N 09

Boletn | Jurdico

Agosto 2012

Nueva Ley de Riesgos Laborales

La Ley 1562 del 11 de julio de 2012 actualiz las normas en materia de riesgos laborales y de salud ocupacional. En esta nueva ley: Se define el accidente de trabajo y la enfermedad laboral. Se ampla la cobertura del Sistema de Riesgos Laborales en cuanto a los trabajadores que se consideran afiliados. Se regulan las prestaciones econmicas del Sistema de Riesgos Laborales Se generan mayores responsabilidades para los integrantes del Sistema General de Riesgos Laborales. Se determina la naturaleza, administracin y funcionamiento de las juntas regionales y nacionales de calificacin de invalidez. Se crea una Comisin Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo.

A continuacin conoceremos a qu se refieren cada uno de los aspectos mencionados anteriormente:

1. Se define el accidente de trabajo y la enfermedad laboral:

El accidente de trabajo: Es todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte. Tambin es accidente de trabajo el que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador o contratante, durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente, el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. Tambin el ocurrido durante el ejercicio de la funcin sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical, siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin. De igual forma, el que se produzca por la ejecucin de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misin. La enfermedad laboral: Es la contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno determinar las enfermedades que se consideran laborales.

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2. Se ampla la cobertura del Sistema de Riesgos Laborales en cuanto a los trabajadores que se consideran afiliados:
El Artculo 2 de la Ley 1562 de 2012, modific el Artculo 13 Decreto Ley 1295 de 1994 incluyendo nuevos afiliados obligatorios al Sistema General de Riesgos Laborales, as: a) Afiliados en forma obligatoria: Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros vinculados mediante contrato de trabajo, los servidores pblicos, contratistas con contrato de prestaciones de servicios superiores a un mes, y con la indicacin de las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que se llevara a cabo el servicio. Trabajadores independientes que desarrollen actividades catalogadas por el Ministerio del Trabajo como el alto riesgo. Trabajadores asociados a las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado.

Jubilados o pensionados que se reincorporen en el mercado laboral como trabajadores dependientes o como servidores pblicos. Estudiantes de instituciones educativas pblicas o privadas, cuyos servicios signifiquen fuente de ingreso para la respectiva Institucin o cuya actividad formativa sea requisito para la culminacin de sus estudios. Lo anterior, ser reglamentado por el Ministro de Salud y Proteccin Social dentro del plazo de un ao. Miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos representen una fuente de ingreso para la Institucin. Miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta, caso en el cual, el pago de la afiliacin estar a cargo del Ministerio del Interior. b) Afiliados en forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales, diferentes a los que deben afiliarse de manera obligatoria, podrn cotizar al Sistema de Riesgos Laborales, siempre y cuando tambin coticen al Rgimen Contributivo en Salud.

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3. Se regulan las prestaciones econmicas del Sistema de Riesgos Laborales:

Se regula el Ingreso Base de Liquidacin (IBL) para la liquidacin de las prestaciones econmicas por accidente de trabajo o enfermedad laboral: a. Para accidentes de trabajo: se tomar el promedio del IBC de los ltimos seis (6) meses anteriores al accidente, o fraccin de meses si el tiempo laborado en esa empresa ha sido inferior. b. Para enfermedad laboral: se tomar el promedio del IBC del ltimo ao, o fraccin de ao, anterior a la fecha en que se calific en primera oportunidad el origen de la enfermedad laboral. Las prestaciones econmicas que reconozcan las Entidades Administradoras de Riesgos Laborales, debern indexarse al momento del pago con la base en el IPC certificado por el DANE, y para el pago del subsidio por incapacidad temporal, se tomar en cuenta el ltimo IBC. Igualmente se aclara que seguir siendo la ARL quien realiza el pago de las cotizaciones a salud y a pensiones durante los periodos de incapacidades temporal. Es importante resaltar que en esta nueva Ley se determina que el pago de la prestacin econmica estar a cargo de la entidad responsable en la primera calificacin, si es comn ser la EPS, si es profesional la ARP y esta obligacin se mantendr aunque posteriormente exista controversia. Slo hasta que exista un dictamen en firme de la Junta, se realizarn los respectivos reembolsos entre las entidades conforme la decisin. Por ltimo, la norma ratifica que en caso de existir concepto favorable de rehabilitacin, el subsidio econmico se reconocer en los trminos del Articulo 142 del Decreto Ley de 19 de 2012).

