INTRODUCCIÓN En la mayor parte de las sociedades existen colectivos que se enfrentan con obstáculos sociales y jurídicos que les

impiden disfrutar de los derechos humanos de los que son titulares con la misma amplitud y profundidad con la que lo hacen el resto de ciudadanos. Usamos el calificativo de vulnerables para las personas y grupos que se encuentran en esa situación. Sin ánimo de ser exhaustivos, podemos mencionar a Los discapacitados, los niños, los inmigrantes, los integrantes de minorías nacionales, la mujer. La educación siempre ha sido un elemento central en la lucha de la humanidad por el progreso, la necesidad de la humanidad de crear, de expresarse y de alcanzar satisfacción, y en esa búsqueda por alcanzar la mayor satisfacción nos encontramos la mayoría de las veces con nuestra triste realidad, no solo en nuestros país sino a nivel mundial, y es el casos de muchos grupos minoritarios llamados MINORIAS y otro grueso numero llamados GRUPOS VULNERABLES. La importancia de la educación en este sentido es vital y trasciende las culturas y los continentes. Los objetivos de la educación definidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, de las Naciones Unidas, se encaminan al desarrollo de la personalidad del niño y de su talento, así como de sus aptitudes mental y física hasta el máximo de su potencialidad. La educación también debe tratar de fomentar el desarrollo y el respeto de los derechos humanos, los progenitores, la identidad cultural, el idioma y el medio ambiente y de preparar al niño para una vida responsable en una sociedad libre. Esos son los principios universales que afectan a todos los seres humanos y, en ese sentido, las necesidades relacionadas con la educación de las personas pertenecientes a MINORÍAS Y GRUPOS VULNERABLES son plenamente coherentes con ese enfoque. Pese a ello, la cuestión de la educación en relación con las minorías justifica un enfoque particular. Un sistema de enseñanza abierto, destinado a reflejar los valores universales que contienen los instrumentos internacionales de derechos humanos, debe ser amplio. Debe fomentar la tolerancia y la participación, así como la sensación de responsabilidad y libertad. En ese sentido, debe estar en condiciones de dar cabida a tantas necesidades y deseos como sea posible, comprendidos los de las diversas comunidades, raciales, lingüísticas, religiosas y étnicas. Desde luego, ese es el concepto de educación que hacen suyo las Recomendaciones de La Haya y que tratan de reforzar. La aparición a lo largo de los años de instrumentos y normas relativos específicamente al tema de los derechos de las minorías a la educación demuestra claramente que esta cuestión merece una atención especial. La protección a las MINORÍAS Y GRUPOS VULNERABLES no ha sido objeto hasta fechas recientes del grado de atención concedido a otros derechos que las Naciones Unidas consideraban de mayor prioridad. En los últimos años se ha

establecido bajo la égida de la Liga de las Naciones y que. la igualdad ante los tribunales. exclusión. en opinión de las Naciones Unidas. en condiciones de igualdad. el color. social. restricción o preferencia que se basen en determinados motivos. el idioma. religión. con el consiguiente peligro para la estructura económica. no tardó en ponerse de manifiesto que era menester adoptar nuevas medidas para proteger con más eficacia a las personas pertenecientes a minorías contra la discriminación y para promover su identidad.. origen nacional o social. consideradas como grupos. y que tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento. La discriminación se ha prohibido en diversos instrumentos internacionales que contemplan la mayoría de las situaciones. religiosas y lingüísticas contribuyen a la estabilidad política y social de los Estados en que viven. en las que puede negarse a los grupos minoritarios y a sus miembros la igualdad de trato. En 1947.. idioma. el origen nacional o social. Sin embargo. goce o ejercicio. Se prohíbe la discriminación. y nacimiento o cualquier otra condición social. como la raza. prevención de toda acción que deniegue a los individuos o grupos de población la igualdad de trato que puedan desear". así como para su integridad territorial. la religión." LA JUSTICIA EN LA APLICACIÓN DEL DERECHO A LAS MINORÍAS Y GRUPOS VULNERALES. Las discriminaciones que afectan a las minorías de manera negativa -en los aspectos político. por no decir todas. social y política de los Estados. La prevención de la discriminación se ha definido como la ".persisten y es una importante causa de tensiones en muchas partes del mundo. había quedado desfasado por razones de oportunidad política. de los derechos humanos y libertades fundamentales de todas las personas. se elaboraron derechos especiales para las minorías y se adoptaron medidas complementarias de las disposiciones de no discriminación en LOS INSTRUMENTOS INTERNACIONALES DE DERECHOS HUMANOS: ". Estos instrumentos se basaban en la protección de los derechos humanos y las libertades individuales y los principios de no discriminación e igualdad. el nacimiento o cualquier otra condición social.. La promoción y protección de los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas. por motivos de raza. cultural o económico. raciales y religiosas. fue sustituido por la Carta de las Naciones Unidas y la Declaración Universal de Derechos Humanos. Con ese fin. Entre las salvaguardias de particular importancia de las que pueden beneficiarse los miembros de minorías figuran el reconocimiento de su personalidad jurídica. el sistema de protección a las MINORÍAS Y GRUPOS VULNERABLES. la igualdad ante la ley y la protección de la ley en pie .. La discriminación se ha de entender referida a toda distinción.registrado un mayor interés por las cuestiones que afectan a las minorías al agravarse las tensiones étnicas.

