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RENOVACIN DE LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL: NECESARIO PROCESO DE CONSTRUCCIN DEMOCRTICA

UN

Desde el punto de vista formal y legal, la docencia es carrera pblica en el Per desde 1861, ao en que el presidente Ramn Castilla reconoci en relacin con los docentes de universidades, institutos y colegios secundarios "que la enseanza pblica es la profesin creadora de todas las dems que existen en la sociedad, que por consiguiente los que se dedican a ella deben gozar de todos los derechos y prerrogativas que las leyes acuerdan a las carreras pblicas ms ilustres"(1). En 1901, la carrera pblica otorgaba a los docentes el derecho a la jubilacin y al montepo. Desde entonces, con la ampliacin del sistema escolar y la accin de los gremios magisteriales la carrera pblica se extendi a todos los docentes titulados que se incorporaron en los distintos niveles del sistema educativo pblico en calidad de nombrados. Se fueron aadiendo tambin nuevos componentes: nombramiento, estabilidad laboral, poltica de ascensos, escalafn, remuneracin personal y familiar, bonificaciones por preparacin de clases, por zona de trabajo, por cargo directivo, etc. Sin embargo, a ms de 142 aos de reconocimiento de la carrera pblica magisterial es necesario distinguir entre el carcter formal de la misma su carcter real en trminos de desarrollo profesional y prestigio social para los maestros peruanos, puesto que las polticas magisteriales de los diferentes gobiernos se han caracterizado por una declaracin de buenos deseos, ausencia de reglamentacin o debilidad de la misma, el incumplimiento de leyes y normas, y sobre todo, por el deficiente financiamiento. El Proyecto Principal de la UNESCO para Amrica Latina y el Caribe seal como uno de sus objetivos para la etapa 1990-1995: Revalorizar la carrera docente, en especial: a) practicar una poltica salarial que, de acuerdo con la disponibilidad fiscal, se sustente en los mritos y premie la iniciativa y la creatividad; b) capacitar a docentes y directores de centros educativos sobre la base de un trabajo ms estrecho con agencias pblicas y privadas de capacitacin; y c) reducir substancialmente la proporcin de maestros sin ttulo (40%), promoviendo su profesionalizacin. El balance de veinte aos (1979-1999) de dicho proyecto dice: "La carrera profesional es un campo escasamente desarrollando en la mayora de los pases. Tan solo en algunos, se promueve el ingreso a la carrera, el arraigo en el nivel educativo y en el lugar de trabajo -especialmente en zonas rurales - o se garantiza desde la formacin inicial que los educadores cuenten con una plaza docente. Un aspecto que est generando debates y conflictos es el de asociar los salarios de los docentes al desempeo, sin disponer en muchos casos de mecanismos e instrumentos adecuados de evaluacin. La evaluacin de los docentes, la carrera profesional y los sistemas de incentivos aparecen como un tema pendiente en la regin"(2). Hoy nos encontramos en un importante debate sobre la necesidad de renovar la carrera pblica magisterial, que debe ampliarse y profundizarse en diferentes espacios, con mayor participacin de los maestros para que expresen sus opiniones y propuestas.

Un aspecto clave en la necesaria relacin entre el Estado y los docentes para la renovacin de la carrera pblica magisterial, es crear y mantener espacios de dilogo permanente para llegar a acuerdos sobre polticas magisteriales, aspectos tcnicos de la carrera pblica (estructura, inicio y jubilacin, condiciones de trabajo, demandas y expectativas educativas de la sociedad, mecanismos de evaluacin y ascensos, estmulos, etc.) y financiamiento. Esto supone reconocer a los maestros como sujetos de polticas, con responsabilidad compartida en su cumplimiento y no slo como objetos que deben adecuarse a las iniciativas de los diferentes gobiernos. La carrera magisterial supone una opcin profesional entre muchas otras, es decir, la voluntad y decisin de dedicarse al ejercicio docente como trabajo principal, o mejor exclusivo, a lo largo del tiempo, ya que por su complejidad requiere de concentracin y estudio permanente. Esta eleccin implica el reconocimiento del significado y valor social del trabajo a realizar por parte del sujeto que opta, as como la responsabilidad por los resultados de su labor, teniendo en cuenta los diversos factores del contexto. Para que la carrera docente cumpla su propsito es necesario entendera como un proceso de aprendizaje continuo por parte del maestro, quien debe asumir compromisos para marcar su propio itinerario profesional, dentro de un marco normativo de consenso, que no es un modelo rgido. Por lo tanto, el desarrollo profesional a lo largo de la carrera tiene que ser asumido con motivacin y conviccin profunda por los propios maestros, en relacin con su opcin profesional, que necesita ser renovada permanentemente. A su vez, el Estado, en coherencia con lo establecido en la Constitucin Poltica, debe garantizar los aspectos necesarios para la formacin docente, adecuadas condiciones de trabajo y el desarrollo de la carrera pblica magisterial, para asegurar el derecho a una educacin con calidad, equidad y pertinencia para todos los peruanos. En el documento Carrera Pblica Magisterial en el Per del siglo XXI presentado por el Secretario General del SUTEP en el Taller Internacional sobre Carrera Magisterial, se afirma: "Cuando hablamos de Carrera Pblica Magisterial nos estamos refiriendo a una organizacin del trabajo de los maestros, donde se precisan los procesos y condiciones de ingreso y retiro, permanencia, reingreso, ascenso y otros beneficios de quienes son profesionales de la educacin." ... "Para el SUTEP hoy lo entendemos mejor, la Carrera Pblica Magisterial no slo es jerarquizacin administrativa, ni montos salariales, sino, sobre todo, formacin profesional rol del docente en la comunidad, investigacin educativa, actualizacin, capacitacin y especializacin"(3). Aspectos de mayor controversia Si bien hay acuerdo sobre la necesidad de renovar y revalorar la carrera pblica magisterial, como en todo debate, sobre todo cuando se trata del derecho a la educacin tan valorado por las familias, y en especial por los maestros como directamente involucrados en los preocupantes resultados de las evaluaciones de aprendizaje a nivel nacional e internacional, podemos identificar aspectos de mayor controversia que requieren de un proceso deliberativo para llegar a acuerdos. En este caso compartir

