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ACCION DE AMPARO - ADMISIBILIDAD DE LA ACCION - PROCEDENCIA ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PUBLICAS - PLAZOS ADMINISTRATIVOS - ARBITRARIEDAD O ILEGALIDAD MANIFIESTAS BIENES

DEL ESTADO - HERENCIA VACANTE - REGIMEN JURIDICO DENUNCIA DE VACANCIA - DERECHO DE RECOMPENSA - DESALOJO DERECHO DE PROPIEDAD - TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

En el caso, resulta formalmente procedente la accin de amparo, por medio de la cual se peticiona, por un lado, que se le reconozca el derecho que le asigna el artculo 7 de la Ley N 52 (percepcin de recompensa a favor del denunciante de una herencia vacante). Tanto de la Ley N 52, como de su reglamentacin (Decreto N 2760/98), se desprende que el incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el plexo normativo aplicable a la especie, constituye una ilegalidad manifiesta cuya subsanacin puede ser reclamada por medio de la accin de amparo. Ms an, se ha dicho reiteradamente que la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta requiere la lesin de derechos o garantas reconocidos por el ordenamiento jurdico vigente. En el caso de autos, la lesin recae, por un lado, sobre el derecho de propiedad del accionante al impedirle acceder a la recompensa que la ley concede al denunciante de una herencia vacante. Por el otro, se encuentra involucrado el derecho a la tutela judicial efectiva que consiste en la posibilidad de obtener una decisin judicial -es decir, un reconocimiento de su derecho- en tiempo razonable. Conforme lo expuesto, el rgimen que regula las herencias vacantes, en particular, los derechos que tiene el denunciante, debe ser respetado, toda vez que su inobservancia importa una transgresin de la manda constitucional, dando lugar a la configuracin del recaudo de la ilegalidad manifiesta. DATOS: Cmara de Apelaciones Contencioso, Administrativo y Tributario. Causa Nro.: 23206/0. Autos: GAMBOA GUSTAVO ENRIQUE Y OTROS c/ GCBA s/ AMPARO (ART. 14 CCABA). Sala I. Del voto de Dr. Carlos F Balbn, Dr. Horacio G. Corti. (Dr Esteban Centanaro en disidencia). 28/03/2008. Sentencia Nro. 22.

ACCION DE AMPARO - ADMISIBILIDAD DE LA ACCION - PROCEDENCIA BIENES DEL ESTADO - HERENCIA VACANTE - REGIMEN JURIDICO DENUNCIA DE VACANCIA - DERECHO DE RECOMPENSA - ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PUBLICAS - PLAZOS ADMINISTRATIVOS ARBITRARIEDAD O ILEGALIDAD MANIFIESTAS - PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD - ALCANCES - DERECHO DE PROPIEDAD - TUTELA JUDICIAL EFECTIVA

En el caso, corresponde revocar la sentencia dictada por la Sra. Juez aquo, en cuanto rechaza la accin de amparo, y en consecuencia, hacer lugar a la pretensin de la actora, referida a la percepcin de la recompensa establecida a su favor por el artculo 7 de la Ley N 52, por ser el denunciante de una herencia vacante. Tanto de la Ley N 52, como de su reglamentacin (Decreto N 2760/98), se desprende que el incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el plexo normativo aplicable a la especie, constituye una ilegalidad manifiesta. La Administracin no puede prolongar indefinidamente los plazos procesales generando una situacin de desproteccin y de inseguridad jurdica respecto de los administrados. La regla que se impone, pues, es la razonabilidad de los plazos. Razonabilidad que acta como lmite a la actividad excesivamente prolongada en el tiempo para finalizar la sucesin y todas las causas conexas iniciadas a fin de obtener el mejor precio de venta en el remate de los bienes (vgr. juicios de desalojo contra los ocupantes de los sendos inmuebles que conforman el acervo hereditario; ocupaciones que fueron conocidas en el peor de los casos al momento de efectuarse la constatacin de aqullos); lapso demasiado extenso que impidi dar cumplimiento al artculo citado, esto es, el pago de la recompensa al denunciante de la herencia vacante. Razonabilidad que importa, tambin, respetar la sustancia o esencia de los derechos, en el caso, el derecho de propiedad, el derecho a la seguridad jurdica, el derecho a la tutela judicial efectiva. Razonabilidad que se relaciona ntimamente con el respeto a los derechos y garantas que no pueden ser cercenados, en este caso particular, por la negligencia u omisin de la Administracin en la tramitacin de las causas relacionadas a la herencia vacante denunciada donde es parte. DATOS: Cmara de Apelaciones Contencioso, Administrativo y Tributario. Causa Nro.: 23206/0. Autos: GAMBOA GUSTAVO ENRIQUE Y OTROS c/ GCBA s/ AMPARO (ART. 14 CCABA). Sala I. Del voto de Dr. Carlos F Balbn, Dr. Horacio G. Corti. (Dr Esteban Centanaro en disidencia). 28/03/2008. Sentencia Nro. 22.

ACCION DE AMPARO - ADMISIBILIDAD DE LA ACCION - PROCEDENCIA BIENES DEL ESTADO - HERENCIA VACANTE - REGIMEN JURIDICO DENUNCIA DE VACANCIA - DERECHO DE RECOMPENSA - ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PUBLICAS - ARBITRARIEDAD O ILEGALIDAD MANIFIESTAS - RESOLUCIONES JUDICIALES - SENTENCIA CONTENIDO DE LA DEMANDA - SUBASTA

En el caso, corresponde revocar la sentencia dictada por la Sra. Juez aquo, en cuanto rechaza la accin de amparo, y en consecuencia, hacer lugar a la pretensin de la actora, referida a la percepcin de la recompensa establecida a su favor por el artculo 7 de la Ley N 52, por ser el denunciante de una herencia vacante. Hace sendos aos que se viene relegando la incorporacin del capital producido por la sucesin al erario de la Ciudad. Dicha indisponibilidad impide a la demandada, por un lado, contar con tales sumas para su aplicacin a los fines que el organismo competente entienda procedente. Por el otro, la falta de culminacin de la sucesin hace que los inmuebles se vean afectados por el paso del tiempo; hecho que hace presumir un estado de conservacin desmejorado por dicha circunstancia y por la falta de arreglos mnimos esenciales que se presupone la Ciudad no realiz durante todos estos ocho aos. La situacin sealada, tambin, puede incidir en el derecho de recompensa del aqu actor; pero tambin en el monto total a percibir por la demandada, toda vez que el importe que se obtenga en el remate presumiblemente reflejar el estado de conservacin de los bienes. Empero, la admisin de la pretensin no puede implicar el dictado de una sentencia que importe una intromisin en la jurisdiccin de otros magistrados. Por ello, la decisin que se adopta se limita a ordenar a la Ciudad que cumpla con los plazos estipulados en el artculo 12 de la Ley N 52 para proceder a la subasta de los bienes relictos. En cuanto a las sumas lquidas ya existentes,deber liquidarse la comisin establecida en el artculo 7 de la Ley N 52 a favor del aqu actor. DATOS: Cmara de Apelaciones Contencioso, Administrativo y Tributario. Causa Nro.: 23206/0. Autos: GAMBOA GUSTAVO ENRIQUE Y OTROS c/ GCBA s/ AMPARO (ART. 14 CCABA). Sala I. Del voto de Dr. Carlos F Balbn, Dr. Horacio G. Corti. (Dr Esteban Centanaro en disidencia). 28/03/2008. Sentencia Nro. 22.