la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial de 1965 (art.de igualdad. 1 y 55). de 1981 (art. 1). de 1989 (art. la Convención . como el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales. étnicos. Sólo cuando las minorías tienen la posibilidad de emplear su propia lengua. la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1948 (art. aparecen esas disposiciones en varios instrumentos internacionales especializados tales como: el Convenio de la OIT sobre la Discriminación (Empleo y Ocupación) Nº 111 de 1958 (art. Las diferencias de trato de esos grupos o de los individuos que a ellos pertenecen se justifican si se ejercen para promover una igualdad efectiva y el bienestar de la comunidad en su conjunto. Varios instrumentos internacionales de derechos humanos hacen referencia a los grupos nacionales. También tenemos los derechos particulares no son privilegios. II). raciales o religiosos. y la Convención sobre los Derechos del Niño. 1). Las disposiciones sobre no discriminación figuran en la Carta de las Naciones Unidas de 1945 (Arts. 1. el Documento de la Reunión de Copenhague de la Conferencia sobre la Dimensión Humana. 2). la Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza (UNESCO. Sociales y Culturales de 1966 (art. Son tan importantes para lograr la igualdad de trato como la no discriminación. Asimismo. la Convención Americana sobre Derechos Humanos (Organización de los Estados Americanos) y la Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Organización de la Unidad Africana). 1). Es posible que esa forma de acción afirmativa pueda mantenerse durante largo tiempo con el fin de que los grupos minoritarios puedan gozar de las ventajas de la sociedad en pie de igualdad con la mayoría. 2). la Declaración sobre la eliminación de todas las formas de intolerancia y discriminación fundadas en la religión o las convicciones. de la OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa). sino derechos que se conceden para que las minorías puedan preservar su identidad. sus características y sus tradiciones. 1960) (art. es cuando pueden empezar a alcanzar la posición social que las mayorías dan por supuesta. 2) y los Pactos Internacionales de Derechos Civiles y Políticos y de Derechos Económicos. disfrutar de los servicios que ellas mismas han organizado y tomar parte en la vida política y económica de los Estados. la Declaración sobre la raza y los prejuicios raciales (UNESCO. 2 y 3). Figuran también cláusulas sobre la no discriminación en todos los documentos básicos regionales sobre los derechos humanos. 1978) (arts. 2). además de los importantes derechos de libertad de religión. y algunos incluyen derechos especiales para las personas pertenecientes a minorías: la Convención para la Prevención y la Sanción del Delito de Genocidio (art. expresión y asociación. la Carta Social Europea y el Convenio Marco para la protección de las minorías nacionales (Consejo de Europa).

