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Bogot, Enero 15 de 2013 Seor Juez Administrativo ............................. (Reparto) La Ciudad REF.

: ACCIN DE CUMPLIMIENTO
La intencin del constituyente al instituir la accin de cumplimiento se denota en las siguientes palabras: " En el Estado de derecho uno de los postulados fundamentales es el del respeto por la ley, el de la vigencia de la ley, el del imperio de la ley. Las leyes no pueden seguir siendo diagnsticos, no pueden seguir siendo sueos, no pueden seguir siendo buenas intenciones, no pueden seguir siendo romnticas declaraciones. Una ley es por definicin una norma jurdica de obligatorio cumplimiento, entonces, lo que estamos haciendo aqu es expresar eso, porque no podemos seguir construyendo carreteras a base de decir que se ordenen carreteras. Pero siquiera permitir la posibilidad, para m inimaginable de que la ley pueda seguir siendo algo que el Congreso decreta, pero que el gobierno se reserva el derecho de cumplir o no cumplir, segn considere que es conveniente, oportuno o financieramente viable, me parece absolutamente inaceptable". (Juan Carlos Esguerra P. - Delegatario- Asamblea Nacional Constituyente).

INTERESADOS:

Empleados de Carbones de Cerrejon (Antes INTERCOR), pensionados y pensionables, trasladados al REGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL CON SOLIDARIDAD-RAIS, identificados en el Sistema ALA (Sistema de Auto liquidacin de aportes del Instituto de los Seguros Sociales, (hoy COLPENSIONES) como empleados categora 51, entre los cuales nos encontramos los siguientes: Fanny Ortega de Camargo Ruben Caputo X X X CC: 37.817.141

CONTRA:

- OFICINA DE BONOS PENSIONALES, MINISTERIO DE HACIENDA Y CREDUTO PBLICO; - INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES, HOY COLPENSIONES; - CARBONES DEL CERREJON S.A (Antes INTERCOR) - ADMINISTRADORAS DE FONDO DE PENSIONES PROTECCION, PORVENIR, SKANDIA 1

DEFINICIONES
A efectos de establecer una terminologa igual a lo largo de todo este documento se presentan las siguientes definiciones, para esta Accin de Cumplimiento: ISS: es el INSTITUTO DE LOS SEGUROS SOCIALES , hoy denominado COLPENSIONES CERREJN: es Carbones Colombianos de Cerrejn, antes denominado INTERCOR OBP: es la OFICINA DE BONOS PENSIONALES del Ministerio de Hacienda y Crdito Publico CC : es CORTE CONSTITUCIONAL CSJ: es CORTE SUPREMA DE JUSTICIA AC: significa Accin de Cumplimiento SISTEMA ALA: significa Sistema de Autoliquidacin de aportes CATEGORIA 51: es la MAXIMA CATEGORIA que el ISS estableca para los aportes a la seguridad social y SALARIO MAXIMO DE COTIZACION para efectos de aportes, en 1992, era de COL$ 665.070.00 para esta categora 51 independiente del salario real devengado en dicha ao, por cada empleado. FIRMANTES: significa todos los empleados de Carbones de Cerrejn, firmantes de esta Accin de Cumplimiento, clasificados en la CATEGORIA 51 del ISS, en el ao 1992. HL: significa HISTORIA LABORAL, que es el resumen laboral, en trminos de la Ley 100 de 1993, donde se consignan todos los empleadores participantes y aportantes al BONO PENSIONAL, de cada empleado y donde se consigna la informacin bsica del SALARIO BASE a FECHA BASE (30 de Junio de 1992), utilizados para calcular el valor del BONO PENSIONAL MICROFICHAS: es el sistema de Bases de Datos donde se registraban los reportes de la informacin soporte del pago de aportes, bajo el esquema del Sistema ALA

HECHOS
1. Todos los FIRMANTES de la presente Accin de Cumplimiento- AC, somos, en la mayora, personas mayores de 60 aos que cumplimos plena y totalmente todos los requisitos de Ley para obtener una pensin de vejez, y estamos afiliados a Fondos Privados de Pensiones. 2. Todos los FIRMANTES de la presente AC hemos sido afectados en condiciones idnticas y por las mismas circunstancias, por los demandados en esta AC, debido a su renuencia a cumplir la Ley que a todos nos cobija, respecto al derecho a la informacin veraz y cierta en nuestras Historias Laborales-HL, base para la liquidacin del BONO PENSIONAL TIPO A 2

3. Todos los aqu FIRMANTES, tenemos derecho a un BONO PENSIONAL tipo A2, cuando nos trasladamos desde el rgimen de Prima Media, al Rgimen de Ahorro Individual con solidaridad- RAIS, definido en la Ley 100 de 1993 y todas las normas relacionadas a partir de ella, tanto en su concepto, como en los procedimientos y metodologas para calcular su valor. 4. Algunos de los FIRMANTES ya adquirimos la condicin de pensionados, tomando los actuariales correspondientes a los ahorros individuales, sin aceptar el BONO PENSIONAL a la OBP, por las razones que soportan la presente AC, y en consecuencia estamos afectados por incumplimiento de la Ley, por parte de las impugnados en esta AC. 5. Algunos de los firmantes estn pensionados y por fuerza de la necesidad de sobrevivencia tuvieron que aceptar el BONO PENSIONAL mal liquidado, es decir con informacin errada de la HL, por incumplimiento de la Ley por parte de los aqu impugnados 6. Todos los aqu firmantes hemos, individualmente, acudido a la normativa y jurdica existentes y referido a la constitucin, para hacer que los aqu impugnados cumplan la ley, pero ha sido intil 7. Algunos de los firmantes han conducido demandas y procesos para amparar los derechos, pero han sido infructuosos estos eventos para hacer cumplir la Ley. 8. En lo que respecta a la regulacin para el reconocimiento del derecho a la pensin con anterioridad a la expedicin de la Ley 100 de 1993, el Consejo Nacional de Seguros Sociales Obligatorios expeda peridicamente actos administrativos en los que se establecan unas tablas de categoras y aportes al ISS, fijando unos topes mnimos y mximos sobre los cuales se deban hacer los aportes para los riesgos de invalidez, vejez y muerte, situacin que en muchos eventos implicaba que los aportes hechos para amparar estos riesgos estuvieran muy por debajo de los realmente devengados por un trabajador. 9. Mediante Decreto Ley 3063 de 1989, se implemento el SISTEMA DE AUTOLIQUIDACION DE APORTES SISTEMA ALA, donde los empleadores, siguiendo las instrucciones dadas por el ISS, autoliquidaban los aportes a la seguridad social y hacan los reportes al ISS, mediante reportes escritos resmenes y soportes detallados para cada empleado en las MICROFICHAS. Los empleado no tenamos injerencia alguna para participar en este proceso de reportes. 10. Dando debido cumplimiento a sus obligaciones legales, CERREJN realizo en debida forma Los descuentos a sus empleados para el aporte a la seguridad social y pago correctamente las cotizaciones de las prestaciones sociales a las que estaba obligado por ley, para los trabajadores agrupados dentro de la CATEGORA 51 . ( aquellos trabajadores cuyo salario base de cotizacin corresponda a la mxima categora de cotizacin establecida por la ley que para Junio 30 de 1993, corresponda al valor de COL$ 665.070.00) 11. A pesar de haberse realizado adecuadamente los aportes exigidos por la ley, la metodologa establecida para reportar (mas no para cancelar) las cotizaciones Sistema Ala fue tan solo parcialmente cumplida por CERREJON, generando

informacin errada en las microfichas del SISTEMA ALA para los FIRMANTES (empleados clasificados en Categora 51). Dos columnas esenciales de reportes eran previstas por dicha metodologa: 1) columna concerniente al Salario Devengado o Pensin, dentro la cual, por instrucciones del ISS, deba ser reportado el salario base de mxima cotizacin (Col $ 665.070 para Junio de 1992 para los empleados clasificados en la mxima categora 51) ; y 2) columna de Excluidos, dentro de la cual por expresa disposicin de la gua definida por el SISTEMA ALA , deba reportarse el monto del salario REAL devengado que exceda el tope del salario base mximo de cotizacin establecido por la ley , o en todo caso la suma total del salario REAL devengado por el trabajador, a pesar de que sobre este no se estuvieran efectuando los aportes por expresa prohibicin normativa. (Articulo 76, Decreto 3063 1989). Al respecto, el instructivo del sistema ALA de junio de 1983 para todos los empleadores que reportaban con este sistema, fue lo suficientemente claro en el numeral 8, en cuanto se deba reportar en el formulario nmero 4, los pagos efectuados al personal en un determinado mes que constituyeran salario; utilizando las columnas de excluidos para aquellos valores que excedieran los mximos asegurables, sin que los valores all anotados causaren aportes. Desde 1983 y hasta Julio de 1993, periodo dentro del cual recae la FECHA BASE JUNIO 30 DE 1992 ,CERREJN reporto los aportes mediante el SISTEMA ALA, sistema vigente para la poca, reportando nicamente el salario base de mxima cotizacin dentro de la columna correspondiente al Salario Devengado/Pensin. El monto del salario REAL devengado que exceda el valor base de mxima cotizacin establecida por la ley (Col$ 665.070.00 que era el salario base de mxima cotizacin en Junio de 1992) no fue reportado dentro de la columna excluidos, tal y como lo exiga la ley y el instructivo de junio de 1983 para la metodologa del Sistema Ala (Articulo 76, Decreto 3063 1989). La informacin correspondiente al salario REAL devengado durante todo el periodo comprendido entre 1983 y Julio 31 de 1993, fue erradamente reportada al Sistema Ala de forma INCOMPLETA. (Anexo (3) Copia de Planilla de reporte al Sistema Ala-caso Fanny Ortega pero generalizada para todos los de categora 51). Este hecho en nada afecto el pago efectivo de los aportes debidos por el empleador y el empleado, al sistema de seguridad social a la poca . Situacin ya ampliamente reconocida por el juez nacional (Sentencias XX; Concepto rendido por el Consejo de Estado en consulta 1541 del 2003 Anexo (4)). 12. En Agosto de 1993, (Ver ANEXO 1) y como consecuencia de acuerdos en reuniones previas conducidas en los aos 1992 y 1993, entre el ISS y Carbones de Cerrejn (Antes INTERCOR), (Ver ANEXOS 2 y 3 documentos probatorios) se corrigi la forma de hacer el reporte del SALARIO REAL DEVENGADO a partir de dicha fecha , para todos los empleados en Categora 51, reportando correctamente la informacin del 4

SALARIO REAL DEVENGADO, en la columna de SALARIO DEVENGADO/PENSION, tal y como se constata en el reporte corregido en Agosto de 1993 y en todas las MICROFICHAS posteriores que reposan en el ISS, y en las minutas de dichas reuniones, que adjunto. Dicha informacin se corrigi mediante un reporte de novedades de cambio de salario, y no como correccin de informacin errada, distorsionando el concepto de NOVEDADES estipulados en la Ley. 13. No obstante, realizada la correccin en la manera de reportar el SALARIO REAL DEVENGADO a partir de Agosto de 1993, no se hizo la correccin retroactiva de esta informacin, para los periodos 1983-Julio 1993, en las MICROFICHAS , (ver ANEXO-4 comunicaciones entre el ISS y la OFICINA DE BONOS PENSIONALES) en lo que respecta a corregir el valor del SALARIO REAL DEVENGADO en el campo de SALARIO/PENSION, con el reporte de la informacin que exceda el Salario base mximo de cotizacin, en las columnas EXCLUIDOS de dichas MICROFICHAS, para todos los meses desde el inicio de historia como adscritos al Sistema General de Pensiones del ISS, de tal forma que garantizara que las BASES DE DATOS (MICROFICHAS) presentaran la INFORMACION VERAZ Y CORRECTA, en todo el tiempo de nuestra afiliacin, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 3063 de 1989. Tal situacin continuo y continua sin ser atendida y de ello inform el Presidente del ISS al Presidente de CARBONES DE CERREJON (Antes INTERCOR) en el ao 2004. (Ver ANEXO 5 -copia adjunta de esta comunicacin). (Anexo (3) Copia de Planilla de reporte al Sistema Ala- OJO SI ES LA MISMA PLANILLA O EL MISMO DOCUMENTO) 14. La nueva Ley 100 de 1993 defini 30 de Junio de 1992, como la FECHA BASE, para determinar el SALARIO BASE de liquidacin a ser utilizado en el clculo del monto del bono pensional inherente a los derechos pensionales , para todas aquellas personas que se encontraban cotizando o hubieren cotizado al ISS o alguna caja o fondo de previsin del sector pblico o privado. 15. Para aquellos quienes optamos por trasladarnos al nuevo rgimen de ahorro individual entre el 28 de Junio de 1994 y el 14 de Julio de 2005 (Ley 100 de 1993, Articulo 5, literal a) Decreto 1299 de 1994, Corte Constitucional C-734 de 2005, Decreto 3366 del 2007, Corte Constitucional T-910 de 2006) este SALARIO BASE corresponde al SALARIO REAL DEVENGADO, con un tope mximo hasta de 20 salarios mnimos. 16. Dado lo expuesto en los numerales 10 y 11 anteriores, la informacin contenida en las BASES DE DATOS (MICROFICHAS) que reposan en el ISS y copiadas a las BASES DE DATOS DE LA HISTORIA SALARIAL DE LOS PENSIONABLES, que reposa en la OFICINA DE BONOS PENSIONALES-OBP de todos los FIRMANTES de la presente AC, sigue siendo la misma informacin que haba sido reportada parcialmente en cumplimiento de la metodologa del sistema anterior. Es decir, la informacin incorrecta e incompleta. 5

17. La ley y la jurisprudencia en materia de seguridad social reconocen de forma clara e incuestionablemente a los trabajadores que cotizaban al Instituto de los Seguros Sociales (ISS) en Fecha Base (FB) el derecho a aportar prueba subsidiaria del ltimo salario REAL devengado y reportado al ISS en caso de falta de la debida prueba del mismo por parte del ISS. Esto en aras del reconocimiento y la garanta efectiva del derecho a la pensin y a la liquidacin debida del bono pensional como componente esencial de la misma, principales derechos pensinales reconocidos por el ordenamiento jurdico colombiano. a. DECRETO 1474 de Mayo 30 de 1997. ARTCULO 8o. SALARIO BASE-SB-. El artculo 28 del Decreto 1748 de 1995, quedar as: 1. Para trabajadores que cotizaban al ISS en FB, se tomar el ltimo salario mensual devengado y reportado al ISS con anterioridad a esa fecha. Se supondr siempre que dicho salario es el mismo sobre el que cotizaban en FB, salvo que el trabajador aporte prueba en contrario , prueba que estar constituida por una constancia del ISS. Si el ISS informa que no obra constancia sobre el salario devengado y reportado, el empleador expedir una en tal sentido, en la cual el salario devengado se calcular como en los numerales 2 y 3 siguientes de este artculo. Esto ltimo siempre que el salario certificado por el empleador sea compatible con el salario reportado sobre el cual aportaba al ISS. Esto es, que corresponda al rango de salarios sobre el cual cotizaban. De lo contrario no se tomar en cuenta el certificado del empleador.

