A Cidade Sustentvel

Cidades- Comunidades e Territrios

Dez. 2010, n.0 20/21, pp. 69-85
O conceito permite renovar a concepo e a prtica da interveno ?1
Isabel Guerra*
Resumo: Este artigo discute o conceito de cidade sustentvel, interrogando alguns dos
argumentos que o sustentam. A noo de cidade sustentvel algo confusa mas tem, no en
tanto, o mrito de colocar questes centrais, embora restem dvidas se o debate actual permite
renovar a concepo sobre o projecto urbano e se tem dimenses operativas pertinentes. Para
j, cidade sustentvel um conceito dos urbanistas com pouca traduo prtica, pelo menos
em Portugal, e parece que todos concordam que no h um "best way", sendo necessrio
encontrar o equilbrio da forma urbana na histria de vida de cada cidade, construindo agora
uma nova etapa mais ecolgica ambientalmente, mais coesa socialmente, mais competitiva
economicamente. Mas considera-se ainda que s um Estado solidrio com as autarquias,
proactivo, decidido e autnomo de interesses particulares, consegue reforar a estrutura da
cidade como um bem colectivo. De facto, a complexidade desta problemtica exige um trabalho
multidiciplinar, com a presena das cincias sociais, o que permitir a necessria integrao
a que o conceito de cidade sustentvel tanto ambiciona.
Palavras-chave: Cidade sustentvel; Cidade; Cidade compacta; Urbanizao em Portugal.
No sei bem o que se poder escrever de original
sobre um tema j to debatido. A ideia de susten
tabilidade no assenta numa lgica acadmica
clarificada, mas numa ideia prtica, razoavelmente
utpica, de defesa de algumas propostas desejadas
sobre a cidade.
A defesa da cidade sustentvel assume toda
a legitimidade na actualidade, mas necessrio
repensar os argumentos com que hoje defendida.
O mais interessante do debate a retoma da reflexo
sobre as dimenses colectivas do viver em conjunto
e a procura de uma maior equidade social e urbana
luz da crtica s formas de crescimento das cidades
que foi apangio do modelo anterior. Cada poca tem
as suas necessidades e hoje a cidade sustentvel
uma necessidade gerada quer pela inviabilidade
das caractersticas do excessivo crescimento em
"sprawl", quer pelas dificuldades ecolgicas da
concentrao urbana sem precedentes, quer ainda
pelas evidentes desigualdades sociais geradas pelo
acentuar da segregao social e espacial.
Cidade sustentvel: um conceito confuso mas
bem intencionado
H muito que se tenta organizar as cidades
segundo modelos preestabelecidos, definindo os
seus limites, a organizao das suas funes e as
responsabilidades dos diversos actores, ambio
essa que originou vrios modelos com mais ou me
nos impacto, desde as cidades lineares russas, s
cidades-jardins, passando pela cidades funcionais
de Corbusier. Mas hoje, a noo de cidade susten
tvel tornou-se um conceito bastante generalizado
e bastante consensual, emergindo como uma crtica
frontal s formas de crescimento extensivas e aos
efeitos perversos das aglomeraes urbanas mais
recentes.
As diferentes perspectivas sobre a cidade sus
tentvel tm vrias origens e intenes oriundas
dos mais diversos lugares e grupos disciplinares,
desde Jane Jacobs 2 nos anos 1960, que questiona
os princpios do urbanismo moderno cristalizados
1 Este texto serviu de referncia comunicao realizada em Junho de 2010 em Barcelona no Colquio Les politiques urbanas a la ciudad compacta:
de la regeneracin a la sostenibililat.
Professora Catedrtica (aposentada) do ISCTE-IUL. Professora Catedrtica Convidada (aposentada) da Universidade Catlica Portuguesa. Inves
tigadora do DIN

MINCEl imcguerra@gmail.com
2 Ver o famoso livro de Jane Jacobs, 1961, The Death and Lif e ofGreal American Citie, Vintage Books, Nova Iorque.
Cidades Comunidades e Territrios, n.0 20/21, 2010, pp. 69- 85 69
0
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na Carta dc Atcnas, atc ao Cluhc dc Rona, cn 192,
a dclcsa do crcscincnto zcro, assunindo hojc un
lu,ar dc dcstaquc con a dclcsa do conccito dc dc-
scnvolvincnto sustcntvcl do Rclatrio Brundtland.
Iilcrcntcs scntidos tn sido associados a csta
noo dcsdc quc o Rclatrio Bruntland a introdu-
ziu no dchatc phlico cn 198, dclcndcndo cono
hasc do conccito dc sustcntahilidadc a linitao
do crcscincnto da cidadc, articulada con a dc-
lcsa da clicincia c racionalidadc cconnica das
ccononias dc a,loncrao. Associavan-sc ainda
nocs dc sustcntahilidadc social c anhicntal quc
davan dcsdc lo,o ao conccito a dincnso intc,rada
c auto-sustcntada quc ainda hojc o caractcriza.
Nas rcparc-sc quc a dclcsa da cidadc sustcntvcl,
sohrctudo na sua vcrso cidadc conpacta, c una
nudana si,nilicativa dc paradi,na sohrc o crcs-
cincnto da cidadc. Ic lacto, c situando-nos apcnas
nos pascs do Ccntro
3
, o crcscincnto urhano dcsdc
o scculo passado quc sc laz custa da l,ica da
cxpanso pcrilcrica, c na Europa dcpois da $c,un-
da Cucrra Nundial quc sc disscnina o nodclo dc
crcscincnto suhurhano pcsc cnhora a divcrsidadc
dcssas pcrilcrias.
Esta pro,rcsso cspcctacular hchc do ncsno
nodclo lordista quc lazia asscntar o crcscincnto
cn conccitos kcyncsianos: crcscincnto da pro-
dutividadc atravcs da nccanizao, crcscincnto
dos salrios c dos consunos quc, por sua vcz,
laria auncntar a produtividadc, ctc. U Estado,
lrcqucntcncntc apclidado dc providncia, tcvc
un papcl lundancntal ncstc sistcna cconnico
lorncccndo as condics dc ,crais dc produo
ondc sc incluan as condics dc hahitao c dc
transportcs ncccssrias rcproduo da lora dc
trahalho. Cono cscrcvc Brando Alvcs c Cortcso
(2009: 6) - a-c/c-/ oa4-o o- o oooooo
4o-o, oo/co oo a-o/co, - /o/- ooo /ooo oo
oo oo4-/o 4- -o-a/o 4o 4o4-: oa/oo-
oo/oo o 4o4- oooo/o /o o oo4-/o -o--a-
/o/co 4- ooo 4-/-oao4o o-4o4- - 4o oo
/o 4- 4--aco/co-a/o, o 4o4- 4o-o -,
o/oo/o-a/-, o oo4-/o 4- -o--a/ooo 4o /o
4- 4--aco/co-a/o 4o aoo o-4o4-.
A crtica cidadc dispcrsa vcn sohrctudo da
pcrspcctiva ccol,ica, considcrando quc as nohili-
dadcs ccntro/pcrilcria colocan cn risco a sustcnta-
hilidadc urhana c dininucn a clicincia cconnica
das cidadcs. $c,undo al,unas cstinativas, cstcs
clcitos, conhinando a poluio do ar, o harulho, c
os acidcntcs, podcn dininuir cntrc 2,% a 3% o
PIB dos pascs industrializados... Enhora tcnucs,
cncr,cn tanhcn rcparos cquidadc tcrritorial,
considcrando quc as pcrilcrias tcrian ainda
clcitos nc,ativos na sc,rc,ao social, alastando
c conccntrando cn ccrtas zonas as populacs dc
ncnorcs rccursos.
$ahcnos quc o xodo rural no loi apcnas
notivado pcla nostal,ia do anor naturcza,
loi csscncialncntc o ncio dc concrctizao dc
aspiracs laniliarcs, nas tanhcn dc dccadas dc
cspcculao inohiliria c dc polticas phlicas
or,anizadas para satislazcr todos cstcs intcrcsscs:
apoio ao accsso propricdadc, cstcndcr das inlra-
cstruturas quc aconpanhavan as ,randc suhurhani-
zacs pcrilcricas, dcsintcrcssc pcla rcqualilicao
das zonas ccntrais das cidadcs, ctc. Cada pas tcn
con ccrtcza varivcis prprias cxplicativas dcstas
lornas dc crcscincnto quc advn, cn lar,a ncdi-
da, dc conscnsos alar,ados cntrc vrios intcrcsscs.
Us proprictrios rurais quc arrccadavan nais valias
rpidas da translornao do uso dos solos, o scc-
tor inohilirio cncantado con a cnornc cxpanso
das suas hahitacs, as lanlias quc avidancntc
procuravan cspao dc qualidadc c o accsso
propricdadc, ctc. Nas cra scnprc o Estado quc ou
lacilitava ou lcchava os olhos diluso tcrritorial
do /o|/o/ individual.
$cria intcrcssantc intcrro,ar qual a ori,cn dcsta
shita diluso da invcrso dc olharcs sohrc o crcs-
cincnto urhano cxtcnsivo do ltino ncio scculo.
1hcys (2000) considcran-sc tanhcn cspantado c
ccptico con a nudana dc atitudc dos tccnicos c,
nuito particularncntc, dos anhicntalistas dos anos
0, pois so os ncsnos quc lazian o clo,io da vida
no canpo aprc,oando os valorcs antiurhanos dc una
cidadc dc pcqucnos hairros. Rcconhccc, no cntanto,
quc so os princiros dclcnsorcs dos transportcs
phlicos, das ciclovias, das ncdidas dc poupana
cncr,ctica c da ,ua, da articulao da naturcza
con o cspao construdo, ctc. Aprolundar cstas
l,icas dc intcrcssc c dc conllito cntrc os divcrsos
actorcs podc scr tanhcn una lorna dc idcntilicar
os passos quc nos lcvan ao luturo.
3
1radicionalncntc, a dcnsidadc urhana c hcn naior nos pascs cn dcscnvolvincnto dc Alrica c Asia do quc nas nctrpolcs curopcias c notivada
por outras qucstcs.
