TEMA 1: ESTADO Y CONSTITUCIN 1.1.

Origen, concepto y elementos del estado: El estado es un producto histrico europeo que surge en el siglo XV, en la edad moderna (1492, descubrimiento de Amrica) En Europa el estado ser un ente que est dotado de rganos de poder, una administracin propia, unas fronteras, una hacienda, un derecho y un ejrcito propio. Iside Molas dice que se consideraba al hombre, en aquella poca, como social, que debe vivir en comunidad. Para que la sociedad pueda existir, funcionar, resuelva sus conflictos, para que mantenga la paz y la independencia frente a otras, requiere de un poder poltico. Este poder poltico tiene que ser coercitivo. ste se encontrar en lo que se denomina estado. El estado necesita tener el consentimiento de la sociedad, del pueblo, para tener legitimacin. El estado surge por Maquiavelo (1469-1527). Fue el primer pensador que introduce el concepto de estado. A ste le sigue Bodino (1530-1569). Fueron concibiendo la idea de estado pero de una manera diferente a la de ahora. Luego aparecer Thomas Hobbes (1588-1679). Tiene una concepcin mucho ms evolucionada. Escribi un libro llamado Leviatn. En esta obra defiende el poder absoluto del monarca e identifica el monarca con el estado y a ste con el soberano. Ms tarde vendr John Locke (1632-1704), britnico. Es completamente distinto al pensamiento de Hobbes. Su gran obra fue el ensayo sobre el gobierno civil. _en este momento Europa est formada por gobiernos absolutistas y Locke ataca las bases de estas monarquas_ Locke es partidario de la divisin de poderes, trata de rompe con el control de poder del rey. El rey puede gobernar, sin embargo, el gobierno legislativo debe estar en el parlamento y el judicial en los jueces, esto es, ajenos al rey. Adems es partidario de que el parlamento tenga ms poder, debe controlar al monarca, limitar su poder y representar la voluntad del pueblo. Soberana popular. Considera imprescindible que el pueblo se dote de una constitucin para evitar la tirana del rey. Locke dice que el gobierno del estado debe ser ejecutado con el consentimiento del pueblo. Su obra tuvo repercusin internacional y fue peligrosa para aquellas soberanas. Locke es definido como el padre del liberalismo. Es partidario de una monarqua constitucional con un poder moderado en el parlamento. Esta obra se difundi rpidamente por Europa y se utiliz para la creacin de los EE.UU. Como consecuencia de este pensamiento, Inglaterra perder el concepto del origen divino de los reyes y el parlamento britnico ser considerado como ilegtimo representante del pueblo. Rousseau (1712-1778). Su obra: El contrato social. En esta defender la legitimidad poltica y nos dice que la ley es el producto de un parlamento, y este

representa la voluntad del pueblo, por lo tanto, cualquier ley del estado que no tenga apoyo popular ser nula. Montesquieu (1689-1778). Fue discpulo de Locke y tiene por mrito haber perfeccionado la idea de la triple divisin de poderes.

Elementos del estado: (3 elementos: si falla cualquiera de ellos no existir el estado.) Territorio: Soporte fsico en donde el estado ejerce su poder poltico. El territorio tendr fronteras y estar formado por los siguientes elementos: - El suelo - El subsuelo - Las aguas interiores - El mar territorial: 200 millas martimas que rodean al estado - El espacio areo. - Las embajadas: En otro pas. Sometidas a la legislacin de su pas. - Los buques: Estn donde estn. - Aeronaves: Pueblo: El conjunto de ciudadanos que conviven en un mismo territorio y comparten un vnculo jurdico que es la nacionalidad y normalmente comparten caractersticas comunes: lenguaje, raza, derechos comunes, historia, religin Poder poltico o soberana: Debe reunir varias caractersticas. - Deriva del consentimiento de los ciudadanos, quienes en un momento concreto deciden crear un poder constituyente, en virtud del cul elaborarn una constitucin, de la cul surgirn los poderes constituidos, estos son: el parlamento, el jefe del estado El poder poltico tiene su base en el pueblo que crea un poder constituyente que crea una constitucin que crea los poderes constituidos. Y el poder poltico surge de la constitucin. - El poder ha de ser un poder centralizado, pero cabe lo contrario, un poder descentralizado. Ej: Espaa, Italia, Alemania Ej centralizado: Francia. - El poder poltico tiene que ser tanto poltico como econmico. - El poder civil debe tener predominio sobre el militar. - Ha de ser poder temporal a diferencia de poder religioso. Debe separar iglesia-estado. - Tiene que ser poder soberano, pero con ciertos lmites. Cualquier poder poltico tiene que respetar los derechos fundamentales y libertades de los humanos. - Debe respetar el principio de igualdad y tambin el principio de legalidad, conocido como impero de la ley o estado de derecho (todos los poderes pblicos y ciudadanos estn sometidos a la ley y al derecho) - El poder poltico es soberano, pero los estados pueden ceder parte de su poder poltico a organizaciones internacionales o supraestatales. Ej: U.E

1.2. Origen del constitucionalismo:

La constitucin es la norma jurdica y suprema de un estado y de esta se derivan los poderes constituidos. El origen de la constitucin es muy antiguo y consta de dos etapas: Etapa antigua: Edad Media. La constitucin no existe como tal, surgen embriones de constituciones. Unos documentos que renen ciertos elementos que forman parte de la constitucin. La Edad Media estaba formada por reinos con reyes con poder absoluto (legislativo, judicial y ejecutivo). En este mbito surgirn unos documentos jurdicos en virtud de los cuales se va a limitar el poder del rey, se va a conceder un pequeo papel al parlamento, que ms tarde representar al pueblo, pero va adquiriendo protagonismo paulatinamente. El rey por primera vez va a otorgar ms derechos a los sbditos. Estamos hablando de las Cartas Magnas, la ms antigua la encontramos en Inglaterra, que ser la madre de las constituciones europeas. (curiosamente ahora no tiene una constitucin escrita, sino que posee una constitucin hablada) 1215, surge la Carta Magna del rey Juan sin tierra (hermano de Ricardo corazn de len) obligado a firmarla para que reconociesen ciertos derechos a los sbditos. En Espaa tenemos el caso de los fueros, en virtud del cul, el rey reconoce ciertos derechos a los sbditos y estos reconocen la autoridad del rey. Estos tienen los elementos para habla de incipientes modelos de constituciones, pero no llegan a serlo. Etapa moderna: La constitucin moderna, en 3 momentos y lugares diferentes pero igual de sangrientos: 1 En Inglaterra, siglo XVII: Entre otras virtudes, aqu el parlamento ha tenido un papel mucho ms importante que en otro reinos. El parlamento britnico vio la necesidad de recortar los poderes del rey y representar a los sbditos. En este siglo hubo un enfrentamiento, una guerra civil. Dos bandos: - Parlamentaristas: Limitar el poder del rey, defender el poder del parlamento. Apoyo del pueblo y algunos nobles. - Defensores del rey: Nobles y algunos sbditos. Triunfan los parlamentarios y surgi la 1 constitucin moderna en 1653. esta constitucin tuvo una vida breve. 2 Independencia de las 13 colonias inglesas en Amrica del Norte, 1776: Guerra de la independencia. Colonos VS Casacarojas (britnicos); los colonos tuvieron la ayuda de Espaa y Francia. Washington fue el primer presidente. Las trece colonias se otorgaron a si mismas de una constitucin y en el ao siguiente subscribieron la Constitucin Federal Norteamericana, que es la ms antigua del mundo, desde 1777. Ha sido objeto de modificaciones por las enmiendas. Esta constitucin se nutre del pensamiento de Locke. Habla del gobierno de pueblo, para el pueblo y por el pueblo. Se establece como Repblica Federal, hubo algn intento de crear alguna monarqua pero al final qued as. El presidente de EE.UU quedaba como la figura ms poderosa del mundo, con poder para hacer y deshacer a su antojo. 3 Revolucin Francesa: Fenmeno sangriento, al igual que las otras 3. Dio origen a la edad contempornea. No solo caen las cabezas de los reyes absolutistas, tambin surge el liberalismo poltico, el ciudadano. Se reconoce a la persona como un titular de derecho o igualdad de manera innata.

* EEUU ha considerado los derechos fundamentales como naturales, desde que nace hasta q muere, son anteriores y superiores a cualquier legislacin. * Sin embargo el modelo francs, dice que los derechos fundamentales solamente existen en tanto en cuanto sean legislados y adems la extensin del derecho ser tan grande o pequea como crean los legislativos. Liberalismo: se fundamenta en el ideario de la Revolucin, supresin de los privilegios e instauracin de la soberana nacional. 1784. Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano, tendr efectos y repercusin internacional inmediata, por ser la primera. En su artculo 16, declara que 2 artculos debe contener una Constitucin: - Toda sociedad en la que no est garantizada la igualdad de derechos ni establecida la separacin e poderes, no tiene constitucin. Su importancia reside en que los revolucionarios aportan la estructura que deben tener las constituciones del futuro. a) Parte orgnica: rganos de poder. Gobierno, poder ejecutivo, parlamento, tribunales de justicia. b) Parte dogmtica: En el que se reconocen los derechos y libertades de los ciudadanos. A partir de la Revolucin Francesa se produce una proliferacin de constituciones en Europa. La R.F. es el detonante del constitucionalismo europeo, por dos motivos: Mensaje de la revolucin: Liberalismo, libertad, igualdad Los monarcas absolutistas deciden cerrar fronteras con Francia, entre otras medidas prohibicin de importar libros o tambin mandar la vuelta de los estudiantes que estaban en Francia. Triunfara la expansin del liberalismo. Triunfo de las campaas militares de Napolen: Era un gran estadista y liberal. General al servicio de la revolucin, particip en sus diversas fases y lleg a ser emperador. Lleg a imponer el liberalismo francs mediante campaas militares. Conquistaba un estado absolutista y colocaba en el poder a alguien de la dinasta Bonaparte. Introduca constituciones liberales similares a la francesa en los pases que conquistaba. Ventajas que obtiene un estado con la constitucin: Frente al sistema de confusin de poderes (en el rey)la constitucin conseguir la garanta de la triple divisin de poderes. Frente al carcter ilimitado de los poderes del rey, la constitucin fijar unos lmites, infranqueables al monarca. Frente al escaso papel del Parlamento durante el A. Rgimen, con la constitucin, el parlamento se convierte en una verdadera cmara legislativa y de representacin de la voluntad popular. Frente a la pluralidad de jurisdicciones, la constitucin fundamenta un nico orden jurisdiccional. Frente a la desigualdad jurdica y el rgimen de privilegios, la constitucin garantizar el principio de igualdad ante la ley y la eliminacin de los privilegios.

Frente a la inexistencia de derechos y libertades en los sbditos, con la constitucin se garantizarn y reconocern un ncleo de derechos y libertades bsicos que con los aos se incrementarn. Frente al modelo de soberana regia (A.R), las constituciones reconocern la soberana nacional y soberana popular.

Concepto moderno de constitucin: Constitucin: norma jurdica y poltica suprema del Estado. Tiene una doble naturaleza, jurdica y poltica. Tambin definida como ley de leyes de un estado y se encuentra en la cspide del ordenamiento jurdico. Ninguna norma pude vulnerar o lesionar a la constitucin. Si esto ocurriera, si una ley choca con la constitucin, la constitucin tiene los mecanismos para anular la norma jurdica en cuestin: Disposicin final derogativa - apartado del final de la constitucin, as cualquier norma que se oponga a la constitucin queda derogada. (normas anteriores). Las normas posteriores a la constitucin las deroga el Tribunal Constitucional, que es el rgano que se encarga de mantener la supremaca de la Constitucin. El T.C. declara inconstitucionalidad de leyes contrarias a la Constitucin y automticamente las leyes quedan derogadas. Modelo comn a todas (la mayora) de los pases europeos, que tienen este rgano y una jurisdiccin cerrada. EE.UU por ejemplo, jurisdiccin difusa, el juez hace y deshace a su antojo, puede apartar las leyes, no eliminarlas. La constitucin regula tanto el orden poltico como el orden jurdico y econmico del Estado. Historia del constitucionalismo espaol: La mayora de los constitucionalistas (politlogos) suelen coincidir al enumerar las caractersticas: 1. Inestabilidad constitucional, derivada de la inestabilidad poltica. El primer texto constitucional de Bayona (Estatuto de Bayona 1808) El ltimo la constitucin de 1978. En estos 170 aos de historia ha habido 8 textos vigentes en mayor o menor medida. Han existido diferentes proyectos de constitucin que no han llegado a aplicarse. Por ejemplo: 1852 / 1856 / especialmente importante el de 1873, pues corresponde al proyecto de la 1 Repblica / Primo de Rivera 1929, proyecto de carcter fascista. Las constituciones oscilan como un pndulo. Cambio constante de la corriente liberal conservadora a la corriente liberal progresista. Ambos grupos polticos, cuando acuden al poder, eliminan la constitucin vigente e instauran otra de un signo poltico diferente. Ej: Cdiz progresista => luego Constitucin conservadora. Las constituciones del XIX son de faccin poltica de partido. El peligro de una constitucin flexible es que al llegar un nuevo grupo al gobierno, lo cambia creando otra manera. Los partidos polticos los manipulan introduciendo los valores ideolgicos de su partido. Consecuencias: cuando una constitucin es de partido, los componentes del otro partido la incumplirn.