ACCION DE AMPARO - ADMISIBILIDAD DE LA ACCION - IMPROCEDENCIA BIENES DEL ESTADO - HERENCIA VACANTE - REGIMEN JURIDICO DENUNCIA DE VACANCIA - DERECHO DE RECOMPENSA - SUBASTA ACTOS U OMISIONES DE AUTORIDADES PUBLICAS - ARBITRARIEDAD O ILEGALIDAD MANIFIESTAS - IMPROCEDENCIA

En el caso, corresponde confirmar la sentencia dictada por la Sra. Juez aquo, en cuanto rechaza la accin de amparo interpuesta por la actora, en la cual se peticiona, por un lado, que se le reconozca el derecho que le asigna el artculo 7 de la Ley N 52

(percepcin de recompensa a favor del denunciante de una herencia vacante), y por el otro, evitar el desalojo del inmueble que constituye su hogar, porque no es la va idnea. Ello as pues, la especialidad del amparo, como garanta de proteccin de los derechos y garantas, se refiere a los supuestos en que la lesin invocada proviene de actos, hechos u omisiones palmariamente ilegtimos o arbitrarios, caracteres que no exhiben al menos en forma manifiesta- el proceder adoptado por la parte demandada con relacin a la herencia vacante denunciada. Al respecto cabe mencionar que, tanto de la Ley N 52, como de su reglamentacin -Decreto N 2760/98- surge expresamente que la recompensa reclamada por el actor, ser abonada una vez efectuada la subasta de los bienes, circunstancia que no se verifica an. Ms an, debe ponerse de resalto que la desocupacin de los inmuebles supuestamente perseguida por la demandada como paso previo a la subasta, resulta razonable toda vez que es de presuponer que el precio a obtener por los bienes ser mayor si ellos se encuentran desocupados, circunstancia que adems, cabe destacar, beneficia a ambas partes de este pleito. (Del voto en disidencia del Dr. Esteban Centanaro).

DATOS: Cmara de Apelaciones Contencioso, Administrativo y Tributario. Causa Nro.: 23206/0. Autos: GAMBOA GUSTAVO ENRIQUE Y OTROS c/ GCBA s/ AMPARO (ART. 14 CCABA). Sala I. Del voto en disidencia de Dr. Esteban Centanaro. 28/03/2008. Sentencia Nro. 22.

TEXTO COMPLETO Contencioso, Administrativo y Tributario; Cmara de Apelaciones; Sala I Magistrados: Dr. Carlos F. Balbn;Dr. Horacio G. Corti;Dr. Esteban Centanaro Autos:GAMBOA GUSTAVO ENRIQUE Y OTROS c/GCBA s/AMPARO (ART. 14 CCABA) , Causa N 23206/0 , 28/03/2008.

Buenos Aires, de 28 marzo de 2008. Y VISTOS: Estos autos para resolver los recursos de apelacin interpuestos por la actora (fs. 145/148) cuyo traslado fue contestado por la accionada a fs. 152/153- y por la demandada a fs. 143 -que no obtuviera respuesta de la demandante- contra la sentencia de fs. 131/134, en cuanto no hizo lugar al amparo. La seora Fiscal de Cmara dictamin a fs. 159/160 propiciando confirmar la sentencia apelada. I. La actora dedujo accin de amparo por omisin contra el Gobierno de la

Ciudad de Buenos Aires (fs. 1/12), a fin de que se le reconozca el derecho...establecido por la ley 52 de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires y evitar que se lleve a cabo el desalojo del inmueble que actualmente constituye nuestro domicilio familiar que ocupamos legtimamente, junto con nuestros dos hijos (fs. 1). Explic que es acreedor de la recompensa que establece la ley n 52 a favor de los denunciantes de herencias vacantes, en el caso, la correspondiente a la seora Mara Dolores Alvarez. Destac que formul la denuncia con fecha 27 de junio de 2000 sin que hasta la fecha hayan percibido la mentada recompensa, en virtud de la falta de impulso por parte de la accionada de los expedientes iniciados en torno a esta cuestin. Aadi que est alquilando uno de los inmuebles de la causante y que la demandada pretende desalojarlo, sin antes abonarle la suma que legalmente le corresponde. Esta circunstancia, agreg, lo coloca al ...borde de ir a la calle, con un crdito a nuestro favor por parte de la propietarioa fallecida, con un contrato de locacin vigente inclusive, y todo por la intempestiva e improcedente conducta de la demandada (fs. 2 vta.). A fs. 97/104, la accionada produjo el informe previsto en el art. 8 de la ley 16.986. Realiz la negativa y los reconocimientos de rigor y se explay sobre la improcedencia formal del amparo. A fs. 131/134, la a quo dict sentencia rechazando la accin. Para as decidir, la magistrada observ que la parte actora no acredit que los cauces procesales ordinarios no resulten idneos para restablecer el derecho o garanta que se dice lesionado, o que su utilizacin le irrogue un agravio tal que permita hacer una excepcin a los principios que rigen este tipo de procesos. Tampoco advierte la existencia de circunstancias graves y especficas que lo justifiquen. Observ la a quo que los amparistas persiguieron dos pretensiones independientes pero que consideran conexas. Por un lado, que se le anticipe la recompensa del 10% que establece el art. 7 de la ley 52 y, por el otro, que se impida el desalojo de la vivienda que ocupa en virtud del procedimiento seguido por la demandada a fin de realizar los bienes relictos de la causante. Es ms, destaca que la accionada no discute el derecho de la amparista a la recompensa reclamada, sino que slo la condiciona al cumplimiento del procedimiento establecido en la citada norma y el decreto n 2760/98 que lo reglamenta. En tal sentido, la jueza de grado observ que La simple demora en el trmite de la sucesin no justifica que acudan por medio del amparo a solicitar el anticipo de la recompensa que se les adeuda, mxime cuando han solicitado su intervencin como terceros interesados ante el Tribunal que conoce el sucesorio en defensa de los derechos que les compete (fs. 134). Con respecto al desalojo, la magistrada de grado destac que es en el marco del respectivo proceso donde deben plantear su oposicin a la pretensin de desalojo esgrimido en su contra. Es que toda medida que pudiera disponer la suscripta en el marco de esta causa importara una intromisin indebida en la jurisdiccin de los magistrados intervinientes en las causas sealadas. En consecuencia, sentenci que el amparo no es la va judicial idnea para discutir los derechos esgrimidos, decisin que fue adoptada sin imposicin de costas con sustento en el art. 14, CCABA. Contra esta sentencia, se alzan ambas partes a tenor de los argumentos que exponen en sus respectivos memoriales. II.- Toda vez que, por un lado, la demandada al contestar el traslado del memorial y, por el otro, la seora Fiscal de Cmara al dictaminar, observaron que el recurso se encontraba desierto, por razones de orden, corresponde expedirse sobre ello en forma previa. Al respecto cabe sealar que la doctrina y la jurisprudencia han sido unnimes al establecer que, ante la gravedad de la sancin impuesta por el artculo 237 CCAyT -de aplicacin supletoria al presente caso en virtud del artculo 17 de la ley 16.986-, corresponde efectuar una interpretacin razonablemente flexible y libre de rigor formal con relacin a la fundamentacin del recurso, lo cual conduce a admitir su validez en cuanto la presentacin respectiva rena

