos que causan exclusin escolar y su dimensin, incluyendo la identificacin de la poblacin en edad escolar que no acude a la escuela. Las barreras arquitectnicas o de comunicacin que dificultan el logro de la plena inclusin de los estudiantes con necesidades especiales o de los integrantes de la comunidad educativa, de ser el caso.
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La afectividad de la oferta en trminos de los aprendizajes que persigue la EBR.

El diagnstico toma en cuenta la informacin proporcionada por las Instituciones Educativas, las evaluaciones de aprendizaje internas y externas, el censo de talla y peso, los censos y encuestas del Instituto Nacional de Estadstica e informtica (INEI) y toda otra informacin proporcionada por instituciones pblicas y de la sociedad civil, que resulte pertinente. Artculo 5.- Situacin de desigualdad La UGEL determinara, en su respectiva jurisdiccin, las situaciones de desigualdad que afectan el derecho de las personas a educarse. Se considera prioritaria la atencin de los estudiantes que se encuentren bajo las situaciones siguientes: Pobreza, aislamiento y marginalidad; Maltrato, en sus diversas expresiones; Discriminacin de gnero, tnica, radical, social, econmica, lingstica, intelectual; Cualquier tipo de discapacidad; Desnutricin, malnutricin o problemas de salud en general; Trabajo bajo formas y horarios que perjudiquen las posibilidades del estudiante de estudiar y desarrollarse integralmente. Artculo 6.-Determinacin de metas y estrategias de la UGEL En base a los resultados del diagnstico, cada UGEL determinar las metas, formas de atencin y estrategias que aseguren la calidad y equidad de los servicios o programas priorizados en el marco del Proyecto Educativo Regional. Artculo 7.- Vinculacin con el Plan de Desarrollo Municipal La UGEL, responsable de la gestin educativa, colabora con el municipio en la elaboracin del Plan de Desarrollo Local a que se refiere el artculo 97 de la Ley Orgnica de Municipalidades, a fin de contemplar el apoyo del gobierno local a las metas y estrategias de universalizacin de la EBR. Artculo 8.-Metas y estrategias regionales para la universalizacin La Direccin Regional de Educacin (DRE), con el concurso de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, elabora el Proyecto Educativo Regional en el que incorpora las metas y estrategias especficas de la UGEL destinadas a la universalizacin con calidad y equidad de la educacin. Asimismo, consolida en el presupuesto del Gobierno Regional las metas anuales a que se refiere el artculo 6 de este reglamento y contiene, como mnimo, lo siguiente: Metas anuales con estrategias pertinentes que permitan atender la diversidad humana, sociocultural y lingsticas; las necesidades de inclusin a la escuela de nios y adolescentes con discapacidad, nias rurales y poblacin estudiantil que trabaja; las demandas y aspiraciones de la poblacin a ser atendida; las necesidades de las Instituciones Educativas respecto a condiciones, medios y recursos indispensables para asegurar la calidad y equidad de los servicios. Medidas preventivas y compensatorias para revertir decisiones de desigualdad a travs de acciones intersectoriales para garantizar la igualdad de oportunidades y los resultados de aprendizaje.

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Sistemas peridicos de evaluacin, as como de rendicin de cuentas sobre los resultados obtenidos.

Artculo 9.- Prioridad de polticas compensatorias Las metas y estrategias de universalizacin con calidad y equidad de las UGEL incluyen el diseo y ejecucin de polticas compensatorias de accin positiva que posibiliten a los estudiantes en desventajas sociocultural, prioritariamente de las nias rurales y de las personas que tienen necesidades educativas especiales, el aprovechamiento efectivo de la oferta educativa regular, con acciones especficas para la matrcula, permaneca y evaluacin de los aprendizajes, y culminacin de los estudios. Artculo 10.- Accin intersectorial La UGEL, en coordinacin con el Gobierno Regional y con el apoyo de los Municipios, identifica las diversas necesidades de la poblacin infantil y adolescentes, tanto la que est siendo atendida dentro del sistema educativo, como la que se encuentra fuera del mismo, para desarrollar acciones intersectoriales de prevencin, difusin y sensibilizacin a fin de ampliar las oportunidades de desarrollo integral. Para el cumplimiento de lo dispuesto en el presente artculo, el Ministerio de Educacin promueve y concreta una accin conjunta con los dems sectores del Gobierno Nacional y organismos de cooperacin internacional. A nivel de las diversas instancias se pueden establecer las alianzas y convenios que resulten pertinentes para el logro de los objetivos planteados. Artculo 11.- Inclusin Los estudiantes que presentan necesidades educativas asociadas a discapacidades sensoriales, intelectuales, motrices y quienes presentan talento y superdotacin son incluidos, de acuerdo a metas anuales, en las Instituciones Educativas. Los distintos niveles de gestin (nacional, regional, local y de Institucin Educativa) de la EBR toman las medidas de accesibilidad fsica, cdigos y formas de comunicacin, diversificacin curricular, provisin de recursos especficos, capacitacin docente para la atencin a la diversidad, y propician el clima de tolerancia para incluir progresivamente a las personas con necesidades educativas especiales. La Educacin Bsica Regular (EBR) es una modalidad que brinda una atencin educativa con enfoque inclusivo y se rige por Reglamento especfico. Dar un servicio complementario y/o personalizado a los estudiantes incluidos dentro del sistema educativo regular. La DRE y la UGEL organizan e implementan progresivamente Servicios de Apoyo y Asesoramiento para proveer de personal profesional capacitado y/o especializado y de asesora permanente a las Instituciones Educativas. El Ministerio de Educacin estable normas tcnicas diversas y flexibles propiciando la alimentacin progresiva de las barreras arquitectnicas en la construccin de locales o espacios destinados a una educacin inclusiva. Artculo 12.- Evaluacin anual y difusin de resultados La DRE, con apoyo del Consejo Participativo Regional y la UGEL, antes del inicio del ao escolar, realiza una evaluacin de las metas de la universalizacin, difunde los resultados obtenidos, a fin de que la ciudadana pueda ejercer la vigilancia a que le faculta la ley, conociendo los compromisos que va adoptando el Estado en materia de universalizacin y su cumplimiento progresivo.

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Adicionalmente, difunde los resultados de los programas innovadores pblicos y privados existentes en la Regin, a fin de promover la creatividad y diversidad en la oferta del servicio educativo. Artculo 13.- El Consejo Educativo Institucional El Consejo Educativo Institucional, en concordancia con el artculo 69 de la LGE, es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la Institucin Educativa que contribuye a una gestin de carcter transparente, tica y democrtica. TTULO TERCERO ARTICULACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL Artculo 14.- Articulacin educativa nacional El Ministerio de Educacin tiene la responsabilidad de asegurar a nivel nacional la articulacin educativa de los distintos niveles de la Educacin Bsica y de sus modalidades, manteniendo unidad con los principios y fines de la educacin peruana y los objetivos de la Educacin Bsica. Esta articulacin tiene en cuenta el desarrollo corporal, afectivo y cognitivo de los estudiantes, as como la poltica pedaggica y circular. La articulacin de la modalidad de EBR con la Bsica Alternativa, la Bsica Especial y la Educacin Comunitaria se regir por normas especficas. Tiene el propsito de posibilitar la integracin, flexibilidad e interconexin para la organizacin de trayectorias distintas y diversas segn las necesidades del estudiante. Artculo 15.- Medios de articulacin en el sistema educativo Son medios que permiten cumplir con el propsito de articulacin los siguientes: La convalidacin, entendida como el reconocimiento oficial de los estudios de las distintas modalidades de la Educacin Bsica, realizados dentro o fuera del pas, as como los aprendizajes logrados en los Centros de Educacin TcnicoProductiva o en organizaciones que brindan educacin comunitaria. Estos estudios deben constar en documentos con valor oficial. La revalidacin, que consiste en el proceso de evaluacin de los aprendizajes que no son convalidados por diferencias de planes de estudios. La prueba de ubicacin, que es el reconocimiento oficial de los aprendizajes realizados independientemente y que no cuentan con los requisitos necesarios para la convalidacin ni la revalidacin. Se efecta mediante un proceso de evaluacin que permita determinar el nivel de aprendizaje del nio y adolescente para acceder a la EBR y continuar sus estudios. Los procedimientos y criterios para la aplicacin de estos medios por parte de las Instituciones Educativas son establecidos por el Ministerio de Educacin, en concordancia con los lineamientos que establezca el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin Educativa. Artculo 16.- Articulacin entre los niveles educativos Para la articulacin entre los niveles educativos se debe tener en cuenta lo siguiente:

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La Educacin Inicial con la Primaria articulan concepciones sobre la infancia, as como enfoques pedaggicos y curriculares que responden a las caractersticas de la evolucin de los nios en cada una de sus etapas de desarrollo orgnico, afectivo y cognitivo, sus necesidades educativas especficas, sus diferencias individuales y su diversidad sociocultural, considerndolas como un proceso continuo desde el nacimiento. La Educacin Primaria consolida y contina la formacin integral que fuera comenzada en la Educacin Inicial teniendo en cuenta el artculo 36 de la Ley General de la Educacin. Conforma una estructura integral slida que se constituye en la base para la Educacin Secundaria. La Educacin Secundaria se articula con la Primaria para darle continuidad y profundidad al desarrollo de los conocimientos, capacidades, actitudes y valores logrados y complementarlos con aprendizajes humansticos, cientficos, tecnolgicos as como con una formacin para el trabajo. Se articula tambin con el acceso a las Instituciones de Educacin Superior. Artculo 17.- Ficha nica de Matrcula Al ingresar al sistema educativo en una Institucin Educativa pblica o privada se recibe la Ficha nica de Matricula que acompaa al estudiante en todos los niveles de la Educacin Bsica bajo cualquier modalidad. Artculo 18.- Traslado de matrcula El traslado de matrcula en los niveles de Primaria y Secundaria slo puede efectuarse hasta el fin del octavo mes de clase. La ratificacin de la matrcula se hace antes del inicio del ao lectivo siguiente, de acuerdo al procedimiento que determine el Reglamento de la Institucin Educativa. TTULO CUARTO POLTICA PEDAGGICA CAPTULO 1 OBJETIVOS Y ELABORACIN DE LA POLTICA PEDAGGICA Artculo 19.- Objetivo de la poltica pedaggica El Ministerio de Educacin elabora la Poltica Pedaggica, que tiene por objetivo garantizar a todos los estudiantes el acceso a aprendizajes significativos y de calidad; regula y articula de manera coherente los factores de calidad sealados en el artculo 13 de la LGE, e incluye lineamientos y acciones fundamentales respecto a: El diseo, diversificacin, implementacin y utilizacin de los currculos. El enfoque, organizacin y conduccin de los procesos pedaggicos en las Instituciones Educativas. La generacin de un entorno educativo armnico, confiable, eficiente, creativo y tico. El diseo, produccin, distribucin y utilizacin de los materiales educativos. El diseo y prctica de la tutora y orientacin educativa. El diseo, organizacin y conduccin de la formacin inicial y en servicio de los profesores.
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El enfoque del sistema de evaluacin educativa y el uso de sus resultados. El diseo y utilizacin de instrumentos confiables de gestin pedaggica.

Artculo 20.- Elaboracin de la Poltica Pedaggica La Poltica Pedaggica Nacional se elabora considerando el Proyecto Educativo Nacional y los lineamientos de poltica educativa, en consulta con el Consejo Nacional de Educacin, los Gobiernos Regionales, profesores, acadmicos e investigadores de diversas disciplinas, organizaciones representativas de los pueblos indgenas y comunidades campesinas y otras de la sociedad civil que desarrollan iniciativas relativas a la educacin. La Poltica Pedaggica Regional es elaborada por la DRE, en el marco de la Poltica Pedaggica Nacional, con la opinin de los Consejos de Participacin Regional. CAPTULO 2 DISEO CURRICULAR Artculo 21: Contenidos del Diseo Curricular Nacional El Diseo Curricular Nacional de la EBR es elaborado por el Ministerio de Educacin. Contiene, principalmente, los aprendizajes que deben alcanzar los estudiantes al concluir cada nivel, as como las formas de evaluarlos. Estos aprendizajes deben ser una especificacin de los objetivos de la Educacin Bsica, estar fundamentos en un diagnstico de la realidad social, multilinge y pluricultural de la infancia y la adolescencia; tener un sustento pedaggico y guardar coherencia con los principios y fines de la educacin peruana, establecidos en la LGE. Artculo 22.- Elaboracin y aprobacin del Diseo Curricular El Ministerio de Educacin, a partir de los fines y principios de la educacin peruana, sealados en la LGE, del Proyecto Educativo Nacional y de la Poltica Pedaggica Nacional elabora el Diseo Curricular Nacional de la EBR. Su aprobacin o la modificacin de su enfoque suponen, necesariamente, un proceso de validacin previo y su elaboracin requiere la opinin y la participacin activa del Consejo Nacional de Educacin. El Ministerio de Educacin realiza, peridicamente, revisiones, evaluaciones y consultas con los actores del Estado y la sociedad civil para actualizar y mejorar en lo que corresponda el Diseo Curricular Nacional de la EBR, con el propsito de asegurar el logro de sus objetivos y la calidad de los aprendizajes. Artculo 23.-Lineamientos generales de diversificacin curricular El Ministerio de Educacin establece los lineamientos para la diversificacin curricular a nivel regional e institucional para que, basados en el Diseo Circular Nacional de la EBR, se construyan currculos pertinentes a las caractersticas especficas, necesidades y demandas de los estudiantes en funcin de sus entornos socio-culturales, lingsticos y econmico-productivos. Para lograr que la diversificacin curricular contribuya a la pertinencia de la educacin, debe ir acompaada en enfoques flexibles, contextualizados y relevantes de la enseanza y el aprendizaje y de la gestin educativa. La diversificacin curricular a nivel regional es conducida por la DRE en coordinacin con la UGEL. El diseo que formule debe obtener opinin de los Consejos Participativos

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Regionales y Locales. Donde corresponda, opinan las organizaciones de pueblos indgenas y comunidades campesinas. Artculo 24.- Propuestas curriculares de la Institucin Educativa La construccin de la propuesta curricular de la Institucin Educativa, que se frmula en el marco del Diseo Regional, tiene valor oficial. Se realiza a travs de un proceso de diversificacin curricular conducido educativa y forma parte del Proyecto Educativo de la Institucin Educativa. Se efecta a partir de los resultados de un diagnstico de las caractersticas de los estudiantes y las necesidades especficas de aprendizaje de la poblacin beneficiaria. Las Instituciones Educativas unidocentes y con aulas multigrado podrn formular su propuesta curricular en el mbito de la red educativa. CAPTULO 3 PROCESOS PEDAGGICOS Artculo 25.- Procesos pedaggicos El proceso pedaggico es el conjunto de hechos, interacciones e intercambios que se producen en el proceso de enseanza aprendizaje, dentro y fuera del aula. Todo proceso pedaggico de la calidad, en el marco de una pedagoga para la diversidad, requiere:

Establecer un clima de motivacin, solidaridad, aceptacin, confianza, abierto a la diversidad y la inclusin, y adecuados vnculos interpersonales entre estudiantes. Evidenciar altas expectativas sobre las posibilidades de aprendizaje de los estudiantes. Diversificar los procesos de aprendizaje de acuerdo a las caractersticas y capacidades de cada alumno. Acordar con los estudiantes normas de convivencia en el aula que faciliten un ambiente agradable, tolerante, respetuoso, estimulante y facilitador del trabajo educativo y las relaciones sociales. Utilizar de manera a ptima los recursos disponibles en el aula, en la Institucin Educativa y en la comunidad. Asumir responsabilidades directas en la orientacin permanente de sus propios estudiantes. Propiciar en el estudiante la investigacin, la reflexin crtica, la creatividad as como su participacin democrtica en la vida de la Institucin Educativa y la comunidad. Fomentar en inters y la reflexin crtica de los procesos ms relevantes de la vida pblica local, regional y nacional. Disear y poner en prctica procesos e instrumentos de gestin pedaggica.

Artculo 26.- Equidad de gnero en los procesos pedaggicos En todas las Instituciones Educativas y, en especial, en aquellas ubicadas en zonas rurales, los procesos pedaggicos aseguran la equidad de gnero en la expectativas y resultados de aprendizaje y evitan el abuso, maltrato y prcticas de discriminacin; difunden materiales educativos sobre equidad de gnero y sexualidad; recogen los saberes y conocimientos de las nias y adolescentes, y promueven su participacin e integracin ciudadana.

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Artculo 27.- Interculturalidad en procesos pedaggicos En coherencia con el principio de interculturalidad, un referente principal de todos los procesos pedaggicos son las experiencias socioculturales de los estudiantes que dialogan con sus nuevos aprendizajes, as como con otras experiencias socioculturales distintas para enriquecerse su propia cultura. Estas experiencias aluden al hacer de los estudiantes en los distintos entornos en los que participan, ya sean sociales, naturales, productivos, simblicos o religiosos. El aprendizaje de por lo menos una lengua extranjera se realiza con la finalidad de ampliar el acceso a la informacin, facilitar la comunicacin, el conocimiento, la valoracin de otras culturas y saberes, el acceso a las dems tecnologas, as como desarrollar a un rol activo en la globalizacin. Artculo 28.- Cultura, deporte, arte y recreacin La formacin cultural, deportiva, artstica, as como la recreacin, forman parte del proceso de educacin integral de los estudiantes y se desarrollan en todos los niveles y ciclos de la EBR. Artculo 29.- Materiales Educativos Los materiales educativos son recursos de diversa naturaleza que deben utilizarse en los procesos pedaggicos con el fin de que los estudiantes desarrollen de manera autnoma, reflexiva e interactiva sus aprendizajes. Dichos recursos deben ser pertinentes con los aprendizajes que quieren desarrollar los procesos pedaggicos, con las intenciones del diseo curricular, la realidad afectiva, cognitiva y sociocultural del estudiante y el Proyecto Educativo Institucional. El Ministerio de Educacin dicta las normas especficas sobre esta materia. El Director de la DRE, el Director de la UGEL y los Directores de las Instituciones Educativas pblicas son responsables de que los materiales educativos estn a disposicin plena de los estudiantes y se usen de manera intensiva, continua y pertinente. Coordinan con los Consejos Educativos Instituciones para asegurar su cuidado, sin prejuicio de su plena utilizacin. CAPTULO 4 EVALUACIN DE LOS APRENDIZAJES Artculo 30.-Evaluacin de los aprendizajes La evaluacin es un proceso continuo orientado a identificar los logros, avances y dificultades de aprendizaje especficos del Diseo Curricular Nacional de la EBR y de sus diversificaciones, la calidad de los procesos pedaggicos, los principios y fines de la educacin establecidos en la LGE. Utilizacin que permitan recoger informacin validad y confiable para tomar decisiones en funcin de mejorar el proceso pedaggico y los resultados educativos de los estudiantes. El Ministerio de Educacin establece las normas nacionales de evaluacin, promocin y repeticin de ao o grado de estudios; y la DRE y la Institucin Educativa, las normas especficas. Artculo 31.- Participacin en la evaluacin Participan en las evaluaciones de los procesos y resultados de aprendizaje, adems de los profesores:
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Los estudiantes en la evaluacin de su propio aprendizaje y en el de sus compaeros, en base a criterios previamente anunciados. Las familias de los estudiantes, al recibir de parte de los profesores la comunicacin oportuna de los logros, progresos y dificultades de aprendizaje, para apoyar las acciones de recuperacin ms convenientes.

Artculo 32.- Evaluacin de los estudiantes con necesidades educativas especiales La evaluacin de los aprendizajes de los estudiantes con necesidades educativas especiales ser flexible y diferenciada, usando diversas formas y lenguas. Debe estar orientada a verificar y mejorar los resultados de aprendizaje. Artculo 33.-Comunicacin de resultados de evaluacin La evaluacin de los procesos y resultados de aprendizaje se comunica por escrito con periodicidad, de acuerdo a las normas establecidas por el Ministerio de Educacin. Es comunicada verbalmente a los estudiantes y a los padres de familia o apoderados cuando resulte necesario. Es responsabilidad del Director de la Institucin Educativa o del profesor encargado velar para que se brinde a los padres y estudiantes toda la informacin, las explicaciones pedaggicas pertinentes de manera clara, exhaustiva y oportuna. CAPTULO 5 TUTORA Y ORIENTACIN EDUCACIONAL Artculo 34.-Tutora y Orientacin Educacional y sus agentes La tutora y Orientacin Educacional es el acompaamiento socio-afectivo y cognitivo a los estudiantes. Es un servicio inherente al currculo y tienes un carcter formativo y preventivo. Son agentes de la tutora y la Orientacin Educacional el tutor formal, los profesores, los directivos, El psiclogo escolar si lo hubiera, los padres de familia y los propios estudiantes. Sus actividades se desarrollan en las reas personal-social, acadmica, vocacional, salude corporal mental, ayuda social, cultura y actualidad. El Director de la Institucin Educativa garantiza por lo menos un hora semanal para la labor tutorial grupal en cada seccin, la que forma parte de la jornada laboral del profesor, y estar cargo del tutor formal. CAPTULO 6 FORMACIN Y CAPACITACIN PERMANENTE Artculo 35: Objetivos El Programa de Formacin y Capacitacin Permanente de los profesores de la EBR se sustenta en la necesidad y posibilidad de aprender, en un contexto de cambio, durante toda la vida. El programa integra la formacin inicial y en servicio del profesor, est dirigido a todos los profesores del Sistema Educativo Nacional. Se rige por la Poltica Pedaggica Nacional, normas nacionales y de ejecucin regional y local con un enfoque organizacional integrador. El Programa de Formacin y Capacitacin Permanente tiene los objetivos siguientes:

Promover el desarrollo personal, cultural y profesional de los profesores.

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Mejorar eficacia del desempeo educativo para lograr la calidad del proceso formativo de los estudiantes. Atender la diversidad individual, social y cultural de los estudiantes. Atender a las necesidades y demandas de la sociedad y del desarrollo sostenido en los mbitos nacional, regional y local.

Artculo 36.- Formacin inicial del profesor La formacin Inicial del profesor se desarrolla en Instituciones de Educacin Superior debidamente autorizadas y acreditadas, de acuerdo a la normatividad de la materia. Contempla, entre otras, la formacin para la atencin a la diversidad, la interculturalidad y el bilingismo. Artculo 37.- Formacin en servicio del profesor La formacin en servicio del profesor est dirigida a los profesores que laboran en la Instituciones Educativas de la EBR. Tiene en cuenta la Poltica Pedaggica Nacional as como normas nacionales y regionales, la diversidad, la interculturalidad y el bilingismo. Se realiza en instituciones autorizadas y con diversas modalidades atendiendo a su especialidad y a la necesidad del servicio. Los programas organizados por el Ministerio de Educacin, las DRE y las UGEL son gratuitos. CAPTILO 7 INVESTIGACIN E INNOVACIN EDUCACIONAL Artculo 38.-Investigacin educacional El Ministerio de Educacin y las DRE establecen convenios con las Instituciones Educativas de Educacin Superior y otras instituciones para promover investigaciones orientadas a: Aportar al conocimiento de los estudiantes en sus diferencias individuales y en sus contextos de vida. Enriquecer la calidad de los procesos pedaggicos y de gestin educativa. Aportar a la innovacin de la prctica docente, as como al desarrollo personal y profesional del profesor. Contribuir al mejoramiento o modificacin de las polticas implementadas o al logro de los objetivos planteados en el Proyecto Educativo Regional. Permitir la validacin e innovacin del currculo. Desarrollar la tutora y la prevencin integral de los estudiantes. Artculo 39.-Innovacin educacional La innovacin educacional es un proceso de transformacin en aspectos sustantivos de mejoramiento de los procesos pedaggicos y de gestin basada en la revisin crtica de las prcticas vigentes que realicen las Instituciones Educativas, las UGEL, las DRE y el Ministerio de Educacin. Artculo 40.- Incentivos y reconocimiento de mritos Los Directores de las Instituciones Educativas, los Directores de las EGEL y los Directores de las DRE, en sus respectivos mbitos, promueven y facilitan las innovaciones educativas que realicen los profesores. Evalan sus resultados y crean las condiciones para su enriquecimiento, difusin y sostenibilidad.

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Con relacin a los profesores, estimulan y apoyan el intercambio y difusin de sus iniciativas innovadoras, establecen convenios con instituciones que realizan investigacin y facilitan el acceso a investigaciones y la realizacin de pasantas para los profesores de las Instituciones Educativas pblicas, de modo que compartan sus hallazgos. La UGEL debe crear un sistema de incentivos reconocimiento para las Instituciones Educativas de EBR que fomenten la innovacin y la investigacin, de modo que puedan beneficiar a otras Instituciones Educativas de la jurisdiccin. Asimismo, la UGEL promueve la presentacin de estas iniciativas ante el Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP), cuando resulte pertinente. Artculo 41.-Investigaciones de graduandos El Ministerio de Educacin y las DRE coordinan con las Instituciones de Educacin Superior para realizar investigaciones destinadas a optar los diversos grados acadmicos, orientadas a desarrollar aspectos que coadyuven al conocimiento y trasformacin del sistema educativo nacional con especial nfasis en la problemtica regional o local correspondiente. SECCIN SEGUNDA DISPOSICIONES ESPECFICAS PARA LOS NIVELES DE LA EDUCACIN BSICA REGULAR TTULO PRIMERO EDUCACIN INICIAL CAPTULO 1 OBJETIVOS Y EVALUACIN DEL NIVEL DE EDUCACIN INICIAL Artculo 42: Del nivel de Educacin Inicial La Educacin Inicial es el primer nivel de la EBR. Atiende a nios hasta los 5 aos de edad, en forma escolarizada y no escolarizada, a travs de diversas estrategias que funcionan con participacin de las familias, agentes comunitarios y autoridades de los gobiernos locales. La obligatoriedad de la Educacin Inicial comprende la responsabilidad de proveer servicios educativos de 0 a 2 aos dirigidos a los nios o a sus familias y, a partir de los 3 aos, la obligacin de las familias de hacer participar a los nios en programas escolarizados o no escolarizados de Educacin Inicial. Artculo 43.- Objetivos del nivel de Educacin Inicial El nivel de Educacin Inicial tiene como objetivos los siguientes:

Afirmar y enriquecer la identidad de los nios hasta los 5 aos, en el marco de sus procesos de socializacin, creando y propiciando oportunidades que contribuyan a su formacin integral, al pleno desarrollo de sus potencialidades, al respecto de sus derechos y a su pleno desarrollo humano.

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Organizar el trabajo pedaggico considerando la diversidad de necesidades, caractersticas e intereses propios de la niez, reconociendo el juego, la experimentacin y el descubrimiento como principales fuentes de aprendizaje. Reconocer la diversidad cultural y su influencia en el desarrollo infantil, valorando crticamente su forma de socializacin y de encaminar su desarrollo para enriquecerlos e integrarlos en los procesos educativos. Fortalecer el rol protagnico y la capacidad educativa de la familia y la comunidad, movilizando y comprometiendo su coparticipacin en las acciones que favorecen el desarrollo y la educacin de los nios hasta los 5 aos, as como la proteccin de sus derechos y el mejoramiento de su calidad de vida. Desarrollar programas interdisciplinarios e intersectoriales con las familias y comunidades para mejorar sus prcticas de crianza, atender las necesidades educativas especiales y el desarrollo integral de los nios. Promover, a travs de las instancias de gestin, la vinculacin de los programas y estrategias de educacin con adultos y educacin comunitaria con los objetivos, programas y estrategias de educacin inicial, a fin de que contribuyan a promover prcticas de crianza y entornos de de vida saludables que propicien el desarrollo integral de los nios.

Artculo 44.- Evaluacin en el nivel de Educacin Inicial La evaluacin en el nivel inicial permite conocer el grado de desarrollo de los aprendizajes del nio o nia para su mejor atencin en el nivel de primaria. No tiene un fin promocional. CAPTULO 2 ORGANIZACIN Y ATENCIN DEL SERVICIO Artculo 45.- De la organizacin y formas de atencin La Educacin Inicial se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada a fin de responder a la diversidad familiar, social, cultural, lingstica y ecolgica del pas. Ambas formas de atencin consideran los factores de calidad a los que se refiere la LGE, asegurando la equidad de oportunidades y la inclusin para todos, nias y nios. Al trmino de la Educacin Inicial los nios son promovidos a la Educacin Primaria. El Estado tiene la responsabilidad de garantizar el acceso a este nivel en las instituciones Educativas pblicas a travs de distintas estrategias de atencin que aseguran la calidad y equidad del servicio. Artculo 46.-Caractersticas de la Educacin Inicial escolarizada La Educacin Inicial escolarizada tiene las caractersticas siguientes:

Funciona en ambientes educativos especialmente organizados para el aprendizaje, destinados exclusivamente para la atencin de los nios y que responden a determinados requisitos establecidos por el Ministerio de Educacin. Estn directamente a cargo de profesores de Educacin Inicial.

Cuando atiende a nios de 3 a 5 aos de edad, el nmero de horas al ao es el establecido por el Ministerio de Educacin, garantizando el logro de aprendizajes previstos por el Diseo Curricular Nacional de la EBR para los nios de acuerdo a sus edades, en diversas reas.
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Cuando atiende a nios menores de 3 aos, el horario y el tiempo de atencin se adeca a las necesidades de los nios y sus familias. Artculo 47.- Instituciones Educativas escolarizadas La forma escolarizada de Educacin Inicial funciona de acuerdo a las normas especficas que establece el Ministerio de Educacin y comprende las siguientes instituciones: Cuna: atiende a los nios menores de 3 aos de edad. Est bajo la responsabilidad de profesores de Educacin Inicial con el apoyo de auxiliares de educacin. Jardn: atiende a nios entre 3 y 5 aos de edad. Los jardines asumen diversas formas de organizacin para adecuarse a las caractersticas especficas de los nios, las familias y el medio. Estn bajo la responsabilidad de profesores de educacin inicial. Cuna-jardn: atiende a nios hasta los 5 aos de edad utilizando las dos primeras estrategias. La UGEL establece coordinaciones con los Municipios de su jurisdiccin para que implementen Cunas Municipales, en cumplimiento de la ley orgnica de municipales, que establece su responsabilidad en el desarrollo de programas sociales, brindndoles el apoyo tcnico que requieren. Artculo 48.- Caractersticas de la Educacin inicial no escolarizada La Educacin Inicial no escolarizada tiene las caractersticas siguientes: Responde selectivamente a las caractersticas afectivo-cognitivas y necesidades especficas de los nios en sus respectivos entornos. Utiliza el tiempo, los espacios y los ambientes educativos con flexibilidad, a fin de adecuar sus estrategias a las caractersticas, requerimientos, intereses y prioridades de los nios y sus familias, as como a las condiciones geogrficas, socioculturales y econmicas del medio. Estn la responsabilidad de profesores de educacin inicial o de profesionales de disciplinas afines, que renan la calificacin y los requisitos establecidos por el Ministerio de Educacin, el cual los gestiona, monitorea y asesora. Incorporan, en la atencin directa de los nios, a promotores educativos comunitarios, de acuerdo a lo establecido en el artculo 57 del presente Reglamento. Artculo 49.-Programas de atencin no escolarizada La atencin educativa no escolarizada se brinda en: a) Programas Infantiles Comunitarios Estn dirigidos a ampliar las oportunidades educativas de los nios hasta los 5 aos, preferentemente en situaciones de desventaja, ya sea por razones sociales, econmicas, ambientales, geogrficas y de discapacidad. Atienden selectivamente necesidades especficas como las relacionadas a la recreacin, expresin grfica y plstica, narracin literaria, expresin musical, actividad psicomotriz, juegos dramticos, exploracin cientfica, uso de tecnologas de informacin, prevencin de trastornos del desarrollo, entre otros.
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Estos programas se desarrollan a travs de actividades en los que los nios participan solos o con miembros de su familia. Pueden localizarse de manera estable en un determinado lugar u ofrecer sus servicios de manera itinerante. b) Programas de Educacin Integral dirigidos a menores de 3 aos Ofrecen acciones de cuidado y propician el desarrollo de sus capacidades sociales, intelectuales, corporales y comunicativas, y es intersectorial. c) Programas de Educacin Inicial dirigidos a nios entre 3 y 5 aos de edad Promueven principalmente el desarrollo de sus capacidades comunicativas a travs del arte, juego, la representacin, la msica, la tradicin oral y la literatura. Cuando se trate de programas pblicos, stos pueden funcionar en locales facilitados por la comunidad o el Municipio siempre que cumplan con las condiciones bsicas sealadas en las normas correspondientes. Su implementacin con los insumos que favorezcan una atencin de calidad est bajo la responsabilidad del Gobierno Regional. Artculo 50.- Atencin no escolarizada La UGEL, a travs de una accin intersectorial y concentrada con gobiernos municipales, medios de comunicacin social, Instituciones de Educacin Superior, empresas privadas y organizaciones de base implementarn diversas estrategias no escolarizadas de atencin que respondan a las caractersticas y necesidades educativas de los nios hasta 5 aos y sus familias. Artculo 51.- Participacin y vigilancia ciudadana Cada programa no escolarizado establece mecanismos que garanticen la participacin, concertacin y vigilancia ciudadana en el desarrollo de los programas y logros de sus objetivos. Estos mecanismos integran a las familias, los promotores educativos comunitarios, los profesores coordinadores y representantes de instituciones de la comunidad pudiendo, de considerarlo pertinente, construir un Consejo Educativo Institucional de acuerdo a lo establecido en la LGE. CAPTULO 4 UNIVERSALIZACIN DEL NIVEL INICIAL CON CALIDAD Y EQUIDAD Artculo 53.- Prioridad de la Educacin Inicial La Universalizacin de la Educacin Inicial constituye una prioridad de carcter nacional. Dentro de sta seda prioridad a la atencin de la niez en situacin de exclusin, pobreza y vulnerabilidad, as como la atencin a la poblacin infantil menor de 3 aos. Artculo 54.- Programas Especiales de Salud y Nutricin La UGEL en coordinacin con las instituciones y programas educativos de educacin inicial identificada las diversas necesidades de salud y nutricin de la poblacin infantil atendida, para organizar los programas especiales de apoyo que se requieran, con participacin de los Municipios y otros sectores. Los datos sobre peso y talla deben ser recogidos anualmente por las instituciones educativas y se emplean como referencia en la focalizacin de los programas de apoyo alimentario y en la evaluacin de la efectividad de las medidas preventivas y compensatorias.
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Artculo 55.- Educacin Intercultural Bilinge En contextos bilinges los servicios de educacin Inicial aseguran el desarrollo de la lengua materna como medio de expresin de los nios y especialmente las nias. En los nios de 3 aos hasta 5 aos se propicia la familiarizacin con el castellano oral el acercamiento al mundo estricto. Las personas que estn a cargo de nios en estos contextos deben dominar ambas lenguas, conocer la cultura local y darle un tratamiento pedaggico con enfoque intercultural. CAPTULO 5 FORMACIN DEL PERSONAL DE PROGRAMAS NO ESCOLARIZADOS Artculo 56.- Programas de capacitacin docente En el caso de los profesores responsables de programas no escolarizados de Educacin Inicial, el programa de Capacitacin Permanente asegura el desarrollo de las competencias pedaggicas y de gestin especficas que les permitan atender la direccin y ejecucin de esta forma de atencin. Artculo 57.- Promotores educativos comunitarios El ministerio de Educacin brinda orientaciones y normas para la seleccin, formacin, evaluacin y autorizacin de los promotores educativos comunitarios de programas de educacin inicial no escolarizada, que asegure el desarrollo de las capacidades esenciales requeridas par el desempeo de su rol educativo con nios. Su capacitacin, por constituir un mecanismo de apoyo a la funcin del profesor, debe estar vinculada con el programa de Formacin y Capacitacin Permanente de EBR. Artculo 58.- Apoyo voluntario Cuando el servicio educativo lo quiera, la institucin Educativa o el Programa No escolarizado pueden incorporar a personal de la comunidad que, de manera voluntaria, est en condiciones de apoyar el desarrollo de las acciones educativas. TTULO SEGUNDO EDUCACIN PRIMARIA CAPTULO 1 OBJETIVOS Y ORGANIZACIN DEL NIVEL DE EDUCACIN PRIMARIA Artculo 59.- Del nivel de Educacin Primaria La educacin Primaria es el segundo nivel de la EBR atiende a nios a partir de los 6 aos de edad que hayan cursado la Educacin Inicial. Artculo 60.- Objetivos del nivel de Educacin Primaria El nivel de Educacin Primaria tiene como objetivos los siguientes:

Reconocer a cada nio como persona, sujeto de derechos y responsabilidades, con mltiples posibilidades de participar y aportar con protagonismo creciente en los procesos sociales de la escuela y la comunidad, as como en sus procesos de

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aprendizaje. Aprovechar la experiencia sociocultural, afectiva y espiritual de los nios y enriquecerla con el conocimiento de la realidad multitnica, pluricultural y multilinge del pas, as como de la cultura universal. Implementar aprendizajes bsicos para el desarrollo del pensamiento lgico matemtico, la comunicacin, la sensibilidad y expresin artstica y la psicomotricidad. Igualmente, aprendizajes operacionales sobre ciencias, humanidades y tecnolgicas, en el marco de una formacin integral. Incluye el desarrollo de la capacidad de resolucin de problemas, de negociacin, el afn de logro y el sentido de eficacia. Fortalecer la autonoma del nio, el sentido de convivencia con otros, el respeto a las diferencias y propiciar la comprensin y valoracin de su ambiente familiar social y natural para desarrollar su sentido de pertenencia. Ofrecer atencin diversificada para atender los diversos ritmos y niveles de aprendizaje y la diversidad cultural; enriquecer el proceso educativo fortaleciendo relaciones de cooperacin y corresponsabilidad entre escuela, familia y comunidad para mejorar la educacin y calidad de vida de los nios; por ello se preocupa por la adecuada organizacin y utilizacin del tiempo escolar.