No son constituciones de consenso, redactadas por todos los partidos. La constitucin en el siglo XIX no puede ser considerada un instrumento o vnculo de unin de los ciudadanos. Ms bien la constitucin del XIX es un elemento que genera discordia poltica permanente. En estos 170 aos ha habido tantas constituciones progresistas como conservadoras (aparentemente). Sin embargo, en estos aos la vigencia de las progresistas ha sido de 25-28 aos, vigencia muy baja. Los conservadores han tenido una vigencia de 142 aos. La razn de esto es que el poder ha estado concentrado en oligarquas: - Aristocracias (de sangre) - Aristocracia espiritual (clero) - Aristocracia del dinero - Alta burguesa - Aristocracia de la cultura. Toda esta gente ha pertenecido a la ideologa conservadora. Antes eran absolutistas Esta clase estamental no van a permitir que los progresistas accedan al poder. Cerrando al pueblo la posibilidad de acceder al poder, por la aplicacin del sufragio censitario o restringido. Ley electoral, restringe el derecho de voto a la clase estamental. Escasos momentos en que el progresismo se establece en Espaa, lo hace gracias a la intervencin del ejrcito (entonces liberal). Mediante pronunciamientos liberales. 2. Situacin econmico-social definitoria. Est demostrado empricamente que un Estado con una economa ms sana tiene ms probabilidades de arraigar una constitucin. Economa menos desarrollada, escasamente industrializado, en Alemania y Gran Bretaa ya se haba desarrollado ms. En Espaa no haba todava clase burguesa. Desigual reparto de riqueza. Agricultura. El 80% del terreno del Estado estaba en manos del 1% de la poblacin. Grandes latifundios. Diferentes problemas con las desamortizaciones, que fueron un fracaso terrible. No fueron adquiridas por los jornaleros, sino por nobles. No se amortiz la deuda pblica del Estado, ni se acab con la deuda con Francia y Gran Bretaa. * * La crisis con la Guerra de Independencia y tambin con la prdida de las colonias. Desaparicin del imperio entre 1820-1830, por eso ha de pedir dinero a Francia y Gran Bretaa. 3. Inexistencia de cultura poltica. Siglo XIX, entre el 70 y 80% de la poblacin era analfabeta. Un pueblo incapaz de leer es incapaz de leer y comprender la importancia de una constitucin. La enseanza solamente la gozaban los ricos y adems estaba en manos privadas, Iglesia. Ms adelante, la Iglesia y el Estado comenzarn a extender la enseanza entre las clases menos pudientes. 4. Inexistencia de un sistema poltica fuerte. Por la debilidad del sentimiento nacional espaol como elemento de cohesin. Salvo en un momento histrico concreto 1802-1814 durante la guerra de la Independencia.

5. Adulteracin (falseamiento) del proceso poltico. Debido a varios factores: - Caciquismo: Persona que sin formar parte del poder poltico controla y domina a un grupo poblacional por medio de la presin econmica. El cacique es capaz de comprar votos, ejercer trfico de influencia y de amenazar a un grupo de personas que vote en un sentido u otro. El cacique recibir instrucciones del alcalde o del poder poltico. Este fenmeno comienza en Espaa con Isabel II en 1940 y dura hasta la I repblica 1931. - Abuso de la tcnica del sufragio censitario o restringido. Sufragio censitario, norma denominador comn en el XIX espaol. En la dcada de los 30 fue el momento ms limitado con este sistema, voto al 0,15 % de la poblacin. - Papel del ejrcito. frecuentemente interviene en poltica por medio de dos tcnicas: ilcita y licita. Ilcita: pronunciamiento militar, a pesar del saneamiento llevado a cabo por Fernando VII, los progresistas solicitaban la ayuda al ejrcito. ste facilitaba el asentamiento de las constituciones progresistas. Lcita: los monarcas tenan atribuida en Espaa la funcin de elegir al presidente del ejecutivo. Normalmente los monarcas elegan a generales, esto se debe a la debilidad poltica, queran un jefe de gobierno que tuviese el apoyo popular; gentes que haban sido hroes tanto de las guerras de independencia como de las guerras carlistas. Confiaban en ellos porque era gente seria, polticamente (dura) insobornables. Fruto de este poder regio, general Espartero, general Serrano, general Narvez, general ODonell Grandes diferencias entre liberales progresistas y liberales conservadores: Tras la muerte de Fernando VII, ltimo monarca absolutista, aparece el liberalismo, que se bifurca en una corriente tradicionalista conservadora y en otra corriente progresista. Cierta similitud con la actual derecha e izquierda. a) Modelo de soberana (en el prembulo): - LIBERALES CONSERVADORES: soberana compartida, monarca-cortes. Cnovas defenda esto, deca que el rey y las cortes son las instituciones ms antiguas, previas a cualquier constitucin. Esta teora ha sido objeto de crtica por parte de los progresistas, porque eso de la soberana regia tiene muchos atisbos de aquella soberana divina. Decan que esas cortes que defienden los conservadores son Estamentales, no populares. - LIBERALES PROGRESISTAS: Soberana popular o pura (tambin nacional). Del pueblo o nacin emanan todos los poderes del Estado. b) Papel del rey: - CONSERVADOR. Entiende que el monarca no tiene que ser nicamente el titular del poder ejecutivo, sino que debe conservar el mximo nivel de poderes. El rey reina y tambin gobierna. Dentro de los poderes que daban al rey en las constituciones conservadoras, el rey poda no solo tener iniciativa legislativa, sino que poda convocar y disolver las Cortes. el rey ejerca el derecho de veto, poda rechazar las leyes aprobadas por el

parlamento. El rey, en ltima instancia tiene que promulgar/sancionar las leyes, antes podan no hacerlo. PROGRESISTA: No permitan al monarca gobernar, funcin que recaer en el presidente del gobierno. Los progresistas hablaron de la automaticidad de las leyes y acabarn con el derecho a veto.

c) Modelo de Parlamento (Cortes): - CONSERVADOR. Dsearan unas Cortes estamentales (tambin regias). Unas cortes en las que solamente tiene cabida las clases estamentales. Aristocracia de la sangre, del dinero solamente puede ser diputado alguien que pertenece a esos estamentos. Estos diputados elegidos por los propios estamentos, por sufragio censitario, estarn sometidos al llamado mandato imperativo. Mandato imperativo: consiste en que estos diputados recibirn rdenes dirctamente de los estamentos a quienes representan. conservadores:____________________________________________________ ________________________________________________________________ - PROGRESISTAS: Se fundamenta en un parlamento fuerte, que limite al poder regio. Estas cortes tienen que ser populares, formadas por gente del pueblo. Cortes elegidas por el pueblo por sufragio universal. Cortes fundamentadas en el mandato representativo. Mandato representativo: el diputado no recibe rdenes de ningn elector en particular, solamente debe representar la voluntad nacional (popular).

En 1868, se va a aplicar por primera vez en Espaa el sufragio universal masculino directo, eligiendo a los parlamentarios que redactarn la constitucin de 1869: Primera constitucin democrtica en la historia espaola. En 1877 en Espaa se intent por primera vez que la mujer tuviese derecho de sufragio pero este primer intento fracas. El primer pas que reconoce el sufragio femenino fue Nueva Zelanda 1893; Finlandia 1906; Gran Bretaa 1918 y la URSS en el mismo ao; Alemania en 1919; y USA en 1920. Espaa reconoce en 1931 y dieron un cambio de gobierno en la repblica, de un gobierno de izquierdas a uno de derechas, la CEDA. A Alemania le fue concedido esta medida tras la 1 G.M, pues la mujer tuvo que desempear de forma masiva las funciones del hombre (1914-1918). Cuando acaba la guerra pocos son los hombres que vuelven y por ello las mujeres, tras llevar a cabo las funciones del hombre piden su derecho a voto. e) La confeccin de las derechas y liberales: Los conservadores han sido siempre muy reacios de conceder derechos dogmticos porque definan al pueblo como una masa de ignorantes y teman que estos abusaran de esos derechos y libertades. Los conservadores cuando el parlamento regulaba por la ley un derecho, normalmente acortaban el contenido del derechos recogido en la constitucin poniendo censuras. Los progresistas defendan el mayor abanico posible de derechos y libertades y que se reconocieran y garantizaran esos derechos. f) El papel del ejrcito:

El ejrcito en Espaa o cualquier pas europeo ha tenido un papel relevante. El modelo de ejrcito que defienden los conservadores es de tipo regio, ejrcito nobiliario y dirigido por el rey. El ejrcito regio desaparece con la guerra de la independencia y no qued ms remedio que dar los altos mandos a la gente del pueblo, ejrcito popular con el que se top Fernando VII, quien lo disolvi para crear un ejrcito regio. Los progresistas estarn de parte de las milicias nacionales, ejrcito popular. g) El papel de la Iglesia: Problema de confesionalidad VS aconfidencialidad del estado. Los conservadores siempre han defendido vinculacin Iglesia-Estado. La Iglesia siempre ha tomado asiento en el Parlamento, porque ha sido una parte importante de la clase estamental. La constitucin conservadora siempre reconoce a la Iglesia catlica romnica y apostlica como la religin oficial del estado y prohiban el culto a cualquier otra religin. A medida que el siglo XIX avanza, van a intentar separar Iglesia-Estado.. La idea de aconfesionalidad toma cuerpo, a partir de 1869 y la 1 constitucin que reconoce la separacin Iglesia-Estado es la Repblica espaola en 1931.

Fase o etapas de la Historia constitucional de Espaa: Hay 7 etapas: 1. Etapa de crisis del Antiguo Rgimen y trnsito hacia el C liberal, desde 1808-1833. Comienza con la Guerra de la Independencia espaola y termina con la muerte de Fernando VII. Napolen impone a Espaa una norma constitucional que es el Estatuto de Baviera aprobado por unas Cortes formadas mayormente por diputados franceses. Napolen querr imponer el liberalismo en otros pases europeos a travs de la intercencin militar. Como reaccin a este Estatuto surgi la constitucin de Cdiz de 1812. Ubica una nueva dinasta, Bonaparte. La constitucin que intent imponer, la de Baiona, signific un primer paso hacia el liberalismo poltico. La constitucin de Cdiz es mucho ms avanzada. Es la ms progresista de Europa. Incluso hay quien confirma que el progresismo de Cdiz prevalecer durante dcadas frente a otras constituciones del mundo. Reconoce la soberana nacional y el sufragio universal masculino indirecto en 4 grados. Reconoce tambin la teora de la nueva representacin que a partir de 1812 las cortes van a ser tejidas por el pueblo y van a representar la voluntad popular. Por tanto, se pasa de un Mandato Imperativo a un Mandato Representativo. Amplio reconocimiento de derechos y libertades. Es la constitucin ms densa de la poltica espaola. El texto gaditano se aplic de 1812-1814; 1820-1823 y en 1833, unos meses. La causa de su eliminacin fue Fernando VII. Este regresa a Espaa en 1814 de su prisin en Francia. Primero prohbe su explicacin en universidades; Luego prohbe su publicacin; y por ltimo prohbe su aplicacin. Bajo cualquier amenaza de muerte. Fernando VII la rechaza porque es un monarca absolutista y en esa constitucin se reduce su poder regio. Por lo tanto decide abolirla. De 1814-1820, sexenio absolutista con Fernando VII. (su primera etapa)