1
1 C4o4- So/-a/c-/
Figura 1 - Qucstionamcntos sobrc a cidadc sustcntvcl
scria cstruturada a partir dc rcdcs dc tccidos ur-
hanos or,anizados dc lorna conpacta. U prottipo
conhccido das aldcias urhanas cncontra-sc cn
$casidc (Ilorida), ainda hojc considcrada cono
un nanilcsto dcstc pcnsancnto. Concchida nos
anos 80 a partir das ncnrias urhansticas locais
rcvisitadas, nas ondc a lin,ua,cn arquitcctural
procura a harnonia do conjunto, a autcnticidadc
da vida colcctiva c assc,urada pcla articulao dos
cspaos phlicos c pclos pcrcursos cuidadosancntc
dcscnhados.
A cidadc conpacta c a corrcntc nais dilundida
c pouco nais c do quc un conccito quc dclcndc
una cidadc dc alta dcnsidadc, quc cncoraja as
dcslocacs a pc, pclo quc a nisccnizao lun-
cional c csscncial, c hascada sohrc un sistcna dc
transportcs colcctivos clicaz. A cidadc conpacta
tornou-sc quasc sinnino dc cidadc sustcntvcl,
nuna clara assunpo dc quc a sustcntahilidadc
dccorrc da ccononia dc cscala quc advcn da
conccntrao urhana. Us quc dclcndcn a cidadc
conpacta insistcn sohrc a intcnsidadc da cxpc-
rincia urhana, lavorcccndo a divcrsidadc cultural,
a criao dc rcdcs dc sociahilidadc nos hairros,
atitudcs dc dclcsa do anhicntc c a procura dc
novos natcriais c lornas construtivas. Insistcn
ainda na participao alar,ada dos hahitantcs c
nuna ,csto clicaz dc proxinidadc. U pcnsancnto
sohrc a cidadc conpacta contcn cn si un conjunto
intc,rado dc prcocupacs ccol,icas, cconnicas,
sociais c culturais, a,radando por isso a una ,randc
nultiplicidadc dc tccnicos.
4
Xunca c dcnais lcnhrar quc cstanos nun discurso ctnocntrico considcrando sohrctudo os pascs do ccntro, no porquc o lcnncno no cxista
cn pascs cn dcscnvolvincnto nas a as caractcrsticas c causalidadcs so dilcrcntcs.
A divcrsidadc das ^corrcntcs
da Cidadc Sustcntvcl
A nistura tcrninol,ica cntrc cidadc sustcn-
tvcl, cidadc conpacta, novo urhanisno, ctc,
nostra, apcsar dc tudo, a proxinidadc cntrc os
vrios conccitos. Ic lacto, nas ltinas dccadas,
a rcalidadc tcn-sc traduzido por un crcscincnto
urhano cn cxtcnso
4
c parccc lc,tino colocar, cn
nonc da sustcntahilidadc, al,unas qucstcs: a
cidadc sustcntvcl scr conpacta intranuros c
cspalhada c lra,ncntada nas pcrilcrias Ic quc
lalanos quando rclcrinos a cidadc sustcntvcl
U corao dcstc qucstionancnto asscnta cn
dilcrcntcs rcprcscntacs da sustcntahilidadc
ccntrando-sc scnprc no controlo do crcscincnto
urhano c no rcajustc dos sistcnas dc cidadcs vistos
qucr do ponto dc vista tccnico, qucr do ponto dc
vista dos sistcnas dc ,ovcrnao, rcdclinindo-sc
as hascs dc lc,itinao dc novas polticas urhanas
nais adcquadas s dinnicas dcno,rlicas, sociais,
cconnicas c anhicntais dcstc scculo.
$ophic Lulkin (s/ data) idcntilica 3 corrcntcs quc
sc opcn ao urhanisno luncional c quc sc socorrcn
do chapcu dc cidadc sustcntvcl: o novo urhanisno:
a cidadc conpacta c os cco-hairros.
U novo urhanisno, nascido nos ELA nos anos
80, dclcndc dcsdc lo,o a cidadc conccntrada,
hascada cn hairros dc convivcncialidadc rclor-
ada con cspccial atcno aos cspaos phlicos.
Con vrias vcrscs ondc o transportc phlico c a
circulao pcdonal scnprc doninarian, a cidadc
1. Cono podcn as cidadcs contrihuir para a construo dc XP QRYR SDUDGLJPD GH GH
VHQYROYLPHQWR quc cunpra os rcquisitos da VXVWHQWDELOLGDGH cconnica, social c an-
hicntal
2. ual o contrihuto das cidadcs para os prohlcnas actuais da sustcntahilidadc c cono dcvc-
ro clas contrihuir para sc tornarcn SyORVFHQWUDLVGHGHVHQYROYLPHQWR"
3. Cono dclinir a cidadc sustcntvcl 6HUiDIRUPDGHWHUPLQDQWHSDUDRVSUREOHPDV
GHVXVWHQWDELOLGDGH" Havcr un nodclo nico c ,cncralizadancntc aplicvcl dc cidadc
sustcntvcl ou una nultiplicidadc dc caninhos possvcis para un ohjcctivo
4. Cono passar GDSUREOHPiWLFDjRSHUDFLRQDOL]DomR" ual o papcl dos podcrcs phli-
cos c dos vrios nvcis dc adninistrao c, cn particular, do plancancnto urhano
2
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U conccito dc cco-hairro cst dc al,una lorna
contido na discusso da cidadc conpacta, scndo
una dincnso da sua concrctizao c atc dc radi-
calizao cono rclcrc Lulkin. A prcocupao nais
rclorada c a da cstruturao dc una cidadc dc
hairros dc dincnso ccol,ica, atrihuindo-sc un
papcl lundancntal aos natcriais, ao tratancnto das
,uas c lixos, ao consuno dc cncr,ia, nas tanhcn
s lornas dc sociahilidadc c participao, ctc.
A sua visihilidadc cono natcrializao dos dcs,-
nios da cidadc conpacta tcvc, dc al,una lorna,
clcitos nos urhanistas. Ccrtos hairros da Alcnanha
c nos pascs cscandinavos nostraran as vanta,cns
dc tais conccitos quando passados prtica.
1odas cstas pcrspcctivas tn cn conun a dclcsa
das principais caractcrsticas ,cralncntc atrihudas
cidadc conpacta (Pontcs da $ilva: 2008):
Icnsidadc: quc ,aranta a viahilidadc dc trans-
portcs phlicos lrcqucntcs c accssvcis c dc
scrvios c concrcio dc proxinidadc:
Continuidadc: con una cstrutura nonocntri-
ca ou policntrica cn luno da dincnso da
populao:
Nultiluncionalidadc no uso dos solos c divcr-
sidadc.
A dclcsa da cidadc sustcntvcl tcn, assin, v-
rios natizcs cn luno das ori,cns disciplinarcs
do scus sc,uidorcs, ora nais anhicntal, ora nais
ccononicista, ora nais sociol,ica. En todos os
casos, do ponto dc vista conccptual dclcndc-sc quc
a cidadc c un nctaholisno cco-cncr,ctico c dcvc
cstar cstruturada dc lorna conpacta, pois scria
ccononicancntc nais vivcl, ccolo,icancntc nais
sustcntvcl c nais produtora dc qualidadc dc vida
pcla lacilitao dc or,anizao dc cquipancntos c
dc transportcs. A sustcntahilidadc urhana dcvcr
ainda ancorar nas novas c nais clicicntcs lornas dc
,csto da cidadc cono un cspao dc rcconstruo
dc novos pactos polticos con una divcrsidadc dc
parcciros c con isso ,anhar novas lc,itinidadcs na
,csto da coisa phlica.
Estas dincnscs da sustcntahilidadc urhana,
scndo prospcctivas c idcol,icas, tn un lar,o
conscnso c traduzcn-sc cn princpios dc planc-
ancnto urhano holsticos: a anhio c a dc ,crar
una cidadc luncionalncntc intc,rada, socialncntc
justa, clicazncntc ,ovcrnada c anhicntalncntc
sustcntada.
O calcidoscpio dcstc conccito
c as suas dimcnscs
Apcsar do uso alar,ado dcstcs conccitos, a ci-
dadc dilusa, a cidadc cclatcc, a no cidadc
tn si,nilicados dhios c cxprcsscs lsicas nuito
divcrsilicadas nos vrios pascs c rc,ics.
lo/o-- /o/- 4o o- o- o- -/o o-o 4o 4-
oooooo 4o-o, 4o o|oa:ooo 4/oo oo
4- oo/o- oo/o 4-aooo o- - -/ooa- oo o
o|oa:ooo -/-aco, oo/o oao oo/o o--
/- - /o/oo-a/o o-co o- oac-o /- -o oa/o.
l/o ooo- o oa/-/o -o o- aooo/o-a/- - o/oo
o /-oo 4o o|oa:ooo 4/oo, a4-o-a4-a/-o-a/-
4o /ooo ooo - /oa4oo-a/o, oo/o -oo- oo
oo/--/o oo ooo oa4-aooo 4o 4/o oooooo 4-
o-o ooo o/o 4- ao/o-:o o-4o/o, ooao/,
4/oaoao/, -/-/oo-a/- oa4-ac-/, ooo/o-a/-
o/-aoa/-, oo/o/ooo-a/-} aooo--a/c-/, /oa-
oao/o-a/- oaoao oo|-a/o/o-a/- ao/-a-
/c-/, -/. 1 o|oa:ooo 4o-o /oaoo-- ooo
-ooa/o o- o|oc- oo4oo-a/- oo/o- /-oo
o- - -/-/o o 4o/, -/o oo|-a/-, -/o a/o-
-/o/oo, -/o -/-/o, -/o /ooo o|oao, -/o o
o- /o. (Alvaro Ionin,ucs: 2009: p. 31 c p. 40)
1hcys (2000), rclcrindo o conccito dc dcscn-
volvincnto sustcntvcl, considcra quc o intcrcssc
rcccntc por cstc conccito sc dcvc a una anhi,ui-
dadc c a una conhinao incxplicvcl dc hoas
c ns razcs. Por un lado, o conccito coloca
qucstcs lundancntais transvcrsais socicdadc
c cidadc dc hojc, tais cono as linalidadcs do
crcscincnto das cidadcs c a rclao conplcxa cn-
trc o cconnico, o social c o anhicntal, hcn cono
rcssalta a qucsto do tcnpo c a concorrncia
cntrc o tcnpo curto c tcnpo lon,o dos ciclos dc
dcscnvolvincnto, hcn cono o conpronisso lacc a
,cracs luturas. ucstiona ainda a qualidadc dc
vida urhana, a qucsto das idcntidadcs cspaciais
c articulao prohlcntica cntrc as l,icas ,lohais
c as l,icas locais.