al menos un mnimo de suficiencia tcnica (esta Sala, in re Fernndez, Luca Nlida c/ G.C.B.A.-Secretara de Educacin s/ Amparo, expte. n 163/00; Fridman, Silvia Beatriz y otros c/ G.C.B.A. s/ Amparo, expte. n 15/00, entre otros antecedentes). La aplicacin de tales pautas lleva a desestimar el pedido formulado. Corresponde conocer, en consecuencia, sobre el thema decidendum propuesto a conocimiento del Tribunal. III.- A esta altura debe ponerse de resalto que la sentencia de grado analiz la procedencia formal de la presente accin ante los planteos formulados por la accionada al presentar el informe del art. 8. Ello surge expresamente de los prrafos que conforman el considerando 1 de la sentencia, que rezan: el Tribunal Superior de Justicia de la Ciudad de Buenos Aires ha dicho que en los juicios de amparo el juez debe examinar con carcter previo si la accin deducida es o no admisible. Declarada la admisibilidad y requerido el informe previsto en el art. 8 de la ley de amparo, le est vedado revisar nuevamente de oficio o a peticin fiscal, la procedencia formal de la accin, lo que no impide que el demandado plantee como excepcin o defensa el incumplimiento de los presupuestos procesales y que stos deben ser resueltos...Soslayar el examen de los requisitos previstos en los arts. 1 y 2 de esa normativa expresamente aducidos importara para la accionada un verdadero agravio de naturaleza constitucional que afectara el derecho de defensa.... Tal como lo observ la a quo, la admisibilidad formal del amparo -en esta etapa del proceso- debe limitarse -conforme el principio de congruencia- a los planteos efectuados por la demandada al realizar el informe del art. 8, que fueron los tratados por la jueza de grado al resolver. As pues, debe destacarse que la accionada slo seal que no procede el amparo debido a que, en esta causa, no existe acto u omisin que adolezca de ilegalidad o arbitariedad manifiesta y tampoco lesin que afecte derechos constitucionales, resaltando que el perjuicio padecido debe ser real, efectivo, tangible, concreto, ineludible y cierto, circunstancia que no se verifica en la especie. Agreg que no existe, en el sub examine, caso, causa o controversia ya que no se observa dao actual o inminente, siendo la cuestin sometida a conocimiento de contenido abstracto. La accionante, por su parte, al apelar, insisti sobre la procedencia formal del amparo; es decir, reafirm que las vas ordinarias no resultan idneas, mxime teniendo en cuenta que se encuentra en juego el derecho constitucional a una vivienda digna vinculado estrechamente con el derecho a la salud integral (art. 20, CCABA). Trae a su favor, asimismo, el art. 31 de la Constitucin local referido a una vivienda digna y a un hbitat adecuado. Seala que Es el propio Gobierno de la Ciudad, quien nos debe hacer efectivo nuestro derecho de recompensa...quien est llevando adelante el desalojo que nos enviar a la calle (sic. fs. 147). Aadi que la angustiante situacin por la que atraviesan es la circunstancia que les impide esperar la tramitacin de un juicio ordinario, sobre todo si se tiene en cuenta que la demandada incumple con los metas fijadas por el legislador al sancionar la ley n 52, esto es, que se denuncien las herencias vacantes. Con relacin a la posibilidad de una indebida intromisin en la jurisdiccin del magistrado que interviene en el proceso de desalojo, resalt que eso no es lo peticionado en su demanda. Explic que se requiri el dictado de una orden judicial contra el Gobierno de la Ciudad, para que se abstenga de llevar adelante la desocupacin del inmueble que constituye su hogar. Es dentro de estos lmites y aqullos fijados por los agravios de la accionante, dentro del cual se analizar -en esta instancia- la procedencia formal de esta accin de amparo. IV.Expuesto lo anterior, debe observarse que la pretensin de la actora consta de dos peticiones: por un lado, que se le reconozca el derecho que le asigna el art. 7 de la ley 52 (percepcin de recompensa a favor del denunciante de una herencia vacante) y, por el otro, evitar el desalojo del inmueble que constituye su hogar. Sentado lo anterior, cabe adelantar que se analizar, en primer trmino, la procedencia de esta accin en