De 1820-1823, trienio liberal, (segunda etapa) Pronunciamiento militar contra las colonias, es la guerra de la independencia de las colonias. En 1823 Fernando VII pide ayuda a la Santa Alianza, a Francia. Estos envan a los cien mil hijos de San Luis. Invasin rpida dirigida por el Duque de Angulema y se impone la monarqua absoluta. De 1823-1833, dcada ominosa, ltima etapa del reinado de Fernando VII. Inclusos tras su muerte perjudica al constitucionalismo provocando 3 guerras civiles: Guerras Carlistas. 2. Etapa de los comienzos del liberalismo (1834-1842) En esta etapa solo hay una reina regente. Su viuda M Cristina de Borbn. Esta estar cerca de la derecha y le ayudar a acceder al trono. Los liberales vencen la 1 Guerra Carlista bajo el mando del general Espartero y se firma la paz de Bergara. Se hace en Estatuto Real 1834, norma constitucional conservadora y ms tarde es redactada la constitucin de 1837, muchos menos avanzada y ms conservadora que la de Cdiz. En 1836 se decide reformar el texto de Cdiz dando origen a la constitucin de 1937. Es una constitucin progresista, por lo menos en el plano terico. 3. Para que haya un cambio de etapa, M Cristina renuncia a su regencia, se pone Espartero. La mayora de edad de Isabel II se adelanta a los14 aos: Reinado de Isabel II, reinado isabelino. Periodo largo: 1843-1868. Isabel crear la constitucin de 1845, constitucin conservadora. El periodo isabelino se descompone a finales de los 60 por el abuso de poder de Isabel II y por diferentes escndalos administrativos y financieros. El final se produce con un enfrentamiento contra las tropas progresistas dirigidas por el general Sanjurjo, primer ministro de Isabel durante algunos aos. Isabel II se exili a Pars. 4. Sexenio Revolucionario, 1868-1874. En 1868 hay un vaco de poder. El general Serrano crear un gobierno provisional y convocar elecciones para elegir a los parlamentarios de las Cortes Constituyentes. Estas cortes del 1868 fuerno elegidas por primera vez por sufragio universal masculino directo. Se redactara entonces la constitucin de 1869. La constitucin de 1869 rompe con la tendencia europea y se acerca al modelo norteamericano. Reconoce la monarqua pero durante un periodo de tiempo concreto careca de rey. Hubo diversos problemas para encontrar monarca. Finalmente el general Prim consigui que Amadeo I de Saboya aceptase la corona. Serrano encomendado a Prim busca un monarca. La corona espaola se ofreci por toda Europa pero muchas casas reales la rechazaron. Amadeo I fue un rey constitucional que se vio inmerso en un montn de problemas y finalmente abdic. Las cortes monrquicas no tuvieron ms opcin que aclamar la I Repblica espaola. Dur 11 meses, en los que tuvo 4 presidentes de gobierno. Gran inestabilidad poltica.

Bajo la presidencia de Pi y Margall se redact el proyecto de la nueva Constitucin. Es el nico proyecto de constitucin que reconoce a Espaa como una Repblica Federal. Niveles de poder. Estado federal (federacin) Norma suprema (constitucin) 1 Presidente de la Repblica, Presidente de gobierno. Gobierno nacional y Parlamento nacional. 2 Estados Federados (antiguos reinos + Cuba y Puerto Rico) Cada uno de los Estados dispondr de su propia Constitucin interna, su propio gobierno y su propio parlamento. 3 En el ltimo nivel estaran los Municipios. El proyecto de esta constitucin, la del 73, contemplaba al Tribunal Supremo Federal, como el mximo rgano jurdico. Pero lo importante, se le otorgaba tambin el poder de controlar la constitucionalidad de las leyes. Actuaba tambin como Tribunal Constitucional. Este proyecto retoma el concepto de ___________ de la constitucin del 69. La I Repblica dur solo 11 meses por los siguientes motivos: Espaa inmersa en diferentes guerras: - Guerra Carlista - Guerra de Cuba Inicio del movimiento cantonalista. Cuando se estaba eligiendo al 5 presidente, el general Pava entr en las Cortes y las disolvi; con lo que este proyecto no se aprob.

LA RESTAURACIN (1874-1931) Se restaura la monarqua borbnica. El artfice de la restauracin es Cnovas del Castillo, que junto a Azaa fueron los grandes estadistas del XIX. Cnovas trajo a Alfonso XII de Inglaterra e instaur en Espaa el modelo bipartidista (turnismo): Liberal (Sagasta) VS Conservador (Cnovas) En esta etapa existen 3 subetapas: 1. Reinado de Alfonso XI (75-85) 2. A su muerte le sustituye en el gobierno Maria Cristina de Absburgo (85-02) 3. Reinado de Alfonso XIII 1912-1931. Durante esta etapa solamente estuvo en vigor la Constitucin de 1876, se trat de un texto conservador: Soberana compartida, atribuye gran poder al rey y reduce al mximo el reconocimiento de derechos y libertades. Con este texto se pretende la vuelta de la burguesa agraria y de la sociedad estamental en general. El principal problema de este texto es la falta de adaptacin a las nuevas necesidades sociales (nunca se reform) Salto importantsimo a finales del XIX - Comienzan a aparecer partidos polticos nacionalistas, socialistas, anarquistas - Industrializacin

Primeras reivindicaciones nacionalistas.

Problema poltico muy grave anarquismo, que se dedic a cometer atentados terroristas para acceder al poder. (falso). Fue un elemento desestabilizador muy fuerte (3 presidentes asesinados): - Cnovas - Canalojas - Dato o Intento de asesinato de Alfonso XIII o Semana Trgica. La constitucin entra en crisis por tres motivos: - Anarquismo - Falta de adaptacin - Desaparecen los partidos histricos - Guerra de Marruecos - Auge del movimiento obrero-sindical - Separatismo nacionalista vasco y cataln - Protesta intelectual - Excesivo intervencionismo de Alfonso XIII (desencadenante) Alfonso XIII intervino mucho en poltica porque la constitucin del 76 se lo permita. El principal elemento que se le echa en cara es el apoyo que prest al dictador Primo de Rivera (23-29) Primo de Rivera ech a los civiles del gobierno porque no eran capaces de gobernar. (Alfonso XIII lo apoya). Primo de Rivera solucion el problema de Annual. 1929 redacta un proyecto de constitucin de carcter fascista, similar al que tuvo Italia con Mussolini. Este mismo ao presenta su renuncia al cargo de dictador por su incapacidad para solucionar los problemas y porque es al alto mando al que solicita apoyo y este se lo deniega. Esto dara lugar al advenimiento de la II Repblica, que llegara un 14 de abril con una gran alegra por parte del pueblo. La actitud del rey de apoyar al dictador supuso un alto desgaste poltico. Los dos ltimos gobiernos de Alfonso XIII estuvieron presididos por militares: Generales Berenguer y Aznar (gobiernos de gestin) 1902-1923: 33 gobiernos diferentes. Es necesario recabar informacin sobre la opinin pblica en torno a la monarqua. En un primer lugar se baraj la posibilidad de convocar elecciones generales pero no se llevaron a cabo por miedo a que ganaran los republicanos. Finalmente se opt por celebrar unas elecciones locales en el 31, en ellas vencieron los republicanos (en capitales de provincia) Ante estos datos Alfonso XIII prefiri exiliarse, sin embargo hubo ms votos monrquicos que republicanos, por el peso de la poblacin agrcola, a nivel demogrfico. Tres cuestiones de dudosa constitucionalidad: - Por medio de unas elecciones locales no se puede dar un cambio as. - No basta con un simple escrito del rey a las cortes en el que renuncie a la corona.

No se efectu como era necesaria (la reforma constitucional, que es la va polticamente correcta para un cambio de esta magnitud)

II REPBLICA ESPAOLA (1931-1936) En 1931 se redact la constitucin de la II Repblica. Tuvo 3 etapas: Bienio social azaista (reformista): 31-33 En esta etapa gobern el partido socialista y Manuel Azaa fue ministro de guerra. Se llevaron a cabo sobre la base de la Constitucin importantes proyectos de reforma social y poltica Bienio negro (derechas): Elecciones generales del 33, venci la CEDA (Confederacin Espaola de Derechas Autnomas). La derecha se dedic a paralizar todas las reformas emprendidas en el anterior bienio. Primeras elecciones en que particip la mujer. Gobierno del Frente Popular: Elecciones generales de 1936. Gobierno formado por comunistas, anarquistas y socialistas. Se retom la poltica de Azaa, pero ms izquierdista. En este ao se producir el alzamiento militar de Franco (36-39) Guerra Civil, supondr el fin de la Repblica y el fin de la Constitucin de 1931.

Constitucin de 1931: piedra angular del republicanismo. Redactada por profesores universitarios de ciencia poltica. Se la tach de tecnicista. Trata de conseguir romper con el modelo conservador, el triunfo del pueblo, la igualdad de la ley y la eliminacin de los privilegios. Configuraba un modelo de Estado integrado pero con el reconocimiento de las regiones autnomas. Regiones que iban a gozar de sus estatutos de autonoma. Cada unos reconocer las competencias propias de la comunidad, la existencia de un presidente, gobierno y parlamento autonmico. Por encima estaran todos estos organismos, a nivel estatal. Por motivos de la guerra solo se llegaron a aprobar las autonomas vasca y catalana. Esta constitucin recoge una gran cantidad de derechos y libertades, reconoce un modelo incipiente de Estado social. Reconoce tambin el Tribunal Constitucional, era un rgano jurisdiccional situado al margen del poder judicial y con jurisdiccin en todo el territorio nacional. Su funcin ms importante es controlar la constitucionalidad de las leyes. Eliminar las leyes contrarias a la Constitucin. *Motivos de la cada de la II Repblica: Crisis econmica Problema religioso. Esta constitucin separa Iglesia de Estado. - Reconoce la inexistencia de una religin oficial (aconfesionalidad) - Pone fin al entramado de nuevas rdenes. - Expulsin de los jesuitas. - Rechazo de gran parte de la poblacin, muy religiosa.

Reforma agraria Se trat de repartir las tierras de los latifundios entre los jornaleros. Reaccin de los estamentos poderosos econmicamente. Ejrcito (oposicin) Azaa depur al ejrcito, intentando crear un modelo similar al de los pases europeos. Tras el desastre de Annual, se intent renovar el modelo militar. Cierra de la Academia Militar de Zaragoza, de la que Franco era director. Prohibieron los ascensos. Nacionalismos Se encauz en cierto modo, gracias a las Autonomas, el reconocimiento aplac las ansias nacionalistas.

Relacin entre la constitucin y tratados Como resolver el conflicto entre la constitucin y una ley; mediante el Tribunal Constitucional. En caso de que exista una contradiccin entre un Tratado y la constitucin sucede lo mismo. Existe una subordinacin del tratado ante la constitucin. En caso de conflicto judicial siempre se ha aplicado el tratado antes que laley, lus jueces espaoles han establecido jurisprudencia en este aspecto. Aunque, no consta en ningn lado la superioridad del tratado ante la ley. Con los tratados europeos existen algunas diferencias: Este tratado crea una organizacin internacional, esto es algo relativamente comn. Pero existe una peculiaridad exclusiva, la UE tiene un tribunal (Tribunal de Justicia Europea) que crea sentencias de cumplimiento obligatorio. Tribunal de Justicia, 1963 dice que: En caso de conflicto entre una norma europea y una norma nacional, prevalece siempre la norma europea.

(Principio de primaca del derecho comunitario) Absoluto. El Tribunal tiene que decir esto necesariamente, puesto que en caso contrario las partes no estaran obligadas a cumplir sus sentencias. Los Tribunales Constitucionales, sin embargo, dicen lo contrario, por ejemplo, este Tribunal Constitucional Alemn, establece que su constitucin prevalece sobre la europea en lo referente a los derechos fundamentales. (Lgico: defienden su constitucin)

ltima fase (7 etapa) El franquismo, parte orgnica: dictadura personalista en donde el propio Franco, el caudillo, asume la jefatura del Estado y controla todos los poderes tanto en el mbito gubernativo, legislativo y judicial. mbito gubernativo: Franco tiene la potestad de elegir no solo al presidente del gobierno sino a los ministros y adems presidir todas las secciones de los consejos de ministros. Controlar la poltica del Estado. El consejo de ministros no haca ms que ejecutar las rdenes polticas del dictador. mbito legislativo: Franco design al parlamento como Cortes del Reino. Franco defina a Espaa como un Reino (monarqua) pero no haba monarca. En 1946, Franco aprobar una de las 7 leyes fundamentales que es la ley de sucesin a la jefatura de Estado, de alguna manera Franco marca la futura redaccin de su testamento poltico, abierta a un futuro que tendr su destinatario en 1969, nombrando a Juan Carlos, futuro rey de Espaa, por el propio Franco,

llamado prncipe de Espaa por el propio Franco. Las Cortes del Reino debido a su composicin, tambin estaban controladas por el propio Franco. Nadie podr ser procurador en Cortes si no perteneca la movimiento nacional. mbito judicial: en esta poca no podr ejecutar nadie el derecho de abogaca si no perteneca al movimiento nacional.

