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LEGISLACIN AMBIENTAL

GD COPPER

ISO 14001:2004
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL
MATERIAL DISEADO Y PREPARADO POR : ING. DIONEL LPEZ HERNNDEZ REV. 00 FECHA: ENERO 2012

RUMBO A LA CERTIFICACION AMBIENTAL

LEGISLACIN AMBIENTAL
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CONTENIDO
Introduccin Legislacin Ambiental Marco Jurdico Ambiental Marco Jurdico Ambiental vigente en Mxico Legislacin Mexicana en materia de Medio Ambiente mbitos de la Responsabilidad Ambiental Principales Sanciones Administrativas Delitos Ambientales
SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

ESTE MATERIAL DE ENTRENAMIENTO ES PROPIEDAD DE GD AFFILIATES, S. DE R.L. DE C.V. PROHIBIDA SU REPRODUCCION Y/O IMPRESION TOTAL O PARCIAL, SIN PREVIA AUTORIZACION DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD, SALUD Y MEDIO AMBIENTE

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OBJETIVO DEL CURSO


Que los miembros del Comit Ambiental y Auditores Internos del Sistema de Gestin Ambiental, adquieran los conocimientos necesarios sobre los requisitos legales vigentes y necesarios para una correcta gestin ambiental y poder implantarlo dentro de nuestro Sistema de Gestin Ambiental ISO 14001:2004.

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INTRODUCCIN

Los problemas ambientales son abordados de mejor manera con la participacin de todos los ciudadanos interesados al nivel pertinente. A nivel nacional, cada individuo tendr acceso apropiado a la informacin acerca del ambiente que posean las autoridades pblicas, incluso informacin sobre materiales peligrosos y su manipulacin en sus comunidades y la oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Los Estados facilitarn y fortalecern el conocimiento y participacin pblica haciendo la informacin extensamente disponible. Asimismo, se proporcionar acceso eficaz a los procedimientos judiciales y administrativos, incluyendo reparacin de daos y los recursos pertinentes.
Principio 10. Declaracin de Ro de Janeiro, Brasil, 1992

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QUE ES LA LEGISLACIN AMBIENTAL?

Consiste en un Sistema Jurdico que norma las actividades del humano en su interaccin con el ambiente natural, social y construido CUAL ES SU PROPOSITO Aprovechar Mejorar Conservar Proteger Restaurar Los ecosistemas en diferentes partes del planeta
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PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO AMBIENTAL MEXICANO


Principio Precautorio

Cuando exista peligro de dao grave o irreversible en los ecosistemas o sus elementos, la falta de certeza cientfica no es impedimento para adoptar las medidas necesarias para la proteccin del medio ambiente.

Principio Quien Contamina Paga


La persona que realize obras o atividades que afecten o puedan afectar el ambiente, est obligada a prevenir, minimizar, compensar o reparar los daos que causen o puedan causar, as como a asumir los costos que ello implique.

Principio Preventivo
Cualquier obra o actividad que pueda producir un efecto adverso en el ambiente y los recursos naturales debe estar sujeta a una evaluacin del impacto ambiental, con el propsito de prevenir, evitar, minimizar o compensar dichos efectos.
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PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO AMBIENTAL MEXICANO


Principios de Acceso (participacin social)
Acceso a la toma de decisiones Acceso a la informacin ambiental Sistemas Nacionales de Informacin Ambiental Acceso a los archivos de las autoridades Acceso a justicia ambiental (procesos judiciales y administrativos)

