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El objetivo de esta Gua Tcnica es generar los estndares mnimos que deben cumplirse en materia de Higiene Ocupacional, asegurar el conocimiento de la legislacin aplicable, detectar las brechas y los requerimientos de generacin de competencias y control.
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INTRODUCCIN ............................................................................................................................................... 3 OBJETIVO Y ALCANCE ...................................................................................................................................... 3 RESPONSABILIDADES ....................................................................................................................................... 3 RESPONSABILIDADES EN EL CONTROL DE LOS RIESGOS DE EXPOSICIN OCUPACIONAL .............................. 3 GESTIN DE HIGIENE ....................................................................................................................................... 4 IDENTIFICACIN DE PELIGROS. VIGILANCIA DE LOS AMBIENTES DE TRABAJO ............................................... 4 GRUPOS DE EXPOSICIN SIMILAR (GES) ......................................................................................................... 4
Evaluaciones cualitativas ......................................................................................................................................... 5 Evaluaciones cuantitativas ....................................................................................................................................... 6 Evaluaciones cuantitativas de tipo ambiental .......................................................................................................... 8 Evaluaciones cuantitativas de tipo personal ............................................................................................................ 8 Informes de Evaluaciones Ambientales ................................................................................................................... 9 Control de la Exposicin ........................................................................................................................................... 9
8. 9.
Equipos de Proteccin Personal (EPP) ................................................................................................................... 11 11. SISTEMAS DE INFORMACIN DE REPORTES Y ESTADSTICAS ....................................................................... 11
A. B. Direccin de Salud Ocupacional ............................................................................................................................. 11 Direccin de Gestin SATEP ................................................................................................................................... 11
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1. INTRODUCCIN
El Estndar de Salud en el Trabajo (EST) que es el foco N2 del Proyecto Estructural de Seguridad y Salud Ocupacional (PESSO), est compuesto por 6 planes especficos. La Gua Tcnica de Higiene Ocupacional es una de las 10 guas que componen el Plan Especfico N 1 del EST.
2. OBJETIVO Y ALCANCE
Establecer los requerimientos mnimos obligatorios para la gestin de higiene ocupacional. Este estndar es aplicable a todos los centros de trabajo de Codelco actuales o futuros y a los proyectos en todas sus fases o etapas.
3. RESPONSABILIDADES
A menos que se seale expresamente otra cosa, la responsabilidad del cumplimiento de estos estndares recae en los Gerentes Generales de cada centro de trabajo, a travs de las Gerencias de Seguridad y Salud Ocupacional SSO. Para tales efectos, cada centro de trabajo deber exigir las prestaciones correspondientes a su organismo administrador, ya sea administracin delegada o mutualidad. En el caso de que las mutualidades no otorguen las prestaciones de la Ley 16.744 de acuerdo a estos estndares, cada centro de trabajo deber, a travs de la Direccin de Salud Ocupacional o su equivalente, darles cumplimiento con recursos propios. Adems, los centros de trabajo debern dar cumplimiento a todos aquellos aspectos de este estndar que les compete en su calidad de empleador.
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Sin perjuicio de lo anterior, los trabajadores con exposicin a slice tienen el deber y la obligacin de comprometerse con estas iniciativas y observar activamente el comportamiento, conducta y desempeo que estos estndares demandan. Las conductas de ejecutivos, supervisores o trabajadores que sean incompatibles con el cumplimiento de estos estndares sern sancionadas conforme lo determina el Cdigo del Trabajo y el Reglamento Interno de Higiene y Seguridad respectivo.
5. GESTIN DE HIGIENE
La gestin de higiene ocupacional debe permitir: Identificar de peligros reales y potenciales, a travs de vigilancia de los lugares de trabajo, que incluye procesos de evaluacin cualitativa y cuantitativa (mediciones ambientales y personales) de los agentes qumicos, fsicos que puedan afectar la salud y bienestar de los trabajadores. Este proceso debe ser peridico, representativo de las condiciones normales de cada operacin, actividad y tarea, considerando las potenciales interacciones y efectos sinrgicos entre los agentes. Evaluar de la exposicin real de los trabajadores, a fin de concluir los niveles de riesgo para su salud, y Prevenir y controlar los riesgos, desarrollando e implementando estrategias y medidas para eliminar o reducir a niveles aceptables la presencia de estos agentes y otros factores nocivos en los lugares de trabajo. Las medidas a implementar deben ser priorizadas en una jerarqua que permita principalmente la eliminacin, sustitucin y control del riesgo con intervenciones de ingeniera.
Estos requerimientos y otros que se establezcan en la normativa vigente, deben incluirse en el Programa de Higiene Ocupacional de los lugares de trabajo, el que debe ser revisado al menos cada 3 aos o cada vez que se incorporen cambios en los procesos o se aumente los niveles productivos.