Artculo 61.- Ciclos Le nivel comprende 6 aos o grados de escolaridad, agrupados en 3 ciclos. Cada grado o ao tiene una duracin que debe ser determinada por el Ministerio de Educacin. Cada ciclo atiende las caractersticas particulares del grupo erario al que est dirigido y ser normado por el ministerio de Educacin. CAPTULO 2 ATENCIN DEL SERVICIO Artculo 62.- Instituciones polidocentes, unidocentes y con aulas multigrado La atencin del servicio de educacin primaria se cubre con instituciones Educativas polidocentes completas, Unidocentes y polidocentes incompletas (multigrado). Las polidocentes completas son las instituciones Educativas que cuentan con un profesor para cada grado. Las unidocentes son las instituciones Educativas que tienen un solo profesor para todos los grados. Las polidocentes incompletas o multigrado son aquellas en las que un profesor asume ms de un grado. Artculo 63.- Instituciones unidocentes y con aula multigrado en el rea rural La DRE y la UGEL promueven propuestas e innovaciones pedaggicas especificas destinadas a mejorar la calidad de las Instituciones Educativas unidocentes y con aulas multigrado en el mbito rural. Priorizan polticas de apoyo con la finalidad de elevar los procesos pedaggicos en el aula, particularmente en los dos primeros grados de la primaria. Artculo 64.- La DRE, en coordinacin con al UGEL, asegura que las instituciones Educativas unidocentes y con aulas multigrado ofrezcan los 6 grados de Educacin Primaria garantizando las condiciones para su buen funcionamiento. Prioriza la creacin de instituciones educativas con aulas multigradas sobre las unidocentes.

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CAPTULO 3 UNIVERSALIZACIN DEL NIVEL DE PRIMARIA CON CALIDAD Y EQUIDAD Artculo 65.- Matrcula oportuna Cada institucin Educativa, con apoyo de la comunidad organizada y el municipio, es responsable de desarrollar diversas estrategias para garantizar la matricula oportuna, la permanencia y el xito escolar de su estudiantes, priorizando la atencin de los nios en situacin de exclusin, pobreza y vulnerabilidad. Al finalizar cada ao lectivo informa de los resultados alcanzados a la comunidad educativa y a la UGEL. Es responsabilidad del director de la Institucin Educativa que la matricula, ratificacin de matricula y traslado no sean impedidos por la desaprobacin de grado o por la suspensin temporal de estudios. Los nios con discapacidad son matriculados y son promovidos de grado en las instituciones Educativas tomando en cuenta su edad normativa. El Ministerio de Educacin dar las normas especficas. Artculo 66.- evaluacin de entrada La evaluacin de entrada a los nios para el acceso al primer grado no es obligatoria; cuando se realice, solo tiene fines pedaggicos. Artculo 67.- Retencin y abandono escolar En el marco del diagnstico a que se refiere el presente reglamento, la UGEL enfatiza en la educacin primaria las acciones orientadas a reducir el abandono escolar de los estudiantes. stas se intensifican en las zonas rurales y en poblaciones de lenguas originarias, especialmente aquellas que se refieren a la atencin de las nias y adolescentes rurales. Artculo 68.- Participacin estudiantil El director y los profesores promueven y facilitan la participacin estudiantil en municipios escolares, consejos Estudiantiles, clubes y otros, bajo principios democrticos de organizacin institucional. Artculo 69.- Programas de apoyo al estudiante A fin de garantizar el logro de los aprendizajes bsicos sealados en el diseo Curricular Nacional de la EBR, cada institucin Educativa organiza Programas especficos de apoyo al estudiante con la colaboracin del consejo Educativo Institucional. Estos programas tienen las caractersticas siguientes: Se denomina programas de recuperacin. Son temporales. Estn dirigidos a atender a nios que muestren dificultades en sus aprendizajes y se basan en estrategias culturalmente pertinentes que ayuden a superar dichas dificultades a travs de una pedagoga que valores sus capacidades y fortalezas principales. Tienen carcter gratuto, cuando se brindan en las Instituciones Educativas Pblicas. Los alumnos que no participan en este programa asumen el compromiso de nivelarse individualmente y rinden su respectiva evaluacin de recuperacin en la fecha establecida por la direccin de la Institucin Educativa a la que pertenecen.

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Artculo 70.- Programas de ampliacin pedaggica Los programas de ampliacin pedaggica estn dirigidos a atender a los nios que muestran logros destacados en sus aprendizajes con el fin de potenciarlos. Se desarrollan en la institucin educativa y con el apoyo de la comunidad y el municipio Artculo 71.- Flexibilidad de calendarios y horarios Cada institucin Educativa, en coordinacin con la UGEL y garantizando los tiempos de aprendizajes efectivo, adeca sus horarios calendarios teniendo en cuenta el clima, ciclos de produccin agrcola y las festividades, a fin de asegurar el acceso y permanencia de los estudiantes en el nivel. Estos aspectos son adems aprovechados pedaggicamente con el fin de enriquecer los aprendizajes de los nios y potenciarlos. Artculo 72.- Educacin intercultural bilinge En educacin primaria, la educacin intercultural bilinge garantiza, en contextos bilinges lengua nativa castellano, el desarrollo del dominio oral de la lengua originaria, el aprendizaje de la lectoescritura en dicha lengua y el aprendizaje del castellano con metodologa de segunda lengua, en el marco de la cultura local y regional y en el dilogo con otras culturas y lenguas del pas y del mundo. Con este propsito, se trabaja en consulta con la comisin intersectorial de Educacin de las Nias y Adolescentes Rurales y con las organizaciones representativas de los pueblos indgenas y comunidades para la construccin conjunta de sus proyectos educativos. Los profesores de las instituciones Educativas de contexto intercultural bilinge deben cumplir los siguientes requisitos: Dominar la lengua indgena de la comunidad donde se ubica la institucin Educativa, as como el castellano. Conocer la cultura local y darle a sta un tratamiento pedaggico con enfoque intercultural. CAPTULO 4 FORMACIN DEL PERSONAL DOCENTE DEL NIVEL DE EDUCACIN PRIMARIA Artculo 73.- Formacin y especializacin El Ministerio de Educacin, a travs de la direccin correspondiente, establece lineamientos para la formacin de los profesores para la Educacin Primaria, especializndolos en la atencin de los nios y nias, correspondiente grupo erario, incluyendo la formacin de maestros para la primaria bilinge intercultural; para las instituciones Educativas unidocentes o con aula multigrado; y para atender nios con talentos especiales o discapacidades especificas dentro del aula. TTULO TERCERO EDUCACIN SECUNDARIA CAPTULO 1 OBJETIVOS Y ORGANIZACIN DEL NIVEL DE EDUCACIN SECUNDARIA Artculo 74.- Del nivel de Educacin Secundaria La Educacin Secundaria es el tercer nivel de la EBR y atiende en las instituciones Educativas, a adolescentes que hayan aprobado el sexto grado de educacin primaria.
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Artculo 75.- Objetivos de la Educacin Secundaria La Educacin Secundaria tiene como objetivo los siguientes: Brindar a los adolescentes una formacin humanstica, cientfica y tecnolgica, as como una capacitacin para el trabajo, en el marco de una slida formacin integral. Brindar una formacin que permita a los estudiantes adolescentes un desarrollo orgnico, afectivo cognitivo y espiritual; el conocimiento de s mismo y de su entorno, as como comprender sus cambios fsicos a identidad de gnero. Promover en el estudiante el fortalecimiento de las capacidades comunicativas y artsticas, razonamiento matemtico, investigacin cientfica y apropiacin de nuevas tecnologas que le permitan la construccin permanente del conocimiento; as como aplicar estrategias de aprendizaje, formular proyectos y tomar decisiones. Brindar las orientaciones que le permitan al estudiante iniciar la formulacin de un proyecto de vida que, sustentado en valores ticos y sociales, le facilite la toma de decisiones vocacionales y profesionales. Propiciar el desarrollo de valores y actitudes que permitan la convivencia en los grupos sociales a los que pertenecen, interactuar solidaria y responsablemente con afn de realizaciones y respeto a las normas para ejercer una ciudadana constructora del bien comn y de la democracia. Artculo 76.- Organizacin del nivel La Educacin Secundaria se organiza en dos ciclos de estudios que comprende 5 aos o grados divididos en: El primer ciclo brinda una formacin humanstica, cientfica y tecnolgica y est orientado a enfatizar el desarrollo de capacidades, conocimientos, actitudes y valores iniciados en los niveles anteriores; asimismo, desarrolla aprendizaje para el desarrollo personal, ciudadano, vacacional y laboral polivalente. Comprende los dos primeros grados de secundaria. El segundo ciclo, que profundiza y amplia la formacin humanstica, cientfica y tecnolgica; consolida el desarrollo de capacidades, actitudes y valores para fortalecer la identidad, la ciudadana y la formacin par el trabajo posibilita el acceso al mundo del trabajo o continuar de la secundaria. Artculo 77.- Requisitos de ingreso al nivel de Secundaria Los requisitos de matrcula para acceder el primer grado de Educacin Secundaria son: El certificado de Estudios que acredite haber aprobado el sexto grado de Educacin Primaria. En caso de acceder mediante una prueba de ubicacin, se har constar expresamente. Para los adolescentes con discapacidad esta certificacin se realiza con criterios especficos de acuerdo a las adaptaciones curriculares pertinentes. La Ficha nica de Matrcula con el cdigo personal que se recibe al ingresar al sistema educativo. Los adolescentes con discapacidad son matriculados y son promovidos de grado en las Instituciones Educativas tomando en cuenta su edad normativa. El Ministerio de Educacin dar las normas especficas.

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Artculo 78.- Educacin para el trabajo La Educacin Secundaria desarrolla gradualmente aprendizajes laborales bsicos. El proyecto Educativo Institucional debe especificar las alternativas de educacin para el trabajo en el marco de una cultura emprendedora. Se realizan dentro de la institucin o en convenio con instituciones de educacin tcnico-productiva o comunitaria. Tiene carcter polivalente y vacacional. En el segundo ciclo se desarrollan, adems, competencias en mdulos ocupacionales. Artculo 79.- Diversificacin curricular Dentro del proceso de diversificacin curricular, la institucin o programas educativos pueden considerar talleres, Proyectos o nuevas reas Curriculares que respondan a las caractersticas y necesidades detectadas en el diagnostico de la Regin o de la Institucin Educativa. La propuesta curricular diversificada de las Instituciones Educativas tiene valor oficial. Artculo 80.- Certificacin y diploma La Institucin Educativa otorga el cerificado de estudios luego de la conclusin satisfactoria del nivel de Educacin Secundaria. Asimismo, confiere el diploma con mencin en la especialidad ocupacional, de acuerdo a los mdulos especficos aprobados en el segundo ciclo de Educacin Secundaria, indicando el nivel de competencia logrado. Artculo 81.- participacin del estudiante El estudiante de Educacin Secundaria puede organizarse a travs de diferentes formas democrticas de asociacin estudiantil. Tiene el derecho y el deber de participar en la elaboracin y evaluacin de los criterios y normas de convivencia, a las cuales debe respetar fortaleciendo su identidad personal, as como su conciencia moral autnoma para contribuir a una sociedad pacifica, democrtica, solidaria, justa y tolerante. CAPTULO 2 UNIVERSALIZACIN DEL NIVEL DE SECUNDARIA CON CALIDAD Y EQUIDAD Artculo 82.- Educacin Intercultural bilinge y educacin intercultural La Educacin Secundaria garantiza, en contextos bilinges (lengua nativa-castellano), la continuidad de la educacin intercultural bilinge, consolidando el desarrollo irrestricto de la lengua originaria materna y del castellano con un enfoque de segunda lengua, en el marco de la cultura local y regional. La educacin intercultural se da en dilogo con otras culturales y lenguas del pas y del mundo. Artculo 83.- Formas de atencin diversificada La DRE promueve la experimentacin de formas de atencin a distancia o con sistemas de albergues o alternativas para propiciar la universalizacin de la educacin Secundaria para los adolescentes. Garantiza la incorporacin plena de los adolescentes rurales. Artculo 84.- Educacin Secundaria a distancia La educacin Secundaria a distancia contribuye a ampliar la cobertura y las oportunidades de aprendizaje de los adolescentes, complementando, reforzando o reemplazando la educacin presencial. Debe reunir los siguientes requisitos mnimos:

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Tener estrategias de seguimiento y apoyo al aprendizaje de los adolescentes asegurar un determinado nmero de horas de educacin presencial. Cumplir con las disposiciones del Ministerio de Educacin en relacin a la evaluacin final y la certificacin. Poner a disposicin del estudiante diversos medios y recursos de aprendizaje.

Artculo 85.- Estrategias de retencin y permanencia Como programa de apoyo al estudiante, el director de la Institucin Educativa Pblica, con apoyo del consejo Educativo Institucional, est obligado a organizar y ejecutar el programa de recuperacin Pedaggica gratuitamente, dirigido a los estudiantes que tienen dificultades en su aprendizaje durante el ao acadmico. Proporciona una asistencia personaliza en los aprendizajes previstos no logrados y su periodo mnimo de duracin es de 6 semanas. Los alumnos que no participan en este programa asumen el compromiso de nivelarse individualmente y rinden su respectiva evaluacin de recuperacin en al fecha establecida por la direccin de la Institucin Educativa a la que pertenecen. CAPTULO 3 FORMACIN DEL PERSONAL DOCENTE DEL NIVEL DE SECUNDARIA Artculo 86.- Formacin y especializacin El Ministerio de Educacin, a travs de la direccin correspondiente, norma la formacin de los profesores para la Educacin Secundaria, especializndolos en la etapa atara de los adolescentes, incluyendo la preparacin de los alumnos para el mundo laboral, la educacin superior y su proyecto de vida. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Lineamientos Regionales de Diversificacin Las Direcciones Regionales que hayan elaborado lineamientos de diversificacin curricular los adecuaran a lo sealado en el presente Reglamento. Segunda.- Inclusin Progresiva El Ministerio de Educacin, a travs de las instancias correspondientes, proveer gradualmente, segn la disponibilidad presupuestal, la asignacin de un profesor especializado, sin aula a cargo, para cada institucin Educativa, en los diferentes niveles del sistema educativo con el fin de desarrollar acciones de asesoramiento y apoyo de la docencia en la atencin pertinente y de calidad a los estudiantes con necesidades educativas especiales, asociadas a discapacidad o a talento y superdotacin. Tercera.- Programa de Recuperacin Los programas de superacin del sector pblico sern provistos de disponibilidad presupuestal de manera progresiva para garantizar su gratuidad. El Ministerio de Educacin dictar las normas sobre la materia. Cuarta.- Diseo Curricular Nacional En tanto se oficialice el Diseo Curricular Nacional de EBR continan vigentes los actuales diseos curriculares bsicos de inicial y primaria, as como el diseo curricular bsico de secundaria- 2004. Quinta.- Del consejo Educativo Institucional En tanto se prueba el reglamento de Instituciones Educativas, los directores de la UGEL y de instituciones Educativas orientarn, difundirn y otorgarn todas las facilidades
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necesarias para la eleccin y conformacin de los consejos educativos Institucionales. Se rigen por la normatividad vigente. Sexta.- Medios de Articulacin La regulacin de los procesos de certificacin y otros medios de articulacin a los que se refiere el artculo 15 del reglamento, ser de responsabilidad exclusiva del ministerio de Educacin en tanto inicia funciones el Instituto Peruano de Evaluacin, acreditacin y Certificacin de la calidad Educativa. Sptima.- Ingreso de Educacin Primaria Para efectos de la aplicacin de lo establecido en el artculo 59 del reglamento, el requisito de haber superado el nivel de Educacin inicial de 5 aos se aplicar,desde el momento en que se lo haya universalizado. Entre tanto estn exceptuados del requisito antes sealado, los nios en cuya localidad no exista deben hacerse las adaptaciones pertinentes al currculo correspondiente al primer Grado de Educacin Primaria. Octava.- Medidas complementarias El Ministerio de Educacin dictar las medidas complementarias necesarias para la aplicacin del presente Reglamento. EDUCACIN APRUEBAN REGLAMENTO DE LA GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO DECRETO SUPREMO N 009 2005 ED EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N 280-14 ley General de Educacin, su modificatoria la Ley N 28123, se establecen los lineamientos generales de la Educacin y del sistemas educativo peruano, el mismo que comprende, entre otros, la gestin del Sistema Educativo; Que, asimismo, seala que la gestin del sistema Educativo nacional es descentralizada, simplificada participativa y flexible, se ejecuta en un marco de respeto a la autonoma pedaggica y de gestin que favorezca la accin educativa y determinada que las instancias de gestin educativa descentralizada son institucin Educativa, la Unidad de la Gestin Local y la Direccin Regional de Educacin; Que, en ese sentido resulta necesario normar la composicin, funciones y participacin de las instancias de gestin educativas descentralizadas, tales como las Instituciones Educativas y Programas Educativos Pblicos de los niveles y modalidades de la Etapa de Educacin Bsica y de la Educacin Tcnico- productiva, unidades de gestin Educativa Local (UGEL) Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y Ministerio de Educacin (MED); Que, la segunda Disposicin final de la Ley General de Educacin dispone que el Ministerio de Educacin reglamente la mencionada ley; De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley N 25762, modificado por la ley N 28044 y los Decretos Supremos N 051-95-ED y 002-96-ED DECRETA; Artculo 1.- De la aprobacin Aprubese el reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, el mismo que consta de dos (1) secciones, setenta y dos (72) artculos y siete (7) disposiciones complementarias
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Artculo 2.- Del refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Educacin Dado en Lima, los veintiocho das del mes de abril del ao dos mil cinco. ALEJANDRO TOLEDO Presidente, Constitucional de la Repblica JAVIER SOTA NADAL Ministerio de Educacin

REGLAMENTO DE LA GESTIN DEL SISTEMA EDUCATIVO INDICE SECCIN I : GENERALIDADES

SECCIN I I : INSTANCIAS DE GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA TTULO I Capitulo I Captulo II Captulo III Captulo IV Captulo V Captulo VI TTULO II Captulo I Captulo II Captulo III TTULO III Captulo I Captulo II Captulo III TTULO IV Captulo I Captulo II : INSTITUCIN EDUCATIVA : Organizacin : Generalidades : Instrumento de gestin : Evaluacin de la gestin : Gestin de los recursos econmicos : Redes Educativas Institucionales : UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL : Definicin, funciones y organizacin : Consejo Participativo Local de Educacin : Proyecto Educativo Local : DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN : Definicin, funciones y organizacin : Consejo Participativo Regional de Educacin : Proyecto Educativo Regional : MINISTERIO DE EDUCACIN : Definicin, finalidad y funciones : Descentralizacin

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
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SISTEMA EDUCATIVO SECCIN I GENERALIDADES Artculo 1.- Finalidad y alcance El presente reglamento norma la Gestin del Sistema Educativo. De conformidad con lo dispuesto en el Ttulo V de la Ley N 28044, Ley General de Educacin, se aplica a las instancias de Gestin educativa descentralizada: institucionales Educativas ( II EE) y programas Educativos pblicos de los niveles y modalidades de la etapa de Educacin Bsica y de la Educacin Tcnico-Productiva; Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL); Direcciones Regionales de Educacin (DRE) y Ministerio de Educacin (MED).en lo que corresponda, se aplica tambin a las Instituciones Educativas y Programas Educativos privados. Artculo 2.- Caractersticas de la gestin Las principales caractersticas de la gestin del Sistemas Educativo son las siguientes:

Es descentralizada, porque se realiza en cada instancia de gestin y articula las acciones del Ministerio de Educacin, Direcciones Regionales de Educacin; Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, de acuerdo a las competencias que la ley les asigna, respetando sus autonomas en sus mbitos de jurisdiccin. Es simplificada y flexible, porque favorece la fluidez de los procesos y procedimientos de trabajo y permite que el sistema educativo se adapte a la diversidad de necesidades de aprendizaje y socializacin de los estudiantes de todas las regiones. Es participativa y creativa, porque la sociedad intervienen en forma organizada, democrtica e innovadora, en la planificacin, organizacin, seguimiento y evaluacin de la gestin en cada una de las instancias de gestin descentralizada del sistema educativo, por intermedio de su respectivo Consejo Educativo, Institucional (CONEI), Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE). Consejo Participativo Regional de Educacin (CAPARE) y otras organizaciones de la comunidad educativa. Est centrada en los procesos se aprendizaje y socializacin de los estudiantes. Es formativa, porque contribuye al desarrollo de los integrantes de la comunidad educativa y se basa en la comunicacin y transparencia. Es unitaria, sistemtica y eficaz porque la gestin de cada instancia se articula con las otras y tiende al logro de su objetivos. Es integral, porque comprende las dimensiones pedaggica, institucional y administrativa de la gestin.

Artculo 3.- Gratuidad en las Instituciones y Programas Educativos. Pblicos La educacin en las Instituciones y Programas Educativos pblicos, en todas sus modalidades y niveles, es gratuita. La matrcula y permanencia en ellas no est sujeta al cobro de cuotas o aportes por conceptos de matrcula, cuotas de la Asociacin de padres de familia u otros conceptos.

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Artculo 4.- Programas complementarios gratuitos. En las instituciones Educativas pblicas de los niveles de Inicial y Primaria se brindan programas complementarios de alimentacin, salud y entrega de materiales educativos en forma gratuita. Es responsabilidad del Ministerio de Educacin, las Direcciones Regionales de Educacin y las Unidades de Gestin Educativa local, realizar coordinaciones con los dems Ministerios de Instituciones pblicas, para que esta funcin se cumpla con carcter intersectorial, con apoyo de los Gobiernos Locales. Los servicios complementarios proporcionados por el Estado a los estudiantes de las instituciones educativas pblicas son organizados por los directores de las Instituciones o Programas Educativos Pblicos. Artculo 5.- Prioridad por la calidad y equidad Las instituciones y programas Educativos, Unidades de Gestin Educativa Local y Direcciones Regionales de Educacin actualizan permanentemente la informacin sobre la realidad de los estudiantes, identifican situaciones de inequidad educativa por razones de cultura, gnero, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole; elaborando y desarrollando estrategias intersectoriales que permitan superarlas. Las instituciones y Programas Educativos contarn su proyecto curricular de centro, procesos pedaggicos definidos, materiales educativos y programas de capacitacin permanece del docente, adecuados a sus necesidades y las caractersticas diversas de los alumnos, orientadas a la mejora de la calidad de la educacin. Las instituciones Educativas un docentes y polidocentes multigrado ubicadas principalmente en reas rurales y zonas de frontera, tienen prioridad en la asignacin de recursos para la atencin de su requerimientos en infraestructura, equipamiento, capacitacin, materiales educativos y recursos tecnolgicos, en funcin de su Proyecto Educativo Institucional Artculo 6.- Inclusin Los estudiantes con discapacidades sensoriales, intelectuales, motrices y quienes presentan talento y superdotacion son incluso, de acuerdo a metas anuales. En las instituciones Educativas. Las instancias de gestin educativa descentralizada priorizan mediada de accesibilidad fsica, cdigos y formas de comunicacin, diversificacin curricular, provisin de recursos especficos, capacitacin docente para la atencin de la diversidad, y propician un clima que permita incluir, gradual y progresivamente en ellas, a las personas con necesidades educativas especiales. Artculo 7.- Matrcula nica En cada Institucin Educativa Pblica, la Direccin, con el apoyo del Consejo Educativo institucional (CONEI) y en coordinacin con su municipio, desarrollan estrategias para promover la matrcula nica y su ratificacin anual priorizando la atencin de los nios en situacin de exclusin, pobreza y vulnerabilidad. Artculo 8.- Responsabilidad en la matrcula y permanencia de los estudiantes Es responsabilidad de los padres de familia o de quienes tienen la patria potestad del menor, asegurar la matricula y la asistencia regular de sus hijos a la institucin educativa. La comunidad educativa tiene responsabilidad de contribuir a la educacin y el derecho a participar en su desarrollo.

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Es responsabilidad del director de la institucin educativa pblica que la ratificacin o traslado de la matricula no se impidan por la desaprobacin de grado o la suspensin temporal de estudios. Las instituciones Educativas privadas se rigen por sus normas especficas. Deben informar por escrito, en el momento de la matricula, de su ratificacin o traslado, las condiciones econmicas y de otro tipo a las que se ajustar la prestacin del servicio durante el ao escolar. El monto de la cuota de matrcula no puede ser mayor al de una pensin mensual. Artculo 9.- Transparencia en la gestin educativa Las instituciones Educativas, las unidades de Gestin Educativa Local, las Direcciones Regionales de Educacin y el Ministerio de Educacin desarrollan una gestin educativa transparente, en concordancia con el cdigo de tica. Es de su responsabilidad: La capacitacin sobre gestin y tica pblica para docentes y empleados y empleados pblicos. La publicacin, a travs de la pgina Web, pizarras o carteles. De las plazas presupuestadas vacantes de las instituciones y programas Educativos pblicos al inicio del ao, para ser cubiertas por un contrato, previa seleccin mediante concurso publico. La evaluacin sistemtica, objetiva integral y permanente del personal. La publicacin en las instituciones o programas educativos, sobre la captacin, uso y estado de cuenta de los recursos propios. Las medidas de simplificacin de procedimientos y tiempo de duracin de los mismos. La transparencia en las contrataciones o nombramientos de personal administrativo y docentes de su jurisdiccin, as como en las contracciones y adquisiciones estatales Artculo 10.- Coordinaciones y Articulaciones Intersectoriales a) Las instituciones y programas de educacin Bsica Las instituciones y programas Educativos coordinan con los gobiernos locales (provinciales, distritales y de centros poblados creados conforme a la Ley N 27972, Ley orgnica de Municipalidades) e instituciones de la comunidad local para elevar la calidad de los servicios educativos y favorecer el desarrollo integral de los estudiantes. b) Los centros de Educacin Tcnico-Productiva Los centros y programas de Educacin Tcnico-Productiva realizan convenios con el sector Trabajo y promocin del empleo, sector produccin, Instituciones Educativas Pblicas y privadas, organizaciones de diversos tipos, gobiernos regionales y locales, as como alianzas estratgicas con empresas, para coadyuvar tanto en la formacin tcnica de los estudiantes como su insercin en el mercado laboral. c) Las unidades de Gestin Educativa Local Las unidades de Gestin Educativa Local realizan una planificacin concertada con los gobiernos locales para lograr una educacin de calidad y equidad en su mbito, optimizar el uso de los recursos y evitar la duplicidad de esfuerzos. Celebran convenios con as municipalidades, sector social y econmico productivo, instituciones pblicas y privadas, para mejorar el servicio educativo.
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Remiten oportunamente su proyecto Educativo Local Locales a la direccin Regional de educacin para la elaboracin del proyecto Educativo Regional. d) Las direcciones regionales de Educacin Las direcciones Regionales de Educacin, como rganos especializados del gobierno Regional, coordinan permanentemente con el Ministerio de Educacin y suscriben acuerdos y convenios con los sectores sociales y econmicos productivos para mejorar al servicio educativo. Dependen tcnica y normativamente del ministerio de educacin Entregan oportunamente al ministerio de Educacin y al Consejo Nacional de Educacin los proyectos Educativos Regionales con el fin de que se tengan en cuenta en al elaboracin del plan operativo del Ministerio de Educacin y el proyecto Educativo Nacional. SECCIN II INSTANCIA DE GESTIN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA TTULO I INSTITUCION EDUCATIVA CAPTULO I GENERALIDADES Artculo 11.- Institucin Educativa La institucin Educativa, primera y principal instancia de gestin del sistema educativo descentralizado, es una comunidad de aprendizaje y enseanza que presta el servicio educativo dentro de determinado nivel, modalidad, o ciclo del sistema. En ella se toman decisiones orientadas a mejorar los aprendizajes del todos los estudiantes, siguiendo los lineamientos de poltica y normas nacionales, regionales y locales incorporados en su Proyecto Educativo Institucional. Tiene en la ejecucin y evaluacin del servicio educativo, en la elaboracin del proyecto curricular de centro y en la calendarizacin del ao lectivo, dentro del marco de la normatividad vigente. Se vincula con su entorno. Est atenta a sus necesidades y apoya propuestas de desarrollo local. Artculo 12.- objetivos Son objetivos de la institucin Educativa o programa pblico o privado: Contribuir al ejercicio del derecho de los estudiantes a una educacin de calidad. Sin exclusiones y en razn de la diversidad de las personas. Formar ciudadanos capaces de ejercer sus deberes y derechos, de convivir en armona con su entorno de integrase crticamente a la sociedad y de contribuir en la construccin de una sociedad democrtica, justa e inclusiva, y en el desarrollo educativo y cultural de la comunidad. Formar integralmente a los estudiantes para que se utilicen sus conocimientos, desarrolle capacidades, actitudes y valores y sean capaces de construir su proyecto de vida. Promover la incorporacin de nuevas tecnologas en apoyo de los aprendizajes de los alumnos y de la gestin Institucional.
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Propiciar una participacin de calidad de los padres, en apoyo de la gestin educativa, organizando procesos de formacin permanente para ellos, de modo que puedan adquirir capacidades para el buen desempeo de sus funciones. Propiciar el clima institucional que coadyuve al logro de los objetivos, facilitando la interaccin de los actores en un escenario de gestin democrtica, armnica, tica, Eficaz, y creativa, respetando el principio de autoridad. Facilitar la accin del estado para garantizar la gratuidad de la enseanza. El acceso y la permanencia de los estudiantes en la Educacin Bsica o Tcnico Productiva, en las Instituciones y programas Educativos Pblicos. Contribuir a la articulacin del sistema educativo descentralizando con el gobierno.

Artculo 13.- mbito de la institucin Educativa La Institucin Educativa comprende a los centros de Educacin Bsica, los de Educacin Tcnico-Productiva y las instituciones de educacin superior Artculo 14.- Uso de las Instalaciones La Institucin Educativa puede facilitar sus instalaciones a otros organismos de entorno para el desarrollo de actividades de carcter educativo, cultural y recreativo, preservando lo fines y objetivos Institucionales, la conservacin del local y equipamiento, sin afectar el servicio educativo. Artculo15.- Tipos de Instituciones Educativas por el nmero de docentes Las instituciones Educativas, de acuerdo al nmero de docentes que tiene para atender el servicio educativo, se clasifican de la siguiente manera: Polidocentes completa: cuando cada seccin de un ao o grado est a cargo de un docente; Polidocentes multigrado (incompleta) : cuando los docentes, o por lo menos, uno de ellos, tiene a su cargo dos o ms aos o grados de estudios; y Unidocentes cuando cuentan slo con un docente para atender todos los aos o grados de estudio del nivel modalidad Artculo 16.- Tipos de Instituciones por la gestin Las Instituciones Educativas son Pblicas o privadas y su funcionamiento es autorizado por la direccin Regional de Educacin correspondiente, en coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa Local. Por el tipo de gestin, pueden ser: Pblicas de gestin, directa, a cargo de autoridades educativas nombradas o encargadas por el sector Educacin, otros sectores o Instituciones del Estado. Son gratuitas. En este tipo se encuentran las Instituciones Educativas Publicas creadas y sostenidas por el Estado. Los inmuebles y bienes son de propiedad estatal, y el pago de remuneraciones es asumido por el sector educacin u otro sector de la administracin Pblica que est a cargo de la Institucin Educativa. Pblicas de gestin privada, a cargo de entidades sin fines de lucro que prestan servicios educativos gratuitos en convenio con el Estado. Este tipo se encuentran las Instituciones Educativas pblicas creadas y sostenidas por el Estado, que son gestionadas por entidades privadas mediante convenio con el Ministerio de

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Educacin. Los inmuebles y equipos son de propiedad del Estado o de la entidad gestora y las remuneraciones son asumidas por el Estado. De gestin privada, a cargo de personas naturales o jurdicas de derecho privado. En este tipo se encuentran las Instituciones Educativas creadas por iniciativa privada.

CAPTULO II ORGANIZACIN DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA Artculo 17.- rganos de la Institucin Educativa Polidocente Completa Las Instituciones Educativas Pblicas polidocentes completas se organizan de manera flexible, teniendo en cuenta los siguientes rganos: rgano de Direccin: Direccin y Comit Directivo. rgano de Participacin, Concertacin y Vigilancia: Consejo Educativo Institucional. rgano de Asesoramiento: Consejo Acadmico, rgano de Apoyo: Equipo Administrativo El Ministerio de Educacin dictar las normas especficas relativas a la organizacin de las instituciones y programas Educativos de acuerdo a las caractersticas de cada nivel y modalidad. Artculo 18.- Director El Director es la mxima autoridad de la Institucin educativa y responsable de la gestin integral. Asume la representacin legal. Ejerce su liderazgo basndose en los valores ticos, morales y democrticos. En la s instituciones educativas pblicas es seleccionado por concurso pblico y designado mediante Resolucin Directoral de la Unidad de Gestin Educativa Local. El Ministerio de Educacin dicta las normas y procedimientos nacionales que rigen los concursos pblicos para la seleccin de los Directores de las Instituciones Educativas pblicas de gestin Directa. En las instituciones educativas Pblicas de gestin privada los Directores son designados de acuerdo al convenio suscrito. En las Instituciones Educativas Privadas el Reglamento Interno fija la forma de designacin del Director, en concordancia con las normas legales vigentes. Artculo 19.- Funciones del Director Son funciones del Director de la Institucin Educativa, adems de las establecidas en los artculos 55 y 68 de la ley General de Educacin, las siguientes: Panificar, organizar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar el servicio educativo. Conducir la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional, plan anual de Trabajo y Reglamento Interno, de manera participativa. Disear, ejecutar proyectos de innovacin pedaggica y de gestin, experimentacin e investigacin educativa. Aprobar, por Resolucin Directoral, los instrumentos de gestin de la Institucin Educativa. Promover y presidir el consejo Educativo Institucional. Establecer, en coordinacin con el consejo Educativo Institucional, antes del comienzo del ao lectivo, la calendarizacion del ao escolar, adecundolo a las caractersticas geogrficas, econmico- productivas y sociales de la localidad,
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teniendo en cuenta las orientaciones regionales, garantizando el cumplimiento efectivo del tiempo de aprendizaje, en el marco de las orientaciones y normas nacionales dictadas por el Ministerio de Educacin par el inicio del ao escolar. Coordinar con la asociacin de padres de Familia el uso de sus fondos, de conformidad con lo establecido en el Reglamento General de la APAFA. Delegar funciones a los subdirectores y a otros miembros de su comunidad educativa. Estimular el buen desempeo docente estableciendo en la Institucin educativa, practicas y estrategias de reconocimiento pblico a las innovaciones educativas y experiencias exitosas. Promover, en el mbito de su competencia, acuerdos, pactos, consensos con otras instituciones u organizaciones de la comunidad y cautelar su cumplimiento. Velar por el mantenimiento y conservacin del mobiliario, equipamiento e infraestructura de la institucin educativa, y gestionar la adquisicin y/o donacin de mobiliario y equipamiento, as como la rehabilitacin de la infraestructura escolar. Presidir el comit de evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo. Desarrollar acciones de capacitacin del personal. Otras que se le asigne por norma especifican del Sector.

