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REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DEL DERECHO

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DECRETO NMERO 1365 DE
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Por el cual se reglamentan algunas disposiciones de la Ley 1564 de 2012,
relativas a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA
En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las
conferidas por el artculo 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica,
CONSIDERANDO
Que el artculo 121 de la Constitucin Poltica de Colombia dispone que ninguna
autoridad del Estado puede ejercer funciones distin'tas de las que le atribuyen la
Constitucin y la ley.
Que el pargrafo del artculo 5
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de la Ley 1444 de 2011 cre la Agencia Nacional
de Defensa Jurdica del Estado y fij como uno de sus objetivos la defensa y
proteccin efectiva de los intereses litigiosos de la Nacin, en las actuaciones
judiciales de las entidades pblicas, en procura de la reduccin de la
responsabilidad patrimonial y la actividad litigiosa.
Que el artculo 2 del Decreto Ley 4085 de 2011, seal como objetivos de la
Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, el diseo de estrategias, planes
y acciones dirigidos a dar cumplimiento a las polticas de defensa jurdica de la
Nacin y del Estado definidas por el Gobierno Nacional; la formulacin,
evaluacin y difusin de las polticas en materia de prevencin de las conductas
antijurdicas por parte de servidores y entidades pblicas, del dao antijurdico y la
extensin de sus efectos, y la direccin, coordinacin y ejecucin de las acciones
que aseguren la adecuada implementacin de las mismas, para la defensa de los
intereses litigiosos de la Nacin.
Que el pargrafo del referido artculo 2del Decreto Ley 4085 de 2011 determin
cules son los casos en los que se entiende que existen intereses litjgiosos de la
Nacin.
Que de acuerdo con el artculo 6 numeral 3 literal i) del Decreto Ley 4085 de
2012, la intervencin de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado se
limita a aquellos procesos en los que estn involucrados los intereses de la
Nacin, de acuerdo con su relevancia, la cuanta de las pretensiones, el inters o
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DECRETO NMERO 1365 DE
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan algunas disposiciones de la
Ley 1564 de 2012, relativas a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado"
Hoja No. 2
impacto patrimonial o fiscal de la demanda, el nmero de procesos similares, la
reiteracin de los fundamentos fcticos que dan origen al conflicto o de los
aspectos jurdicos involucrados en el mismo, la materia u objetos propios del
proceso y la trascendencia jurdica del proceso por la creacin o modificacin de
un precedente jurisprudencial.
Que el artculo 10 numerales 4 y 13 del Decreto Ley 4085 de 2011 asign al
Consejo Directivo de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado las
funciones de definir los criterios conforme a los cuales sta debe participar ante
los comits de conciliacin de las entidades, as como los casos en los que la
Agencia debe intervenir de manera obligatoria en los procesos judiciales, segn
las pautas que all se sealan.
Que los artculos 610 a 614 del Cdigo General del Proceso -Ley 1564 de 2012
contienen diversas disposiciones relacionadas con las referidas funciones de
intervencin de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado en procesos
judiciales, conciliaciones extrajudiciales y en el trmite de las solicitudes de
extensin de jurisprudencia que se presenten ante entidades pblicas.
Que en la ejecucin de las anteriores reglas debe velarse por cumplir con los
principios constitucionales de la funcin administrativa de igualdad, moralidad,
eficacia, economa, celeridad, imparcialidad y publicidad, de acuerdo con lo
dispuesto en el artculo 209 de la Carta Poltica de 1991, yen todo caso dentro de
los lmites dispuestos por la ley que establece funciones a cada entidad.
Que se hace necesario reglamentar las disposiciones del Cdigo General del
Proceso -Ley 1564 de 2012- para enmarcarlas en el mbito de los objetivos,
estructura y funciones determinadas por la Ley 1444 de 2011 y por el Decreto Ley
4085 de 2011 para la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, como
instancia coordinadora de la defensa jurdica estratgica del Estado con miras a la
proteccin del patrimonio pblico, cuya intervencin procesal es excepcional y
obedece a criterios de discrecionalidad.
DECRETA:
Artculo 1. Intervencin discrecional de la Agencia Nacional de Defensa
Jurdica del Estado. La Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado podr
intervenir en los procesos que se tramiten en cualquier jurisdiccin, siempre que
en ellos se controviertan intereses litigiosos de la Nacin y el asunto cumpla con
los criterios establecidos por el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de
Defensa Jurdica del Estado.
I Artculo 2. Intereses litigiosos de la Nacin. Se consideran intereses litigiosos
I f ~ la Nacin, en los trminos previstos en el pargrafo del artculo 2 del Decreto
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4085 de 2011, los siguientes:
DECRETO NMERO 1365 DE
Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan algunas disposiciones de la
Ley 1564 de 2012, relativas a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado"
Hoja No. 3
a) Aquellos en los cuales est comprometida una entidad de la Administracin
Pblica del orden nacional por ser parte en un proceso.
b) Aquellos relacionados con procesos en los cuales haya sido demandado un
acto proferido por una autoridad pblica o un rgano estatal del orden nacional,
tales como leyes y actos administrativos, as como aquellos procesos en los
cuales se controvierta su interpretacin o aplicacin.
c) Aquellos relacionados con procesos en los cuales se controvierta una conducta
de un servidor pblico del orden nacional.
d) Aquellos relacionados con procesos en el orden regional o internacional en los
cuales haya sido demandada la Nacin o el Estado.
e) Los dems que determine el Consejo Directivo de la Agencia Nacional de
Defensa Jurdica del Estado.