U rcsuno dos ar,uncntos a lavor c contra a
cidadc sustcntvcl so aprcscntados por Hclcna
Nartins c outros (2009: 94) dcsta lorna: o 4--
/-ao- 4o 4o4- oooo/o ooo-a/oo o- o
oa/-aoo o|oao, oo oo 4o o/o o/oo4o,
-4o: o a--4o4- 4- 4-/oo- oo/o:o4o,
-4o:a4o oo o o -o- 4o //-o - oooo-
c-a4o o oo 4o /oaoo/- o|/o, oo ooo o
4-/oo- o o- - 4- |/-/o. 0-a4o4- oo
3
1 C4o4- So/-a/c-/
-/-co4o oo4-oo o/o4o o /oao -oaoooo-a/-
cc-/ o /oa-o-a/o 4- -/o/oo 4- -co 4-
/o:-, ooo-a/oa4o /oo|-o o o/-a/o|/4o4- oo/.
Po oo/o /o4o, o 4o4- oooo/o oo4- /oao--
o|-/o/o4o o-4-a4o -o oo/4o4- o|oao, oo
o-ao -ooo o|-/o, ooo oa-/oo - oo/ooo,
aoo -o--a/oa4o o /oo 4- oo|-a/- o- o oooo
4o o-oo -o//-o ooo cc-`.
Nas tanhcn h qucn considcrc quc o conscn-
so cn torno da cidadc sustcntvcl c lar,ancntc
artilicial por duas ordcns dc razo: cn princiro
lu,ar, os ar,uncntos cn quc asscnta a sua dclc-
sa csto lon,c dc cstar provados c so, cn lar,a
ncdida, idcol,icos. En sc,undo lu,ar, porquc o
cntcndincnto tcrico cxistcntc cst nuito lon,c dc
,arantir un conscnso prtico quando sc passar s
conscquncias sohrc a or,anizao urhana. (Conhy,
2009: Ionin,ucs, 2010).
U quc inprcssiona na anlisc dos discursos sohrc
a cidadc sustcntvcl c a conluso das dincnscs
dc anlisc c a justaposio dc posics cn lar,a
ncdida contraditrias.
Estanos a lalar dc rcalidadcs ou dc utopias
Estanos a lalar dc solucs para os ,randcs
prohlcnas planctrios ou a rcsolvcr qucstcs
cn cspaos concrctos
I-sc prioridadc autononia, sin,ularidadc
dos locais, ao dcscnvolvincnto cnd,cno ou
cstanos pcrantc nodclos quc todas as cidadcs
dcvcn sc,uir cn nonc dc princpios dc cqui-
dadc c dc sustcntahilidadc
Estanos pcrantc opcs justilicadas cn tcrnos
tccnicos, polticos, sociais, cconnicos, an-
hicntais c cstas dincnscs so todas cocrcntcs
cntrc si
As vrias dimcnscs
qucstionadas no conccito
$o vrias as varivcis contidas no conccito dc
sustcntahilidadc urhana c a discusso hojc c razoa-
vclncntc conplcxa, nas dc lorna assaz sinplista
podcrcnos idcntilicar cono scndo as principais
dincnscs conlrontadas as sc,uintcs:
A dincnso dos custos quc conpara, inplcita
ou cxplicitancntc, a cidadc conpacta con a
cidadc dilusa, considcrando a princira nais
cconnica pois pcrnitiria tornar nais racionais
as ,randcs a,loncracs urhanas inpcdindo a
4--oaooo dc cscala.
A dincnso anhicntal, quc sc ccntra na dclcsa
das pcrspcctivas das cncr,ias rcnovvcis c
controlo anhicntal cono ,arantc da sustcnta-
hilidadc da cidadc:
A pcrspcctiva nais sociol,ica, chanando a
atcno aos atropclos qualidadc dc vida c ao
auncnto da sc,rc,ao sociourhanistica quc
csto prcscntcs na urhanizao dilusa:
1anhcn as qucstcs da ,ovcrnana c da ,csto
dc cnorncs rcas urhanas c trazida colao
qucr por via da dclcsa dc una intcrvcno intc-
,rada da adninistrao, qucr por via da dclcsa
dc una naior dcnocraticidadc na apropriao
da cidadc.
Figura 2 - O quc dcbatc o dcbatc sobrc a cidadc sustcntvcl
NEXU$ ALARCANEX1U / sprawl - (nultipolaridadcs,
ncnos consuno da tcrra, cstrutura urhana policcntrica)
PRIURIIAIE AU 1RAX$PUR1E CULEC1I\U dc
prclcrncia linpo.
IX1ECRAAU $L$1EX1ABILIIAIE
ECUXUNICA E $UCIAL (conhatc s lornas dc sc,rc,ao
sociourhansticas o nisccnizao social, dclcsa da quali-
dadc dc vida, dos cquipancntos c scrvios urhanos, cspao
phlico, valorizao das pcrilcrias)
$L$1EX1ABILIIAIE ANBIEX1AL (introduo das
dincnscs sustcntahilidadc cncr,ia, ,ua, ar: polivalncia
das luncs urhanas)
A CIIAIE CUN LALIIAIE IE \IIA PARA 1UIU$
HARNUXIZAXIU, ANBIEX1E CUX$1RLIU E ANBI-
EX1E XA1LRAL
Principais caractcrsticas urbansticas
da cidadc compacta.
DENSIDADE
HULTIFUNCIO-
NALIDADE
CONTINUIDADE
DIVERSIDADE
CIDADE
COHPACTA
4
Cl010LS Coooa4o4- - T-/o
A dimcnso dos custos na cidadc
sustcntvcl. infra-cstrutura,
cquipamcntos c transportcs
A dincnso cconnica do dcscnvolvincnto
sustcntvcl cst ancorada csscncialncntc cn
duas qucstcs ccntrais: os custos dc dotao dc
vastos tcrritrios dos cquipancntos sociais c
dc inlra-cstruturas ncccssrias vida urhana c os
custos da distncia, noncadancntc li,ados aos
transportcs. Considcra-sc quc o cspraiancnto da
cidadc auncnta cn nuito os custos dc dotao dc
inlra-cstruturas (,ua, cs,otos, clcctricidadc, ctc.) c
dc cquipancntos sociais c concrciais quc ,arantan
un nnino dc qualidadc dc vida (cscolas, ccntros
dc sadc, corrcios, ctc). na dcsi,ual dotao dos
tcrritrios dcstas inlra-cstruturas quc sc cncontra,
cn lar,a ncdida, a sc,rc,ao social dos lu,arcs
quc so dilcrcnciadancntc apctrcchados.
Nas so sohrctudo os transportcs quc csto no
ccntro das discusscs sohrc a cidadc conpacta, so-
hrctudo nuna vclha oposio nunca rcsolvida cntrc
transportcs colcctivos / transportcs individuais. Xo
parccc cxistir un nico urhanista quc no dclcnda
a prioridadc aos transportcs colcctivos cn nonc
da sustcntahilidadc, da ccolo,ia da cidadc, da hoa
,csto dos rccursos phlicos, ctc.
$o inncros os cstudos quc tcndcn a provar as
cxtcrnalidadcs nc,ativas ,cradas pclos transportcs,
no apcnas individuais nas tanhcn dc ncrcado-
rias. Nuitos invcsti,adorcs rcalizaran invcsti,acs
ccntradas na articulao cntrc as lornas urhanas c o
sistcna dc nohilidadc, cstudos conparativos cntrc
custos c tcnpos dc transportcs dc vrios tipos, ctc

.
As dincnscs cconnicas c anhicntais so ,randcs
cnloqucs dcstcs cstudos quc, cono vcrcnos nais
adiantc, no vo todos no ncsno scntido, scndo
nuitos inconclusivos.
Nas a discusso da cidadc sustcntvcl c trihut-
ria cn lar,a ncdida dcsta dclcsa dc poupana dc
cncr,ia c dc cvitancnto dc custos sociais, cconni-
cos c anhicntais dos transportcs individuais. Nas,
na rcalidadc, cstas hoas intcncs dc prioridadc ao
transportc phlico so hcn nais anti,as do quc a
discusso da cidadc conpacta, nas ncn por isso
csto nais rcsolvidas nuna partc si,nilicativa das
cidadcs curopcias. Ic qualqucr nodo, a anlisc dos
custos da urhanizao c nuito dilcil dc rcalizar
principalncntc porquc os invcstincntos c os custos
dc apropriao csto disscninados por una partc
considcrvcl dc actorcs.
As dimcnscs ccolgicas/ambicntc
$c analisarnos a puhlicidadc aos cnprccndi-
ncntos urhanos nais rcccntcs parccc cvidcntc o
papcl da ccolo,ia na atraco dos luturos nora-
dorcs. Casas intcli,cntcs, qualidadc cncr,ctica,
anhicntcs vcrdcs, ctc., so lactorcs dc pronoo
dc una cidadc sustcntvcl.
A ccolo,ia anhicntal tcn na dclcsa da cidadc
sustcntvcl un papcl prcpondcrantc, por un lado
na crtica cidadc poluda c, nuito particularncn-
tc, dclcsa dc transportcs colcctivos c individuais
nais ani,os do anhicntc nas, por outro lado,
dclcndcndo qucr a racionalidadc na ocupao do
solo, qucr a harnonizao cntrc a vida urhana c o
anhicntc natural, prcscrvando cstc dc un anhicntc
construdo scn linitcs.
Us dclcnsorcs da cidadc conpacta critican a
urhanizao cxtcnsiva sohrctudo dcvido a:
Consuno cxccssivo do solo c conscqucntc pcr-
ca dc solo produtivo: cntrc outros cxcnplos, a
construo dc una cstrada ncccssita ccrca dc
8 vczcs o cspao do caninho-dc-lcrro ou nctro:
Elcvados consunos cncr,cticos: a dispcrso das
actividadcs urhanas a,rava as ncccssidadcs dc
transportc podcndo lazcr variar c 130% a procura
dc cncr,ia: a dcnsidadc ou conccntrao dos
dcstinos podc ccononizar 20% dc cncr,ia prin-
cipalncntc lacilitando o transportc cn conun:
Elcvados custos cn inlra-cstruturas c inclicin-
cia no lornccincnto dc scrvios c inlra-cstruturas
pclas autoridadcs locais:
Custos para a actividadc cconnica associados
ao csvaziancnto dos ccntros urhanos.