en común con los demás miembros de su grupo." El artículo 27 del Pacto concede a las personas pertenecientes a minorías el derecho a su identidad nacional. Otra Aplicación del Derecho para darle justicia a las Minorías está contemplados en el Artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Sociales y Culturales (art. el Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (art. Aunque el artículo 27 se refiere a los derechos de las minorías en los Estados en que ya existan. religiosas y lingüísticas. la Convención relativa a la lucha contra las discriminaciones en la esfera de la enseñanza (UNESCO) (art. Son instrumentos regionales en los que figuran los derechos particulares de las minorías el Convenio Marco para la protección de las minorías nacionales. 27). Otro punto de Aplicación del Derecho es la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas. la Carta Europea de lenguas regionales o minoritarias (Consejo de Europa). el Pacto Internacional de Derechos Económicos. 13). pero los Estados que han ratificado el Pacto están obligados a garantizar a todos los individuos comprendidos en su jurisdicción el disfrute de sus derechos. y el Documento de la Reunión de Copenhague de la Conferencia sobre la Dimensión Humana. su aplicabilidad no está sujeta a reconocimiento oficial de una minoría por un Estado determinado. El artículo 27 no insta a los Estados a que adopten medidas especiales. y la Declaración sobre la raza y los prejuicios raciales (UNESCO) (art. no se negará a las personas que pertenezcan a dichas minorías el derecho que les corresponde. 5). a tener su propia vida cultural. religiosa o lingüística. La disposición jurídicamente vinculante más ampliamente aceptada con relación a las minorías es el artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. 5). la Declaración de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas. El único instrumento de las Naciones Unidas que aborda por separado los . o a una combinación de esos aspectos. de la OSCE (Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa). 2 y 4).Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial (arts. religiosas y lingüísticas. la Convención sobre los Derechos del Niño (art. a profesar y practicar su propia religión y a emplear su propio idioma. y a preservar las características que deseen mantener y desarrollar. que dice lo siguiente: "En los Estados en que existan minorías étnicas. 30). religiosas o lingüísticas. lo que puede requerir medidas específicas para remediar las desigualdades a que estén sujetas las minorías. étnica.

a profesar y practicar su propia religión y a utilizar su propio idioma.El derecho a disfrutar de su propia cultura. cultural. adoptarán las medidas necesarias: . El texto de la Declaración.para promover el conocimiento de la historia.para que puedan tener oportunidades adecuadas de aprender su idioma materno o de recibir instrucción en su idioma materno (párrafo 3 del artículo 4). en privado y en público (párrafo 1 del artículo 2). Los Estados. sin discriminación de ningún tipo. contactos libres y pacíficos con otros miembros de su grupo y con personas pertenecientes a otras minorías. . religiosas y lingüísticas. aunque estipula un equilibrio entre los derechos de las personas pertenecientes a minorías para mantener y desarrollar su propia identidad y sus características. individualmente así como en comunidad como los demás miembros de su grupo. 3).la protección. religiosa. religión. idioma. lo que en última instancia protege es la integridad territorial y la independencia política de la nación en su conjunto.derechos particulares de las minorías en un documento de las Naciones Unidas es la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas.el derecho de establecer y mantener sus propias asociaciones (párrafo 4 del artículo 2). de su existencia y su identidad nacional o étnica.El derecho de participar en la vida cultural. y las obligaciones correspondientes a los Estados. . .el derecho de participar en las decisiones que se adopten a nivel nacional y regional (párrafo 3 del artículo 2).para crear condiciones favorables para que puedan expresar sus características y desarrollar su cultura. . . así como contactos transfronterizos (párrafo 5 del artículo 2). por los Estados.el derecho a establecer y mantener. social. 1). las tradiciones. religiosa y lingüística (art.la libertad de ejercer sus derechos. económica y pública (párrafo 2 del artículo 2). sin discriminación alguna (art. Los principios que figuran en la Declaración son aplicables a las personas pertenecientes a minorías además de los derechos humanos universalmente reconocidos que se garantizan en otros instrumentos internacionales. con el fin de proteger y promover los derechos de las personas pertenecientes a minorías. tradiciones y costumbres (párrafo 2 del artículo 4). . el idioma y la cultura de las minorías que existen en su territorio y para que las personas . La Declaración concede a las personas pertenecientes a minorías: . . y .