algunas reflexiones sobre la estabilidad laboral y la evaluacin docente, los temas ms polmicos. Para algunos, la vigencia del derecho a estabilidad laboral sera una de las causas de las deficiencias educativas, pues al tener asegurado el puesto de trabajo, la motivacin y el compromiso de los maestros disminuiran. Por lo tanto, el sistema de contrato resultara ms adecuado porque los profesores en esa condicin trabajaran mejor para cuidar su puesto. Sin embargo, para la mayora de docentes "la estabilidad laboral es considerada el aspecto ms importante de la relacin contractual, tanto en el sector pblico como en el sector privado" (GRADE I999). En igual sentido se afirma que, frente a las precarias remuneraciones docentes "una gran mayora permanece, sea por falta de oportunidades o por el "incentivo" que representa la irrestricta estabilidad laboral que les da la seguridad de un ingreso por mnimo que ste sea"(5). La experiencia demuestra que la estabilidad no impide el compromiso y buen desempeo, siempre que se generen condiciones para el avance profesional de los docentes y el desarrollo institucional de las escuelas. Son muchos los maestros del sector pblico que desarrollan de manera individual, pero cada vez ms colectiva, iniciativas de innovacin pedaggica, que si contaran con los estmulos e incentivos de una autntica carrera docente, se podran potenciar de mejor manera. Estudios sobre experiencias educativas exitosas revelan que el grado de identificacin institucional es un factor que influye positivamente en los logros. Pero es posible generar este sentido de pertenencia si cada ao se empieza en una escuela diferente, o en la misma, pero con inseguridad, y se est preocupado por el futuro laboral? Hay que tener en cuenta, adems, que el retraso del pago de los haberes se ha vuelto una prctica permanente. Tampoco podemos ocultar los casos de inercia profesional que encontramos con frecuencia, y que traen consecuencias negativas para los estudiantes y la profesin misma. Pero habra que analizar mejor las condiciones de profesionalizacin de dichos maestros y las formas en que accedieron a su puesto de trabajo, para proponer soluciones en el sistema de seleccin y formacin en los institutos pedaggicos y facultades de Educacin, y redefinir los criterios para el ingreso y la permanencia en la carrera magisterial. En las normas actuales sobre carrera docente se establece la evaluacin como mecanismo para el ascenso y al respecto existen tambin diversas posiciones. Segn los resultados de la encuesta sobre opinin y actitudes (UNESCO)6, el 76% de maestros considera que los actuales mecanismos de evaluacin no son adecuados y slo el 17% los reconoce as. En cuanto a quines deben evaluar, hay mayor dispersin en las respuestas, pero aproximadamente el 50% piensa que deberan hacerlo tcnicos y expertos del MED y del equipo directivo de los centros educativos. Estas opiniones, y otras recogidas en dilogo con los maestros, revelan desconfianza en los procesos de evaluacin, sobre todo porque estn asociados a sancin y no a

oportunidad de un mayor desarrollo, as como al incumplimiento en el nombramiento de quienes aprobaron el examen, al no haberse previsto el nmero de plazas disponibles para tal fin. Sin embargo, esta- actitud descreda, basada en la experiencia, no es sinnimo de oposicin a la evaluacin en general. Resulta interesante, por ejemplo, que el 70% de maestros acepte que los resultados de aprendizaje de los alumnos sean un criterio de evaluacin docente. No ser fcil revertir aos de experiencia negativa sobre este tema, pero se necesita crear las mejores condiciones para que ello ocurra. Una manera de avanzar en esa direccin es llegar a acuerdos sobre los criterios, mecanismos y normas de evaluacin docente, basados en el principio de autofundacin de todo proceso democrtico, es decir, con la participacin de los maestros para generar compromiso con su desarrollo y cumplimiento. Tambin es importante revisar los criterios de ascenso en la actual carrera pblica, que generan mayor debate. Por ejemplo, el tiempo de servicios. Si bien ste lleva implcito el valor de la experiencia, tambin sabemos que aprender de la propia prctica y de la de otros, no es un acto mecnico, y que existen numerosos ejemplos de repeticin y trabajo rutinario. Se requiere de una permanente reflexin personal y colectiva, as como de una responsable autoevaluacin, coevaluacin y heteroevaluacion que permita identificar las fortalezas profesionales, as como las necesidades y expectativas, y que brinde informacin para programas de desarrollo y mejoramiento del desempeo docente. Como sealamos en el prrafo anterior ste ser un proceso de cambio en la cultura docente, tanto por parte de quienes conducen procesos evaluativos, como de quienes participan en los mismos. En la propuesta del SUTEP sobre carrera pblica se afirma: "Quien acta dentro de la carrera pblica magisterial con honestidad debe ser reconocido por el Estado y la sociedad. Y quien infringe su noble condicin de maestro tendr que ser sancionado, en los dos casos se requiere de la existencia de un cdigo de tica docente, y de reglamentos especficos"(7). Adems "una buena evaluacin formativa del desempeo docente servir para asegurar que el acceso y trnsito por la carrera pblica magisterial sea un real reconocimiento social para los profesionales de la educacin y desaparezca la posibilidad de utilizar las plazas docentes para cumplir con compromisos personales de polticos irresponsables"(8). En lo cotidiano constatamos que el significado y el valor social del trabajo docente ha decrecido a travs del tiempo por diferentes motivos. No slo se trata de renovar y revalorar a los maestros, sino a la profesin misma. Creemos que la prdida del sentido ms profundo de la profesin est en relacin con un proceso que ha distorsionado la imagen del maestro educador, promotor y mediador de la cultura y del conocimiento, reemplazndola por otra de carcter tcnico y de docencia restringida, como es la de facilitador de aprendizajes.

