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10 | Abr | 07
Mercedes Temboury Analista asociado ENTER Este triunfo y cien ms se harn insignicantes si no dominamos el mar
OHiggins tras el triunfo de Chacabuco
l desarrollo de la Sociedad de la Informacin en Chile ofrece un panorama ambivalente. Por un lado, el pas ha de superar una serie de debilidades en materia de educacin, I+D y de presencia en la Red.
Por otro, Chile ha dedicado un enorme esfuerzo por alcanzar los niveles de los pases desarrollados. Adems, existe una apuesta rme en la incorporacin de las TIC en el sistema educativo y hay un alto grado de desarrollo en cuanto a e-Goverment.
Introduccin
El resultado del proceso liberalizador en Chile es, econmica y socialmente, un modelo para el resto de pases de la regin. Sus xitos se comprueban de forma ms concreta, en el sector de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como en el grado de desarrollo de la sociedad de la informacin, medido en funcin de tres parmetros sencillos: densidad de lneas telefnicas, usuarios de Internet y PCs. 1. Desarrollo de la SI vs. PIB per cpita respecto a EEUU
2005, en %
Chile ya no establece comparaciones con los pases de su entorno ms prximo, sino con otros que considera anes por circunstancias como el tamao o su carcter perifrico. Se puede mencionar a Irlanda, Nueva Zelanda, Repblica Checa o algunos tigres asiticos. Frente a ellos, Chile no destaca por su posicin de liderazgo. Es importante que el pas consolide sus logros sin perder de vista el camino que an le queda por recorrer. De ah la cita introducida en el encabezamiento de esta Nota. Se
100 Corea Grado de desarrollo de la SI 80 Japn 60 Uruguay 40 20 0 Brasil Per CHILE Argentina Costa Rica Espaa Alemania
EEUU
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El nivel de la enseanza en Matemticas y Ciencias y baja cantidad de cientcos e ingenieros Bajo nivel en creacin de contenidos propios
puede sustituir el mar de la cita histrica por la red o el conocimiento y la innovacin que traen consigo. Chile debe tener como meta una posicin de dominio en el nuevo mar.
100
0 0 20 40 60 80 100 120 PIB per cpita vs EEUU (%) Fuente: UIT y FMI 2005
Para completar el panorama de penetracin de tecnologas, la presencia de telefona mvil junio de 20051 es del 62 por 100 (un 80 por 100 de prepago) y banda ancha en junio de 20062 es del 6 por 100 de la poblacin, un 52 por 100 de ADSL y un 48 por 100 de cablemdem. En el caso de Chile se detectan como fortalezas: La visin internacional como pas de estabilidad macroeconmica y poltica. La absorcin de las TICs por el sistema educativo El grado de desarrollo del gobierno electrnico Y como debilidades: Baja inversin en I+D
1 Subtel 2 Segn
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Programa Nacional de Alfabetizacin Digital: formacin prctica en el uso de TIC para la poblacin fuera del sistema escolar. Red Enlaces: para la incorporacin de TIC como recurso didctico en escuelas y liceos, etctera. El gobierno chileno lleva aos implicado en la reforma educativa, uno de cuyos programas es Informtica e Internet Educativa, enfocado a introducir, en escuelas y liceos, tecnologas que permitan innovar en la enseanza y el aprendizaje.
una puntuacin de 8,05 (sobre 10), gura en el lugar 17 de 60 pases estudiados. En su anlisis, el EIU considera, entre otros factores, la estabilidad poltica y econmica, las polticas con respecto al desarrollo de la empresa privada, el rgimen para las inversiones extranjeras, el sistema tributario y las condiciones para el mercado laboral. Por ltimo, otro informe interesante, Global Information Technology Report, elaborado por Insead para el World Economic Forum (2004-2005) clasica a Chile en el lugar 35 del Networked Readiness Index3 (entre 104 pases) y destaca como positivos: la sosticacin de los mercados nancieros (lugar 22); la facilidad de acceso al crdito (26); las leyes sobre el sector TIC (28) y la disponibilidad de capital riesgo (39). El desarrollo de mercados de capital riesgo y nanciacin privada de empresas es muy importante para la innovacin econmica. Tiene un efecto directo sobre el empleo en las empresas nanciadas por este tipo de inversiones, y el resto de la economa se benecia del dinamismo que suelen tener este tipo de empresas.
