Universidad Austral de Chile Facultad de Filosofa y Humanidades Escuela de Historia y Cs. Sociales Ciencia Poltica Prof. Roberto Mardones.

Democracia tutelada y Presidencialismo reforzado en Chile: consolidacin del proyecto del gobierno militar 1990 - 2006
Jonatn Badilla Angulo.

Resumen.

El presente estudio pretende analizar el contexto poltico chileno de los aos 1990-2006 en que se desarrollo el hito conocido como democracia encaminada o democracia tutelada. A travs de una metodologa explicativa y descriptiva se articula el marco histrico en que se implant este sistema, favorecido por las leyes de amarres provenientes desde la dictadura militar del ao 1973. De esta forma el corpus del estudio se centrar desde la perspectiva politolgica y de las ciencias sociales, a la aplicacin los elementos constituyentes, el contexto ideolgico de su desarrollo y las condiciones prestablecidas que permitieron el desarrollo de la democracia chilena en las dcadas de los noventa, periodo conocido como transicin democrtica que termin por fomentar un sistema presidencialista de carcter reforzado. Palabras claves: democracia tutelada, transicin democrtica, presidencialismo reforzado.

I.

Introduccin.

El presente trabajo de investigacin tiene por finalidad determinar y analizar si en Chile existe una democracia tutelada como herencia del rgimen militar de 1973 a 1990, correlacionndolo con las reformas a la constitucin en el ao 2005, que derivaron a un presidencialismo fuerte. La metodologa esta en pos de una anlisis correlacional que permita interconectar variantes y determinar su trascendencia y dimensin dentro del proceso anteriormente descrito. De esta manera se pretende llevar este anlisis a una perspectiva crtica que permita no slo entender el proceso desde una perspectiva poltica, sino tambin de todas las relaciones, conexiones y movimientos referentes al Estado. La motivacin nace de indagar en un proceso con notable influencia en la contingencia, permitiendo entender la realidad actual por medio del estudio de este proceso, para ello los estudios que nos permitirn de Drake y Jaksic (1999) junto a Ffrench-Davis (2002) y ahora ltimo Candia (2006) permitirn entender la dimensin poltica, econmica y social que se presenta en el proceso estudiado, y con ello entender la dimensin de la representatividad y la participacin poltica dentro de estos sistemas de herencia autoritaria. El estudio se estructurar de la siguiente manera, seguido a esta breve introduccin se dar lugar a la (1) delimitacin del espacio y el tiempo estudiado, en un segundo lugar se definir el (2) problema de investigacin, en tercer lugar se planteara la (3) pregunta de investigacin, que permitir guiar en cierto modo el trabajo en pos de un eje central, y por ltimo, (4) la hiptesis, que ser una respuesta tentativa a la pregunta de investigacin por medio de un anlisis de las variantes expuesta. En la etapa final, se expondrn las (5) conclusiones que sern el soporte critico del desarrollo del estudio y la (6) bibliografa que representa el material utilizado para el desarrollo de este trabajo.

I.

Delimitacin del marco espacial y temporal.

La trascendencia del caso chileno, en materia de democratizacin es de mucha discusin y estudio ante los ojos internacionales, quizs por la crudeza de su dictadura y la innumerable cantidad de violaciones a los derechos humanos as como tambin por las modernizaciones econmicas que se implementaron desde 1980 y el desarrollo econmico de libre mercado. El desarrollo del neoliberalismo en Chile es quizs el ms fiel a los planteamientos de Milton Friedmann y la atencin que el pas presto en materia de crecimiento econmico, es sumamente favorable, pero desde otro mbito: el crecimiento entre 1973 y 1989 fue mediocre y la distribucin del ingreso se deterior notablemente. Las reformas adolecieron de fallas con efectos sobre el crecimiento potencial y el bienestar social En los aos 90, los gobiernos de la Concertacin impulsaron reformas a las reformas, con el objetivo de introducirles pragmatismo. Se procur disminuir la vulnerabilidad frente a un entorno externo de creciente volatilidad. El resultado fue que hubo una expansin vigorosa de la capacidad productiva, junto con la significativa reduccin de la pobreza. (Ffrench-Davis, 2002: 70) Esto deja entrever que el contexto chileno es un espacio propicio de estudio, por las dicotomas que se arrastran con la implementacin del sistema econmico neoliberal y la paulatina inmersin de la nacin en el proceso de globalizacin. De este mismo modo, cuando nos referimos a contexto chileno, nos referimos tanto al contexto poltico de la realidad chilena, en sntesis Chile ser nuestro marco espacial de estudio. El periodo 1990 2006 marca el rango temporal en el cual se desarrollara este estudio, puesto que en este periodo de presentan una cantidad de hitos importantes de analizar, el primero de ellos, a modo de justificacin, es el trmino de lo que FfrenchDavis (2002) denomina periodo de la estrategia neoliberal, lo que a la vez marca el inicio del periodo de transicin a la democracia en 1990. La extensin del periodo de anlisis hasta el ao 2006 tiene que ver, primeramente con la reformas de fines del ao 2005 (consolidndose durante el 2006, ltimo ao de mandato del Presidente) durante el gobierno del Presidente Ricardo Lagos Escobar, que propuso un total 54 reformas