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Un Grupo de Exposicin Similar (GES) es aquel grupo de trabajadores que ocupan el mismo puesto de trabajo, esto es, que realizan las mismas tareas en un rea de trabajo (zona fsica donde se desarrollan procesos o subprocesos), bajo similares condiciones de operacin, controles y medidas de mitigacin, administracin y organizacin del trabajo (iguales turnos, jornadas, etc.)
Se debe aclarar que puesto de trabajo, no corresponde a cargos organizacionales, sino que responden agrupaciones que representa la real exposicin de un grupo de trabajadores en un rea de trabajo. Para su definicin se debe considerar factores, tales como: similares pautas de movilidad en el rea de trabajo, tiempos de exposicin, cercana y formas de contacto con las fuentes de agentes o sustancias que les pueden provocar dao. En el caso de los agentes contaminantes qumicos, considerar que las partculas en suspensin pueden presentar comportamientos y concentraciones especiales y temporales complejas e imprevisibles. Por este motivo, la cercana a las fuentes contaminantes no es por s solo el nico indicador de similitud, siendo entonces necesario considerar los resultados de las evaluaciones cuantitativas realizadas directamente a los trabajadores de cada grupo previamente definidos, a fin de asegurar realmente los trabajadores que tienen exposicin similar y por ende, que pertenecen a un mismo Grupos de Exposicin Similar (GES).
A. EVALUACIONES CUALITATIVAS
Debe permitir evaluar los procesos, subprocesos, puestos de trabajo y tareas, analizando sus caractersticas, condiciones de operacin, actividades realizadas y entradas y salidas, incluyendo como mnimo los requerimientos especificados en la Evaluacin cualitativa de higiene ocupacional Codelco (Anexo I). Ser necesario trabajar esta evaluacin en forma coordinada con las reas de salud ocupacional, a fin de considerar los resultados de la vigilancia epidemiolgica, las caractersticas toxicolgicas de los agentes y las posibles vas de exposicin y efectos en la salud de los trabajadores. Se deber evaluar a juicio experto si existen posibles exposiciones a agentes de riesgo de enfermedades profesionales, considerando antecedentes del tipo de proceso, el tipo y caracterstica de los espacios e instalaciones y el tiempo de exposicin de los trabajadores a esas condiciones. En base a ello, se deber definir el Nivel de Riesgo de Exposicin (NRe) como sigue: Trabajadores que se desempean en puestos de trabajo o tareas donde se evala que no hay presencia de uno o ms agentes de riesgo a la salud. Trabajadores que se desempean en puestos de trabajo o desarrollan tareas en lugares confinados o de trnsito permanente donde se evala la presencia de uno o ms agentes de riesgo a la salud, por un tiempo de exposicin inferior o igual al 30% de su jornada semanal. Trabajadores que se desempean en puestos de trabajo o desarrollan tareas en lugares confinados o de trnsito permanente donde se evala la presencia de uno o ms agentes de riesgo a la salud, por un tiempo de exposicin que puede ser ms del 30% o menor o igual al 50% de su jornada semanal.
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Trabajadores que se desempean en puestos de trabajo o desarrollan tareas en lugares confinados o de trnsito permanente donde se evala la presencia de uno o ms agentes de riesgo a la salud, por un tiempo de exposicin superior al 50% de su jornada semanal. En el caso de que la evaluacin cualitativa arroje niveles de exposicin: 1. 2. 3. 4. Se deber reevaluar cualitativamente tal condicin cada 5 aos o cada vez que se incorporen cambios en los procesos productivos, a fin de asegurar que la condicin se mantiene. Se deber reevaluar cualitativamente tal condicin cada 3 aos o cada vez que se incorporen cambios en los procesos productivos, a fin de asegurar que la condicin se mantiene. Se deber realizar en un plazo no mayor a un ao, evaluaciones cuantitativas a fin de estimar el Nivel de Riesgo real de exposicin, incorporando mediciones ambientales y personales. Se deber realizar de manera inmediata, evaluaciones cuantitativas a fin de estimar el Nivel de Riesgo real de exposicin, incorporando mediciones ambientales y personales.
La evaluacin cualitativa ser pertinente solo a modo de primera evaluacin y cuando no haya alguna medicin cuantitativa anterior que demuestre la presencia de alguno de los agentes sealados en el DS 594 y debe ser revisada en el plazo que se indica para cada nivel de riesgo o cada vez que se produzcan cambios que pudieran afectar el nivel de exposicin.