relacin a la recompensa reclamada. V.- Vale recordar que el art. 14 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires establece que Toda persona puede ejercer accin expedita, rpida y gratuita de amparo, siempre que no exista otro medio judicial ms idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares que en forma actual o inminente, lesione, restrinja, altere o amenace con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por la Constitucin Nacional, los tratados internacionales, las leyes de la Nacin, la presente Constitucin, las leyes dictadas en su consecuencia y los tratados interjurisdiccionales en los que la Ciudad sea parte.... As pues, la accin de amparo requiere la existencia de un acto lesivo que puede provenir de un hecho positivo o negativo. Por ello, ...todo tipo de manifestacin estatal, sean actos, hechos, acciones, decisiones, rdenes, negocios jurdicos u omisiones, con capacidad para afectar los derechos de los particulares, quedan comprendidos en el precepto y, por lo tanto, son susceptibles de excitar el control jurisdiccional (cf. Morello, Augusto M. y Vallefn, Carlos A., El amparo. Rgimen procesal, 4 edicin, Librera Editora Plantense, La Plata, 2000, pg. 19). En este entendimiento, Sea entonces que la administracin incumpla con sus cometidos o no ejecute los objetivos propios en el marco de su competencia inactividad material- o que no impulse o resuelva las peticiones que se le formulen inactividad formal- su pasividad puede afectar derechos constitucional o legalmente reconocidos y, de ese modo, producir daos graves e irreparables, que dejen habilitada la va del amparo (cf. Morello y Vallefn, op. cit.). Sentado ello, resulta necesario analizar si se configur una omisin lesiva. VI.- En el caso de autos, la normativa aplicable a la especie (ley n 52) establece que Cuando una sucesin sea reputada vacante, con arreglo a las disposiciones del Cdigo Civil, en jurisdiccin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, el Procurador o Procuradora General de la Ciudad debe designar curador o curadora de la herencia a uno o ms abogados/as que sean integrantes del organismos a su cargo, sin perjuicio de la intervencin que compete al Ministerio Pblico (art. 1). A su vez, dispone que Se considera denunciante a toda persona de existencia visible o jurdica que, sin obligacin legal, haga saber a la Procuracin General de la Ciudad la existencia de bienes o valores vacantes de los cuales sta no tenga conocimiento... (art. 3). El art. 7 de la citada ley reza: La Ciudad de Buenos Aires reconoce al denunciante el diez por ciento (10%) del valor lquido de los bienes denunciados. Para determinar el valor deben descontarse las deudas y cargas de la sucesin y los gastos causdicos. Si la incorporacin de los bienes a la Ciudad se produjera en especie, a los efectos de esta participacin, la misma debe determinarse sobre el valor que resulte de la tasacin realizada en sede judicial. El art. 12 fija el plazo de sesenta (60) das desde la reputacin de vacancia para que la Secretara de Educacin se expida sobre el destino directo de utilidad pblica que pueda recibir algunos de los bienes que componen la herencia vacante. Ms an, el mentado artculo determina que -para el caso que no proceda el destino de utilidad pblica- los bienes que componen la herencia deben ser enajenados en pblico remate a travs del Banco de la Ciudad de Buenos Aires en un plazo de ciento ochenta das (180) corridos contados desde la reputacin de vacancia. El producido de los bienes subastados debe incorporarse al fondo creado en el artculo siguiente una vez pagadas las deudas del causante, deducidos los gastos causdicos y en su caso, pagada la comisin que corresponda al denunciante, fondo que, de acuerdo al art. 13, es de afectacin especfica de la Secretara de Educacin para gastos en inversin. Por su parte, el decreto n 2760/98 reglamenta la ley n 52. A tal fin, fija los plazos en que debe llevarse a cabo el proceso de incorporacin de las herencias vacantes al patrimonio de la Ciudad. Es as que el art. 1 establece el trmino de quince (15) das contados desde que el denunciante cumple con las imposiciones del art. 6 de la ley

(presentar partida de defuncin y depositar el precio de los edictos) para proceder a la apertura de la sucesin. El art. 4 del decreto dispone que Reputada como vacante la herencia, el Procurador General y/o funcionario que posea las facultades delegadas, deber poner en conocimiento de la Secretara de Educacin tal circunstancia, a los fines que sta se expida dentro del plazo establecido por el artculo 12 de la ley, si el o los bienes que conforman el acervo hereditario pueden recibir destino directo de utilidad pblica; ello, sin perjuicio de comunicar el detalle de los inmuebles que pudieran integrar el acervo, en forma previa, a la Direccin General de Administracin de Bienes.... Por su lado, el art. 6 de la reglamentacin seala que Una vez vencido el plazo de publicacin de edictos, se deber requerir la reputacin de vacancia (art. 3.539 C.C.) y que se declare definitivo el inventario realizado. Para el caso que el bien deba ser subastado, se llevar a cabo ello por medio del Banco de la Ciudad de Buenos Aires.... A su vez, el art. 10 de la norma que nos ocupa determina que Producida la subasta del bien, las sumas lquidas y realizables que se encuentren depositadas en el proceso sucesorio sern giradas a la Secretara de Educacin a la cuenta Fondo Educativo Permanente en los trminos del art. 13 de la ley, previa deduccin de los gastos efectuados durante el ptroceso sucesorio que sern transferidos a la cuenta Gastos Herencias Vacantes. de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 de la ley y de las comisiones que dispone el artculo 7 de la misma. El art. 17 del decreto reglamentario establece que El funcionario responsable del registro deber verificar el cumplimiento del plazo de subasta previsto en el art. 12 de la ley n 52. Transcurridos los ciento ochenta das fijados en la norma, sin que se haya subastado, deber poner en conocimiento de la situacin al Procurador General de la Ciudad de Buenos Aires, quien deber informar las razones que imposibilitaron la enajenacin en trmino y arbitrar los medios para fijar una nueva fecha de subasta definitiva. Paralelamente, se proceder a la inspeccin del bien, verificando su estado actual y si permanece desocupado.... La resolucin conjunta adoptada por la Secretara de Educacin, la Procuracin General y la Escribana General N 365/2003 dispuso en el art. 40 que Todos los plazos previstos en la presente resolucin se encuentran supeditados a la existencia de causas conexas que impidan el normal desarrollo del expediente sucesorio, debiendo la Procuracin, en tales casos, continuar el proceso hasta la toma de posesin, como mnimo, y cumplimentar todas aquellas actuaciones que permitan impulsar el procedimiento sucesorio hasta la subasta. No est dems recordar que esta resolucin reemplaz la n 63/2003 en cuyos considerandos se puso en evidencia la necesidad de ...establecer los plazos y procedimientos en que deben ser cumplimentados los objetivos de la Ley referida y su reglamentacin y determinar las funciones que en el procedimiento le corresponden a cada uno de los rganos de la Administracin; Que, dicha reglamentacin es imprescindible, teniendo en cuenta las demoras que se han observado en el trmite de las Herencias Vacantes... (nfasis agregado), destacando que la demora mencionada perjudica ostensiblemente el erario y la preservacin del patrimonio que las Herencias Vacantes integran (el subrayado no est en el original). VII.- De las normas transcriptas se desprende que el incumplimiento injustificado de los plazos establecidos en el plexo normativo aplicable a la especie, constituye una ilegalidad manifiesta cuya subsanacin puede ser reclamada por medio de la accin de amparo. Ms an, se ha dicho reiteradamente que la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta requiere la lesin de derechos o garantas reconocidos por el ordenamiento jurdico vigente. En el caso de autos, la lesin recae, por un lado, sobre el derecho de propiedad del accionante al impedirle acceder a la recompensa que la ley concede al denunciante de una herencia vacante. Por el otro, se encuentra involucrado el derecho a la tutela judicial efectiva que consiste en la posibilidad de obtener una decisin judicial