Artculo 20.- Director de Escuelas Unidocente En la escuela Unidocente, el Profesor de aula asume el cargo y las funciones a los acuerdos tomados en la Red Educativa Institucional a la que pertenece su institucin Educativa y cuenta con el apoyo de aqulla para el cumplimiento de sus planes. Artculo 21.- Comit directivo y Personal Jerrquico Las Instituciones Educativas pblicas polidocentes completas que atienden ms de un nivel educativo y que tengan 10 o ms secciones por nivel, podrn tener los respectivos subdirectores, bajo la dependencia del Director. Este, con los subdirectores, conforma el comit Directivo, responsable de organizar, conducir y evaluar los procesos de gestin pedaggica, Institucional y administrativa de la Institucin Educativa. El personal jerrquico coadyuva al logro de los fines y objetivos de las instituciones Educativas en el rea de su competencia. Las funciones generales de los subdirectores y personal jerrquico de las instituciones Educativas pblicas sern reguladas por el Ministerio de Educacin. Artculo 22.- Consejo Educativo Institucional (CONEI) Es el rgano de participacin, concertacin y vigilancia ciudadana de la institucin Educativa Pblica que colaborar con la promocin y ejercicio de una gestin eficaz, transparente, tica, y democracia que promueve el respeto a los principios de equidad, inclusin e interculturalidad . En las Instituciones educativas pblicas es presidido por el director de la institucin educativa, y est conformado por los subdirectores, si los hubiera; representantes del personal docente; del personal administrativo, de los estudiantes; de los ex alumnos y de los padres de familia, pudiendo ser integrado tambin por otros representantes de instituciones de la comunidad local, por acuerdo del consejo.

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El reglamento Interno de la Institucin o programa educativo, o el de la Red Educativa Institucional, en el mbito rural, establecen el nmero de representantes y funciones especficas, de acuerdo a la Ley General de Educacin y al presente reglamento. Artculo 23.- Eleccin de representantes El periodo de representacin en los Consejos Educativos Institucionales es de dos aos. El Representante de los estudiantes, si esta en el penltimo ao de estudios, es el elegido por un ao. El proceso electoral se realiza en los tres ltimos meses del ao lectivo. Cada estamento elige un representante por voto universal, secreto y directo teniendo en cuenta:

El o los representantes de los padres de familia, que tienen la patria potestad del menor que estudia en la Institucin Educativa, y no preside la asociacin de padres familia. El o los representantes de los estudiantes, quienes no pueden tener conducta desaprobatoria o ser repitentes del ao lectivo inmediato anterior. El representante de los ex alumnos, donde existiera asociacin. El o los representantes del personal docente, quienes deben haber aprobado la evaluacin correspondiente al ao anterior, si la hubo, y no estar sometidos a procesos administrativos en curso. El o los representantes del personal administrativo, quienes deben haber aprobado la evaluacin correspondiente al ao anterior, si la hubo, y no estar sometidos a procesos administrativos en curso. La representacin de los padres de familia y la de los estudiantes cesa al dejar la Institucin Educativa por retiro del hijo, o por concluir los estudios.

En todos los casos, para ser representantes ante el Consejo Educativo Institucional se requiere no estar cumpliendo sancin disciplinaria ni penal. La ausencia de los ex alumnos no impide su instalacin y funcionamiento, cuando las caractersticas de la institucin lo justifiquen. Artculo 24.- Capacitacin de Integrantes del CONEI La institucin educativa, en coordinacin con la Unidad de Gestin Educativa Local y los gobiernos locales, promover la capacitacin de los integrantes del Consejo Educativo Institucional para el mejor ejercicio de sus funciones. Artculo 25.- Funciones de CONEI Son funciones del Consejo Educativo Institucional: Participar en la formulacin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional. Participar en el comit de evaluacin para el ingreso, ascenso y permanencia del personal docente y administrativo de la institucin, de acuerdo con la normatividad especfica que emita el Ministerio de Educacin. Vigilar el acceso, matricula oportuna y asistencia de los estudiantes en la Institucin Educativa. Cautelar el cumplimiento de los derechos y principios de universalidad, gratuidad, equidad y calidad en las instituciones Educativas Pblicas. Vigilar el adecuado destino de los recursos de la institucin Educativa y aquellos que, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento General de la Asociacin de

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padres de Familia, estn comprometidos con las actividades previstas en el plan anual de trabajo. Colaborar con el Director en garantizar el cumplimiento de las horas efectivas de aprendizajes, el nmero de semanas lectivas y la jornada del personal docente y administrativo para alcanzar el tiempo de aprendizaje requerido para los diferentes niveles y modalidades. Cooperar con el Consejo Participativo Local de Educacin de su circunscripcin. Propiciar la solucin de conflictos que se susciten, priorizando soluciones concertadas frente a quejas o denuncias que no impliquen delito. Opinar sobre los criterios de auto evaluacin de la institucin Educativa y los indicadores de desempeo laboral.

Artculo 26.- Periodicidad de reuniones y qurum del CONEI El Consejo Educativo Institucional se rene ordinariamente por lo menos cuatro veces al ao; extraordinariamente, las veces que sea convocado por el director, en funcin de las necesidades de la institucin Educativa o ha pedido de la mitad ms uno de sus miembros. El qurum para iniciar la sesin es de la mitad ms uno de sus miembros. Los acuerdos que se tomen constan en Acta firmada por todos lo asistentes, la que debe ser de pblico conocimiento en la Institucin Educativa o Programa. Artculo 27.- Consejo Acadmico En las instituciones Educativas pblicas polidocentes complejas y Centros de Educacin Tcnico-Productiva, el Consejo Acadmico coordina y da coherencia al proceso pedaggica. Es presidido por el Director e integrado por los subdirectores, personal jerrquico y representantes de los docentes de los distintos niveles, modalidades y ciclos, propuestos anualmente por los profesores y designados por la direccin al inicio del ao escolar. El Reglamento Interno seala el nmero y composicin del Consejo Acadmico de la Institucin Educativa o programa. Articulo 28.- Funciones del Consejo Acadmico El Consejo Acadmico tiene las siguientes funciones:

Elaborar, desarrollar y evaluar las propuestas pedaggicas (proyecto Curricular de Centro). Analizar el trabajo de los docentes proponer recomendaciones para mejorar los aprendizajes de los alumnos. Disear estrategias para optimizar los servicios de tutora y orientacin educacional. Formular los criterios de evaluacin y recuperacin acadmica de los estudiantes. Promover y desarrollar innovaciones e investigaciones. Elaborar los criterios e indicadores de la autoevaluacin Institucional. Participar en el marco del proyecto Educativo Institucional y Plan Anual de trabajo, en la organizacin de actividades y p programas de Institucin Educativa.

Artculo 29:- Programas comunitarios El Desarrollo Educativo, cultural y deportivo de la comunidad local, en lo que compete a las institucin Educativa o programa, es promovido por el Director, los padres de familia, docentes y los dems miembros de la comunidad educativa. Organizan programas de
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apoyo que aporten creativamente a la satisfaccin de necesidades e intereses especficos, entre otros, de recreacin, expresin grfica y plstica, narracin literaria, expresin musical, actividad psicomotriz, exploracin cientfica, uso de tecnologas de informacin, revaloracin de costumbres locales y otras propicien el desarrollo educativo. Estos programas pueden funcionar en locales o concursos facilitados por las entidades de la educacin comunitaria o el municipio, siempre que cumplan con las condiciones bsicas acordadas con las Unidades de Gestin Educativa Local. Artculo 30.- Solucin de conflictos Los conflictos que se susciten en las Instituciones o Programas Educativos Pblicos se resuelven en la misma Institucin o programa, bajo la responsabilidad del Director, con participacin de la comunidad educativa. Artculo 31.- Recursos impugnativos Los recursos Impugnativos contra una resolucin expedida por el Director de la Institucin Educativa se sujetarn a lo normado por la Ley N 2744, Ley del Procedimiento Administrativo General. CAPTULO III INSTRUMENTOS DE GESTIN Artculo 32.- Instrumentos de Gestin Los Instrumentos de gestin de toda Institucin o programa Educativo son: a) Proyecto Educativo Institucional (PEI).- Es un Instrumento de gestin de mediano plazo que se enmarca dentro de los proyectos Educativos Nacional, Regional y Local. Orienta una gestin autnoma, participativa y transformadora de la Institucin Educativa o programa. Integra las dimensiones pedaggicas, Institucional, Administrativa y de vinculacin al entorno. Articula y valora la participacin de la comunidad educativa, en funcin a los fines y objetivos de la Institucin Educativa. Contiene la Identidad de la Institucin Educativa (Visin, Misin y Valores), el diagnstico y conocimiento de los estudiantes a los que atiende, la propuesta pedaggica y la propuesta de gestin. Incluye criterios y procedimientos para la prctica la tica pblica y de la prevencin y control de la corrupcin en la Institucin o programa Educativo. La Instituciones Educativas que conformas la Red Educativa Institucional formularn el Proyecto Educativo de Red, pertinente para todas las Instituciones Educativas Pblicas que lo Integran, sobre la base de sus objetivos e intereses comunes. Una vez aprobado, se obligan a participar y a cumplir con los acuerdos establecidos en dicho Proyecto Educativo. Es responsabilidad de los Directores de las Instituciones Educativas incluir el plan Anual de Trabajo de su Institucin en las actividades de red. b) Proyecto Curricular de Centro (PCC).- Es un instrumento de gestin que se formula en el marco de Diseo Curricular Bsico. Se elabora a travs de un proceso de diversificacin curricular. A partir de los resultados de un diagnostico, de las caractersticas de los estudiantes y las necesidades especificas de aprendizaje, forma parte de la propuesta Pedaggica del proyecto Educativo Institucional.
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c) Reglamento Interno (RI).- Es un Instrumento de gestin que regula la organizacin y el funcionamiento integral (pedaggico, Institucional y Administrativo) de la Institucin o programa Educativo y de sus distintos actores en el marco del proyecto Educativo Institucional, de otros instrumentos de planeacin Local y Regional y de las normas legales vigentes. Establece pautas, criterios y procedimientos de desempeo y de comunicacin entre los diferentes miembros de la comunidad educativa. d) Plan Anual de Trabajo (PAT).- Es un instrumento de gestin derivado del Proyecto Educativo Institucional de la Institucin Educativa y del informe de Gestin Anual de la Direccin del ao anterior. Concreta los objetivos estratgicos del proyecto Educativo Institucional de la Institucin Educativa o programa, en actividades y tareas que se realizan en el ao escolar. Para la aprobacin del Proyecto Educativo Institucional y Reglamento Interno, en las instituciones y programas Educativos Pblicos, se solicitar la opinin del Consejo Educativo Institucional. Una vez aprobados el Proyecto Educativo Institucional, Reglamento Interno y el Proyecto Curricular de Centro, se remiten, para conocimiento la Unidad de Gestin, Educativa Local, solamente la primera vez o cuando sean modificados. e) Informe de Gestin Anual.- Es el instrumento de gestin que registra los logros, avances y dificultades en la ejecucin del plan Anual de Trabajo y aplicacin del Reglamento Interno, as como las recomendaciones para mejorar la calidad del servicio educativo. Es producto de la auto evaluacin de la institucin y sirve de diagnstico para el Plan Anual de Trabajo del ao lectivo siguiente. En las Instituciones o programas Educativos pblicos, contiene la rendicin de cuentas de la ejecucin de su presupuesto anual. Cada Institucin Educativa o Programa eleva un solo Informe de Gestin anual a la Unidad de Gestin Educativa Local. Los de las instituciones Educativas que pertenecen a una red educativa rural sirven de insumo para la elaboracin del informe de Gestin anual de la red. CAPTULO IV EVALUACIN DE LA GESTIN Artculo 33.- Evaluacin de la gestin La evaluacin de la gestin Involucra loa aspectos pedaggico, Institucional y Administrativo, as como el anlisis del cumplimiento del plan Anual de Trabajo, los resultados del aprendizaje y las metas anuales de inclusin. Se registra en el informe de Gestin Anual. Artculo 34 .- Objetivos de la evaluacin Las acciones de evaluacin tienen los siguientes objetivos:

Promover una cultura de mejoramiento continuo de los logros en calidad de los aprendizajes y capacidad de gestin de la institucin Educativa, Sobre la base de mayor informacin y anlisis de la vida de la institucin. Identificar las principales fortalezas y debilidades para brindar un servicio educativo con calidad y equidad, recomendado las medidas pertinentes.

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Promover el clima interno favorable al cambio que haga posible los procesos de autoevaluacin del servicio educativo. Consolidar los logros del servicio educativo que ofrece la Institucin Educativa o programa mediante la Incorporacin a su proyecto Educativo Institucional, Plan Anual de Trabajo o Reglamento Interno, de las innovaciones pedaggicas, Institucionales y administrativas exitosas.

Artculo 35.- Criterios e Instrumentos de evaluacin La elaboracin y aplicacin de los criterios e instrumentos de evaluacin de la gestin son conducidos por la Direccin, con la participacin del personal docente y administrativo, alumnos y padres de familia de la Institucin o programa Educativo. Artculo 36.- Uso y remisin de resultados de la evaluacin Los resultados de la evaluacin de la gestin, adems de uso interno, sern remitidos por el director de la Institucin Educativa o Coordinador de Programa, a la Instancia de gestin descentralizada inmediata superior respectiva para la formulacin y desarrollo del plan de asesora y monitoreo de su mbito. CAPTULO GESTIN DE LOS ERCURSO ECONMICOS Artculo 37.- Recursos Econmicos de la Institucin Educativa Pblica Los recursos econmicos de la Institucin Educativa pblica son: Los recursos provenientes del estado. Los recursos provenientes del Tesoro Pblico. Los recursos propios generados por la Institucin Educativa. Las donaciones de personas naturales o jurdicas. Los recursos provenientes del FONDEP, cuando le haya sido asignado. Aportes de la APAFA. Otros que por ley, norma expresa le sean asignados. Artculo 38.- Gestin de los recursos propios Los recursos propios de las instituciones Educativas pblicas son gestionados por el comit de Gestin de Recursos propios de la Institucin Educativa de acuerdo a las normas legales y est integrado por: El Director de la Institucin Educativa, quien lo preside y tiene voto dirimente. El tesorero; o quien haga sus veces en la Institucin Educativa. Un docente representante de los profesores. Un trabajador administrativo, representante del personal administrativo, si lo hubiera. El representante del personal administrativo, son elegidos democrticamente mediante voto directo y secreto, por el periodo de un ao. El comit de Gestin de recursos propios informa bimestralmente del consejo Educativo Institucional del manejo de los recursos propios de la Institucin Educativa. El Tesorero del Comit de Gestin de Recursos Propios deposita estos recursos en la cuenta bancaria de la institucin Educativa pblica, en cuenta abierta en coordinacin con la respectiva Unidad Ejecutora. En casos excepcionales, por
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razones de lejana a entidades bancarias, el comit de recursos propios de la Institucin Educativa administrar directamente dichos recursos, estableciendo mecanismos de transparencia que incluye brindar informacin a los padres de familia y autoridades educativas competentes sobre el uso. El Ministerio de Educacin dicta las normas especficas. Artculo 39.- Uso de los Recursos Propios Los recursos propios que genera y donaciones que reciba la Institucin Educativa se destinarn a mejorar la calidad del servicio educativo, que incluye, entre otros, la adquisicin de material educativo y el mantenimiento de la infraestructura. CAPTULO VI REDES EDUCATIVAS INSTITUCIONALES Artculo 40.- Definicin y finalidad Son instancias de cooperacin, intercambio y ayuda recproca entre Instituciones Educativas, ubicadas en reas rurales o urbanas, con la finalidad de:

Elevar la calidad profesional de los docentes y propiciar la formacin de comunidades acadmicas. Optimizar los recursos humanos y compartir equipos, infraestructuras y material educativo. Coordinar intersectorial mente para mejorar la calidad de los servicios educativos en el mbito local.

Artculo 41.- Conformacin Las redes estn conformadas por Instituciones Educativas o Programas, teniendo en cuenta los criterios de: Proximidad geogrfica, Identidad cultural y facilidades de comunicacin. Se constituyen por iniciativa de una o ms Instituciones Educativas, o ha propuestas de la comunidad local o de las Instancias de gestin descentralizadas. La participacin de una Institucin Educativa en una Red Educativa Institucional se decide por acuerdo del Consejo Educativo Institucional. Aceptadas su integracin a la Red, la Institucin o Programa Educativos se obliga a cumplir las, normas que rigen la organizacin y funcionamiento de la red. Artculo 42.- Organizacin de las Redes Educativas. La Red Educativa institucional cuenta con una coordinacin de red que funciona en una de las Instituciones Educativas que la conforman, denominada Centro Base. Est a cargo de un Coordinador, que es un profesional de la Educacin, elegido por y entre todos los miembros de las Instituciones Educativas que conforman la red, en base a su formacin y experiencia en la Gestin pedaggica. El reglamento interno de la Red establece la organizacin de la misma, as como la conformacin de los dems rganos que resulten necesarios para el desarrollo de las actividades. Es elaborado por los Directores de las Instituciones Educativas que conforman la red, bajo la conduccin del Coordinador de red. La red no asume para s ni sustituye el ejercicio de las funciones y atribuciones que corresponden a las Instituciones o Programas Educativos que la conforman.
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El Ministerio de Educacin dicta las normas especficas que regulan la Organizacin y funcionamiento de las redes educativas. Artculo 43.- Funciones

Elaborar, ejecutar y evaluar el Proyecto Educativo y el plan Anual de Red. Organizar e Impulsar el intercambio de Experiencias pedaggicas y de gestion educativa. Planificar, ejecutar y evaluar acciones de capacitacin para el personal de las Instituciones Educativas Integrantes. Organizar el Centro de Recursos de la Red. Compartir equipos, infraestructura y material educativo entre las Instituciones Educativas de la Red. Promover el uso racional de los recursos existentes en la comunidad. Ejecutar acciones, en coordinacin con otros sectores, para mejorar el servicio educativo.

Artculo 44.- Los Centros de Recursos Son el soporte pedaggico. Fsico, tcnico y logstico de las Redes Educativas Institucionales, Cuentan con material Educativo. Herramientas pedaggicas y equipos de diverso tipo para apoyar el servicio educativo y la organizacin de acciones de capacitacin docente, de asesora pedaggica, administrativa e institucional, ferias, encuentros, recursos e intercambios en beneficio de la comunidad local. Los Centros de Recursos pueden funcionar en una Institucin Educativa, en un local de la comunidad el local especialmente diseado par el tal fin, en ambientes proporcionados por el municipio o la Unidad de Gestin Educativa Local, siempre y cuando se garantice la accesibilidad de las Instituciones Educativas y seguridad de los equipos. TTULO II UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL CAPTULO I DEFINICIN, FUNCIONES Y ORGANIZACIN Artculo 45.- Definicin La Unidad de Gestin Educativa Local (UGEL) es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno Regional con autonoma en el mbito de su competencia. Su jurisdiccin territorial es la provincia, pudiendo ser modificada bajo criterios de dinmica social, afinidad geogrfica, cultural o econmica y facilidades de la comunicacin, de acuerdo al procedimiento establecido en las normas especificas sobre la materia Artculo 46.- Funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local Son funciones de la Unidad de Gestin Educativa Local las siguientes: Contribuir a la formulacin de la poltica educativa regional y nacional. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto Educativo de su jurisdiccin en concordancia con los proyectos Educativos Regionales y Nacionales y con el aporte, en lo que corresponda, de los Gobiernos Locales.

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Regular y supervisar las actividades y servicios que brindan las Instituciones Educativas, preservando su autonoma Institucional. Asesorar la gestin pedaggica, administrativa de las Instituciones Educativas, bajo su jurisdiccin, fortaleciendo su autonoma institucional. Presentar apoyo administrativo y logstico a las instituciones educativas pblicas de su jurisdiccin. Asesorar en la formulacin, ejecucin y evaluacin del presupuesto anual de las instituciones educativas. Conducir el proceso de evaluacin y de ingreso del personal docente y administrativo y desarrollar acciones de personal, atendiendo los requerimientos de la institucin educativa, en coordinacin con la Direccin Regional de Educacin. Promover la formacin y funcionamiento de redes educativas como forma de cooperacin entre centros y programas educativos de su jurisdiccin, las cuales establecen alianzas estratgicas. Apoyar el desarrollo y la adaptacin de nuevas tecnologas de la comunicacin y de la informacin para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientacin intersectorial. Promover y ejecutar estrategias y programas efectivos de alfabetizacin, de acuerdo con las caractersticas socio- culturales y lingsticas de cada localidad. Impulsar la actividad del Consejo Participativo Local de Educacin, a fin de generar acuerdos y promover la vigilancia ciudadana. Formular, ejecutar y evaluar su presupuesto en atencin a las necesidades de los centros y programas educativos y gestionar su financiamiento local, regional y nacional. Determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento, as como participar en su construccin y mantenimiento, en coordinacin y con el apoyo del gobierno local y regional. Promover y apoyar la diversificacin de los currculos de las instituciones Educativas, en su Jurisdiccin. Promover centros culturales, bibliotecas, teatros y talleres de arte, as como el deporte y la recreacin, y brindar apoyo sobre la materia a los Gobiernos Locales que lo requieran. Esta accin la realiza en coordinacin con los Organismos Pblicos Descentralizados de su zona. Identificar las necesidades de capacitacin del personal docente y administrativo y desarrollar programas de capacitacin, as como brindar facilidades para la superacin profesional. Formular proyectos para el desarrollo educativo local y gestionarlos ante las Instituciones de cooperacin nacional e internacional. Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. Informar a las entidades oficiales correspondientes, y a la opinin pblica, de los resultados de su gestin.

Artculo 47.- Direccin de la Unidad de Gestin Local. La Unidad de Gestin Educativa Local est a cargo de un Director, que es designado previo concurso pblico convocado por la Direccin Regional de Educacin respectiva. Es designado por tres aos, su permanencia o remocin esta sujeta a evaluacin por parte de la Direccin Regional de Educacin con participacin del Gobierno Regional de

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acuerdo a norma especfica sobre la materia que ser expedida por el Ministerio de Educacin. Artculo 48.- Organizacin de la Unidad de Gestin Educativa Local. La Unidad de Gestin educativa Local se organiza de manera flexible teniendo en cuenta los siguientes rganos:

rgano de Direccin: Direccin de la Unidad de Gestin Educativa Local. rgano de lnea: rea de Gestin Pedaggica y rea de Gestin Institucional. rgano de asesora: Asesora Jurdica. rgano de participacin: Consejo Participativo Local de Educacin. rgano de Apoyo : rea de Gestin Administrativa, infraestructura equipamiento. rgano de control : Oficina de Control Institucional.

Excepcionalmente, estos rganos pueden ser fusionados o desagregados en otros cuando las metras de atencin y el prepuesto lo justifiquen, sea aprobado por la Direccin Regional de Educacin, y se tenga optimizar favorable del Ministerio de Educacin. CAPTULO II CONSEJO PARTICIPATIVO LOCAL DE EDUCACIN Artculo 49.- Definicin y conformacin El Consejo Participativo Local de Educacin (COPALE) es un rgano de participacin y concertacin, de vigilancia educativa durante la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Local en la Unidad de Gestin Educativa Local. Es presidido por le Director de la Unidad de Gestin Educativa Local e integrado por representantes de los estamentos de la comunidad educativa local, de los sectores econmicos productivos, del Municipio y de las Instituciones pblicas privadas. La conformacin y convocatoria del Consejo Participativo Local de Educacin es responsabilidad de la Unidad de Gestin Educativa Local, en coordinacin con el Gobierno Local. El Ministerio de Educacin dicta las normas a nivel nacional que regulen los mecanismos para la eleccin de los miembros del consejo. Artculo 50.- Funciones del Consejo Participativo Local de Educacin son las siguientes: Canalizar la participacin del comunidad local en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Local, dentro del marco del proyecto Educativo Regional. Participar en la elaboracin y rendicin de cuentas del presupuesto de la Unidad de Gestin Educativa local, cuidando la transparencia de la gestin educativa. Establecer canales de dilogo en materia educativa entre la poblacin de las autoridades educativas locales. Apoyar al Director de la Unidad de Gestin Educativa Local en la promocin y ejecucin de polticas de incentivos que promuevan la mejora de la eficiencia en la gestin pedaggica e institucional.

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Cooperar con el desarrollo de los consejos educativos Institucionales de las Instituciones Educativas en su Jurisdiccin, favoreciendo sus intercambios y coordinar con el Consejo Participativo Regional de Educacin. Opinar sobra las Polticas, estrategias de desarrollo y medidas a favor de la Universidad y equidad y calidad de la educacin en su jurisdiccin y velar por el cumplimiento de las mismas. Promover convenios entre la Unidad de Gestin Educativa Local y las Organizaciones locales en beneficio del servicio educativo.

CAPTULO III PROYECTO EDUCATIVO LOCAL Artculo 51.- Definicin del Proyecto Educativo Local El proyecto Educativo Local (PEL) es el principal instrumento orientador de la gestin educativa local formulado por la Unidad de Gestin Educativa Local. Permite concretar acuerdos y compromisos recprocos en torno a los objetivosplanteados colectivamente. Se articula con el plan de Desarrollo Local Concertado, con el Proyecto Educativo Regional y con el proyecto Educativo Nacional. Articulo 52.- Diagnstico educativo local Es componente del proyecto Educativo Local. La Unidad de Gestin Educativa Local formula su diagnostico educativo local, a partir de los lineamientos tcnicometodolgicos establecidos por el Ministerio de Educacin y las disposiciones especficas de la Direccin Regional de Educacin. Contiene un inventario de los recursos pblicos y privados, materiales y humanos disponibles en la localidad para la ejecucin del proyecto Educativo Local. Identifica aspectos crticos del funcionamiento del sistema educativo, situacin de la matrcula escolar, situaciones de inequidad en la localidad por motivo de idioma, etnia, gnero, creencia, opinin, condicin econmica y otra situacin; de la infraestructura, cumplimiento de las horas efectivas de trabajo escolar y aprendizajes de los alumnos. Recomienda medidas para enfrentarlos. Artculo 53.- De la gestin del Proyecto Educativo Local La Unidad de Gestin Educativa Local es responsable de convocar organizar y coordinar la participacin del consejo participativo Local de Educacin para la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Local, el que es aprobado por Resolucin Directoral. Lo monitorea y evala, de acuerdo a indicadores establecidos, con la participacin de las entidades de la sociedad civil y autoridades educativas del gobierno local. La convocatoria para su elaboracin se hace por resolucin directoral de la Unidad de Gestin Educativa Local. TTULO III DIRECCIN REGIONAL DE EDUCACIN CAPTULO DEFINICIN, FUNCIONES Y ORGANIZACIN Artculo 54.- Definicin La Direccin Regional de Educacin (DRE) es un rgano especializado del Gobierno Regional encargado de planificar, ejecutar y administrar las polticas y planes regionales
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en materia de educacin, cultura, deporte, recreacin, ciencia y tecnologa, en concordancia con las polticas sectoriales nacionales emanadas del ministerio de educacin. Mantiene relacion tcnico-normativa con ste. Es responsable de la Educacin Superior no Universitaria y, a travs de las UGEL, de asegurar la prestacin de los servicios Educativos de la Educacin Bsica y TcnicoProductiva y promover la Educacin Comunitaria. Artculo 55.- Director Regional de Educacin El Director Regional de Educacin es Funcionario del Gobierno Regional y la mxima autoridad de la Direccin Regional de Educacin. Reporta a la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional y al ministerio de educacin lo concerniente a la implementacin y ejecucin de las polticas educativas nacionales. Es seleccionado mediante concurso pblico convocado por el Gobierno Regional en coordinacin Con el Ministerio de Educacin y designado por dos aos. Su permanencia o remocin est sujeta a la evaluacin que el gobierno Regional conjuntamente con el Ministerio de Educacin, realicen peridicamente de acuerdo a la norma especfica. Artculo 56.- Funciones de la Direccin Regional de Educacin La Direccin Regional de Educacin, adems de las funciones que le compete en materia de educacin de conformidad con lo establecido en la Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, cumple las siguientes:

Autorizar, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa local, el funcionamiento de las instituciones educativas pblicas y privadas y supervisarlas. Formular, ejecutar y evaluar el presupuesto educativo de la regin, en coordinacin con las Unidades de Gestin Educativa local. Suscribir convenios y contratos para lograr el apoyo y cooperacin de la comunidad nacional e internacional que sirvan al mejoramiento de la calidad educativa en la regin, de acuerdo a las normas establecidas sobre la materia. Identificar prioridades de inversin que propendan a un desarrollo armnico y equitativo de la infraestructura educativa en su mbito; y gestionar su financiamiento. Incentivar la creacin de Centros de Recursos Educativos y Tecnolgicos que contribuyan a mejorar los aprendizajes en los centros y programas educativos. Asegurar la calidad y la oportunidad de la formacin inicial y en servicio de los profesores en su mbito. Actuar como instancia administrativa en los asuntos de su competencia. Conducir el proceso de concurso pblico de los Directores de las unidades de Gestin Educativa Local. Designar a los ganadores.

Artculo 57.- Organizacin de la Direccin Regional de Educacin La Direccin Regional de Educacin se organiza de manera flexible y cuenta con los siguientes rganos: a) rgano de Direccin b) rgano de lnea Direccin Regional de Educacin Direccin de Gestin Pedaggica y Direccin de Gestin Institucional c) rgano de Asesoramiento: Oficina de Asesoria Jurdica. d) rgano de Participacin : Consejo Participativo Regional de Educacin.
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: :

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e) rgano de apoyo f) rgano de Control

: Oficina de Administracin, Infraestructura y Equipamiento. : Oficina de Control Institucional

CAPTULO II CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN Artculo 58.- El Consejo Participativo Regional de Educacin El Consejo Participativo Regional de Educacin (COPARE) es una Instancia de Participacin, concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Regional. Constituye un espacio de concertacin entre los estamentos vinculados al quehacer educativo en la regin a favor del mejoramiento de la calidad educativa en la regional. Est presidido por el Director Regional de Educacin e integrado por Representantes de docentes, universidades e Institutos Superiores, sectores econmicos productivos, comunidad educativa local e instituciones pblicas y privadas de la regin. El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, dicta las normas generales que regulen la eleccin de los miembros del consejo. Artculo 59.- Funciones del Consejo Participativo Regional de Educacin Son funciones del Consejo Participativo de Educacin: Canalizar la participacin de la sociedad civil en la gestin educativa del gobierno regional mediante su intervencin democrtica en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Regional, respetando la poltica educativa nacional. Desarrollar y conducir mecanismos de vigilancia social y de rendicin de cuentas que aseguren la transparencia de la gestin educativa regional. Establecer canales de informacin, comunicacin y dilogo en materia educativa entre la poblacin y el Gobierno Regional. Coordinar sus acciones con las de los consejos participativos locales de Educacin y con el Consejo Nacional de Educacin. Opinar sobre las polticas regional y nacional y medidas a favor de la universalidad, equidad y calidad del servicio educativo y velar por su cumplimiento. Promover convenios entre la Direccin Regional de Educacin y las organizaciones en beneficio del servicio educativo. CAPTULO III PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL Artculo 61.- Definicin del Proyecto Educativo Regional El proyecto Educativo Regional (PER) es el principal instrumento orientador de la poltica y gestin educativa regional. Se elabora respetando el proyecto Educativo Nacional y con la participacin democrtica de la sociedad civil y las autoridades educativas del gobierno regional. Permite concretar acuerdos y compromisos recprocos en torno a los objetivos planteados colectivamente. Se articula con el proyecto Educativo Nacional y se integra al programa Regional de Desarrollo de Capacidades Humanas a que se refiere la ley orgnica de gobiernos Regionales y, a travs de l, al Plan Concertado de Desarrollo Regional.
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Artculo 62:- Gestin del Proyecto Educativo Regional La Direccin Regional de Educacin es responsable de convocar, organizar y coordinar la participacin del Consejo Participativo Regional de Educacin para la elaboracin, seguimiento y evaluacin del proyecto educativo Regional. Convoca al Consejo Participativo Regional de Educacin, mediante Resolucin de la Direccin Regional de Educacin, en coordinacin con la gerencia de desarrollo social. Lo elabora, monitorea y evala de acuerdo a indicadores establecidos, con la participacin de entidades de la sociedad civil y de Educacin Superior de la Regin, autoridades educativas de las Direccin Regional de Educacin y del Gobierno Regional. El proyecto Educativo Regional, una vez formulado, se aprueba mediante Resolucin Directoral de la Direccin Regional de Educacin, con Conocimiento Previo de la Gerencia de Desarrollo Social. Artculo 63.- Diagnstico Educativo Regional Es el componente del proyecto Educativo Regional. La Direccin Regional de Educacin lo elabora y actualiza anualmente a partir de los diagnsticos educativos de las Unidades de Gestin Educativa Local. Contiene, en otros, la situacin de la cobertura de los servicios educativos, el acceso y permanencia de los estudiantes en el sistema, los factores que inciden en la calidad educativa en la regin, las situaciones y aspectos crticos del funcionamiento del sistema educativo, en especial la matricula escolar, el cumplimiento de las horas efectivas de trabajo escolar, aprendizaje de los alumnos, las situaciones de inequidad que, por cualquier causa, se produce en la Regin; y los problemas de infraestructura. Recomienda medidas para solucionarlos. El Ministerio de Educacin, mediante norma nacional especifica, establece los lineamientos tcnico-metodolgicos a ser empleados en la elaboracin de diagnsticos regionales. La gerencia de Desarrollo Social y la Direccin Regional de Educacin formulan las directivas especficas para la elaboracin de los diagnsticos a nivel regional y local. La Direccin Regional de Educacin y el consejo Participativo Regional de Educacin elaboran, como parte del diagnstico situacional, un inventario de los recursos pblicos y privados, materiales y humanos y disponibles en la regin para la ejecucin del Proyecto Educativo Regional, y gestionar el financiamiento y los recursos complementarios que sean necesarios para su realizacin. Articulo 64.- Diagnstico regional de desarrollo humano La Direccin Regional de Educacin, en coordinacin, con la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional, incorpora en el diagnostico, regional, informacin sobre la situacin del desarrollo educativo en la regin. Incluye las situaciones que afecten a la poblacin, impidiendo u obstaculizando las posibilidades de desarrollar sus potencialidades como personas. Artculo 65:- Articulacin multisectorial para el desarrollo humano La Direccin Regional de Educacin desarrolla, con la Gerencia de Desarrollo Social, estrategias, programas y acciones relacionados con la educacin, cultura, recreacin, y deporte de carcter multisectorial para atender, principalmente, a los grupos humanos en situacin de pobreza y vulnerabilidad y promover el desarrollo humano y social en la Regin. Las estrategias, programadas y acciones son incorporados en el Programa Regional de Desarrollo y Capacidades Humanas que establece la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
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TTULO IV MINISTERIO DE EDUCACIN CAPTULO I DEFINICION, FINALIDAD, FUNCIONES Artculo 66.- Definicin y finalidad El Ministerio de Educacin es el rgano del Gobierno Nacional que tiene la responsabilidad de definir, dirigir, normar y gestionar la poltica educativa nacional, teniendo en cuenta los intereses generales del Estado y la diversidad de las realidades regionales, concordando el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica. Sus funciones se ejercen en base a criterios de orden tcnico-normativo y funcional. Artculo 67.- Funciones Son funciones del Ministerio de Educacin: Definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con las regiones, la poltica educativa pedaggica nacional y establecer polticas especficas de equidad. Formular, aprobar, ejecutar y evaluar de manera concertada, el proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificacin de la educacin. El consejo Nacional, de Educacin participa en la formulacin, concertacin, seguimiento y evaluacin del proyecto Educativo Nacional. Elaborar los diseos curriculares bsicos de los niveles y modalidades del sistema educativo, y establece los lineamientos tcnicos para su diversificacin. Disear programas nacionales de aprovechamiento de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin, coordinando su implementacin con los rganos intermedios del sector. Organizar programas especiales de apoyo al servicio educativo que sirvan para compensar las desigualdades y lograr equidad en el acceso, procesos y resultados educativos. Se crean en funcin de la dinmica y necesidades sociales especficas. Dirigir el programa Nacional de Formacin Capacitacin. Permanente del magisterio en coordinacin con las instancias Regionales y Locales. Dirigir el programa Nacional de Investigacin Educativa en articulacin con las Instituciones especializadas en la materia y con las Direcciones Regionales de Educacin. Definir las polticas sectoriales de personal, programas de mejoramiento del personal directivo, docente y administrativo del sector e implementar la carrera pblica. Liderar la gestin para conseguir el incremento de la inversin educativa y consolidar el presupuesto nacional de educacin, as como los planes de inversin e infraestructura educativa. Establecer un plan nacional de transparencia en la gestin que consolide una tica pblica Implementar un sistema de informacin para la toma de decisiones estratgicas. Coordinar con los organismos encargados de operar del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa, los procesos de

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medicin y evaluacin de logros de aprendizaje en los trminos establecidos por ley, as como su difusin. Promover una evaluacin formativa que motive el desarrollo integral del estudiante, de acuerdo a los principios y fines de la educacin establecidos por la presente ley. Asegurar, desde una perspectiva intersectorial y en una accin conjunta con los dems sectores del Gobierno Nacional, la atencin integral de los estudiantes para garantizar su desarrollo equilibrado. Elaborar normas tcnicas de carcter arquitectnico, estructural y urbanstico para el desarrollo de la infraestructura educativa. Fortalecer el funcionamiento de los organismos pblicos descentralizados y regulares la relacin de stos con el Ministerio de Educacin. Establecer los lineamientos bsicos para garantizar la participacin de la sociedad civil en la orientacin y mejoramiento de la educacin. Concertar y promover la cooperacin nacional e intercambiar tcnicas para el mejoramiento de la educacin. Las dems establecidas por ley, as como las que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus fines y que no hayan sido asignadas a otras instancias o entidades.