b. SENTENCIA C-734 de 2005: que en consecuencia , las personas que se haban trasladado al Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad con anterioridad al 14 de Julio de 2005, fecha de expedicin de la sentencia C-734 de 2005 tienen derecho a que se les emita con salario devengado y reportado al ISS a 30 de Junio de 1992

c. Decreto 3366 del 2007 que dice: b. Artculo 1. Salario base de liquidacin para la pensin de vejez de referencia de personas que estaban cotizando a alguna caja fondo o entidad a fecha base. De conformidad con los criterios sealados por la Corte Constitucional en relacin con la Sentencia C-734/05, en el caso de las personas que se trasladaron al Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad con anterioridad al 14 de julio de 2005, y que a fecha base se encontraban cotizando a alguna caja, fondo o entidad, los bonos pensionales Tipo "A" modalidad 2 se liquidarn y emitirn tomando como salario base el salario devengado con base en normas vigentes al 30 de junio de 1992, reportado a la respectiva entidad en la misma fecha, o el ltimo salario o ingreso reportado antes de dicha fecha, si para la misma no se encontraba cotizando.

d. Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil que responde: Bono pensional. Ingreso base de liquidacin. Concepto 1541 de 2003 (diciembre 16). (Autorizada la publicacin con oficio 032132 del 20 de noviembre de 2006). La Sala responde la consulta del seor Ministro de Hacienda y Crdito Pblico, doctor Alberto Carrasquilla Barrera, acerca del salario base que se debe tener en cuenta para la liquidacin de los bonos pensionales tipo A. La Sala reitera que el presente concepto se emite advirtiendo la existencia de eventuales vicios de inconstitucionalidad del Decreto Ley 1299 de 1.994, en especial de los artculos 4 y 5 literal a). Como regla general, los bonos pensionales Tipo A, modalidad 2, deben liquidarse con base en el salario devengado y reportado al ISS por el empleador a junio 30 de 1.992. Excepcionalmente, y slo cuando el ISS certifique que carece de informacin sobre el salario devengado por el trabajador en fecha base FB, la ley permite que el empleador certifique, hoy en da, el salario devengado y reportado en FB. La certificacin del empleador debe hacerse sobre bases documentales verificables que llenen los requisitos legales. Si el empleador se niega a certificar por cualquier razn o certifica sin llenar los requisitos legales, el bono debe expedirse con base en la informacin que tenga el ISS, sin perjuicio de las acciones judiciales que puedan adelantarse para demostrar el salario real devengado por el trabajador en FB. Sobre la consulta de responsabilidades del empleador y/o de la Nacin, se contesta que el empleador responde por el dao causado al trabajador cuando, por error o por dolo, cotiz al ISS en una categora salarial inferior a la que le corresponda de acuerdo con el salario devengado . La Nacin debe responder por el mayor valor del bono que se genere cuando el salario devengado en FB por el trabajador, era superior a 10 SMLM y se cotizaba en ese tope, es decir, en la categora 51, de acuerdo con los procedimientos y requisitos estudiados en este concepto y sin pasar de 20 SMLM En la exposicin de motivos y anlisis de jurisprudencia para emitir el concepto s puede leer: 2.b. Ocurre cuando el empleador certifica que el salario devengado a 30 de junio de 1992, superaba la categora mxima de cotizacin, siendo sta la categora en la cual cotizaba efectivamente. De manera especial, la consulta inquiere sobre el caso en el cual el trabajador devengaba, a 30 de junio de 1992, un salario superior al de la categora 51, la de los 10 SMLM, equivalentes a $665.070, pero hoy en da no existe en el ISS la prueba de dicho salario, aunque s de la cotizacin sobre este monto que era el tope mximo de cotizacin . Ntese que en esta alternativa no se genera un faltante de aportes, pues se cotizaba correctamente en el mximo tope. Hay que recordar que el patrono no estaba obligado a cotizar sobre un valor superior, pero s a declarar o mejor, a reportar el salario efectivamente devengado por el trabajador. En este evento, resulta tambin de aplicacin lo dispuesto en el pargrafo del artculo 5 del decreto ley 1299 de 1994, en concordancia con lo establecido por el literal a) del mismo, segn el cual si el ISS informa que en sus archivos no obra constancia del salario devengado y reportado en esa fecha, es admisible la certificacin del empleador declarando lo que el trabajador devengaba y que ese valor fue reportado al ISS en su momento . Por consiguiente, el bono pensional se debe liquidar con base en esa certificacin. Dado que el patrono cotiz al ISS sobre el lmite mximo permitido por la ley y que la certificacin que l expida con el lleno de los requisitos legales suple la falta de informacin del ISS, le corresponde a la Nacin responder por el mayor valor del bono 7

18. El ISS no cuenta actualmente con constancia o prueba veraz y debida del salario REAL devengado por los empleados de la categora 51 de CERREJN a fecha base (Junio 30 de 1992) entre los que figuramos los que aqu actuamos, toda vez que como se hizo referencia en los numerales anteriores y como consta en las pruebas aqu anexadas, la informacin necesaria para dar certificacin de esta informacin no fue reportada en su totalidad . Los vacos de informacin concernientes al monto del SALARIO REAL DEVENGADO excediendo el monto del salario base de mxima cotizacin que deba ser reportado no habiendo sido en efecto incluidos en ninguna parte dentro del reporte y las BASES DE DATOS(MICROFICHAS) del Sistema Ala en las que solo consta el reporte del SALARIO MXIMO DE COTIZACIN,( que es una fraccin del monto del salario realmente devengado por los empleados clasificados en Categoria 51) y que por ley deba ser reportado (salario base de mxima cotizacin), no pueden servir ni tenerse como prueba del SALARIO REAL DEVENGADO por el trabajador a fecha base. Este ultimo fijado de manera inequvoca por la ley y la jurisprudencia como salario base de liquidacin para determinar el valor del BONO PENSIONAL. (Ley 100 de 1993, Articulo 5, literal a) Decreto 1299 de 1994, Corte Constitucin, C-734 de 2005, Decreto 3366 del 2007, Sentencias de Corte Constitucional T910 de 2006). 19. En ausencia de la prueba del ISS, del salario REAL devengado a FECHA BASE, necesaria para la garanta efectiva del derecho a la pensin y al bono pensional inherente a ella, la ley otorga al trabajador el aporte de prueba subsidiaria a travs de la certificacin hecha por el empleador, del SALARIO REAL DEVENGADO por el trabajador a fecha base. Esto de manera a garantizar de forma real, adecuada y efectiva los derechos pensinales fundamentales. 20. No teniendo el ISS, prueba ni conocimiento alguno del salario REAL devengado por el trabajador a fecha base, en el caso de las personas que interponemos la presente Accin de Cumplimiento, toda vez que, reiteramos, en las BASES DE DATOS (MICROFICHAS) del SISTEMA ALA solo consta la informacin relativa al reporte del monto del salario base de mxima cotizacin, simple fraccin de la totalidad del salario REAL devengado, y siendo este fijado por la ley y la jurisprudencia como el nico salario base procedente para realizar las actuaciones necesarias para la garanta efectiva del derecho a la pensin y al bono pensional (Ley 100 de 1993, Articulo 5, literal a) Decreto 1299 de 1994, Corte Constitucin, C-734 de 2005, Decreto 3366 del 2007, Corte Constitucional T-910 de 2006), se constituye entonces, el deber legal y constitucional: a. Tanto para el ISS como para la OBP, acatar la ley, adoptando como SALARIO BASE DE COTIZACIN, el SALARIO REAL DEVENGADO a FECHA BASE, por cada uno de los FIRMANTES de esta AC; 8

b. para el ISS de dar la informacin veraz y exacta en este sentido (Constitucin Poltica de Colombia y DERECHO FUNDAMENTAL AL HABEAS DATA), concretando este deber mediante la expedicin de certificacin a la OFICINA DE BONOS PENSIONALES , donde conste su conocimiento de que en las BASES DE DATOS (MICROFICHAS) esta reportado en la columna SALARIO DEVENGADO/PENSION el valor correspondiente al Salario Mximo de Cotizacin correspondiente a la Categora 51, es decir COL$ 665.070.00, de acuerdo con el Instructivo para el Sistema ALA, y donde conste su desconocimiento del SALARIO REAL DEVENGADO a FECHA BASE por parte de los trabajadores que interponemos esta Accin de Cumplimiento, y por las mismas razones, certificando la ausencia de toda prueba de informacin en tal sentido. c. para la Oficina de Bonos Pensinales, de proceder a aceptar la prueba subsidiaria del SALARIO REAL DEVENGADO expedida por el empleador, en este caso CERREJON, para el caso de los trabajadores que interponemos la presente Accin de Cumplimiento, en cumplimiento de la ley que as lo dispone y lo autoriza para lo eventos en que, como en el caso de los presentes accionarios, y frente a la evidente, clara y perfectamente conocida falta de informacin y de prueba veraz y exacta del SALARIO REAL DEVENGADO a Fecha Base por parte del ISS. 21. Pese a lo anterior, esto es, a constituirse clara e inexorablemente el deber legal y constitucional por parte del ISS y de la OBP , de proceder a realizar las actuaciones referidas en el numeral anterior, y pese a los mltiples y ya infinitos ruegos de todo tipo por parte los aqu peticionarios frente a las dos instituciones en mencin (se anexan algunas copias de estas peticiones), las mismas se empean de forma sistemtica a incumplir, a evadir y a desconocer los mandatos legales y constitucionales claramente fijados y reiterados por la ley y la jurisprudencia invocadas. 22. El incumplimiento relatado en el numeral anterior impide y obstaculiza, de hecho y de derecho, la garanta real, adecuada, debida y efectiva de un sinnmero de derechos legales y fundamentales de los que somos titulares los aqu firmantes, entre los cuales resaltan los derechos fundamentales a la justicia, pensin, al bono pensional, a la seguridad social, al Derecho de Peticin, al debido proceso, a la vida digna, a la informacin veraz y efectiva (o Habeas Data), todos reconocidos y reglamentados por las leyes, la Constitucin Poltica y los Convenios de Derecho Internacional en materia de derechos fundamentales. 23. Dicho incumplimiento sistemtico de la ley se verifica de forma concreta en la ausencia de respuesta o la respuesta sistemticamente negativa a las mltiples solicitudes que los aqu firmantes hemos ya elevado innumerables veces tanto al ISS, a la OBP, a CERREJN, y a los Fondos Privados de Pensiones, para que cumplan la ley en los trminos fijados por la jurisprudencia nacional y para que procedan a: a. El ISS, en cumplimiento de la Ley 100 de 1993 y de la Ley de HABEAS DATA (Ley 1266 de 2008 y Ley 1581 de 2012) a certificar la falta de informacin y de prueba del SALARIO REAL DEVENGADO a 30 de junio de 1992 por los trabajadores categora 51 y certificando que CERREJN a pesar del error en los reportes, consigno correctamente los aportes pensionales de sus empleados Categora 51, y concretamente los peticionarios de esta Accin de Cumplimiento; 9

b. CERREJN, en cumplimiento de la Ley de HABEAS DATA (Ley 1266 de 2008 y Ley 1581 de 2012) para que emita certificacin al ISS y a la OBP, que el reporte a las BASES DE DATOS (MICROFICHAS) correspondientes a los aos 1983 a Julio de 1993 no fueron corregidas y en consecuencia estn incorrectas a pesar de haber realizado los aportes pensionales correctamente. c. CERREJN, en cumplimiento del Decreto 3063 de 1989, TERMINO DEL REPORTE DE NOVEDADES Artculos 67 y 76, a realizar el Reporte de novedades de correccin del SALARIO REAL DEVENGADO entre 1983 y Julio de 1993, para todos los empleados clasificados en Categora 51 al ISS. d. El ISS, en cumplimiento de la Ley de HABEAS DATA (Ley 1266 de 2008 y Ley 1581 de 2012) de actualizar y corregir las BASES DE DATOS de la HISTORIA SALARIAL, de la OFICINA DE BONOS PENSIONALES, en lo referente al dato del SALARIO REAL DEVENGADO. e. La OBP, en cumplimiento de la Ley de HABEAS DATA (Ley 1266 de 2008 y Ley 1581 de 2012) recibir la correccin y actualizar las BASES DE DATOS de la Historia Salarial de la OBP, en lo referente al Salario Real Devengado, corregido por Carbones de Cerrejn (antes Intercor) en reporte de novedades de correccin del periodo 1983 a Julio de 1993 f. La OBP, en cumplimiento de la Ley 100 de 1993, Articulo 5, literal a); Decreto 1299 de 1994, Corte Constitucional C-734 de 2005, Decreto 3366 del 2007, Sentencias de Corte Constitucional T-910 de 2006 y otras varias), a aceptar el certificado del empleador del SALARIO REAL DEVENGADO a FECHA BASE por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), y en particular de los aqu firmantes, como prueba supletoria del mismo. (Anexo 4 Conjunto de derechos de peticin, respuestas negativas y otros analogos)

LEYES Y/O NORMAS VULNERADAS:


CERREJN, al negarse a realizar el reporte de las novedades de correccin de informacin en lo pertinente al Salario Real devengado en los aos 1983-Julio 1993, para los empleados clasificados en Categora 51, entre los cuales estamos los aqu firmantes de esta Accin de Cumplimiento y el ISS al negarse a corregir las BASES DE DATOS (MICROFICHAS); y El ISS, al negarse y abstenerse de forma reiterada, a certificar la ausencia del conocimiento y de la prueba del salario REAL devengado a FECHA BASE por los trabajadores de la categora 51 del CERREJN aqu firmantes, pese a carecer de forma indudable y manifiesta del conocimiento de dicha informacin y, por ende, de la posesin de la prueba del mismo; y, la OBP, al negarse, abstenerse y evadir de todas las formas posibles y de manera sistemtica el acatamiento de la ley que la obliga a adoptar como salario base de cotizacin para la determinacin de la pensin y la liquidacin del bono pensional inherente a ella, el salario REAL devengado a FECHA BASE para los trabajadores de la categora 51 del CERREJN aqu firmantes, procediendo para lo mismo a dar cumplimiento de lo estipulado por la ley aceptando la prueba supletoria expedida por el empleador del SALARIO REAL DEVENGADO por parte de los trabajadores que aqu actuamos, frente a la evidente, clara y perfectamente conocida falta de informacin y de prueba veraz y exacta del salario REAL devengado a fecha base por parte de los mismos en manos ISS, 10