-es decir, un reconocimiento de su derecho- en tiempo razonable. Conforme lo expuesto, el rgimen que regula las herencias vacantes, en particular, los derechos que tiene el denunciante, debe ser respetado, toda vez que su inobservancia importa una transgresin de la manda constitucional, dando lugar a la configuracin del recaudo de la ilegalidad manifiesta. Vale sealar que se configura la ilegalidad manifiesta cuando el acto no concuerda con la norma jurdica que prescribe lo debido (cf. SALGADO, Al Joaqun y VERDAGUER, Alejandro Csar, Juicio de amparo y accin de inconstitucionalidad, 2, edicin actualizada y ampliada, Ed. Astrea, Bs As., 2000, pg. 97). Mucho ms sencillo, a los fines de determinar la existencia de ilegalidad manifiesta, es cuando se est frente a una omisin de la autoridad pblica, dado que en este supuesto, frente a la norma que impone el deber jurdico, se constata el incumplimiento total o parcial del precepto. Ms an, la doctrina observ que El principio de legalidad impone en la prctica una doble exigencia a la Administracin: por un lado, la prohibicin de actuar en contra del ordenamiento jurdico, y por el otro, la obligacin de obrar adecuadamente cuando as lo exige dicho ordenamiento, persiguiendo el inters pblico en todas sus actuaciones. Es decir que existe un norte -el respeto al orden jurdico- que la Administracin debe alcanzar tanto en su omisin como en su accin (cf. SALGADO, Al Joaqun y VERDAGUER, Alejandro Csar, op. cit., con cita de TAWIL, Guido, Adiministracin y Justicia. Alcance del control judicial de la actividad administrativa, Ed. Depalma, Bs. As. 1993, T. 1, pg. 43 y ss.). VIII.- En cuanto a la idoneidad de otros cauces procesales para debatir la materia de autos, vale recordar que esta Alzada ha dicho en sendas oportunidades que no puede calificarse al amparo como una accin excepcional. Por el contrario, toda vez que sta constituye una garanta constitucional para tutelar de modo rpido y eficaz los derechos y las garantas establecidas para protegerlos, la procedencia de aqul debe ser analizada con criterio razonablemente amplio, resultando admisible siempre que el proceder impugnado rena las caractersticas y efectos que prevn los textos constitucionales. Por ello, el amparo resultar idneo siempre que, conforme a la prudente ponderacin de las circunstancias del caso, la accin u omisin cuestionada rena prima facie los caracteres de ilegitimidad y/o arbitrariedad manifiesta -cuya configuracin ya fue admitida en los considerandos precedentes- y, asimismo, ocasione en forma actual o inminente- una lesin, restriccin, alteracin o amenaza de derechos o garantas constitucionales o legales -dada, en la especie, por el incumplimiento de los plazos establecidos en el plexo normativo que rige la materia de autos-. Una interpretacin diferente importara limitar indebidamente el carcter operativo de la garanta constitucional. Segn lo ha puesto de relieve la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, ...siempre que aparezca de manera clara y manifiesta la ilegitimidad de una restriccin cualquiera a alguno de los derechos esenciales de las personas, as como el dao grave e irreparable que causara remitiendo el examen de la cuestin a los procedimientos...judiciales, corresponder que los jueces restablezcan de inmediato el derecho restringido por la va rpida del amparo (C.S.J.N.; Fallos, 241:291;280:228). A su vz, debe agregarse que el texto constitucional del art. 43 no exige nicamente la existencia de otras vas judiciales, sino que tales vas deben ser idneas. Es por el ello, que lo que define la suerte del amparo es justamente la idoneidad de los otros cauces procesales. As lo ha expuesto la jurisprudencia al decir que La existencia de cauces ordinarios para discutir una cuestin no conduce, de por s, al rechazo de la accin de amparo pues, segn el art. 43 de la Constitucin Nacional, tales procesos deben resultar ms idneos que esta accin (Cmara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal, sala IV, 23/06/1998, Youssefian, Martn c. Secretara de Comunicaciones, LL 1998-D, 712). Ms an, se afirm que La accin de amparo resulta factible si, pese a la existencia de vas

procesales ordinarias, ellas no son ms idneas para evitar la afectacin de los derechos conculcados, es decir, no es la existencia de otras vas la que cierra indefectiblemente la va del amparo, sino la ineptitud de ellas la que la abre (Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, sala III, 31/08/2004, Cameo, Fredy c. Ministerio de Economa y otros, LL 28/07/2005, 8). En el caso de autos, la posibilidad de recurrir a las vas ordinarias permitira seguir perpetuando la violacin al derecho de propiedad del recurrente, con las consecuencias desventajosas que conlleva respecto de su situacin patrimonial. Ello, sin necesidad de adentrarse al anlisis de la situacin de precariedad que denuncia estar padeciendo el apelante. Ahondando en la cuestin, debe ponerse de manifiesto que -conforme el Diccionario de la Real Academia Espeola- el trmino idneo es definido como Adecuado y apropiado para algo. Ahora bien, para determinar, entonces, si la situacin que debe resolverse en estos actuados puede ser tratada mediante otro cauce ms adecuado y apropiado, deben analizarse las circunstancias propias de cada causa. En efecto, la jurisprudencia, por ejemplo, seal que Es procedente la accin de amparo..., an cuando existan otras vas judiciales idneas..., en atencin a la naturaleza del derecho que se esgrime, la magnitud de la reduccin del haber, la edad avanzada de la beneficiaria y la situacin de discapacidad en que se encuentra (Cmara de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo con asiento en La Plata , 08/03/2005, Holub, Patricia S. c. Ministerio de Economa, La Ley Online). En el sub examine, la parte actora intent obtener el reconocimiento de sus derechos por va administrativa y judicial. En el primer supuesto, incluso present pronto despacho tal como surge de la documental agregada a fs. 70. En el segundo caso, logr ser tenido como tercero interesado y ha impulsado el expediente sucesorio en sendas oportunidades sin poder acceder hasta el da de la fecha a la recompensa que la ley concede a los denunciantes de herencias vacantes, debido -entre otras cosas- a las demoras -en algunos casos no justificadas- en la tramitacin del expediente sucesorio. Las circunstancias descriptas, sumadas al extenso lapso de tiempo transcurrido desde la denuncia de la sucesin (casi ocho aos) son hechos que demuestran acabadamente la inidoneidad de otros cauces procesales. Ms an, el amparista se present ante el juez de la sucesin y solicit a fs. 314 del expediente civil que el magistrado intime a la aqu demandada a liquidar la recompensa que le pertenece, obteniendo como nica respuesta que Resultando ajeno al limitado ambito cognoscitivo del presente sucesorio, no ha lugar a la intimacin requerida, haciendo saber al peticionante que a los fines indicados deber ocurrir por la va y forma que corresponda (fs. 315, expediente civil citado). Por todo lo manifestado, corresponde concluir que el cauce procesal escogido resulta procedente. IX.- Admitida la idoneidad de la accin intentada, corresponde analizar si asiste el derecho al recurrente, siempre referido a la percepcin de la recompensa. El plexo normativo aplicable a las herencias vacantes (ley n 52 y reglamentaciones) establece, como se dijera ut supra, plazos puntuales para la tramitacin de las sucesiones. Especficamente, el art. 12 de la ley fija en ciento ochenta (180) das corridos desde la reputacin de vacancia, el trmino para efectuar el remate pblico a travs del Banco de la Ciudad del acervo hereditario (circunstancia previa inmediata) a la liquidacin de la comisin a favor del denunciante. Ms an, el decreto reglamentario n 2760/98, a travs de su art. 17, impone al funcionario responsable del Registro la verificacin del cumplimiento del plazo previsto en el citado art. 12 y determina que su inobservancia debe ser puesta en conocimiento del Procurador General de la Ciudad, a fin de que manifieste las causales por la que no se pudieron enajenar en plazo los bienes, debiendo arbitrar los medios para determinar una nueva fecha de subasta definitiva. Si bien, este art. 17, tambin exige la obligacin de inspeccionar los inmuebles, verificando el estado de conservacin y desocupacin de los mismos en

