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COLECCIN DE NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA

Gestin previa a la disposicin final de desechos radiactivos de actividad baja e intermedia GUA DE SEGURIDAD
N WS-G-2.5

PUBLICACIONES DEL OIEA RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD


NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA Con arreglo a lo dispuesto en el artculo III de su Estatuto, el OIEA est autorizado a establecer o adoptar normas de seguridad para proteger la salud y reducir al mnimo el peligro para la vida y la propiedad, y a proveer a la aplicacin de esas normas. Las publicaciones mediante las cuales el OIEA establece las normas aparecen en la Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA. Esta serie de publicaciones abarca la seguridad nuclear, radiolgica, del transporte y de los desechos, as como la seguridad general (es decir, todas esas esferas de la seguridad). Las categoras comprendidas en esta serie son las siguientes: Nociones fundamentales de seguridad, Requisitos de seguridad y Guas de seguridad. Las normas de seguridad llevan un cdigo que corresponde a su mbito de aplicacin: seguridad nuclear (NS), seguridad radiolgica (RS), seguridad del transporte (TS), seguridad de los desechos (WS) y seguridad general (GS). Para obtener informacin sobre el programa de normas de seguridad del OIEA puede consultarse el sitio del OIEA en Internet: http://www-ns.iaea.org/standards/ En este sitio se encuentran los textos en ingls de las normas de seguridad publicadas y de los proyectos de normas. Tambin figuran los textos de las normas de seguridad publicados en rabe, chino, espaol, francs y ruso, el glosario de seguridad del OIEA y un informe de situacin relativo a las normas de seguridad que estn en proceso de elaboracin. Para ms informacin se ruega ponerse en contacto con el OIEA, P.O. Box 100, 1400 Viena (Austria). Se invita a los usuarios de las normas de seguridad del OIEA a informar al Organismo sobre su experiencia en la aplicacin de las normas (por ejemplo, como base de los reglamentos nacionales, para exmenes de la seguridad y para cursos de capacitacin), con el fin de garantizar que sigan satisfaciendo las necesidades de los usuarios. La informacin puede proporcionarse a travs del sitio del OIEA en Internet o por correo postal, a la direccin anteriormente sealada, o por correo electrnico, a la direccin Official.Mail@iaea.org. OTRAS PUBLICACIONES RELACIONADAS CON LA SEGURIDAD Con arreglo a lo dispuesto en el artculo III y el prrafo C del artculo VIII de su Estatuto, el OIEA facilita y fomenta la aplicacin de las normas y el intercambio de informacin relacionada con las actividades nucleares pacficas, y sirve de intermediario para ello entre sus Estados Miembros. Los informes sobre seguridad y proteccin en las actividades nucleares se publican como informes de seguridad, que ofrecen ejemplos prcticos y mtodos detallados que se pueden utilizar en apoyo de las normas de seguridad. Otras publicaciones del OIEA relacionadas con la seguridad se publican como informes sobre evaluacin radiolgica, informes del INSAG (Grupo Internacional Asesor en Seguridad Nuclear), Informes Tcnicos, y documentos TECDOC. El OIEA publica asimismo informes sobre accidentes radiolgicos, manuales de capacitacin y manuales prcticos, as como otras obras especiales relacionadas con la seguridad. Las publicaciones relacionadas con la seguridad fsica aparecen en la Coleccin de Seguridad Fsica Nuclear del OIEA.

GESTIN PREVIA A LA DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS RADIACTIVOS DE ACTIVIDAD BAJA E INTERMEDIA

Los siguientes Estados son Miembros del Organismo Internacional de Energa Atmica:
AFGANISTN, REPBLICA ISLMICA DEL ALBANIA ALEMANIA ANGOLA ARABIA SAUDITA ARGELIA ARGENTINA ARMENIA AUSTRALIA AUSTRIA AZERBAIYN BAHREIN BANGLADESH BELARS BLGICA BELICE BENIN BOLIVIA BOSNIA Y HERZEGOVINA BOTSWANA BRASIL BULGARIA BURKINA FASO BURUNDI CAMERN CANAD CHAD CHILE CHINA CHIPRE COLOMBIA CONGO COREA, REPBLICA DE COSTA RICA CTE D'IVOIRE CROACIA CUBA DINAMARCA ECUADOR EGIPTO EL SALVADOR EMIRATOS RABES UNIDOS ERITREA ESLOVAQUIA ESLOVENIA ESPAA ESTADOS UNIDOS DE AMRICA ESTONIA ETIOPA EX REPBLICA YUGOSLAVA DE MACEDONIA FEDERACIN DE RUSIA FILIPINAS FINLANDIA FRANCIA GABN GEORGIA GHANA GRECIA GUATEMALA HAIT HONDURAS HUNGRA INDIA INDONESIA IRN, REPBLICA ISLMICA DEL IRAQ IRLANDA ISLANDIA ISLAS MARSHALL ISRAEL ITALIA JAMAHIRIYA RABE LIBIA JAMAICA JAPN JORDANIA KAZAJSTN KENYA KIRGUISTN KUWAIT LESOTHO LETONIA LBANO LIBERIA LIECHTENSTEIN LITUANIA LUXEMBURGO MADAGASCAR MALASIA MALAWI MAL MALTA MARRUECOS MAURICIO MAURITANIA, REPBLICA ISLMICA DE MXICO MNACO MONGOLIA MONTENEGRO MOZAMBIQUE MYANMAR NAMIBIA NEPAL NICARAGUA NGER NIGERIA NORUEGA NUEVA ZELANDIA OMN PASES BAJOS PAKISTN PALAU PANAM PARAGUAY PER POLONIA PORTUGAL QATAR REINO UNIDO DE GRAN BRETAA E IRLANDA DEL NORTE REPBLICA RABE SIRIA REPBLICA CENTROAFRICANA REPBLICA CHECA REPBLICA DE MOLDOVA REPBLICA DEMOCRTICA DEL CONGO REPBLICA DOMINICANA REPBLICA UNIDA DE TANZANA RUMANIA SANTA SEDE SENEGAL SERBIA SEYCHELLES SIERRA LEONA SINGAPUR SRI LANKA SUDFRICA SUDN SUECIA SUIZA TAILANDIA TAYIKISTN TNEZ TURQUA UCRANIA UGANDA URUGUAY UZBEKISTN VENEZUELA, REPBLICA BOLIVARIANA DE VIET NAM YEMEN ZAMBIA ZIMBABWE

El Estatuto del Organismo fue aprobado el 23 de octubre de 1956 en la Conferencia sobre el Estatuto del OIEA celebrada en la Sede de las Naciones Unidas (Nueva York); entr en vigor el 29 de julio de 1957. El Organismo tiene la Sede en Viena. Su principal objetivo es acelerar y aumentar la contribucin de la energa atmica a la paz, la salud y la prosperidad en el mundo entero.

COLECCIN DE NORMAS DE SEGURIDAD DEL OIEA N WS-G-2.5

GESTIN PREVIA A LA DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS RADIACTIVOS DE ACTIVIDAD BAJA E INTERMEDIA


GUA DE SEGURIDAD

ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA VIENA, 2009

DERECHOS DE AUTOR
Todas las publicaciones cientficas y tcnicas del OIEA estn protegidas en virtud de la Convencin Universal sobre Derecho de Autor aprobada en 1952 (Berna) y revisada en 1972 (Pars). Desde entonces, la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (Ginebra) ha ampliado la cobertura de los derechos de autor que ahora incluyen la propiedad intelectual de obras electrnicas y virtuales. Para la utilizacin de textos completos, o parte de ellos, que figuren en publicaciones del OIEA, impresas o en formato electrnico, deber obtenerse la correspondiente autorizacin, y por lo general dicha utilizacin estar sujeta a un acuerdo de pago de regalas. Se aceptan propuestas relativas a reproduccin y traduccin sin fines comerciales, que se examinarn individualmente. Las solicitudes de informacin deben dirigirse a la Seccin Editorial del OIEA: Dependencia de Promocin y Venta de Publicaciones Seccin Editorial Organismo Internacional de Energa Atmica Wagramer Strasse 5 P.O. Box 100 1400 Viena (Austria) fax: +43 1 2600 29302 tel.: +43 1 2600 22417 correo-e: sales.publications@iaea.org http://www.iaea.org/books
OIEA, 2009 Impreso por el OIEA en Austria Septiembre de 2009

GESTIN PREVIA A LA DISPOSICIN FINAL DE DESECHOS RADIACTIVOS DE ACTIVIDAD BAJA E INTERMEDIA OIEA, VIENA, 2009 STI/PUB/1150 ISBN 9789203106092 ISSN 10205837

PRLOGO Mohamed ElBaradei Director General


Una de las funciones estatutarias del OIEA es establecer o adoptar normas de seguridad para proteger, en el desarrollo y la aplicacin de la energa nuclear con fines pacficos, la salud, la vida y los bienes, y proveer lo necesario para la aplicacin de esas normas a sus propias operaciones, as como a las realizadas con su asistencia y, a peticin de las Partes, a las operaciones que se efecten en virtud de cualquier arreglo bilateral o multilateral, o bien, a peticin de un Estado, a cualquiera de las actividades de ese Estado en el campo de la energa nuclear. Los siguientes rganos supervisan la elaboracin de las normas de seguridad: la Comisin sobre normas de seguridad (CSS); el Comit sobre normas de seguridad nuclear (NUSSC); el Comit sobre normas de seguridad radiolgica (RASSC); el Comit sobre normas de seguridad en el transporte (TRANSSC); y el Comit sobre normas de seguridad de los desechos (WASSC). Los Estados Miembros estn ampliamente representados en estos comits. Con el fin de asegurar el ms amplio consenso internacional posible, las normas de seguridad se presentan adems a todos los Estados Miembros para que formulen observaciones al respecto antes de aprobarlas la Junta de Gobernadores del OIEA (en el caso de las Nociones fundamentales de seguridad y los Requisitos de seguridad) o el Comit de Publicaciones, en nombre del Director General, (en el caso de las Guas de seguridad). Aunque las normas de seguridad del OIEA no son jurdicamente vinculantes para los Estados Miembros, stos pueden adoptarlas, a su discrecin, para utilizarlas en sus reglamentos nacionales respecto de sus propias actividades. Las normas son de obligado cumplimiento para el OIEA en relacin con sus propias operaciones, as como para los Estados en relacin con las operaciones para las que ste preste asistencia. A todo Estado que desee concertar con el OIEA un acuerdo para recibir su asistencia en lo concerniente al emplazamiento, diseo, construccin, puesta en servicio, explotacin o clausura de una instalacin nuclear, o a cualquier otra actividad, se le pedir que cumpla las partes de las normas de seguridad correspondientes a las actividades objeto del acuerdo. Ahora bien, conviene recordar que, en cualquier trmite de concesin de licencia, la decisin definitiva y la responsabilidad jurdica incumbe a los Estados. Si bien las mencionadas normas establecen las bases esenciales para la seguridad, puede ser tambin necesario incorporar requisitos ms detallados, acordes con la prctica nacional. Adems, existirn por lo general aspectos

especiales que ser necesario aquilatar en funcin de las circunstancias particulares de cada caso. Se menciona cuando procede, pero sin tratarla en detalle, la proteccin fsica de los materiales fisibles y radiactivos y de las centrales nucleares en general; las obligaciones de los Estados a este respecto deben enfocarse partiendo de la base de los instrumentos y publicaciones aplicables elaborados bajo los auspicios del OIEA. Tampoco se consideran explcitamente los aspectos no radiolgicos de la seguridad industrial y la proteccin del medio ambiente; se reconoce que, en relacin con ellos, los Estados deben cumplir sus compromisos y obligaciones internacionales. Es posible que algunas instalaciones construidas conforme a directrices anteriores no satisfagan plenamente los requisitos y recomendaciones prescritos por las normas de seguridad del OIEA. Corresponder a cada Estado decidir la forma de aplicar tales normas a esas instalaciones. Se seala a la atencin de los Estados el hecho de que las normas de seguridad del OIEA, si bien no jurdicamente vinculantes, se establecen con miras a conseguir que las aplicaciones pacficas de la energa nuclear y los materiales radiactivos se realicen de manera que los Estados puedan cumplir sus obligaciones derivadas de los principios generalmente aceptados del derecho internacional y de reglas como las relativas a la proteccin del medio ambiente. Con arreglo a uno de esos principios generales, el territorio de un Estado ha de utilizarse de forma que no se causen daos en otro Estado. Los Estados tienen as una obligacin de diligencia y un criterio de precaucin. Las actividades nucleares civiles desarrolladas bajo la jurisdiccin de los Estados estn sujetas, como cualesquier otras actividades, a las obligaciones que los Estados suscriben en virtud de convenciones internacionales, adems de a los principios del derecho internacional generalmente aceptados. Se cuenta con que los Estados adopten en sus ordenamientos jurdicos nacionales la legislacin (incluidas las reglamentaciones) as como otras normas y medidas que sean necesarias para cumplir efectivamente todas sus obligaciones internacionales.

NOTA EDITORIAL
Todo apndice de las normas se considera parte integrante de ellas y tiene la misma autoridad que el texto principal. Los anexos, notas de pie de pgina y bibliografa sirven para proporcionar informacin suplementaria o ejemplos prcticos que pudieran ser de utilidad al lector. En las normas de seguridad se usa la expresin deber(n) (en ingls shall) al formular indicaciones sobre requisitos, deberes y obligaciones. El uso de la expresin debera(n) (en ingls should) significa la recomendacin de una opcin conveniente. El texto en ingls es la versin autorizada.

NDICE
1. INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Antecedentes (1.11.10) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Objetivo (1.11) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Campo de aplicacin (1.121.18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estructura (1.19). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Y DEL MEDIO AMBIENTE (2.12.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consideraciones generales (3.13.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidades del rgano regulador (3.43.10) . . . . . . . . . . . . . . Responsabilidades de los explotadores (3.113.14) . . . . . . . . . . . . . . . 4. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE SEGURIDAD TECNOLGICA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Interdependencia (4.14.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Eleccin de la opcin preferida (4.6). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Control de la generacin de desechos (4.74.9) . . . . . . . . . . . . . . . . . . Clasificacin de los desechos y criterios de aceptacin (4.104.13) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Cualificacin del personal (4.144.15) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Facilitacin de la clausura (4.164.18) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Preparacin de la documentacin sobre seguridad (4.19) . . . . . . . . . 5. ELEMENTOS DE SEGURIDAD TECNOLGICA DE LA GESTIN PREVIA A LA DISPOSICIN FINAL DE LOS DABI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Consideraciones generales (5.15.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Diseo de una instalacin y de equipo de gestin previa a la disposicin final de los DABI (5.4-5.7) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Procesamiento de los DABI (5.85.37) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Almacenamiento (5.385.46) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Transporte (5.475.48). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 3 3 5

5 7 7 8 10

3.

11 11 13 13 14 15 16 17

18 18 19 20 28 30

6.

LLEVANZA DE REGISTROS Y PRESENTACIN DE INFORMES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Llevanza de registros (6.16.3) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Presentacin de informes (6.46.5) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

30 30 32

7.

EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (7.17.8) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . GARANTA DE CALIDAD (8.18.12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

33 35 39

8.