Todos ellos incurren en un incumplimiento sistemtico, caprichoso y a todas luces arbitrario, contrario a todos los principios esenciales del Estado de Derecho, entre otras, de las siguientes leyes y disposiciones normativas: 1. Literal a) del Artculo 5 del Decreto 1299 de 1994 , que estipula que tratndose de personas que se encontraban cotizando al ISS o a alguna caja o fondo de previsin del sector pblico o privado, el salario base para liquidar la pensin de referencia y en consecuencia determinar el monto del bono pensional debe ser el devengado con base en normas vigentes al 30 de Junio de 1992, en el caso de trabajadores activos para dicha fecha o el ltimo salario o ingreso reportado antes del 30 de Junio de 1992 si para dicha fecha no se encontraba cotizando. Esta disposicin normativa siendo incumplida en lo establecido en su tenor literal y en las disposiciones jurisprudenciales que fijan su alcance y contenido, como son particularmente: Sentencia C-734 de 2005, Corte Constitucional, que declara inexequible la norma anteriormente citada, estableciendo, sin embargo, de manera categrica, no solo la validez y la vigencia de dicha norma para todas aquellas personas, que al igual que a los que aqu firmamos, se hayan afiliado al rgimen de ahorro individual entre el 28 de junio de 1994 y el 14 de julio del 2005, sino tambin, y sobre todo, el deber inderogable e ineludible de las autoridades concernientes (ISS y OBP) de adoptar como salario base para la liquidacin del bono pensional inherente al derecho fundamental a la pensin, el salario REAL devengado por el trabajador al 30 de junio de 1992, independientemente de que este coincida o no con el salario sobre el cual se hicieron aportes para esta fecha. Decreto 3366 del 2007 : b. Artculo 1. Salario base de liquidacin para la pensin de vejez de referencia de personas que estaban cotizando a alguna caja fondo o entidad a fecha base. De conformidad con los criterios sealados por la Corte Constitucional en relacin con la Sentencia C-734/05, en el caso de las personas que se trasladaron al Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad con anterioridad al 14 de julio de 2005, y que a fecha base se encontraban cotizando a alguna caja, fondo o entidad, los bonos pensionales Tipo "A" modalidad 2 se liquidarn y emitirn tomando como salario base el salario devengado con base en normas vigentes al 30 de junio de 1992, reportado a la respectiva entidad en la misma fecha, o el ltimo salario o ingreso reportado antes de dicha fecha, si para la misma no se encontraba cotizando. Sentencia T 910 de 2006, Corte Constitucional, jurisprudencia de principio que, en afirmacin de lo establecido en otras tutelas resueltas en el mismo sentido, reitera y confirma el alcance de los preceptos normativos jurisprudenciales consagrados por el juez constitucional en la sentencia C-734 de 2005, Corte Constitucional. En especial, lo relativo al deber ineluctable de las autoridades correspondientes, de aplicar la ley adoptando la nocin de salario REAL devengado por el trabajador afiliado al rgimen de ahorro individual entre el 28 de junio de 1994 y el 14 de julio del 2005, a fecha base, con independencia de su coincidencia o no con el salario devengado y reportado sobre el cual se hayan realizado los aportes para esta fecha. Es as como en esta oportunidad, la Corte estipula: 11

Entonces, para aquellas personas que se trasladaron entre la entrada en vigencia del literal a) del articulo 5 del Decreto Ley 1299 de 1994 y el momento en el cual se profiri la sentencia C-734 de 2005 (14 de julio de dos mil cinco 2005), el literal a) del Articulo 5 es plenamente aplicable. De forma que si la persona se traslado entre el 28 de Junio de 1994 hasta el 14 de Julio de dos mil cinco (2005), tiene derecho a que el salario de referencia que sirve de base para la determinacin del bono pensional se calcule como lo estableca el literal a) del Artculo 5 del Decreto Ley 1299 de 1994, esto es, tomando en cuenta el salario devengado por el beneficiario del bono a 30 de Junio de 1992. Ahora bien, a 30 de Junio de 1992, el salario devengado coincide con el salario base de cotizacin para aquellas personas que devengaban hasta 10 salarios mnimos legales mensuales vigentes, puesto que en dicha fecha las personas estaban obligadas a aportar para su pensin sobre dicho monto. Quiere esto significar que no coincide el salario devengado con el salario base de cotizacin para una persona que perciba ms de 10 salarios para la misma fecha, puesto que en este caso, la persona solo estaba obligada a aportar sobre los 10 primeros salarios y no la totalidad del salario devengado. Incumplen pues de manera flagrante y a todas luces injustificadas, tanto Carbones de Cerrejn (Antes Intercor) como el ISS(Hoy COLPENSIONES) y la OBP, las normas y preceptos constitucionales que han establecido, detallado y confirmado el mandato legal y jurisprudencial de base segn el cual para todos aquellas personas (como somos los peticionarios de esta Accin de Cumplimiento), que se hayan afiliado al rgimen de ahorro individual entre el 28 de junio de 1994 y el 14 de julio del 2005, el salario base de referencia para la determinacin de la pensin y del bono pensional debe ser el salario REAL devengado con base en normas vigentes al 30 de Junio de 1992, sin que exista o pueda interponerse ambigedad alguna con respecto al mismo, y mas aun, con expresa y categrica exclusin e interdiccin por parte del juez constitucional de toda referencia o relacin a la coincidencia o no del SALARIO REAL DEVENGADO con el salario formalmente reportado como devengado sobre el cual se hicieron los aportes a fecha base. El mandato jurdico es pues claro, la normatividad que lo consagra es categrica, precisa y detallada, la renuencia sistemtica al cumplimiento y acatamiento del mismo por partes de las entidades aqu mencionadas es igualmente flagrante, caprichosa y extremadamente arbitraria, teniendo particularmente en cuenta lo expuesto mas adelante. Incumplen igualmente las autoridades sealadas, las disposiciones y mandatos normativos contenidos en: 2. Artculo 28 del Decreto 1748 de 1995, modificado por el articulo 8 del Decreto 1474 de 1997 que estipula : El artculo 28 del Decreto 1748 de 1995, quedar as: 1. Para trabajadores que cotizaban al ISS en FB, se tomar el ltimo salario mensual devengado y reportado al ISS con anterioridad a esa fecha. Se supondr siempre que dicho salario es el mismo sobre el que cotizaban en FB, salvo que el trabajador aporte prueba en contrario, prueba que estar constituida por una constancia del ISS. Si el ISS informa que no obra constancia sobre el salario devengado y reportado, el empleador 12

expedir una en tal sentido, en la cual el salario devengado se calcular como en los numerales 2 y 3 siguientes de este artculo. Esto ltimo siempre que el salario certificado por el empleador sea compatible con el salario reportado sobre el cual aportaba al ISS. Esto es, que corresponda al rango de salarios sobre el cual cotizaban. De lo contrario no se tomar en cuenta el certificado del empleador.. Como ya fue advertido dentro de la presente Accin de Cumplimiento, y tal y como fue resuelto por el juez constitucional (entre otros), el principio de base que las autoridades aqu sealadas se rehsan sistemticamente a acatar y a cumplir estipula que para aquellas personas que se encuentran en la situacin fctica contemplada por la ley personas que se encontraban cotizando al ISS o a alguna caja o fondo de previsin del sector pblico o privado y que decidieran pasarse al rgimen de ahorro individual entre el 28 de junio de 1994 y el 14 de julio del 2005 se debe tomar el SALARIO REAL DEVENGADO a fecha base como salario base de referencia para la determinacin de la pensin y el bono pensional inherente a ella, con total y absoluta indiferencia o independencia de que este coincida o no con el salario sobre el cual se hicieron aportes para esta fecha (salario reportado como devengado). Este mandato de base que la ley y el juez constitucional acogen y confirman siguiendo y respetando el espritu y el contenido de las normas del sistema anterior, en aras de salvaguardar un mnimo de coherencia, armona e integridad tanto en la sucesin de sistemas de proteccin social en si mismos, como en la sucesin de los derechos y las garantas fundamentales y generales de los trabajadores que dicha sucesin implico para los mismos, debe leerse, interpretarse y aplicarse en funcin de ciertas disposiciones esenciales del sistema anterior, tal como la consagrada por el articulo 76 del Decreto 3063 de 1989, segn el cual: Articulo 76. Novedades sobre cambios de salarios. Los patronos estn obligados a informar el Instituto, tanto en la inscripcin de sus trabajadores como en las relaciones mensuales de novedades los salarios reales devengados por estos, aun cuando dichos salarios sobrepasen el lmite superior de la mxima categora sealada por el ISS. Cierto, tal y como consta en las microfichas del SISTEMA ALA de las que el ISS dispone, y que en flagrante, caprichoso y arbitrario incumplimiento de la ley pretenden CERREJN, el ISS y la OBP, hacer pasar o hacer valer como prueba del SALARIO REAL DEVENGADO de los trabajadores de la categora 51 de CERREJN en general y, en especifico, de los aqu firmantes-, pese al pleno conocimiento y consciencia tanto de las obligaciones que la ley le impone en esta materia como del hecho fctico, varias veces explicita y oficialmente reconocido, del defecto de la informacin contenida en su poder (reporte parcial del salario REAL devengado; monto del salario reportado limitado nicamente al monto del salario base de mxima cotizacin), la obligacin jurdica del empleador de corregir y/o completar la informacin faltante concerniente al excedente del salario REAL devengado por los trabajadores a fecha base no reportado, no fue ni ha sido hasta el momento debidamente diligenciada. No obstante, no es menos cierto, que tanto el ISS como la OBP, siguiendo plenamente la lgica de una clara y evidente decisin y poltica oficial de incumplimiento arbitrario 13

de la ley, se empean y se han empeado de forma sistemtica y tozuda a proceder al incumplimiento de las disposiciones normativas que la ley y el juez nacional han dispuestos de forma clara y categrica para enmendar o suplir los errores, las faltas y las negligencias en el reporte de la informacin debida de los salarios reales devengados por los trabajadores, en aras de la proteccin y la garanta debida de los derechos fundamentales de las personas de la tercera edad para quienes va dirigido naturalmente el derecho fundamental a la pensin y al bono pensional inherente a ella, quienes en ningn caso deben asumir los errores y las arbitrariedades de los sujetos en posicin dominante (empleadores y autoridades administrativas), en un claro e injusto detrimento de sus derechos. Este incumplimiento denunciado, centrndose de manera fundamental en la renuencia total y grosera a aplicar la facultad prevista por el citado articulo 28 del Decreto 1748 de 1995, modificado por el articulo 8 del Decreto 1474 de 1997 , a favor del trabajador, de aportar en caso de ser necesario - como es en el caso obvio de falsedad o ausencia de la informacin debida del salario REAL devengado por el trabajador a fecha base de los aqu firmantes , la prueba supletoria de la informacin real, completa y veraz del salario REAL devengado por el trabajador a fecha base, de manera a garantizar debidamente sus derechos pensinales y sociales fundamentales. Esto en lo concerniente a la OBP, pues en lo que al ISS se refiere, su incumplimiento masivo, reiterado y a todas luces voluntario del mandato que esta norma le impone certificar la ausencia de informacin y de prueba o constancia del salario REAL devengado cuando efectivamente no tenga dicha informacin como se produce incuestionablemente en nuestro caso, se verifica en el momento mismo en que desconociendo en primera medida las normas y los preceptos jurisprudenciales que la obligan a adoptar el salario REAL devengado como salario base o de referencia fijado por la ley para tramitar lo relativo la determinacin de los derechos pensinales, procede de manera seguida a incumplir las disposiciones normativas que la obligan a certificar la falta de conocimiento y constancia del mismo, aduciendo precisamente para ello, el argumento mentiroso de poseer la informacin y la prueba concerniente al salario reportado como devengado, salario que no es otro que el salario base de mxima cotizacin tal y como consta en las microfichas aqu anexadas como prueba (Anexo X), no correspondiente al salario REAL devengado, sino nicamente a la fraccin del mismo de mxima cotizacin, tal y como es plenamente conocido y reconocido por dicha institucin (ISS), al igual que por la OBP en otros procesos y actuaciones (As por ejemplo, dentro de XXXX Anexos XX). Por las mismas razones, y con base en las mismas conductas, es claro que la OBP y el ISS, no solo incumplen las disposiciones y los preceptos jurisprudenciales que de forma reiterada y categrica no solo han fijado como imperativo legal para los poderes pblicos el acatamiento del concepto de salario REAL devengado como salario base para la determinacin de los derechos pensinales de los firmantes en esta Accin de Cumplimiento, sino que igualmente, y en la misma medida, han determinado el alcance violando las leyes y la jurisprudencia, de la facultad conferida por la ley al trabajador de aportar prueba supletoria del salario REAL devengado cuando el mismo no coincida con el salario devengado reportado, o a contrario sensu, de la obligacin de la OPB de cumplir la ley y aceptar la procedencia de dicha prueba, as como de la obligacin jurdica del ISS de certificar la falta de prueba del mismo, en los casos en que de hecho no cuente con la informacin y la prueba del mismo. Tal y como sucede en el caso de los peticionarios de la presente accin, grupo especifico frente a los cual el juez nacional ya ha verificado y constatado ampliamente dicha situacin fctica. (Sentencia T 910 de 2006, Corte 14

Constitucional; Tutela (primera instancia) 11001221500020100110101, Carlos Moncada c. OBP, concedida por el Tribunal Superior de Bogota mediante Acta 022A del 25 de Marzo del 2011, confirmada por la Corte Constitucional, y reiterada coercitivamente mediante incidente de desacato XXXX concedido contra la OBP, entre otras). As pues, incumplen, ignoran y desacatan las instituciones aqu demandadas, la normatividad legal invocada, definida y precisada en los trminos establecidos por la jurisprudencia de la Corte Constitucional, en entre otras, las siguientes decisiones:

3. SENTENCIA T-910/2006 de la CORTE CONSTITUCIONAL que dice: Existe informacin sobre el salario base de cotizacin, pero no es dable suponer que ste es igual al salario real devengado (), como pretende hacerlo el Ministerio, puesto que el ISS no cuenta en sus archivos con la informacin correspondiente al salario realmente devengado a Junio de 1992 de trabajadores de INTERCOR con salario superior a $665.070, como es el caso del accionante Considera la Sala que ante las comunicaciones del ISS de no contar con la informacin relativa a los salarios reales devengados por los trabajadores de INTERCOR y al evidenciar que en la planilla de autoliquidacin de aportes () no se encontraba diligenciada la columna relativa al salario real devengado por el empleador, no poda la OBP proceder a emitir un bono pensional tomando como base el salario base de cotizacin del accionante. En ste caso, en aplicacin del artculo 8 del Decreto 1474 de 1997 le corresponda al ISS certificar que no contaba con la informacin sobre el salario devengado por el seor Lpez en el ao 1992 y, en ese caso, aceptar la certificacin expedida por INTERCOR. Al haber asumido que el salario devengado () era igual al salario base de cotizacin, contra las mismas manifestaciones del ISS y la informacin obrante en las planillas de autoliquidacin de aportes, la OBP incurri en una vulneracin al debido proceso 4. TUTELA de primera Instancia 11001221500020100110101 presentada contra la OBP concedida por el tribunal Superior de Bogot mediante Acta 022A del 25 de Marzo del 2011 y Confirmada por la Corte Suprema de Justicia y que reza entre otras : .Ordenar a la Oficina de Bonos Pensionales (OBP) del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico, requerir al ISS para que, dentro de los dos das siguientes a la notificacin de la presente sentencia, certifique si cuenta en sus archivos con la informacin sobre el salario real devengado por () a 30 de Junio de 1992. Una vez se produzca dicha certificacin y de constatarse que no existe informacin sobre el salario real devengado por el accionante a junio 30 de 1992, la Oficina de Bonos Pensinales deber requerir a INTERCOR certificacin del salario real devengado por (). Surtido este trmite, deber aplicar la normatividad legal, en los trminos establecidos por la Jurisprudencia de la Corte Constitucional.