As dincnscs ccol,icas csto a parcdcs ncias
das dincnscs sociais c cconnicas quc tanhcn
so cnvolvidas nos ar,uncntos dos anhicntalistas,
pcsc cnhora as pcrspcctivas tccnicas doninarcn
sohrc as dincnscs nais sociais, nas dclcndc-sc
quc a cidadc sustcntvcl c tanhcn a cidadc da
nisccnizao dc luncs c dc culturas.

\cr, por cxcnplo, o holctin cditado pclo Ccntrc pour un transport durahlc, 1998, Bo//-/a 4o /oaoo/ 4oo|/- n1, (www.cstctd.or, nars) ou da
LE, o Livro Branco, 2001: La politiquc curopccnnc dcs transports l`horizon 2010.

1 C4o4- So/-a/c-/
As dimcnscs sociais da sustcntabilidadc
Rclcria Cirardt loo 4o4- o/-a/c-/ -/
ooa:o4o 4- oo4o o o- /o4o o -o /o|/oa/-
oooo o//o:- o a--4o4- |o - ooo-a/o
o -o |-o--/o -o 4oa/o o ooa4o ao/oo/ oo
o` -o o o oa4- 4- c4o 4- oo/o, ooo -
ao /o/oo (a Pontcs da $ilva, 2008: 104).
Ii,a-sc, dcsdc j, quc as pcrspcctivas nais
sociol,icas no prcdoninan nos discursos sohrc
a cidadc sustcntvcl ou sohrc a cidadc conpacta
c quc a dincnso hunana c social cst cn lar,a
ncdida por prccisar c, sohrctudo, por assunir una
dincnso prtica quc lhc pcrnita scr un parcciro
paritrio nas cquipas dc urhanisno. Podc ncsno
constatar-sc quc as dincnscs dc discusso sohrc a
cidadc sustcntvcl no lizcran da cquidadc social
c tcrritorial una lortc prioridadc, tcncndo-sc ncs-
no quc una ccrta conccpo do dcscnvolvincnto
durvcl quc privilc,ic as dincnscs tccnicas c
cconnicas rclorcc cssa dincnso tccnocrtica.
A utopia doninantc tcn ancora,cn na dclcsa da
conpctitividadc dos tcrritrios, na valorizao da
ina,cn das rc,ics, c no auncnto da qualidadc
dc vida, cntcndida cla tanhcn cn tcrnos ncdios,
quc cscanotcian a prolunda dcsi,ualdadc social
das condics dc vida urhanas.
Ic lacto o conccito dc dcscnvolvincnto hunano
c social tcn divcrsas conponcntcs c c dclinido
dc lorna anpla cono a procura dc un nvcl dc
dcscnvolvincnto quc assc,urc a nclhoria da qua-
lidadc dc vida pcssoal (cducao, sadc, lihcrdadc
individual) c colcctiva (cocso social, i,ualdadc,
ctc). Nas no canpo da cidadc sustcntvcl/cidadc
conpacta c possvcl idcntilicar as duas prohlcn-
ticas nais discutidas, anhas li,adas s lornas dc
vivcr cn conjunto.
Lna das qucstcs rclaciona-sc con a pcrccp-
o dc quc a cidadc cspraiada dilui as rclacs
dc sociahilidadc, pcrnitindo o dcscnvolvincnto
da no cidadc, o quc tcn cono clcito tornar as
nohilidadcs o cixo cstruturador da vida quotidiana,
dcsvancccndo as dincnscs dc conunidadc c dc
vizinhana. Considcra-sc quc, pouco a pouco, os
,rupos dc pcrtcna sc distcndcran, sc dilcrcncia-
ran c sc lra,ilizaran. Assin, cada indivduo par-
ticipa hojc na nultiplicidadc dc ,rupos lar,ancntc
distintos, atravcs das suas rclacs laniliarcs, dc
trahalho, conpronissos sociais, polticos, associa-
tivos, dcsportivos, lazcrcs, ctc. A inscro social
dos indivduos tcndcria, pois, a clcctuar-sc nuna
varicdadc naior c nais instvcl dc ,rupos sociais,
,crando una naior divcrsilicao das rclacs
sociais.
A nctapolis, cxprcssando cssa nova conli,urao
cspacial da cidadc, conli,ura tanhcn una nova
or,anizao tcnporal da vida urhana, cstruturada
por outras rclacs cspao tcnpo c quc sc traduzcn
tanhcn na naior autononizao do sujcito para
,crir cssa articulao quc, para tal, prccisa da ci-
dadc nodcrna c intcli,cntc, rccorrcndo s novas
tccnolo,ias. U tcnpo c o cspao tornan-sc assin
rccursos linitados quc c prcciso ,crir, ,ovcrnar c
ccononizar: a cidadc cstruturar-sc-ia cono una
cidadc /o o/-, 24 horas sohrc 24 horas (Ashcr,
199) pcrnitindo a individualizao do tcnpo
dc vida quotidiana c das tcnporalidadcs da vida.
Us sujcitos aproprian-sc individualncntc do cspa-
o c do tcnpo quotidiano, o quc c lacilitado pcla
nohilizao dc cnuncras tccnolo,ias c divcrsas
nodalidadcs dc adaptacs sociais, cshatcndo-sc as
dincnscs dc cidadania colcctiva. U cspraiancnto
urhano iria a par con un proccsso dc autononiza-
o dos indivduos, dc conplcxilicao do social c
das lornas dc ,csto da cidadc.
Lna sc,unda dincnso sociolo,icancntc nuito
discutida considcra quc o alar,ancnto da cidadc
accntua a sc,rc,ao sociourhanistica, ao or,anizar
os lu,arcs nuna hicrarquia social do ponto dc vista
da ocupao c das condics dc vida urhana quc
so potcnciadas. Essa sc,rc,ao scria cstrutura-
da a partir dc varivcis cono a proxinidadc aos
cixos dc circulao c nohilidadc, a instalao dc
cquipancntos sociais c inlra-cstruturas tccnicas, a
sc,urana c o conlorto urhano, ctc. Esta pcrspcctiva
c nuito crtica cn rclao a al,unas cxpcrincias
dc sustcntahilidadc, quc considcra clitistas c cla-
rancntc rcloradoras das dcsi,ualdadcs urhanas,
cono so al,uns cxcnplos actuais dos cco-hairros
c da dclcsa da cidadc ccol,ica, quc nostrou quc
a rcahilitao dos hairros c dos ccntros da cidadc
sc laz custa do alastancnto dos hahitantcs dc
ncnorcs rccursos. Estc accntuar da cidadc dual
c lra,ncntada pcrnitc a pulvcrizao dos lu,arcs,
rclorando distncias ,co,rlicas c sociais cntrc os
vrios ,rupos c classcs.
As A,cndas ;;,quc sc dcscnvolvcran cn todo o
nundo nostran cono a dclcsa da sustcntahilidadc
cst hojc ancorada nun nncro razovcl dc pcssoas,
associacs, cnprcsas, tccnicos c dccisorcs. Nas
6
Cl010LS Coooa4o4- - T-/o
notc-sc quc a naioria das a,cndas ;;, locais adopta-
das pclas cidadcs no do qucsto social scno un
cspao rctrico. A naioria das vczcs as dincnscs
sociais lican rcduzidas s qucstcs do cnprc,o.
Cono cscrcvc 1hcy (1999: 9) 0a -/ 4oa -a 4o/
4- - 4-ooa4- , oo ooc-/ 4`a/-a/oa /ooo|/-,
- -/-oa/ oo -a-o/oa /o/o-, oa- -//- /-/-
aoo/o-, oo-- 4`oa 4oo ooo/o/-o o
/`-/o/ 4- /o o/oa-/- -/ /- -ooao|//- 4- /ooa,
a`-/ oo -a /oa 4`ooo- oa- aooc-//- coa 4o
ooa4-, oa- aooc-/ -coa/- ooo-/ o-oaa-
a`ooo/ -o//-o-a/ oo/. \oo|- 4- o-o-
oooo--, o c-a/ oo4/- /- oooo/-o-a/
oo/4-a, /- /,o- 4- oaoooo/oa, /- oo4- 4-
4-o/o-o-a/, `oooo-a/ -a -//-/ o 4- oao-
oo 4- aoo- 4oa/ /o /-/o/- a`-/ oo oo-
-/ oo/o o 4- co/-o /oo-o-a/ oo/o-- -a
4-/o 4`oa -/- 4`-o-/.
A dcsi,ualdadc sociourhanistica c ,co,rlica
nas c tanhcn nultidincnsional: cconnica, an-
hicntal, cultural ctc, c tradicionalncntc a qualilica-
o da cidadc si,nilica lrcqucntcncntc o auncnto
dc cxcluso dc ,rupos sociais situados nos linitcs
inlcriorcs dc rcndincnto.
Govcrnana sustcntvcl:
ncstc contcxto conplcxo quc sc torna inportan-
tc colocar a qucsto da ,ovcrnana. 1cr un projccto
urhano cocso, intc,rado, claro c adaptvcl scria una
condio indispcnsvcl para a capacidadc poltica
dc lidar con as lornas da cidadc.
Xo cntanto, h nuitas qucstcs ainda por rc-
solvcr. Conpacta sin, nas quc dcnsidadc ual
o tananho c lornas idcais da cidadc do ponto dc
vista da ,csto
6
uc cquilhrio cntrc transportc
phlico c privado Nisccnizao social atc ondc
$o nuitas as qucstcs c ainda poucas as rcs-
postas nais opcrativas quc dcscolan do discurso
tcrico para a prtica do urhanisno cn situacs
concrctas, nas tanhcn pcrantc dilcrcntcs cstratc-
,ias dc actorcs.
$c qualqucr intcrvcno urhanstica inplica
,cralncntc una coordcnao cntrc os dilcrcntcs
nvcis da adninistrao, o dcscnvolvincnto sus-
tcntvcl c particularncntc cxi,cntc lacc a cssa
rcsponsahilidadc. Cono rclcrc una das rclcrncias
nais si,nilicativas da poltica da LE lacc cidadc
dilusa ./o -o// //o/ //- c-, ooo/- ao/o- o/
o|oa ,/-o -ooa //- oaoo/ |o- /o o-
-a/ o4oa/o/c- oa4 oo//o/ a/o/c- /o//a
//- oo|/-o o/ o|oa ooo/

.