dicho momento y el art. 40 de la resolucin conjunta adoptada por la Secretara de Educacin, la Procuracin General y la Escribana General N 365/2003 dispuso que Todos los plazos previstos en la presente Resolucin se encuentran supeditados a la existencia de causas conexas que impidan el normal desarrollo del expediente sucesorio, debiendo la Procuracin, en tales casos, continuar el proceso hasta la toma de posesin, como mnimo, y cumplimentar todas aquellas actuaciones que permitan impulsar el procedimiento sucesorio hasta la subasta, lo cierto es que tales reglamentaciones no pueden avasallar los lmites impuestos por la ley so pena de incurrir en inconstitucionalidad. Ms todava, no se desconoce que La perentoriedad de los plazos procesales no es absoluta y tiene sus lmites y mbito de aplicacin, pues el juego de la observancia de las formas de ser entendido de una manera flexible y no absoluta y no se puede renunciar al esclarecimiento de la verdad objetiva mediante un excesivo rigor formal (CNAC, Sala G, Moka S.A. c/ Graiver, David, 25/10/88, LL 1989-B, 129). Sin embargo, como sealara esta Alzada en los autos Berdier, Tristn Marcelo c/ GCBA s/ Revisin Cesanta o Exoneracin de emp. pbl, sentencia del 1 de sptiembre de 2006, el criterio expuesto no significa que la Administracin pueda prolongar indefinidamente los plazos procesales generando una situacin de desproteccin y de inseguridad jurdica respecto de los administrados. La regla que se impone, pues, es la razonabilidad, en este caso, de los plazos. Razonabilidad que acta como lmite a la actividad excesivamente prolongada en el tiempo para finalizar la sucesin y todas las causas conexas iniciadas a fin de obtener el mejor precio de venta en el remate de los bienes (vgr. juicios de desalojo contra los ocupantes de los sendos inmuebles que conforman el acervo hereditario; ocupaciones que fueron conocidas en el peor de los casos al momento de efectuarse la constatacin de aqullos -vid. fs. 52, del 9/5/2001; 61, del 16/5/2001; 79, del 13/8/2001; 134/135, del 13/9/2001; y 137/139, del 19/9/2001); lapso demasiado extenso que impidi dar cumplimiento al art. 7 de la ley n 52, esto es, el pago de la recompensa al denunciante de la herencia vacante. Razonabilidad que importa, tambin, respetar la sustancia o esencia de los derechos, en el caso, el derecho de propiedad, el derecho a la seguridad jurdica, el derecho a la tutela judicial efectiva. Razonabilidad que se relaciona ntimamente con el respeto a los derechos y garantas que no pueden ser cercenados, en este caso particular, por la negligencia u omisin de la administracin en la tramitacin de las causas relacionadas a la herencia vacante denunciada donde es parte. X.- A lo expuesto, debe agregarse que, en el sub examine, tambin se encuentra en juego la garanta del debido proceso (art. 18 CN) que comprende el derecho instrumental de toda persona a obtener un pronunciamiento dentro de plazos razonables. Nuestro ms Alto Tribunal seal que La garanta constitucional de la defensa en juicio incluye el derecho a obtener un pronunciamiento rpido dentro de un plazo razonable, pues la dilacin injustificada...de la solucin de los litigios implica que los derechos puedan quedar indefinidamente sin su debida aplicacin, con grave e irreparable perjuicio de quienes los invocan (CSJN, Anderle, Jos C. c. A.N.Se.S., 14/06/2001, DJ, 2001-3, 379). Ms an, la mentada garanta es el fundamento de la seguridad jurdica que hace a la libertad del hombre en tanto le permite organizar su vida con sustento en el conocimiento certero del ordenamiento jurdico vigente. As pues, la seguridad jurdica implica, por un lado, previsibilidad respecto de las conductas propias y ajenas; y, por el otro, proteccin frente al desconocimiento del orden jurdico (cf. BIDART CAMPOS, Germn J., "Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino", t. I, p. 622, Ed. Ediar, Buenos Aires, 1995). En el sub examine, se han vencido holgadamente los plazos que fij la Legislatura al sancionar la ley n 52 y cualquier otro plazo que pueda interpretarse como razonable. XI.- Adems, debe aadirse que el respeto por los

derechos y garantas hasta aqu enunciados, sumado al principio de celeridad, coadyuvan a brindar una ms alta calidad del servicio de justicia. Recurdese que Todos tienen derecho a un proceso sin dilaciones. La celeridad est ntimamente vinculada con la seguridad jurdica. Es necesario destacar que un derecho que no se realiza no es un derecho o, en trminos diferentes, transitar por los tribunales no es ejercer el derecho a la jurisdiccin (cf. Albanese, Susana, El plazo razonable en los procesos internos a la luz de los rganos internacionales, en La aplicacin de los tratados sobre derechos humanos por los tribunales locales, Ed. CELS, 2004, pg. 247). Ms an, la garanta constitucional de tutela judicial efectiva impone que las decisiones judiciales cumplan con el requisito de eficacia, lo que implica que sean adoptadas en tiempo oportuno y sin ser sometidas a dilaciones innecesarias. Lo expuesto encuentra sustento en el art. 18 y 75, inc. 22, de la Constitucin Nacional, adems de los arts. 8 y 25 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. XII.- A esta altura, no est dems detallar algunos datos relevantes a fin de constatar la demora en la tramitacin de las causas. Con fecha 15 de febrero de 2002 (fs. 179) y 28 de febrero de 2002 (fs. 197), el juzgado en lo civil donde tramita la sucesin dict el auto de reputacin de vacanciafecha a partir de la cual deben contarse los ciento ochenta das corridos con que cuenta la demandada para subastar los bienes conforme lo estipula expresamente la ley n 52 en su art. 12. Con fecha 19/6/2002, se solicit que se expieran sendos testimonios de la resolucin de designacin del curador a fin de incoar los trmites de desolojos de los inmuebles de la causante; testimonios que fueron suscriptos por el juez civil con fecha 5 de julio de 2002 (fs. 253, expediente civil y ss.), es decir, la accionada estuvo en condiciones de iniciar tales procesos judiciales ms de cuatro aos antes del inicio de la presente causa (fs. 12 vta., cargo del 7/12/2006) sin haber alcanzado hasta esa fecha el fin perseguido. Es decir, al da de la fecha (ms de siete aos y medio desde la expedicin de los testimonios) no ha podido desalojar los inmuebles. Ms llamativo an es que surge de fs. 297 que, con fecha 22 de agosto de 2002, se depositaron las llaves pertenecientes al inmueble sito en la calle Carlos Pellegrini 485, piso 1, D, habiendo constatado el oficial pblico con fecha 5 de noviembre de 2002 el estado de conservacin y desocupacin del citado bien (fs. 331). No obstante ello, no se desprende de las constancias de autos que dicho bien haya sido rematado en subasta hasta la actualidad. Cabe destacar que no se desconoce que, a partir del 12 de noviembre de 2002 (fs. 332), el expediente comenz a ser requerido por diversos juzgados (aqullos donde tramitan los procesos de desalojo de los bienes relictos), pero ello no impidi que con fecha 5 de agosto de 2003 se designara escribano y tasador (fs. 361). A partir de fs. 419 -que se remonta al 3 de mayo de 2004-, las presentaciones que pretendieron llevar adelante la culminacin del proceso sucesorio estuvieron casi exclusivamente a cargo del aqu actor, circunstancia que se mantuvo hasta el 23 de febrero de 2005, cuando -ante el pedido de formacin del incidente de inventario y posterior avalo- se corri traslado a la Procuracin quien manifest no oponerse a la formacin de aqul (fs. 481). Debe resaltarse que el mentado incidente fue confeccionado y activado exclusivamente por el aqu actor. Ms an, a fs. 508, el accionante requiri que se removiera a la escribana para hacer el inventario ante su inactividad (20 de septiembre de 2005); escrito que dio lugar a providencia de fs. 511 donde el magistrado en lo civil orden sin ms trmite la confeccin del inventario o exigi la propuesta de una nuevo inventariador. Como consecuencia de la orden impartida el 2 de noviembre de 2005, el juez del sucesorio acept la propuesta formulada por el Gobierno de la Ciudad y design nuevo inventariador (fs. 513). Con fecha 6 de julio de 2006 (fs. 519/520) se present el accionante ante el fuero nacional requiriendo la remocin de la escribana designada a fs. 513 ante su pasividad, lo que mereci el auto de fs. 521 (13/7/2006),