4. Se generan mayores responsabilidades para los integrantes del Sistema General de Riesgos Laborales:
Cotizaciones: El monto de las cotizaciones de afiliados obligatorias no podr ser inferior al 0.348% del IBC, ni superior al 8.7% del mismo, el pago respectivo continuar a cargo del empleador. Cuando el trabajador es contratista, la afiliacin estar a cargo del contratante y el pago ser a cargo del contratista, excepto cuando realicen actividades catalogadas como de alto riesgo. Sanciones: El Ministerio de Trabajo podr imponer sanciones hasta por quinientos (500) SMLMV por incumplimientos de los programas de salud ocupacional, y las normas de salud ocupacional. Igualmente se prev una sancin en caso de reincidencia permitiendo incluso que se ordene la suspensin de actividades hasta por un trmino de ciento veinte (120) das o incluso el cierre definitivo de la Empresa. El Ministerio de Trabajo directamente o a travs de terceros realizar visitas peridicas a las empresas para verificar el cumplimiento. En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio del Trabajo impondr multa no inferior a veinte (20) SMLMV ni superior a mil (1000) SMLMV, los cuales se destinarn al Fondo de Riesgos Laborales. Si el Ministerio del Trabajo detecta omisiones en los reportes de accidentes de trabajo y enfermedades laborales que afecten el cmputo de ndice de Lesiones Incapacitantes, podr imponer multas hasta de mil (1000) SMLMV.

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5. Se determina la naturaleza, administracin, y funcionamiento de las juntas regionales y nacionales de calificacin de invalidez:
Se define la naturaleza de las juntas regionales y nacionales de calificacin de invalidez como organismos del sistema de seguridad social adscritos al Ministerio del Trabajo con personera jurdica, de derecho privado, sin nimo de lucro. Honorarios de las Juntas Regionales y Nacionales de Calificacin de Invalidez Los honorarios que se deben cancelara las Juntas Regionales y Nacionales de Calificacin de Invalidez, sern pagados de manera anticipada por las Administradoras del Fondo de Pensiones en caso que la calificacin de origen en primera oportunidad sea comn, y si la calificacin de origen es profesional, los honorarios los deber cancelar la Administradora de Riesgos Profesionales. Calificacin de prdida de capacidad Sin perjuicio de lo establecido en el Artculo 142 de la Ley Antitrmites, se adicion un inciso a esa norma para sealar que corresponder a las juntas regionales calificar en primera instancia la prdida de capacidad y a la Junta de Calificacin Nacional en segunda instancia la resolucin de las controversias enviadas por las Juntas Regionales.

6. Se crea una Comisin Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo:

El Ministerio del Trabajo establecer una Comisin Permanente y Especial de Inspectores de Trabajo que tendr a su cargo la prevencin y promocin en materia de riesgos laborales y la vigencia del estricto cumplimiento de las normas. Esta Comisin tendr a su cargo las conciliaciones derivadas de los accidentes de trabajo y de las enfermedades laborales.

La Sociedad Administradora de Fondo de Pensiones y Cesantas Porvenir S.A, manifiesta que la informacin contenida en el presente documento no se podr considerar como una asesora jurdica, tributaria, contable, ni como una recomendacin de inversin. Por lo tanto el cliente deber consultar a sus propios asesores financieros, jurdicos, tributarios, contables y dems que considere necesarios a efectos de tomar una decisin de inversin informada.

Gerencia de Mercadeo agosto/12/v:1.0