* Parte dogmtica: los derechos fundamentales con Franco no existen, no se reconocan la libertad de expresin, de sindicacin, tampoco el derecho de reunin. Haba un gran control policial y las mujeres carecan de capacidad de obras, cualquier mujer que deseara ejercer algn trabajo requera del permiso de su padre o marido. No exista el derecho de sufragio, no haba libertad en sentido de la palabra. * Plano jurdico: durante el franquismo no se aprob ninguna constitucin, pero si las 7 leyes fundamentales del rgimen. De estas 7, 2 de ellas reconocen un pequeo ncleo de derechos que son: - Fuero del trabajo. - Fuero de los espaoles. El resto de leyes eran normas orgnicas. Finalmente Franco a finales de los aos 60, flexibiliza a Espaa, con el babyboom, el turismo Se comienza a consolidar las fuerzas de oposicin al franquismo (ej: Tierno Galvn), los que sern perseguidos. El 20 de noviembre de 1975 fallece el dictador.

TEMA 2: LA TRANSICIN Del 20 de noviembre de 1975 al ao 1978 (aprobacin de la constitucin vigente) Hay quien afirma que termin en octubre de 1982 con el triunfo de los socialistas o cuando Espaa entra en la OTAN. El 22 de noviembre de 1975, las Cortes franquistas proclaman a Juan Carlos rey de Espaa, que confirma primeramente a Arias Navarro como presidente del gobierno. En los primeros 6 meses hubo un gran clima de incertidumbre poltica, la poblacin no saba que iba a ocurrir. Las fuerzas de la oposicin contra el franquismo crearn un organismo llamado coordinacin democrtica, cuyo fin bsico ser influir en lo posible paraalcanzar la democracia, intentando conseguir el reconocimiento de asociacin poltica mediante la posibilidad de reconocer el sufragio a los ciudadanos para as elegir unas Cortes democrticas. Parlamento democrtico=> aprobara la constitucin. No obstante, comienza el aperturismo democrtico de manera inmediata por la aprobacin el 14 de junio de 1976 de la ley reguladora del derecho de asociacin poltica: por medio de esta ley se permite a los ciudadanos la posibilidad de crear asociaciones polticas o partidos polticos previa comunicacin al Ministerio de interior, el cual, una vez examinados los estatutos del futuro partido poltico lo inscribira en el registro de asociaciones polticas. En aquellos momentos, el rey se entrevista siempre de manera secreta con Torcuato Fernndez Miranda (poltico franquista que se hizo crtico del franquismo en los 60 y era presidente de las cortes de Espaa). ste propone al rey quitar la presidencia a Arias Navarro si quera que Espaa alcanzase la democracia de forma rpida y eficaz.

El rey saba que Surez era la persona adecuada para el cargo y destituye a A. Navarro, nombrando presidente a Surez el 3 de julio de 1976. Lo primero que hace Surez es contactar con las fuerzas de oposicin al rgimen para orientarse sobre como deba actuar. En septiembre de 1976, el gobierno presidido por Surez ve la necesidad de romper con el sistema franquista por medio de una ley dinstica y clara: Ley de la Reforma Poltica (denominada 8 ley fundamental de los <politlogos>) Si las Cortes aprobaban el proyecto de ley de Surez, desaparecera el sistema franquista y las propias Cortes. Las Cortes aprobaron esta ley y a consecuencia de su importancia fue sometida a referndum el 15 de diciembre de 1976, con un 94% de votos a favor. La ley entr en vigor el 4 de enero de 1977. Ley de Reforma Poltica (LRP): Norma puente entre el franquismo y la democracia. Es la norma poltica que facilita la democracia en Espaa. Gracias a ella, el pas pudo tener unas Cortes democrticas elegidas por el pueblo y una futura Constitucin. 1. A pesar de su brevedad (solo 5 artculos), es la norma ms importante de la transicin. Los aspectos ms importantes en el Artculo 1. donde se garantizaba la supremaca de la ley como expresin de la voluntad general del pueblo. Art. 1. Garantiza el Estado de Derecho consistente en la subordinacin de todos los poderes pblicos y de todos los ciudadanos a la ley. - Ley que ser aprobada por el Parlamento. - Parlamento elegido democrticamente por el pueblo. - Parlamento que representara la voluntad del pueblo. - Ley: expresin de la voluntad del pueblo. 2. Inviolabilidad de los derechos fundamentales de las personas. Principio segn el cual solamente las Cortes tendrn la facultad de elaborar y aprobar las leyes, privndose al rey del poder de ejecutar la facultad legislativa, tambin se le priva del derecho de veto. La nica funcin que tiene el rey en el plano legislativo, es la de sancionar y promulgar las leyes. 3. 4. 5. Los artculos 3, 5 y 5 de la ley de reforma poltica, son artculos referentes a la organizacin del Estado de Derecho. Modelo de Cortes bicamerales (2 cmaras legislativas) - Congreso de los Diputados cmara baja representarn a la nacin. - Senado cmara alta se representarn a los territorios. Tanto diputados como senadores sern elegidos en las circunscripciones electorales (provincias), mediante sufragio universal y secreto. Casi inmediatamente despus aprobaron el sistema electoral Real Decreto ley, que aprueba el rgimen jurdico electoral, en el ao 1977. Estuvo en vigor hasta el ao 85, en e que es aprobada la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG). En el LOREG, se prev un sistema de financiacin pblica a los partidos. 11 may 1977 haba ya registrados 16 3 partidos polticos aficiales. Una vez el gobierno de Surez aprueba esta norma reguladora, queda abierta la va para celebrar las elecciones generales a Cortes.

Financiaban a los partidos para que pudieran desarrollar su campaa. Segn el nmero de escaos, despus les daban ms o menos subvenciones. 15 de junio de 1977: Convocatoria de elecciones, primeras elecciones democrticas, tras la etapa franquista. A las elecciones se presentaron 22 coaliciones, entre ellas UCD de Adolfo Surez y ms d 130 partidos polticos. UCD: 175 escaos. PSOE: 118 escaos UCD no obtuvo mayora absoluta, sino mayora simple. En octubre de 1977 se celebraron los Pactos de la Moncloa. Adolfo Surez ms otros lderes, se reunieron para decidir el futuro modelo dogmtico constitucional para decidir el futuro reconocimiento de derechos fundamentales: reunin, asociacin poltica, organizacin sindical

TEMA 3: ELABORACIN DE LA CONSTITUCIN DE 1975 Tras las elecciones de junio del 77, el gobierno de Surez se plantea la elaboracin de una constitucin. Se barajan 3 posibilidades: a) Elaboracin de proyecto por el gobierno. b) Elaboracin del proyecto por parte de unos juristas (comisin de expertos); esta frmula se utiliza para elaborar la Constitucin de la II Repblica Estas dos frmulas fueron rechazadas, principalmente por el PSOE, que lo consideraba escasamente democrtico y llama a Surez, para proponerle una elaboracin consensuada por todos los partidos. c) Elaboracin por el parlamento (consenso) Se encarg la funcin redactora al Congreso, concretamente a la Comisin de asuntos constitucionales y libertades y dentro de esta comisin se crea la ponencia redactora (pequeo grupo de trabajo). Ponencia formada por 7 diputados, a los que se les denomina (7 padres de la Constitucin). Cada un representa a su respectivo partido poltico: 3- UCD Miguel Herrero de Min Jos Pedro Prez Llorca Gabriel Cisneros 1- Alianza Popular. Manuel Fraga 1- PSOE. Gregorio Peces-Barba 1- Minora Catalana. Miguel Roca (estos representaban al resto de partidos nacionalistas) 1- PCE. Jordi Sole Tura El que deba ser 2 representante socialista Alfonso Guerra, renunci a su puesto a favor de los nacionalistas. {pag 35} Dificultades a la hora de redactar la Constitucin, fue un proceso que dur 8 meses. {pag 38}

La Constitucin garantiza la unidad del Estado, pero mediante un sistema descentralizado. De esta manera aparecen los primeros casos preautonmicos y las autonomas. Otro gran problema fue la pena de muerte, se decidi que era anticonstitucional y finalmente se elimin. Derecho a huelga, anteriormente inexistente, se incorpora como un derecho fundamental. Mecanismo de aprobacin complejo, pasa por todos los rganos arriba citados. El 31 d octubre de 1978 el Congreso y el Senado aprueban por aplastante mayora la Constitucin. Resultados de la votacin [pag 37}. Despus Referndum. Posteriormente, 27 de diciembre el rey promulga la Constitucin y 2 das ms tarde se incluye en el BOE y entra en vigor. Constitucin que ms tiempo ha estado en vigor. Influencias en la Constitucin de 1978: Principalmente la Constitucin republicana de 1931, en varios aspectos: - Modelo territorial, similar al actual. En aquella se hablaba de regiones autnomas dotadas de estatutos, economa, gobierno y parlamento. - Tribunal de Garantas Constitucionales, que tiene su equivalente en el actual Tribunal Constitucional. Exteriores Constituciones: Alemana, Italiana, Portuguesa {pag 40} - Constitucin Alemana: Ley de Bonn ao 49, surge con el final de la II Guerra Mundial. Constituciones progresistas impuestas a Italia y Alemania. * Adopcin del concepto de Estado Social (de derecho). * Constitucionalizacin de una concepcin determinada de los derechos fundamentales. * Mocin de censura constructiva. * Modelo de Tribunal Constitucional. - Constitucin Italiana: ao 1947. * Modelo territorial. * Sistema de autogobierno del poder judicial. - Constitucin Portuguesa: influye en la espaola en el reconocimiento de ciertos derechos fundamentales. Tambin normas internacionales: - Declaracin universal de derechos del hombre. Pars 1948 - Pactos de la ONU sobre derechos civiles y polticos. 1966 - Convencin europea de derechos humanos. 1950.

Estructura de la Constitucin de 1978: Tamao mediano: 169 artculos. Comienza con un prembulo que no es ms que una declaracin de intenciones del constituyente. Recoge grandes valores: justicia, seguridad, libertad, convivencia democrtica, estado de derecho, proteccin de los derechos humanos, progreso de la cultura o de la necesidad de establecer una sociedad democrtica avanzada.

Algunos polticos defienden la tesis de que el prembulo de una norma jurdica no tiene valor jurdico (Estatut). El prembulo tiene tanto o ms valor que el articulado, porque en l se recogen los grandes valores. 1. El Ttulo preliminar recoge los 9 primeros artculos, es lo ms importante, recoge los valores constitucionales. Art. 1: Espaa se constituye en un Estado social de derecho cuyos valores son la libertad, igualdad, justicia y pluralismo poltico. (los 4 pilares del Constitucionalismo poltico) La soberana nacional, el poder emana del pueblo. La forma poltica de Espaa es la Monarqua Parlamentaria. Art. 2; La Constitucin se fundamenta en la indisoluble composicin del ESTADO, pero reconoce el derecho de autogobierno, de las autonomas. Jurdicamente no hay diferencia entre nacin o regin, la diferencia es bsicamente etimolgica. Art 3: El castellano es la lengua espaola oficial del Estado, insiste en que todos los espaoles tienen el deber de conocerla y el derecho a utilizarla. Las dems lenguas sern tambin oficiales en sus respectivas comunidades autnomas. Art. 9: Los ciudadanos y poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. (Principio de legalidad/Estatuto de Derecho). Los poderes pblicos tienen que promover las leyes para que la libertad y la igualdad de los ciudadanos sean garantizadas. En el Art. 14 Ningn hombre puede ser discriminado por raza, religin 2. Ttulo 1: Se dedica a la parte dogmtica de la Constitucin, reconocimiento y garanta de los derechos y libertades de los ciudadanos. Es el primero porque es el ms importante. 3 niveles de derechos reconocidos: - Derechos fundamentales. Art. 14 29 (+30 objecin de conciencia) - Derechos no fundamentales. Art. 30 38. - Derechos sociales (en la Constitucin: principios rectores de la poltica social y econmica) Art. 39 52 De estos 3 tipos, solo los fundamentales tienen una alta proteccin. Ttulo 2: Se dedica a la Corona. Porque el rey es el jefe del Estado. Ttulo 3: Se dedica a las Cortes Generales (Parlamento). Ttulo 4: Se dedica al Gobierno y la Administracin Pblica. Cuando toma decisiones polticas: Gobierno / Cuando no: Administracin. Ttulo 5: Relacin entre Gobierno y Cortes (funciones). Funcin de control sobre el Gobierno, corresponde a las Cortes. Ttulo 6: Se dedica al Poder Judicial. Ttulo 7: Habla de la economa y la hacienda. Ttulo 8: Organizacin territorial del Estado, habla de comunidades autnomas y Administracin Local. Ttulo 9: Tribunal Constitucional. Ttulo 10: Reforma de la Constitucin. La Constitucin tambin dispone de una serie de disposiciones, por ejemplo: derogatoria.