CAPTULO II DESCENTRALIZACIN Artculo 68.- Gobierno Nacional Es competencia exclusiva del Gobierno Nacional definir, dirigir, normar y gestionar las polticas nacionales y sectoriales, las cuales se formulan considerando los intereses generales de Estado y la Diversidad de las realidades regionales, concordando el carcter unitario y descentralizado del gobierno de la Repblica Se ejerce con criterios de orden tcnico-normativo y de la forma que establece la ley. Los gobiernos Regionales definen, norman, dirigen y gestionan sus polticas regionales y ejercen sus funciones generales y especficas en concordancia con las polticas nacionales y sectoriales. Las funciones de los Gobiernos Regionales se ejercen con sujecin al ordenamiento jurdico establecido por la Constitucin Poltica, la Ley de bases de la Descentralizacin y dems leyes de la Republica, de acuerdo con el Art. 45 de la ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Articulo 69.- Articulacin de la Gestin del Gobierno Nacional con la de los Gobiernos Regionales La gestin regional es parte de la gestin pblica del Estado, lo cual implica el redimensionamiento gradual del gobierno nacional, la transferencia continua de competencias y funciones a los gobiernos regionales y locales, fortaleciendo sus capacidades e incrementando sus recursos; el respeto en materia de sus competencias constitucionales y exclusivas, la coordinacin y complementariedad respeto de las competencias compartidas; y la creciente integracin espacial de ejes de desarrollo. Artculo 70.- Competencias compartidas Las competencias compartidas son aquellas en la que intervienen dos o ms niveles de gobierno, que comparten fases sucesivas de los procesos implicados. La ley indica la

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funcin especfica y responsabilidad que corresponde a cada nivel. Conforme a la ley N 27867, Ley Orgnica de Gobierno Regionales. La gestin de los servicios educativos de nivel inicial, primario, secundario y superior no universitario, con criterio de interculturalidad, orientados a potenciar la formacin para el desarrollo, es una competencia compartida. Articulo 71.- Funciones del gobierno Regional en materia de educacin, cultura, ciencia, tecnologa, deporte y recreacin.

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar y administrar la poltica regional de educacin, cultura, ciencia y tecnologa, deporte y la recreacin de la regin. Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional, los programas de desarrollo de la cultura, cientfica y tecnologa y el programa de desarrollo del deporte y recreacin de la regin en concordancia con la poltica educativa nacional. Diversificar los currculos nacionales, incorporando contenidos significativos de su realidad sociocultural, econmica, productiva y ecolgica y respondiendo a las necesidades e intereses de los educandos. Promover una cultura de derechos, de paz y de igualdad de oportunidades para todos. Promover, regular, incentivar y supervisar los servicios referidos a la educacin inicial, primaria, secundaria y superior no universitaria, en coordinacin con el Gobierno Local en armona con la poltica y normas del sector correspondiente y las necesidades de cobertura y niveles de enseanza de la poblacin. Modernizar los sistemas descentralizados de gestin educativa y propiciar la formacin de redes de instituciones educativas, en coordinacin, con el Ministerio de Educacin. Ejecutar y evaluar, conjuntamente con los gobiernos locales, los programas de alfabetizacin en el marco de las polticas y programas nacionales. Integrar los distintos programas educativos regionales en una poltica integral orientada, en lo econmico, a la mejora en la productividad y competitividad de la regin; en lo social, a propiciar la igualdad de oportunidades, la integracin y la inclusin a nivel regional; en lo poltico, al afianzamiento de los mecanismos de participacin ciudadana y rendicin de cuentas en los distintos niveles de gobierno; en lo cultural, al desarrollo de un cultura de paz y reconocimiento y respeto a la diversidad. Promover permanentemente la educacin intercultural y el uso de las lenguas originarias de la regin. Promover e incentivar la investigacin, la extensin en las universidades y en otras instituciones educativas de nivel superior, en funcin del desarrollo regional. Promover y difundir las manifestaciones culturales y potenciar las instituciones artsticas y culturales de la regin, en coordinacin con los Gobiernos Locales. Proteger y conservar, en coordinacin con los Gobiernos Locales y los organismos correspondientes, el patrimonio cultural nacional existente en la regin, as como promover la declaracin, por los organismos competentes, de los bienes culturales no reconocidos que se encuentren en la regin. Disear e implementar las polticas de infraestructura y equipamiento, en coordinacin con los Gobiernos Locales.

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Identificar, implementar y promover el uso de nuevas tecnologas eficaces y eficientes para el mejoramiento de la calidad de la educacin en sus distintos niveles. Desarrollar e implementar sistemas de informacin y ponerlos a disposicin de la poblacin. Evaluar peridicamente de manera sistemtica los logros alcanzados por la regin en materia educativa y apoyar las acciones de evaluacin y medicin que desarrolla el Ministerio de Educacin, as como contribuir al desarrollo de la poltica de acreditacin y certificacin de la calidad educativa en el mbito de su competencia. Fomentar y participar en el diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos de investigacin, experimentacin e innovacin educativa que aporten al desarrollo regional y al mejoramiento de la calidad del servicio educativo. Desarrollar los procesos de profesionalizacin, capacitacin y actualizacin del personal docente administrativo de la regin, en concordancia con el plan nacional de formacin continua. Fortalecer, en concordancia con los Gobiernos Locales, a las instituciones educativas, promoviendo su autonoma, capacidad de innovacin y funcionamiento democrtico, as como la articulacin intersectorial y la pertenencia a redes, con participacin de la sociedad. Articular, asesorar y monitorear en el campo pedaggico y administrativo a las unidades de gestin local. Impulsar y articular la participacin de las universidades, empresas e instituciones de la sociedad civil en la ejecucin de los planes de desarrollo regional.

Artculo 72.- Reorganizacin En caso de encontrar deficiencias e irregularidades, los gobiernos regionales podrn declarar en reorganizacin las instancias de gestin descentralizada, previa coordinacin con el titular del sector y sustentacin de las causas que la justifiquen. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Adecuacin de la organizacin de las Instituciones Educativas Pblicas El Ministerio de Educacin dictar las normas complementarias para la adecuacin de la organizacin de las instituciones educativas pblicas, de acuerdo con lo establecido por la Ley General de Educacin y el presente reglamento. Segunda.- Conformacin de los consejos Educativos Institucionales Por est nica vez, en las Instituciones Educativas pblicas donde no se han conformado los Consejos Educativos Institucionales, se proceder a su eleccin hasta el 31 de julio del 2005 y su vigencia se extender hasta alcanzar el periodo de proceso regular. Tercera.- Racionalizacin de recursos regionales La Direccin Regional de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, promover la racionalizacion y optimizacin en el uso de los recursos simplificando su estructura organizacional y las de la Unidades de Gestin Educativa Local. El Ministerio de Educacin brindar las facilidades necesarias para el logro de lo establecido en esta disposicin.

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Cuarta.- Reestructuracin El Ministerio de Educacin entrega al consejo Nacional de Descentralizacin la propuesta de reestructuracin de las actuales instancias de gestin educativa descentralizada en los mbitos regional y local, de conformidad con lo establecido en la Segunda Disposicin Complementaria y Transitoria de la Ley N 28044, Ley General de Educacin. Quinta.- Acuerdos de Gestin La cooperacin y acciones de transferencia entre niveles, del sistema de gestin descentralizada en la educacin, podrn facilitarse por medio de acuerdos entre los Gobiernos Regionales y el Ministerio de Educacin Sexta.- Proceso de Descentralizacin. El proceso de Descentralizacin se ejecuta en forma progresiva y ordenada conforme a etapas. En la Cuarta Etapa se har la transferencia de las funciones y servicios en materia de educacin hacia los gobiernos regionales y locales, segn corresponda, de conformidad con la Ley N 27783, Ley de Bases de Descentralizacin. Stima.- Normas complementarias El Ministerio de Educacin emitir las normas complementarias que se requieran para la aplicacin del presente Reglamento. EDUCACIN Aprueban Estatuto del Colegio de Profesores del Per DECRETO SUPREMO N 017-2004-EO EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, la Ley N 25231 crea el Colegio Profesional de Profesores del Per como institucin autnoma de derecho pblico interno, con personera jurdica, representativa de los profesionales de la educacin y autoriza para establecer colegios regionales los que estarn regulados por el Estatuto respectivo; disponiendo que la colegiatura es requisito indispensable para el ejercicio de la profesin, Que, por Ley N 28198 se modifica la Ley N 25231, disponiendo crear el Colegio de Profesores del Per, con la misma naturaleza jurdica de la anterior, referida en el considerando precedente; considerando adems, que para ser miembro del colegio se requiere poseer el ttulo correspondiente otorgado por escuelas Normales, Instituto Superior Pedaggico o por una Universidad del pas o, de ser el caso, revalidado de acuerdo a ley si el ttulo ha sido otorgado en el extranjero; asimismo, que el colegio, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y en Convenio con las Universidades e Institutos Superiores Pedaggicos, promueve a los docentes en servicio, el acceso al titulo profesional de educacin, toda vez que la colegiacin para stos ser exigible a partir del quinto ao de vigencia de la Ley; Que la primera Disposicin transitoria de la acotada Ley modificatoria dispone se constituya una Comisin, encargada de elaborar el Estatuto del Colegio de profesores del Per, para ser aprobada por decreto supremo, la misma que qued conformada con resoluciones Ministeriales N 0157-2004-ED y N 0303-2004-ED;

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Que la mencionada Comisin ha cumplido con presentar el proyecto del Estatuto del Colegio de Profesores del Per, en cuya elaboracin se ha tenido en cuenta las propuestas y sugerencias de la colectividad con la relacion al proyecto prepublicado en los principales diarios del pas; De conformidad con lo dispuesto en el Inciso 8 Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA: Artculo 1- APROBACIN DEL ESTATUTO Aprubese el Estatuto del Colegio de Profesores del Per, que comprenden Cinco (5) Ttulos, sesenta (60) artculo Tres (3) Disposiciones Complementarias y Diez (10) Disposiciones transitorias, que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- DERAGATORIA Derguese del Decreto Supremo N2 001-2004-ED y las dems disposiciones que se opongan al presente Decreto Supremo. Artculo 3.- REFRENDO El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministerio de Educacin. Dado en la casa de Gobierno, a los siete das del mes de octubre del ao dos mil cuatro. ALEJANDRO TOLEDO Presidente Constitucional de la Republica JAVIER SOTA NADAL Ministerio de Educacin COLEGIO DE PROFESORES DEL PER ESTATUTO TTULO PRIMERO DEL COLEGIO Y SUS MIEMBROS CAPTULO I : DEFINICIN, SEDE Y MBITO CAPTULO II : PRINCIPIOS, FINES Y ATRIBUCIONES CAPTULO III : CLASES DE MIEMBROS CAPTULO IV : DEBERES Y DERECHOS CAPTULO V : COLEGIACIN CAPTULO VI : NORMAS TICAS Y DEONTOLGICAS TTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONES CAPTULO I : ESTRUCTURA DEL COLEGIO CAPTULO II : CONSEJO NACIONAL DEL COLEGIO CAPTULO III : JUNTA DIRECTIVA NACIONAL CAPTULO IV : RGANOS Y COMISIONES NACIONALES CAPTULO V : JUNTA DIRECTIVA REGIONAL
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TTULO TERCERO DEL RGIMEN ELECTORAL CAPTULO I COMIT ELECTORAL CAPTULO II PROCESO ELECTORAL TTULO CUARTO DEL PATRIMONIO Y SU ADMINISTRACIN CAPTULO I BIENES Y RENTAS CAPTULO I DISTNCIONES Y CONSIDERACIONES CAPTULO II FALTAS Y SANCIONES CAPTULO III PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS COLEGIO DE PROFESORES DEL PER ESTATUTO TTULO PRIMERO DEL COLEGIO Y SUS MIEMBROS CAPTULO DEFINICIN, SEDE Y MBITO Artculo 1.- El colegio de Profesores del Per, cuyas siglas con CPPe, fue creado por ley N 25231, modificada por la Ley N 28198. Es una institucin con personera jurdica de derecho pblico interno que afilia a los profesionales de la educacin en el Per. Artculo 2.- el Colegio es autnomo y democrtico; brinda a sus miembros servicios profesionales, culturales, sociales y de defensa, en cumplimiento de las normas ticas y deontologas de la profesin, as como de las dems normas legales pertinentes.
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Artculo 3.- El mbito del Colegio es el Profesorado de educacin bsica y/o educacin superior no universitaria, activo o inactivo, hbil para el ejercicio docente en instituciones del sistema educativo peruano, en sus distintos niveles, formas, modalidades y variantes. La sede principal del Colegio se ubica en la ciudad de Lima. Las sedes de las filiales regionales se establecen en las respectivas capitales de Regin. Cada filial regional, segn su realidad geogrfica y social, podr proponer ante la Junta Directiva Nacional del Colegio la creacin de Oficinas Provinciales de Coordinacin Magisterial. CAPTULO II PRINCIPIOS, FINES ATRIBUCIONES Artculo 4.- El colegio desarrolla sus actividades en concordancia con los siguientes principios: Dignidad, tolerancia e igualdad entre sus integrantes; Responsabilidad social y solidaridad como valores esenciales; Autonoma institucional, participacin y representacin en todos los niveles e instancias de decisin; Inclusin y no discriminacin; y , Superacin profesional permanente. Artculo 5.- Son fines del Colegio de Profesores del Per: Promover el ejercicio del Magisterio con profesores titulados, desarrollando por los medios a su alcance y de acuerdo a las normas legales, ticas y deontolgicas, los principios y objetivos de esta noble profesin Contribuir al desarrollo y mejoramiento continuo de la educacin y de la sociedad peruana, respetando la unidad nacional dentro de la diversidad regional, tnica, lingstica y cultural; Promover el desarrollo social, cultural y econmico de los colegiados, a travs de programas de capacitacin, actualizacin, especializacin y perfeccionamiento acadmico, as como de programas sociales y econmicos de mejoramiento del magisterio. Fomentar y promover la prctica de la verdad, la justicia, la responsabilidad en el trabajo y la honestidad como valores fundamentales a ser proyectados entre los miembros de la comunidad educativa, as como enfrentar la corrupcin educativa descentralizada.

Artculo 6.- Son atribuciones del colegio: Representar a sus miembros, dentro y fuera del territorio nacional. Contribuir, por medio del pronunciamiento de sus rganos de gobierno, en la formulacin de planes y proyectos nacionales, propiciando la permanente Superacin profesional de los colegiados. Promover la investigacin educativa e impulsar la publicacin de sus resultados. Suscribir convenios con las Universidades y/o el Ministerio de Educacin para que sus colegiados sigan estudios de Bachillerato, Especializacin, Maestra, Doctorado y Postdoctorado, conforme a ley. Planificar y ejecutar programas de actualizacin, especializacin y perfeccionamiento docente, conforme a ley. Propiciar la seguridad y bienestar social del colegiado y su familia;

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Formular y difundir el cdigo de tica y Deontologa Profesional del Colegio y velar por su cumplimiento. Ejercer la jurisdiccin arbitral y de conciliacin extrajudicial en asuntos legalmente autorizados y cuando sea pertinente. Emitir informes y absolver consultas sobre asuntos educacionales, culturales y de tica profesional a solicitud de sus miembros o de personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas. Crear y administrar organismos de gestin empresarial y financiera, conforme a Ley, con el aporte de los colegiados en beneficio de los mismos. Promover concursos nacionales sobre temas educativos y culturales en forma peridica. Ejercer la potestad disciplinaria, previo al debido proceso, para sancionar las faltas que cometan los colegiados. Interponer las acciones administrativas y judiciales, segn corresponda, ne defensa de los intereses del colegio y contra quienes vulnere el ejercicio legal de la docencia o ejerzan ilegalmente la profesin. Ejercer iniciativa legislativa. Las dems establecidas en el presente Estatuto y normas legales pertinentes.

CAPTULO III CLASES DE MIEMBROS Artculo 7.- los miembros del Colegio son de dos clases: Miembros Ordinarios y miembros honorarios. Son miembros Ordinarios del colegio los Incorporados a la orden Segn lo establecido en el presente estatuto. Podrn se incorporados como miembros Honorarios de la Orden, por acuerdo del Consejo Nacional del Colegio y a propuesta de la junta Directiva Nacional, aquellas personalidades nacionales o extranjeras de reconocido prestigio por sus aportes a la educacin, la cultura, la ciencia y la tecnologa. CAPTULO IV DEBERES Y DERECHOS Artculo 8.- Son deberes del colegiado: a) Cumplir estrictamente las disposiciones del presente Estatuto y dems normas pertinentes, as como los acuerdos adoptados por el colegio; b) Ejercer la profesin con plena sujecin al cdigo de tica y Deontologa Profesional del colegio; c) Abonar puntualmente las cuotas y derechos establecidos y aprobados por el colegio; d) Cumplir con las comisiones y responsabilidades que el Colegio le asigne; e) Comunicar a la junta Directiva Nacional los hechos que puedan afectar a la profesin; y, f) Los dems que establezcan las normas del Sector Educacin dentro del marco constitucional y disposiciones legales pertinentes. Artculo 9.- Son derechos del colegiado a) El ejercicio de la profesin en todo el territorio nacional.
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b) Disfrutar de los bienes y servicios del Colegio, sin perjuicio de los derechos de los dems, de acuerdo a las normas que para el efecto se establecen. c) Asistir a las asambleas y reuniones del Colegio, as como participar en las deliberaciones y votaciones. d) Participar en las actividades que El Colegio realice, cumpliendo las condiciones que se sealen al respecto. e) Recibir informacin oportuna sobre la marcha y funcionamiento del Colegio. f) Proponer proyectos, dictmenes, peritajes, consultoras u otros trabajos para el desarrollo de entidades publicas o privadas; g) Solicitar apoyo de la orden cuando considere vulnerados sus derechos profesionales y sociales. h) A elegir y ser elegido en los cargos y comisiones del Colegio. i) A cambiar de filial regional por razones de cambio de colocacin o residencia debidamente en los cargos y comisiones del colegio. j) Los dems que establezcan las normas del Sector Educacin dentro del marco constitucional y otras disposiciones legales pertinentes. CAPTULO V COLEGIACIN Artculo 10.- La colegiacin es obligatoria para el ejercicio de la docencia en las instituciones educativas pblicas y privadas, en cualquiera de los niveles, formas, modalidades y variantes de educacin bsica y educacin superior no universitaria que integran el sistema educativo peruano. Artculo 11.- Los requisitos para incorporarse como Miembro Ordinario del colegio son: a) Acreditar el ttulo de profesor o Licenciado en Educacin, otorgado por una Universidad del Pas o extranjero, o por Escuelas Normales o Institutos Superiores Pedaggicos, pblicos o privados, el que deber estar inscrito en el Registro de Grados y Ttulos del Ministerio de Educacin o la respectiva Direccin Regional de Educacin y/o de la Asamblea Nacional de Rectores, segn corresponda; y b) Cumplir con las normas de procedimiento especificadas en el reglamento de Colegiacin, aprobado por la junta Directiva Nacional. Artculo 12.- El ingreso como Miembro Ordinario del Colegio est sujeto al cumplimiento de las siguientes pautas: a) La solicitud de ingreso al Colegio de Profesores del Per se realizara a travs de la filial regional. b) La aceptacin o denegacin de ingreso al colegio deber comunicarse al interesado dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes a la fecha de presentacin de la solicitud. c) La aceptacin de la solicitud producir la incorporacin del profesor al colegio con los derechos y obligaciones que se sealan en el captulo precedente. d) La denegacin deber ser notificada al interesado, con la especificacin de los motivos en que sustenta.

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Artculo 13.- Son motivos para denegar la colegiacin: No cumplir con la acreditacin del titulo profesional de profesor o de licenciado en educacin otorgado en el pas o la revalidacin conforme a ley si el ttulo ha sido otorgado por universidad extranjera. Estar cumpliendo sancin disciplinaria de suspensin del ejercicio de la profesin. Haber sido sancionado con separacin definitiva o destitucin de la carrera docente causal. Alguna otra casual que suponga incumplimiento de normas legales y tnicas Artculo 14.- La condicin de Miembro Ordinario del Colegio se pierde: a) Por peticin propia, solicitada por escrito al Decano del colegio, siempre que no se tengan obligaciones profesionales pendientes de cumplimiento; b) Por fallecimiento; c) Por sentencia judicial firme, incompatible con el ejercicio de la profesin; d) Por incurrir en infraccin muy grave al Cdigo de tica y Deontologa Profesional del colegio. e) Por otras casuales debidamente establecidas en el Presente Estatuto. Artculo 15.- El incumplimiento de las obligaciones contempladas en el estatuto del Colegio, segn los trminos establecidos por acuerdos vlidamente adoptados, da lugar a la suspensin de los derechos del colegiado, por parte de la junta Directiva Regional que corresponda. Los Miembros Ordinarios del Colegio que no residen en el pas por un perodo mayor de seis meses consecutivos pueden solicitar la suspensin del pago de sus cotizaciones por dicho perodo. CAPTULO VI NORMA TICAS Y DEONTOLGICAS Artculo 16.- Las normas ticas y deontolgicas inspiran y guan la conducta de los colegiados, segn lo establecido en el Cdigo de tica y Deontologa Profesional del Colegio. Dichas normas guardan correspondencia con los deberes y derechos precisados en el presente Estatuto y son: a) La conviccin de que el profesor est al servicio del estudiante y la sociedad. b) La prioridad absoluta del precepto constitucional de pleno respeto a los derechos humanos. c) La necesaria contribucin del profesor al fortalecimiento del clima institucional, perdigndose, en el desarrollo de sus capacidades, valores y actitudes personales y profesionales mediante la prctica efectiva de las relaciones interpersonales y democrticas dentro y fuera de su labor. d) El desarrollo constante de una relacin respetuosa, cordial y proactiva entre los colegiados, y con los diversos sujetos y agentes del proceso educativo, de modo que la conducta profesional contribuya a elevar el nivel de responsabilidad y calidad de la funcin docente. e) La seguridad de que el profesor colegiado que ocupe un cargo directivo en el colegio de Profesores del Per o de confianza en la administracin pblica ejercer sus funciones con el ms alto grado de responsabilidad y eficiencia, contribuyendo con carcter sostenido a la consolidacin del prestigio institucional.

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TTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN Y FUNCIONES CAPTULO I ESTRUCTURA DEL COLEGIO Artculo 17.- El Colegio tiene la estructura orgnica siguiente: a) rganos de Gobierno: a.1) Consejo Nacional del Colegio a.2) Junta Directiva Nacional a.3) Junta Directiva Regional b) rganos Deontolgicos b.1) Tribunal de Honor b.2) Comit Nacional de tica y Defensa Profesional. c) rgano Electoral c.1) Comit Electoral d) Comisiones Nacionales CAPTULO II CONSEJO NACIONAL DEL COLEGIO Artculo 18.- El Consejo Nacional del Colegio de Profesores del Per es el rgano supremo de la orden. Est presidido por el decano nacional y lo conforman los dems miembros de la junta Directiva Nacional y los decanos de los Colegios Regionales. Se rene en sesin ordinaria dos veces al ao: en el mes de noviembre para adoptar el presupuesto del ejercicio del ao siguiente y en el mes de marzo para recibir y aprobar la memoria aula y el balance general del ao anterior. Tambin se reine en sesin extraordinaria, a convocatoria del Decano Nacional, por acuerdo del Consejo Directivo Nacional para tratar una agenda especfica de acuerdo a sus atribuciones. El Consejo Nacional se llevar a cabo con la asistencia de la mitad ms uno de sus miembros en primera citacin, y en segunda citacin con los que asistan. Los acuerdos se tomarn por mayora absoluta de los asistentes. Artculo 19.- El Consejo Nacional Ordinario del Colegio, tiene las siguientes atribuciones, adems de las sealadas en el artculo 18 a) Ratificar el cdigo de tica y Deontologa Profesional del Colegio, a propuesta del Decano Nacional, Previo acuerdo de la Junta Directiva Nacional; b) Aprobar la memoria anual de la Junta Directiva Nacional; c) Aprobar el balance y la cuenta anual del Colegio; d) Aprobar el Plan de Desarrollo Institucional as como el plan Operativo Anual, a propuesta de la junta Directiva Nacional; e) Designar a los miembros del Tribunal de Honor del Colegio;y,
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f)

Nombrar a los miembros honorarios del colegio a propuesta de la Junta Directiva Nacional.

Artculo 20.- El Consejo Nacional Extraordinario del Colegio se rene a convocatoria del Decano Nacional, por acuerdo de la Junta Directiva Nacional y con agenda especifica. Tiene las siguientes atribuciones: a) Aprobar, con el voto favorable de cuanto menos los de total de sus miembros, las modificaciones del Estatuto del Colegio, a propuesta de la Junta Directiva Nacional. b) Tratar asuntos de inters institucional, regional o nacional que sean sometidos a su consideracin por el Decano Nacional o la Junta Directiva. c) Decidir la compra, venta o enajenacin de bienes propios del colegio, con valor superior a cincuenta unidades impositivas tributarias, cuando dicha operacin no hubiera sido considerada o aprobada en el plan de desarrollo Institucional. d) Cubrir las vacantes que produzcan en la junta Directiva Nacional, Segn lo establecido en el presente Estatuto y el Reglamento Interno, a excepcin del Decano y Vicedecano que sern reemplazados segn la prelacin que seala el presente Estatuto. CAPTULO IIII JUNTA DIRECTIVA NACIONAL Artculo 21.- La Junta Directiva Nacional es el rgano ejecutivo superior del Colegio. Est compuesto por nueve miembros ordinarios, elegidos por un periodo de tres aos mediante voto secreto, directo, universal y obligatorio. Los cargos de la junta directiva Nacional son: 1) Decano Nacional. 2) Vicedecano Nacional. 3) Director Nacional de Asuntos Acadmicos y Profesionales. 4) Director Nacional de Asuntos Administrativo y jurdicos. 5) Director Nacional de Economa y Finanzas. 6) Director Nacional de Prevencin y Bienestar Social. 7) Director Nacional de coordinacin Regional. 8) Director Nacional de prensa, Eventos y Publicaciones. Articulo 22 .- Son atribuciones de la junta Directiva Nacional; a) Dirigir la institucin de acuerdo con los principios, fines y atribuciones establecidos en el presente Estatuto; b) Aprobar el Cdigo de tica y deontologa profesional del Colegio y elevarlo al consejo Nacional Ordinario del colegio para su ratificacin. c) Proponer la modificacin del Estatuto ante el consejo Nacional del colegio; d) Cumplir y hacer cumplir el presente Estatuto y las dems normas Institucionales, as como los acuerdos adoptados por las diversas instancias de la orden; e) Aprobar el reglamento Interno y dems reglamentos del colegio; f) Aprobar el reglamento Interno y dems reglamentos del colegio; g) Aprobar la creacin de filiales regionales, con el nombre de Colegios Regionales, as como de Oficinas Provinciales de Coordinacin Magisterial a propuestas del respectivo Colegio Regional;
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h) Designar a los miembros del Comit de tica y Defensa Profesional; i) Administrar y mantener actualizado el Registro o padrn de colegiados a nivel nacional, y resolver las solicitudes de incorporacin de acuerdo a las normas establecidas para el caso; j) Velar permanentemente por el correcto ejercicio de la profesin; k) Designar comisiones especficas para el cumplimiento de los fines del Colegio; l) Designar a los representantes del colegio ante entidades o comisiones nacionales, conforme a las normas legales o por necesidad institucional.; m) Pronunciarse sobre aspectos y temas de inters nacional en materia educativa y cultural. n) Aprobar a los convenios de cooperacin interinstitucional, as como las adquisiciones y ventas a nivel nacional de monto inferior a cincuenta (50) Unidades impositivas Tributarias, a excepciones de bienes inmuebles en cuyo caso se requiere la autorizacin del Consejo Nacional del Colegio; o) Promover la creacin, y funcionamiento de asociaciones, instituciones educativas , centros de formacin, Capacitacin y actualizacin magisterial, centros de conciliacin extrajudicial con autorizacin del Ministerio de Justicia, centros de salud, consultorios jurdicos y pedaggicos, fondos provisionales y de apoyo social, centros e institutos de desarrollo magisterial, y otros servicios, de atencin a las necesidades del Magisterio Nacional;y, p) Las dems que establezcan la ley, el Estatuto y el Reglamento Interno del Colegio. Articulo 23 .- la junta Directiva Nacional sesiona ordinariamente al menos una vez o por mes, y extraordinariamente cuantas veces sea necesario, segn lo establezca el Reglamento Interno. Las sesiones de la junta Directiva Nacional son convocadas y presididas por el Decano Nacional. Se consideran validamente realizadas si se encuentran presentes ms de la mitad de sus integrantes. Los acuerdos se adoptan por mayora. Simple. La asistencia a sesiones convocadas es obligatoria. La inasistencia injustificada de un miembro de la Junta Directiva Nacional a tres sesiones consecutivas o cinco alternas da lugar a su superacin mediante resolucin motivada. Articulo 24.- El Decano Nacional tiene las siguientes funciones: a) Ejercer la representacin legal del colegio, con las facultades previstas en la legislacin vigente. b) Presidir la junta Directiva Nacional y el Consejo Nacional del Colegio. c) Velar por el prestigio permanente de la institucin. d) Velar por el cumplimiento del Estatuto del Colegios y sus normas internas, as como de las dems disposiciones legales vigentes. e) Promover ante cualquier autoridad el cumplimiento de los deberes y derechos que corresponden al colegiado en el ejercicio de su profesin. f) Suscribir la correspondencia oficial del colegio. g) Autorizar el ejercicio temporal de la docencia a los profesionales de la educacin de nacionalidad extranjera, con contrato para laborar en el pas y que tengan ttulo profesional, una vez cumplido el proceso sealado en el Reglamento Interno del Colegio. h) Suscribir con los directores Nacionales de Economa y finanzas y de Asuntos Administrativos y Jurdicos los documentos o escrituras que el colegio otorgue, en relacin con los asuntos econmicos y financieros.
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i)

Interponer acciones de inconstitucionalidad en materia de la especialidad de colegio, previa autorizacin de la junta Directiva Nacional, en concordancia con el artculo 203 numeral 7 de la constitucin poltica del Per. j) Presentar, ante el congreso de la Repblica, la iniciativa legislativa aprobada previamente por la Junta Directiva Nacional, en concordancia con el artculo 107 de la Constitucin Poltica del Per. k) Abrir y cerrar cuentas corrientes, a la vista, a plazo fijo o ahorros, en moneda nacional o extranjera, en las instituciones bancarias y fingieras nacionales o extranjeras; celebrar contratos y convenios de cualquier naturaleza y efectuar l) los actos y operaciones comerciales, bancarias financieras, propios del Colegio, junto con el Directivo de Economa y Finanzas del Colegio y con conocimiento de la Junta Directiva Nacional. m) Interponer las acciones administrativas y judiciales pertinentes, a personarse a las instancias respectivas, segn corresponda, en defensa de los interesen del Colegio y sus agremiados. n) Otras que la ley, el Estatuto y reglamentos le otorguen y que no estn reservadas expresamente al Consejo Nacional del Colegio y a la Junta Directiva Nacional. Artculo 25.- En caso de licencia del titular, el cargo de Decano Nacional ser asumido por el Vicedecano Nacional por el tiempo de licencia acordado. Durante el periodo un Director Nacional se encargar la funcin a otro Director Nacional y de acuerdo al orden establecido en el artculo 21 Artculo 26.- en caso de vacancia declarada del decano Nacional ste ser reemplazado por el Vicedecano Nacional por el tiempo que resta para completar el periodo de gestin. Si la vacancia es del Vicedecano Nacional, el cargo ser asumido de igual forma por el miembro de la Junta Directiva Nacional que le siga en el orden establecido en el artculo 21 del presente estatuto. Tratndose de la vacancia de uno de los cargos a partir del Director Secretario Nacional, el Consejo Nacional del Colegio nombrar al reemplazante hasta el trmino del periodo para que el fue elegido entre los Decanos y Vicedecanos Regionales a propuesta del Decano Nacional. Artculo 27.- Son casuales de vacancia de los cargos de la Junta Directiva Nacional: a) La renuncia aceptada por la Junta Directiva Nacional. b) La incapacidad fsica, mental o moral debidamente comprada. c) La infraccin grave al Cdigo de tica y Deontologa Profesional. d) La condena judicial consentida y afectiva por delito comprobado La renuncia del Decano Nacional ser presentada ante el Vicedecano Nacional, quien convocar a sesin extraordinaria de la Junta Directiva Nacional en un plazo de quince das para dar cuenta del acto, aceptar la renuncia y proceder al reemplazo en forma orgnica. La renuncia de cualquier otro miembro de la junta Directiva Nacional ser presentada ante el Decano Nacional. Artculo 28.- Son funciones del Vicedecano Nacional: a) Reemplazar al Decano Nacional en casos de impedimento, ausencia fuera del pas, licencia, renuncia o vacancia. b) Proponer a la Junta Directiva el Plan Operativo Anual del Colegio.