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ANEXO I: ANEXO II: ANEXO III: NDOLE Y FUENTES DE LOS DABI DE INSTALACIONES NUCLEARES . . . . . . . . . . . . . . . . ELABORACIN DE LAS ESPECIFICACIONES DE LOS BULTOS DE DESECHOS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONDICIONES DEL EMPLAZAMIENTO, PROCESOS Y SUCESOS A TENER EN CUENTA EN UNA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (FENMENOS NATURALES EXTERNOS). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . CONDICIONES DEL EMPLAZAMIENTO, PROCESOS Y SUCESOS A TENER EN CUENTA EN UNA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (FENMENOS EXTERNOS PROVOCADOS POR LOS SERES HUMANOS) . . . . . . SUCESOS INICIADORES POSTULADOS A TENER EN CUENTA EN UNA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (FENMENOS INTERNOS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

41 46

49

ANEXO IV:

51

ANEXO V:

53 57 61

COLABORADORES EN LA REDACCIN Y REVISIN. . . . . . . . . . RGANOS ENCARGADOS DE APROBAR LAS NORMAS DE SEGURIDAD . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

1. INTRODUCCIN
ANTECEDENTES 1.1. La produccin de electricidad en los reactores nucleoelctricos y el empleo de materiales radiactivos en la industria, la investigacin y la medicina generan desechos radiactivos. Desde hace mucho tiempo se reconoce la importancia que tiene la gestin segura de los desechos radiactivos para la proteccin de la salud humana y del medio ambiente. Los principios y requisitos que rigen la seguridad tecnolgica de la gestin de los desechos radiactivos se exponen en las publicaciones tituladas Principios para la gestin de desechos radiactivos [1], Infraestructura legal y estatal para la seguridad nuclear, radiolgica, de los desechos radiactivos y del transporte [2] y Gestin previa a la disposicin final de desechos radiactivos, incluida la clausura [3]. 1.2. La Referencia [3] establece los requisitos de la gestin segura de los desechos radiactivos antes de su disposicin final, los cuales dimanan de los principios de la gestin de los desechos radiactivos establecidos en la publicacin Principios para la gestin de desechos radiactivos [1], de la Coleccin Seguridad, y comprenden requisitos para la proteccin de la salud humana y del medio ambiente y las correspondientes responsabilidades. En esta Gua de seguridad y en varias Guas de seguridad que tratan de temas afines se formulan recomendaciones sobre cmo cumplir esos requisitos. 1.3. En esta Gua de seguridad se formulan recomendaciones sobre cmo cumplir los requisitos de seguridad en la gestin previa a la disposicin final de desechos radiactivos de actividad baja e intermedia de instalaciones del ciclo del combustible nuclear (excluidas las instalaciones de extraccin y molienda de menas que contienen uranio y torio), grandes instalaciones dedicadas a actividades de investigacin y desarrollo e instalaciones de produccin de radioistopos. Los desechos de actividad baja e intermedia (DABI) son desechos radiactivos que tienen caractersticas radiolgicas de actividad inferior a las de los desechos de actividad alta, pero que siguen estando sometidos a control reglamentario (es decir, que no se ha considerado que renan las condiciones necesarias para suprimir el control reglamentario). 1.4. Todas estas instalaciones generan DABI en diversas formas. Se puede minimizar la cantidad de DABI mediante buenas prcticas de explotacin, pero no es posible eliminarlos totalmente y pueden contener cantidades de

radionucleidos suficientes para encerrar riesgos para la salud humana y el medio ambiente si no se gestionan adecuadamente. 1.5. En un ciclo del combustible nuclear correctamente establecido, los desechos generados por las diversas instalaciones se pueden clasificar conforme a varios grupos tpicos, en funcin de la ndole y la cantidad de los desechos, los radionucleidos existentes, su correspondiente actividad y sus proporciones. Los enfoques recomendados para clasificar los desechos basndose en las caractersticas prevalecientes figuran en la Ref. [4]. En el anexo I se resumen la ndole y las fuentes de DABI procedentes de instalaciones nucleares. 1.6. Los desechos de las instalaciones de investigacin, las aplicaciones nucleares en la medicina y la industria y las instalaciones de produccin de radioistopos son normalmente ms diversos y variables y comprenden una gama ms amplia de radionucleidos que los desechos del propio ciclo del combustible nuclear, aunque las cantidades de radionucleidos son mucho menores. Por la variabilidad y la diversidad de los flujos de desechos de esas instalaciones, se debe prestar atencin especial y constante a todas las fases de la gestin de los desechos. 1.7. La gestin previa a la disposicin final de los DABI abarca todas las fases o actividades de la gestin de los desechos, desde su generacin inicial hasta su aceptacin final en un repositorio u otro emplazamiento de disposicin final, o la supresin del control reglamentario. Puede comprender el tratamiento previo, el tratamiento, el acondicionamiento, la clausura, el almacenamiento y las actividades de preparacin para el transporte, ms todas las actividades conexas, como la clasificacin de los desechos iniciales, de desechos o el bulto de desechos en las correspondientes fases del procesamiento de los desechos, hasta la entrega de un bulto de desechos en un repositorio o la supresin del control reglamentario. La gestin previa a la disposicin final de desechos radiactivos tambin comprende la clausura de instalaciones nucleares. 1.8. El tratamiento previo puede comprender la recoleccin de los desechos, su segregacin, ajuste qumico y descontaminacin. El tratamiento abarca las operaciones cuya finalidad es mejorar la seguridad y/o la economa cambiando las caractersticas de los desechos radiactivos. Los conceptos bsicos del tratamiento son la reduccin del volumen, la extraccin de los radionucleidos y la modificacin de la composicin. El acondicionamiento de los DABI consiste en las operaciones que transforman los desechos radiactivos en un cuerpo apto para actividades ulteriores como la manipulacin, el transporte, el

almacenamiento y la disposicin final. Entre estas operaciones puede estar inmovilizar los desechos, colocarlos en contenedores y dotarles de un embalaje adicional. El almacenamiento es la colocacin de los desechos en una instalacin dotada de aislamiento, proteccin ambiental y vigilancia. Se trata de una actividad provisional realizada con el propsito de que se recuperen los desechos ms adelante para su liberacin del control reglamentario o su procesamiento y/o disposicin final. 1.9. La gestin previa a la disposicin final de los DABI puede efectuarse en una instalacin de gestin de desechos aparte, en la que slo se realicen esas actividades, o bien en emplazamientos especficos dentro de una instalacin mayor explotada para otros fines. En esta Gua de seguridad el trmino instalacin se emplea para referirse a cualquiera de estas posibilidades y el trmino explotador se refiere a la organizacin explotadora o al explotador de una instalacin de gestin de desechos designada o a un generador de desechos que tambin realiza actividades de gestin previa a la disposicin final de desechos. 1.10. Adems de su riesgo radiolgico, los DABI, por sus caractersticas fsicas, qumicas o patgenas, pueden presentar otros riesgos que tambin es conveniente tener en cuenta al preparar la gestin de la disposicin final de los desechos radiactivos.

OBJETIVO 1.11. El objetivo de esta Gua de seguridad es proporcionar a los rganos reguladores y a los explotadores que generan y gestionan desechos radiactivos recomendaciones acerca de cmo cumplir los principios y requisitos establecidos en las Refs. [13] para la gestin previa a la disposicin final de los DABI.

CAMPO DE APLICACIN 1.12. Esta Gua de seguridad trata de las cuestiones de seguridad que plantea la gestin previa a la disposicin final de los DABI de instalaciones del ciclo del combustible nuclear, grandes instalaciones de investigacin y desarrollo e instalaciones de produccin de radioistopos. Abarca todas las fases y actividades de la gestin de los desechos, desde su generacin inicial a su

aceptacin final en una instalacin de disposicin final de desechos o la supresin del control reglamentario. 1.13. La gestin previa a la disposicin final de los desechos radiactivos comprende la clausura. El trmino clausura abarca el proceso de clausura de una instalacin y la gestin de los desechos consiguientes (antes de su disposicin final). En las Refs. [57] figuran recomendaciones sobre el proceso de clausura. En esta Gua de seguridad figuran recomendaciones sobre la gestin de los desechos resultantes de la clausura. 1.14. Aunque la extraccin y la molienda de menas de uranio y torio forman parte del ciclo del combustible nuclear, la gestin de los desechos operacionales de esas actividades (por ejemplo, roca de desechos, colas y desechos de tratamiento de efluentes) no entra en el campo de aplicacin de esta Gua de seguridad. Los DABI a que se refiere esta publicacin comienzan con el refinado y la conversin de concentrados de uranio. En la Ref. [8] figuran recomendaciones sobre la gestin de los desechos radiactivos de la extraccin y la molienda de menas de uranio y torio. 1.15. Algunas partes del ciclo del combustible nuclear generan desechos de alta actividad y DABI. La propia gestin de los desechos de alta actividad genera DABI. La gestin previa a la disposicin final de estos DABI est comprendida en el mbito de aplicacin de esta Gua de seguridad. En la Ref. [9] figuran recomendaciones sobre la gestin previa a la disposicin final de desechos de actividad alta. 1.16. Las recomendaciones de esta Gua de seguridad se refieren primordialmente a actividades complejas de gestin de los DABI. El rgano regulador debera decidir qu porciones de esta Gua de seguridad son pertinentes y adecuadas en determinadas circunstancias y en qu medida se aplican las recomendaciones y orientaciones. 1.17. Por lo que se refiere al transporte y el almacenamiento de los DABI, esta Gua de seguridad slo tiene un carcter introductorio. Los requisitos y las recomendaciones al respecto figuran en las Refs. [1012]. 1.18. Puede haber riesgos no radiolgicos asociados a la gestin previa a la disposicin final de los DABI. Se dan algunas orientaciones sobre las medidas de seguridad que deben adoptarse contra los riesgos no radiolgicos si pueden tener consecuencias sobre la seguridad radiolgica. Ahora bien, la formulacin de recomendaciones detalladas queda fuera del mbito de esta Gua de

seguridad. El usuario debera solicitar orientacin del rgano regulador en los campos de la salud y la seguridad y la proteccin del medio ambiente.

ESTRUCTURA 1.19. La seccin 2 trata de la proteccin de la salud humana y del medio ambiente y la seccin 3 de las funciones y responsabilidades del rgano regulador y del explotador. La seccin 4 traza diversas consideraciones sobre la seguridad tecnolgica en la gestin previa a la disposicin final de los DABI y la seccin 5 ofrece recomendaciones sobre la gestin previa a la disposicin final de los DABI, el diseo y la explotacin de las instalaciones y los requisitos de aceptacin. La seccin 6 proporciona recomendaciones sobre llevanza de registros y presentacin de informes y la seccin 7 trata de las evaluaciones de la seguridad tecnolgica y del medio ambiente. La seccin 8 est dedicada a la garanta de calidad. El anexo I es una panormica de la ndole y la fuente de los desechos de instalaciones del ciclo del combustible nuclear. El anexo II describe la elaboracin de las especificaciones de los bultos de desechos. Los anexos III y IV enumeran las condiciones de los emplazamientos, los procesos y los sucesos que deben tenerse en cuenta en una evaluacin de la seguridad tecnolgica con respecto a los fenmenos naturales externos y a los fenmenos externos de origen antropognico, respectivamente. El anexo V enumera los sucesos iniciadores postulados (fenmenos internos) que deben tenerse en cuenta en una evaluacin de la seguridad tecnolgica.

2. PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Y DEL MEDIO AMBIENTE

2.1. Los requisitos establecidos en la seccin 2 de la Ref. [3] para la proteccin de la salud humana y del medio ambiente se aplican asimismo a la gestin previa a la disposicin final de los DABI. Las actividades de la gestin previa a la disposicin final de los DABI contribuyen a asegurar que se traten los DABI de manera tal que se proteja la salud humana y el medio ambiente, lo mismo ahora que en el futuro, sin imponer cargas indebidas a las futuras generaciones [1]. 2.2. Al disear una instalacin y planear prcticas de gestin previa a la disposicin final de los DABI es obligado tomar en cuenta la necesidad de

proteger a los trabajadores y al pblico de la exposicin a la radiacin, de conformidad con las Normas bsicas de seguridad [13], las cuales exigen mantener las dosis ocupacionales por debajo de los lmites de dosis establecidos y todo lo bajas que sea razonablemente posible (el denominado principio ALARA), tomando en cuenta los pertinentes factores econmicos y sociales (Ref. [13], seccin 2). Se puede hacer aplicando con rigor prcticas operacionales y de ingeniera y controles administrativos. Son ejemplos de esas medidas las siguientes: a) La planificacin minuciosa y la ejecucin cuidadosa de las actividades de gestin de los DABI, entre ellas el facilitar la clausura, cuando llegue el momento, de las instalaciones de gestin de los DABI; Las evaluaciones previas al trabajo y el empleo de maquetas para capacitar al personal, a fin de reducir al mnimo las exposiciones durante las actividades operacionales y de mantenimiento, si los riesgos lo exigiesen; El empleo de tecnologas de manipulacin a distancia en las actividades operacionales y de mantenimiento, si los riesgos lo exigiesen; El establecimiento de controles, por ejemplo, lmites a las actividades, si se trasladan o retiran elementos de zonas de contaminacin ms elevada a zonas de menor contaminacin.

b)

c) d)

2.3. La idoneidad de los controles establecidos para limitar la exposicin de los trabajadores y del pblico debera verificarse, cuando procediere, mediante la supervisin del personal, la zona y la descarga. 2.4. Los escapes o las emisiones al medio ambiente de materiales radiactivos de instalaciones de gestin previa a la disposicin final de DABI deberan controlarse de conformidad con las recomendaciones facilitadas en la Ref. [14] y con los lmites y condiciones que haya establecido el rgano regulador. 2.5. A veces, la gestin previa a la disposicin final de los DABI se lleva a cabo en otro Estado mediante contrato o, en algunos casos, las actividades de gestin de desechos llevadas a cabo en un Estado podran dar lugar a exposiciones en Estados adyacentes. As pues, se deberan tener en cuenta las exposiciones dentro de las fronteras nacionales y ms all de stas al adoptar medidas para la reduccin de las exposiciones en la gestin previa a la disposicin final de los DABI. 2.6. Toda instalacin de gestin previa a la disposicin final de los DABI debera disearse de modo que en lo posible se eviten los incidentes y se prevengan los accidentes y que, si se producen, se mitiguen sus consecuencias.

2.7. El riesgo radiolgico es la preocupacin primordial en materia de seguridad que plantean los DABI. Ahora bien, al disear y explotar instalaciones de gestin previa a la disposicin final de los DABI tambin se deberan tener en cuenta los riesgos que encierran para la salud humana y el medio ambiente por sus otras caractersticas fsicas y qumicas. Se debera proporcionar proteccin frente a los riesgos no radiolgicos de conformidad con las normas pertinentes sobre salud y seguridad y proteccin del medio ambiente. 2.8. Se debe fomentar y mantener una cultura de la seguridad tecnolgica en todas las organizaciones que intervienen en la gestin previa a la disposicin final de los DABI, desde su generacin hasta su disposicin final, si procede, para estimular una actitud indagadora, de aprendizaje y autodisciplina con respecto a la proteccin y la seguridad y desalentar toda autocomplacencia (Ref. [13], prr. 2.28; Ref. [15]).

3. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
CONSIDERACIONES GENERALES 3.1. La gestin previa a la disposicin final de los DABI debe realizarse dentro de un marco legal nacional apropiado que asigne claramente las diferentes responsabilidades [1] y con un control reglamentario eficaz de las instalaciones y actividades de que se trate (Ref. [2]; Ref. [3], prrs. 3.53.9). El marco legal nacional tambin permitir observar otras leyes nacionales e internacionales. Aunque por lo general las leyes son de carcter general, el ordenamiento jurdico nacional puede permitir la promulgacin de reglamentos consagrados especficamente a los emplazamientos para la gestin previa a la disposicin final de los DABI. En la Ref. [2] se establecen los requisitos en lo que respecta a las responsabilidades de establecer ese marco y las responsabilidades del rgano regulador en cuanto a garantizar la seguridad de la gestin previa a la disposicin final de los DABI. 3.2. La gestin previa a la disposicin final de los DABI puede comprender el traslado de los desechos radiactivos de un explotador a otro o el procesamiento de los DABI en otro Estado. El marco legal establecido debera contener disposiciones que asegurasen una asignacin clara de la responsabilidad de la

seguridad durante toda la gestin previa a la disposicin final de los DABI, comprendido cualquier traslado entre explotadores. Tambin se debera estudiar la clausura de todas las instalaciones en las que se gestionasen DABI. Esta continuidad de la responsabilidad de la seguridad debera garantizarse mediante las apropiadas autorizaciones del rgano regulador (por ejemplo, mediante una licencia o una serie de licencias, de conformidad con el marco jurdico nacional y los acuerdos entre los Estados que interviniesen en el desplazamiento transfronterizo de DABI). 3.3. No se debera confiar a una sola organizacin estatal la responsabilidad operacional y de reglamentacin de la gestin de los desechos radiactivos. Ahora bien, si no se pudiera evitar, deberan especificarse claramente y estar separadas funcionalmente las responsabilidades de reglamentacin y las operacionales.

