ESPECIALIZACION EN GERENCIA EDUCATIVA MODULO INTRODUCTORIO

JUAN MANUEL GUERRERO ACERO Aspirante Especialista

GUIA PARA EL MEJORAMIENTO INSTITUCIONAL: de la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento

UNIVERSIDAD CATOLICA DE MANIZALES UCM VIRTUAL

FUSAGASUG, CUNDINAMARCA Marzo de 2013

Qu es la Gua para el Mejoramiento Institucional: de la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento? Haciendo eco de las palabras de la ex ministra Mara Cecilia Vlez (MEN, 2008, p.6) la educacin es el camino hacia el desarrollo es un reto que debe asumirse. Ciertamente, la educacin, hoy da, se concibe como algo que va ms all del saln de clase, enmarcndose en el mbito global. Esto ha planteado verdaderos retos a todos los niveles del sistema educativo. Dentro de las prioridades que se plantean para enfrentar dichos retos, se encuentra la implementacin de un modelo de mejoramiento continuo el cual parta de la autoevaluacin de las instituciones educativas y le permita contextualizarse y responder a la realidad del mundo cambiante en que vivimos. A tal requerimiento, atiende el Ministerio de Educacin con un trabajo bien logrado que plasma el itinerario que las instituciones deben seguir para alcanzar el mejoramiento permanente en cada una de sus reas y procesos. En caso concreto, la Gua para el Mejoramiento Institucional: de la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento, es una publicacin que el MEN crea y aplica como herramienta con la cual busca fortalecer las instituciones educativas, espacios naturales de cualquier proceso de transformacin educativa y articular los niveles de preescolar, bsica, media y superior, en torno al objetivo de mejorar la calidad de la educacin, bajo el liderazgo de rectores, investigadores, maestros y maestras (MEN, 2008, p. 6). Obedeciendo a tal criterio orientador, se plantea de manera esquemtica, partiendo de la realidad histrica de nuestro pas en relacin con el desarrollo poltico y educativo de las ltimas dcadas un paso a paso hacia el mejoramiento institucional. Esta propuesta pretende de una manera sistemtica, abordar las etapas, pasos, herramientas y procedimientos necesarios que debe seguir

toda institucin educativa colombiana: Auto evaluacin institucional, Elaboracin de Plan de Mejoramiento y Seguimiento y Evaluacin de resultados. En este sentido, se dirige la mirada a la institucin Educativa y su marco general en el cual se desarrolla, es decir, teniendo en cuenta los mltiples procesos que se generan en la misma.

Cmo se estructura la Gua para el Mejoramiento Institucional: de la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento? La Gua est estructurada en dos partes, las cuales buscan una mejor comprensin de los conceptos de mejoramiento institucional y su consecuente aplicacin en la realidad propia de los centros educativos. La primera parte, El Marco del Mejoramiento Institucional, comienza por hacer un recorrido histrico desde la dcada de los 80s, pasando por la reforma poltica de 1991, el proceso de descentralizacin, que otorg a los entes territoriales certificados, la autonoma para planificar y ejecutar acciones a nivel local en cuanto a servicios sociales, salud y educacin. La preocupacin del gobierno y del Ministerio de Educacin Nacional, ha sido por mucho tiempo, responder a problemas puntuales y de suma importancia como la cobertura, calidad, eficiencia y costos en materia educativa. Frente a esta situacin, se aprueba la Ley General de Educacin, cuya reforma estructural y de fondo no se daba desde 1903. Con esta reforma se busca aterrizar an ms el desempeo de las Instituciones educativas, brindar una educacin de calidad y unos procesos formativos pertinentes y diferenciados; se dispone entonces la elaboracin de un Proyecto Educativo Institucional (Ley 115, art. 73), en el que se especifiquen entre otros aspectos, los principios y fines del establecimiento, los recursos docentes y didcticos disponibles y necesarios, la estrategia pedaggica, el reglamento para docentes y estudiantes y el sistema de gestin, todo ello encaminado a cumplir con las disposiciones de la presente ley y sus reglamentos".

Tambin se destaca, dentro de la reforma a la Educacin, la modelacin de nuevas formas de trabajo en los establecimientos educativos, donde se ponga en prctica la formacin integral de los educandos. Dichas formas de trabajo, planeacin, seguimiento y evaluacin, se han venido implementando como herramientas bsicas que garanticen la eficacia en las acciones institucionales. En definitiva, lo que se quiere con la reforma a la educacin es asegurar la generacin de espacios de participacin organizada y responsable en la vida institucional. Esta organizacin se desglosa en las instancias de gobierno y participacin institucional, como son el Consejo Directivo y Acadmico, Comit de Convivencia, Consejo de Padres de Familia y Estudiantil, entre otras. A partir de estas instancias, se pretende fortalecer la dinmica de continuo mejoramiento de la Institucin educativa, generar un mayor nmero de relaciones con otras instituciones presentes en la sociedad y nuevas maneras de gestionar los servicios y recursos necesarios para asegurar la calidad, la cobertura y la permanencia del servicio educativo. La gestin institucional resulta ser un paso importante: de una institucin cerrada a una organizacin abierta, autnoma y compleja. Como gestin acadmica, se diferencian claramente cuatro reas: Gestin Directiva, Acadmica, Administrativa y Financiera y Comunitaria. La Gestin Directiva, se refiere a la manera como la institucin es orientada; la Gestin Acadmica, a cmo se enfocan las acciones institucionales para lograr que los estudiantes aprendan a desarrollar las competencias necesarias para la vida. La Gestin Administrativa y financiera, da soporte al trabajo institucional y tiene a su cargo todos los procesos de apoyo, por ltimo, la Gestin Comunitaria, implica las relaciones de la institucin con la comunidad, con el entorno social.