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Tal y como fue mencionado anteriormente, y como puede verificarse en los apartes aqu citados, es incuestionable que el juez nacional ya ha establecido y reconocido categricamente que: El salario base para la liquidacin de la pensin y del bono pensional, es el salario REAL devengado, y q es obligacin tanto de la OBP que del ISS as entender la norma y aplicarla. Que frente a la falta de conocimiento y de la prueba del salario REAL devengado, nico salario base posible para determinar la liquidacin de la pensin y del bono pensional, se configura de forma automtica: a) la obligacin para el ISS de certificar la falta de prueba y/o de informacin del salario REAL devengado por el trabajador a fecha base, b) la facultad del trabajador de aportar prueba del mismo mediante certificado del empleador, y c) el deber jurdico de la OBP de aceptar la prueba supletoria aportada por el trabajador. Que existe una clara y ya ampliamente reconocida y comprobada ausencia completa dentro de las microfichas y archivos del ISS de informacin y de toda prueba del salario REAL devengado a fecha base por parte de todos los empleados del Cerrejn (antes Intercor) agrupados para la poca dentro de la categora 51 (Anexo X = microfichas, comunicaciones del ISS de toda clase, declaraciones en procesos, certificaciones y decisiones jueces). Razn por la cual es claro, que para dichos trabajadores, tanto la OBP como el ISS, deben realizar la aplicacin automtica del artculo 8 del Decreto 1474 de 1997 en los trminos establecidos por la jurisprudencia constitucional, as como del resto de normas y preceptos constitucionales aqu citados, en virtud de lo cual, le corresponde al ISS certificar que no cuenta con la informacin sobre el salario REAL devengado de estos trabajadores, y a la OPB le corresponde a su vez aceptar, en su defecto, la certificacin que en este sentido emita el Cerrejn (antes Intercor).

Las conductas efectuadas por la OBP y el ISS frente a las mltiples peticiones que en tal sentido y en ejercicio de sus derechos claramente establecidos y reconocidos por el conjunto de normas y decisiones aqu citadas han realizado los aqu peticionarios (ANEXO X derecho de peticin y otros, con sus respectivas respuestas negativas), van as pues absurdamente en sentido totalmente contrario al fijado por la ley y el juez, esto es asumiendo como salario base de cotizacin no el salario REAL devengado sino el salario reportado formalmente como devengado (equivalente nicamente al salario de mxima cotizacin), y certificando, aduciendo y haciendo pasar como prueba del salario REAL devengado, la constancia del salario reportado como devengado que no es otro que el salario de mxima cotizacin (tal y como consta en las planillas Anexo X). Esto en un

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claro incumplimiento del mandato legal, que raya incluso en la perversin y la contorsin jurdica. 5. Por otra parte, resalta a primera vista, el incumplimiento flagrante y sistemtico por parte del ISS y de la OBP, en el caso de las personas que presentamos esta Accin de Cumplimiento, de la Ley 1266 de 2008 y ley 1581 del 2012 (Habeas Data), , que le impone a las instituciones aqu sealadas, obligaciones concretas y esenciales, en lo que respecta al manejo y al tratamiento de la informacin y los datos personales de los individuos, con base a las cuales deben cumplir sus funciones. Funciones por dems de carcter fundamental, como es la relativa al manejo de la informacin real, veraz y adecuada para la garanta efectiva de derechos fundamentales de los individuos, como son los derechos pensinales. (artculos X y Y de la Constitucin Poltica Colombiana). De acuerdo a los artculos 4 y 8 de la Ley 1581 del 2012 (o ley de Habeas Data), y Decreto Ley 1266 de 2008, las autoridades y poderes pblicos tienen, entre otras las obligaciones siguientes: Artculo 4. Principios Rectores: d) Principio de veracidad o calidad: La informacin sujeta a Tratamiento debe ser veraz, completa, exacta, actualizada, comprobable y comprensible. Se prohbe el Tratamiento de datos parciales, incompletos, fraccionados o que induzcan a error; .g) Principio de seguridad: La informacin sujeta a Tratamiento por el Responsable del Tratamiento o Encargado del Tratamiento a que se refiere la presente ley, se deber manejar con las medidas tcnicas, humanas y administrativas que sean necesarias para otorgar seguridad a los registros evitando su adulteracin, prdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento; Siguiendo dicha lgica, la ley en mencin consagra sin ninguna ambigedad ciertos derechos para todos los individuos; derechos que, contrario sensu, constituyen obligaciones concretas y especificas para los funcionarios y autoridades pblicas, de cumplimiento obligatorio y automtico. Seala as la ley en mencin lo siguiente: Artculo 8. Derechos de los titulares . El Titular de los datos personales tendr los siguientes derechos: a) Conocer, actualizar y rectificar sus datos personales frente a los Responsables del Tratamiento o Encargados del Tratamiento. Este derecho se podr ejercer, entre otros frente a datos parciales, inexactos, incompletos, fraccionados, que induzcan a error, o aquellos cuyo Tratamiento est expresamente prohibido o no haya sido autorizado. 17

Incumplen pues a todas luces la OBP y el ISS, las obligaciones y los derechos fijados por la presente ley a favor de los aqu firmantes, cuando una y otra vez se rehsan a acatar el contenido concreto, claro y preciso de todas las obligaciones y disposiciones legales expuestas anteriormente, para dar curso caprichoso y arbitrario, en negacin total de los mandatos y las disposiciones normativas que le incumben, a las ya mltiples e incontables solicitudes de aplicacin debida de dichas leyes y mandatos jurisprudenciales, en aras del respeto y al garanta efectiva de nuestros derechos legales y fundamentales. Sustento para demostrar el incumplimiento de las Leyes del Habeas Data, son las Sentencias de la Corte Constitucional, siguientes:

Sentencia T-482/12
4.3. De todo lo antedicho, la Sala concluye que (i) las administradoras de pensiones lesionan el derecho fundamental al debido proceso del afiliado, cuando pretermiten su obligacin de brindar una especial atencin a la informacin y las solicitudes que ste eleve en procura de obtener correcciones o actualizaciones de su historia laboral, ora porque existen periodos cotizados no reportados, ora porque presenta inexactitudes en la informacin registrada. No atender diligentemente esa obligacin teniendo las herramientas de juicio para hacerlo, puede incluso llegar afectar otros derechos de naturaleza constitucional; (ii) las administradoras de pensiones tienen la obligacin de custodia, conservacin y guarda de la informacin y de los documentos que soportan las cotizaciones de un afiliado, as como la obligacin de organizar y sistematizar dicha informacin; por consiguiente, el incumplimiento de aquellas desde el punto de vista operacional, no puede traducirse en una denegacin de los derechos del afiliado que tiene la expectativa legitima de pensionarse; y, (iii) las administradora de pensiones al manejar en sus bases, datos personales de los afiliados, deben garantizar que la informacin consignada sea cierta, precisa, fidedigna y actualizada, ya que de lo contrario el titular del informacin puede hacer exigible su derecho al hbeas data solicitando las correcciones a que haya lugar. Y ello es as porque tal derecho fundamental tambin se aplica para las bases de datos que registran la historia laboral de un afiliado al sistema general de seguridad social.

Sentencia T-855 del 15 de noviembre de 2011.


Cuarta. Debido proceso administrativo en materia pensional. Vulneracin cuando no se tienen en cuenta solicitudes del afiliado relacionadas con el cumplimiento de los requisitos para acceder a una prestacin econmica. Derecho de peticin. El reconocimiento del derecho al debido proceso como fundamental, que permite la garanta coetnea del acceso a la justicia, impone el deber a los destinatarios de la norma superior de optimizar este mandato, esto es, propender por su aplicacin en la mayor medida posible. Por esta razn, el deber de respeto por tales derechos se extiende no solamente a las actuaciones surtidas ante las autoridades judiciales, sino tambin a las actuaciones, trmites y procesos que la administracin lleva a cabo, reafirmando as que no existen hiptesis vedadas al ejercicio de este derecho fundamental, cuando quiera que se est sujeto a la decisin de una autoridad que resuelva una situacin de hecho cuya respuesta jurdica est dentro de su competencia. En este orden de ideas, la Corte ha sostenido: La actuacin administrativa est entonces sujeta al debido proceso, pues la situacin conflictiva que surge de cualquier tipo de proceso

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exige regulacin jurdica y una limitacin de los poderes estatales, as como respeto a los derechos y obligaciones de los intervinientes . A lo cual puede agregarse: El desconocimiento en cualquier forma del derecho al debido proceso en un trmite administrativo, no slo quebranta los elementos esenciales que lo conforman, sino que igualmente comporta una vulneracin del derecho de acceso a la administracin de justicia, del cual son titulares todas las personas naturales y jurdicas (C.P., art. 229), que en calidad de administrados deben someterse a la decisin de la administracin, por conducto de sus servidores pblicos competentes. Corolario de lo anterior, resulta posible afirmar que, cuando la entidad pblica en cuyas manos est el objeto de la decisin administrativa tiene la posibilidad de resolver el asunto bajo examen, con mejores y mayores elementos de juicio que le permitan adoptar una decisin ms fiel a la realidad de los hechos que se le plantean, y no hace uso de ellos a pesar de tenerlos a su disposicin, o no se ocupa siquiera de indagar sobre la disponibilidad de tales medios, estando en el deber de hacerlo y, a pesar de la insistencia del administrado en ese sentido, vulnera el derecho fundamental al debido proceso, pretermitiendo el cumplimiento de una obligacin y la solicitud sobre un aspecto del proceso que puede incidir en el sentido de la decisin que adopte, abriendo as la posibilidad de proferir un acto que no consulte la realidad fctica que se le ha dado a conocer, ni las pretensiones que se le han planteado al respecto. Lo anterior tiene especial relevancia cuando se trata de procesos administrativos mediante los cuales se decide el reconocimiento de prestaciones econmicas concernientes al Sistema de Seguridad Social en Pensiones, ya que el goce de tales prestaciones est supeditado por la ley al cumplimiento de unos requisitos precisos cuya inobservancia genera la negacin de tales derechos. Por ende, cuando se ponen en conocimiento de la entidad administradora, hechos que tienen relevancia o incidencia directa en el reconocimiento de la prestacin econmica y no son atendidos diligentemente, a pesar de tratarse de situaciones que la entidad misma est en la posibilidad y en el deber de verificar, como la existencia de semanas cotizadas en periodos determinados, se produce una vulneracin al debido proceso, en cuanto se adoptar una decisin que no consulta la totalidad de los pedimentos y las circunstancias fcticas expuestas por el asegurado, esto es, surgir una decisin incongruente. De suyo, este planteamiento exige garantizar coetneamente el ejercicio del derecho de peticin, cuya satisfaccin implica la realizacin de un esfuerzo por parte de quien ha sido requerido, consistente en identificar el pedimento, indagar sobre la posibilidad jurdica de acceder, implementar los medios que estn al alcance y sean necesarios para resolver de fondo, pronunciarse acerca de cada uno y exponer una clara argumentacin con la que el peticionario pueda comprender, clara y completamente, el sentido de la respuesta emitida. En este mbito, en la Sentencia T-395 de 2008 se lee: As, dar una respuesta de fondo a una peticin propuesta por un particular, impone a la administracin el deber de adelantar un proceso analtico y detallado que integre en respuesta un proceso de verificacin de hechos, una exposicin del marco jurdico que regula el tema sobre el cual se est cuestionando, para luego de su anlisis y confrontacin, concluir con una contestacin plena que asegure que el derecho de peticin se ha respetado y que el particular ha obtenido la correspondiente respuesta, sin importar que la misma sea favorable o no a sus intereses. De esta manera, las respuestas que incumplan con los requisitos sealados en el artculo 23 Superior, condenan al peticionario a una situacin de incertidumbre, por cuanto ste no logra aclarar sus inquietudes, especialmente si se considera que en muchos eventos, de esa respuesta depende el ejercicio de otros derechos subjetivos. De lo anterior, dimana claro que los procesos administrativos en materia de seguridad social exigen a quienes los dirigen una especial atencin a la informacin y a las solicitudes que provengan del afiliado, concernientes a las circunstancias fcticas de las cuales se valdr para intentar el reconocimiento de su derecho pensional, tales como la existencia de periodos