RESPONSABILIDADES DEL RGANO REGULADOR 3.4. Con respecto a la gestin previa a la disposicin final de los DABI, al igual que en todos los aspectos de sus obligaciones estatutarias, el rgano regulador debe actuar dentro del marco jurdico nacional para definir las polticas, los principios en materia de seguridad tecnolgica y los criterios conexos y establecer los requisitos que sirvan de base a sus medidas de reglamentacin (Ref. [2], prrs. 3.1 y 3.2). El rgano regulador est obligado a dar orientaciones a los explotadores sobre cmo cumplir los requisitos para la gestin previa a la disposicin final de los DABI. En cumplimiento de sus obligaciones, el rgano regulador debe desempear varias de las funciones que se establecen en la Ref. [2], las principales de las cuales son: a) b) c) d) e) Examinar y evaluar las solicitudes y los informes de los explotadores sobre seguridad; Expedir, modificar, suspender o revocar autorizaciones; Efectuar inspecciones reglamentarias; Velar por que se adopten medidas correctoras si se detectan situaciones de falta de seguridad o que puedan serlo; Adoptar las acciones coercitivas necesarias en caso de infraccin de los requisitos reglamentarios.

3.5. En la Ref. [16] figuran recomendaciones sobre el examen y la evaluacin por el rgano regulador de las instalaciones y actividades que intervienen en la gestin de los DABI. En la Ref. [17] se recogen recomendaciones sobre la

documentacin que el rgano regulador debera exigir presentar al explotador de una instalacin nuclear con miras al proceso de reglamentacin. 3.6. El rgano regulador debera preparar cuanto antes directrices para la clausura de las instalaciones de gestin de DABI. El explotador debera observar esas directrices al escoger opciones en materia de diseo y prcticas de explotacin, con objeto de facilitar la clausura. 3.7. Como pueden ser muy largos los perodos entre el acondicionamiento de los DABI y su disposicin final, habra que prestar especial atencin a asegurar que se disponga de los recursos humanos, tcnicos y financieros necesarios cuando hagan falta y que se disponga de la informacin precisa. El rgano regulador debera velar por que existiera, conforme a la modalidad adecuada a cada caso, un medio de obtener los recursos y por que se preparasen y conservasen los registros necesarios durante un tiempo adecuado. En las Refs. [2, 17] figura una lista de los registros necesarios. 3.8. El rgano regulador debera normalmente dar orientaciones a los explotadores que lleven a cabo la gestin previa a la disposicin final de los DABI acerca de lo siguiente: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) Criterios para la proteccin de la salud humana y del medio ambiente; Requisitos para la seguridad tecnolgica nuclear; Criterios para las descargas autorizadas y el reciclado autorizado; Requisitos para suprimir el control reglamentario de los materiales; Criterios para la clasificacin de los desechos radiactivos; Estrategias para la gestin de los desechos radiactivos; Criterios de aceptacin para el almacenamiento de larga duracin y/o la disposicin final de desechos radiactivos; Procesos y procedimientos para la concesin de una licencia o una autorizacin de otro tipo; Procedimientos para la modificacin de plantas o procedimientos; Polticas y procedimientos seguidos por el rgano regulador para verificar el cumplimiento y aplicar acciones coercitivas; El calendario y el contenido de los informes peridicos que el explotador deber presentar al rgano regulador; Cultura de la seguridad tecnolgica; Garanta de calidad.

3.9. El rgano regulador debera verificar los aspectos fundamentales de las operaciones de gestin previa a la disposicin final de los DABI que ha de

realizar el explotador, por ejemplo, la conformidad del bulto acondicionado de los DABI con los requisitos de aceptacin de la instalacin de disposicin final o la instalacin de almacenamiento de larga duracin. 3.10. Se espera que las autoridades pblicas consulten al rgano regulador acerca de todas las cuestiones relativas a la poltica y la estrategia en materia de seguridad de la gestin de los DABI y el rgano regulador debera prestar asesoramiento de esa ndole sobre las cuestiones relativas a la seguridad de las instalaciones y actividades y en lo relativo a la proteccin y la seguridad en caso de emergencia (Ref. [2], prrs. 3.3 y 6.6).

RESPONSABILIDADES DE LOS EXPLOTADORES 3.11. Antes de iniciar la construccin o una modificacin de importancia de una instalacin de gestin previa a la disposicin final de los DABI, el explotador est obligado a presentar al rgano regulador una solicitud en la que se detallen el diseo y las prcticas operacionales que se proponen, junto con una evaluacin de la seguridad tecnolgica, de conformidad con los requisitos reglamentarios (Ref. [2], seccin 5). En la solicitud se deberan justificar las prcticas propuestas y demostrar su seguridad mediante una evaluacin como la descrita en la seccin 7. Antes de la concesin por el rgano regulador de una autorizacin para comenzar las operaciones utilizando materiales radiactivos, convendra que el explotador efectuara ensayos previos a la explotacin y a la puesta en funcionamiento, segn exija el rgano regulador, a fin de demostrar que se cumplen los requisitos en materia de diseo y otros requisitos de seguridad. 3.12. El explotador puede procesar, almacenar los DABI o efectuar su disposicin final de manera aprobada utilizando sus propias instalaciones, o bien puede trasladar desechos en algn momento a otro explotador. Si lo hiciese, debera encontrar lugares de destino apropiados y cuidar de que los traslados de DABI se hagan nicamente a organizaciones autorizadas. Debera ser responsabilidad del explotador asegurar que los desechos radiactivos sean transportados en condiciones de seguridad y de conformidad con los reglamentos nacionales e internacionales para el transporte seguro de materiales radiactivos [10]. El explotador es responsable de la seguridad de todas las actividades en la gestin previa a la disposicin final de desechos, aunque se contrate el trabajo a un tercero. Todo transporte de desechos a otros Estados debe observar las obligaciones internacionales como las establecidas en el artculo 27 de la Convencin conjunta sobre seguridad en la gestin del

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combustible gastado y seguridad en la gestin de desechos radiactivos [18]. El explotador tambin debera asumir la plena responsabilidad de que los bultos de desechos cumplan los requisitos de aceptacin para la disposicin final de los DABI. De no aplicarse esos requisitos, el explotador debera examinar cuidadosamente la compatibilidad del bulto de desechos con los requisitos de aceptacin previstos para la disposicin final, a fin de dar una garanta razonable de que los DABI acondicionados sern aceptados con miras a su disposicin final. 3.13. El explotador debera preparar planes para las actividades de clausura y la gestin de las emergencias y establecer mecanismos que aseguren que haya recursos financieros suficientes para llevar a cabo todas las tareas durante la vida til de una instalacin de gestin de DABI [3]. Las actividades que incumbe realizar al explotador se detallan en la Ref. [2], cuyos requisitos habra que adaptar en cada caso a la gestin previa a la disposicin final de los DABI. 3.14. En algunos Estados se han creado organismos especializados con la finalidad de prestar servicios de gestin de desechos. Debera existir entre todas las partes una comunicacin adecuada para asegurar la eficacia y la efectividad del sistema general. Aunque puede arrojar beneficios de carcter general, el aprovechamiento compartido de la informacin antes mencionado debera tener por objetivo primordial la mejora de la seguridad gracias a las enseanzas extradas de la explotacin.

4. CONSIDERACIONES GENERALES SOBRE SEGURIDAD TECNOLGICA


INTERDEPENDENCIA 4.1. Existen interdependencias entre todas las fases de la gestin de los DABI, desde la generacin de los desechos hasta su disposicin final. Al seleccionar estrategias y actividades para la gestin previa a la disposicin final de los DABI, habra que planear todas sus diferentes etapas para adoptar un enfoque equilibrado de la seguridad en el programa general de gestin y evitar discrepancias entre los requisitos de seguridad y los operacionales. Respecto de cada etapa de la gestin de los DABI hay varias alternativas. Para garantizar la seguridad, se debera evaluar todas las diferentes etapas, como etapas aisladas

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del proceso y como parte de un sistema integrado en el que las fases son complementarias y mutuamente dependientes. Por ejemplo, en las opciones en materia de tratamiento y acondicionamiento de los DABI influyen los requisitos establecidos o previstos para la aceptacin de un repositorio. 4.2. Para alcanzar la continuidad de las operaciones, habra que tener presentes las interdependencias entre las fases de la gestin previa a la disposicin final de los DABI. En concreto, se deberan abordar los siguientes aspectos: a) La identificacin de las interfaces y la determinacin de las responsabilidades de las diversas organizaciones presentes en esas interfaces; El establecimiento de criterios de aceptacin, cuando sea necesario, y la confirmacin de la conformidad con los criterios de aceptacin mediante ensayos o pruebas de verificacin o el examen de los registros.

b)

4.3. Habra que evaluar sistemticamente cada una de las fases del programa de gestin de los DABI para identificar los riesgos. De ser posible, se debera eliminar los riesgos; si no, habra que reducirlos al mnimo modificando el diseo o los procedimientos operacionales. 4.4. En la mayora de los programas de gestin de DABI, hay que adoptar decisiones sobre la gestin previa a la disposicin final antes de que estn ultimados los requisitos de aceptacin de los desechos para su disposicin final. Las decisiones sobre la gestin previa a la disposicin final de los DABI deberan adoptarse y llevarse a cabo de manera que a la larga se asegure el cumplimiento de los requisitos de aceptacin de los desechos para su disposicin final. Concretamente, al disear y preparar los bultos de desechos para la disposicin final de los DABI, se debera estudiar la idoneidad de los bultos para su transporte y almacenamiento, comprendida la recuperacin, y para su colocacin en una instalacin de disposicin final basndose en los requisitos de aceptacin de los desechos que se prevea que se establezcan. 4.5. Como se establece en la seccin 4 de la Ref. [3], el explotador y el rgano regulador estn obligados a asumir responsabilidades especficas en lo que hace a determinar las opciones adecuadas para la gestin previa a la disposicin final de los DABI y a evitar que se impongan requisitos contradictorios que puedan poner en peligro la seguridad de la gestin previa a la disposicin final de los DABI.

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ELECCIN DE LA OPCIN PREFERIDA 4.6. El explotador debera especificar y evaluar varias opciones para gestionar los DABI y justificar la opcin preferida. Al respecto, habra que tomar en cuenta los siguientes factores: a) Los tipos, propiedades fsicas, composicin qumica, volmenes y contenido de radionucleidos de los inventarios de los desechos radiactivos existentes y las previsiones de generacin en el futuro de desechos radiactivos; Los criterios de aceptacin autorizados de los desechos radiactivos para todas las fases de la gestin, comprendidos el almacenamiento y la disposicin final; La existencia de instalaciones y opciones de disposicin final adecuadas; La existencia de tecnologas de procesamiento apropiadas; Los requisitos reglamentarios para el uso autorizado, las descargas autorizadas y la supresin del control reglamentario.

b)

c) d) e)

CONTROL DE LA GENERACIN DE DESECHOS 4.7. Es imposible evitar completamente la generacin de desechos radiactivos, pero reducirla todo lo posible (minimizacin de desechos) debera ser un objetivo esencial de la gestin de los desechos radiactivos [1]. La minimizacin de los desechos se refiere tanto a su volumen como a su actividad y lo mismo a los desechos generados por una actividad inicial que a los desechos secundarios resultantes de la gestin previa a la disposicin final de los desechos radiactivos. Tambin se deberan controlar en la fuente las caractersticas qumicas de los desechos para facilitar el procesamiento posterior de los desechos. 4.8. Las estrategias tiles para la minimizacin de desechos consisten en: a) Reducir el volumen de los desechos radiactivos que se han de gestionar, mediante su adecuada segregacin y manteniendo los materiales no radiactivos fuera de las zonas sometidas a control para impedir que se contaminen; La correcta planificacin de las actividades y el empleo de equipo adecuado para manipular los desechos a fin de controlar la generacin de desechos secundarios;

b)

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c) d)

La descontaminacin de los materiales, junto con el control de los desechos secundarios a que d lugar la descontaminacin; El reciclado y la reutilizacin de los materiales y estructuras, sistemas y componentes.

4.9. Los desechos radiactivos deberan ser reducidos en la fuente, porque es el mtodo ms eficiente para minimizar los desechos. Para la minimizacin de desechos habra que tomar en consideracin el diseo de la instalacin y los elementos operacionales, comprendidos los siguientes aspectos: a) b) c) d) e) La seleccin cuidadosa de los materiales, procesos y estructuras, sistemas y componentes de la instalacin; La seleccin de opciones de diseo que favorezcan la minimizacin de desechos cuando se clausure la instalacin; El empleo de tcnicas y equipo eficaces y fiables; La contencin y el embalaje de los materiales radiactivos para mantener su integridad; La descontaminacin de las zonas y el equipo y la prevencin de la difusin de la contaminacin.

CLASIFICACIN DE LOS DESECHOS Y CRITERIOS DE ACEPTACIN 4.10. Los DABI deben ser clasificados en las distintas fases de su gestin previa a la disposicin final para obtener informacin sobre sus propiedades que se utilice para controlar la calidad de los productos, verificar el proceso y facilitar con ello las fases siguientes de procesamiento seguro y la ulterior disposicin final de los DABI (Ref. [3], prrs. 5.4 y 5.14). 4.11. Los requisitos relativos a los datos para la clasificacin y los mtodos para recopilar los datos diferirn en funcin del tipo y la forma de los DABI (si son lquidos o estn solidificados). Cuando se procesan flujos de desechos, se puede efectuar la clasificacin tomando muestras y analizando las propiedades qumicas, fsicas y radiolgicas de los desechos. Se puede investigar la calidad de los bultos de desechos con mtodos no destructivos y, rara vez, tambin con mtodos destructivos. Ahora bien, cabe aplicar mtodos indirectos de clasificacin basados en el control de los procesos y el conocimiento de los procesos en lugar (o adems) del muestreo y la inspeccin de los bultos de desechos para evitar toda exposicin ocupacional innecesaria. Los mtodos de clasificacin en el procesamiento de los desechos deberan ser aprobados por el rgano regulador en el proceso de autorizacin.

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4.12. Un objetivo importante de la gestin previa a la disposicin final de los DABI debera ser producir bultos de desechos que se pueda manipular, transportar, almacenar y someter a disposicin final con seguridad. Concretamente, habra que acondicionar los DABI para que cumpliesen los requisitos de aceptacin para su disposicin final. A fin de garantizar razonablemente que los desechos acondicionados puedan ser aceptados para su disposicin final, si bien puede que todava no se hayan formulado requisitos especficos al respecto, habra que prever en lo posible opciones para la gestin en el futuro de los DABI y los correspondientes requisitos de aceptacin de los desechos. Los requisitos de aceptacin de los desechos se pueden satisfacer dotndolos de un sobreembalaje ajustado a las condiciones especficas del emplazamiento del repositorio y a las caractersticas de los DABI y los componentes mecnicos de la instalacin de disposicin final. En el anexo II figura una lista de las propiedades y caractersticas tpicas que habra que tener presentes respecto de los bultos de desechos en la gestin previa a la disposicin final de los DABI. 4.13. Para asegurar la aceptacin de los bultos de desechos para la disposicin final, se debera establecer un programa de elaboracin de un proceso de acondicionamiento que apruebe el rgano regulador. Los elementos adoptados para clasificar los desechos y controlar el proceso deberan dar confianza en que se asegurarn las propiedades de los bultos de desechos. En la seccin 8 se dan orientaciones para ejecutar un programa de garanta de calidad propio de la gestin previa a la disposicin final de los DABI.

CUALIFICACIN DEL PERSONAL 4.14. En un proceso de gestin de desechos tpico, cada fase del proceso depende de que se hayan cumplido satisfactoriamente los requisitos fijados a las actividades de la fase anterior. El personal encargado de la explotacin de instalaciones en que se generan y/o gestionan DABI debera seguir un programa de formacin especificado que garantizase que comprende los procesos llevados a cabo y las interrelaciones de todas las fases del proceso de gestin de los desechos y las consecuencias de un error del explotador sobre la seguridad y la generacin de desechos. Sin ese conocimiento, se podra producir, por ejemplo, un bulto de desechos que no satisficiera los criterios de aceptacin para su procesamiento, almacenamiento o disposicin final posteriores o que pudiese ofrecer un riesgo.