Hoy se impone la recuperacin del nivel profesional de la docencia, que alude al grado de especializacin, as como a la complejidad de las competencias necesarias para un buen desempeo. Igualmente importante es incorporar criterios claros y confiables para la estructuracin de la carrera y para mecanismos de ascenso que estimulen la movilidad y trnsito por varias lneas de las mismas, valorando la dimensin pedaggica del trabajo. Por ejemplo se podra incorporar la asesora y acompaamiento de la prctica profesional de los estudiantes de educacin y de los nuevos maestros, como una forma de vincular la formacin inicial con el ejercicio profesional. De este modo, la prctica y la experiencia de los maestros serviran para la produccin de conocimiento pedaggico. La falta de reconocimiento de la complejidad del trabajo docente y de su importancia en la formacin de ciudadanos democrticos lleva a proponer salidas parciales y aisladas, sin tomar en cuenta, por ejemplo, que la docencia se ejerce en una institucin que es la escuela y que los esfuerzos de renovacin y revaloracin debieran afectarla de manera integral, en la gestin, el currculo, los servicios, etc., por ser la unidad del sistema educativo. Al desconocerse el contenido pedaggico, tico y poltico de la profesin docente, sta se convierte en un trabajo instrumental que puede ser fcilmente reemplazado, lo cual explica su creciente desvalorizacin social. La revaloracin de la profesin docente y de los maestros exige la renovacin de la carrera pblica magisterial a travs de un proceso participativo, en el cual los maestros, las organizaciones magisteriales, los centros de formacin y el Estado deben asumir compromisos para asegurar el derecho a una educacin de calidad para todos. LA EDUCACIN COMO CARRERA PROFESIONAL Durante este periodo, como no los record el educador Constantino Carvalo en la entrevista con la periodista Cecilia Valenzuela (Junio-2007), el sueldo de los maestros se ha reducido en 80%, lo que entre otras cosas ha llevado que el maestro no pueda comprar libros para seguir especializndose, ni tampoco asistir a seminarios de calidad o estudiar maestras y doctorados. As, amplios sectores de la sociedad se abstuvieron de estudiar una carrera magisterial, dejando ese espacio para la gente ms pobre o inmigrantes que tendran pocas oportunidades de acceder a mejores profesiones, y anclarse en institutos o universidades de escasas aptitudes que el gobierno haba abandonado a su suerte. As dej de interesar a aquellos sectores con verdadera vocacin magisterial porque no queran ganar poco o inmiscuirse con grupos incultos y encima vivir marginados. Es decir, el Estado apertur un sector social de gente reprimida cultural y socialmente y, ellos, no tuvieron mejor idea que convivir y supervivir en ella, pero la profesin magisterial perdi, no slo por el bajo sueldo sino por la poca consideracin de la sociedad en su conjunto. Histricamente este deterioro no ha importado al gobierno y hasta a los propios dirigentes gremiales, eran testigos que gente pobre, carentes de buena educacin, con mala alimentacin, sancionados por la exclusin social y poltica, ingresaba a estudiar la carrera y como tal ya se justificaban. La encuesta de Apoyo

(2003) es harto esclarecedora, seala que un 42% de estudiantes en educacin busc antes seguir una carrera distinta, y ante el fracaso de no poder lograrla se quedaron en la carrera que nunca hubieran deseado ejercerla. No es difcil adivinar, que sern estos docentes los que la ejercern mal y cometern mltiples errores o delitos como el maltrato fsico, psicolgico o el abuso sexual. Esto ha trado tambin que los docentes que ingresaron a la carrera pblica con vocacin clara y educados en universidades de prestigio, sean absorbidos voluntariamente por sectores que preservaban ese estatus. As por ejemplo, hay colegios militarizados de clase A, tambin colegios laicos de clase A, religiosos de clase A, privados de clase A, identificndose entre ellos cuando van a recurrir en concursos de ciencias, deportes o matemticas, sus propios campeonatos que por si ya estn validados y recomendados para otros sectores an no comprometidos. Es decir, los colegios pblicos y estatales no tienen posibilidad de acceso. Esta nueva casta, ejerce el racismo y vive separado del verdadero pas. Claro que se extender y preservar tambin cuando tengan que estudiar en una universidad privada o ejercer la carrera pblica, ser un funcionario u ostentar un alto cargo, manteniendo una vez ms la exclusin social. Garantizando el complejo de inferioridad de sus subordinados y observado con mayor claridad en el deporte. Los que juegan en las diferentes selecciones de ftbol, tienen pavor cuando se van a enfrentar a sus rivales de raza blanca, ms altos y mejor vestidos como son las selecciones de Uruguay o Argentina, porque los nuestros siempre se vern como mestizos, negritos, mal alimentados y alojados en viviendas pobres, mal construidas y en barrios pauperizados. Por eso que, apenas empiezan a ganar bien en un club extranjero se afanan en comprarse carros de lujo, exhibirse con bailarinas y vedetes de la farndula con escasa reputacin, es decir muestran que tambin pueden ser superiores, pero slo frente a este tipo de mujeres. Como seala un estudio de Richard Web (2003), en estas cuatro dcadas los docentes que eran seores respetables pasaron a convertirse en proletarios y trabajadores incultos, as redujeron su estatus y prestigio. Lo que alguna vez seal el Maestro Encinas, "el maestro es el primer magistrado en una democracia, es el primer magistrado de la naci", simplemente dej de ser. Muchos de los docentes intentaron mejorar su economa con otro trabajo alterno, pero eso les ha impedido dedicarse eficientemente a la docencia y con la ansiedad que cuando llegue a jubilarse a los 60 aos, recibir no ms 600 soles (unos 200 dlares). Con esa sancin el docente peruano ingresa a las aulas cada da a "educar", por eso muchos de ellos han declarado que no toleran a sus alumnos. Ese no poder cumplir debidamente es motivo tambin para que la poca autoestima y desprestigio se acreciente, as se agruparon en sectores como el Sutep, que en otras palabras sera una organizacin de resentimiento social, acaso tambin albergando a grupos radicales partidarios de cambiar este sistema injusto mediante las armas. La mayora de los polticos y dirigentes actuales, se educaron en los sesenta, inclusive una dcada atrs, con sueldos que sus padres ganaban y se estiman a los equivalentes actuales en 4500 soles. El presidente de la repblica Alan Garca fue uno de los beneficiados, su madre es maestra y ganaba ese promedio. Pero fue tambin l mismo