B. EVALUACIONES CUANTITATIVAS
Permiten estimar el Nivel de Riesgo real de exposicin a agentes qumicos o fsicos presentes en los lugares de trabajo que tienen el potencial de causar accidentes o enfermedades. Incluyen mediciones a aquellas realizadas en puntos especficos de los lugares de trabajo (ambientales) y a las mediciones que se realizan directamente sobre los trabajadores expuestos (personales). Las evaluaciones cuantitativas deben: Ser representativas de los procesos y sus etapas, ciclos productivos, turnos y horarios, condiciones ambientales y geogrficas y de acuerdo a los criterios especficos si corresponden a muestras de tipo ambiental o personal. Ser realizadas y documentadas por un higienista ocupacional competente, tcnicos en higiene actuando bajo la supervisin de un higienista ocupacional competente, o por otros profesionales especializados para riesgos especficos. Emplear mtodos de muestreo y anlisis qumicos validados. Los anlisis qumicos deben ser realizados por un laboratorio certificado/acreditado, esto es, que participen con buen desempeo en el Programa de Evaluacin Interlaboratorios (PEI) del Instituto de Salud Pblica, ISP. Asimismo, se deber aplicar todo lo referente a calificacin del personal, criterios, estrategias y tamao del muestreo incluidos el Manual de Toma de muestras Ambientales y Biolgicas del ISP (Anexo II). Si para determinados riesgos no existen laboratorios certificados a travs de este programa, los anlisis debern ser efectuados en otros laboratorios certificados por instituciones de prestigio internacional. (FALTA EQUIPOS DE MEDICIN Y MUESTREO? ) Usar equipos apropiados para el mtodo, calibrados y mantenidos de acuerdo a las especificaciones del fabricante y del Laboratorio de Calibracin Acstica del ISP, en cuanto a la calibracin de sonmetros, dosmetros y calibradores. Ajustarse a los protocolos y guas elaboradas por el ISP, existentes o las que se elaboren a futuro. Para estimar el nivel de riesgo de exposicin se debe cuantificar las el nmero de veces que los resultados de las mediciones excede los lmites permisibles a cada agente.
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Cuando existan para un mismo lugar (punto de medicin) o puesto de trabajo varias mediciones representativas, el resultado a comparar con los lmites permitidos, corresponde a la media geomtrica de los resultados en el caso de agentes qumicos. En el caso de agentes fsicos, correspondern a los valores que cumplan los criterios de estimacin indicados en Anexo III. (AGREGAR RUIDO, etc. VER CRITERIOS DE SAP) Los lmites permisibles a agentes fsicos y qumicos corresponden a aquellos valores mximos de referencia del riesgo ocupacional, que pueden provocar efectos adversos en los trabajadores y que se encuentran definidos en el Decreto Supremo 594 (1999. Ministerio de Salud, Reglamento sobre condiciones sanitarias y ambientales bsicas en los lugares de trabajo) o en la normativa legal que lo reemplace en el futuro. Se debe tener presente que, de acuerdo a lo dispuesto en este decreto, los contaminantes qumicos pueden tener lmite permisible ponderado, lmite permisible temporal o lmite permisible absoluto.
Se entiende por LPP al valor mximo permitido para el promedio ponderado de las concentraciones ambientales de contaminantes qumicos existentes en los lugares de trabajo durante una jornada diaria y semanal normal, segn lo define el DS 594. El valor de referencia deber ser corregido por altura y jornada de trabajo, cuando corresponda.
En el caso de los contaminantes qumicos, para determinar el cumplimiento efectivo de este lmite se deber considerar las disposiciones establecidas en el art. 60 del D.S. 594 que indican que: La concentracin promedio ponderada no podr superar el Lmite Promedio Ponderado (LPP). Los excesos podrn ser momentneos, pero no podrn superar cinco veces su valor. No podrn repetirse ms de 4 veces en la jornada diaria. Entre ellos debe existir al menos una hora de diferencia. No podrn superar los lmites permisibles temporales. La clasificacin del riesgo segn lmites mximos permitidos, deber definirse en funcin del Nivel de Riesgo real de exposicin (NRe) que a su vez define la periodicidad de las evaluaciones, segn se indica:
NRe Nmero de veces que supera el Lmite Promedio Ponderado, LPP DS 594 Menor a 0,25 veces el LPP Frecuencia de Monitoreo Cada 5 aos o cada vez que se incorporen cambios en procesos o aumentos productivos Cada 3 aos o cada vez que se incorporen cambios en procesos o aumentos productivos Cada 2 aos o cada vez que se incorporen cambios en procesos o aumentos productivos Inmediatamente despus de implementar medidas de control que disminuya el NRe
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En el caso de las sustancias u otros agentes cancergenas, deben incorporase medidas correctivas en todos los niveles de exposicin, de acuerdo a la jerarqua de controles que apunten hacia la implementacin de controles de ingeniera que eliminen o minimicen la exposicin. Para el resto de los agentes, cada vez que el nivel de riesgo sea superior al nivel 3, se debern tomar las acciones correspondientes para controlar la exposicin, igualmente de acuerdo a la jerarqua de controles. En el caso que un agente tenga un NRe sea igual a 4, se deber informar esta condicin a la Gerencia de Seguridad y Salud Ocupacional de Codelco, adems de la Autoridad Sanitaria Regional en el caso de la Silicosis, y se deber iniciar inmediatamente las acciones para controlar el riesgo preventivamente, sin permitir trabajadores realicen sus tareas sin protector personal adecuado.