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c) Asesorar al Decano Nacional en la toma de decisiones y las actividades del Colegio. d) Cumplir con las funciones que le encomiende el Decano Nacional y los rganos de gobierno del Colegio. e) Otras que la ley, el Estatuto y los Reglamentos le otorguen. Artculo 29.- Son funciones del Director Secretario Nacional: Suscribir con el Decano Nacional la correspondencia del Colegio. Suscribir con el Decano Nacional los diplomas, constancias y certificados de acreditacin y de nombramiento del Comit Electoral Nacional, Tribunal de Honor, Comit Nacional de tica y Defensa Profesional y Comisiones Nacionales. Mantener actualizados los libros de actas del Consejo Nacional del Colegio, de la Junta Directiva Nacional y el archivo del Colegio. Organizar y dirigir el proceso y el protocolo de incorporacin al Colegio. Mantener actualizado el Registro o Padrn de Colegiados a nivel nacional. Elaborar los documentos oficiales del Colegio para suscribirlos conjuntamente con el Decano Nacional. Tramitar la correspondencia del Colegio. Actuar como Secretario del Consejo Nacional del Colegio y de la Junta Directiva Nacional. Ejercer la funcin de Fedatario del Colegio. Las dems que establezcan el presente Estatuto y el Reglamento, as como las que le sealen los rganos de gobierno de la Orden. Artculo 30.- Son funciones del Director Nacional de Asuntos Acadmicos y Profesionales: a) Estudiar y elevar dictamen al Decano Nacional sobre las solicitudes y los casos de ejercicio temporal de la profesin. b) Proponer y ejecutar medidas para la superacin profesional de los miembros del Colegio compatibles con los fines institucionales. c) Proponer y desarrollar proyectos de innovacin pedaggica. d) Presentar ante la Junta Directiva Nacional Proyecto de Desarrollo Institucional. e) Promover la investigacin cientfica en apoyo al desarrollo de la educacin nacional. f) Organizar el funcionamiento y actualizacin permanente de la Biblioteca y el Centro de Informacin del Colegio. g) Presentar a la Junta Directiva Nacional los proyectos sustentados referidos a la suscripcin de convenios con las Universidades y/o el Ministerio de Educacin para el desarrollo de los estudios de bachillerato, maestra, doctorado y postdoctorado, as como programas de actualizacin, complementacin y especializacin de los colegiados, que estarn a cargo del Colegio de acuerdo a ley. h) Mantener actualizado el Banco de Proyectos y el Centro de Investigaciones Pedaggicas del Colegio. i) Las dems que sealen el presente Estatuto y los reglamentos del Colegio o aprueben los rganos de gobierno de la Orden. Artculo 31.- Son funciones del Director Nacional de Asuntos Administrativos y Jurdicos.
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Organizar, ejecutar y supervisar los sistemas d personal, administracin y control patrimonial. Suscribir, conjuntamente con el Decano Nacional, convenios y contratos con otras instituciones. Adoptar las medidas y acciones pertinentes para el ejercicio legal de la profesin. Representar al Colegio en los asuntos judiciales y administrativos, previa autorizacin de la Junta Directiva Nacional e Informando peridicamente los resultados. Las dems que sealen el presente Estatuto y los reglamentos del Colegio o aprueben los rganos de gobierno de la Orden.

Artculo 32.- Son funciones del Director Nacional de Economa y Finanzas: Elaborar el proyecto d presupuesto del Colegio y sustentarlo para su aprobacin. Supervisar la ejecucin presupuestal. Cumplir las normas de la materia y mantener al da la contabilidad del Colegio. Supervisar las cobranzas de las rentas del Colegio. Manejar junto con el Decano Nacional las cuencas del Colegio. Organizar, ejecutar y supervisar los sistemas administrativos de contabilidad, tesorera y presupuesto del Colegio. Las dems que sealen el presente Estatuto y los reglamentos del Colegio o aprueben los rganos de gobierno de la Orden. Artculo 33.- Son funciones del Director Nacional de Previsin y Bienestar Social: a) Brindar los servicios de bienestar profesional y familiar a los miembros del Colegio; b) Planificar, organizar, ejecutar y supervisar los programas de seguridad y previsin social para los miembros del Colegio; c) Organizar, ejecutar y supervisar programas de estmulo para los miembros del Colegio, tales como becas, premios, viajes y asistencia a eventos de carcter acadmico y profesional, tanto a nivel nacional como internacional; d) Organizar y ejecutar servicios de bienestar personal, familiar, cultural y social para los colegiados promoviendo el turismo a nivel nacional; e) Organizar; y ejecutar programas recreativos y deportivos que generen una dinmica familiar estable. f) Planificar y ejecutar programas de vivienda, con el apoyo de otras instituciones en beneficio de los colegiados; g) Planificar y ejecutar programas y actividades de prevencin integral y de atencin n servicios de salud; h) Las dems que sealen el presente Estatuto y los reglamentos del Colegio o aprueben los rganos de gobierno de la Orden. Artculo 34.- Son funciones del Director Nacional de Coordinacin Regional: a) Difundir y promover en los Colegios Regionales, los acuerdos y decisiones del Consejo Nacional del Colegio y de la Junta Directiva Nacional. b) Supervisar la marcha de los Colegios Regionales. c) Servir de enlace entre los Colegios Regionales y la Junta Directiva Nacional. d) Las dems que sealen el presente Estatuto y los reglamentos del Colegio o aprueben los rganos d gobierno de la Orden.

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Artculo 35.- Son funciones del Director Nacional de Prensa, Eventos y Publicaciones: a) Organizar, dirigir y supervisar las preparacin, edicin, impresin y difusin de artculos, ensayos, textos, libros, revistas e investigaciones del Colegio y sus miembros. b) Supervisar y asegurar la calidad de todas las publicaciones del Colegio, desde la perspectiva de unidad nacional con respecto de la diversidad cultural. c) Organizar eventos culturales orientados al perfeccionamiento de los miembros del Colegio, en coordinacin con organismos pblicos y privados, nacionales e internacionales, segn sea el caso. d) Asesorar y apoyar en la organizacin de los eventos que realizan las dems Direcciones Nacionales. e) Desarrollar polticas para lograr una imagen institucional de solvencia moral, credibilidad y eficiencia en los asuntos de su competencia. f) Proponer proyectos para viabilizar el desarrollo institucional. g) Disear, elaborar y mantener el portal de Internet del Colegio. h) Las dems que seales el presente Estatuto y los reglamentos del Colegio aprueben los rganos de gobierno de la Orden. CAPTULO IV RGANOS Y COMISIONES NACIONALES Artculo 36.- El Tribunal de Honor es el rgano deontolgico de ltima instancia, en el mbito nacional, encargado de conocer, investigar y resolver a aquellos casos excepcionales relacionados con transgresiones al Cdigo de tica y Deontologa Profesional del Colegio. Emite resolucin para los asuntos que son su competencia y solo para las faltas consideradas muy graves. Este integrado por cuatro miembros: un presidente, dos vocales y un fiscal, que son designados por resolucin del Decano Nacional previo acuerdo del Consejo Nacional del Colegio. El Reglamento Interno del Colegio establecer los requisitos y procedimientos para su modificacin. Se renueva cada tres (3) aos. Artculo 37.- El Comit Nacional de tica y Defensa Profesional Es el rgano encargado de conocer, investigar y dictaminar, como segunda instancia y respetando las normas legales y el debido procedimiento, los asuntos relacionados a transgresiones del Cdigo de tica y Deontologa Profesional del Colegio que hubieran sido previamente resueltos en el nivel del Colegio Regional. Sus dictmenes sirven de para la resolucin de Decano Nacional. Est presidido por el Vicedecano Nacional y lo integran, adems, dos (2) miembros designados por el Decano Nacional con acuerdo de la Junta Directiva Nacional. Se renueva cada dos (2) aos. Su organizacin y funcionamiento sern establecidos en el Reglamento Interno del Colegio. Artculo 38.- Al comit Nacional de tica y Defensa Profesional compete: a) proponer acciones, disposiciones o normas referidas a tica y defensa profesional; b) elaborar y ejecutar el plan de supervisin a los comits Regionales de tica y Defensa Profesional; c) Conocer, investigar y dictaminar, en segunda instancia, las acciones y sanciones impuestas por los Colegios Regionales, quedando agotada la va administrativa a
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nivel del Colegio de Profesores del Per, salvo los casos excepcionales que corresponde conocer al Tribunal de Honor. Son casos que corresponde conocer investigar, y dictaminar al Comit Nacional de tica y Defensa Profesional los siguientes: (c.1) Violaciones al Cdigo de tica y Deontologa profesional, a las leyes, al Estatuto a los reglamentos y normas, a las leyes, a la Estatuto a los reglamentos y normas del Sector Educacin por parte de los colegiados. (c.2) Agresin a colegiados. (c.3) Atentados contra los bienes patrimoniales del Colegio y el Sector Educacin. (c.4) Transgresiones al ejercicio profesional (c.5) Ejercicio ilegal de la Profesin. (c.6) Denuncia presentadas por ciudadanos ante los medios de prensa sobre presuntas faltas graves de los Colegiados. (c.7) Otros que establezca el Reglamento Interno del Colegio Artculo 39.- Las Comisiones Nacionales se encargan de estudiar y ejecutar acciones especficas sobre asuntos de relevancia, encomendadas por los rganos de gobierno del Colegio. Tiene una duracin determinada de acuerdo a los trminos de su designacin. CAPTULO V JUNTA DIRECTIVA REGIONAL Artculo 40.- La Junta Directiva Regional es el rgano desconcertado del Colegio y su mbito se circunscribe a la regin a la que pertenece. Est conformado por nueve miembros ordinarios, elegidos por un periodo de tres aos mediante un voto secreto, directo, universal y obligatorio. Sus integrantes son: 1) Decano regional. 2) Vicedecano regional. 3) Director Secretario Regional 4) Director Regional de Asuntos Acadmicos y Profesionales. 5) Director Regional de Asuntos Administrativos y Jurdicos. 6) Director Regional de Economa y finanzas 7) Director Regional de Previsin y Bienestar Social. 8) Director Regional de Coordinacin Magisterial. 9) Director Regional de Prensa, Eventos y Publicaciones. Artculo 42.- El Comit Electoral estar conformado por cuatro miembros ordinarios hbiles: un presidente, un Secretario y dos vocales. El cargo de miembro del Comit Electoral es irrenunciable, salvo por causas debidamente justificadas. Los miembros del Comit Electoral estn impedidos de ser candidatos. Artculo 43.- El Decano Nacional, por acuerdo de la Junta Directiva Nacional, convoca a elecciones generales de los rganos de gobierno del colegio, con una anticipacin no menor de ciento veinte (120) das a la finalizacin del periodo para el que fue elegido. En esta convocatoria, el Decano Nacional fijar fecha y hora para el sorteo, en acto pblico y al que asisten como invitados representantes de la Defensora del Pueblo y del Ministerio Pblico.

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Artculo 44.- El Comit Electoral Nacional elabora el reglamento general del Proceso en concordancia con el Estatuto del Colegio, teniendo en cuenta que el acto de votacin, se efectuar en una sola fecha a nivel nacional y podr contar con el asesoramiento y apoyo de la oficina. Nacional de Procesos Electorales. (ONPE) CAPTULO II PROCESO ELECTORAL Artculo 45.- la Eleccin de los miembros de la Junta Directa Nacional y de la Junta Directiva Regional, mediante sufragio directo, universal, secreto y obligatorio de los colegiados hbiles, se realizar de acuerdo con lo previsto en el presente Estatuto y teniendo en cuenta que en cada proceso electoral se renueva la totalidad de los cargos a nivel nacional. No est permitida la reeleccin inmediata, razn por la cual los miembros salientes de los rganos de gobierno regional y nacional no podrn postular a ser elegidos en el perodo inmediato siguiente ene. Mismo. Artculo 46.- Las elecciones se realizan mediante listas completas, las que deben publicarse treinta das antes de las Elecciones y deben ser respaldadas treinta das antes de las elecciones y deben ser respaldadas por un mnimo de tres por ciento (3%) de colegiados activo a nivel nacional. Las listas regionales debern ser respaldadas tambin por el tres por ciento (3%) de los colegiados de la respectiva jurisdiccin. Con las listas de candidatos a la Junta Directiva Nacional podrn ser inscritas tambin las listas para las Juntas Directivas Regionales de todo el pas. Tambin puede ser inscrita una lista que slo postule a una Junta Directiva regional. El formato para la lista de adherentes que respalde las listas de Candidatos ser establecido por el Comit Electoral. Artculo 47.- El Comit Electoral Nacional, en coordinacin con cada Comit Electoral Regional, determinar el nmero y ubicacin de las mesas electorales de las circunscripciones regionales. La especificacin y detalle de los mecanismos de los procesos eleccionarios sern materia del Reglamento de Elecciones que apruebe y publique el Comit Electoral Nacional. Por su parte, el Comit Electoral Regional, luego de consolidar los resultados realizar la proclamacin de la lista ganadora y elevar su informe final con los resultados de la votacin a la junta directiva Nacional y al Comit Electoral Nacional para la proclamacin de las lista ganadoras a nivel nacional. Artculo 48.- Para ser declarada electa, la lista ganadora que postula a la Junta Directiva Nacional deber obtener no menos del cuarenta por ciento (40%) de los votos vlidos y, del mismo, modo las listas que postulan a las Juntas Directivas Regionales. Si tal requisito no es cumplido, se efectuar una segunda eleccin dentro de los siguientes cuarenta y cinco (45) das calendarios entre las dos listas que hubieran obtenido las ms alta votacin, en este caso, ser proclamada la lista ganadora por mayora simple. TTULO CUARTO DEL PATRIMONIO Y SU ADMINISTRACIN CAPTULO I BIENES Y RENTAS Artculo 49.- Se consideran bienes del Colegio, los siguientes:
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a) b) c) d) e)

Los muebles e inmuebles adquiridos por el Colegio a ttulo oneroso o gratuito; Los bienes de capital, equipos y enseres adquiridos a ttulo oneroso o gratuito; La razn social del Colegio; Los fondos que se establezcan para el desarrollo de los fines institucionales; Los bienes patrimoniales de instituciones magisteriales desactivadas y otros bines que el Ministerio de Educacin u otros sectores del Estado o instituciones de la sociedad civil consideren necesario transferir o ceder en uso al Colegio de Profesores del Per; f) Las asignaciones, aportes, legados, trasferencias, subvenciones y cualquier acto de liberalidad en especies que le otorguen personas naturales o jurdicas, pblicas o privada, nacionales o extranjeras, incluyendo las que provengan de la cooperacin tcnica nacional e internacional; g) Otras que, por cualquier circunstancia y de acuerdo a ley, ingresen a las arcas del Colegio. h) Los que se generen por derechos de propiedad intelectual atribuibles al colegio. Artculo 50.- Son rentas del Colegio las siguientes: Las cotizaciones por colegiacin, cuotas mensuales ordinarias, cuotas extraordinarias, multas y otros derechos similares constituyen ingresos de carcter nacional del Colegio. Del mismo modo, los ingresos que se generen por la ejecucin, conforme ley y a lo dispuesto en el presente Estatuto, del programa de bachillerato, maestra doctorado y postdoctorado, as como de perfeccionamiento, actualizacin y especializacin docente, son ingresos de carcter nacional del Colegio. Igualmente, las ventas que seale el Estado, las donaciones o legados que reciba el colegio y las rentas que producen la venta de sus bienes y servicios o por la administracin de los bines adjudicados en uso el ingresos de carcter nacional del Colegio. Los recursos econmicos generados por servicios profesionales, subvenciones y los recursos propios que genere en virtud de las acciones de su competencia, en la proporcin y lmites que establezcan el Estatuto y Reglamento Interno del Colegio, constituyen ingresos que sostienen a las filiales del Colegio en el mbito regional. CAPTULO II Artculo 51.- El patrimonio institucional posibilita el funcionamiento del Colegio, Dentro del mbito de su respectiva competencia y tanto la Junta Directiva Nacional como la junta Directiva Regional velarn por su integridad y uso eficiente para el cumplimiento de los fines Institucionales. La administracin del patrimonio estar a cargo del Director de Asuntos Administrativos y Jurdicos. Artculo 52.- El Sistema de Control del Colegio tiene por finalidad contribuir a la mejor marcha de la Institucin a travs de la participacin de profesionales de auditora y contralora especializados, quienes sern debidamente seleccionados cuando las necesidades lo requieran. Segn corresponda, su contratacin ser determinada por el Consejo Nacional Del Colegio para las acciones de control a la Junta Directiva Nacional o por sta para las acciones de control a las Juntas Directivas Regionales.

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Artculo 53.- al trmino de cada gestin, la Junta Directiva Nacional y la Junta Directiva Regional, segn corresponda, entregarn a la respectiva Junta Directiva entrante al informe de Auditoria evacuado por el sistema de Control, as como el informe de Gestin, el inventario de bienes, enseres y rentas de la institucin refrendado por notario pblico. Del mismo modo, y debidamente foliado, har entrega del respectivo acervo documental del Colegio. TTULO QUINTO DE LOS HONORES Y LA DISCIPLINA CAPTULO DISTINCIONES Y CONDECORACIONES Artculo 54.- El rgimen de honores es aplicable para aquellas personas, colegiadas o no, naturales o jurdicas, que hayan contribuido notablemente al prestigio de la profesin. Las distinciones consisten en: a) Felicitaciones y estmulos, mediante resolucin de Decano. b) Diplomas de honor, en ocasiones relevantes. Se otorgarn de manera automtica junto con una medalla conmemorativa a los colegiados con una antigedad de 25 aos en el colegio. c) Ttulo de Miembro Honorario del Colegio. Artculo 55.- para otorgar distinciones, el procedimiento es el siguiente: a) las propuestas debidamente motivadas podrn ser formuladas por la Junta Directiva Regional, la Junta Directiva Nacional o por solicitud de un mnimo de 50 colegiados. b) El otorgamiento de distinciones ser aprobado por el Consejo Nacional Ordinario del Colegio o por el Consejo Nacional Extraordinario del Colegio en casos excepcionales c) La distincin acordada ser conferida en ceremonia especial. CAPTULO II FALTAS Y SANCIONES Artculo 56.- El colegio sancionar disciplinariamente a los miembros que, en el ejercicio de la profesin, falten al juramento prestado al Cdigo de tica y Deontologa del Colegio. Asimismo, previo proceso disciplinario, sancionara a los miembros que infrinjan la ley, el Estatuto y los reglamentos de la orden. Artculo 57.- Las faltas se clasifican en leves, graves y muy graves: a) Son faltas leves: a.1) Las faltas cometidas exclusivamente en el incumplimento de preceptos estatuarios o acuerdos de los rganos del colegio. a.2) Los actos leves de indisciplinas en actividades que el consejo Directivo la encomienda y, en general, los casos de incumplimiento de deberes profesionales o colegiales ocasionados por un descuido excusable y circunstancial.
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b) Son faltas graves: b.1) El cumplimiento reiterado de preceptos estatularios o de los acuerdos de los rganos de gobierno del Colegio. b.2) Incumplimiento en las obligaciones del Colegiado con al orden. b.3) La ofensa a colegas y otros profesionales. b.4) La inasistencia reiterada sin causa justificar a sesiones del Consejo Directivo. b.5) Actos o publicaciones, o su Difusin, bajo o cualquier modalidad, que atentan contra el prestigio de la profesin. b.6) Los dems casos de incumplimiento del Cdigo de tica y Deontologa Profesional. c) Son faltas muy graves: c.1) Acoso o violencia sexual, maltrato grave a estudiantes y Colegas, destruccin del patrimonio de instituciones educativas, cobros indebidos, falsificacin de notas, utilizacin, de cerificados falsos o adulterados y dems hechos que configuran delito o que afecten la tica profesional del colegio. C.2) El encubrimiento a quien no tenga ttulo de profesional de profesor o de licenciado en educacin. Artculo 58.- Las sanciones de faltas leves prescriben a los seis meses y las sanciones de faltas graves a los dos aos. La prescripcin para las sanciones de las faltas muy graves se establece de acuerdo a la legislacin nacional para casos penales. El plazo de la prescripcin de las faltas se contar desde la fecha en que se impusieron las sanciones. Articulo 59.- El Colegio, de acuerdo a la gravedad de las faltas, aplica las siguientes sanciones: a) por faltas leves : a.1) Amonestacin verbal privada con anotacin en acta. a.2) Amonestacin por escrito con anotacin en el expediente en el legajo personal. b) por faltas graves: b.1) Multa y anotacin en el legajo personal, con publicacin de la sancin impuesta. El monto de la multa ser fijado en el Reglamento interno. b.2) Suspensin temporal del cargo y del ejercicio profesional hasta por dos aos. c) por faltas muy graves: c.1) Separacin definitiva del ejercicio profesional y expulsin del Colegio. CAPTULO III PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO Artculo 60.- El procedimiento disciplinario tiene tres instancias:
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Primera instancia: El Comit Regional de tica y Defensa Profesional se encarga de conocer, investigar y dictaminar sobre denuncias o quejas con relacin a hechos considerados como faltas, sean stas leves, graves o muy graves. Segunda instancia: El Comit Nacional de tica y Defensa Profesional se encarga de conocer, investigar y sanciones, en va de recurso de apelacin, las acciones y sanciones impuesta por los Colegios Regionales. Tercera instancia: El Tribunal de Honor tiene competencia para resolver en ltima Instancia las faltas consideradas muy graves. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- La Junta Directiva Nacional est autorizada, por ley N 28198, para crear los Colegios Regional cuyos Decanos se intrigaran al Consejo Nacional del Colegio. Podr establecer las siguientes filiales regionales: Amazonas, Ancash, Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Callao, Cusco, Huancavelica, Hunuco, Ica, Junn, La Libertad, Lambayeque, Lima Metropolitana, Lima provincias, Loreto, Madre de Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martn, Tacna, Tumbes y Ucayali. Segunda.- El Ministerio de Educacin est facultado para iniciar el proceso de transferencia de los bienes patrimoniales de Instituciones magisteriales desactivadas y de otros bienes que considere necesario transferir o afectar en uso a favor del Colegio de Profesores del Per. Asimismo, podr transferir entidades del sector que requieran ser reorganizadas para mejorar sus servicios en beneficio de la comunidad educativa y de colectividad. Tercera.- los egresados de las instituciones superiores de formacin docente, los profesionales de las distintas carreras profesionales diferentes a la de Educacin y los docentes que no acreditan titulo pedaggico y que actualmente se encuentran ejerciendo la docencia en instituciones educativas pblicas o privadas d los diversos niveles y modalidades de Educacin Bsica y Educacin Superior No Universitaria, debern obtener el ttulo profesional pedaggico e incorporarse al Colegio en un plazo que vencer indefectiblemente el 6 de julio del ao 2010. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera.- Aquellos artculos del presente Estatuto referidos a las filiales regionales del Colegio de Profesores del Per entrarn en plan vigencia una vez que los Colegios Regionales hayan sido creados por la Junta Directiva Nacional del Colegio, de conformidad con la autorizacin a que se refiere el Artculo 1 de la Ley N 28198. Segunda.- Por esta nica vez y en forma excepcional la Comisin Organizadora del Colegio de profesores del Per estar conformada por dos representantes del Ministerio de Educacin, designados por Resolucin Ministerial, uno de los cuales la presidir; dos representantes de las facultades de Educacin, de las Universidades Pblicas (1) y privada (1), acreditados por la Asamblea Nacional de Rectores; dos representantes de los
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Institutos Pedaggicos Pblicos( 1) y privados (1), acreditados por la correspondiente Asociacin Educacin, del Per; y un representante de los Cesantes y jubilados del Sector Educacin, acreditado por ANCIJE. Tercera.- La Comisin Organizadora a que se refiere la disposicin anterior cumplir las siguientes funciones y acciones: a) Inscripcin y registro en el padrn Nacional de los profesores titulados que se incorporan al Colegio; y, b) convocar a un acto pblico en el que ser designado por sorteo el Comit Electoral Nacional cuya conformacin y funciones se establecen en el presente Estatuto. Cuarta.- El procedimiento para la constitucin, instalacin, y funcionamiento de los diversos rganos del Colegio de Profesores del Per se sujetar a los plazos mximos que se indican en el siguiente cronograma: a) Conformacin e instalacin del Comisin Organizadora: hasta el 31 de octubre de 2004. b) Inscripcin de profesores titulados; incorporacin y publicacin del Padrn Nacional: hasta el 31 de enero de 2005. c) Comit Electoral, organizacin de la eleccin nacional: hasta el 30 de abril de 2005. d) Eleccin y proclamacin de la Primera Junta Directiva Nacional: hasta el 30 de junio de 2005. e) Juramentacin e instalacin de la Primera Junta Directiva Nacional del Colegio: 6 de julio de 2005. Quinta.- El profesor activo se inscribe en el lugar donde actualmente ejerce la profesin. El profesor titulado que an no labora, as como el profesor cesante, El costo de inscripcin se realiza en su lugar de residencia. Slo es vlida una inscripcin al Colegio es de cinco nuevo soles, que podrn ser abonados en la cuenta respectiva que para tal efecto abrir la Comisin Organizadora en el Banco de la Nacin o que ser descontada por planilla con autorizacin escrita del profesor. La cuota mensual del colegiado ser fijada por la Junta Directiva Nacional. Sexta.- para la primera eleccin, de la Junta Directiva Nacional, por la nica vez, el nmero mnimo de colegiados adherente a una lista ser del uno o mnimo 1% el nmero total de inscritos en el Padrn Nacional. Stima.- El Comit Electoral asume la responsabilidad de conducir el proceso de elecciones de la primera Junta Directiva Nacional dentro del plazo establecido en la Cuarta Disposicin Transitoria; proclamar a los ganadores y elevar informe de los resultados de la eleccin a la Comisin Organizadora. La Junta Directiva Nacional elegida juramentar ante el Presidente de la Comisin Organizadora, se instalar de inmediato y con este acto cesarn automticamente en sus funciones el comit electoral y la Comisin Organizadora. Octava.- Las elecciones regionales se efectuarn con los mismos padrones de inscritos con la que se eligi la Junta Directiva Nacional en cada regin. Una vez elegidas las Juntas Directivas Regionales, la Junta Directiva Nacional invitar a las asociaciones civiles surgidas al amparo de la ley N 25231, as como a sus filiales regionales, para que sus miembros se incorporen a la vida institucional del Colegio de Profesor del Per.
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Novena.- El Ministerio de Educacin, las direcciones Regionales de Educacin, las Unidades de Gestin Educativa Local y las Instituciones Educativas otorgarn las facilidades y el apoyo necesario a la Comisin Organizadora del Colegio de Profesores del Per para garantizar su funcionamiento. La instancia de coordinacin funcional e interinstitucional del Ministerio de Educacin con la Comisin, Organizadora es la Unidad de Promocin Docente de la Direccin Nacional de Formacin y Capacitacin Docente (DINFOCAD); y, para asegurar el cumplimiento de su labor, el MED le otorgar los recursos necesarios. Dcima.- Los casos no previstos en el presente estatuto sern resueltos siguiendo los principios generales del Derecho y, preferentemente, los que inspiran la Constitucin Poltica, leyes y normas del Estatuto Peruano. Comisin de Elaboracin del Estatuto del Colegio de Profesores del Per Colegio de Profesores del Per
Profesor Walter Alberto Hernndez Alcntara, Presidente Doctor Csar Languasco Bambarn Doctor Kenneth Delgado Santa Gadea Profesora Roco Espinel Cuba. Profesora Shua Godoy Falcn Profesor Alberto Eber Contreras Mario Profesor Vctor Ral Tapia Martel Profesor Jaime Cuadro Cceres Ministerio de Educacin Ministerio de Educacin Universidades Pblicas Universidades Particulares Institutos Pedaggicos Pblicos Institutos Pedaggicos Privados. Directores de Educacin Cesantes y jubilados de Educacin 18192

LEY N 28740 EL PRESIDENTE DEL CONGRESO POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA: Ha dado la Ley siguiente: LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN, CERTIFICACON DE LA CALIDAD EDUCATIVA TTULO I FUNDAMENTOS Y DISPOCICIONES GENERALES CAPTULO I EL OBJETO, MBITO, DEFINICIN, PRINCIPIOS, FINALIDAD Y FUNCIONES Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley norma los procesos de evaluacin, acreditacin, y certificacin, de la calidad educativa, define la participacin del Estado en ellos y regula el mbito, la
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ACREDITACIN

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organizacin y el funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE), a que se refieren los artculos 14 y 16 de la Ley N 28044, Ley General de Educacin. Artculo 2.- definicin del SINEACE El Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estndares y procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin a fin de asegurar los niveles bsicos de calidad que deben brindar las instituciones a las que se refiere la Ley General de Educacin N 28044 y promover su desarrollo cualitativo. Con este propsito, el sistema est conformado por rganos operadores que garantizan la independencia, imparcialidad e idoneidad de los procesos de evaluacin, acreditacin y certificacin. La evaluacin est a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales, reconocidas y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditacin y por instituciones pblicas cuando corresponda. Artculo 3.- mbito del SINEACE El SINEACE ejerce las competencias que le son asignadas por ley respecto de los rganos operadores, las entidades especializadas y las instituciones educativas publicas y privadas en sus diversas etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas. Artculo 4.- principios Los principios que rigen los procesos de evaluacin y acreditacin son los siguientes: a. Transparencia: permite que los resultados del sistema sean confiables, se expresen con claridad, accesibilidad y sean difundidos a la comunidad educativa y opinin publica oportunamente. b. Eficacia: procura lograr una cultura y prctica de la calidad educativa en todo el pas, cautelando la racionalizacion en el uso de los recursos. c. Responsabilidad: orienta que las instituciones comprendidas en la presente Ley asuman su propia responsabilidad en el logro de los propsitos y objetivos de la calidad, as como en el ejercicio responsable de la autonoma que, en el caso de las universidades, la Constitucin les reconoce. d. Participacin: aplica un conjunto de mecanismos y estrategias que buscan la participacin voluntaria de las instituciones educativas en los procesos de evaluacin y acreditacin. e. Objetividad e imparcialidad: tiene por objeto que los procesos de evaluacin y acreditacin, as como otras actividades que llevan a cabo las instituciones educativas, prioricen la bsqueda de la mejora de la calidad educativa, en un marco de legalidad y probidad. f. tica: garantiza una actuacin basada en la honestidad, equidad y justicia g. Periodicidad: la evaluacin es peridica y permite apreciar la evolucin de los logros hacia la meta de la calidad. Artculo 5.- finalidad del SINEACE El SINEACE tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas pblicas u privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello, recomienda acciones para superar las debilidades y carencias identificadas en los resultados de auto evaluaciones y evaluaciones externas, con el propsito de optimizar los factores que
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inciden en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de calificacin profesional y desempeo laboral. Artculo 6.- Funciones del SINEACE Son funciones del SINEACE: a. Definir y enunciar los criterios, conceptos definiciones, clasificacin, nomenclaturas y cdigos que debern utilizarse para la evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa, a fin de posibilitar la integracin, comparacin y el anlisis de los resultados obtenidos. b. Proponer polticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa y el buen funcionamiento de los rganos operadores. c. Articular el funcionamiento de los rganos operadores del SINEACE. d. Promover el compromiso de los ciudadanos con la cultura de la calidad. e. Garantizar la autonoma de los rganos operadores del sistema en el marco de la presente Ley. f. Informar objetivamente, a travs de sus rganos operadores, acerca del estado de la calidad de la educacin nacional y de los resultados logrados por las instituciones educativas evaluadas, para conocimiento pblico y orientacin de las polticas y acciones requeridas. g. Registrar a las entidades evaluadoras previa comprobacin objetiva del cumplimiento de los requisitos considerados en el reglamento de la presente Ley. Artculo 7.- Ingresos del SINEACE Los ingresos del SINEACE y de los rganos operadores provienen de las siguientes fuentes: a. Tesoro pblico. b. Ingresos propios. c. Donaciones y legados. d. Cooperacin tcnica y financiera nacional e internacional. e. Otras que establezca el rector, con arreglo a Ley. CAPTULO II DEL ENTE RECTOR Artculo 8.- Ente Rector del SINEACE 8.1 El Consejo Superior del SINEACE es un ente rector. Se constituye como un organismo pblico descentralizado (OPD), adscrito al Ministerio de Educacin. Tiene personera jurdica de derecho pblico interno y autonoma normativa, administrativa, tcnica y financiera, y est conformado por los presidentes de cado ramo operador, designados mediante resolucin suprema refrendada por el Ministerio de Educacin. 8.2 El presidente es elegido, por y entre sus miembros, por un periodo de tres aos, no pudiendo ser reelegido para un perodo inmediato. Es el responsable de la poltica nacional del sistema. 8.3 Para el cumplimiento de sus objetivos cuenta con una Secretaria Tcnica. El cargo ser cubierto por concurso pblico y tendr una vigencia de tres aos. La Secretaria Tcnica tiene la responsabilidad de convocar a las reuniones, difundir y coordinar la
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ejecucin de los acuerdos, recomendaciones y propuestas tomados por el Consejo Superior. Artculo 9.- Incompatibilidades Estn impedidos de ser miembros del ente rector del SINEACE y de los rganos operadores: a) Los propietarios de acciones o participaciones en las personas jurdicas que se encuentren en el mbito de aplicacin de la presente Ley, su cnyuge o parientes, hasta el cuarto grado de consaguinidad y segundo grado de afinidad. b) Las personas que desempeen funcin directiva en las instituciones educativas que se encuentran en el mbito de aplicacin de la presente Ley, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consaguinidad y segundo grado de afinidad. c) Personas que tengan entre ellas parentesco dentro del cuarto grado de consaguinidad y segundo de afinidad. d) Los miembros de una misma sociedad conyugal y segundo de afinidad. e) Los condenados penalmente por delito doloso. f) Los funcionarios y servidores pblicos que estn comprendidos en las prohibiciones e incompatibilidades establecidas en la Ley N 27588. CAPTULO III DEL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EDUCATIVA Artculo 11.- Evaluacin, acreditacin y certificacin de la calidad educativa. La evaluacin es un instrumento de fomento de la calidad de la educacin que tiene por objeto la medicin de los resultados y dificultades en el cumplimiento de las metas previstas en el termino de aprendizajes, destrezas y competencias comprometidos con los estudiantes, la sociedad y el Estado, as como proponer polticas, programas y acciones para el mejoramiento de la calidad educativa. Los procesos de evaluacin para el mejoramiento de la calidad educativa a que se refiere la presente Ley son: Autoevaluacin de la gestin pedaggica institucional y administrativa, que est a cargo de los propios actores de la institucin educativa y cuya realizacin es requisito fundamental e indispensable para mejorar la calidad del servicio educativo que ofrece y da inicio, si fuera el caso, a los procesos externos definidos a continuacin. Evaluacin externa con fines de acreditacin, la que es requerida voluntariamente por las instituciones educativas. Para el efecto se designa a la entidad especializada que llevara acabo de acuerdo al procedimiento sealado en el reglamento, la misma que , al finalizar la evaluacin, emite un informe que ser entregado, tanto a la institucin comal rgano operador correspondiente. Acreditacin, que es el reconocimiento publico y temporal y de la institucin educativa, rea programa o carrera profesional que voluntariamente ha participado en un proceso de evaluacin, de su gestin, pedaggica, institucional y administrativa. Acredita el rgano operador sin ms trmite y como consecuencia del informe de evaluacin satisfactorio debidamente verificado,

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presentado por la entidad acreditadora. En la Educacin Superior, la acreditacin puede ser de dos tipos: C.1 Acreditacin institucional especializada, por reas programas o carreras C.2 Acreditacin institucional integral. La certificacin es el reconocimiento pblico y temporal de las competencias adquiridas dentro o fuera de las instituciones educativas para ejercer funciones profesionales o laborales. La certificacin es un proceso pblico temporal. Es otorgada por el colegio profesional correspondiente, previa autorizacin, de acuerdo a los criterios establecidos por el SINEACE. Se realiza a solicitud de los interesados. En los casos en que no exista colegio profesional, la certificacin se realizar de acuerdo al reglamento aprobado por el rgano competente. Artculo 12.- Carcter voluntario de la evaluacin con fines de acreditacin La evaluacin con fines de acreditacin tiene carcter voluntario. El reglamento de la presente Ley regula el proceso de evaluacin externa, as como la vigencia de la acreditacin y los casos en los que stas son obligatorias. TTULO II DE LOS RGANOS OPERADORES DEL SISTEMA Artculo 13.- Definicin Los rganos operadores son los encargados de garantizar la calidad educativa en el ambito de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva, en la Educacin Superior No Universitaria y Universitaria, pblicas y privadas, en concordancia con las funciones establecidas en el artculo 18. Artculo 14.- Relaciones con otras instituciones 14.1 Los rganos operadores establecen relaciones de coordinacin con el Sector Educacin, con los gobiernos, regionales, los otros ministerios gremios empresariales e instituciones de la sociedad en la bsqueda permanente de optimizar los procesos vinculados a la evaluacin y a la acreditacin de la calidad educativa. 14.2 Asimismo, establecen continua y permanente coordinacin, con los organismos de evaluaron y acreditacin de otros pases, con la finalidad de profundizar, mejorar y actualizar el manejo de los criterios de calidad en la educacin nacional. Artculo 15.- rganos operadores Son rganos operadores del SINEACE: a. El Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin, y certificacin, de la Calidad, de Educacin bsica IPEBA, con competencia en las Instituciones de Educacin Superior No Universitaria. b. El Consejo de Evaluacin, Acreditacin, y Certificacin, de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria- CONEACES, con competencia en las Instituciones de Educacin Superior No Universitaria.
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c. El Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la educacin superior Universitaria CONEAU, con competencia en las instituciones de Educacin Superior Universitaria. Artculo 16.- Caractersticas Los rganos operadores se caracterizan por ser: a. Autnomos, administrativa y funcionalmente, como garanta de independencia para realizar sus actividades en el marco de la Constitucin de las leyes. b. Desconcertados y desburocratizados, respetando los criterios de austeridad, eficacia y eficiencia, y evitando la duplicidad de funciones con otras entidades del Estado, as como los sobre costos administrativos. c. Participativos y contar con mecanismos que permitan a los ciudadanos e instituciones hacer llegar sus aportes, opiniones y crticas respecto de sus actividades y objetivos. d. Transparentes y definir su poltica en el marco de la tica y moral pblicas, as como respetar el derecho de la sociedad a estar permanentemente informada sobre los procedimientos aplicados y los resultados alcanzados. Artculo 17.- Objetivos Los rganos operadores tienen los siguientes objetivos: a. Garantizar la ptima calidad de las instituciones educativas, fomentando procesos permanentes de mejoramiento de sus servicios. b. Ofrecer insumos para el diseo de polticas de focalizacin de recursos, programas y acciones de innovacin, curricular, pedaggica, capacitacin, gestin, y otras que coadyuven al logro de la metas de calidad de corto, mediano y largo plazo. c. Promover y contribuir a la continua elevacin de la calidad y la excelencia de la educacin Artculo 18.- Funciones Los rganos operadores tienen las siguientes funciones a. Establecer los estndares que debern cumplir las instituciones educativas para ofrecer el servicio educativo. b. Establecer criterios o indicadores nacionales y regionales de evaluacin y acreditacin de los aprendizajes, de los procesos pedaggicos y de la gestin que desarrollan las instituciones educativas. c. Desarrollar las capacidades de los profesionales y tcnicos especializados en evaluar logros y procesos educativos en los mbitos nacional .regional y nacional d. Mantener informada a la sociedad y a los responsables de las polticas educativas en los diversos niveles, sobre los resultados de las acciones de evaluacin y acreditacin para contribuir a la toma de decisiones e impulsar cambios a favor de al calidad. e. Constituirse en un medio que contribuya a la modernizacin de las instituciones educativas. f. Los rganos operadores del SINEACE cumplen las funciones que les asigna el artculo 16 de la Ley General de Educacin N 28044 y las leyes especficas sobre la materia, en tanto no se opongan o sean distintas a las previstas en la presente Ley en su reglamento.