constitucionales que derivaron en un refuerzo del sistema presidencialista, dando ms atribuciones al ejecutivo en materias legales, disminuye el poder de las fuerzas armadas y aumenta el poder del ejecutivo por sobre estos y Consejo de Seguridad Nacional, estas y otras reformas terminaran por elevar casi de manera indirecta el papel del ejecutivo dentro de la nacin, presenciando lo siguiente: La reforma constitucional 2005 profundiza an ms el presidencialismo configurado en su versin original por la Constitucin de 1980, finalidad que se contradice de forma total con lo planteado en 1988 por el ms importante grupo de constitucionalistas (Grupo de los 24) de la entonces naciente Concertacin de partidos por la democracia. (Candia, 2006: 9) Por lo tanto, los antecedentes aqu dispuestos son lo que condicionan el marco temporal en que se ha de desarrollar el estudio, siendo en este sentido que el marco espacial y temporal son elementos estn dispuestos de manera yuxtapuesta en este proceso.

II.

Problema de investigacin.

El da 11 de marzo de 1990, despus de 17 aos de gobierno militar, vuelve nuevamente la democracia al pas de la mano del abogado democratacristiano Patricio Aylwin Azocar. Sin embargo este periodo de transicin hacia la democracia no logr de la mano de los gobiernos de la concertacin modificar sustancialmente la Constitucin de 1980, formulada y dictaminada durante el rgimen militar. La constitucin de 1980 redactada por Jaime Guzmn Errazuriz, abogado y poltico del rgimen militar, dot de una serie de leyes que facilitaban la implementacin del sistema de gobierno de Augusto Pinochet Ugarte y dificultando de manera excesiva la modificacin que podran darse en un eventual futuro. Desde entonces que la parcialidad de las modificaciones que se han hecho a la Constitucin de la Repblica de 1980, durante los gobiernos de la concertacin de partidos por la democracia producto de la leyes de amarre establecidas hasta el ltimo da del gobierno militar, demuestran dos cosas, la primera denota la existencia de una forma de gobierno con un previo encaminamiento dado por las leyes y decretos constitucionales y que en 1990 con

la concertacin de los partidos por la democracia al poder, no se logra disponer del conceso mayoritario de la clase poltica del pas, para modificar la Constitucin de 1980, que claramente haba sido formulada con la finalidad de proteger el gobierno y los intereses de Pinochet, promoviendo una serie de leyes que completaran este cerrojo constitucional, por ello este movimiento poltico calza perfectamente dentro de la teora de las democracias tuteladas. En segundo lugar el refuerzo que Augusto Pinochet dio al poder ejecutivo, sigui vigente durante los gobiernos de la concertacin de partidos por la democracia. Con ello se otorga una serie de beneficios al ejecutivo que le han permitido realzar su autoridad, en algunas materias, por sobre la del parlamento, polmicamente o no se le ha atribuido a este sistema el calificativo de un presidencialismo fuerte o reforzado. Hecho el marco histrico del problema, la cuestin terica del problema de las democracias tuteladas, que viene a continuacin ser abordada principalmente desde la visin de Portales (2000), Vial (1986) y Garretn (1990) quienes se han centrado en estudiar y problematizar las condiciones para la democracia en Chile, ya desde los tiempos cercanos a al fin de la dictadura demostrando, con diferencias sustanciales, la mirada hacia la venidera democracia. Entendiendo por democracia una de las formas de gobierno, una de las diversas maneras bajo las que puede ejercerse el poder poltico. Especficamente designa la forma de gobierno en la que el poder poltico es ejercido por el pueblo . (Bobbio, 1989: 188) y aclarando que esto corresponde a un tipo particular de rgimen poltico y no una forma de sociedad (Garretn, 1990: 177) se da lugar a discutir sobre la temtica. Para ello es importante considerar que el presente anlisis refiere a un estudio de un fenmeno poltico sobre todo a la condicionalidad establecida para guiar la potencial democracia del periodo pos-dictadura, pero que se debi en primer instancia a la derrota del general Augusto Pinochet en el plebiscito de 1988 y en un segundo lugar a la actitud de los partidos polticos tanto de derecha como de izquierda en una convergencia y flexibilidad ideolgica, estos factores son los que encamina al pas hacia la consolidacin de una democracia tutelada.