Particular subvencionado
0%
Total colegios Total colegios con Internet
Fruto de estas iniciativas es la alta presencia de Internet en las escuelas, tanto en las pblicas como en las privadas subvencionadas. En fechas recientes se ha producido una migracin de las conexiones a Internet de los colegios a banda ancha, cubriendo al menos el 56 por 100 de las conectadas. Chile ocupa el puesto 33 de 104 pases en presencia de Internet en las escuelas. No hay que olvidar que en muchas ocasiones el acceso en la escuela es el nico que est disponible para los chilenos con menos recursos. Chile ha sido pionero otorgando importancia a la capacitacin de los profesores en uso de tecnologas e Internet. Ya a nales de 2002 el pas ocupaba una posicin de liderazgo
ndice es un agregado de ms de 50 parmetros que evalan el entorno poltico, regulatorio, de mercado e infraestructura de cada pas.
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capacitacin de los profesores, la calidad y vigencia de la infraestructura informtica con que trabajan en las escuelas y en general un perl de uso pedaggico bastante similar al promedio internacional. Por otra parte, los aspectos a seguir mejorando son la cantidad de ordenadores y software en las aulas, as como el tiempo para preparar las clases y la formacin.
mundial en este campo, en educacin tanto primaria como media4. Otras conclusiones del estudio daban cuenta del esfuerzo desarrollado por Chile a travs de Enlaces, que ha instalado en el conjunto del sistema escolar una amplia infraestructura tecnolgica, nuevas competencias en los docentes y diversidad de usos educativos de la tecnologa. Es destacable la posicin de Chile en casi todas las dimensiones de comparacin internacional, como hardware, software, Internet, capacitacin y usos educativos. Destacan, adems de la
Fuente: SITES 2002 Estudio Internacional de Tecnologas de la Informacin en el Sistema Escolar del IEA
4 DEl IEA promueve los estudios SITES que se realizan con periodicidad quinquenal. Est en curso de realizacin el SITES 2006, cuyo trabajo de campo ya se ha cerrado, y que publicar sus resultados a nales de 2007. SITES constituye uno de los principales estudios internacionales de medicin de resultados de la incorporacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en educacin. En este estudio participan 27 pases de todos los continentes que son representativos de diferentes realidades en el mundo, siendo Chile el nico latinoamericano.
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www.infoempleo.cl, Servicio Nacional de Capacitacin y Empleo, crea la bolsa electrnica de trabajo donde las empresas y personas fsicas encuentran datos sobre el mercado laboral. www.bolchile.cl, Bolsa Electrnica de Chile, permite tener toda la informacin del mercado de valores en lnea y en tiempo real, sin coste alguno. La Universidad de Brown elabora anualmente un informe que evala el gobierno electrnico en 198 pases. Tiene en cuenta factores como calidad de la informacin en las webs de gobierno, servicios disponibles y accesibilidad. Tambin valora la existencia de publicaciones y bases de datos online, podcasts, videoclips, otros idiomas, polticas de seguridad y privacidad, rma digital, tarjetas de crdito, etctera. Es, en conjunto, un diagnstico interesante, ms tcnico que de fondo, y esto explica algunas sorpresas en la clasicacin de pequeos pases. Sin embargo, tras un panorama alentador y un esfuerzo nacional que sita a Chile en el umbral de los pases desarrollados, aun quedan reformas ms profundas por abordar.
gobierno electrnico en Chile se reconoce en el mundo por su grado de preparacin y forma de hacer participar al ciudadano a travs de la Red. Las transacciones entre empresas y gobierno (B2G) se han convertido en un fuerte impulsor del comercio electrnico nacional, incluyendo todo tipo de empresas. Se pueden mencionar algunos sites como: www.gobiernodechile.cl, que ofrece al ciudadano acceso a los servicios de las administraciones pblicas. www.tramitefacil.cl, dnde se encuentra informacin y se pueden realizar en lnea los trmites de las distintas administraciones pblicas. www.sii.cl, ocina virtual de impuestos internos donde las personas fsicas y jurdicas pueden informarse y cumplir con sus deberes tributarios. A travs de www.tesorera.cl se pueden pagar las contribuciones, deudas scales, impuestos aduaneros, IVA, multas y otros. www.comisiondefensoraciudadana.cl , tiene como misin la defensa de los derechos e intereses de las personas ante los organismos pblicos.