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g. Promover y orientar, en el marco de una cultura de calidad, los procesos de auto evaluacin institucional a fin de regularizar y perfeccionar su prctica. Adems, los rganos operadores cumplen la funcin asignada por los incisos b) y c) del artculo 11 de la presente Ley. Artculo 19.- Entidades especializadas en evaluacin con fines de acreditacin son instituciones pblicas o privadas, nacionales, o Internacionales, idneas y especializadas en acreditacin, evaluacin de carcter acadmico y profesional, debidamente constituidos y que son autorizados y registrados por el rgano operador, de conformidad con las normas que establece el reglamento de la presente Ley. Pueden desarrollarse en el ambito local, regional, nacional o internacional. Artculo 20.- Registro de Entidades Especializadas en Evaluacin con fines de Acreditacin e Instituciones Educativas Evaluadas y Acreditadas. Cada rgano abrir y llevar un registro que comprende a las entidades especializadas de evaluacin con fines de Acreditacin y otro que comprende a las instituciones educativas evaluadas y acreditadas en su respectivo mbito de actividades. La inscripcin en el citado registro es obligatoria y constituye requisito indispensable para que las entidades ejerzan sus actividades. Los rganos operadores del sistema se encuentran autorizados para regular estos registros con sujecin a las normas contenidas en la presente Ley y su reglamento. TTULO III DEL INSTITUTO PERUANO DE EVALUACION ACREDITACION Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION BSICA (IPEBA) Artculo 21.- Definicin El IPEBA es el rgano operador encargado de definir los estndares de medicin internos e indicadores para garantizar en las instituciones educativas de la Educacin Bsica y Tcnico-Productiva pblicas y privadas los niveles aceptables de calidad educativa, as como alentar la aplicacin de las medidas requeridas para su mejoramiento. Artculo 22.- Organizacin, Para el cumplimientos de su finalidad, el IPEBA cuenta con la siguiente organizacin: Un rgano de direccin. rganos de lnea. rganos consultivos. Los objetivos y funciones de cada rgano del IPEBA son definidos en el reglamento de la presente Ley. Artculo 23.- rgano de direccin El IPEBA cuenta con un rgano de direccin, constituido por un directorio de carcter interdisciplinario, encargado de definir polticas y estrategias que contribuyen a elevar sustantivamente los factores de la calidad educativa que conciernen a la Educacin Bsica y Tcnico- Productiva. Est integrado por expertos de reconocido prestigio en el campo de la evaluacin, acreditacin y certificacin designados mediante resolucin suprema refrendada por el
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Ministro de Educacin, previo proceso de seleccin en su entidad de origen y por un periodo de tres (3) aos, renovable por tercios. Deben poseer experiencia mnima de diez (10) aos en la docencia o en el mbito de su ejercicio profesional. Articulo 24.- Conformacin del directorio: Los miembros del direccin son seis (6); provinientes de las entidades del sector pblico y privado de conformidad con los mecanismos previstos en el reglamento de la presente ley. Sern propuestos: a) Uno por el Ministerio de Educacin. b) Uno por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo. c) Uno por las entidades educativas y privadas. d) Uno por los medios empresariales. e) Uno por el Centro de planeamiento estratgico nacional, CEPLAN. f) Uno por el Servicio Nacional de Adiestramiento en Trabajo Industrial (SENATI). El directorio del IPEBA es presidido por uno de sus miembros, elegido por y entre ellos, por un periodo de (3) aos. Una vez designados, no estn sujetos a mandato iterativo de la institucin que los propone y podrn ser removidos por las causales establecidas en el reglamento de la presente ley. TTULO IV DEL CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN SUPERIOR NO UNIVERSITARIA (CONEACES) Articulo 25 .- Definicin El coerces es el rgano operador encargado de definir los criterios, indicadores y estndares de medicin para garantizar en las instituciones de educacin superior no universitaria publicas y privadas, los niveles aceptables de calidad, as como alentar al aplicacin de las medidas requeridas para su mejoramiento. Artculo 26.- Organizacin Para el cumplimiento de su finalidad el CONEACES cuenta con la siguiente organizacin: a. Un rgano de direccin. b. rganos de lnea. c. rganos consultivos. Los adjetivos y funciones de cada rgano del CONEACES son definidos en el reglamento de la presente ley. Artculo 27.- rgano de direccin 27.1 El CONEACES cuenta con un rgano de direccin constituido por un directorio conformado por seis (6) expertos de reconocida trayectoria en el campo de la evaluacin Acreditacin y certificaron, designado mediante resolucin suprema refrendada por el ministro de educacin, previo proceso de seleccin en su entidad de origen y por un periodo de (3) aos, renovables por tercios. Deben poseer experiencia mnima de diez (10) aos en la docencia o en el mbito de su ejercicio profesional. Sern propuestos: a. Uno por el Ministerio de Educacin.
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b. c. d. e. f.

Uno por el CONCYTEC. Uno por los institutos superiores privados. Uno por el ServicioNacional de Adiestrado en Trabajo Industrial (SENATI) Uno por los gremios empresariales. Uno por el Centro de Planeamiento Estratgico Nacional (CEPLAN)

27.2 El directorio del CONEACES es presidido por uno de sus miembros elegido por y entre ellos. Una vez designados, no estn sujetos a mandato imperativo de la institucin de origen y podrn ser removidos por causales establecidas en su reglamento. Artculo 28.-Comisiones tcnicas EL CONEACES formar comisiones tcnicas cuyos miembros debern acreditar reconocida trayectoria academica intelectual y profesional, as como experiencia en la gestin acadmica de instituciones de educacin superior no universitaria. El reglamento de la presente ley precisa su organizacin y funciones. TTULO V DEL CONSEJO DE EVALUACIN, ACREDITACIN Y CERTIFICACIN DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIN UNIVERSITARIA (CONEAU) Artculo 29.- Definicin El CONEAU es el rgano operador encargado de definir los criterios, indicadores y estndares de medicin para garantizar en las universidades pblicas y privadas los niveles aceptables de calidad, as como alentar la aplicacin de las medidas requeridas par su mejoramiento. Artculo 30.- instancia de evaluacin En cada universidad se deben constituir se deben constituir instancias de evaluacin institucional con el propsito de analizar los logros y dificultades en el cumplimiento de sus funciones y metas. Artculo 31.-Organizacin Par el cumplimiento de su finalizada, el CONEAL cuenta con la siguiente organizacin a. Un rgano de direccin. b. rgano de lnea. c. rgano consultivo. Los objetivos y funciones de cada rgano del CONEAL son definidos en le reglamento de la presente ley. Artculo 32.- rgano de direccin. 32.1.- EL CONEAU cuenta con un rgano de direccin constituido por un directorio conformado por seis (6) expertos de reconocida trayectoria en el campo de la evaluacin, acreditacin y certificacin designados mediante resolucin suprema refrendada por el Ministerio de Educacin previo proceso de seleccin en su entidad de origen y por un periodo de tres (3) aos, renovables por tercios. Deben poseer experiencia de diez (10) aos en la docencia universitaria o en su respectivo ejercicio profesional. Sern propuestos: a. Uno por el CONCYTEC.
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b. Uno por las universidades pblicas. c. Uno por las universidades privadas. d. Uno por los gremios empresariales. e. Uno por el Consejo Nacional de Decanos de los Colegios Profesionales de Per. f. Uno por el Centro de Planeamiento Estratgico Nacional (CEPLAN) 32.2 El directorio del CONEAU es presidido por uno de sus miembros debern acreditar reconocida trayectoria academia intelectual y profesional ,as como experiencia en la gestin acadmica universitaria. El reglamento de la presente ley precisa su organizacin y funciones. DISPOSIONES COMPLEMENTARIAS, TRANSITORIAS Y FINALES PRIMERA.- Modificadora Modificase el artculo 15 de la Ley N 28044, General de Educacin, quemado redactado con el siguiente texto. Articulo 15.- rganos de sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa Los rganos encargados de operar el Sistema Nacional de Evolucin, Acreditacin, y Certificacin de la calidad Educativa son:

En la Educacin Bsica, el Instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Bsica y Tcnico Productiva (IPEBA). En la Educacin Superior No Universitaria, el Consejo de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior No Universitaria (CONEACES). En la Educacin Universitaria, el Consejo de la Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Universitaria (CONEAU).

SEGUNDA.- Plazo para las designaciones de miembros de los rganos operadores. De acuerdo con lo establecido en la presente ley, contarn, para constituirse con un plazo de treinta (30) das hbiles despus de publicada la presente Ley. La convocatoria es efectuada por el Ministerio de Educacin. Los integrantes del Consejo Superior del SINEACE se constituyen dentro de los (30) das hbiles despus de la conformacin de los directorios de los rganos operadores. TERCERA.- Apertura del pliego presupuestal Crease para el Ao Fiscal 2006 el Pliego Presupuestal correspondiente al Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin, Certificacin de la Calidad Educativa. Entre tanto, los recursos necesarios para la aplicacin de la presente Ley sern obtenidos de las transferencias presupuestarias que gestione o realice el Ministerio de Educacin. Esta, de ser necesario, gestionar la aprobacin de los crditos suplementarios correspondientes. CUARTA.- Reglamento de organizacin y funciones. El instituto Peruano de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin, Bsica y Tcnico-Productiva (IPEBA); el Consejo de Evaluacin, Acreditacin, y Certificacin de la calidad de la Educacin Superior No Universitaria ( CONEACES) y el Consejo de Evaluacin, Acreditacin, y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (CONEAU), aprueban normatividad requerida para su funcionamiento, dentro de los sesenta (60) das posteriores a la fecha de su instalacin.
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QUINTA.- Aplicacin Los rganos operadores del sistema se encargan de elaborar y aprobar los lineamientos bsicos respectivos para la aplicacin progresiva de la ley, debiendo contemplar mecanismos participativos que permitan una verdadera difusin de la cultura de la calidad basada en el auto evaluacin. SEXTA.- Estmulos Las instituciones educativas acreditadas recibirn: un trato preferente en el acceso a lneas de crdito con fines educativos financiamiento de sus proyectos a travs del Fondo Nacional de Desarrollo de la Educacin Peruana (FONDEP); becas de estudio y otras que contemple el reglamento. Las personas naturales o jurdicas que otorguen donaciones a instituciones educativas pblicas acreditadas, podrn deducir para efectos del pago al impuesto a la renta, el total del monto donado. STIMA.- Ampliacin Ampliase a ciento veinte (120) das calendario adicionales, el plazo previsto en la Disposicin Transitoria nica Ley N 28564 y establezcase el mismo plazo para la culminacin del proceso de ratificacin dispuesta en el artculo 3 de la citada Ley. A partir del funcionamiento del Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE), transfirase la competencia que tiene el Consejo Nacional para la Autorizacin de Funcionamiento de Universidades- CONAFU de evaluar a las filas universitarias, incluyendo las que cuenten con carreras profesionales de Medicina, al Consejo de la Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad de la Educacin Superior Universitaria (CONEAU) OCTAVA.- Reconocimiento de proceso en marcha Una vez iniciadas las funciones de los rganos del SINEACE, toda institucin que este realizando actividades vinculadas con las funciones a que se refiere esta ley deber sujetarse a las normas reglamentarias que para cada coso dictara el rgano operador correspondiente. Dicho rgano operador dictara las normas que resulten necesarias para reconocer o adecuar, de ser el caso, a sus procedimientos , los procesos de acreditacin de Facultades o Escuelas de Medicina (CAFME), creada mediante Ley N 27154, transferir el acervo documentario acompaado del correspondiente informe sobre procesos en marcha, los que sern asumidos por el CONEAU. NOVENA.- Tipificacin y sanciones El reglamento de la presente Ley establecer el rgimen de infracciones y sanciones aplicables a las entidades especializadas y a las instituciones evaluadas que incurran en infraccin, las mismas que debern sujetarse a las normas sustantivas y procesales que, respecto de la potestad sancionadora, contiene la Ley del Procedimiento Administrativo General N 27444. DCIMA.- Reglamento de la presente Ley La presente Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en el plazo de noventa (90) das naturales, contados a partir de su entrada en vigencia. POR TANTO:

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Habiendo sido considerada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin del Pleno realizada el da uno de diciembre de dos mil cinco, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Estado, ordeno que se aplique y cumpla. En Lima, a los diecinueve das del mes de mayo de dos mil seis. MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Republica GILBERTO DAZ PERALTA Segundo Vicepresidente del Congreso de la Republica.

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ANEXOS Anexo N 1 Poltica educativa: evolucin y prospectiva2


La lamentable situacin de la democracia en el Per productivo sea de la inadecuada formacin cvica, familiar, escolar o universitaria, o el predominio de intereses personales que llevan a la falta de coherencia ciudadana, nos han llevado a una situacin electoral deplorada con claridad por organismos nacionales e internacionales. Independientemente de nuestra necesaria y justa lucha por salir adelante como pas democrtico viable, todos somos conscientes de que la historia no se detiene: que los jvenes y nios de nuestra patria necesitan seguir educndose y los mayores debemos continuar hacindolo a lo largo de toda la vida Urge, por tanto, dar una mirada a la poltica educativa seguida por el Per en esta ltima dcada y plantear nuevas metas que aseguren un avance sustancial en la calidad y equidad. La reunin y acuerdos Dakar nos invitan al nimo y la decisin. Pero no todo es el gobierno, muchos aspectos dependen de la sociedad, sus instituciones y personas. En el fondo, en un sentido amplio, la poltica educativa, seguida por el Per va mas all de la lnea ministerial; no se agota en ella. De una u otra forma la sociedad y l as instituciones dan lneas e impulsos que, si bien no son oficiales, son tanto a ms influyentes en muchos casos que la propias polticas estatales. A veces van por el mismo camino y se complementan, otras veces discrepan y se enfrentan. Se dir, y posiblemente con razn, que no son estrictamente polticas educativas; pero nadie puede dudar que con frecuencia sean ms fuertes que las lneas gubernamentales. Su fortalecimiento puede tener una importancia decisiva en la extensin y mejora de la calidad educativa en el Per. Una mirada retrospectiva La dcada precedente nos muestra logros y limitaciones gubernamentales, pero, al parecer, ms sombras que luces, y si bien el constante cambio de rumbo educativo del primer quinquenio ha sido menor en el segundo, no se ha vislumbrado el dinamismo de otros pases de la regin, ni se ha observado grandes xitos en mucho de lo actuado. Pero debemos observar tambin otros aspectos educativos que dependen de las aspiraciones y esfuerzos de la sociedad y las instituciones. Slo as podremos tener un panorama mejor de la dcada precedente. Veamos: a. La poltica educativa estatal En esta dcada, las lneas educativas estatales han sido cambiantes y no partieron de un proyecto bien estudiado: fueron eminentemente intuitivas. Tampoco tuvieron preocupacin por buscar consenso con los diferentes actores sociales. El esfuerzo por reorganizar la sede central y el organigrama correspondiente fueron acertados, as como la disminucin de la burocracia administrativa con el siguiente menor
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Palomino Thompson. Poltica educativa escolar en el Per. Lima. 2006.

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control punitivo hacia las instituciones educativas y la mayor autonoma institucional, aunque esto ms bien en el sector privado. La nueva estructura del sistema educativo peruano, que incluye una disminucin de un ao en la secundaria y la introduccin de un nuevo nivel de dos aos, no obligatorio ni gratuito (bachillerato), no ha sido bien acogida. Se han obtenido logros en aspectos curriculares, pero con la limitacin de querer siempre imponer un nico modelo (en este caso el constructivistas). Ha habido esfuerzo en la capacitacin de maestros y directores (PLANCAD y PLANGED), aunque tambin limitaciones en la duracin y calidad. Asimismo, en la dotacin de material educativo a los nios. La preocupacin y gasto en la construccin de las escuelas y en dotar de computadoras a colegios, si bien atrajo el aplauso de los sectores menos enterados, desvi la atencin de los temas vertebrales. As: la calidad educativa no ha obtenido logros mnimamente satisfactorios segn los estndares internacionales y de acuerdo al sentir de las personas; los buenos maestros no suelen permanecer es sus puestos por la falta de atractivos, libertad, participacin, salarios, aprecio y otros; los maestros que permanecen han perdido el nimo por la falta de incentivos. b. La sociedad peruana En la dcada precedente la sociedad peruana ha seguido apuntando, casi se dira apasionadamente, al valor de la educacin como solucin personal y colectiva a los mltiples planes individuales y nacionales. Su desilusin ha sido grande a la vista de los escasos resultados; se ha encontrado, asimismo, con las grandes limitaciones econmicas de muchos, las cuales han restringido notablemente las aspiraciones de estudios completos de numerosos nios y jvenes. La demanda de la sociedad y su iniciativa han colaborado a la creacin de mltiples instituciones educativas y programas empresariales de capacitacin. No obstante, todos ellos han visto restringidas sus posibilidades de construirse en alternativas nuevas y validas ante diversas rigideces del orden educativo establecido. Pareca que las instituciones educativas peruanas hubieran nacido para obedecer y no para resolver sus problemas creativamente. La sociedad peruana no ha logrado superar su escasa autoestima que la hace sentirse muy inferior al Estado, dependiente y obediente a l, esperando normalmente que le diga cunto tiene que hacer tambin en la educacin. Se comporta con gran frecuencia como un menor de edad. Diseando el futuro educativo peruano En los prximos cinco aos la prioridad educativa para el Per parece ser el cambio de enfoque en cuanto al papel y presencia estatal y de la sociedad civil en la educacin, as como su coordinacin y colaboracin. Al mismo tiempo, dentro de dicho planteamiento, debe esbozar con claridad, y ejecutar, planes e instituciones que lleven adelante la ingente tarea educativa que se tiene por delante. La historia educativa peruana y mundial, por razones en muchos casos con cierta justificacin, ha mostrado un excesivo predominio de los gobiernos de turno sobre la sociedad civil, lo que ha trado un claro desequilibrio y perjuicio a la educacin nacional.

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En efecto, un Estado que dictamina siempre todo: sobrepasa sus funciones, limita a la sociedad, impide nuevos planteamientos y alternativas, etc. As ha ocurrido en el Per y aunque ha habido ciertos cambios, a veces solamente en la teoray en algunos casos tambin en la prctica, (universidades privadas y centros escolares particulares) es mucho el camino que falta por recorrer, particularmente en instituciones educativas estatales de todos los niveles y modalidades. En el fondo es la visin entera la que debe cambiar; de lo concreto a una consecuencia. a. Accin de la sociedad Aparte de afirmar su presencia y autoestima. La sociedad y sus instituciones educativas deberan en el prximo quinquenio, entre otras cosas: participar en la legislacin y normatividad educativa; ser parte de un consejo educativo nacional diseador de las polticas educativas nacionales; promover, sin estorbos burocrticos, y sobre todo con creatividad, instituciones educativas con programas curriculares propios, dentro de un marco de mnimo y bsicos establecidos por el Estado; crear todo tipo de programas y mdulos educativos de fcil reconocimiento nacional, sin otra condicin que la acreditacin de la misma sociedad; reconsiderar su estima y apoyo a los maestros y promover que los mejores miembros de la sociedad opten por seguir esta carrera. b. Accin de estado Como primera prioridad, en los prximos aos el Estado debe dejar un mayor espacio a la sociedad civil; no puede pretenderse un desarrollo educativo cuantitativo y en calidad educativa en el Per si no hay cambios al respecto En vista del papel constitucional que le corresponde, de las muchas, facultades que se ha ido irrogando con el tiempo en desmedro de la sociedad, as mismo del 85% de alumnos que comprende el sistema estatal, las recomendaciones de poltica educativa que hay que darle al Estado son muchas: Dar un marco de mayor autonoma y libertad a sus propias instituciones educativas; en el fondo no son ni suyas: son de la sociedad civil; ser mucho ms general en su legislacin y normatividad, evitando querer controlar los detalles; formar una burocracia ms abierta e impulsora de la creatividad; procurar una lnea de poltica educativa que sea producto de un consenso con la sociedad y sobre todo con los educadores; concretar hacia las instituciones labores de asesora y apoyo, ms que de supervisin y control. Por otra parte, en los prximos aos, el Estado peruano tendr que cumplir con empeo muchas de sus funciones educativas tradicionales y otras nuevas. As tendr que procurar que nadie se quede sin educacin y que ella satisfaga las necesidades y deseos de los ciudadanos peruanos; seguir combatiendo frontalmente la repeticin (pero no por el fcil expediente de la promocin automtica), la desercin y la extraedad; mejorar sustancialmente el nivel de la burocracia ministerial; seguir de un rumbo serio y continuo en lugar de intuiciones de los ministerios de turno; devolver a los educadores del control y accin en el Ministerio de Educcin (hoy el staff ministerial parece hipotecado a otras profesiones). Asimismo: cumplir cada da, y mejor la cuenta pendiente con las personas marginadas de la educacin: campesinos, pobres, discapacitados; retornar a las instituciones educativas sus derechos, lneas curriculares de logros finales y no de seguimiento de escuelas o corrientes o sealamientos minuciosos de la forma de evaluar; oportunidad de la
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gratuidad a quienes no pueden costearse sus estudios; aumento de la inversin educativa estatal en relacin al prosupuesto nacional y el PBI. Prioridad a los maestros y profesores en sus beneficios sociales y econmicos, as como en su estima, capacitacin inicial y continua; tambin en el respeto a su profesionalidad. Prioridad, sobre todo, en formar mejor a los formadores de los futuros maestros y a los capacitadores de docentes en ejercicio. En cualquier caso, nuevas polticas educativas, o insistencia en las mismas, no deben significar nunca cambios violentos y exagerados; las reformas de este tipo siempre fracasan y finalmente se vuelve atrs. (*) Finalmente, es bueno recordar que uno de los mayores dramas de nuestra vida republicana ha sido la debilidad de la sociedad peruana en contraposicin a un Estado muy fuerte centralizador y dominante. En pocos aspectos de la sociedad peruana ha tenido esto ms consecuencias que en la educacin. Un cambio adecuado aqu permitira nuevas posibilidades. Si a ello aadimos la preocupacin por el magisterio en toda su problemtica podramos estar ante las dos columnas vertebrales de un plan verdaderamente efectivo para el prximo quinquenio. (Publicado en agenda educativa, revista de foro educativo, N13, ao 2000.

Anexo N 2 La educacin encierra un tesoro (Del informe de la Unesco: la educacin encierra un tesoro, informe delors. 1996. Captulos IV Y VI). CAPTULO 4 Los cuatro pilares de la educacin El siglo XXI, que ofrecer recursos sin precedentes tanto a la circulacin y al almacenamiento de informaciones como a la comunicacin, plantear a la educacin una doble exigencia que, a primera vista, puede parecer casi contradictoria: la educacin deber transmitir, masiva y eficazmente, un volumen cada vez mayor de conocimientos tericos, tcnicos y evolutivos, adaptados a la civilizacin cognoscitiva, porque son las bases de la competencias del futuro. Simultneamente, deber hallar y definir orientaciones que permitan no dejarse sumergir por las corrientes de informaciones ms o menos efmeras que invaden los espacios pblicos y privados y conservar el rumbo en proyectos de desarrollo individuales y colectivos. En cierto sentido, la educacin se ve obligada a proporcionar las cartas nuticas de un mundo complejo y en perpetua agitacin y, al mismo tiempo, la brjula para poder navegar por l. Con esas perspectivas se ha vuelto imposible, y hasta inadecuado, responder de manera puramente cuantitativa a la insaciable demanda de educacin, que entraa un bagaje escolar cada vez ms voluminoso. Es que ya no basta con que cada individuo acumule al
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comienzo de su vida una reserva de conocimientos a la que podr recurrir despus sin lmites. Sobre todo, debe estar en condiciones de aprovechar y utilizar durante toda la vida cada oportunidad que se le presente de actualizar, profundizar y enriquecer ese primer saber y de adaptarse a un mundo en permanente cambio. Para cumplir el conjunto de las misiones que le son propias, la educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes fundamentales que en el transcurso de la vida sern para cada persona, en cierto sentido, los pilares del conocimientos: aprender a conocer, es decir: adquirir los instrumentos de la comprensin; aprender a hacer, para poder influir sobre el propio entorno; aprender a vivir juntos, para participar y cooperar con los dems en todas las actividades humanas; por ltimo ,aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de los tres anteriores, por su puesto, estas cuatro vas del saber convergen en una sola, ya que hay entre ellas mltiples puntos de contacto, coincidencia e intercambio. Mas, en general, la enseanza escolar se orienta esencialmente, por no decir que de manera exclusiva, hacia el aprender a reconocer y, en menor medida, el aprender a hacer. Las otras dos formas de aprendizaje dependen las ms de las veces de circunstancias aleatorias, cuando no se les considera una mera prolongacin, de alguna manera natural, de las dos primeras. Pues bien. La comisin, estima que, en cualquier sistema de enseanza estructurado, cada uno de esos cuatro pilares del conocimiento debe recibir una atencin equivalente a fin de que la educacin sea para el ser humano, en su calidad de persona y de miembro de la sociedad, una experiencia global que dure toda la vida en los planos cognoscitivo y practico. Desde el comienzo de su actuacin, los miembros de la comisin fueron conscientes de que, para hacer frente a los retos del siglo XXI, sera indispensable asignar nuevos objetivos a la educacin y, por consiguiente modificar la idea que os hacemos de su utilidad. Una nueva concepcin ms amplia de la educacin debera llevar a cada persona a descubrir, despertar a incrementar sus posibilidades creativas, actualizando as el tesoro escondido en cada uno de nosotros, lo cual supone transcender una visin puramente instrumental de la educacin, percibida como la va obligada para obtener determinados resultados (experiencias prcticas, adquisicin de capacidades diversas, fines de carcter econmico), para considerar su funcin en toda su plenitud, a saber, la realizacin de la persona, que toda ella aprenda a ser. Aprender a conocer Este tipo de aprendizaje, que tiende menos a la adquisicin de conocimientos clasificados que al dominio de los instrumentos mismos del saber, puede considerarse a la vez medio y finalidad de la vida humana. En cuanto medio, consiste para cada persona en aprender a comprender el mundo que la rodea, al menos suficiente para vivir con dignidad, desarrollar sus capacidades profesionales y comunicarse con los dems. Como fin, su justificacin es el placer de comprender, de conocer, de descubrir. Aunque el estudio sin aplicacin inmediata est cediendo terreno frente al predominio actual de los conocimientos tiles, la tendencia a prolongar la escolaridad e incrementar el tiempo libre debera permitir a un nmero cada vez mayor de adultos apreciar las bondades del conocimiento y del la investigacin individual. El incremento del saber, que permite comprender mejor las mltiples facetas del propio entorno, favorece el despertar de la curiosidad intelectual, estimula el sentido crtico y permite descifrar la realidad,
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adquiriendo al mismo tiempo una autonoma de juicio. Desde esa perspectiva, insistimos en ello, es fundamental que cada nio, dondequiera que este, pueda acceder de manera adecuada al razonamiento cientfico y convertirse para toda la vida en un amigo de la ciencia. En los niveles de enseanza secundaria y superior, la formacin inicial debe proporcionar a todos los alumnos los instrumentos, conceptos y modos de referencia resultantes del progreso cientfico y de los paradigmas de poca. Sin embargo, puesto que si el conocimiento es mltiple e infinitamente evolutivo, resulta cada vez ms utpico pretender conocerlo todo; por ello, ms all de la enseanza bsica, la idea de un saber omnisciente es ilusoria. Al mismo tiempo, la especializacin -incluso en el caso de los futuros investigadores- no debe excluir una cultura general. En nuestros das, una mente verdaderamente formada necesita una amplia cultura general y tener la posibilidad de estudiar a fondo un pequeo nmero de materias. De un extremo a otro de la enseanza, debemos favorecer la simultaneidad de ambas tendencias. Pues la cultura general, apertura a otros lenguajes y conocimientos, permite ante todo comunicar. Encerrado en su propia ciencia, el especialista corre el riesgo de desinteresarse de lo que hacen los dems. En cualesquiera circunstancia, le resultar difcil cooperar. Por otra parte, argamasa de las sociedades en el tiempo y el espacio, la formacin cultural entraa una apertura a otros campos del saber, lo que contribuye a fecundas sinergias entre disciplinas diversas. En el mbito de la investigacin, en particular, el progreso de los conocimientos se produce a veces en el punto en que confluyen disciplinas diversas Aprender para conocer supone, en primer trmino, aprender a aprender; ejercitando la atencin, la memoria y el pensamiento. Desde la infancia, sobre todo en las sociedades dominadas por la imagen televisiva, el joven debe aprender a concentrar su atencin en las cosas y las persona. La vertiginosa sucesin de informaciones en los medios de comunicacin y el frecuente cambio del canal de televisin, atentan contra el proceso de descubrimientos., que requiere una permanencia y una profundizacin de la informacin adaptada. Este aprendizaje de la atencin puede adoptar diversas formas y sacar provecho de mltiples ocasiones de la vida (juegos, visitas a empresas, viajes, trabajos prcticos, asignaturas cientficas, etctera). El ejercicio de la memoria, por otra parte, es un antdoto necesario contra la invasin de las informaciones instantneas que difunden los medios de comunicacin masiva. Sera peligroso imaginar que la memoria ha perdido su utilidad debido a la formidable capacidad de almacenamiento y difusin de datos de que disponemos en la actualidad. Desde luego, hay que ser selectivos en la eleccin de los datos que aprenderemos de memoria, pero debe cultivarse con esmero la facultad intrnsecamente humana de memorizacin asociativa, irreductible a un automatismo. Todos los especialistas coinciden en afirmar la necesidad de entrenar la memoria desde la infancia y estiman inadecuado suprimir de la prctica escolar algunos ejercicios tradicionales considerados tediosos. Por ltimo, el ejercicio del pensamiento, en el que el nio es iniciado primero por sus padres y ms tarde por sus maestros, debe entraar una articulacin entre lo concreto y lo abstracto. Asimismo, convendra combinar tanto en la enseanza como en la investigacin los dos mtodos, el deductivo y el inductivo, a menudo presentados como