Principio de Induccin
Promover el Mejoramiento Ambiental Voluntario en procesos de produccin y consumo. Debe premiarse a las personas que voluntariamente realizan actividades amigables o benficas al medio ambiente.
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HISTORIA DEL MARCO LEGAL EN MEXICO
1934 1940 1971 1982 - 4 1986 Finales 80s 1990 1995 1996 - 1997 2007 -2009 Cdigo Sanitario Reglamento para los Establecimientos Industriales o Comerciales, Molestos, Insalubres o Peligrosos Ley Federal para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, Ley Federal de Aguas y el Reglamento para la Prevencin y control de la Contaminacin de Aguas Ley Federal de Proteccin al Ambiente y creacin Subsecretaria de Medio Ambiente en SSA Plan de Contingencias Ambientales Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Normas Tcnicas Ecolgicas y Normas Oficiales Mexicanas Se crean la SEMARNAP y la Procuradura Federal de Proteccin Ambiental (PROFEPA) Programa de Medio Ambiente 1995-2000, Creacin de NADBANK apoyos ambientales frontera norte MEX-EUA Modificacin de la LGEEPA Sistema Integrado de Regulacin Directa y Gestin Ambiental Estrategia Nacional de Accin Climtica (ENAC), Programa Especial del Cambio Climtico
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MARCO JURIDICO AMBIENTAL
LA JERARQUIA DE LOS ORDENAMIENTOS LEGALES QUE SE DAN DENTRO DE UN SISTEMA DE DERECHO
CONSTITUCION NORMAS CONSTITUCIONALES LEYES NORMAS ORDINARIAS REGLAMENTO NORMAS REGLAMENTARIAS NORMAS NORMAS REGLAMENTARIAS

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MARCO LEGAL AMBIENTAL
CONSTITUCIN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Ley de Aguas Nacionales Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental Cdigo Penal Federal Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley Federal de Derechos Acuerdos Internacionales
Reglamento de la LGEEPA en materia de: Impacto Ambiental Prevencin y control de la Contaminacin de la Atmosfera Residuos Peligrosos Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Reglamento de la LAN

Normas Oficiales Mexicanas NOM Normas Emergentes ..NOM - EM Normas MexicanasNMX

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MARCO JURIDICO AMBIENTAL
En Mxico existi en primer lugar, la "Ley Federal para prevenir y controlar la contaminacin de 1971"; despus la "Ley Federal de Proteccin al Ambiente de 1982"; y finalmente la "Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente de 1988 reformada en 1996. A la par, las leyes sectoriales se han ido reformulando y actualizando, tomando como punto de referencia las leyes "marco" existentes

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MARCO JURIDICO AMBIENTAL VIGENTE EN MEXICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Legislacin Ambiental Federal, Estatal y Municipal Reglamentos y Normas Oficiales Mexicanas. Tratados y convenios internacionales en materia ambiental.

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MARCO JURIDICO AMBIENTAL VIGENTE EN MEXICO
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
Artculo 4 Toda persona tiene el derecho a un medio ambiente adecuado para su desarrollo y bienestar. Articulo 25 Corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional para garantizar que ste sea integral y sustentable .. Bajo criterios de equidad social y productividad se apoyar e impulsar a las empresas de los sectores social y privado de la economa, sujetndolos a las modalidades que dicte el inters pblico y al uso, en beneficio general, de los recursos productivos, cuidando su conservacin y el medio ambiente.
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MARCO JURIDICO AMBIENTAL VIGENTE EN MEXICO


Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Articulo 27 La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional, corresponden originariamente a la Nacin . En consecuencia, se dictarn las medidas necesarias para ... preservar y restaurar el equilibrio ecolgico... Articulo 73 Fraccin XXIX-G Faculta al Congreso de la Unin para expedir leyes que establezcan la concurrencia de los tres niveles de gobierno en materia de proteccin al ambiente y de preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico. Art. 115-V (Facultades de los Municipios)
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LEYES AMBIENTALES
Ley General del Equilibrio Ecolgico para la Proteccin al Ambiente.
ltima Reforma Publicada DOF 30-08-2011

Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos


ltima Reforma Publicada DOF 19-06-2007

Ley General de Vida Silvestre


ltima reforma publicada DOF 16-11-2011

Ley de Aguas Nacionales


ltima reforma publicada DOF 20-06-2011

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable


ltimas reformas publicadas DOF 16-11-2011

Ley General de Asentamientos Humanos


ltima reforma publicada DOF 30-11-2010
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REGLAMENTOS AMBIENTALES
Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales
ltima Reforma Publicada DOF 29-08-2002

Reglamento LGEEPA en materia de Evaluacin de Impacto Ambiental


Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de Mayo de 2000

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable


Publicacin en el D.O.F.: 21-02-2005.