donde el juez le concedi 20 das para hacer el inventario bajo apercibimiento de facultar al incidentista a hacerlo a costa del sucesorio. Esta circunstancia dio lugar a la presentacin de fs. 524/525 donde la Ciudad requiri los mandamientos de constatacin e inventario que fueron suscriptos por el juzgado con fecha 19/9/2006, sin que conste su diligenciamiento. Finalmente con fecha 6/11/2006, la Ciudad design nuevos curadores (fs. 533/534). De la compulsa llevada a cabo surge explcita la existencia de demoras injustificadas en la tramitacin de la sucesin que violan los derechos legales y constitucionales del aqu actor, como ya se dijera. XIII.- Ms an, no debe perderse de vista que la finalidad perseguida por la ley n 52 es ingresar en las arcas de la Ciudad los bienes pertenecientes a las herencias vacantes o el producido de tales bienes, para ser destinados a un fondo de afectacin especfica de la Secretara de Educacin para gastos en inversin (art. 13). Su reglamentacin (art. 10) dispone que producida la subasta del bien, las sumas lquidas y realizables que se encuentren depositadas en el proceso sucesorio sern giradas a la Secretara de Educacin a la cuenta Fondo Educativo Permanente en los trminos del art. 13 de la ley, previa deduccin de los gastos. En el sub lite, hace sendos aos que se viene relegando la incorporacin del capital producido por la sucesin al erario de la Ciudad. Dicha indisponibilidad impide a la demandada, por un lado, contar con tales sumas para su aplicacin a los fines que el organismo competente entienda procedente. Por el otro, la falta de culminacin de la sucesin hace que los inmuebles se vean afectados por el paso del tiempo; hecho que hace presumir un estado de conservacin desmejorado por dicha circunstancia y por la falta de arreglos mnimos esenciales que se presupone la Ciudad no realiz durante todos estos ocho aos. La situacin sealada, tambin, puede incidir en el derecho de recompensa del aqu actor; pero tambin en el monto total a percibir por la demandada, toda vez que el importe que se obtenga en el remate presumiblemente reflejar el estado de conservacin de los bienes. XIV.- A su vez, debe destacarse que el decreto n 2760/98, en su art. 9, establece que A los fines del cumplimiento de las obligaciones que pesan sobre los curadores, los mismos soportarn los gastos de mantenimiento de los bienes que componen el acervo hereditario por medio de libramiento de giros sobre la cuenta de Gastos herencias vacantes que se abrir al respecto en el Banco Ciudad de Buenos Aires, Sucursal Tribunales. No resulta irrazonable creer que, adems, alguno de los inmuebles ha generado deudas de algn tipo (expensas, servicios, impuestos) -circunstancia que se desconoce- los cuales, de existir, estarn a cargo de la demandada tal como lo determina el artculo citado, incidiendo ello tambin en el monto total a percibir por la accionada. XV.- Todo lo manifestado, nos conduce a admitir la procedencia de esta accin respecto del derecho legalmente reconocido al amparista por el art. 7 de la ley n 52. Empero, la admisin de la pretensin no puede implicar el dictado de una sentencia que importe -como sealara la a quo- una intromisin en la jurisdiccin de otros magistrados. Por ello, la decisin que se adopta se limita a ordenar a la Ciudad que cumpla con los plazos estipulados en el art. 12 de la Ley n 52 para proceder a la subasta de los bienes relictos. Ms an, teniendo en cuenta las constancias documentales agregadas a esta causa (expediente civil n 41.869), dicho plazo se encuentra holgadamente vencido, toda vez que la reputacin de vacancia se remonta al 28 de febrero de 2002 (fs. 179/197). En cambio, respecto del inmueble de la calle Carlos Pellegrini n 485, piso 1, D, cuya desocupacin fue constatada por el oficial pblico con fecha 5 de noviembre de 2002 (fs. 331), deber incoarse de manera inmediata su remate a travs de los organismos correspondientes de conformidad con la normativa vigente. En cuanto a las sumas lquidas ya existentes, esto es, el dinero invertido a plazo fijo renovable cada 30 das, depositado en la cuenta perteneciente a la sucesin en el Banco de la Nacin Argentina (Sucursal Tribunales) -suma que fuera entregada en su