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4.15. El personal asignado a seleccionar las tecnologas de los procesos de la gestin previa a la disposicin final de los DABI tambin debera ser formado y estar cualificado para desempear sus funciones. Adems, los explotadores de la gestin previa a la disposicin final de los DABI deberan aportar cantidades adecuadas de trabajadores cualificados y con experiencia para operar y mantener el equipo, los procesos y los sistemas de gestin previa a la disposicin final de los desechos radiactivos y los sistemas de servicios. En todas las fases de la gestin previa a la disposicin final de los desechos radiactivos el explotador tendra que asegurarse de que el personal dedicado a actividades de explotacin y mantenimiento y el personal tcnico comprenda la ndole de los desechos y los riesgos que conllevan, los procedimientos de explotacin pertinentes y los procedimientos de seguridad conexos, as como los procedimientos a seguir en caso de producirse un incidente o un accidente.

FACILITACIN DE LA CLAUSURA 4.16. En el diseo de una instalacin de gestin previa a la disposicin final de los desechos radiactivos habra que estudiar la clausura a la larga de la instalacin, tanto para facilitar las actividades de clausura como para mantener la generacin de desechos radiactivos en la cantidad mnima posible. Un objetivo final de la clausura es posibilitar la supresin parcial o completa del control reglamentario de la instalacin. Figuran ms recomendaciones sobre la clausura en las Refs. [57]. 4.17. Los requisitos para clausurar instalaciones de gestin previa a la disposicin final de desechos radiactivos se establecen en la Ref. [3]. En la Ref. [5] se formulan recomendaciones para cumplir esos requisitos de las instalaciones de gestin previa a la disposicin final de desechos radiactivos. Los elementos fundamentales que habra que tener presentes para la clausura de instalaciones de gestin previa a la disposicin final de los DABI, conforme se especifica en la Ref. [5], son: a) La seleccin de una modalidad de clausura en la que se tengan en cuenta los radionucleidos presentes en los desechos residuales, los factores tcnicos, los costos, los plazos y los factores institucionales. La elaboracin de un plan de clausura, que comprenda un plan inicial y un plan final en el que se tengan en cuenta todas las modificaciones de importancia de la instalacin y la informacin extrada de su historial operacional despus de haberse preparado el plan de clausura inicial.

b)

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c)

d)

La especificacin de las tareas crticas que requiere su clausura; especialmente, la descontaminacin, el desmantelamiento, la demolicin, la vigilancia y la realizacin de un reconocimiento radiolgico final. Las funciones de gestin importantes para su clausura, como la formacin, el control institucional, la monitorizacin radiolgica, la planificacin y el control de la gestin de los desechos, la proteccin fsica, las salvaguardias y la garanta de calidad.

4.18. Habra que estudiar debidamente los aspectos del diseo y operacionales que influirn en la seguridad tecnolgica de la clausura (por ejemplo, los procesos qumicos o mecnicos que tienen lugar) para facilitar la clausura de una instalacin cuando se produzca. Las consideraciones relativas al diseo con miras a la clausura y las medidas de clausura deberan ser coherentes con los riesgos que se prevea que presente la instalacin.

PREPARACIN DE LA DOCUMENTACIN SOBRE SEGURIDAD 4.19. Dentro de un sistema nacional de gestin de desechos radiactivos, y atendiendo a las responsabilidades de los explotadores [2], el rgano regulador puede pedir al explotador que presente documentacin relativa a la seguridad para sustentar la solicitud de una licencia o una autorizacin de otro tipo para una instalacin de gestin previa a la disposicin final de los desechos. En los documentos relativos a la seguridad de una empresa compleja deberan tratarse cuestiones como las siguientes: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Una descripcin de la instalacin y sus componentes, equipo y sistemas; Las caractersticas del emplazamiento; Las caractersticas de los desechos que se prev gestionar y los pertinentes criterios de aceptacin; Una descripcin de los mtodos de manipulacin y procesamiento y el cuerpo de desechos resultante; El almacenamiento temporal de los desechos en las distintas fases de su procesamiento; La generacin y la gestin de desechos radiactivos secundarios; El control de las descargas de efluentes; El control institucional de las operaciones; Evaluaciones de la seguridad tecnolgica y evaluaciones de las consecuencias sobre el medio ambiente; Los programas de supervisin y vigilancia; El programa de formacin del personal;

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l) m) n) o)

Los aspectos de salvaguardias, cuando proceda, y la seguridad fsica de los materiales radiactivos; El plan de preparacin ante emergencias; El programa de garanta de calidad; El plan de clausura.

5. ELEMENTOS DE SEGURIDAD TECNOLGICA DE LA GESTIN PREVIA A LA DISPOSICIN FINAL DE LOS DABI


CONSIDERACIONES GENERALES 5.1. La finalidad primordial de la gestin previa a la disposicin final de los DABI es elaborar un producto de desechos que cumpla los criterios de aceptacin para la disposicin final y los requisitos relativos a todas las actividades conexas de manipulacin, transporte y almacenamiento. La gestin previa a la disposicin final de los DABI tambin puede llevar a la generacin de desechos o materiales apropiados para su descarga autorizada, su utilizacin autorizada, la dispensa del control reglamentario o la disposicin final. 5.2. Los DABI deberan ser procesados y almacenados de conformidad con procedimientos documentados, basndose en los documentos sobre seguridad aprobados por el rgano regulador y en la experiencia operacional. Las actividades de gestin previa a la disposicin final de los DABI deberan llevarse a cabo de manera rigurosa para asegurar que se alcance y mantenga el adecuado nivel de funcionamiento. Los pormenores de cualquier cambio en la explotacin que sea importante para la seguridad deberan ser comunicados al rgano regulador. Si el cambio entraa un apartamiento del fundamento de la licencia o autorizacin, puede requerir la aprobacin del rgano regulador. 5.3. Las preocupaciones de carcter general que plantean los materiales radiactivos y la seguridad tecnolgica de la instalacin en la gestin previa a la disposicin final de los DABI son: a) La limitacin de la exposicin externa e interna de los trabajadores debida, por ejemplo, a la irradiacin externa y los radionucleidos transportados por el aire;

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b) c) d) e)

La evitacin de incendios y explosiones; La reduccin al mnimo del escape de desechos lquidos; La reduccin al mnimo de las emisiones de radionucleidos voltiles o transportados por el aire; La prevencin de la criticidad, especialmente en circunstancias en que se podran concentrar desechos que contuvieran istopos fisibles a causa del procesamiento, como en la precipitacin o la incineracin de desechos.

DISEO DE UNA INSTALACIN Y DE EQUIPO DE GESTIN PREVIA A LA DISPOSICIN FINAL DE LOS DABI 5.4. Los requisitos de las instalaciones de gestin previa a la disposicin final de los DABI variarn en funcin del volumen y las caractersticas de los desechos, como la ndole de los radionucleidos, su actividad, la composicin qumica y la forma fsica de los desechos y los riesgos no radiolgicos que presenten. 5.5. Las instalaciones de gestin previa a la disposicin final de los DABI deberan tener capacidad bastante para procesar todos los desechos de ese tipo que se generasen y la capacidad de almacenamiento tendra que ser suficiente para contrarrestar las incertidumbres en cuanto a la disponibilidad de instalaciones de tratamiento, acondicionamiento y disposicin final. Al disear una instalacin habra que tener en cuenta la posible necesidad de procesar desechos que puedan producir incidentes y accidentes que se salgan de lo habitual y de actividades importantes de mantenimiento que exijan desmantelar las estructuras, los sistemas o los componentes de instalaciones nucleares. 5.6. Las instalaciones de gestin previa a la disposicin final de los DABI de un emplazamiento determinado deberan estar situadas en la misma zona, en la medida de lo posible, para reducir la necesidad de transportar los desechos de un lugar a otro para su procesamiento y almacenamiento. 5.7. En el diseo de una instalacin de gestin previa a la disposicin final de los DABI, se tendra que tomar debidamente en cuenta la necesidad de: a) b) La proteccin contra la exposicin a la radiacin (mediante blindaje y contencin); El control del acceso a las zonas en que se procesen y almacenen los desechos y el control de los desplazamientos entre las zonas de radiacin y las zonas de contaminacin;

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c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m)

La recuperacin de los desechos almacenados; La clasificacin de los desechos y el control del inventario; La inspeccin de los desechos y su contencin; La gestin de los desechos y bultos de desechos que no cumplan las especificaciones; El control de los efluentes lquidos y gaseosos; La ventilacin y la filtracin de las emisiones de materiales radiactivos transportados por el aire; La gestin de los desechos que encierren riesgos no radiolgicos; La labor de mantenimiento y la eventual clausura; La proteccin contra incendios y la prevencin de explosiones; La prevencin de la criticidad; Los controles de salvaguardias y controles de la seguridad fsica de los materiales nucleares teniendo debidamente en cuenta la seguridad tecnolgica.

PROCESAMIENTO DE LOS DABI Tratamiento previo 5.8. El procesamiento de los DABI comprender operaciones de tratamiento previo como la recoleccin de los desechos, su segregacin, ajuste qumico y descontaminacin. 5.9. El tratamiento previo puede dar lugar a una reduccin de la cantidad de DABI que precisen de un procesamiento ulterior y de ser sometidos a disposicin final. Se puede tomar medidas para ajustar las caractersticas de los desechos, hacer que se presten ms a un procesamiento ulterior y reducir o eliminar determinados riesgos que planteen los desechos por sus propiedades radiolgicas, fsicas, qumicas o patgenas. 5.10. La primera operacin del tratamiento previo de DABI consiste en recolectar los materiales radiactivos de desechos, segregndolos segn proceda en funcin de sus propiedades radiolgicas, fsicas, qumicas y patgenas. Los DABI que contengan predominantemente radionucleidos con perodo de semidesintegracin breve no deberan mezclarse con desechos con perodos de semidesintegracin largos. Al segregar los DABI tambin se debera tener en cuenta si se puede suprimir el control reglamentario de los desechos o si stos pueden ser reciclados o descargados, ya fuere directamente o bien despus de un perodo de desintegracin.

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5.11. Para facilitar el tratamiento posterior y mejorar la seguridad, los DABI slidos deberan ser segregados de conformidad con la estrategia general de gestin de los desechos y las instalaciones existentes. En la segregacin habrn de tomarse en cuenta los siguientes aspectos: a) b) c) d) Si los desechos son combustibles o no combustibles, en caso de que su incineracin sea una opcin viable; Si se pueden comprimir o no, en caso de que compactarlos sea una opcin viable; Si son o no metlicos, en caso de que su fundicin sea una opcin viable; Si la contaminacin superficial es fija o no fija, en caso de que la descontaminacin sea una opcin viable.

Se debera tener especial cuidado al segregar materiales y objetos que sean pirofricos, explosivos, reactivos qumicamente o peligrosos por otros motivos, o bien que contengan lquidos libres o gases presurizados. 5.12. Varios procesos de descontaminacin suprimen la contaminacin superficial empleando una combinacin de mtodos mecnicos, qumicos y electroqumicos. Se debera procurar limitar la cantidad de desechos secundarios generados y cuidar de que las caractersticas de los desechos secundarios fuesen compatibles con las siguientes fases del proceso de gestin de los desechos. 5.13. En la medida de lo posible, se debera clasificar los DABI lquidos basndose en sus propiedades radiolgicas, qumicas y patgenas para facilitar su recoleccin y segregacin. Mediante una clasificacin correcta puede ser posible descargar los desechos dentro de lmites autorizados, siempre y cuando se presten a ello las caractersticas no radiolgicas de los desechos. 5.14. La mezcla de flujos de DABI debera limitarse a los flujos que fuesen compatibles radiolgica y qumicamente. Si se planea mezclar flujos de desechos qumicamente diferentes, habra que efectuar una evaluacin de las reacciones qumicas que podran producirse para evitar reacciones no controladas o imprevistas, especialmente la emisin no prevista de radionucleidos voltiles o aerosoles radiactivos. Los desechos lquidos orgnicos requieren un tratamiento diferente por su naturaleza qumica y habra que segregarlos y mantenerlos separados de los flujos de DABI acuosos. Los lquidos de desechos orgnicos tambin pueden ser inflamables y al recolectarlos y almacenarlos se deberan adoptar las adecuadas disposiciones para su ventilacin y proteccin contra incendios.

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Supresin del control reglamentario de materiales de desechos y descargas al medio ambiente 5.15. La gestin de los DABI, especialmente las actividades de segregacin y tratamiento previo, debera realizarse de manera tal que se minimizase la cantidad de desechos radiactivos que luego fuesen tratados, almacenados y sometidos a disposicin final [1]. En la medida de lo posible se debera recurrir a opciones de gestin como la descarga autorizada, la disposicin final autorizada, el reciclaje, la reutilizacin y la supresin del control reglamentario de los materiales, de conformidad con las condiciones y los criterios establecidos por el rgano regulador [3]. Cuando fuese apropiado, se debera emplear la descontaminacin y/o un perodo de almacenamiento suficientemente largo para que tenga lugar la desintegracin radiactiva, a fin de que se pueda suprimir el control reglamentario a los materiales de desechos. Supresin del control reglamentario de los materiales 5.16. Las Normas bsicas de seguridad disponen que Las fuentes, inclusive substancias, materiales y objetos [comprendidos los desechos], adscritas a prcticas notificadas o autorizadas podrn ser liberadas del cumplimiento en lo sucesivo de los requisitos prescritos por las Normas siempre que se ajusten a los niveles de dispensa aprobados por la autoridad reguladora. Estos niveles de dispensa debern tener en cuenta los criterios de exencin especificados en la Adenda I [una dosis efectiva del orden de 10 mSv o menos en un ao y o bien que la dosis efectiva colectiva comprometida resultante de un ao de realizacin de la prctica no sea superior a 1 Sv-hombre, aproximadamente, o bien que una evaluacin de la optimizacin de la proteccin demuestre que la exencin es la opcin ptima] y no debern ser mayores que los niveles de exencin especificados en dicha Adenda o los fijados por la autoridad reguladora sobre la base de los criterios especificados en la citada Adenda I, a no ser que la autoridad reguladora apruebe otra cosa (Ref. [13], prr. 2.19). 5.17. El generador o el explotador de desechos deberan tener un mecanismo oficial que demuestre el cumplimiento de los requisitos reglamentarios en lo relativo a dispensar a los materiales del control reglamentario. Adems, se deberan cumplir otros requisitos sobre escapes y emisiones referentes a cualesquiera otros aspectos peligrosos de los desechos.