El presidencialismo fuerte o reforzado se constituye de manera ms temprana y no es parte, a diferencia del proceso de consolidacin de la democracia tutelada, de la transicin, sino que ms bien su origen se remonta entre 1980 y 1989 donde establecer una serie de normas que aumentaron el poder del ejecutivo con respecto al legislativo, otorgndosele adems un carcter co-legislativo al ejecutivo, lo que refuerza an ms la idea de una democracia tutelada, as como tambin dificulta junto con ella, representatividad, las polticas pblicas y el arquitectonismo de la poltica chilena. la

III.

Pregunta de investigacin.

En los prrafos anteriores se delimito el espacio y el tiempo de proceso en cuestin, as mismo se dieron los antecedentes histricos para contextualizar el anlisis, de este mismo punto salieron a flote algunos conceptos tericos que permiten perfilar el problema de una manera ms sistemtica, ahora slo compete establecer las preguntas de investigacin que sern el elemento principal en la gua de este estudio. El rgimen democrtico que se implanto en Chile entre 1990 y 2006 se le ha caracterizado como una democracia tutelada en funcin de los condicionamientos que el gobierno militar (1973 1990) estableci como un proyecto a largo plazo, que conllev adems a la implantacin de un sistema econmico neoliberal, esto al fin al cabo representa el factor de continuidad de la dictadura militar. En otro aspecto el sistema presidencialista presente en Chile, caracterstico del contexto latinoamericano, se le debe atribuir un calificativo que ejemplifique la forma en que este participa en la poltica interna del pas, as como tambin demuestre la cuota de autoridad recada en l, a esto la ciencia poltica, y las ciencias sociales en general, le denomina un presidencialismo fuerte o reforzado. La dimensin de compatibilidad de esta particular forma de gobierno y el sistema poltico usados por Chile, en la actualidad, constituyen una fuerte dicotoma dentro de las ciencias sociales, la cual no est presente en la forma en que estos dos sistemas se relacionan y operan, ya que desde las teoras funcionalista no existira la menor contradiccin de ambos sistemas, en cambio si analizamos esta dicotoma desde otras perspectiva dialctica se podr ver que ambos elementos estn enfocados a un pseudoautoritarismo. Siguiendo bajo el anlisis de la dicotoma, se puede argumentar que la

bsqueda de nuevos formas de hacer poltica y la elaboracin de nuevas concepciones de la poltica, se insertan en un contexto internacional que podramos llamas cultura posmoderna (Lechner, 1988: 115), lo que podra ser evidente considerando que la globalizacin econmica ha trado un paradigma posmoderno que ha trado la occidentalizacin del mundo. Sentado el previo anlisis, nos hemos de plantear si realmente, en trminos de participacin y representacin, constituye una democracia estable? o la particularidad la hace un modelo dbil? , y si es as Por qu surge la necesidad de reformar algunos decretos, artculos y leyes? Hasta dnde queda limitada la participacin ciudadano dentro de esta democracia representativa si existe una tendencia progresiva de distanciamiento entre los ciudadanos y lo poltico? Esta interrogantes guiaran el estudio, con ellas se pretender lograr un anlisis acabado y crtico del tipo de democracia desarrollada y consolidada en la transicin, poniendo nfasis en la determinacin de la modalidad de la transicin y la institucionalidad del sistema electoral, que generalmente para los gobiernos pos-dictatoriales eran de manera provisoria.

IV.