De la Auto evaluacin al Seguimiento y evaluacin de resultados del Plan de Mejoramiento El documento del MEN Gua para el Mejoramiento Institucional: de la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento, en su segunda parte, se dedica a describir minuciosamente la Ruta de

Mejoramiento Continuo. Dicha ruta no es otra cosa que el firme propsito de llevar a la realidad de las instituciones educativas, la experiencia y la evidencia de que es posible enrutar por el camino de la calidad las instituciones y la educacin del pas. Se proponen tres etapas con unos respectivos pasos para avanzar en el reconocimiento de la identidad institucional para una mejor proyeccin, comprendida como: cobertura, inclusin y calidad educativa. Para poder avanzar en estas etapas sucesivas y cclicas de mejoramiento, se requiere: la conformacin de grupos de trabajo y la definicin de responsables; el ordenamiento de tareas y definicin de plazos de ejecucin. La primera etapa, la Auto evaluacin, permite a la institucin educativa identificar sus fortalezas y oportunidades, con lo que podr definir y poner en marcha un plan de mejoramiento (MEN, 2008, p. 38). Los pasos correspondientes a esta primera etapa son: Revisin de la identidad institucional, evaluacin de cada una de las reas de gestin, elaboracin del perfil institucional y el establecimiento de fortalezas y oportunidades de mejoramiento. La segunda etapa, elaboracin del plan de mejoramiento, es un conjunto de medidas establecidas por el rector o director y su equipo de gestin para producir, en un perodo determinado, cambios significativos en los objetivos estratgicos de la institucin (MEN, 2008, p. 52). Esta etapa se proyecta a 3 aos y se definen los objetivos, responsables, tiempos y actividades. Los pasos contemplados en esta etapa son: formulacin de objetivos, de metas, definicin de indicadores de resultados, y de actividades y responsables, elaboracin del cronograma de actividades, definicin de recursos necesarios y divulgacin del plan de mejoramiento a la comunidad educativa.

La tercera etapa, seguimiento y evaluacin de los resultados del plan de mejoramiento, se propone detectar oportunamente aquellos factores que facilitan o limitan el logro de los resultados (MEN, 2008, p. 71). Los pasos sugeridos para ejecutar este seguimiento son: montaje del sistema de seguimiento, revisin del cumplimiento de los objetivos y metas, evaluacin del plan de mejoramiento, comunicacin de los resultados de la evaluacin del plan de mejoramiento. Cada una de los pasos de las tres etapas, estn estructurados con un por qu? Un para qu?, actividades, herramientas, resultados esperados y recomendaciones.
Esquema general de la Ruta de Mejoramiento Continuo

RUTA DE MEJORAMIENTO CONTINUO

ETAPAS PASOS
1. REVISION DE LA IDENTIDAD INSTITUCIONAL

AUTO EVALUACIN INSTITUCIONAL

2. EVALUACION DE CADA UNA DE LAS AREAS DE GESTION INSTITUCIONAL 3. ELABORACION DE PERFIL INSTITUCIONAL 4. ESTABLECIMENTO DE LAS FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES DE MEJORAMIENTO 1. FORMULACION DE OBJETIVOS TENIENDO EN CUENTA CRITERIOS DE INCLUSION

ELABORACION DEL PLAN DE MEJORAMIENTO

2. FORMULACION DE METAS QUE PARTEN DE LA EQUIDAD COMO PRINCIPIO 3. 4. 5. 6. 7. DEFINICION DE LOS INDICADORES DE RESULTADOS DEFINICION DE LAS ACTIVIDADES Y SUS RESPONSABLES ELABORACION DEL CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEFINICION DE LOS RECURSOS NECESARIOS DIVULGACION DE LOS RESULTADOS A LA COMUNIDAD EDUCATIVA

SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS RESULTADOS DEL PLAN DE MEJORAMIENTO

1. MONTAJE DEL SISTEMA DE SEGUIMEINTO 2. REVISION DEL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS Y METAS 3. EVALUACION DEL PLAN DE MEJORAMIENTO 4. COMUNICACIN DE LOS RESULTADOS DE LA EVALUACION DEL PLAN DE MEJORAMIENTO

PASOS DE CADA ETAPA

POR QU? PARA QU? ACTIVIDADES HERRAMIENTAS RESULTADOS ESPERADOS RECOMENDACIONES

MINISTERIO DE EDUCACION NACIONAL, Gua para el Mejoramiento Institucional: de la Autoevaluacin al Plan de Mejoramiento, Bogot, 2008.