Para alcn dc un claro projccto urhano, a
clcctividadc dc una poltica urhana dcpcndc do
accionancnto adcquado das polticas, do tonar
dcciscs ao nvcl ,co,rlico adcquado, do assc,u-
rar quc as vrias dcciscs c os vrios nvcis csto
conccrtados, ctc.
Nas ainda, os discursos actuais da ,ovcrnana
ncstc contcxto da cidadc sustcntvcl cnccrran v-
rias contradics. Iclcndc-sc quc: i) c nais lcil
,crir a cidadc conpacta: ii) a participao dos
cidados torna a adninistrao nais clicaz c nais
rpida: iii) U crcscincnto urhano cxi,c a adcso c
dcciso intc,rada dc vrios nvcis dc adninistrao.
Xo cntanto, nuitos rcconhcccn quc a conccntra-
o da cidadc no alivia as lornas dc ,csto, antcs
pclo contrrio, ,cra nccanisnos dc ,csto urhana
dc cxtrcna conplcxidadc nun contcxto dc dcsa-
dcquao dos linitcs adninistrativos, dc raridadc
dc tccnicos c dc conpctncias na rca. Por outro
lado, a discusso sohrc a participao alar,ada dos
actorcs cst ninada dc al,una idcolo,ia, pois os
proccssos participados so ,cralncntc consuni-
dorcs dc rccursos cconnicos c dc tcnpo, cnhora
,anhcn cn adcquao das rcspostas c satislao
potcncial dos urhanistas.
Claro quc a rclao cntrc una hoa ,ovcrnana
c a sustcntahilidadc no c lincar. Nuito antcs do
discurso da cidadc sustcntvcl c conpacta quc j
sc discutia a ncccssidadc dc tornar nais clcctiva a
cliccia da ,ovcrnao c a participao dos cida-
dos. Nas rcconhccc-sc quc una partc si,nilicativa
do nau uso do solo c da n qualidadc das cidadcs
sc dcvc a una ausncia da capacidadc do cstado
c autarquias cn controlar un crcscincnto urhano
prcdador dc rccursos c un nau uso da naturcza.
Rcconhccc-sc tanhcn quc a discusso sohrc o
luturo das cidadcs c a lorna quc dcvcn assunir
ncstc princpio dc scculo c hastantc rcccntc c quc
h nuitas pcr,untas por rcspondcr. A crtica aos
proccssos dc ,csto tradicional lizcran privilc,iar
6
Esta qucsto c to anti,a quc j Plato dclcndia quc una hoa cidadc dcvcria tcr a populao dc 040 cidados, c Aristtclcs rclcria quc dcz
pcssoas no constitucn una cidadc nas quc con ccn nil pcssoas j o a,loncrado dcixaria dc scr cidadc.

EL, 2006, l|oa ooo/ a Looo-: //- ao-4 /o//-a-, Europcan cnvironncntal a,cncy, p. 39.

1 C4o4- So/-a/c-/
a ,csto cstratc,ica, cntcndida cono tudo sc
nc,occia todo o tcnpo, ondc lrcqucntcncntc no
h clarcza nas rc,ras do jo,o c ,anha o nais lortc.
Apcsar do discurso sohrc a participao lazcr
partc da idcolo,ia da cidadc sustcntvcl, so nuito
poucos os autarcas quc tn una ,csto quc, dc
lorna or,anizada, apcla participao dos urha-
nistas. A insulicincia das lornas dc participao
c usolruto da cidadc por partc dos cidados c a no
nodcrnizao das lornas dc ,csto urhana, quc sc
traduz pcla hurocracia c sc,ncntao dos scrvios
phlicos da cidadc/rc,io, nostra ainda hojc o dis-
tanciancnto da adninistrao lacc aos dircctancntc
intcrcssados, o quc c sinal da insustcntahilidadc
poltica da cidadc.
Os argumcntos ccrtos
A rclao cntrc as lornas urhanas, a nohilidadc c
a nclhoria do anhicntc c hcn ncnos lincar do quc
,ostarian os urhanistas. Para todos parccc cvidcntc
quc h quc rcpcnsar a cidadc nas quc a sinplcs
dclcsa dos ar,uncntos da cidadc conpacta no
so sulicicntcs. Estanos pcrantc outras lornas dc
vcr a vida urhana c so nuitas as varivcis a rcvcr
para ,arantir una cidadc sustcntvcl. Nas o lacto
dc colocar a qucsto no si,nilica ncccssariancntc
cncontrar una soluo c o conscnso sohrc o conccito
dc cidadc sustcntvcl parccc scr dircctancntc pro-
porcional aos dcsacordos sohrc as suas justilicacs
c sohrc as lornas dc lazcr. $c cstanos adcrcntcs a
csta utopia da sustcntahilidadc urhana c s apostas
quc traz consi,o: intc,rao das dincnscs ccon-
nicas, sociais, anhicntais, tcrritoriais, ctc: ,ovcrna-
o participativa c contratualizao con ncrcado,
ctc, parccc quc cstanos cn prolunda conluso lacc
s lornas dc o concrctizar. Xo s no cstanos ccr-
tos sohrc a nclhor lorna dc o lazcr cono nisturanos
utopia con rcalidadc c cstanos hastantc incapazcs
dc cquacionar solucs concrctas.
Us ar,uncntos cn dclcsa da cidadc sustcntvcl
so csscncialncntc cconnicos, sociais c anhicn-
tais, nas scria ncccssrio provar quc a dclcsa dc
al,una dcnsilicao das rcas urhanizadas c cco-
nonicancntc nais vivcl, auncnta as dincnscs dc
qualidadc dc vida c dc satislao dos rcsidcntcs c c
anhicntalncntc nais sustcntvcl. Ura, cssa prova
cst lar,ancntc por lazcr c os cstudos csto lon,c
dc scrcn conscnsuais. Hojc, h una proluso dc
invcsti,acs - ainda no conclusivas sohrc csta
justilicao
8
nas cono rclcrc Conhy (2009) no c
prcciso apcnas tcr razo, c prcciso prov-lo, pois
c contraprodutivo dclcndcr un hon ohjcctivo con
naus ar,uncntos
9
. Eis al,uns dos cquvocos quc
tn sido salicntados, cn lar,a ncdida por lalta dc
cstudos aprolundados quc pcrnitan clarilicar, sc c
quc isso c possvcl, al,unas das qucstcs ccntrais:
1. Quanto custa: $c,undo una opinio lar,ancn-
tc dclcndida, a cidadc dilusa c nais oncrosa para
os cidados c para o cstado c nunicpios do quc
una cidadc conccntrada. Joscph Conhy (2009)

considcra quc, inlclizncntc, laltan dados para
,arantir a vcracidadc dcssa alirnao, qucr
sohrc os custos cconnicos, qucr ncsno sohrc
os custos sociais, sohrctudo sc considcrarnos
os custos phlicos c privados. Rclcrc cstc autor
quc vrios cstudos contradizcn cssa alirnao:
aponta ncsno quc os custos dc construo
duplican no /o|/o/ dcnso c aponta invcsti,a-
cs quc nostran quc a poupana dc cncr,ia c
inlcrior nas noradias lacc aos prcdios, pois os
noradorcs lcchan o aquccincnto quando no
prccisan ao contrrio da rc,ulao 24 sohrc
24 horas na cidadc. Rclcrc ainda un cstudo
sohrc ,csto dc inlra-cstruturas cn nunicpios
dcnsos c no dcnsos quc conclucn scr ncnos
oncrosa a nanutcno dc zonas no dcnsilicadas.
En rclao aos custos dc dcslocao, Joscph
Conhy (2009) considcra ainda havcr crros h-
sicos na lorna cono sc colocan os prohlcnas
considcrando quc as dcslocacs no sc lazcn
apcnas cntrc casa c trahalho dada a divcrsidadc
dc nodos dc vida c dc ncccssidadcs. Cita, nais
una vcz, cstudos dc conportancnto quc indican
quc os tcnpos dc dcslocao so una constantc
un pouco cono as ncccssidadcs dc sono c
concnta quc nas cidadcs pcqucnas o lacto dc
8
En Portu,al dccorrc a,ora un cstudos conduzido por Jor,c Carvalho c outros, quc prctcndc una nctodolo,ia dc anlisc conparativa dos cus-
tos dc inlra-cstruturas c cquipancntos sociais cntrc dcnsidadcs urhanas dilcrcntcs, dc nodo a podcr vir a inllucnciar politicas dc or,anizao
tcrritorial a Jor,c Carvalho/Carina Pais/Arlindo Natos/Lus Arroja, 2009, in So-4o4- - T-/o, 0ooooo 4o-o , oo|/-o/o, o/o -
|-a-//o, pp. 110/11 .
9
\cr, por cxcnplo, a cxplicao da pcsquisa cn Portu,al dc Jor,c Carvalho, 2009, Custos c hcnclcios, cscala local da ocupao dispcrsa a
So-4o4- - T-/o: oooooo 4o-o: oo|/-oo, o/o - |-a-//o, 2009 p.42 a 0 ou dc Borrc,o c outros, 2006, How urhan structurc can
allcct city sustainahility lron na air quality pcrspcctivc, J. Lacoa-o-a/o/ Ho4-/a & So//oo-o: 21. pp. 461-46 citado por Hclcna Nartins
c outros Custos cxtcrnos da nohilidadc, in So-4o4- - T-/o: oooooo 4o-o: oo|/-oo, o/o - |-a-//o, 2009 p. 94 c sc,uintcs.
8
Cl010LS Coooa4o4- - T-/o
os trahalhadorcs ircn a casa ao alnoo duplica
as dcslocacs c a utilizao dos transportcs.
Por outro lado, considcra quc o ncnor tcnpo
dc dcslocao diria dos urhanitas c a,ravado
con naiorcs dcslocacs aos lins-dc-scnana.
2. 1anhcn Elisahcth Burton (2001) tcntou tcstar
cicntilicancntc o hcn lundado das vanta,cns
sociais atrihudas s lornas urhanas conpactas.
Procurou sohrctudo avcri,uar da cxprcsso das
dcsi,ualdadcs sociourhanisticas cn cidadcs
dc alta ou haixa dcnsidadc. Us rcsultados no
so conclusivos, cn lar,a ncdida dcvido s di-
liculdadcs cn ncdir as dcsi,ualdadcs sociais.