Disposicin derogatoria, dice que quedan derogadas, cuantas disposiciones se opongan a la Consitucin.

TEMA 4: ESTADO SOCIAL Y DEMOCRTCO DE DERECHO Democracia, Estado de derecho y Estado social, son los tres pilares fundamentales, unidos indisolublemente. Hoy en da no se concibe un Estado democrtico sin una de estas tres partes, son necesarias recprocamente. Estado de derecho: Aquel estado que garantiza el ejercicio de los Derechos Fundamentales, que divide el ejercicio de los poderes del Estado entre diferentes instituciones y que subordina la actuacin de estas a la ley. El estado de derecho surge cuando aparece el parlamentarismo en Europa, cuando desaparecen las monarquas absolutistas. Caractersticas del Estado de Derecho: 1. Garanta de los Derechos Fundamentales: El Estado de derecho tiene como finalidad garantizar los derechos humanos. Los derechos fundamentales forman parte integrante del sistema de valores de la comunidad poltica y como tal, poseen, adems de su carcter subjetivo como derechos individuales, el carcter objetivo de elemento integrante del Estado de Derecho, de fundamento del orden poltico.

2. La divisin de poderes: El Estado ha de asegurar el ejercicio dividido de su poder, mediante la distincin entre sus diversas potestades y la atribucin de su ejercicio a diversas instituciones. La teora de la divisin de poderes conecta, en su versin moderna, tanto con la idea de equilibrio y colaboracin entre instituciones estatales, como con la de equilibrio y colaboracin entre poderes y clases sociales. a) Divisin horizontal de poderes: - Legislativa: Cortes Generales. - Potestad reglamentaria y funcin ejecutiva: Gobierno. - Potestad jurisdiccional: rganos de Poder Judicial. La configuracin constitucional de la divisin de poderes es garantizada por el Tribunal Constitucional mediante su competencia para la resolucin de conflictos constitucionales. b) Divisin vertical de poderes: - rganos Centrales del Estado. - rganos de las Comunidades Autnomas. - rganos Locales. La garanta de esta divisin de poderes tambin depende del Tribunal Constitucional que se encarga de los recursos de inconstitucionalidad, y los conflictos de competencia entre CCAA y Estado, incluso entre localidades y CCAA que se denominaran: conflictos en defensa de la autonoma local 3. El imperio de la ley como expresin de la voluntad popular. Subordinacin de todos los poderes del Estado a la decisin del pueblo o de sus representantes. Por esta razn el imperio de la ley se traduce en que todos los poderes del Estado deben acotar y someterse a la voluntad popular. PUEBLO (legitimo soberano) Elecciones generales Parlamentarios Representantes del pueblo La ley es la expresin de la Aprueban las leyes voluntad del pueblo

a) Principio de constitucionalidad: La Constitucin Espaola es la norma suprema y a ella est subordinado el ejercicio de todas las potestades por los poderes del Estado. Principio de constitucionalidad: cualquier norma jurdica ha de interpretarse segn la Constitucin bajo su manto. Puede darse el caso de que la ley en concreto sea inconstitucional (o se piense que lo es). En este caso cabr la opcin de presentar un recurso de inconstitucionalidad al Tribunal Constitucional; si finalmente se declara inconstitucional, la ley ser eliminada. b) Principio de legalidad: Subordinacin de la actuacin del Estado al Ordenamiento Jurdico y a la subordinacin de ste a la ley.

Todos los poderes pblicos estn sometidos a la ley. La ley vincula a todos los ciudadanos y a los poderes del Estado. Jerarqua normativa, orden jerrquico, aquellas leyes que tienen un rango inferior no pueden contravenir las que se encuentran en un rango superior. Si lo hicieran resultaran invlidas. Pirmide de Hans Kelsen (principio de jerarqua normativa). Constitucin
Leyes: - Estado - CCAA Normal con rango de ley: - Decreto de ley - Decreto legislativo

Tribunal Constitucional Tribunales de Justicia de lo Contencioso Administrativo

Reglamentos (Normas reglamentarias)

Las leyes siempre proceden del Parlamento, mientras los decretos ley o los decretos legislativos son normas gubernativas, provienen del gobierno de Madrid. El ltimo escaln es el menos importante, pues todo Estado se compone a base de reglamentos. Cualquier norma jurdica creada por una Administracin Local es un reglamento (Diputacin y Ayuntamiento), si reglamentos la base no funcionara y se ira a pique el resto. Ayuntamientos: Aprueban decretos que son normas reglamentarias. Provincias: Bizkaia, Gipuzkoa y raba son territorios histricos, la diferencia con otras provincias es que tienen Gobierno y Parlamento. * rgano de Gobierno en estos territorios: Diputacin Foral. * Parlamento: Juntas General (en Bizkaia estn en Gernika) Denominar Parlamento a las Juntas Generales es relativamente correcto. Todo Parlamento tiene 3 funciones: - Legislativo, aprobar las leyes. - Control poltico sobre el gobierno, de hecho cualquier Parlamento puede eliminar al Gobierno mediante una mocin de censura. - Aprobar cada ao los Presupuestos Generales. De estas 3 funciones, las Juntas Generales cumplen con las 2 ltimas. Los junteros son polticos y la cmara tiene legitimidad poltica. Tcnicamente funcionan como un Parlamento, salvo por su incapacidad de crear leyes. Desde el punto de vista legislativo tienen legitimidad? Si, porque crean unas normas forales que son normas reglamentarias. Decretos forales = Normas forales. Nivel autonmico: Todas las normas que emanan a este nivel son reglamentos. Suelen denominarse decreto.

Nivel estatal: Todas las normas que proceden de la Administracin Estatal son reglamentos. Aqu encontramos: - Decretos. - Reales decretos. - rdenes ministeriales. c) La seguridad jurdica: Exige que los actos de poder, sean actos predeterminados y, por tanto, previsibles, que garanticen un trato idntico ante situaciones idnticas. La seguridad jurdica supone la expectativa razonablemente fundada del ciudadano en cul ha de ser la actuacin del poder en aplicacin del derecho. La Constitucin garantiza que el Derecho aplicable sea el vigente, sea cierto, preciso y determinado. La Constitucin garantiza la irretroactividad de los derechos individuales. Exigencia de la publicidad de las normas. Solo podrn asegurarse las posiciones jurdicas de los ciudadanos si los destinatarios de las normas tienen la efectiva oportunidad de convencerlos en cuanto tales normas mediante diversos instrumentos: - Normas europeas: Diario Oficial de las Comunidades Europeas (DOCE) - Normas estatales: Boletn Oficial del Estado (BOE) - Normas autonmicas: Boletn Oficial del Pas Vasco (BOPV) - Normas de los Territorios Histricos: Bol. Ofic. Terr. His. (BOTH de B/G/A) - Normas del Municipio: Boletn Oficial Municipal (BOM) Tabln de anuncios. El Tribunal Constitucional se encarga de controlar la constitucionalidad de las leyes, y de las Normas con rango de ley. Se convierte en mximo garante de la supremaca de la Constitucin. Mientras que de los Reglamentos (ltimo escalafn) se ocupan los Tribunales de Justicia, pero no los penales, ni los laborales sino el Tribunal de Justicia, de lo Contencioso Administrativo, que se ocupa de eliminar los reglamentos y normas anticonstitucionales; otra funcin es la de resolver los litigios entre la administracin y el ciudadano. TJCA existen en todos los Municipios, adems en cada capital de provincia hay una Audiencia Provincial que dispone de una sala del TJCA. En el mximo nivel autonmico TSJPV tambin hay una sala de lo Contencioso Administrativo. Tambin en el Tribunal Supremo. * Cualquier Tratado Internacional que apruebe Espaa adquiere el rango de la ley, porque es aprobado (rango de ley). Antes de aprobar el Tratado Internacional, el Tribunal Constitucional ha de decir si es constitucional, si se declarase inconstitucional se debera reformar la Constitucin para poder aprobarlo. d) Principio de la prohibicin de actuacin arbitraria de los poderes pblicos: {pag. 57} Los poderes pblicos no pueden actuar de manera arbitraria, tienen que actuar basndose en las leyes de Derecho. Debe dar las mismas respuestas ante los mismos tipos de problemas. Funciona segn la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo

Relacin entre el ciudadano y la administracin. El corazn de esta ley es la actuacin de la Administracin, establece su forma de actuar con el fin de acabar con la arbitrariedad. e) Principio de Responsabilidad de los Poderes Pblicos: (Poder ejecutivo, legislativo, judicial + administrativo) El ciudadano que lesione a otro ciudadano responde judicialmente ante el ciudadano herido, civilmente o penalmente. Cualquier acto de los poderes pblicos puede tener actos nocivos sobre el ciudadano. Ej: judicial o gubernamental. Los poderes pblicos deben asumir la responsabilidad de los actos que realicen, para ello se establecen mecanismos que defiendan al ciudadano ante cualquier lesin. Se establecern tambin indemnizaciones para el caso en que un funcionario agreda a un ciudadano, si este no responde, la Administracin ser la responsable civil subsidiaria. Aunque la Administracin tiene reglamentos internos que regulan la actuacin de sus trabajadores. Ej: suspensin de empleo y sueldo Por otro lado, el ciudadano puede acudir a la justicia ordinaria (penal) y solicitan una indemnizacin por los daos causados por un error judicial o por un funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia. ESQUEMA: (ej: funcionario) > Acusado por un ciudadano Incumple el reglamento = SANCIN > Acusado por un ciudadano Fallo administrativo = ADMINISTRACIN > Acusado por un ciudadano Inconformidad ciudadano = PENAL Estado social: es un nuevo modelo de Estado, en donde el gobierno interviene en la economa de la Nacin y reconoce derechos de carcter social con la finalidad de corregir el sistema capitalista. {pag. 58} El modelo de Estado social surge tras la II G.M. (1945), es algo muy novedoso. I) Hasta el ao 45, durante todo el XIX y parte del XX, el modelo de Estado generalizado era el Estado liberal o liberalismo poltico. El Estado liberal se construy a partir de una divisin estricta entre Estado y Sociedad. Adems de diferenciados, Estado y sociedad estn divididos. El Estado no interviene en la sociedad. El Estado estaba regido por la libertad individual, el Estado garantizaba el derecho de propiedad, y solamente tomaba decisiones polticas, no econmicas. La nueva sociedad del siglo XIX cre mayores desigualdades con la aparicin de la burguesa y clases obreras. Era una Europa proletaria. El sistema capitalista se extiende rpidamente, la mayora de la poblacin trabajaba, no haba derechos sociales, jornadas abusivas, precariedad laboral, trabajo infantil y quien no trabajaba no tena ningn tipo de proteccin jurdica. II) Por eso, a finales del XIX comienzan a darse movilizaciones sociales, gracias a la aparicin de partidos de masas: socialistas, comunistas y anarquistas. En el siglo XX aumentaba la lucha obrera, que busca el sufragio universal, mientras el capitalismo busca la frmula para proteger el sistema y mantenerlo.