Sociales y Culturales (Pacto Internacional de Derechos Económicos. con el fin de promover la comprensión y la confianza mutuas (art. Sociales y Culturales). . con motivo de la aprobación de la Declaración. La Asamblea General. 9). se alienta a los organismos especializados y demás organizaciones del sistema de las Naciones Unidas a que contribuyan a la realización de los derechos enunciados en la Declaración (art.para cumplir las obligaciones y compromisos que los Estados han contraído en virtud de los tratados y acuerdos internacionales en que sean partes. el Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación racial) y el Comité de Derechos del Niño (Convención sobre los Derechos del Niño). . 5). el intercambio de información y de experiencia. . instó a la comunidad internacional a que procurase dar efectividad a las normas mediante mecanismos internacionales y nacionales: en especial. el Comité de Derechos Económicos.para cooperar con otros Estados en las cuestiones relativas a las personas pertenecientes a minorías. 7). y mediante mecanismos apropiados para su promoción efectiva y el examen de la Declaración dentro del mandato de los órganos y organismos pertinentes de las Naciones Unidas.pertenecientes a esas minorías tengan oportunidades adecuadas de adquirir conocimientos sobre la sociedad en su conjunto (párrafo 4 del artículo 4). 6). .para que los intereses legítimos de las personas pertenecientes a minorías se tengan debidamente en cuenta en las políticas y programas nacionales. . se han establecido comités encargados de comprobar los progresos efectuados por los Estados Partes en el cumplimiento de sus obligaciones. Aplicación de los Derechos Particulares y fomento de nuevas medidas para la protección de las Minorías Con el fin de aplicar los derechos de las personas pertenecientes a minorías tal como se enuncian en los pactos internacionales. en especial la de armonizar con las disposiciones de aquéllos su legislación nacional y su práctica administrativa y jurídica. así como en la planificación y ejecución de los programas de cooperación y asistencia (art. Por último. divulgando la información sobre la Declaración y promoviendo su comprensión. Los comités a los que especialmente atañe la aplicación de los derechos de las minorías son el Comité de Derechos Humanos (que supervisa la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos).para promover el respeto por los derechos enunciados en la Declaración (art.para que puedan participar en el progreso y el desarrollo económico (párrafo 5 del artículo 4). . entre otras cosas.

examinar la promoción y realización práctica de la Declaración. judiciales. dentro de la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías. de política y de otro tipo que han adoptado para garantizar. los Comités pueden insistir en un diálogo auténtico con el Estado informante. Por ejemplo. Una vez terminado el examen del informe correspondiente.Los Estados Partes se comprometen a presentar informes periódicos a los respectivos comités en los que indican las medidas legislativas. en las que se especifica el tipo de información requerida para que los Comités supervisen el cumplimiento de las obligaciones del Estado de que se trate. En 1995 se estableció. los Estados formulan sus observaciones finales. en su caso. cultural y lingüística de las minorías. un Grupo de Trabajo sobre las Minorías. el disfrute de los derechos específicos de las minorías que figuran en los instrumentos pertinentes. nuevas medidas para la promoción y protección de los derechos de las personas pertenecientes a minorías nacionales o étnicas. exhortar a los Estados Partes a que desistan de cualquier otra infracción de los derechos de referencia. . compuesto de cinco miembros. formular preguntas a los miembros expertos del Comité y comentar las observaciones efectuadas.examinar posibles soluciones a los problemas de las minorías. así como sobre toda medida destinada a brindarles oportunidades económicas y políticas iguales. inicialmente por un período de tres años. con el fin de promover los derechos enunciados en la Declaración sobre las personas pertenecientes a minorías. para presentar la información con arreglo al artículo 27 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. en particular promoviendo la comprensión mutua entre las minorías y entre éstas y los gobiernos. en las que se puede indicar que se han producido violaciones de los derechos de las minorías. o instar a los respectivos gobiernos a que adopten medidas destinadas a mejorar la situación. un representante del país interesado puede presentarlo. Cuando el informe de un Estado llega ante el respectivo Comité para su examen. Con arreglo a la información que reciben. y en particular para: . . debiendo hacerse referencia especial a su representación en los órganos de gobierno centrales y locales. y recomendar. entre otros. su población en comparación con la población mayoritaria del país y las medidas concretas adoptadas por el Estado informante para preservar la identidad étnica. religiosas y lingüísticas. Los Comités facilitan a los Estados un conjunto detallado de directrices sobre la preparación de los informes. religiosa. se habrá de proporcionar información sobre las minorías existentes en ese Estado.