$c,undo os rcsultados, sc sc conprova quc na
cidadc conpacta un nclhor c nais prxino
scrvio dc transportcs colcctivos pcrnitc una
rcduo da sc,rc,ao social, tanhcn c a quc
csto prcscntcs as naiorcs diliculdadcs dc accs-
so a hahitacs dc haixo prco c naior conlorto.
3. Ln cstudo dc Borrc,o c outros (2006) ondc
sc cstudaran-sc os inpactos das cnisscs c
dispcrso do ozono cn cidadcs con dcnsida-
dcs distintas, quc sc caractcrizou cono cidadc
dispcrsa, cidadc corrcdor c cidadc conpacta.
Nais una vcz, as concluscs no sc aprcscntan
dc lorna lincar: a cidadc corrcdor aprcscnta as
naiorcs cnisscs por rca c o- oo/o, cnquanto
a cidadc dispcrsa aprcscnta as ncnorcs cnis-
scs por rca c a cidadc conpacta as ncnorcs
cnisscs o- oo/o. Uutros cstudos lcitos cn
Portu,al, cono por cxcnplo o cstudo dc Icr-
rcira c al.
10
, (200), quc prctcndc vcrilicar os
clcitos dos polucntcs na sadc hunana, conclui
quc so nais crticos os lcnncnos dc poluio
atnoslcrica na cidadc conpacta .
10
Icrrcira, ]., Nartins, H., Niranda, A. and Borrc,o, C. (200), Population Exposurc to Atnosphcric Pollutants: thc inllucncc ol Lrhan $tructurc,
in 1st Environncntal Exposurc and Hcalth Conlcrcncc, Atlanta, ELA, - Uctohcr 200 - Environncntal Exposurc and Hcalth: VI1Prcss, pp.
13-22. citado por Hclcna Nartins c outros (2009).
1. Prcscrvao dc cspaos no urbanizados c contra a cidadc compacta
)USTIFICAO CONTRA-ARGUHENTOS
Consuno dc ncnos cspao para a ncsna po-
pulao
Protcco dos ncios naturais
Prcscrvao dos solos cultivvcis
Naior ccononia nas rcdcs dc ,s, clcctricida-
dc, ,ua, sancancnto
Iacc a novas tccnolo,ias, con rc,ulancntao
adcquada c possvcl cquiparar as hahitacs
unilaniliarcs as s colcctivas, cn tcrnos dc
clicincia cncr,ctica
U ncrcado pronovc a rcpartio ptina dos
solos
uanto naior a dcnsidadc naiorcs so os cus-
tos dc construo
Xo cst provada dc lorna incquvoca a cxis-
tncia dc ccononias na olcrta dc scrvios p-
hlicos associadas conpactao
Econonias dc cncr,ia nas hahitacs (as ha-
hitacs unilaniliarcs so nais cncr,voras
2. Rclao invcrsa cntrc consumo dc cncrgia SHUFDSLWD c dcnsidadc urbana
)USTIFICAO CONTRA-ARGUHENTOS
Rcduo das distncias a pcrcorrcr, nncro c
lrcquncia das via,cns justilicada pcla proxi-
nidadc casa/trahalho c accsso a naior nnc-
ro dc hcns c scrvios nun ncnor pcrnctro
Naior clicincia dos transportcs colcctivos
Nodclo urhano dcsinccntivador do uso do
autonvcl propiciador dc solucs dc nohi-
lidadc nais ani,as do anhicntc)
A utilizao do autonvcl dcpcndc dc nlti-
plos lactorcs
Ncnor rccurso a autonvcl apcnas para dcs-
locacs rc,ularcs con unicidadc dc ori,cn
c dcstino
As cscolhas lazcn-sc na hasc das prclcrn-
cias, scndo a proxinidadc apcnas un dos
lactorcs.
Naior risco dc con,cstionancnto, lo,o dc
naior consuno dc cncr,ia c poluio
A localizao rclativa rcsidncia/local dc
trahalho dcpcndc dc nuitos lactorcs cono
cstrutura ctria, nodclos c conportancntos
laniliarcs, ctc.
Figura 3 - Contradics dc argumcntao c na dcfcsa da cidadc compacta
)RQWH Craa Pontcs da $ilva, 2008
9
1 C4o4- So/-a/c-/
Indcpcndcntcncntc dos ar,uncntos a lavor da
cidadc conpacta, un conjunto dc crticas diri,c-sc
cxcquihilidadc das polticas dc conpactao, so-
hrctudo porquc csto cn causa no apcnas polticas
urhanas, nas tanhcn una ,randc divcrsidadc dc
nodos dc vida c lornas dc apropriao quotidiana
da cidadc.
Os paradoos do crcscimcnto urbano
U docuncnto curopcu dc rcllcxo sohrc l|oa
Sooo/ na Europc cscrcvc //o/o/c- o/ // -o-
//, //- /o/ //o/, /o //- oo/ 20 ,-o, //-- /oc-
|--a /oo /o- oo- a-o o //oa a-o |o|-, oa4
c-//--//oo-/- /oc-/-4 a o|oa o-o |, oo4
o- o-4/-4 /o - |, 10 % |-/o--a 1995 oa4
2030. (2006: 40). Esta discusso cst ancorada
no rcconhccincnto do incxorvcl crcscincnto ur-
hano da actualidadc, rcalidadc j anti,a nas cuja
anplitudc no ccssa dc auncntar cn todos os con-
tincntcs c cn todos os nodclos dc dcscnvolvincnto
sociopolticos. Parccc una pcr,unta sinplista,
nas dcvcrcnos scnprc intcrro,ar porquc crcsccn
as cidadcs sc cssc crcscincnto tcn tantos clcitos
pcrvcrsos
U crcscincnto urhano dcvc-sc antcs dc nais
a dois ,randcs paradoxos. U princiro accntua a
dincnso cconnica da a,loncrao c os ,anhos
quc advn das ccononias dc cscala atravcs da
conccntrao dos hcns c scrvios urhanos. Esta
pcrspcctiva loi scnprc racionalncntc assunida pcla
ccononia rc,ional, quc dclcndia cxprcssancntc
a criao dc plos dc dcscnvolvincnto urhano
quc, atravcs da conccntrao cn cspaos prxinos,
tcrian cono clcito o ,crar novas c nais solisticadas
actividadcs. Ainda hojc, una partc si,nilicativa dos
cstudos sohrc a conpctitividadc urhana propc
critcrios dc divcrsilicao c dc cspccializao quc
s so possvcis cn a,loncrados dc ,randc cscala.
Podcrcnos pcr,untar in,cnuancntc porquc c quc
a procura dc ccononias dc conccntrao ,cra dcsc-
cononias dc cscala. $c a pcr,unta no c in,cnua, a
rcsposta ainda o c ncnos, nas l voltarcnos.
U sc,undo paradoxo c sociol,ico. Icsdc scnprc
a sociolo,ia urhana aprcscnta una vcrso positiva
da cidadc quc lihcrta o honcn, dando dircito
cidadc, pcrnitindo a cxprcsso dc cada un na
lihcrdadc advinda do cortc con o nundo rural ondc
a hono,cncidadc c a lci c a inovao nal vista.
U dircito cidadc c o dircito cidadania, traduzida
na lihcrtao das anarras tradicionais, na csco-
lha nltipla dc rclacs c na procura dc hcns dc
consuno, ctc. A procura da cidadc c a procura dc
cxtcrnalidadcs positivas s prcscntcs ncstas lornas
urhanas: cnprc,o, cquipancntos dc cspccialidadc,
olcrta cultural, olcrta cicntlica. A cidadc cono hcn
dc consuno olcrccc o nxino dc possihilidadcs
cono ncrcado dc trahalho c cono ncrcado.
Claro quc ncnhuna dcstas posturas c sinplista
ou dcsconhccc os riscos do crcscincnto urhano
dcsrc,rado c c por isso quc qualqucr dclas asscnta
nuna discusso rclativancntc aprolundada sohrc as
ncccssidadcs dc ,ovcrnao urhana. U quc c curio-
so c quc a rcjcio dcstcs nodclos dc crcscincnto
das cidadcs no tcn ,randcs crticas ncsno quando
clcs sc tornan nc,apolis
11
c s a,ora o inpacto da
prohlcntica da cidadc sustcntvcl adquirc cnvcr-
,adura nos discursos cicntlicos.
Portugal. o salvc-sc qucm pudcr urbanstico
As diliculdadcs dc intcrvcno urhana dos Esta-
dos da Europa do sul c, nuito particularncntc, dc
Portu,al, no tcn apcnas a vcr con as diliculdadcs
linancciras phlicas. Esto cn causa proccssos dc
construo da dcnocracia quc ,cran anhi,uida-
dcs lacc ao un passado ondc o Estado, no scndo
lc,tino, cra lortc, c quc na sua cvoluo para o
sistcna dcnocrtico tcn diliculdadcs cn cxcrccr
podcrcs dc rc,ulao quc parcan rcprcssivos pois
a socicdadc civil, cnraizada cn valorcs tradicionais,
insistc na sua cncr,ia individualista c dcsvaloriza
a construo colcctiva das dcnocracias nodcrnas.
A tardia urhanizao da socicdadc portu,ucsa
c aconpanhada dcsdc nuito ccdo pcla cxistncia
dc un dispcrso conjunto dc cidadcs dc pcqucna
dincnso dcno,rlica dc ondc sohrcssaia Lishoa c
Porto cono as duas nicas cidadcs con capacidadc
nctropolitana, atraindo dcsdc lo,o os ni,rantcs
intcrnos c cxtcrnos. Aqui sc conccntran rcspcc-
tivancntc 2, c 1,3 nilhcs hahitantcs (2001),
rcprcscntando quasc 40% da populao nacional
c con tcndncias para rclorar o scu pcso dcno-
,rlico. S-, ao oo 4- l|oo, o 4-aooo 4-
11
Encr,cn al,unas altcrnativas c rcllcxcs li,adas ao novo urhanisno dc ondc sc dcstaca o novincnto das cd,c citics, nas loran corrcntcs
scnprc ninoritrias.
80
Cl010LS Coooa4o4- - T-/o
1-o H-/ooo//oao oo oao|ooo o-/ooo//oao -
o-/o - ooooo4o, / ao oo 4o Po/o o -a/o`
aoo ooo /oa- /-o -o ao-o oo -o oo/-
4o4- o/-a/-o-a/- oo/o:o4oo, ooo:- 4- -o
ooo o-/-o oo o o-oo oo 4- 4-o-a4`ao 4o
-/-a/- ao 1-o H-/ooo//oao 4- l|oo (Atlas
dc Portu,al, 2010).