Alemania bajo el emperador Bismark gener por primera vez una Constitucin con leyes sociales. Quertuo (Mxico) en el 17, tambin una Constitucin. Sinzheimer consideraba que a partir de la redaccin de la Constitucin de Weimar era posible la transicin de la democracia poltica a la democracia social. Quien habl por primera vez de Estado social fue el jurista socialdemcrata alemn Herman Heller. Dice que el Estado tiene que dejar de actuar desde un punto de vista poltico, cree que se deben crear leyes econmicas que mejoren la vida del proletario. Antes de 1945, en Europa si haba medidas para proteger a los proletarios, pero en ningn caso se podra hablar de Estado social pues se trataban de regmenes totalitarios que solo miraban por su bien, era un reorganizacin del Estado para su buen funcionamiento pero no tena como objetivo el bienestar de los proletarios. Estados totalitarios bien de carcter comunista o franquista: URSS, Nazismo, Franquismo * Viernes negro Crack del 29 Fue el detonante de la ruptura del Estado liberal y el comienzo del Estado social. Surge a consecuencia de un rumor de caos que gener la venta de todas las acciones por parte de los accionistas. Las acciones terminaron sin valor y empresas pequeas y grandes se arruinaron. Adems, de ah en adelante, 2.000.000 de parados en EE.UU, y dems consecuencias negativas. Comienza a pensarse que la economa prende de un hilo, se pone en tela de juicio el sistema capitalista. El presidente Roosvelt dict por primera vez en EE.UU una poltica intervencionista NEW DEAL (nuevo gordo) Del 29 al 39, gran caos en la economa estadounidense, que consigui levantar el vuelo a partir del 39-40 gracias a la IIG.M tras la cual terminara erigindose como la 1 Potencia mundial. > Los liberales europeos, Keynes y Beberide, defendieron el postulado de que haban de establecer unos mnimos servicios sociales, como sanidad pblica KEYNES, padre del Estado social, catedrtico de economa de la Universidad de Cambridge. En 1936 Teora General de la Ocupacin, el inters y el dinero Keyenes, escribe una obra de gran repercusin en 1936, Teora General de la Ocupacin, el inters y el dinero. La teora de Keynes sirvi de modelo para la creacin del Estado social. Para que un Estado funcione y tenga una economa saneada, el Estado tiene la obligacin de intervenir econmicamente y tiene que reconocer y garantizar una serie de derechos de contenido social a los trabajadores Bases de la teora: - Si el Estado interviene en la economa y reconoce servicios prestacionales a los trabajadoes, est mejorando su calidad de vida.

El trabajador se encontrar satisfecho y producir ms y mejor. Aumento de productividad. Si hay mayor productividad, fbricas necesitarn ms trabajadores. Pleno empleo. Habr ms consumo. Si hay ms consumo los ingresos por impuestos son mayores y el Estado se enriquece. Con ese dinero puede invertir de nuevo en el mantenimiento de estos derechos sociales, prestacionales, salud, educacin

Despus de 1945, en Europa Occidental, el intervencionismo estatal en materias econmicas y sociales se ha convertido democrtico. En la actualidad el Estado intervencionista surgido en Europa tras la II Guerra Mundial es conocido en Gran Bretaa como Welfare State y en Francia como Etat Providence. Este tipo de Estado, caracterizado por: accin estatal destinada a crear las condiciones para la satisfaccin de aquellas necesidades vitales que no pueden ser satisfechas ni por individuos ni por grupos. Es un Estado de prestaciones: a los preceptos constitucionales que limitan su accin aade otros que le fijan objetivos para su accin legislativa y administrativa.

El Estado social en la Constitucin de 1987 Definicin del Estado Social y Democrtico de Derecho La Constitucin Econmica: Normas destinadas a configurar el marco jurdico fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad econmica, agrupadas en el Ttulo VII (economa y hacienda) y en el Ttulo I (cap. III de los principios rectores de la poltica social y econmica) a) Garantiza las libertades econmicas propias de la sociedad capitalista, reconoce la propiedad privada y la herencia, que estn subordinadas a su funcin social Art. 33 (2) tambin se permite la expropiacin mediante indemnizacin, pro causa justificada de utilidad pblica o inters social (3) Expropiar: adquirir la propiedad privada de un particular bajo el pago de un justiprecio, (pago de un dinero no establecido / tasado por la Administracin). En caso de no estar de acuerdo con el precio, el propietario puede recurrir en el Tribunal de Tasacin. b) Permite la intervencin publica en la vida econmica a travs de aquellas medidas que sean congruentes con las finalidades constitucionalmente establecidas. c) Permite la existencia de un sector pblico de la economa (t. 7.7) d) Hace posible la planificacin econmica; planifica la economa general para equilibrar y armonizar el desarrollo entre regiones y sectores, tambin atiende necesidades. Garanta del ejercicio de los Derechos Fundamentales Titulo I: a) Servicios pblicos de carcter general. - Salud pblica {Art. 43} - Seguridad social {Art. 41}

- Acceso a la cultura {Art. 44} - Acceso a la vivienda {Art. 47} b) Derechos sociales de carcter laboral y sindical. - Derecho a la negociacin colectiva {Art. 37} - Derecho al trabajo {Art. 35} - Polticas orientadas al pleno empleo {Art. 40} c) Poltica de proteccin de grupos sociales especiales. - Proteccin de la familia {Art. 39} - Pensiones/bienestar 3 edad {Art. 50} - Cultura de los jvenes {Art. 48} - Proteccin minusvlidos {Art. 49} - Proteccin consumidores y usuarios - Proteccin de inmigrantes d) Velar por el Medio Ambiente {Art. 45} - Derecho a disfrutar del Medio Ambiente adecuado para el desarrollo de la persona y mantenerlo.

Crisis del Estado social: Los derechos sociales son derechos caros econmicamente: Seguridad Social, pensiones Mantener todo lo que tenemos supone una sangra econmica grandsima para el Estado, no digamos mejorarlos. Casi un 80% de los Presupuestos del Estado se dedica a mantener el Estado Social. A partir de 1973, con la crisis del petrleo, encarecimiento del crudo, se produjo un encarecimiento de la vida, y adems el cierre de un gran nmero de empresas. Los estados y su economa se empobrecen notablemente, incluso los ms ricos como Alemania, Gran Bretaa y Francia. Hasta tal punto hemos entrado en una nueva etapa econmica que se la denomina crisis del Estado social, post Estado social o etapa de neoliberalismo. A ello hemos de unir el factor de la globalizacin, las grandes empresas (y pequeas) tienden a cerrar sus factoras en los pases desarrollados para enviarlos a pases del 3 mundo o menos desarrollados. Deslocalicacin. El resultado de esto es que los Estados se descapitalizan, y han de emplear ms dinero en solventar los problemas del Estado social: paro, desempleo Para solventar este problema, se privatizan muchas empresas porque son deficitarias y muy costosas de mantener. En estos momentos, los Estados europeos intentan mantener un Estado social bajo mnimos. Solo mantenerlos.

Eficacia jurdica del Estado social: Art. 53 (3) Los derechos sociales informarn la legislacin positiva, informarn la prctica judicial e informarn la prctica de los Poderes Pblicos. Los derechos sociales no son derechos judicialmente ante los tribunales, a diferencia de cualquier derecho fundamental. (Derecho a la vivienda o al Medio Ambiente no son exigibles).

Ningn Estado es capaz de garantizar los Derechos sociales. El nico caso en que un ciudadano puede acudir a un Tribunal para reclamar algn derecho social es ante una discriminacin. Informar la legislacin positiva: No puede contravenir el Estado social (Parlamento) Informar la legislacin judicial: No puede contravenir el Estado social (Tribunales) Informar la legislacin de los Poderes Pblicos:

Democracia (gobierno del pueblo): El pueblo es la nica fuente legtima del poder poltico. Surge en Atenas en la poca clsica; el modelo de democracia original (ateniense) era directa. Cualquier asunto tena q ser objeto de votacin por todos los ciudadanos, era posible porque eran ciudades-estado. Hoy en da disponemos de Democracia Representativa; derecho que tienen los ciudadanos a elegir en las urnas a sus representantes (de modo democrtico). La Constitucin reconoce 4 formas de Democracia semi-directa, solamente para casos excepcionales: Referndum / Iniciativa popular de las leyes.

Elementos de la democracia: Criterio de la mayora. Bsqueda del gobierno por consenso. Igualdad, de ah que desde la idea democrtica se niegan aquellos sisteas que niegan los derechos de los ciudadanos y que se basan en las desigualdades. Pluralismo, libertad para que se configuren diferentes formaciones para que el ciudadano opte por una u otra.

Donde aparece la democracia en nuestra constitucin: (Paf 69) En el prembulo principalmente. Otros lugares: 1. En la soberana nacional, regulada por el Art. 1. Soberana nacional reside en el pueblo del que emanan todos los poderes del Estado. Con la aparicin de los Parlamentos, se acababa el rgimen feudal. Consolidacin en la Rev. Francesa. Las Cortes Generales representan al pueblo. Congreso: a la Nacin. Senado: organismos territoriales. El Parlamento tiene la capacidad de acabar con el gobierno mediante una mocin de censura El Poder Judicial, es el menos democrtico de todos. A pesar de lo que se dice en algn artculo, 117 y 70. Para atribuir una cierta democratizacin, en el artculo se establece el modelo de jurado popular. 2. Derecho de participacin de los ciudadanos en los asuntos pblicos mediante voto. Y tambin formando parte de los organismos pblicos. Requisitos para votar

(sufragio activo): - Mayora de edad 18. - No estar inhabilitado para formar parte en poltica. Derecho a ser funcionario: oposiciones. Derecho a ostentar cargos pblicos: electos. Tambin pueden formar parte de los jurados populares. Pag. 72/73. - Pluralismo poltico: partidos polticos. - Pluralismo social: derecho a crear sindicatos, formar afiliaciones, ser afiliado (trabajadores, tambin los patronos, los profesionales tienen derecho a crear sus organismos, colegios). todos ellos tienen el deber de redactar un estatuto que garantice un funcionamiento democrtico. * Pluralismo nacional: La Constitucin reconoce a la nacin espaola y permite que las regiones puedan organizarse en CC.AA. * Pluralismo poltico: Partido poltico es una organizacin privada, investida de funcin pblica de importancia constitucional. Los partidos polticos no son rganos del Estado, aunque tengan funciones pblicas.

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Son agrupaciones de personas que coinciden en una iniciativa comn: gobierno, ayuntamiento Expresan pluralidad poltica. Pag. 74. Ley de Reforma poltica (del ao 2002). (Ilegalizacin de Batasuna) Se cre una sala especial para ilegalizar partidos polticos. Art. 9 de la ley de partidos. Un partido democrtico es declarado ilegal cuando se les acusa de financiacin de los partidos polticos pag. 78. Doble vertiente: Pblica / Privada El nmero de donaciones no puede superar los 5 millones de . Garantizan la igualdad entre los partidos, intereses, rentas El estado abona al partido: - Los gastos electorales. - Los gastos del funcionamiento del partido. En funcin de los resultados electorales. Tambin abonar unas partidas econmicas a todos los grupos parlamentarios del Congreso y las Cortes La ley de Partidos 6/2002, ha modificado a la ley orgnica del poder judicial en el artculo 61. Se encomienda al Tribunal Supremo la capacidad de ilegalizar y disolver al partido que colabore con banda armada.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: Es el derecho que los ciudadanos tienen a elegir sus representantes polticos, lo que se denomina sufragio activo - concejales - parlamentarios - diputados y senadores - eurodiputados - en el caso de lo territorios histricos, tambin los Junteros. Tambin implica (la democracia representativa) el derecho al sufragio pasivo, es decir, cualquier ciudadano tiene derecho a presentarse a un cargo poltico. Pag. 79-80. * Concejo abierto (dentro de los 4 tipos de democracia semidirecta) Pag. 99. Es una asamblea vecinal que est compuesta por todos los vecino electorales que eligen directamente al alcalde. Est registrado en el Art. 140 de la Constitucin y en la Ley Orgnica de Rgimen General. Solo puede existir en aquellos municipios de menos de 100 habitantes. Elecciones locales: Vecinos (eligen a los concejales) Los concejales (eligen al alcalde) Concejo abierto Vecinos (eligen al alcalde) El alcalde (elige a la Junta de Gobierno)

Iniciativa legislativa: - Gobierno - Congreso y Senado (Cortes) - Gobiernos y Parlamentos autonmicos. Todos redactan proposiciones de ley. Iniciativa legislativa popular, el pueblo plantea un artculo que puede ser aprobado, en Espaa tan solo unas 3 leyes aprobadas de esta manera.