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Se entender como muestras personales representativas, aquella que abarca al menos el 70% de la jornada diaria del trabajador. Una vez que se cuenten con los resultados de las mediciones, se deber ajustar de manera objetiva los Grupos de Exposicin Similar (GES) definidos previamente, utilizando los resultados finales de la evaluacin. Se entender como trabajadores expuestos a aquellos trabajadores que se encuentren en un Grupos de Exposicin Similar (GES) que su NRe sea igual 4. Se incluyen todos aquellos trabajadores que pertenecen al GES, aunque hayan sido evaluados o no. En cumplimiento del Manual de Normas Mnimas para la Silicosis del Minsal, del ao 2009 (Anexo X), en el caso de la slice libre cristalizada, se considerarn como trabajadores expuestos, aquellos que pertenecen a un GES con un nivel de accin igual o mayor a 3. Los trabajadores expuestos deben formar parte de un Listado de Expuestos, el que debe estar permanentemente vigente para cada agente. Esta informacin debe ser entregada al rea de Salud ocupacional para ser incorporados en el Programa de Vigilancia Mdica Ocupacional. Con el objetivo de reforzar el control preventivo, el Programa de Vigilancia Mdica Ocupacional deber incorporar a aquellos trabajadores que pertenezcan a GES con un NRe igual a 3 para todos los agentes fsicos o qumicos. La determinacin de los trabajadores expuestos y en nivel de accin por agente es de responsabilidad del Jefe del Departamento de SO. Incluye el manejo y el almacenamiento de sustancias peligrosas que puedan ocasionar daos en la salud. Se incluirn las exposiciones de todos los puestos de trabajo a riesgos qumicos, fsicos, biolgicos y ergonmicos.
F. CONTROL DE LA EXPOSICIN
Cuando el promedio ponderado de las mediciones, representativas de la jornada semanal, sealen que se han sobrepasado los lmites de exposicin ocupacional, se debern establecer los controles para la reduccin de los riesgos en base a la siguiente jerarqua: a. Controles de ingeniera para: Eliminar o suprimir en el origen; Eliminar, suprimir, disminuir o evitar el contacto a travs de captacin localizada, ventilacin general, aislamiento, encerramiento, etc.; Sustituir el agente; Sealizar, advertir;
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d. Capacitar, instruir; e. Controles administrativos, tales como disminuir tiempos de exposicin, rotacin, etc.; f. Elementos de proteccin personal. El rea de higiene ocupacional deber generar un Informe de Medidas de Control de Riesgos de Enfermedad Profesional. Las especificaciones tcnicas de los elementos de proteccin personal para enfermedades profesionales son determinadas por el rea de higiene, quien adems, capacita y verifica su uso correcto, de acuerdo a la Gua Tcnica.
9. PROYECTOS
La Vicepresidencia de Proyectos deber incluir en forma activa al Departamento de SO de las divisiones en las en las ingenieras de perfil, conceptual bsica y de detalle de los proyectos, especialmente aquellos vinculados a procesos o reas con alta presencia de slice. El Departamento podr solicitar los antecedentes y asesoras que estime conveniente para dar o no su validacin al proyecto. Los proyectos no podrn continuar su tramitacin sin la validacin de la DSO.
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Para el caso de los trabajadores contratistas, se deber exigir a las empresas contratistas y subcontratistas una declaracin jurada de los trabajadores respecto al nmero de aos que se han desempeado en reas con presencia de slice en nivel 4, para cualquier empresa o como trabajador independiente. Slo pueden ser contratados trabajadores que el nmero de aos anteriores ms los aos que estaran expuestos en el contrato de que se trate, no superen los rangos antes sealados. AGREGAR EN DIRECTRIZ EVALUACIONES DE SALUD
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ADEMS, DEBER INFORMAR DENTRO DE LOS PRIMEROS CINCO DAS DE CADA MES, LO SIGUIENTE :
Estadsticas de acuerdo a lo exigido por la SuSeSo, de acuerdo a Anexo XX.
13. VIGENCIA
La presente Gua entrar en vigencia el 1 de octubre de 2012 y ser revisado al menos cada tres aos o cada vez que haya cambios en la legislacin afn.//
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