Superior Tribunal de Justia

HABEAS DATA N 160 - DF (2007/0232664-4) RELATORA IMPETRANTE IMPETRANTE ADVOGADO IMPETRADO PROCURADOR : : : : : : MINISTRA DENISE ARRUDA DARLAN RICARDO GELA DARLAN RICARDO GELA - MICROEMPRESA LUCIANO ROBERTO IORIS PRESIDENTE DO BANCO CENTRAL DO BRASIL LUIZ RIBEIRO DE ANDRADE E OUTRO(S) RELATRIO A EXMA. SRA. MINISTRA DENISE ARRUDA (Relatora): Trata-se de habeas data impetrado por DARLAN RICARDO GELA e OUTRA em face de omisso atribuda ao Senhor Presidente do Banco Central do Brasil S/A, consubstanciada na inrcia em fornecer informaes requeridas. Informam os demandantes que, em 2001, foi-lhes deferida liminar em sede de ao cautelar, para determinar que o Banco do Brasil S/A e a BB Financeira S/A cancelassem eventuais registros nos rgos de restrio ao crdito, ou que deixassem de promover tais registros, quando referentes a contratos objeto de discusso na ao principal proposta. Afirmam que, mesmo com essa determinao, continuaram sofrendo restries em seu crdito, uma vez que continuavam inseridos no Sistema Central de Risco de Crdito do Banco Central do Brasil. Alegam que, na mencionada ao cautelar, o Banco Central foi notificado por duas vezes, a fim de que informasse se os registros existentes eram relativos aos referidos contratos; no entanto, a autarquia manteve-se inerte. Diante desse desate, os impetrantes propem o presente habeas data , requerendo a concesso da liminar, para que a autoridade demandada preste as seguintes informaes:
"b-1) se o nome dos impetrantes j foi includo no Sisbacen e/ou Sistema Central de Risco de Crdito; em caso positivo responder as questes seguintes; b-2) quem enviou as informaes negativas, em que data foram inseridas tais informaes; b-3) se foram baixadas as restries, e em que datas; b-4) se as informaes referem-se (iam-se) a algum dos seguintes contratos celebrados entre os impetrantes e o Banco do Brasil S/A e BB Financeira S.A. ns.: 14.435-5, 6.758-X, 4984-7490, 5464-7012, 06.061.088, 06.091.444, 08.440.904, 77.703.190, 20/00562-8, e 20/00550-4;"

Ao final, pugnam pela procedncia do pedido, "no sentido de ordenar em definitivo a prestao das informaes supra e a retificao/cancelamento das informaes registradas indevidamente, que contrariem a ordem judicial decretada na sentena anexa da medida cautelar n. 066.00.001774-0, proferida pelo juzo estadual de So Loureno do Oeste-SC, sob pena de multa diria ou responsabilidade criminal " (fl. 6). Notificada, a autoridade apontada como coatora apresentou informaes, sustentando: a) sua ilegitimidade passiva ad causam , j que o Banco Central no tem competncia para incluir, excluir ou alterar dados da Central de Risco de Crdito; b) estar prejudicado o pedido, uma vez que j teria fornecido os dados solicitados pelos demandantes, conforme documentos juntados s fls. 54/59. O pedido liminar foi indeferido s fls. 107/109.
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s fls. 113/115, o Ministrio Pblico Federal apresentou parecer em que opina, inicialmente, pela extino do processo sem resoluo do mrito, ou, caso assim no entenda esta Corte, pelo deferimento do pedido. o relatrio.

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HABEAS DATA N 160 - DF (2007/0232664-4)

VOTO A EXMA. SRA. MINISTRA DENISE ARRUDA (Relatora): Nos termos do art. 5, LXXII, da Constituio Federal, conceder-se- habeas data :
"a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registro ou banco de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo;"

A Lei 9.507/97, ao regulamentar o referido dispositivo constitucional, adotou procedimento semelhante ao do mandado de segurana, exigindo, para o cabimento do habeas data , prova pr-constituda do direito do impetrante. No cabe, portanto, dilao probatria. A propsito, confira-se a seguinte lio doutrinria:
"O procedimento do habeas data, como se encontra disciplinado na Lei n. 9.507/97, no comporta dilao probatria. Aplica-se o mesmo princpio da prova pr-constituda do mandado de segurana (...). Assim, a documentao acostada inicial dever comprovar, por si s e de plano, o direito do impetrante. A prova pr-constituda poder ser extremamente difcil de produzir nas hipteses de habeas data para retificao de dados ou anotao de justificativa de informao. Como se sabe, a prova pr-constituda diz respeito aos fatos da causa, e, dependendo da natureza das informaes e do banco de dados, os fatos podem ser altamente complexos. De qualquer forma, tanto as retificaes quanto as anotaes de justificativas s podero se fazer sobre fatos concretos, passveis de prova documental prvia e incontestvel" (MEIRELLES, Hely Lopes. Mandado de Segurana, 27 edio, atualizada por Arnoldo Wald e Gilmar Ferreira Mendes, So Paulo: Editora Malheiros, 2004, p. 297).