6. Ranking de e-government
2006, ndice y posicin en el ranking mundial
Indice
70 60 50 40 30 20 10 0 Co Tw Si EEUU Ir Es NZ Ch R.Es Br Ev R.Ch Pe Lt M 1 2 3 4 7 10 14 35 37 38 44 46 54 56 59
Co: Corea del Sur; Tw: Taiwn; Si: Singapur; EEUU: Estados Unidos; Ir: Irlanda; Es: Espaa; NZ: Nueva Zelanda; Ch: Chile; R.Es: Rep. Eslovaca; Br: Brasil; Ev: Eslovenia; R.Ch: Rep. Checa; Pe: Per; Lt: Letonia; M: Mxico
Fuente: Universidad de Brown. Global e-Goverment
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do productivo chileno, no deben ser slo un compromiso pblico, sino tambin empresarial y privado. A pesar de tener todava un nivel bajo, en los ltimos aos, se percibe cierto esfuerzo por incrementar la inversin en estos captulos
Japn EEUU Corea Singapur Taiwn UE-15 Australia Rep. Checa Irlanda Nueva Zelanda Espaa Brasil Chile Rep. Eslovaca Argentina 1,28 1,21 1,16 1,05 0,93 0,70 0,53 0,44 2,20 2,20 1,91 1,69
0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0 2000 Fuente: ENTER 2001 2002 2003 2004
La insuciente inversin en innovacin y desarrollo tiene repercusiones econmicas claras, que se detectan en la baja produccin de patentes.
Chile busca revertir su debilidad en innovacin, como seal el anterior presidente, Ricardo Lagos, ante el Congreso Tenemos que asociar recursos pblicos y privados para aumentar nuestra capacidad cientca y tecnolgica, de innovacin y conocimiento. Ah est el verdadero futuro. Ello implica la formacin de recursos humanos altamente calicados y, al mismo tiempo, potenciar la capacidad de investigacin y el acceso al conocimiento ms avanzado. La investigacin y la innovacin, para extenderse de forma ms completa en el teji-
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Existencia de cientcos e ingenieros, o disponibilidad de personas formadas en carreras cientcas para los mercados laboral, universitario o de centros de investigacin Calidad de las instituciones cientcas en produccin de conocimiento Subsidios para I+D a empresas previstos por el gobierno Calidad de la educacin cientico-matemtica en el mbito escolar, tanto pblico como privado. Capacidad para innovacin del tejido empresarial, medido por el uso que hacen de patentes extranjeras o nacionales En grco 10 los pases lderes aparecen en las posiciones ms bajas. Se ve un grupo en cabeza, Japn, Singapur y Estados Unidos, seguido por otros que avanzan muy rpido como Irlanda o Repblica Checa. A continuacin pases con una posicin intermedia y, por ltimo, los claramente rezagados como Brasil, Chile y Argentina.
un indicador bastante bueno para medir los retornos en propiedad intelectual de la investigacin bsica y aplicada. El grco 9 muestra las patentes solicitadas por residentes5 y milln de habitantes, segn las estadsticas de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual.
Espaa
40 51 25 38 27
Brasil
58 37 40 79 37
Chile Argentina
57 59 73 87 56 50 83 92 80 85
5 Las
patentes solicitadas en un pas por no-residentes reejan el grado de internacionalizacin de la economa y de los mercados.
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les propias, como pueden ser los sectores del cobre, el vino y la salmonicultura. Aunque ha subido posiciones en el rnking desde 2004, en que era el pas nmero 45 en produccin de pginas web, ha sido adelantado por Colombia. A fecha de julio de 2006 el nmero de pginas .cl era de 500.000
Conclusiones
El camino recorrido por Chile ofrece un panorama ambivalente, por una parte, evidencia un enorme esfuerzo para alcanzar los niveles propios de pases desarrollados; por otra, queda un espacio importante para reformas estructurales en educacin, investigacin e inversin en I+D. Se puede citar el ltimo informe de Desarrollo Humano del PNUD sobre Chile en 2006 Las Nuevas Tecnologas un salto al futuro?, que reeja de manera muy lcida esta dicotoma: Chile es un pas que ha alcanzado un umbral de desarrollo que le exige plantearse orientaciones, metas y estrategias nuevas para su futuro, y preguntarse si la tecnologa puede ser el instrumento que haga posible ese salto cualitativo en el desarrollo... las nuevas tecnologas son mucho ms que objetos tecnolgicos. Existen en el interior de un complejo de relaciones personales, sociales e institucionales. En el desarrollo del conocimiento y la innovacin tecnolgica se imbrican la poltica, la economa, la ciencia, la educacin y la cultura...las NTIC no aseguran por si solas el anhelado salto al futuro. Ellas contribuirn al avance del desarrollo, slo en la medida en que la sociedad cree las capacidades y condiciones que permitan a las personas y grupos apropiarse de sus potencialidades y neutralizar sus amenazas para ponerla al servicio de sus propios nes. No existen atajos tecnolgicos para alcanzar el desarrollo humano
Millones
Mxico (.mx) Espaa (.es) Argentina (.ar) Chile (.cl) Colombia (.co) Per (.pe) Uruguay (.uy)