en consecuencia. religiosas y lingüísticas. los organismos especializados y las organizaciones no gubernamentales para dar efecto a los principios contenidos en la Declaración y. el Grupo de Trabajo proporciona el marco en el que los gobiernos. . la Convención sobre el estatuto de los apátridas. Dichos estudios versan sobre la validez jurídica de los compromisos relacionados con la protección a las minorías bajo la garantía de la Liga de las Naciones. En segundo lugar. de manera más general. y medidas para facilitar la solución de situaciones en que intervienen minorías raciales. Esto suscita una mayor sensibilización sobre las perspectivas discrepantes acerca de cuestiones de las minorías y. Desde la aprobación de la Declaración sobre los derechos de las personas pertenecientes a minorías. y la Declaración sobre los derechos humanos de los individuos que no son nacionales del país en que viven. por la Convención internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de sus familiares. las minorías y los especialistas se reúnen para debatir cuestiones de interés y buscar soluciones a los problemas detectados. refugiados. las organizaciones internacionales. la definición y clasificación de las minorías. en los que se describen las medidas adoptadas por los Estados. apátridas y otros no nacionales. religiosas o lingüísticas comunes a las personas pertenecientes a minorías. el problema del tratamiento jurídico de las minorías. por ejemplo. sirve de mecanismo para lograr soluciones pacíficas y constructivas a los problemas que afectan a las minorías.El Grupo de Trabajo es un foro para el diálogo que tiene dos objetivos interdependientes: En primer lugar. que no comparten necesariamente ciertas características étnicas. La protección de las minorías ha sido objeto de varios estudios encomendados por las Naciones Unidas desde los años de 1960. para la protección y promoción de los derechos de las personas pertenecientes a minorías. que realizó principalmente la Subcomisión de Prevención de Discriminaciones y Protección a las Minorías. Ahora bien como definiríamos el término MINORIA. y para la elucidación y elaboración de los principios contenidos en la Declaración. el Secretario General ha preparado varios informes para la Asamblea General y la Comisión de Derechos Humanos. una mayor comprensión y tolerancia mutua entre las minorías y entre éstas y los gobiernos. podemos decir que algunos grupos de individuos pueden encontrarse en situaciones similares a las de las minorías: trabajadores migrantes. la Convención sobre el estatuto de los refugiados. Pero estos grupos especiales están protegidos contra la discriminación por las disposiciones generales del derecho internacional y tienen otros derechos garantizados. los órganos y organismos de las Naciones Unidas. nacionales.

nada permite pensar que los grupos afectados. así como de las resoluciones y recomendaciones de los diversos órganos y organismos de las Naciones Unidas. han sido objeto de una mayor atención en los últimos años con la aprobación de la Declaración y el establecimiento del Grupo de Trabajo sobre las Minorías. Muchos grupos minoritarios son víctimas de graves y persistentes violaciones de sus derechos fundamentales. desaparecerán. Ello indicaría que la no discriminación vista en combinación con todos los demás instrumentos pertinentes relacionados con las personas pertenecientes a minorías impone a los Estados la carga de facilitar un disfrute comparable de derechos a todos sus ciudadanos. es también evidente que queda mucho por hacer. o sus reclamaciones.ni la falta de atención a los problemas de las minorías constituyen una base sana para desarrollar las relaciones entre los grupos. Aunque los problemas de las minorías pueden cambiar con el tiempo. los estudios de los relatores especiales o de países.El derecho internacional aplicable a las minorías ha experimentado una positiva y oportuna evolución en los dos últimos decenios. las medidas encaminadas a establecer la confianza. adecuadamente tratados en los instrumentos internacionales. puede contribuir a satisfacer las aspiraciones de las minorías y a la incorporación pacífica de los diferentes grupos en el Estado. La no discriminación puede implicar medidas positivas en los casos en que se ha de establecer un determinado equilibrio de derechos. salvo si se toman medidas eficaces. No puede existir discriminación basada en el idioma. La aplicación efectiva de las disposiciones de no discriminación y de los derechos especiales. Los beneficios de la no discriminación. Las situaciones y los conflictos por resolver que afectan a las minorías indican que es menester adoptar nuevas medidas para abordar las cuestiones de las minorías y que se han de explorar nuevas vías de solución de los conflictos. pero casi siempre ha fracasado. sino. Los informes de los gobiernos a las organizaciones internacionales. Es ésta una condición fundamental para el fortalecimiento de la estabilidad y la paz dentro y fuera de las fronteras nacionales. Los principios de igualdad y no discriminación garantizan el derecho de todo ser humano a la igualdad de trato. la labor de las organizaciones no gubernamentales y las investigaciones académicas son otros tantos signos elocuentes de la actual importancia de los derechos de las minorías. por el contrario. se les debe permitir que aporten su contribución al enriquecimiento multicultural de nuestras sociedades y sean partícipes en el desarrollo. . No ha de considerarse adversarias a las personas pertenecientes a minorías. la comprensión mutua y el pluralismo mediante la educación en derechos humanos. No obstante. Se ha intentado a veces la asimilación obligada o involuntaria. y el diálogo. Se deben cultivar y fomentar la tolerancia. Una larga experiencia en la materia ha demostrado que ni la opresión -ejercida en desafío del derecho internacional. y los derechos especiales.