Xa rca dc Lishoa, o crcscincnto lcz-sc cn
torno dos a,loncrados pcrilcricos da nctrpolc
atravcs dc un proccsso dc construo clandcstina
quc ocupava os tcrrcnos rurais nun nodclo dc
noradia unilaniliar. Xa rca do Porto, o proccsso
dc urhanizao c csscncialncntc diluso, nuna
conplcxa nistura cntrc o cxpandir da hahitao
rural cn zonas urhanas aconpanhado tanhcn da
prolilcrao dc pcqucnas cnprcsas artcsanais quc
olcrccian cnprc,o aos locais. Estc proccsso dc
crcscincnto no s no ,crou a conccntrao no
caroo das cidadcs dos scrvios nais nohrcs da
nctrpolc, cono no provocou as pcnduralidadcs
casa/trahalho, caractcrsticas das nctrpolcs naio-
rcs. Ic al,una lorna, o crcscincnto urhano do Porto
laz-sc dcntro do conccito dc cidadc dilusa nas no
pcrilcrica, pois a nistura cntrc cnprc,o c hahitao
do-lhc caractcrsticas nuito prprias.
Nas csta urhanizao dispcrsa, quc ocupa una
cxtcnsa nas no nuito lar,a laixa urhana, c hojc
apan,io dc toda a costa litoral do pas, incluindo
o litoral al,arvio. ncsta laixa litoral quc sc cncon-
tran as naiorcs cidadcs portu,ucsas c a cxplicao
dcstc tipo dc ocupao c lrcqucntcncntc cncon-
trada na cxistncia dc tcrras lcrtcis, o cstnulo
da vida nartina quc lavorcccu a atlantizao do
povoancnto c una hasc topo,rlica rclativancntc
plana, ,cradora dc rcdcs dc circulao tcrrcstrc
nais cnodas (Atlas dc Portu,al).
Iinalncntc, tcnos un pas do intcrior, scncado
dc ncdias c pcqucnas cidadcs dc haixa dcnsidadc
c dc populao cnvclhccida, quc continua a pcrdcr
populao, nas ondc ainda al,uns plos dc crcsci-
ncnto li,ados a industrias tradicionais sc nantn.
Xcsta cxtcnsa laixa tcrritorial, al,unas cidadcs
ncdias (capitais dc distrito) aprcscntaran nvcis dc
crcscincnto inportantcs, nas insulicicntcs, salvo
al,unas cxccpcs, para ,crar una dinnica capaz
dc invcrtcr a dcscrtilicao dos canpos c das al-
dcias cnvolvcntcs (Atlas dc Portu,al). Esta dinani-
zao urhana - quc prolilcrou, dcsi,nadancntc, cn
nuitas cidadcs c vilas scdcs dc concclho - o-/-
o oo-4--o-o oo -/-ao -o oo 4-oocoo-
4o (o/o oooo/ooo oo4-- 4- -/-co4o a/c- 4-
-ac-//-o-a/o;, - -ooac-/ o-/o oa//ooo -o
-/o -- 4o a/-o 4- /-oo o|oao /-a-
4-ao/o-a/- ooa:o4o -o ooo-/oo, ao oo
4-ooa/oo /oo oa/o (oo 4c-/o4o;
(Carno:2008:6).
Figura 4
Enhora scja un pcqucno pas, a ocupao do
tcrritrio portu,us laz-sc dc lornas nuito dilcrcn-
tcs na sua rclao cntrc crcscincnto populacional
c urhano c as actividadcs rurais, industrias c tcr-
cirias, nas tcndo cono caractcrstica doninantcs
una ocupao dispcrsa do tcrritrio.
Io ponto dc vista do quc intcrcssa na discus-
so da cidadc sustcntvcl/conpacta assinala-sc
dois traos lundancntais no crcscincnto urhano
portu,us:
un crcscincnto cspontnco dc tipo pcrilcrico,
clandcstino, sohrctudo cn torno da capital
do pas, cnhora prcscntc ainda noutras outras
cidadcs dc ncnorcs dincnscs:
)RQWH Atlas dc Portu,al
81
1 C4o4- So/-a/c-/
nas c sohrctudo o rcsto do pas lruto dc un
crcscincnto diluso dc tipo rural, cspalhado por
quasc todo o tcrritrio litoral c intcrior .
A construo clandcstina na rc,io dc Lishoa
laz-sc, sohrctudo, cono rcsposta ao crcscincnto
dcno,rlico rpido do linal do scculo passado c lacc
incapacidadc da cidadc dc Lishoa rccchcr o alluxo
ni,ratrio rural, dcpois os nacionais quc rc,rcssa-
van dc Alrica ps-dcscolonizao c, linalncntc, a
ini,rao dos autctoncs dcssas cx-colnias lu,idos
da ,ucrra nos scus pascs.
Caractcrstica sohrctudo da rc,io dc Lishoa,
cstinou-sc nos anos 80 quc 12,% da populao
da rca nctropolitana vivia cn rcsidncias scn
liccna dc construo (ccrca dc 300 000 pcssoas c
14 000 hcctarcs). Explicando dc lorna rpida, cstc
proccsso dcscncadcia-sc a partir dc lotcancntos
ilc,ais cn tcrritrios rurais, quc so vcndidos cn
co-propricdadc c ocupados con hahitao ncdida
das poupanas das lanlias.
Figura 5 - Crcscimcnto clandcstino,
Lisboa
trio quc cst nininancntc inlra-cstruturado con
,ua, luz c caninhos - a cstrada. Assin, a hcira
da cstrada c ocupada por hahitacs, concrcio c
scrvios, ,crando una ocupao urhana cn cohra,
quc aconpanha tanto as cstradas principais cono
os caninhos rurais.
As razcs dcsta ocupao cncontra-as Alvaro
Ionin,ucs quando alirna quc o crcscincnto
da urhanizao dilusa cn Portu,al no advn
naioritariancntc da cspcculao c ilc,alidadc dc
lotcancnto dc proprictrios, ctc., nas hcn s da
ausncia dc plancancnto adcquado por partc do
Estado c do aprovcitancnto natural das popu-
lao das cstradas c accssihilidadcs tradicionais
quc atravcssavan o tcrritrio portu,us. \oo oo/
ooo Po/oo/, //o - oo/oa4oo-a/- 4-//o
-o a/o--/o/oooo - o- /-c- oo/o--/o4o -
co o4o ao 4-o4o 4- 90, -o 4- -o-o o- o
4aoo 4- -o-a/o 4o o-o-o /c-- o-
oo4o: -4/ooo o/o-. 1 -/o4o - o o- a-/o
/oco (-/-/4o4- - /-/-/oa-, ooa4o o//oco;
-oo o ooo/- o/aoo 4-o -4/ooo oo o-o
ooa/4o. (2010: 16)
Ic lacto, una anlisc rpida do tipo dc cx-
panso urhana cn Portu,al, dcsdc a pcrilcria das
cidadcs naiorcs dc Lishoa c Porto atc ao rcsto do
tcrritrio nacional, nostra os ncsnos traos cstru-
turais dc construo ao lon,o da rcdc dc vias dc
conunicao rodoviria. Nas no lundo, quasc todo
o tcrritrio nacional cst irri,ado por una rcdc
capilar dcnsa c nininancntc inlra-cstruturada c
quc sc vai li,ando a un nncro supcrior dc ns
da rcdc artcrial cn dilcrcntcs pontos do tcrritrio
(Ionin,ucs: 2010).
A urhanizao dilusa cn Portu,al parccc as-
sin scr o rcsultado da incapacidadc do Estado
ccntral c autarquias cn controlarcn a l,ica do
crcscincnto urhano, dc dclinircn polticas dc
solo adcquadas c dc controlarcn o crcscincnto
das zonas nais ccntrais. Esta incapacidadc do
Estado conlronta-sc con a capacidadc dc una
niradc dc actorcs quc rcsolvcn individualncntc
as suas ncccssidadcs hahitacionais a partir dc
un /o|/o, rural ou urhano, nas ondc a noradia
individual dc accsso cn propricdadc c o nodclo
cultural por cxcclncia.
A cstc tipo dc ocupao - dispcrsa pcla sua
dincnso dc lornao dc pcqucnos a,loncra-
dos - junta-sc a urhanizao dilusa dos canpos
quc cstrutura o rcsto do tcrritrio portu,us, con
prcdoninncia da laixa litoral. Nas qual c a l,ica
quc cstrutura csta urhanizao dilusa dos canpos
ou, sc quiscrnos, a ruralizao da cidadc, quc c
caractcrstica dc quasc todo o tcrritrio portu,us
Alvaro Ionin,ucs chana-lhc a Rua da Estrada,
cu chanar-lhc-ia a Cidadc da Estrada, c tcn a
sua l,ica na ocupao succssiva do nico tcrri-
82
Cl010LS Coooa4o4- - T-/o
Figura - A ^Cidadc da Estrada
no Crcscimcnto urbano difuso no Valc do Avc
Cono rclcrc Nanucla Juncal (2009: 149), U
-o-a/o -o -/-aoo, ao oo`ao 4- a/oo-a-
/o 4- o/oa-oo-a/o, o-a/oo oo- -/ocoo-a/-
ao oo-o 4- /o/-oo-a/o -o oo/o- -aoo4o-
o-a/o -/o/-o oo 4- oa/-/o /-/oo/. 0o4o
o o-4ooaao 4o o-o-ao - o-4o ooo-4o4-
oo oooo /-a/- - /-o-a/- o/-- oo /o/-oo-a/o
4- ooo ooo-4o4- /o o/oc- 4o o|-/oo 4-
a/o--/o/oo o/aoo 4- o-o, oo c-:- -o
oa/ao4o4- (-o o/-4--o; oo -o-o o- o
c:a/o //- 4` oa/ao4o4- aooo /o/oo oo-ooo
4- /o/-oo-a/o. \oo/o oo, 4-o-a4-a4o 4o ooo
oo o-ao ooo4o4- 4o oo4ooo oo|/o, o
-oooooo 4o oa4- oo-/o 4 o-o o oo
/-oo oooo/co 4- /o/- ooo /o|/ooo oa/o-
o/o oo oo///oo/o. 1 /oa/ooooo 4o o/o
/o -o o/o o|oao, o/oc- 4o oo o|4coo
-o oo/- - /o/-oo-a/o - - ooo oo-ooo oooo
ao oa/ooo 4-/- /-/o.