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Pluralismo Poltico (Partidos polticos): El pluralismo poltico de los integrantes de una sociedad se expresa hoy principalmente a travs de los partidos polticos. Partido poltico: es una organizacin privada investida de funcin pblica de importancia constitucional. los partidos polticos no son rganos del Estado, aunque tengan funcin pblica El partido poltico es una agrupacin de personas que coinciden en una iniciativa comn y se proponen gobernar una comunidad. a) Funciones: Los partidos polticos ejercen la funcin de mediacin entre la sociedad civil y la

sociedad poltica; son a la vez agentes del conflicto y los instrumentos de integracin. b) Naturaleza jurdica: Son asociaciones de carcter voluntario, que proveen al ejercicio de las funciones pblicas por los rganos estatales, en la medida en que son elemento de comunicacin entre lo social y lo jurdico, que hace posible la integracin entre gobernantes y gobernados, ideal del sistema democrtico Controles sobre los partidos polticos: 1. Preventivo: se produce en el momento de iniciar el expediente para su inscripcin en el Registro de Partidos Polticos. 2. Receptivo: los partidos pueden ser suspendidos o disueltos por decisin de la autoridad judicial competente, en virtud de revolucin judicial motivada: - Incurran en los supuestos tipificados como asociacin ilcita en el Cdigo Penal. - Vulneren de forma reiterada la exigencia de una estructura interna y un funcionamiento democrticos. - Vulneren en su actuacin los principios democrticos. El cuerpo electoral: Para formar parte del Cuerpo Electora espaol es preciso: Tener nacionalidad espaola, este derecho se ampla a los ciudadanos de la Unin Europea en caso de elecciones municipales. (tambin nacionalizados). Haber cumplido 18 aos. Poseer el pleno goce de los derechos polticos (no estar inhabilitado). Las personas que forman parte del Cuerpo Electoral deben estar inscritas adems en un registro nico: el Censo Electoral. El censo electoral es el registro pblico y nico de todos los espaoles que forman parte del cuerpo electoral, confeccionado p la Oficina del Censo Electoral. En Espaa como en el resto de sistemas de gobierno democrticos, el sufragio ha de ser: Universal: se trata de un derecho fundamental que pertenece a todos los espaoles mayores de edad (siempre que no estn inhabilitados). Personal: ejercido personalmente, no es posible delegarlo. Libre: decisin personal, no puede haber coaccin. Igual: cada voto vale lo mismo. Directo: la eleccin ha de ser directa sobre los representantes aspirantes (funcin representativa). Secreto: debe garantizarse el secreto de emisin. El periodo temporal del mandato representativo establecido es de 4 aos. a) Cortes Generales (Congreso y Senado). 4 aos - Congreso: 300-400 diputados elegidos por sufragio universal, libre - Senado: en cada provincia 4 senadores por sufragio universal, libre b) Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. 4 aos. Estatutos aprobados mediante el procedimiento anterior; adems sistema de representacin proporcional que asegure la representacin de las diversas zonas del territorio.

c) Pleno de los ayuntamientos. 4 aos. Elegidos por vecinos del Municipio, sufragio univeral Control judicial, validez de las actas: Ley electoral. d) Juntas Generales. 4 aos. e) Parlamento Europeo. 5 aos. RDL 18 Marzo 1977, regul las primeras elecciones libres a Cortes tras el franquismo. La mayora de ellas han sido confirmadas por la Constitucin y desarrolladas posteriormente por la LO 5/1985 del Rgimen Electoral General (LOREG). En especial la LO 1/1987 las elecciones al Parlamento Europeo.

TEMA 7

EL JEFE DE ESTADO

La parte orgnica de la Constitucin se abre con un ttulo dedicado a la Corona, como institucin que expresa la unidad del Estado. Su titular, el Rey, es el Jefe del Estado. Por primera vez en nuestra historia constitucional, el Ry no forma parte del Poder Ejecutivo. La Constitucin actual, al tener como objetivo la creacin de un sistema poltico articulado a partir del principio democrtico, concibe al Rey nicamente como Jefe del Estado, lo separa con nitidez de los otros poderes constituidos y le exime de toda conexin poltica con el Gobierno. No puede hablarse, pues, en Espaa de la existencia de un Poder Ejecutivo Integrado por dos rganos: Jefe de Estado y Gobierno. La Corona queda situada al margen de los tres poderes clsico, por ello la Constitucin concibe al Rey nicamente como Jefe de Estado. 1. ATRIBUCIONES DEL REY A. En cuanto Jefe del Estado es el smbolo de la unidad y permanencia del Estado. a) Convoca y disuelve las Cortes (convoca referndum). b) Sanciona y promulga las leyes. c) Expide los decretos acordados en Consejo de Ministros. d) La justicia se administra en su nombre, solo se trata de una tradicin histrica (funcin simblica). Nombra a los titulares de los principales cargos polticos: - Presidente y miembros del Gobierno - Presidentes de las Comunidades Autnomas - Magistrados del Tribunal Constitucional (y su presidente) - Fiscal General del Estado - Confiere los empleos civiles y militares, y concede honores y distinciones con arreglo a las leyes - Ostenta el mando de las Fuerzas Armadas - Ostenta el alto patronzazo de las Reales Academias B. Asume la ms alta representacin del Estado espaol en las relaciones Internacionales. C. Arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones. 2. ESTATUTO JURDICO DEL REY El Rey, en cuanto titular de la Corona, es inviolable e irresponsable en el ejercicio de las funciones de su cargo: La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Su inviolabilidad, es decir, la imposibilidad de su juzgado de acuerdo con las leyes penales y su responsabilidad por los actos polticos realizados. Esta posicin del Rey, tpica de las monarquas parlamentarias ha sido incorporada a nuestra Constitucin y encuentra su expresin en el hecho de que el Rey no puede actuar solo, los actos del Rey precisan del concurso de otra persona.

3. REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY El refrendo de los actos del Rey corresponde al Presidente del Gobierno y en su caso a los Ministros competentes. Todos los actos del Rey (en cuanto Jefe de Estado), desde su presencia en actos pblicos a sus relaciones, an cuando no adopten una forma jurdica, se presume que estn sometidos a refrendo, y de ellos responde polticamente al Presidente. La nica libertad del Rey, la Constitucin establece que el Monarca distribuir libremente la cantidad global consignada en el Presupuesto para el mantenimiento de su familia y casa. (Excepcin o la necesidad de referendo). 4. SUCESIN EN LA CORONA Causas de sucesin en la Corona - muerte - renuncia (antes de reinar) - abdicacin El criterio adoptado para determinar al orden de sucesin es el de las Partidas (Haba sido alterado por Felipe V al implantar en 1713 la Ley Slica, en 1830 se restableci mediante la Pragmtica Sancin). La Constitucin ha restablecido la tradicin de las Partidas y permite el acceso al trono a las mujeres en ausencia de varones, La sucesin al trono seguir al orden de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las posteriores, en la misma lnea del grado ms prximo al ms remoto, en el mismo grado el varn a la mujer y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos. 5. LA REFORMA Y LA TUTELA La Constitucin regula tambin el supuesto excepcional en que el Rey no puede ejercer sus funciones y para esto se prev una Regencia. Cuando la regencia tenga lugar por minora de edad del Rey se prev asimismo su Tutela.

TEMA 11: LAS FUENTES DEL DERECHO Tipo de normas: La ley es el producto final de un desarrollo: 1. Iniciativa legislativa (Diputacin, Congreso, Parlamento Autonmico e Iniciativa Popular) 2. Fase intermedia o de aprobacin de la ley. Se desarrolla en el seno de las Cortes Generales. 3. Perfeccionamiento de la ley. Sancin y promulgacin de la ley por el Monarca y su inclusin en el BOE. En el plano del derecho constitucional existen 2 tipos de ley: a) Ley Orgnica: Ley ms importante en el plano legislativo. Solamente se puede utilizar para regular ciertas materias, los previstas en el Arr. 81 de la Constitucin. - Derechos Fundamentales. - Estados d Autonoma. - Libertades Pblicas. - Rgimen Electoral General (LOREG) - Aquellas materias que por su espacial importancia requieran su desarrollo mediante Ley Orgnica: * Democracia semidirecta: referndum, jurado popular. * Tribunal Judicial o el Defensor del Pueblo. Las leyes orgnicas tienen que ser calificadas como tales en la Mesa de las Cortes, Congreso. Debido a su importancia, la L.O., para ser modificada o derogada requiere otra L.O. La L.O. solo se puede utilizar para regular las materias contempladas en el Art. 81 de la Constitucin, si se utiliza para otra ley, sta ser inconstitucional. La materia que tiene reserva de ley orgnica no puede ser objeto de desarrollo por decreto ley, o por ley ordinaria bajo amenaza de inconstitucionalidad. Y tampoco cabe la Iniciativa Legislativa Popular sobre estas materias. Solo procede de las Cortes Generales. b) Ley Ordinaria: Son Leyes Ordinarias todas aquellas que no estn sometidas a la reserva de Ley Orgnica. La ley Ordinaria, puede ser aprobada por el pleno de ambas cmaras, pero no es necesario. Suelen ser aprobadas por las comisiones legislativas. Y tampoco requieren mayora absoluta, sino simple. Todas las leyes de los Parlamentos Autonmicos son ordenarias Normas con rango de ley: - Decreto ley. - Decreto legislativo.

(son normas gubernativas)

TEMA 15 LA UNIN EUROPEA - Estado Federal Es una comunidad poltica soberana que tiene el poder supremo, reconoce el derecho de autonoma poltica de las autoridades infraestatales la componen. Estado Federal Estado centralizado La Unin Europea no es un Estado Federal. Autonoma Poltica: Cada comunidad autonmica tiene aparte de la poltica nacional la autonmica con su propio parlamento. El poder central asume en Espaa el 19% del gasto pblico. - La Confederacin de Estados: Es una unin de Estados Soberanos que tienen por objetivo afrontar en comn problemas que afectan a todos y que cada uno por si solo no pueden resolver. Diferencias entre Estado Federal y Confederacin de Estados - El Estado Federal nace siempre por una Constitucin y una Confederacin de Estados nace siempre por un Tratado Internacional. - A lo largo de la historia ha habido cambios de Confederacin de Estados a Estado Federal (Por ejemplo: Estados Unidos, desde 1787) - Pueden las comunidades inferiores abandonar la comunidad superior? Si pueden es una Conferencia de Estados Si no pueden entonces ser Estado Federal En la Confederacin de Estados siempre cabe el divorcio Diferencias La Constitucin crea un Estado. El Tratado Internacional crea la Organizacin Internacional Quien hace una Constitucin y quien un Tratado. Cual es el procedimiento de elaboracin de Constitucin y Tratado. Reforma de Constitucin, reforma de Tratado. - La Constitucin es la nica norma jurdica que hace el pueblo. Los Tratados Internacionales lo han hecho siempre los representantes de los Gobiernos. - Como resolver el conflicto en caso de contradiccin entre una norma de la Constitucin y una del Tratado. Que requisitos tiene que cumplir una Constitucin para ser elegida por el pueblo - El pueblo tiene que intervenir en dos fases: - La intervencin popular indirecta. - La intervencin popular directa. - La intervencin popular indirecta El pueblo elige a unos representantes para que elaboren un proyecto de Constitucin. Elecciones Constituyentes. - La intervencin popular directa Referndum Constitucional Somete a votacin de todos los ciudadanos Quieren que el proyecto de Constitucin sea elaborado? Ejemplo: En Irak, por ejemplo, aunque estos dos requisitos se han cumplido no se trata de una Constitucin del pueblo. En primer lugar, las elecciones no se han realizado en un clima de libertad /paz y en segundo lugar, tambin influyen los americanos (ocupacin). Casos similares en Alemania y Japn; esta dos constituciones se realizaron estando ambos ocupados por americanos, britnicos Por ejemplo la Constitucin de Japn la redacto McCarthy.

Matizaciones - Todas las etapas se tienen que dar en paz, tranquilidad, sosiego y libertad para que si se de la Constitucin. - El resultado de ese referndum tiene que ser mayoritario. - Para ser obra del pueblo no ha de existir unanimidad pero si un amplio consenso. Las normas jurdicas. Ordenamiento Jurdico. Teora de la Pirmide Normativa Constitucin = Pueblo Normas Legales = Representacin del Pueblo Normas Reglamentarias = El Gobierno Actos Administrativos y Sentencias = Funcionarios o jueces

GENSIS Y EVOLUCIN DE LA UNIN EUROPEA En 1992 en el Tratado de Maastricht se da un impulso definitivo para crear la UE. Interesa por: a. Incremento de competencias. - Poltica exterior - Defensa - Poltica interior (colaboracin policial) b. Se crea la Unin Monetaria, Moneda nica. Es el mayor avance de la interaccin europea. c. Se crea un nuevo concepto = ciudadano europeo (Ciudadanos: Individuos con derechos). d. Se crea un nuevo concepto = Unin Europea (La UE tiene un pilar comunitario y dos pilares no comunitarios).