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cotizados no registrados en su historia laboral, o la inexactitud de sta; un desconocimiento total o parcial de tales circunstancias incide negativamente contra el debido proceso, cuyo quebrantamiento puede redundar correlativamente contra otros, como los derechos al mnimo vital y a llevar una vida en condiciones dignas. Por esta razn, la actividad de las entidades administradoras de pensiones en este sentido no debe limitarse a la remisin de la inconformidad expuesta por el afiliado de una dependencia a otra, generando la prolongacin en el tiempo de la situacin de hecho que causa dicha inconformidad. Por el contrario, deben ponerse en marcha los mecanismos que la entidad tenga a su alcance para resolver definitivamente las inquietudes del afiliado, que incidan en el cumplimiento de los requisitos para acceder a una prestacin econmica, de manera que cumpla con presteza sus deberes de administracin del Sistema de Seguridad Social en Pensiones y corrijan a tiempo los yerros al respecto, para que de ellos no se genere una lesin a los derechos fundamentales de quien se encuentra afiliado. Quinta. Deber de custodia de la informacin concerniente al Sistema de Seguridad Social. Como se ha dicho, el reconocimiento de las prestaciones econmicas que establece el Sistema de Seguridad Social para el cubrimiento de los riesgos asegurables contemplados en la ley, est supeditado al lleno de unos requisitos que las mismas normas disponen como presupuesto necesario para su reconocimiento. Tales exigencias nacen de la necesidad de brindar un soporte econmico y financiero al sistema, el cual no puede operar de manera improvisada o desmedida, sino consultando los criterios propios de la buena administracin, que hagan posible su permanencia y la progresin continua del derecho a la seguridad social. De esta manera, la titularidad de un derecho pensional bajo cualquiera de los regmenes consagrados, sea el de prima media con prestacin definida administrado por el ISS, o el de ahorro individual con solidaridad, cuya administracin corresponde a las entidades administradoras de fondos pensionales, implica el lleno de las exigencias preestablecidas en las normas para su reconocimiento. En este orden de ideas, resulta clara la trascendencia del adecuado manejo de la informacin, por medio de la cual se constata el cumplimiento paulatino de tales requisitos, pues dicha informacin ser la fuente de conocimiento de la que se servirn el afiliado y la entidad administradora, para solicitar o evaluar, respectivamente, el reconocimiento de las prestaciones econmicas dispuestas en el sistema como mecanismos de cobertura de riesgos. Entonces, resulta pertinente destacar que las entidades administradoras tienen obligaciones de custodia, conservacin y guarda sobre la informacin, mediante la cual corroboran el cumplimiento de los requisitos en comento, que conllevan, simultneamente, las obligaciones de organizacin y sistematizacin de dicha informacin, de manera que se evite su prdida o deterioro y la consecuencial afectacin negativa de un reconocimiento. A su vez, si se tiene presente que la informacin suele estar contenida en documentos, que permiten la representacin y percepcin de la informacin que contienen, es posible afirmar que la conservacin, guarda y custodia de la informacin se traduce en obligaciones de conservacin, guarda y custodia de esos documentos en los que dicha informacin reposa. La importancia de estos deberes se entiende mucho mejor cuando se toma en cuenta que el reconocimiento de prestaciones econmicas como la pensin de vejez depende, de una parte, de la suma de cotizaciones que el afiliado haga a lo largo de su vida, lo cual exige a la entidad administradora la observancia de de este tipo de obligaciones, cuyo cumplimiento garantiza al afiliado la posibilidad real de acceder a las prestaciones a las que aspira, pues gracias a dicho cumplimiento puede consolidar los esfuerzos que hizo durante su vida laboral para pensionarse. Al respecto, la jurisprudencia de esta Corte indica que las falencias en el cumplimiento de los deberes de custodia, guarda y conservacin no pueden constituir argumento vlido para negar el acceso a un derecho fundamental a los afiliados al Sistema de Seguridad Social en Pensiones. Verbigracia, respecto al derecho de peticin la Corte dispuso:

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Es deber legal de toda entidad pblica la conservacin, guardia y custodia de los documentos que ella misma produce, para la Sala es claro que el desorden y descuido administrativo con que se mantenga los archivos documentales, no puede constituirse en justificacin razonable para impedir el ejercicio del derecho que tiene una persona a que la entidad ante la cual reclama una prestacin pensional le d respuesta de fondo a su peticin, como una clara manifestacin de la resolucin definitiva de su solicitud. A su turno, en Sentencia T-214 de 2004, M. P. Eduardo Montealegre Lynett, la Corte hizo nfasis en el deber de las entidades pblicas de sistematizar los documentos que estn a su cargo, empleando los medios tcnicos y humanos que tuvieren a su alcance para evitar su deterioro o prdida, y as asegurar la conservacin: Puede afirmarse que las entidades pblicas que tienen a su cargo la conservacin de documentos, adquieren a su vez la obligacin correlativa de sistematizarlos en archivos que permitan a los ciudadanos acceder a la informacin que ellos guardan, como condicin necesaria para el ejercicio de los derechos a ellos asociados. Esto implica tambin el deber jurdico de emplear todos los medios tcnicos y humanos que estn a su alcance para evitar su deterioro y prdida. Es ms, las consideraciones que esta corporacin ha efectuado al respecto han llegado al punto de afirmar que, en el evento de prdida o deterioro de los documentos que las entidades pblicas tienen a su cargo, se torna imperioso para ellas el inicio de las actuaciones conducentes a su reconstruccin. En este sentido, en Sentencia T-656 de 2010, M. P. Jorge Ivn Palacio Palacio, se afirm: Cuando un documento se encuentra bajo la custodia y responsabilidad de la administracin y por circunstancias adversas desaparece impidindose su acceso a los ciudadanos, asiste la obligacin de ordenar de manera gil su reconstruccin para alivianar la carga impuesta por la administracin sin necesidad, pues de no ser as, se afectara directamente el derecho fundamental al debido proceso administrativo poniendo en riesgo el acceso oportuno a la administracin de justicia. Pese a las anteriores consideraciones, en la prctica se observa que muchos afiliados al Sistema de Seguridad Social en Pensiones asumen una actitud de desconfianza frente a las entidades administradoras, basados en la eventualidad de que la informacin que sobre ellos tienen se torne imprecisa y afecte la posibilidad de acceder a las prestaciones que dicho sistema ofrece, lo cual los conduce a asumir, por cuenta propia y paralelamente a la entidad, la guarda y conservacin de los documentos en los que consta el cumplimiento de los requisitos pensionales. En todo caso, resulta importante reafirmar que, al ser las entidades administradoras de pensiones las llamadas a la conservacin, guarda y custodia de los documentos contentivos de la informacin correspondiente a la vinculacin del afiliado al Sistema de Seguridad Social en Pensiones, no les es dable trasladarle al interesado las consecuencias negativas del deficiente cumplimiento de dichas obligaciones, es decir, de la prdida, deterioro, desorganizacin o no sistematizacin de dicha informacin. Una interpretacin contraria a la anterior tornara ineficaces las disposiciones relativas a los deberes que competen a estas entidades como administradoras del sistema, pues administrar implica, de suyo, propender por la mejor prestacin de los servicios que se dirigen y prestan, siendo contrario a derecho la vulneracin de garantas constitucionales como consecuencia de la inobservancia de obligaciones administrativas de esta ndole. Sexta. Hbeas data. Posibilidad de ejercerlo cuando se presenta inexactitud en la historia laboral. 6.1. Como es natural, al ser identificado el reconocimiento constitucional del hbeas data con el artculo 15 de la carta poltica, debe constatarse que su segundo inciso dispone: En la recoleccin, tratamiento y circulacin de datos se respetarn la libertad y dems garantas consagradas en la Constitucin. Se revela as el inters especfico del constituyente en que las actividades de acopio, manejo y trfico de datos se desarrollen dentro de un marco de

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respeto por el ejercicio de los derechos fundamentales, tal como es propio en un Estado social de derecho. La ausencia de un artculo constitucional que lo consagre exclusivamente y la ubicacin de la norma relativa al tratamiento de datos dentro del artculo 15 superior, no puede dar lugar a que se interprete que el hbeas data es una expresin del ejercicio de otros derechos, como la intimidad y el buen nombre. As, la jurisprudencia ha dilucidado el contenido esencial del hbeas data, definindolo como la posibilidad efectiva por parte del sujeto concernido, de conocer, actualizar y rectificar las informaciones que se hayan recogido en archivos y bancos de datos . De all que esta Corte haya derivado un concepto y unas caractersticas propias, que permiten afirmar la autonoma del mencionado derecho respecto de otros, con los cuales se le suele relacionar. En este sentido, al examinar la constitucionalidad de la Ley 1266 de 2008, por medio de la cual se dictaron algunas disposiciones sobre el hbeas data, la Corte argument (no est en negrilla en el texto original): El derecho al hbeas data es definido por la jurisprudencia constitucional como aquel que otorga la facultad al titular de datos personales de exigir de las administradoras de esos datos el acceso, inclusin, exclusin, correccin, adicin, actualizacin y certificacin de los datos, as como la limitacin en las posibilidades de divulgacin, publicacin o cesin de los mismos, de conformidad con los principios que regulan el proceso de administracin de datos personales. Este derecho tiene naturaleza autnoma y notas caractersticas que lo diferencian de otras garantas con las que, empero, est en permanente relacin, como los derechos a la intimidad y a la informacin. Adems, en el mismo fallo citado se explic que la regulacin contenida en la Ley 1266 de 2008 sobre el hbeas data era parcial, por cuanto normaba particularmente el manejo de datos financieros, comerciales y crediticios, afirmando as que los alcances del hbeas data eran ms amplios que los sugeridos en la norma revisada. Al respecto, en la citada sentencia se lee: es una regulacin del derecho al hbeas data con un carcter sectorial, en la medida en que los mecanismos concretos para la proteccin del derecho contenidos en el Proyecto respondan exclusivamente a la recopilacin de datos personales de contenido financiero, comercial y crediticio, destinados al clculo del riesgo crediticio, sin que el legislador hubiera extendido las consecuencias jurdicas de la regulacin a otros escenarios de proteccin de datos personales. 6.2. En este orden de ideas, recientemente el legislador tramit un proyecto de ley estatutaria, con el propsito de crear un marco normativo general que regule el hbeas data, cuyo contenido no da lugar a restringir los alcances de este derecho a un tipo concreto de datos, sino que parte del carcter personal del dato como criterio base para su regulacin . Este proyecto normativo (texto conciliado del proyecto de ley estatutaria 184 de 2010 del Senado y 046 de 2010 de la Cmara de Representantes) fue examinado por esta corporacin en la Sentencia C-748 de 2011, M. P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub, mediante la cual se declar la exequibilidad de la mayora del articulado revisado y se reiter el carcter autnomo del hbeas data, explicando que el sistema de regulacin adoptado por el legislador corresponde a un modelo hbrido, en el que confluyen una ley general con reglas mnimas de proteccin y las normas especiales que se dictaren, segn el tipo de dato personal que lo requiera , lo cual destaca que el amparo dispuesto en la nueva legislacin se extiende a todo dato de carcter personal, registrado en cualquier base de datos, tal como lo dispone el artculo segundo del mismo proyecto . Todo lo anterior conlleva a la extraccin de dos conclusiones bsicas que, en punto del ejercicio del hbeas data, resultan pertinentes. La primera de ellas consiste en afirmar que es un derecho autnomo, cuyo contenido y ejercicio puede lograrse independientemente de otros

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derechos de rango constitucional , lo cual no desconoce que su proteccin en sede de tutela suela estar ligada al amparo de, por ejemplo, la intimidad y el buen nombre. Como segunda conclusin, puede sostenerse que no es la destinacin o utilidad del dato que se administra (verbigracia, la medicin del riesgo crediticio, del pasivo del titular, etc.) la caracterstica que permite alegar su ejercicio, sino su carcter personal lo que posibilita invocar que se est ejerciendo el hbeas data o la autodeterminacin informtica , entendido como expresin de la libertad del individuo para tener bajo su esfera de posibilidades jurdicas, acceder, conocer, actualizar, aclarar, corregir, complementar y publicar la informacin que sobre l se recolecta, maneja, administra o circula. 6.3. Ahora bien, tratndose del registro de datos en la historia laboral de un afiliado al Sistema General de Seguridad Social, esta Corte ha encontrado un escenario idneo para la extensin de los alcances del hbeas data, tomando en consideracin que los datos que all se registran tienen, evidentemente, un carcter personal, pues a travs de ellos se conocen aspectos que ataen al mbito particular del titular del derecho, tales como su identificacin e individualizacin, el tipo de actividad econmica y personal de la que deriva sus ingresos (ora por la existencia de una relacin laboral, ora por la realizacin de otro tipo de actividad econmica), el monto de tal ingreso, el pago oportuno de las cotizaciones respectivas, la proporcin de la deduccin que se le efecta, el tiempo laborado o de servicios prestados, las licencias disfrutadas o pendientes, sus nombramientos o retiros, entre otros . Adems, tales datos tienen una incidencia directa en el cabal ejercicio de algunos derechos fundamentales del afiliado, quien al momento de solicitar el reconocimiento de derechos laborales y prestaciones sociales de las que puede derivar los ingresos necesarios para su subsistencia, depender de la calidad y la cantidad de informacin registrada por la entidad respectiva, la cual toma como fuente de informacin tales datos para realizar un eventual reconocimiento de las prestaciones requeridas. Un planteamiento similar ya ha sido expuesto por esta Corte, al observar la vulneracin del hbeas data en casos en los que se presentan inexactitudes o informacin deficiente en la historia laboral de los afiliados al Sistema de Seguridad Social. As consta, por ejemplo, en la Sentencia T-317 de 2004, M. P. Manuel Jos Cepeda Espinosa (no est en negrilla en el original): Tal como lo ha reiterado esta Corporacin, el derecho al habeas data tiene una dimensin positiva que comprende, a lo menos, (i) el derecho a figurar en los archivos de informacin o en las bases de datos de las cuales depende el acceso a un derecho o servicio bsico; (ii) el derecho a que la informacin sea correcta, completa y actualizada; y (iii) el derecho a que circule por los conductos regulares de manera efectiva y oportuna hasta la autoridad administrativa competente para decidir sobre el acceso al derecho o al servicio. En consecuencia, como quiera que las fallas en el almacenamiento, actualizacin y circulacin interna de informacin completa, oportuna y actualizada sobre la historia laboral del accionante, as como sobre los posibles aportes de seguridad social pueden afectar el goce efectivo de los derechos fundamentales de habeas data y seguridad social y, adems, vulnerar el principio de buena fe, encuentra la Corte que es necesario que la administracin adopte en el corto plazo las medidas y correctivos necesarios para superar este tipo de irregularidades que puedan poner en peligro el goce efectivo de los derechos fundamentales del accionante. En la Sentencia T-718 de 2005, M. P. Marco Gerardo Monroy Cabra, se consider (tampoco est en negrilla en el texto original): As mismo, debe tenerse en cuenta que: (i) la informacin contenida en estas bases de datos [refirindose a la historia laboral] constituye la referencia para determinar ciertos derechos concedidos por el legislador a los trabajadores. Por ejemplo, dichos datos determinaran el monto de la liquidacin a la que tiene derecho el trabajador al momento de finalizar su contrato laboral, o el monto de la indemnizacin por despido sin justa causa en el caso de presentarse;