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Descargas de materiales radiactivos transportados por el aire y lquidos en el medio ambiente 5.18. Entre los principios de la gestin segura de los desechos radiactivos est el mantener las emisiones de los diversos procesos de la gestin de los desechos al nivel mnimo practicable [1]. Ahora bien, dentro de un programa optimizado de gestin de los desechos radiactivos, la descarga de efluentes radiactivos en el medio ambiente, bajo control y autorizada por el rgano regulador, puede ser la opcin ms razonable. Las limitaciones y los controles de esas descargas debera establecerlos el rgano regulador [14]. Supresin del control reglamentario de edificios y emplazamientos 5.19. Cuando se clausuren edificios y emplazamientos y antes de la supresin del control reglamentario, habra que gestionar, eliminar y trasladar correctamente a una instalacin autorizada de almacenamiento o disposicin final todos los desechos residuales. Las instalaciones y los emplazamientos deberan ser descontaminados hasta los niveles que exija el rgano regulador. En las Refs. [57] figuran recomendaciones y orientaciones al respecto. Tratamiento 5.20. El tratamiento de los DABI puede comprender: a) La reduccin del volumen de los desechos (por incineracin de los desechos combustibles, compactado de los desechos slidos y segmentacin o desmontaje de componentes o equipo de desechos voluminosos); La eliminacin de los radionucleidos (por evaporacin o intercambio de iones en los flujos de desechos lquidos y filtracin de los flujos de desechos gaseosos); El cambio de forma o de composicin (mediante procesos qumicos como la precipitacin, la floculacin y la digestin cida, adems de la oxidacin qumica y trmica); La modificacin de las propiedades de los desechos.

b)

c)

d)

5.21. La incineracin de los DABI slidos combustibles consigue normalmente la mxima reduccin de volumen, adems de producir un cuerpo de desechos estable. Despus de la combustin, se distribuirn los radionucleidos de los desechos entre las cenizas, los productos procedentes de la limpieza de los gases de escape y las descargas apiladas. La distribucin depender del diseo

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y de los parmetros de explotacin del incinerador y de la ndole de los radionucleidos que contengan los desechos. La incineracin es tambin una tcnica ventajosa para tratar lquidos orgnicos radiactivos porque los productos de la combustin completa son cenizas, dixido de carbono y agua. Otros elementos constitutivos de los desechos pueden producir gases cidos y productos de la combustin corrosivos y, por lo tanto, conviene tener presentes los efectos de la corrosin de los componentes del incinerador y de las emisiones cidas a la atmsfera. Puede ser necesario depurar los gases para prevenir la descarga de materiales peligrosos radiactivos y no radiactivos y convendra estudiar su aplicacin. Habra que prestar atencin a los radionucleidos que se acumulan en los residuos del sistema de limpieza de los gases y a los que quedan en las cenizas y a su acondicionamiento posterior. 5.22. Las emisiones de radionucleidos en el medio ambiente estn determinadas en gran medida por las condiciones operacionales del incinerador, especialmente el control de la temperatura y los tipos y cantidades de desechos incinerados y su contenido de radionucleidos. En los incineradores que procesen importantes cantidades de desechos radiactivos, el explotador debera monitorear los radionucleidos de la descarga en montones con medidas apropiadas para que las concentraciones y cantidades descargadas estn dentro de los lmites especificados por el rgano regulador y sean coherentes con los parmetros modelizados en la evaluacin de la seguridad tecnolgica. Entre los productos de la incineracin puede haber cidos, bifenilos policlorados y varias sustancias ms que encierren riesgos no radiolgicos, que habra que tener en cuenta. 5.23. El compactado es un mtodo apropiado para reducir el volumen de determinados tipos de desechos. Habra que definir y controlar bien las caractersticas de los materiales a compactar y la reduccin de volumen buscada. Al seleccionar o disear y explotar un compactador habra que tener en cuenta las siguientes consecuencias del compactado: a) b) c) d) La posible emisin de radionucleidos voltiles y otros contaminantes radiactivos transportados por el aire; La posible emisin de lquido contaminado durante el compactado; La reactividad qumica de los materiales durante el compactado y despus de ste; Los posibles riesgos de incendio y explosin debidos a materiales pirofricos o explosivos o a componentes presurizados.

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5.24. Se puede recurrir a la segmentacin o desmontaje y a otras tcnicas de reduccin del tamao antes de acondicionar desechos que son voluminosos o demasiado grandes con respecto al procesamiento previsto (por ejemplo, componentes o estructuras gastados). Los procesos para lograrlo suelen emplear cuchillas con llamas a temperatura elevada, diversos mtodos de serrado, cizallamiento hidrulico, corte abrasivo y corte por arco de plasma. Al elegir el mtodo y al hacer funcionar el equipo habra que tener en cuenta los posibles medios de prevenir la difusin de la contaminacin por partculas. 5.25. En cuanto a los desechos slidos no combustibles y no comprimibles, para los que no es una opcin vlida el retardo y la desintegracin o la descontaminacin no es una opcin viable, se debera estudiar el acondicionamiento directo sin tratamiento previo. Se puede estudiar la fundicin de chatarra metlica de DABI, con la consiguiente homogeneizacin de los materiales radiactivos y su acumulacin en la escombrera, como medio para alcanzar la reutilizacin autorizada o la supresin del control reglamentario. 5.26. Los mtodos de tratamiento de los desechos acuosos son la evaporacin, la precipitacin qumica, el intercambio inico, la filtracin, la centrifugacin, la ultrafiltracin, la electrodilisis, la incineracin y la smosis inversa. En cada caso, habra que examinar cuidadosamente las limitaciones del proceso debidas a la corrosin, la formacin de escamas, la formacin de espuma y el peligro de incendio o de explosin en presencia de materiales orgnicos, especialmente con respecto a las consecuencias de las operaciones y el mantenimiento sobre la seguridad tecnolgica. Si los desechos contuviesen materiales fisibles, se debera evaluar el potencial de criticidad y eliminarlo en lo posible mediante elementos del diseo y elementos administrativos. 5.27. Normalmente, las resinas de intercambio inico gastadas se purgan en forma de compuesto acuoso de lodo y luego se gestionan como desechos lquidos, aunque algunos explotadores conservan las resinas en forma de slido seco. Cuando se arrastren las resinas, debera tenerse cuidado en evitar bloqueos de la corriente que pueden causar puntos calientes de radiacin y requerir un mantenimiento especial. Tambin debera tenerse especial cuidado con su almacenamiento prolongado en espera de acondicionamiento, por las posibilidades de que se produzcan reacciones radiolticas o qumicas que generen gases combustibles o provoquen una degradacin fsica o reacciones exotrmicas.

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5.28. Pueden producirse lquidos para la descarga como consecuencia del tratamiento de DABI. Todos los lquidos descargados deberan poder dispersarse fcilmente en agua. Si el lquido contiene sustancias en suspensin, puede ser preciso filtrarlo antes de descargarlo. Los desechos que sean inmiscibles con agua deberan quedar completamente excluidos de la descarga. Los lquidos cidos o alcalinos tendran que ser neutralizados antes de la descarga. Si los desechos tambin contienen productos txicos u otros productos qumicos que pudiesen influir negativamente en el medio ambiente o el tratamiento de las aguas residuales, los desechos deberan ser tratados antes de la descarga de conformidad con los reglamentos de salud y seguridad y proteccin del medio ambiente. 5.29. Las partculas y los aerosoles radiactivos de los efluentes gaseosos se pueden eliminar por filtracin utilizando filtros HEPA (de alta eficiencia para partculas aerotransportadas). Se puede eliminar el yodo y los gases nobles con filtros o lechos de sorcin cargados con carbn vegetal activado. Se podra estudiar el empleo de estropajos para eliminar productos qumicos gaseosos, partculas y aerosoles de descargas gaseosas. Cuando lo exija el rgano regulador, o si la fiabilidad del sistema es fundamental para el logro de la seguridad tecnolgica, se debera usar sistemas redundantes, por ejemplo dos filtros en sucesin, por si acaso se averiase uno. Otros componentes del sistema de descargas gaseosas que habra que tomar en consideracin para detectar problemas son los que aseguran el funcionamiento correcto de los filtros, como los filtros preliminares o filtros para partculas gruesas, y los sistemas de control de la temperatura y la humedad, as como el equipo de vigilancia, por ejemplo los manmetros que muestran las diferencias de presin. 5.30. Los filtros y los lechos de sorcin usados se consideran desechos slidos. Las propiedades fsicas y qumicas de las masas de filtros seleccionados deberan, pues, ser compatibles con los procesos de tratamiento y acondicionamiento de los flujos de DABI slidos en que sern tratadas. Habra que procurar que las sustancias radiactivas retenidas no se dispersaran de manera no controlada durante la sustitucin de los filtros o el tratamiento posterior de las sustancias radiactivas. Acondicionamiento 5.31. El acondicionamiento de los DABI consiste en las operaciones que producen un bulto de desechos apropiado para su manipulacin, transporte, almacenamiento y disposicin final en condiciones de seguridad. El acondicionamiento puede abarcar la inmovilizacin de los desechos lquidos o

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dispersables, el encierro de los desechos en un contenedor y el suministro de un sobreembalaje (si procede). 5.32. Los bultos de desechos producidos por el acondicionamiento deberan satisfacer los respectivos criterios de aceptacin. As pues, habra que consultar al rgano regulador y a las organizaciones que explotan o planean explotar servicios de transporte e instalaciones de almacenamiento y disposicin final para decidir qu tipos de tratamiento previo, tratamiento y acondicionamiento sern necesarios. 5.33. Los DABI lquidos se transforman a menudo en un cuerpo slido solidificndolos en una matriz apropiada, como cemento, alquitrn o polmero. Tambin se puede alcanzar la solidificacin sin una sustancia matriz, por ejemplo, secndolos. El producto se encierra en un contenedor. 5.34. En la medida de lo posible, el proceso de solidificacin de los DABI lquidos debera producir un cuerpo de desechos que tuviese las siguientes caractersticas y propiedades: a) b) c) d) e) f) Compatibilidad (fsica y qumica) de los desechos, cualquier sustancia matriz y el contenedor; Homogeneidad; Escasa oquedad; Escasas permeabilidad y lixivialidad; Estabilidad qumica, trmica, estructural, mecnica y radiolgica durante el perodo requerido; Resistencia a sustancias qumicas y organismos.

Los DABI slidos deberan ser estudiados caso a caso. Las caractersticas del cuerpo de desechos antes enumeradas se aplican a muchos tipos de DABI slidos. Algunas de las caractersticas (especialmente, la homogeneidad y la escasa oquedad) no corresponden a determinados tipos de DABI slidos. 5.35. Habra que tener en cuenta que determinados metales, como el aluminio, el magnesio y el zirconio, podran reaccionar con, por ejemplo, el agua alcalina de un lodo acuoso de cemento o el agua difundida de una matriz cementcea, y producir hidrgeno. Los agentes secuestradores, los lquidos orgnicos o el contenido de petrleo y sales de los desechos lquidos tambin pueden despertar preocupacin en el proceso de acondicionamiento.

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5.36. Los desechos y su contenedor deberan ser compatibles. Dependiendo de las caractersticas de los desechos y del mtodo de manipulacin, transporte y almacenamiento, puede que el contenedor tambin deba proporcionar blindaje contra la radiacin directa. Al seleccionar los materiales de que se compondr el contenedor y para el acabado de su superficie externa, habr que tomar en cuenta la facilidad de descontaminacin. Si un contenedor no ha sido diseado inicialmente para que cumpla los pertinentes criterios de aceptacin para el transporte, el almacenamiento o la disposicin final, ser necesario un contenedor adicional o un sobreembalaje para satisfacer los criterios de aceptacin. Habra que tener muy presente la compatibilidad del bulto de desechos y el sobreembalaje con las especificaciones en materia de aceptacin de los desechos. 5.37. Si puede haber una demora considerable antes de que se disponga de una ruta aceptable a la disposicin final, el contenedor debera garantizar la integridad durante el perodo de almacenamiento de la gestin previa a la disposicin final y ser capaz de permitir: a) b) c) d) Su recuperacin al final del perodo de almacenamiento; Su encierro en un sobreembalaje, si fuese necesario; Su transporte a una instalacin de disposicin final y manipulacin en ella; Obtener el funcionamiento requerido en el entorno de la disposicin final.

ALMACENAMIENTO 5.38. El almacenamiento es una opcin que se debera estudiar en cualquier estrategia de gestin de desechos. Debera existir la posibilidad de un almacenamiento correcto en todas las fases del procesamiento de los desechos con miras a su aislamiento y a la proteccin del medio ambiente; adems, debera facilitar la recuperacin para las etapas siguientes. En la Ref. [12] figuran recomendaciones sobre almacenamiento seguro de desechos radiactivos. 5.39. Se puede almacenar los DABI para dejar que su radiactividad decline hasta niveles que permitan su descarga autorizada, su utilizacin autorizada o la supresin del control reglamentario. El almacenamiento tambin puede ser necesario por motivos operacionales; por ejemplo, para permitir el traslado fuera del emplazamiento a intervalos especificados.

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5.40. Se debera proporcionar suficiente capacidad de almacenamiento para los desechos generados en el curso de operaciones normales, con una capacidad de reserva para los desechos generados en los incidentes o sucesos anormales que se pudieren producir. Puede ser necesario ampliar esa capacidad si no se puede trasladar los desechos fuera del emplazamiento porque, por ejemplo, no exista una instalacin de disposicin final. 5.41. Se podra recolectar y almacenar los desechos contaminados con radionucleidos de perodo de semidesintegracin muy breve (hasta aproximadamente 100 das) hasta que cumpliesen los criterios establecidos por el rgano regulador para la supresin del control reglamentario de los materiales o para su descarga o utilizacin autorizadas. 5.42. En las instalaciones en las que se generan volmenes importantes de desechos lquidos, las cisternas recolectoras deberan ser el contenedor preferido para los desechos lquidos. Las cisternas deberan estar construidas con materiales qumicamente resistentes, como acero inoxidable, plstico, acero al carbono revestido de caucho o fibra de vidrio. Se debera establecer una contencin secundaria en torno a la cisterna para evitar que se difunda la contaminacin en caso de fuga o escape. Asimismo, debera estudiarse la conveniencia de establecer un blindaje adecuado. 5.43. Las cisternas de recoleccin y almacenamiento deberan tener equipo apropiado para remover, ventilar y trasladar los desechos a fin de evitar la sedimentacin de los fangos y la acumulacin de gases peligrosos en las cisternas. Habra que prever la toma de muestras y la capacidad de reserva necesaria para hacer frente a sucesos imprevistos. El suelo de la sala o zona en que se almacenen o procesen desechos lquidos debera estar impermeabilizado para que no penetrasen lquidos, con objeto de facilitar la descontaminacin. 5.44. Se debera asegurar la integridad de los bultos de desechos en situacin de almacenamiento y la instalacin de almacenamiento tendra que ser capaz de mantener la integridad del bulto de desechos conforme se recibi hasta que se recupere para su tratamiento, acondicionamiento o disposicin final ulteriores. El diseo de la instalacin debera permitir el monitoreo y la inspeccin de la radiacin, comprendido el examen visual o de otro tipo de los bultos de desechos, para obtener una indicacin temprana de cualquier deterioro fsico o seales de fuga o escape o de la acumulacin de gas en los contenedores. 5.45. El monitoreo radiolgico y la inspeccin visual deberan llevarse a cabo cada vez que se manipulen o desplacen los desechos (se almacenen, recuperen

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o transporten fuera del emplazamiento). De ese modo, se proteger a los trabajadores que manipulan los desechos, se ayudar un prevenir la difusin accidental de contaminacin y se efectuar un control ms del sistema de llevanza de registros. 5.46. La instalacin de almacenamiento debera estar correctamente ventilada para expulsar todos los gases generados en situacin de funcionamiento normal o en las condiciones que se prevea que comportar un accidente. En el diseo de las instalaciones para el almacenamiento de desechos combustibles convendra incorporar medidas para prevenir, detectar y extinguir incendios.

TRANSPORTE 5.47. Los DABI deberan ser embalados y envasados adecuadamente para su transporte por carretera, ferrocarril, va area o martima de conformidad con los requisitos legales nacionales, los cuales deberan basarse en los requisitos establecidos en la Ref. [10] o en acuerdos y convenios internacionales. 5.48. El transporte in situ de los DABI puede no tener que cumplir todos los requisitos del transporte al exterior del emplazamiento, porque el envo se halla en todo momento bajo control del explotador, el cual es responsable de las operaciones in situ. El explotador debera establecer requisitos y autorizaciones para asegurar la seguridad del transporte in situ. El explotador de la instalacin debera tener en cuenta en los procedimientos de emergencia establecidos para el emplazamiento la posible exposicin de un miembro del pblico como consecuencia del transporte in situ de DABI, aunque esa exposicin sea improbable.