Hiptesis.
la implantacin de un modelo

La implantacin de un modelo poltico, subyugado a

econmico demuestra, para la ciencia poltica, un objeto de estudio interesante. Entendemos que si bien dentro de las ciencias sociales la delimitacin del objeto de estudio es el elemento diferenciador, esto no constituye que en trminos metodolgicos no converjan una serie de otras ciencias sociales, lo que tampoco implica la existencia de un trabajo interdisciplinario o en transdisciplinario si se desea hablar en un sentido mucho ms amplio por lo tanto definir el objeto de estudio de la ciencia poltica permite entender la dimensin social del estudio en que esta ciencia genera conocimiento epistemolgicamente vlido o en palabras mucho ms simples, entendemos que ciencia poltica genera el conocimiento sistemtico y ordenado de los fenmenos relativos al Estado (Prelot, 1972: 14) . Bajo esta aclaracin se puede disponer que un anlisis sistemtico en esta ciencia

puede contemplar tambin un anlisis social, lo que tambin incorporara un anlisis econmico y jurdico, esto se sostiene en la medida que la ciencia poltica se define como disciplina por sus preocupaciones sustantivas y centradas en la poltica y todas sus manifestaciones siendo por lo tanto la poltica un elemento vinculado al uso limitado del poder social y en profundidad al estudio de su naturaleza, origen, limitaciones y manifestaciones (Goodin & Kliengermann, 2001) Las discusiones en torno a lo poltico y el uso del poder estn dadas desde inicios del siglo XX siendo la ms predomnate:

Una organizacin gobernante ser llamada poltica en la medida en que su existencia y orden sean continuamente salvaguardados dentro de un territorio determinado por la amenaza de la aplicacin de la fuerza fsica por parte de un rgano administrativo. Un organizacin poltica compulsiva con operacin continua sea llamada Estado en la medida que su rgano administrativo ostente para s el monopolio legtimo de la violencia fsica para proteger su orden (Weber, 1977: 54)

Esta definicin al igual que la propuesta por Dalh y Duverguer quienes al igual que Weber apuntan hacia una definicin de poder social y a la que se agregara la visin de Foucault (1999) aludiendo a que el poder es un ejercicio. Sintetizando lo anterior, y justificando a la vez que pensar en una construccin democrtica hace necesario reformular las relaciones entre economa, sociedad y la poltica (Faletto, 2003: 25) En efecto, se puede entender que la vinculacin entre el sistema econmico Neoliberal y el rgimen democrtico en Chile y la reformulacin de las relaciones entre la poltica y las dems esferas relativas al Estado. En cierto sentido limitar este anlisis a una visin funcionalista del caso, sera tambin limitar las relaciones sociales a un foco conductista.

El 11 de marzo de 1990, cuando Patricio Aylwin Azocar asumi la presidencia de la Repblica, se inicio el acuerdo para la transicin de la democracia, acuerdo que ya haba

tenido sus ensayos en propuestas confeccionadas por ex parlamentarios en aos posteriores al 1980 como manera de respuesta a la nueva Constitucin, para algunos este periodo constituye el inicio de un proceso de transicin, cosa que me permito en discutir, utilizando la dimensin que Squella y Sunkel (2000) plantean, utilizando cuatro dimensiones esenciales para la existencia de la democracia, siendo entre ellas la ms trascendental la dimensin de un gobierno representativo que rinde cuenta o accountable y que cuyos principales aspectos son la capacidad de elecciones libres y legales, la separacin de poderes pblicos los derechos ciudadanos y la participacin poltica. La ausencia de estos elementos esenciales no permite bajo ninguna circunstancia hablar de un periodo de transicin ni mucho menos de democracia, en otras perspectivas esto constituira ms bien un periodo de fin de la estrategia neoliberal. Ya con un precedente marcado por el grupo de los 24 en la dcada de los ochentas de los cuales Aylwin era parte, el nuevo gobierno enfatiz su proyecto poltico en funcin de una construccin de un nuevo rgimen democrtico, reformas constitucionales y justicia para las vctimas de violaciones a los derechos humanos, creando la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, hasta el momento el panorama poltico consista en un constante reparacin de las polticas de Shock que enfermaron a la poblacin durante el rgimen militar, esta es quizs la cara ms visible del gobierno de Patricio Aylwin, pero las acuerdos bilaterales presente con los pases del ALADI, terminaron por constituir la mayor apertura comercial del periodo y aunque el mantenimiento de la economa de mercado se articulaba con el nfasis de reduccin de la pobreza, la clase poltica chilena esta constituyendo una reproduccin de sistema propuesto en la dictadura. La parcialidad de las reformas que Aylwin realizo en su periodo, se dieron en primer lugar producto de la condiciones legales que la Constitucin y el gobierno militar establecieron para la potencial democracia tras el plebiscito de 1988, en este sentido el xito econmico de Chile, sin embargo, tuvo lugar dentro de los limites impuestos por el modelo neoliberal instalado por los militares del mismo modo, el xito poltico del pas ocurri dentro de los lmites impuestos por el modelo autoritario de una democracia protegida (Drake & Jaksic, 1999: 11)