momento por el curador de la causante (conforme surge de fs. 75 y 360 del expediente civil)- deber liquidarse la comisin establecida en el art. 7 de la ley n 52 a favor del aqu actor. XVI.- Cabe, finalmente respecto de esta cuestin, dejar aclarado que el aqu accionante es la persona gracias a la que, mediante su denuncia, permiti a la demandada erigirse en acreedora de todos los bienes de la causante. La jurisprudencia ha dicho que Quien ha iniciado la sucesin con miras a su reputacin y ulterior declaracin de vacancia, lejos de menoscabar los intereses fiscales, los ha beneficiado, pues asumi una funcin especfica de quien habr de recibir la herencia mostrenca (Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sala A, 03/06/1997, Seoane, Mara., LL 1998-D, 92, nfasis agregado). Esta circunstancia debera se rconsiderada por la accionada a la hora de ejercer sus derechos, en esta causa y en el proceso sucesorio. XVII.- En cuanto a la segunda pretensin de la accionante (que se ordene a la demandada que no prosiga con el desalojo), cabe sealar que, esta Alzada no se expidir al respecto, toda vez que la vigencia o no del vnculo contractual es una materia que se encuentra siendo analizada en el fuero civil. Adems, la situacin de precariedad denunciada a lo largo de esta causa y en sendas oportunidades en el expediente sucesorio trado como prueba, se ve revertida por la decisin adoptada por esta Alzada en el considerando XV de la presente, es decir, el sustento fctico alegado por el accionante ha perdido actualidad. As las cosas, cabe puntualizar que segn se ha sealado reiteradamente- el Tribunal no se encuentra obligado a seguir al apelante en todas y cada una de las cuestiones propuestas a consideracin de la Alzada, sino tan slo aquellas que resultan conducentes y esenciales para decidir el caso y bastan para sustentar un pronunciamiento vlido (CSJN, Fallos, 248:385; 272:225; 297:333; 300:1193, 302:235, entre muchos otros). XVIII.- En cuanto al recurso incoado por la demandada en materia de costas, debe sealarse que la decisin que se adopta conlleva la modificacin de la imposicin de las costas, quedando stas a cargo de la demandada en virtud del principio objetivo de la derrota (art. 14, CCABA y 62, CCAyT). Igual criterio corresponde seguir respecto de las costas de la Alzada. XIX.- En virtud de todo lo manifestado, slo cabe hacer lugar parcialmente al recurso de apelacin impetrado por la actora y, en consecuencia revocar la sentencia de grado, haciendo lugar a la pretensin de la actora referida a la percepcin de la recompensa establecida a su favor por el art. 7 de la ley n 52 y, concordantemente con dicha decisin, ordenando a la demandada que d cumplimiento a la manda judicial conforme los trminos del considerando XV de la presente, con costas de ambas instancias a la demandada vencida (art. 14, CCABA y 62, CCAyT). DISIDENCIA DEL DR. ESTEBAN CENTANARO: I.- Adhiero al relato de los hechos y la descripcin de las constancias de la causa efectuadas en los considerandos I y II del voto que antecede. II.- En cuanto a la procedencia formal de la va procesal del amparo, considero que no se hayan reunidos los recaudos exigidos por la ley. En efecto, la accin de amparo requiere que la ilegalidad del acto lesivo aparezca de modo claro y manifiesto. En palabras de Morello y Vallefn: Se requiere, adems, que el acto carezca del mnimo respaldo normativo tolerable para subsistir como tal; o, dicho en otros trminos, que haya surgido al margen del debido proceso formal que constituye el fundamento de validez de toda norma jurdica (Morello, Augusto M. Vallefn, Carlos A., El amparo. Rgimen procesal, tercera ed., Librera Editora Platense, La Plata, 1998, pgs. 26/27). De all que, como lo ha declarado la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, la arbitrariedad o ilegalidad manifiesta a que alude el texto constitucional requiere que la lesin de los derechos o garantas reconocidos resulte del acto u omisin de la autoridad pblica en forma clara e inequvoca, sin necesidad de un largo y profundo estudio de los hechos, o de amplio debate y prueba (Fallos, 306:1253; 307:747). En efecto, es necesario ...que aparezca de

manera clara y manifiesta la ilegitimidad de una restriccin cualquiera a alguno de los derechos esenciales de las personas, as como el dao grave e irreparable que causara remitiendo el examen de la cuestin... a otros procedimientos judiciales (C.S.J.N.; Fallos, 241:291;280:228). En consecuencia, la idoneidad de la va debe determinarse en cada caso en funcin de la naturaleza y caracteres que reviste el acto u omisin presuntamente violatorio de derechos o garantas constitucionales o legales, y de la concreta necesidad de acudir a la va del amparo para evitar o hacer cesar prontamente los efectos de aqul (esta Sala, in re Davidjan, Rubn Sergio c/ G.C.B.A. s/ Amparo, expte. n 953/01, entre otros). Por ello, el amparo resultar idneo siempre que -conforme a la prudente ponderacin de las circunstancias del caso- la accin u omisin impugnada prima facie rena los caracteres de ilegitimidad y/o arbitrariedad manifiesta. III. La aplicacin del criterio expuesto al caso examinado, conduce a concluir que la va procesal elegida no es idnea. Ello as pues, conforme lo adelantado precedentemente, la especialidad del amparo, como garanta de proteccin de los derechos y garantas, se refiere a los supuestos en que la lesin invocada proviene de actos, hechos u omisiones palmariamente ilegtimos o arbitrarios, caracteres que no exhiben al menos en forma manifiesta- el proceder adoptado por la parte demandada con relacin a la herencia vacante denunciada. Al respecto cabe mencionar que de las normas aplicables al caso (transcriptas en el voto de mis colegas preopinantes) surge expresamente que la recompensa reclamada por el actor, ser abonada una vez efectuada la subasta de los bienes, circunstancia que no se verifica an en la especie. Ms an, debe ponerse de resalto que la desocupacin de los inmuebles supuestamente perseguida por la demandada como paso previo a la subasta, resulta razonable toda vez que es de presuponer que el precio a obtener por los bienes ser mayor si ellos se encuentran desocupados, circunstancia que adems, cabe destacar, beneficia a ambas partes de este pleito. En consecuencia, no surgiendo de autos la existencia de ilegalidad o arbitrariedad manifiesta en el proceder de la demandada, cabe rechazar la presente accin de amparo. IV.- A mayor abundamiento, resta aclarar que Si el amparo se exige en forma exagerada y excesivamente formalista, sin tener presente su fin esencial, se transforma en un desamparo (SCPBA, Rovere Alejandra y otra c/ Municipalidad de Vicente Lopez, voto de la minora, 14/06/1994, DJ 1995-1, 326). Por lo expuesto y oda la seora Fiscal de Cmara, el Tribunal RESUELVE: Hacer lugar parcialmente al recurso de apelacin impetrado por la actora y, en consecuencia revocar la sentencia de grado, haciendo lugar a la pretensin de la actora referida a la percepcin de la recompensa establecida a su favor por el art. 7 de la ley n 52 y, concordantemente con dicha decisin, ordenando a la demandada que d cumplimiento a la manda judicial conforme los trminos del considerando XV de la presente, con costas de ambas instancias a la demandada vencida (art. 14, CCABA y 62, CCAyT) Regstrese. Notifquese y a la seora Fiscal de Cmara en su despacho. Oportunamente, devulvase. Dr. Carlos F. Balbn Dr. Horacio G. Corti Esteban Centanaro