6. LLEVANZA DE REGISTROS Y PRESENTACIN DE INFORMES


LLEVANZA DE REGISTROS 6.1. El explotador de una instalacin debera establecer un procedimiento de llevanza y mantenimiento de la documentacin y los registros adecuados de conformidad con el programa de garanta de calidad. En la Ref. [19], Gua de

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seguridad Q3, se formulan recomendaciones sobre control y registro de documentos. El alcance y el nivel de detalle de los registros dependern del riesgo y/o la complejidad de la operacin propuesta y deberan ser aprobados por el rgano regulador. 6.2. Los registros tendrn diferentes perodos de utilidad. Los requisitos imponen que los registros relativos a la instalacin de gestin de desechos, los desechos mismos y el cumplimiento de los criterios de aceptacin para la disposicin final de los desechos se conserven durante el perodo que requiera el rgano regulador (Ref. [3], prrs. 3.9 y 3.12). Esos registros deberan contener: a) b) c) d) Los datos necesarios para levantar un inventario nacional de desechos; Los datos necesarios para la clasificacin de los desechos; Los registros de los procesos de control del tratamiento, el embalaje y el acondicionamiento; Los documentos comprobantes de la adquisicin de los contenedores necesarios para confinar los desechos durante determinado perodo (por ejemplo, en un repositorio); Las especificaciones de los bultos de desechos y los registros de auditora de los distintos contenedores y bultos; Las pautas del comportamiento en explotacin; Los incumplimientos de las especificaciones de los bultos de desechos y las medidas adoptadas para corregirlos; Los registros de la vigilancia; Los resultados de las evaluaciones de la seguridad; Las instrucciones de funcionamiento por escrito; Todos los dems datos que exija el rgano regulador.

e) f) g) h) i) j) k)

6.3. El registro de la clasificacin de los desechos debera contener la informacin siguiente acerca de los desechos: a) b) c) d) La fuente o el origen; La forma fsica y qumica; La cantidad (volumen y/o masa); Las caractersticas radiolgicas (la concentracin de la actividad, la actividad total, los radionucleidos existentes en los desechos y sus proporciones relativas); La clasificacin atendiendo al sistema nacional de clasificacin de los desechos; Los riesgos qumicos, patgenos u otros que los desechos presenten y las concentraciones de materiales que encierren riesgos;

e) f)

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g)

Cualquier manipulacin especial que sea necesaria por preocupaciones acerca de la criticidad, la necesidad de eliminar el calor de desintegracin o campos de radiacin notablemente elevada.

PRESENTACIN DE INFORMES 6.4. El explotador de la instalacin tendra que presentar peridicamente informes sobre la observancia de las condiciones de autorizacin al rgano regulador, atenindose a los plazos establecidos. Los informes ordinarios peridicos tendran que proporcionar informacin sobre las actividades de gestin de desechos realizadas durante el perodo a que se refiera cada informe y la situacin en el momento en que se informe. En general, el informe debera incluir una descripcin resumida de: a) Los desechos recibidos, ya sean de origen externo o generados dentro de la propia instalacin, comprendidos los desechos secundarios del procesamiento de los desechos primarios y los desechos del mantenimiento o la clausura de cualesquiera estructuras, sistemas o componentes de la instalacin; El procesamiento de los desechos, as como los pormenores de los procesos empleados; Los desechos que hubiere liberado el traslado; Las descargas de efluentes; Los materiales y sustancias a los que se suprime el control reglamentario; El inventario, y las modificaciones netas a lo largo de varios aos del inventario de los desechos recibidos, procesados, almacenados y trasladados a la instalacin, as como las tendencias del comportamiento en materia de seguridad; Las estimaciones de las consecuencias de la instalacin en cuanto a exposicin de los trabajadores y del pblico a la radiacin; Los incumplimientos de los criterios de aceptacin de los desechos o de otros requisitos.

b) c) d) e) f)

g) h)

6.5. El explotador de una instalacin debera comunicar con prontitud al rgano regulador cualquier incidente o accidente o el descubrimiento de cualquier informacin que ponga en tela de juicio algn aspecto de la seguridad de la instalacin o el fundamento de su autorizacin. Los incumplimientos de los criterios de aceptacin de los desechos y las medidas adoptadas o propuestas para corregir la situacin tambin deberan comunicarse al rgano regulador.

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7. EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA


7.1. Los explotadores estn obligados a aportar una evaluacin especfica del informe de seguridad dentro de la solicitud de una licencia o una autorizacin de otro tipo (Ref. [3], prr. 5.3). El nivel de detalle, el alcance y el rigor de esa evaluacin dependern de la ndole de las operaciones de gestin de los desechos y del riesgo radiolgico. Si lo impusiera la legislacin nacional, debera efectuarse una evaluacin del impacto ambiental para demostrar que el impacto ambiental previsto de la construccin, la explotacin y la clausura de la instalacin cumple las normas establecidas por la autoridad nacional competente. Puede que sea menester volver a evaluar los impactos previstos de la clausura una vez que se haya adquirido experiencia operacional y para efectuar una evaluacin de la seguridad tecnolgica. 7.2. Se precisa efectuar una evaluacin de la seguridad tecnolgica para demostrar que se puede satisfacer los objetivos en materia de comportamiento y que el proceso general puede ser aceptado con miras a la concesin de una licencia o autorizacin (Ref. [3], prr. 5.3). Los resultados deberan comprender las consecuencias previstas sobre los trabajadores, el pblico y el medio ambiente. Habra que determinar y documentar las cantidades y concentraciones de sustancias radiactivas y otras sustancias peligrosas que se puedan descargar con seguridad de la instalacin. En la Ref. [20] se dan recomendaciones para preparar una evaluacin de la seguridad tecnolgica de la gestin previa a la disposicin final de los DABI. 7.3. Habra que efectuar una evaluacin de la seguridad tecnolgica teniendo debidamente en cuenta todos los reglamentos y directrices sobre seguridad pertinentes respecto de los posibles riesgos en cada fase de la gestin de los desechos. La evaluacin de la seguridad tecnolgica debera abarcar todas las operaciones y todos los riesgos intrnsecos de cada aspecto de la gestin de los desechos radiactivos en la instalacin. Tambin pueden ser necesarias evaluaciones de la seguridad tecnolgica de las prcticas de gestin de los desechos fuera del emplazamiento, comprendido el transporte de los desechos. 7.4. En las evaluaciones de la seguridad tecnolgica habra que estudiar todas y cada una de las caractersticas de los desechos que se prevean y se deberan evaluar los impactos y los efectos en el medio ambiente de la instalacin y las posibles condiciones de accidente. Para ello, habr que determinar las vas ambientales de los radionucleidos a los seres humanos y las posibles exposiciones. Basndose en stas, habra que deducir los valores de los niveles

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aceptables de todos los efluentes lquidos y gaseosos que puedan ser descargados de manera habitual en el medio ambiente de la instalacin. Asimismo habra que evaluar la adecuacin del equipo utilizado para vigilar y controlar los niveles de esas descargas. En la Ref. [14] figuran recomendaciones y orientaciones para limitar las emisiones de efluentes radiactivos durante las operaciones normales de las instalaciones. Las evaluaciones de la seguridad tecnolgica deberan revisarse cada cierto tiempo y ser actualizadas segn conviniera basndose en la informacin recogida gracias a la supervisin del centro de trabajo y el medio ambiente. 7.5. Si mediante una evaluacin de la seguridad tecnolgica se descubre un riesgo, se puede efectuar modificaciones en el diseo o establecer procedimientos operacionales para controlar el riesgo, o bien estudiar otras medidas, como impartir una formacin eficaz al personal. 7.6. Se puede considerar que las condiciones y situaciones, los procesos y los sucesos que influyen en la integridad y la seguridad tecnolgica de una instalacin se originan o bien fuera, o bien dentro de la instalacin. Los que se originen fuera de la instalacin dependern mucho del emplazamiento y habra que identificarlos atendiendo a las caractersticas propias de cada sitio. En los anexos III y IV se proporcionan recordatorios para ayudar a identificarlos. 7.7. Los problemas de seguridad que se originen dentro de la instalacin dependern en enorme medida de la ndole de la instalacin y de los procesos y actividades que tengan lugar en ella y, por ende, habra que identificarlos con respecto a la instalacin de que se trate. En el anexo V se proporciona un recordatorio para ayudar a identificarlos. 7.8. Si se efectan cambios en los procedimientos operacionales, habra que establecer un proceso para revisar la evaluacin de la seguridad tecnolgica con objeto de asegurar que no hayan aumentado los posibles riesgos a consecuencia de esos cambios. Habra que llevar un registro de todos los accidentes e incidentes (y tambin de los accidentes e incidentes que se consigui evitar por muy poco), que habra que revisar peridicamente junto con la evaluacin de la seguridad tecnolgica y los procedimientos de control. Se puede utilizar ese examen para verificar la exactitud de la evaluacin de la seguridad tecnolgica y la eficacia de los procedimientos.

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8. GARANTA DE CALIDAD
8.1. Es preciso que el explotador de la instalacin de que se trate establezca y ejecute un programa de garanta de calidad de la gestin previa a la disposicin final de los DABI, de conformidad con los requisitos y recomendaciones sobre la garanta de calidad recogidos en la Ref. [19] y conforme exija el rgano regulador (Ref. [3], prr. 3.12). Dicho programa tiene por finalidad garantizar que: a) Las instalaciones y el equipo de gestin previa a la disposicin final de los desechos han sido diseados, construidos, puestos en servicio, explotados y clausurados de conformidad con las especificaciones y los requisitos apropiados de una explotacin segura; Las fases de la gestin previa a la disposicin final de los desechos, desde su generacin hasta su acondicionamiento, facilitan el cumplimiento de los requisitos de aceptacin conocidos o previstos para el almacenamiento y la disposicin final de los desechos; Se observan los reglamentos y las condiciones de autorizacin.

b)

c)

8.2. El alcance y el nivel de detalle del programa de garanta de calidad de la gestin previa a la disposicin final de los DABI deberan ser acordes a la amplitud y la complejidad de las actividades relativas a los desechos y las cantidades de stos y los posibles riesgos que conlleven. El programa de garanta de calidad debera centrarse en los elementos que se determine que son importantes para la seguridad radiolgica y la contencin y el aislamiento de los desechos. 8.3. El programa de garanta de calidad debera abordar los elementos de la gestin, comprendidas las actividades de planificacin y establecimiento de previsiones y plazos e incluido el empleo de los recursos. Esos elementos deberan estar documentados en el plan (o descripcin) del programa de garanta de calidad y habra que registrar los resultados de las actividades. En el plan se debera especificar claramente las responsabilidades y facultades del personal y las organizaciones que intervengan. El plan debera ser presentado al rgano regulador para su aprobacin. 8.4. Habra que asegurar que los bultos de desechos se preparasen con arreglo a los requisitos para la aceptacin de los desechos en una instalacin de almacenamiento o para su disposicin final. Se deberan evitar las faltas de conformidad de los bultos de desechos, especialmente con respecto a las actividades que pudiesen dar lugar a una falta de conformidad irreversible de no ejecutarse correctamente. Esto se puede lograr mediante un programa de

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garanta de calidad, comprendidos los procedimientos de aplicacin, de las siguientes actividades: a) b) c) d) e) La clasificacin de los desechos; La elaboracin de las especificaciones de los bultos de DABI; La aprobacin del proceso de acondicionamiento de los desechos; La confirmacin de las caractersticas de los bultos de desechos; El examen de los registros del control de la calidad.

8.5. Las especificaciones de un bulto de desechos deberan concretar los requisitos de aceptacin de los desechos para su manipulacin, transporte, almacenamiento y, en la medida de lo posible, disposicin final. El explotador tendra que concebir un proceso de acondicionamiento que produjese bultos de desechos ajustados a las especificaciones. Una parte de ese proceso debera consistir en determinar los parmetros que habra que controlar y los valores que son esenciales para asegurar la produccin de bultos de desechos que cumplan las especificaciones. 8.6. Habra que establecer y llevar registros de calidad de cada bulto de DABI acondicionado, registros que se deberan cotejar con las especificaciones para determinar la aceptabilidad del bulto de desechos. Se debera elaborar un registro de los resultados del examen y conservarlo durante un perodo especificado que apruebe el rgano regulador. Si un bulto de desechos no cumpliese las especificaciones o los requisitos de aceptacin de los desechos, habra que registrar la ndole de la falta de conformidad y las decisiones adoptadas para aplicar las apropiadas medidas correctivas. El explotador debera elaborar un plan de solucin de las faltas de conformidad antes de que se inicien las operaciones de acondicionamiento de los DABI. 8.7. Los registros generados en todas las fases de la gestin previa a la disposicin final de los desechos pueden ser importantes para demostrar que los bultos de desechos cumplen las especificaciones. Esos registros deberan asegurar la trazabilidad de las caractersticas de los desechos desde su recoleccin hasta su almacenamiento, pasando por su procesamiento. Se debera establecer un sistema de documentacin que comprendiese la creacin de esos registros. Estos son ejemplos del contenido de esos registros del control de calidad de los bultos de desechos: a) b) Los datos de la clasificacin de los desechos generados; Los valores de los parmetros de los procesos esenciales para los DABI durante su tratamiento previo, tratamiento y acondicionamiento;

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c) d)

e) f)

Los registros de la calibracin del equipo y los sistemas de control de los procesos; La clasificacin del cuerpo de desechos y el correspondiente contenedor (por ejemplo, certificados de los materiales del contenedor y su tapa y soldaduras o precintos, comprendidas las pruebas de control de calidad y sus registros); Los valores de los parmetros de vigilancia importantes; La identificacin de las ubicaciones de los bultos de desechos y de almacenamiento.

Estos datos pueden corresponder a determinados bultos de desechos o a todos los bultos de desechos de una tanda de procesos uniformes. 8.8. Si no hay una instalacin de tratamiento o acondicionamiento, puede ser necesario almacenar los DABI durante largos perodos. Tambin puede necesitarse un largo perodo de almacenamiento antes de la disposicin final. En tales casos, se debera disear el programa de garanta de calidad para asegurar el sostenimiento de la calidad y la integridad de los productos de desechos y que los registros, as como el marcado y el etiquetado de los bultos de desechos, sean de calidad suficiente para identificar, mantener y preservar esa informacin. 8.9. Habra que elaborar un programa de auditora que comprendiese disposiciones en materia de autoevaluaciones y evaluaciones independientes (auditoras). Habra que realizar esas evaluaciones para determinar si el programa y los planes de gestin previa a la disposicin final de los DABI cumplen los requisitos aplicables y confirmar que determinadas actividades estn abarcadas por los procedimientos y que el programa se ejecuta correctamente. Habra que efectuar auditorias de los procesos para verificar si los procesos de gestin de los desechos se llevan a cabo dentro de los parmetros especificados, de conformidad con los procedimientos de la explotacin segura y con los requisitos establecidos por el rgano regulador en una licencia o una autorizacin de otro tipo. 8.10. Las auditoras del proceso deberan centrarse en: a) Asegurarse de que no se han cambiado variables importantes de los procesos desfavorablemente con respecto a los valores establecidos cuando se efectu la evaluacin original de la seguridad tecnolgica; Asegurarse de que se realizan las inspecciones y mediciones obligatorias y de que se conservan los registros;

b)

37

c) d)

e) f) g)

h)

Verificar si durante el traslado y el almacenamiento de los desechos se mantiene la trazabilidad de stos; Asegurarse de que la instrumentacin utilizada para vigilar o controlar el procesamiento de los desechos no se haya degradado con el uso, ni haya sido modificada sin aprobacin, y de que se efecta una recalibracin de los instrumentos a intervalos apropiados segn las especificaciones u otros requisitos aplicables; Asegurarse de que los valores de todos los parmetros importantes de los bultos de desechos se mantienen dentro de los lmites establecidos; Asegurarse de que la instalacin se explota conforme a los supuestos de la evaluacin de la seguridad tecnolgica; Asegurarse de que slo se utilizan contenedores apropiados que hayan sido sometidos a prueba para verificar su adecuacin a la finalidad, y dentro de las especificaciones originales de los parmetros de las pruebas, conforme a lo que exijan los reglamentos aplicables o recomienden las pertinentes orientaciones; Asegurarse de que hay un programa satisfactorio de formacin del personal para mantenerle informado de los requisitos de seguridad y el control de los procesos.

8.11. Las auditoras de los productos comprenden el examen del cuerpo de desechos, el contenedor de los desechos o el bulto de desechos, normalmente con mtodos no destructivos. Deberan realizarse cuando la organizacin auditora lo considerase necesario. El explotador de la instalacin de disposicin final puede efectuar otras auditorias para evaluar el cumplimiento de los requisitos en materia de disposicin final. 8.12. Habra que realizar, segn procediera, actividades de investigacin y desarrollo con miras a la gestin previa a la disposicin final de los DABI para proporcionar toda confirmacin que se precise de las propiedades y caractersticas importantes para la seguridad.