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y (ii) ciertos errores contenidos en la historia laboral de un trabajador, podran desconocer otros derechos fundamentales reconocidos por la Carta. As, en el caso en que se registre equvocamente un llamado de atencin en la hoja de vida del trabajador y no se proceda a su correccin, podra vulnerarse su derecho al buen nombre. En este punto, la Sala resalta que, especficamente en materia de informacin laboral, la informacin debe ser precisa, clara, detallada, comprensible y oportuna, a fin de que, de un lado, el trabajador pueda reclamar los derechos que le asisten, y, del otro, se protejan en su integridad los dems derechos fundamentales de los que son titulares. As las cosas, es menester afirmar que en el recaudo, administracin, manejo y circulacin de los datos que componen la historia laboral de un afiliado al Sistema General de Seguridad Social, deben observarse los principios que rigen el ejercicio del hbeas data, entre los que destacan los de legalidad, finalidad, transparencia, veracidad (que comprende integridad, exactitud y actualidad de los datos), acceso y seguridad, ya que involucran aspectos personales de aquel, cuya administracin, de no ajustarse a tales parmetros, puede restar la posibilidad de que los datos no correspondan a la realidad, permitiendo eventualmente la consecuente vulneracin de otros derechos fundamentales, como la vida digna o el mnimo vital. En este sentido, en Sentencia T-599 de 2007, M. P. Jaime Crdoba Trivio, la Corte expuso: Se est en presencia de una vulneracin del derecho a la autodeterminacin informtica, en los eventos en que se impide el conocimiento, actualizacin y rectificacin de bases de datos. Por tanto, el habeas data o derecho a la autodeterminacin informtica constituye una garanta para el ejercicio efectivo de otros derechos fundamentales. En consecuencia, cuando la entidad administradora de pensiones desatiende los requerimientos del afiliado en los que advierte sobre la inexactitud de su historia laboral, y ella no despliega las actuaciones pertinentes que conduzcan a resolver el desacuerdo del afiliado sobre la veracidad o la integridad de los datos consignados en sus bases de datos, vulnera el hbeas data, pues le niega la posibilidad de que sean corregidos o complementados, pasando por alto su obligacin de registrar datos veraces y completos que correspondan a la realidad de la afiliacin. Sptima. Rgimen probatorio en materia de tutela. Los indicios como prueba de las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Pensiones. La accin de tutela est sometida a un procedimiento sumario, informal y preferente, lo cual es consecuencia del inters del constituyente en establecer una herramienta jurdica expedita para proteger y/o restablecer los derechos fundamentales en riesgo o conculcados. Como consecuencia de dicha naturaleza, el trmite de esta accin constitucional no puede trabarse, a la espera del allegamiento de medios de prueba de determinada ndole, origen o extraccin, para dar certeza sobre uno u otro hecho aducido como lesivo de los derechos fundamentales del accionante, menos si se est afectando la vida digna de una persona. Por ello, el Decreto 2591 de 1991 no excluy medio probatorio alguno y, por el contrario, el inciso 2 de su artculo 21 dispone la libertad probatoria a travs de la cual el juez puede arribar al convencimiento de la real lesin o riesgo contra derechos fundamentales: En todo caso, el juez podr fundar su decisin en cualquier medio probatorio para conceder o negar la tutela. Es ms, como muestra de la naturaleza sumaria e informal de esta accin, as como de la finalidad de proteccin especial que tiene, tambin pueden citarse los artculos 20 y 22 del mismo Decreto, que permiten proferir el fallo que resuelve el asunto tan pronto el juez llegue al convencimiento respecto de la situacin litigiosa, sin necesidad de practicar las pruebas solicitadas, o asumir como cierto lo aseverado por el actor, si el demandado no allega los informes que le han requerido, siempre que no considere necesario efectuar otra averiguacin previa. De todo lo anterior resulta claro que es el convencimiento del juez sobre los hechos que se alegan como lesivos de derechos fundamentales lo que le permite proferir un fallo que

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resuelva el asunto, sin estar ligado a un medio probatorio en concreto. Lgicamente, para llegar al convencimiento de que existe una vulneracin o una amenaza contra tales derechos, el juez deber acudir a los criterios de la sana crtica, que en ningn caso pueden excluirse del anlisis de la situacin que debe resolver. Esto no implica que el carcter sumario e informal de la accin de tutela elimine la responsabilidad del accionante de asumir la carga probatoria que le corresponde cuando alega hechos constitutivos de vulneracin, pero tampoco significa que la proteccin de sus derechos fundamentales dependa exclusivamente del allegamiento de determinados medios de prueba, cuya consecucin le puede representar un alto grado de dificultad, cuando puede arribar a la conviccin a travs de otros medios de prueba que se aportan. Por ello, cuando se trata de situaciones de hecho en las que el accionado, por motivos que se desconocen, es renuente a suministrar o a indagar sobre la informacin precisa cuya guarda, conservacin y custodia le corresponde, que resulta importante para resolver el asunto, tal como sucede con la informacin relativa al pago de cotizaciones al Sistema de Seguridad Social en Pensiones efectuadas tiempo atrs, el juez puede dar credibilidad a las afirmaciones que el actor realice sobre aportes no registrados en su historia laboral, basndose en los elementos probatorios que se incorporen, que le generen el convencimiento de estar frente a la vulneracin o riesgo de los derechos fundamentales del actor, an cuando tales elementos sean hechos indicadores. Este razonamiento se torna an ms relevante cuando se evidencia la posible concrecin de un perjuicio irremediable, que podra lesionar derechos fundamentales de un sujeto de especial proteccin constitucional, como una persona de la tercera edad, con padecimientos serios de salud y carente de ingresos. Octava. Subsidiariedad de la accin de tutela. Procedencia para evitar la consumacin de un perjuicio irremediable. Por regla general, la accin de tutela resulta improcedente cuando existen otros medios ordinarios de defensa de los derechos del accionante. Empero, cuando se est frente a la eventual concrecin de un perjuicio irremediable, se torna procedente la proteccin por esta va, tal como lo dispone el artculo 86 de la Carta Poltica. En este sentido, en Sentencia T-109 de 2010, M. P. Mara Victoria Calle Correa, la Corte sostuvo: En este caso, tal como lo manifiestan la accionada y los jueces de instancia, la tutelante dispone de un medio de defensa judicial idneo para controvertir la legalidad de los actos administrativos mediante los cuales se le neg el reconocimiento de su derecho a la pensin de sobrevivientes. No obstante, a juicio de la Sala el amparo persigue evitar un perjuicio irremediable y, por eso, debe declararse procedente y estudiarse de fondo. En efecto, la peticionaria, a sus 60 aos de edad, no cuenta con una fuente de ingresos reales para atender sus necesidades bsicas, lo que la ha obligado a depender de la caridad de sus vecinos. La Sala considera que el perjuicio que podra irrogrsele a la tutelante, si no se resuelve de manera pronta su situacin, es ms que inminente, porque es actual. Lo anterior pone en evidencia que existen eventos en los que es impostergable la actuacin del juez de tutela, a fin de corregir la situacin que est lesionando los derechos del actor, debiendo ponerse fin, con apremio, a las circunstancias de hecho que contraran los derechos invocados y sin que necesariamente se deba otorgar la proteccin solo como mecanismo transitorio.

La reiterada negativa del ISS de expedir la certificacin sobre LA YA CONOCIDA, RECONOCIDA, ADMITIDA, Y PLENAMENTE COMPROBADA tanto por los jueces de nacin (desde los jueces de primer nivel hasta los jueces del mas alto nivel Ver PruebaAnexo X (resolucin del juez en proceso Y), como por el mismo ISS (Ver Anexo X ( certificacin expedida dentro de procesos o comunicaciones de todo tipo en este sentido) ausencia de toda informacin y de toda prueba del salario REAL devengado a fecha base 25

(30 de Junio de 1992) por el conjunto de trabajadores del Cerrejn (antes Intercor) pertenecientes a la categora 51, y la, asimismo, reiterada entrega fraudulenta a titulo de certificacin de dicha informacin inexistente de la constancia concerniente al reporte del salario de mxima cotizacin, constituye sin lugar a dudas, el incumplimiento manifiesto e injustificado de sus obligaciones en materia de tratamiento veraz, completo, exacto, actualizado, comprobable y comprensible de nuestros datos y nuestra informacin de carcter laboral y pensional , esencial para la garanta de nuestros derechos a la justicia, a la pensin, y otros derechos fundamentales, entre otros. La negativa persistente del ISS de dar certificacin veraz sobre la informacin que aqu nos compete, constituye incluso, la clara transgresin e incumplimiento de la expresa prohibicin jurdica que la norma le hace, de dar o realizar tratamiento de datos parciales, incompletos, fraccionados o que induzcan a error. La misma conducta sealada, constituye igualmente el incumplimiento total de su deber legal de dar el manejo administrativo, tcnico y humano necesario a nuestra informacin laboral, de manera a otorgar un mnimo de seguridad a nuestros registros, con lo que no solo no evita su adulteracin, perdida, consulta, uso o acceso no autorizado o fraudulento, sino que incluso, dicho comportamiento reprochado lo produce y lo genera ella misma de manera positiva y voluntaria, con plena consciencia del incumplimiento de las normas y del producido. Incumple por su parte la OBP las disposiciones sealadas, cuando secunda el incumplimiento del ISS dando por veraz y adecuada la prueba fraudulenta, o en todo caso, claramente falsa e equivocada, del reporte del salario REAL devengado a fecha base por los trabajadores del Cerrejn(Antes Intercor) - categora 51 que damos curso a la presente Accin de Cumplimiento, a pesar de tener pleno conocimiento y consciencia del carcter sino fraudulento por lo menos errado, insuficiente e inadecuado de dicha informacin y dicha prueba. Situacin que se agrava cuando, en doble incumplimiento de sus deberes legales, no solo no se contenta con secundar el inadecuado tratamiento de nuestra informacin laboral por parte del ISS, sino que va incluso hasta exigir de hecho y en una perversin absoluta de sus obligaciones jurdicas, que el grupo de personas aqu claramente identificas (trabajadores del Cerrejn - categora 51, y en concreto los aqu accionantes) realice tambin un tratamiento fraudulento de su propios datos e informacin laboral, en detrimento absoluto de sus propios derechos . Situacin que se verifica cuando la OBP en grave incumplimiento de sus obligaciones IMPONE a los individuos concernientes como nica prueba valida del salario REAL devengado, la constancia del ISS relativa al reporte del salario mximo de cotizacin, dato este parcial, incompleto, inexacto y desactualizado, tal y como los jueces y el mismo ISS lo han reconocido explcitamente en varias oportunidades, que no hace sino inducir a error (por decir lo menos) a la hora de determinar los derechos pensinales de los aqu firmantes (Anexo X). Adems tambin, de anular de facto y en pleno incumplimiento de la ley, el derecho de las personas concernientes a obtener la actualizacin y la rectificacin de los datos personales incompletos, fraccionados, parciales e inexactos que puedan a inducir a error. Dicho incumpliendo resulta aun mas incomprensible cuando en la practica puede fcilmente verificarse, el cumplimiento cabal de las obligaciones que competen a dichas entidades en determinados casos. Situaciones concretas estas, en las que el ISS no solo ha reconocido explcita y oficialmente la ausencia de los datos, la informacin y la prueba del salario REAL devengado por los trabajadores del grupo aqu identificado, sino que incluso ha expedido la certificacin de dicha situacin (Anexo X). Esto en cumplimiento pleno y adecuado de sus obligaciones jurdicas. Cumplimiento frente al cual, la OBP, a su vez, no ha tenido ms remedio que proceder tambin, en dichos casos concretos, al cumplimiento adecuado de 26

sus deberes, procediendo as a aceptar como es debido, la prueba supletoria de la informacin completa, veraz y adecuada relativa al salario REAL a fecha base de ciertos extrabajadores afortunados del Cerrejn (antes Intercor) pertenecientes antiguamente a la llamada categora 51. Trabajadores estos frente a los cuales, en un favorecimiento injustificado, las entidades aqu demandadas si procedieron a dar cumplimiento debido de las normas (Anexo X). Solo por el cumplimiento de la obligacin jurdica de tratamiento igual debera entonces exigirse el cumplimiento efectivo y adecuado de las obligaciones y los mandatos jurdicos aqu sealados, los mismos que fueron cabalmente ejecutados en el caso de los pocos afortunados individuos de los que aqu hacemos mencin, de manera a garantizar de forma real, efectiva e igualitaria los derechos de todos las personas a quienes concierne y afecta el incumplimiento sistemtico aqu denunciado, entre los que estamos de manera concreta los que aqu presentamos esta accin.

OTROS ACTOS Y/O HECHOS QUE PRUEBAN LA RENUENCIA DE LAS INSTUTCIONES DEMANDADAS A CUMPLIR LA LEY:
Adems de todas las conductas, los actos y los hechos anteriormente sealados, ilustran tambin la renuencia sistemtica de las entidades aqu demandadas a cumplir la ley y/o los mandatos normativos, determinadas actuaciones como son las siguientes: En mltiples ocasiones, de carcter judicial y no judicial, el ISS ha reconocido explcita y oficialmente el hecho fctico de no tener en su poder la informacin completa y exacta del salario REAL devengado a 30 de junio de 1992 (fecha base) del grupo de trabajadores de Intercor que para dicha poca conformaban la categora 51 o categora de mxima cotizacin. As puede leer claramente de las declaraciones y constancias aportadas por dicha institucin dentro de los procesos XXXX (Anexo XXX) y de las reuniones de capacitacin y de integracin al nuevo sistema realizadas entre Intercor y el ISS (Anexo X). No se explica entonces el tratamiento diferencial aplicado a la mayor parte de los trabajadores comprendidos dentro del grupo sealado, entre los cuales estamos los aqu firmantes, por el cual, en un incumplimiento pleno e injustificado de la ley, dicha institucin decide negar la evidencia y proceder en contravia de sus propias declaraciones y certificaciones, haciendo caso omiso del mandato legal y constitucional que le impone adoptar como termino de referencia la nocin de salario REAL devengado para proceder a cumplir sus obligaciones legales, yendo incluso hasta pretender hacer pasar como certificacin veraz, en otros trminos, hasta hacer pasar como cumplimiento adecuado de sus obligaciones, la certificacin de una informacin a todas luces falsa, incompleta o errnea. Esto en perversin total de sus obligaciones y en detrimento absoluto de los derechos de los que aqu actuamos. Reticencia a aplicar a aplicar el mandato legal que se agrava y se vuelve aun ms inexplicable en la medida en que dicha institucin ha sido ya en varias ocasiones requerida por el juez nacional a cumplir adecuadamente con sus mandatos legales aqu 27