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opuestos. Segn las disciplinas que se enseen, uno resultar ms pertinente que el otro, pero en la mayora de los casos la concatenacin del pensamiento combina ambos. El proceso de adquisicin del conocimiento no concluye nunca y puede nutrirse de todo tipo de experiencias. En ese sentido, se entrelaza de manera creciente con la experiencia del trabajo, a medida que ste pierde su aspecto rutinario. Puede considerarse que la enseanza bsica tiene xito si aporta el impulso y las bases que permitirn seguir aprendiendo durante toda la vida, no slo en el empleo sino tambin al margen de l. Aprender a hacer Aprender a conocer y aprender a hacer son, en gran medida, indisociables. Pero lo segundo est ms estrechamente vinculado al cuestin de la formacin profesin: como ensear al alumnado a poner en prctica sus conocimientos y, al mismo tiempo, cmo adaptar la enseanza al futuro mercado de trabajo, cuya evolucin no es totalmente previsible? La comisin procurar responder en particular a esta ltima a esta ltima interrogante. Al respecto, corresponde establecer una diferencia entre las economas industriales, en las que predomina el trabajo o el salario y las dems en las que subsiste todava de manera generalizada, el trabajo independiente o ajeno al sector estructurado de la economa. En las sociedades basadas en el salario que se han desarrollado a lo largo del siglo XX conforme al modelo industrial, la situacin del trabajo humano por mquina convierte a aqul en algo cada vez ms inmaterial y acenta el carcter cognoscitivo de las tareas, incluso en la industria, as como la importancia de los servicios en la actividad econmica, por lo dems, el futuro de esas economas est supeditado a su capacidad de transformar el progreso de los conocimientos en innovaciones generadoras de nuevos empleos y empresas. As pues, ya no puede darse a la expresin aprender a hacer el significado simple que tena cuando se trataba de preparar a alguien para una tarea material bien definida, para que participase en la fabricacin de algo. Los aprendizajes deben, as pues, evolucionar y ya no pueden considerarse mera transmisin de prcticas ms o menos rutinarias, aunque stas conserven un valor formativo que no debemos desestimar. De la nocin de calificacin a la de competencia El dominio de las dimensiones cognoscitiva e informativa en los sistemas de produccin industrial vuelve algo caduca la nocin de calificacin profesional, entre otros en el caso de los operarios y los tcnicos, y tiende a privilegiar la de competencia personal. En efecto, el progreso tcnico modifica de manera ineluctable las calificaciones que requieren los nuevos procesos de produccin. A las tareas puramente fsicas suceden tareas de produccin ms intelectuales, ms cerebrales como el mando de mquinas, su mantenimiento y su persivisin y tareas de diseo, estudio y organizacin, a medida que las propias mquinas se vuelven ms inteligentes y que el trabajo se desmaterializa. Este incremento general de los niveles de calificacin exigidos tiene varios orgenes. Con respecto a los operativos, la yuxtaposicin de las tareas obligada y del trabajo fragmentad o grupos de proyecto, siguiendo las prcticas de las empresas japonesas: una especie de taylorismo al revs. Los empleados dejan de ser intercambiables y las tareas se personalizan, cada vez con ms frecuencia. Cada vez con ms frecuencia, los empleadores ya no exigen una calificacin determinada, que consideran demasiado unida todava a la idea de pericia material, y piden, en cambio, un conjunto de competencias espeificas a cada persona, que combina la calificacin propiamente dicha,
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adquirida mediante la formacin tcnica y profesional, el comportamiento social, la aptitud para trabajar en equipo, la capacidad de iniciativa y la de asumir riesgos. Si a estas nuevas exigencias aadimos la de un empeo personal del trabajador, considerado como agente del cambio, resulta claro que ciertas cualidades muy subjetivas, innatas o adquiridas que los empresarios denominan a menudo saber ser se combinan con los conocimientos tericos y prcticos para componer las competencias solicitadas; esta situacin ilustra de manera elocuente, como ha destacado la comisin, el vnculo que la educacin debe mantener entre los diversos aspectos del aprendizaje. Entre esas cualidades, cobra cada vez mayor importancia la capacidad de comunicarse y de trabajar con los dems, de afrontar y solucionar conflictos. El desarrollo de las actividades de servicios tiende a acentuar esta tendencia. La desmaterializacin del trabajo y las actividades de servicio en el sector asalariado Las repercusiones de la desmaterializacion de las economas avanzadas en el aprendizaje se ponen de manifiesto inmediatamente al observar la evolucin cuantitativa y cualitativa de los servicios, categora muy diversificada que se define, sobre todo por exclusin, como aquella que agrupa actividades que no son ni industriales ni agrcolas y que, a pesar de su diversidad, tienen en comn el hecho de no producir ningn bien material. Muchos servicios se definen principalmente en funcin de la relacion interpersonal que generan. Podemos citar ejemplos tanto en el sector comercial (peritaje de todo tipo, servicios de supervisin o de asesoramiento tecnolgico, servicios financieros, contables o administrativos) que prolifera nutrindose de la creciente complejidad de las economas, como en el sector no comercial ms tradicional (servicios sociales, de enseanza, de sanidad, etctera). En ambos casos, es primordial la actividad de informacin y de comunicacin; se pone el acento en el acopio y la elaboracin personalizada de informaciones especficas, destinadas a un proyecto preciso. En este tipo de servicios, la calidad de la relacin entre el prestatario y el usuario depende tambin en gran medida del segundo. Resulta, entonces, comprensible que la tarea de que se trate ya no puedas prepararse de la misma manera que si se fuera a trabajar la tierra o a fabricar una chapa metlica. La relacin con la materia y la tcnica debe ser complementada por una aptitud para las relaciones interpersonales. El desarroll de los servicios obliga, pues, a cultivar cualidades humanas que las formaciones tradicionales no siempre inculcan y que corresponden a la capacidad de establecer relaciones estatales y eficaces entre las personas. Por ltimo, es concebible que en las sociedades ultra tecnificadas del futuro de la deficiente interaccin entre los individuos pueda provocar graves disfunciones, cuya superacin exija nuevas calificaciones, basadas ms en el comportamiento que en el bagaje intelectual, lo que quiz ofrezca posibilidades a las personas con pocos o sin estudios escolares, pues la intuicin, el discernimiento, la capacidad de prever el futuro y de crear un espritu de equipo no son cualidades reservadas forzosamente a los ms diplomados. Cmo y dnde ensear estas cualidades, en cierto sentido innatas? No es fcil deducir cules deben ser los contenidos de una formacin que permita adquirir las capacidades o aptitudes necesarias. El problema se plantea tambin a propsito de la formacin profesional en los pases en desarrollo.
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El trabajo en la economa no estructurada En las economas en desarrollo donde la actividad asalariada no predomina, el trabajo es de naturaleza muy distinta. En muchos pases del frica subsahariana y en algunos de Amrica Latina y Asia, slo un pequeo segmento de la poblacin trabaja en rgimen asalariado y la inmensa mayora participa en la economa tradicional de subsistencia. Hablando con propiedad, no existe ninguna funcin referencial laboral; los conocimientos tcnicos suelen ser de tipo tradicional. Adems, la funcin del aprendizaje no se limita al trabajo, sino que debe satisfacer el objetivo ms amplio de una participacin en el desarrollo dentro de los sectores estructurado o no estructurado de la economa. A menudo, se trata de adquirir a la vez una calificacin social y una formacin profesional. En otros pases en desarrollo hay, adems de la agricultura y de un reducido sector estructurado, un sector econmico al mismo tiempo moderno y no estructurado, a veces bastante dinmico, formado por actividades artesanales, comerciales financieras, que indica que existen posibilidades empresariales perfectamente adaptadas a las condiciones locales. En ambos casos, de los numerosos estudios realizados en pases en desarrollo se desprende que stos consideran que su futuro estar estrechamente vinculado a la adquisicin de la cultura cientfica que les permitir acceder a la tecnologa moderna, sin descuidar por ello las capacidades concretas de innovacin y creacin inherentes al contexto local. Se plantea entonces una pregunta comn a los pases, desarrollados y en desarrollo: cmo aprender a comportarse eficazmente en una situacin de incertidumbre, cmo participar en la creacin del futuro? Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con los dems Sin duda, este aprendizaje constituye una de las principales empresas de la educacin contempornea. Demasiado a menudo, la violencia que impera en el mundo contradice la esperanza que algunos haban depositado en el progreso de la humanidad. La historia humana siempre ha sido conflictiva, pero hay elementos nuevos que acentan el riesgo, en particular el extraordinario potencial de autodestruccin que la humanidad misma ha creado durante el siglo XX. A travs de los medios de comunicacin masiva, la opinin pblica se convierte en observadora impotente, y hasta en rehn, de quienes generan o mantienen vivos los conflictos,. Hasta el momento, la educacin no ha podido hacer mucho para modificar esta situacin. Sera posible concebir una educacin que permitiera evitar los conflictos o solucionarlos de manera pacfica, fomentando el conocimiento de los dems, de sus culturas y espiritualidad? La idea de ensear la no violencia en la escuela es loable, aunque slo sea un instrumento entre varios para combatir los prejuicios que llevan al enfrentamiento. Es una tarea ardua, ya que, como es natural, los seres humanos tienden a valorar en exceso sus cualidades y las del grupo al que pertenecen y a alimentar prejuicios desfavorables hacia los dems. La actual atmsfera competitiva imperante en la actividad econmica de cada nacin y, sobre todo, a nivel internacional, tiende a privilegiar el espritu de competencia y el xito individual. De hecho, esa competencia da lugar a una guerra econmica despiadada y provoca tensiones entre los poseedores y a menudo y exacerba

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las rivalidades histricas. Es de lamentar que, a veces, la educacin contribuya a mantener ese clima a interpretar de manera errnea la idea de emulacin. Cmo mejorar esta situacin? La experiencia demuestra que, para disminuir ese riesgo, no basta con organizar el contacto y la comunicacin entre miembros de grupos diferentes (por ejemplo, en escuelas a las que concurran nios de varias etnias o religiones). Por el contrario, si esos grupos compiten unos con otros o no estn en una situacin equitativa en el espacio comn, ese tipo de contacto puede agravar las tensiones latentes y degenerar en conflictos. En cambio, si la relacin se establece en un contexto de igualdad y se formulan objetivos y proyectos comunes, los perjuicios y la histolidad subyacente pueden dar lugar a una cooperacin ms serena e, incluso, a la amistad. Pareca entonces adecuado dar a la educacin dos orientaciones complementarias. En el primer nivel, el descubrimiento gradual del otro. En el segundo, y durante toda la vida, la participacin en proyectos comunes, un mtodo quiz eficaz para evitar resolver los conflictos latentes. El descubrimiento del otro La educacin tiene una doble misin: ensear la diversidad de la especie humana y contribuir a una toma de conciencia de las semejanzas y la interdependencia entre todos los seres humanos. Desde la primera infancia, la escuela debe, pues, aprovechar todas las oportunidades que se presenten para esa doble enseanza. Algunas disciplinas se prestan particularmente a hacerlo, como la Geografa Humana desde la enseanza primaria y, ms tarde, los idiomas y literaturas extranjeros. El descubrimiento del otro pasa forzosamente por el conocimiento de uno mismo; por consiguiente, para desarrollar en el nio y el adolescente una visin cabal del mundo, la educacin, tanto si la imparte la familia como si la imparte la comunidad o la escuela, primero debe hacerle descubrir quin es, slo entonces podr realment4e ponerse en el lugar de los dems y comprender sus reacciones. El fomento de esta actitud de empata en la escuela ser fecundo para los comportamientos sociales a lo largo de la vida. As, por ejemplo, si se ensea a los jvenes a adoptar el punto de vista de otros grupos tnicos o religiosos, se pueden evitar incomprensiones generadoras o de odio y violencia en los adultos. As pues, la enseanza de la historia de las religiones o de los usos y costumbres puede servir de til referencia para futuros comportamientos. Por ltimo, la forma misma de la enseanza no debe oponerse a ese reconocimiento del otro. Los profesores que, a fuerza de dogmatismo, destruyen la curiosidad o el espritu crtico en lugar de despertarlos en sus alumnos, pueden ser ms perjudiciales que beneficios. Al olvidar que son modelos para los jvenes, su actitud puede atentar de manera permanente contra la capacidad de sus alumnos de aceptar la alteridad y hacer frente a las inevitables tensiones entre seres humanos, grupos y naciones. El enfrentamiento, mediante el dilogo y el intercambio de argumentos, ser un de los instrumentos necesarios de la educacin del siglo XXI. Tender hacia objetivos comunes Cuando se trabaja mancomunadamente en proyectos motivadores que permiten escapar a la rutina, disminuyen y a veces hasta desparecen las diferencias e incluso los conflictos
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entre los individuos. Esos proyectos que permiten superar los hbitos individuales y valorar los puntos de convergencia por encima de los aspectos que separan, dan origen a un nuevo modo de identificacin. Por ejemplo, gracias a la prctica del deporte, cuntas tensiones entre clases sociales o nacionalidades han acabado por trasformarse en solidaridad, a travs de la pugna y la felicidad del esfuerzo comn! Asimismo, en el trabajo, cuntas realizaciones podran no haberse concretado si los conflictos habituales de las organizaciones jerarquizadas no hubieran sido superados por un proyecto de todos! En consecuencia, es sus programas, la educacin escolar debe reservar tiempo y ocasiones suficientes para inicar desde muy temprano a los jvenes en proyectos cooperativos, en el marco de actividades deportivas y culturales y mediante su participacin en actividades sociales: renovacin de barrios, ayuda a los ms desfavorecidos, accin humanitaria, servicios de solidaridad entre las generaciones, etctera. Las dems organizaciones educativas y las asociaciones deben tomar el relevo de la escuela en estas actividades. Adems, en la prctica escolar cotidiana, la participacin de los profesores y alumnos en proyectos comunes puede engendrar el aprendizaje de un mtodo de solucin de conflictos y ser una referencia para la vida futura de los jvenes, enriqueciendo al mismo tiempo la relacin entre educadores y educandos. Aprender a ser Desde su primera reunin, la comisin ha reafirmado enrgicamente un principio fundamental: la educacin debe contribuir el desarrollo global de cada persona, cuerpo y mente, inteligencia, sensibilidad, sentido esttico, responsabilidad individual, espiritualidad. Todos los seres humanos deben estar en condiciones, en particular gracias a la educacin recibida en su juventud, de dotarse de un pensamiento autnomo y crtico, y de elaborar un juicio propio, para determinar por s mismos qu deben hacer en las diferentes circunstancias de la vida. El informe aprender a ser (1972) manifiesta en su prembulo el temor a una deshumanizacin del mundo vinculada a la evolucin tecnolgica. La evolucin general de las sociedades desde entonces y, entre otras cosas, el formidable poder adquirido por los medios de comunicacin masiva, ha agudizado ese temor y dado ms legitimidad a la advertencia que suscito. Posiblemente, el siglo XXI amplificar estos fenmenos, pero el problema ya no ser tanto preparar a los nios para vivir en una sociedad determinada sino, ms bien, dotar a cada cual de fuerzas y puntos de referencia intelectual permanentes que le permitan comprender el mundo que le rodea y comportarse con un elemento responsable y justo. Ms que nunca, la funcin esencial de la Educacin es conferir a todos los seres humanos la libertad de pensamiento, de juicio de sentimientos y de imaginacin que se necesitan para que sus talentos alcancen la plenitud y seguir siendo artfices, en la medida de lo posible, de su destino. Este imperativo no es solo de naturaleza individualista: la experiencia reciente demuestra que lo pudiera parecer nicamente un modo de defensa del ser humano frente a un sistema alienante o percibido como hostil es tambin, aveces, la mejor oportunidad de progreso para las sociedades. La diversidad de personalidades, la autonoma y el espritu de iniciativa, incluso el gusto por la provocacin son garantes de la creatividad y la innovacin. Para disminuir la violencia o luchar contra los distintos flagelos que afectan a

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la sociedad, mtodos inditos, derivados de experiencias sobre el terreno, han dado pruebas de su deficiencia. En un mundo en permanente cambio, uno de cuyos motores principales parece ser la innovacin tanto social como econmica, hay que conceder un lugar especial a la imaginacin y a la creatividad; manifestaciones por excelencia de la libertad humana, pueden verse amenazadas, por cierta normalizacin de la conducta individual el siglo XXI necesitara muy diversos talentos y personalidades, adems de individuaos excepcionales, tambin esenciales en toda civilizacin. Por ello, habr que ofrecer a nios y jvenes todas las oportunidades posibles de descubrimiento y experimentacin esttica, artstica, deportiva, cientfica, cultural y social, que complementarn la presentacin atractiva de lo que en esos mbitos hayan creado las generaciones anteriores o sus contemporneos. En la escuela, el arte y la poesa deberan recuperar un lugar ms importante que el que les conceden, en muchos pases, una enseanza interesada en lo utilitario ms que en lo cultural. El afn de fomentar la imaginacin y la creatividad deberla tambin llevar a revalorar la cultura oral y los conocimientos extrados de la experiencia del nio o del adulto. As pues, la comisin hace plenamente suyo el postulado del informe aprender a ser: el desarrollo tiene por objeto el despliegue completo del hombre en toda su riqueza y en la complejidad de sus expresiones y de sus compromiso; individuo, miembro de una familia y de una colectividad, ciudadano y productor; inventor de tcnicas y creador de sueos este desarrollo del ser humano que va del nacimiento al fin de la vida, es un proceso dialctico que comienza por el conocimiento de s mismo y se abre despus a las relaciones con los dems. En este sentido, la educacin es ante todo un viaje interior; cuyas etapas corresponden a las de la maduracin constante de la personalidad. El caso de una experiencia profesional positiva, la educacin, como medio para alcanzar esa realizacin, es, pues, a la vez un proceso extremadamente individualizado y una estructuracin social interactiva. Huelga decir que los cuatro pilares de la educacin que acabamos de describir no pueden limitarse a una etapa de la vida o a un solo lugar. Como veremos en el capitulo siguiente, es necesario replantear los tiempos y los mbitos de la educacin, y que complementen e imbriquen entre si, a fin de que cada persona, durante toda su vida, pueda aprovechar al mximo un contexto educativo en constante enriquecimiento. Pistas y recomendaciones La educacin a lo largo de la vida se basa en cuatro pilares: aprender a conocer, aprender a hacer, aprender a vivir juntos, aprender a ser. Aprender a conocer, combinando una cultura general suficientemente amplia con la posibilidad de profundizar los conocimientos en un pequeo nmero de materia. Lo que supone adems: aprender a aprender para poder aprovechar las posibilidades que ofrece la educacin a lo largo de la vida. Aprender hacer a fin de adquirir no slo una calificacin profesional sino, ms generalmente, una competencia que capacite al individuo para hacer frente a gran numero de situaciones y a trabajar en equipo, pero, tambin, aprender a hacer en
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el marco de las distintas experiencias sociales o de trabajo que se ofrecen a los jvenes y adolescentes, bien espontneamente a causa del contexto social o nacional, bien formalmente gracias al desarrollo de la enseanza por alternativa. Aprender a vivir juntos desarrollando la comprensin del otro y la percepcin de las formas de interdependencia; realizar proyectos comunes y prepararse para tratar los conflictos respetando los valores de pluralismo, comprensin mutua y paz. Aprender a ser para que florezca mejor la propia personalidad y est en condiciones de obrar con creciente capacidad de autonoma de juicio y de responsabilidad personal. Con el fin de no menospreciar en la educacin ninguna de las posibilidades de cada individuo: memoria, razonamiento, sentido, esttico, capacidades fsicas aptitudes para comunicar Mientras los sistemas educativos formales propenden a dar prioridad a la adquisicin de conocimientos, en determinadas formas de aprendizaje, importa concebir la educacin como un todo. En esa concepcin deben buscar inspiracin y orientacin la reforma educativa en la elaboracin de nuevas polticas pedaggicas. CAPTULO 6 De la educacin bsica a la universidad La nocin de una educacin que se desenvuelve a lo largo de toda la vida de cada individuo no lleva a la comisin a pasar por alto la importancia de la educacin formal, estima, antes, bien, que es en los sistemas educativos donde se forjan las capacidades y las aptitudes que permitirn a cada cual seguir aprendiendo. As pues, la formacin escolar y la extraescolar, en vez de oponerse, estn llamadas fecundarse mutuamente, para lo cual es menester que los sistemas educativos se adapten a esas exigencias nuevas: habr que replantear y vincular entre s las distintas secuencias de la educacin, ordenarlas de otro modo, disponer transiciones y diversificar las trayectorias escolares. Se evitara as el dilema que ha pesado excesivamente en las polticas de educacin: seleccionar multiplicndolos fracasos escolares y los riesgos de exclusin, o bien nivelar uniformando los estudios, en detrimento del fomento de los talentos individuales. En la familia, pero asimismo en sentido ms amplio, en la fase de la educacin bsica (que comprende correctamente la enseanza preescolar y la primaria) es donde se fraguan actitudes hacia el aprendizaje que durarn toda la vida: aqu puede surgir la chispa de la creatividad o, por el contrario, apagarse; el acceso al saber llegar a ser o no realidad. Es entonces cuando cada uno de nosotros adquiere el instrumental del desarrollo futuro de su facultad de razonar e imaginar, de su raciocinio y su sentido de las responsabilidades, aprender a ejercer su curiosidad por el mundo que lo rodea. La comisin es perfectamente consciente de las disparidades intolerables que subsisten entre los grupos sociales, los pases o las diferentes regiones del mundo. Generalizar el acceso a una educacin bsica de calidad sigue siendo uno de los grandes problemas de finales del siglo XX, y es el compromiso que la comunidad internacional suscribi en la conferencia en todo el mundo pues es algo que no atae solo a los pases en desarrollo, es preciso que cada individuo domine los conocimientos que le son indispensables para
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comprender el mundo, en que vive. Hay que renovar ese empeo y proseguir esfuerzos iniciados.

los

Ahora bien, la comisin considera que en el siglo prximo debe figurar en el orden del da de las grandes conferencias internacionales un empeo similar, aunque a favor de la enseanza secundaria, que hay que concebir como una especie de eje en la vida de cada individuo. En ella los jvenes deben poder: determinarse en funcin de sus aficiones y aptitudes; en ella tambin pueden adquirir las capacidades que les permitirn realizar plenamente su vida de adultos. As pues, esa enseanza deber adaptarse a los distintos proceso de acceso de los adolescente a la madures, que no son iguales segn los individuos y los pases y a las necesidades de la vida econmica y social. Habr que diversificar la trayectoria escolar de los alumnos, para ajustarlas a la diversidad de los talentos, y multiplicar las fases sucesivas de orientacin, ofreciendo posibilidades de recuperacin u orientacin. Por ltimo, la comisin propugna enrgicamente el fomento de la alternancia, cuyo objeto no ha de ser nicamente acercar la esuela al mundo laboral si no dotar a los adolescentes de los medios necesarios para afrontar las realidades sociales y profesionales y cobrar as conciencia de sus flaquezas y de sus fuerzas. Para ello ser, sin duda, un elemento de maduracin. En menester, por ltimo, que la enseanza superior siga desempeando su papel, creando, conservando y transmitiendo el saber en los niveles ms elevados. Ahora bien, las instituciones de enseanza superior cumplen, adems, una funcin determinante en la perspectiva de una educacin replanteada en el espacio y en el tiempo. Deben conjugar la equidad con la excelencia, abrindose en gran medida a los miembros de todos los grupos sociales y econmicos, cualesquiera que hayan sido sus estudios previos. En particular, las universidades deben mostrar el camino, innovando con mtodos que permitan llegar a nuevos grupos de estudiantes, reconociendo las capacidades y los conocimientos adquiridos fuera de los sistemas escolares y haciendo prevalecer, gracias a la formacin de los profesores y los formadores del profesorado, nuevos. Profesores y los formadores del profesorado, nuevos enfoques del aprendizaje. Para tratar de instaurar una sociedad en la que cada individuo pueda aprender y aprenda a lo largo de su vida, debemos replantearnos las relaciones entre los establecimientos de enseanza y la sociedad y la sucesin de los distintos niveles de la enseanza. Lo mismo en esta que en la vida activa, las trayectorias sern forzosamente en el futuro menos lineal y habr en ellas periodos de estudios entreverados con periodos de trabajo. La sociedad, deber acoger cada vez con ms frecuencia esas ideas y vueltas gracias a nuevas formas de certificacin de estudios, la mayor facilidad para pasar de un tipo o un nivel de enseanza a otro y a separaciones menos estrictas entre la educacin y el trabajo Un pasaporte para toda la vida: la educacin bsica El balance de los esfuerzos realizados en el siglo XX para aumentar las posibilidades de instruccin es muy desigual. Desde 1960, el nmero de alumnos inscritos en las escuelas de enseanza primaria y secundaria del mundo ha pasado de una cifra estimada en 250 millones a ms de mil millones en la actualidad. Casi se ha triplicado durante ese periodo el nmero de adultos que saben leer y escribir; pasando de unos mil millones en 1960 a ms de dos mil setecientos millones hoy. A pesar de ello, sigue habiendo en el mundo 885 millones de analfabetos, en una proporcin aproximada de dos de cada cinco
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mujeres y uno de cada cinco hombres. El acceso a la educacin bsica por no mencionar la esperanza de poder concluir el primer ciclo escolar; esta lejos de haberse generalizado: 130 millones de nios no siguen estudios primarios y 100 millones inscritos en la escuela no concluyen los cuatro aos de estudios que se consideran el mnimo necesario parque no olviden lo que han aprendido, por ejemplo, a leer y escribir, aunque la diferencia entre los sexos disminuye, sigue siendo escandalosamente elevada, pese alas pruebas irrefutables de las ventajas que la instruccin de las nias y mujeres reporta a toda la sociedad. Llegar a quienes permanecen al margen de la educacin exige no solo mejorar los sistemas educativos existentes sino tambin a concebir y afinar modelos y sistemas nuevos destinados especficamente a tal o cual grupo, dentro de un esfuerzo concertado para impartir a cada nio y a cada adulto una educacin bsica pertinente y de calidad. El trabajo infantil en el mundo actual Segn estimaciones oficiales, hay en la actualidad 78.5 millones de nios de 5 a 14 aos de edad que trabajan. Estas estimaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se basan en las propuestas a un cuestionario al que 40% de los pases no respondieron. As pues, las cifras reales son indudablemente mucho ms altas. Adems, es de suponer que muchos nios de los 128 millones que hay en el mundo en edad de asistir a la escuela primaria no estn escolarizados, y que el 50% de los nios en edad de cursar estudios de enseanza secundaria que no siguen ninguna informacin realizan en realidad una actividad econmica de un tipo u otro. Hay adems en el mundo distintas formas de esclavitud infantil, ya se trate de la existencia de un vnculo entre el contrato laboral de un adulto y la posibilidad de disponer de un menor, o bien del intercambio de un nio por una suma de dinero. La OIT calcula que hay decenas de millones de nios esclavos que trabajan en la agricultura, el servicio domstico, las industrias de fabricacin de ladrillos y en la industria del sexo. En cifras absolutas, es en Asia la regin ms poblada del mundo, donde hay mayor nmero de nios trabajadores (se calcula que en ese continente se encuentran ms del 50%), pero en cifras relativas est a la cabeza frica, donde un nio de cada tres, en promedio, ejerce una actividad econmica, en los pases industrializados, aunque el trabajo infantil est claramente menos generalizado que en los pases del tercer mundo, se ha observado un resurgimiento de este fenmeno. El riesgo ms extendido por el nmero excesivo de horas de trabajo de los nios es que no pueden beneficiarse de una educacin. El agotamiento es causa primordial de accidentes y puede obstaculizar el desarrollo intelectual. En este sentido se encuentran especialmente amenazadas las nias, que, casi por doquier, trabajan an ms horas que los nios y a menudo deben efectuar tareas econmicas y faenas domesticas. Los nios que trabajan estn expuestos a peligros gravsimos de enfermedades o discapacidades permanentes, como heridas, infecciones o deformaciones del esqueleto, causada de los ambientes laborales peligrosos y prcticamente ajenos a toda reglamentacin. Los problemas psicolgicos son frecuentes en los nios empleados como criados, quienes deben efectuar largas jornadas de trabajo y no tienen contacto con su familia ni sus amigos.

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(Fuente: 017; consejo de administracin, comisin de empleo y poltica social le travail des enfants, ginebra, 1995). Se puede definir la educacin bsica de los nios como una educacin inicial (escolar o extraescolar) que abarca, en principio, de la edad de tres aos aproximadamente a la edad de 12 aos por lo menos. La educacin bsica es un indispensable pasaporte para toda la vida que permitir a quienes la tienen escoger lo que harn, participar en la edificacin del porvenir colectivo y seguir aprendiendo. La educacin bsica es fundamental para acometer con xito la erradicacin de las desigualdades entre los sexos, en el interior de los pases y entre estos, es la primera etapa que hay que franquear para atenuar las enormes disparidades que aquejan a numerosos grupos humanos: las mujeres, las poblaciones rurales y los millones de nios no escolarizados que trabajan. La educacin es, a la vez, universal y especfica. Es preciso que aporte factores unificadores comunes a toda la humanidad, abordando al mismo tiempo las cuestiones concretas que se plantean en mundos muy distintos. Para escapar a la secrecin educativa que divide hoy en el mundo, donde hay una educacin, conocimientos y capacidades de alto nivel a disposicin de la mayora de los ciudadanos de los pases industrializados y de un nmero reducidsimo de los pases que no lo son, hay que procurar que se colme el dficit de conocimientos tan radicalmente vinculado al subdesarrollo. Si definen las capacidades cognoscitivas y afectivas que es preciso fomentar el acervo de conocimientos esenciales que la educacin bsica debe transmitir, os especialistas en educacin podrn lograr que todos los nios, tanto en los pases en desarrollo como en los industrializados, adquieren un mnimo de capacidades en los principales mbitos de las aptitudes cognoscitivas. Esta es la concepcin que suscribi la conferencia de jomiten: Cada persona, nio, joven o adulto deber estar en condiciones de aprovechar las oportunidades educativas ofrecidas para satisfacer sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y escritura, la expresin oral, el clculo, la solucin de problemas) como los contenidos bsicos del aprendizaje del conocimientos tericos y prctico (valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir; desarrollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente en el desarrollo, mejorar su calidad de vida, tomar decisiones fundamentales y continuar aprendiendo (artculo1.1 de la declaracin mundial sobre la educacin para todos y marco de accin para satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje, 1990). Las necesidades bsicas de aprendizaje que se mencionan en esta declaracin son las de cada persona, nio, joven o adulto. Cualquier tendencia a considerar la educacin bsica como una especie de bagaje educacin mnimo reservado a las poblaciones desfavorecidas sera realmente un error. La definicin amplia de aquello en lo debe consistir la educacin bsica no se aplica slo a todas las sociedades, sino que adems debe llevarnos a revisar las prcticas y las polticas educativas en vigor en la fase inicial de la enseanza en todos los pases. Lo que la comunidad mundial suscribi en Jomitien fue la oferta universal de una educacin que proporcione una base slida, para los futuros aprendizajes y, adems, activamente en la vida de la sociedad. El que gran parte

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no alcance el nivel de los paises en desarrollo debe incitamos no a contentamos con menos sino, ms bien, a esforzarnos por lograr an ms. Fijarse como metas el derecho a la educacin y la igualdad de acceso para todos requiere la intervencin de distintas categoras de actores en varios niveles. Los poderes pblicos no slo tienen que hacer lo necesario para que se imparta una educacin bsica sino que, adems, deben esforzarse por eliminar los obstculos que se oponen a la asistencia a la escuela, en particular en el caso de las nias, estudiando la conveniencia de aplicar algunas de las siguientes medidas: Elaborar cuidadosamente el mapa escolar de manera que, en la medida de lo posible, los alumnos, en particular las nias, no tengan que recorrer distancias excesivas. Crear escuelas reservadas a las nias o instalaciones especiales para ellas en las culturas en las que los padres no envan a sus hijas a la escuela para impedir que se relacionen con muchachos. Contratar ms maestras cuando el profesorado est constituido mayoritariamente por hombres. Organizar programas de almuerzos escolares. Adaptar los horarios escolares teniendo en cuenta las tareas que los nios realizan en el hogar Sostener programas no formales en los que participen los padres y organizaciones locales. Mejorar las infraestructuras bsicas, en particular el acceso a agua no contaminada, para evitar a las nias determinadas faenas domsticas y proporcionar tiempo libre para instruirse. Por otra parte, en todos los pases, incluso en donde todos los nios estn matriculados en la escuela primaria, conviene hacer ms hincapi en la calidad de la enseanza. La educacin bsica es a la vez una preparacin para la vida y el mejor momento para aprender a aprender. Cuando los docentes y el personal de apoyo escasean, la educacin bsica es la clave del auto aprendizaje. En los pases donde los alumnos pueden escoger entre distintos cursos, consolida las bases del saber y es al mismo tiempo el primer estadio de la orientacin. Despus de la posibilidad de contar con manuales escolares, uno de los factores ms importantes del aprendizaje en todos los niveles y, por consiguiente, en el de la educacin bsica, es el tiempo pasado en un entorno en el que se aprende. Toda interrupcin o cualquier incidente que reduzca el tiempo disponible para aprender compromete la calidad de los resultados: los responsables de las polticas educativas deben preocuparse ms por conseguir que el curso oficialmente previsto sea verdaderamente, en la mayora de los casos, el curso escolar efectivo. Como en la enseanza se concede a menudo gran importancia a los resultados obtenidos en los exmenes, corresponde a las autoridades velar porque stos controlen adecuadamente los conocimientos y aptitudes que desean que los alumnos adquieran. Adems, es necesario revisar con detalle el contenido de los programas de estudio y de los mtodos pedaggicos para ampliar el campo de la educacin y que sta no se centre exclusivamente en los conocimientos tericos y prcticos sino que, adems, englobe la aptitud para vivir en comn y la realizacin individual.

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La educacin de la primera infancia La comisin desea subrayan la importancia de la educacin de la primera infancia. Adems del inicio de socializacin que los centros y programas destinados a la primera infancia permiten efectuar; se ha podido comprobar que los nios a quienes se imparte una educacin destinada especialmente a la primera infancia estn ms favorablemente dispuestos hacia la escuela y es menos probable que la abandonen prematuramente que los que no han tenido esa posibilidad. Una escolarizacin iniciada a temprana edad puede contribuir a la igualdad de oportunidades al ayudar a superar los obstculos iniciales de la pobreza o de un entorno social o cultural desfavorecido. Puede facilitar de modo considerable de la integracin escolar de los nios. Adems, la existencia de estructuras educativas que acogen a nios en edad preescolar facilita la participacin de las mujeres en la vida escolar y econmica. Por desgracia, la educacin de la primera infancia est todava muy poco desarrollada en la mayora de los pases y, aunque casi todos los nios cursan la enseanza preescolar en los pases muy industrializados, tambin en ellos queda mucho por hacer. La asuncin de un servicio comunitario polivalente de las necesidades a que da lugar el desarrollo del nio permite instaurar programas de muy bajo costo. La educacin de la primera infancia se puede integrar as en programas de educacin comunitaria destinados a los padres. Es de esperar que se inicien o mantengan esfuerzos con el fin de multiplicar en todo el mundo las posibilidades de aprendizaje a disposicin de la primera infancia, dentro de un movimiento encaminado a convertir en realidad la educacin bsica universal. Los nios con necesidades especficas La familia es la primera escuela del nio, pero cuando falta un entorno familiar o ste es deficiente, corresponde a la escuela mantener vivas, e incluso establecer, las capacidades virtuales de aprendizaje. Hay que prestar especial atencin a todos los aspectos de la educacin de los nios procedentes de medios desfavorecidos los nios de la calle, los hurfanos, las vctimas de guerras u otras catstrofes deben ser objeto de esfuerzos concertados por parte de los educadores. Cuando hay nios con necesidades especficas que no pueden ser diagnosticadas o atendidas dentro de la familia, corresponde a la escuela prestar la ayuda la orientacin especial que les permitan desarrollar sus talentos pese a sus dificultades de aprendizaje o sus capacidades fsicas. La educacin bsica y la alfabetizacin de adultos Los programas de educacin bsica y de alfabetizacin resultan en general ms atractivos para los adultos si estn asociados a la adquisicin de capacidades que puedan aplicar a la agricultura, la artesana u otras actividades econmicas. La educacin de adultos es, asimismo, una ocasin excelente de abordar cuestiones relacionadas con el ambiente y la salud, la educacin en materia de poblacin y la educacin para la comprensin de valores y culturas diferentes. El empleo de los medios de comunicacin masiva con fines educativos puede contribuir a dar a conocer al adulto un mundo que rebasa el marco de su limitada experiencia individual, en particular la ciencia y la tecnologa, omnipresentes en el mundo moderno pero a las que los ciudadanos de los pases en desarrollo slo tienen an acceso limitado.

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Participacin y responsabilidad de la colectividad El xito de la escolarizacin depende en una enorme medida del valor que la colectividad conceda a la educacin. Si est muy apreciada y activamente buscada, la comunidad comparte y respalda la misin y los objetivos de la escuela. De ah que haya que alentar y sostener el movimiento que tiende a reforzar el papel que desempean las comunidades de base. Es menester, adems, que la colectividad perciba la educacin como pertinente en las situaciones y aspiraciones. Hay que tener en cuenta las peculiaridades de la vida en el medio rural, as como en el medio urbano, al decidir en qu lengua se impartir la enseanza, y analizar con detenimiento las adaptaciones que habr que hacerse en el programa de estudios, el contenido, la formacin del profesorado y los materiales. Si los padres se resisten a mandar a sus hijos a la escuela, es conveniente asociar la comunidad local a la evaluacin de las necesidades, estableciendo un dilogo con las autoridades y dems grupos interesados de la sociedad y prosiguiendo ese dilogo en distintos contextos (medios de comunicacin social, debates comunitarios, educacin y formacin de los padres, formacin permanente del profesorado). De este modo, la comunidad puede cobrar conciencia de las condiciones necesarias para su propio bienestar y su desarrollo. La concesin estatal de subvenciones a las comunidades locales que se esfuerzan por ayudarse a s mismas, mejorar y organizarse, ha demostrado ser ms eficaz que las acciones encaminadas a imponer el progreso de modo autoritario. Es necesario alentar las iniciativas de los dirigentes locales y mejorar sus capacidades de gestin y sus competencias tcnicas, sobre todo en materia de control financiero. El papel de los grupos femeninos, en particular aquellos en los que participan las madres de familia, puede ser determinante para garantizar el xito y la continuidad de los programas de educacin bsica. Una de las formas de participacin de la comunidad es el uso o la creacin de centros comunitarios donde se puede organizar una amplia gama de acciones diversificadas: educacin de los padres; educacin para el desarrollo social por ejemplo; a propsito de la atencin primaria de salud o de la planificacin familiar, educacin para mejorar las capacidades econmicas mediante contribuciones tcnicas como financieras, etctera. Se pueden citar al respecto algunas experiencias que han obtenido apoyo de la Organizacin de las Naciones Unidas o de organizaciones no gubernamentales, que conjugan con xito la alfabetizacin y la instruccin para conseguir crditos con programas destinados expresamente a las mujeres. Los programas de estos centros comunitarios pueden responder a necesidades muy distintas, por ejemplo, programas de actividades generadoras de ingresos, etctera. En ltimo anlisis, el aumento de la participacin de la comunidad debera concretarse en una mayor demanda de servicios y en un mejor entendimiento de lo que esos servicios pueden ofrecer. Tambin, se puede considerar como una forma de participacin encomendar a miembros de la comunidad funciones de auxiliares o para profesionales dentro del sistema escolar. Esta asociacin de un profesor procedente de la comunidad con otro nombrado por el Estado ha dado resultados excelentes en la reciente reforma de la educacin en Guinea. La propia comunidad local ha prestado gran apoyo en los programas educativos para los refugiados de Mozambique en Zimbabwe. Esos maestros que proceden de la comunidad han pasado con xito todos los exmenes para obtener el diploma de aptitud para la
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enseanza, tras diez aos de ejercicio alternados con periodos de estudio en jornada completa. Por numerosas que sean las ventajas, la participacin de las comunidades y las facultades otorgadas a stas presentan tambin inconvenientes. Es muy difcil generalizar las experiencias. Si se descentraliza la adopcin de decisiones, puede suceder que el poder se concentre en manos de dirigentes locales que no presenten a toda la comunidad. Puede ser ms difcil mantener le nivel e imponer un control de la calidad. En cambio cuando las condiciones son favorables y el estado proporciona el apoyo requerido, los mtodos de participacin pueden dar resultados positivos. As pues, la participacin de la comunidad en la educacin, en particular en el nivel de la educacin bsica, debe conjugarse con una responsabilidad y un intervencin vigorosa del Estado, al cual corresponde desempear un papel importante para que todas las comunidades tengan las mismas oportunidades de que sus nios reciban una buena educacin y los adultos tengan acceso a posibilidades de aprender para mejorar a la vez su actividad profesional y calidad de vida. La enseanza secundaria, eje de toda una vida La enseanza secundaria parece cristalizar buena parte de las esperanzas y crticas que suscitan los sistemas formales. Por una parte, las familias y los alumnos la consideran a menudo como la va principal de ascenso social y econmico. Por otra, se la acusa de no ser igualitarias y de estar insuficientemente abierta al mundo exterior, y, en trminos generales, de no conseguir que los adolescentes estn preparados para la enseanza superior ni tampoco para el mundo laboral. Adems, se sostiene que las asignaturas que en ella se ensean no son pertinentes y que no se da suficiente importancia a la adquisicin de actitudes y valores. Es hoy da, creencia ampliamente difundida actualmente es que para que haya desarrollo es necesario que un porcentaje, elevado de la poblacin siga estudios secundarios. Sera, pues, til precisar lo que la enseanza secundaria debe hacer para preparar a los jvenes para la vida adulta. Desde el momento en que se contempla la educacin como un proceso que debe proseguir a lo largo de toda la vida, se impone reconsiderar tanto los contenidos como la organizacin de la enseanza secundaria. Bajo la presin del mercado del trabajo, la duracin de la escolaridad tiende a alargarse. Si se examina el aumento de los ndices de escolarizacin en todo el mundo, la enseanza secundaria es, de todos los sectores se la enseanza escolar, la que tiene una expansin ms rpida. Ahora bien, el incremento del nmero de alumnos va acompaado, en numerosos pases, de un aumento del fracaso escolar, como atestiguan los elevados ndices de repeticin de curso y abandono de los estudios. As el 30% de los alumnos repiten curso cada ao en Amrica Latina, con el consiguiente derroche de recursos humanos y financieros. La comisin considera que, dondequiera que los ndices de repeticin y abandono escolares sean elevados, hay que emplear con energa los medios necesarios para analizar sus causas y darles solucin. Las medidas que habrn de adoptarse, pueden consistir, entre otras, en una reforma de la formacin del profesorado, asistencia financiera, experiencias de una enseanza en equipo o el uso de tecnologas que permitan emplear materiales didcticos modernos.