Reglamento LGEEPA en materia de reas Naturales Protegidas


ltima Reforma Publicada DOF 28-12-2004

Reglamento LGEEPA en materia de Auditoria Ambiental


Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de noviembre de 2000

Reglamento de la Ley de Pesca


ltima reforma publicada DOF 28-01-2004.
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REGLAMENTOS AMBIENTALES
Reglamento LGEEPA en materia de Autorregulacin y Auditoras Ambientales
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 29 de abril de 2010

Reglamento LGEEPA en materia de Ordenamiento Ecolgico


ltima reforma publicada DOF 28-09-2010.

Reglamento LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica


ltima reforma publicada DOF 03-06-2004.

Reglamento LGEEPA en materia de Registro de Emisiones y Transferencia de

Contaminacin
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de junio de 2004.

Reglamento LGEEPA en materia de Residuos Peligrosos


Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 25 de noviembre de 1988
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REGLAMENTOS AMBIENTALES
Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre
Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006

Reglamento de la Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos


Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2006

Reglamento de la LEGEPA en Materia de Ruido


Publicacin en el D.O.F.: 06-12-1982.

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LEGISLACIN AMBIENTAL
ESQUEMA DE UN REGLAMENTO AMBIENTAL
Disposiciones Generales Emisin de Contaminantes a la Atmosfera generada por fuentes fijas Reglamento LGEEPA en materia de Prevencin y Control de la Contaminacin Atmosfrica
ltima reforma publicada DOF 03-06-2004

Emisiones de contaminantes a la atmsfera generada por fuentes mviles Sistema Nacional de Informacin de la Calidad del Aire Sanciones, Medidas de Control y de Seguridad

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NORMAS OFICIALES MEXICANAS
LEY FEDERAL SOBRE METROLOGA Y NORMALIZACIN Art. 46 y 51 Las Normas Oficiales Mexicanas se sujetan a reglas para su elaboracin y modificacin y debern ser revisadas cada 5 aos a partir de la fecha de su entrada en vigor.

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NORMAS OFICIALES MEXICANAS
En materia de Aguas Residuales
NOM-001-SEMARNAT 1996 (Antes NOM-001-ECOL-1996)

Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales en aguas y bienes nacionales. (Aclaracin D.O.F. 30-Abril-1997). D.O.F. 06/ENE/97

NOM-002-SEMARNAT 1996 (Antes NOM-002-ECOL-1996)

Lmites mximos permisibles de contaminantes en las descargas de aguas residuales a los sistemas de alcantarillado urbano o municipal. D.O.F. 03/JUN/98

NOM-003-SEMARNAT

1996 (Antes NOM-003-ECOL-1996)

Establece los lmites mximos permisibles de contaminantes para las aguas residuales tratadas que se resen en servicios al pblico
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NORMAS OFICIALES MEXICANAS


En materia de Emisiones de Ruido

NOM-081-SEMARNAT 1994 (Antes NOM-081-ECOL-1994)

Lmites mximos permisibles de emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo de medicin. D.O.F. 13/ENE/95
NOM-080-SEMARNAT-1994 (Antes NOM-080-ECOL-1994)

Lmites mximos permisibles de emisin de ruido provenientes del escape de los vehculos automotores, motocicletas y triciclos motorizados en circulacin, y su mtodo de medicin.
NOM-079-SEMARNAT-1994 (Antes NOM-079-ECOL-1994)

Lmites mximos permisibles de emisin de ruido de los vehculos automotores nuevos en plantas y su mtodo de medicin. D.O.F. 13/ENERO/95
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NORMAS OFICIALES MEXICANAS
En materia de Emisiones a la Atmosfera
NOM-043-SEMARNAT 1993 (Antes NOM-043-ECOL-1993)

Niveles mximos permisibles de emisin a la atmsfera de partculas slidas provenientes de fuentes fijas. D.O.F. 22/OCT/93

NOM-085-SEMARNAT 2011(Antes NOM-085-SEMARNAT-1994)

Contaminacin atmosfrica-Niveles mximos permisibles de emisin de los equipos de combustin de calentamiento indirecto y su medicin D.O.F. 02/FEBRERO/2012.