invocados y en los trminos exactos expuestos en la presente demanda, establecidos todos directamente por el juez nacional, pese a lo cual dicha institucin persiste en la negativa a cumplir la ley tal y como se desprende de la respuesta y/o de la falta de respuesta del ISS frente a nuestras mltiples solicitudes de aplicacin y cumplimiento de sus mandatos legales (Anexo X). Actitud esta que refleja de forma manifiesta una posicin oficial de incumplimiento mancomunado de la ley, en asocio con la OBP. Lo que se desprende de la conducta igualmente sistemtica de incumplimiento injustificado de la norma por parte de la OBP, de sus comunicaciones y de sus diversas actitudes y respuestas oficiales y no oficiales frente a las diversas solicitudes de cumplimiento y respeto de la ley. En efecto, mltiples y diversas actuaciones resultan claramente demostrativas e ilustrativas de la adopcin por parte de la OBP de una poltica oficial de incumplimiento de la norma, puesta en practica en asocio con el ISS. Para empezar, el continuo, reiterado y permanente rechazo a dar aplicacin de los preceptos normativos que le imponen la obligacin de aceptar el certificado del empleador del salario REAL devengado como prueba subsidiaria que la ley autoriza a aportar al trabajador en caso de deficiencia de la informacin o de la prueba existente de la misma, pese a tener pleno conocimiento y consciencia de la ya plenamente probada inexistencia de la informacin y de la prueba del salario REAL devengado a fecha base del conjunto de trabajadores categora 51 de Intercor. Conocimiento este del que goza plenamente en virtud de una situacin de hecho, como es la del directo suministro que de dicho conocimiento le han hecho en mltiples ocasiones los trabajadores, el empleador y el mismo ISS (Anexos), como de una situacin de derecho, como es la del reconocimiento JUDICIAL REITERADO de dicha situacin por parte de los diferentes jueces de la nacin (Anexo X procesos) y del mismo Concejo de Estado (Anexo X - concepto). El rechazo en consciencia de aplicar la normatividad en los trminos fijados por la jurisprudencia aceptando la prueba subsidiaria del salario REAL de la gran mayora de trabajadores pertenecientes al grupo aqu identificado, da fe en si mismo de la voluntad manifiesta y positiva de no cumplir la ley ni los mandatos jurisprudenciales. Voluntad de incumplimiento esta que se confirma todava ms en el hecho de que pese haber sido ya condenada judicialmente en diversas ocasiones por los mismos hechos, y frente a individuos que se encontraban en exactamente las mismas situaciones de hecho y de de derecho como los aqu firmantes, contexto dentro del cual el director de la OBP fue incluso obligado bajo amenaza de coercin a cumplir el mandato del juez frente a su voluntad decidida de no acatar la norma (Incidente de desacato, X? Anexo x), dicha entidad sigue negndose una y otra vez a cumplir y a aplicar la norma a la hora de responder a las mltiples solicitudes que en este sentido, y frente a la renuencia persistente, las personas aqu firmantes seguimos presentndole (Anexos X conjunto de derechos de peticiones con su respuestas negativas o con falta de respuestas tanto OBP como ISS- ojo anexo vital). La renuencia sistemtica y totalmente arbitraria de la OBP a cumplir la ley es a tal punto manifiesta y clara que la misma ha sido verificada, reconocida, reprochada y sancionada por la Corte Suprema de Justicia, al punto incluso de expedir contra el director de la Oficina de Bonos pensinales, en resolucin positiva a incidente de 28

desacato, la orden de cumplir la decisin judicial que le ordena dar cumplimiento cabal a la ley en los trminos fijados por la jurisprudencia, los mismos aqu expuestos, en aras del respeto y la garanta efectiva de los derechos fundamentales del accionante en cuestin (Anexo X). As pues en esta oportunidad, la Corte Suprema de Justicia, en resolucin .,estableci de forma emblemtica: Es apenas obvio considerar que si el ISS informaba la suma de $665.070 como monto de la remuneracin de Carlos Alberto Moncada Pardo, reportado por INTERCOR para la aludida fecha, significaba ello que no tena en sus registros (sistema ALA) el dato sobre el salario real devengado por el actor para dicha calenda, pues este ascenda a una cantidad ($ 1.520.000) considerablemente superior a la anterior, de acuerdo con lo aducido por el accionante en la demanda de amparo, punto alrededor del cual verso la fundamentacin fctica de la misma. Por consiguiente, cuando el ISS, frente al requerimiento hecho por la OBP del ministerio de Hacienda siguiendo los lineamientos del fallo de tutela, puso en conocimiento de esta entidad que el valor del salario del promotor de la tutela, reportado por INTERCOR con novedad de cambio en el ciclo junio de 1990, fue de $665.070, debi considerar que no se le estaba suministrando el dato sobre el salario real percibido por el actor para Junio 30 de 1992. En las condiciones anotadas, resultaba forzoso, en aras de dar cumplimiento estricto al fallo de tutela y procurar que este no resultara nugatorio, que la OBP del citado Ministerio requiriera a INTERCOR la certificacin sobre el salario real que para el 30 de junio de 1992 devengaba el seor Moncada Pardo, pues era claro, se reitera, que el ISS no tena en sus registros dicha informacin. En este punto, carece por completo de fuerza persuasiva lo planteado por el ente accionado, en el sentido de que al dar cuenta el ISS de que al revisar las planillas figuraba como ltima novedad reportada por INTERCOR, anterior a la fecha referenciada (30 de junio de 1992) la cantidad de $665.070, correspondiente al salario de Moncada Pardo, se debe dar por hecho que si contaba con el dato solicitado y que, por ende, no haba ni hay necesidad de requerirlo a la empresa empleadora en mencin. De aceptarse la tesis planteada por el accionado, equivale ello a dejar sin ningn sentido el fallo de tutela, y, por contera, arrojarlos al vaco, despojarlo de cualquier efecto prctico y adosarle un carcter de inanidad que repugnara con el concepto o aplicacin de justicia material en el caso concreto. Cabe sealar que luego de pronunciarse el jefe de la OBP del Ministerio de Hacienda frente al incidente de desacato promovido por el accionante, pretendiendo hacer ver que se obro con apego al sentido de la decisin emitida en el fallo, en el auto de apertura a prueba dentro del tramite incidental se puso de manifiesto la obligacin que esa entidad tenia de requerir a INTERCOR la certificacin sobre el salario real devengado por el actor a 30 de junio de 1992 y por eso se le solicito al accionado que informara si la haba solicitado. Por supuesto, la razn de esa determinacin obedeci a que la situacin puesta de presente por el accionante como fundamento medular de la accin constitucional se mantena en el mismo estado de cosas, inalterable, en la medida en que el ISS le haba respondido a la OBP, luego de serle requerida esa informacin en razn de lo dispuesto en la sentencia de tutela, que en el ltimo 29

reporte de INTERCOR sobre novedad de salario registrado en el sistema ALA (ciclo junio de 1990) figuraba como dato del salario del seor Moncada Pardo, la suma de $665.070. Sin embargo, la entidad de manera tozuda se mantuvo en su posicin, expresada en los trminos anteriormente sealados, la cual equivale a sealar que tomo el salario de $665.070 como si correspondiera al realmente devengado por el actor a 30 de junio de 1992, denotando as una postura rebelde frente al fallo de tutela, pues la concesin del amparo supuso necesariamente acoger el fundamento del actor de que la remuneracin para la calenda citada ascenda a una valor significativamente mayor, y, por ende, ninguna dificultad representaba comprender que haba necesidad, para sujetarse estrictamente a los dispuesto en el punto TERCERO de la parte resolutiva de la sentencia, de que la entidad accionada hiciera a INTERCOR el requerimiento all dispuesto. 3.4 De acuerdo con lo expuesto, concluye la Sala que el Jefe de la Oficina de Bonos Pensinales del Ministerio de Hacienda y Crdito Publico exteriorizo una conducta voluntariosa frente a una orden cuya claridad y precisin no admite discusin, lo cual se ha traducido en que el fallo proferido dentro del presente asunto, en las dos instancias, no haya tenido efectivo cumplimiento hasta el momento. Por consiguiente, puede deducirse con plena seguridad la abierta disposicin de sustraerse al cumplimiento de la orden de amparo, denotada por el citado funcionario, manifestada en la voluntad de imponer un criterio o posicin a pesar de haber quedado sin piso como consecuencia de la decisin adoptada en la sentencia de tutela, lo cual permite establecer sin la menor hesitacin la concurrencia de la responsabilidad subjetiva, cumplindose as los presupuestos a los que se halla condicionada la imposicin de sancin por desacato, de acuerdo con el reiterado criterio de la jurisprudencia constitucional.. (Negrillas y subrayado nuestras). As pues, tal y como la CORTE SUPREMA DE JUSTICIA lo constato categricamente dentro de la citada resolucin de incidente de desacato, la OBP, practica una frrea posicin de incumplimiento de la ley y de las disposiciones judiciales que la definen y determinan. Practica que mantiene inamovible hasta el da de hoy, a pesar de las diversas condenas y censuras judiciales a dicha posicin de incumplimiento renuente y flagrante y los requerimientos a aplicar la ley. Prueba incuestionable del mantenimiento inalterable de dicha voluntad manifiesta de incumplimiento reconocida ya por los jueces es la respuesta dada a un DERECHO DE PETICION colectivo presentado a la OPB en MAYO 21 de 2012, por las mismas personas aqu firmantes (verificar si son las mismas), en el que se le solicitaba que aplicara correctamente la leyes y normas aqu invocadas, en los trminos establecidos por la jurisprudencia nacional igualmente expuestos en la presente accin. En dicha respuesta, de la cual anexamos copia (Anexo X), la OBP manifiesta de forma explicita su clara voluntad de mantener la prctica de su poltica oficial de incumplimiento de la ley, en asocio adems del ISS. Se lee as claramente en uno de los apartes de su respuesta:

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Ahora bien, en cuanto hace referencia a la certificacin del empleador como prueba subsidiaria a tener en cuenta para la liquidacin del Bono pensional, es importante indicar que la misma para el caso de las empresas que reportaban sus novedades a travs del sistemas ALA, como es el caso de CARBONES DE CERREJON(Antes INTERCOR), No es de recibo, por cuanto tal y como lo establece el Artculo 28 del Decreto 1748 de 1995, la certificacin del empleador solo ser considerada en el evento que el ISS certifique que no obra en sus archivos constancia alguna del salario devengado y reportado. Paran el caso que nos ocupa, dicha constancia NUNCA se va a expedir por parte del ISS, por cuanto dicho Instituto SI CUENTA con la prueba del Salario Reportado por CARBONES DEL CERREJN (Antes INTERCOR) como DEVENGADO por sus trabajadores a Junio 30 de 1992, la cual consiste en la MICROFICHA DE LA PLANILLA DE AUTOLIQUIDACION DE APORTES (ALA)

Como puede observarse, la OBP reconoce sin ningn pudor ni desvo su decidida renuencia caprichosa a cumplir la normatividad legal en los trminos establecidos, reiterados y confirmados por la jurisprudencia nacional de toda ndole y todo nivel. Reconoce as concretamente su voluntad de no dar aplicacin a los dispositivos normativos aqu expuestos anteriormente que la obligan en primera medida a adoptar el salario REAL devengado como salario base para determinar los derechos de las personas en materia pensional e informativa (literal a) del artculo 5 del Decreto 1299 de 1994, en los trminos establecidos, por la jurisprudencia nacional, entre otras: XXX), y en segunda medida, a aceptar la certificacin del salario REAL devengado por los trabajadores a fecha base expedido por el empleador, como prueba subsidiaria del mismo, para los eventos en los que no teniendo la informacin del salario REAL devengado, como es la ya reconocida situacin en nuestro caso, el ISS debe certificar la ausencia de informacin sobre el mismo (Articulo 28, Decreto 1748 de 1995, modificado por el articulo 8 del Decreto 1474 de 1997, en los trminos establecidos entre otras por: XXXX). Esta manifestacin de voluntad decidida de incumplimiento de la ley se acenta aun mas por la perversa y explicita alusin al incumplimiento actual y eventual del ISS de sus propias obligaciones en la materia aqu expuesta, alusin hecha por la OBP con la propiedad y la seguridad que solo puede tener quien tiene la certeza absoluta de la verificacin eventual del comportamiento deseado y apostado. Certeza con la que evidentemente cuenta la OBP, en virtud no solo de la conducta de incumplimiento de la norma hasta ahora efectivamente desplegada por el ISS, ampliamente reconocida y censurada por el juez nacional, gracias a la cual la OBP ha podido a su vez abstenerse sistemticamente de cumplir con sus obligaciones, sino tambin en virtud de la ejecucin hasta ahora realizada a la letra de las DIRECTIVAS, entre ella la Directiva Interna Nro 4 que se adjunta, y que INTERNA Y OFICIALMENTE la OBP ha dirigido, en prueba absoluta de su poltica oficial de incumplimiento de la ley, al ISS, en las que le ordena o le indica la conducta de incumplimiento a seguir frente a toda solicitud de cumplimiento de la norma por parte de los trabajadores pertenecientes al grupo aqu identificado. Es decir, frente a toda solicitud de certificacin de la ausencia de la informacin del salario REAL devengado a fecha base por los trabajadores categora 51 de Intercor dentro de sus archivos, a las que por expreso mandato de la OBP, el ISS debe responder de forma negativa, alegando para esto tener en su posesin la prueba del salario devengado por los trabajadores de Intercor a fecha base, esto es las microfichas del sistema Ala, con lo cual le impone al ISS el deber de incumplir con 31

su obligacin de respetar la realidad y aplicar el concepto de salario REAL devengado previsto por la ley y la jurisprudencia , y de certificar en consecuencia la ausencia de toda informacin sobre el mismo para el caso de los trabajadores aqu sealados. Es as como en la Directiva XXX de XX aqu anexada (Aneo X) se lee claramente: En suma, a partir de todo lo anteriormente expuesto puede verificarse y concluirse fcilmente lo siguiente: 1. La existencia de unos claros mandatos normativos reconocidos a favor de, entre otros, los aqu firmantes. En esencia, se trata por una parte, de la obligacin legal para el ISS de adoptar el salario REAL devengado como salario base de cotizacin (literal a) del Articulo 5 del Decreto 1299 de 1994), y certificar as en consecuencia la ausencia de la informacin concerniente al salario REAL devengado a 30 de junio de 1992 en los eventos en los que la entidad no cuente de forma completa y correcta con dicha informacin. Se trata igualmente, y por otra parte, de la obligacin para la OBP de aceptar como prueba supletoria autorizada por la ley para los eventos en los que la informacin relativa al salario REAL devengado por los trabajadores a fecha base no coincida o no sea compatible con la informacin reportada al ISS, la certificacin del empleador del salario REAL devengado por los trabajadores a fecha base. 2. La existencia de una situacin fctica AMPLIAMENTE ADMITIDA, RECONOCIDA Y COMPROBADA, de manera oficial y judicial, consistente en la ausencia de la informacin en los archivos del ISS de la informacin, y por ende de toda prueba de la misma, de los salarios REALES devengados a 30 de Junio de 1992 por el conjunto de trabajadores pertenecientes a la categora 51 del Cerrejn (antes Intercor). Situacin fctica que activa de forma automtica la obligacin jurdica del ISS de certificar dicha situacin, y la del OBP de aceptar el certificado del Cerrejn como prueba supletoria de dicha informacin de la que como se sabe el ISS carece. 3. La existencia de una demostrada poltica y practica sistemtica y oficial de incumpliendo total de las normas y preceptos jurdicos invocados por parte del ISS y de la OBP, en asocio y de forma independiente. Practica de incumplimiento consistente en hacer pasar el salario de mxima cotizacin reportado a titulo de salario devengado de los trabajadores categora 51 de Intercor, a fecha base, como el salario REAL devengado por los mismos, para proceder enseguida certificar la posesin de la informacin concerniente al mismo, pero a titulo fraudulento de salario REAL devengado. Esto como medio o condicin necesaria para poder rechazar la procedencia del certificado del empleador Cerrejn (antes Intercor) del salario REAL devengado por los trabajadores categora 51, a 30 de Junio 1992. 32

4.