que en su primer gobierno (1985-1990), precariz an ms la educacin, al convertirla en oficina clientelar de sus partidarios y ampliar las planillas para que 100 mil apristas o simpatizantes ingresaran al sistema, la mayora de ellos sin ttulo pedaggico. Y como si fuera poco, increment la aparicin de institutos pedaggicos que deformaron y siguen deformando an ms la enseanza, donde los sectores ms pobres y resentidos tienen cabida para estudiar una privilegiada carrera, que tiene entre sus manos la preparacin de los ms jvenes y as garantizar la prosperidad de la patria. Es decir, se les ha formado en escuelas malas, lo que ha desprestigiado su profesin. La competitividad educativa empeor an ms no slo con relacin a 1977, cuando los militares en el gobierno reforzaron el desprestigio para sistemticamente hacerlos ver ante la poblacin como un sector conflictivo y peligroso, idoneidad degenerada al nivel que se aplicaba en Colombia, Chile o Argentina. No est dems decir que estos pases nos llevan en calidad y asistencia educativa ms de 20 aos. Y claro est, el Sutep vio en esto un sabroso caldo de cultivo para reafirmar sus propuestas y extenderla a todo la poblacin magisterial, ya de por si ganada por la marginalidad. A la luz de esto, es fcil entender porque la mayora de docentes han aceptado los postulados del Sutep que no es otra cosa que la plataforma de Patria Roja, aquel minsculo grupo de comunistas que predican an un mundo mejor mediante el anarquismo y lneas cercanas a la subversin, y que, al igual que el sindicato son financiados por la Derrama Magisterial (mantenido con el aporte econmico mensual de ms de trescientos mil docentes), perfilndose como arma contra el gobierno de turno para mantenerse con vigencia poltica. De esta forma el gobierno los ha signado como gente conflictiva y mal preparados, lo que ha llevado a implementar directivas desde el Ministerio de Educacin para que los Padres de familia intervengan en el control de la enseanza, llevando a que se enfrenten y generar un rechazo de la opinin pblica. Es injusto y contraproducente que profesores y padres vivan divorciados en momentos que deben trabajar unidos. Podemos concluir que la educacin que existe en el Per es muy deficiente, la mayora de estudiantes no entiende lo que lee y no puede o no es capaz de resolver ejercicios bsicos de lgico matemtico. Sera una ilusin, o mejor dicho algo utpico lo que planea hacer el gobierno respecto a su propuesta para el 2011. Como la educacin en el Per tiene un nivel bajo, lo mejor ser que el gobierno intente ir con calma, haciendo cambios a pasos lentos para que los alumnos y los profesores tambin puedan acostumbrarse a lo que vendra. Por una parte el SUTEP, creo, tiene la razn al reclamar acerca del examen tan lleno de trampas, como dice el secretario general Luis Muoz, que rindieron los maestros de sectores pblicos considerando de que no es la manera ms adecuada para calificar o para ver el rendimiento acadmico de una persona. Lo nico que quera el Ministerio era que los docentes quedaran mal frente a las masas, provocando as en la gente del Sutep respuestas no muy positivas. Lo que debera de hacer el Ministerio es proveer nuevos materiales didcticos para que los docentes puedan utilizar en las horas de clase, capacitar bien a los docentes y contratar a los buenos para que puedan ensear, premiar a los que alcancen un nivel

superior al resto, conservarlos y ayudar a stos para que puedan ensear a otros que no tengan un nivel acadmico muy elevado. Lo que debera de hacer el SUTEP es ponerse al servicio de los maestros sin buscar la violencia como ha ocurrido mediante reclamos, algunas veces, absurdos e innecesarios. Tanto el SUTEP como el gobierno deberan de llegar a acuerdos slidos para que as los profesores y los alumnos puedan salir beneficiados. Sera falso decir que el gobierno va a cumplir a cabal con la meta en el 2011, es casi imposible que en tampoco tiempo se pueda hacer mucho, pero siquiera para ese entonces debera de acercarse a lo estipulado, a pasos lentos. CONSTRUYENDO LA CARRERA PBLICA MAGISTERIAL La Carrera Magisterial es un tema altamente sensible social y polticamente. Para Juan Carlos Tedesco, debera ser objeto del debate de las polticas pblicas porque, segn los datos de las encuestas efectuadas por el IIPE-UNESCO en varios pases de Amrica Latina, existe un porcentaje muy alto de profesores que, estando satisfechos con su tarea, aspiran a dejar el puesto que ocupan actualmente. Entre nosotros hay diversas posiciones sobre este tema. Para Olmedo Auris, Jos Ramos Bosmediano y Luberliz Cceres Tantarico, ex Secretarios Generales del SUTEP, se deben mantener los planteamientos de las Leyes N 24029 y su modificatoria 25212. Para Sigfredo Chiroque, Presidente del Instituto de Pedagoga Popular, la Carrera debe conjugar derechos del profesional de la educacin, de los estudiantes y del conjunto de la sociedad. Para Len Trathemberg, lder de opinin y educador, la razn de ser del sistema educativo es el alumno-, por eso, los otros factores del sistema, dentro del cual est el profesor, deben estar en funcin de los estudiantes, que son su razn de ser. Y para Jos Rivero, consultor internacional, se debe distinguir el derecho a ensear, que lo tiene todo egresado de una institucin acreditada, del de ingresar a una carrera. Esto se debe reservar para quienes satisfagan los requisitos que permitan asegurar que van a hacer un buen ejercicio profesional. La Carrera Pblica Magisterial para elaborarse debidamente requiere un proceso participativo de dilogo apurado y debate constructivo; estn en juego las normas que regirn a quienes tienen la responsabilidad de acompaar el desarrollo humano de jvenes vidas, muchas de las cuales slo tienen el perodo escolar para realizarlo. Una propuesta de ley para la Carrera Pblica Magisterial, debe estar por encima de los apetitos polticos, comprensibles pero dainos, cuando se trata de crear una norma que permita a nuestra patria tener profesionales de la educacin calificados y ticos. Con la finalidad de aportar a este debate nos preguntaremos en estas lneas si el tipo de profesional de la educacin que tenemos es el que deberamos tener, describiremos el proceso de elaboracin de la Propuesta Tcnica que el Ministerio de Educacin ha puesto al debate y puntualizaremos algunos temas controversiales.