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NORMAS OFICIALES MEXICANAS


En materia de Residuos Peligrosos

NOM-052-SEMARNAT 2005

Que establece las caractersticas, el procedimiento de identificacin, clasificacin y los listados de los residuos peligrosos D.O.F. 23/JUN/05
NOM-053-SEMARNAT 1993 (Antes NOM-053-ECOL-1993)

Procedimiento para llevar a cabo la prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al ambiente. D.O.F. 22/OCT/93
NOM-054-SEMARNAT 1993 (Antes NOM-054-ECOL-1993)

Procedimiento para determinar la incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por la Norma Oficial Mexicana NOM-052-ECOL-1993. D.O.F. 22/OCT/93

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MBITOS DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL Responsabilidad Administrativa Constitucional Responsabilidad Civil Responsabilidad Penal

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PRINCIPALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS
RESIDUOS PELIGROSOS
Ley General para la Prevencin y Gestin de los Residuos Peligrosos. ARTICULO 106, FRACCIONES: I, III, IV, XIV Y XV.

Acopiar, almacenar, transportar, tratar o disponer finalmente residuos peligrosos, sin contra

con la debida autorizacin para ello.


Mezclar residuos peligrosos que sean incompatibles entre s. Verter, abandonar o disponer finalmente los residuos peligrosos en sitios no autorizados

para ello.
No registrarse como generador de residuos peligrosos cuando

tengan obligacin de hacerlo en los trminos de esta Ley.


No

dar cumplimiento a la normatividad relativa a la identificacin, clasificacin, envase y etiquetado de los residuos peligrosos.
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PRINCIPALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ACTIVIDADES ALTAMENTE RIESGOSAS
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente. ARTICULO 147, PARRAFO SEGUNDO.

Por no presentar a la Secretara un estudio de Riesgo Ambiental, as como los programas

para la Prevencin de Accidentes.


No contar con la autorizacin del estudio de Riesgo y programa para la Prevencin de

Accidentes.

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PRINCIPALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LGEEPA) ARTICULO 136, FRACCIONES: I, II, III Y IV, ASI COMO EL ARTICULO 171.

SUELO

La contaminacin del suelo. Las alteraciones nocivas en el proceso biolgico de los suelos. Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento,

uso o explotacin.
Riesgos y problemas de salud. Las violaciones a los preceptos de esta Ley, sus reglamentos y las

disposiciones que de ella emanen administrativamente por la Secretara.

sern

sancionadas
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LEGISLACIN AMBIENTAL
PRINCIPALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ATMOSFERA
Artculo 111 Bis de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, en relacin con el artculo 17, fracciones: I, II, III, IV y VI del Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente en Materia de Prevencin y Control de Contaminacin de la Atmsfera.
Para

la operacin y funcionamiento de las fuentes fijas de jurisdiccin federal que emitan o puedan emitir olores, gases o partculas slidas o lquidos a la atmsfera, se requerir autorizacin de la Secretara.
No

debern emitirse contaminantes a la atmsfera que ocasionen o puedan ocasionar desequilibrios ecolgicos o daos al ambiente. En todas las emisiones a la atmsfera, debern ser observadas las previsiones de esta Ley y de las disposiciones reglamentarias que de ella emanen, as como las normas oficiales mexicanas expedidas por la Secretara.
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LEGISLACIN AMBIENTAL
PRINCIPALES SANCIONES ADMINISTRATIVAS
ATMOSFERA
Emplear equipos y sistemas que controlen las emisiones a la atmsfera, para que estas no

rebasen los niveles mximos permisibles establecidos en las normas tcnicas ecolgicas correspondientes.
Integrar un inventario de sus emisiones contaminantes a la atmsfera, en el formato que

determine la Secretara.
Instalar plataformas y puertos de muestreo. Medir sus emisiones contaminantes a la atmsfera, registrar los

resultados en el formato que determine la Secretara y remitir a esta los registros, cuando as lo soliciten.
Llevar una bitcora de operacin y mantenimiento de sus

equipos de proceso y de control.