La existencia manifiesta de obstculos de hecho y de derecho impuestos indebidamente al ejercicio de los derechos legales y constitucionales de los trabajadores categora 51 de Intercor, y en particular, a los aqu firmantes, generados todos de forma directa e indirecta en el incumplimiento mantenido, arbitrario y sistemtico de la ley y de los mandatos normativos por parte del ISS y de la OBP. Situacin de incumplimiento y de obstculos al ejercicio de derecho mantenida que involucra una seria y grave amenaza y vulneracin de diversos derechos fundamentales de las personas aqu identificas.

Frente a estas situaciones y en razn de todo lo anterior, ejercemos en esta oportunidad, la presente ACCIN DE CUMPLIMIENTO, en solicitud de la cual, elevamos las siguientes peticiones.

PETICINES
Respetuosamente requerimos que se le ordene al ISS y a la OBP cumplir la ley y los dispositivos normativos incumplidos relatados en esta accin de cumplimiento, en especfico, mediante las siguientes acciones: 1. Ordenar al ISS cumplir la ley, adoptando y respetando el concepto de salario REAL como termino impuesto por la ley para el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las normas aqu invocadas, certificando en consecuencia de forma GENERAL y OFICIAL la ausencia ya ampliamente conocida de la informacin concerniente AL SALARIO REAL DEVENGADO a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de CERREJON, de todos y cada uno, y en particular de los aqu FIRMANTES. 2. Ordenar al ISS en aras del respeto y la garanta del principio de igualdad, segn Artculo 230 de la constitucin Poltica, que en cumplimiento de la ley realice la certificacin de la ausencia de informacin concerniente al SALARIO REAL DEVENGADO a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de CERREJON, en la misma forma y en los mismos trminos en que fue realizada en los casos particulares en los que si procedi a dar cumplimiento de la ley. En concreto: caso de Carlos Moncada, XXXX. 3. Ordenar al ISS, que en cumplimiento de la ley realice la certificacin CLARA Y PRECISA, SIN NINGUNA AMBIGEDAD NI MANIPULACION DE LA REALIDAD, de la ausencia de informacin concerniente al salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de CERREJON, en respuesta a la presente accin para todos las personas que la interponemos, as como en respuesta a los derechos de peticin o requerimientos en este sentido que hayan sido interpuestos y no contestados, que estn en tramite, o que sean eventualmente interpuestos por las personas que hacen parte del grupo aqu identificado, y en concreto a los aqu firmantes.

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4. Ordenar al ISS que abandone totalmente su practica oficial y sistemtica de incumplimiento de la ley, y proceda a dar cumplimiento de la misma en los trminos establecidos por la jurisprudencia, resolviendo as toda eventual solicitud de certificacin de la ausencia de informacin concerniente al SALARIO REAL DEVENGADO a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de CERREJON en acorde con la realidad fctica ya reconocida y certificada. 5. Requerir al ISS que como prueba concreta del cumplimiento de la ley certifique o expida de forma general y especifica, a travs de circular o resolucin general y particular, que los salarios consignados en la microficha ALA a junio 30 de 1992 que reporto CERREJN (antes Intercor) en la columna Salario Devengado o Pensin corresponde al salario BASE DE MXIMA COTIZACIN, Col $ 666.000.00, de Junio 30 de 1992, previsto para los trabajadores categora 51, y que el diferencial entre salario REAL devengado y salario base de mxima cotizacin NO FUE REPORTADO en la columna de excluidos tal y como debi haberse hecho de acuerdo con el instructivo del sistema Ala de Junio de 1983 (Anexo X).

6. Requerir al ISS que expida y ponga en vigor CIRCULAR INTERNA en la que se haga conocer la obligacin de cumplimiento de la ley en los trminos fijados por la jurisprudencia nacional a sus funcionarios, y en la que se disponga en consecuencia la obligacin para los mismos de expedir en el sentido exigido por la ley y la jurisprudencia (ausencia de informacin sobre el salario REAL devengado a fecha base para los trabajadores categora 51 de CERREJON) las certificaciones aqu evocadas. 7. Ordenar a la OBP, cumplir la ley, adoptando y respetando el concepto de SALARIO REAL DEVENGADO como termino impuesto por la ley para el cumplimiento de las obligaciones impuestas por las normas aqu invocadas, procediendo as a aceptar la certificacin del Cerrejn (antes Intercor) del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de la citada empresa, y concretamente de los firmantes de la presente accin, como prueba supletoria de dicha informacin. 8. Ordenar a la OBP, en aras del respeto y la garanta del principio de igualdad, que en cumplimiento de la ley acepte la certificacin de la ausencia de informacin concerniente al salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de Intercor, en la misma forma en que fue aceptada en los casos particulares en los que si procedi a dar cumplimiento de la ley. En concreto: caso de Carlos Moncada, XXXX. 9. Ordenar a la OBP, que en cumplimiento de la ley proceda a aceptar la certificacin del Cerrejn (antes Intercor) del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de la citada empresa, y concretamente de los firmantes de la presente accin, como prueba supletoria de dicha informacin, en respuesta a la presente accin para todos las personas que la interponemos, as como en respuesta a los derechos de peticin o requerimientos en este sentido que hayan sido interpuestos y no contestados, que estn en tramite, o que sean eventualmente interpuestos por las personas que hacen parte del grupo aqu identificado, y en concreto a los aqu firmantes. 34

10. Ordenar a la OBP que abandone totalmente su practica oficial y sistemtica de incumplimiento de la ley, y proceda a dar cumplimiento de la misma en los trminos establecidos por la jurisprudencia, en virtud de lo cual se le requiera que: a) Resuelva toda eventual solicitud de aceptacin de la certificacin del Cerrejn (antes Intercor) del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de Intercor, en respeto a la realidad fctica ya reconocida y certificada, es decir, de manera POSITIVA. b) Expida NUEVA DIRECTIVA O CIRCULAR INTERNA al ISS en remplazo de la Directiva Interna Nro 4 (AXENO X), en la que se estipule de forma EXPLICITA las NUEVAS ORIENTACIONES que se deben tener en cuenta para el cumplimiento debido de la ley. Esto es: el reconocimiento y la certificacin DEBIDA y efectiva de la falta de informacin del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor) por parte del ISS, SIN INTERPOSICION EUFEMISTICA O FRAUDULENTA ALGUNA DE LA INFORMACIN CONCERNIENTE AL SALARIO BASE DE MXIMA COTIZACIN devengado y reportado a fecha base de los trabajadores en mencin, A TITULO DE PRUEBA DEL SALARIO REAL DEVENGADO por los mismos. c) Expida DIRECTIVA O CIRCULAR INTERNA en la que se haga conocer la obligacin de cumplimiento de la ley en los trminos fijados por la jurisprudencia nacional a sus funcionarios, y en la que se estipule en consecuencia de forma EXPLICITA las NUEVAS ORIENTACIONES que deben tener en cuenta los funcionarios de la OBP para el cumplimiento debido de la ley. A saber: la aceptacin general y oficial de la situacin fctica ya ampliamente reconocida, comprobada y certificada de la ausencia de informacin en los archivos del ISS del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor) por parte del ISS, situacin por la cual, debe procederse de forma automtica a la aceptacin de la certificacin del Cerrejn (antes Intercor) del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por los trabajadores categora 51 de Intercor, SIN INTERPOSICION EUFEMISTICA O FRAUDULENTA ALGUNA DE LA INFORMACIN CONCERNIENTE AL SALARIO BASE DE MXIMA COTIZACIN devengado y reportado a fecha base de los trabajadores en mencin, A TITULO DE PRUEBA DEL SALARIO REAL DEVENGADO por los mismos.

11. Requerir al ISS y a la OBP, que de ser necesario para dar cabal y debido cumplimiento a las disposiciones legales contenidas en el literal a) del articulo 5 del Decreto 1299 de 1994 y del articulo 28 del Decreto 1748 de 1995, modificado por el articulo 8 del Decreto 1474 de 1997, en los trminos establecidos por la jurisprudencia nacional, se realicen las diligencias y actuaciones administrativas y tcnicas necesarias para realizar las debidas correcciones y complementaciones de los datos personales de carcter laboral y social del conjunto de personas pertenecientes al grupo aqu identificado, y en especial de las personas aqu firmantes, de manera a reunir la informacin COMPLETA, VERAZ, 35

CORRECTA Y ADECUADA relativa al salario REAL devengado a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), en cumplimiento de la ley 1581 de 2012 aqu invocada. 12. Estipular de manera oficial que todas aquellas certificaciones provenientes tanto del ISS como de la OBP, relativas a la ausencia de informacin y/o prueba del salario REAL devengado a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor) dentro de los archivos del ISS o relacionadas con este asunto, que se produzcan dentro del curso del presente proceso, sirvan de certificacin oficial para todos los aqu firmantes, con valor probatorio suficiente y necesario para dar por acreditado de manera particular para el caso de los aqu firmantes, todas las situaciones fcticas y/o jurdicas que dichas certificaciones acreditan. 13. Ordenar realizar cualquier otra actuacin necesaria para asegurar el debido y efectivo cumplimiento de la ley por parte de las dos entidades aqu demandadas, en aras del respeto y la garanta efectivo de nuestros derechos legales y constitucionales.

PRUEBAS
Con el fin de facilitar la decisin, solicito se ordene la prctica de las siguientes pruebas y que se tengan como tal: Requerir al ISS que responda a titulo GENERAL Y OFICIAL si tiene en su posesin informacin COMPLETA, VERAZ, REAL Y ADECUADA, as como la PRUEBA VERAZ de la misma, del SALARIO REAL DEVENGADO a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), de todos y cada uno, y en particular de los aqu firmantes. Requerir al ISS que explique las razones fcticas y los fundamentos jurdicos sobre los cuales se apoya para responder a las solicitudes de certificacin de la ausencia de la informacin del salario REAL devengado a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), con la informacin concerniente al salario base de MXIMA COTIZACIN sobre los cuales si tiene informacin prueba, a diferencia del salario REAL devengado. Requerir al ISS que certifique que hubo acuerdo institucional entre esta institucin y el Cerrejn (antes Intercor) para reportar en la columna Salario Devengado o Pensin, nicamente el valor correspondiente al salario base de mxima cotizacin (categora 51), y no al salario REAL devengado a fecha base por los trabajadores de dicha categora de CERREJON (Antes Intercor), tal y como consta en el Acta de Reunin realizada entre los funcionarios del ISS y el Cerrejn (antes Intercor) en Julio de 1992, la cual se anexa aqu 36

como prueba del pleno conocimiento de la diferencia entre los dos conceptos: salario REAL devengado y salario base de MXIMA COTIZACIN. (Anexo X). Requerir al ISS copia de las MICROFICHAS del Sistema Ala que estn en su posesin y comprobar y decretar de forma general y oficial, para todos y cada uno de los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor) y en especial para los aqu firmantes, la situacin fctica verdaderamente reportada en dichas pruebas, a saber: el salario base de MXIMA COTIZACIN devengado a 30 de junio de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), y en ningn caso el salario REAL, sobre el cual se solicita igualmente a titulo de prueba, constatar y certificar la ausencia de su reporte como tal y/o de los datos de los excedentes necesarios para calcular de forma COMPLETA, VERAZ y CORRECTA el monto correspondiente al mismo. Requerir al ISS que explique las razones fcticas y los fundamentos jurdicos sobre los cuales se apoya para responder a las solicitudes de certificacin de la ausencia de la informacin del salario REAL devengado a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), con la informacin concerniente al salario base de MXIMA COTIZACIN sobre los cuales si tiene informacin prueba, a diferencia del salario REAL devengado. Requerir al ISS responder de forma oficial porque en diversas oportunidades, de las que se anexa como prueba copia en la presente accin, si ha acreditado la situacin fctica relativa a la ausencia de la informacin y de la prueba del salario REAL devengado a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor) de forma clara y precisa y por que en otras, como en el caso de los derechos de peticin aqu anexados como prueba (Anexo X) no certifica la misma situacin o la certifica de forma errada y fraudulenta haciendo pasar la informacin y la prueba concerniente al salario base DE MXIMA COTIZACIN devengado a junio 30 de 1992 por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor) como la correspondiente al salario REAL devengado por los mismos. Requerir a la OBP, que aporte los dispositivos legales que la autorizan a fijarle e imponerle al ISS las directivas de incumplimiento de la ley, segn las cuales debe siempre responder a las solicitudes de los trabajadores del grupo aqu identificado, y en especial a los aqu firmantes, de manera contraria a la realidad y segn el sentido deseado y necesario a la OBP para proceder a su propio incumplimiento de la ley que la obliga. Esto es: certificando a titulo de prueba del salario REAL devengado a fecha base por los trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), la informacin correspondiente NO AL MISMO, sino correspondiente al salario base de mxima cotizacin, en fraude y alteracin flagrante de la realidad fctica. Requerir a la OBP responder de forma oficial porque en diversas oportunidades, de las que se anexa como prueba copia en la presente accin (Anexo X), si ha procedido a cumplir la ley aceptando la certificacin del Cerrejn (antes Intercor) del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por ciertos trabajadores categora 51, frente a los cuales el resto de los dems trabajadores pertenecientes a dicha categora, especialmente los aqu firmantes, nos encontramos en exacta y idntica situacin de hecho y de derecho, y por que en otras 37

oportunidades, como en las diversas solicitudes hechas en este sentido por los aqu firmantes (Anexo X), no lo ha hecho. Requerir a la OBP responder de forma oficial por que pese a tener CLARO Y PLENO CONOCIMIENTO, ya reconocido y comprobado mltiples veces de forma oficial y judicial, de la ausencia de la informacin COMPLETA, VERAZ y ADECUADA del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por ciertos trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), de todos y cada uno, y en particular de los aqu peticionarios, insiste en incumplir sistemticamente la norma, interponiendo a toda costa y en contravia total de la realidad, a titulo de prueba del salario REAL devengado a 30 de Junio de 1992 por ciertos trabajadores categora 51 del Cerrejn (antes Intercor), el valor correspondiente al salario base de MXIMA COTIZACIN de dichos trabajadores, nico que figura en los archivos, pero que en ningn caso es el contemplado por la ley.

En prueba de las afirmaciones y los cargos aqu expuestos, anexamos igualmente los siguientes documentos: .(ANEXOS).

JURAMENTO Bajo la gravedad de juramento manifestamos que no hemos interpuesto ninguna otra solicitud idntica o similar a la presente Accin de Cumplimiento, ante autoridad alguna, por la cual se haya expuesto reclamacin o demanda anloga la aqu concretamente realizada. NOTIFICACIONES Las notificaciones las recibiremos a nombre de: FANNY ORTEGA DE CAMARGO Calle 147 Nro 13-67 Conjunto Prtal de Caobos Torre 10 Apartamento 38 Bogota

Atentamente,

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................... (Firma) Fanny Ortega de Camargo CC: 37.817.141 de Bucaramanga (Nota: los anexos deben ir por duplicado o por igual nmero de demandados, para realizar el traslado de la demanda.)

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