1. Tenemos el profesional que requerimos? La escuela que tenemos naci en el siglo XVII para incorporar masivamente a la poblacin infantil en un universo cultural que requera la lecto-escritura fontica, es decir la alfabetizacin, y lograr obediencia a la autoridad de la poca. Antes de la invencin de la imprenta, la cultura y el conocimiento se transmitan oralmente. Al inventarse aqulla, aparece otro medio para divulgar la cultura y el conocimiento: el libro, del que se adueaba quien aprenda a escribir y leer. En el siglo XX, adems del libro, aparece la TV en cable, la Internet, el celular y la computadora que han borrado las distancias fsicas y permiten acceder a una gran informacin jams imaginada anteriormente. Dos investigadores latinoamericanos de la educacin nos lo recuerdan: Eugenio Rodrguez Fuenzalida, profesor de la universidad Catlica de Chile, cuando escribe: "Los nios y jvenes se van de la escuela porque no les interesa lo que se les ensea. Muchos nios y nias trabajan, se agrupan en pandillas, estn en el centro y lmites de las ciudades, ello es ms importante que estar en la escuela". Cecilia Braslasky, recordada investigadora argentina, cuando dijo en el 2002: "Los sistemas educativos y las escuelas funcionan en forma insatisfactoria para la gente porque los programas, los edificios y los materiales didcticos son insuficientes o no son buenos, los profesores no tienen condiciones de trabajo ni la formacin adecuadas, las prcticas estn burocratizadas y por otra serie de razones que pueden y deben mejorarse. Pero tambin porque el rol de maestro o profesor est ligado al modelo fundacional de la escuela y de los sistemas educativos de la modernidad, que est en crisis y que debe ser reemplazado". Si el mundo en el que naci la escuela ha cambiado, sta y el profesor deben cambiar. El proceso de enseanza, tal como lo practicamos, implica que comunicamos a otro el saber del que nos hemos apropiado y el conocimiento institucionalizado del que somos depositarios. Lo transmitido es comprendido slo cuando tiene significado para quien lo recibe porque si ste carece de anclajes para asimilarlo, corre el riesgo de perderlo o no poderlo aplicar. El proceso de enseanza no es igual al del aprendizaje; aqulla se inicia con la accin del docente, ste con y en el alumno. El proceso de aprendizaje no excluye al de enseanza, lo necesita y complementa, pero ste no puede sustituir al acto de aprender que es un acto propio y personal. Para responder a los desafos actuales en el ejercicio de nuestra profesin, tenemos que preguntamos si enseamos y aprendemos a: Decidir en incertidumbre, porque vivimos en una poca de cambio. Seleccionar y discriminar informacin, porque estamos abrumados por ella. Comprender la informacin, porque nuestras categoras y procesos mentales, a veces, no permiten convertirla en conocimiento. Adquirir conocimiento, que es diferente a recibir o a "bajar" informacin de la Internet.

Leer la realidad y cambiar, para responder a situaciones y necesidades nuevas porque, si no lo logramos, somos prescindibles. Trabajar en equipo y construir con otros, porque el avance actual en el mundo del pensamiento, de la ciencia, de la convivencia y del trabajo tiene tal cantidad de demandas y complejidades que, pretender entenderlo solo, no slo es fatuo y presuntuoso sino adems empobrecedor. Imaginar, porque tenemos que inventar y crear posibilidades desde situaciones y perspectivas nuevas e inditas y establecer relaciones con sinapsis insospechadas actualmente. Aprender de los errores, que son fuente de experiencia cercana y, por ello, ms rica cuando se reflexiona sobre ellos. Manejar el ocio, porque la tcnica elimina las acciones rutinarias y tenemos que crear formas y maneras nuevas de enriquecer este tiempo aparentemente intil.

Ante esta nueva poca, muy diferente a la del siglo XVII, est en cuestin la formacin profesional del profesor, tanto en los Institutos Superiores Pedaggicos como en las Facultades de Educacin; tambin est en cuestin la actualidad y vigencia de los conocimientos de quien ejerce la profesin de profesor; y est asimismo en cuestin una carrera profesional, basada en la antigedad, en el puesto inamovible de una escuela fija, y en unos estudios realizados para una poca con necesidades y caractersticas diferentes. Por todo esto, el Ministerio de Educacin ya ha emprendido la redefinicin del perfil profesional del docente, el diseo de un Sistema de Formacin Continua y de la capacitacin descentralizada, la reduccin de metas de matrcula para adecuar la oferta a la real demanda, la priorizacin de carreras que responden a las necesidades y exigencias de la Ley General de Educacin, el proceso de evaluacin de todos los Institutos Superiores Pedaggicos y Escuelas Superiores de Formacin Artstica, la elaboracin de una propuesta para la Carrera Pblica Magisterial y de una evaluacin del desempeo docente, y la de actualizar la carrera de los formadores de profesores. En el tema de la Carrera Pblica es realista creer que ser titular de una plaza docente asegura la idoneidad y actualizacin de la enseanza y aprendizaje de lo que se requiere ahora? Pretender analizar un planteamiento laboral, que tena razn de ser en la dcada del 80 va en contra de los derechos de las personas que han hecho profesin de preparar a los nios y jvenes a los retos del siglo XXI? Una objetiva, sana y seria revisin de disposiciones pensadas y buenas para dcadas y necesidades pasadas no ayudar acaso a revalorar socialmente la profesin del profesor? 2. Cmo se elabor la propuesta de la carrera pblica magisterial? El Ministerio de Educacin encarg, en agosto del 2001, un estudio al Dr. Jos Rivero, que fue apoyado por Luisa Pinto en el tema de los perfiles del docente; por el Dr. Manuel Bello en el de acreditacin de las instituciones; y por la Dra. Julia Alva, en el de la carrera magisterial. Fruto de este trabajo fue el libro Nueva Docencia que se present en el Museo de la Nacin en la gestin ministerial del Arquitecto Javier Sota.

En la del Dr. Gerardo Ayzanoa, la Comisin Presidencial de Educacin, liderada por el Dr. Carlos Malpica, inici estudios sobre la carrera profesional del docente, aprovechando lo acumulado anteriormente. Y, en la gestin ministerial de su sucesor, Dr. Malpica, la Comisin dise medidas de poltica magisterial, algunas de los cuales concret. En enero del 2004, con la reflexin avanzada, se conform un equipo especial para la elaboracin de un Anteproyecto de Ley de la Carrera Pblica Magisterial, dependiente de la Direccin Nacional de Formacin y Capacitacin Docente. Este equipo estuvo integrado por los Drs. Andrs Card y Dante Crdova, ex Ministros de Educacin; el Economista Vctor Montero, especialista en anlisis estadstico y financiamiento, de la ESAN, y fue liderado por el Consultor Sr. Hugo Daz. El trabajo fue consultado con diversas organizaciones, especialistas, funcionarios, directivos y profesores del pas; est como documento de trabajo en el libro "Propuesta de Carrera Pblica Magisterial", que tiene 12 captulos, 70 artculos, 6 disposiciones complementarias y transitorias y 5 disposiciones finales, con la peculiaridad que cada artculo tiene su propia exposicin de motivos. Entonces el Ministerio de Educacin consider imprescindible que esta propuesta sea analizada por el Consejo Nacional de Educacin, rgano especializado, consultivo y autnomo. ste lo estudi, con la experiencia y pluralidad que posee, e hizo llegar al Ministro de Educacin su opinin calificada; adems, lider una Jornada de Reflexin en las instituciones educativas, a principios de este ao acadmico, con la participacin del Ministerio y de comprometidas organizaciones del mbito educativo. Pero, como la propuesta de Carrera Magisterial requiere consenso social y poltico, que permita su aceptacin y continuidad, revalore la profesin docente y ofrezca calidad en el servicio educativo pblico y privado, el Ministerio de Educacin decidi poner al debate la Propuesta ante la comunidad educativa, y especialmente el magisterio. Este debate permitir enriquecerla con el aporte realista, reflexivo y sereno. Para ello el Ministerio public la Propuesta, y en anexo la opinin oficial del Consejo Nacional de Educacin, solicit que conduzca el debate el Grupo Impulsor del Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin del Foro del Acuerdo Nacional, que congrega a las principales fuerzas sociales y polticas del pas, y contrat un equipo humano, liderado por el Sr. Luis Sobern, distinguido profesional universitario, cuya independencia, profesionalismo y seriedad son reconocidos proporcionndole los recursos econmicos que faciliten el debate. 3. Cules son los principales puntos de debate? Aunque la Propuesta tiene consenso en varios de sus planteamientos, recogiendo lo dispuesto en normas anteriores, existen otros que son objeto de controversia. Los que son indispensables tratar son los siguientes:

a. Una Carrera Pblica Magisterial slo para quienes tengan ttulo en educacin La Carrera es una propuesta para los profesores de la etapa bsica del sistema educativo - niveles de inicial, primaria y secundaria - y no para los de educacin superior. Est vigente la Ley del Colegio Profesional de Profesores y su modificatoria, que obligan a ejercer la docencia con el ttulo profesional de profesor. Existe la Recomendacin de la OIT, avalada por la UNESCO, que recomienda el ttulo profesional de profesor para ejercer la docencia y, finalmente, as lo dispone el artculo 58 de la actual Ley General de Educacin. Sin embargo, este mismo artculo dice que: "Profesionales con ttulos distintos de los profesionales en educacin, ejercen la docencia si se desempean en reas afines a su especialidad" y aade: "Su incorporacin en el escalafn magisterial est condicionada a la obtencin del ttulo pedaggico o postgrado en educacin". La ley distingue, en este artculo, ejercer la docencia de ingresar a la Carrera. b. Existencia de un perodo de insercin para el ingreso a la Carrera En este tema hay diversas posiciones, desde quienes opinan que no debe existir, porque as se desconoce lo estudiado en los Institutos Superiores Pedaggicos y en las Facultades de Educacin, hasta quienes lo consideran indispensable para el ingreso a la Carrera, pasando por quienes creen que debe ser un colectivo el que asesore al profesor que se inicia, y quienes opinan que este proceso debe formar parte del Concurso Pblico; en este caso, el Concurso comprendera dos aspectos: el terico, que se verifica en la Prueba, y el de desempeo, que se verifica en la conduccin de un aula durante un ao. c. Propuesta de evaluacin del profesor y del director. Este tema tiene varias aristas. La primera es la mala experiencia de evaluacin docente que tienen los profesores peruanos; unas veces tuvo carcter punitivo: se la us "para sacar gente"; otras, no se cumpli lo que se dijo, o se supuso que se dijo. Por ejemplo, cuando en el concurso para cubrir plazas vacantes no se explicit que slo tendran nombramiento quienes ocupasen los primeros lugares hasta cubrir el nmero de plazas vacantes porque aprobar la prueba no daba derecho a la creacin de una plaza inexistente. Estas experiencias negativas tal vez explican los resultados de la encuesta realizada por el IIEP/UNESCO en el ao 20007, en el que aparece que el 75 % de los profesores del rea urbana est disconforme con los mecanismos de evaluacin de su trabajo; pero que la evaluacin peridica es valorada en primer lugar por los docentes peruanos, seguido de los uruguayos y argentinos, y que el 51,9 % prefiera ser evaluado por las autoridades del Ministerio de Educacin, antes que por su director (47.7%) o por sus pares (37.9 %). Y, al traducirse, como afirma Tenti, la evaluacin en una clasificacin y diferenciacin, se establece un orden y jerarqua que conduce a decisiones que premian o corrigen. Tambin existe resistencia a ser evaluado por la comunidad, porque no se la considera capaz. Sin embargo, las organizaciones modernas consideran actualmente

la opinin de quienes reciben su servicio como una informacin privilegiada porque con ella verifican la calidad de su servicio, detectan las debilidades y responden mejor a las necesidades que se tiene. Los padres de familia, y en determinados casos los alumnos, reciben el servicio educativo, tambin la sociedad acoge al egresado de la etapa escolar. Cul sera la razn que permite impedir la participacin de los usuarios en la evaluacin del servicio que reciben? d. Propuesta de recibir Incentivos en vez de aumentos iguales para todos. Hay quienes opinan que no deben existir diferencias en las remuneraciones y hay quienes piensan que s. La clasificacin, producto de una evaluacin, objetiva lo diferente y, por ello, trae consecuencias. En la encuesta del DEP mencionada, el 69 % de los docentes peruanos est de acuerdo con encontrar mecanismos para que los mejores maestros ganen ms. Qu se opone a esta opinin mayoritaria? Si se asegura un piso salarial bsico, cul es el problema de incentivar la mayor dedicacin, responsabilidad, actualizacin, creatividad y realizaciones en los profesores? Qu se opondra a reconocer de alguna manera el esfuerzo de quien avanza en los estudios de postgrado, realiza investigaciones o prepara propuestas que se concretan en mejor calidad del servicio educativo que se ofrece?. Martn Or escribe al respecto: "sera absurdo pensar en una carrera pblica que no contemple incrementos de remuneraciones, pero igual de absurdo sera no posibilitar que se estimule y tengan mejor remuneracin quienes tienen mejor desempeo". Estos, y otros ms, son temas que necesitamos dialogar para construir una nueva carrera magisterial que mire el siglo XXI, de modo que nuestro profesional de la educacin, al mismo tiempo que reciba un trato digno y justo, responda de su permanente superacin profesional y de su comportamiento tico, y de cuenta de su trabajo a la comunidad. As podremos tener una educacin pblica de calidad que permita concretar el derecho de cualquier peruano a participar, sin ninguna exclusin, en la construccin de un pas solidario, justo, respetado y respetable donde la convivencia y el bienestar son realidad para todos. CARRERA PBLICA MAGISTERIAL DNDE NOS QUEDAMOS? Invitados por Tarea a responder un cuestionario, dos destacados dirigentes magisteriales hacen un balance de las acciones del Gobierno y del apoyo de los medios de comunicacin para que se implemente la Ley 29062 de Carrera Pblica Magisterial. Al mismo tiempo, dan a conocer los derechos que en su aplicacin se vulneran, plantean acciones de incidencia en el Congreso, la importancia de la movilizacin social y la necesidad de impulsar un debate nacional para promover una ley que mejore la profesin docente. PREGUNTAS 1. Consideras que la Ley de Carrera Pblica Magisterial (29062) va en contra de los derechos de los docentes? Qu derechos estara vulnerando?.