Em razo da necessidade de comprovao de plano do direito do demandante, mostra-se invivel a pretenso de que, em um mesmo habeas data , se assegure o conhecimento de informaes e se determine a sua retificao. logicamente impossvel que o impetrante tenha, no momento da propositura da ao, demonstrado a incorreo desses dados se nem ao menos sabia o seu teor. A corroborar esse entendimento, convm transcrever trecho da obra supracitada:
"Um outro aspecto decorrente da aproximao do habeas data ao mandado de segurana foi a impossibilidade de se obter, no mesmo processo, tanto o fornecimento da informao quanto, num segundo momento, a sua eventual retificao. Se o habeas data for impetrado para o fornecimento de informaes, e estas devam ser retificadas, s podero s-lo atravs de um novo procedimento administrativo e/ou judicial." (ob. cit., pp. 297/298).
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Ainda sobre o tema, assim se manifestou o doutrinador Jos Cretella Jnior (Comentrios Constituio de 1988, vol. II, 2 edio, Rio de Janeiro: Editora Forense Universitria, 1991, p. 775):
"Poder o impetrante, na mesma petio inicial, ou no mesmo requerimento, endereado autoridade administrativa, solicitar os dados e a respectiva correo ou retificao, caso estejam incorretos? Claro que no, na primeira fase, h o pedido do fornecimento de dados. Examinando-os, o interessado verifica se refletem, ou no, verdade. Somente, ento, poder entrar com o pedido de retificao."

Desse modo, pelas razes acima expostas, no h como conhecer do habeas data no tocante ao pedido de retificao de eventual incorreo existente na base de dados do Banco Central do Brasil. Ademais, somente a ttulo de argumentao, ainda que superado tal bice, como bem demonstrado nas informaes apresentadas, " incontestvel a ilegitimidade do Presidente do Banco Central para figurar no plo passivo da presente demanda no que pertine incluso, excluso ou alterao de dados constantes na Central de Risco de Crdito " (fl. 97). Isso, porque, consoante se observa no art. 2, II, da Resoluo 2.724 do Conselho Monetrio Nacional, as informaes constantes do referido banco de dados so de inteira responsabilidade das instituies financeiras, inclusive no que se refere a incluses, atualizaes ou excluses do sistema. Destarte, mesmo que se considerasse possvel a anlise da pretenso no tocante retificao das informaes constantes na Central de Risco de Crdito, a autoridade apontada como coatora no teria legitimidade passiva ad causam , de modo que, ainda assim, o presente habeas data seria extinto sem resoluo do mrito. Quanto pretenso dos impetrantes no sentido de que lhes sejam prestadas as informaes requeridas, entendo que assiste-lhes razo. Em sede de ao cautelar, os demandantes obtiveram sentena favorvel no sentido de determinar ao Banco do Brasil S/A e BB Financeira S/A que se abstivessem de inseri-los nos rgos nacionais de restrio ao crdito, entre os quais inclui-se o sistema Central de Risco de Crdito do Banco Central do Brasil. Ocorre, porm, que continuaram a sofrer restrio em seus crditos, verificando-se que tal situao decorria do fato de ainda estarem inseridos no mencionado banco de dados. Aps terem sido expedidas duas infrutferas notificaes ao Banco Central pelo juzo federal que apreciou a ao cautelar, com vistas a obter informaes acerca dos contratos cujos dbitos autorizaram a inscrio dos demandantes na Central de Risco de Crdito, foi impetrado o presente habeas data , em que se busca as informaes no prestadas anteriormente. fl. 99, a autoridade apontada como coatora afirma que os dados pleiteados j teriam sido fornecidos pelo Banco Central, conforme demonstrariam os documentos juntados pelos impetrantes s fls. 54/59. Entende-se, entretanto, que tais documentos no respondem as indagaes dos demandantes. Tratam-se de registros cadastrais de difcil compreenso para cidados que no tenham conhecimento do sistema operacional do banco. Dos referidos documentos no h como concluir se a incluso dos demandantes no sistema ocorreu, ou no, em funo de algum contrato realizado com o Banco do Brasil S/A ou com a BB Financeira S/A. Ressalte-se que o fornecimento de informaes insuficientes ou
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incompletas o mesmo que o seu no-fornecimento, legitimando a impetrao da ao de habeas data . Destarte, deve ser acolhida a pretenso dos demandantes para se determinar que a autoridade coatora, no prazo de dez dias, preste, de maneira clara e objetiva, as informaes requeridas no presente habeas data , nos seguintes termos (fl. 6):
"b-1) se o nome dos impetrantes j foi includo no Sisbacen e/ou Sistema Central de Risco de Crdito; em caso positivo responder as questes seguintes; b-2) quem enviou as informaes negativas, em que data foram inseridas tais informaes; b-3) se foram baixadas as restries, e em que datas; b-4) se as informaes referem-se (iam-se) a algum dos seguintes contratos celebrados entre os impetrantes e o Banco do Brasil S/A e BB Financeira S.A. ns.: 14.435-5, 6.758-X, 4984-7490, 5464-7012, 06.061.088, 06.091.444, 08.440.904, 77.703.190, 20/00562-8, e 20/00550-4;"

Ante o exposto, deve ser deferido, em parte, o habeas data , nos termos da fundamentao. o voto.

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