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DELITOS AMBIENTALES
CDIGO PENAL FEDERAL TTULO VIGSIMO QUINTO DELITOS CONTRA EL AMBIENTE Y LA GESTIN AMBIENTAL DE LAS ACTIVIDADES TECNOLGICAS Y PELIGROSAS

Artculo 414
Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das de multa al que ilcitamente, o sin aplicar las medidas de prevencin o seguridad, realice actividades de produccin, almacenamiento, trfico, importacin o exportacin, transporte, abandono, desecho, descarga, o realice cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas por sus caractersticas corrosivas, reactivas, explosivas, txicas, inflamables, radioactivas u otras anlogas, lo ordene o autorice, que cause un dao a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas, a la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al ambiente.
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DELITOS AMBIENTALES
DELITOS CONTRA LA ATMOSFERA
Artculo 415
Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, a quien sin aplicar las medidas de prevencin o seguridad: I. Emita, despida, descargue en la atmsfera, lo autorice u ordene, gases, humos, polvos o contaminantes que ocasionen daos a los recursos naturales, a la fauna, a la flora, a los ecosistemas o al ambiente, siempre que dichas emisiones provengan de fuentes fijas de competencia federal, conforme a lo previsto en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, o

II. Genere emisiones de ruido, vibraciones, energa trmica o lumnica, provenientes de fuentes emisoras de competencia federal, conforme al ordenamiento sealado en la fraccin anterior, que ocasionen daos a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a los ecosistemas o al ambiente.
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DELITOS AMBIENTALES
DELITOS CONTRA LOS CUERPOS DE AGUA
Artculo 416
Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, al que ilcitamente descargue, deposite, o infiltre, lo autorice u ordene, aguas residuales, lquidos qumicos o bioqumicos, desechos o contaminantes en los suelos, subsuelos, aguas marinas, ros, cuencas, vasos o dems depsitos o corrientes de agua de competencia federal, que cause un riesgo de dao o dae a los recursos naturales, a la flora, a la fauna, a la calidad del agua, a los ecosistemas o al ambiente. Artculo 420 Bis Se impondr pena de dos a diez aos de prisin y por el equivalente de trescientos a tres mil das multa, a quien ilcitamente: I. Dae, deseque o rellene humedales, manglares, lagunas, esteros o pantanos; II. Dae arrecifes;
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SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL

ISO 14001:2004

LEGISLACIN AMBIENTAL
DELITOS AMBIENTALES
DELITOS CONTRA LA BIODIVERSIDAD
Artculo 417 Se impondr pena de uno a nueve aos de prisin y de trescientos a tres mil das multa, al que introduzca al territorio nacional, o trafique con recursos forestales, flora o fauna silvestre viva o muerta, sus productos o derivados, que porten, padezcan o hayan padecido, segn corresponda alguna enfermedad contagiosa, que ocasione o pueda ocasionar su diseminacin o propagacin o el contagio a la flora, a la fauna, a los recursos forestales o a los ecosistemas. Artculo 418 Se impondr pena de seis meses a nueve aos de prisin y por equivalente de cien a tres mil das multa, siempre que dichas actividades no se realicen en zonas urbanas, al que ilcitamente: I. Desmonte o destruya la vegetacin natural; II. Corte, arranque, derribe o tale algn o algunos rboles, III. Cambie el uso del suelo forestal.
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LEGISLACIN AMBIENTAL
ACRNIMOS, ABREVIATURAS Y SIGLAS AMBIENTALES
SIGLA APF COFEMER CONEVAL DOF LGDFS LFMN LFPA LGEEPA LGPGIR NOM SCT Administracin Publica Federal Comisin Federal de Mejora Regulatoria Consejo de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Diario Oficial de la Federacin Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable Ley Federal sobre Metrologa y Normalizacin Ley Federal de Procedimiento Administrativo Ley General de Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente Ley General para la Prevencin y Gestin Integral de los Residuos Norma Oficial Mexicana Secretaria de Comunicaciones y Transporte
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SIGNIFICADO

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LEGISLACIN AMBIENTAL
ACRNIMOS, ABREVIATURAS Y SIGLAS AMBIENTALES
SIGLA PROFEPA SEMARNAT SE SFNA SFP SGPA SHCP SPPA EPA INE IMTA SIGNIFICADO Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretaria de Economa Subsecretaria de Fomento y Normatividad Ambiental Secretaria de la Funcin Pblica Subsecretaria de Gestin para la proteccin Ambiental Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico Subsecretaria de Planeacin y Poltica Ambiental Siglas en Ingles para la Agencia de Proteccin Ambiental de Estados Unidos Instituto Nacional de Ecologa Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua
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GD COPPER

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RUMBO A LA CERTIFICACION AMBIENTAL