2. Por qu cree que un sector de la ciudadana y de los medios de comunicacin apoyan la ley? Tiene sta algunos aspectos positivos?. 3. Usted cree que esta ley se ha difundido adecuadamente entre los profesores y la ciudadana? Qu impide la postulacin mayoritaria de docentes a la CPM: desconfianza, desconocimiento, consigna o miedo?. 4. El MINEDU ha modificado la nota aprobatoria de 14 a 11 en la prueba de idoneidad que habra motivado este cambio? 5. Qu actitud van a adoptar como organizacin frente a la ley? Cmo estn pensando construir consensos para el cambio?. HELI OCAA ALEJO
En nombre del Magisterio y el SUTEP quiero agradecer a Tarea por su constancia y perspectiva para transitar en la delicada labor de Educar construyendo consensos, a travs del debates y el anlisis. Frente a sus preguntas quiero precisar: 1. La Ley aprobada sin debate en el Congreso es atentatoria a nuestros derechos. No tuvo en cuenta la opinin de los involucrados y dej de lado a la Ley 24029 y 25212 que garantiza estabilidad; seguridad; evaluacin democrtica, permanente e integral; poltica de ascensos; remuneraciones; estmulos; previsin social; etc, que por desidia no fue implementada por el fujimorismo, el toledismo y menos por el actual gobierno. El modelo econmico neoliberal apuesta por perennizar el rgimen de contratos y no tener carga social con los trabajadores, la ley 29062 se ubica en ese contexto. Se vulneran derechos al imponer la jornada laboral cronolgica con total desconocimiento de la psicopedagoga, establece remuneraciones con conceptos imprecisos que no han corregido ni con el D.S. N 079-2009-EF, imperando lo elemental; recorta subsidios por sepelio y luto en menos 1, reduce gratificaciones al cumplir 20, 25 y 30 aos de servicio en menos 1, impone evaluaciones (pruebas de conocimiento) punitivas con reglas de juego manipulables polticamente como la censal y el de nombramientos, impone sanciones que hace perder el titulo profesional con la va administrativa, restringe los ascensos de nivel a todos los aprobados al establecer cupos reducidos sujetos a la disponibilidad presupuestal y cada tres aos, es imprecisa en otorgar beneficios por cese y pensin, obvia la seguridad social, abandona a los docentes de entidades educativas privadas dejando a merced del abuso lucrativo del empresario por que la ley no es de alcance para ellos. Se debe entender que la carrera pblica no es por estar en la educacin estatal, sino por su condicin de ser abierta y al servicio pblico. Niega la participacin del gremio de las comisiones de trabajo del sector para evitar la fiscalizacin y control, para proteger la poltica criolla de no rendir cuentas, la corruptela y el acomodo en las sedes administrativas.

2. La Ley est acompaada con una campaa millonaria y hay medios de


comunicacin seriamente comprometidos con ella. Muchas entrevistas, eventos, propuestas y alternativas del magisterio y sus representantes no son tomados en cuenta y solo son utilizados para satanizar nuestra imagen. La ciudadana debera estar mejor informada y no solo del lado del gobierno; pero poco a poco vienen

tomando conciencia y por eso incluso en los ltimos tiempos muchos analistas y especialistas han variado su opinin a tal punto que exigen al gobierno a llegar a consensos con el gremio magisterial para comprometerse con grandes reformas que favorezcan a nuestra educacin. Si quisiramos encontrar el lado positivo de la ley poniendo en una balanza con la ley del profesorado, en verdad solo hay retroceso; salvo la necesidad de impulsar los estudios de pos grado y maestra que ya trataba la ley 29062 pero que no estaba adecuadamente tratada, pero tampoco se promueve por que no est al alcance de los miles de maestros del interior del pas, salvo con entidades privadas lucrativas que te sacan el ojo para la entrega del ttulo o grado. Esta ley por ejemplo ya no dice nada sobre los las acciones de perfeccionamiento y especializacin profesional docente que debe estar a cargo del MINEDU, no toma en cuenta las zonas diferenciadas para efectos de estmulo y remuneraciones, no garantiza el presupuesto para su implementacin. Hoy la poblacin ya se dio cuenta y cuando uno conversa con la gente de la calle ya nos da la razn cuando un tiempo atrs tenan una opinin contrariada con el docente por esa antimagisterial campaa del MINEDU. 3. No. El gobierno y el MED han maquillado para hacerla digestiva, han hecho como una especie de marketing utilizando cifras numricas ofreciendo pagar hasta 4 066 soles cuando ni siquiera esta garantizado el presupuesto. No se aclara como se puede lograr trabajar 40 horas cronolgicas semanales que es imposible de ser asumidas en un solo turno y los docentes de Educacin Inicial, Primaria, Tcnico Productivo y Alternativa, que representa a ms del 70% del magisterio nacional no pueden acogerse, es ms, es solo para un pequeo sector del minsculo 5% del V nivel. Hay mucha desconfianza del profesorado porque tenemos un Gobierno que cambia las reglas de juego constantemente, dicen una cosa y maana otra, un ejemplo concreto es el Plan Piloto de Municipalizacin, donde recin el 26/08/09 con DS. N 193-2009-EF estn transfiriendo fondos para el pago de los aguinaldos de los maestros del mes de julio y ms adelante dejaran toda la responsabilidad al municipio. Los maestros s conocen la implicancia de la ley y nadie est por arriesgar su condicin laboral sometindose a una ley de orientacin punitiva y del despido. 4. La idoneidad profesional no se mide con la nota, menos con una prueba cognitiva. Hoy se habla de competencias que significa saber hacer, saber pensar, saber ser y saber convivir, que a la vez son dinmicas, activas y cambiantes. Por eso el SUTEP apuesta por evaluaciones integrales que solo es posible con la evaluacin de desempeo. La nota mnima es una aberracin que solo hace dao a la Educacin y a la funcin docente, cuando hoy se prioriza la evaluacin cualitativa y de desempeo. Estimo que la decisin es para facilitar mayor nmero de ingresos a una ley cuestionada y rechazada desde su aprobacin. 5. El SUTEP plante discutir la propuesta tomando en cuenta la Ley del Profesorado y la opinin de los involucrados, como se prctica en todo pas democrtico. Estamos conversando con especialistas y organizaciones diversas, congresistas y otros, quienes al escuchar slidos argumentos estn solicitando la modificacin de la ley. Claro, el SUTEP exige la derogatoria y estamos esperando el pronunciamiento del Tribunal Constitucional sobre la Demanda de Inconstitucionalidad. Tambin tenemos lista las firmas para una iniciativa legislativa para una autentica Carrera

Pblica Magisterial, Renovada, Democrtica, Financiada y que valore la funcin docente, todo con sectores que defienden la Educacin Pblica de calidad. No solo se trata del derecho del docente, sino, sobre todo del derecho a una buena educacin de los estudiantes. Eso es compromiso de los maestros.