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REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

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Anexo I NDOLE Y FUENTES DE LOS DABI DE INSTALACIONES NUCLEARES

EJEMPLOS DE DESECHOS DE INSTALACIONES NUCLEARES I1. Las instalaciones nucleares generan muchos tipos diferentes de DABI en un amplio abanico de concentraciones de radionucleidos y en diversas formas fsicas y de distintas composiciones qumicas. Los DABI comprenden materiales contaminados y activados con radionucleidos de vida breve y larga. Adems de los flujos de desechos operacionales, se producen desechos durante la clausura de instalaciones nucleares y las actividades de restauracin. Los incidentes o los accidentes tambin pueden generar desechos en cantidades y de composicin variables. I2. Las fuentes de DABI analizadas en este anexo son: a) El ciclo del combustible nuclear, con inclusin del refinado y la conversin de concentrados de uranio (torta amarilla), el enriquecimiento y la fabricacin de combustible; Las operaciones de los reactores nucleoelctricos; La gestin del combustible gastado, comprendido su reprocesamiento; Las instalaciones de apoyo, por ejemplo, los laboratorios, los servicios de investigacin y desarrollo, las celdas calientes y otras instalaciones especializadas e instalaciones de mantenimiento y reparacin; Las actividades de clausura.

b) c) d)

e)

Desechos gaseosos I3. Los principales tipos de desechos radiactivos gaseosos generados en la explotacin de instalaciones nucleares son: a) b) c) d) Efluentes de los sistemas de ventilacin de los edificios; Descargas gaseosas de los sistemas de desgasificacin del refrigerante primario de los reactores nucleares; Descargas gaseosas de diversos sistemas de procesamiento, comprendido el reprocesamiento del combustible gastado; Descargas gaseosas de la ventilacin de las cisternas de almacenamiento.

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I4. El elemento ms importante a tener en cuenta es si el material radiactivo se encuentra en forma de partculas, aerosol o gaseosa. I5. La actividad de los desechos gaseosos depende de su origen. El aire de la ventilacin de los edificios tiene niveles de contaminacin inferiores a los de las descargas gaseosas de los procesos o los refrigerantes o las descargas gaseosas de la ventilacin de las cisternas de almacenamiento de desechos lquidos. Desechos lquidos y suspensiones I6. Los principales tipos de desechos radiactivos lquidos generados en las instalaciones nucleares son: a) b) c) d) e) Agua de lavanderas, duchas, etc.; Agua de drenaje de suelos y equipo; Lquidos orgnicos; Lquidos procedentes de descontaminacin, que adems pueden contener agentes complejantes; Lquidos resultantes de procesos qumicos.

I7. Las suspensiones comprenden principalmente: a) b) c) d) e) Resinas de intercambio inico gastadas; Adyuvantes de filtracin; Lodos; Floculantes de precipitacin; Concentrados de evaporador.

Desechos slidos I8. Los principales tipos de DABI radiactivos slidos generados en las instalaciones nucleares son: a) b) c) d) e) f) g) Basura; Componentes y herramientas metlicos; Plaqueado o vaina del combustible y otras partes del conjunto combustible; Residuos de incineracin (cenizas, escoria y polvo de cmaras de filtros de bolsas); Cubiertas protectoras, trajes, mscaras, guantes y cajas de filtros; Hormign, madera, escombros y suelo; Componentes activados del ncleo del reactor y fuentes de radiacin.

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FUENTES DE DESECHOS Suministro de combustible nuclear I9. Los DABI del suministro de combustible nuclear comprenden, por ejemplo, los desechos generados en el refinado y la conversin de uranio y torio, el enriquecimiento de uranio y la fabricacin de elementos de combustible. Esos desechos consisten en elementos slidos contaminados, comprendidos materiales combustibles y no combustibles, lodos y residuos de los procesos y lquidos acuosos y orgnicos. Los DABI del suministro de combustible son fundamentalmente emisores alfa de vida larga. Operaciones de las centrales nucleoelctricas I10. Los desechos de las centrales nucleoelctricas comprenden materiales contaminados y activados que se originan en las diversas operaciones que se llevan a cabo en las zonas controladas de la central. La mayora de esos desechos son de vida breve. I11. Los desechos lquidos proceden del agua refrigerante contaminada, los sistemas de depuracin del agua, el agua de la piscina de almacenamiento del combustible, los desages del equipo, los desages del suelo y los residuos de lavandera. Los desechos slidos hmedos con elevado contenido de agua proceden de los procesos de tratamiento como la filtracin, la evaporacin, la precipitacin qumica y el intercambio inico. Esos procesos dan lugar a que se produzcan lodos, resinas de intercambio inico gastadas y concentrados de evaporador. La descontaminacin, la reparacin y el mantenimiento de las instalaciones y el equipo pueden producir aceites y lquidos contaminados que contengan materiales orgnicos. I12. Los desechos slidos generados en las operaciones normales de los reactores pueden ser prendas de vestir, basuras del suelo, plsticos, papeles, dispositivos colectores de gas, filtros y componentes desechados contaminados. Se generan desechos slidos combustibles y no combustibles. I13. Las fuentes de desechos gaseosos varan segn el tipo de reactor de que se trate. Pueden ser gases extrados del refrigerante por sistemas de desgasificacin y ventilacin o eyectores de aire y descargas de refrigerante y escapes o fugas. Adems, todos los tipos de reactores producen aire de ventilacin y gases nobles activados y contaminados.

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I14. Los DABI de las centrales nucleoelctricas comprenden productos de fisin y de activacin de vida breve que se generan como consecuencia del flujo de neutrones en el reactor. Gestin del combustible gastado I15. Las instalaciones de gestin del combustible gastado son instalaciones de almacenamiento de combustible gastado, instalaciones de reprocesamiento e instalaciones de acondicionamiento. Las instalaciones de almacenamiento de combustible gastado generan DABI, por ejemplo, del tratamiento del agua del estanque de enfriamiento en instalaciones de almacenamiento hmedo. Esos desechos son DABI slidos, lquidos y gaseosos. I16. Las operaciones de reprocesamiento generan DABI slidos, lquidos y gaseosos. Los desechos slidos comprenden el plaqueado de los elementos del combustible, los componentes del conjunto combustible, residuos no solubles y desechos que son caractersticos de la tecnologa utilizada. Estos desechos slidos pueden contener tanto productos de activacin como de fisin. Los desechos lquidos son lodos y concentrados procedentes del tratamiento de efluentes lquidos y concentrados procedentes del lavado con disolventes y la recuperacin de cido, comprendidos lquidos acuosos y orgnicos. Los desechos gaseosos producto de la fisin se pueden generar en el proceso de disolucin del combustible. Los desechos del reprocesamiento son radionucleidos de vida larga y breve. Instalaciones de investigacin de apoyo y plantas piloto I17. Las instalaciones de apoyo que generan DABI son los reactores de investigacin, las celdas calientes, las instalaciones piloto de reprocesamiento de combustible, mantenimiento y reparacin, las instalaciones de examen posterior a la irradiacin, las instalaciones de investigacin y desarrollo y las de laboratorios. Estas instalaciones no producen unos desechos tpicos; antes bien, sus desechos son diversos y variables. Clausura y restauracin I18. Se generan DABI durante la clausura de las instalaciones nucleares y la restauracin de los emplazamientos. Esos desechos varan enormemente en cuanto a tipo, actividad, tamao y volumen, y comprenden tanto materiales activados como elementos contaminados. Los residuos slidos son principalmente equipo de procesos, componentes de plantas, materiales de

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construccin y suelo. Los desechos lquidos proceden de las operaciones de limpieza y descontaminacin. Los radionucleidos existentes en los desechos de clausuras corresponden a los utilizados o generados en la instalacin nuclear cuando se hallaba en explotacin.

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Anexo II ELABORACIN DE LAS ESPECIFICACIONES DE LOS BULTOS DE DESECHOS

II1. Las especificaciones para los DABI acondicionados se establecen para asegurar que el bulto de desechos satisfaga los pertinentes criterios de aceptacin para el transporte, almacenamiento o disposicin final. Las especificaciones de los bultos de desechos se determinan de manera tal que se garantice que el producto final (el bulto de desechos) cumplir los criterios aplicables en materia de aceptacin de desechos, en particular para su disposicin final. Las caractersticas radiolgicas (concentraciones de radionucleidos, actividad y tasa de dosis) de los desechos son las ms importantes y se identifican en una fase temprana. Otras especificaciones de los bultos de desechos se pueden dividir en cuatro apartados principales: propiedades qumicas y fsicas, propiedades mecnicas, capacidad de contencin y estabilidad. El ltimo apartado, la estabilidad, se refiere a la capacidad del bulto de desechos para retener los radionucleidos durante perodos prolongados.

PROPIEDADES QUMICAS Y FSICAS II2. Las propiedades qumicas y fsicas del cuerpo de desechos son: a) b) c) d) e) f) Su composicin qumica; Su densidad, porosidad, permeabilidad al agua y permeabilidad a los gases; Su homogeneidad y la compatibilidad de los desechos con la matriz; Su estabilidad trmica; El porcentaje de agua que comprende, el rezumado de agua bajo presin compresiva, su encogimiento y endurecimiento; Su lixivialidad y su tasa de corrosin.

II3. Las propiedades qumicas y fsicas del contenedor son: a) b) c) d) Los materiales de que est hecho; Su porosidad, permeabilidad al agua y permeabilidad a los gases; Su conductividad trmica; Su solubilidad y corrosin en atmsferas corrosivas o lquidos como agua o salmueras.

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II4. Las propiedades fsicas del bulto de desechos son: a) b) c) La cantidad de oquedades del contenedor (que hay que reducir al mnimo); Las caractersticas de los dispositivos de tapado y de precintado o sellado; Su sensibilidad ante los cambios de temperatura.

PROPIEDADES MECNICAS II5. Las propiedades mecnicas del cuerpo de desechos son su resistencia a la traccin, su resistencia a la compresin y su estabilidad dimensional. II6. Las propiedades mecnicas del bulto de desechos son su comportamiento cuando se le somete a cargas mecnicas (esttica e impacto) o trmicas.

CAPACIDAD DE CONTENCIN II7. La capacidad de contencin del bulto de desechos se refiere a: a) b) c) d) e) La difusin y la lixiviacin de los radionucleidos en un medio acuoso; La emisin de gas en condiciones atmosfricas estndar o en las condiciones reinantes en un repositorio; La difusin de tritio en condiciones atmosfricas estndar o en las condiciones reinantes en un repositorio; La capacidad de fijacin y retencin de los radionucleidos; La estanqueidad al agua y a los gases del dispositivo de sellado del bulto.

ESTABILIDAD II8. La estabilidad del bulto de desechos se refiere a: a) b) c) d) e) f) Su comportamiento ante las variaciones de la temperatura; Su sensibilidad ante temperaturas elevadas y su comportamiento en un incendio; Su comportamiento en condiciones de exposicin prolongada a la radiacin; La sensibilidad de la matriz con respecto al contacto con el agua; Su resistencia a la accin de los microorganismos; La resistencia a la corrosin en un medio hmedo (en el caso de los contenedores metlicos);

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g) h)

Su porosidad y su grado de estanqueidad a los gases; Su potencial para hincharse ante la acumulacin interna de gases desprendidos.

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Anexo III CONDICIONES DEL EMPLAZAMIENTO, PROCESOS Y SUCESOS A TENER EN CUENTA EN UNA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (FENMENOS NATURALES EXTERNOS)

Cuando se utilice esta lista se habr de tener presente que los sucesos iniciadores recogidos en ella no sern forzosamente aplicables a todas las instalaciones ni a todos los emplazamientos. La lista tiene carcter de recordatorio. 1) La meteorologa y la climatologa del emplazamiento y de la regin: i) Precipitaciones (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia, duracin e intensidad): lluvia, granizo, nieve y hielo; el manto de nieve y el manto de hielo (comprendido su potencial para bloquear entradas o salidas); sequa. ii) Viento (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia, duracin e intensidad): tornados, huracanes y ciclones. iii) Tasa y duracin de la entrada de irradiacin solar directa (insolacin, promedios y extremos). iv) Temperatura (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia y la duracin): el permafrost y la congelacin y el deshielo cclicos del suelo. v) Presin baromtrica (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia y la duracin). vi) Humedad (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia y la duracin): niebla y escarcha. vii) Rayos (frecuencia e intensidad). La hidrologa y la hidrogeologa del emplazamiento y de la regin: i) Escorrenta superficial (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia, la duracin y la intensidad): inundaciones (frecuencia, duracin e intensidad); erosin (tasa). ii) Las condiciones de las aguas freticas (promedios y extremos, comprendidas la frecuencia y la duracin).

2)

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3)

4)

5)

6)

iii) Accin de las olas (promedios y extremos, comprendidas su frecuencia, duracin e intensidad): mareas altas, olas ciclnicas y tsunamis; inundaciones (frecuencia, duracin e intensidad); erosin de la orilla (tasa). La geologa del emplazamiento y de la regin: i) Litologa y estratigrafa: las caractersticas geotcnicas de los materiales del emplazamiento. ii) Sismicidad: fallas y zonas de debilidad; terremotos (frecuencia e intensidad). iii) Vulcanologa: escombros y cenizas de origen volcnico. iv) Extraccin de minerales y explotacin de canteras en otras pocas: asiento de las tierras (hundimiento). La geomorfologa y la topografa de emplazamiento: i) Estabilidad de los materiales naturales: derrumbes de taludes y pendientes, corrimientos de tierras y hundimientos; avalanchas. ii) Erosin superficial. iii) Los efectos del terreno (topografa) sobre las condiciones atmosfricas o en las consecuencias de las temperaturas extremas. La flora y la fauna terrestres y acuticas del emplazamiento (sus efectos sobre la instalacin): i) Vegetacin (terrestre y acutica): el bloqueo de las entradas y salidas; daos causados a las estructuras. ii) Roedores, aves y otros animales silvestres daos directos causados por las excavaciones, los mordiscos, etc.; acumulacin de escombros de anidacin, guano, etc. Las posibilidades de: i) Incendios y explosiones de origen natural en el emplazamiento. ii) Gas metano o gas txico natural (de mdanos o emplazamientos de vertederos). iii) Tormentas de polvo o de arena (comprendido el posible bloqueo de entradas y salidas).

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Anexo IV CONDICIONES DEL EMPLAZAMIENTO, PROCESOS Y SUCESOS A TENER EN CUENTA EN UNA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (FENMENOS EXTERNOS PROVOCADOS POR LOS SERES HUMANOS)

Cuando se utilice esta lista se habr de tener presente que los sucesos iniciadores recogidos en ella no sern forzosamente aplicables a todas las instalaciones ni a todos los emplazamientos. La lista tiene carcter de recordatorio. 1) Explosin: i) Sustancia slida; ii) Gas, polvo o nube de aerosol. Incendio: i) Sustancia slida; ii) Sustancia lquida; iii) Gas, polvo o nube de aerosol. Accidente areo. Proyectiles debidos a fallos estructurales o mecnicos de instalaciones prximas. Inundacin: i) Desplome estructural de una presa; ii) Bloqueo de un ro. Asiento de las tierras (hundimiento) o su derrumbe por la excavacin de un tnel o labores de minera. Vibracin de las tierras. La emisin de una sustancia corrosiva, txica y/o radiactiva: i) Liquido; ii) Gas, polvo o nube de aerosol. Datos geogrficos y demogrficos: i) Densidad de poblacin y cambios previstos durante la vida til de la instalacin; ii) Instalaciones industriales y militares y actividades conexas y los efectos en la instalacin de los accidentes en esas otras instalaciones; iii) Trfico; iv) Infraestructura de transportes (carreteras, aeropuertos y/o rutas areas, lneas de ferrocarril, ros y canales, oleoductos y las posibilidades de impactos o de accidentes con materiales peligrosos).

2)

3) 4) 5)

6) 7) 8)

9)

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10) 11)

Suministro de electricidad y posible prdida de potencia. Luchas intestinas: i) Terrorismo, sabotaje e incursiones en el permetro; ii) La ruptura de la infraestructura; iii) Disturbios civiles; iv) Huelgas y bloqueos; v) Cuestiones de salud (por ejemplo, enfermedades endmicas o epidemias).