Para j o conccito dc cidadc sustcntvcl
uma utopia dos urbanistas
Iacc inportncia da tcntica dada a ncccs-
sidadc dc rcpcnsar a cidadc c os nodos dc vida
urhanos, no parccc nc,ativo assunir a discusso
c rccolocar a sustcntahilidadc da vida urhana na
discusso. Apcsar dc ncn scnprc con conscnso, a
discusso sohrc a cidadc sustcntvcl no c apcnas
una oportunidadc para rcvcr as prioridadcs polti-
cas cono podc rcintroduzir a tcntica csscncial da
rcduo dc dcsi,ualdadcs dc oportunidadcs cntrc
os vrios ,rupos sociais na apropriao da cidadc.
Xo scndo un proccsso lcil, o cspalhancnto
urhano lcz-sc con una conivncia alar,ada dc
intcrcsscs natcriais c culturais quc csto nuito
cnraizados nos vrios actorcs sociais. $c sc consc-
,uir cncontrar conscnsos prticos, csta rcviso dc
ohjcctivos podcr ncsno, a ncdio prazo, conduzir
a una rccstruturao na ocupao dos tcrritrios,
partilha da aco puhlica aos vrios nvcis dc ,csto
c nuna nova rcpartio dc rcsponsahilidadcs quc
no csquca a actividadc privada na produo da
cidadc.
Claro quc quando sc trata do urhanisno h vrios
natrizcs conccptuais c tccnicas, nas as solucs
no so nunca onc hcst way. nos tcrritrios
concrctos, considcrando as suas histrias, os scus
rclcvos, os scus rccursos, ctc, quc as solucs
cncr,cn.
)RQWH CEAL/IALP, Porto, doc. intcrno: lotos Iilipc Jor,c, 200,
ccdido por Alvaro Ionin,ucs
Figura 7 - O Crcscimcnto
^Ao Longo da Rua
)RQWH CEAL/IALP, Porto, doc.intcrno: lotos Iilipc Jor,c, 200,
ccdido por Alvaro Ionin,ucs
Figura B - A cdificao da ^Cidadc
da Estrada na rcgio dc Sctbal
83
1 C4o4- So/-a/c-/
A dclcsa dc una ahorda,cn sistcnica, una nc-
lhor conprccnso do luncionancnto dos sistcnas
urhanos, das l,icas dos actorcs, pcrnitir ajustar
os nodos dc intcrvcno. Nas c prcciso, sohrctudo,
un plancancnto cstratc,ico dc lon,o prazo quc
asscntc nuna clara dctcrninao dos
podcrcs phlicos c para todos parccc
cvidcntc o papcl cstruturantc das
nohilidadcs.
Cono sc apcrcchc, no so as
qucstcs tccnicas quc tn inpcdido
una nclhor cstruturao das lor-
nas urhanas. Us utcnslios cxistcn,
nas tcn laltado una vcrdadcira
viso cstratc,ica quc considcrc o
tcrritrio no scu conjunto, inspirando-
-sc na cclchrc ahorda,cn cn rcdc c
alastando-sc das viscs tradicionais
das hicrarquias urhanas, con una
prolunda atcno aos contcxtos locais, s oportu-
nidadcs ,lohais c, sohrctudo, atrihuindo un papcl
ccntral histria dos locais c s suas sin,ularida-
dcs, hcn cono s articulacs quc os li,an aos
cspaos ,lohais.
Para concar, dcvc rclorar-sc as solucs dc
continuidadcs cntrc cscalas, dando prioridadc aos
cspaos dc cozincnto c dc continuidadc, s tcrras
dc nin,ucn cntrc hairros, aos cspaos industriais
dcsactivados, aos cortcs csti,natizantcs cntrc tcr-
ritoriais socialncntc dcscontnuos, dcnsilicao
dc zonas anti,as, ctc. Esscncialncntc, trata-sc dc
cozcr as novas olcrtas urhanas c hahitacionais,
qucr scjan dc hahitao ou dc cspaos concrciais
ou dc scrvios, con a cidadc cxistcntc, con una
prcocupao dc cquidadc tcrritorial c cocxistncia
luncional.
Ic una lorna prtica, Craa Pontcs da $ilva
idcntilica as dincnscs dc intcrvcno na cidadc
conpacta atravcs da:
CUX1EXAU: linitando a cxpanso
REXU\AAU/rcvitalizao: Prccnchcndo os
cspaos vazios: naior atractividadc das zonas
construdas: valorizao c dinanizao do
patrinnio
1RAX$IURNAAU E NUBILIIAIE: nan-
tcndo nodclos dc nohilidadc altcrnativos ao
autonvcl particular: controlc dc vclocidadc,
volunc dc trlc,o c cstacionancnto: con,run-
cia cntrc cstrutura urhana c rcdc dc transportcs
phlicos
Figura 9 - Compactao nvcis dc actuao
&217(1d2
5(129$d2
5(9,7$/,=$d2
75$16)250$d2
'$02%,/,'$'(
Linitao do proccsso dc cxpanso
Prccnchincnto dos cspaos vazios
Naior atractividadc das zonas construdas
\alorizao c dinanizao do patrinnio
Nodclo dc nohilidadc altcrnativo ao autonvcl particular
Controlc dc vclocidadc, volunc dc trlc,o c cstacionancnto
Con,runcia cntrc cstrutura urhana c rcdc dc transportcs
phlicos
Xas rcas nctropolitanas, rcdcs dc transportcs phlicos
con hasc no caninho dc lcrro nas nuna l,ica intcrnodal
Xo conhccido rclatrio in,ls 1owards a $tron,
Lrhan Rcnaissancc, puhlicado cn 200, c aprc-
scntada una avaliao dos pro,rcssos rcalizados,
tcndo cn conta quc nuitas das rcconcndacs an-
tcriorcs tinhan sido cntrctanto considcradas. Essas
ncdidas, associadas a un pcrodo dc crcscincnto
cconnico c dc cstahilidadc, tivcran un lortc in-
pacto nas cidadcs in,lcsas, scndo idcntilicada una
nudana dc atitudc quc tcn ancora,cn cn hoas
prticas urhanas con rcsultados nuito valorizados.
Essa atitudc cst cspclhada cn ncdidas dc aco
dc ondc sc dcstacan cono nais si,nilicativas.
Icscnvolvincnto dc planos dc lon,o prazo, con-
sistcntcs, quc pronovcn o dcscnvolvincnto, a
sustcntahilidadc c a linitao do alar,ancnto
urhano suportada por sistcnas da nonitorizao
c dc avaliao para vcrilicar os rcsultados:
Polticas dc rcahilitao dc locais vcrdcs c a rc-
novao dos cspaos phlicos dc lorna a apoiar
a conpactao:
Polticas para a ocupao dc vazios urhanos c
polticas dc contcno das haixas dcnsidadcs
pcrilcricas:
Idcntilicao dos actorcs chavcs, incluindo os
actorcs rc,ionais c nacionais, c sua nohilizao
para o plancancnto c a avaliao da cxccuo
dos projcctos urhanos:
Ccsto da rclao urhano-rural atravcs da co-
opcrao c da coordcnao cntrc autoridadcs
)RQWH Craa Pontcs da $ilva, 2008
84
Cl010LS Coooa4o4- - T-/o
urhanas c autoridadcs rurais c rc,ionais, pro-
novcndo o dcscnvolvincnto sustcntvcl.
Enhora parca cvidcntc quc a actuao a nvcl
da ,csto do cspao c do plancancnto urhano, cn
particular, scr una das vias a sc,uir cn dircco
sustcntahilidadc, no cncr,c no dchatc actual una
lorna urhana incquivocancntc prclcrvcl. 1odas as
lornas urhanas parcccn scr nais sustcntvcis cn
rclao a dctcrninados aspcctos, nas no rclativa-
ncntc a outros. (Pontc da $ilva:2008).
$cro assin dc considcrar c analisar os ncritos
rclativos dc lornas urhanas altcrnativas. Nuitos
autorcs dclcndcn quc, cn vcz dc sc procurar una
lorna urhana sustcntvcl dclinitiva, a nlasc dc-
vcria scr colocada na husca dc solucs adcquadas
a cada situao cspcclica, dc prclcrncia dc lorna
inovadora c prospcctiva.
U sc,rcdo do xito parccc cstar nuna artc dc
cxtrcna diliculdadc, quc c a rcalizao dc una
ahorda,cn conplcxa c intc,rada quc conju,uc as
rcstrics lsicas prccxistcntcs con as condics
anhicntais, cconnicas, sociais c culturais, na
husca dc una soluo adcquada a cada situao.
Estanos nuito lon,c dc tcr cssa capacidadc, a
ninha cspccialidadc cono urhanista cnpcnhada
nas dincnscs dc sustcntahilidadc social das ci-
dadcs cst dranaticancntc auscntc na rcalizao
do plancancnto urhano c rc,ional.
Nas tanhcn cssa procura da cidadc sustcn-
tvcl qucstiona todas as dincnscs dc produo
da cidadc c no apcnas a dcnsidadc c a lorna
urhana: a rclao casa trahalho: a localizao dos
cquipancntos, a nisccnizao social, a sc,rc,a-
o sociocspacial, a incluso das chanadas rcas
crticas, a rcconvcrso dc zonas dc,radadas c,
claro, una poltica dc transportcs. Assin, a tarcla
prioritria do noncnto no c a dc concchcr a
cidadc idcal nas rc-concchcr as cidadcs cxis-
tcntcs, nuna conccrtao dc una nultiplicidadc
dc ahorda,cns (cconnicas, sociais, anhicntais,
histricas, .) c dc co-rcsponsahilizao dc todos
os intcrvcnicntcsprivados, os vrios nvcis da
adninistrao, as lanlias c as or,anizacs da
socicdadc civil.
Para isso, laz-sc un apclo ao rcloro da intcr-
disciplinaridadc nas novas lornas dc invcno do
vivcr cn conjunto, cxplorando todos os utcnslios,
cxpcrincntando todas as inovacs quc pcrnitiro
nclhorar a qualidadc dos tcrritrios c a qualidadc
dc vida urhana.
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