Los primero aos de la transicin democrtica han permitido revelar la existencia de una democracia tutelada, las condiciones de los sectores polticos que en comn acuerdo favorecieron y reprodujeron el rgimen poltico propuesto, estuvieron dada en primer lugar por la presencia aun del General Pinochet como Jefe de las fuerzas Armadas, la constitucin de 1980 y el cuerdo polticos entre los partidos opositores y defensores del rgimen militar, lo que quedo sumamente claro en la posicin del Ministro de Hacienda quien en 1990 mencion frente al comit de la CIEPLAN que el punto central es el acceso a los mercados y, detrs de eso, la capacidad de aprovechar las ventajas que ofrecen esos mercados a los que se accede (Foxley, 1990: 135) Si se logra sintetizar estos contenidos y examinarlos con detalle se podr establecer que desde el plano terico la democracia tutelada constituye un modelo fuerte y estratgicamente formulado, pero desde la praxis se aferra ms a un modelo que ha dejado los niveles de representacin y participacin al lmite de la prctica.

La consolidacin de sistema econmico por medio de rgimen poltico ha dejado ver la existencia de una democracia tutelada, protegida o encaminada, esto supone que el sistema propone una serie de transformaciones estructurales que permitan dicha consolidacin, puesto que a medida que un grupo ultra-neoliberal ampliaba su poder hasta hegemonizar la conduccin de la poltica pblica, se fue extremando la gama y profundidad de los cambios estructurales (Ffrench-Davis, 2002: 71), la democracia protegida slo fue una mscara ente la necesidad de un ejecutivo fuerte, por ello el carcter del presidencialismo reforzado queda explicito en la polticas que se produjeron desde el gobierno de Eduardo Frei en adelante. Entre 1995 y 2000, el segundo gobierno democrtico implement una poltica con fin en el desarrollo de la equidad, as mismo profundizo en la internacionalizacin de la econmica chilena complementando el modelo, con la nica diferencia de que la profundidad en la democracia realizada por Eduardo Frei Ruiz-Tagle estuvo relacionada al debilitamiento global de las trabas autoritarias legadas por el rgimen de Pinochet logrando con ello un refuerzo del poder civil por sobre el militar, lo que se traduce en la normalidad entre las relaciones entre militares y civiles.

Entre 2001 y 2005 con la presidencia del Ricardo Lagos Escobar l necesidad de reformar la Constitucin Poltica de la Republica, acelera el proceso que centra al ejecutivo con una cuota de poder mayor por sobre el cuerpo parlamentario. Las reformas cuyos cambios son casis sustanciales no terminaron por romper la ligazn de leyes que retienen el rgimen poltico presente actualmente en el pas, no que ms bien permitieron la mayor potestad del presidente como jefe de Estado, canalizando as los intereses de la clase poltica que respalda el actuar de los individuos que se encuentran en el poder.

Las reformas de 2005 constituirn en desde la perspectiva de Candia (2006) el cambio de tres ejes centrales presentes en la Carta Fundamental de 1980, el primero es la existencia de un sistema humanista de valores, proporcionados por las bases de la institucionalidad as como tambin por los derechos y deberes constitucionales, en un segundo lugar se presenta la existencia de un presidencialismo reforzado y en tercer y ltimo lugar la presencia de enclaves autoritarios, desde estos puntos es que se puede apreciar a simple vista y con una obvia notoriedad. Est claro que dentro de esto principios planteados por los militares en 1980 y plasmados en la Constitucin Poltica de la Repblica queda explicito que: Ser tarea prioritaria del Estado el robustecimiento del principio de autoridad y del respeto a las jerarquas. Conforme a la mejor tradicin nacional, se fortalecer especialmente la autoridad presidencial, capacitndola para resolver los problemas nacionales por encima de los intereses de grupo que se opongan al bien comn, y para que los sectores ms dbiles y menos organizados de la comunidad encuentren en dicha autoridad una defensa eficaz y justiciera De esto se puede concluir la existencia de un presidencialismo reforzado con una gran potestad colegisladora y con importantes funciones administrativas. En referencia a los enclaves autoritarios de la constitucin de 1980 se relacionaban directamente con la democracia tutelada en cuanto a la facultad del ejecutivo en nombrar o designar senadores, la inamovilidad relativa de los Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas y la existencia del Consejo de Seguridad Nacional, de este mismo modo hasta el 2005 existan variados enclaves autoritarios, entre ellos:

() la existencia de los senadores designados y vitalicios, lo que implicaba que no exista una cabal representacin poltica; el sistema electoral binominal que no es ni mayoritario ni proporcional, sino arbitrario; El poder de seguridad en Fuerzas Armadas garantes de la institucionalidad y limitante de las facultades del gobierno civil; La integracin y atribuciones del Tribunal Constitucional en que participan poderes burocrticos y puede llevar al gobierno de los jueces; el procedimiento de reforma a la Constitucin, que no obstante las anteriores modificaciones de la Carta se ha constituido en un obstculo para que los gobiernos democrticos introduzcan modificaciones a la Constitucin, a menos que los proyectos cuenten con un alto consenso, especialmente en el Senado (Cumplido, 2006: 54) Para Ricardo Lagos la reforma constitucional formaba un eje de cambio con respecto al ideal militar plasmado en 1980, para ello el cambio deba ser sustancial otorgando una mayor cuota de poder al ejecutivo, que por ese momento se encontraba ocupado por los partidos de la concertacin, quienes haban sido los principales gestores del grupo de estudios constitucionales y de sus controversiales propuestas, siendo la primera una vuelta al sistema presidencialista propuesto en la constitucin de 1925 y la segunda un sistema semi-presidencial de gobierno, dividiendo las funciones ejecutivas entre el Presidente de la Repblica como Jefe de Estado y el Jefe de Gobierno como jefe de gabinete (Chaparro, 1992: 54) La difusa direccin que tomo la concertacin y los juristas que conformaron el grupo de los 24, ahora convertidos en ministros de gobierno, demostraron el fin de los enclaves autoritarios pero a la vez se perciba una profunda conservacin del rgimen presidencialista y de su carcter reformado, otorgndole un carcter mucho ms colegislativo y potestativo por medio de la ley Ley N 20.050, en sntesis para Candia (2006) Todo el conjunto de potestades sealadas fortalecen an ms el rol del Presidente de la Repblica dentro del esquema constitucional, en este sentido, desde el trmino del Gobierno Militar, ningn Presidente de Chile ha tenido tanto poder como hoy.

V.

Conclusiones.

Desde 1990 existe en Chile una consolidacin de una democracia tutelada la cual se desarrollo en paralelo a la consolidacin de un sistema econmico neoliberal y el proceso de transicin a la democracia. El rgimen poltico heredado y encaminado por las polticas del gobierno militar chileno de 1973 1990 alcanz su mayor auge con las reformas a la constitucin en el ao 2005 bajo la presidencia de Ricardo Lagos, quedando en evidencia la continuidad de un fuerte autoritarismo en el ejecutivo, con la simple excepcin, de que este modelo en los 90 estuvo ms bien vinculado a los intereses de las clase poltica de la concertacin. En este sentido se afirma la existencia de una democracia tutelada en Chile que est cada vez alimentada por los enclaves autoritarios de fuerte presidencialismo que se logro formar en las reformas del ao 2005, concluyendo de esta forma que existen factores de cambio y continuidad en la poltica chilena; la apertura comercial que presento Chile en la dcada de los 90 presenta el triunfo del sistema econmico neoliberal y que existe un nfasis de reproducir casi de manera ejemplar las polticas del rgimen militar. En otros mbitos, se puede inferir que el rol del ejecutivo por sobre las fuerzas armadas alimenta una relacin entre los militares y los civiles de normalidad, producto que la visin que existen de parte de la poblacin, como una institucin represiva del Estado, en segundo lugar se puede apreciar que existe un intento de reproducir el rgimen poltico y de legitimarlo por medio de la legitimacin que se puede dar a la democracia en instancias de participacin poltica como las elecciones, adquiriendo estas ltimas un carcter indirecto por medio de un enclave autoritario como el sistema binominal, as mismo la representatividad en las democracias tuteladas y bajo un sistema de cifras repartidoras, no permite la completa cobertura de la representatividad, puesto que sumado a la relacin

asimtrica y jerarquizada esta el desconocimiento total o al menos parcial del objeto a representar. Esto se alimenta cada vez ms por la formacin ciudadana desde el gobierno y que termina con el alejamiento de la poblacin del plano poltico en una democracia que no permite una representacin coherente y una participacin activa en la poltica.

VI.

Bibliografa. a. Bibliografa citada.

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