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Anexo V SUCESOS INICIADORES POSTULADOS A TENER EN CUENTA EN UNA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD TECNOLGICA (FENMENOS INTERNOS)

Cuando se utilice esta lista se habr de tener presente que los sucesos iniciadores recogidos en ella no sern forzosamente aplicables a todas las instalaciones ni a todos los emplazamientos. La lista tiene carcter de recordatorio. 1) La aceptacin (involuntaria o no) de la entrada de desechos, contenedores de desechos, productos qumicos de procesos, agentes de acondicionamiento, etc., que no se ajustan a las especificaciones (criterios de aceptacin) incluidos en la base del diseo. El procesamiento de desechos que cumplen los criterios de aceptacin, pero que posteriormente se procesan de manera inapropiada para el tipo de desecho concreto de que se trata (por inadvertencia o no). Un suceso de criticidad debido a la acumulacin incorrecta de materiales fisibles, la modificacin de la configuracin geomtrica, la introduccin de sustancias moderadoras, la supresin de materiales que absorben neutrones o diversas combinaciones de esas circunstancias. Una explosin debida al desprendimiento de mezclas explosivas de gases como consecuencia de: i) Radilisis. ii) Descargas o volatilizacin de gases. iii) Reacciones qumicas causadas por mezclas inapropiadas o contactos: diferentes flujos de desechos; desechos y agentes de acondicionamiento; material de los contenedores de desechos y agentes de acondicionamiento; productos qumicos de procesos; desechos, contenedores de desechos, agentes de acondicionamiento, productos qumicos de procesos y las condiciones reinantes en el entorno del trabajo o en el entorno del almacenamiento. iv) La inclusin de elementos como botellas de gas comprimido entre los materiales introducidos en las incineradoras o los compactadores.

2)

3)

4)

53

5)

6) 7) 8) 9) 10)

11)

12)

13)

14)

15) 16)

17)

Incendio causado por: i) Combustin espontnea. ii) Puntos calientes locales producidos por el mal funcionamiento de estructuras, sistemas o componentes. iii) Chispas de mquinas, equipo o circuitos elctricos. iv) Chispas de actividades humanas como soldar o fumar. v) Explosiones. Graves incompatibilidades entre los componentes de un sistema de proceso y los materiales introducidos en el sistema. La degradacin de sustancias de procesos (productos qumicos, aditivos o aglomerantes) a causa de su manipulacin o almacenamiento incorrectos. El no tener en cuenta los riesgos no radiolgicos que presentan los desechos (fsicos, qumicos o patgenos). La generacin de una atmsfera txica por reacciones qumicas debidas a la mezcla incorrecta o al contacto de diversos reactivos y sustancias. La cada de bultos de desechos o de otras cargas por manipulacin incorrecta o avera del equipo, con consecuencias en el bulto de desechos cado y acaso sobre otros bultos de desechos o las estructuras, los sistemas y los componentes de la instalacin. Colisiones de vehculos o cargas colgantes con estructuras, sistemas y componentes de la instalacin o con bultos de desechos, recipientes de contencin de desechos y tuberas. Averas de estructuras, sistemas y componentes debidas a: i) La prdida de competencia estructural o de integridad mecnica. ii) Vibraciones originadas en la instalacin. iii) Desequilibrios de la presin (aumentos o desplomes repentinos de la presin). iv) Corrosin o erosin internas o efectos qumicos del entorno del trabajo o del almacenamiento. La generacin de proyectiles y cascotes que vuelan por los aires a causa de la explosin de componentes bajo presin o de una avera muy grave del equipo giratorio. El mal funcionamiento del equipo de calefaccin o refrigeracin, que d lugar a desviaciones de la temperatura no previstas en los sistemas de los procesos o los sistemas de almacenamiento. El mal funcionamiento del equipo de control de los procesos. El mal funcionamiento del equipo que mantiene las condiciones ambientales en la instalacin, como el sistema de ventilacin o la red de desage. El mal funcionamiento de los sistemas de vigilancia o de alarma que haga que no se advierta una situacin negativa.

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18) 19)

20) 21) 22) 23) 24) 25) 26) 27)

28)

29)

Configuracin incorrecta (errores o cambios no autorizados) de los monitores, las alarmas o el equipo de control. El no funcionamiento cuando se precisa del equipo de emergencia, por ejemplo, el sistema de extincin de incendios, las vlvulas de seguridad y conductos de alivio. La avera del suministro de energa, ya sea de la red principal o de diversas subredes. El mal funcionamiento de equipo esencial para manipular los desechos, como las gras de traslado o las cintas transportadoras. El mal funcionamiento de estructuras, sistemas y componentes que controlan las emisiones al medio ambiente, como los filtros o las vlvulas. El no inspeccionar, probar ni mantener adecuadamente estructuras, sistemas y componentes. La actuacin incorrecta del explotador debida a una informacin inexacta o incompleta. La actuacin incorrecta del explotador a pesar de tener informacin exacta y completa. Sabotaje por empleados. Averas de sistemas y componentes como la guarnicin de la incineradora, el sistema hidrulico del compactador o el cortador mecnico que hace que se corra riesgo de una considerable exposicin adicional a la radiacin del personal convocado para ayudar a efectuar reparaciones o sustituciones. Tropezar con una fuente de radiacin inesperada al efectuar la clausura (por ejemplo, de ndole o en cantidad diferentes de las esperadas) y no reconocer enseguida que han cambiado las circunstancias. Eliminar o debilitar una estructura o un componente al efectuar la clausura, sin advertir los posibles efectos sobre la competencia estructural de otras estructuras y otros componentes.

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COLABORADORES EN LA REDACCIN Y REVISIN


Instituto Japons de Investigaciones sobre la Energa Atmica (Japn) Centro Bhabha de Investigaciones Atmicas (India) Centro Bhabha de Investigaciones Atmicas (India) Gesellschaft fr Anlagen- und Reaktorsicherheit mbH (Alemania) Organismo Internacional de Energa Atmica Comisin Nacional de Energa Atmica (Argentina) AECL Research (Canad) Inspeccin de Instalaciones Nucleares (Reino Unido) Misin Permanente de Australia (Austria) Direccin para la Seguridad de las Instalaciones Nucleares (Francia) Organismo de Energa Atmica (Egipto) Organismo Internacional de Energa Atmica RM Consultants Ltd. (Reino Unido) Wissenschaftlich Technische Ingenieurberatung (Alemania) Inspeccin de Instalaciones Nucleares (Reino Unido) Consejo de Seguridad Nuclear (Sudfrica)

Abe, M.

Ahmed, J.

Banerjee, K.

Boetsch, W.

Conlon, P. De Pahissa, M.

De, P. Delaney, B.J.

Duerden, P. Duth, M.

El-Sourougy, M. Fitzpatrick, B. Fitzpatrick, J. Geiser, H.

Haworth, R.

Hinrichsen, P.

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Holub, J.

Instituto de Investigacin, Produccin y Aplicacin de Radioistopos (Repblica Checa) Oficina Estatal de Seguridad Nuclear (Repblica Checa) Imatran Voima Oy (Finlandia) Organismo Internacional de Energa Atmica Oficina Federal de Proteccin Radiolgica (Alemania) Empresa Nacional de Residuos Radiactivos S.A. (Espaa) Numark Associates, Inc. (Estados Unidos de Amrica) Asociacin Cientfica e Industrial Radon (Federacin de Rusia) Comisin Reguladora Nuclear (Estados Unidos de Amrica) Departamento de Energa (Estados Unidos de Amrica) AECL Research (Canad) Ente Nacional Italiano para las Nuevas Tecnologas, la Energa y el Medio Ambiente (Italia) Organismo de Seguridad Radiolgica y Nuclear (Finlandia) NUSYS (Francia) Instituto de Investigaciones Nucleares (Repblica Checa) Instituto de Tecnologa Nuclear (Espaa)

Horyna, J.

Kallonen, I. Lewis, H. Martens, B.R.

Morales, A.

Numark, N.J.

Ojovan, M.

Piccone, J.M.

Picha, K.

Pollock, R. Risoluti, P.

Ruokola, E.

Saverot, P. Sssmilch, J.

Uriate, A.

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Weedon, C.J. Westerlind, M. Zhu, J.L.

Agencia del Medio Ambiente (Reino Unido) Instituto Sueco de Proteccin Radiolgica (Suecia) Autoridad de Energa Atmica (China)

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RGANOS ENCARGADOS DE APROBAR LAS NORMAS DE SEGURIDAD


Comisin sobre Normas de Seguridad Alemania: Renneberg, W.; Argentina: Oliveira, A.; Brasil: Caubit da Silva, A.; Canad: Pereira, J.K.; China: Zhao, C.; Corea, Repblica de: Eun, S.; Espaa: Azuara, J.A.; Santoma, L.; Estados Unidos de Amrica: Travers, W.D.; Federacin de Rusia: Vishnevskiy, Y.G.; Francia: Lacoste, A.-C.; Gauvain, J.; India: Sukhatme, S.P.; Japn: Suda, N.; Reino Unido: Williams, L.G. (Presidente); Pape, R.; Suecia: Holm, L.-E.; Suiza: Schmocker, U.; Ucrania: Gryschenko, V.; OIEA: Karbassioun, A. (Coordinador); Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE: Shimomura, K.; Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica: Clarke, R.H. Comit sobre Normas de Seguridad Nuclear Alemania: Feige, G.; Argentina: Sajaroff, P.; Australia: MacNab, D.; *Belars: Sudakou, I.; Blgica: Govaerts, P.; Brasil: Salati de Almeida, I.P.; Bulgaria: Gantchev, T.; Canad: Hawley, P.; China: Wang, J.; Corea, Repblica de: Lee, J.-I.; Egipto: Hassib, G.; Espaa: Mellado, I.; Estados Unidos de Amrica: Newberry, S.; Federacin de Rusia: Baklushin, R.P.; Finlandia: Reiman, L. (Presidente); Francia: Saint Raymond, P.; Hungra: Vrss, L.; India: Sharma, S.K.; Irlanda: Hone, C.; Israel: Hirshfeld, H.; Italia: del Nero, G.; Japn: Yamamoto, T.; Lituania: Demcenko, M.; *Mxico: Delgado Guardado, J.L.; Pases Bajos: de Munk, P.; *Pakistn: Hashimi, J.A.; *Per: Ramrez Quijada, R.; Reino Unido: Hall, A.; Repblica Checa: Bhm, K.; Sudfrica: Bester, P.J.; Suecia: Jende, E.; Suiza: Aeberli, W.; *Tailandia: Tanipanichskul, P.; Turqua: Alten, S.; Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE: Hrehor, M.; Comisin Europea: Schwartz, J.-C.; OIEA: Bevington, L. (Coordinador); Organizacin Internacional de Normalizacin: Nigon, J.L. Comit sobre Normas de Seguridad Radiolgica Alemania: Landfermann, H.; Argentina: Rojkind, R.H.A.; Australia: Mason, C. (Presidente); Belars: Rydlevski, L.; Blgica: Smeesters, P.; Brasil: Amaral, E.; Canad: Utting, R.; Corea, Repblica de: Kim, C.; Cuba: Betancourt Hernndez, A.; China: Yang, H.; Dinamarca: Ulbak, K.; Egipto: Hanna, M.; Eslovaquia: Jurina, V.; Espaa: Amor, I.; Estados Unidos de Amrica: Paperiello, C.; Federacin de Rusia: Kutkov, V.; Finlandia: Markkanen, M.; Francia: Piechowski, J.; Hungra: Koblinger, L.; India: Sharma, D.N.; Irlanda:

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McGarry, A.; Israel: Laichter, Y.; Italia: Sgrilli, E.; Japn: Yonehara, H.; Madagascar: Andriambololona, R.; Mxico: Delgado Guardado, J.; Noruega: Saxebol, G.; Pases Bajos: Zuur, C.; Per: Medina Gironzini, E.; Polonia: Merta, A.; Reino Unido: Robinson, I.; Repblica Checa: Drabova, D.; Sudfrica: Olivier, J.H.L.; Suecia: Hofvander, P.; Moberg, L.; Suiza: Pfeiffer, H.J.; Tailandia: Pongpat, P.; Turqua: Buyan, A.G.; Ucrania: Likhtarev, I.A.; Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE: Lazo, T.; Asociacin Internacional de Proteccin Radiolgica: Webb, G.; Comisin Europea: Kaiser, S.; Janssens, A.; Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica: Valentin, J.; Comit Cientfico de las Naciones Unidas para el Estudio de los Efectos de las Radiaciones Atmicas: Gentner, N.; OIEA: Bilbao, A.; Oficina Internacional del Trabajo: Niu, S.; Organizacin Internacional de Normalizacin: Perrin, M.; Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin: Rigney, C.; Organizacin Mundial de la Salud: Kheifets, L.; Organizacin Panamericana de la Salud: Borras, C. Comit sobre Normas de Seguridad en el Transporte Alemania: Rein, H.; Argentina: Lpez Vietri, J.; Australia: Colgan, P.; *Belars: Zaitsev, S.; Blgica: Cottens, E.; Brasil: Bruno, N.; Bulgaria: Bakalova, A.; Canad: Viglasky, T.; China: Pu, Y.; Corea, Repblica de: Kwon, S.-G.; *Dinamarca: Hannibal, L.; Egipto: El-Shinawy, R.M.K.; Espaa: Zamora Martn, F.; Estados Unidos de Amrica: McGuire, R.; Francia: Aguilar, J.; Federacin de Rusia: Ershov, V.N.; Hungra: Sfr, J.; India: Nandakumar, A.N.; Irlanda: Duffy, J.; Israel: Koch, J.; Italia: Trivelloni, S.; Japn: Hamada, S.; Noruega: Hornkjl, S.; Pases Bajos: Van Halem, H.; Per: Regalado Campaa, S.; Reino Unido: Young, C.N. (Presidente); Rumania: Vieru, G.; Sudfrica: Jutle, K.; Suecia: Pettersson, B.G.; Suiza: Knecht, B.; *Tailandia: Jerachanchai, S.; Turqua: Kksal, M.E.; Asociacin de Transporte Areo Internacional: Abouchaar, J.; Comisin Econmica de las Naciones Unidas para Europa: Kervella, O.; Comisin Europea: Rossi, L.; Federacin Internacional de Asociaciones de Pilotos de Lneas Areas: Tisdall, A.; Instituto Mundial de Transporte Nuclear: Lesage, M.; OIEA: Pope, R.B.; Organizacin de Aviacin Civil Internacional: Rooney, K.; Organizacin Martima Internacional: Rahim, I.; Organizacin Internacional de Normalizacin: Malesys, P. Comit sobre Normas de Seguridad de los Desechos Alemania: von Dobschtz, P.; Argentina: Siraky, G.; Australia: Williams, G.; *Belars: Rozdyalovskaya, L.; Blgica: Baekelandt, L. (Presidente); Brasil: Xavier, A.; *Bulgaria: Simeonov, G.; Canad: Ferch, R.; China: Fan, Z.; Corea,

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Repblica de: Sa, S.; Cuba: Bentez, J.; *Dinamarca: hlenschlaeger, M.; *Egipto: Al Adham, K.; Al Sorogi, M.; Espaa: ODonnell, P.; Estados Unidos de Amrica: Greeves, J.; Wallo, A.; Federacin de Rusia: Poluektov, P.P.; Finlandia: Rukola, E.; Francia: Averous, J.; Hungra: Czoch, I.; India: Raj, K.; Irlanda: Pollard, D.; Israel: Avraham, D.; Italia: Dionisi, M.; Japn: Irie, K.; *Madagascar: Andriambolona, R.; Mxico: Maldonado, H.; *Noruega: Sorlie, A.; Pakistn: Qureshi, K.; Pases Bajos: Selling, H.; *Per: Gutirrez, M.; Reino Unido: Wilson, C.; Repblica Eslovaca: Konecny, L.; Sudfrica: Pather, T.; Suecia: Wingefors, S.; Suiza: Zurkinden, A.; *Tailandia: Wangcharoenroong, B.; Turqua: Kahraman, A.; Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE: Riotte, H.; Comisin Europea: Taylor, D.; Webster, S.; Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica: Valentin, J.; OIEA: Hioki, K. (Coordinador); Organizacin Internacional de Normalizacin: Hutson, G.

Nota: Los miembros corresponsales se indican con un asterisco (*). Estos miembros reciben borradores para formular comentarios, as como otra documentacin pertinente pero, generalmente, no participan en las reuniones.

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ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA VIENA ISBN 9789203106092 ISSN 10205837