Pargrafo. El Secretario General de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado tendr a su cargo la socializacin de los acuerdos del Consejo Directivo
en los que se fijen criterios de intervencin. Para ello, adems de la publicacin
en el Diario Oficial, dispondr lo pertinente para que, a ms tardar al da hbil
siguiente de su expedicin, sean publicados en la pgina web de la Agencia
Nacional de Defensa Jurdica del Estado y sean enviados a la Sala Administrativa
del Consejo Superior de la Judicatura, instancia que se encargar de difundirlos y
remitirlos a todos los despachos judiciales del pas por el medio ms expedito.
Artculo 3. Notificacin de autos admisorios y de mandamientos de pago a
la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado. La notificacin a la que
se refiere el inciso 6 del artculo 612 de la Ley 1564 de 2012 de autos admisorios
de demanda y de mandamientos de pago, nicamente ser procedente cuando se
trate de procesos donde se encuentren involucrados intereses litigiosos de la
Nacin, en los trminos previstos en el pargrafo del artculo 2 del Decreto Ley
4085 de 2011 y el presente Decreto.
Pargrafo. Para efectos de las notificaciones personales que se deban realizar a
la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado, se entender que el correo
electrnico cumple los mismos propsitos que el servicio postal autorizado para
enviar la copia de la demanda, de sus anexos y del auto admisorio, en los
trminos del artculo 197 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo
Contencioso Administrativo. En estos casos, no ser necesaria la remisin fsica
de los mencionados documentos.
Artculo 4. Entrega de copia de solicitud de conciliacin extrajudicial a la
Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado. En desarrollo del artculo
613 de la Ley 1564 de 2012, el peticionario que solicite conciliacin extrajudicial
deber acreditar la entrega de copia a la Agencia cuando el asunto involucre
intereses litigiosos de la Nacin, en los trminos previstos en el pargrafo del
artculo 2 del Decreto Ley 4085 de 2011 y el presente Decreto.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan algunas disposiciones de la
Ley 1564 de 2012, relativas a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
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!- Artculo 5. Contenido de los conceptos sobre extensin de jurisprudencia.
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Los conceptos que profiera la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
en virtud de lo dispuesto en el artculo 614 del Cdigo General del Proceso
debern contener, como mnimo:
1. La identificacin de la sentencia o las sentencias cuya extensin fue solicitada.
2. Un dictamen motivado acerca del carcter de unificacin de la sentencia
invocada. Si sta se limita a reiterar el contenido de una decisin anterior, el
concepto tambin la comprender
3. La identificacin de los supuestos de hecho y de derecho en los que dicho fallo
es aplicable y las consecuencias jurdicas aplicables de acuerdo con la sentencia.
Pargrafo. La valoracin de las pruebas y la verificacin de los supuestos de
hecho de cada caso concreto corresponder a la autoridad legalmente
competente para reconocer el derecho, en los trminos del artculo 102 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 6. Alcance de los conceptos sobre extensin de jurisprudencia.
Los conceptos que la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado rinda a
una entidad pblica sern aplicables a todas las dems peticiones de extensin
de jurisprudencia que se presenten ante ella con base en la misma sentencia o en
otra que reitere su contenido.
Si la' entidad pblica solicita un nuevo concepto sobre el mismo fallo, la Agencia
Nacional de Defensa Jurdica del Estado podr remitirse a los conceptos
anteriores, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 19 del
Cdigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 7. Aplicacin de la decisin extendida. Las entidades pblicas a las
que la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado haya rendido conceptos
sobre extensin de la jurisprudencia velarn porque se aplique lo dispuesto en las
providencias extendidas en todos los casos similares que lleguen a su
conocimiento, as el interesado no haya presentado la solicitud de que trata el
artculo 102 del Cdigo de Procedimiento Administrativo de lo Contencioso
Administrativo.
La existencia de un concepto de la Agencia favorable a la extensin de los efectos
de una sentencia ser elemento de juicio en las decisiones de los comits de
conciliacin de las entidades pblicas, en aquellos eventos en los que un caso
similar se someta a su consideracin.
Pargrafo. En todo caso, los conceptos que rinda la Agencia Nacional de
Defensa Jurdica del Estado no sern de obligatorio cumplimiento o ejecucin,
segn lo dispuesto en el artculo 28 del Cdigo de Procedimiento Administrativo y
de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 8. Vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su
publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.
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Continuacin del Decreto "Por el cual se reglamentan algunas disposiciones de la
Ley 1564 de 2012, relativas a la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del
Estado"
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Dentro de los diez (10) das siguientes a la entrada en vigencia del presente
Decreto, la Agencia Nacional de Defensa Jurdca del Estado deber publicar en
su pgina web y enviar al Consejo Superior de la Judicatura para los efectos del
artculo 2 del presente Decreto, los acuerdos expedidos por el Consejo Directivo
de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado que desarrollen estas
disposiciones.
PUBLQUESE y CMPLASE.
Dado en Bogot, D.C., a los
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La Ministra de Justicia y del Derech
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RUTH STELLA CORREA PALACIO
Elabor: Yolanda Gmez Restrepo, Directora de Defensa Jurdica de la Agencia Nacional de Defensa Jurdica del Estado
Revis Nicols Pjaro Moreno, Director de Justicia Formal y Jurisdiccional
Ra.miro Vargas Daz, Director de Defensa del Derecho Jurdico)? ?;;-
Pedro Ricardo Torres Bez, Jefe de la Oficina Jurdica' " i:' 1/ / ,
Aprob: Miguel Samper Strouss, Vceministro de Promocn de I s' V