UE

Pilar Comunitario (3 Comunidades)

(CASI) Cooperacin en Asuntos de Justicia e Interior (PESC) Poltica Exterior de Seguridad Comn

Diferencias entre Pilares Comunitarios y Pilares no Comunitarios - Todas las materias que forman parte del pilar comunitario se deciden por mayora, mientras que en los no comunitarios se decide por unanimidad. ltimamente se plantea comunitarizar los otros 2 pilares para que funcionen del mismo modo que el Pilar Comunitario. - En el Pilar Comunitario uno puede verse obligado a funcionar en contra de sus propios intereses. En este pilar hay un Tribunal de Justicia que obliga al cumplimiento de las normas, mientras que en el no comunitario no tiene nada que hacer.

En el Pilar Comunitario hay una novedad en la Comunidad Econmica Europea, se le cambia el nombre por Comunidad Europea. Tratado de Roma II da personalidad jurdica a la Unin. Derechos propios del ciudadano europeo Son los que pertenecen a los pases miembros. Derechos: - Derecho de libre circulacin y residencia. - Se crea un defensor del pueblo europeo, derecho de peticin. - Derecho de peticin ante el Parlamento europeo. - Derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales y al Parlamento europeo. Derecho activo (votar); Derecho pasivo (presentarte a las elecciones). Tres tipos de ciudadanos: - ciudadano nacional. - ciudadano extranjero. - ciudadano europeo. - Derecho de proteccin diplomtica: cualquier estado miembro ha de estar prestar proteccin diplomtica a los ciudadanos europeos (en sus embajadas, por ej:) El Tratado de Maastricht ha sido reformado en 3 ocasiones: - Tratado de Amsterdam - Tratado de Niza - Tratado de Roma II Con el Tratado de Roma II: - UE, personalidad jurdica - Tabla de derechos con valor jurdico (vinculante) - Comunitariza, en cierta medida el poder judicial, es decir, las decisiones ahora se tomaran por mayora. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DE LA UE 1- El Consejo europeo 2- El Consejo de Ministros (La primera es de la UE y las dems son del 3- La Comisin europea Pilar Comunitario) 4- El Parlamento europeo 5- El Tribunal de Justicia Composicin y funciones: 1. Consejo europeo [inters del pas] 25 jefes de Gobierno de los pases miembros. Adoptan las decisiones polticas fundamentales de la UE. (Por unanimidad). Presidente: cada 6 meses un jefe de gobierno diferente. 2. Consejo de Ministros . [inters del pas] Un representante de rango ministerial de cada pas. Colegislar (hacer leyes, junto con el Parlamento europeo) (Por mayora cualificada con arreglo a un sistema de voto ponderado, el voto depender de la poblacin del pas) Los representantes ocupan su cargo durante periodos de 6 aos. Formacin del consejo por materias: Agricultura, Industria

3. Comisin europea [inters de la Unin] Un comisario por pas (25) el lmite est en 27 para el futuro. Un Presidente y 24 comisarios. Eleccin del Presidente; el Consejo europeo elige al Candidato y se somete a votacin en el Parlamento europeo. Parlamento europeo, es quien acepta o deniega la Comisin europea en su totalidad. Tiene la iniciativa legislativa, la capacidad de hacer los proyectos de ley europea. La Comisin es elegida cada 5 aos, es obligatorio, pero se puede hacer antes si se da una mocin de censura. Control del cumplimiento del Derecho comunitario. Unas veces lo hace la Comisin europa Directamente, o bien, indirectamente porque la Comisin europea es el rgano legitimado de denunciar los incumplimientos de Derecho comunitario ante el Tribunal de Justicia. Funcin ejecutiva o reglamentaria. En Europa por tanto habra dos tipos de reglamentos, los de leyes y tambin los de verdad. 4. Parlamento Europeo Se compone de 737 diputados, cada pas elige a un nmero de eurodiputados en funcin de su poblacin (Espaa 50). Los elige desde el ao 1979 por sufragio universal. Antes los Parlamentos nacionales eligen a los diputados del Parlamento europeo. Los Parlamentarios europeos no se agrupan por pases sino por partidos polticos europeos (el partido de los socialistas europeos y los del partido popular europeo). Funciones: la primera es la funcin legislativa, aprueban las leyes europeas; La Segunda es la presupuestaria, aprueba el presupuesto de la UE; Control poltico (investidura de la comisin y la posibilidad de cesarla mediante una mocin de censura). 5. Tribunal de Justicia, de las Comunidades europeas Permite distinguir a la Unin Europea de todas las dems organizaciones internacionales porque tiene jurisdiccin obligatoria. Las dems tienen jurisdiccin voluntaria, distingue a la Unin Europea de las dems organizaciones, es independiente. Que es el Derecho comunitario y tipos de normas jurdicas europeas El Derecho comunitario es el conjunto de normas jurdicas que regulan la vida jurdica de la Unin Europea: (se divide en dos bloques) - Primario: todos los tratados constitutivos de las comunidades europeas y los tratados que los modifican. Se llama as por su carcter funcional. En segundo lugar porque las dems normas jurdicas europeas estn subordinadas al derecho primario. - Derivado: todo lo dems porque deriva de lo anterior - directivas: es la regla de carcter general que establece directivas para la regulacin de unas determinadas materias, obliga a los estados a aprobar las leyes que se adecuen a los principios establecidos por la directiva. - Reglamento: es una norma de carcter general que obliga a los ciudadanos y estados a su cumplimiento. - Reglamento de desarrollo: norma que hace la Comisin Europea para concentrar lo dispuesto en las directivas o reglamentos generales.

TEMA 5 LA REFORMA DE LA CONSTITUCIN 1. Reforma, mutacin, destruccin. 2. Funciones de Reforma 3. Procedimientos de Reforma 4. Lmites 5. Reforma de 1992 6. Reformas en trmites 1. Reforma de la Constitucin: cambiar el significado de la Constitucin mediante un cambio de texto. Se llama cambio formal. Mutacin: cambio del significado de la Constitucin sin cambiar el texto de la misma. Las reformas son siempre democrticas, nos gusten o no; mientras que las mutaciones no son democrticas. Tambin mutaciones producidas por Tratados Internacionales. Reforma y destruccin: la reforma es un cambio que no afecta a elementos esenciales de la constitucin. Destruccin: es un cambio que por aceptar a un elemento esencial de la Constitucin Implica la desaparicin de la misma. La reforma es siempre una operacin limitada: - En primer lugar formalmente, por eso es limitada. - El segundo lmite: los materiales y sustantivos 2. Funciones de la Reforma Es un instrumento que: - Sirve para adecuar la Constitucin a la realidad - Defiende la Constitucin 3. Procedimientos de Reforma En Espaa hay 2: 1. Se explica en el 167, se le llama ordinario. 2. Se explica en el 168, se le llama agravado. La dualidad del procedimiento podra tener sentido si consideramos que dentro de la Constitucin hay normas mas importantes que otras y por lo tanto, para cambiar las que son ms importantes se exige un procedimiento ms complicado que las otras. El 168 es ms complicado. Procedimientos del artculo 167 y del 168 El primero es el ms sencillo, el segundo el agravado, artculo 168 se utiliza en 4 casos: - Cuando se quieren reformar alguno de los 9 primeros artculos - Cuando se quiere reformar algo referente al monarca - Cuando se quiere reformar algo referente a los derechos - Cuando de quiere hacer una reforma completa de la Constitucin. (No sera reforma seria su destruccin) Sera ms propio hablar de revisin en la que no se cambiaria lo sustancial Partes del procedimiento Todo procedimiento no es ms que una sucesin de etapas, La Fase 1 de todo procedimiento es la iniciativa, que consiste en elaborar un proyecto. Pueden hacer un proyecto de reforma constitucional: El Gobierno; El Congreso de los Diputados; El Senado; Los Parlamentos Autonmicos. El artculo 167:

- 1 Fase, la iniciativa. - 2 Fase, someter a votacin el proyecto en el Congreso de los Diputados y en el Senado y hace falta una mayora de 3/5. - 3 Fase, si en una de las cmaras se consigue 3/5 pero, en otra se intenta lograr un acuerdo mediante una Comisin mixta de diputados y senadores. Las mayoras que se exijan son distintas en el Senado basta con que la apoye la mayora absoluta, pero 2/3 de los diputados. - 4 Fase, hay que esperar 15 das para que este reformada la Constitucin, porque en ese plazo una dcima parte de diputados o senadores pueden pedir referndum. Este referndum se llama facultativo. El artculo 168: Desde el principio se pide mayora de 2/3 en el Senado y 2/3 en el Congreso. An as no se considera reformada la Constitucin Si se decide que si se disuelven las Cortes Generales y se celebran nuevas elecciones. Las nuevas Cortes tienen que volver a votar por la mayora 2/3 del Congreso y 2/3 del Senado. Aqu el referndum si sale es obligatorio. 4. Lmites de la Reforma Estn los materiales y los temporales. - Lmites temporales: establecer un plazo de tiempo durante el que no se puede reformar la Constitucin (plazo fijo) o bien establecer la prohibicin de reforma en caso de guerra o estado de sitio. - Los lmites materiales, establecen que determinados contenidos de la Constitucin no se pueden reformar. Estos lmites se llaman clusula de intangibilidad. Dentro de los lmites materiales hay 2 tipos: - Los explcitos (si estn expresamente establecidos en la Constitucin). Los implcitos (los que no estn expresamente en Constitucin pero se deciden de la idea misma de Constitucin). Implcito - El principio poltico liberal que tiene 2 manifestaciones : - La garanta de los derechos de personas - La divisin de poderes - La soberana reside en el pueblo, principio poltico democrtico - El principio jurdico de supremaca de la Constitucin Lmites temporales El artculo 169. No hay lmites materiales explcitos, pero si implcitos. 5. La reforma del 92 (Agosto del 92) Reforma el artculo 13.2 de la constitucin antes los extranjeros solo se les poda reconocer el derecho de sufragio activo en las elecciones municipales y con la reforma los extranjeros se les reconoce el derecho de sufragio activo y pasivo (procedimiento 167).

6. Reformas pendientes, en trmite. - Eliminar la discriminacin de la mujer en la jefatura del estado que exigira un referndum obligatorio (proc. 168) - Reformar la composicin y las funciones del senado. Art. 69. - Incluir los nombres de las Comunidades autnomas en la Constitucin. - Incluir la Unin Europea en la Constitucin.

TEMA 6 EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Si no hay TC y reforma constitucional hay 2 problemas: 1. Que el Parlamento haga leyes contrarias a la Constitucin se evita creando una institucin con la misin de anular las leyes inconstitucionales. 2. Que el Parlamento cambie la Constitucin. El TC es la institucin central del sistema. Si falla esto el TC falla el estado y la democracia misma. La reforma constitucional y el Tribunal Constitucional son los dos mecanismos que tienen que funcionar para que sea Constitucin. Para que haya Constitucin el Estado tiene que evitar que el Parlamento evite la Constitucin o cambio de leyes. Se evita que esto ocurra creando un rgano con una misin de solucionar, anular las Leyes Constitucionales. El Tribunal Constitucional es el sistema central. Composicin del Tribunal Constitucional Son 12 que son elegidos de diferentes maneras. Con el sistema de nombramiento lo que se trata es que sea independiente, que no estn en ningn partido. En Espaa se les elige para 9 aos. 4 de los 12 los elige el Congreso de los Diputados por mayora de 3/5 y 4 por el Senado por mayora de 3/5. Los otros 4 , 2 se eligen por el Gobierno, y los otros 2 por el Consejo General del poder judicial (es el rgano de Gobierno d los jueces). El requisito para ser nombrado es ser licenciado en derecho y haber trabajado 15 aos en una profesin jurdica. En los aos 90 los nombramientos no han sido tan brillantes como en los 80, por el problema de las cuotas (se cumple la norma). En vez de decir 4 personas que susciten el apoyo de los dos, se van a dar dos de uno y dos de otro. Funciones del Tribunal Constitucional Todas se definen en una que para que sirve el Tribunal Constitucional, para que sea norma suprema. Funciones que pueden dividirse en tres bloques: - Anular las leyes inconstitucionales mediante los recursos y las cuestiones de inconstitucionalidad. - Defender los derechos fundamentales mediante el recurso de amparo, es la ltima garanta que tenemos los ciudadanos para defender nuestros derechos. - Resolver conflictos entre los rganos del Estado (Por ejemplo: entre rganos centrales y rganos territoriales). De todo estos e deduce que el Tribunal Constitucional es el rgano que tiene la ltima palabra para resolver cualquier conflicto que se da en un pas constitucional.

Ya tienes los apuntes, dselo a la pea de tu clase e iros para la cafe. No malgastis el tiempo. kintozentral.blogspot.com