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Al mismo tiempo, el principio de la educacin permanente debe ofrecer mayores posibilidades de realizacin personal y formacin despus de la educacin bsica, permitiendo a los adultos volver al sistema escolar. La idea de un crdito de tiempo para educacin utilizable a lo largo de toda la vida podra facilitar la formulacin de una poltica centrada en las modalidades prcticas de reaprendizaje de las personas que hayan interrumpido de jvenes sus estudios; entre las cuestiones por examinar citemos las de las licencias de estudios, el reconocimiento de las competencias, la certificacin de las experiencias de aprendizaje no formales y las pasarelas entre distintas ramas de la educacin As pues, en el contexto de la educacin permanente es posible vincular la enseanza secundaria con los tres principios generales de la diversidad de formaciones, la alternancia entre el estudio y una actividad profesional o social, y la bsqueda de mejoras cualitativas. La diversidad en la enseanza secundaria As como la educacin bsica, sea cual fuere su duracin, debe tener por objeto responder a necesidades que el conjunto de la poblacin comparte, la enseanza secundaria debera ser el periodo en el que se revelasen y cuajasen los talentos ms variados. Los elementos del tronco comn (lenguas, ciencias) deberan ser enriquecidos y actualizados, a fin de que correspondiesen a la globalizacin cada vez mayor de los fenmenos, la necesidad de un entendimiento intercultural y el uso de la ciencia al servicio de un desarrollo humano sostenible. En otras palabras, hay que preocuparse ms por la calidad y por la preparacin para la vida en un mundo en veloz mutacin, sometido a menudo al ascenso de la tecnologa. Donde quiera que se haya reunido, la comisin se ha esforzado por transmitir la esperanza de que la enseanza formal, en particular la secundaria desempee un papel ms importante en la formacin, en los alumnos, de las cualidades de carcter que ms tarde necesitarn para anticiparse a los cambios y adaptarse a ellos. Es preciso que los alumnos puedan adquirir en la escuelas el instrumental que les permita, por un lado, dominar las tecnologas nuevas y, por otro, hacer frente a los conflictos y a la violencia. Hay que cultivar en ellos la creatividad y la empata que les sern necesarias para, en la sociedad del maana, ser ciudadanos a la vez actores y creadores. Hoy los enseanzas tericas que se imparten en el ciclo secundario sirven sobre todo, las ms de las veces, para preparar a los jvenes para los estudios superiores, dejando a un lado, mal equipados para el trabajo y para la vida, a quienes fracasan, abandonan o no hallan un lugar apropiado en la enseanza superior. Uno de los objetivo de toda reforma debera ser diversificar la estructura de las enseanzas y preocuparse ms, no slo por los contenidos sino por la preparacin para la vida activa. La entrega y la capacidad del cuerpo docente determinan, en igual medida que el contenido de los programas de estudios, la calidad y la pertinencia de la educacin, por lo que la reforma de los programas sera estril sin la participacin y el apoyo pleno y sin reservas de los docentes. La enseanza y la formacin tcnicas y profesionales que preparan a los tcnicos y artesanos de nivel medio son en particular importantes par los pases en desarrollo. La insuficiencia de recursos y el costo relativamente elevado de una formacin tcnica de calidad hacen, empero, muy difcil desarrollar ese sector en los pases donde sera ms necesario. La formacin profesional debe conciliar dos objetivos divergentes: la preparacin para los empleos existentes en la actualidad y una capacidad de adaptacin
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a empleos que ni siquiera son imaginables ahora. Se pueden encontrar modalidades pragmticas de instauracin de un sistema de enseanza y formacin tcnicas y profesionales en determinados pases en desarrollo: varios pases y regiones de Asia sudoriental, como Singapur, Tailandia y Hong Kong, han sabido dar muestras de imaginacin e idear soluciones vlidas. Algunas de las formaciones implantadas son relativamente poco costosas y se adaptan bien a la aplicacin de tecnologas de nivel medio, propicias para mejorar la productividad econmica. Por ejemplo, los elementos de un modernizacin de las tcnicas agrcolas no acarrean grandes gastos y pueden introducirse en la educacin bsica lo mismo que en la secundaria. Para ser pertinente, la enseanza profesional orientada al sector industrial debe desarrollarse en relacin estrechada con el empleo. Lleva mucho tiempo implantar programas educativos, sobre todo si se tiene en cuenta la formacin de los docentes, y pueden transcurrir diez aos antes de que el nuevo programa tenga repercusiones en el mercado laboral. Tal vez sera conveniente prestar ms atencin al reforzamiento de los arreglos no formales existentes y a la formacin en el lugar de trabajo, desarrollando acuerdos de asociacin con empleadores en todos los sectores y recurriendo en mayor medida a las nuevas tcnicas pedaggicas. Como en los dems tipos de educacin.,los polticos deberan tratar de reducir las disparidades entre los sexos y fomentar la participacin de los jvenes en todas las formaciones tcnicas. Tambin habra que diversificar la duracin de las enseanzas con miras a una educacin que dure toda la vida. En muchos casos, una alternancia de periodos de escolaridad y de vida profesional se ajustara ms a la manera en que los jvenes aprenden. Ahora bien, corresponde a las autoridades cuidar de que les queden abiertas las puertas para proseguir sus estudios y de la enseanza tcnica y profesional que hayan seguido y sus periodos de aprendizaje sean reconocidos oficialmente. La organizacin de formaciones profesionales en alternancia de duracin ms o menos larga, que combinan el trabajo con estudios secundarios, solo tiene inters permanente si da a los interesados la posibilidad de reanudar una formacin general tras haber dedicado varios meses o varios aos a una actividad profesional. Sera, pues, necesario que las autoridades prestaran apoyo financiero para incitar a los empleadores a impartir una formacin al conjunto de sus empleados, sobre todo a los jvenes, y a conceder licencias de estudios a los asalariaos que desean seguir estudios postescolares. En trminos ms generales, los principios rectores de una educacin a lo largo de la vida deben conducir a la creacin de nuevos recorridos educativos (que conlleven, entre otras cosas, la concesin de un crdito de tiempo y dinero) que permitan alternar periodos de actividad profesional con periodos de estudios. En las sociedades multitnicas, se procura ahora fomentar la enseanza en la lengua materna y las polticas tienden cada vez ms a que se imparta por lo menos la educacin bsica, siempre que es posible, en la primera lengua del nio. Ahora bien, no se ha prestado suficiente atencin a la enseanza generalizada de una segunda y una tercera lengua. La comisin estima que se debera insistir mas en la enseanza de idiomas para que el mayor numero posible de jvenes aprenda a la vez una lengua nacional y otra de gran difusin. El conocimiento de un idioma internacional ser indispensable en la aldea global y en el mercado mundial del siglo XXI. No es inalcanzable el objetivo de que todo el mundo sea bilinge y, por lo dems, la capacidad de hablar varios idiomas internacionales puede ser indispensable para adquirir los conocimientos cientficos y
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tecnolgicos ms recientes que ayudarn a un pas a alcanzar niveles modernos de desarrollo econmico. Alentar a los nios y a los jvenes a que aprendan varios idiomas es dotarles de los medios indispensables para triunfar en el mundo de maana. En la aldea global del futuro, la imposibilidad de acceder a las tecnologas informticas ms recientes puede repercutir negativamente en todos los niveles de la enseanza cientfica y tecnolgica, ya que se trata de la formacin del profesorado o del sistema educativo propiamente dicho, comprendida la enseanza de tercer ciclo. Por ello, para integrar el aprendizaje de la ciencia y de la tcnica en la educacin para todos, como propugna la comisin, ser menester salvar la distancia que separa a los pases industrializados de los que no estn en el terreno de la enseanza cientfica y tecnolgica. En concreto, habr que hallar medios innovadores para introducir las tecnologas informticas e industriales con fines educativos, e igualmente, y acaso sobre todo, para garantizar la calidad de formacin pedaggica y conseguir de los docentes de todo el mundo se comuniquen entre si. Un primer paso, que incluso los pases con escasos recursos pueden dar, sera dotar a escuelas centrales del equipo y el personal necesarios para acumular capacidad informtica y de comunicacin, a fin de que puedan atender a su vez escuelas satlites. La creacin de museos cientficos, el recurso al sector del empleo y la constitucin de unidades mviles de enseanza, por ejemplo, son otros tantos medios de conseguir que los conocimientos ms recientes en materia de ciencia y tecnologa lleguen a un mayor numero de educandos. En los pases donde no hay una enseanza cientfica de calidad en el nivel secundario, el desarrollo de la capacidad cientfica nacional se encuentra en situacin crtica, y es necesario resolver con urgencia este problema, en el propio pas y mediante la cooperacin regional. La orientacin profesional Es normalmente mientras cursan la enseanza secundaria cuando los jvenes eligen la va por la que habrn de ingresar a la vida adulta y el mundo laboral. La orientacin profesional, que permite a alumnos escoger entre diferentes ramas, no debera cerrar las puertas a otras opciones ulteriores. Los sistemas educativos deberan ser suficientemente flexibles par tener en cuenta las diferentes individuales, organizando mdulos de estudio, estableciendo pasarelas entre las enseanzas y, como se ha indicado, dejando abierta la posibilidad de volver a cursar estudios tras periodos de actividad profesional La eleccin de una rama especfica de la enseanza profesional o general debera basarse en una evaluacin sera que permitiera determinar los puntos fuertes y los puntos flacos de los alumnos. Las evaluaciones escolares, que forma parte de esa evaluacin general, no deberan dar por resultado una seleccin por el fracaso o segn estereotipos que orientan sistemticamente a los malos alumnos hacia el trabajo manual o apartan sistemticamente a las jvenes de la tecnologa y las ciencias En otras palabras, la orientacin supone una evaluacin basada en una combinacin sutil de criterios educativos y de previsin de la futura personalidad del adolescente. La escuela debe llegar a hacerse una idea fidedigna del potencial de cada uno de sus alumnos y, en la medida de lo posible, sera necesario que hubiera orientadores profesionales disponibles para facilitar la eleccin del mbito de estudios (teniendo en
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cuenta las necesidades del mercado de trabajo), diagnosticar las dificultades de aprendizaje y contribuir a resolver los problemas sociales de algunos alumnos. As pues, la responsabilidad de la enseanza secundaria es inmensa, ya que muy a menudo es en el interior de a la escuela donde se conforma la vida futura de cada alumno. La enseanza secundaria debe, por lo tanto, abrirse ms al mundo exterior, al tiempo que permitir a cada alumno modificar su trayectoria escolar en funcin de su evolucin cultural y escolar. Las misiones tradicionales y nuevas de la enseanza superior En una sociedad, la enseanza superior es a la vez, uno de los motores del desarrollo econmico y uno de los polo de la educacin a lo largo de la vida. Es a un tiempo depositaria y creadora de conocimientos. Adems, es el principal instrumento de transmisin de la experiencia, cultural y cientfica acumulada por la humanidad, en un mundo en el que los recursos cognoscitivos tendrn cada da ms importancia de la enseanza superior y de las instituciones dedicadas a ella. Adems, a causa de la innovacin y del progreso tecnolgico, las economas exigirn cada vez ms competencias profesionales que requieran de un nivel elevado de estudios. En todas partes se hace presin sobre las instituciones de enseanza superior para que abran ms sus puertas a escala mundial. Las matrculas se han ms que duplicado en 20 aos, pasando de 28 millones de alumnos en 1970 a ms de 60 millones en la actualidad. Ahora bien, subsisten desigualdades considerables, tanto en lo que se refiere al acceso como a la calidad de la enseanza y de la investigacin. Correctamente, en frica al sur del Sahara, hay un alumno de enseanza superior por cada mil habitantes, mientras que en Amrica del norte el porcentaje es de uno por cada cincuenta. Los gastos reales por alumno son diez veces ms elevados en los pases industrializados que en los pases menos adelantados. Ello, no obstante, y aunque representa un gasto relativamente modesto, la enseanza superior es una carga muy onerosa para algunos de los pases ms pobres, cuyas dificultades presupuestarias son, desafortunadamente, frecuentes. La enseanza superior est en crisis desde hace una decena de aos en gran parte del mundo en desarrollo las polticas de ajuste estructural y la inestabilidad poltica han cargado de deudas el presupuesto de las instituciones. El desempleo de los titulados y el xodo de competencias han acabado con la confianza que se depositaba en la enseanza superior. El desmesurado atractivo que ejercen las ciencias sociales ha producido desequilibrios entre las categoras de titulados disponibles en el mercado laboral, provocando la desilusin de los titulados y de los empleadores por la calidad del saber que imparten los establecimientos de enseanza superior. Las presiones sociales y los requisitos especficos del mercado de trabajo se han concretado en una extraordinaria diversificacin de tipos de instituciones y de ramas universitarias. La enseanza superior no se ha sustrado a la fuerza y el apremio con que se ha firmado la necesidad de una forma de la enseanza en el plano poltico a fin de responder al imperativo econmico. Las universidades no monopolizan ya la enseanza superior y, de hecho, los sistemas nacionales de enseanza superior son en la actualidad tan variados y complejos por lo que se refiere a sus estructuras, programas, alumnado y financiamiento, que es difcil clasificarlos en categoras claramente diferenciadas.

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El aumento del alumnado y el nmero de instituciones ha provocado un incremento en los gastos de la enseanza superior, que se ve enfrentada a los temibles problemas que plantea la masificacin. Pues bien, todava no se ha resuelto adecuadamente esta cuestin, lo que debe llevarnos a revisar misiones de la enseanza superior. Son en primer lugar las universidades las que agrupan el conjunto de las funciones tradicionales asociadas al progreso y la transmisin del saber: investigacin, innovacin, enseanza y formacin, educacin permanente. A esas funciones podemos agregar otra que desde hace algunos aos cobra cada vez ms importancia: la cooperacin internacional. Todas esas funciones pueden contribuir al desarrollo sostenible. En su condicin de centros autnomos de investigacin y creacin del saber, las universidades pueden ayudar a resolver algunos de los problemas de desarrollo que se plantean a la sociedad. Son ellas las que forman a los dirigentes intelectuales y polticos a los jefes de empresa del futuro y a buena parte del cuerpo docente. En su funcin social, las universidades pueden poner su autonoma al servicio del debate sobre los grandes problemas ticos y cientficos a que deber enfrentarse la sociedad y establecer un nexo con el resto del sistema educativo, dando a los adultos la posibilidad de reanudar estudios, actuando como centros de estudio, enriquecimiento y conservacin de la cultura al tiempo que se ejercen presiones cada vez ms fuertes sobre la enseanza superior para que tenga en cuenta las preocupaciones sociales, la atencin se centra asimismo en los dems atributos preciosos e indispensables de las universidades: la libertad acadmica y autonoma institucional, las cuales, aunque no ofrezcan una garanta absoluta de excelencia, son condiciones indispensables para ella. Esa responsabilidad de las universidades en el progreso de toda la sociedad es palpable sobre todo en los pases en desarrollo, donde la labor de investigacin en las instituciones de enseanza superior es la base esencial de los programas de desarrollo, la formulacin de polticas y la formacin de los recursos humanos de nivel medio superior. Nunca se insistir suficiente en la importancia del papel que las instituciones de enseanza superior, locales y nacionales, pueden desempear en el tendido de puentes entre los, pases industrializados desarrollados y los pases no industrializados en desarrollo. Adems, pueden ser los instrumentos de la reforma y de la renovacin de la educacin. Un lugar se aprende y una fuente de saber Habida cuenta de la importancia cada vez mayor del saber cientfico y tecnolgico en la sociedad, en la industria, en los intercambios econmicos y en la aplicacin de la investigacin a los problemas del desarrollo humano es imprescindible que las instituciones de enseanza superior mantengan un potencial de investigacin de alto nivel en sus mbitos de competencia. Para obtener fondos destinados a la investigacin, compiten hoy en da con toda una serie de actores sociales, algunos de ellos del sector privado. En cambio, esas instituciones estn en mejor situacin que ninguna otra para desempear su misin tradicional y necesaria de hacer progresar el saber gracias a la libertad intelectual, la libertad de debate y la garanta de una evaluacin rigurosa que ofrecen a los investigadores. Tanto en las ciencias sociales como en las exactas y naturales, la investigacin cientfica debe, sin duda, ser independiente y estar exenta de presiones polticas e ideolgicas,
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pero ello no debe dejar de contribuir al desarrollo a largo plazo de la sociedad. El escollo que hay que evitar sobre todo en los pases que tienen especial necesidad de progresar en el terreno de la tecnologa, es que la enseanza devenga un academicismo estril y se encierre en una torre de marfil. Ahora bien, tampoco hay que sacrificar la calidad de la ciencia a un afn de productividad inmediata, pues lo que est en juego es la propia ciencia. En una poca en la que el volumen de conocimientos e informaciones crece exponencialmente y se confa en las instituciones de enseanza superior par atender las necesidades de educacin de un publico cada da ms numeroso y variado, la calidad de la formacin impartida a los profesores y de la enseanza dispensada en las instituciones de enseaza superior tiene cada vez ms importancia. Cumplen una funcin decisiva en la formacin de los docentes, en el establecimiento de vnculos con los institutos pedaggicos que no pertenecen a la enseanza superior y en la preparacin de los profesores de formacin pedaggica. Deben estar abiertas a profesores procedentes del sector econmico y otros sectores de la sociedad, a fin de favorecer los intercambios entre stos y el mundo de la educacin. De lo anterior se desprende que todos los seres humanos deberan poder contar ms o menos directamente con la enseanza superior para acceder al patrimonio de conocimientos comn y a los beneficios que reportan las investigaciones ms recientes, lo cual supone que la universidad establezca con la sociedad una especie de contrato moral a cambio de los recursos que sta le proporciona. La enseanza superior y la evolucin de mercado laboral Las estructuras del empleo evolucionan a medida que las sociedades progresan y la maquina sustituye al ser humano: disminuye el nmero de obreros y aumentan las tareas de supervisin, encuadramiento y organizacin, incrementndose correlativamente la necesidad de desarrollar las capacidades intelectuales entre los trabajadores de todos los niveles. Aumentan ininterrumpidamente las exigencias de calificacin. En la industria y en la agricultura, la presin de las tecnologas modernas favorece a quienes son capaces de comprenderlas y dominarlas. Cada vez es ms frecuente que los empleadores exijan de su personal que sea capaz de resolver problemas nuevos y de tomar iniciativas. En cuanto al sector de los servicios, que ya ocupa un puesto predominante en los pases industrializados desde hace mucho, a menudo exige una cultura general y un conocimiento de las posibilidades que ofrece el entorno humano, que son otras tantas exigencias nuevas planteadas a la educacin. Las universidades han tenido que conceder ms importancia a las formaciones cientficas tecnolgicas para atender la demanda de especialistas al corriente de las tecnologas ms recientes y capaces de manejar sistemas cada vez ms complejos. Como nada indica que esta tendencia vaya a invertirse, es preciso que las universidades sigan siendo capaces de responder a la demanda, adaptando sin cesar formaciones especializadas a las necesidades de la sociedad. Ahora bien, no hay que subestimar la dificultad de esta tara. Con frecuencia, la investigacin y la enseanza entran en competencia. Las divisiones por disciplinas acaso
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no corresponden a las necesidades del mercado laboral y la instituciones que obtienen mejores resultados son las que han sabido instituir, con flexibilidad y espritu de colaboracin, enseanzas que transcienden las fronteras entre las disciplinas. En muchas universidades cientficas se plantea la cuestin de saber si convienen orientar a los mejores alumnos hacia la investigacin o hacia al industria. El afn de flexibilidad impone conversar, en la medida de lo posible, el carcter pluridimensional de la enseanza superior para asegurar a los titulados una preparacin adecuada a su ingreso en el mercado laboral. La universidad, espacio de cultura y de estudio abierta para todos Adems de su tarea consistente en preparar a gran nmero de jvenes para la investigacin o empleos cualificados, la universidad debe seguir siendo fuente que apague la sed de conocimientos de aquellos que, cada da ms numerosos, hallan su propia curiosidad como la manera de dar sentido a su vida. La cultura, tal como la entendemos en este documento, comprende todos los campos de la mente y de la imaginacin, desde las disciplinas ms matemticas a la poesa. Al respecto, las universidades ofrecen determinada peculiaridades que les confieren un carcter excepcional: son el conservatorio del patrimonio de la humanidad, patrimonio que se renueva incesantemente por el uso que de l hacen los profesores y los investigadores. Por lo general, las universidades son multidisciplinarias, gracias a lo cual cada individuo puede superar los lmites de su entorno cultural original. Asimismo, en general, tienen ms contactos con el mundo internacional que las dems estructuras educativas. Cada universidad debera volverse abierta y dar la posibilidad de aprender a distancia, en el espacio y en distintos momentos de la vida. La experiencia de la enseanza a distancia ha demostrado que, en la enseanza superior, una dosificacin juiciosa de medios de comunicacin, cursos por correspondencia, tecnologas de comunicacin computarizadas y contactos personales pueden ensanchar las posibilidades ofrecidas por un costo relativamente reducido. Esas posibilidades deben comprender, a la vez, la formacin profesional y enseanza que enriquezcan mental y espiritualmente a los alumnos. Adems, conforme a la idea de que cada cual debe aprender y ensear al mismo tiempo, habra que recurrir ms a especialistas que no fuesen profesores de enseanza superior: el trabajo en equipo, la cooperacin con la colectividad inmediata, la labor de los alumnos al servicio de la comunidad, figuran entre los factores que pueden enriquecer la funcin cultural de las instituciones de enseanza superior y que hay que fomentar. Al considerar a la universidad como una sede de cultura y estudio abierta a todos, la comisin no pretende nicamente concretar el eje de su orientacin: la educacin a lo largo de la vida. Busca, adems, que se reconozca la misin de la universidad, y aun sus responsabilidades, en su participacin en los debates generales sobre la concepcin y el futuro de la sociedad. La enseanza superior y la cooperacin internacional Las instituciones de enseanza superior estn admirablemente situadas para sacar partido de la globalizacin, a fin de colmar el dficit de saber y enriquecer el dialog
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entre los pueblos y entre las culturas. La cooperacin entre cientficos de una misma disciplina transciende las fronteras nacionales y es un instrumento poderoso par internacionalizar la investigacin, la investigacin, la tecnologa, las concepciones, las actitudes y las actividades. Ahora bien, la concretracin de la investigacin y de los medios de investigacin en los pases de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) es un obstculo par el desarroll duradero de los pases relegados econmicamente. Las redes establecidas entre los pases ms ricos, miembros de la Unin Europa y de la OCDE, han resultados sumamente ventajosas en el pleno cientfico y cultural, pero por tiles y potente que sean, pueden exacerbar las diferencias entre los pases que participan en ellas y los que quedan al margen, si al mismo tiempo no se fuerza la cooperacin ente el Norte y el Sur y la cooperacin dentro del Sur mismo. En cualquier caso, a mediano plazo, el xodo de personal muy cualificado que busca poder investigar en los grandes centros seguir empobreciendo ms an a la regin del mundo ms pobre. A pesar de todo reconfortante ver que, cundo se presenta una posibilidad, por modesta que sea, algunos titulados e investigadores vuelven a su pases de origen. Una de las tareas urgentes de la comunidad universitaria en las regiones ms ricas es concebir medios que permitan acelerar la cooperacin y contribuir a reforzar las capacidades de investigacin de los pases menos adelantados. Los hermanamientos entre instituciones de investigacin de pases industrializados y sus homlogas de pases en desarroll sern beneficios para, ambas partes, pues es menester una mejor comprensin de los problemas del desarrollo para resolver la etapa aldea global. La cooperacin dentro del propio sur est, asimismo, preada de posibilidades y por, ejemplo, trabajos llevados acabo en Asia o en Amrica Latina son sumamente pertinentes para frica y a la inversa. Tambin el sector econmico tienen necesidad de establecer asociaciones de investigacin con universidades, lo mismo en el mundo desarrollado que en el mundo en desarrollo, para estudiar los problemas del desarrollo en las distintas regiones. Los donantes internacionales pueden dar un impulso nuevo a todas esas actividades de colaboracin. La libre circulacin de las personas y la difusin de los conocimientos cientficos son principios importantes que la comisin suscribe. Teniendo debidamente en cuenta el respeto que se debe a la propiedad intelectual, las universidades y las autoridades de los pases ricos en saber deberan esforzarse por todos los medios en aumentar el potencial de las regiones ms pobres del mundo y su acceso a la informacin. Entre esos medios, podemos mencionar: intercambiar alumnos y profesores; ayudar a implantar sistemas de comunicacin, entre otros sistemas telemticos; compartir los resultados de las investigaciones; tomar redes nteruniversitarias y crear centros regionales de excelencia. Un imperativo: combatir el fracaso escolar A lo largo de las reflexiones de nuestra comisin ha quedado de manifiesto nuestra obsesin por el fracaso escolar y su proliferacin, que afecta a todas las categoras sociales, aunque los jvenes procedentes de medios desfavorecidos estn ms expuestos a l. Sus formas son mltiples: acumulacin de repeticiones de curso, abandonos de los estudios, relegacin a especialidades que no ofrecen verdaderas
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perspectivas y, a fn de cuentas, jvenes que concluyen sus estudios sin competencias ni calificaciones reconocidas. El fracaso escolar es, en cualquier caso, una catstrofe, absolutamente desoladora en el plano moral, humano y social, que muy a menudo genera exclusiones que marcarn a los jvenes durante toda su vida. El primer objetivo de los sistemas educativos debe ser disminuir la vulnerabilidad social de los nios procedentes de medios marginados y desfavorecidos, a fn de romper el crculo vicioso de la pobreza y la exclusin. Las medidas que habr que tomar requieren ante todo detectar en los alumnos jvenes las desventajas que padece, vinculadas a menudo a su situacin familiar, y adoptar luego polticas de discriminacin positiva hacia los que tienen ms dificultades. Asimismo, habr que allegar medios suplementarios e instaurar mtodos pedaggicos especiales, como ya se hace en numerosos pases, a favor de determinados pblicos e instituciones situados en zonas urbanas o arrabales desfavorecidos. Ahora bien, habr que evitar crear ghettos educativos y, por consiguiente, cualquier forma de segregacin respecto de los alumnos que sigan una escolaridad tradicional. Es perfectamente concebible organizar sistemas de apoyo dentro de todas las instituciones, por ejemplo, trayectorias escolares ms flexibles para los alumnos menos adaptados al sistema escolar, pero que a menudo estn dotados para otros tipos de actividades; todo ello supone, entre otras cosas, ritmos de enseanza especficos y cursos con un nmero reducido de alumnos. Las posibilidades de alternar la escuela con la empresa permiten, por otra parte, una mejor insercin en el mundo laboral. Todas estas medidas deberan, si no suprimir, por lo menos limitar significativamente la desercin escolar y la conclusin de los estudios sin cualificaciones ni competencias reconocidas. Igualmente, habr que contemplar medidas de reinsercin y recuperacin para que los jvenes que llegan al mercado laboral sin cualificaciones adquieran las competencias necesarias para su vida profesional. Luego, habr que elaborar y aplicar sistemticamente dispositivos que ofrezcan nuevas posibilidades a poblaciones jvenes o adultas marginadas, mediante el acceso a nuevos ciclos de formacin. Se puede decir, generalizando, que el desarrollo de la educacin y el aprendizaje a lo largo de la vida son dos instrumentos excepcionales de adquisicin de cualificaciones nuevas, adaptadas a la evolucin de cada sociedad. EJEMPLO La experiencia de las accelerated schools de Estados Unidos Efectuada con xito en Estados Unidos, la experiencia de las accelerated schools o escuelas intensivas es una de las respuestas ms adecuadas de los estadounidenses ante la crisis de su sistema educativo y el fracaso de ms de una tercera parte de los alumnos se enseanza primaria y secundaria Esos alumnos que han fracasado, denominados alumnos de riesgo, tienen por lo general dos aos se atraso en su escolaridad; ms de la mitad dejan la escuela sin ningn diploma: en su mayora, proceden a minoras tnicas que no hablan ingls; mucho viven, adems, en familias monoparentales. El principio de las escuelas intensivas se funda en la conviccin de que se puede conseguir que todos los alumnos de una misma cohorte alcance de un mismo nivel de resultados al final de la clase de sus alumnos que han fracasado a un ritmo acelerado respecto de los pertenecientes a medios
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privilegiados. Se trata de ofrecer escuelas de excelencia a los alumnos que problemas.

tienen

La concepcin de estas escuelas se basa en la idea de que la enseanza que utiliza para los alumnos dotados puede aplicarse igualmente a todos los nios. Supone que no se considera que los alumnos con problemas son lentos e incapaces de aprender en plazos normales, y fijarles, antes, bien, objetivos ambiciosos que deben alcanzar en periodos determinados imperativamente. Cada alumno, cada padre, cada profesor debe estar convencido de que el fracaso no es inevitable. Todos ellos deben tomar, con el personal del establecimiento escolar, una comunidad responsable que asuma todos los poderes. Tras haber elaborado una idea de lo que debera ser la escuela, esa comunidad escolar se pone a construir un escuela intensiva que aprenda a resolver por s misma los problemas conforme se vayan presentando. Esta comunidad debe apoyarse en el talento de cada cual, por lo general desaprovechado. El proceso de transformacin de la escuela lleva a un cambio de actitudes y a crear una nueva cultura. Fuente : Comisin Europea, Enseigner, et Apprendre. Vers la societe cognitive, Pg. 95. Luxemburgo, Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas, 1995. Reconocer las competencias adquiridas gracias a nuevos modos de titulacin Para que cada cual pueda conformar, de forma continua, sus propias calificaciones, la comisin considera indispensable proceder, de acuerdo con las condiciones propias de cada regin y cada pas, a un replanteamiento en profundidad de los procedimientos de titulacin, para que se tengan en cuenta las competencias adquiridas ms all de la educacin inicial. El ttulo adquirido al final de la escolaridad sigue constituyendo todava en demasiadas ocasiones la nica va de acceso a empleos cualificados y los jvenes no titulados, que no poseen ninguna competencia reconocida, no slo viven una situacin de fracaso personal sino que, adems, se encuentran desfavorecidos, la ms de las veces duradamente en el mercado laboral. Es, as pues, importante que la competencias adquiridas, en particular en el transcurso de la vida profesional, puedan ser reconocidas en las empresas y asimismo en el sistema educativo escolar; incluida la universidad. Proyectos de esta ndole estn siendo estudiados actualmente en algunas regiones del mundo y as, por ejemplo, la comisin europea, en un reciente libro blanco, prev la creacin de tarjetas personales de competencias, que permitan a cada individuo hacer reconocer sus conocimientos y pericia a medida que los vaya adquiriendo. Es muy plausible en todo el mundo, la paliacin, en distintas modalidades, de esos sistemas de titulacin, junto a los diplomas adquiridos en una formacin inicial. Pistas y recomendaciones Requisito vlido para todos lo pases pero segn modalidades y con contenidos diferentes: el fortalecimiento de la educacin bsica de ah que se ponga el

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acento en la enseanza primaria y en su clsicos de aprendizaje de base, es decir, leer, escribir y calcular, pero tambin en saber expresarse en un lenguaje propio para el dilogo y la compresin. La necesidad de que maana ser an ms aguda de abrirse a la ciencia y su mundo, que es la llave para entrar en el siglo XXI con sus profundos cambios cientficos y tecnolgicos. Adaptar la educacin bsica a los contextos particulares y a los pases y poblaciones ms menesterosos. Partir de los datos de la vida cotidiana, que brinda posibilidades tanto de comprender los fenmenos naturales como de adquirir las distintas formas de sociabilidad. Recordar los imperativos de la alfabetizacin y de la ecuacin bsica para los adultos. Privilegiar en todos los casos la relacin entre docente y alumno, dado que la tcnicas ms avanzadas slo pueden servir de apoyo a esa relacin (transmisin, dilogo y confrontacin) entre enseante y enseado. Hay que repensar la enseanza secundaria en esta perspectiva general de educacin a lo largo de la vida. El principio esencial radica en organizar las diversidad de causas sin cancelar nunca la posibilidad de volver ulteriormente al sistema educativo. Se clarificaran en gran medida los debates sobre selectividad y orientacin si ese principio se aplicara plenamente. Todos comprenderan que, cules quiera que fuesen las decisiones tomadas y los cauces seguidos en la adolescencia, no se les cerrara en el futuro ninguna puerta, incluida la de la escuela misma. As cobrara todo sentido la igualad de oportunidades. La universidad ha de constituir el ncleo del dispositivo, aunque fuera de ella existan, como ocurre en numerosos pases, otras instituciones de enseanza superior Se atribuiran a la universidad cuatro funciones esenciales: 1. La preparacin para la investigacin y para la enseanza 2. La oferta de tipos de formacin muy especializada, adaptados a las necesidades de la vida econmica y social. 3. La apertura a todo para responder a los mltiples aspectos de lo que llamamos educacin permanente internacional. 4. La cooperacin internacional.

La universidad debe, asimismo, poder pronunciarse con toda independencia y plena responsabilidad sobre los problemas tnicos y sociales como una especie de poder intelectual que la sociedad necesita para que la ayude a reflexionar, comprender y actuar. La diversidad de la enseanza secundaria y las posibilidades que brinda la universidad deben dar una respuesta vlida a los retos de la masificacion suprimiendo la obsesin del camino real y nico, gracias a ellas, combinadas con la generalizacin de la alternancia, se podr tambin luchar eficazmente contra el fracaso escolar. El desarrollo de la educacin a lo largo de la vida supone que estudien nuevas formas de certificacin que tengan en cuenta todas las competencias adquiridas.

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BIBLIOGRAFA

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