La idoneidad profesional no se mide con la nota; menos con una prueba de conocimiento por eso el SUTEP apuesta por evaluaciones integrales solo posibles con la evaluacin de desempeo. CARLOS GALLARDO GMEZ 1. Los maestros no somos insensatos. Si la LCPM respetara nuestros derechos, nos promoviera, nos mejorara realmente, no la desaprobaramos. No apreciamos este dispositivos como un instrumento de valoracin y de apoyo para nuestra superacin profesional; vemos, al contrario una norma que nos amenaza y prepara el escenario legal para la ejecucin de futuros despidos. Por qu si esta ley es buena no se la aprob en el Congreso luego de un debate democrtico? por qu se aprob en plenas vacaciones del Parlamento por una comisin de emergencia? por qu su promulgacin quebrant procesos parlamentarios?. Entre otros derechos, esta ley ha vulnerado el derecho de los gremios, representativos del magisterio, como el Colegio de Profesores del Per (CPPe) y el Sindicato Unitario de Trabajadores de la Educacin del Per (SUTEP) a participar en su elaboracin: no se les dio la oportunidad de contribuir en el debate: bloquea el derecho de huelga al considerar que la educacin es un servicio esencial que no puede paralizar; los despoja de conquistas anteriores, consideradas como derechos adquiridos, consignadas en la Ley del Profesorado 24029, de manera improcedente y con carcter retroactivo; acaba con la estabilidad laboral; elimina las horas pedaggicas sustituyndolas por horas cronolgicas. Todos stos son algunos de los derechos que vulnera. 2. La ley es aprobada por un sector de la ciudadana influido por una intensa campaa meditica que no ha ledo la ley y por eso la desconoce. Ese sector piensa, errneamente, que la norma y las autoridades estn sinceramente orientadas a la atencin de las expectativas magisteriales. La ley es respaldada por los medios de comunicacin porque sus vnculos con el poder econmico y poltico se han estrechado. Recordemos que los dueos de estos medios los Delgado Parker, los Crousillat, los Shtz, los Vera Abad, los Wolfenson, los Winter y otros- desfilaron por la sala del SIN para recibir dinero de Montesinos. Educacin es uno de los sectores del Estado que ms invierte en avisaje y publicidad, y esto sin duda condiciona espacios periodsticos y a periodistas. La ley incluso es aprobada por personalidades que parecen no percibir las diferencias entre el texto que se estaba elaborando en consenso y en consulta y el texto que finalmente se aprob.

Pero contiene tambin aspectos positivos: nadie podra estar en contra de los artculos referidos a los principios a los fines; sin embargo, el texto tiene que ser apreciado fundamentalmente como un cuerpo orgnico, como un conjunto integral. 3. Lo que se ha difundido profusamente entre la ciudadana es una falsa imagen de la ley. Las voces y las opiniones de las autoridades y de quienes hablan a favor de la norma ocupan espacios abrumadoramente mayores que los que se nos conceden a quienes discrepamos de ella. Hay una desconfianza histrica, un recelo, una resistencia frente al Estado que viene de mucho tiempo atrs y que se ha acrecentado por el clima de confrontacin y polarizacin en el que se promulg la ley. La actual administracin del Ministerio de Educacin (MINEDU) no se preocupa por construir consensos: impone, no propone. Los maestros lgicamente quieren ascensos y aumentos, pero no postulan, porque frente a la incertidumbre de hipotticos beneficios, aparece la certeza de que al incorporarse a la ley perdern la estabilidad laboral. En este Gobierno la estabilidad no es para los sectores laborales y profesionales, sino para las transnacionales y las grandes empresas con convenios de estabilidad jurdica. 4. El MINEDU emplea las evaluaciones con un carcter ms poltico que tcnico pedaggico. Con las evaluaciones han deteriorado la imagen del magisterio, lo ha enfrentado con los padres de familia y los ha debilitado ante la opinin pblica. Quiere construir con ellas un nuevo perfil docente sumiso y temeroso de las desaprobaciones; esta fomentando un individualismo segn el cual quien quiere alcanzar mejoras debe prescindir de la solidaridad, de la reclamacin conjunta, de la lucha comn. Es inexplicable que ahora que las evaluaciones son ms rigurosas y exigentes, ya que se trata de alcanzar ascensos y aumentos, aprueben ms del 90% de los docentes, mientras antes, cuando solo haba que identificar las carencias para, a partir de all, disear la lnea de base de la capacitacin docente, desaprobaba ms del 90%. El cambio del 14 al 11 como nota aprobatoria obedece a un manejo estrictamente poltico. 5. Nosotros como CPPe presentamos una propuesta de ley que fue recibida por la Comisin de Educacin del Congreso pero que nunca fue debatida. Cuando se promulg la LCPM nos dirigimos al Tribunal Constitucional fundamentando su inconstitucional, que fue desestimada. Estamos convencidos de que ahora se inicia un nuevo perodo de movilizaciones para conseguir una ley que realmente promueva y mejore la profesin docente. Pensamos que el cambio educativo pasa por poner en el centro de la preocupacin de la sociedad el tema educativo, promoviendo un debate nacional con la intervencin, promoviendo un debate nacional con la intervencin de los padres de familia, la juventud estudiosa, los intelectuales, los gremios docentes, el Consejo

Nacional de Educacin, el Foro Educativo, las facultades de Educacin, los institutos pedaggicos y todas las instituciones preocupadas por este problema. El debate debe culminar en un Acuerdo por la Educacin, en un pacto social por la educacin; y para que no se quede en el papel y se torne realidad deberemos impulsar una movilizacin social por la educacin. Esta es nuestra propuesta para construir el consenso y avanzar hacia la solucin del drama educativo.