personas con VIH/SIDA. los grupos mencionados. derivado de un conjunto de causas sociales y de algunas características personales y/o culturales. la Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) define un grupo vulnerable al que padece de inseguridad alimentaria o corre riesgo de padecerla.Grupos Vulnerables Durante la última década la atención a grupos vulnerables. los migrantes. personas con preferencia sexual distinta a la heterosexual. es multicausal y adquiere varias dimensiones. sexo. personas con discapacidad. grupos y personas. un hogar o un grupo de personas está determinado por su exposición a los factores de riesgo y su capacidad para afrontar o resistir situaciones problemáticas. jornaleros agrícolas. El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF) concibe a la vulnerabilidad como un fenómeno de desajustes sociales que ha crecido y se ha arraigado en nuestras sociedades. las personas con discapacidad. . El Plan Nacional de Desarrollo (PND) define la vulnerabilidad como el resultado de la acumulación de desventajas y una mayor posibilidad de presentar un daño. Denota carencia o ausencia de elementos esenciales para la subsistencia y el desarrollo personal. refugiados. con especial atención a los procesos de vulnerabilidad social de las familias. Mientras que la Comisión Nacional de los Derechos Humanos considera una amplia gama de grupos vulnerables que incluye a las mujeres violentadas. adolescentes. Una acepción más amplia refiere que. Desde una perspectiva alimentaria. estructurales o coyunturales. El concepto de vulnerabilidad se aplica a aquellos sectores o grupos de la población que por su condición de edad. estado civil y origen étnico se encuentran en condición de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. e insuficiencia de las herramientas necesarias para abandonar situaciones en desventaja. desplazados internos y adultos mayores. también conocidos como grupos sociales en condiciones de desventaja. los niños y jóvenes en situación de calle. adultos mayores y personas con discapacidad. los adultos mayores y la población indígena. en general. Considera como vulnerables a diversos grupos de la población entre los que se encuentran las niñas. viven en situaciones de riesgo. La acumulación de desventajas. personas con alguna enfermedad mental. migrantes. El grado de vulnerabilidad de una persona. ocupa un espacio creciente en las agendas legislativas de las políticas públicas. que más allá de su pobreza. la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables enfoca su atención a cuatro grupos: Niños.

más una estimación de los gastos necesarios de salud. Estudios del Banco Mundial revelan que la vulnerabilidad de las personas y las familias ante situaciones adversas es intrínseca a la pobreza. En consecuencia estos ingresos tampoco les alcanzan para atender el resto de sus necesidades básicas como salud. Los ingresos de los pobres extremos no les permiten adquirir una cantidad suficiente de alimentos para poder desempeñar sus actividades económicas y sociales satisfactoriamente. Esto es. también son vulnerables aquellos que se clasifican en pobreza de capacidades. vestido. vivienda.alimentariamente por definición. . calzado. vivienda y educación. transportes y educación”. “Cuando los recursos del hogar no alcanzan para adquirir el valor de la canasta alimentaria. Si bien la vulnerabilidad de quienes padecen pobreza alimentaria es crítica. viven en condiciones de pobreza extrema. la pobreza extrema configura una situación de vulnerabilidad.

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